時(shí)間：2023-06-05 10:15:27
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨委會(huì)的工作方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)通過(guò)綜合途徑提升本單位內(nèi)部員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
由于廣播電視行業(yè)基本上是事業(yè)單位性質(zhì)，單位非內(nèi)部審計(jì)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，被審單位部分人員對(duì)內(nèi)都審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解也不夠，在認(rèn)識(shí)上比較模糊，存在偏差，把內(nèi)部審計(jì)僅僅看作是來(lái)查問(wèn)題、挑毛病，因而在配合審計(jì)部門(mén)工作和對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)方面重視不夠。另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)是否重視內(nèi)部審計(jì)這項(xiàng)工作，能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)的建議在很大程度上也決定了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)對(duì)廣播電視行業(yè)單位內(nèi)部非審計(jì)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變就顯得尤為重要。
(二)完善管理制度
要堅(jiān)持“制度先行，內(nèi)控優(yōu)先”，建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，規(guī)范與完善內(nèi)部審計(jì)制度，是單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的制度保證。為此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)結(jié)合廣播電視行業(yè)的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)章程，明確內(nèi)部審計(jì)在單位中的地位和職責(zé)，按照內(nèi)部審計(jì)規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)健康、有序發(fā)展。
(三)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
獨(dú)立性可以理解為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性。通常，在內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中，組織的獨(dú)立性更加被重視。組織上的獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在一個(gè)特定的組織中，享有經(jīng)費(fèi)、人事、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面的相對(duì)獨(dú)立性，不受來(lái)自管理層和其他方面的干擾和阻撓，獨(dú)立的開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的生命，是其賴(lài)以生存的必要條件。因此，設(shè)置獨(dú)立于單位內(nèi)部其他部門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展，保證審計(jì)工作的質(zhì)量，提高審計(jì)的工作水平。根據(jù)《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)物框架》，結(jié)合廣播電視行業(yè)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，理想的情況應(yīng)該是單位黨委會(huì)，也就是單位的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，取得單位黨委會(huì)的支持，并向黨委會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告業(yè)務(wù)工作，這種模式更有利于保證內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員的設(shè)置
按照《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)物框架》的主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部審計(jì)師必須具備履行其職責(zé)所必須的知識(shí)、技能和其他能力。這些知識(shí)技能除了包括一些會(huì)計(jì)方面的知識(shí)之外，還包括管理原則、商法、計(jì)量方法、交流溝通技巧、人際關(guān)系等各方面的知識(shí)和技能，另外對(duì)于口頭和書(shū)面表達(dá)能力也具有較高的要求。因此，對(duì)于單位內(nèi)部人員的設(shè)置，除了懂得基本的會(huì)計(jì)知識(shí)之外，還要具備其他一些知識(shí)，包括識(shí)別舞弊信號(hào)的知識(shí)等，需要具備豐富的知識(shí)面，對(duì)于廣播電視行業(yè)，就需要對(duì)本單位的宣傳、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)情況等都有很透徹了解的人員。這就要求我們?cè)谶x擇內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)，要從各個(gè)部門(mén)選擇具備不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。在具備必要的知識(shí)的同時(shí)，審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，要保持其客觀性，這是內(nèi)部審計(jì)師在工作時(shí)必須要保持的一種精神狀態(tài)。具體要求就是不與任何方面達(dá)成重大質(zhì)量妥協(xié)，不得將內(nèi)部審計(jì)置于他們感覺(jué)無(wú)法做出客觀的專(zhuān)業(yè)判斷的處境中，不能把對(duì)其他事物的判斷凌駕于對(duì)審計(jì)事物的判斷之上。因此我們要把那些思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的、責(zé)任感和事業(yè)心強(qiáng)的、為人正直的員工調(diào)整到內(nèi)部審計(jì)的崗位。
(五)要熟練掌握內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法和手段，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量
一是要加強(qiáng)事前審計(jì)，使事前與事中、事后審計(jì)相結(jié)合，將問(wèn)題解決在萌芽和初始階段；二是要多角度思考問(wèn)題，對(duì)于一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，我們可以換位思考一下，假如我們自己是部門(mén)負(fù)責(zé)人和員工，對(duì)此事會(huì)有什么反應(yīng)，會(huì)有哪些顧慮和要求。同時(shí)，對(duì)待問(wèn)題既要把它細(xì)分，也要從整體和全局上去思考，堅(jiān)持整體與部分相結(jié)合；三是要注意后續(xù)審計(jì)。一個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)完成之后，要注意對(duì)其后續(xù)的審計(jì)，問(wèn)題是否已經(jīng)得到改正，改正的進(jìn)度如何，改正之后的效果如何，都需要進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督，以確保問(wèn)題能得到及時(shí)改正。
作者：曾剛單位：衢州市廣播電視總臺(tái)
新時(shí)期中的新問(wèn)題
上學(xué)期開(kāi)始，為了貫徹團(tuán)中央三中全會(huì)決議，我們舉辦了一次團(tuán)小組以上的積極分子學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)上有不少同志提出這樣的問(wèn)題：“既然同學(xué)們都鉆到功課學(xué)習(xí)里面去了，我們還能做什么工作呢？這樣一來(lái)，政治思想教育工作是否會(huì)削弱呢？”當(dāng)時(shí)，黨委會(huì)就一再向我們明確指出：不能把工作，特別是政治思想教育工作與學(xué)習(xí)對(duì)立起來(lái)，在今后的學(xué)校工作中，學(xué)生學(xué)好功課，就是符合祖國(guó)當(dāng)前的最大利益，而為了要大家學(xué)習(xí)好，我們可做的工作很多，就拿政治思想教育工作來(lái)說(shuō)，不但不會(huì)無(wú)事可做，或者因此而削弱了，相反地，卻要求我們更深入細(xì)致地把政治思想教育工作密切圍繞學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行。目前我們學(xué)校經(jīng)過(guò)了院系調(diào)整，開(kāi)始學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置克服了培養(yǎng)人才盲目性的缺點(diǎn)，大體上已符合祖國(guó)的要求。因此，客觀上有了可能使學(xué)習(xí)具有明確的目的，每一門(mén)功課都可以與祖國(guó)偉大建設(shè)事業(yè)聯(lián)系起來(lái)。政治思想工作應(yīng)抓住這個(gè)特點(diǎn)來(lái)推動(dòng)學(xué)習(xí)，提高同學(xué)們的愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟，培養(yǎng)新思想新品質(zhì)。這就是目前我們所要做的重要工作。但如果我們不改變過(guò)去那種搞社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，只會(huì)作一般的政治宣傳等一套工作方法與作風(fēng)，是不可能做好深入細(xì)致的思想教育工作的。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)這半年來(lái)的工作，我們切實(shí)地感覺(jué)到把政治思想教育圍繞學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行是今后青年團(tuán)在學(xué)校進(jìn)行政治思想教育一個(gè)發(fā)展方向，其中內(nèi)容是十分豐富的，園地是十分廣闊的，如這學(xué)期來(lái)，我們進(jìn)行了學(xué)習(xí)目的性、紀(jì)律性、計(jì)劃性的教育等。這里，我們想主要以如何進(jìn)行熱愛(ài)專(zhuān)業(yè)的教育和端正學(xué)習(xí)態(tài)度教育為例，來(lái)談?wù)勎覀兪侨绾螄@學(xué)習(xí)向同學(xué)進(jìn)行思想教育的。
