時間：2023-06-05 10:15:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建筑資質要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
唐山開灤建設（集團）有限責任公司河北唐山063000
摘要：為規范建筑業企業資質管理，住房和城鄉建設部2014 年11 月6 日下發了《建筑業企業資質標準》，2015 年1 月31 日又下發了住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》的通知，這兩個通知告訴我們新的資質標準從今年開始正式施行，新舊版本資質標準變化較大，以后會對整個建筑行業和各個施工企業管理經營工作有重要影響。
關鍵詞 ：建筑業企業資質；專業類別；新版資質標準； 專業承包
1 新舊資質專業類別變化
建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列，新的標準在這三個方面都做了相關改動。
1.1 施工資質總包專業類別的變化：總包資質原來的12 個專業類別并沒有增減，對其中3 個專業類別名稱做了一些改變，房屋建筑工程施工改為建筑工程施工，化工石油工程施工改為石油化工工程施工，機電安裝工程施工改為機電工程施工。
1.2 施工資質專業類別的變化：由原來的60 個刪減到36 個；一些小類別資質并入相關大類別專業資質；刪掉了其他部門也同時審查批準的資質類別，避免企業重復批復減輕企業負擔；例如：電梯安裝工程施工資質，住建部和質量監督檢查部門重復審批，這次刪掉了，只要質量監督檢查部門審批合格就可以了，大大減輕了企業資質申報工作人員的工作負擔。
1.3 勞務資質的變化是：原來版本是勞務資質劃分13 個類別，有的劃分為一級、二級；有的不區分等級；新的資質標準勞務資質不再區分類別和等級。
2 總包資質類別的要求變化
舊版資質標準明確了施工總承包特級資質標準，特級資質在注冊資金、企業凈資產、近三年平均工程結算收入方面比同類別一級總承包資質有更高的要求，其他條件與一級資質相同；而新版資質標準并未對特級資質標準做出明確的規定。因此，如果企業目前想申請工程施工總承包特級資質，只有待相關規定出臺后進行申請。
3 人員要求變化
新版資質標準對人員要求有很大變化，舊版人員要求主要體現在：職稱人員人數、相關專業類別、建造師人數；新版人員要求主要體現在注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人。從新版的人員要求看，強化了持證上崗的要求；弱化了職稱人員要求，對經濟人員更沒有了要求，一級資質對持證上崗人員要求50 多人以上，舊版資質標準職稱人員一級資質要求300人，新版資質標準職稱人員降到30 人之少。對建造師要求更明確，以前申請一個類別資質只是簡單要求，例如建筑工程一級要求12個，不做詳細要求，新資質標準做了詳細要求：建筑工程9 個，其機電工程類有3 個就可以，建造師人員類別要求比舊版資質標準更明確。舊版資質標準沒有技術工人要求，新版一級資質要求必須有技術工人150 人之多，這就可以看出新版資質標準對現在施工人員要求更加嚴格，以前對這些也做要求，主要為應付安全檢查，現行納入資質申請材料里來，各個施工企業就必須增加培訓上崗操作人員和技術工人人數，提高各個崗位操作員工和技術工人的工作能力，這樣從工程質量和工地施工人員安全上更加有保證，估計以后會大大減少質量和安全事故發生。
4 設備要求變化
舊版的資質標準中有些專業類別資質對設備的要求是：企業具有與承包范圍相適應的施工機械和質量檢測設備，新版設備要求規定：要么沒有設備要求，有設備要求的都是很詳細明了，不再有：“與承包范圍相適應”這句話。這樣對企業施工資質申報工作人員來說更簡單明確，舊版資質有很多設備規定不明確，導致申報工作人員對設備資料準備方面只有多報設備申請，設備批復也是根據資質評審專家結合施工現場施工批復合格與否。更對企業經營不利的是，為保證企業設備存有類別與企業施工資質專業類別符合，明明當時施工工程不需要該種設備，但為了與企業施工資質相匹配，購買或者租賃不需要的設備，這樣給企業經營帶來很大的不利影響。
5 申報業績要求變化
建筑工程業績要求更簡練、合理、定義更加明確，避免含糊不清的業績要求，例如，建筑工程一級資質標準：舊版資質標準舊版要求完成6 項類別中的4 項，而新版資質標準要求完成4 項類別中的2項就可以了；業績要求并沒有降低，但是更加簡單明了，一樣能證明申請資質企業的建筑施工能力。例如：舊版資質標準要求完成25 層以上的房屋建筑工程，新版資質標準要求地上25 層以上的民用建筑工程或地上18 至24 層的民用建筑工程2 項，“地上”、“民用”定義相對舊版本資質標準更加準確、明了；如果企業完不成地上25 層以上的建筑工程一項，但是可以完成地上18 至24 層民用建筑工程2項，對等的建筑施工能力，顯示出新的版本資質標準要求而且更加合理化。
6 企業資產要求變化
新版資質標準對企業注冊資金不做要求，對凈資產要求相對舊版資質標準要求提高，舊版對企業注冊資金和企業凈資產都有要求。新版資質標準要求更有實際的意義，因為注冊資金是企業在工商局登記備案顯示實有資產的總和，是個固定不變的數值；凈資產是屬企業所有，并可以自由支配的資產，即所有者權益，過后隨著企業經營狀況變化而變化，是個變量數值。凈資產是企業申請資質的當時實實在在擁有的財力、物力，更加能說明施工企業當下的具體實力，所以要求施工企業凈資產更具現實意義。這個要求改變又體現新版資質標準的合理性。
7 新舊版資質標準要求的定義準確性變化
舊版的資質標準要求寫的過于簡單、籠統的，好多規定無論對于組卷和評審工作，都容易產生爭議和分歧，資質申請組卷是個涉及工作面多而雜，可以說一個企業的各個部門工作都基本涉及了，舊版的資質要求寫的籠統，導致沒有具體明確規定的內容，好多時候只能在以前的工作經驗上做出每個資料應該如何申報，新版資質標準定義明確，更利于以后組卷和評審雙方工作開展，避免爭議發生。
總之筆者作為一個從事建筑企業施工資質組卷申請工作8 年從業經歷，認為新版資質標準更合理、更實際、對整個施工行業和企業管理經營方面會有較大影響。
一、工程概況 二、消防的主要設施、設備 三、消防施工單位資質審查情況
經審查本工程施工單位紹興中國輕紡城建筑安裝公司，符合本工程施工資質要求，施工單位項目經理現場管理人員均具有資質及上崗證，特殊工種操作人員均有有關部門頒發的操作證書，進場機械能滿足進展需要，性能良好。
四、工程主要材料簽證試驗情況
本工程所用材料、構配件、設備均有生產廠家提供出廠合格證、質保單及認證書，經監理核查認可，規范要求復試的原材料均由現場監理人員按規定數量進行抽樣簽認，送袍江試驗室試驗,經試驗驗合格后才用于工程。
五、工程質量情況
本工程消防管為DN≤100的鍍鋅鋼管絲口連接，消火栓采用DN65的單口，所有管道走向和消火栓位置符合設計及規范要求。管道連接牢固，水壓試驗、試射試驗符合設計及規范要求能夠滿足耐二級要求，滅火器配備齊全。
應急照明、疏散指示燈安裝位置符合設計及消防要求，經試運行試驗符合要求。
消防泵按圖要求設置，手動報擎按鈕設置齊全，消防泵、手動報警聯動試運行正常。
所有建筑、結構都能按圖施工，符合設計規定的耐火等級要求。
六、結論
本工程施工質量良好，符合設計耐火等級要求。
我縣參加本次資質考核76家企業共有70家合格，6家不合格，其中23家總承包企業有21家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；44家專業承包企業有42家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；9家建筑業勞務分包企業有7家考核結論為合格，2家企業因達不到資質等級要求暫定不合格；有6家企業未按時在網上提交年檢考核資料，；有1家企業把資質證書丟失省縣金旭鋼結構有限公司，通過調查正在補辦中。
二、資質年檢工作部署
1、根據市局的工作部署，為扎實有效地開展本年度資質考核工作，我們組織有關人員和企業分管經理認真學習建設部關于資質新標準的一系列文件，分析領會《建筑業企業資質管理規定》、《關于印發建筑業企業資質管理規定實施意見的通知》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，為本次的資質資格檢查奠定了堅實的基礎。
2、2014年5月26日召開縣局主管科室、主管資質工作人員、施工企業負責人和分管經理參加的全縣建筑業企業資質年檢會議。就全縣的資質年檢工作進行了部署，并提出了具體的工作要求。至此，我縣建筑業企業資質年檢工作正式啟動。
3、為保證此次資質年檢的工作順利實施，成立了以分管局長為組長的建筑業企業資質年檢工作領導小組，明確了企業資質資格檢查工作制度、工作承諾、工作程序等相關內容。會后，各施工企業積極行動，并安排專人負責此項工作。
三、資質年檢工作的內容
依《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，嚴把資質資格檢查工作的“四嚴”守則，為充分體現“客觀、公開、公平”的審查要求，嚴肅認真地做好資質資格檢查工作，堅持“書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的檢查原則。緊扣《資質標準》，重點審查企業的2014年資質考核情況表；企業法人營業執照副本、資質證書；企業注冊建造師證書，中、高級技術人員職稱證（勞務分包企業需提供技術工人職業技能崗位證書），并附有繳納養老保險的花名冊及發票；2013年企業生產經營和財務指標情況，主要包括企業凈資產、建筑業營業稅和工程結算收入；企業資質標準對應的機械設備發票；企業法人營業執照注冊資金、凈資產；安全許可等。
四、資質年檢存在的問題
1、在繳納養老保險方面，多數的企業參保的養老保險人員數量不足；
2、在辦理安全許可證方面，個別企業未及時辦理；
3、資質標準要求的有職稱的專業技術人員的職稱證書方面多數企業人員健全，少數企業存在不足現象，個別職稱證書還存在重復使用現象；
4、建筑業行業統計報表及2013年月度網絡快報表大多數企業都能按規定時間進行上報，少數企業未能按時上報。
5、在設備、廠房等方面，大多數企業提供了符合相關標準要求的設備購置發票和房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明，但部分企業未提供房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明。
