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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展理論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：貴州位于我國貧困地區，經濟發展能力落后于中東部，其經濟增長主要依靠要素投入和政府政策的扶持，缺乏經濟增長內生動力。為了實現貴州經濟的可持續性發展應立足于內生經濟增長理論，從人力資本、技術創興等方面逐步培育經濟增長的內生動力。
關鍵詞：貴州經濟；內生增長；人力資本；創新
引言：貴州經濟的發展模式還屬于粗放型，經濟結構還不夠完善，經濟增長缺乏內生動力，繼續這樣的發展模式貴州經濟將會陷入死循環，無法實現可持續的發展。為了突破貴州經濟增長的瓶頸，首先需要以正確的理論為基礎，對過去的經濟增長情況進行分析，總結經驗教訓，然后結合貴州省的實際情況，尋找經濟發展的新動力。
一、內生經濟增長理論的關鍵點
（1）報酬不變和報酬遞增。內生經濟增長理論認為諸如知識這樣的內生要素是具有外部溢出效應的，隨著知識的積累會使資本和勞動等生產要素現實報酬遞增，所以內生經濟增長理論提出了具有要素報酬不變或遞增性質的生產函數，以解釋內生經濟增長的原因。（2）邊干邊學與知識的溢出效應。一是隨著資本品的增加積累的知識也越來越多，使得資本品所包含的技術水平得以提高；二是由于知識的外部效應，所有勞動力與資本的效率在轉化為產品時都會有所提高。（3）人力資本。由于人力資本的可傳遞性，其最終結果不僅提高了自身的生產率，而且也提高了勞動與物質資本的生產率，從而形成了生產的收益遞增。（4）研究與開發。研究與開發指的是運用現有知識進行科學技術的創新性活動。
二、貴州經濟增長動力的問題分析
（1）產業發展與經濟增長對資源的依賴。長久以來，貴州的經濟發展對資源的過度依賴仍是一個沒有解決的問題，10大行業實現工業增加值占全部規模以上工業企業增加值的80%以上，可見貴州經濟的增長和發展目前仍然依賴于資源投入，一旦資源枯竭，經濟發展將陷入極大困境。（2）人力資本的欠缺。貴州人口比例不均衡，經濟發展比較落后，農村人口較多，受教育的機會較少而且教育程度較低，其次，貴州高文化高素質人才分部不均勻，這造成了貴州省內各地區經濟發展的脫節，各地區經濟水平差距較大。最后，貴州人力資本欠缺的主要原因在于教育程度較低，教育發展水平不夠。（3）經濟發展中的創新能力不足。大部分企業沒有掌握核心技術，農業的科技應用處于較低水平，各個行業中高新技術企業占比較低，缺乏支撐產業發展的關鍵技術，擁有自主知識產權的核心技術更是稀缺。
三、實現經濟內生動力的意義
（1）較落后地區經濟發展上擁有后發優勢，但很多地區只是單純的引進發達地區的技術和模仿發達地區的技術，并沒有真正發揮后發優勢，這需要建設完備的基礎設施，擁有較完善的經濟結構和建立適宜的經濟制度，只有具備了這些條件，才能將后發優勢真正的轉變為發展動力，從而使后發優勢得以有效發揮。（2）粗放的經濟發展方式已經在一定程度上造成了貴州生態的破壞，如果還是依靠原來以要素投入為主的經濟增長方式，必然會進一步消耗貴州的自然資源破壞其生態環境，生態環境的破壞必然會影響經濟環境。（3）只有實現經濟的內生增長，貴州才能脫離現有的區域發展困境，和其他地區共同發展，以較快速度追趕發達地區前進的腳步。否則，貴州將陷入貧困地區發展的死循環中，拉低國家經濟的增長水平。
四、實現貴州經濟內生增長的政策建議
（1）加大對人力資本的培育。1）加大教育經費的投入。一個地區的教育要得到發展必須要依靠資金的支持，教育的投入可在以后轉化為人力資本的積累。2）優化區域人力資本配置。基于貴州省各個地區的人力資本的基本情況，加快人力資本的流動性，各縣鄉加大對人才的引進力度，使各地區的人力資本能夠得到合理的配置。（2）實現資源的產業鏈延長。在貴州以后的發展中資源仍將是貴州與其他地區分工合作的重要基礎。貴州在經濟發展的過程中要依托于自身的優勢資源，加快資源型企業的發展與壯大，與區域內其他省份的產業實現資源互換，盡最大努力實現資源在產業鏈上的重復利用和價值增值。（3）積極承接產業轉移。內生經濟增長理論強調內生動力來自經濟系統內部，但在強調內生動力的時候也應積極利用好區域外部資源，積極承接產業轉移便是其中的一個關鍵步驟。一方面要依托于貴州自身優勢資源，承接發達地區的資源型密集型產業；另一方面要依靠區位優勢，積極融入“長江經濟帶”、“一路一帶”等國家經濟發展戰略。（4）提高科技創新支撐力。1）保證科技的資金投入。設立專門用于科技投入的科技基金，使科技投入能落到實處。爭取能夠保證各企業在進行技術研究時能得到財政支持，同時對于科技的投入也應該設定一系列制度，使資金的投入透明化并且注重提高科技經費的成果轉化率。建立以科研院為中心，以各企業為基礎的產學研聯盟，推進核心科技和關鍵技術的研發進程。2）開拓特色自主創新道路。結合貴州省情，在不斷實踐的基礎上總結經驗，開辟真正適合貴州的自主創新道路，在引進和吸收外來先進技術的同時，始終以提高自主創新能力為主，創造一批擁有核心技術產權的自主品牌。
［關鍵詞］ 后發優勢 經濟發展 海南
2009年12月，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式印發，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南發展面臨新的歷史機遇。轉變經濟發展方式成為海南島發展經濟的必然要求。對外開放進入新階段，國內旅游消費開始進入大眾化、多樣化快速發展時期，這都是海南經濟發展的絕佳背景。
但是當前，海南總體上仍屬于欠發達地區，經濟實力不強。根據后發優勢理論，海南的相對落后狀態反而使海南具有后發優勢，如何利用好海南的后發優勢實現經濟的快速發展，甚至趕超相對先發的經濟區域是當前亟待解決的問題。
一、文獻綜述
所謂后發優勢，是指在先進國家或地區與后進國家或地區并存的情況下，后進國家或地區所具有的內在的、客觀的有利條件，能使發展中國家或地區比發達國家或地區實現更快的發展速度，表現為一種勢能優勢。
最早提出經濟學意義上“后起性”概念的是19世紀英國古典經濟學家約翰•穆勒。他對“后起性”的解釋僅是經濟不發達狀況，沒有進一步解釋“后起性”有什么樣的優勢。約翰•穆勒之后，美國經濟史學家格申克龍在總結德國、意大利等國經濟追趕成功經驗的基礎上，于1962年創立了后發優勢論(Gerchenkron ,1962)。格申克龍對19世紀德國、意大利、俄國等歐洲較為落后國家的工業化過程進行了經驗分析，并由此指出:“一個工業化時期經濟相對落后的國家，其工業化進程和特征在許多主要方面表現出與先進國家(如美國)顯著不同。”
在格申克龍后發優勢假設提出以后，美國經濟學家列維（Levy）于1966年從現代化的角度對其進行了具體化，從而發展了后發優勢理論（Levy,1996）。之后的阿伯拉莫維茨的后發優勢理論始于其“追趕假說”（Abramovitz，1989），即不論勞動生產率還是以單位資本收入衡量，一國經濟發展的初始水平與其經濟增長速度都是呈反向關系的。也就是說一國的經濟越是落后。其經濟增長的速度越高，反之亦然。但是這一假說是潛在的而不是現實的，只有在一定的限制下才能成立。
日本學者南亮進以日本為背景，探討了日本的后發優勢從產生到消亡的過程。他認為日本20世紀50年代至60年代的高速增長主要是從后發優勢中受益。特別是日本在現代經濟增長之前，或與現代經濟增長并行，已經具有了阿伯拉莫維茨所說的很強的消化和掌握現代技術的“社會能力”，具體體現為豐富的人力資源、現代化的經營組織、發達的信息產業和裝備產業，這是日本發揮后發優勢、實現經濟追趕的必要條件，從而印證了阿伯拉莫維茨的有關觀點。
近年來，國內學者逐步認識和理解了后發優勢理論，并在結合社會實踐經驗的基礎上作出了新的探索。北京大學羅榮渠（1993）歸納了后發優勢與后發劣勢的表現形式，并論證了它們在現代化發展歷程中的重要作用和重要影響。復旦大學陸德明（1999）初步形成了基于后發優勢的“發展動力理論”框架，提出了后發國家的發展動力轉換假說，認為通過學習型追趕，后發國家與先發國家的發展差距能逐步縮小，但總還有一定差距無法消除，要超越這一“最后最小差距”，后發國家的發展動力必須更新轉換，即從原來的主要由后發利益驅動的引進學習轉向主要由先發利益驅動的自主創新。清華大學傅家驥、施培公（1999）探討了作為后發優勢重要表現的技術模仿創新問題，從資源積累的角度對模仿創新造就后發優勢的內在機理進行了探討。武漢大學郭熙寶（2000）從發展經濟學的基本理論出發，深入研究了西方經濟追趕理論，對涉及后發優勢與后發劣勢的各種流派和觀點進行了總結和歸納，并對全球化與信息化條件下的后發優勢與后發劣勢的新變化作了有益的探索。
但是如何利用后發優勢促進海南經濟的發展，國內研究文獻還較少，因此本文試圖借鑒別國或地區利用后發優勢發展的經驗，為海南地區的經濟發展出謀劃策。
二、后發優勢的來源
落后國家或后發展經濟可以借鑒先進國的經驗，采取趕超工業化發展戰略，可以借用先進國家的技術和巨額資本,從而實現經濟跳躍式的快速發展。后發優勢的來源為:
1.技術引進和技術模仿。后發展國家通過從先發展的國家那里引進各種先進技術，并經過模仿、消化吸收和改進提高而帶來多種利益。這樣，后發展國家就能在更高技術層次上開始工業化進程。發達國家比起后發展國家更為先進的科學技術正是后進國家趕上先進國家的一大優勢，因為很多現成的科技知識可以利用。作為后發展中國家，可以不需要花費巨資來從事研究和開發，引進并消化這些先進技術的成本則要少得多。
2.組織制度和管理技術上的模仿創新。組織制度和管理技術上的模仿創新是社會經濟發展的強大動力，能夠極大地推動經濟的快速發展。發達國家的市場經濟制度、企業組織制度、管理技術已經相當成熟。后發展國家大多數缺乏實現資源優化配置、促進經濟健康發展的制度體系和管理技術，這一方面不利于甚至嚴重妨礙經濟的發展。發展中國家可以通過對低效的經濟體制的改革，建立完善的市場經濟制度的創新，形成完整、統一、競爭、開放的市場體系，健全保證經濟有序運行的法律制度，完善適應市場經濟要求的微觀企業制度，實行合理有效的宏觀調控，引進先進管理技術，實現經濟的高速發展。
3.結構轉換。在國內方面，后發展國家無論是產業結構，還是地區經濟結構，都存在著典型的二元經濟特征，即先進部門或地區與傳統落后部門或地區并存。這些國家的經濟增長在很大程度上是由結構轉變(資源從低效率部門向高生產率部門配置)推動的，這是落后國家的一個特有優勢。在國際方面，發達國家隨著工業化的縱深發展，經濟的比較優勢將從一個產業轉向另一個產業。隨著國際資本向外擴張，產業鏈的國際延伸，發展中國家也將具有參與國際分工合作，連接發達國家產業轉移的后發優勢。
4.社會意識。后發展國家因受自身相對落后的經濟限制，以及受先進國家經驗的刺激和啟迪的影響，激發了他們實現趕超工業化國家的強烈的社會意識，而且一國落后程度越大,這種意識及其功效也就越顯著。
5.先發國家的消費示范。先發展國家由于經濟的先行發展，消費也比后發展國家成熟、高級。先發展國家人民的消費方式很容易成為后發展國家的時尚，成為后發展國家人民追逐、競相模仿的對象。先發展國家人民的高消費給后發展國家以示范，引領后發展國家去追求更高水平的消費，給經濟以強大的發展刺激。另一方面可以迅速推動后發展國家消費的升級換代，以需求帶動供給，給經濟以強有力的推動。
三、海南經濟存在的問題及如何利用后發優勢發展經濟
海南經濟現在存在的問題是城鎮化發展不足，經濟結構層次偏低，產業整體素質不高，企業市場競爭力不強；對外開放水平有待進一步提高，國際貿易、利用外資和入境游客規模偏小；重大交通設施發展滯后，快速通達周邊地區的出島通道亟待完善；旅游產品創新不足，配套服務不完善，國際知名度不高；城鄉管理水平較低，社會綜合素質需要進一步提升；生態環境相對脆弱，風暴潮等災害時有發生，可持續發展的任務比較艱巨；旅游服務質量有待提高，人才培養、引進和儲備不足，人文社會環境有待改善。
海南要改變以上經濟發展中存在的問題，大力發展經濟就需要很好地發揮后發優勢。后發優勢是一種潛在優勢，它不可能自發地發揮出來，這正如阿伯拉莫維茨所論述的那樣，要變這種潛在優勢為現實的經濟發展，需要一定的社會能力和歷史機遇。這就需要海南地區創造使后發優勢得以發揮的政治、經濟制度和文化條件，以及一套符合客觀規律的經濟發展戰略與政策。