具體地細(xì)致地了解思想情況
從上學(xué)期開(kāi)始，學(xué)校為了適應(yīng)祖國(guó)有計(jì)劃建設(shè)的需要，培養(yǎng)各種各樣的專(zhuān)門(mén)人才，在學(xué)校中設(shè)置了專(zhuān)業(yè)組與專(zhuān)修科。同學(xué)們?cè)诜峙涞礁鲗?zhuān)業(yè)和專(zhuān)修科的過(guò)程中，產(chǎn)生了各種各樣的思想問(wèn)題，特別是不愿入專(zhuān)科以及一些不大為人了解的專(zhuān)業(yè)，如上下水道、測(cè)量、鑄工、公路……等。在這種情況下，怎樣使同學(xué)們安心于學(xué)校所分配的專(zhuān)業(yè)，為以后的學(xué)習(xí)打下思想基礎(chǔ)，是一個(gè)十分重要的工作。開(kāi)始，干部對(duì)這個(gè)工作是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的，許多做法收到的效果不大。大家反映說(shuō)：大道理都知道，就是情緒上不能解決。
為什么這些“大道理”不能解決同學(xué)們“情緒上”的問(wèn)題呢？原來(lái)是同學(xué)們一些十分復(fù)雜細(xì)致的思想問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。譬如說(shuō)，大家不愿念某些專(zhuān)業(yè)就有各種各樣的原因：有的是存在著名譽(yù)地位觀念，認(rèn)為“念鐵路橋梁”將來(lái)建筑好了，豎個(gè)牌子做個(gè)銅像在旁邊多光榮；而念上下水道，修好了，就是豎牌子也在陰溝底下，人家看也看不見(jiàn)”；有的怕吃苦，覺(jué)得“念測(cè)量就要準(zhǔn)備背個(gè)包包滿(mǎn)山遍野跑，雨天淋晴大曬，難有個(gè)安靜日子”，念鑄工“就得整天和沙堆在一塊，身體吃不消”；有的是強(qiáng)調(diào)個(gè)人興趣：“我從小就愛(ài)搞汽車(chē)，所以我是只愿意學(xué)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)。”至于大家不愿念專(zhuān)修科，主要思想障礙是“專(zhuān)修科出來(lái)，吃不開(kāi)”，“學(xué)不到東西”……。我們通過(guò)積極分子深入到群眾中間，通過(guò)漫談聊天等方式了解到這些思想情況。它使我們認(rèn)識(shí)到為什么以前一般化的宣傳批判不能解決問(wèn)題。因?yàn)椴煌乃枷雴?wèn)題反映了不同性質(zhì)的矛盾，要用不同的方法來(lái)解決。
進(jìn)行具體分析，用不同的方法來(lái)解決不同的思想問(wèn)題
我們把這些思想情況，反映給黨委會(huì)，由黨委書(shū)記針對(duì)那些錯(cuò)誤思想進(jìn)行了分析和批判；但是同學(xué)們產(chǎn)生以上思想的原因，主要是對(duì)各專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容及其與祖國(guó)建設(shè)的具體關(guān)系，缺乏了解與認(rèn)識(shí)，而要解決逐個(gè)問(wèn)題，光靠黨委和同志們的思想分析還是不夠的，更重要的是依靠各系各專(zhuān)業(yè)的行政和教師來(lái)幫助解決。當(dāng)時(shí)學(xué)校和各系行政也正準(zhǔn)備向同學(xué)做關(guān)于各種專(zhuān)業(yè)的介紹的報(bào)告，我們把這些同學(xué)的思想情況反映給行政和教師，就充實(shí)了他們的報(bào)告內(nèi)容，使它能有的放矢地解決同學(xué)的問(wèn)題。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，大家不愿念公路專(zhuān)業(yè)，覺(jué)得“公路專(zhuān)業(yè)是鋪黃土路，愈到社會(huì)主義社會(huì)愈沒(méi)有前途。”公路專(zhuān)業(yè)的教師就著重和大家談?wù)勛约簽槭裁匆x擇公路專(zhuān)業(yè)，他們談到了目前公路發(fā)展與我國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，具體地說(shuō)明了從加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，到把農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)都離不開(kāi)公路交通的發(fā)展。它使同學(xué)聯(lián)想到在蘇聯(lián)電影“幸福的生活”里，所看到的社會(huì)主義社會(huì)的公路交通的發(fā)達(dá)
情況：一條條的公路，在廣闊的原野上，怎樣深入地伸展到農(nóng)村的每個(gè)角落，農(nóng)民們是那樣高興地坐上汽車(chē)奔馳在公路上，把自己的勞動(dòng)成果送到城里去。這時(shí)侯，誰(shuí)還會(huì)認(rèn)為公路交通“愈到社會(huì)主義社會(huì)愈沒(méi)有前途”呢？還有人覺(jué)得“公路沒(méi)啥可學(xué)”“學(xué)個(gè)四年，只會(huì)鋪黃土路。太可惜！”于是教師又著重介紹了修好一條公路需要懂得多少種結(jié)構(gòu)的知識(shí)，多次種橋梁的做法，如何來(lái)考慮路面和曲度等等。各種專(zhuān)業(yè)通過(guò)這樣的介紹，就大大打開(kāi)了大家的眼界，也就解決了同學(xué)中的許多顧慮，使他們知道：要做一輛汽車(chē)，就要依靠鑄工工程師制造出各種的零件；要建設(shè)一個(gè)工廠(chǎng)就要依靠上下水道的工程師來(lái)設(shè)計(jì)全廠(chǎng)的輸水排水水道；要搞好基本建設(shè)，就要依靠測(cè)量工程師的測(cè)量設(shè)計(jì)，而這里面都有豐富的學(xué)問(wèn)和知識(shí)。每一門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和祖國(guó)建設(shè)都有密切的聯(lián)系。
僅僅做上面一些工作還是不夠的，還應(yīng)該更進(jìn)一步讓大家認(rèn)識(shí)個(gè)人利益與祖國(guó)利益的關(guān)系。進(jìn)行這方面的教育，是不是只能讓大家開(kāi)會(huì)來(lái)檢查思想呢？我們想不是的。有不少同學(xué)，特別是工農(nóng)出身的同學(xué)，他們對(duì)祖國(guó)利益與個(gè)人利益的一致性問(wèn)題有著比較深刻的體會(huì)。好好宣傳他們的體會(huì)，對(duì)大家教育意義是很大的。例如有一個(gè)從湖南來(lái)的同學(xué)，他家是在一個(gè)山溝子里邊，離縣城十分遠(yuǎn)，每到農(nóng)產(chǎn)收成以后，他就陪伴著父親，挑著笨重的擔(dān)子，翻山越嶺，從太陽(yáng)升起，一直到日落，才走到縣城。那時(shí)候他就幻想：有一天，他能率領(lǐng)一隊(duì)人從家鄉(xiāng)筑一條平坦大道到縣城，這樣對(duì)老鄉(xiāng)們將帶來(lái)多大的幸福。這次當(dāng)他一聽(tīng)到有公路專(zhuān)業(yè)時(shí)，可高興極了，用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)：“祖國(guó)是這樣細(xì)致地體會(huì)我們——老鄉(xiāng)們的切身需要，培養(yǎng)這樣一批專(zhuān)家將給多少鄉(xiāng)村帶來(lái)幸福，祖國(guó)的利益就是我們的利益，這中間還有什么矛盾呢？”我們請(qǐng)這個(gè)同學(xué)在同學(xué)中作了報(bào)告，不少同學(xué)聽(tīng)了以后自覺(jué)地檢查了自己在考慮問(wèn)題的時(shí)候，沒(méi)有從勞動(dòng)人民的需要為祖國(guó)的需要出發(fā)。最后，為了鞏固大家的收獲，我們組織大家學(xué)習(xí)烈士的“可愛(ài)的中國(guó)”（見(jiàn)本刊第八十七期）和錢(qián)正英同志的“談?wù)勄嗄昱笥褏⒓庸ぷ鞯膸讉€(gè)問(wèn)題”（見(jiàn)本刊第四十一期）等文章，經(jīng)過(guò)了這樣一次集中進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)思想教育，同學(xué)們的學(xué)習(xí)目的性比以前明確，絕大多數(shù)同學(xué)都愉快地服從了分配。
一、 中鐵二局花水灣項(xiàng)目工會(huì)概況
中鐵二局花水灣項(xiàng)目工會(huì)委員會(huì)成立于2008年底，工會(huì)委員會(huì)委員通過(guò)民主選舉,由3名同志組成，公司現(xiàn)有會(huì)員34名，占公司員工的70%。公司工會(huì)成立以來(lái)，在中鐵瑞城工會(huì)和項(xiàng)目黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞項(xiàng)目公司全年黨支部和行政工作目標(biāo)，結(jié)合工會(huì)自身特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)職工的聰明才智，開(kāi)拓進(jìn)取，突出維權(quán)、參與、創(chuàng)新職能，推進(jìn)項(xiàng)目民主管理、推進(jìn)員工素質(zhì)工程、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為項(xiàng)目將花水灣打造成為國(guó)際旅游目的地”發(fā)揮了工會(huì)應(yīng)有的作用。
2009年工會(huì)工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)：