五、今后工作計劃
在今后工作中，要嚴格按照《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》要求，認真地做好資質審查工作。
1、在資質初審工作中認真堅持“網絡報的材料和書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的審查原則；
2、緊扣《資質標準》，重點審查企業的注冊資金、凈資產、注冊建造師、經濟和工程技術人員等有關資料；
3、認真查看企業法定代表人任職文件、身份證明；企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件等相關資料；
建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付工程價款或酬金的經濟合同。建設工程合同包括工程勘察設計、工程施工、工程監理等方面的合同。合同簽約雙方當事人應就有關標的、數量，質量、期限、違約責任等合同主要內容明確各自的權利和義務，合同簽定生效后，雙方應嚴格履行。伴隨著房地產業和建筑業的不斷發展，產生的各類經濟糾紛也不斷增多。依法正確處理好建設工程合同糾紛案件，對于維護建筑市場秩序，促進建筑業的健康發展，發揮著十分重要的作用。
一、建設工程合同糾紛產生的原因
目前常見建設工程合同糾紛產生的主要原因是合同主體不符合要求。建設工程合同的主要特征就是合同主體的嚴格性，建設工程合同主體一般只能是法人。發包人一般只能是經過批準進行工程項目建設的法人，必須有國家批準建設項目，落實投資計劃，并且應當具備相應的協調能力?！墩袠送稑朔ā返诙⒍邨l規定，承包人必須具備法人資格，而且應當具備相應的從事勘察、設計、施工、監理等資質。無營業執照或無承包資質的單位不能作為建設工程合同的主體。只有具有主體資格的當事人，才能參與經濟法律關系，享有相應的經濟權利和承擔相應的經濟義務。經濟法律關系主體資格由經濟法規確定，一般法律規定一定條件或規定一定程序成立方式予以確認。這種確認包括：鄰里憲法和相關法律由國家各級權利機關批準成立；依照法律和法規由國家各級行政機關批準成立：依照相關法律、法規或經濟組織章程由經濟組織自身批準成立；依照法律、法規由經濟法律關系主體向國家有關機關申請并核準登記而成立：由法律法規直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經濟法律關系主體資格的組織不能參與經濟法律關系，不能從中享有權利和承擔義務，不受法律保護。但是，依法成立的經濟法律關系主體也只能在法律規定或認可的范圍內參加經濟法律關系，超越法律規定或認可的范圍的經濟法律關系不再具有經濟法律關系主體資格，不受國家強制力保護。資質等級低的單位不能越級承包建設工程。但由于建筑市場管理尚不規范，以聯營、承包、掛靠等形式使一些不具備相應建筑資質的企業、無建筑資質的企業甚至一些自然人也成為施工方。
建筑工程質量關乎社會公共利益、人民群眾生命財產安全，乃至影響經濟發展和社會穩定。為了確保城市規劃的實施，規范建設市場秩序，保證建筑工程質量和安全，有關法律、行政法規作出了一系列強制性和禁止性規定。其內容主要包括：建設項目必須由計劃管理部門批準，由規劃管理部門核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，由建設行政管理部門核發施工許可證：施工企業必須具備法定的所承攬工程的相應資質：嚴格禁止施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程；禁止施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。司法實踐中，違反上述規定的合同都將被確認為無效。施工合同被確認為無效后，原則上不應依據合同約定確定工程價款。
二、處理建設工程合同糾紛的相應對策
(一)關于建設方不具有建設工程立項、規劃和施工批準手續，或者施工方不具備承攬工程相應資質的工程價款結算。按照現行法律規定，立項、規劃和施工批準手續既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標準：施工企業具備相應的資質是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對于訴訟前建設方未取得上述手續，或者施工方未取得相應資質的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補，已簽訂的合同應確認為無效。
其中，對于建設方不具備建設條件，而施工方具備承攬工程相應資質的，實踐中往往建設方隱瞞違法事實，沒有履行告知及依誠實信用原則所應盡的義務，系先合同義務的違反。因此，建設方應對合同無效承擔主要過錯責任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時所預期的工程價款較為公平、合理，即其應得到工程的直接費用、間接費用和利潤等。如果雙方在合同中對工程結算的計價標準和方法有明確約定，且不違反法律規定的，應當按合同約定結算價款。鑒于施工方對建設方違法建設的事實未盡到必要的審查義務，對導致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯。因此，對于合同約定的違約金等損失，按照過錯相抵原則，施工方不應得到全額支持。
同理，對于建設方具備相應的建設條件，而施工方不具備承攬工程相應資質的，施工方對合同無效在主觀上應負主要過錯。因此，合同中關于工程價款的約定不應作為結算的依據，其工程價款應當根據建設行政管理部門制定的定額標準據實結算。其中，屬于低資質施工企業承攬高資質要求工程的，按施工企業的實際資質等級采用上述方法結算工程價款：施工方無施工資質的，只應給付其墊付的資金和構件費、機械設備使用費、人工費和其他建筑工程的直接費用。此類案件，由于合同約定的工程價款與實際給付價款的差價部分由建設方取得無法律依據，審判實踐中往往依據《民法通則》第134條“非法活動的財物和非法所得”予以收繳。
(二)關于不具有施工資質的企業或個人利用、借用有資質施工企業的經營資質，或者以聯營、承包、掛靠等形式變相使用有資質施工企業的資質，導致合同無效的工程價款結算。此情形下，其工程價款的確定可以比照前述無效合同的原則處理。需要強調的是，此類糾紛從性質上講為合同糾紛，合同雙方系權利義務的主體，因此，原則上應由合同施工方作為權利主體主張權利，工程價款應給付合同施工方，建設方對實際施工方不負有直接給付工程款的義務。如實際施工方作為權利主體提訟的，經審理查實，應駁回其，告知其由合同施工方主張權利或向合同施工方主張權利。如果實際施工方與建設方在履行施工合同中已形成事實上的權利義務關系，合同施工方不主張權利或因破產，被吊銷營業執照等原因不能主張權利時，實際施工方可以作為權利主體提訟。合同施工方未作為訴訟主體參加訴訟的，還應追加其為訴訟當事人。
(三)關于合同施工方違法將承攬的工程轉包、分包導致合同無效的工程價款結算。此類糾紛由于分別存在著承包與分包兩個合同，應當堅持依合同主張權利的原則，并且不追加無合同關系的建設方、實際施工方為訴訟當事人。
中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）09-239-02
一、問題緣起：司法實踐中建筑企業無法承受之痛
房地產行業的持續走熱，導致建筑企業盲目追求快速發展，由于建筑企業自身條件局限，直屬項目部過于匱乏，工程項目大多采用外部掛靠，所以在建筑企業經營活動中，就會產生大量所謂內部承包經營合同的存在。
由于建筑企業缺乏有效管理，對一些名為承包，實為轉包、分包、掛靠的項目基本只收取管理費用，從不過問工程的施工管理，項目工程所需的人、財、物均由轉包人、分包人、掛靠人負責，如果工程進展順利，建設單位支付工程款到位，項目尚且可以維持，但是一旦項目資金鏈條斷裂，這些責任人往往逃之夭夭，建設工程承包合同涉及的主體較為復雜，內容也涉及工程施工管理的方方面1面，這些工程一旦發生糾紛，由于責任人大多已不知所蹤，導致糾紛事實無法厘清，給建筑企業帶來沉重的負擔，甚至造成建筑企業破產倒閉。
建設工程合同糾紛涉及的法律關系盤根錯節，錯綜復雜，而作為權利受到侵害的當事人往往會將建筑企業訴諸法庭，要求企業法人承擔民事責任，在處理這類案件時即應依這種轉承責任的原理來確定適格被告。建筑企業作為被告的訴訟案件糾紛中，起因幾乎無一例外是涉及拖欠工程款、材料款，由于建筑企業缺少日常管理，對于下屬工程項目缺乏有效監督制約，在訴訟活動中，往往因為缺少第一手證據材料而敗訴，給建筑企業帶來巨大的經濟損失。
二、現狀梳理：建筑企業如何立于風口浪尖
雖然建筑企業經濟總量巨大，但是大部分建筑企業都是家族性產業，經營管理中家長作風、家族管理、同宗同鄉關系普遍存在，企業內部缺少高素質的職業經理人和高級管理人員，薪酬待遇相對不高，工程管理從業人員流動過快。建筑企業如何在風口浪尖中立足，打鐵還需自身硬。究其根本，還是要靠堵住自身種種管理漏洞。建立人才培養制度。企業發展以人為本，建筑企業需要引進和培養工程施工管理人員，加大職業技能培訓，建立自有的項目管理人員班子，塑造企業文化，增強員工的歸屬感，建立良性的職務晉升通道，完善匹配的物質待遇階梯。建立監督制約制度。內部承包經營無須談虎色變，要懂得揚長避短，充分調動合同承包人的積極性，以企業制度制約和進行管理，加大對工程項目的監管，從項目引進、合同簽署、開工建設、材料購買、施工質量和安全等環節介入，做到有章可循、權責分明。
建立法務跟蹤制度。大多建筑企業只重經營，不重法律。通過分析建筑企業涉案的特點，敗訴的原因往往是企業缺少高素質的法律人才，無法在有效時間收集證據材料，雖然施工資質一級或特級的建筑企業往往設有法律事務部門，但主要還只是起到事后彌補作用，充當消防員和救火員的角色，并未將法律管理納入企業管理體系，所以亟需一批有經驗的法律人融入企業日常管理當中。
三、理解與反思：辨識建筑企業內部承包經營合同
建設工程合同，是指施工人依約定完成建設工程，由建設人按約定驗收工程并支付酬金的合同。建筑企業內部承包經營合同，是指建筑企業與其下屬分支機構或內部職工之間簽訂的，將其承建的全部或部分工程承包給其下屬分支機構或職工施工，建筑企業許可下屬分支機構或內部職工在企業資質范圍內組織施工人員、施工物資及資金等眾多施工因素，并在資金、技術、設備、人力等方面給予支持，完成一定的項目施工，施工項目實行獨立核算，自負盈虧，由承包人向建筑企業繳納管理費的合同。而轉包、分包、掛靠則不在此類范疇。
