時間：2023-06-05 10:15:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設計階段對工程造價的影響，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
前言
工程項目建設主要包括五大階段，具體來說，有決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段。許多工程項目都采取分階段計價的方式進行造價控制，其中，市政工程項目也不例外，而且其設計階段的造價控制更是全過程造價控制的關鍵和重點。據相關資料顯示，工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%，實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。市政工程項目在進行造價控制的時候要注重設計階段的重要影響力。
一、設計階段進行市政工程造價管理的重要性
一個工程項目經歷從“方案擬定―可行性分析―初步設計―施工圖―建設項目模型”的過程，就是該工程項目的設計階段。設計階段的管理是全方位、全過程的管理過程，這一階段對工程造價的控制比較具體和直接，而且成效十分顯著。具體來說，設計階段進行市政工程造價管理的重要性主要表現在以下是兩個方面：
（一）體現是事前控制的思想
據相關資料顯示，工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%，實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。由于市政工程大多為“按圖施工”，在工程施工階段進行的投資控制僅僅只是控制施工中可能會增加的工程費用，并不能控制工程成本，決定工程項目實際投資成本在設計階段就已經被確定出來了。由此可見，設計階段的工程造價管理和控制工作不僅必要，而且還十分重要。因此，在市政工程設計階段就需要對施工方案進行經濟比較，如果設計不合理，就需要在此階段中進行改正和完善，盡可能的節(jié)約投資成本。
（二）設計階段的造價控制可以起到事半功倍的效果
一直以來，我國市政工程建設項目在設計階段都沒有投入足夠的重視，甚至有些設計十分粗制濫造，初步設計深度不夠，概算審批也只是走一個形式，結果造成了結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象發(fā)生。而且，施工單位大多將工程造價控制的主要精力放在了施工階段，即在工程施工過程中進行施工圖預算審核、結算工程款、登記明細賬目等。雖然這樣做對工程造價控制有一定的成效，但是這種相當于“亡羊補牢”的形式，勢必會給工程建設帶來更多的成本支出。因此，市政工程造價控制最好能夠在設計階段完成。
只有在設計階段嚴格控制，才稱得上是真正的控制工程造價，設計階段的人工、材料、機械等方面的成本投入都是最低的，在此階段控制造價可以用最小的成本達到提高設計質量、降低工程成本的目的。
二、設計階段影響市政工程造價的主要因素
（一）設計費計取辦法
目前，我國市政項目的設計費是按照工程造價的百分比進行計提的，如果工程造價高，那么設計單位的設計費用也會相應的增多。如果按照這種方式來計取設計費用，顯然出于對自身經濟利益的考慮，相關設計人員并不會主動考慮“項目投資是否節(jié)約”這個問題。而工程設計單位也并不會真正的對設計方案進行經濟分析，甚至有可能出于對自身經濟利益的要求，而隨意的加大安全系數，從而造成工程項目的投資浪費。
（二）市政工程設計方式
市政工程項目設計人員在工程設計過程中都需要注意設計的先進性和安全性，對設計的經濟性并沒有投入足夠的重視。一些工程項目出于對安全的考慮，會盡可能的采用上限安全系數，從而導致該工程項目的性能雖好，但是卻有著驚人的造價。這種只重視工程項目技術方案的論證，忽視經濟因素的工程設計方式會造成市政工程投資的浪費。在工程施工圖的設計階段往往過分追求設計的新奇、獨特，而忽略了經濟性因素，從而造成整個工程項目投資失控。
（三）基本建設程序
隨著我國市場投資主體的多元化，一些建設單位為了使項目能夠盡快落實，并不會按照經濟規(guī)律和基本建設程序辦事，而是盡量的減少基本建設的環(huán)節(jié)和程序，甚至一些市政工程為了“節(jié)約”時間，并沒有針對該工程做相應的初步設計、經濟性分析以及可行性分析。有些市政工程項目則采取邊設計邊施工的方法，一邊設計施工圖，一邊直接開始施工。從而造成設計圖更改頻繁，工程返工率大的現象發(fā)生。
三、設計階段市政工程造價控制的主要措施
（一）實行限額設計
限額設計主要是指初步設計要嚴格按照可行性研究報告中的投資估算進行，施工圖設計則需要根據已批準的初步設計進行總概算，并需要根據根據各項目在達到使用功能的情況下，嚴格控制不合理的支出，將總投資額保證在一定限額以內。市政工程項目出現決算超過預算、預算超過概算、概算超過估算的現象主要是沒有實行限額設計。因此，市政工程項目在設計過程中要積極推行限額設計，并按照工程量進行分步限額，實現對投資限額的細致化管理，并實現對設計標準、設計規(guī)范、概預算指標以及工程數量等各方面的控制。
（二）嚴格控制設計變更
一般在市政工程項目的各實施階段中，設計變更越早，投資損失就會越小。一旦在采購階段以后進行變更，不僅需要變更圖紙，人機料等方面也會相應的有所調動，如果在施工階段進行變更，極有可能會涉及返工問題。客觀來說，每一個工程建設項目在施工階段都會發(fā)生設計變更，但是有些變更原本是可以避免的，工程設計人員需要在設計階段盡可能的將施工階段可能出現問題考慮周全，以免出現大幅設計變更的現象。
（三）加強政府部門的管理職能，強化設計工作的執(zhí)行力度
需要針對設計單位的資質、設計方案經濟性、設計收費情況以及設計方案實用性情況進行審查，政府需要對市政工程設計階段進行嚴密監(jiān)管，對資質管理、設計招標、設計圖紙審核等方面都需要進行嚴格規(guī)范，并公布合理的考核指標和技術經濟指標，加大政府管理部門對工程設計工作的監(jiān)管力度，從根源上消除設計質量隱患。
（四）在設計階段要提高工程設計質量
市政工程項目的設計階段，決定著施工階段的工程造價。為了避免施工階段出現不必要的設計修改和成本支出，應該在設計階段就將設計圖做細致。設計圖中的每一筆都有可能為施工增加或者減少一部分不必要的投入，因此，在未進行施工之前，需要把好設計關。
總結
市政工程建設是城市基礎性建設的重點建設項目，不僅投資大、復雜程度高，而且其在施工過程中還存在有許多不確定因素。因此，在工程設計階段需要結合市政工程造價的基本特點進行有效的造價控制，從而提高我國工程造價管理的總體水平。
參考文獻
[1]孫立安.項目信息化管理在市政工程施工中的應該[J].管理科學.2009(2).
[2]王綱.淺談如何在設計階段控制工程造價[J].科技向導.2012(13).
[3]趙曼麗.淺析工程設計階段影響工程造價的因素[A].貴州商業(yè)高等專科學校.2011.
關鍵詞設計階段影響造價控制
[ Abstract ]
the key to control project cost in design stage and investment decisions, and make in the project after investment is decision-making, design is key to control project cost. Visible in the design phase of cost control is very important. This paper for the engineering project design stage as well as the impact of the order of the factor that affects project cost are analyzed, and put forward the engineering design stage to take specific measures for cost control.
Key words : design stageinfluencecost control
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
長期以來我國普遍忽視工程建設項目前期的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段一審核施工圖預算和工程價款結算上，這樣做的固然好，但往往是“亡羊補牢”、事倍功半，達不到有效控制工程建設投資的效果。通過建立健全設計階段的造價控制機制，實施對工程建設全過程的造價控制和管理，是控制工程投資支出的有效途徑，以取得事半功倍的效果。
一工程設計的對工程項目的影響
所謂工程造價的有效控制，就是在投資決策階段、設計階段、工程建設階段，把工程造價發(fā)生額控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程建設管理為目標的實現，以求在合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。很顯然，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。工程設計是指工程項目的建設提供技術依據的設計文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。研究表明：初步設計階段，影響工程造價的可能性為75％-95％：技術設計階段。影響工程造價的可能性為35％一75％；施工圖設計階段。影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段．影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，設計階段對控制工程造價起著重要而關鍵的作用.