一是健立健全了工會(huì)組織，為維護(hù)員工的合法權(quán)益提供了組織保障；二是工會(huì)在項(xiàng)目公司年度任務(wù)目標(biāo)實(shí)施中，起到了重要作用，充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性；三是發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用，為項(xiàng)目的重大決策提出合理化的建議；四是有效的發(fā)揮了員工在項(xiàng)目工作中的積極性、創(chuàng)造性，豐富了員工的業(yè)余文化生活，提高了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。
二、 中鐵二局花水灣項(xiàng)目工會(huì)在開(kāi)展工作中遇到的問(wèn)題
中鐵二局花水灣項(xiàng)目工會(huì)成立之初遇到的問(wèn)題具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目公司員工來(lái)源不同，外聘人員參與群眾活動(dòng)的積極性不高；二是只注重工會(huì)的組織形式，忽略了工會(huì)重要的維權(quán)職能；三是工會(huì)活動(dòng)往往是被動(dòng)參與、而不是自發(fā)的組織一些活動(dòng)。
三、 花水灣項(xiàng)目工會(huì)采取的應(yīng)對(duì)措施
為切實(shí)改變以上工會(huì)工作存在的問(wèn)題，花水灣項(xiàng)目工會(huì)認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)的做了以下幾項(xiàng)工作，從而有力的推動(dòng)了花水灣工會(huì)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
（一）維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這已成共識(shí)，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對(duì)象搞清楚。一是工會(huì)認(rèn)真調(diào)查了不同職工群體的實(shí)際情況，如員工的工資待遇、外聘員工的社保問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在花水灣項(xiàng)目均得到了很好的落實(shí)。二是要積極參與協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，如對(duì)公司的外聘人員，為了讓他們對(duì)公司有歸宿感，在征得外聘人員同意的情況下，將公司絕大部分外聘人員的工資薪酬，按中鐵二局正式職工的薪酬體系進(jìn)行，并享受到同樣的福利待遇，從而有效的調(diào)動(dòng)了外聘員工的工作積極性。三是工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，把一線(xiàn)職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)行政人事按時(shí)向職工發(fā)放工資、津貼、加班工資、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)金，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。通過(guò)每周的交班會(huì)，拓寬民主參與渠道，讓員工參與企業(yè)管理，提出合理化建議，及時(shí)反映職工心聲，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，樹(shù)立了職工主人翁意識(shí)，增進(jìn)了職工對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的信任和支持，從而使員工更加熱情的投入到各項(xiàng)工作中去。
（二）建立、健全工會(huì)工作機(jī)制。工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，以建立完善各種工作機(jī)制來(lái)確保工會(huì)工作重點(diǎn)落到實(shí)處，我們從五個(gè)方面來(lái)建立工會(huì)工作機(jī)制。一是民主治理機(jī)制。就是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)工會(huì)工作內(nèi)容，處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)之間的關(guān)系。在中鐵瑞成公司2010年黨代會(huì)、工作會(huì)期間，公司工會(huì)積極組織員工，結(jié)合項(xiàng)目公司特色，創(chuàng)作和彩排豐富多彩的文藝節(jié)目，4個(gè)節(jié)目分別獲得最佳表演獎(jiǎng)、最佳形式獎(jiǎng)、最具活力獎(jiǎng)等四項(xiàng)殊榮，公司因此榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。公司工會(huì)還組織員工職工與大邑縣國(guó)土局等部門(mén)開(kāi)展體育競(jìng)技活動(dòng)，加強(qiáng)了與政府部門(mén)交流和溝通。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同制度，項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，公司按照工資總額提足工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保障了工會(huì)獨(dú)立自主地管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。鑒于項(xiàng)目遠(yuǎn)離市區(qū)，身處施工現(xiàn)場(chǎng)等現(xiàn)狀，經(jīng)公司工會(huì)提出，為每位職工投保購(gòu)買(mǎi)100―300元意外傷害保險(xiǎn)，并對(duì)職工直系親屬生病和去世發(fā)放相應(yīng)的慰問(wèn)金。三是參與機(jī)制，花水灣項(xiàng)目工會(huì)積極參與公司重大事項(xiàng)決策、參與公司招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。四是調(diào)查研究機(jī)制，就是深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問(wèn)題，拿出新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。五是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制，就是讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，徹底丟掉自我總結(jié)、自我沉醉的工作方法。
1.要以創(chuàng)建“三型”工會(huì)組織為抓手提升自身建設(shè)。工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會(huì)法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車(chē)間、隊(duì)、站建立基層工會(huì)委員會(huì)；在廠(chǎng)（公司）、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織。其次，正如新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席王軍談到創(chuàng)建“三型”工會(huì)組織建設(shè)，“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新三者緊密相連、共為一體。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力，服務(wù)是落腳點(diǎn)。”工會(huì)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持更新知識(shí)、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，工會(huì)工作才能始終走在時(shí)代前列；只有加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)持植根于職工群眾、造福職工群眾、踐行全心全意為職工群眾服務(wù)的宗旨，工會(huì)工作才能始終立于不敗之地；只有加強(qiáng)創(chuàng)新，堅(jiān)持永不停滯、永不僵化、永不懈怠，工會(huì)工作才能始終適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流。
2.要找準(zhǔn)工作對(duì)象做好工作品牌。工會(huì)十六大報(bào)告中明確指出：“著眼于更好地滿(mǎn)足職工群眾多層次需求，努力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，在繼續(xù)做好對(duì)一線(xiàn)職工、困難職工、農(nóng)民工等服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青年職工、知識(shí)分子的服務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，在繼續(xù)為職工群眾提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，做大做強(qiáng)送溫暖、困難幫扶、金秋助學(xué)、法律援助、醫(yī)療互助、女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)等工作品牌的同時(shí)，提供更多高水平的精神性、發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)手段，把經(jīng)常與項(xiàng)目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來(lái)，充分挖掘工會(huì)自身潛力，積極爭(zhēng)取和有效運(yùn)用各種資源。”深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)。維護(hù)職工合法權(quán)益必須把工作對(duì)象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求，既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來(lái)協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線(xiàn)職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者。四是圍繞工作品牌開(kāi)展看的見(jiàn)摸得著工作，才能重新樹(shù)立工會(huì)的形象，使工會(huì)工作有章可尋得實(shí)效，企業(yè)和職工才能認(rèn)可，工會(huì)的作用才能得到應(yīng)有的發(fā)揮。
