時間：2023-06-05 10:16:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育工作信息，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：人口信息質量管理制度理論依據現狀對策
隨著社會不斷進步，人員頻繁變遷，社會和經濟的各個方面都發(fā)生了深刻的變革，對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統(tǒng)，實現全員人口信息的動態(tài)管理，是適應社會需求，轉變人口和計劃生育工作管理思路、運著機制，增強計劃生育優(yōu)質服務的重要手段，更是準確把握人口發(fā)展變化的特點與規(guī)律，推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展的具體實踐。
一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據及實際意義
首先，建立人口計生信息管理系統(tǒng)，實施全員人口信息的動態(tài)管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場經濟的深入發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化的速度加快，流動人口逐年增多，人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現多元化趨勢，群眾對計劃生育和生殖健康優(yōu)質服務需求也不斷增長，使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實踐過程中日益暴露出來，傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作方式和工作手段已難以適應新時期工作的需要。在新形勢下，必須堅持改革創(chuàng)新的精神，隨著信息時代的到來，信息化建設在不同領域的普及，而大力推進信息化建設，就是推動改革創(chuàng)新的一個重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng)，實施全員人口信息的動態(tài)管理，為解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次，實施全員人口信息的動態(tài)管理，是踐行科學發(fā)展觀，轉變政府職能，適應社會主義市場經濟新體制的客觀需要?？茖W發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的，而人口問題又是制約全面協調可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。要想達到人口與發(fā)展之間的理想均衡，實現人口資源向人力資源的轉變，必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產、經濟的發(fā)展和社會的進步，關系到社會的安定、人力的開發(fā)以及人民群眾生活的質量。以人為本，實施全員人口信息的動態(tài)管理，全面、準確、及時把握人口發(fā)展變化的特點和規(guī)律，科學分析人口的總體情況、構成、分布、人口素質等人口發(fā)展中的一些重要問題以及人口和計劃生育工作中各項業(yè)務指標的運行情況，正確判斷未來影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律，可以為新時期人口和計劃生育工作的科學發(fā)展提供基礎信息支撐，為經濟和社會的發(fā)展提供可靠的基礎依據，為各級政府決策提供科學依據。
當然，實施全員人口信息的動態(tài)管理，對新時期穩(wěn)定低生育水平，開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動態(tài)采集機制，實施全員人口信息管理，能夠改進工作手段，整合業(yè)務流程，促進人口信息資源的開發(fā)利用，實現與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關部門的信息共享，從而提高行政效率和決策水平，改善公共服務質量，真正做到以人為本，實現服務的優(yōu)質化和人性化、決策的科學化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內容、特點、發(fā)展歷程及現狀分析
《貴州人口計生信息系統(tǒng)》（PIS）是貴州省實施全員人口信息管理一個成功的典范，《貴州人口計生信息系統(tǒng)》等業(yè)務軟件為其平臺，按照“應用主導、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位采集、錄入、及時變更人口信息，形成了省市縣鄉(xiāng)四級人口數據庫。通過數據庫的查詢、統(tǒng)計、匯總、分析等功能實現人口和計劃生育工作的動態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息，也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質、變動狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現動態(tài)性等特點。信息采集的是所有人口信息，包括戶籍人口、常住人口和流動人口，錄入的信息包括育齡婦女的各項信息，及全部家庭成員的基本信息和計劃生育信息?！顿F州人口計生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨生子女光榮證情況、技術服務信息、利益導向信息、引導信息、流動人口信息、統(tǒng)計報表及匯總分析等功能，涉及了計劃生育工作的主要業(yè)務。全員人口信息數據庫，上傳到省地縣三級人口計生部門，各級人口計生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關部門之間可能互通、共享人口信息數據，進行匯總、分析、查詢、掌握和運用。村級每月采集人口變動、出生、技術服務、流動人口、證件辦理等方面的信息，并及時錄入數據庫，實現人口信息的動態(tài)管理。
其次，全員人口信息管理具有服務性，它利用數據庫的各項信息來服務人口計生業(yè)務工作，并結合人口理論來指導經常性工作；利用數據庫的統(tǒng)計分析功能，對人口數據按照不同需要收集、整理、分類，并定期不定期地向各級政府和相關部門提供人口信息數據，服務經濟社會；利用數據庫存的報表統(tǒng)計功能，分析當前人口形式，指導下步人口計生工作。
全員人口信息管理是一個新生產物。20世紀90年代初，計生工作開始利用手工帳卡對育齡婦女的個案信息進行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案，這些信息是計劃生育經常性工作的基礎信息。手工臺帳由于準確性差、效率低、漏洞多，而且基層工作人員工作負荷重，壓力大，重復勞動多。為解決這些問題，20世紀90年代末各地先后開始嘗試利用計算機進行管理，建設并運行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此，人口和計劃生育信息化建設開始進入探索、起步階段。初步形成了人口和計劃生育信息化網絡構架，育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務系統(tǒng)得到推廣應用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機版（WIS）系統(tǒng)開始投入使用，全員人口個案信息全部錄入系統(tǒng)，完成了計劃生育信息的收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和的信息化，實現了全省部分地區(qū)人口數據的省級集中管理，并通過網絡在一定程度上實現了計生信息的共享。在運行過程中，針對WIS在實際工作中存在的不足和漏洞，又開發(fā)了PIS2.0系統(tǒng)，對系統(tǒng)進行了加密，增強了信息的安全保障，簡化了錄入內容，減少了操作流程，擴展了原有功能，使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前，信息化建設的大力推進，已逐步改變了人口和計劃生育的工作模式，實施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯，但在推進過程中還存對全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認識，工作力度不夠；缺乏與新職能拓展相適應的信息化支持系統(tǒng)；網絡建設和硬件配備不夠，信息共享程度低；信息化應用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經濟發(fā)展水平、人口計生工作基礎、軟件開發(fā)技術升級很慢等因素的影響，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道信息化建設參差不齊，嚴重影響和制約了人口和計劃生育信息化建設的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計劃生育管理和服務工作水平的重要手段，實施全員人口信息管理，有效整合信息資源，對人口、經濟、社會的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，能極大地提高工作效率，提高科學決策水平，提高流動人口的管理與服務水平。實行動態(tài)化管理，數據準確，變更及時，從鄉(xiāng)、縣、市、省到國家的各級計生部門利用數據庫均可以直接生成各類統(tǒng)計報表和各種需要的匯總資料，可以實時、有效監(jiān)測人口計生各項指標的運行，并根據各項指標的運行情況來評價一個地方的工作績效，或是某一政策的實施效果，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實時的人口信息可以提供并預測人口數量、人口結構、發(fā)展趨勢及地區(qū)分布狀況，為應對人口變化對教育、城市建設、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會保障、環(huán)境、資源等方面產生的影響，提供真實可靠的數據信息，加大科學決策力度，促進各種資源的合理配置。利用數據庫開展人口預警分析，預測人口和計劃生育工作的發(fā)展趨勢，為各級黨委政府編制經濟、社會發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數據，為綜合決策提供科學依據。