（一）轉包、分包、掛靠的性質界定
轉包、分包、掛靠本質上都是建筑企業不履行《建設工程施工合同》的主要義務，而將其轉讓給第三人，由第三人承擔主要合同權利和義務，由于第三人往往沒有施工資質，所以這幾類行為嚴重違背發包人的意志，損害發包人的權益，而經過層層轉包或者違法分包，工程質量難以確保，存在嚴重的質量隱患，所以，根據《合同法》第52條第（5）項的規定，轉包、分包、掛靠三類行為由于違反法律強制性規定，應認定無效。
《合同法》第272條第2款規定：“承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人?！薄督ㄖā返?8條規定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”?！督ㄖā返?6條第2款規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程”。
（二）“內部承包經營合同”的法律性質分析
“內部承包經營合同”的效力究竟如何認定，是否等同于轉包合同或掛靠經營，是否屬于當然禁止的范圍，對外效力如何，一旦發生爭議究竟應適用何種法律，理論界及實務界一直存在爭議。
1.內部承包經營合同的效力。建設工程內部承包經營合同是建筑企業與其下屬分支機構或在冊職工簽訂的，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機構或職工施工，并在資金、技術、設備、人力等方面給予支持的合同，并未違反法律法規強制性規定，應認定有效。
2.內部承包經營合同應受何種法律法規調整。主要分歧表現為是受勞動法范疇調整還是合同法范疇調整，有學者認為內部承包經營合同是作為用人單位的企業和與之具有勞動關系的勞動者在勞動關系存續期間為完成一定生產任務而訂立的協議，與合同法意義上的合同有著本質的區別，而與勞動合同的性質最為接近。所以，內部承包經營合同理應受勞動法調整。
主要依據如下：首先，建筑企業內部承包經營合同的主體是作為用人單位的建筑企業和與之具有勞動關系的勞動者，二者之間具有管理與被管理、支配與被支配的關系，屬于不平等主體；其次，合同主體之間相互有隸屬關系，勞動者除受外在合同的約束外，還要受企業意志的約束。最后，違約責任的承擔方式不同。違反合同的，應承擔違約責任，而違反內部承包經營合同的，內部承包人還得接受用人單位的行政管理處分。
而其他學者認為，內部承包經營合同應受合同法調整，基于如下理由：雖然內部承包經營合同之合同主體具有特殊性，即主體間具有隸屬關系，但是，此種隸屬關系并不能左右整個合同的內容，該合同充分顯示了合同法意義上所具有的平等、自愿、等價有償等原則。另外，內部承包經營合同體現了對價原則。
筆者同意第二種觀點。理由是，即使合同承包人是建筑企業的內部員工，有人身的隸屬關系，但從根本上來說，作為簽署內部承包經營合同的雙方當事人是相對平等的民事主體，合同的主要權利義務表現為調整經營性利益的分配，雙方的權利和義務是對等的，大部分應適用合同法的調整，而且建筑企業采用內部承包經營合同，可以有效的利用企業內部資源，更大限度的激勵承包人管理項目，節約資本，提高效率，創造更大的經濟效益。
（三）如何判定是否屬于內部承包經營合同
1.承包人是否為建筑企業的內部成員。內部承包經營合同的承包人必須是建筑企業的下屬職能部門或分支機構或者職工個人，而轉包、分包、掛靠中的合同承包人則與建筑企業沒有人事關系。對于內部成員身份的判定，可以依據是否簽訂勞動合同、有無繳納社會保險等予以認定。
2.建筑企業對項目工程技術、資金、質量、安全等方面是否加以實質性的管理和監督。建筑企業內部承包條件下，建筑企業對工程項目能加以實質性的管理和監督，保證工程的安全、質量等符合國家規定。而轉包、分包、掛靠中，建筑企業沒有參與工程施工的管理與監督，工程質量得不到保障，施工安全存在極大風險。
3.能否體現建筑企業的資質要素。國家設立建筑企業資質的本意在于保證建筑工程的質量、安全，建筑企業具有國家規定的資質，能為承包人提供足夠的資金和技術支持。而轉包、分包、掛靠等行為顯然無從體現建筑企業的資質要素。
4.財務上是否統一管理。建筑企業對承包人有管理的義務，在財務上實行統一管理。而轉包、分包、掛靠中，建筑企業不能控制資金的使用，往往工程款直接撥付給承包人，而不是建筑企業的賬戶內；或者雖然撥至建筑企業，但企業在扣除管理費后，余款全部劃撥給承包人。
關鍵詞：建筑工程；項目承包；管理模式；分包；轉包
1 建筑工程承包管理項目特點
我國建筑工程項目管理的主要特點包括：第一，需要較多的施工人員、較大投資、管理復雜、存在多個利益主體，環境對其有著重要影響。第二，項目中不同利益主體存在較大的不確定性，因此外部諸多因素都會對其產生重大影響。第三，我國建筑工程項目管理已經推行了較長時間，建筑工程項目管理逐步實現了現代項目管理，但還不能與國外發達國家相比。
2 建筑工程項目承包的基本方式
不同建筑項目有著不同的特點，國際上關于建筑工程項目承包有著不同模式，但通常包括下面七種模式：第一，全程承包：承包方負責自項目可行性研究到勘察、設計、施工、交付使用、驗收等全部環節。第二，一體化承包：業主與承包商共同出資，承包商開展項目的可行性研究、規劃設計、施工全程，交付使用后還繼續管理幾年或者更長的時間，再交給業主管理；第三，總承包：承包商墊付建設項目的支出資金，對規劃、設計、施工全部負責，一旦通過驗收則交給業主。第四，某個承包公司負責，組織民間資金共同取得建設經營項目的許可，對施工建設負責。第五，聯合承包：幾個承包商組成聯合體承包工程，制訂承包合同，不同承包商分別負有不同的責任。第六：設計施工承包：負責項目的勘察、設計、施工全過程，一直到項目的驗收為止。第七：施工總承包：承包商只負責項目的施工全過程。
3 建筑工程項目承包管理方法
3.1 依據承包內容的不同
依據不同承包內容可以分為建筑工程勘察設計、施工、設備采購的總承包，在項目的勘察、設計、施工、設備采購等過程中承包其中的一項或者多項。
發包方將建筑工程的勘察設計、施工、設備的采購、安裝調試等工程全部并給一個具有合格資質的承包單位負責，該承包單位主要負責全部工程的建設過程，一直到工程竣工驗收交付使用后，發包方在審核后滿足自身合格要求的承包方式。建筑工程的參發包全部實行總承包，主要針對那些本身不具備專業技術人員的單位，本身沒有能力組織建設項目的施工建設，與社會化大生產科學管理、專業分工的要求相一致。
3.2 依據承包對象的組織形式
依據承包對象的不同可以分為單獨承包與聯合承包。單獨承包就是承包工程的主體屬于一個法人實體，可以獨立完成建筑工程的承包。此類承包方法主要針對于那些不同建筑工程的勘察設計與施工而言。
聯合承包就是指二個以上的承包商共同組成一個聯合體，共同承包一項建筑工程的承包方式。我國《土木工程施工合同條件》中提出“遇有建筑規模過大的建筑工程，可以由幾個承包商共同組成一個聯合體共同承包，其中適應于單一承包商的規定也適用于聯合體”，當前國際上這種由幾個承包方共同組成一個聯合體的做法較為流行，通常針對于那些規模較大、結構復雜的工程項目而言。應用這種聯合承包的做法承包建筑工程也存在一定的優勢：第一，不同承包方分別具有不同的優勢，組成聯合體共同作戰可以防止出現惡性競爭，有利于中標。第二，由于工程規模較大，需要承擔的風險也較大，利用聯合承包可以分別承擔一定的風險，利于承包商得到更多利潤。利用聯合承包也可以增進企業間的了解，相互取長補短，提高管理水平，有利于建筑企業的長期發展。聯合承包有下面這些特點：第一，通常聯合承包針對大型工程或結構復雜的工程而言，可以有效節約人力物力財力。第二，不同承包商都要對承包合同負責，由于具有共同的經濟利益，承包各方都會在合同履行中積極操作。第三，企業承包建筑工程不能超過自身等級，這是我國要求承包方必須具備的資格。
4 承包方的資格管理
承包單位的主體資格主要有企業以前的施工情況、人員水平、管理能力、資金能力、技術裝備等。建筑承包單位不但要依據法律規定擁有企業法人營業執照，同時還需具備一定的資質證書，同時要求具有較高的管理水平。
4.1 承包單位承包工程依法取得資質后，承包過程中不得超過本身資質范圍
建筑工程涉及今后較長時期內的社會繁榮穩定，因此廣大人民群眾迫切要求不斷提高建筑質量。將從事建筑活動的單位依據一定的標準分為不同的資質等級，要求其必須在自己的資質范圍內承包建筑工程是合理合法的。第一，建筑單位一定要具有一定資質的建筑能力。第二，建筑工程不同，對承包單位的資金能力、技術水平、管理水平也具有不同的要求。工程規模越大、技術越高，則要求承包單位必須擁有雄厚的資金實力、較高的技術水平與管理水平。
4.2 管理承包單位資質
當前建筑市場當中，有的資質較低的建筑企業利用與資質較高的施工企業聯合，以資質較高的企業牽頭承包建筑工程，這是一種不合理的社會現象，對建筑市場的穩定運行造成了一定的影響。企業的資質等級是管理部門在全面衡量建筑企業的人員素質、管理能力、資金能力、技術裝備等條件的基礎上確定的。
5 管理分包和轉包
5.1 分包
建筑工程中的分包，指的是總承包建筑工程后，再將此項工程分解為不同模塊分別D包給不同承包單位，同時簽訂分包合同的做法。我國《建筑法》提出，總承包單位可以將自己承包的建筑工程轉包給滿足資質要求的單位，但只能轉包一部分，同時工程分包要征得建設單位的同意，一定要在分包范圍內分包。為了防止出現層層分包、材料不合格、責任不明確等情況，我國《建筑法》規定總承包單位只能進行一次分包。
5.2 轉包
承包單位將中標工程轉包給其他單位主要目的就是為了謀利，但工程轉包行為還存在其他一些目的，我國《建筑法》提出，工程轉包通常是發包人全面考察承包人的各種能力后才采取的行為，尤其是利用招標與投標的做法簽訂轉包合同，發包方依據公開公平公正的要求，在經過嚴格審核后，選擇資質最優的中標企業作為承包者，再簽訂承包合同。
6 結束語
總之，建筑工程項目承包管理對建筑行業的發展具有非常重要的影響，同時與國民經濟發展、人民生活水平提高也具有不可分割的聯系。只有提高建筑工程項目承包質量才能保證人民居住安全、擁有和諧的工作環境，只有保證管理手段科學合理、不斷創新經營模式才能促進建筑工程項目承包管理的順利發展。
參考文獻
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關鍵詞：建筑施工企業特級資質管理生產經營
Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.
