時間：2023-06-05 10:16:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育服務工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
人口與計劃生育工作的目的是提高人口素質、穩定低生育水平、促進全社會經濟協調發展為總體目標。由此計劃生育技術服務工作也就凸現的尤為重要。為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，控制人口數量，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，我院嚴格執行衛生部制定的《計劃生育技術服務管理條例》的各項規定，并且配合計劃生育行政部門做好計劃生育服務工作，現將我院多年來計劃生育服務工作總結如下：
一、我院是持有國家頒布的《計劃生育技術服務機構執業許可證》的醫療機構，并且符合國務院計劃生育行政部門規定的設置標準。從事與計劃生育有關版權所有!的婦產科臨床醫務人員，都具有執業醫師或護士資格證書，都經過計劃生育專業的正規培訓上崗，并嚴格執行執業醫師法和國家有關護士管理的規定。
二、我院自××年以來從未進行過非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，并且嚴格將計劃生育手術控制在上環術、取環術及人流術，未發生過超范圍的計劃生育手術行為。而且在計劃生育手術方面從未發生過醫療差錯事故。
三、我院在施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，堅持征得受術者本人同意，并且手術室及器械消毒嚴格，各項指標全都合格，保證了受術者的安全。
四、在病歷書寫方面嚴格按照病歷書寫規范的要求，達到了檔案室存檔的標準。
五、自××年至今，我院共操作了五百多例計劃生育手術。現我院在計劃生育技術人員方面擁有一支很有質量的婦產科隊伍，其中包括副主任醫師名、主治醫師名、醫師名，從而保證了我鎮居民享有高質量計劃生育服務的權利，也受到了轄區內育齡婦女的好評。版權所有!
以上是我院多年來在計劃生育工作方面的基本情況，雖然取得了一定的成績，但是也存在不足的地方，我們必須保持清醒的頭腦，結合醫院實際情況認真剖析工作欠缺之處，學習其它醫療機構的經驗。今后我院仍然以三個代表重要思想為中心，三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想。我院還要進一步加大管理力度，毫不放松地抓好計劃生育技術服務工作，突出重點，把握難點，理清思路，繼續搞好宣傳與優質服務工作，為計劃生育工作的持續穩定發展做出貢獻。
一、指導思想
圍繞省、市、區人口和計劃生育目標管理責任制考評方案，強化基層基礎工作，抓重點攻難點，穩步優化主指標，切實提高群眾滿意度，不斷開創街道計生工作新局面，確保實現街道黨工委、辦事處年初確定的人口計生各項工作目標任務。
二、目標任務
圍繞提高早孕發現率，扎實開展強基礎、強素質、強整治、強清理活動，推動重、難點工作突破和整體工作上臺階。
（一）提高孕檢到位率，確保一孩孕情檢出率達4‰以上,政策內二多孩孕情檢出率達1.5‰以上。
（二）提高四術落實率，確保五村扎上到位率達95%以上，其中二女扎100%，北苑社區扎上到位率70%以上；二多孩政策符合率96%以上。
（三）提高信息化質量，確保各類平臺規范運用，信息統計準確率100%。
（四）提高宣傳服務能力，確保群眾滿意率達95%以上。
三、活動內容
（一）找準切入點，不斷提高早孕發現率。
1、元月份以來未到位的重點人群孕檢對象必須在4月25日前實現100%到位。
2、全面啟動第二季度孕環檢工作，本月底孕檢到位率達到75%以上，重點人群孕環檢到位率達到80%以上，5月15日前，重點人群孕環檢到位率達到100%。
（二）狠抓薄弱點，大幅提高扎上落實率。
1、各村2011年元月份以來出生、補救后扎上手術未到位的，要責任到人，限期落實；5月15日前，手術到位率達到95%以上，二女扎到位率達100%；北苑社區要針對個案，做好政策宣傳，盡可能地落實到期扎上手術,扎上到位率達到70%以上。
2、及時將政策外二多孩懷孕補救到位，確保二多孩政策符合率始終穩定在96%左右。
（三）鞏固亮點，進一步提升信息化應用水平。
1、4月20日前，各村（居）必須將全員數據庫質量整改到位，準確率100%。
2、街道計生辦微機員必須及時審核人口信息交流平臺各類數據；各村（居）專干對街道通報的信息必須及時核實反饋，切實將人口信息交流平臺（即出生實名登記）和全員流動人口平臺納入經常化、及時化和規范化工作軌道，確保信息平臺高效運轉。
3、開展六項清理，確保管理上“應管盡管”，統計上“不錯、不重、不虛、不漏”。一是清理已婚育齡婦女底數，落實管理和服務措施，杜絕育齡對象漏管；二是清理人口出生底數（包括人口出生瞞、漏、錯報，出生人口性別錯報以及假年齡、假離婚、假死亡、假遷移等），杜絕人口出生瞞、漏、錯報，確保已婚育齡婦女基礎信息準確無誤；三是清理政策外懷孕對象底數，落實補救措施，遏制違法生育；四是清理應落實避孕節育措施對象底數，落實長效節育措施，防止意外妊娠；五是清理流動人口、空掛戶、口袋戶、外出躲避計生管理戶、非婚生育戶、違法收養戶等特殊人群底數，落實管理和服務措施；六是清理違法生育對象底數，依法征收社會撫養費和“兩非”查處。
4、活動期間村居專干要積極行動，開展孕情隨訪、術后隨訪、生殖保健等咨詢服務，把溫馨服務、貼心服務送進千家萬戶。
四、時間安排和措施保障
（一）動員部署（4月16日）
一是召開動員大會。街道將召開動員大會，宣布工作方案，對集中活動作出部署。
（二）組織實施（4月17日-5月15日）
一是提高認識，加強領導。各村（居）要切實把此項活動擺上重要議事日程，結合實際制定周密計劃，認真組織實施；各村（居）主要負責人、工作組長是這次活動的責任人，計生專干是具體責任人，具體負責抓好各項工作的落實。計生辦聯村人員要深系村（居），加強業務指導，及時解決實際工作中存在的疑難問題。街道微機員對各類信息要及時錄入微機，對懷孕信息，做到當天發現，當天錄入。
二是抓好培訓，層層落實。各村（居）要組織兩委干部認真學習方案和有關法律法規，明確本次活動的目標要求，層層落實責任，增強做好本次服務活動的自覺性和責任感。
三是強化督查，嚴格調度。
人口與計劃生育工作的目的是提高人口素質、穩定低生育水平、促進全社會經濟協調發展為總體目標。由此計劃生育技術服務工作也就凸現的尤為重要。為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，控制人口數量，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，我院嚴格執行衛生部制定的《計劃生育技術服務管理條例》的各項規定，并且配合計劃生育行政部門做好計劃生育服務工作，現將我院多年來計劃生育服務工作總結如下：
一、我院是持有國家頒布的《計劃生育技術服務機構執業許可證》的醫療機構，并且符合國務院計劃生育行政部門規定的設置標準。從事與計劃生育有關的婦產科臨床醫務人員，都具有執業醫師或護士資格證書，都經過計劃生育專業的正規培訓上崗，并嚴格執行執業醫師法和國家有關護士管理的規定。
二、我院自年以來從未進行過非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，并且嚴格將計劃生育手術控制在上環術、取環術及人流術，未發生過超范圍的計劃生育手術行為。而且在計劃生育手術方面從未發生過醫療差錯事故。
三、我院在施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，堅持征得受術者本人同意，并且手術室及器械消毒嚴格，各項指標全都合格，保證了受術者的安全。
四、在病歷書寫方面嚴格按照病歷書寫規范的要求，達到了檔案室存檔的標準。
五、自年至今，我院共操作了五百多例計劃生育手術。現我院在計劃生育技術人員方面擁有一支很有質量的婦產科隊伍，其中包括副主任醫師1名、主治醫師1名、醫師3名，從而保證了我鎮居民享有高質量計劃生育服務的權利，也受到了轄區內育齡婦女的好評。
以上是我院多年來在計劃生育工作方面的基本情況，雖然取得了一定的成績，但是也存在不足的地方，我們必須保持清醒的頭腦，結合醫院實際情況認真剖析工作欠缺之處，學習其它醫療機構的經驗。今后我院仍然以三個代表重要思想為中心，三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想。我院還要進一步加大管理力度,毫不放松地抓好計劃生育技術服務工作，突出重點，把握難點，理清思路，繼續搞好宣傳與優質服務工作，為計劃生育工作的持續穩定發展做出貢獻。