全員人口信息管理，是對全員先進行實際信息的采集，然后進行信息錄入，對流動人口實行動態(tài)的跟蹤管理、全程服務機制。利用流動人口信息交換平臺，將訪視或生殖健康檢查結果與原籍進行平臺交流，并對需要回復的信息及時進行預警。促進了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯系，加強了對流動人口的管理與服務，提高了流動人口計劃生育管理服務率，對轉變政府職能，提高服務水平發(fā)揮著重要作用?！顿F州人口計生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動人口管理信息系統(tǒng)模塊、機構管理模塊等業(yè)務模塊的綜合運用，實現了人口信息的個案管理，實現了管理與服務流程的重組優(yōu)化，使人口和計劃生育工作由管理型向服務型、由被動型向主動型轉化。實施全員人口信息管理，不但降低了社會管理成本，還加強了職責部門間的工作交流與溝通，同時也達到導地交換，信息共享，實現了流動人口的異地管理、達到了對流動人口管理與服務的優(yōu)勢互補，增強了工作的協調性，提高了管理服務質量，增強了公共服務能力。
四、加快推進全員人口信息動態(tài)管理的對策。
準確、全面、及時的信息是實施全員人口信息動態(tài)管理的基礎，這些信息也是人口和計劃生育經常性工作的基礎，信息采集者和信息應用者的素質是基礎中的基礎，加快推進全員人口信息的管理，網絡的軟硬件建設水平是前提，計算機操作員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和綜合素質是關鍵，嚴格的規(guī)章制度是保障。
加強網絡建設，及時對計算機網絡的軟硬件進行更新換代。要進一步完善縣級機關的計算機局域網建設，加強基層的信息化辦公建設，充分保證各級計算機網絡建設能夠適應工作發(fā)展水平，緊跟時展步伐。硬件維護方面，要以主機房的硬件保障、更新為主，如PC及外設、網絡設備、安全產品設備、主機系統(tǒng)等；軟件維護方面，要以系統(tǒng)安全、數據備份、軟件更新為主，包括系統(tǒng)及工具軟件，應用軟件以及針對人口信息化的應用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓、運營維護等；網絡建設方面，要進行整體遠景規(guī)劃、分布建設實施步驟、完善技術支持及服務。通過突出重點，分清主次，有目的、有計劃地推進計算機網絡建設。
加大培訓力度，提高系統(tǒng)人員的計算機操作技能和信息應用水平。持續(xù)推進信息化建設，實施全員人口信息動態(tài)管理，人員素質的提高是首要解決的問題。當前雖然大多數人員參加了各種計算機操作知識的培訓，或多或少地掌握了一定的計算機操作知識，但是跟人口信息化對人的要求相比，仍然存在著很大差距，精通或熟悉計算機知識及操作技術的人才還遠遠不夠。這就需要加大計算機應用能力的培訓力度和普及力度，在一個縣最少保證一季度對計算機操作人員培訓一遍，有培訓教材、培訓制度和考試成績，使系統(tǒng)各級人員都能熟練掌握計算機的基本知識，會利用計算機指導工作，最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計算機應用的潛力。
實行規(guī)范運作，健全信息化建設工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運作的保障。要按照國家《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導工作規(guī)范》以及省人口計生委信息化規(guī)范建設要求，結合本地實際，建立落實各項信息管理制度，如：以服務信息為主的鄉(xiāng)、村兩級和服務機構月變更、月反饋的機制，實現育齡婦女信息雙向良性互動；建立信息資源共享機制，實現基層計劃生育技術服務數據信息化管理以及服務站所與人口計生委信息的共享；建立微機室管理制度、網絡中心機房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術資料管理制度、病毒防范管理制度、微機操作員崗位職責、網絡信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網絡管理制度、設備管理制度、多媒體培訓教室管理制度、微機信息引導服務項目、信息保密制度等。
采取有效措施，確保入庫數據信息質量。數據質量是人口信息網絡的生命，全員人口信息管理的持續(xù)推進依賴于全面、準確、及時的信息錄入，要通過檢查、評估和考核，保證各項規(guī)章制度的有效落實。要明確各個環(huán)節(jié)的責任人及其工作職責，落實采集信息簽字制度、數據核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計上報制度、檔案管理制度。同時，落實獎扶平臺工作制度，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息庫；落實流動人換信息分析制度、信息交換上報制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網制度；落實對育齡人口優(yōu)質服務的電子檔案管理制度，如婦科病的篩查檔案、0-7歲領證獨生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預檔案、新婚夫婦的培訓檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
第二條 本市行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動人口指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預期將離開的人員除外。
第四條 流動人口計劃生育工作遵循公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則。
第五條流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作的領導，將流動人口計劃生育工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標管理責任制，對流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。
各級人民政府應當為流動人口計劃生育工作提供必要的保障。流動人口計劃生育工作經費以常住非本市戶籍人口為基數，按照本市戶籍人口標準納入財政預算，流動人口計劃生育工作人員按照流動人口規(guī)模予以配備。
第六條人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作，履行下列職責：
（一）制定流動人口計劃生育工作計劃，組織實施流動人口計劃生育服務和管理工作；
（二）擬定并組織實施流動人口計劃生育工作目標責任制檢查考核及獎懲辦法；
（三）完善流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機制，做好信息交互、層級監(jiān)控和個案通報等工作；
（四）加強基層行政執(zhí)法隊伍建設，組織開展流動人口計劃生育聯合執(zhí)法工作，依法查處計劃生育違法行為
（五）開展流動人口計劃生育雙向協作，協調解決服務和管理問題；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
人口和計劃生育行政部門可以委托流動人口計劃生育管理服務機構開展流動人口計劃生育工作。
第七條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應當在各自職責范圍內配合做好下列流動人口計劃生育工作：
（一）公安部門負責流動人口信息的采集、更新和注銷；居住證辦理及年度簽注時，核對、更新流動人口婚育情況；配合人口和計劃生育行政部門依法查處計劃生育違法行為；
（二）衛(wèi)生部門負責管理、監(jiān)督醫(yī)療機構實施流動人口計劃生育公共服務項目；負責流動人口圍產期檢查、生育、計劃生育手術等信息的采集；依法查處非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；
（三）人力資源和社會保障部門負責采集流動人口就業(yè)信息，推進流動就業(yè)人口生育保險和醫(yī)療保險事業(yè)；將流動人口計劃生育的政策納入就業(yè)培訓；監(jiān)督流動就業(yè)人口婚、產假的落實情況；
（四）城管執(zhí)法部門協助人口和計劃生育行政部門查處流動人口計劃生育違法行為；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設、民政、教育、工商行政管理部門分別負責在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學和營業(yè)執(zhí)照時，宣傳流動人口計劃生育政策法規(guī)，采集流動人口計劃生育相關信息。
工會、共青團、婦聯等社會團體應當協助開展流動人口計劃生育工作。
第八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內流動人口計劃生育工作，履行下列職責：
（一）統(tǒng)籌協調公安派出所、工商所等有關單位，做好流動人口計劃生育服務管理工作；
（二）指導村民委員會、居民委員會做好流動人口計劃生育工作；
（三）依法落實流動人口計劃生育免費技術服務、獎勵和優(yōu)待政策；