Keywords: construction enterprise premium quality management production management
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：
企業資質管理是國家建設行政主管部門對建筑行業調控規模、優化結構、提升產業集中度、提高行業發展水平、促使行業健康發展的重要舉措。新的施工企業特級資質標準更加注重引導企業成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進建筑業企業向工程總承包方向發展，其目的就是要使特級資質施工企業不斷適應市場經濟深度發展的需要，不斷適應國際國內兩個市場競爭的需要，培養一批真正具有國際競爭能力的大企業、大集團。
一、施工企業加強資質管理的必要性和重要性
資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察、設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并頒發相應資格證書的一種制度。
在全球經濟一體化的大背景下，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業通過資質管理，可以更加明確企業的市場競爭戰略，確定企業市場競爭地位、產品結構、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發等。
一是資質管理有助于企業加快自身結構的調整，推進企業改革。由于建筑業行業特點，產業結構單一，企業核心競爭力不強，多數建筑企業都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質管理要求，大型企業集團母子公司可以對照資質標準，優化資源配置，促使企業在不同序列不同等級不同類別的資質上就位，理順母子公司關系，形成合理的產業結構，優勢互補，從而形成企業自身特色的經營戰略，進行多元化、國際化經營。
二是資質管理有助于企業綜合實力的增強。企業的科技進步水平、資信融資能力、專業技術人員、機械設備、工程業績、信譽等要素，構成了企業的綜合實力，而這些也是企業資質要求的條件。企業只有具備了上述條件、滿足了標準要求，才能取得較高的資質等級、較寬的資質范圍；而資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位、競爭能力，進而影響到企業的經營業績、長遠發展。
三是資質管理有助于企業管理水平的提高。建筑企業內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業管理提出了較高的要求。新的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。如果企業在市場運作中出現劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業必須內強素質、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業良好形象，竭力提高企業管理水平。
二、建筑施工企業特級資質就位的特點
目前，全國共有特級資質施工企業200多家，按照新的特級資質標準，全國建筑業將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級資質企業。因此，新的特級資質標準與以往相比有了很大的提高，新的資質管理規定也有了較大的變化，突出表現在：企業的工程設計能力、科技進步和網絡信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業技術人員，代表工程業績等方面均對施工企業提出了更高的要求，企業資質的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質管理更強調理順關系、動態管理、強化監督，更注重引導企業跨行業發揮發展；引導企業科技創新、技術進步；引導企業做優做強，走工程總承包發展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級資質就位呈現出以下特點：
（一）標準明顯提高，專業化要求更為嚴格。
1.新的鐵路特級資質業績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上（以前無此規定）”；承擔長、大鐵路隧道工程標準，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項工程合同額標準，由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業績標準的提高，對施工企業的承攬數量和質量以及施工生產能力提出了更為嚴峻的考驗。
2.新的鐵路特級資質標準不再強調企業資金管理而是注重企業資信水平的提升。舊的特級資質標準對企業近三年年平均工程結算收入有規定，而新標準中沒有了此項要求，卻對企業近三年上繳營業稅、企業銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出，要求施工企業必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。
3.新的鐵路特級資質標準不再強調具有與承包能力相適應的施工機械和質量檢測設備，而是更加注重企業科技進步水平的提升。如：新標準中要求企業具有省部級及以上的技術中心；要求企業近三年科技活動經費支出水平達到營業額的0.5%以上；還要求企業具有國家級工法3項以上，專利8項以上；近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現了企業的現代化管理水平：要求企業建立內部局域網或管理信息平臺，建立并開通外部網站；使用綜合項目管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統、檔案管理系統等。新的特級資質標準要求企業更加注重科技創新，注重對工法、專利的收集整理上報，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎管理工作。
4.新的鐵路特級資質標準對企業主要管理人員和專業技術人員的要求發生了質的改變。舊標準中要求企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人，主要體現了對工程技術人員的量的要求；而新標準中更注重了對各類管理、技術人員的高質量的需求：如：企業技術負責人除滿足15年工作經歷外，還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格，并主持過滿足資質標準要求的工程業績；財務負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格；新標準特別要求企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員，如注冊建筑師、結構師、巖土工程師等，對于設計注冊人員的結構也有著具體的要求。新的標準體現了對施工總承包企業的資質管理，更傾向于向工程總承包方向發展。
（二）企業資質申報和審批方式方面有所變化。
根據《行政許可法》，新的資質管理規定對國務院建設行政主管部門、企業工商注冊所在地省級建設主管部門及市級人民政府建設主管部門三級的審批權限做了詳細的規定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業部委的也做出了明確的界定。新的資質管理規定對資質許可的重新界定，理順了關系，下放了審批權限，明確了審批程序。
1.企業資質升級不再受年限限制，只要工程業績、企業技術管理人員、企業資信等指標達到升級條件，隨時可以申報資質升級。
2.資質申報、增項和升級的申報渠道發生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序；而其下一層級子公司的申報渠道，則由過去的總公司――住建部改變為注冊所在地市、省建設主管部門――住建部，使工程公司的資質申報、增項和升級工作改由屬地管理。
（三）企業資質承攬范圍涵蓋得更廣。
新的鐵路特級資質標準重新核定了企業承攬工程范圍，新標準規定：
1.企業按新標準取得施工總承包特級資質的企業，可同時取得住建部核發的相應行業工程設計甲級資質證書。
2.取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包資質，即可承攬該專業承包工程；但總承包企業投標或承包其總承包資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包資質。
3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質，同時取得其他2項施工總承包一級以上資質，資質證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質。
資質承接范圍的調整為特級企業向工程總承包方向發展、跨行業跨領域發展提供了可能，給較低資質等級的企業留有一定的發展空間，避免了企業的低層次的無序競爭。
（四）企業將受到更加嚴格的監管。
住建部規定對每一個特級企業資質審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業誠信度的考核，所有申報材料必須有原件做支撐，信息化的系統演示必須做到閉合，這些就要求施工企業要做實基礎工作。
三、建筑施工企業特級資質就位的對策和措施
特級資質就位工作是一項系統工程，要使申報工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點應做好以下幾項工作：
1.加強領導，分工負責，密切協作，形成合力，是做好特級資質就位的關鍵。施工企業特級資質就位是一個龐大而復雜的系統工程，不僅涉及企業的各個方面、諸多部門，而且又有其豐富的內涵、特定的標準和嚴格的規定，企業任何一個部門的業務范圍都無法涵蓋其全部內容。因此，必須把特級資質就位工作列入重要議程，尤其是企業的第一管理者，作為資質定位的決策者，一定要把特級資質就位工作同抓經營承攬、安全生產放在同等重要甚至更加重要的位置，更應該成為資質申報的組織者和資質管理的推進者。只有領導重視，集企業優勢，分工協作，縱橫聯動，各負其責，密切配合，方能把握特級資質就位工作的切入點。