關鍵詞：計劃生育；優質服務；文明社會
近年來，在推行和實施人口與計劃生育工作中，都反復強調要把計劃生育優質服務擺在重要位置，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護來檢驗和衡量一個地方或某個單位的人口與計劃生育工作。
1 計劃生育優質服務現狀
1.1 認識不到位。經過30年來的努力，我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，全國人口增長率已經下降到千分之十以下。20世紀90年代以來，婦女總和生育率下降到更低水平以下，人口再生產類型實現了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。但因我國的基本國情是人口基數大、底子薄，農村人口占80%，不僅人口增長的形勢依然嚴峻，而且隨著社會的發展、時代的進步，計劃生育工作的要求也越來越高。然而，許多工作人員的思想認識、工作思路還停留在一般水平上，即使有的單位已開展了優質服務也是蜻蜓點水，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識這個問題。
1.2 計生干部優質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐，各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是，針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多。
1.3 優質服務的范圍有一定的局限性。有的地方開展優質服務已經有了一個好的開頭，但局限在做好育齡婦女的技術服務方面，全方位的優質服務沒有體現出來。
1.4 鄉、村計生隊伍中的部分人員素質不高，適應不了開展優質服務形勢的需要。鄉鎮計生人員的素質不高，只會單純地從事某項業務工作，缺乏一專多能的管理和服務技能。
1.5 計生優質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優質服務過程中都進行考核評估，由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一，考核評估或調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走完了，實際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面：一是在調查生育、節育情況時向農戶了解優質服務的情況；二是通過和鄉村干部交換、查看相關的資料、文件、數字，這種考核評估的方式暫時會對某項工作起到蒙混過關的作用，但最大的弊端是有的基層單位不做實際工作，工作沒有到位，沒有開展優質服務工作，為通過考核評估，采取應付甚至是弄虛作假的辦法，依靠資料來過關，從而達不到通過考核來改進和推動工作的目的。
2 提高計劃生育優質服務的對策與建議
優質服務是指育齡群眾在實行計劃生育中遇到困難和問題的服務。這種服務是群眾所需要的服務，而且不僅僅是技術服務，它是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。
2.1 加強我國基層計生干部伍的建設。一是加強鄉鎮、社區的一級計劃生育干部和服務工作人員的基本技能、專業知識培訓，提高其人口和計劃生育宣傳教育能力，提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優生優育、避孕節育有效措施、生殖保健等的指導工作能力。二是提高村級計生干部的信息采集、信息化應用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點提高縣級計生隊伍的業務指導和技術服務能力。
2.2 提高計劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計劃生育優質服務工作的重要內容之一，其工作質量的好壞直接影響優質服務工作，因此必須重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，其中對手術后對象的隨訪必須及時、主動和符合規范要求。具體應注意下面幾點：一是避孕藥具應用隨訪。口服避孕藥在服用后可能會產生一定的副作用或其他不良反應，因此計生技術人員應重視對其的隨訪工作，全面了解具體的服用量、身體不適癥狀，及時做好補救措施，減少身體損害。出現嚴重不良反應，則必須及時匯報處理。二是計劃生育手術隨訪，必須在一周內主動和及時開展。三是計劃生育手術并發癥隨訪。對于計劃生育手術后出現身體損害或其他不良表現，計生干部必須及時隨訪，盡快安排免費治療。
2.3 堅持優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作。優生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預的關鍵工作內容，而“三優”促進工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質，它們都是我國計劃生育優質服務工作在深入推進過程中的具體體現，必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位，做好優生“兩免”檢要性的大力宣傳，提高婚前和孕前的健康優生檢查率，并認真做好“三優”促進工作，明確服務對象，加強師資隊伍的建設。其次，認真制定系統的完整的工作指導和周密計劃，切實使“三優”工作成為人口計生工作的特色品牌。再次是投入到位，規范“兩免”“三優”工作機制的工作人員的統一配備、硬件的統一投入，并把經費投入納入財政預算體系中。
2.4 完善考核評估機制。考核評估體系要體現以下要求
2.4.1 優質服務上水平。進入穩定低生育水平階段以后，計劃生育工作中心轉移要求工作方式實現重大轉變，且所有量化的計生考核指標都需要通過優質服務來實現。必須把優質服務提到議事日程，實現科學管理和優質服務的有機結合。表現在考核指標上，就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時，加大對服務指標的考核分值（即計劃目標的量化指標和優質服務考核指標可各占50%），從而引導各級組織在實踐黨的宗旨、提供優質服務、提高群眾滿意度上下功夫。
2.4.2 工作規范化。在過去控制嚴峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規范程序重視不夠，現在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核中要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現工作過程指標的考核分量，確保依法、規范、文明行政和高效、優質服務，使計劃生育優質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。
2.4.3 解決實際問題和工作創新，由單純考核向考核與調研相結合發展。要轉變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發現問題、找出差距，更應注重解決問題，縮小差距，改進和推進工作。對基層中出現好的做法和苗頭，要及時認真加以總結、推廣，對問題產生、存在的差距進行調研分析，提出解決辦法，對基層工作做出督導，也利于做好黨委、政府的參謀。
結束語
加強對如何提升計劃生育優質服務的水平的研究和分析具有重要的現實意義，應針對我國計劃生育服務工作現狀采取有效措施，加強我國基層計生干部隊伍的建設，重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，認真做好優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作，真正提高計劃生育優質服務水平。
參考文獻
[1]吳能菊.淺析如何開展計劃生育優質服務[J].魅力中國，2009，20：81.