3.要完善工會(huì)工作機(jī)制促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革不斷深化的實(shí)際，應(yīng)建立五個(gè)方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，特別要重點(diǎn)處理好“新三會(huì)與老三會(huì)”之間的關(guān)系，即：股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)。二是職工權(quán)益保障機(jī)制。完善工會(huì)與企業(yè)、職工三方機(jī)制，通過(guò)不斷依法健全完善平等協(xié)商集體合同制度、職代會(huì)制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，著重把勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等事關(guān)職工切身利益的事情做實(shí)做好，維護(hù)職工合法權(quán)益，以勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是參與機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的政策制定，職工群眾的“利益問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題”作為工會(huì)工作的重中之重，積極做到源頭參與充分發(fā)揮職代會(huì)和職工監(jiān)事的作用，建立健全工會(huì)與行政的溝通渠道，這樣就會(huì)使工會(huì)能做到事前維護(hù)者，不再是事后維穩(wěn)者和救助者。四是調(diào)查研究機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工運(yùn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念，從實(shí)際出發(fā)，積極地試、堅(jiān)決地改。深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問(wèn)題，拿出新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。五是工會(huì)工作考核機(jī)制。以職工群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分作為標(biāo)尺，讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，以職工滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。只有這樣工會(huì)與企業(yè)才能得到共贏，更有利于和諧企業(yè)建設(shè)。
4.要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作方法重新樹(shù)立工會(huì)新形象。深化企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要“求變”。在現(xiàn)代企業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。要學(xué)會(huì)根據(jù)不同的企業(yè)類(lèi)型，確立工會(huì)的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性。二是工會(huì)工作要“做專(zhuān)”。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，工會(huì)要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。三是工會(huì)工作要“依法”。工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，達(dá)到每一條款都能夠熟悉運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專(zhuān)家。四是工會(huì)工作要“干實(shí)”。“干實(shí)”工會(huì)工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效，這不僅是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。突出重點(diǎn)就是常說(shuō)的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)工作需要集中人力、財(cái)力和時(shí)間，全力以赴突破之，以達(dá)到用重點(diǎn)帶動(dòng)一般的良好效果。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過(guò)深入基層，深入職工，了解情況，研究問(wèn)題，提出對(duì)策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。
5.要提高工會(huì)干部自身素質(zhì)真正成為職工的“娘家人”。主席在2013年10月23日，在中華全國(guó)總工會(huì)十六屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)中指出：“工會(huì)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力走在時(shí)代前列、走在職工群眾前列，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方、在企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)、在職工群眾的偉大實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，努力把自己錘煉成聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、職工群眾信賴(lài)的“娘家人”。”這為工會(huì)干部指明方向，更明確了今后的奮斗目標(biāo)。“工會(huì)是群眾組織，要帶頭踐行群眾路線(xiàn)、要改進(jìn)工作作風(fēng)。”工會(huì)干部要想適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過(guò)去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開(kāi)放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。目前工會(huì)面臨的許多新情況、新問(wèn)題，僅憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)是難以應(yīng)付的，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問(wèn)題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點(diǎn)、新方法。四要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。工會(huì)干部一定要‘脫下西裝，走出樓堂’。”調(diào)查研究是工會(huì)工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會(huì)干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢(shì)的能力，通過(guò)調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不至于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會(huì)工作的基本功之一。五要有熟練的文字表達(dá)和寫(xiě)作能力。這種能力是工會(huì)工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，都離不開(kāi)文字表達(dá)和寫(xiě)作技巧，因此，工會(huì)干部必須熟練掌握。
本文作者:劉鵬輝工作單位:寶雞北馬坊煤業(yè)有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞成語(yǔ) 語(yǔ)義 發(fā)展變化
中圖分類(lèi)號(hào)：H136文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Semantic Development Changes of Chinese Idioms
JIA Qianqian
(Jinan No.1 Senior Middle School, Ji'nan, Shandong 250100)
AbstractChinese idioms is a set phrase that of fixed structure form and complete meaning, like other vocabularies, it also experience the process of production and die, and its meaning has been changed more or less. The changes of Chinese idioms contain word meaning and color significant, the reason for these changes due to the social development and the changes of people subjective understanding.