2. 科學定位，滿足指標，優化配置，統一協調，是做好特級資質就位工作的有效途徑。新的特級資質標準各項指標均有不同幅度的提高。只有細細研究這些指標的實質內涵，充分滿足綜合指標、人員指標、業績指標、科技進步指標、信息化指標等諸多方面要求，才能順利就位。企業在什么專業、什么資質等級上就位，一定要結合自身實際分析研判，做到科學定位。否則，目標定得太高了難以企及，定得太低了又影響企業長遠發展。確定資質就位目標后，重點工作就應放在基礎資料收集整理上。特級資質就位是對企業管理水平的一次大檢閱，各項指標反映的是企業綜合管理水平，是對企業基礎管理的綜合考驗。而指標是要靠基礎資料來體現的。因此，要廣泛收集各項工程業績資料、財務稅票、資信證明、工法、專利等基礎資料，資料必須詳實，有說服力，能充分反映要證明的指標值。對于暫時不能滿足的指標值，要認真分析，找到關鍵點，通過調整資源、優化配置來得以實現。在特級資質就位工作中，企業必須指定專人負責協調機關各業務部門和下屬各單位，以便在申報工作中遇到問題能夠及時協調解決。對于收集的基礎資料，必須由各業務部門認真篩選整理，務必使各項指標均超額達標。
關鍵詞：建筑；質量；安全
中圖分類號：TS958.1+7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0253-1
1 原材料檢測中存在的問題
一是檢測部門自身存在的問題。一些檢測單位的檢測人員的專業技能不強，甚至對建筑原材料檢測知識知之甚少，設備使用操作不規范，檢測數據很難得到保證和準確。有些檢測員的責任心不強，法律意識淡薄，在個人利益的驅使下接受個別建設施工單位的好處，出具假報告，為假冒偽劣原材料提供了方便。這樣不僅沒有把好建筑原材料的檢測關，還為使用假冒偽劣建筑原材料起了推波助瀾的作用。二是有些建設單位和施工單位對不合格的建筑原材料不送到檢測單位進行檢測，或者送合格的建筑原材料，但使用的卻是不合格的。采取各種欺騙的手段躲避檢測部門的檢測，使建筑成本降低，利益最大化。三是建設單位和工程監理等有關單位管理不嚴格，沒有把建筑原材料的質量檢測做為一項重要的工作來抓來管。
2 提高檢測質量
2.1 要在有資質的檢測單位進行建筑原材料的檢測
每一個縣級行政區劃內部應設立一家由建設行政主管部門審批的建材檢測單位，選派或任用有專業知識、清廉正直的人擔任檢測部門的領導，使原材料檢測嚴格按國家規定的標準進行，保證原材料檢測的科學、公正和準確。
2.2 進行設備更新，提升檢測能力
要舍得投資，購買先進和達標的檢測設備，淘汰故障多、檢測不夠準確的老設備，以適應現代建筑原材料品種繁多的新形勢，最大限度地滿足檢測的設備要求。用微機自動控制檢測設備，變過去手動檢測、手填數據和檢測報告單為微機自動采集檢測數據和出具報告單，避免操作人員手工計算及出具檢測數據和報告單時出現誤差，從而使原材料檢測更為公平、公正、準確。
2.3 檢測設備要有專人管理、維護、使用
對檢測設備要進行隨時保養和定期檢測，要由有資質、有信譽的專業設備檢測部門對檢測設備進行維護和檢修檢定，保證檢測設備性能良好，檢測準確。檢測人員的素質對檢測的結果、報告至關重要，建筑原材料檢測單位要改變專業檢測人員少，雇用臨時工的局面，要錄用專業人員或經過專業部門培訓合格的人員，從而保證建筑原材料檢測的工作質量。
2.4 要嚴格按國家規定進行檢測
國家對建筑原材料檢測工作非常重視，頒發了建設部令141號《建設工程質量檢測管理辦法》，國家質量監督檢驗檢疫總局組織有關專家制定實施了“通用硅酸鹽水泥”，“建筑用卵石、碎石”，“鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋”，“混凝土外加劑”，“ 建筑用砂”，“建筑節能檢測”，“防水檢測”，“砌體材料檢測”等建筑材料國家標準，對建筑原材料的各項技術指標和試驗方法做出了明確的規定，檢測單位應嚴格按照標準來進行檢測。要認真保管原始數據和記錄，保證其真實、準確。對檢驗不合格的建筑原材料，需要復檢的可以進行復檢，沒有復檢的一律不得用于建筑工程中，不得以次充好。
2.5 取樣要按規范進行
建筑工程中使用的建筑原材料、半成品材料和現場制作的混凝土試塊、砂漿試塊、焊件等應在建設單位或有資質的監理單位的現場監理下在施工現場進行取樣和送檢。送檢單位對送檢樣品的真實性和代表性負責。取樣數量和取樣方法應按照《建筑工程施工質量驗收規范》和相關標準進行，譬如：水泥，按同一生產廠家、同一等級、同一品種、同一批號且連續進場的水泥，袋裝不超過200t 為一批，散裝不超過500t為一批，每批抽樣不少于一次。可連續取，亦可從20個以上不同部位取等量樣品，采用取樣管，插入水泥適當深度，用大拇指按住氣孔，小心抽出取樣管，將所取樣品放入潔凈、干燥、不易受污染的容器中，總量不少于12kg。鋼筋，每批由同一牌號、同一爐罐號、同一規格的鋼筋組成，每批代表數量不大于60t，任選2根鋼筋截取，取5根，重量偏差和尺寸偏差取一根，長度為500mm，如不合格應復檢，取雙倍。門窗物理性能，同一品種、類型和規格的窗每100樘為一個檢驗批，不足100樘也為一個檢驗批。取樣方法：每個檢驗批至少抽查5%，并不得少于3樘。高層建筑的外窗，每個檢驗批至少抽查10%，并不得少于6樘。焊件、砌體材料、砂、碎石、卷材、試塊等也必須按照國家標準、地方標準和相關規定進行檢測。在條件允許的情況下，檢測單位對每一個在建工程應進行一次抽樣檢測。
2.6 要強化建筑原材料檢測的管理
建設行政主管部門是質量檢測的監督管理部門，要認真抓好建筑原材料的檢測工作，要責令建設單位、施工單位、監理單位，對建筑工程所使用的原材料進行檢測，沒有檢測的建筑原材料或經檢測不合格的堅決不得使用在建筑工程上，對于不經檢測或檢測不合格的材料仍然用于建筑工程的行為要按照《中華人民共和國建筑法》第七十四條予以處罰，情節嚴重構成犯罪的要依法追究其刑事責任。對生產、銷售偽劣假冒的建筑原材料的生產商，有關部門應當加大調查和處罰力度，嚴厲打擊。建設行政主管部門還要對檢測單位加強監督檢查，檢查檢測單位是否具備國家規定的資質要求，是否按規定進行檢測，是否依法出具檢測報告，是否非法轉讓資質證書等，發現問題應按國家《建設工程質量檢測管理辦法》予以處理，從根本上確保建筑原材料檢測工作的準確，保證建筑工程質量。
關鍵詞：高層建筑；消防設計；施工；常見問題；解決方法
Abstract ：This paper summarizes the current fire protection engineering design of the high-rise civil building and construction problems, puts forward the corresponding measures.
Key words：high-rise building; fire protection design; construction; common problems; solving method
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
國家法律法規非常明規定和了消防工程設計審核驗收的程序。對于國家法規要求消防設計審核、消防驗收的項目經營方為工程順利推進而必須按程序報建和驗收，此類改造項目情況尚好。但對于消防設計及驗收備案抽查的項目重視程度不夠，甚至抱著消防設計及驗收都未抽中僥幸的心理，找一些不具備資質的設計及施工單位或個人承接項目，造成了在消防設計、施工質量嚴重違背規范，嚴重的對自身財產及人身安全不負責任。
1 消防工程改造現狀及特點
消防工程改造設計、施工常見于對原有建筑內商業、辦公、賓館、娛樂場所的新建、改建。可分為以下幾類情況: 在建項目消防設計已報建完成，建設方依據營銷需求進行裝修設計后再行報建、施工及驗收；已竣工驗收但未投入使用的建筑，為配合經營方業主裝修進行消防改造設計、施工及驗收；已投入使用的建筑，部分區域產權或經營性質變更，依據經營方業主裝修進行消防改造設計、施工、驗收。鑒于以上三種改建工程類別可以看出該類消防改造工程往往具有以下特點:
1.1 由于市場銷售需求，同一建筑內出現眾多經營方小業主，消防改建項目較多，但單個項目規模較小。
1.2 由于經營方急于開業創效，該類工程設計及施工的周期較短。
1.3 經營方為品牌打造過于追求裝飾檔次及效果嚴重的弱化了消防系統的功能，以此降低消防系統改造的投資費用。
1.4 經營方自身對新建和改造項目工程管理及運作方式及經驗欠缺。
1.5 由于改建項目規模限制，參與改建工程設計方或施工方良莠不齊，水平較低。以上特點導致了該類工程在消防設計及消防施工上存在很多嚴重問題。
2 存在的問題
2.1 室內消火栓系統
由于消防改建工程裝修布局較原有格局有較大的調整，消火栓數量及設置部位應重新設計，以確保消火栓的設置任何部位有兩個消火栓的水槍充實水柱同時到達。另外，消火栓的位置設置必須合理，且便于取用，消火栓的保護距離滿足規范要求。在該系統改造設計及施工過程中常出現以下的問題:
2.1.1為滿足消火栓的布置間距，同一個消火栓支管引出 2 只以上消火栓，造成了系統供水的不可靠性；
2.1.2 由于改建區域內消火栓數量不足，擬借用裝修區域外的消火栓，但由于其公共走道及隔墻的影響該消火栓并不能有效保護改建區域；
2.1.3 消火栓箱選型不當，如一類建筑商業樓原設計為帶自救卷盤自救式消防箱后改為使用普通消火栓箱，再如原設計為減壓穩壓消火栓，后改為普通消火栓；
2.2 噴淋系統
2.2.1 未嚴格按照火災危險等級 選 用 噴 淋 系 統 保 護 等 級，如 總 建 筑 面 積 超 過1000的地下商業建筑依然采用中危險Ⅰ級進行設計；
2.2.2 噴頭間距超標，如中危險Ⅱ級噴淋系統3.8m×3.8 m 的房間僅布置 1 個噴頭，導致噴頭與端墻距離大于1.7 m，或為施工方便原有噴頭位置不做改動造成噴頭與端墻距離過近，或新增設的噴頭之間的間距小于1.8m，以上情況都將影響噴頭保護半徑及噴水效果；
2.2.3 裝修格局中采用不到頂的隔斷時，未考慮噴頭與隔斷的水平距離，造成噴頭與隔斷的水平距離違背規范 GB 50084 第 7.2.4 條要求；