我局在今年的計劃生育管理工作中，認真貫徹執行省、市、區各級關于流動人口計劃生育管理工作的要求，按照與區委、區政府下發的計劃生育管理目標責任書內容，加強領導，狠抓落實，建立健全工作機構，完善管理制度，層層分解目標任務，使我區衛生系統的流動人口管理工作正常進行，現將具體工作情況匯報如下：
一、加強對流動人口計劃生育管理
一直以來，我局對流動人口管理工作都非常重視，認真按照省、市、區各級關于做好流動人口計劃生育管理的文件精神要求，切實履行起衛生部門的職責任務，明確了機關各科室、醫療衛生單位的工作職責和任務，進一步完善了全區衛生系統計劃生育流動人口管理制度。把全區衛生系統的流動人口計劃生育管理服務工作，納入了衛生業務工作的綜合目標管理，列入了重要議事日程。與全區各區級醫療衛生單位、機關科室都簽訂了《區衛生系統流動人口計劃生育管理服務工作責任書》，把做好流動人口計劃生育管理服務工作，與衛生業務工作有機結合起來，統一安排、督促檢查、狠抓落實。
二、建立健全制度，規范管理
我區各醫療單位按照簽訂的目標責任書任務要求，積極采取各種措施，建立健全各項規章制度，使流動人口計劃生育管理工作進一步規范化、制度化、科學化。通過對各醫療衛生單位目標管理檢查督導情況看，今年主要做了以下幾方面的工作：
1、在辦理餐飲業人員健康衛生許可證時，都對其進行了《婚育證明》的檢查，做到了發現問題及時上報有關部門。
2、在今年的衛生系統計劃生育流動人口管理中。督促醫療保健機構在接生時查驗了登記《生育服務證》，區婦幼保健院、各鄉鎮衛生院對無生育證的人員都按月及時向區計劃生育流動人口管理辦和鄉鎮計劃生育辦公室進行了通報。
3、做到了無計生部門證明，不施行輸精管、輸卵管吻合手術和其它相關手術。
4、對衛生系統和個體診所出具的計生假手術、假證明及胎兒性別鑒定等行為，進一步建立健全了規章制度，一經發現，進行嚴肅處理，今年未接到這方面的群眾舉報。
5、今年，我區各醫療衛生單位協同有關部門做好了外來人員的計劃生育技術服務工作。
論文摘要：隨著中國特色社會主義市場經濟的快速發展，中國的社會福利待遇不斷提高，社會公共服務水平不斷上升，給社會居民提供的優質的服務。雖然中國的整體社會公共服務水平有顯著上升，但是，中國的公共服務質量任然存在較為嚴重的問題。尤其是在人口與計劃生育技術服務方面，人口與計劃生育社會基本公共衛生服務水平還不能夠滿足廣大人民群眾的需求，急需改善。本文就針對人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化進行分析和研究。
隨著中國特色社會主義現代化建設的全面開展，中國社會整體水平得到顯著提高。但是，仍然存在著很多社會問題需要解決。就針對人口與計劃生育技術服務水平來說，中國的公共服務水平還比較低，尤其是人口與計劃生育基本公共衛生服務水平。中國是人口大國，在經濟發展過程中應該加強人口與計劃生育技術服務，尤其是加快實現基本公共衛生服務均等化。
一、人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化的措施
為了更好的提高人口與計劃生育技術服務水平，實現公共基本衛生均等化，人口與計劃生育技術服務機構應該采取有效的措施解決人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化過程中存在的問題，只有這樣做才能更好的實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化。
1、建立完善的公共衛生服務工作機制
在實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化的過程中，人口與計劃生育技術服務機構應該建立完善的公共衛生服務工作機制，充分發揮人口與計劃生育技術服務機構的職能作用，促進工作人員的優化配置，提高公共衛生服務質量以及處理公共衛生突發事件的能力。例如，建立職責明確的公共衛生服務工作機制，可以明確機構各部門的工作職責，建立嚴格的獎懲制度，提高機構的工作效率。人口與計劃生育技術服務機構通過建立完善公共衛生服務工作機制，加強了部門間的信息溝通和協調互助的能力，提高了機構整體服務水平，加快了人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化步伐。
2、提高基本公共衛生服務能力
人口與計劃生育基本公共衛生服務主要通過社區衛生服務中心和鄉鎮衛生醫院等基層醫療衛生服務機構為廣大社會居民提供基本公共衛生服務。所以，人口與計劃生育技術服務機構應該加強與社區衛生服務中心和鄉鎮衛生醫院等基層醫療衛生機構合作，提高基層衛生服務單位的公共衛生服務能力，例如增強處理突發事件的能力，衛生監督的能力，疾病預防控制的能力等。有利于提高基本公共衛生服務質量，快速實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化。
3、培養公共衛生技術人才和公共衛生服務管理人才
人口與計劃生育技術服務機構為了早日實現人口與計劃生育公共衛生服務均等化應該加強對基層公共衛生技術人才和公共衛生服務管理人才的培養。機構通過舉辦公共衛生技術人員和管理人員培訓班，對公共衛生技術人員和管理人員進行系統的專業培訓，可以有效的提高公共衛生技術人才和管理人才的綜合能力。機構還可以招聘一些高素質和專業性強的大學畢業生和社會人才，有利于提高機構組成人員的綜合素質和業務水平。所以，人口與計劃生育技術服務機構通過加強對公共衛生技術人才和管理人才的培養提高了機構基本公共衛生服務質量，增強了公共衛生技術人員和管理人員的工作能力，對人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化具有極大的促進作用。
二、人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化的意義
隨著中國特色社會主義市場經濟的快速發展，科教文衛等公共服務機構服務質量的不斷提高，社會居民開始重視生活質量和身體健康。所以，人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化對于提升國家基本公共衛生服務水平具有重要意義。
1、是做好人口與計劃生育工作重要保障
中國是人口大國，進入21世紀以來，國家非常重視人口和計劃生育工作。但是，為了控制人口增長，提高計劃生育工作質量，國家首先應該實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化。由于人口與計劃生育工作的重點在于基層社區和廣大農村，尤其是農村的人口與計劃生育工作。由于農村的經濟發展水平還不夠發達，社會保障制度不完善，公共衛生服務水平比較低以及農村居民對于計劃生育的意識觀念較弱導致中國的人口與計劃生育工作面臨很大的困難。所以，為了順利完成人口與計劃生育工作，做到人口合理統籌，穩定計劃生育低水平就必須做好人口與計劃生育基本公共衛生服務工作。只有實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化才能保障新時期的人口與計劃生育工作的順利完成。
2、是實現農民工市民化的關鍵
從中國的具體實際情況看中國有2.3億農民工，由于受到城鄉分割體制的阻礙使很多農民工徘徊于城市和農村中，不僅影響了農民工的發展機會而且危及到社會穩定和經濟的發展，阻礙城市化發展進程。所以，實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化能夠使農民工像城市居民一樣享受到基本公共衛生服務，使農民工真正融入城市之中，有助于實現農民工市民化。
3、是實現經濟社會發展的重要健康保障
人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化有助于城鄉人口與計劃生育保障體系建立，提高社會居民基本公共衛生服務水平和服務質量，保障社會居民的身體健康，進而完善了社會基本保障體系，對實現經濟社會的快速發展提供重要的健康保障。
三、總結：
本文通過對人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化進行分析與研究，深刻的認識到人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化對中國社會發展的重要性。通過分析實現人口與計劃生育技術服務實現基本公共服務均等化的措施，有助于快速實現人口與計劃生育基本公共衛生服務均等化；通過研究人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務的意義了解到人口與計劃生育技術服務實現基本公共衛生服務均等化對中國社會發展具有重要作用。
參考文獻：
第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。
本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。
第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。
第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。
第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。
第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。
第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。
第二章機構與職責
第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。
第九條國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：
（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；
（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；
（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；
（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。
第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；
（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；
（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；
（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。