二、設計階段造價控制以及影響工程造價的因素
設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體．各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約。相互補充．前者控制后者．后者補充前者，共同組成設計階段工程造價的控制系統(tǒng)。
1．方案設計階段是工程設計的中心環(huán)節(jié)，本階段應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2．初步設計階段是在方案設計基礎上，對于工程規(guī)模、工程布局、結構形式等的具體落實。本階段應根據初步設計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算；初步設計總概算一經批準．即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
3．技術設計階段應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜、工程比較大的項目而設立的。
4．施工圖設計階段應根據施丁圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價。結算工程價款的主要依據。
工程設計階段影響工程造價的因素概括起來主要有以下幾個方面：
(1)設計人員經濟觀念不強，存在設計人員只管技術，不問經濟的思想。
(2)擅自提高設計標準，擴大設計范圍。
(3)設計人員責任心不強，設計方案考慮不周，欠科學，造成變更較多。
(4)設計人員自身水平較低，失誤現象頻頻發(fā)生。
(5)設計深度不夠，設計概預算質量不是很高，設計單位未建立嚴格的審查核實制度，概算、預算相互脫節(jié)。
三、項目設計階段工程造價控制分析
要有效地控制建設丁程造價．就要把控制重點轉到設計階段這個關鍵階段上，提高設計質量，降低工程造價。
1．設計階段工程存在問題分析
1.1．建設單位——付款設計圖紙方案——設計人員(只對方案可行性和結構的安全性感興趣)。設計單位經濟責任感不強。初步設計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結構類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖。對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設計階段往往只關注技術、安全．設計保守、盲目加大安全系數，限額設計執(zhí)行不力。
1.2．設計評標辦法——評標委員會(重技術、輕經濟。指標評價體系尚未詳細)。當前我國的工程設計招投標制已經把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設計方案的經濟性還沒有詳細的評價指標體系。評選實際上就演變成了單純確定設計隊伍的簡單過程。
1.3．限額設計推行不到位——設計人員(“超”現象的普通存在)。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計．即將上階段設計審定的投資造價分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部丁程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。但現階段設計單位推行限額設計的力度不夠．設計人員的技術經濟意識很淡，經常出現設計超出限額，總投資限額被突破。
1.4．做計監(jiān)理制度還沒有強制推行)業(yè)主單位——很少主動委托——監(jiān)理人員參與設計階段。不少業(yè)主缺乏工程建設的管理經驗和專業(yè)技術，在管理水平、技術水平上與設計項目管理主體之間形成嚴重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識委托專業(yè)人員進行設計監(jiān)理。許多設計過程中可能出現的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現。一些必要的設計變更不能做到提前控制．已經完工的分部分項工程被拆除重做．造成了大量不必要的經濟損失．也大大降低了工程造價控制的效果。
一、 設計階段工程造價管理的重要性和必要性
長期以來，我國工程建設投資控制狀況一直是重視實施過程控制，輕視建設前期控制。人們普遍認為只要在施工過程中合理地投入人力、物力、財力，通過嚴格控制施工過程中各種費用的實際支出，在不影響工程進度、質量、生產、安全的前提下，做到每項支出有據，也就控制了工程項目的實際投資。然而事實早就表明，工程設計質量的好壞不但決定著項目的適用性、可靠性、安全性、美觀性及其與環(huán)境的協(xié)調效果，而且在很大程度上也決定著其造價的高低。據有關權威資料統(tǒng)計分析，由坐標描述不同建設階段影響建設項目投資程度的圖形可知，影響項目造價最大的階段是技術設計結束前的工作階段。工程各階段影響工程造價的可能性分別為：初步設計階段為75％－95％；技術設計階段為35％－75％；施工圖設計階段為5％－35％；當工程進入施工階段，在嚴格保證工程質量的前提下，通過施工技術的改進所節(jié)約的工程造價一般不會超過10％。顯然，項目投資控制的關鍵在施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。
施工企業(yè)“按圖施工”是必須遵循的原則，因此設計質量的好壞，如：平面布置、結構的選擇、設備的選型、材料的選用等都對工程造價產生直接影響。據資料測算分析，不同結構對造價的影響比例分別為：建筑高度為8.5％－33％；層數為11％－22％；層高為-1.5％－12％；戶的平均居住面積為6.5％－5％；組合形式為3.1％－7.5％。因此在工程建設全過程中，看起來花錢最多的階段是施工階段，但真正決定花錢多少的卻是設計階段，設計對工程造價的影響既直接又巨大。
如果在設計階段加強了工程造價管理，設計人員在滿足設計任務書和相關規(guī)范標準的前提下，采用合理的工藝技術，材料設備和合理的結構型式，設計造價盡可能降低，工程造價管理效益就能明顯地表現出來。
二、 設計階段工程造價管理存在的問題
首先，思想認識不夠統(tǒng)一。人們往往對工程造價的管理只注重施工階段而忽視設計階段，設計人員只把遵循設計任務書的要求進行設計作為唯一準則，不去考慮工程造價管理的問題；而概預算人員通常認為只要設計圖紙完成后，根據圖紙和定額文件取費標準編制施工圖預算就是全部工作。
其次，規(guī)章制度不健全。由于存在上述思想認識上的原因，對設計階段的工程造價管理就沒有制定出相應健全而有效的規(guī)章制度，工程經濟人員與設計人員工作不能緊密結合，缺乏必要的工作協(xié)調，設計造價出現后階段超前階段的情況司空見慣。加之缺乏有效的約束機制，有關人員的責、權、利不明晰，設計階段的工程造價管理積極性不高，導致設計階段工程造價管理不力。
再次，人員素質方面的問題。工程造價管理是一項綜合性工作，要求有關人員要具有多方面的技術素質。現在工程設計人員缺乏概預算知識，必然影響到對設計造價的有效控制。概預算人員只按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程設計的專業(yè)技術知之甚少，這樣在進行設計造價控制的過程中，就無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
三、 加強設計階段工程造價管理的幾項主要措施
1.要建立必要的規(guī)章制度，使工程造價管理由單方控制變?yōu)槎喾娇刂啤Ｒ愫迷O計階段的工程造價管理必須建立領導責任制，有了專門領域管才能形成為組織行為，才能動員各方人員齊心協(xié)力做好此項工作；要有責、權、利明晰的獎罰制度，只有工程設計人員和工程經濟人員的責、權、利與工程造價管理掛上鉤，才能調動他們的積極性，才能把設計階段的造價管理工作做得細致、準確；要有明確的工作協(xié)調制度，為了改變以往設計人員與概預算人員互不干涉對方的不協(xié)調局面，必須制訂好設計階段工程造價管理的協(xié)調制度，把兩方面人員的協(xié)調工作從制度上規(guī)定好，共同把好設計造價關；要制定優(yōu)選制度，任何工程設計人員對同一工程的設計在滿足相關條件下，可以采用不同的工藝技術、材料、設備和結構型式進行多方案設計，從中篩選出技術先進、材料安全可靠、工程造價又低的最佳方案。
2.加強技術培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質。由于設計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設計人員、工程經濟人員，要具備比較好的綜合素質，針對目前狀況，要經常不斷地開辦有關培訓班，互相取長補短，全面提高人員素質，設計階段的工程造價管理才能有序、有效地進行。
3.把限額設計做為設計階段工程造價管理的重要手段。設計階段工程造價管理是建設工程在設計階段按照經濟規(guī)律的要求，根據市場經濟發(fā)展，利用科學管理方法和先進的管理手段合理地確定工程造價和有效的控制投資，保證有限的建設資金和物質資源得到合理的充分利用。限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計概算，再按照批準的初步設計概算控制施工圖設計預算，同時使各專業(yè)設計均達到預定使用功能及設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資限額控制各專業(yè)的設計，并嚴格控制施工圖設計不合理變更，從而硬性保證投資限額不被突破。當然限額設計決不是單純追求節(jié)約投資，而是要設計尊重科學、注重實際、精心設計，才能有效地控制工程造價。限額設計應特別強調兩個前提：一是通過合理規(guī)劃與設計方案優(yōu)選使工程項目所要求的各種功能與造價合理的要求均能滿足；二是業(yè)主單位所投費用的節(jié)約與超支狀況必須同設計單位的經濟利益實現相互掛鉤，否則限額設計便不能達到其應有的控制效果。
4.逐步建立科學的工程造價分析系統(tǒng)，為設計階段工程造價管理提供準確的相關依據和標準。如前所述，設計階段的工程造價管理，在滿足設計任務書要求的前提下，不同的設計方案會導致不同的工程造價，為便捷地控制工程造價，建立一套比較科學、客觀的工程造價分析系統(tǒng)是很有必要的。
5.及時編制概預算綜合單價指標，使各項指標更貼近科學技術發(fā)展的實際情況。目前，工程經濟領域采用的工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的，由承包單位自主報價，通過市場競爭確定價格，與國際規(guī)則接軌的計價模式。它開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，推動了工程造價管理改革的深入和體制創(chuàng)新。
1、在電力工程設計階段貫徹造價思想
對于電力工程而言，設計階段是決定工程整體投資額度的重要階段，只有在設計階段貫徹造價思想，并保證工程造價的準確性，才能提高電力工程建設有效性。
2、在設計階段正確把握造價原則
為了提高設計階段的造價準確性，滿足工程造價需要，在設計階段應正確把握造價原則，應把握準確性原則、實效性原則和公開性原則，保證設計階段的工程造價得到有效控制。