Key wordsChinese idiom; Semantics; development and change
詞匯學(xué)認(rèn)為，詞義包括詞的詞匯意義、語(yǔ)法意義和色彩意義三個(gè)部分。就成語(yǔ)來(lái)講，成語(yǔ)語(yǔ)義的發(fā)展變化主要是詞匯意義和色彩意義兩方面的變化，下面就從這兩個(gè)方面來(lái)探討。
1 成語(yǔ)詞匯意義的發(fā)展變化
1.1 成語(yǔ)詞匯意義范圍的變化
1.1.1 成語(yǔ)詞匯意義的擴(kuò)大
成語(yǔ)詞匯意義的擴(kuò)大一方面包括成語(yǔ)所指稱(chēng)的事物范圍擴(kuò)大了，另一方面包括成語(yǔ)的詞匯義義項(xiàng)由單一義項(xiàng)發(fā)展為多義義項(xiàng)。我們?cè)诓殚啞冻烧Z(yǔ)詞典》之類(lèi)的工具書(shū)的時(shí)候會(huì)看到，在某一個(gè)成語(yǔ)的詞條下面，常常標(biāo)有成語(yǔ)的本義、引申義、比喻義等，由該成語(yǔ)本義引申，就有了引申義；由該成語(yǔ)產(chǎn)生時(shí)的“形容”、“假托”，所以有了比喻義。這些意義的標(biāo)示，就體現(xiàn)了成語(yǔ)本身的發(fā)展，其意義有的深化了，有的從產(chǎn)生時(shí)的單義詞，變成了多義詞。
例如：“陽(yáng)春白雪” 原指戰(zhàn)國(guó)時(shí)代楚國(guó)的一種較高級(jí)的歌曲。后比喻高深的不通俗的文學(xué)藝術(shù)。從特指歌曲到文學(xué)藝術(shù)這個(gè)大的范疇，成語(yǔ)的語(yǔ)義在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了。“誠(chéng)惶誠(chéng)恐”、“城下之盟”、“金枝玉葉”等都屬于成語(yǔ)的語(yǔ)義在原有基礎(chǔ)上的擴(kuò)大。另一方面如成語(yǔ)“粉墨登場(chǎng)”， 原指演員化妝上臺(tái)演戲。后比喻壞人經(jīng)過(guò)一番打扮，登上政治舞臺(tái)。“粉墨登場(chǎng)”這個(gè)詞的意義范圍擴(kuò)大了，既可以形容演員，也可以形容登上政治舞臺(tái)的壞人，雖然這兩類(lèi)人毫不相關(guān)，但這兩個(gè)義項(xiàng)我們現(xiàn)在都在使用。
第一類(lèi)詞的詞義擴(kuò)大是在拋棄了本義基礎(chǔ)上的擴(kuò)大，第二類(lèi)詞的詞義擴(kuò)大是義項(xiàng)的增多，幾種詞義并行使用，因此第二類(lèi)詞在使用時(shí)要特別注意，多種義項(xiàng)在不同的語(yǔ)境中的使用都是正確的。
1.1.2 成語(yǔ)詞匯意義的縮小
成語(yǔ)詞匯意義的縮小是指成語(yǔ)所指稱(chēng)的事物范圍的縮小。例如：“長(zhǎng)袖善舞”原指有所依靠，事情就容易成功。后形容有財(cái)勢(shì)會(huì)耍手腕的人，善于鉆營(yíng)，會(huì)走門(mén)路。這個(gè)詞的本義本來(lái)并沒(méi)有什么特定的指稱(chēng)范圍，可以適用于任何群體，但是在發(fā)展的過(guò)程中僅指“有財(cái)勢(shì)會(huì)耍手腕的人”，詞義的指稱(chēng)范圍縮小了，也就是說(shuō)這個(gè)詞的本義已不再使用，僅使用后來(lái)的意義了。此類(lèi)還有“蕓蕓眾生”“自怨自艾”等。
1.2 成語(yǔ)詞匯意義的轉(zhuǎn)移
成語(yǔ)語(yǔ)義的轉(zhuǎn)移可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是語(yǔ)義由指甲事物變?yōu)橹敢沂挛铮滓覂墒挛镏g有一定的聯(lián)系；另一類(lèi)是詞義原來(lái)專(zhuān)指甲事物，后來(lái)變?yōu)閷?zhuān)指乙事物，甲乙兩類(lèi)事物之間沒(méi)有本質(zhì)的聯(lián)系。
成語(yǔ)“一視同仁”原指圣人對(duì)百姓一樣看待，同施仁愛(ài)。語(yǔ)出唐韓愈《原人》：“是故圣人一視而同仁，篤近而舉遠(yuǎn)。”后表示對(duì)人不分厚薄，同等看待。朱自清《回來(lái)雜記》：“警察卻不怕自行車(chē)，更不怕洋車(chē)和三輪兒。他們對(duì)洋車(chē)和三輪兒倒是～，一個(gè)不順眼就拳腳一齊來(lái)。” 這個(gè)成語(yǔ)中，“仁”這個(gè)詞的詞義逐漸弱化，成語(yǔ)的使用對(duì)象也從特指圣人到泛指所有人。詞義雖然發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但是后來(lái)的意義與原來(lái)的是有聯(lián)系的。這一類(lèi)的成語(yǔ)還有“驚心動(dòng)魄”、“作威作福”、“左右逢源”、“珠圓玉潤(rùn)”“知人論世”“引人入勝”等。第二類(lèi)情況，如成語(yǔ)“來(lái)龍去脈”，本是迷信的人講風(fēng)水的話(huà)，龍：舊時(shí)迷信風(fēng)水的人，把連綿起伏的山水地形比做“龍”。來(lái)龍：龍頭之所在叫做“來(lái)龍”。從龍頭到龍尾像脈管一樣連貫著的地勢(shì)叫做“來(lái)龍去脈”。
成語(yǔ)詞義的轉(zhuǎn)移變化，是舊詞義的消亡，新詞義的產(chǎn)生過(guò)程。往往是成語(yǔ)中某個(gè)詞素的意義發(fā)生了改變，或是得以弱化或強(qiáng)化而造成的。
2 成語(yǔ)色彩意義的變化（下轉(zhuǎn)第208頁(yè)）（上接第188頁(yè)）
2.1 成語(yǔ)的色彩義隨詞義的變化而變化
成語(yǔ)“飛揚(yáng)跋扈”原指意態(tài)狂豪，不愛(ài)約束。是個(gè)中性詞。語(yǔ)出《北史?齊高祖紀(jì)》：“景專(zhuān)制河南十四年矣，常有飛揚(yáng)跋扈志。”現(xiàn)多形容驕橫放肆，目中無(wú)人。具有了貶義色彩。
2.2 人們價(jià)值觀念的變化導(dǎo)致成語(yǔ)色彩義變化
成語(yǔ)“歌功頌德”， 含義是頌揚(yáng)功績(jī)和德行。語(yǔ)出《史記?周本紀(jì)》：“民皆歌樂(lè)之，頌其德。”從出處來(lái)看，“歌功頌德”是一個(gè)褒義詞，是人民發(fā)自?xún)?nèi)心的贊揚(yáng)。后來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，許多“歌功頌德”的話(huà)語(yǔ)成為了虛假的套話(huà)，因此，《黨委會(huì)的工作方法》：“保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。”一句中，在使用時(shí)是貶義的感彩，至今保持了這種用法。
3 成語(yǔ)詞義演變的原因
3.1 社會(huì)發(fā)展原因
首先，語(yǔ)言具有社會(huì)性。語(yǔ)言的社會(huì)性是語(yǔ)言的第一屬性。成語(yǔ)語(yǔ)義的社會(huì)屬性決定了社會(huì)的各種發(fā)展變化必然會(huì)促使成語(yǔ)語(yǔ)義的發(fā)展演變。
（1）具體事物發(fā)生了變化而引起成語(yǔ)語(yǔ)義的變化。詞義是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的反應(yīng)，生活中具體事物變了，成語(yǔ)的語(yǔ)義也會(huì)發(fā)生變化。如成語(yǔ)“按兵不動(dòng)”，原指使軍隊(duì)暫不行動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，軍隊(duì)打仗之事已經(jīng)與人們的生活聯(lián)系不緊密，因此，產(chǎn)生了新的意義，即“比喻暫不開(kāi)展工作”。
（2）社會(huì)生活的豐富多彩，造成成語(yǔ)語(yǔ)義的變化。由于現(xiàn)實(shí)生活較之古人更加豐富，所以需要更多的詞匯來(lái)反映現(xiàn)實(shí)生活。在固有的詞義的基礎(chǔ)上，成語(yǔ)的引申義、比喻義不斷產(chǎn)生，為了表達(dá)交流的需要，一些成語(yǔ)的使用范圍不斷擴(kuò)大。如成語(yǔ)“美輪美奐”， 典出自《禮記?檀弓下》：晉獻(xiàn)文子成室，晉大夫發(fā)焉。張老曰：“美哉輪焉，美哉奐焉”。 輪：指輪錚qn），古代的一種圓形高大的谷倉(cāng)，此處指高大，名詞作形容詞；奐：眾多，盛大。形容房屋高大華麗。隨著社會(huì)生活的發(fā)展，人們用它來(lái)形容很多美好的事物，逐漸淡化了“輪”和“奐”的含義。
（3）社會(huì)制度的變化和更替造成成語(yǔ)語(yǔ)義變化。成語(yǔ)“誠(chéng)惶誠(chéng)恐”，原為封建時(shí)代奏章中的套語(yǔ)，表示對(duì)皇帝既忠誠(chéng)敬畏，又惶恐不安。現(xiàn)多形容十分害怕，非常謹(jǐn)慎。
3.2 人們認(rèn)識(shí)的發(fā)展
人的主觀認(rèn)識(shí)水平的提高引起成語(yǔ)語(yǔ)義變化。詞義在反映現(xiàn)實(shí)生活時(shí)是經(jīng)過(guò)了抽象和概括的，語(yǔ)言是思維的反應(yīng)，古人與今人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)是有區(qū)別的，對(duì)事物觀察分析的程度不同、角度不同，就會(huì)引起成語(yǔ)語(yǔ)義的變化。此外，由于人們對(duì)某些成語(yǔ)的認(rèn)識(shí)與成語(yǔ)本來(lái)的詞義發(fā)生了斷層，造成了許多錯(cuò)用現(xiàn)象，往往產(chǎn)生望文生義的問(wèn)題。這些詞語(yǔ)的使用亟待規(guī)范，希望專(zhuān)家在編纂詞典時(shí)有一個(gè)合理的處理方案。
如“感同身受”這個(gè)成語(yǔ)，原指“感激的心情如同親身受到對(duì)方的恩惠一樣(多用來(lái)代替別人表示感謝)”，后來(lái)，由于錯(cuò)用的情況太多，因此，第五版《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》收錄了新的義項(xiàng)，即“雖未親身經(jīng)歷，但感受就同親身經(jīng)歷一樣。”像這樣進(jìn)行了規(guī)范的成語(yǔ)并不多，還有很多用錯(cuò)的現(xiàn)象，值得關(guān)注。
關(guān)鍵詞：
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，按照黨委班子的統(tǒng)一安排，我和大家一樣，積極置身試點(diǎn)活動(dòng)，主要做了四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。積極開(kāi)展“五學(xué)”活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)，進(jìn)行宣講輔導(dǎo)和座談交流，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。二是理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究。圍繞重點(diǎn)課題，深入村社、企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，記寫(xiě)《調(diào)研日記》，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。三是廣泛征求意見(jiàn)，深刻分析問(wèn)題。通過(guò)多種方式和途徑，從多個(gè)層面征求社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)黨委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見(jiàn)建議。四是開(kāi)展“十查十看十比”活動(dòng)，集中查擺問(wèn)題。對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面分析，認(rèn)真查找工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，初步明確了努力方向。下面,我首先將自己學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況作以簡(jiǎn)要分析檢查。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來(lái)，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場(chǎng)，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái)，全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展，誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級(jí)黨支部說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶(hù)包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制，完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報(bào)酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢(qián)怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)民主管理，解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)民主管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專(zhuān)家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制，把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我深深體會(huì)到：解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提：