（四）組織從事計劃生育技術服務的機構指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術服務；
（五）健全現居住地和戶籍地之間的信息通報制度，及時采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計劃生育措施等信息，通過國家流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報、反饋計劃生育信息；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條村民委員會、居民委員會開展下列流動人口計劃生育工作：
（一）協助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動人口計劃生育信息；
（二）協助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗、辦理流動人口婚育證明或市非戶籍人口計劃生育管理服務卡（以下簡稱“管理服務卡”辦理一孩生育服務登記和生育節(jié)育聯系單等；
（三）宣傳計劃生育政策法規(guī)，告知流動人口應當履行的計劃生育相關義務，以及可以免費享受的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務項目和獎勵、優(yōu)待政策等；
（四）將流動人口計劃生育工作納入村（居）民自治內容，實行自我教育、自我管理和自我服務。
第十條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當在各自的職責范圍內，開展人口和計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕環(huán)情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構為已婚育齡婦女實施圍產期檢查、分娩、計劃生育手術等信息登記工作時，應當查看其身份證明、婚育證明；妊娠十四周以上引產的還應當查驗其醫(yī)學診斷意見書或者相關證明。
計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當規(guī)定場所設置禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標志，做好超聲設備、終止妊娠藥品等的管理工作。
第十一條用人單位應當履行下列流動人口計劃生育工作職責：
（一）確定計劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實生育保險、獎勵優(yōu)惠和休假待遇等；
（二）聘用已婚育齡婦女時，應當查驗婚育證明或管理服務卡，對無婚育證明或管理服務卡的應當督促其辦理；
（三）配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門開展避孕節(jié)育技術服務和生殖保健服務；
（四）發(fā)現育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的應當及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門報告。
第十二條房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等單位和個人，有關部門和單位依法了解流動人口情況時，應當如實提供相關信息。
房屋出租（借）人發(fā)現承租人或實際使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的應當及時向房屋所在地人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報告。
第十三條計劃生育協會應當協助人民政府做好流動人口計劃生育管理和服務工作，開展人口和計劃生育知識宣傳、便民維權、救助幫扶等活動，引導流動人口實現計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。
第十四條已婚育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會或者居民委員會提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
第十五條本市實行流動人口計劃生育管理服務卡制度。人口和計劃生育行政部門應當通過管理服務卡加強流動人口計劃生育工作，對流動人口開展計劃生育政策宣傳，落實責任承諾，實施信息管理和生育管理，提供計劃生育公共服務和獎勵、優(yōu)待。
已婚育齡婦女自到達現居住地之日起30日內，應當憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會或者居民委員會辦理管理服務卡。符合辦理條件的村民委員會或者居民委員會應當自收到申請材料之日起7日內予以辦理。
第十六條流動人口憑管理服務卡可以享受下列計劃生育公共服務和獎勵、優(yōu)待：
（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識普及活動；
（二）免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務；
（三）免費享受本市規(guī)定的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務；
（四）享受落實長效避孕節(jié)育措施的獎勵；
（五）其他計劃生育公共服務和獎勵幫扶。
第十七條流動人口育齡夫妻在本市生育第一個子女，可以在居住地村民委員會或者居民委員會辦理一孩生育服務登記。辦理服務登記應當提供下列證明材料：
（一）夫妻雙方身份證、居住證；
（二）結婚證；
（三）女方婚育證明或管理服務卡，男方婚育情況證明材料。
流動人口育齡夫妻在本市生育第二個及以上子女的應當出示女方戶籍地縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的批準再生育證明。
第十八條流動人口育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受現居住地計劃生育管理。
育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的應當及時到從事計劃生育技術服務的醫(yī)療機構或計劃生育技術服務機構終止妊娠。
流動人口不符合法定生育條件生育的應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。
第十九條人口和計劃生育行政部門發(fā)現流動人口違反法定條件生育子女，未繳納社會撫養(yǎng)費或沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費的應當依法征收社會撫養(yǎng)費。
征收社會撫養(yǎng)費時現居住地人口和計劃生育行政部門應當與當事人戶籍地縣級人口和計劃生育行政部門互相配合、協商征收。戶籍地積極配合的現居住地給予一定的獎勵。
第二十條對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。
任何單位和個人有權舉報計劃生育違法行為。人口和計劃生育行政部門對查實的舉報人予以獎勵。
第二十一條參與登記、核查流動人口計劃生育信息的有關單位及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。
第二十二條人口和計劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責的由本級人民政府或者上級人口和計劃生育行政部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十三條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責的由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。
第二十四條鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責的分別由鎮(zhèn)人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十五條房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定如實提供相關信息的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。
用人單位違反本辦法規(guī)定的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令改正，通報批評。
2012年4月5日，分管計劃生育工作的鎮(zhèn)委副書記、副鎮(zhèn)長，組織召開年計劃生育工作專題辦公會議，鎮(zhèn)社會事務辦公室全體人員、衛(wèi)生院、公安派出所、工商分局、計劃生育服務中心的領導和相關科室負責人參加了會議，會上秦明剛書記傳達了縣委縣政府召開的計劃生育工作會議精神，計劃生育辦公室主任劉啟英通報了各相關部門支持配合計劃生育工作的情況，鎮(zhèn)委副書記、副鎮(zhèn)長就相關部門如何履行各部門的職責，進一步支持配合計劃生育工作提出了具體意見和要求。
會議強調：搞好計劃生育工作，必須加強領導，統(tǒng)一對抓好計劃生育工作的認識，計劃生育工作是國策，是全黨的工作、是關系到全年工作中一票否決的大事、是搞好新農村建設的必要條件，計劃生育工作仍然是一個老大難的工作，需要各個部門支持配合，各相關部門都要明確一名領導具體分管計劃生育工作，落實具體責任人，從事具體工作；要實行層層目標管理，增強各自的責任感，提高工作質量，確保今年計劃生育工作目標責任制的全面完成，使計劃生育工作得到全面健康發(fā)展。
會議決定：建立一個以計劃生育部門為龍頭的、緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、快速反應的工作機制，各相關部門要共同配合，相互支持，結合各自的工作特點，嚴格把關，各負其責。