3、通過嚴格控制投資預算，提高造價準確性
由于設計階段的設計方案決定了電力工程的整體投資，因此，只有通過嚴格控制投資預算，才能提高造價的準確性，并滿足電力工程建設需要，提高電力工程建設有效性。
二、電力工程造價應與限額設計結合在一起
電力工程設計階段是控制電力工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，承擔工程設計的單位和人員對控制工程造價起著主導作用，因而，推行限額設計就顯得尤為重要。設計開始前，設計單位應明確建立項目“控制造價責任制”，把控制工程造價作為自己的主要目標之一，推行限額設計。結合電力工程造價管理實際，推行限額設計是提高造價準確性的重要因素，對工程造價具有重要的促進作用。為此，應從以下幾個方面入手：
1、在設計階段明確限額設計理念，推行限額設計
考慮到電力工程建設實際，以及設計階段的重要性，在設計階段推行限額設計，是降低工程投資和提高造價準確性的重要手段。為此，明確限額設計理念，有效推進限額設計，是提高造價準確性的關鍵。
2、通過采用限額設計，提高工程造價的準確性
所謂限額設計，并不是無限制的降低工程投資，而是在滿足工程建設目標的基礎上，合理控制工程投資，達到降低工程預算的目的。因此，李婧北京送變電公司102401正確利用限額投資手段，是提高工程造價準確的重要手段。
3、優(yōu)化工程設計流程，提高設計方案的科學性，減少設計更改
為了保證限額設計取得實效，在具體設計過程中，應通過推行限額設計，優(yōu)化工程設計流程，保證設計方案的科學性，提高設計方案的合理性，減少設計更改次數，降低對工程造價的影響。
三、電力工程造價應控制工程變更數量
在建設項目實施過程中，工程變更時有發(fā)生，因此，在承包合同條款中要對工程變更作出明確的規(guī)定，以制約承包、發(fā)包方對工程變更所涉及費用的責任以及工程變更的辦理程序。工程變更一般包括設計變更、施工條件變更、工程量變更、合同條款修改補充以及其它的變化，修改所引起的變更。從當前電力工程建設實際來看，工程變更對造價的影響不可小覷，只有實現對工程變更數量的有效控制，才能達到提高工程造價準確性的目的。為此，應從以下幾個方面入手：
1、電力工程施工階段應嚴格按照圖紙施工
為了保證電力工程投資能夠得到有效控制，提高造價的準確性，就要嚴肅施工制度嚴格按照圖紙施工，減少施工的隨意性，使整個施工過程能夠在可控的范圍內，保證電力工程施工階段的造價在規(guī)定范圍之內，減少對總體造價的影響。
2、電力工程施工階段應對工程變更進行核定
雖然電力工程施工階段多數情況下都會按照圖紙施工，但是考慮到工程實際和具體的施工要求，工程變更不可避免。為了保證電力工程施工階段造價的準確性，就要對施工階段的工程變更進行認真核定，確保工程變更是必要的。
3、電力工程施工階段應嚴格控制工程變更數量
考慮到工程變更對電力工程造價的影響，嚴格控制工程變更數量，是降低工程變更對造價產生不利影響的重要因素。為此，在電力工程施工階段應嚴格控制工程變更數量，滿足工程造價需要。
四、結論
關鍵詞：設計階段；工程造價；控制
Abstract: The thesis of this article focus from the design point of view to explore ways to effectively control project cost, for your reference.
Key words: The design stage; project cost; control
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
建設工程項目的造價控制貫穿于項目建設的全過程，不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的。設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。建設工程項目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段和施工階段，其中初步設計和施工圖設計這兩個階段統(tǒng)稱設計階段。根據西方一些國家分析，設計階段對工程造價的影響程度占75％以上，由此可見：設計階段應是全過程造價控制的重點，是工程建設造價控制的關鍵階段。設計階段是控制工程造價的第一關，是龍頭，抓住了設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。本文將探討在設計階段如何有效地控制工程造價。
2 設計階段控制工程造價的措施
2．1建立健全領導責任制
加強領導，統(tǒng)一認識，健全制度沒有規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全領導責任制， 責成專門領導負責，才能成為組織行為，才能動員各方面人員齊心協(xié)力做好設計階段的造價控制工作；只有將工程技術人員和概預算人員的責、權、利與工程造價控制掛鉤，才能調動其積極性，才能把設計階段的造價控制工作做深、做細、做準確；只有制定好設計階段工程造價控制的協(xié)調制度，把相關人員的協(xié)調工作從制度上規(guī)定好，才能共同把住設計階段的工程造價控制關；只有澄清思想，統(tǒng)一認識，解決了人的問題，其他問題才能迎刃而解。
2．2 提高設計人員的水平
加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經濟人員要具備比較好的綜合素質才行。針對設計人員不太懂概預算，經濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來，為加強設計階段工程造價控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續(xù)有效地進行。
2.3完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成己是勢在必行。這樣一來設計在每個細節(jié)上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低做為定標的依據，因為設計費只占整個工程投資的1%－2％，而設計產品的好壞對工程總投資的影響可以達到20％―30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價．通過技術、經濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經濟合理。在經濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。
2.4把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段
限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經濟這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經濟的思想。
2．5 工程造價資料的整理收集
加強工程造價資料的收集整理工作收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態(tài)管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規(guī)范化和微機管理系統(tǒng)化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統(tǒng)一格式錄入微機管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發(fā)現問題，找出規(guī)律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。
2．6 設計方案優(yōu)化
應用價值工程進行設計方案優(yōu)化價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術先進經濟合理的最優(yōu)設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。
關鍵詞石化工程；設計階段；投資；造價；控制；
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。隨著經濟發(fā)展，對于投資經濟效益越來越看重，必須建立科學的工程造價管理體系，并嚴格執(zhí)行，確保目標的順利實現。
一、設計階段工程造價控制的重要性
石化工程建設過程主要分為前期可行性研究、設計、施工、竣工幾個階段，前期可行性研究方案通過審批后即確定該項目的投資，如何把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內，需要對項目的各個階段實施有效造價管理，而設計階段是工程造價控制不可忽視的關鍵階段。據有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%～35%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段。設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段是項目初始前期階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入。因為設計的每一筆都需要投資來實現，一個正確的投資決策和一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高，加快進度，高質優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。所以在沒有開工之前，明確項目的可行性以及優(yōu)化設計方案尤為重要。
二、造價控制依據
項目投資估算和初步設計概算是石油化工工程建設造價控制的依據。工程設計是在一定的技術經濟要求條件下，尋求項目建設的實現方法，是實現將計劃變?yōu)楝F實的階段。要做好石油化工項目的設計工作，一般需要經過初步設計階段和施工圖設計階段。在初步設計階段，要基本確定技術方案、工藝流程、工藝平面、主要設備、主要建筑物、工程總造價等內容。在可研批復后，為了在項目建設過程中實現人力、物力、財力使用的效率和對總造價的控制，這一階段必須編制初步設計概算，送交相關技術經濟方面的專家審核通過后，其作為項目建設造價控制的依據并嚴格執(zhí)行。在石化行業(yè)，前期可采用《中國石油化工項目可行性研究技術技術參數與數據》來分析項目是否可行。對于投資估算常采用《石油化工安裝工程概算指標》、地區(qū)《建筑工程概算指標》及《工程造價信息》來計算項目的投資估算和初步設計概算。已完類似工程和再建工程的相關數據也需要及時定期的收集，用于橫向對比分析，參考相關投資。
三、設計階段工程造價控制實施的不足及影響
迄今，對大多數投資者而言，很少在設計階段實施工程造價的控制，而把控制重點放在施工階段。造成這種現象有以下原因。
1.建設單位可行性研究深度不夠，對委托設計書不重視。