第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；
（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；
（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；
（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。
第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：
（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；
（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。
第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。
第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。
從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。
第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。
縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。
第三章計劃與采購
第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。
第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。
計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。
第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。
縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。
第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。
第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。
第四章經費管理
第二十二條計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。
藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。
第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。
第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。
第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。
第五章質量管理
第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。
國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。
第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。
第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。
第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。
第六章發放與服務
第三十一條計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。
第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。
第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。
第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。
第七章監督與管理
第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。
第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。
計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。
第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。
第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。
第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。
第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。
各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；
（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；
（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；
（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；
（七）違反本辦法規定的其他行為。
第九章附則
第四十五條本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。
為了強化計劃生育“村為主”工作機制，建立和完善計劃生育信息暢通網絡，最大限度地提升我鎮人口和計劃生育的管理效能和服務水平。現就村級計生信息員隊伍建設提出如下實施意見：
一、計生信息員配備原則
1、便于開展工作；2、便于掌握和提供計劃生育各方面信息；3、覆蓋范圍、服務人口適中，原則上以自然村為單位，每200人左右配備1人；4、工資報酬與工作量、信息提供掛鉤。
二、計生信息員的條件
熱愛計劃生育工作，了解計劃生育政策，基本掌握計劃生育的業務常識，群眾基礎較好，工作認真負責，有較強的計生意識、具有一定文化程度年齡適中的育齡婦女，原則上沒有違反計劃生育政策。計生信息員配備要嚴格把關，注重質量，確保在村級計劃生育工作中發揮應有的作用。
三、計生信息員的主要職責
1、按時參加每月一次村級計劃生育信息例會；
2、協助村包片干部、村計生專干做好群眾的計劃生育經常性宣傳、服務及宣傳品發放工作；
3、協助鎮村開展孕環檢、生殖健康檢查和產后、術后隨訪服務；
4、協助村包片干部做好政策內孕情跟蹤隨訪和服務工作；
5、協助村包片干部教育已婚育齡婦女及時采取長效避孕節育措施；
6、收集提供育齡婦女戀情、婚姻、婦檢、孕情、生育、節育、流動人口、政策外懷孕、獎勵扶助等計劃生育方面的信息，反饋群眾對計劃生育工作的意見、建議和要求；
7、協助包片干部做好期內對象戶應知、應會工作。
四、計生信息員的選配辦法和時間要求。
由村包組干部提供人選，鎮行政分工、計生分工和村兩委共同研究，片長把關，確定人選，并于6月20號之前上報。
五、計生信息員的報酬和管理。
計生信息員的報酬實行務工補貼和信息上報獎勵相結合的辦法，原則上務工補貼每月30元，每提供一例新婚獎50元，每提供一例政策內外懷孕和出生錯漏報獎100元，其信息必須是村級計生臺帳和報告單沒有及時上報的以前信息，向鎮計生信息通道直接提供須經計生辦專人調查核實確認。
村級計生信息員由村兩委負責管理，根據其工作實效兌現報酬，務工補助由鎮財政承擔，信息上報獎勵由村級承擔。
六、其它方面
1、每年鎮計劃生育大會對優秀計生信息員給予通報表彰；
2、成績突出的計生信息員在今后村干部選拔中優先給予考慮使用；
這次情況通報會，時間雖短，但內容很豐富。會上通報了第二期信息交換平臺的運行情況，對流動人口婚育證明的管理及相關基礎工作進行了培訓。大家通過學習、交流、通報工作情況，達到了總結經驗、明確目標和部署作任務的目的。
去年十月份以來，經過全省上下共同努力，我省流動人口計劃生育工作打開了新局面，取得了一定的成績。
首先開展了全省流動人口計劃生育管理和服務工作現狀調研活動。這是我委專門的工作機構成立以后，首先抓的一件大事。過去很長一段時間，我省很多地方的流動人口計劃生育工作處于無序狀態，工作到底處于一個什么樣的水平我們并不掌握。為此，省里從調查研究入手，于去年月日，下發了《關于開展全省流動人口計劃生育管理與服務工作調研活動的通知》。加強調查研究的重要目的，是探尋和把握事物發展的客觀規律。人口和計劃生育工作是科學性、規律性很強的工作，要做好工作，必須尊重人口自身發展的規律，提高決策的科學化、民主化。隨即，省流動人口管理處會同省流動人口管理站的同志開始調研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區、鄉村，通過實地調查、現場座談等方式，歷時個月，掌握了大量、詳實的第一手情況和數據。各地在接到調研通知后，能夠高度重視，精心組織，周密部署，認真填寫調研表、撰寫調研報告。目前，全省流動人口計劃生育管理和服務工作現狀的調查報告已經形成，正在委黨組傳閱。整個報告問題反映準確，符合基層實際；分析深入，切中問題實質；對今后工作提出了科學并切實可行的建議和意見，充分體現了全省同志，實事求是、求真務實的工作作風。報告為今后做好全省流動人口計劃生育工作，提供依據，奠定了重要的基礎。