2.2.4 為追求裝飾美觀性，噴頭配合裝修安裝在吊頂造型內，造成噴頭的保護半徑、噴水效果受到較大影響；
2.2.5 為保證裝修層高，中危險Ⅱ級商鋪、娛樂場所等區域大量的使用邊墻型噴頭，違背 GB 50084 第 6.1.3 條“頂板為水平面的輕危險級、中危險Ⅰ級居室和辦公室，可采用邊墻型噴頭”的規定；
2.2.6 改建的公共娛樂場所未按規范要求設置快速響應噴頭；
2.2.7 吊頂內有可燃物，如木龍骨等且吊頂內高超過 800 mm未增設噴頭；
2.2.8 裝修吊頂采用通透性吊頂，布置為下垂型噴頭，且噴頭未設置集熱盤，達不到聚熱效果，影響噴頭動作；
2.2.9 改建區域內有多個防火分區，為方便施工，噴淋系統噴水支管布置跨越防火分區；
2.3 火災報警及聯動系統
火災探測器等設備的選用及布置應正確、各類模塊配置應無遺漏，消防廣播、消防電話系統布設無遺漏。火災自動報警及聯動系統改造設計及施工常見的問題如下:
2.3.1 部分小的功能用房如設備間、茶水間、雜物間等房間漏設探測器；
2.3.2 原有系統手動報警按鈕、聲光報警器、消防廣播等未按裝修現狀結合規范調整，造成了手動報警按鈕等保護距離超標；
2.3.3 未復核原有報警系統回路點位的余量，新增設報警及聯動點位超過了報警系統回路規定余量，造成了新設備無法正常使用，形同虛設；
2.3.4 裝修配電設計完成后，火災聯動控制系統未設計非消防斷電聯動控制模塊，造成火災時無法切斷非消防電源；
2.3.5 由于改建區域設置了背景音樂擅自取消了該區域原有的消防廣播或消防廣播與增設的背景音樂系統無火災時強制切換的功能；
2.3.6 新增設的排煙風機未設置多線控制線路至消防控制中心，控制中心多線控制盤無法手動啟動排煙風機；
2.3.7 改建區域采用與原有系統不同的報警設備，造成新設系統與原有系統無法兼容，無法實現區域內設備的消防聯動功能；
2.3.8 由于排煙口、消火栓按鈕、排煙口等位置調整，未及時調整被控設備的模塊，造成了模塊配置位置偏差或遺漏而影響系統的調試及正常運行；
2.3.9 為保證裝飾效果，探測器居中布置后其保護面積達不到要求或探測器安裝在吊頂造型內，探測器距墻邊、送風口等距 離超標，違背GB50166第3.4.1 條規定；
2.4 防排煙系統
防排煙系統應嚴格按照《高規》，結合原有系統及裝修方案設置防排煙系統，該系統設計及施工中常見的問題:
2.4.1 正確的進行系統排煙量計算，造成排煙口風量，風管尺寸選型過小; 或未復合原有排煙風機風量、風壓而在系統主管或支管上任意開設排煙口，造成了排煙口風量不足，風速偏??；
2.4.2 裝修布局改動后內走道最遠點距離機械排煙口或自然排煙窗的距離超過30 m；
2.4.3 排煙口選型不當或設置位置不合理，如排煙口設置在低于 2m 以下的位置，位于吊頂層的常閉排煙口未設置就近手動復位按鈕，再如一個排煙系統負擔多個防煙分區，防煙分區內設置為單層百葉排煙口，以上情況都嚴重的影響系統正常使用；
2.4.4 由于開窗形式的限制，自然排煙窗可開啟面積達不到規范要求；
2.4.5 安裝在吊頂內的排煙風管未按規范設置防火隔熱層；
2.4.6 由于裝修效果的需要任意改裝正壓送風口，造成正壓送風口送風截面減小，送風量達不到要求；
2.5 應急照明及疏散指示系統
2.5.1 消防改造區域的應急照明及疏散指示系統回路未從原有系統中接出，而將普通照明和應急照明混接為同一個回路。
2.5.2 為滿足裝修效果應急照明燈具選用與普通照明同類的燈具，燈具不符合 GB 17945－2010《消防應急照明和疏散指示系統》要求，燈具蓄電池持續時間不能滿足規要求。
2.5.3 公共走道及公共區域設置的應急照明燈具照度不夠。
2.5.4 疏散指示燈設置位置不夠明顯，或受室內裝飾物阻擋，燈具設置高度不滿足規范要求，如疏散指示燈設置在高于1m 墻面上，安全出口標志燈安裝在低于2 m 墻面。
2.5.5 應急照明回路設置為普通單聯開關，未設置滿足消防要求的開關，導致火災時該燈具無法正常點亮。
3 解決辦法
為更好的控制消防改造工程設計及施工質量，筆者提出如下對策:
3.1 參與各方應提高法律法規責任意識，嚴格按照國家及地方法律、法規進行消防設計、施工并按規定的程序進行消防設計及驗收。
3.2 經營方業主應通過正當的程序選擇符合資質要求的設計院或消防設計單位進行設計，選擇符合資質要求的專業消防公司進行施工，嚴厲杜絕無資質的個人或單位掛靠、轉包等違法行為參與工程。
3.3 經營方業主應按規定通過合法的程序聘請符合資質要求的監理單位進行全過程質量監督及控制，不論規模大小，改建工程全過程必須有完成的隱蔽驗收、分項驗收等資料。
3.4 消防設計及施工單位應提高社會的責任意識，做出符合規范要求、符合消防系統功能性要求的設計及工程成果。消防設計及施工必須將現行規范、裝修設計方案、原有系統現狀三者有機的緊密結合。
3.5 原有建筑的物業管理公司應加強對消防改造工程的質量監督、監管和指導工作。
3.6 政府相關職能部門如質監站、公安消防部門應加強對消防改造項目的日常監管力度，嚴格控制設計審核、消防驗收。
參考文獻:
［1］ GB 50045－95( 2005 年版)，高層民用建筑設計防火規范［S］．
關鍵詞：建筑設計；幕墻設計；發展方向
Abstract: the building curtain wall construction projects asan envelope or decorative structure, has been widely used in the economic construction of our country, the idea of building energy saving, green environmental protection, ecological health, sustainable building design has become the architectural design of the future direction of development, to building curtain wall design isput forward more and more high request, but alsoushered in a rare development opportunities and severe challenges. This paper analyzes the development ofglass curtain wall and related design points, and puts forward its development direction in the future, for reference.
Keywords: architectural design; curtain wall design;development direction
TU198
前言
隨著國民經濟的發展，人們在生活中不僅只是注重物質水平的提高，更多的是考慮到環境的保護和資源的節約要求。在社會發展中，國家提出而來建設節約型社會的口號，建筑業作為我國經濟發展的支柱產業，為了響應國家節能建筑社會建設的口號，在工程施工設計中也逐步的采用節能型材料進行施工。建筑作為目前社會生產中主要的耗能產業之一，其節能要求越來越重要，是提高節約型社會建設力度的關鍵。目前多數建筑行業為了適應節能生產建設要求而采用玻璃建筑幕墻，這就為玻璃幕墻的建設應用提供了良好的市場前景。
玻璃幕墻將建筑物護的防風、遮雨、采光、隔熱保溫等使用功能與建筑外墻裝飾相結合，形成融建筑技術、建筑藝術為一體的建筑護結構，已在我國高層和超高層建筑中廣泛應用。但幕墻結構的設計不像傳統結構專業那樣，有很多成熟的資料可參考學習，所以難免會出現這樣或那樣的疏漏。因此，控制其設計質量就成為廣大幕墻建設和設計單位共同關注的問題。
一、建筑幕墻設計分析
我國作為世界第一生產和使用幕墻的大國，在幕墻工程設計中，通過使幕墻工程設計施工與使用維護進入規范化法制化的軌道，從而充分體現了國家對幕墻行業的關注與支持。新世紀， 社會發展中人們對幕墻的要求不斷提高，在各方面設計施工流程中都有了新的要求， 從而確定了幕墻的設計、施工、生產、安裝以及功能發揮的新原則，同時在設計的過程中對幕墻的隔音、防火、防潮、密封性以及安全性能都提出了更高的要求。這就為幕墻設計和施工工藝的改進帶來了基礎前提，同時各企業在目前工作中，對其設計和施工觀點逐步從重視質量轉變成為重視客戶對建筑物的滿意程度。與此同時，在幕墻設計工程中，對幕墻的施工質量、施工美觀性和功能都提出了新的要求。在設計中，一方面展示了設計工作人員的出發點和內在觀點，是建筑物和結構應由功能的發揮依據，另一方面是客戶對幕墻美觀性、實用性的要求，客戶期待在各方面都能夠得到應由該滿足。就目前社會發展現狀而言，在幕墻設計中，需要結合物理學、建筑學、材料學以及美學等多個角度進行深入總結與分析，實現全面、美觀、科學的幕墻設計流程。同時這種設計方式的應用意味著通過優質的設計性能和高質量的幕墻結構來提供令客戶滿意的復雜性幕墻結構。
二、玻璃幕概述
1、玻璃幕墻崛起原因
世界上每一個事物的興盛成敗都是具有著相關原因的，當然玻璃幕墻也不例外。就目前的建筑幕墻施工設計而言，其是我國社會經濟學和建筑學相互發展和交融的結果，同時是結合美學而形成的一種綜合的新模式。就目前的建筑施工結構而言，其在施工的過程中被廣泛的應用在高層建筑施工領域中，具有著輕巧美觀、耐久性好、維護簡便和密封性能良好的優勢。隨著近年來科學技術的不斷發展，玻璃幕墻被廣泛的應用在各種高層、超高層建筑結構中，更是顯示出了其各方面優勢，同時其應用技術和設計技術也逐步的發展與進步，這些技術的引進和改進使得建筑幕墻施工建設越來越受到人們的歡迎與青睞，同時也逐步的替代了傳統的金屬幕墻結構模式。
2 玻璃幕墻的發展完善
隨著近年來玻璃幕墻發展速度逐步加快，各種不法商販為了提高企業經濟利潤，不顧人民的利益和安危在產品生產的過程中采用鐵、木塊和雜質等材料進行玻璃幕墻生產，或者在框架建設的過程中采用各種雜質材料來代替設計標準材料，這種施工工藝和方法的應用嚴重危害了人民群眾的生命財產安全。自06年國家頒布《建筑幕墻工程設計與施工資質標準》 以來，幕墻中能夠存在的各方面隱患都得到了相應的解決，其玻璃幕墻設計技術和施工工藝也逐步完善，以達到世界先進水平。
3 玻璃幕墻的實踐檢驗