衛(wèi)生院：一是保健組對在本院出生的新生兒，（包括外地）在辦理出生醫(yī)學證時，必須持鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機關發(fā)給的結婚證、計劃生育部門發(fā)給的《一孩服務證》、《二孩、三孩準生證》方可辦理《出生醫(yī)學證明》，否則不予辦理；對政策外孕婦的管理，先與計劃生育辦公室取得聯系，協助做好終止妊娠工作，再登記辦理《母嬰保償證》；二是婦產科對全鎮(zhèn)出生、上環(huán)、取環(huán)、人流、中引、絕育等手術要登記詳細，特別是嬰母、嬰父的出生年月、詳細住址、身份證號碼等要登記清楚；對十四周以上非醫(yī)學需要終止妊娠的必需憑計劃生育辦公室的終止妊娠證明，方可做妊娠手術；對要求取環(huán)的對象必須持計劃生育辦公室的取環(huán)證明（更年期婦女除外）；三是B超室要嚴格B超制度，登記要詳細、齊全，把好雙人三簽字關，嚴禁非法進行胎兒性別鑒定；四是防預組要如實填寫新生兒預防接種登記表，匯總各種信息，于每月2號把上月的情況上報到計生辦；五是搞好“兩非”管理，嚴格B超和終止妊娠藥品管理制度，終止妊娠藥品要求賬、冊、表三相符，實行專人、專賬、專柜管理；六是由保健組安排專人在月末收齊婦產科和保健當月的各種情況并于每月2號上報到計生辦。
計劃生育服務中心：一是對全鎮(zhèn)施術對象要登記詳細、清楚，特別是上環(huán)、取環(huán)、人流等對象的出生年月、詳細地址、生育狀況要登記清楚；二是對取環(huán)對象，要求憑計劃生育辦公室的取環(huán)證明（更年期除外）；三是搞好“兩非”管理，嚴格B超和終止妊娠藥品管理制度，做b超時必需把好雙人三簽字關，終止妊娠藥品實行專人、專賬、專柜管理，要求賬、冊、表三相符；四是為計劃生育辦公室提供孕情，特別是計劃外孕婦，確保孕情及時率和計劃生育率；五是在月末整理好當月的各種情況，于每月的2號上報計生辦。
公安派出所：一是對政策內的新生兒登記入戶和補登戶口時必須持計生部門發(fā)給的《一孩服務證》或《二孩、三孩準生證》、及衛(wèi)生院發(fā)給的《出生醫(yī)學證》方可登記；對政策外的新生兒登記入戶和補登戶口時必需持計劃生育部門的處罰證明和社會撫養(yǎng)費收據方可登記；二是流動人口在辦理《暫住證》、《流動人口居住證》時，必須出示《流動人口婚育證明》；三是計劃生育干部在依法履行職責時，生命、財產受到侵犯的時候，必須依法出警，保護計劃生育干部的合法權益；四是填寫好入戶登記的各種信息，在月末匯總各種情況，于每月的2號上報計生辦。
工商分局：要求把好辦證關，一是流動人口辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，必須出示《流動人口婚育證明》；二是本鎮(zhèn)人口辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，必須持計劃生育辦公室證明，否則不予辦理；三是如實填寫好流入人口登記及婚育證明查驗信息表，月末匯總好各種情況，于每月的2號上報計生辦。
民政部門：一是對未達到婚齡和已生育小孩的對象及再婚夫婦在辦理《結婚證》時，要與計劃生育辦公室聯合辦公，辦理合法的相關證件；二是對違背計劃生育政策對象在享受民政救助時酌情考慮，并進行政策宣傳教育；三是嚴格實行免費婚檢，要求免費婚檢率達98%；四是如實填寫婚姻變動信息表和收養(yǎng)信息登記表，月末匯總好各種情況，于每月的2號上報計生辦。
我局的計劃生育工作在縣委、縣政府及相關部門的正確領導下，收致了好的成效，今年，縣委、縣政府要求我們“要以黨的十六屆三中四中全會精神為指導，以深化人口與計劃生育綜合改革，全面開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為契機，進一步建立和完善人人口與計劃生育管理服務機制，扎實抓好宣傳教育、技術服務、村民自治和”三結合“工作，努力提高人民群眾對計劃生育工作的滿意程度，確保全縣符合政策下*的人口與計劃生育率保持在91%以上，力爭圓滿完成市委、市政府下*的人口與計劃生育各項任務指標?！备鶕募?，特制定20*年度人口與計劃生育工作實施意見。
一、切實加強對人口與計劃生育工作的領導
繼續(xù)堅持黨政一把親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，形成齊抓共管，堅持把人口與計劃生育工作納入社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同考核。認真開展創(chuàng)建計劃生育“合格單位”活動，切實加強本系統(tǒng)、本部門的計劃生育管理工作，強化人口與計劃生育工作目標管理責任制，努力提高計劃生育領導小組的自身綜合素質和服務水平，進一步規(guī)范計劃生育領導小組成員隊伍的管理行為和服務行為。同時，各股室、所、中心要把本單位的計劃生育工作認真抓好、抓到實處，要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務，要每季度組織本單位職工認真學習計劃生育政策和法律法規(guī)一次，切實保證元早婚早育、非婚生育、違法生育（含流動人口生育）、非法撿（抱）養(yǎng)孩子和大月份引產等，不得利用各種關系對自己或他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明等情況發(fā)生。還要對外來人口在本單位或本單位出租的房屋內違法懷孕的事件進行及時的舉報，并協助有關單位做好工作，促進我局人口與計劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、加大宣傳力度，強化優(yōu)質服務
大力加強新型生育文化建設，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動，特別是科技三下鄉(xiāng)，科技活動周及計劃生育“三結合”等多種形式，著實加強對計劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，特別是要把計生工作宣傳的重點放到我局聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。
三、繼續(xù)抓好計劃生育“三結合”工作
今年，我局的計劃生育“三結合”工作重點是在前期工作基礎上落實幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進一步加大領導力度，真正把“三結合”工作作為促進農村經濟發(fā)展的一件大事來抓，納入綜合目標考核，堅持與經濟工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責任書和協議書，明確具體的幫扶任務，真正做到幫扶人員到位，幫扶責任落實；二是加大幫扶任務，真正做到幫扶上來，結合農村產業(yè)結構調整，搞好制定和落實和計劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產生活生育一體化幫扶作為深化“三結合”工作的重點，在局幫扶對象----江陽新學村形成一個以規(guī)范化幫扶、產業(yè)化經營、市場化導向、一體化服務、規(guī)范化管理為主要特征的“三結合”工作新格局。要著重在政策、技術、信息方面進行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結合”工作與計劃生育工作有機地結合起來，要堅持幫扶措施與計劃生育工作措施一起落實，做到幫扶效果與計劃生育工作質量一起提高。
四、完善依法治理機構
計劃生育質量提高是計劃生育工作總的指導方針，要切實抓好經常性工作，按照上級的安排部署和具體要求，計劃生育工作“三結合”幫扶單位要加大對計劃生育的督查力度，采取定期與不定期的方式，對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結合”計劃生育工作開展情況進行督查，一是對人口出生和落實避孕節(jié)育措施情況每月督查一次；二是對育齡婦女基本情況的統(tǒng)計上報工作每月督查一次，真正做到人口出生無漏報、誤報、瞞報和錯報現象；三是對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收管理情況進行督查；四是對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法職責的履行情況進行督查。
在計劃生育工作新形勢下，各股室、所、中心一定要以縣的計劃生育工作指導思想和局的計劃生育工作意見來指導單位的計劃生育工作，時刻保持高度的政治責任感和使命感，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、振奮精神、扎實工作，全面完成縣委、縣政府下*的計劃生育工作任務。
一、統(tǒng)一思想，明確責任，健全機制
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導思想，完善目標管理及考核辦法。年初縣局與城區(qū)各企業(yè)簽訂了2014年人口與計劃生育工作目標管理責任書，并經常有針對性地加強檢查指導，督促各項工作落實，各單位也相應成立領導機構，明確責任，層層抓落實，建立健全了人口與計劃生育工作領導機制，管理機制，約束機制，獎懲機制。以政策宣講，優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健知識講解為基礎，以人口信息管理和出生人口符合政策率為重點，基本完成了避孕措施落實率100%，出生人口符合政策率100%，已婚育齡婦女登記造冊100%，流動人口驗證率100%，統(tǒng)計資料上報差錯率為零。
二、強化宣傳，認真落實，逗硬考核