可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項目有關的技術，經濟、社會、環(huán)境等方面資料，對可能的擬建方案認真地進行技術經濟分析論證，研究工程項目技術上的先進適用性，在經濟上的合理有利性和建設上的可能性，并充分考慮國家需要等多方面因素形成的多種可行性方案。再對多方案進行嚴謹的科學論證，優(yōu)選出技術上先進，經濟上合理實施上可行的方案。在此基礎上編制詳盡的設計委托書。設計委托書中明確工程投資，詳細的工藝參數，設計標準要求，工程現場說明等，以此作為設計單位重要的設計依據。而目前的建設單位常常不愿意放棄來之不易的項目，過分強調建設緊逼性，倉促上馬，建設方案論證不完整，選定設計單位后沒有詳細的設計委托書，使設計出的工程不能達到要求，就更談不上在技術設計階段對設計方案的多方案經濟比較。使得投資造價失控。
2. 限額設計與設計單位對工程造價控制的不足
從一定意義上，限額設計對工程造價起到主動的控制作用，但就各分部分項工程合理的造價分配再進行設計，如在設計完成時再變更以滿足工程造價限額，又降低了設計的合理性。同時由于突出強調的設計限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設計中不能充分運用；即造價不變，功能提高；造價略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了設計者在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設計往往受設計造價限額的限制不能得到實現。
設計單位是該階段控制造價形成的主體。目前設計單位對設計的評審多側重于技術和工藝，常忽略對多方案的經濟比較，尤其是近幾年，土建專業(yè)的設計費用計算有許多是以建設面積計取單價，這種支付方式，使設計者不愿花費更多精力認真研究優(yōu)質設計，在保證工程安全和不降低功能前提下，采用新工藝、新設備、新材料，降低工程造價。由于初步設計量工作深度不夠，易導致設計施工圖階段工程量及設備規(guī)格等仍有較大變動，而增加工程造價。
四、加強設計階段工程造價控制的措施
4.1 提高建設單位的認識
市場經濟條件下，建設單位普遍增強了工程項目造價控制力度，但更多的是加強了施工階段的造價控制上，而實際上，隨著建筑企業(yè)的規(guī)范化和招投標制度的實行以及“統(tǒng)一量”，市場價“競爭費”的工程造價發(fā)展，施工階段已經把工程控制在投標價范圍。這實際上是舍本求末，因為，經過設計階段，已經決定了工程的結構型式、構造方式、基礎類型，所采用的材料及工藝流程等對工程造價起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴格按施工圖施工，這期間，即使有更經濟的方案，施工單位也無變更設計的權力。所以，首先應使建設單位重視設計階段的工程造價控制。加強可行性研究深度，強化設計階段設計方案的經濟評審，爭取控制工程造價的主動權。
4.2 設計單位應重視工程概算的作用、減少后期變更
工程建設領域中，人們很重視“百年大計，質量第一”以質量為目標，只要不出質量事故，結構要安全，極少有人重視項目的經濟效益。需要設計單位在結構安全、功能優(yōu)良的前提下加強經濟比較力度。更需要在全行業(yè)建立工程設計及工程造價監(jiān)理制度和工作標準。推廣限額設計及設計標準化是設計單位控制造價的主要手段。設計人員要同工程造價人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資額度作好多個方案的經濟技術分析，在降低工程造價上創(chuàng)新挖潛。如預料到將要發(fā)生變更，則設計變更發(fā)生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。
4.3 技術與經濟相結合是設計階段控制造價的有效手段
有效地控制造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監(jiān)理公司這樣的工程造價控制組織和造價控制目標，使得在設計階段工程造價控制有專人負責，明確管理分工。從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審察初步設計，技術設計，施工圖設計，深入研究節(jié)約工程造價的可能。從經濟上采取措施，如采取設計招標及節(jié)約工程造價的獎勵措施等。克服長期以來技術與分離的現狀。正確處理先進技術與經濟合理之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進的條件下，經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進。把控制工程投資的觀念滲透到工程建設各階段。
4.4 培養(yǎng)一批懂技術精造價的綜合性人才
要實施設計階段對工程造價的控制，充分運用技術與經濟相結合的手段，需要既懂技術又懂工程概算的人才。長期以來，我國技術人員的技術水平，工作能力及知識面均較高，但缺乏經濟觀念，常把如何降低工程造價看作與自己無關的事情。而工程概算人員的主要是從財務角度去核審造價，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，很難有效地控制工程造價。如果能從經濟角度去建議技術設計人員從某方面探討降低工程造價又能使之在技術上可能。在工作中概算人員及時對工程造價進行分析對比，反饋信息，能主動完善設計，從而有效地保證控制工程造價。并且需要造價人員定期參加各類培訓，不僅只關注造價類培訓，還應包括工程技術類、工程管理、EPC全過程管理的培訓。同時要積極參加全國造價員、注冊造價師等考試，取得相關執(zhí)業(yè)資格。
五、造價實例分析
通過上述論述，并結合自己完成的某地區(qū)PS項目
對建設投資的控制
1.在設計方案中處理好了技術先進性和經濟合理性之間的關系，在滿足功能的前提下，減少了進口設備引進。
2.總平面布置。優(yōu)化了運輸方式減少了占地面，降低了土地購置費用。
3.新材料的運用。本項目雖然新材料的采用量不大，但是對于今后的項目的借鑒，和資料積累起到了輔助作用。
一、對比表
二、分析說明
本項目在可行性研究估算階段的建設投資為47349.80萬元（人民幣）；基礎設計概算階段的建設投資為44733.57萬元（人民幣）。通過上述優(yōu)化和控制對比減少2616.23萬元，滿足可行性研究階段對基礎設計概算階段要求的投資控制，并以此確定了投資建設限額。本項目現處于施工實施階段，各項費用均嚴格控制在基礎設計概算中，且工作開展順利費用運用合理。由此可見石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。
結束語
在石化工程中，造價管理是項目建設全過程全方位的管理。設計階段的投資控制很重要。施工階段和竣工結算也同樣重要。此外，工程造價受影響的因素很多，也很復雜。這就要求所有的工程造價從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，以科學態(tài)度和經濟觀點公正對待每一分投資，有效控制工程造價。
參考文獻
[1] 陳建敏 . 石油化工建設項目工程造價控制. 中小企業(yè)管理與科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
[關鍵詞]設計階段 工程造價 控制 限額設計 價值工程 管理 制度
一、前言
建設工程造價控制，就是在投資決策設計、建設項目發(fā)包和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準和造價限額以內，及時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。不同的建設階段對工程造價的影響程度不同，設計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。設計階段是建設領域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，根據相關資料，在建設項目總投資額中，設計費用約占工程造價的3％～5％，但項目建設過程中，設計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超70％～80％。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段必要的修改，減少設計造成的工程造價的增加，應把設計做細、做深入。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。由于在設計階段建設項目還沒有開始施工，因此，調整或者改動都比較容易，而施工階段改起來就存在各種不利因素。
設計階段造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，建設項目的雛形逐步顯現，并使之可以實施。設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用，在加強設計階段工程造價的控制至關重要，往往能起到事半功倍的效果。因此，能否做好設計階段的造價控制，不僅關系到工程建設的整體質量和建成后的效益，而且直接關系到工程建設的整體質量和建成后的效益，直接關系到工程建設的總造價。
二、 設計階段工程造價管理的現狀
長期以來，對于建設工程造價的控制，主要集中于建設項目實施階段，普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理，錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預算、結算，其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段，造價中的“量”、“價”已斟酌確定，“價”可以根據建筑市場行情隨行就市，是可變的，受市場規(guī)律的支配，不以人的意志為轉移；而“量”是指工程項目的實體消耗量，一經確定，絕大部分在施工中是不能變動的，即使在施工中發(fā)生的設計變更和現場簽證等改變實體消耗量。
在建設工程造價管理過程中，設計單位具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實際管理工作中，作為設計單位主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和非完全市場經濟模式所決定的。主要反映在：設計單位編制的工程項目概算，依附于設計方案統(tǒng)一收費，不能形成獨立的取費單元，因此無法單獨反映工作量；沒有一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從法規(guī)制度上明確項目概算對項目建設的控制力度，加之現實中存在著頻繁變更設計方案等現象，導致項目概算不能順利實施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因，投資管理部門僅將設計單位提出的項目概算作為審批立項的依據，而未能將其作為控制項目投資的最終尺度，導致投資管理與建設領域內"三超"現象嚴重，"釣魚"項目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。同時，有的業(yè)主往往為了趕工期、一再壓縮設計時間，人為造成設計質量不高，同時，作為設計工作最后一個階段，造價編制工作往往預留時間不夠，“趕”、“湊”概預（估）算的現象普遍存在，從而影響了相關成果的質量，進而對整個建設項目的造價控制造成困難。