其次是規范和加強了基層基礎工作。流動人口的規模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據基層工作實際和流動人口需求，省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導、突出工作重點的原則實施分類管理和服務。一是規范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象，加強經常性、制度化的管理和服務，其他人員作為一般性管理，及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術服務等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負擔，而且提高了工作效率和工作質量。根據國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的相關要求，對于沒有《婚育證明》的流入人員，流動人口現居住地，可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》；對婚育信息完整版權所有準確的且符合一定條件的，可辦理有效期為年或年的《婚育證明》，以便建檔立冊，納入現居住地的日常管理和服務。這樣做，一方面加強了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現了以人為本的精神，流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點，提高工作效率，切實減輕基層負擔為主要目的，統一規范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務內容，強調了依法維護流出人口合法權益。流出人口因居住、就業等變化頻繁，使我們的管理和服務工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現居住地為主的管理和服務體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責任加強管理，為現居住地實施管理創造一定的條件。要加強對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理，并增設“落實獎勵優惠政策、金額”等服務項目。要求戶籍地村級統一建立基礎檔案，記載每個流出育齡婦女的生育節育、外出時間、地點、辦證和從業等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態管理。
第三，信息平臺建設工作有新起色。全省流動人口計劃生育信息交換平臺的建立，作為實現流動人口計劃生育管理機制創新的一個突破口，加快了戶籍地與現居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度，提高了工作質量和工作效率，有助于從根本上解決跨省、跨地區流動人口計劃生育信息交流難的問題。去年培訓班以來，我省信息平臺交換工作有很大起色。去年月日至今年月日，我省共提交信息條，反饋率為。今后，我們要繼續大力推進流動人口計劃生育信息交換平臺的建設，實行定期通報制度，切實加強指導、培訓和督查工作。
對下一步版權所有我省流動人口計劃生育工作講幾點意見：
“天下大事必作于細，古今事業皆成于實”。今年，我省流動人口計劃生育工作的總體思路和主要任務已經明確，關鍵是狠抓落實。
一、進一步落實省里下發的一系列文件。最近，省里對于流動人口計劃生育工作下發的文件比較多，但不是文件多了，工作就做好了，關鍵是落實。一是落實省里于今年月日下發的《關于進一步加強流動人口計劃生育管理和服務工作的意見》。《意見》指出，流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環節。要進一步統一認識，牢固樹立全局觀念，強化領導責任制，密切協作配合，創新流動人口計劃生育工作思路和方法；要在各自的職責范圍內，將計劃生育管理服務制度與相關部門的改革舉措結合起來，把工作著力點放在加強引導和提供服務上，寓管理于服務中，創新綜合治理機制。各地要加強與相關部門的溝通，堅持“優勢互補、資源共享、綜合治理、優質服務”的新理念，如為流動人口搭建發展經濟平臺，把發展勞務輸出經濟和加強流動人口計劃生育有機結合起來，不斷拓寬計劃生育服務領域，提高辦證率。二是落實《關于加強流動人口計劃生育信息交換平臺推廣應用工作的通知》精神，必須配備符合標準的設備，并要有專人管理網站。各級人口計生委都要建立相應的監控督促制度，每周至少登錄一次交換平臺，隨時了解上級人口計生委的工作部署和要求，按規定及時處理和交換個案信息，同時各相關處、科、室也應分工負責，做好信息交換的監控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺兩次，及時掌握各地個案信息的交換情況，對長時間未發出查詢信息和未按時反饋查詢信息的縣（市、區）進行督促。目前，各地推廣使用平臺工作發展不平衡。各級人口計生部門，要把加強信息交換平臺建設作為加強流動人口計劃生育一項基礎性工作，與改進流動人口計劃生育管理和服務方式有機結合起來，特別是流動人口較多的地方，要加快推廣應用的步伐，以提高流動人口計劃生育動態管理水平。各地要充分利用政府及相關部門信息網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到資源、信息共享。流動人口計劃生育信息交換平臺是特定歷史時期的產物，并由戰時轉入平時，由突擊性轉入經常性。對我們有的同志來說，信息交換平臺是一種新鮮事物，一些基層在推廣使用過程中，在思想上產生了波動，對平臺的可靠性、信息的真實性、應用的持久性產生懷疑，對是否能全面推廣缺乏信心。因而對在使用平臺過程中遇到的問題產生畏難情緒，對經常性的反復操作產生厭倦情緒，對平臺作為一項日常性工作采取應付態度。仍有少數縣（區）工作不落實，與信息交換平臺應用有關的管理工作跟不上，如：人口基礎信息數據庫尚未建立或不完整；對流動人口有關情況的詢問、核查不認真；上網錄入的信息不準確等。這其中除了領導重視不夠外，主要原因是不少地方信息化工作基礎較差，設備、網絡資源缺乏，缺少具有相關知識的工作人員。反饋信息中查無此人的比例居高不下，嚴重影響交換信息質量，有的地區“查無此人”率竟高達。目前，一些地方平臺運行的機構尚不健全，平臺缺乏良好的運行環境，基礎保障急需強化。對此，我省將平臺的使用情況納入了年終計劃生育整體目標考核，在今年的考核方案中，明確了信息平臺的考核內容和辦法。三是明確《吉林省流動人口婚育證明管理規定》的要求，開展培訓工作。培訓工作要緊緊圍繞《規定》中的新觀點、新意見、新規定開展。要將村、社區工作人員作為重點培訓對象，提高他們的素質，提高他們為管理對象提供服務的能力和水平。省里同志也要積極參與指導各地的培訓工作。各地要在月底前完成培訓業務。版權所有
二、認真落實中央五部委、九部委和國家人口計生委號令要求，切實維護流動人口的合法權益。目前，在我省，五部委聯合下發的《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》沒有得到很好的執行。許多地方沒有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經費納入正常的財政預算支出范圍。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務；而在流出地，特別是在一些基層基礎工作薄弱的地方，為了減少計劃外生育，還存在侵害流動人口的合法權益的現象。流入地作為人口流動的主要受益者，應該也必須為流動人口的生存和發展提供必要的條件，支付必要的成本。流入地要把流動人口的發展納入本地的人口發展和經濟社會發展總體規劃中，保證流動人口計劃生育管理和服務所必需的必要經費，逐步實現流動人口計劃生育的現居住地管理，使流動人口盡快享受市民待遇和法律規定的基本項目的免費計劃生育技術服務，并足額、按時拿到相應的各種計劃生育獎勵扶助費。各地流動人口計劃生育管理和服務經費已經計入現居住地戶籍人口經費需求總額，不存在沒有流動人口服務經費的問題。要認真落實五部委《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》九部委《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》、國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，對流動人口計劃生育工作提供必要的保障，加大人、財、物的投入。把應該用于流動人口的工作經費，真正用到管理和服務工作的“刀刃”上，絕不允許以任何借口拒絕為流動人口提供法律、法規、規章規定的各項服務。要積極爭取各地黨委、政府，在為流動人口計劃生育管理服務工作提供必要的保障條件方面，要切實做到有機構、有人員、有經費，同宣傳、同管理、同服務、同考核。對各地經費解決和落實情況，省里準備在適當的時機進行專項檢查和考核。
第二條中華人民共和國境內從事計劃生育技術服務活動的各級各類機構及其人員應當遵守條例和本細則。
第三條計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則。
公民實行計劃生育時，有權了解自身的健康檢查結果和常用避孕節育方法的作用機理、適應證、禁忌證、優缺點、使用方法、注意事項、可能出現的副作用及其處理方法，在計劃生育技術服務人員指導下，負責任地選擇適合于自己的避孕節育方法。
從事計劃生育技術服務的機構和人員，在提供避孕節育技術服務時應充分考慮服務對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期，指導公民選擇適宜的避孕節育方法，并為其提供安全、有效、規范的技術服務。對于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長效為主的避孕方法。
第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利，向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務。
免費提供的技術服務項目包括發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。
第五條向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務所需經費，由各級財政設立專項經費予以保障，具體結算標準和結算形式由各省、自治區、直轄市人民政府制定。
國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節育技術服務的，其費用解決途徑為：參加生育保險、醫療保險和其它相關社會保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險的公民，由所在單位或地方財政負擔。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。
對西部困難地區免費提供避孕節育技術服務所需經費，由中央財政給予適當補助。
第六條國家計劃生育委員會負責管理全國計劃生育技術服務工作，履行下列職責：
（一）制定與條例配套的規章和制度；
（二）圍繞生育、節育、不育制定生殖保健服務的規劃與規范，編制并頒布計劃生育技術服務項目、藥具目錄；
（三）制定全國計劃生育技術服務工作發展規劃，指導各地計劃生育技術服務網絡的規劃、建設、管理和監督；
（四）組織制定并實施與計劃生育技術服務工作相關的科學研究總體規劃，組織計劃生育新技術推廣和避孕藥具上市后的監測工作；
（五）對計劃生育技術服務進行管理和監督；
（六）管理與計劃生育技術服務相關的其他工作。