近年來，我國已經建成了多座玻璃幕墻建筑結構，且這些建筑物在近年來的社會發展中備受廣大用戶和人民群眾的好評，這就說明玻璃幕墻在高層建筑施工領域中存在著巨大的有契約型。在高層建筑工程中采用玻璃幕墻進行施工，不但具有著良好的采光性和卓越的美觀性，同時更是具有著良好的使用功能優勢。而且由于玻璃幕墻本身質地較薄，質量輕，對于提高幕墻結構穩定性有著巨大的作用。
三、幕墻設計要點
1、幕墻設計企業管理
目前從事幕墻設計業務的企業都有建設部頒發的《工程設計證書》，且有相應的設計出圖章。毋庸質疑幕墻設計是屬于國家建設勘察設計范疇。
2、企業資質要求
取得工程設計的綜合資質的企業，其承接工程設計業務范圍不受限制；取得工程設計行業資質的企業，可以承接同級別相應行業的工程設計業務；取得工程設計專項資質的企業， 可以承接同級別相應的專項工程設計業務。
3、從業人員管理
建設工程勘察、設計活動中形成的勘察、設計文件由相應專業注冊工程師按照規定簽字蓋章后方可生效。各專業注冊工程師簽字蓋章的勘察、設計文件種類及辦法由國務院建設主管部門會同有關部門規定。
四、幕墻設計發展方向
幕墻設計的發展方向是設計施工一體化首先，從國家的相關文件來看，幕墻設計資質有獨立存在與設計施工一體化兩種狀況。就實際狀況來看，幾乎百分之百都是設計資質與施工資質都是一家施工企業擁有。僅從操作性來看，現在執行的辦法只是將以前一分而為二的設計與施工資質合二為一，為避免強制性的合二為一帶來的企業負擔，采取了兩者并存的過渡方式。幕墻設計本身就是一項復雜而有系統的工作流程，是建筑工程領域的重要環節之一，就目前社會發展現狀而言，提高幕墻設計技術對于提高企業經濟效益和施工質量有著重要的意義和效果。通常情況下，當前幕墻設計逐步納入了建筑設計管理體系中，使得建筑管理設計體系得到全面合理的提高，并進一步的深化我國建筑行業發展現狀。同時就目前我國幕墻工程而言，由于起步晚、起點低，同時又受到我國社會經濟和綜合國力等多個方面的因素影響，并且長期以來人們對幕墻設計要求不夠嚴格和完善，這就使得幕墻工作中存在著一定的隱患現象。
對幕墻設計發展方向規劃的建議按建設工程的總承包的方向， 結合幕墻設計與施工的實際狀況，對幕墻設計的發展規劃建議如下：降低幕墻專項設計資質的門檻，促進幕墻專項設計與建筑工程設計的融合。
建筑幕墻的發展是建筑也關注的重點之一，而玻璃幕墻更加的節能、新穎，適應了時代的要求，所以這是建筑幕墻的發展方向，同時其發展前景也是很樂觀的，值得我們給與更的投入。
五、結束語
總而言之，隨著材料的不斷創新和技術的不斷發展，玻璃幕墻在結構和外觀上都將更加靈活和具有創意，是現代主義建筑的主要特征，也是現代化都市的標志，更是城市經濟、技術發展水平的代表。所以，幕墻設計作為行業發展的動力，要緊跟建筑行業的發展方向，發展中存在的問題還有待我們去共同探討共同努力，只有這樣才能共創造我們幕墻事業美好的明天。
參考文獻：
[1]甘尚瓊.玻璃幕墻設計技術關鍵要點[J].中外建筑，2011（2）.
關鍵詞：建筑工程；招標；問題；對策；研究
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
據報道稱某軌道交通六號線二期、七號線一期以及九號線一期白蟻防治工程招標中，按照政府指導價該建筑工程總價原本只有 200 多萬，但招標價卻為500 多萬，這說明建筑招標過程中還存在著很多的問題和影響因素，加強對這些問題的研究，具有非常重大的現實意義。
1 當前國內建筑工程招標現狀及問題分析
隨著社會經濟的快速發展和市場經濟體制改革的不斷深化，雖然國內建筑行業的發展非常餓迅速，而且招標方面的法律法規得到健全和完善，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
1.1 招標方面的法規需要進一步細化
實踐中可以看到，當前國內建筑工程市場招標競爭日益激烈，競爭者之間硬件上的差別并不大，這使得建筑工程招標操作流程中的各方關系更加的微妙。雖然當前國內已經先后出臺了一系列關于建筑工程招標方面的法律法規，但這些都是宏觀層面的管理制度，缺乏細節問題的管理效率，加之市場競爭過程中缺乏監管，以致于建筑工程招標工作履步維艱。比如，很多建筑工程招標參與企業想趁機鉆空子，無視法律法規，甚至存在著嚴重的有法不依、暗箱操作等現象，最終 嚴重影響了建筑市場招標秩序。
1.2 地方行政干預現象嚴重
就當前國內市場經濟發展現狀來看，處于初級階段的建筑市場招標活動，難免會受到地方各級行政管理部門的干預，這主要是處于對部門甚至從個人利益 的考慮。實踐中可以看到，地方行政干預的形式呈現出多樣化的特點，比如預審資格、評價標準要求較為粗糙、招標過程中的行政干預嚴重。對于招標單位而言，其根據建筑工程項目的規模、性質以及復雜度，制定資格審查要求、評分標準，報送招標辦進行全面的審查，后者基于部門、地方主管部門利益的考慮，通常會對潛在投標人資質、業績以及技術能力等，視而不見，因此導致建筑市場秩序嚴重混亂、缺乏制度化保障。
1.3 低價中標現象非常的普遍
目前國際上較為通用的招標方法是最低價中標法，同時也是當前國內建筑行業有效融入全球化經濟發展體系中的有效方法和手段。實踐中可以看到，最低價 法已在國內建筑行業的多數地區得到了有效的應用和推廣。因當投標競爭已經成為建筑施工企業競爭的主要內容，所以在最低價中標法推行過程中，很多中標企業為拓展市場，不得不選用低價中標策略。
1.4 投標人資質與轉包、分包問題
通過對當前國內招標實踐研究發現，很多不具備資質要求的建筑企業、個人，為參加建筑工程項目招投標，通常借用有資質建筑企業資質證明，掛靠有資質建筑企業，濫竽充數、擾亂了招標秩序。同時，還存在著轉包、分包問題，即中標后，沒有嚴格按照要求組織施工建設，將工程建設項目隨意的轉包、分包給小的施工隊，并從中收取分包、轉包費用；層層轉包、分包后，工程造價急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。比如，重慶綦江彩虹橋、湖南省鳳凰橋工程事故，都是血的教訓，二者均與違法轉包、分包相關。之所以會出現以上安全事故，主要是因為建筑工程招標過程中，存在著嚴重的暗箱操作、層層承包以及費用克扣等問題；當高建筑項目擊鼓傳花般到了承建方手上，這幾乎成了公開的秘密。在這樣的情況下，出現豆腐渣工程，也就不足為奇了。
2 加強建筑工程招標管理的有效策略
基于以上對當前國內建筑工程招標管理過程中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認為要想加強建筑工程招標管理、凈化市場招標環境和秩序，可從以下幾個方面著手：
2.1 建立健全法律法規，加強建筑工程招標管理
就當前國內發展現狀來看，正處于社會主義法制建設初級階段，轉型、過渡時期的法律法規執行和落實難度依然非常的大。基于此，法律法規不能只是局限在宏觀層面上，而是應當對其進行細化，根據實踐中存在著的突發現象、新問題，進行及時的改進和完善，從而克服法律法規滯后的難題。對于建筑工程招標中的問題而言，應當認真做好以下幾個方面的工作：第一，邀請招標單位與定標自檢的矛盾。實踐中應同時公開一致推薦的不超過 3 個中標候選人，從中確定具體的中標人，以免部分單位鉆空子，規避招標或搞形式主義；第二，公開招標范圍界 定。通過法律法規的形式，對公開招標的范圍進行明確。只要涉及到國有資金投資控股、國有資金投資占主導地位的建筑工程項目，均應當采取公開招標的方式， 以免出現模棱兩可、猶豫不決的現象；第三，妥善處理招標與成本節約的關系；第四，其他關于建筑工程招標方面的法律和法規，尤其是表述不一時，應當以科學、合理為標準，查缺補漏。
2.2 明確投標人的資質
對參與招標人而言，應當對其資質事先明確，審查條件涵蓋有幾個方面的內容，投標人需擁有獨立訂立合同權；擁有合同履行能力，其中包含技術資格、專業資格、管理能力、完備的設備設施、充足的資金、具備有豐富經驗與良好信譽的從業人員，且工作人員不存在有不良的工作記錄，近期內沒有發生特別嚴重的問題、或者重大違約違規行為。
2.3 加強對建筑工程款支付操作、造價調整的有效控制
對于投資控制而言，最為重要的事項就是建筑工程建設進度款支付方式、過程的有效控制。實踐中常見的進度款支付方式表現為兩種形式，即按照建筑工程施工進度，依據合同造價的百分比進行支付；按當月實際完成的工程量進行結算并按一定的比例進行支付。在建筑工程變更中，若是設計發生變更情況，則會導致工程造價受到直接影響，這就要求業主需在招標文件中將如何處理工程變更的相應辦法有效確定下來，針對審批程序的變更實施明確，不管是哪方提出的設計變更，都必須在規定期限內通過書面渠道由建設方或者是施工方對對方進行通知，唯有雙方均簽字認可之后變更才能夠生效；業主需給予重點關注，慎重考慮，業主造價工程師應積極涉獵各項施工手段，強化經濟施工方案設計。
2.4 標底合理編制與工程量清單計價模式的應用
標底編制過程中，應當根據工程實際需要具體實時，這對有效防范招標過程中的問題具有非常重要的作用。實踐中，若建筑工程需編制標底，則業主需委托有資質的相關機構編制；在此過程中，應當認真做好標底保密工作，以免因投標人事先獲知而采取串標或者圍標行為。招標控制價管理過程中，應當盡量縮短招標控制價公布、開標時間間隔，避免投標人出現嚴重串標現象。
2.5 采取公開招標方式，避免暗箱操
作現象的出現實踐中，應當積極采用公開招標的方式，以免出現暗箱操作現象。比如，某工程可分為 A、B、C、D 四個標段，其中投標方可對上述標段中的任意三個進行投標，但最終只有一個標段中標。 針對該建筑投標項目，投標之前應當提交建筑工程預備金、合同履約金，如分別可以是 30 萬元；對于 D 標段而言，可以是 20 萬元，其中預備金為 10 萬元、合同履約金為 10 萬元。最為重要的是該招標前報名投標、具備資質的施工單位有 6 家。該建筑工程項目的 A、B、C、D四個標段，均為程首次公開招標，既嚴格按照現行的政府采購法進行采購操作，又改變了傳統建筑工程個人主義模式。
3 結語
總而言之，隨著我國社會經濟的快速發展，國內建筑市場工程項目招標競爭日漸激烈，雖然建筑工程招標階段的法律法規已經不斷完善，但這并不意味著建筑行業不存在違規操作的行為。因此實踐中應當加強思想重視和招標管理模式創新，只有這樣才能維持市場招標秩序、才能確保我國建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1]顧星.建筑招標過程中業主應注意什么問題[J].中國房地產業，2011（12）.