1.海南發揮后發優勢，首先需要利用好絕佳的政策環境。這個政策環境，最根本的是政府對海南地區發展的支持。國務院對海南國際旅游島建設發展的批復是對海南經濟發展極大的政策支持。使海南地區在產品市場的推廣、先進設備、技術和資本的引進占有很大優勢。明確政府對海南國際旅游島建設的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務，利用好政府給予的政策優惠，是海南經濟發展的巨大優勢。
2.海南發揮后發優勢，需要有一個高效的政府。后發展地區迫于外部環境的壓力，開始工業化、現代化的征程時，內部缺少必要的條件，需要領導層有目的地培育工業化、現代化的因素，不斷加快工業化、現代化進程。這就需要一個能夠有遠見卓識、恢宏魄力、駕馭能力、領導權威的政府。緊跟國家的政策，海南省政府和各市區政府嚴格落實國際旅游島建設的規劃，改進行政系統的辦事效率就成了海南經濟發展的加速器。
3.海南發揮后發優勢，需要技術和制度的引進模仿以及創新。海南地區的技術層次和國內發達地區的差距很大，但這正可以使海南以低成本引進先進的技術，從而站在更高的層次上發展。海南還應利用好經濟特區的特殊政策和建設國際旅游島的優惠政策，做好先進制度的引進和創新，營造高效的制度環境，加快海南經濟的發展。
4.海南發揮后發優勢，需要改變落后的思維方式和行為方式。西方文明之外的國家中，后發優勢發揮得比較好的典型代表是日本、韓國和新加坡，他們之所以能夠充分發揮后發優勢，成功地實現跨越式發展，一個重要原因是它們在引進西方國家技術和資金的同時，也引進了西方的管理和法治，許多現代經濟發展所必需的觀念為國民所接受，因而在改變國家落后面貌的同時，也改變了人們的思維方式和行為方式。
5.海南發揮后發優勢，需要有一定的經濟基礎和科學技術基礎。后發優勢是潛在的，而非現實的。如利用后發優勢，引進國外先進技術，就需要國內具備引進技術所必須的技術設備基礎、人才條件和市場需求。不顧條件許可，亂用后發優勢，反而可能事與愿違。就后發優勢發揮作用的現實能力角度來看，它需要兩個支撐條件：一個是科學技術的支撐條件，另一個是經濟實力的支撐條件。要具備一定的經濟基礎和科學技術基礎就必然要大力發展教育。目前海南在發展教育方面已稍有起色，如三亞技工學校對海南生源實行三免一補（免學費、書費和住宿費，每月補150元生活費），有力的保障了家境貧困的學生學到一技之長。但海南地區的教育畢竟與國內其他地區教育的差距還很大，今后在政府投入和吸引民間資本進入教育事業方面還大有作為。
參考文獻：
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關鍵詞：生態建設；經濟發展；可持續發展
中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01
生態建設的重要性與發展經濟的迫切性，已成為我國可持續發展的兩個重要組成部分。但以目前現狀來看，生態建設卻往往讓步于一些短期既得利益，殊不知生態效益與經濟效益的雙贏是實現可持續發展的必然選擇。由此，應積極謀求能推動生態建設與經濟發展實現雙贏的策略。
一、生態建設與經濟發展的辯證關系
我國生態環境問題伴隨城市化與工業化的推進而日益突出，并衍生出全球化、綜合化與社會化等新的特征。其中，全球化帶來跨越國界的臭氧層破壞、溫室效應、酸雨侵襲等，逐步影響著人類生存。綜合化意味環境污染只是影響人類生態的問題之一，全人類的綜合變化才是生態問題的全貌。社會化說明了環境與社會緊密聯系，自上而下的形成了一個復雜體系。然而，生態是全人類生存與社會發展的基石，犧牲環境來贏取經濟，最終必將影響人類自身生存。如何在經濟與生態之間獲得平衡，實現經濟發展與生態建設雙贏目標，已經成為各國學術界熱議與重點關注的戰略問題之一。
人與自然的協調發展即維持自然生態圈與人類開發的和諧與平衡，生態建設作為可持續發展建設的核心部分，是在我國可持續發展戰略口號提出的背景下形成的，其主要任務即強化生態調節機制，平衡自然環境的同時促進經濟發展，處理好資源、環境、人口三者間的生態關系。與生態環境建設內涵一致，都是以保護、改善、恢復人類生態環境，充分利用自我修復功能實現改善與消除干擾生態環境等行為為目的，唯一區別在于生態建設能夠創造出經濟、社會效益和生態效益，是實現可持續發展的必經之路。對于經濟發展，同樣也是可持續發展戰略的核心組成，生態環境的建設與治理需要充裕的資金支持，而只有經濟得到發展才能夠帶領人類走出貧困，擢升生活質量。而且社會的發展、科研活動等也需要足夠經費支助，以實現社會資源的高利用率。聯合國在二十世紀七十年代就了《人類環境宣言》，稱要將政治、文化、經濟與人類的平衡和諧視作發展追求的對象，要注重人類與大自然的和平共處。由此可見，不論是實踐探索還是理論研究都證明了實現“經濟發展與生態建設的雙贏局面”是目前可持續發展的最佳選擇。
二、生態建設與經濟發展的對立與共性
1.生態建設與經濟發展的衍生矛盾與機遇
生態建設的經濟價值難以量化，由此將其導入經濟發展體系使之有機結合共生互促，會產生諸多對立問題。首先，以外化形態來說，需要消耗巨大的人力物力及土地資源來投入生態建設，且無法估算產出值，由此給經濟發展帶來無形壓力。但是，不論是建設或是發展，開展經濟活動都是以獲得經濟效益為目的，由此兩者“貌合神離”。其次，經濟生產活動中必然對生態系統造成負面效益，為了保持平衡，人們又將進行生態建設和環境保護，以期恢復之前所受損益。而市場經濟作為發展主體所追求的就是利益最大化，與生態建設的投入產出追求的生態效益明顯對立。
2.生態建設與經濟發展的內在契合
兩者之間的結合點是生態建設和經濟發展有機結合的關鍵，從不同方面分析生態建設與經濟發展的基本形式與內涵，不難發現兩者實質上是高度統一的。首先，是目標的一致。生態建設是為了給可持續發展提供一個可以依托的自然環境，而經濟發展是以經濟角度出發為可持續發展提供經濟保障，從根本上來看二者目標是一致且相互依存的。其次生態建設同樣能產生經濟高效益。比如，針對某地的生態建設，可以包裝成產業建設，將產業發展融入生態建設，不僅讓當地居民收入得到提升，同時也保護了生態環境。另外，人們在得到物質滿足時，也會渴望心靈滿足。比如某城市相同區域內，依山傍水的生態區住宅就比其他區域住宅售價高出兩成以上，從而許多房地產開發商針對此推出各種“綠色生態”宣傳標語，由此說明生態建設足以為區域經濟發展創造價值收益。
三、生態建設與經濟發展的戰略概述
1.選擇發展經濟目標的戰略模式――PRED戰略
PRED戰略的目標與發展方向就是實現經濟發展的過程中妥善解決“人口問題（population problems）”、“資源問題（resource problems）”、“環境生態問題（environment and ecology problems）”以及“發展問題（development problems）”，實現環境得到有效改善、人口得到有效控制、資源得到永久續用、生態得到良性循環、社會得到持續發展。在實踐經濟發展的過程中人口必然得到增長，人口增長帶來的資源耗費量也隨之加大，從而使生態平衡很容易受到破壞，要實現經濟與生態的可持續發展，首要解決的就是發展區域的人口、環境、資源和生態之間的平衡關系，作出合理調整產業結構，優化空間布局與經濟增長方式等措施。
2.針對不同類型區域的生態建設，采取不同類型的經濟策略
首先，對于沿海地區生態建設的經濟發展策略是外向型經濟，主要措施有：
（1）發展集約化農業在人均耕地較少的東南沿海區域實現糧食自給自足，促進農產品加工業的附加值產品的生產與發展。
（2）結合地區實際情況因地制宜，依靠環海地勢的貿易優勢，發展以制造、通訊、生物工程等高技術產品，將技術含量低的勞動密集型產業轉向內陸，將經濟發展重點投射在技術密集型與資金密集型產業。
（3）利用沿海區域對外貿易的優勢，加強區域間的協作，帶動內陸省市的發展，輻射區域聯動。比如，泛珠江三角經濟區，以珠三角為核心區域輻射港、澳及內陸湖南、四川、福建、云南等省。
其次，對于內陸省市經濟發展戰略主要采取區域經濟一體化的發展模式，比如，湖南省的長沙、株洲、湘潭構建的關中平原產業大開發模式，成都、德陽、綿陽形成的成渝經濟帶都是對內陸區域經濟發展的主要模式。其中，具體實施舉措有：
（1）承接沿海地區向內陸轉移的勞動密集型產業，如加工制造業、機械加工業、航空航天、核工程等產業集群。
（2）充分發揮內陸地勢優勢，利用耕地資源豐富，保持農業產業領先地位，比如，延伸農業產業鏈，提高農副產品的附加值。
參考文獻：
關鍵詞：經濟發展方式轉變 經濟法 勞動能力權
經濟發展方式轉變的關鍵是提高勞動者的勞動能力
改革開放以來，我國發展經濟的總體思路是發揮自身優勢，引進國外資金和先進技術，開拓國際市場，發展經濟。我國吸引外資的主要優勢是廉價勞動力和資源。但是隨著經濟的發展，農村剩余勞動力逐漸減少，資源環境保護力度進一步加大，國外技術和經驗可被學習和借鑒的空間不斷縮小。這些變化使得我國以簡單制造方式生產低成本產品的競爭優勢慢慢削弱。經濟發展迫切需要向科技密集型、知識密集型、人才創新型的道路發展。改革開放至今，我國在科技發展和技術進步方面取得很大成就，科技對經濟的推動作用也十分明顯。但是，總體上來說，我國的科技發展水平與發達國家相比還比較落后，科技對經濟的貢獻還不能適應發展的需要。即使是上海這樣一座代表中國科技創新最強和經濟層次最高水平的城市，仍然主要是依靠資金投入來拉動經濟增長。科技對上海經濟的貢獻率只有35%，遠低于世界發達國家68%的水平。同時，我國企業社會化生產水平低，組織程度差，技術和創新能力與世界先進國家相比較還明顯具有較大的差距。
要實現經濟發展方式轉變，可以從美國經濟發展的經驗中借鑒一些有益的做法。20世紀90年代，美國經濟經歷了長期的增長。而同期的其他資本主義國家，比如日本、歐盟國家則處在經濟增長乏力的階段。美國經濟快速發展的原因在于，一是美國重視發展人力資本。20世紀90年代，美國每年在教育上的投資達到了GDP的20%。并且，美國的教育極具自己的特色。美國不僅重視精英教育，而且重視普及教育。不僅重視抓好學齡教育，而且重視開展終身教育。美國每年的在職教育投入高達GDP的5%。由于美國對教育極為重視，因此吸引了世界各地的優秀學生到美國學習，為美國科技創新和技術進步提供了大量的人才資源。二是創新管理機制，促進經濟發展。美國政府運用宏觀調控手段引導和激勵經濟的發展。在財政方面，政府優化開支，減少赤字；在貨幣方面，控制通貨膨脹率，維護經濟發展的穩定環境；在經濟上，鼓勵和獎勵企業科技創新，強調科技的產業化，以節約資源，保護環境，走可持續發展道路；在貿易中，堅持“公平”政策，開拓科技產品的國際市場，增加出口，推動經濟增長。總之，由于美國科技發展和管理創新的共同作用，促進了國家經濟持續快速發展，并且使美國引領世界經濟前進的步伐。由此可見，要實現經濟發展方式轉變需要重視科技發展，管理創新，而這些目標都只能通過高素質的勞動者才能有效實現。因此，大力保護和發展全體社會勞動者的勞動能力是我國轉變經濟發展方式的關鍵所在。
經濟法是提高勞動者勞動能力的基礎性法律
經濟法之所以能促進經濟發展，重要原因在于它可以保護勞動者的勞動權益，提高勞動者的勞動能力。這種功能自經濟法誕生開始就深深地鑲嵌于其中，并不斷發展和完善。1802年英國制定了《學徒健康與道德法》，以此來保護學徒的健康。這部法律的制定和實施意味著雇傭勞動者的勞動能力第一次以法律形式得以保護，勞動能力權作為一種新型法權觀念自此產生。隨后，勞動能力權在公司法、勞動法等法律中得到了進一步的確認和保護。法律對這些權利設立都是在確認和保護勞動者的勞動權益，發展勞動者的勞動能力。而消費者權益保護法和產品質量法則是在商品流通領域保護勞動者的消費權，本質上是在規定任何勞動者都有正當消費、獲取合格商品的權利，以保存和發展勞動能力。另外，有關宏觀調控和市場監管的法律也同樣是以確認和保護國家管理勞動力權的方式來調整經濟發展。總之，不論是在生產、交換、消費等微觀經濟運行領域，還是在市場調控和監管等宏觀經濟管理領域，經濟法都處處包含著對勞動能力權益的保護。可以說經濟法是保護勞動者勞動能力權益，提高勞動者勞動力權的基礎性法律。