每季度召開一次計劃生育工作領導小組會議，總結階段性工作，布置下階段的工作任務，嚴格考核，逗硬落實計劃生育工作目標責任制和“一票否決”制，進一步明確了各單位主要領導是人口和計劃生育工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，計劃生育工作者是具體責任人。做到了“三知、三到位”（即知責、知情、知策，認識到位、管理到位、監(jiān)督到位）。強化領導責任，統(tǒng)一思想抓好宣傳發(fā)動工作，提高群眾自覺執(zhí)行計生的意識和自覺性。根據企業(yè)改制中人員流動大的特點，對企業(yè)計劃生育工作進行了專項檢查。同時利用會議、板報、外宣標語，印發(fā)宣傳資料等多種形式，印發(fā)宣傳資料300份，宣傳人次達500人，使廣大干部職工對《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)有了更深刻的認識和了解，執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)的自覺性得到了大大提高，杜絕了無計劃和超計劃生育。
三、落實措施，夯實基礎
1、完善信息資料和報送制度。各單位分別建立了《總人口清理登記表》和《育齡婦女信息表》，按規(guī)定填報《單位計劃生育工作信息冊》，按要求上報人口出生、死亡、節(jié)育情況。
2、準確掌握人口和計劃生育工作情況，包括本年度符合再生育一個孩子申報條件的夫婦人數及其已領證人數、獨生子女父母光榮證和部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證領證情況、本單位外出已婚育齡婦女人數及其辦理《婚育證明》人數、出生人口數、應落實避孕措施人數和已落實避孕措施人數等基本情況。
3、做好人口清理工作。我局組織力量對局機關和城區(qū)所屬企業(yè)總人口進行徹底清理，共有在冊職工118人，其中育齡婦女37人，獨生子女91人，做到了表冊相符，表實相符，報表實現了電腦自動化管理。做到了“六個摸清”、“六個落實”：一是摸清了本單位戶籍人口基數；二是摸清了本單位常住人口基數；三是摸清了外出人口數量及其育齡人口；四是摸清了死亡未注銷戶籍人口；五是摸清了戶籍人口和常住人口中的已婚育齡夫婦；六摸清了育齡婦女避孕節(jié)育落實情況?！傲鶄€落實”：一是落實清出的漏報人口的登記管理；二是落實漏統(tǒng)人口的統(tǒng)計上報；三是落實未入戶和未注銷戶籍人員的入戶和銷戶；四是落實督促外出未辦理《婚育證明》人員的辦證；五是落實配合計生執(zhí)法部門對違法生育行為的立案查處；六是落實未采取避孕節(jié)育措施婦女的避孕節(jié)育措施。
4、深入開展計劃生育便民維權活動。各單位圍繞維護本單位職工在計劃生育方面的合法權益和計劃生育家庭的優(yōu)先發(fā)展權，完善便民維權措施，深入開展了以“實行三項救助、保障四個知情、引導五個參與、落實六項優(yōu)待、兌現七項獎勵、開展八個關愛、服務十個上門”為主要內容的計劃生育便民維權活動?？h糧油總公司在關愛職工上，做到了制度上健全，措施逗硬，把工作做到了職工家中，把對職工的關愛體現在了細微處，5月份，公司統(tǒng)一組織女職工18人進行生殖道感染疾病檢查，維護了女職工健康權益。
5、配合街道居委會做好“屬地管理”計生工作，今年以來，我們積極配合街道居委會對局所轄企業(yè)進行了育齡婦女登記工作和家庭情況調查，積極支持了居委會的各項工作。
今年以來，XXX在區(qū)局的領導下，嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，根據市政府相關文件要求，認真履行部門職責，不斷增強我所計劃生育的管理服務能力，推動了人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。
一、強化組織領導，落實目標責任。
XXX始終把人口與計劃生育工作作為全年工作的重要內容，狠抓工作落實。年初，所內主要負責人簽署了計劃生育綜合治理目標管理責任書，成立了專門的計劃生育工作領導小組，領導小組由 所長任組長，副所長 為副組長，其他所內同志為小組成員。XXX召開計劃生育工作專題會議，會上王文所宣讀市政府文件，傳達了區(qū)政府、區(qū)局會議精神，部署2018年度計劃生育工作。
二、切實履行職責，全力做好工作
一是以窗口抓手，落實責任。外來個體經營戶在申領、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照和進行年報過程中由窗口工作人員對其進行計劃生育情況登記，記錄項目包括姓名、性別、身份證號、婚育情況、流入日期、戶籍詳細地址、現經營詳細地址、聯系方式等信息。辦理營業(yè)執(zhí)照時優(yōu)先為計劃生育戶辦理，鼓勵促進計劃生育戶能夠通過經商致富。二是加強宣傳，提高法律意識。積極配合衛(wèi)生計生部門組織開展的計劃生育宣傳工作，在日常巡查監(jiān)管工作和辦理證照過程中向個體經營戶和企業(yè)員工中的流動人口發(fā)放計生知識手冊，宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)相關知識，讓他們懂法律、知政策、明事理，增強他們主動參與計劃生育工作的意識。三是在今年的評選先進個體工商戶時，把實行計劃生育情況納入評選內容，作為關鍵指標之一，嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。四是建立與人口計生部門工作聯系制度，及時將相關信息通報轄區(qū)衛(wèi)生計生部門。
三、鞏固成果，總結提升
今年截至目前，我所共登記外來個體工商戶新辦33戶，其中男性24戶，女性9戶。今后XXX將繼續(xù)采取切實有效的措施，落實計劃生育綜合治理目標管理責任，提高流動人口計劃生育工作管理和服務能力。
一、中小企業(yè)存在的主要問題
一是因為企業(yè)制度上的不完善，在社會經濟的大發(fā)展中，企業(yè)管理意識不足，致使企業(yè)的計劃生育工作困難重重。比如一些企業(yè)效益低下，人員管理混亂，制度閉塞，如此很難進行有效的服務管理。還有的企業(yè)對于員工管理不嚴，計劃生育工作基本上處于空白，出現了孕育情況難控制、違法生育難處理等許多問題。另外，一些企業(yè)的外來人員和剛就業(yè)的大學生，沒有穩(wěn)定的落實在單位，因而成了企業(yè)計劃生育管理的軟肋，對他們的婚育有不利的影響。有的企業(yè)根本不重視計劃生育管理，為了減少企業(yè)的額外負擔，基本上對計劃生育工作疏于管理，計劃生育政策落不到實處。這些年，戶籍制、婚姻法的修正,企業(yè)的用工制度改革、折業(yè)的自由化、多元化選擇，讓企業(yè)的計生工作的開展很吃力。另外，由于某些企業(yè)缺乏計生責任意識，對企業(yè)的計生工作不重視、不參與、敷衍了事，而政府部門對此也缺乏相應的監(jiān)管意識。
二、如何轉變當前計劃生育的工作重心
在新形勢下，要做好當前的計劃生育工作，使鋼鐵企業(yè)的能夠逐漸重視計劃生育工作，就必須要把握好以下3個方面：
1重視鋼鐵企業(yè)職工的計劃生育工作。鋼鐵企業(yè)的領導要抓好本企業(yè)的計劃生育工作，將這一工作納入政績、職務、責任等考核當中，當企業(yè)領導重視、狠抓這一項工作，才能夠保證鋼鐵企業(yè)的計劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展。當計劃生育工作同企業(yè)的生產、經營、管理活動聯系在一起，才能夠治理企業(yè)計劃生育工作不重視、不狠抓等一系列的問題鋼鐵企業(yè)對計劃生育的工作體制才能順利執(zhí)行下去，才能為企業(yè)的計劃生育工作提供強有力的保障。
2注重培訓企業(yè)的計生工作隊伍。對于鋼鐵企業(yè)來說，應該加強對計生工作者的綜合能力的培養(yǎng)，包括學習、創(chuàng)新、實踐等許多方面的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計生工作者隊伍的同時也要注重選拔新的計生工作人才，壯大企業(yè)的計生隊伍。從很多鋼鐵企業(yè)的實際情況來看，一方面因為計生隊伍人少、培訓知識不足、領導不重視，另一方面因為計生工作受不到應有的重視，致使致力于計生工作的人員思想壓力大、工作信心不足、工作繁瑣壓力大，因此不少人不愿意做計生工作。所以，鋼鐵企業(yè)必須正視這些困難，加強對計生隊伍的培訓教育，建立一支高素質、高業(yè)務水平、計生工作出色的計生人才隊伍，從而提升計生隊伍的整體素質，使其更加努力的服務于企業(yè)的計生工作。
3.轉變計生工作觀念。以前企業(yè)的計生觀念只是單純抓計劃生育防止超生，在新時期下，人們的的生育觀念已經有了轉變，很多人不愿意多生。在這樣的情況下，我們的鋼鐵企業(yè)也必須轉變計生工作方式，將計生工作重心放到對職工的服務上。例如，關注職工的生殖健康，為職工提供必要的生理、心里咨詢，幫助職工提高生活質量，為企業(yè)中的計劃生育家庭解決生活困難，解除后顧之憂等等。
三、結束語
計劃生育是民生生育學問的基礎。在我國當前社會保障制度不健全、計劃生育體系不完善的情況下，國家和地方都紛紛出臺獎勵獨生子女家庭的有待政策、獎勵措施，讓這些家庭也享受到我國計劃生育政策的發(fā)展成果，這也刺激了更多的國民支持國家的計劃生育政策。只有做好了生育學問工作，才能使其他的民生問題得到更加規(guī)范的管理。所以，我們的鋼鐵企業(yè)要重視本企業(yè)的計劃生育工作重心，對育齡職工進行規(guī)范化、信息化管理，為鋼鐵企業(yè)的良好發(fā)展趨勢營造一個好的人口環(huán)境氛圍。
一、加強領導，明確責任
計劃生育工作是我國的一項基本國策，我辦領導高度重視，成立了領導小組，組長：夏智唐，副組長：羅凌霞，成員：任劍平、張艷。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任，逐級落實。
二、提高認識，統(tǒng)一思想
組織我辦人員認真學習計劃生育的有關政策和文件。通過學習，大家認為：計劃生育工作是我國的基本國策，理應自覺遵守計劃生育的各項規(guī)定，在搞好自身計劃生育工作的同時發(fā)揮本部門的優(yōu)勢，利用本辦的資源，通力協作，齊抓共管，為我區(qū)人口和計劃生育工作上臺階而努力。
三、完善各項制度，落實計生措施
1、對本單位的干部職工進行分類管理，建立已婚育齡婦女、男性干部職工的配偶計生信息資料。本單位干部職工必須到區(qū)計生服務中心進行環(huán)孕檢，男性干部職工配偶的環(huán)孕檢證明按計生要求收集存檔。
2、幫扶掛點村落實“四項手術”、環(huán)孕檢、社會撫養(yǎng)費征收等各項計生工作。
3、配合所在社區(qū)開展避孕藥具發(fā)放、生殖保健服務、宣傳教育、流動人口清理、計生集中整治活動等工作。
四、做好計劃生育與扶貧工作相結合