三、 加強設計階段工程造價控制的途徑
1、加強對設計文件的審核工作
完善的工程設計文件是編制項目總體建設經濟指標的充分依據，是決定工程造價合理性的必要條件，因此，加強對建設項目設計文件的審核，對合理控制項目總造價是十分重要的。設計文件總體上包括初步設計、技術設計、施工圖設計文件等，相關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性75%～95%；在技術設計階段，影響工程 造價的可能性為 35%～75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%～30%，而到了施工階段，即使通過各種技術措施努力節(jié)約工程造價，但效果仍不明顯，影響度約為 5%～10%， 因此，控制工程造價的關鍵在于設計階段，通過運用價值工程分析設計經濟指標、制定不同設計階段的造價控制目標。運用多種技術經濟比較指標認真審核設計文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導致項目投資超立項規(guī)模，影響投資項目的投資效益。設計質量的好壞對整個工程建設的效益至關重要，必須加強對設計文件的審核工作。
2、技術與經濟結合，加強投資控制
我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優(yōu)化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。工程設計人員應當具備一定工程經濟專業(yè)知識，設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，水文、工程地質條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案。同時，設計人員必須提高素質、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，嚴重的，還應追究當事人的責任。另外，在工程設計時，設計專業(yè)要與造價專業(yè)多溝通，特別是要在項目設計定稿之前，充分聽取造價專業(yè)人員的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。加強各專業(yè)間的學習與交流，提高專業(yè)技術人員的綜合業(yè)務能力。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。
3、積極推行限額設計
限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。技術設計階段，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
4、運用價值工程進行設計方案的優(yōu)化
運用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是控制工程造價的最有效途徑，建設過程設計不僅是關于工程技術領域的科學，也受社會、政治、經濟等方面的制約。建設工程設計的產品質量最終要表現在它產生的包括經濟效益在內的綜合效益上，一項設計自醞釀起就要考慮如何使投入的資金發(fā)揮最大的經濟效益，如何對一定的投資計劃提出合理的準確設計方案，也是工程造價控制問題。方案設計在項目建設中的作用是首位的，也是決定性的，這一階段的應用價值工程中是非常重要的階段。根據有關資料分析表明，在項目決策及方案設計階段，影響工程造價的可能性為30～70％，而在施工階段影響工程造價的可能性只有5～25％；由此可見，設計方案的選取是工程造價控制的關鍵。運用價值工程分析方法，一方面要做出滿足專業(yè)建筑、工藝技術要求的設計方案，另一方面，要對設計方案的功能滿足性進行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，不是所有設計都能選擇最優(yōu)方案，但注重設計方案的經濟效果、尋求優(yōu)化設計是工程項目始終追求的目標。
5、加強設計階段造價工作管理，完善落實相關制度
雖然在設計階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。設計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主應該有強烈的全過程造價并尊重設計行業(yè)的客觀規(guī)律，設計單位的設計人員應該具備相應的造價控制意識，造價人員需要較強的專業(yè)素養(yǎng)與全程工程概念。這樣，業(yè)主、設計人員、造價人員三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而任何一方的缺位都是不可行的。設計單位應有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。設計階段控制造價的客觀條件：國家要有相應的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規(guī)定，確保從事估算、概算、預算編制工作的單位和人員的資質有效性。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要提高造價專業(yè)在設計行業(yè)的地位，賦予其主動參與造價控制的相關權利，同時建造價立責任追究制度，從權責對等原則出發(fā)提高造價人員在設計階段中的全程參與度。
關鍵詞：設計階段；造價控制；電力工程
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
設計是工程的龍頭。設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1% 以內，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。初步設計決定工程建設的規(guī)模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算；確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計決定的工程規(guī)模，實物消耗的種類、數量、規(guī)格、型號等因素是構成工程造價高低的主導因素。設計質量的高低不僅關系到工程建設的質量，更關系到工程造價能否得到有效控制。設計質量和功能能否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期，節(jié)省建設期投資，而且能降低運營期的生產成本、經營費用，提高長遠效益。可見，設計質量對整個工程建設的效益至關重要。
一、設計階段工程造價控制現狀
1. 從投資方來說，業(yè)主不重視設計階段的投資控制長期以來，傳統(tǒng)工程項目建設模式是設計與施工階段工程投資控制相分離，設計單位負責設計階段的投資控制，業(yè)主負責施工階段投資控制。受傳統(tǒng)管理模式影響，業(yè)主普遍忽視工程造價的75%～95% 的工程建設項目前期設計階段的造價控制，卻把主要精力放在影響工程造價的5% ～25% 的范圍內的施工階段，盡管也有效果，但畢竟沒有抓到主要矛盾。要有效控制工程造價，就要把控制重點前移到設計階段上來，抓住設計這個關鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以取得事半功倍的控制效果。
2. 從設計方來說，設計單位主要存在以下幾方面的問題一是設計單位和設計人員只承擔設計方案的技術和安全風險，而業(yè)主承擔投資風險、花錢多少；二是設計費用按項目投資額計算，可以說投資越多，設計費用越高，設計單位效益越好；三是個別設計人員充當某些材料或設備生產廠家的“推銷員”，在設計過程中指定或側重于某些產品，不進行廣泛的市場調研，不按照材料的性價比進行確定。上述問題導致設計單位和設計人員無投資壓力和投資動力，造成設計單位只重視技術先進性和安全可靠性，不重視方案的經濟合理性，不能很好地利用技術經濟理論和方法對設計方案的經濟合理性進行科學分析，經常出現設計過于保守或建設標準過高，價值功能不能充分體現出來。
3. 從建設單位與設計單位的關系來看，雙方是一種經濟合同關系，存在著許多問題
目前的設計合同只重視設計技術及商務條款，沒有把設計方案的經濟技術論證和項目設計階段的投資控制納入合同內容，沒有把投資控制與設計單位的經濟利益聯(lián)系起來，業(yè)主對設計單位的投資行為缺少約束和激勵手段。在設計單位無投資壓力和投資動力的情況下，如果要求設計單位為業(yè)主降低投資，而降低自身收益、增加成本和風險，這是不現實的。對于在設計階段控制工程造價這一任務來說，設計單位應該是處在最有利、最有效的位置上，業(yè)主應盡各種努力調動設計單位的積極性來主動參與控制工程造價管理工作，在滿足設計功能及使用安全的前提下，最大限度地降低投資，減少項目壽命周期成本。
二、加強設計階段電力工程造價控制的改進措施
1. 業(yè)主應充分重視設計階段的電力工程造價控制
（1）積極推行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段。限額設計就是按照國家有關部門批準的可行性研究報告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制不合理變更，確保總投資額不被突破。因此，要健全設計經濟責任制，設計單位在工程設計工程的時候技術設計人員、技經人員和運行維護人員緊密配合，堅持“靈活、經濟、適用”的原則。施工圖紙的設計做到在滿足運行維護的前提下先算經濟賬后做圖紙設計，把所有的專業(yè)設計在保證工程質量和運行效果的前提下限制在投資限額以內。為更好的實施動態(tài)管理，設計單位應該制定嚴格的限額設計的評價制度，對每一個專業(yè)領域的設計都要分時期、分階段的考核，一旦發(fā)現有超過參考設計標準和工程量的或者不符合工程運行要求的，要進一步做深層的分析工作，并要專門附論證資料，做好投資分析，報審查部門審定后方可實施。
（2）加強設計階段的監(jiān)理管理。工程建設監(jiān)理就是及時地收集項目執(zhí)行過程中有關投入、產出、進度等方面的信息，并且與計劃目標比較。設計監(jiān)理的核心任務是進行投資控制、設計進度控制和設計質量控制。它的效用在于預先警告工程建設中可能出現的問題，以便及時采取措施，減少工程建設損失。在經過對建設項目的總投資、總進度和質量目標進行論證的前提下，依據總目標編制項目的投資計劃、設計階段資金使用計劃、進度計劃，明確設計質量標準要求。監(jiān)理通過與設計單位以技術磋商等方式充分貫徹項目的建設意圖，盡快形成監(jiān)理工程師為核心的全過程控制工程造價的體制。設計監(jiān)理的工作十分重要，它對建設項目的投資與進度均有很大影響。而現實中，設計階段監(jiān)理往往缺位，而把施工階段作為重點，這就相當于對有可能節(jié)約投資75% 的階段粗放管理，而對節(jié)約投資可能性僅25% 的部分精打細算。加強設計監(jiān)理也正是我們加強工程造價控制的主要手段。