經濟法對勞動能力權益的保護和對勞動能力的提高，是通過調整剩余價值的分配來實現的。任何經濟形態的發展都離不開人的勞動，越是高級的經濟發展形態越需要勞動者的密切合作。那么，如何調整勞動者在共同創造的社會新增財富中的比例影響到人才的發展和企業的生存，并關乎國家的經濟發展。通常情況下，如果勞動者在創造財富時付出的勞動多，而所分的社會財富少，或者勞動力水平高，卻得不到更高的勞動報酬，勞動者的勞動積極性就會受到打擊，這便直接影響了經濟生產。另外，勞動者獲得的勞動報酬偏低還會直接影響勞動者的營養、醫療、培訓和對其后代的教育。因此，當勞動者的經濟能力不足時，必然會阻礙其勞動能力的提升，甚至引起勞動能力的下降。所以，實現經濟發展方式轉變的關鍵是保護和提高勞動者的勞動能力，而保護和提高勞動能力的重點又在于合理分配勞動者共同創造的社會財富。經濟法調整社會財富分配，保障勞動力權的作用一方面體現在國家對經濟的宏觀調控上，這一觀點在世界范圍內已經被普遍接受。其主要做法就是通過反壟斷法和反不正當競爭法，調整企業之間的競爭行為，使企業，即集體勞動者，能夠通過正當的市場競爭行為實現勞動剩余價值。這種借助“國家之手”克服“市場之手”的弊端的經濟管理工作我國一直在做，但仍有待進一步完善。另一方面體現在，國家通過企業法調整投資者、管理者和生產者共同勞動所創造的社會財富的分配。目前我國的公司法和勞動法基本上還是在遵循國外傳統民商法的理論，承認了投資者資本獲利的正當性，將勞動者與企業之間的關系視作商品關系來確定權利義務，而對于勞動者通過體力勞動來分享剩余價值的權利未作規定。這種理論回避了為什么勞動者通過勞動利用資本生產產品，資本可以獲得多數利潤，而勞動者卻只能獲得少數利潤這樣一個基本問題。之所以要堅持建立勞動力個人所有制，就是要規定不論是投資者、管理者，還是生產者都只能通過勞動貢獻分享財富，這種分配方式更有利于保障勞動力權，促進勞動能力的提高。
勞動經濟法理論及法律體系構建
實現經濟發展方式的轉變，需要充分肯定政治、經濟和科學文化等多種手段的綜合作用。構建勞動經濟法理論及法律體系，需要從理論和制度兩方面進行創新。
（一）構建勞動經濟法理論
從理論上來說，需要構建勞動經濟法理論，以此來指導經濟法律制度的改革。所謂勞動經濟法是指，以勞動能力權為經濟法的基礎性法權，以勞動力個人所有制為基本制度的經濟法律理論。具體來說，我們有必要突破兩種傳統法學理論的束縛。一是突破傳統的國家干預論對經濟法的禁錮，加強其他有關就業、創業、生產、分配、管理、持股等勞動能力權保護的公司法、勞動法等法律的研究。傳統經濟法強調國家對經濟的干預作用，這種理論的缺陷在于它容易割裂法律與經濟基礎的關系，使法律有時難以正確反映經濟發展規律。因為法律是由國家制定和頒布的，從理論上來說這些法律應當反映廣大人民的公共利益。實際中國家制定的法律并不必然全部符合公益。從根本上來看，經濟發展的活力在于創造社會財富的勞動者。因此，運用公司法、勞動法，甚至從更廣泛意義上來說通過教育法、知識產權法和社會保障法等法律充分保障勞動者的勞動力權及勞動成果分享權是推動經濟發展的關鍵。二是要突破傳統的財產個人所有制理論的限制，建立以勞動力個人所有制為基礎的經濟法體系。由于傳統私法以財產個人所有制為基礎，構建了以所有權、債權和人身權等為基礎權利的法律體系，體現了個人利益發展的需要，因此它在一定的經濟發展階段有效推動了經濟社會進步。然而，人們過于追逐私利會最終導致貧富懸殊、資源枯竭、經濟危機的出現。為此，我們有必要進一步建立以勞動力個人所有制為基礎的經濟法律體系，再一次確認和保護勞動者勞動權益。所謂勞動力個人所有制度是指每一個勞動者的勞動力天然歸于本人所有，為本人自身生存和發展所用。我國所建立的社會主義制度是以徹底解放和發展生產力為目的。從某種意義上來講，它實現了馬克思提出的“在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上重新建立個人所有制”的設想。這種創舉徹底粉碎了以往任何一種依靠資本剝削他人勞動成果的制度，實現了人人平等地、完整地擁有個人勞動力的目標。當前，為了進一步保護勞動能力權，以立法形式確立勞動力個人所有制對于調整社會財富的合理分配，激勵勞動者提高勞動能力，激發創造財富的熱情具有重要的理論和實踐意義。
（二）創新經濟法律制度
從具體制度上來說，需要創新經濟法律制度，進一步保護勞動者勞動權益，提高勞動者勞動能力，促進經濟發展方式成功轉變。一是要在經濟法中確立勞動力個人所有制和勞動能力權。雖然目前我國的經濟法一直沒有明確規定勞動力個人所有制和勞動能力權，但是我國其他法律中的某些規定卻早已隱含著對二者的肯定。比如憲法中有關按勞分配的規定，勞動法中關于專業技術培訓和同工同酬的規定等等，這些法律規定都是在以不同的形式對勞動力個人所有制和勞動能力權的承認。因此，為了更好的保護全體勞動者的勞動能力，有效促進經濟發展方式轉變，我們可以，并且有必要在經濟法中確立勞動力個人所有制，設立勞動能力權。在資本主義生產方式下，雇傭工人只能通過出賣勞動獲得基本生活資料，而資本家卻憑借資本占有剩余價值，以此來積累財富，這種生產方式包含對勞動能力個人所有的某種程度的否認。然而，當前資本主義國家卻在一定程度上構建了保護勞動力個人所有制和勞動能力權的法律制度。如美國的人力資本入股制度就是對勞動能力確認和保護的直接案例。美國學者西奧多? W?舒爾茨認為人們對勞動能力的投入使人的勞動能力形成并得到提高，并成為人力資本。這些投入包括衛生保健、教育培訓等等。這種資本同樣可以在公司中享有一定比例的股份，與其他資本形式共同分享剩余價值。有數據顯示人力資本對美國經濟增長貢獻巨大。可是，正式確立勞動能力權的問題在我國卻還沒有廣泛受到重視。我國本身既具有社會主義制度的政治優勢，當前又正處在轉變經濟發展方式的背景之下，我們更宜盡早在經濟法中確立勞動力個人所有制度，設立勞動能力權。二是要擴大經濟訴訟的種類，完善經濟訴訟法。目前，為了解決經濟訴訟法可訴性差的問題，許多學者提出公益訴訟的解決方法，并且對操作性問題也作了研究，這無疑值得肯定。但是經濟法需要保障的權益并不只限于公益，還有以個人勞動力和集體勞動力為主的私益。例如勞動者與企業之間關于勞動報酬的爭議，對勞動者健康保護的忽視，職業和技能培訓不足的問題等等，這部分利益糾紛的解決被傳統的經濟法所忽視。這些涉及勞動能力保護和剩余價值分配的問題都需要有相應的經濟訴訟機制加以保護。目前，在這些利益沖突中，尤其要注重對企業內部勞資雙方利益糾紛的訴訟解決。這不僅可以解決當前勞動報酬偏低、勞資矛盾尖銳等問題，更重要的是，從長遠看還可以在一定程度上遏制收入差距持續擴大的趨勢，促進經濟協調發展。
轉變經濟發展方式的根本目的就是要徹底改變過去以經濟數量增長為統一標尺的發展觀念和對勞動能力保護和發展不足的現狀，構建一個以人的全面發展為核心，以科技發展為引領，以協調發展為目標，以環境優化為依托的和諧經濟社會。這種轉變成功與否將會決定中國能否在經濟發展上實現質的飛躍，成為世界真正的經濟強國。為此，我們要在現有的政治、經濟、文化背景之下，通過經濟法和經濟訴訟法對全體社會勞動者的勞動能力權益進行更加明確、更加充分的確認和保護，以此促進人們提高勞動能力，來實現經濟發展方式的轉變，為國家經濟社會的發展做出更大的貢獻，同時讓社會各個層次的勞動者都能共享經濟發展方式轉變所帶來的經濟成果，為自己謀得更多的幸福與福利。
參考文獻：
1.馬克思.資本論（第1卷）[M].人民出版社，1975
2.陳乃新.論勞動力權是經濟法的基本范疇―兼論研究經濟法權利應當突破三大理論障礙[J].上海財經大學學報，2008
3.陳乃新.勞動能力權導論―科學發展與和諧社會的經濟法保障[M].湘潭大學出版社，2010
【關鍵詞】經濟增長 經濟發展 方式 結構
一、 經濟增長與經濟發展的不同內涵
在很早以前的的經濟理論中，經濟增長與經濟發展是一樣的含義。“經濟發展問題實質上就是通過增加人均產值來提高國民收入水平， 使每一個人都能消費得更多”[1]。當時的經濟增長和經濟發展一般指的是工業化水平的提高，綜合國力的增強，以及各項經濟指標在數量上的完成。
但是，隨著時間的推移，人們發現，這種片面地在數量上追求經濟增長的速度，帶來了一系列的問題。例如經濟結構失調、區域失衡、收入分配不均、工業污染及生態惡化等。于是，人們開始審視過去經濟的發展態勢，重新定義經濟發展的內涵，把增長與發展明確的區分開來。認為增長指的是人均產品在量上面的的增加，一般以人均國民生產總值，即人均GNP的增長率來衡量。而發展則包含兩層含義，它既包含人均產值的增加，也包含另外一個指標：即社會經濟結構的改變和人民生活質量的提高。
二、轉變經濟發展方式在我國的必要性
（一） 區域經濟的不平衡影響我國整體經濟的協調發展
各個地區只有充分調動自己的積極性，找出并好好利用自己的優勢，才能縮小與其他區域的差距，實現我國經濟在總體上的同步發展。目前，我們西部和東部在經濟發展上還有一定的差距。東部沿海地區在經濟總量和人均值上都要比西部高。而西部地區的經濟則相對落后，西部地區在資源、環境上的優勢并沒有完全發揮出來。東西部地區經濟的差異，致使很多西部地區的人們跑到沿海地區去打工掙錢。這導致本來就沒有人口優勢的西部地區陷入更加不利的處境，反過來使東西部經濟的差異更加加劇。因此，統籌各地區經濟協調發展，才能促進各民族的共同繁榮，才能維護社會的安定團結，才能推動整個國家向前進步。
（二）經濟增長方式造成環境污染、生態破壞
2013年1月14日起，連續三天的時間里，中國一些城市的空氣都陷入了重度污染中，北京甚至變成了“霧都”，濃霧彌漫在整個城市的上空，威脅公眾的身體健康，對居民生活造成了嚴重的影響。從改革開放至今，我國的經濟取得了飛速的發展，碩果累累。但是，粗放型的經濟增長方式伴隨而來了很多的問題：環境污染、生態破壞、水土流失和酸雨。使社會、環境、資源等許多方面也付出了不小的代價。
（三）缺乏自主知識產權和核心技術
改革開放以來，我國工業的現代化步伐雖然有所加快，整體水平有所提高。但毋庸置疑，傳統行業、低效能產業依然占主導的地位，高新技術和高科技含量的產業則發展比較緩慢。“中國制造”的產品遍布全球，但技術含量較少，依然屬于勞動密集型產業。例如在我國的手機制造業中，國產手機所用的屏幕、芯片幾乎全部來自國外進口。中國的電子巨頭富士康，也只是雇傭國人廉價的勞動力，組裝電子產品，而真正的核心技術，依然被國外掌握著。這反映出我國自己主導的產業技術相對較少，所以才導致國產手機大部分淪為大同小異的“山寨”產品。如何把“中國制造”轉為“中國創造”，擁有更多自主知識產權和核心技術，成為產品鏈上游的供應端，才能使我們創造的價值得到最大發揮，才能使我們的企業真正走向現代化。
三、從經濟增長方式到經濟發展方式的轉型與創新
從經濟增長方式轉型到經濟發展方式，不是一朝一夕能夠完成的，它需要統籌規劃，按部就班地開展和實施。
（一）對經濟結構重新審視和調整
“民以食為天”，農業方面，努力提升農業現代化水平，提高農產工具的科技化，優化農產品種子的質量，更新農民的勞作觀念。工業方面，更新效率低下的生產技術和設備，發展高新產業，增加自主知識產權和核心技術的研發力度，使我國從以往的勞動密集型產業逐步過渡到資本密集型或技術密集型產業上去，降低單位產品的資源消耗，提高生產效率。服務業方面，在完善傳統服務行業的基礎上，拓展新型的現代服務業，使服務業跟上時代的步伐。例如現在網上購物的興起，為物流企業帶來蓬勃發展的同時，也給傳統物流企業帶來一些新的挑戰。如何在保質保量的基礎上使服務業更加人性化，成為當今社會面臨的新問題。
（二）把科教興國作為經濟發展的重要戰略
勞動者受教育程度的高低，直接影響著勞動者的素質和質量，而勞動者的素質和質量，則制約著該國的科技發展水平，進而影響著經濟發展水平。一個國家的經濟實現怎樣的發展，發展的水平怎么樣，最終還是需要依靠勞動者來實現。為此，國家應該繼續加大教育的投資力度。首先，在普及了九年義務教育的同時，提高大學的錄取率，給更多人提供繼續深造的機會。其次，加強職業教育的培訓力度。目前我國政府在職業教育這方面還不夠重視，投資力度也需要加強。再次，加大對農村偏遠地區和西部落后地區的教育重視，使不同地區的人都能享受到接受教育的機會。教育公平，人才才能公平，各地區經濟發展才能平衡。
最后，經濟發展在數量上的增長固然重要，但是如果片面追求增長，就會引起一系列社會問題，使經濟發展嚴重失衡。“如果說經濟增長是個量的概念，那么經濟發展就是一個比較復雜的‘質’的概念。從廣泛的意義上來說，經濟發展不僅包括經濟增長，而且還包括國民的生活質量，以及整個社會經濟結構和制度結構的總體進步[2]。”因此，在追求經濟增長速度的同時，必須關注經濟發展的質量。經濟增長到經濟發展方式的轉變，關乎整個國家的經濟運行態勢，對整個社會都具有重大而深遠的意義。
參考文獻
[1] [澳]海因茨·阿恩特. 經濟發展思想史[M]. 唐宇華， 吳良健，譯. 北京： 商務印書館， 1997： 52.