第七條各地計劃生育技術服務網絡的規劃，應當由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當地人民政府的統一領導下，遵循布局合理、規模適當、廣為覆蓋的原則提出，并報請同級人民政府將其納入國民經濟、社會發展和區域衛生規劃。
第八條從事計劃生育技術服務的機構應當堅持“面向基層，深入鄉村，服務上門，方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術服務的機構要合理分工，密切協作，優勢互補，圍繞生育、節育、不育共同做好避孕節育和其他生殖保健服務工作。
第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學研究、技術發展、新技術引入和推廣的總體規劃。省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責組織實施推進與計劃生育優質服務相關的科學研究、技術發展、新技術引入和推廣項目。
國內外企業、基金會、國際組織和社會團體，可以根據條例和本細則的規定申請承擔或參與推進計劃生育技術服務相關的科學研究、技術發展和新技術的引入和推廣。
第二章技術服務
第十條計劃生育技術服務是指使用手術、藥物、工具、儀器、信息及其他技術手段，有目的地向育齡公民提供生育調節及其他有關的生殖保健服務的活動，包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。
第十一條計劃生育技術指導、咨詢包括下列內容：
（一）避孕節育與降低出生缺陷發生風險及其他生殖健康的科普宣傳、指導和咨詢；
（二）提供避孕藥具，對服務對象進行相關的指導、咨詢、隨訪；
（三）對施行避孕、節育手術和輸卵（精）管復通手術的，在手術前、后提供相關的指導、咨詢和隨訪。
第十二條與計劃生育有關的臨床醫療服務包括下列內容：
（一）避孕和節育的醫學檢查，主要指按照避孕、節育技術常規，為了排除禁忌證、掌握適應證而進行的術前健康檢查以及術后康復和保證避孕安全、有效所需要的檢查；
（二）各種計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療；
（三）施行各種避孕、節育手術和輸卵（精）管復通術等恢復生育力的手術以及與施行手術相關的臨床醫學診斷和治療；
（四）根據國家計劃生育委員會和衛生部共同制定的有關規定，開展圍繞生育、節育、不育的其他生殖保健服務；
（五）病殘兒醫學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。
第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫學鑒定的，依照《病殘兒醫學鑒定管理辦法》執行。
病殘兒醫學鑒定診斷及其父母再生育指導，依照《病殘兒醫學鑒定診斷暫行標準及再生育指導原則》執行。
第十四條計劃生育手術并發癥的診斷、鑒定和管理，依照《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法》執行。
計劃生育技術服務中發生的醫療事故，按照國家有關規定處理。
第十五條在城鄉基層開展涉及人群的計劃生育科學技術研究項目和國際合作項目，應按規定由項目承擔單位提出書面申請和工作方案，經實施地省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審同意，報國家計劃生育委員會審查批準后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監督。
第十六條涉及計劃生育技術的廣告，須經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后，再報同級廣告主管部門批準。
第十七條各級計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，在施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應向實行計劃生育的服務對象做必要的解釋，征得服務對象的同意。
特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：
(一)有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療;
(二)由于服務對象體質特殊或者病情危重，可能對其產生不良后果和危險的檢查和治療；
(三)臨床試驗性檢查和治療；
(四)需收費并可能對服務對象造成較大經濟負擔的檢查和治療。
第十八條從事計劃生育技術服務的機構及其計劃生育技術服務人員，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進行性別鑒定的，由省級病殘兒醫學鑒定組確定，到指定的機構按照有關規定進行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應出具省級病殘兒醫學鑒定組的鑒定意見和處理意見。
第三章服務機構
第十九條從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構。
計劃生育技術服務機構是指依照條例規定取得執業許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫療保健性質、從事計劃生育技術服務的非營利的公益性全額撥款事業單位。各級計劃生育技術服務機構的事業經費由各級財政予以保障。
從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構是指已持有《醫療機構執業許可證》，又依照條例規定設有計劃生育技術服務科（室），并取得計劃生育技術服務項目執業許可的醫療、保健單位。
第二十條設置鄉級以上從事計劃生育技術服務的機構必須符合國家計劃生育委員會制定的機構設置標準。
村級和城市社區計劃生育技術服務機構的設置標準和審批程序由省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案，報同級人民政府批準，并報國家計劃生育委員會備案。
第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗。
省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責設區的市級以上計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗；
設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門負責縣、鄉級計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗；
批準執業的，發給《計劃生育技術服務機構執業許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執業許可證》上載明獲準開展的計劃生育技術服務項目。
第二十二條鄉級計劃生育技術服務機構除可以開展條例第七條規定的計劃生育技術指導、咨詢外，可根據《從事計劃生育技術服務的機構設置標準》和《計劃生育技術服務項目評審基本標準》，申請開展避孕和節育的醫學檢查、放置和取出宮內節育器、絕育術、人工流產術以及與避孕、節育有關的臨床技術服務；經設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準，方可開展相應的服務項目。未經批準，不得擅自增加技術服務項目。
第二十三條醫療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照國家計劃生育委員會制定的設置標準，內設計劃生育科（室），由縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，在其執業許可證上載明獲準開展的服務項目。
第二十四條鄉、鎮既有衛生院，又有計劃生育技術服務站的，各自在批準的范圍內開展計劃生育技術服務工作；鄉、鎮已有衛生院而沒有計劃生育技術服務機構的，不再新設立計劃生育技術服務機構，但是，鄉、鎮衛生院內必須設立計劃生育技術服務科（室），專門從事計劃生育技術服務工作，并接受上級衛生行政部門和計劃生育行政部門的業務指導和監督管理；鄉、鎮衛生院內雖設有計劃生育技術服務科（室），但無人從事計劃生育技術服務，或不能滿足計劃生育工作需要的，由所在鄉、鎮人民政府、縣級地方人民政府衛生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決；鄉、鎮既沒有衛生院，又沒有計劃生育技術服務機構的，必須設立計劃生育技術服務機構。
第二十五條計劃生育技術服務機構開展條例規定的與計劃生育有關的臨床醫療服務項目之外的其他診療業務，應當依照《醫療機構管理條例》的規定，依法向衛生行政部門申辦《醫療機構執業許可證》，并接受衛生行政部門的監督管理。
第二十六條計劃生育技術服務機構從事產前診斷的，應當經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，報同級衛生行政部門審查批準。受理部門應在規定的時限內作出決定，書面通知申報單位，并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的，在規定的時限內，將批準的單位同時上報衛生部和國家計劃生育委員會備案。
從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，應根據衛生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術治療不育癥的管理辦法申辦服務項目申請。
獲準開展使用輔助生育技術治療不育癥服務項目的機構和技術人員，應當按照使用輔助生育技術治療不育癥的技術規范開展服務。
第二十七條計劃生育技術服務機構設置、執業許可和校驗依照《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》執行。
申報新設置從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，應當向縣級以上衛生行政部門申請，參照醫療機構管理條例規定的程序，取得設置批準書和執業許可證明文件。執業許可證上應注明獲準開展的技術服務項目。
第二十八條從事計劃生育技術服務的機構需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術負責人的，應到原發證部門登記變更。因歇業、轉業而停止從事計劃生育技術服務的，必須向原發證部門辦理注銷登記，收回相應的許可證明，或在《醫療機構執業許可證》上注銷相應的計劃生育技術服務項目。