（3）嚴格控制設計變更。由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。涉及到建設規(guī)模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理，建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計變更中，要克服技術與經濟脫節(jié)的問題，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能在施工之前發(fā)現問題并及時解決。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。
2. 設計單位應充分重視設計階段的電力工程造價控制
（1）加強設計階段方案比選。設計階段的質量控制主要在于確保設計文件的內在質量，而設計方案是設計文件的靈魂，因此，設計文件的內在質量主要取決于設計方案的質量。設計質量決定著工程的先進水平，影響著投運后的經濟效益。高質量的設計不僅技術先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費低、經濟效果高。為保證電力工程設計方案質量，需要按國家政策的要求，根據相關技術標準、設計規(guī)程規(guī)范，進行多方案的技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的關系，從而達到優(yōu)化所址、路徑，提前對預算單價進行預測。因此，在滿足使用功能的前提下，可采用價值工程分析法進行優(yōu)化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進、適用、經濟合理、安全可靠的設計方案。
（2）從工程全生命周期造價管理角度進行方案比選。之所以強調要從工程全生命周期造價管理角度進行方案比選，是因為傳統(tǒng)的方案比選中對比的往往都只是從項目前期到項目竣工移交為止，并沒有充分考慮項目投運之后的運行和維護費用。個別項目甚至由于前期建設中出現的失誤，導致項目工程造價雖未超標，但在建成后較短的時期內其運營費用超過初期投資的后果。從中可以看出，必須從工程全生命周期造價管理的角度來進行深度方案比選。
（3）合理確定設計階段的工程預算。加強設計階段預算工作的針對性，細致計算圖紙的工程量，慎重選擇價格參照系數，廣泛參考同一時期、類似建設地點的物價水平，以及類似工程的造價水平，做好之間的權衡。選好造價編制與比選工作中使用的方法。
3. 加強政府的監(jiān)督管理職能
設計質量是技術質量和經濟質量的有機統(tǒng)一，應加強設計行業(yè)管理工作，拉大不同資質等級設計單位間的收入差距，使設計單位能充分重視自己的單位資質、信譽、設計成果質量、設計人員水平，從而提高整個設計行業(yè)的水平。政府相關部門應協(xié)調好設計質監(jiān)和工程造價管理部門之間的工作，健全相關的設計和造價法規(guī)，使建設各階段有法可依，納入法制軌道。工程造價管理部門應以行政手段規(guī)范市場，尤其加強設計單位、中介機構資質管理和有關從業(yè)人員的從業(yè)資格認證管理，實行真正的行業(yè)管理和持證上崗制度，加大執(zhí)法力度，形成決策層、管理層、操作層各司其職的工程造價管理體制。4. 加強行業(yè)監(jiān)管力度行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，應加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲處罰設計人員充當某些材料或設備生產廠家“推銷員”的行為。對有此行為的設計人員，一經發(fā)現申請吊銷其從業(yè)資格證書，并依法追究其所在單位的連帶責任。同時，行業(yè)組織應建立健全相應的制度，形成處罰行業(yè)內違規(guī)的長效機制，使各項工作“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。
關鍵詞:工程造價;造價控制;造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
所謂的建筑工程造價是指工程項目建設全過程所花費的各類項日費用的總和。工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、項目發(fā)包階段和建設實施階段,把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
一、建筑工程造價控制與管理的內涵與特點
(一)造價控制的階段及其特點
目前,我國基本建設程序是:投資決策階段,工程設計階段,工程實施階段,竣工驗收階段。投資決策階段工程造價控制的難點是主要包括項目模型還沒有,估算難以準確;此階段業(yè)主往往是為項目能上馬,投資估算偏小;投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實的反映實際情況。工程設計階段設計單位應根據業(yè)主的設計任務、委托書的要求和設計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為方案階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段。工程實施階段主要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎,編制工程結算價。竣工驗收階段全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用。
(二)影響工程造價的因素
工程價格的主要特點是動態(tài)性。影響工程造價的因素很多,在決策階段確定工程投資規(guī)模后,工程價格隨著工程的實施不斷變化,直至竣工驗收工程決算后才能最終確定工程造價。影響工程造價的主要因素可歸結為:它的大額性以及動態(tài)性。工程造價的大額性使其關系到有關方面的重大經濟利益,同時也會對宏觀經濟產生重大影響;由于一項工程的工期長短,設計變更、設計材料價格、地區(qū)費率的不同決定了工程造價的不穩(wěn)定,這就是工程造價的特殊地位,也說明了造價管理的重要意義。
(三)工程造價管理全過程控制的必要性
在社會主義市場經濟體制下,施工企業(yè)承建任務,尤其是在現行的市場中,必須通過激烈競爭才能獲得。施工企業(yè)依法取得合理消耗和必要利潤愈發(fā)顯得重要,而施工企業(yè)的造價管理就直接關系到企業(yè)的盛衰存亡,尤其是對構成工程制造成本的工程直接費的管理體制尤為重要。
二、當前全過程建筑工程造價管理存在的主要問題
(一)輕視前期投資決策階段工程造價的管理工作
長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,“三超”現象相當普遍。
(二)設計階段的工程造價管理薄弱
目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟,設計人員缺少造價指標約束,設計思想保守,工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
(三)工程竣工結算階段的工程造價控制不力
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能真實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力,我國大多數工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
三、大力推進全面工程造價管理是解決目前問題的有效手段
(一)投資決策階段是造價管理的開始
在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的作用,是項目投資控制的一個很重要階段。在決策階段應重點做好市場預測以及項目的經濟評價,在廣泛調查的基礎上,研究項目的市場需求潛力及發(fā)展狀況,在此基礎上,研究確定擬建項目的規(guī)模,選擇擬建項目的場地,選用合理的技術方案,對項目的投資風險進行估算并分析其經濟及社會效益,確定最優(yōu)的投資方案。
(二)設計階段是造價管理的重點
設計應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡,確定一個較合理的設計方案,避免或減少設計變更。設計階段必須貫穿造價控制思想,恰當處理技術與經濟之間的關系,對設計過程各個階段的層層控制,推行限額設計,運用價值工程對設計方案進行優(yōu)化,以實現成本的層層控制。建設單位在整個設計過程中應積極與設計單位配合,使設計單位充分認識到設計對象所要解決的根本問題是什么。在設計過程中,建設單位應隨時提供有關資料,反映相關情況,使設計人員及時掌握有關資料。
(三)施工階段的造價管理不容忽視
施工階段成本控制的關鍵:1.合理控制工程洽商;2.嚴格審查承包商的索賠要求;3.做好材料的加工訂貨,開發(fā)商應建立工程簽證管理制度,明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工,確保簽證的質量,杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確,首先強調辦理工程簽證的及時性。其次,對簽證的描述要求客觀、準確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。
(四)竣工結算階段是造價管理的結束
竣工結算,應以工程量清單核對備案制度及內部復核制度為保證,減少工程量清單的錯誤和漏缺,且要到工地現場進行核對,以審核清單內項目結算單價與投標綜合單價是否相符,審查工程變更、現場簽證是否屬實,確保各類結算真實、有效、合理,使最終確定的工程造價體現出工程項目的實際價值。綜上所述,工程造價管理不僅是經濟問題,還是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科,它是一個動態(tài)的過程。所以,在工程建設中,必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓,在工程實施進行的各個階段,時時要有控制造價的經濟頭腦,充分分析、利用建設周期中的重要信息,把握市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,真正降低工程造價,提高經濟效益。
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng) 工程造價控制 控制措施
1、引言
自從1984年美國首次出現智能建筑以來，建筑智能化便蓬勃發(fā)展，到80年代末，我國的智能化建筑也逐步開始出現，進入21世紀，智能建筑在我國的建設如雨后春筍，呈顯出一股持續(xù)的建設熱潮。時至今日，已輻射到全國各地的大中城市。隨著社會文化與經濟水平的提高，人們對建筑智能化的要求呈繼續(xù)增長的態(tài)勢，建筑智能化在整個建筑工程中投資比重也由原先的2-5％一路上升到10％，個別項目甚至達到15％以上。
所謂“智能建筑”，就是以建筑為平臺，由樓宇自動化系統(tǒng)(BAS)、通信自動化系統(tǒng)(CAS)和辦公自動化系統(tǒng)(OAS)通過結構化綜合布線系統(tǒng)(SCS)和計算機網絡技術的有機集成，向人們提供一個安全、高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。亦是人們常各說的3A智能大廈。