1.1資本運動是再生產連續進行的決定性條件
生產和再生產過程要連續不斷地進行，資本就必須不斷地由貨幣資本轉化為生產資本，由生產資本轉化為商品資本，由商品資本轉化為貨幣資本。資本在任何一個階段都不能發生停留，如果停留在貨幣形式上，就無法購買到生產過程中所需要的生產要素，就不能轉化為生產資本；如果停留在生產資本形式上，就無法實現勞動力和生產資料的結合，就不能轉化為商品資本；如果停留在商品資本的形式上，就無法繼續購買生產過程中所需要的生產要素，就不能轉化為貨幣資本。所以，無論資本在哪個階段發生停留或阻礙，生產和再生產過程就不能進行，只有保持資本運動的連續性，然后才會有生產和再生產過程的連續性。
1.2資本運動是保存資本價值的決定性條件
對于資本來說，保證其價值的一個重要舉措就是不斷地運作，資本存在的物質基礎就是使用價值，并且使用價值是價值的物質承擔者。但是若商品賣不出去，那么商品的資本無法轉換，也就導致商品的資本無法轉換為貨幣資本，資本的運動也會停止，這樣也就導致了商品的使用價值被破壞，并且資本價值也會部分或全部地喪失。另一方面，如果資本不運動，還會因勞動生產率的提高而蒙受價值損失。勞動生產率提高之后，新的同類性質的廉價商品出現了，這時，雖然庫存商品的使用價值并沒有變化，但它的價值卻減少了。同時該狀況也就意味著價值是資本所獲得，利用自身的運動來保持其獨立性。
1.3資本運動是增大自己的決定性條件
資本價值之所以增大，是因為在生產過程中吸收了許多勞動者的剩余勞動。資本的生命活力就是勞動。從資本價值的增大來看，資本吸收剩余勞動越多，資本的生命力就越強。可見，資本運動的速度越快，資本的生命力就越旺盛。相反，資本運動就會停止，資本的生命力就會結束。
2加快資本運動的作用
2.1加快資本運動，可以減少流通資本的占用量
馬克思曾經說過，生產必須不間斷地進行，這樣產業的資本也會有一部分加入到實際的生產過程中，一部分處在生產期間，另外一部分則是在生產領域。企業的資本在運行的過程中，不僅僅要在生產領域進行停留，同時也要在相關的流通領域停留。并且為了保證生產不會流通中斷，那么要將這兩部分的資本在生產領域以及流通領域進行全面地分割，分割的比例必須相同。同一資本不同時處于流通領域以及生產領域。企業的生產時間固定，那么資本的周轉時間將會隨著流通時間而變化。若是企業的流通時間一定，那么資本周轉會隨著生活時間而變化。可見，通過縮短生產時間和流通時間，流通資本的占用量就會減少，從而企業資本的占用量也會減少。
2.2加快資本運動，可以提高資本的使用效率
資本運動的快慢，能夠影響到資本潛能的發揮，影響到其作用能力的大小。資本的職能是自身價值的增大，但這種職能的完成，卻離不開各種職能形式的資本。如果沒有貨幣資本的職能，就不能購買到勞動力和生產資料；如果沒有生產資本的職能，就不能生產出具有更大價值的商品；如果沒有商品資本的職能，就不能實現包含在商品資本中的價值和剩余價值。因此，資本運動時間的長短，能夠影響處在各種職能形式上的資本潛能的發揮，影響資本的作用程度，影響資本的擴張和收縮。資本運動越快，發揮潛能的機會就會越多，它的使用效率就會越高，同一生產規模所需要的資本就會越少。
2.3加快資本運動，可以提高企業的利潤率
企業的利潤率是企業勞動者所創造的剩余價值總額同預付總資本的比率。在企業資本占用量一定時，企業生產的剩余價值增大了，企業的利潤率就能提高；反之，企業生產的剩余價值減少了，企業的利潤率就會降低。同理，如果企業生產的剩余價值總量不變，而占用的資本量增大了，它的利潤率同樣會下降；反之，企業的資本占用量減少了，其利潤率就會提高。加快資本運動，就能從兩個方面促使企業利潤率的提高。一是可以減少企業資金的占用量；二是相對定量的資本將會在很大程度上生產出更多的剩余價值，而利潤就是由于勞動者在進行生產的過程中將一些價值進行轉換，資本的運動速度越快，那么也就意味著生產資料能夠更加吸引勞動者的剩余勞動，以此來提升企業的經濟效益。
2.4加快資本運動，可以吸收更多的勞動力就業
在企業的資本中，其中可變資本是用來支付勞動者工資的部分，對于該部分的資本價值主要是由勞動者在生產的過程中將其重新生產出來，以此來成為工資補償基金。但是在生產之后，該部分創造出的工資補償資金主要是存在于產品的形式上。只有在該部分商品的價值充分得到實現之后，才可以進行工資的支付。因此，企業資本運動的快慢，直接關系到同一勞動報酬資金發揮作用的程度。企業資本運動速度越快，等量的勞動報酬基金重新支付的次數就越多；反之，則相反。勞動報酬基金在生產出來之后，如果不能及時地實現在貨幣形式上，企業必然要追加可變資本，保證再生產的繼續進行。如果企業沒有追加的可變資本，工人就不能順利地實現再就業。因此，在那些資本運動快的企業，同量的勞動報酬基金吸納的就業人口就多；反之，吸納的就業人口就少。
3加快資本運動的途徑
3.1實現生產手段的現代化
對于不同企業來說，產品的生產時間主要決定于新技術、新工藝，以及產品的性質等條件。這些條件會隨著生產力而不斷發展。如果企業能積極地采用先進的技術與設備，不斷地改善操作方法，改進生產的工藝流程，生產過程中的勞動期間以及勞動對象受自然力作用的時間就會縮短。同樣，對舊設備和舊機器進行技術改造，也能有效地縮短企業的生產時間。當然，伴隨著新技術和新工藝的應用，會引起固定資本支出的增加，但從長遠看，卻能夠提高企業的競爭力和商品占有率，為企業爭得更多的市場份額。
3.2提高企業管理者的經營管理水平
目前，在自然條件以及物質條件相近的狀況下，其管理水平也存在一定的差別，這樣企業在進行資本的運動時對企業產生的經濟效益也存在很大的不同。經營管理水平高的企業，資本運動速度快，經濟效益就高；經營管理水平低的企業，資本運動速度慢，經濟效益就低。因此，應當不斷提高企業的經營管理水平，改善企業的勞動組織，加強專業化協作，合理使用資本，克服原材料和工時的浪費，從而縮短生產時間，加快資本的運動。同時，提高企業的經營管理水平，不僅不需要追加資本，而且還可以調動企業在人力和物力方面的各種潛力。
3.3合理儲備生產資料
馬克思指出“：必須有一定量的要用在生產上的生產資料處于或大或小的儲備狀態，以便逐漸進入生產過程。”產品的生產時間還應包括生產資料的儲備時間。生產資料儲備量會影響生產時間的長短，從而影響資本運動的速度。生產資料儲備如果過多，就會形成積壓，延長生產時間，延緩資本運動速度；生產資料儲備如果過少，那么將對生產過程的連續沒有保證，企業必須要根據一些資料的更新時間以及與市場的距離來決定生產資料的準備情況，交通也是一個影響很大的因素，要能保證生產過程的連續進行，同時也要適當地縮短生產時間。
3.4生產適銷對路的商品
關鍵詞：非公有制經濟市場經濟初級階段
非公有制經濟存在與發展的理論淵源
馬克思、恩格斯對小生產以及以小生產為特征的私有制經濟問題有過基本的設想和論述。他們認為，資產階級的全部資本應“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經濟落后的國度，更需經歷一個相當長的“過渡時期”。
根據馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產或私有經濟的存在與社會的生產力發展水平有著內在的必然聯系，即在生產力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經濟的存在是不可避免的。
十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關于怎樣利用外資，列寧根據國民經濟恢復時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業等形式，引進外國先進技術和設備，以恢復和發展社會主義經濟。
是中國社會主義建設道路最初探索者。他提出了社會主義經濟建設的若干思想。其中，關于發展非公有制經濟的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經濟和建立社會主義市場經濟體制，提供了科學的方法論。
從這些思想中可以看到從當時中國社會生產力發展實際出發，思考生產關系改革的經濟建設的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經濟建設的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經濟存在和發展及社會主義市場經濟體制的建立提供了有益的啟示。
黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，非公有制經濟已經成為我國經濟和社會發展的一支重要力量。它不僅對發展我國社會生產力，滿足人民多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗職工，為維護社會穩定做出了貢獻。
非公有制經濟存在與發展的原因
非公有制經濟是指個體經濟、私營經濟、外商投資經濟在內的經濟類型。它是相對于公有制經濟而言的，并且與公有制經濟一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經濟制度。個體經濟，是指勞動者在個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的一種私有制經濟，不具有剝削性質；私營經濟，是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的私有制經濟，從本質上說是資本主義性質的經濟；外資經濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據我國法律、法規在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經營的經濟。
（一）個體勞動方式的存在是基本原因
誠然，個體經濟存在的根本原因應該是生產力。生產力的變化是個量的概念，生產關系的變化是個質的概念。能夠使生產關系發生質變的生產力，不是生產力發展的一般變化，而是生產力量變到一定程度后，使生產關系所依存的實體形式即勞動方式發生變化，才能使生產關系發生變化。所以，個體經濟存在的必然性，不直接是生產力，但又離不開生產力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產還沒有發展到社會經濟生活的一切領域和方面，也就是說，不但是某些領域或行業基本上還是非社會化的生產，而且在基本上社會化生產領域或行業中，也還有落后的生產力與其并存；另一方面，是社會化的生產力還沒有發展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經營的不少領域已經不完全是以手工工具和手工勞動為基礎，而是采用了不同程度的機械化與自動化，并越來越以現代化的技術為基礎。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經濟就不可避免地要存在下去。
（二）勞動方式的部分私有是根本原因
勞動方式的部分私有，是指在現階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經濟組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經濟、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產和再生產的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應根據勞動力的生產費用和訓練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產費用和訓練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關系就不能不帶有部分公有和部分私有的雙重屬性。轉（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據
私營經濟的產生是初級階段生產力發展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經濟的產生與存在和發展奠定了堅實的理論基礎。社會主義初級階段理論的核心，是承認我國的社會生產力發展水平還很低，而且還呈現為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經濟成分并存和同時發展，這就為私營經濟的存在和發展提供了理論依據。在現階段，個體經濟生產要素的重新組合并發展是私營經濟產生的客觀條件。個體經營者還不愿意走合作經濟的道路。個體工商戶為了擴大生產規模，可以通過個體工商戶之間的聯合走集體經濟的道路。應該說，這是符合社會主義經濟目標的一種形式，特別是農村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。