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成。可以說(shuō)，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒(méi)有不敢想的事，沒(méi)有不敢干的事，沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想，跑起來(lái)實(shí)踐”，“在沒(méi)有空子的地方找空子，在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿(mǎn)足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿(mǎn)足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行，必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時(shí)遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，就會(huì)與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng)，對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新，對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖，義無(wú)反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識(shí)，敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感，要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價(jià)，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問(wèn)題主要有：
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿(mǎn)足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線(xiàn)工作的同志，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣；在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響，忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。
2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題，有時(shí)過(guò)于相信和依賴(lài)各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。
3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶(hù)就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場(chǎng)，徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹(shù)立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實(shí)施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績(jī)和班子政績(jī)，提高行政效益，減少行政成本，推動(dòng)?xùn)|西兩片同步發(fā)展。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來(lái)，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場(chǎng)，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái)，全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展，誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級(jí)黨支部說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶(hù)包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制，完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報(bào)酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢(qián)怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)民主管理，解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)民主管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專(zhuān)家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制，把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我深深體會(huì)到：解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提：
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成。可以說(shuō)，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒(méi)有不敢想的事，沒(méi)有不敢干的事，沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想，跑起來(lái)實(shí)踐”，“在沒(méi)有空子的地方找空子，在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿(mǎn)足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿(mǎn)足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行，必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時(shí)遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，就會(huì)與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng)，對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新，對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖，義無(wú)反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識(shí)，敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感，要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價(jià)，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問(wèn)題主要有：
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿(mǎn)足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線(xiàn)工作的同志，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣；在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響，忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。
2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題，有時(shí)過(guò)于相信和依賴(lài)各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。
3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶(hù)就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場(chǎng)，徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹(shù)立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實(shí)施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績(jī)和班子政績(jī)，提高行政效益，減少行政成本，推動(dòng)?xùn)|西兩片同步發(fā)展。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力近年來(lái)，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場(chǎng)，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái)，全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。20__年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展，誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級(jí)黨支部說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶(hù)包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制，完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典
型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報(bào)酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢(qián)怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)__管理，解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)__管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專(zhuān)家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制，把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我深深體會(huì)到：解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。
具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提：一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成。可以說(shuō)，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒(méi)有不敢想的事，沒(méi)有不敢干的事，沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想，跑起來(lái)實(shí)踐”，“在沒(méi)有空子的地方找空子，在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿(mǎn)足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿(mǎn)足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。