2、國內外智能化系統(tǒng)工程造價控制模式
2.1國外智能化系統(tǒng)工程造價控制
在國外大多數工程項目都是由社會咨詢服務機構來管理，這些工程咨詢服務機構在投資工程成本管理中起著支柱作用。造價工程師既為業(yè)主提供項目可行性與投資估算分析評價報告、設計階段工程造價的編制評價報告、工程招標服務，也為承包商提供成本規(guī)劃、造價控制、項目管理、工程結算等服務。
2.2國內智能化系統(tǒng)工程造價控制
一般有業(yè)主(或招標公司)編制工程招標文件，承包商編制智能化工程設計方案及報價，評標專家組確定中標承包商，承包商根據設計方案進行深化設計直至工程實施及竣工驗收。令人感到遺憾的是，由于能力和觀念方面的欠缺，國內的造價控制的注意力往往放在招標階段和施工階段的造價控制上，而把對造價影響最大的決策階段、設計階段的造價控制忽略了，不能不說是一種舍本求末的做法。
3、加強我國當前在投資決策和設計階段對建筑智能化系統(tǒng)工程造價的控制
3.1投資決策階段工程造價控制措施
建設項目投資決策階段主要是提出項目建議書，進行可行性研究，確定投資估算，最終編制設計任務書。在這一階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認識，認為造價越低越好。也有業(yè)主對智能化系統(tǒng)的期望過高，過分聽從設備供應商的導向，提出了超過建筑物功能與規(guī)模實際需求的智能化要求，通常號稱要“世界一流”、“15年不落后”等等。實際上，價格最便宜的或最貴的都不一定是最好的，只有滿足用戶使用需求、并能考慮將來的發(fā)展，才是最佳選擇。實事求是地進行投資與收益分析，按建筑的使用要求進駐相關的智能化子系統(tǒng)，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，使設計任務書恰如其分，更具科學性和可靠性。應廣泛調查研究，比較同類項目。認真進行功能分析、多方案比較和選擇，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的智能化系統(tǒng)項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
3.2設計階段工程造價控制措施
設計階段是工程造價控制的最重要階段，盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占智能化系統(tǒng)成本的1％～2％，但對工程造價的影響可達70％以上。因為它決定的工程設計方案、所用材料以及設備種類、型號等都對工程造價具有舉足輕重的意義，設計階段的方案優(yōu)化或細微的變化，會對工程造價有重大的影響。設計階段工作水平的高低，設計質量的高低，不僅影響到施工階段投資的多少，還影響到項目建成以后經濟效益的高低。
設計階段的造價控制措施主要有以下幾個方面：
3.2.1推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位
設計單位的素質高低直接影響設計產品的素質高低，而設計產品的質量好壞又直接影響工程的造價。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法，可以促使設計單位和設計人員不僅在智能化各子系統(tǒng)設計、使用功能上動腦筋，而且還要在如何降低工程造價上下功夫。一個優(yōu)秀的設計方案，既要合理，滿足業(yè)主要求，滿足發(fā)展要求，又要造價合理，從而保證建設單位的經濟利益。
3.2.2積極推行限額設計
所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，每個子系統(tǒng)的設計人員都有一個投資限額的目標。推行限額設計有利于強化設計人員對工程全過程的造價意識，有利于經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使勘測設計小組內部形成有機整體，克服設計深度不夠及勘測設計相互脫節(jié)的現象，改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象，使投資達到動態(tài)控制的目的。同時，推行限額設計還可以促使設計和造價人員進行項目全壽命費用的分析，使他們不僅要考慮項目一次性投資，還要考慮施工階段和運行后的經濟費用。
3.2.3要加強設計出圖前的審核工作
加強出圖前的審核工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設計階段所設計的成果來看，設計方案的不足或缺陷加以克服時，所花費的代價最小，可取得的效果最好。在設計出圖前加強對設計圖紙的審核管理工作，以求得提高設計質量，減少設計變更、簽證，扭轉投資失控的現象。
【關鍵詞】設計階段；造價控制；主要措施
工程造價是指按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。由于建設工程項目具有單件性、多樣性、固定性、價值高、生產周期長的特征，從而決定了建設工程造價具有動態(tài)性、差異性、大額性等計價特征。建設項目工程造價的有效控制，是工程項目管理的重要組成部分，它主要通過項目的決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和項目的實施階段把建設項目工程造價控制在一定的限額內，隨時糾正偏差，以保證工程項目管理的目標得以實現。并且合理的使用人力、物力、財力獲得投資的預期效益，實現了較好的經濟效益和社會效益。
一、建設項目設計階段造價控制的重要性
工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而設計階段工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。根據對以往大量已完工程實例的分析，各階段影響工程項目投資的一般規(guī)定如圖所示：初步設計階段對造價的影響約為全過程的20%，技術設計階段對造價的影響約為40%，施工圖設計準備階段對造價的影響約為25%。顯然，控制造價的關鍵在設計階段。因此，深入研究設計階段工程造價有效控制的措施是至關重要的。
二、設計階段工程造價失控的原因分析
造成設計階段造價失控的主要原因可以從建設方，設計者以及相關法規(guī)、政策的調整等方面進行分析。但是主要原因還是人的因素，具體情況如下：
1、建設方的原因
（1）建設方認識方面存在的問題
對建設單位而言，忽視設計重要性的觀念仍然不同程度的存在，不少單位仍將大
量的造價控制的注意力放在實施階段，缺乏全過程造價控制理念。長期以來，由于項目領導對工程技術、經濟等知識了解不夠，普遍存在“重施工、輕設計”的思想，注重對施工方面的投入而忽視了設計方案、施工圖設計對工程投資的重要影響，加上時間緊、任務重，許多問題都是在項目基本完成時才意識到，這就導致了資金的浪費。如果這些問題在設計階段就發(fā)現并及時解決和完善，就能夠最大成度的節(jié)省資金，降低工程投資。
（2）建設方對工程造價要求的不科學性、不合理性
建設方對工程造價要求是否科學、合理也是影響工程造價控制的主要因素。某些建設單位存在著“喜高（標準）好大（規(guī)模）”的要求，忽視了工程建設所固有的技術經濟規(guī)律，造成了大量的設計浪費；而某些建設單位卻又一味的控制造價，使得工程造價與工程項目的規(guī)模、標準、要求等不匹配，也達不到預期的效果。而且受市場經濟的影響，各設計單位為了維持自身生存與發(fā)展，要盡量滿足業(yè)主的要求。這樣往往造成設計階段工程造價的不科學，不合理，不準確，進而導致施工階段出現工程造價失控的局面。
2、設計者的原因
（1）從業(yè)人員專業(yè)知識的片面性
工程造價控制是一項綜合性的工作，要求有關人員具備多方面的專業(yè)技術素質，單大多工程設計人員不懂工程造價管理，而工程造價管理人員又不懂工程設計，更無法向設計人員提供切實可行的意見以優(yōu)化設計，降低工程造價更是無從談起。
（2）設計人員存在主觀性
一些設計人員經濟觀念薄弱，結構保守，片面追求高標準：個別設計人員過高地考慮安全系數，高估冒算，導致“肥梁、胖柱、深大基礎”的出現，從而造成了不必要的損失。工程建設標準設計，來源于工程建設的實踐和科研成果，對降低工程造價有很重要的影響。現行的設計中對標準設計的使用并不理想，并沒有完全發(fā)揮現有標準設計應有的價值，更不會降低工程造價。
3.設計工期的不合理性
在工程建設項目設計運作過程中，常常會出現一個怪現象——一個項目往往由于客觀原因或者某方面的原因造成設計的突然中斷或者前期設計的拖延，而后期的設計工期非常短，從而使設計單位在前期十分悠閑，而后期去在加班加點的趕圖，連夜趕出來的圖紙設計往往都不能保證設計的質量與水平，而施工單位常常會“找上門”，出現“邊施工邊設計”的窘境。施工圖設計的質量關系到工程的順利施工和成本控制，時間的緊迫性會限制設計師對問題的深度思考和解決，無疑會給工程留下遺憾和隱患。
三、設計階段造價控制的主要措施
1、建設方思想上的重視與行動上的溝通
對于設計階段的造價控制，首先建設方應從思想上給予足夠的重視，不要將造價控制只停留到施工階段。另外建設方還應與設計人員多溝通，以便在滿足工程的設計規(guī)模、設計標準、設計內容等要求的同時合理確定工程造價，節(jié)省投資。
2、提高設計人員的綜合素質
工程設計人員，具備的綜合素質既包括專業(yè)素質，又包括工作態(tài)度。首先，設計人員應從思想上認識到設計階段造價控制的重要性，能夠站在價值工程的角度設計項目；其次設計人員應具備全面的工程設計知識，例如，勘察人員要知道水文地質條件對工程造價影響；結構設計人員要知道結構的類型、基礎的類型對工程造價的影響；負責做概預算的人員不能只會簡單的套用定額，要全面掌握各個專業(yè)的基本知識和施工方法，這樣才能準確的確定工程造價。最后，設計人員應將對以往設計完成的工程實例進行積累，并加以分析、總結，以便積累豐富的設計經驗，經濟合理的設計工程建設項目。
3、合理的制定設計周期
合理的設計周期包括勘察、分析、比選、設計準備、詳細設計等幾個階段。勘察、分析、比選、設計準備都是為詳細設計服務的，前期勘察的準確性，分析的全面性、比選的合理性，設計準備的充分性都對后期的詳細設計起到至關重要的作用，因此不可忽視前面幾個步驟。而詳細設計是將前期的所有設想、所有要求繪制成圖紙，為后期施工提供服務的必要步驟，如果設計的不完美、考慮的不全面，必然會造成施工中出現不可預料的情況，工程造價難以控制。
4、注重評審的作用
目前我國所有工程項目在每個設計階段完成后都會進行專家評審，這是十分必要的。因為評審專家都具有豐富的經驗，可以站在客觀的角度審查項目設計的合理性和經濟性，對項目的實施和造價的控制起到了積極的作用。
四、結語
總之，設計階段的造價控制是工程造價控制的重點，設計階段工程造價的控制管理在我國仍不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過上面的闡述能提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。
參考文獻：
[l]郝宗良.關于設計階段工程造價的控制.四川工業(yè)學院學報.2004，3.
[2]彭紅濤.造價工程師實務手冊.中國建材工業(yè)出版社，2006，9.