（四）市場經濟的發展創造了外在經濟條件的動因
市場經濟的發展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經濟產生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結合，私營經濟的生產過程才能正常進行。黨的以后，經過指導思想上的撥亂反正，我國對農村經濟體制和經濟政策進行了大幅度調整與改革，逐步給予了農民自由選擇職業和進行要素流動的自利。從而推動了農村非公有制經濟的發展。
（五）非公有制經濟是公有制經濟的有效補充
在現階段生產力水平低的條件下，私營經濟的財產組織形式更符合投資者追求個人經濟利益和施展個人經營才能的要求，而這正是非公有制經濟產生的內在動因。獲取個人經濟利益，是人類從事經濟活動的基礎性動因。只要客觀條件還沒有達到使其不能存在的時候，這一動因制約個人經濟行為的作用就不會消失。特別是在現階段，勞動還具有很強的謀生手段的性質，這就決定了個人經濟利益在個人經濟行為目標中仍然處于基本動因的地位。尤其是在農村，人們對消費利益的追求必然轉化為對財產利益的追求。非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發展，有利于建設中國特色社會主義的偉大事業。
實踐證明，大力發展非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業、改善人民生活水平，有利于優化經濟結構、促進經濟增長，對于完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程都具有重大的戰略意義。因而，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。要放寬市場準入、創造良好環境、加以積極扶持，并且依法加強監督和管理。
參考文獻：
1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972
【關鍵詞】 增長理論；區域；發展
一、增長極理論研究綜述
（一）關于增長極的理論研究
“增長極”的概念最早由法國經濟學家F.Perroux（1955）提出。Perroux在研究經濟非均衡增長時，提出區域經濟發展存在類似于“磁極”的中心，這個中心會吸收周圍的資源維持自身增長，而后通過擴散效應，帶動周圍地區的發展。Perroux將這種中心抽象為“增長極”。Perroux的增長極理論揭示了區域經濟增長發展存在的兩個階段：第一個階段是極化效應占主導地位的階段，在這一階段，增長極具有創新優勢，又存在規模經濟，會不斷吸收周圍的資源來保持經濟高速增長，此時區域差距不斷加大；第二個階段是擴散效應占主導地位的階段，在這一階段，增長極的優勢會不斷擴散到區域，帶動周邊區域發展，此時區域差距不斷縮小。
Boudeville（1966）將主導產業和地理空間引入增長級理論，提出主導產業所在城市即為增長極，增長極的等級由城市規模決定。Myrdal（1957）利用循環積累因果論解釋了區域經濟發展的差異，他認為，市場一般會加劇區域發展不平衡，即經濟增長速度快的地區會一直保持較快的增長速度，而發展較慢的地區則會不斷處于劣勢。Hirschman（1958）的“核心―邊緣”理論認為，經濟發達的核心地區對不發達的邊緣地區同時存在極化效應與涓滴效應。Hirschman利用“聯系效應”來解釋產業間互動關系，并提出，政府可以利用“聯系效應”確定優先發展的產業，從而在短期內發揮較大的極化效應。J.Friedmann（1966）的中心理論認為，區域經濟發展的中心會通過與地區的不平等交換來維持中心區域的經濟增長。在中心與之間，存在過渡區域，過渡區域兼有兩者特征，又會促進區域經濟結構的演變。
總結關于增長極的理論研究，可以看出，增長極的理論研究主要集中在這幾個方面：（1）區域內主導產業；（2）產業之間的相互關系；（3）地理空間；（4）政府政策。
（二）國內關于增長極理論的實證研究
國內關于增長極理論的實證研究主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區，對其他地區的中心城市也有所設計。京津冀、長三角和珠三角三個地區是我國區域經濟發展的典型地區。京津冀地區發展以北京市為中心，建設當中政府政策起了很大的主導作用，而長三角和珠三角是我國改革開放的前沿，發展過程中市場作用發揮著越來越重要的作用。
何奕（2005）以上海地區為例，收集了上海地區經濟發展的歷史數據，從歷史沿革、產業鏈、產業結構、地理位置等角度，分析了上海經濟發展的區域效應。徐溯，郁俊莉（2013）以深圳特區為例，利用最小二乘法，結合參數檢驗，分析了深圳的增長極效應。龍茂乾，孟曉晨（2014）從交通成本的角度出發，研究了京津冀城鎮群中北京地區的極化―擴散效應。龍茂乾和孟曉晨結合Friedmann的中心理論，選取就業規模、交通成本、行政因素等變量，建立回歸模型，得出結論認為，北京與周邊地區的中心―結構正在接近拐點。
二、我國區域經濟發展存在的問題
在區域經濟發展方面，我國的京津冀、長三角、珠三角等經濟發展區已經形成了較好的示范效應，帶動了一大批城市群的發展，對我國區域經濟發展產生了積極的推動作用。同時，我國區域經濟發展由于起步較晚，經驗不足，存在部分問題。
（一）尚未建立成熟的區域互動機制
在我國區域發展實踐過程中，增長極與周邊地區如何互動、地區之間如何互動、增長極與增長極之間如何互動，尚未形成成熟的機制，這就導致經濟發達地區的發展成果不能有效地擴散到經濟不發達地區。如果要大范圍地進行區域經濟協同發展，往往需要各級政府之間進行協調，而各地區在實際發展過程中，地方保護主義較強，主導產業同質化比較嚴重，這又給區域經濟協同發展帶來了挑戰。以鋼鐵行業為例，眾多鋼鐵企業所在地區以鋼鐵產業為主導產業，這在短期內固然可以維持當地的經濟增長和就業水平，但長期內卻有可能形成囚徒困境，造成生產過剩、債務危機、經濟發展轉型困難等問題。
（二）發展階段難以衡量
根據增長極理論，區域經濟發展過程中存在極化效應與擴散效應，但是極化效應與擴散效應要用什么樣的標準來衡量，增長極理論并沒有給出明確解釋。在我國區域經濟發展中，增長極確定之后，會面臨諸多問題：（1）極化效應要持續多久；（2）U散效應何時出現；（3）極化效應與擴散效應靠自發進行還是靠外部干預（4）政府如何干預才能有效發揮極化效應與擴散效應的功能，這些問題并沒有得到徹底解決，也給政府在不同經濟發展階段的決策帶來了挑戰。
（三）極化效應會加劇區域發展不平衡
在現實中，經濟發展水平較高的城市通常會有更多好的投資和就業環境，這會吸引周邊地區資金、勞動力、技術向中心城市大量轉移。中心城市吸收了周邊的大量資源，會進一步增強極化效應。周邊地區由于缺少發展所必須的要素，發展速度明顯落后于中心地區，這又會導致周邊地區的資源進一步流向中心城市。如此循環往復，區域發展不平衡現象會進一步加劇。
（四）擴散效應尚未占據主導作用
根據增長極理論，增長極的極化效應與擴散效應是此消彼長的關系，占據主導地位的效應決定了區域經濟發展的方向。在現實中，很多地區增長極的極化效應大于擴散效應，并且極化效應沒有減弱的跡象。以我國的城鄉發展差距為例，城市向農村地區的擴散效應發揮作用的渠道十分單一。雖然我國在道路設施、政策環境等方面做了很大努力，城鄉差距越來越小，但是總體來看，城市向農村地區轉移的資源十分有限。農村地區長期處于產業鏈底端，農民增收大多靠進城務工，而城鎮企業向農村地區轉移的數量極其有限。
三、增長極理論對我國的啟示
根據增長極理論，結合我國區域經濟的發展現狀與問題，未來關于區域經濟增長，可以從以下幾點入手。
（一）降低企業交易成本
增長極發揮擴散效應，很大程度上依賴于企業的行為，而企業決策則依賴于收益和成本。增長極之所以會出現極化效應，是因為中心地區收益較高、交易成本較低，而地區由于制度不完善、設施不健全，導致交易成本較高，企業收益較低。
制度方面，要營造公平公正的制度環境，降低企業交易費用，引導企業向周邊地區的擴散。基礎設施方面，要不斷完善區域內道路交通、供水供電等配套設施，縮小區域內的中心地區和區域之間的硬件設施差距。金融方面，要進一步推進金融改革，在控制風險的前提下，鼓勵金融行業開發新產品，使企業能獲得發展所需的資金。人才方面，地區要制定優惠措施，吸引中心區域的人才流出。
（二）因地制宜地制定產業政策
各個地區要根據自身的資源稟賦、地理位置、社會環境等情況，因地制宜地選擇能快速帶動本地區發展的主導產業。在選擇主導產業時，要充分進行行業分析，實行差異化的策略，避免出現同質化現象。在確認主導產業之后，充分利用主導產業的集聚效應，形成產業集聚，帶動其他相關企業的發展，從而促進本地區經濟的增長。
（三）充分利用過渡地帶的作用
中心地區與地區不會出現跳躍式的劇變，而是通過一定的中間過渡地帶來傳導極化效應和擴散效應的。過渡地帶既有中心地區擴散的資源，也有地區流向中心地區的資源，對區域均衡發展起著重要作用。因此，在區域發展過程中，要充分利用過渡地帶的作用，發揮過渡地帶對區域經濟發展的功能。
（四）及時調整^域發展政策
在區域經濟發展的過程中，要充分統計區域經濟發展中的各項指標數據，保持對經濟數據的敏感性。通過對這些數據進行統計分析，及時確定經濟發展中極化效應和擴散效應的程度，根據分析結果，適當調整區域經濟發展政策。如果區域內極化效應非常嚴重，極少部分地區和行業吸收了區域內較多的資源，就會出現部分行業發展過熱的現象。而區域經濟增長如果過于依賴于某個中心或單一行業，一旦遇到外部沖擊，就會給區域經濟增長帶來很大的風險。此時就應該通過穩健的政策，適當調整區域內的產業政策，培養新興產業，降低區域經濟風險，促進區域經濟協調發展。
參考文獻：
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關鍵詞：收入分配；經濟增長；國內理論
中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-000-01
一、國內理論文獻綜述
當前我國研究收入分配問題主要集中在以下幾個方面：收入差距在中國的發展趨勢如何？中國是否存在“庫茲涅茨曲線”所描述的倒U形關系？ 導致收入差距變動的因素是什么？有哪些因素導致收入差距擴大？哪些因素導致收入差距縮小？其背后的機制是什么？ 這些影響收入差距的因素能否通過政策手段加以改變？經濟轉型對收入分配格局的影響？
1.市場化因素對收入分配的影響
從理論框架中看來，生產要素是收入分配格局形成的根本原因，我國在這方面的研究很多。其中李實、趙人偉和張平（1999）分析了中國由于人力資本對收入分配的影響而形成的專業技術人員與一般工人之間收入差距的擴大。 邊燕杰和張展新（2002）認為伴隨著市場化，勞動力的人力資本和政治資本都在增值，并帶來收入差距的擴大。張世偉、趙亮、樊立莊（2007）認為農村勞動力流動會抑制農村居民收入差距的擴大、對緩解城鄉居民收入差距的擴大發揮積極的作用。
2.體制變革對收入分配的影響
1978年改革開放以來，從經濟轉型中的制度變革這一角度來研究國內的收入差距問題成為熱點，大多數文章認為我國當前收入差距的迅速擴大與制度轉型過程中普遍存在的不規范制度和行為有很大關系。李實、趙人偉和張平（1999）在研究中發現企業內部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升。李建立（2001）認為，導致居民收入分配差距擴大的因素包括稅收制度不合理、公共產品分配不公和行政性壟斷。盧嘉瑞（2002）認為要消除收入分配的兩極分化需要加大反腐力度。莽景石（2006）借鑒日本的經驗，認為日本在完成了由后發展經濟向工業化經濟轉變的同時，最終也完成了收入分配由不平等向平等轉變，其中轉軌起了的決定性作用。
3.經濟增長與收入分配之間的關系
李實、趙人偉等人（1999）對省內收入差距與實際收入水平關系的幾種函數進行了經驗估計，結果沒有從經驗分析上支撐庫茲涅茨假說。周文興（2002）運用非經典時間序列方法，得出結論：中國經濟增長與城鎮居民收入分配不平等之間存在同積關系；在短期關系中，體制變遷與政策對收入不平等影響非常大，但不同時期影響的方向不一致；在長期關系中，經濟增長與收入不平等之間呈正相關關系。王亞芬（2007）采用Granger方法對中國居民的收入差距與經濟增長之間的因果關系進行實證研究，主要結論為：收入差距與經濟增長之間存在雙向的因果關系，兩者相互促進。
4.經濟結構對收入分配的影響
陳宗勝在最初（1991）的模型中主要討論的是經濟發展因素對收入差別的影響，以后又補充了體制改革對收入差別的影響，并提出了頗具影響的“公有制階梯形倒U曲線變異”理論。在公有經濟發展的起步階段，分配差別較小。當改革開放后我國經濟進入較快發展階段。發展水平也相應地轉為中下收入水平。兩部門間的差別擴大，人口轉移的速度加快，勞動差別隨著社會文化教育水平分布差別擴大和白領階層的出現而擴大，從而導致收入差別相應擴大。鄭玉華（2005）認為中西部地區市場化進程滯后對居民收入分配差距的影響作用既有擴大效應，又有一定的抑制效應，但總的影響是加大了居民收入分配差距。李楠（2007）從所有制結構的演變對收入差距進行了分析。