1、提升幫扶水平幫扶，變“輸血”為“造血”。黨員干部“1+1”幫扶對象的確定，應主動與幫扶單位對接，優(yōu)先確定農村領取了獨生子女證和實行了計劃生育的困難農戶為貧困戶，引導幫扶人員對他們提供信息、生產資料、技術上的幫扶，變“輸血”為“造血”，增強脫貧致富能力，提高生活水平。
計劃生育檔案擔負著記載我國計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重任。隨著社會的發(fā)展,人們的生育意識和自我保護意識以及法律維權意識不斷增強,計生檔案正在成為各項工作的重要憑證和法律依據,因此,加強檔案管理尤為重要。
一、計生檔案是人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證
計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經濟社會的高速發(fā)展,隨著我國法制化進程的不斷加快,我國的計劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉變發(fā)展到現在的與經濟社會發(fā)展緊密結合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預逐步轉變?yōu)榻⒂媱澤鎸蚝蜕鐣萍s相結合,與宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制。通過制訂出臺并嚴格落實各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關愛,真正把育齡婦女當親人,用溫馨化的標語口號,落到實處的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質的計劃生育技術服務深得人心,計生檔案再一次記錄了新時期計劃生育工作思路和工作方式方法的兩個轉變,更加成為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。
二、計生電子檔案是科學管理水平的重要體現
隨著社會的發(fā)展,無紙化辦公正在成為21世紀全新的辦公方式。人口和計劃生育事業(yè)也與時俱進,通過建立并運行使用《獎勵扶助信息平臺》、《人口信息核查系統(tǒng)》、用于流動人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)》,還有為便于工作開展而自主創(chuàng)新建立的《出生人口信息綜合服務平臺》、《二孩生育證管理服務平臺》和《計劃生育技術服務病案管理數據庫》等等各種數據系統(tǒng),逐步實現了人口和計劃生育工作的科學現代化管理,電子檢索工具和信息系統(tǒng)各類計生電子檔案極大地加快了計生日常工作效率和查檔效率,更加成為計劃生育工作科學管理水平的重要體現。
三、計生檔案見證了計劃生育科學技術的繼承和發(fā)展
計劃生育檔案再現了人們生殖健康意識由弱變強、計劃生育科學技術服務由粗到精的全部過程,為記錄計劃生育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
社會高速發(fā)展的今天,廣大育齡婦女對計劃生育技術服務的要求也越來越高,科學技術在我國計劃生育工作中正在發(fā)揮著日益突出的作用。國家為進一步加強技術人員繼續(xù)教育工作,認真落實“技術骨干培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)服務站技術服務人員進修實習項目”。緊緊抓住科技大練兵的契機,立足本職,講求實效,全員參與,力爭在大練兵活動中樹形象、強素質、出成績,從而全面提高技術人員的整體素質和綜合服務能力。計劃生育技術服務理念和服務內涵也由過去單一的四項手術發(fā)展到以人為本,廣泛開展集宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓”八位一體的公共服務。計生檔案全面記載了計劃生育隊伍技術人員素質的轉變。
《農村基層計劃生育技術服務機構建設標準》為計劃生育技術服務機構標準化、規(guī)范化建設提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構標準化建設,是建立科學規(guī)范的服務流程和質量標準,減少節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術服務質量,維護群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現了新時期人口和計劃生育服務理念的轉變。
計劃生育科學技術突飛猛進,日新月異,宮內節(jié)育器由惰性發(fā)展到活性,品種由單一發(fā)展到多元;各種劑型的避孕藥由第一展到第三代,由功效簡單的避孕,發(fā)展到預防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應;技術服務由單純的放置宮內節(jié)育器、人工流產、中期引產、男(女)絕術這四項手術發(fā)展到出生缺陷一級干預向二級干預的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產后的訪視、術后的隨訪服務等,計生檔案記錄了科學技術發(fā)展的新風貌!
計劃生育醫(yī)案文書管理日趨科學嚴謹,每一例手術由過去的只有一紙文書到現在的雙向雙知情、術前簽訂手術同意書,并且建立詳實的手術文書記錄,并在相應數據庫中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識和維權意識的進一步增強,計劃生育醫(yī)案病案檔案已經成為手術安全與責任事故鑒定的標準,為維護醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關系與利益發(fā)揮了重大作用,同時也是計劃生育技術服務科學管理的重要手段。檔案管理意義重大。
四、計生檔案對計劃生育利益導向作用發(fā)揮具有重要意義
近年來,隨著社會的轉型和計劃生育工作思路和工作方式方法的轉變,計劃生育利益導向機制不斷深入,從國家到省市各級人民政府以及相關職能部門都相應出臺了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實“農村部分計劃生育家庭獎勵扶金”、“計劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎勵金”和地方上出臺的為獨生子女中招加分的“教育助學成才工程”等等這些優(yōu)先優(yōu)惠政策的過程中,相關文件的文書檔案和計劃生育工作中形成的各類檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優(yōu)惠政策人員的重要佐證材料,對計劃生育利益導向政策發(fā)揮著重要作用。
五、計生檔案為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題為導向，突出重點難點，體現分類指導，強化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，注重解決問題，切實推進工作，促進人口和計劃生育目標管理責任制的落實，確保人口工作取得實效，全面提升人口和計劃生育工作水平，圓滿完成我街道人口和計劃生育各項目標任務。
二、考核方法與步驟
對人口和計劃生育工作情況的抽查主要采取：實地考察、個別訪談、查看資料等方法進行。實地考察各社區(qū)人口和計劃生育工作，調查了解社區(qū)的人口和計劃生育工作的進展情況，通過入戶抽查方法，填寫《人口登記表》。
三、考核內容
人口和計劃生育業(yè)務考核目標。（100分）
（一）宣教工作（10分）
1、開展宣傳活動。（5分）
社區(qū)開展經常性宣傳和集中性宣傳活動、開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，整治“兩非”“生殖健康進家庭”活動、（全年不少于4次）。所有活動要有活動安排、活動記錄和總結。（資料齊全得5分，少資料扣1分，無資料不得分）
2、業(yè)務培訓。（5分）
對社區(qū)計生專干集中培訓不少于4次（有培訓記錄和內容），社區(qū)計生專干對計劃生育基本知識知曉率達95％。（記錄齊全得2分，少記錄扣1分，無記錄不得分）
3、宣傳報道。按時交送活動宣傳信息。（上報5篇以上得1分，無則不得分）
4、宣傳品發(fā)放。完成計生宣傳品發(fā)放。（發(fā)放完成得1分）；
5、發(fā)放育齡婦女陽光卡達80%以上。（達標得1分，不達標不得分）
（二）政策法規(guī)工作。（5分）
1、行政執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)行計劃生育“一法三規(guī)一條例”、“七不準”等規(guī)定。征收社會撫養(yǎng)費嚴格按照標準征收，行政執(zhí)法制度健全，責任落實，計劃生育告知制度全面落實，對符合法定生育條件妊娠對象告知面達95%以上，對不符合法定生育條件的對象告知面達100%，臺帳建立完善，文件規(guī)范整潔報表及時無差錯。（簽訂合同得1分，無則不得分）
2、計劃生育各項獎勵政策及有關規(guī)定落實工作。獎勵扶助、特別扶助和獨生子女父母獎勵金對象確認準確、工作規(guī)范、檔案完整、政策知曉率、達100%，調查登記、評議公示、上報按時準確和兌現工作。（資料齊全得2分，無則不得分）
3、生育審核及材料上報工作。一是及時審核申報材料、現場核實，上報審批材料與個案實際無差錯，二是上年審批文件及印證材料歸檔、立卷，當年審批材料留存規(guī)范。（資料齊全的1分，無則不得分
4、協會工作。一是組織本轄區(qū)開展元旦春節(jié)、母親節(jié)、世界人口日以及人口計生系統(tǒng)重大宣傳服務咨詢活動有信息，并及時上報，社區(qū)要有活動的方案、總結。二是計生協會社區(qū)制度健全，活動有記錄，會員有名冊，相關資料規(guī)范完善，有“會員之家”。（資料齊全的1分，無則不得分）
（三）流動人口計劃生育管理與服務工作。（10分）
1、機構建立。建立建立流動人口機構，社區(qū)成立流動人口計生領導小組。（資料齊全得3分，無則不得分）
