時間：2023-06-05 10:14:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案智慧管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]智慧城市；數字化；檔案管理 文章編號：2095-4085（2017）05-0146-02
1城建檔案數字化工程的基本概念
檔案數字化，就是把紙質檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實物檔案等變成數字信息，以實現不同載體形式檔案的數字化管理和檔案信息資源的數字化共享。檔案數字化工程目前主要是紙質檔案數字化，即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數字信息，從而實現利用計算機進行存儲、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數字化管理過程中，主要包括了以下三個方面內容。
1.1檔案目錄的數字化
（1）檔案的目錄統一使用excel電子表并加入超鏈接，點擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件，以便查閱合同具體內容。
（2）卷內目錄填寫規范，序號：以一件自然件或一組文件為一順序號；文件編號：完整的代字代號；合同名稱：合同全稱或規范化簡稱；日期標準格式為：20010101，同一條目內時間取文件最后形成時間。
1.2實體檔案的圖文信息數字化
王村新城所有的合同檔案通過掃描、攝影、攝像等方式進行數字化采集，從而實現圖文信息的計算機存儲、調閱、分析。
1.3日常檔案管理業務的數字化
將檔案的業務指導內容，審核意見，審核結果，圖書資料的著錄，檔案變動登記，檔案的始由、貯藏、借閱、變動等檔案管理信息，通過計算機軟件管理的方式進行數字化。
2實施過程是紙質檔案數字化工程的核心（圖1）
（1）設立專用的檔案儲藏室，定做專業的圖紙檔案柜，方便圖紙、檔案存放和查閱。實施過程根據檔案儲藏室面積，有重點、有步驟的實施，對使用頻率高的或重點工程檔案先進行數字化存檔。紙質檔案數字化流程一般為檔案整理檔案掃描（文字、圖紙）圖像處理圖像存儲目錄建庫數據掛接數據驗收數據備份。在整個流程中要注意幾個關鍵點。
以作者所在項目為例，相關建設合同簽訂了123份，每份合同都根據紙質版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現混亂，對檔案原件帶來損壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此，在數字化工程籌備階段就對紙質檔案數字化工程各步驟的具體細節多次進行預演推敲；就各操作環節中容易出現問題的節點建立了工作流程、管理制度、技術標準；在實際工作中嚴格按工作流程規則操作，按技術標準驗收。認真填寫紙質檔案數字化轉換過程各類登記表并及時整理、匯總、裝訂成冊，在數字化完成的同時建立起完整的記錄，從而確保整個檔案數字化工作計劃有序、操作流程清晰、責任分工明確、驗收嚴格把關。
（2）掃描、編輯處理及存儲。數字化工程的實施重點是掃描與編輯處理，其較為復雜。首先，在掃描時嚴格按文件分類掃描，根據紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應參數，掃描過程中及時調整亮度、對比度，使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌，使圖像清晰不失真，亮度適當，同時生成jpg或pdf等相應格式的影像文件。其次，圖像編輯處理是整個掃描過程中保證圖像質量最關鍵的技術部分，因此要對影像文件進行糾偏、去污、裁邊等編輯處理，同時去除影像文件背景，其可以有效節約存儲空間。處理完成后的影像文件要進行存儲。
3數據的存儲與安全是實現數字化的最終保障
當今任何一種計算機的存儲技術都還不能實現100%的可靠性，在檔案數字化應用中可能會遇到突發性的災害，因人為過失、計算機故障、存儲介質損壞等各種原因，基礎數據都可能會遭到毀滅性的損失，因此對基礎數據要采取多介質、多地點的存儲與保管方式。在此基A上還要建立數據備份制度，定期對基礎數據進行及時地備份。對備份數據同樣采用定期檢測，三重乃至多重備份等必要的方式，以確保基礎數據的高度安全性。