在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。二是小干不行，必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時(shí)遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，就會(huì)與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng)，對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新，對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。
對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖，義無(wú)反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識(shí)，敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感，要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價(jià)，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問(wèn)題主要有：
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿(mǎn)足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問(wèn)
題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線(xiàn)工作的同志，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣；在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響，忽視了方面作用。認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。
主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題，有時(shí)過(guò)于相信和依賴(lài)各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向?qū)τ诖嬖诘膯?wèn)題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶(hù)就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場(chǎng)，徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
計(jì)算型選擇題
【題型特點(diǎn)】
計(jì)算型選擇題的命題多出自《經(jīng)濟(jì)生活》部分，該題型主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是顯性計(jì)算題，可以直接套用公式解答；一類(lèi)是隱性計(jì)算題，需要運(yùn)用概念之間的關(guān)系來(lái)分析。隱性計(jì)算題主要為：①貨幣（紙幣）的發(fā)行量、貨幣流通次數(shù)的計(jì)算；②商品價(jià)值量（價(jià)格）、商品價(jià)值總量的計(jì)算；③外匯、匯率、企業(yè)利潤(rùn)的計(jì)算；④恩格爾系數(shù)的計(jì)算；⑤居民投資收益的計(jì)算（主要是利息、買(mǎi)賣(mài)外匯的收益）；⑥稅收的計(jì)算；⑦個(gè)人消費(fèi)品分配相關(guān)問(wèn)題的計(jì)算；⑧價(jià)格與商品消費(fèi)量相關(guān)問(wèn)題的計(jì)算等。
【典型例題】
（2016?北京西城區(qū)三模）假定2015年一件A商品的價(jià)值是一件B商品價(jià)值的12倍，若2016年生產(chǎn)B商品的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高50%，那么一件A商品的價(jià)值量用B商品表示應(yīng)為_(kāi)___。假定2015年一件B商品的價(jià)格為320元，l美元可兌換6.40元人民幣，若2016年人民幣升值20%，其他條件不變，2016年一件B商品的價(jià)格用美元表示應(yīng)為（ ）
A. 8件 50美元 B. 18件 60美元
C. 12件 55美元 D. 8件 60美元
解析：2016年生產(chǎn)B商品的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高50%，此時(shí)一件A商品的價(jià)值相對(duì)于原來(lái)B商品的價(jià)值多了50%，即多出了6倍，故為18件。2016年人民幣對(duì)美元升值20%，此時(shí)1美元=6.4÷（1+20%）元人民幣。在其他條件不變的情況下，一件B商品的價(jià)格用美元表示為320÷[6.4÷（1+20%） ]=60。故選B。
【方法技巧】
1.牢記計(jì)算公式。
2.把握經(jīng)濟(jì)變量之間的相互關(guān)系（相等、無(wú)關(guān)、正比、反比、同向、反向）。
3.掌握關(guān)鍵的詞句。
4.運(yùn)用數(shù)學(xué)思維方法進(jìn)行計(jì)算。
圖表型選擇題
圖表型選擇題是高考試題中常見(jiàn)的題型，它所限定的知識(shí)一般都是《經(jīng)濟(jì)生活》的內(nèi)容，以時(shí)政材料為背景，主要考查考生提取有效信息的能力。
1.背景選取：反映當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話(huà)題，黨和政府的經(jīng)濟(jì)政策，全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
2.題型結(jié)構(gòu)：由兩部分組成，一是圖表材料，二是設(shè)問(wèn)。材料一般由標(biāo)題、圖表（圖表的常見(jiàn)形式有表格式、坐標(biāo)式、圖餅式）、注釋三部分組成。
3.設(shè)問(wèn)模式：一般由1～2個(gè)小問(wèn)題組成，分值較小。例如表1、表2分別（或共同）反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？表1和表2有何內(nèi)在聯(lián)系？談?wù)勀銓?duì)表格所反映現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，或根據(jù)材料設(shè)定其他問(wèn)題。
【典型例題】
（2016?江蘇卷）“谷賤傷農(nóng)”是我國(guó)流傳已久的一句俗語(yǔ)，指在豐收的年份，農(nóng)民的種糧收入反而減少的現(xiàn)象。假設(shè)其他條件不變，圖1（d表示需求曲線(xiàn)，s表示供給曲線(xiàn)）中能反映這一現(xiàn)象的是（ ）
解析：本題主要考查價(jià)格對(duì)需求的影響。谷即糧食，糧食的需求彈性小，在圖像中顯示的斜率就小，而選項(xiàng)A、B、D中需求曲線(xiàn)的斜率都比較大，從這可以判斷出三個(gè)選項(xiàng)是反映需求彈性大的商品，不符合題意。故選C。
【方法技巧】
1.歸納設(shè)問(wèn)部分：一般是問(wèn)圖表反映了什么現(xiàn)象，主要考查考生的綜合概括能力。答案一般是就事論事，或論事與論理相結(jié)合。
2.演繹設(shè)問(wèn)部分：一是問(wèn)圖表之間有什么內(nèi)在聯(lián)系，二是談?wù)勀銓?duì)題中現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，三是你認(rèn)為應(yīng)該如何解決上述問(wèn)題，主要考查考生對(duì)問(wèn)題的分析和評(píng)價(jià)能力。答題時(shí)，考生必須從圖表、材料、備注等信息中看出其隱含的道理，即要透過(guò)現(xiàn)象抓住其本質(zhì)，就事論理。
拓展延伸：解答圖表型主觀題的一般方法
1.讀圖表（表格、餅狀圖或柱狀圖等），包括標(biāo)題、時(shí)間、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)及小字部分。標(biāo)題規(guī)定著表格的基本內(nèi)容，項(xiàng)目則是把各種數(shù)據(jù)按一定的類(lèi)別分開(kāi)，并按一定的關(guān)系進(jìn)行有序的排列。
2.讀注釋。注釋對(duì)圖表起補(bǔ)充說(shuō)明的作用，它是圖表型主觀題的重要組成部分，對(duì)考生的答題思路有提示作用。
3. 讀設(shè)問(wèn)。一要弄清各問(wèn)分別問(wèn)的是什么，二要厘清各問(wèn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。（注意圖表中重大歷史事件的時(shí)間，如1978年應(yīng)聯(lián)想到改革開(kāi)放，2008年應(yīng)聯(lián)想到金融危機(jī)，2016年應(yīng)聯(lián)想到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等）
引文型選擇題
【題型特點(diǎn)】
1.引文型選擇題是指引用某人、某文件或某著作中的某些論述或論斷，讓考生去分析其中道理的選擇題。題干與題肢多用“對(duì)這段話(huà)的正確理解是”“這表明”“這段話(huà)主要是說(shuō)”等詞語(yǔ)聯(lián)結(jié)，此類(lèi)選擇題具有靈活、多變、實(shí)用等特點(diǎn)。
2.做此類(lèi)題型，考生要全面審讀引文信息，做到泛讀與精讀結(jié)合，同時(shí)注意題干行為主體的指向性和限定的知識(shí)范圍。考生的失誤主要表現(xiàn)為：一是弄不清題干的規(guī)定性，即抓不準(zhǔn)題干的主旨和分不清題干的層次，造成錯(cuò)選；二是因思維方法的單一性和平面性，不能透過(guò)題干反映的現(xiàn)象去認(rèn)識(shí)和把握有關(guān)的答案，造成漏選；三是對(duì)題干和題肢是否存在內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)多選。
【典型例題】
（2016?全國(guó)新課標(biāo)卷I）在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“一個(gè)人的工作，究竟是三分成績(jī)七分錯(cuò)誤，還是七分成績(jī)?nèi)皱e(cuò)誤，必須有個(gè)根本的估計(jì)。如果是七分成績(jī)，那么就應(yīng)對(duì)他的工作基本上加以肯定。把成績(jī)?yōu)橹髡f(shuō)成錯(cuò)誤為主，那就完全錯(cuò)了。”從唯物辯證法看，這里強(qiáng)調(diào)的是（ ）
①事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面決定的
②無(wú)視矛盾的次要方面就不能正確認(rèn)識(shí)矛盾
③矛盾的主要方面與次要方面既相互依賴(lài)又相互轉(zhuǎn)化
④在認(rèn)識(shí)矛盾時(shí)須著重把握矛盾的主要方面
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：本題主要考查矛盾雙方中處于支配地位、起主導(dǎo)作用的方面，即矛盾的主要方面；而處于被支配地位的方面，即矛盾的次要方面。對(duì)成績(jī)與錯(cuò)誤的評(píng)判是著重把握矛盾主要方面的表現(xiàn)，這是因?yàn)槭挛锏男再|(zhì)是由主要矛盾的主要方面決定的，①④符合題意；具體問(wèn)題具體分析是正確認(rèn)識(shí)矛盾的關(guān)鍵，②是不科學(xué)的；③不符合題目的主旨。故選B。
【方法技巧】
1.引文型選擇題的正確答案大多隱藏在備選項(xiàng)中，考生需要在充分理解材料和備選項(xiàng)的基礎(chǔ)上找出答案。
2.把握解題技巧的四個(gè)原則：（1）整體性原則；（2）根本性原則；（3）最佳性原則；（4）對(duì)應(yīng)性原則。
漫畫(huà)型選擇題
【題型特點(diǎn)】
漫畫(huà)型選擇題一般是采用圖文結(jié)合的形式要求考生從備選項(xiàng)中做出選擇。漫畫(huà)一般采用夸張的藝術(shù)手法，用以諷刺現(xiàn)實(shí)生活中的某些不良現(xiàn)象、錯(cuò)誤做法或說(shuō)明深刻的道理。此類(lèi)題型一般難度較大，思想性、教育性較強(qiáng)，對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界具有重要的指導(dǎo)作用。
【典型例題】
（2016?江蘇卷）圖2啟示我們辦事情要（ ）
A.不斷解放思想
B.樹(shù)立全局觀念
C.重視部分的作用
D.發(fā)揮主觀能動(dòng)性
解析：本題主要考查的知識(shí)點(diǎn)是用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。從畫(huà)面上來(lái)看，一只猴子坐在一張長(zhǎng)凳子上，它打算去接同伴從樹(shù)上送下來(lái)的果子，但是因?yàn)樗闹亓性谝活^，眼看凳子就要翻了。結(jié)合漫畫(huà)的題目“只顧一頭”可以看出猴子沒(méi)有樹(shù)立全局觀念，A、C、D三項(xiàng)在漫畫(huà)中都沒(méi)有體現(xiàn)，故選B。