2、登記率。開展流動人口計生管理和服務，流動人口登記率達100%，協查通報率、函復率、發(fā)證率、驗證率達90％。流動人口政策生育率100%，流動人口管理服務率達90%以上。（達標得7分，無則得不得）
（四）藥具管理。（5分）
1、領導機構建設。一是把藥具工作納入街道計劃生育目標管理，年初有計劃、年末有總結，二是切實解決藥具工作實際困難和問題，三是藥具人員按要求配備。（資料齊全得2分，無則不得分）
2、規(guī)范化管理。一是數據管理?？茖W編制本轄區(qū)年度藥具需求計劃、分配計劃；統(tǒng)計報表內計劃。二是質量管理。制度健全、管理規(guī)范、持證上崗；藥具庫存合理、帳物相符、批號管理。（資料齊全得3分，無則不得分）
（五）統(tǒng)計工作。（10分）
每月及時、準確、全面上報各項統(tǒng)計數據，無錯報、漏報和瞞報，按時進行情況反饋，做好數據分析。
1、統(tǒng)計臺帳建設、例會工作。認真落實統(tǒng)計工作制度，各級帳、卡、冊完整規(guī)范。人口計生信息做到帳機相符、帳實相符，準確率達98%以上。（達標得5分，無則不得分）
2、信息建設。完善全員人口信息和計劃生育工作信息，更新率、準確率、應用率達到95％以上。各項統(tǒng)計報表數據上報及時率100%。（達標得5分，無則不得分）
（六）入戶抽查。（60分）
每個社區(qū)樣本點隨即抽查對象50-60戶，對初婚、生育、節(jié)育、死亡等相關信息內容與街道WIS系統(tǒng)進行核對。
四、領導小組成員名單
五、考核時間
年8月23日（星期二）上午和政社區(qū)，下午莊社區(qū)；
關鍵詞：新時期；計劃生育管理；工作任務；工作思路
隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)文化建設和企業(yè)管理經營已經融合到一起，樹立和落實科學發(fā)展觀，必然要求企業(yè)具有濃厚的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的意識，抓好人口和計劃生育工作也是整個企業(yè)科學發(fā)展的重要組成部分。
通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進職工及其親屬觀念的轉變、素質的提高，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里，等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。
但企業(yè)的人口和計劃生育工作并不簡單，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質服務哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。并且有著企業(yè)特征的難點、重點和熱點。一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質與特點決定的。另一方面是由企業(yè)所存在的管理結構、經營機制和經濟效益等情況決定的。
難點：是管理工作復雜，人員“里一半”（在崗職工）、“外一半”（不在崗職工）。同時受企業(yè)效益好壞的影響較大。
重點：落實現行生育政策，保證公民依法享受生育的權利，依法兌現獎勵優(yōu)惠的規(guī)定和對違法生育給予處罰。
熱點：既要滿足工作對象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
因此，必須充分認識企業(yè)人口和計劃生育工作的重要性，走出就計劃生育抓計劃生育的狹隘思想，圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計劃生育工作，拓展空間、做好服務，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。
近期以來，我公司在上劃集團公司直管的形勢下，研究并制定了今后一段時間人口和計劃生育的指導思想：堅持科學發(fā)展觀為指導，圍繞企業(yè)文化建設、企業(yè)管理、企業(yè)效益和發(fā)展，依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質服務活動，不斷地創(chuàng)新求實、和諧求進，讓職工滿意，使人口和計劃生育工作成為維護企業(yè)職工團結穩(wěn)定的法寶，成為促進企業(yè)健康發(fā)展的
動力。
同時公司計生部門也明確了自己的工作任務和思路：
一、工作質量―倡導和落實“實”字原則
在開展計劃生育工作中，有一些情況要求職工群眾配合才能完成的任務。如填寫有關會員個人的婚育方面信息情況登記時，一部分人員不肯配合，說是個人隱私，不想讓人知道。還有些填寫不夠真實。這樣我們第一手資料不準確，會影響到以后的統(tǒng)計結果。如何解決這些問題，是我們做好計生工作的難點。
因此，必須倡導和落實“實”字原則。“實”就是要求真務實上報數據要真實可靠，開展統(tǒng)計要反復核實，各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。在落實入戶訪視“三要素”。強化“四項職能”的前提下，主動去做知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務的宣傳員.做組織有方、管理有序、領導有力的組織員，做思維敏捷、善于協調、群眾歡迎的協調員。
加強專（兼）職計生干部學習培訓，提高計生干部素質。隨著 經濟的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)生產經營壓力大，大多存在重經 濟效益大而輕社會效益的思想，計生國策意識淡薄，企業(yè)運轉后，不配備計生專（兼）干，有的雖然配了計生專（兼）干，但往往其他工作任務很重，經濟指標考核很緊，對于計生工作則不做任何要求，長此以往，計生專（兼）干也是名存實亡。已有的計生管理人員也較多未經過必須的教育和上崗培訓，沒能掌握政策法規(guī)、生殖保健、孕情跟蹤、術前教育及術后隨訪等業(yè)務知識，政策法律素質和業(yè)務素質亟侍提高。
二、工作態(tài)度―倡導和落實“細”字原則
“細”字就是細致的工作態(tài)度，細膩、嚴謹的工作方法，盡力做到細致、嚴謹。基層計劃生育業(yè)務體系相當龐雜，長期以來，企業(yè)樹立“企業(yè)要發(fā)展，技術要創(chuàng)新，人口要控制”指導思想，在做大做強企業(yè)的同時，大力配合好地方政府做好計生工作，更好的貫徹國家計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)，把計劃生育工作落到實處，為企業(yè)機關廣大干部群眾服務。企業(yè)領導非常重視計劃生育工作，并把此項工作放在首位，多年來從未發(fā)生過違反計劃生育條例的事例。在街道、社區(qū)計劃生育行政部門的指導和幫助下，配備了專門的計生育干部，建立了相應的計劃生育工作機構及臺帳，積極參加社區(qū)組織的各項計生工作活動及計生干部培訓班。
三、工作作風一倡導和落實“勤”字原則
“勤”就是要扎扎實實工作。態(tài)度端正，真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。多以群眾樂于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我；多向上級領導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。腿勤就是要多深入實際搞調研，為能編制切合實際的工作計劃，奠定堅實的基礎；多入住戶調查核對，盡量減少和避免實際與業(yè)務間的誤差；多在部門間走動銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說得好：“好腦筋不如個爛筆頭”，計劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現狀，李家是李家的實際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動手，不做記錄，那只會導致一個必然結果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎業(yè)務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳。
（1）首先根據單位實際，按照社區(qū)計生辦要求，配備了兼職的計生干部，重新調整和加強了企業(yè)本部計劃生育工作領導小組、企業(yè)本部計劃生育協會，組長及會長由企業(yè)領導及人事部、辦公室主要領導擔任，使之更適宜企業(yè)計劃生育工作開展的需要。
（2）結合本企業(yè)實際，我們制定了《企業(yè)計劃生育協會活動制度》、《企業(yè)本部計劃生育工作職責》、《企業(yè)計劃生育協會學習培訓制度》等規(guī)章制度，使企業(yè)的計劃生育工作有章可循。
（3）按照上級計生主管部門要求，認真做好各類臺帳，按時向社區(qū)報送月報及季報，按時參加社區(qū)月例會，報送計生工作相關信息，積極為本單位職工辦理《獨生子女父母光榮證》、《生育證》等服務，向職工群眾宣傳相關的計生政策及辦證需要提供的 相關材料，熱心細致做好解釋和服務工作。
（4）完善了計劃生育協會組織網絡，劃分了分會小組，明確了各小組的組長，有名冊，有一個會員之家，活動有記錄。按時交納計劃生育協會會費。
（5）按照計生協會工作要求，每年都要對計生干部進行學習 培訓，把新知識和新精神做方法帶回到本單位，促進計劃生育工作的開展。
四、工作要求一倡導和落實“通” 字原則
“通”就是要求業(yè)務精，政策熟，素質高，知識全面。這是對計+劃生育工作人員的素質要求。精通業(yè)務是前提，精通政策法規(guī)是 基礎，更好地服務于民，取信于民，勝任工作。提高全體職工對計 劃生育工作的認識，擴大宣傳面。計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策。國家還為此制定了計劃生育法，說明計劃生育工作 的完備性、重要性。引導廣大職工樹立科學、文明、進步的婚育觀和健康理念：要堅持以人的全面發(fā)展為中心，豐富宣傳教育內容，在宣傳計劃生育基本政策、法律法規(guī)的同時，以職工群眾的需求為導向，積極宣傳計劃生育科普知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識、健康保健知識等；使職工群眾自覺自愿的支持計劃生育工作的開展。讓職工群眾從各種媒體上感受到政府對計劃生育工作的重視。