4王村新城檔案數字化管理取得的成效
（1）提高了經濟效益。過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數字化管理檔案使傳統的以紙質為載體的檔案信息對象轉為機讀檔案，不僅節約了保管費用，節省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復印制資料而造成的紙張和人員的浪費。
1.1智慧城市內涵
2008年，IBM提出重大社會發展理念：“智慧地球”。認為世界的本質和變化，在未來是能夠被感應和度量的。所有事物、流程、運行方式都將實現更深層次的智能化，整個世界正在向著全面互聯互通的趨勢發展。2010年，IBM又提出了“智慧城市”愿景，指出智慧城市是智慧地球的一個核心要素和突破口，是智慧地球落實到實際區域的做法。所謂“智慧城市”，是新一代信息技術支撐和下一代創新（“創新2.0”）環境下的城市形態。具體而言，智慧城市是通過信息化技術取得良好效益的一種城市形態，它著眼于城市發展的總體效果，反映了社會對未來城市知識化、信息化、高效益的一種愿望。其核心特征是信息資源作為一種重要的生產要素，成為推進經濟和社會發展的一個重要驅動力。在城市建設實踐中，“智慧城市”以物聯網等新一代信息技術應用為基礎，為城市公共管理服務、城市產業持續發展等城市綜合規劃提供新的發展模式。在實踐中，智慧城市利用信息社會的發展，抓住城鎮化、信息化、市場化、國際化的新形勢，以人為本，促進城市全面、協調、可持續發展，為城市實力與綜合競爭力的提高提供了戰略制高點。
1.2國內智慧城市發展現狀
目前，中國幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設智慧城市的構想，部分三、四線城市也喊出了創建智慧城市的口號。迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數已超過150個，投資規模超過1.1萬億元。截止2013年1月，住房建設部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區（縣）50個、鎮3個。北京、上海等城市也都提出了一系列推進智慧城市的建設的方案，將加快城市數字化、網絡化、智能化作為智慧城市建設的主要推動力，努力把信息化提升到新的高度。
2智慧城市對檔案信息化的影響
智慧城市的建設如火如荼，身為智慧城市中不可或缺的部分———檔案館，它的建設也面臨著巨大變化，同時也蘊含著機遇。智慧城市中，信息存儲與呈現形式的多樣化，使得檔案不再以單一紙質形式展現，電子檔案數量將急速增長，檔案類型更加錯綜復雜。
2.1海量數據涌現
在移動互聯網、物聯網等網絡技術的催生下，大數據時代翩然而至。大數據具有數據量大、類型眾多、生成速度快、價值巨大但密度低等特點。據統計，目前檔案館中采集到的電子數據很大一部分是非結構化和半結構化數據。而檔案是人們在以往歷史活動中形成的具有保存價值的原始記錄。在智慧城市建設中，各行各業由于電子信息化所產生的大數據，也包含著能夠收錄為檔案、具有價值的數據。大數據與信息化的洶涌而至，使檔案館陷入了迷茫，由于檔案館信息技術水平和軟硬件設施配備有限，檔案館在處理電子信息，進行檔案信息化工作時，時而發生“信息庫存”過多，處理不及時甚至無法處理的現象。
2.2信息技術處理難度增加
智慧城市概念的提出和建設，給予了物聯網、云計算、大數據處理技術、4G通信等新興技術用武之地。智慧城市，其借助新一代信息技術，通過互聯化、感知化、智能化的方式，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，為各產業發展提供設施基礎。這就意味著，無論何種產業，在運作和發展過程中都將會產生大量的檔案文獻，有時，由于各系統、各領域之間的交錯，以及不同行業間信息技術的錯綜復雜，都為未來檔案館的檔案信息化工作增加了難度。智慧城市中的檔案館，擔當著歷史記憶的重任，更有記錄重要信息知識的職能。因此，如何利用各類新型信息技術，處理檔案信息化問題是檔案館各部門與系統需要努力的方向。
2.3服務方式轉變