5.政府政策對收入分配格局的影響
趙人偉、李實（1999）認為中國農村內部的稅收再分配政策基本是無效的，而且成為導致收入差距擴大的一個因素。朱國才（2007）的研究證明我國政府轉移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進一步拉大了整體收入差距。薛敏、陳書偉（2007）認為我國的收入分配政策的變化是收入差距形成的主要原因。
6.收入分配差距對經濟的影響
經濟發展方面，章宏友（2001）提到收入分配的不公嚴重地挫傷了職工群眾的勞動熱情和工作積極性，直接影響到生產的發展和經濟效益的提高，并會產生攀比效應，濫發獎金和實物，危及社會的有效供給。姚先國（2007）指出我國經濟由投資拉動型向消費拉動型的轉變中，收入分配結構應隨之發生變動。武小欣（2007）提出一是破壞了我國 GDP 支出結構的比例關系，導致我國最終消費需求在 GDP 支出中的比例持續下降；二是影響國內需求的有效增長，阻礙國民經濟的良性循環。
二、對經濟發展與收入分配關系理論國內研究存在的問題
從研究方法上看，國內研究主要存在兩個問題：
第一，大部分文章都是采用理論分析論證的方法，難免帶有一些主觀的價值判斷，難以讓人完全信服。雖然也有一些文章通過數據分析對理論進行驗證，但受數據來源和技術手段所限，嚴重影響了分析結果的客觀性。
第二，國內對于收入分配格局的研究一般遵循“市場——政府”范式，但是市場制度和行政制度之外的結構性因素和文化因素的作用正在加大，因此理論模式和研究方法的創新勢在必行。
參考文獻：
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[關鍵詞] 城鎮化；區域經濟發展；理論研究
[中圖分類號] F29 [文獻標識碼] A
Abstract： Economic development and urbanization are highly correlated. Sustained and rapid urbanization process will form a strong push for economic growth： population transition provides sufficient labor for economic development； scale effect promotes economic growth； upgrading of industrial structure promotes economic development； optimization of resource allocation promotes economic growth； the urbanization promotes the improvement of economic quality.
Key words： urbanization， regional economic development， theoretical study
從全球來看，城鎮化率越高的國家更富裕，經濟發展水平更高。并且綜合各國發展看，社會經濟的發展都伴隨著快速的城鎮化，所以經濟發展與城鎮化存在著高度相關的關系。城鎮化的表象和本質是鄉村人口向城市聚集或鄉村形成城市。筆者認為研究城鎮化與經濟發展的關系，最好的入手點是研究城鎮化與區域經濟發展的關系。以山東為例，對城鎮化進程概念和經濟發展條件進行分析，再闡述山東城鎮化進程概況，最后通過對《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的解讀，得出山東推動城鎮化建設能夠達成區域經濟發展目標的結論。
一、城鎮化與經濟發展的概念闡述
在分析城鎮化與經濟發展之間的關系時，有必要對城鎮化進程的表現與經濟發展的概念做一個簡要的解讀，以更好的分析兩者之間的關系。
（一）城鎮化
城鎮化是一個比較復雜的概念，是指大量的農村人口向鄉鎮聚集形成城市，其間伴隨著產業的優化與升級，即農業（第一產業）向工業（第二產業）和服務業（第三產業）、高新技術產業和信息產業（第四產業）轉變。城鎮化概念的核心可以從以下幾個方面解讀：
1.人口轉化。城鎮化往往伴隨著大量的人口轉化。從“量”上講，即大量的農村人口從農村聚集到城市轉化為非農村人口；從“質”上講，即轉移人口由農業轉而成為擁有新的適合城市發展需求的經濟觀念、價值觀、職業技能等。
2.產業調整。正如概念所述，城市化過程是一個產業結構由低級到高級的一個調整的過程。現代化城市擁有更加完整的產業體系，包括工業、服務業、高新技術產業和信息產業。城鎮化進程，正是勞動力由農業解放出來，聚集到城鎮，大量的投入第二、三、四產業中去，進而形成完整的產業結構，形成新的城市體系
3.資本聚集。城鎮化是一個多元化概念，還表現在隨著大量人口聚集到城市，土地、勞動力、金融資本等生產要素也被聚集在一起。
4.科技進步。大城市擁有更廣闊的信息資源和更充足的人才儲備，因此城鎮化相對于原有的鄉土社會來說還表現為生產技術的進步、科學技術的進步和信息化的推進，形成科技創新和信息交流的中心。
5.區域性。城鎮化還是一個空間概念，往往在一個地區內進行。其成因有兩種，一種是外力推動，如政策等，將一個地區的人力、物力聚集到一起形成城市；另一種是，區域內某一地區擁有更好的資源優勢、就業優勢等，自發的拉動周邊的勞動力向此地聚攏，形成城市。
（二）經濟發展
經濟發展既是一個量的概念，也是一個質的概念，其包括經濟總量的增加（經濟增長）、產業結構的優化與經濟質量的改善和提高。經濟發展具體可以從以下幾方面解讀：
1.經濟增長。經濟增長是指物質財富或者物質產出的增加。美國經濟學家丹尼森通過對經濟增長的分析，認為其決定因素可以分為兩類：生產要素投入量（勞動、土地和資本）和生產要素生產率（資源配置狀況、規模經濟和知識進展決定要素生產率）。
2.產業結構優化。產業結構優化是經濟發展的另一個表現。英國經濟學家配第―克拉克，在其產業結構理論中表述道：“隨著經濟的發展，第一次產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二次產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三次產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。”
3.經濟質量改善。經濟發展還表現在經濟質量的改善和提高，即區域經濟體經濟效益的提高、穩定程度的增加、制度的進步等。
二、山東城鎮化進程概況
據統計，2005年以來，山東省城鎮化率年均提高1.09個百分點，城鎮化率從2005年的45%提升到2013年的53.75%，戶籍城鎮化率達到42.97%。“山東已經初步形成了以山東半島城市群為主體，7個大城市、9個中等城市、89個小城市、1086個小城鎮組成的城鎮格局。”山東省住房城鄉建設廳廳長宋軍繼在接受中國日報網記者采訪時如是說。
根據2014年10月9日山東省省政府頒布《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，山東將繼續擴大其城市化規模。規劃提出：“到2020年，山東全省常住人口城鎮化率達到62%、戶籍人口城鎮化率達到52%，努力實現700萬農業轉移人口和1000萬城中村居民市民化。形成以城市群為主體，大中小城市、小城鎮和農村新型社區協同發展的新型城鎮化發展格局。”
三、山東城鎮化對于山東經濟發展的推動分析
（一）人口轉化為經濟發展提供充足的勞動力
按照規劃內容，推進改革戶籍制度，從2015年起山東每年實現轉移農業人口100萬，到2020年實現700萬農業人口與1000萬城中村居民市民化。山東省人力資源社會保障廳副巡視員姜清海表示：“為促進農民進城就業創業，我們依托職業院校、技工學校和定點培訓機構，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓以及創業培訓，以解決農民工城鎮化后的基本訴求。2015-2017年，全省每年培訓180.7萬名農民工。”可見，山東省城鎮化能為城市建設，社會生產提供大量的、適合各崗位需求的新增勞動力。
丹尼森在1985年出版的《1929-1982年美國經濟增長趨勢》一書中，對經濟增長的各生產要素進行考察分析得出下表結果。
總國民收入增長的源泉表（1929-1982年）
資料來源：高鴻業，西方經濟學（宏觀部分）第五版，554頁。
從上表中可以看出，勞動力的增加對經濟增長的貢獻在1.34%，是其各決定因素占比最大的。由此可見，山東在城市化進程中，將大量的勞動力向城市轉移，會由于勞動力增長的因素，推動山東城市的經濟增長。
（二）規模效應推動經濟增長
按照規劃：“到2020年，濟南、青島兩市城區人口達到500萬左右；淄博、煙臺、濟寧、臨沂4市達到200萬以上；棗莊、濰坊等10個設區市達到100萬以上；50-100萬人的中等城市15個；20-50萬人的小城市50個；10-20萬人的城鎮35個；5-10萬人的小城鎮50個。”
在上述表中，規模經濟占經濟增長權重的0.26%，表明增加規模能夠產生規模效應，推動經濟增長。Henderson將美國城市按人口分為5-50萬，和50萬以上兩個規模，研究人口規模與城市化經濟、專門經濟之間的關系，發現城市人口規模與城市職能有著很高的正相關性。而資源配置，吸納資本與勞動力正是城市職能的一部分。根據表1的數據顯示，山東城鎮化規劃中提出的擴大城市規模的目標，能夠帶動山東省的區域經濟增長。
（三）產業結構升級推動經濟發展
山東省發展改革委副巡視員趙鋒，在發言中提到：“加快經濟開發區、高新區、出口加工區等園區的轉型升級，推動符合條件的省級園區升格為國家級園區，加快由單一產業功能向綜合功能轉型。”山東城鎮化市化規劃中，提出依托園區建設，統籌規劃、協調發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業，優化城市產業結構正是經濟發展的具體表現和要求。
（四）優化資源配置促進經濟增長
規劃中提出：“建設城鄉統一的人才、資金、技術、土地等要素市場，推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。”生產要素的統一規劃有利于生產資源的優化配置，提高資源的配置效率。從上表中可以看出資源配置效率的提高占總經濟增長率的權重為0.23%，說明，城鎮化水平的提高，通過優化資源配置體系能夠對總體經濟增長起到推動作用。
（五）城鎮化建設促進經濟質量的提高
再次分析山東省城鎮化建設規劃，可以發現城鎮化建設對與經濟質量的提高具有推動作用。首先，由上述分析城鎮化建設能夠優化資源配置狀況、形成規模經濟和知識、技術進步，從而提高要素生產率，即要素產出率，從而提升整體經濟效益。再次，隨著城鎮化的進行城鎮的土地流轉制度、城鎮社會保障體系以及城市的基本功能等能夠得到不斷的完善，促進制度、文化的不斷進步，提高城鎮居民生活質量。最后，城鎮化建設是伴隨著城市產業結構的優化升級而逐漸進行的，多元化的經濟體具有更強的抗風險能力，從而增加經濟的穩定性。
四、結語
總觀世界各國發展歷史，城鎮化是其經濟社會發展的大趨勢，是落后的農業國向現代化經濟強國轉變的必由之路。通過對城鎮化化具體表現出來的特點，以及經濟發展的決定因素進行分析，并通過借助分析《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的規劃內容所表現出來的城鎮化進程所形成的勞動力轉移、產業結構調整、資源優化配置、技術進步等經濟要素變動，得出城鎮化過程能夠推動經濟的發展的結論。
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關鍵詞：平等 公平 轉變經濟發展方式 增加有效需求
一、包容性增長的涵義
包容性增長即為倡導機會平等的增長。 包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因 素。而所謂包容性增長，尋求的應是 社會和經濟協調發展、可持續發展，與單 純追求經濟增長相對立。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化 成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業和個人能力建設；在經濟增長過程中保持平衡； 強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義； 重視社會穩定等。
二、包容性增長的實現形式
實現“實現包容性增長”政府要一手抓制度建設，增強政府與政策的透明度； 一手加大基本社會服務的投資， 構建有效的社保體系，消除城鄉二元體制，以建立一個規范、透明、公平和有效的市場經濟體制。以共享式增長為基礎的發展戰略是中國構建和諧社會的有效途徑。