原發證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術服務的機構，其執業許可證明文件遺失的，應當自發現執業許可證明文件遺失之日起30個工作日內，在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后，向原發證機關申請補發，未申請補辦的，視為無證。
第二十九條從事計劃生育技術服務的機構應將執業許可證明、服務項目和收費標準懸掛于明顯處所。
從事計劃生育技術服務的機構，應當自覺遵守有關法律、法規，嚴格執行國家制定的醫療技術常規、計劃生育技術服務規范及其他有關的制度。
第三十條計劃生育技術服務專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛生行政部門后提名，報同級人民政府審查批準后設立。計劃生育技術服務專家委員會由從事計劃生育技術服務和相關醫學專家及計劃生育、衛生管理專家組成，其主要職責是：
（一）參與從事計劃生育技術服務的機構的評審；
（二）參與組織計劃生育技術服務人員的考試、考核；
（三）指導病殘兒醫學鑒定、計劃生育手術并發癥及其他與計劃生育有關的技術鑒定；
（四）協助當地計劃生育行政部門組織與計劃生育技術服務有關的科研項目，指導當地計劃生育新技術推廣應用和對計劃生育技術服務的指導和培訓；
（五）參與計劃生育技術服務工作的考核和評估；
（六）開展計劃生育技術服務的調研，對計劃生育技術服務的管理和發展提出意見和建議；
（七）承擔計劃生育行政部門委托的其他工作任務。
第四章技術人員
第三十一條計劃生育技術服務人員是指依照條例和本細則的規定，取得《計劃生育技術服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）并在從事計劃生育技術服務的機構中從事計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務的人員。
第三十二條計劃生育技術服務人員中依據條例的規定從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依照《執業醫師法》及國家有關鄉村醫生、護士等衛生技術人員管理的規定，向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請注冊。
暫未達到執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術服務工作3年以上且未發生過醫療事故，并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓合格證書，經縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦，由設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認定執業資格。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。
第三十三條計劃生育技術服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術服務的各類技術人員，應當經過相應的業務培訓，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的計劃生育政策，掌握計劃生育技術標準、服務規范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務項目提供服務。
在計劃生育技術服務機構或從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構中從事計劃生育技術服務的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責。
第三十四條擬從事咨詢指導、藥具發放、手術、臨床檢驗等各類計劃生育技術服務的人員，均應申請辦理《合格證》。
申請辦理《合格證》應提交以下文件：
（一）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表。申請表應清楚注明技術服務項目的類別，由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；
（二）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術基礎知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；
（三）學歷、專業技術職稱證明文件；
（四）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛生行政部門要求提交的其他材料。
第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術施術資格并繼續在從事計劃生育技術服務的機構內從事計劃生育技術服務活動的，應換發《合格證》。換發《合格證》應提交以下文件：
（一）原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛生行政部門核發的施術合格證；
（二）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；
（三）近3年內無醫療事故，無違背計劃生育技術規范和職業道德行為的證明文件；
（四）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛生行政部門要求提交的其他材料。
第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發和審批，均應注明技術服務項目，獲準從事手術服務項目的，應注明手術術種。
已取得《合格證》，要求增加技術服務項目或手術術種的，須向原發證部門申請。
第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月，持證人應持《合格證》、單位審查意見、近3年內無重大醫療事故、無違背計劃生育技術規范和職業道德行為的證明文件，到原發證機關進行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。受理申請辦理、換發、校驗的部門應在收到申請之日起30個工作日內作出決定，并通知申請者。
第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛生行政部門，應制訂規劃、組織實施本部門計劃生育技術服務人員的業務培訓和繼續醫學教育，不斷提高計劃生育技術服務人員的業務能力和技術水平。
在計劃生育技術服務機構中接受的與執業有關的培訓和繼續教育的記錄，可作為醫師執業考核和專業技術職稱評定的依據。
第五章監督管理
第三十九條國家計劃生育委員會負責全國計劃生育技術服務的監督管理工作，履行下列監督管理職責：
（一）對條例和本細則及其他配套文件的執行情況進行檢查、監督和指導；
（二）對計劃生育技術服務統計工作監督、檢查并負責組織全國計劃生育技術服務統計數據匯總、分析和結果的；
（三）負責全國計劃生育技術服務事故、并發癥、不良反應的匯總、分析和信息，指導不良事件的調查、處理；
（四）對全國計劃生育技術服務工作的其他事項進行監督管理。
第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理工作，履行下列監督管理職責：
（一）負責提出對本行政區域內計劃生育技術服務網絡的規劃，報同級人民政府批準后，負責其建設和管理的具體工作；
（二）負責對本行政區域內計劃生育技術服務機構和人員執業許可、登記和許可證明文件的校驗；
（三）對本行政區域內從事計劃生育技術服務的機構和人員執行條例和本細則的情況進行檢查和監督；
（四）負責本行政區域內計劃生育技術服務統計工作；
（五）對本行政區域內計劃生育技術服務中出現的事故、并發癥、不良反應進行調查處理；
（六）負責病殘兒醫學鑒定和計劃生育手術并發癥的管理工作；
（七）對在本行政區域內開展的涉及人群的計劃生育科學技術項目和國際合作項目進行監督管理；
（八）對違反條例及本細則的行為，依法給予行政處罰；
（九）負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理的其他事項。
第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應配備科技管理人員和執法監督人員，由具有相關專業學歷并經計劃生育技術執法和管理培訓合格的人員擔任，依法履行計劃生育技術服務的管理和執法監督職責。
第四十二條計劃生育技術服務執法監督人員在履行職務時，應當出示證件。計劃生育技術服務執法監督人員可以向從事計劃生育技術服務的機構了解情況，索取必要的資料，向相關人員進行調查、取證，對計劃生育技術服務工作進行檢查、監督，從事計劃生育技術服務的機構和相關人員不得拒絕和隱瞞。
計劃生育技術服務執法監督人員對從事計劃生育技術服務的機構和相關人員提供的資料負有保密的義務。
第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應建立計劃生育技術服務監督員制度，聘請計劃生育技術專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術服務的機構和人員執行條例和本細則的情況進行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。
第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查，檢查的主要內容包括：各級從事計劃生育技術服務的機構執行條例和本細則的情況，執行計劃生育技術標準、服務規范的情況，技術服務質量以及計劃生育技術、藥具的應用情況。
第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區內機構、個人對銷售計劃生育藥具、相關產品的質量、事故、不良反應以及轄區內從事計劃生育技術服務的機構提供的計劃生育技術服務的質量、事故的舉報和投訴，并對舉報和投訴進行登記，會同有關部門及時作出處理。
第四十六條從事計劃生育技術服務的機構必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術服務統計制度，以及技術服務事故、計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應報告制度，如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛生行政部門報告計劃生育技術服務的統計數據、事故、并發癥和藥具不良反應。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門每年的11月1日前，將從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構所做的計劃生育技術服務工作的統計數字通報同級計劃生育行政部門。