目前，有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。智慧城市建設，使得檔案館的檔案信息化工作，從以面向檔案實體保管為重點，轉向面向電子檔案形式為重點，從提供傳統紙質服務、到館服務，逐步轉變為提供電子化、社會化服務。同時，也促使檔案部門加快了各類檔案信息資源的采集、監控、統計、互聯和共享，將檔案服務與檔案信息化密切相連，著重對搜集的檔案信息進行智慧感知與分析，強調用戶的檔案信息電子化需求，逐步走向智慧化檔案信息化服務體系。
3智慧城市中的檔案館創新
進入信息時代以來，檔案館檔案信息化建設的核心內容主要集中于數字檔案館。數字檔案館以數字技術處理和存儲傳統載體檔案信息、原生電子檔案及其目錄信息，應用網絡傳輸技術實現檔案信息網絡查詢和傳播。數字檔案館的產生，使檔案信息得以脫離傳統載體的束縛，以數字及電子形態存儲、傳播與利用，給檔案工作帶來革命性變革。數字檔案館作為檔案信息化的開拓者，順應大勢，將檔案工作從原來的“紙質化”推向“電子化”，將服務模式由原來“封閉化記錄化”逐漸“開放化信息化”，但數字檔案館在其發展過程中也具有一定的局限性。數字檔案館在依托數字技術進行檔案信息管理的同時，存在檔案信息與檔案實體相互分離的，無法做到迅速查找與利用；數字檔案館在一定程度上，只是為傳統檔案資源建立了數字鏡像和利用平臺，無法進一步輔助檔案管理工作者進行信息分析，更好地提供用戶服務；數字檔案館中，信息的管理、服務與安全上也存在薄弱點，很難進行系統化的檔案信息化工作，而且其中一個環節有問題，便環環相扣。相比數字檔案館，智慧城市建設背景下的檔案館，在檔案信息化方面存在以下創新點。
3.1檔案信息協同性增強
智慧城市建設中的檔案館與數字檔案館的根本區別在于，前者具有檔案信息感知與協同處置的功能。檔案館運用智慧城市中先進的物聯網技術、4G通信技術等技術，構建一個能夠自動搜集與接收檔案信息內容的智能化感知系統，增加了檔案管理各環節的互聯性與協同性，進而提高檔案館檔案管理效率和服務水平。除此之外，檔案館還注重檔案資源的開發與管理，對各類檔案信息進行感知、挖掘，通過檔案管理技術人員以及智能技術軟件，將信息整理集合，妥善應用于檔案館日常管理、服務和決策中。
3.2服務水平更高
與目前的數字檔案館相比，智慧城市背景下檔案館的服務范圍因移動服務技術的使用而更加廣泛。智慧城市提供的互聯網、物聯網以及目前4G通信服務平臺，促進了檔案館在數字檔案館的基礎之上，實現隨時采集動態信息，相比數字檔案館，智慧城市中的檔案館在信息搜集和獲取、信息實時反饋和信息智能服務上，都更勝一籌，它能夠運用智慧城市背景下提供的各類信息技術和通信技術手段，對包括檔案收集、管理、利用、存儲、監督等活動在內的各種需求做出智能化響應和智慧支持，為檔案館中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動提供了良好基礎條件，為檔案信息化的開發與管理創造了更廣闊的平臺。
3.3注重以人為本
以人為本的服務是智慧城市背景下檔案館的重要服務導向。在信息時代里，信息服務一方面可以實現信息資源的增值，提高信息資源利用率；另一方面，可以提高社會生產效率，節約生產成本，為人們日常生活提供便利。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造，以及公共價值與獨特價值的創造。在城市建設實踐中，智慧指揮中心體系，以數據信息互通互聯為基礎，運用公安應急、公共服務、社會管理等系統；數據共享平臺系統，通過網絡學校、教學資源庫、遠程數據庫等系統，來提供公共文化信息服務與智慧教育文化服務的建設；衛生服務體系，通過衛生服務網絡和衛生管理信息平臺，建立覆蓋全市居民的電子健康檔案，來提升醫療和健康服務水平。因此，智慧城市中檔案館也以做好檔案社會服務為工作根本要求，將城市建設和社會大眾視為智慧城市檔案館的服務對象，充分貫徹國家檔案局提出的“以人為本為核心，實現‘兩個轉變’，建立‘兩個體系’”的方針政策。無論是在信息收集、資源開發，還是在提供資源利用上都要充分考慮城市建設和社會大眾的需求。
4檔案館檔案信息化工作的“智慧”出路
在建設智慧城市過程中，一方面大量運行數據積累，檔案館面臨海量信息的采集、存儲、利用等一系列處理上的棘手問題；另一方面，多技術、多系統的智能兼容也會給檔案館信息文件的存儲與閱覽帶來各種各樣的復雜問題。毫無疑問，智慧城市建設給檔案館帶了機遇與挑戰。