三、民生保障與經濟發展的統一
發展為了人民，發展依靠人民――保障和改善民生離不開經濟發展方式轉變 站在“十二五”的門檻，人們回望“十一五”時深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生這個“任務”，還需要尋求又好又快的發展模式，堅持加快轉變經濟發展方式，從而為全面建 設小康社會打下具有決定性意義的基礎。中國的發展不能再繼續付出環境、資源和人力成本被壓低的代價，原來的發展方式已經快走到盡頭了。國家在考慮，一部分人富起來后，如何讓更多的人分享發展的成果，最終達到全面、和諧、可持續發展的程度。因此，中國提出要追求可持續的增長，這與改善民生是一致的。
經濟社會發展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是旨在改善民生，增進人民的福祉。而同時，改善民生也會推動經濟的發展。事實上，加大民生投入，不僅可以改善困難群體的生活， 還會促進消費， 使發展由投資拉動轉變為內需拉動。“通過改善民 生提高居民消費能力，擴大消費需求，也有利于推動經濟發展方式轉變。這兩者之間是相輔相成、相互促進的。
增加有效需求對保持經濟平穩較快發展至關重要.我國需要在穩定和開拓外部市場的同時,著力擴大國內需求;在增加政府公共支出的同時,實行結構性減稅政策;在加大投資力度的同時,刺激居民消費這個最終需求.而保障和改善民生才是發展經濟的出發點和落腳點.加快推進重點民生工程建設,著力解決就業,教育, 醫療,住房,環保等關系群眾切身利益的實際問題,大幅度提高社會保障水平,加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,逐步完善社會安全網,保障人民基本生活.這有利于調整收入分配關系,提高居民消費能力,增加市場即期消費, 更好地促進經濟發展. 堅持發展經濟與改善民生的內在統一，科學發展的核心是以人為本,改善民生是經濟發展的出發點,落腳點和持久動力.應對國際金融危機沖擊給我們的重要啟迪是,必須始終堅持把發展社會事業和改善民生作為貫徹落實科學發展觀的重要任務,作為全面建設小康社會的迫切要求,作為轉變經濟發展方式,擴大國內需求的重要途徑,圍繞改善民生謀發展,讓全體人民共享改革發展成果。[1]
四、民生問題日益凸顯
近年來民生問題全面升級是國家必須認真應對的挑戰。在肯定民生得到持續大幅度改善的同時，不必諱言，近年來人民群眾的不滿意度在明顯上升，對教育、就業、收入分配、社會保障、生態環境、社會治安等各種民生問題的訴求全面升級。例如，盡管教育事業在發展，公共教育投入在持續增長，教育福利性在不斷增強，但城鄉居民對教育機會的公平性、教育 資源配置的合理性、教育事業發展的均衡性以及學前教育、職業教育等的滿足程度均存在著不滿；盡管30 年來國民財富在持續增加，城鄉居民 普遍得到了國家發展的實惠，但對收入分配現狀的不滿卻明顯具有普遍性；盡管 30 年來社會保障體系在改革中加快建設，但公眾的不安全感并 未消除，后顧之憂甚多，更普遍缺乏穩定的安全預期；盡管農民工的境 況得到了極大改善，就業歧視在許多領域不再存在，但新生代農民工與 流入地居民的利益沖突卻在不斷強化，同工同酬同制同權的訴求急劇高 漲；由此可見，民生問題確實在全面升級，這既是國家發展進步的客觀 表現，更是國家發展進程中必須認真應對的挑戰。 如果不能從歷史的、辯證的視角看待民生問題的發展變化，國家發展就可能迷失方向；如果不能從發展的視角解決好新時期的民生問題并順應不斷升級的民生要求，國家發展就可能迷失目標。因此，民生問題客觀上構成了中國改革發展進程中的永恒主題。
因此，全面改善民生是國家未來發展的核心使命。首先民生改善應當與國家發展升級保持同步，其次利益失衡與社會沖突必須通過全面改善民生才能化解，同時人民的呼聲與民生訴求需要順應。從國家的本質而言，權為民所賦，利為民所謀，在當代世界應屬天經地義，政府的合法性應當來源于 順應人民的呼聲并不斷滿足民生訴求。在民生問題全面升級的現實背景 下，理性的發展對策便應當是民生為重，將富民擺到優先位置。只有這 樣，國家才能持續、健康發展進步，民生才能持續、不斷地得到改善。[2]
五、在經濟發展的同時改善民生
基于民生問題升級的現狀，基于國家發展已經奠定的物質基礎， “十 二五” 期間無疑應當追求民生為重、 富民優先， 確保民生全面得到改善：（1）持續改善人民生活。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均 純收入分別年均增長 7%以上，新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋， 城鎮參加基本養老保險人數達到 3.57 億人，城鄉三項基本醫療保險參保 率提高 3 個百分點，城鎮保障性安居工程建設 3600 萬套，貧困人口顯著 減少。（2）實施就業優先戰略、造就高素質創新型人才隊伍。 實施更加積極的就業政策：大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，千方百計擴大就業創業規模。 加強公共就業服務：健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系，推動就業信息全國聯網，為勞動者提供優質高效的 就業服務。 構建和諧勞動關系：健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正 合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。（3）合理調整收入分配關系。 深化工資制度改革：按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商 確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制，健全工資支付保障機制；完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業薪酬調查和信息制度，積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍。努力增加農民工資性收入：加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工。促進城鄉勞 動者平等就業，努力實現農民工與城鎮就業人員同工同酬，提高農民工工資水平。（4）健全覆蓋城鄉的社會保障體系。 加快完善社會保險制度：實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。 完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，全面落實城鎮職工基本養老保 險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，切實做好城鎮職工基本養老保 險關系轉移接續工作。健全醫療保障體系：健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，進一步完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作 醫療和城鄉醫療救助制度。逐步提高城鎮居民醫保和新農合人均籌資標準及保障水平并縮小差距。提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合最高支付限額和住院費用支付比例，全面推進門診統籌。積極應對人口老齡化：建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。加快發展社會養老服務，培育壯大老齡事業和產業，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養老服務機構，每千名老人擁有養老床位數達到30張。拓展養老服務領域，實現養老服務從基本生活照料向醫療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。增加社區老年活動場所和便利化設施。開發利用老年人力資源。（5）加快統籌城鄉一體化建設 建立健全城鄉發展一體化制度：加快消除制約城鄉協調發展的體制，促進公共資在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。統籌城鄉發展規劃，促進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化。加快建立城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民：把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。[3]堅持因地制宜、分 步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐 步轉為城鎮居民。對暫時不具備在城鎮落戶條件的農民工，要改善公共 服務，加強權益保護。將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職 工基本養老和醫療保險。建立農民工基本培訓補貼制度，推進農民工培 訓資金省級統籌。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵采取多種方式將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系。[4]
參考文獻：
[1]閆淑萍.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(摘選)[J].河北化工,2011(4):1-5
[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[J].環境經濟,2011, (4)
2008年在美國基金業平均收益率為-19%的狀況下喬治索羅斯的量子基金收益率為8 % ， 2012年11月份后，索羅斯在做空日元中獲利10億美元。作為寶刀未老的金融巨鱷，同時作為著名科學哲學家卡爾波普爾的學生，索羅斯一直坦陳在金融領域的獲益是他踐行其哲學思想的必然結果。索羅斯深化了波普爾的可錯論、開放社會等思想，并致力于踐行開放社會思想，推動人類從封閉社會向開放社會的轉型。20世紀80年代后他不遺余力地在全球進行開放社會基金會建設，在一些石油、天然氣、鉆石、木材等自然資源豐富的國家認識到了資源詛咒現象，并提出對資源詛咒的獨特理解和破解之道。
一、索羅斯資源詛咒理論的提出:基于開放社會的理想
開放社會的思想首先由法國哲學家柏格森在《道德與宗教的兩個來源》中提出，認為道德與宗教有兩個來源:自于單一部族地區的道德與宗教最終導致一個封閉社會，來自多部族地區的道德與宗教將最終導致一個開放社會。20世紀的著名科學哲學家卡爾波普爾基于其證偽主義科學哲學在《開放社會及其敵人》中捍衛了開放社會思想，波普爾指出自己雖然沿用了柏格森的封閉社會與開放社會的概念，但對開放社會的理解與柏格森相異甚遠。波普爾進行了封閉社會與開放社會的二分，在其語境中開放社會基本指向當時西方的民主社會，伴隨著可錯、批判式自由創造和民主，而封閉社會在歷史上一律表現為集權社會，伴隨著不加批判的自從，生活其中的人們缺乏理性判斷能力，波普爾將二戰期間的法西斯國家、蘇聯及二戰后的社會主義陣營國家基本都歸入封閉社會之列。索羅斯深受波普爾的影響，卡爾波普爾的《開放社會及其敵人》蘊含著無窮的啟示力量，使我深受震撼。索羅斯認為自己比波普爾更加重視開放社會理念，并指出波普爾的開放社會概念缺乏政治理論基礎，開放社會與民主社會密切相關，但索羅斯同時指出開放社會不屬于政治范疇而屬于認識論范疇，民主的概念先于開放社會概念，開放社會是易錯的社會。建立開放社會成為索羅斯后半生的執著追求，20世紀so年代后索羅斯致力于開放社會基金會的建設并為其開放社會基金會確立了三項基本使命:打開封閉的社會、使開放社會更加穩固、宣揚批判性思維方式。
在波普爾那里開放社會與封閉社會是互為替代的，但索羅斯基于蘇聯解體的過程認識到封閉社會的崩潰并不能自動帶來開放社會，他將開放社會作為中間狀態而采取一種區別于柏格森和波普爾的三分法:開放社會(近似均衡)、封閉社會(靜態社會)、混亂或革命(動態失衡)，并用水的三種狀態，即液態、固態和氣態與上述三種社會狀態進行類比，開放社會如水變化不斷，封閉社會如固體難以發生變化，社會的混亂或革命如氣態一般無序，開放社會是一種如水的中間狀態。對于開放社會的界定，索羅斯在波普爾的基礎上指出它是一個理想范式，其思想基礎是我們的理解力是不完善的，一個完美的社會是不存在的;我們需要一個次優選擇:一個不完美的社會，但它有改善的愿望和無限的改善空間。索羅斯認為開放社會不是完美的社會，而是存在有待改進的空間，孕育著希望和創造力，使得我們的現實世界更美好。一個開放的社會不但承認，并且還接受現實中固有的不確定性。開放社會的特征在于，當中存在一些有助于人們應對不確定性的制度。在他看來開放社會中民主制度是最適合的政治制度，能在確保各種需求得以滿足的同時使得公眾擁有最大程度的自由，因為自由可釋放出無窮的創造力，使人們產生幸福感，商品、人口和人的理念都能自由流動。