五、工作方法―倡導和落實“和”字原則
關鍵詞：思想政治教育;基層計劃生育;內在聯系
計劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關。隨著社會主義各項法律與制度的完善，計劃生育工作步入了新時期，基層計劃生育工作作為計生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實計劃生育政策，基層計生單位要深刻認識思想政治工作同基層計生工作的內在聯系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強方針、政策的宣傳與教育工作。
一、我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾
從總體上看，我國人口形勢呈現出人口基礎大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點。我國自上世紀70年代末實行計劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經濟發(fā)達地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾主要體現為兩點：
（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾
自上世紀70年代計劃政策實施開始，其已走過了近40個年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經逐步認識到了計劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認識到，我國仍然是一個以農業(yè)為主導的發(fā)展中國家，農村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計劃生育工作的成效。就目前來看，農村育齡人群總體文化素質偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強烈，這同我國的計劃生育政策出現了矛盾。加之，近年來經濟發(fā)展迅猛，人口流動性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經濟條件較好，認為“罰得起”，而出現“富而思生”的思想，一部分經濟狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計劃生育工作的開展。
（二）群眾錯誤思想認識與依法行政之間的矛盾
隨著全社會文明及民主化程度的提高，基層計劃生育工作也由原來的“暴風驟雨”轉化為現在的“春風化雨”。基層計劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準”等一系列措施出臺后，基層計劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計劃生育高壓政策的群眾看來，認為是政府弱化了對計劃生育工作的管理，放寬了計劃生育政策，這就行程了群眾錯誤思想認知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權意識的增強，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計生工作，對基層計劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。
二、思想政治工作與基層計劃生育工作的內在聯系
由我國基層群眾生育思想同計劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強，群眾思想狀況對基層計劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計劃生育工作的內在聯系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。
（一）思想政治工作是推動人口計劃生育工作順利進行的基礎
隨著我國現代化建設的持續(xù)深入，社會經濟發(fā)展進入到了全新的歷史時期，社會的文明素質得到提高，維權意識有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計劃生育工作的開展提出了新的契機和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠為計劃生育工作的順利開展起到更大的推動作用。另一方面，我國思想政治領域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導、思想教育等方面已經取得了一系列的成果，對于計劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項國策的落實走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動計劃生育工作的開展。
（二）計劃生育思想政治工作是保障社會發(fā)展方向不變的保障和動力
近年來，我國一躍成為全球第二大經濟體，社會主義現代化建設的目標更近一步，但我們也應清醒地認識到，我國仍處于全面建設小康社會的進程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當作一項常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會主義建設中來?？梢哉f，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會主義各項工作更快、更好發(fā)展的保障和動力，對于計劃生育工作來講也是如此。在基層計劃生育工作中加強思想引導，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。
三、如何進一步加強基層計劃生育的思想政治工作
（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質基層計生隊伍
思想政治工作的關鍵是人，各級政府要關注基層計生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質精良、思想政治理論水平過硬的基層計生隊伍。一方面，基層計生單位要對人員進行定期、分批培訓，內容不僅要涉及計生政策、計生業(yè)務、規(guī)章制度等常規(guī)內容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計生人員時，不僅要對其業(yè)務素質、思想政治水平進行考察，還要對其工作經驗以及群眾基礎進行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。
（二）加強宣傳力度，強化思想認識
近年來，各級計生單位加大了基層計生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計劃生育是我國的基本國策，其落實情況關系到國計民生、關系到全面建成小康社會。就目前來看在實際工作過程中，計劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進一步提高對計劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進他們的內心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進行思想政治教育，多以周圍的計生工作案例為切入點，引導群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計劃生育政策，家庭負擔重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實實在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育的好處，提高政策落實的自覺性和主動性。
（三）以耐心、細致的交流為思想政治工作的主要形式
所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進，對群眾思想中出現的問題進行反復疏導，動之以情、曉之以理，給他們思想的轉化過程留出足夠的時間，真正把政策說到他們的心里。所謂細致就是要更細致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導，細致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會觀念的發(fā)展變化，了解新時期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。
（四）豐富思想政治教育手段
基層計生單位要改變以往的大會式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計劃生育政策，或是建立基層計劃生育社區(qū)網站、論壇，國家政策信息，同時收集群眾的意見反饋，不斷改進思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計劃生育的重要性。
四、結語
思想政治工作同基層計劃生育工作聯系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計劃生育工作的前提和保證?；鶎佑嬌鷨挝灰纬煽茖W有效的機制，不斷提高廣大計生工作者的綜合素質，采用多種方法將思想政治工作落到實處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會主義現代化建設助力。
作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務中心
參考文獻：