第四十七條國家計劃生育委員會會同衛生部每年對計劃生育技術服務事故、手術并發癥和藥具不良反應的數據進行匯總、分析和通報，并將藥具不良反應數據匯總和分析結果通報國家藥品監督管理局。
各省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門應會同同級衛生行政部門對本區域內計劃生育技術服務工作中發生的事故、手術并發癥和藥具不良反應數據進行匯總、分析，并及時上報國家計劃生育委員會和衛生部。
第六章罰則
第四十八條未取得執業許可，擅自從事計劃生育技術服務的，按照條例第三十一條的規定處罰。
計劃生育技術服務機構違反本細則規定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十九條從事計劃生育技術服務的機構和人員，違反條例的規定，未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門會同同級計劃生育行政部門，依據條例第三十二條的規定，對違規的機構和人員進行處罰。
第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的，由原發證部門依照條例第三十四條的規定進行處罰。
買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術服務人員合格證明文件的，由原發證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格。
第五十一條向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務時，在規定的免費項目范圍內收取費用的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門按照條例第三十五條的規定進行處罰。
第五十二條從事計劃生育技術服務的人員違反條例和本細則規定，擅自增加計劃生育技術服務項目或在執業的機構外從事計劃生育技術服務的，由原發證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格。
第五十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構在開展計劃生育技術服務時，出具虛假證明文件、做假手術的，由原發證部門依照條例第三十九條的規定進行處罰。
關鍵詞:新形勢;計劃生育;流動人口
中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)008(C)-0063-01
引言:計劃生育問題一直是國內普遍重視和關心的問題,像中國這樣一個有著眾多人口的發展中國家,計劃生育問題更是社會主義初級階段長期面臨的重大問題。它關系著中國現代化建設的興衰成敗,關系著人口與經濟、社會、資源、環境能否相互協調和持續發展。因此,開展計劃生育工作,控制人口數量,提高人口素質,是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續發展的重大戰略決策。
1、新形勢下城市計劃生育的發展方向
1.1、促進家庭健康是城市計劃生育的發展方向。未來的計劃生育發展戰略是在穩定低生育水平、不斷提高人口出生素質的同時,使育齡夫婦享有優質的計劃生育與生殖保健服務,從而使人口、經濟、社會、資源與環境協調發展,步入良性發展軌道。這一模式的發展是計劃生育目標的重大轉變,反映了人們對人口、計劃生育和健康問題認識的深化,表達了人們對健康的新渴望。與計劃生育一生殖健康觀念轉變相伴的是,以人為本、從人的需要出發提供服務(即個性化的生殖健康服務);強調社區及家庭加入計劃生育與生殖健康網絡、關注弱勢人群。
1.2、以社區為主的管理模式是新時期城市計劃生育工作較理想的管理模式。隨著經濟社會的變革和發展,進入新世紀,一種新的“以社區為主”的管理模式開始顯現。這種居民自治與行政管理相結合的模式體現了“依法管理、居民自治;以人為本、優質服務;工作融合、資源整合;共同參與、綜合治理”的原則,是今后一段時期城市社區計劃生育工作比較理想的管理模式。城市人口計生管理服務納入社區建設總體規劃,使計生服務陣地建設融入社區陣地建設,計生工作網絡建設融入社區組織建設,宣傳教育融入社區文化建設,優質服務融入社區衛生服務,流動人口管理服務工作融入社區綜合治理。
2、新形勢下城市計劃生育工作的對策建議
2.1、堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。當前,一些地區的人口生育水平已經不同程度地出現反彈。局部地區超生現象嚴重。主要原因,一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。部分黨政領導和相關部門同志對低生育水平盲目樂觀,對人口和計劃生育工作的重視程度下降,出現投入嚴重不足、機構隊伍不穩定等問題,導致一些地區工作滑坡。因此,要繼續堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不變。政策推動施惠于民,不斷推動建立人口和計劃生育利益導向機制和運行模式,豐富完善計劃生育政策體系,引導廣大群眾更加自覺的實施計劃生育。
2.2、轉變政府職能,加強服務工作。進入新世紀后,隨著政府職能轉變、基層民主政治建設、以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等新形勢、新任務,人口問題也日趨多樣化、復雜化,傳統的人口計生工作思路和方法已不適應新形勢、新任務的需要,難以滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育和生殖保健服務需求。因此,我們必須適應形勢的發展變化,轉變政府職能,推進體制機制的創新,建立適應經濟社會發展的人口計生工作長效運行機制,全面提升人口計生工作的管理水平和服務水平。新時期為公民和社會服務成為各級政府的首要職責。城市計劃生育工作要樹立以人為本、服務群眾的新觀念,注重群眾的合理需求,注重謀求人的全面發展。在工作方法上,要由以行政處罰手段為主向管理與服務相結合,寓管理于服務之中轉變。由僅僅落實避孕節育措施向推行知情選擇、關心群眾生殖健康轉變,由重點做少數人的工作向為大多數人提供優質服務轉變。在工作思路上,由把育齡群眾作為管理對象向把育齡群眾作為服務對象,確立服務意識。通過全面實施以技術服務為中心的生殖健康服務,促進廣大群眾生育觀念的轉變,以形成新型的生育文化。
2.3、創新計劃生育宣傳教育工作。面對新形勢新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索勇于創新謀求發展。宣傳計劃生育工作,要積極探索計生宣傳工作自身的規律和特點,正視存在的問題,改革創新工作方式方法,提升計劃生育整體工作水平。以計劃生育宣傳教育新的運行機制為活動載體,形成領導重視、因地制宜、群眾參與、部門聯合、以人為本、服務到人的宣傳格局。計劃生育工作要發展,宣傳教育的理念要創新,其核心就是要確立這科學發展觀。確立這一新的理念,才能在宣傳教育工作實踐中創新內容、形式等,從而營造一個好的強烈的社會輿論氛圍,引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀,推動社會主義人口文化和生育文化建設,最終為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。
2.4、重點加強流動人口計劃生育管理。鑒于流動人口自身的特點以及城市社區的發展,將流動人口計劃生育工作納入社區管理,依托社區,建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市計劃生育管理機制,已成為一種必然趨勢。這樣有利于調動社區內各方面的積極性,將流動人口計劃生育的宣傳教育、技術服務以及其他社區服務融為一體,實現資源的大整合;有利于調動社區居民自我管理、自我教育、自我服務的積極性,形成全社會對計劃生育工作的廣泛參與和相互監督,提高居民自治水平。
一方面建立流動人口計劃生育領導機制;另一方面建立流動人口計劃生育綜合治理機制建立起部門之間聯系、協查、配合、通報制度,將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區、出租屋管理等相關工作緊密結合。三是規范流動人口管理制度:堅持持證用工制度,實行流動人口上報制度,實行居住地與戶籍地之間聯系制度,落實計生、公安、工商等相關部門聯合辦公制度,采取聯合巡檢、綜合執法的辦法,定期或不定期深入市場、出租房等地方查驗流動人口婚育證明、暫住證等證件,對無證人員及時補辦相關證明,對違反計劃生育法律、法規的流動人口和房主、雇主(單位)依法進行處罰。
作者簡介:北京市崇文區東花市街道辦事處
參考文獻:
[1]梁洪彬,武振江.淺談如何做好新時期計劃生育宣傳教育工作[J].黑河學刊.2006.(04)
一、加強領導，大力抓好宣傳工作
鄉黨委政府高度重視春節期間我鄉的人口與計劃生育工作，成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，計劃生育辦公室、民政、社保等為成員的春節期間人口與計劃生育工作領導小組，全面安排部署并實施春節期間我鄉的人口與計劃生育工作。通過20多天的時間，主要做了以下工作：
1、組織宣傳車1輛，在全鄉范圍內巡回宣傳。主要宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、單獨兩孩政策、獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵政策和預防出生缺陷干預的預防措施等有關內容，現場對流動人口政策咨詢等。
2、制定標語30條、印發宣傳資料1000余份。
二、扎實抓流動人口計劃生育管理工作
充分利用外出務工人員春節期間回家團聚的契機，與村計生專干和開展走訪慰問，并做好上門調查、摸底、登記和辦理《流動人口婚育證明》工作，做到了底子清、數據準、情況明。走訪的同時對外出的婦女進行目測，并免費發放200盒。
三、切實做好外出人口解困扶貧和免費生殖健康服務工作
1、聯系上級部門慰問計劃生育貧困戶5戶，其中1戶流動人口；鄉慰問人口計劃生育困難戶26戶，其中流動人口5戶，折合現金500余元。解決了他們的實際困難，營造了全社會關愛流動人口的宣傳氛圍和社會環境。
（圖一為區衛計局領導慰問鄉計生貧困戶，圖二為鄉分管領導慰問“關愛女孩”對象戶）
2、為外出回家的已婚育能婦女，提供免費介紹到計劃生育服務站開展“三查一治”和生殖健康普查服務。
四、扎實抓好便民維權，為外出務工人員服好務
1、外出人口快速免費辦理了《流動人口婚育證明》。
2、為外出人口發放用工信息宣傳單100多份，使外出人口充分就業