基于開放社會的理想，索羅斯20世紀80年代后致力于在全球許多國家進行開放社會基金會建設，在反貧困、支持教育發展、促進公共衛生服務發展、科學、提高司法決策質量、推動民主決策和良性運作的市場等方面功績卓著。1999年后索羅斯的開放社會基金會開始支持安哥拉、剛果等國家破除資源詛咒，倡導建立了公開支付款項聯盟和采掘業透明計劃，收效良好。在索羅斯看來，資源詛咒與開放社會的基本原則對立，破除資源詛咒，幫助資源豐富國家高效利用自然資源，促進經濟發展，就朝向開放社會前進了一步。
應該說索羅斯在過去的十幾年對資源詛咒問題的關注是基于他對開放社會理想的執著追求，超越了波普爾對開放社會的理解并在實踐層面致力于推動開放社會建設的必然結果。在索羅斯看來，波普爾的零星社會工程是人類追求美好世界的可行途徑，而通過開放社會基金會破除資源詛咒就是一種典型的零星社會工程，從資源詛咒現象嚴重國家的實際問題出發，逐步、溫和地提出具體制度和解決問題的嘗試性方案，隨時糾正偏差，逐個、逐步地解決問題。
二、索羅斯資源詛咒理論的核心:三個不對稱性
索羅斯對資源豐裕國家的資源詛咒現象分析后，提出了自己的看法，認為在這些國家政府的專制與腐敗是根本原因，采掘公司向政府支付以及政府向這些公司征稅的過程中缺少透明度與問責制，政府與開采石油和礦藏資源的公司之間存在三個不對稱性:信息不對稱、機構問題不對稱、議價能力不對稱，其中機構問題不對稱是最為嚴重的不對稱。信息不對稱是斯蒂格利茨提出的，后兩個不對稱則是索羅斯的原創。
信息不對稱性首先存在于政府和資源公司之間。開采石油及礦產資源的公司在探礦和采礦權方面占有信息優勢，對該國的資源管理發揮著核心作用，與政府之間存在嚴重信息不對稱，二者在各自追尋自身利益最大化時，如果缺乏有效的制度，政府的利益極可能受到損害。一則經典格言這樣表述:顧客留心貨物出門概不退初，對于資源詛咒問題，斯蒂格利茨又加上一條:資源所有者留心。我國從國家中央政府地方政府礦產資源企業的礦產資源產權鏈條更長，加劇了信息不對稱性。
索羅斯認為在三個不對稱性中，機構不對稱是最為根本的，其他兩個不對稱性只是機構不對稱的配角。采礦公司需要從政府那里獲取開采特許權，包括礦產資源在內的各種資源在產權上屬于公眾，在經濟學的委托理論中，政府是公眾的人，公眾是最終的委托人。礦產資源公司管理層往往愿意采取賄賂或其他違法行為獲取政府的支持，也可以棄貧采富、棄難采易等方式降低成本的同時最大化利潤。同時事實上資源充裕的很多國家不夠民主，一些政府機構希望利用公權力從資源公司謀求個人利益，最終使得公眾利益受損。斯蒂格利茨也表達了與索羅斯相同的觀點政客太容易默許企業從公眾手中拿走本屬于公眾的東西。同時很多國家礦產所有權和經營權集于政府一身，通過行政管理手段干預資源企業的尋租行為嚴重影響礦產資源企業的資源收益。在此過程中，企業經濟利益最大化，相關的政府機構也獲取到本該屬于公眾的利益，但作為委托人的公眾利益受損害，即當人不能真正服務于委托人時，機構不對稱問題必然發生。索羅斯認為政府與礦產資源公司雙方自愿的給與和接受是資源詛咒的根源，同時這種不對稱性在社會中比比皆是，比如此種不對稱性導致美國的代議制民主也產生了越來越多的問題，通過公眾選舉出的代表為回饋當選時接受的高昂的贊助費，不惜犧牲公眾利益而運用權力。在金融領域也存在類似的不對稱，將抵押債務變為證券的抵押債券由于分離了人和證券所有者利益，使得人更關注利潤的同時使委托人利益受損。
索羅斯認為歷史上石油開采公司受益于信息和議價能力不對稱，這也是他們致力于掠奪欠發達國家自然資源的根本原因。二戰后穆莎德國有化了昂格魯伊朗石油公司，石油生產國都受到國有化的影響。1973年石油輸出國組織的阿拉伯成員國收回石油標價權并大幅度提高原油價格，導致了世界第一次石油危機，重創了工業化國家的經濟增長，同時使石油生產國政府具有了很強的議價能力，當前石油供應短缺更強化了這一趨勢。資源公司國有化很大程度上消除了本國政府和資源公司之間的信息不對稱，但資源富有國家的公民對政府在相關的資源活動中所獲取的利益卻知之甚少，如果公眾無法獲知相關資金的流動情況，這一不對稱性將一直存在，這一不對稱性必然加劇資源詛咒。
三、索羅斯對資源詛咒的破解:公開支付款項聯盟和采掘業透明度行動計劃
索羅斯的開放社會基金會1999年就開始支持破除資源詛咒活動，最初對全球見證組織在安哥拉的調查提供資金支持，使得全球見證組織做了一份《石油覺醒》的調查報告，指出安哥拉政府缺乏透明度，每年本應造福于民的30億~50億美元石油收入中的10億美元去向不明，同時呼吁在安哥拉開展業務的石油公司披露支付給安哥拉政府的款項，短時間內獲得了部分石油公司的支持，并引發了整個社會對安哥拉石油收入透明度的關注。2001年開放社會基金會對哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國家的石油和天然氣收入進行調查，分析這些國家政府在管理相關收入中存在的問題。在此期間開放社會基金聯合其他國際組織對發展中國家資源詛咒問題進行討論，誕生了建立一個要求各資源公司公布其對政府的稅款、開采特許費、紅利等費用，以及政府解釋自然資源開采收入的管理狀況的想法。
基于討論結果索羅斯的開放社會基金會自2002年發起公開支付款項運動，目的是敦促相關國家的石油公司和采礦公司公布它們向政府支付的款項，以此判斷政府的相關收入，進而可使政府向公眾說明各項收入的使用情況，即此運動的終極目標是讓政府解釋該國家(地區)資源收益的使用狀況。因為在索羅斯看來，較之于幫助資源貧乏型國家改善自身狀況，治愈一個資源富裕型國家的資源詛咒更有前景，因為資源是現成的。雖然此運動有其自身的問題，比如基本原理禁不住推敲，強制各公司公布賬目沒有法律依據，而且通過這樣一項立法的概率幾乎為零，同時還有眾多的小公司無法進行精確統計。盡管如此，其倡議受到很多國家和地區的認可，到2010年公開支付款項聯盟就有了覆蓋70多個國家的350個非政府組織。索羅斯發現此路不順暢后便將視野轉向了政府，希望通過政府、企業及非政府組織達成共識而共同為相關資源企業制定透明度標準和建立健全責任制。在世界銀行與國際貨幣基金組織的支持下，英國的布萊爾政府于2002年底制定了采掘業透明度行動計劃(EITI)目標是健全采礦業公司向政府付款和政府運用資源收益的透明度與問責制，使這些開采收入推動經濟長期可持續發展和減少貧困，有效利用自然資源，造福國民。此行動計劃將政府、企業和非政府組織聚合在一起，共同為石油、天然氣和采掘業依賴國的企業和政府制定透明度標準。這就意味著這些國家的政府每年必須公布從石油、天然氣和礦產采掘公司獲得的稅收、特許權使用費和其他款項，石油、天然氣及礦產采掘公司同時公布對管理部門的費用繳納情況，同時需要公眾與社會團體的監督。該計劃的國際地位日益提高，獲得越來越多國家政府和企業的支持。英國石油公司和殼牌石油公司宣布只要獲得所在國家的允許，它們將毫無保留地公布公司對該國的支付款項。阿塞拜疆、哈薩克斯坦政府建立石油基金會的同時采取和支持行動計劃的透明度原則。剛果、加納、吉爾吉斯、尼日利亞、圣多美普林西比、東帝漢、特立尼達和多巴哥等國家相繼參與到此運動中，2012年11月，贊比亞宣布將實施符合采掘業透明度行動計劃(EITI)的相關法律，要求在該國運營的礦產企業披露其生產的數字和向政府繳納的所有支出，該事件被列為2012年國際社會責任十大事件之一。不僅北方國家大量加入，挪威、英國、法國等南方國家也加入其中，截至目前該計劃已有39個成員國。
同樣基于采掘業透明行動計劃，2013年4月歐盟出臺全球資源企業反腐敗法，石油、天然氣、礦產和林業資源開采企業需要詳細披露自然資源開發中向資源國政府支付的諸如稅收、特許權使用費、許可費等各項費用，以使公眾了解本國自然資源收益。
應該說采掘業透明度行動計劃從理念上對各方均有所助益。采掘業投資作為資本密集型投資，管理透明度的提高有助于資源開采企業和投資商降低政治風險和向社會證明自己對社會經濟的貢獻。采掘業透明行動計劃有益于政府改善投資環境，維護國家政治、經濟穩定。同時公眾可監督政府財政資源利用狀況，提高公眾參與管理公共事務的意識與能力。雖說索羅斯的措施有理想主義的成分，同時在操作中依然有困難之處，但政府與相關的資源企業之間如果能有透明的制度保證，事實上一定能夠推動資源豐富國家合理、可持續開發自然資源、減少貧困，促進充裕的資源成為經濟增長源動力。這也是雖然實踐中有待繼續探索，但南北方國家相繼加入行動的根本原因。
四、對索羅斯資源詛咒理論的評價及對我國的啟示
資源詛咒現象引發了經濟學家及政治學家的關注，同時也是迫切需要解決的現實問題。索羅斯雖未關注到世界上所有國家的資源詛咒現象，但深入分析了資源詛咒現象出現的原因并提出通過建立公開支付款項聯盟和采掘業透明行動計劃，在一些國家和地區初見成效。
索羅斯的資源詛咒理論是基于開放社會提出的，我們也不難發現索羅斯對資源詛咒的理解主要是從政治角度而非經濟角度，他提出的破解資源詛咒的途徑也是基于一種極為宏觀的政治視角，強調通過開放社會建設，通過提高政府和資源企業的管理透明度及問責制和公眾的參與來解決問題。也因此有學者認為索羅斯對資源詛咒問題的理解是不夠全面的，作為資深的貨幣問題專家絲毫未提及造成資源詛咒的經濟學原因。索羅斯的確未從經濟學角度解釋資源詛咒，但如同諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨所說，資源詛咒更根本上是由政治因素導致的，世界銀行增長與發展委員會在《增長報告(可持續增長和包容性發展的戰略)》中也指出資源詛咒主要是政府管理漏洞所導致。在對資源詛咒的解釋中，斯蒂格利茨與索羅斯核心觀點是一致的。事實上索羅斯并非丟掉了經濟學解釋，而是更為深刻地找到了根本原因，認為有效的政治制度設計是破除資源詛咒的根本。資源詛咒原本是個經濟學詞匯，但真正的資源詛咒卻是在政治范疇，因為在一個貧窮的國家，控制這些珍貴資源的誘惑力會導致腐敗行為，導致政府壓迫人民，而且常常會導致內戰。如果在有效政治制度的基礎上結合各國實際，加上經濟層面的良好政策，資源詛咒必然可得到破解。
作為世界上自然資源最豐富的國家之一，我國西部地區土地、森林、礦產等資源具有極強的要素稟賦優勢，但改革開放后一方面未能實現其資源稟賦優勢，同時隨著西部大開發戰略的推進使得資源詛咒現象在區域層面凸顯，一些資源密集型地區已經滑入資源優勢陷阱，經濟增長與資源豐裕程度呈現出強烈的反向特征。吳文一對我國民族地區多年的GDP、能源生產和消耗數據分別進行分析后計算了資源詛咒系數，認為資源詛咒在民族地區存在且表現嚴重。劉學謙等指出了我國資源詛咒現象是存在的，并基于我國40個地級資源型城市 2000-2009年的面板數據檢驗了資源詛咒的傳導機制。
資源詛咒不僅影響經濟增長速度，擴大東西部發展差距，更會引發諸如收入分配不公平等一系列社會問題，阻礙和諧社會建設。索羅斯的資源詛咒理論也對我國社會經濟可持續發展具有重要的啟示意義。
第一，在擺脫資源詛咒的過程中，政府制定有效的制度至關重要。自然資源作為基本的生產要素，理論上不必然導致資源詛咒，政府可通過制度設計避免資源詛咒的形成。政府的制度設計是最為關鍵的，如果制度有缺陷、政府缺乏責任感，那么對自然資源的爭奪最終必然是一個零和游戲。事實上部分國家并未出現資源詛咒，如美國、加拿大有豐富的漁業、森林、礦產資源，瑞典和芬蘭也有豐富的森林資源，而挪威石油和天然氣儲量都極豐富，馬來西亞豐富的森林、石油和天然氣，博茨瓦納儲量豐富的鉆石，上述國家都通過良好的制度設計將資源稟賦轉化為資源優勢，將豐富的自然資源轉化為經濟社會發展的強勁驅動力。政府必須強化自然資源的公共產品屬性，并逐漸完善透明、易行和易于監督的自然資源開采權分配制度。在此基礎上支持石油、天然氣和礦產采掘業透明行動計劃，如能有相關的立法，則更容易形成全球性透明標準，改善資源企業的商業和投資環境，提高我國資源企業的世界聲譽。2013年全球見證組織聯合商道縱橫咨詢公司對在上海證券交易所上市的資源采掘企業進行調查后也提出了類似的建議。歐盟2010年通過、2013年生效的《歐盟木材法規》規定在歐盟市場出售非法采伐的木材或非法木材的制成品，均屬違法行為。歐盟是我國目前第二大木材及木制品出口市場，歐盟的這一法規也對我國的相關企業有重要影響。
第二，挪威的經驗也值得借鑒，政府通過立法建立石油基金并全部投資海外，來自石油收入的挪威石油基金把石油資源持續轉換為金融財富，目前資產規模將近8 000億美元，成為政府為公眾準備的養老基金。挪威的做法既解決了資源收入透明度的問題，又很好解決了養老基金問題，對我國缺口極大的養老金問題不失為一種可借鑒的途徑。