關鍵詞：建筑施工；質量監管；管理措施
通過不斷總結完善建筑企業的質量監督管理模式，加強管理力度，構建完善的質量監管體系，完善質量監管的范圍，政府引導建立健康的市場機制，構件信息共享平臺，將建筑質量監督工作公平、公開化，才能提高建筑質量，建造更多滿足社會經濟發展的建筑工程。
1 當前我國建筑質量監督管理中存在的問題
市場競爭日趨激烈，企業要想持續發展，就必須加強建筑工程的質量控制，這也是社會的需求。建筑行業的飛速發展，使得建筑質量的監督管理就成了一個日益突出的問題。隨著建筑市場的不斷規范管理和建筑企業的自身不斷探索發展，建筑質量也得到了不斷的提高，質量保證管理體系也在不斷完善，建筑質量的監督管理也取得了進步。但是，隨著經濟體制的不斷完善和社會的進步，需要進一步對建筑質量監督管理進行探討，以推動建筑行業的健康發展，建筑質量的監督管理存在的問題和不足主要體現在以下幾方面：
1.1沒有確立完善的建筑質量監督管理信息平臺
隨著科學技術的不斷發展完善，建筑質量的監督管理手段，可以通過計算機網絡實現信息共享和查詢系統等平臺，運用軟件管理，準確的表達管理要求，并提供給公眾監督。但是有些地方還停留在書面傳遞管理信息的階段，效率低下，透明度不高。
1.2建筑質量監督管理工作中部門責任劃分不明確
建筑質量監督管理部門從各級政府主管部門到企業內部的監管部門，大大小小數量眾多，很多地方政府的建筑質量監督管理部門在權力設置上存在交叉，導致在監督管理時，執法力度不夠，管理松懈，還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現象。主管部門的管理經費不足也是影響監督執法效率的一個因素，直接影響到建筑質量監督管理責任無法落實到位，對建筑質量監督工作影響很大。
1.3施工企業的資質管理不嚴
隨著建筑行業的快速發展，建筑施工單位也魚龍混雜，很多建筑施工項目在招投標中對于施工企業的資質管理缺乏嚴格的審批程序，在招投標中暗箱操作、串通招標、借用別人的資質招標或者招標后轉包等現象經常發生。監督部門缺乏嚴格管理，在招投標管理中沒有嚴格審查施工單位的資質，有些甚至是聽之任之，一些不正常的招投標方式，縱容了這些不具備資質的施工企業混跡其中，嚴重影響建筑工程的質量安全。
1.4 建筑質量監督管理的從業人員綜合素質不高
建筑質量監督管理是一項技術含量很高的管理工作，從業人員的技術水平和職業素質要求高，需要具有豐富的施工經驗和專業知識等綜合職業素質。而在實際部門人員設置時，卻仍然存在著從業人員專業技術水平低，甚至一些職業素質低的人員靠關系被安排到質量監管部門中，直接影響監督執法效果。
1.5 建筑質量監督管理不全面
根據國家建委的要求，建筑質量的監督管理要進行全面的宏觀管理，建筑質量的監督管理要從施工項目策劃、規劃設計、施工過程和后期運營幾個方面進行全方位監督管理。而在實際監管中，很多時候只注重于施工過程的監督管理，而忽視了前期和后期管理，在管理上不夠全面，不能從根本上起到監督管理作用。
2加強建筑質量監督管理的措施
在建筑質量監督管理中，要按照國家建筑質量管理的要求規定，采取各種措施，切實做好建筑質量的監督管理，促進建筑行業的健康發展。通過對上述問題的分析，總結出建筑質量監督管理工作的如下幾項完善措施：
2.1建立信息共享平臺，建筑質量的監督管理工作要接受社會監督
運用現代化計算機技術，使用軟件技術將監督管理中重要環節，以及執法檢查信息公布到公共信息平臺，接受社會監督，提高監督工作透明程度。比如各類質量評審報表，質量評審函數，甚至從各種實際數據中對子項目工程質量的等級審核等等，都可以運用軟件技術實現，最終為工程質量的動態控制實施提供了可靠的信息保證。這無疑對現場施工質量評審與控制有很大效果，也可以從側面促進建筑企業自覺執行企業內部質量管理和自覺糾正質量管理的缺陷與錯誤。
2.2政府職能的轉變有利于形成健康的市場機制
政府在監管中的職能對于健康的市場機制的形成有著重要的引導作用，在項目的招投標管理中，政府采取有效管理措施，加強招標管理，加大執法力度，杜絕非法的惡意串標、假招標等行為，可以有效地避免建筑資質不全或者不具備資質的單位混入其中，就會減少建筑施工中的質量問題，有利于建筑質量的監督管理工作的進行。
2.3規范業主管理人員資格
對于小規模自行管理的投資項目，在施工前必須要審查相關技術人員的執業資格，通過培訓上崗的方式，提高其工程技術水平，避免在施工中質量問題的發生。
2.4 加強質量監督管理人員的管理
針對建筑質量監督從業人員的素質低問題，除了做好資格證的管理審查以外，還要定期的進行審證和組織培訓繼續教育，并定期考核，杜絕有證無能的從業人員混入管理隊伍。通過提高從業人員的技術素質，提高建筑質量監督管理水平。
2.5完善外地企業的準入制度
在招投標管理中嚴格審查外地企業掛靠本地施工企業的現象，從人員管理要求上控制掛靠企業的資質門檻，減少招投標中掛靠資質的惡性競爭現象。
2.6構建建筑市場監管體系
各級政府的部門設置要明確責任劃分，從建筑交易活動監管、建設行為監管、社會監管幾個方面進行全方位的管理。精簡合并權力交叉的部門，統一管理，并做好質量監督管理人員的績效考核。并制定系統的管理制度，做好資質的年度核定工作，建筑業協會和監理協會要對施工和監理企業的年度建設業績和行為進行評價、考核；執業資格人員的注冊要嚴格審查制度，并接受企業和社會監督。
2.7 注重人才培養
對于建筑質量的監督管理人員的技術水平要求，要建立嚴格的績效考核機制，引進高能力、高水平、高素質的專業技術人才，還要將建筑質量監督工作公開、公平化，讓社會監督工作人員的監督工作。對工作人員的能力、職業道德進行定期考核，根據考核成績淘汰不符合標準、達不到崗位要求的人員。
2.8 完善建筑質量監督范圍
建筑項目的施工包括項目策劃、規劃設計、施工過程和后期運營幾個方面，在建筑質量監督管理中，必須從這幾個方面進行全面的監管，不能疏忽任何一個方面，只注重施工現場的監管是不全面的。比如有很多建筑質量問題都是有設計缺陷造成的，還有后期裝修也會對建筑的質量造成不同程度的影響。
結束語
建筑工程的質量安全是關系人們生活質量和生命財產安全的重要條件，加強建筑工程質量的監督管理，規范建筑市場，促進建筑行業的健康發展，有利于建筑企業順利實現經濟效益目標，推動建筑行業的可持續發展。
參考文獻：
[1] 黃彤軍.我國工程質量監督管理存在的問題及對策[J].職業圈，2011，（10）.