【方法技巧】
對(duì)于漫畫(huà)型選擇題，考生的失誤主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不能準(zhǔn)確把握漫畫(huà)的內(nèi)涵或?qū)嵸|(zhì)，二是不能準(zhǔn)確把握題干設(shè)問(wèn)的指向性，三是把握不準(zhǔn)題干與題肢是否存在最直接的內(nèi)在聯(lián)系。
解答此類(lèi)選擇題的基本思路：
1.仔細(xì)揣摩漫畫(huà)的內(nèi)涵或寓意。考生要綜合漫畫(huà)中的各個(gè)要素進(jìn)行思考，把握其褒揚(yáng)、倡導(dǎo)或諷刺、批判的是什么思想或行為，明確其實(shí)質(zhì)。
2.明確題干的指向性。漫畫(huà)型選擇題題干結(jié)尾的關(guān)鍵詞一定要認(rèn)真對(duì)待，選擇要求不同，考生對(duì)題肢的取舍標(biāo)準(zhǔn)就不同。
3.認(rèn)真辨清題肢，不能單純看題肢是否正確，關(guān)鍵是看題肢是否符合題意和選擇要求。
經(jīng)濟(jì)類(lèi)計(jì)算題的常用公式
1.有關(guān)匯率問(wèn)題的相關(guān)公式：
如果以前1甲幣=m乙?guī)牛F(xiàn)在
（1）甲幣升值x%，則1甲幣=m（1+x%）乙?guī)?/p>
（2）甲幣貶值x%，則1甲幣=m（1-x%）乙?guī)?/p>
（3）乙?guī)派祒%，則1甲幣=m/（1+x%）乙?guī)?/p>
（4）乙?guī)刨H值x%，則1甲幣=m/（1-x%）乙?guī)?/p>
2.流通中所需貨幣量的相關(guān)公式：
（1）流通中需要的貨幣量=商品價(jià)格總額（商品單價(jià)×商品數(shù)量）/流通速度（次數(shù)）
（2）多發(fā)行的貨幣量=實(shí)際發(fā)行的貨幣量-流通中所需的貨幣量
（3）物價(jià)上漲幅度=多發(fā)行的貨幣量/實(shí)際所需的貨幣量
（4）貨幣貶值幅度=多發(fā)行的貨幣量/實(shí)際發(fā)行的貨幣量
（5）通貨膨脹率=差額/需額=差價(jià)/原價(jià)
（6）紙幣升（貶）值率=差額/發(fā)行量=差價(jià)/現(xiàn)價(jià)
3.有關(guān)商品價(jià)值量與價(jià)格總額的相關(guān)公式：
（1）在其他條件不變的情況下，價(jià)格總額=使用價(jià)值量（商品總件數(shù)）×單位商品的價(jià)值量
（2）在其他條件不變的情況下，價(jià)格總額=使用價(jià)值量（商品總件數(shù)）×單位商品的價(jià)格
4.利息計(jì)算的相關(guān)公式：
（1）銀行利潤(rùn)=貸款利息-存款利息-銀行費(fèi)用
（2）利息=本金×利率×存款期限
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，總段從起，在全段范圍認(rèn)真組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)法用法，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善__公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來(lái)普法工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書(shū)記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門(mén)各司其責(zé)，層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實(shí)際，科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開(kāi)2次以上會(huì)議專(zhuān)題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽(tīng)、看、查、談、評(píng)的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時(shí)實(shí)行一票否決制，對(duì)普法工作考核不過(guò)關(guān)的，不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度，開(kāi)展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開(kāi)始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識(shí)，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購(gòu)買(mǎi)了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類(lèi)法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周 一例會(huì)等時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹(shù)立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，在冬訓(xùn)期間，集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，施工單位分散的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué)，聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，開(kāi)展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué)，以案說(shuō)紀(jì)警示學(xué)，并聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座，經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書(shū)的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加__市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng)，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。
三、開(kāi)展法制宣傳，實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級(jí)組織開(kāi)展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開(kāi)展法治宣傳，努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī)，派出宣傳車(chē)28臺(tái)次，在公路沿線(xiàn)100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠(chǎng)礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬(wàn)份，簽訂路政管理責(zé)任書(shū)900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專(zhuān)欄48期，書(shū)寫(xiě)各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅，培訓(xùn)專(zhuān)職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過(guò)開(kāi)展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類(lèi)人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛(ài)路護(hù)路的法律意識(shí)，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢(xún)200余人次；在“6·26”全國(guó)禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫(huà)資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí)，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛(ài)生命。“5·12”四川地震發(fā)生后，針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際，開(kāi)展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí)，促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)(來(lái)源：文秘站 ）系與合作，每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇，重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理，及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開(kāi)道”的作用，營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問(wèn)制度，制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢(xún)制度》，繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢(xún)，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書(shū)，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽(tīng)證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開(kāi)展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng)，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng)，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級(jí)班子按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)制度得到推行，總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度，并將公開(kāi)范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪(fǎng)登記制度，作到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)有人接待，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問(wèn)工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理，做到有來(lái)必接，有訪(fǎng)必答，有事必究，落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度，每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過(guò)程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開(kāi)”，對(duì)許可過(guò)程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車(chē)輛。四年共查處各類(lèi)路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車(chē)輛1.56萬(wàn)輛，卸載貨物0.24萬(wàn)噸，使國(guó)省主干線(xiàn)公路車(chē)輛超限率控制在4％以?xún)?nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù)，杜絕了票款收取過(guò)程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話(huà)向社會(huì)公開(kāi)。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不手軟、不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來(lái)，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)均表示滿(mǎn)意。
六、正視自身差距，及時(shí)完善整改措施