關鍵詞：工程造價；設計階段；重要性；問題分析；限額設計；控制措施
0 前言
要有效地控制建設工程造價，就要強調設計過程對造價的控制，同時不能忽略工程造價全過程的控制。包括工程造價編制人員對相關政策文件的理解、定額的套用以及技術與經濟的有機結合等。尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算，實行“一體化”管理。
1 設計階段工程造價的重要性
眾所周知，我國工程建設各階段的造價控制是一個全過程的動態(tài)控制。其中在設計階段，由于針對的是具體項目設計，是從可行性研究到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體直觀。在設計過程中，可利用價值工程對設計方案進行經濟比較。根據實際情況，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。
建設項目工程造價的控制必須貫穿于項目建設的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段。長期以來，人們只重視在項目實施階段和竣工驗收階段對工程造價進行控制，而忽視了項目決策階段和項目設計階段對工程造價的控制。許多人認為過高的工程造價是由于施工管理不善、浪費嚴重、人工費、材料費、機械費上漲造成的，而忽視了設計原因引起的工程造價上漲因素。根據項目資料統(tǒng)計，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為 75% ～95% ；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為 35% ～75% ；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為 5% ～35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段,而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段。
2當前工程造價控制在設計階段的主要問題分析
⑴由于設計階段畢竟還是在圖紙上進行，建設項目還沒有開始施工。所以，是調整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，習慣于事后算賬的做法，這樣就導致有些設計粗糙，初步設計深度不夠，設計概算質量不高，造成“三超”現象（概算超估算、預算超概算、結算超預算）嚴重。
⑵當前我國工程設計人員普遍存在不問造價高低的現象。一方面設計人員缺乏相關造價知識，難以采取有效措施控制工程造價；另一方面造價人員缺乏設計知識，難以對設計人員提供有效的控制造價的建議，設計單位缺少這種既懂設計又懂造價的綜合型人才。甚至有人認為造價越高收費越多，何況設計越保守，安全系數越大，設計標準越高，設計作品越美觀。所以，設計人員對降低工程造價沒有積極性。
綜上所述，當前工程造價在工程項目設計階段的控制現狀主要表現在：概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象普遍存在；設計單位“重技術、輕經濟”，沒有將技術與經濟有機結合，有效控制工程造價；建設單位(業(yè)主)對設計階段是控制工程造價的關鍵認識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多；建設單位在設計階段隨意擴大建設規(guī)模，提高建設標準和改變工程建設內容“高估冒算”，先壓后超。
3 工程造價設計階段的控制
3.1加強設計單位管理，提高設計和造價人員的綜合素質。
目前，大多數設計人員工程造價控制重視不夠。部分設計人員不熟悉本專業(yè)概預算定額及費用定額，不熟悉建筑材料及其預算價格，認為這是造價人員的職責。而部分造價人員不懂設計，或者說對專項設計不精通，所謂的造價工作就是對設計圖紙所提供的工程數量進行簡單的定額選套，按照領導的主觀意圖進行“低了調高，高了調低”的過程。
為避免技術與經濟脫節(jié)，設計人員就必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術、輕經濟的思想，更應克服設計一味求安全，保守造成浪費的不良傾向。對設計人員應加強專業(yè)培訓和學習，使他們熟悉概預算有關知識和建材的市場價格，讓他們在設計過程中自覺地把技術與經濟有效地結合起來。設計人員應該對本專業(yè)的預算知識有所了解，熟悉各種建材價格和相關收費標準。尤其是在目前推行工程量清單計價后，會工程計量，能提供比較準確的工程量清單是設計人員必備的知識。至少，設計人員應該了解選擇什么設計標準、何種規(guī)格的設備、使用何種材料會對造價有多大影響。設計單位也可根據實際情況配備專業(yè)造價工程師，對各個設計階段的工程造價進行跟蹤控制，對不同設計方案進行技術經濟比較。例如橋型的選擇、邊坡防護方案的確定、軟基處治的類別，在符合規(guī)范、滿足設計要求的前提下，盡量選擇經濟合理的方案，把好造價控制第一關。
另一方面，造價專業(yè)人員也應加強自身的學習和提高。平時注重收集積累工作經驗，對造價文件做到心中有數。對每一個項目的重大設計方案進行認真的經濟比選，大膽合理提出自己的意見或建議。我個人的體會就是，要做出一份造價文件并不難，但要做好一份造價文件是一件非常不容易的事情。這是因為對造價人員的專業(yè)素質要求非常高。一名優(yōu)秀的造價工程師，他必定是精通各個專業(yè)組的設計，并且對施工、監(jiān)理包括項目管理等方面的工作內容也非常熟悉。尤其是隨著科學技術的發(fā)展，很多的新藝技術、新工、新材料、新設備不斷被運用到工程實施過程中，這就要求造價人員積極學習，不斷提升自我，才能對工程造價進行合理確定和有效控制。
3.2大力推廣設計標準規(guī)范，在設計過程中總結經驗。
例如，新修訂的《公路路基設計規(guī)范》(JTG D30-2004)涵蓋了《公路粉煤灰路堤設計與施工技術規(guī)范》（JTJ016-93）、《公路軟土地基路堤設計與施工技術規(guī)范》（JTJ017-96）、《公路土工合成材料應用技術規(guī)范》（JTJ019-98）等規(guī)范的相關內容，其針對目前公路路基設計中反映比較突出的問題。如高填深挖的界限與設計原則、邊坡防護、路基壓實標準、特殊路基設計等作了重點修訂。修訂中突出了公路路基設計的系統(tǒng)化理念，以及水土保持、環(huán)境保護、景觀協(xié)調的設計原則。注重地質、水文條件調查，強調地基處理、填料選擇、路基強度與穩(wěn)定性、邊坡防護、排水系統(tǒng)、關鍵部位施工技術等方面的綜合設計。試行以來加快了公路工程的設計，有效降低了工程造價。因此，設計人員應在設計階段充分利用相關規(guī)范，盡量采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準設計，并有意識地做工程造價分析，為降低工程造價積累經驗。
3.3 改革現行設計收費的措施
現行設計收費標準與過去相比確實有所提高，但與國外相比仍然很低。例如在英國，設計師收費的多少視工程的難易程度不同而占工程造價的百分比為8%~9%（當然,所承擔的責任比我國的設計師要大）。而我國的設計收費只占工程造價的1％~2％，而正是這1％~2％決定著工程75％以上的投資額。設計單位在這樣低廉的勞務性收費條件下，不愿投入太多的人力物力來進行設計方案的最優(yōu)化設計，只著眼于眼前利益。為降低成本而采用簡化設計程序，減少工時投入，減少圖紙數量等辦法盡快完成設計。這樣的情況下必然產生：簡化設計程序就相應造成各專業(yè)設計成果之間發(fā)生碰撞、相互“打架”，在施工過程中產生大量變更；減少工時投入則造成計算粗糙，設計錯誤則造成重大經濟損失。而由于收費太低無賠償能力，損失只能由業(yè)主方承擔；減少圖紙數量造成設計中的許多問題交代不清、節(jié)點數量不詳，增加了事故發(fā)生的可能性。因此，建議提高設計收費標準，相應地承擔更大的設計責任。
3.4推行限額設計
限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法，是我國控制“三超”的主要手段之一。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資。限額設計是按上一階段批準的投資，控制下一階段的設計。在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而克服了“三超”。同時，限額設計考慮了節(jié)約投資，也包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內容。可使設計單位加強技術與經濟的對立統(tǒng)一，克服長期以來“重技術、輕經濟”的思想。限額設計中，應做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3.4.1 限額設計的縱向控制
⑴初步設計要重視方案選擇，其投資要限制在設計任務書批準的投資限額內，如果發(fā)現設計方案或某項費用指標超出任務書的投資限額，應及時反映，并提出解決的方法。不能等到概算編出后，發(fā)覺超投資再壓造價或減項目和設備，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超投資的隱患。
⑵把施工圖預算嚴格控制在批準的概算以內。設計單位的最終產品是施工圖設計，設計部門要掌握施工圖設計造價變化情況，使造價嚴格控制在批準的概算以內，這一階段限額設計的重點應放在工程量控制上。控制工程量采用審定的初步設計工程量，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。
⑶加強設計變更管理，實行限額動態(tài)控制。如果在設計階段變更，則只需修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙。而且，設備、材料都須重新采購；如果在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經濟條件下，要改變過去造價估算、概算編制習慣套定額、乘費率、算死帳的靜態(tài)管理做法，要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響。
3.4.2 限額設計的橫向控制
⑴限額設計橫向控制的重要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任制。其核心就是正確處理“責、權、利”三者之間的有機關系。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及單位內部各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。為此，要賦予設計單位以及設計單位內部各科室及設計人員對所承擔設計的相應決定權，賦予的權力要與責任者履行的責任相一致。并建立在考核各專業(yè)完成設計任務質量和實現限額指標好壞基礎上的獎懲制度。
⑵推行設計招投標制和設計監(jiān)理制，是解決設計階段造價控制的主要手段。我國自實行工程招投標制以來，施工招投標工作成效顯著，但設計招投標存在問題較多。如評標方法不科學，壓價競爭嚴重；投標方案不完善，造成實施階段設計變更多。一個優(yōu)秀的設計方案，其造價也是科學合理的。通過推行設計招投標制，創(chuàng)建一個良好的競爭環(huán)境，才能選擇優(yōu)秀的設計單位，使真正“技術可行、方案新穎、功能齊備、造價合理”的設計方案脫穎而出。
在設計階段開展設計監(jiān)理工作。目前，監(jiān)理工作主要是在建設項目的施工階段，而在投資控制的最重要階段――建設工程投資決策階段和設計階段的監(jiān)理工作尚未全面展開。在設計階段開展監(jiān)理，是一種事前控制，有利于提高設計質量，減少設計過程中出現的失誤和偏差。一旦發(fā)現問題，可以得到及時糾正，最大限度地避免可能出現的失誤和缺陷，降低經濟損失。工程監(jiān)理是對工程質量、進度及投資的綜合監(jiān)督與管理。同時監(jiān)理工程師往往兼具設計、施工和造價管理知識，可以在設計階段發(fā)揮公正第三方所起的協(xié)調與約束作用，預防某些錯誤的發(fā)生，提出一些合理化建議，盡量減少不必要的損失。將質量控制與投資控制有機地結合，使限額設計目標得以實現，更有效地控制工程造價。