4.1檔案信息化管理
智慧城市建設中一個最大的特點，就是其在關注信息資源的生產、積累和應用的同時，更加注重從用戶視角出發進行信息服務設計。這就對檔案館在檔案信息化服務方式上提出了更高的要求。檔案館在“三個體系”建設中，更應注重貫徹以人為本的精神，從用戶的需求角度出發，在檔案信息數字化和對電子檔案的整理、編目、挖掘工作中，都應制定一個科學化、信息化、用戶化的服務視角。智慧城市建設中另一個特點，是調動各方力量，努力通過信息化手段實現城市高效運行與發展。根據這一特點，檔案館需要在工作中進一步增強大局意識，將檔案信息化工作與國家建設、城市建設大局緊密相連，運用相關檔案專業技術，提升檔案工作的服務水平，實現檔案工作在智慧城市建設中的獨特價值。
4.2檔案資源信息化轉換與記錄
智慧城市不再滿足于通過城市信息虛擬化的靜態形式展示傳統城市，而是更加注重進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的全面、實時的感知。因此，檔案館在檔案信息化工作中，注重將傳統意義上的“死檔案”通過數字化技術轉變為“活信息”。此外，檔案館應破除傳統檔案保管理念與場所的限制，注重對轉換為電子檔案的電子文件的管理，以及歸檔電子文件的內容、格式與利用，不過分強調檔案最終存放地址，而對管理權限加以關注。迎合智慧城市運行的動態形式，努力在不同領域、不同平臺，及時有效地記錄智慧城市建設與發展所需的檔案信息。
4.3檔案信息資源互聯互通
智慧城市建設，強調各行各業間，邁向統一開放、整合協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。因此，檔案館應加強檔案信息資源從獲取到利用的“互聯互通”。這種互聯互通即體現在檔案館館內各部門之間，也體現在對外部檔案信息資源的收集與利用上。館內各部門之間在檔案信息化工作中，應當加強與各部門的溝通與聯系，為信息化工作提供制度保障與技術保障。對于外部信息資源，檔案館需要適時地與各個行業、各個系統進行必要溝通，加快消除檔案信息搜集、利用的限制。總而言之，檔案館一方面需要建立一種更加合理的檔案信息集成、整合制度，另一方面，需要建設與智慧城市發展相適應的檔案信息共享制度，以及檔案開放利用制度。
5結語
[關鍵詞]檔案信息化；智慧服務；數字檔案館
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.097
[中圖分類號]G270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02
目前，檔案信息化建設的主要內容是數字檔案館建設，數字檔案館利用數字信息技術來對紙質檔案信息處理和加工，應用現代網絡技術實現檔案信息的在線查詢及共享。因此，數字檔案館建設的發展從根本上解決了傳統檔案信息載體、期限、利用范圍等方面的使用限制，對檔案工作帶來了根本性的改變。而隨著數字檔案館建設各方面的逐漸成熟，服務體系也應有相應層次的提升，基于知識管理的檔案服務終會有一天不再適應檔案用戶服務的需求，這就需要有一種更高級的服務模式來提供查檔者的需求，而檔案信息化發展的新趨勢智慧服務，能夠提供更為主動，更為個性化的服務，使得服務質量、內容、形式更具有智能化的服務形式。
1 檔案智慧服務的概念
檔案館對外提供的檔案服務歷程可以分為檔案實體查詢服務、檔案信息服務和檔案知識服務三個階段，在數字檔案館的環境下，檔案服務的形式應該增加第四個：智慧服務。知識服務是智慧服務的基礎，智慧服盞謀局適鞘迪值蛋鋼識的增值，從創造性的角度講，智慧服務提升了知識服務的深度，是對知識服務質量的提升。檔案館智慧服務是一種特殊的服務，它代表著現代數字檔案館最核心、最本質的價值取向和最終目的，是基于檔案館知識服務的一種新服務模式，通過基于智能化信息技術的嵌入式、啟發式和協同式等智慧服務，幫助檔案用戶提升檔案知識水平，最終實現檔案知識的可持續實踐價值。
2 檔案智慧服務的特征
檔案館提供智慧服務的目標在于利用知識和創造知識，從而實現檔案知識產品的增值，檔案智慧服務的特征是以檔案知識運用為根本，以知識創造為核心，以知識團隊為服務對象。
2.1 檔案智慧服務的根本是檔案知識運用
在檔案信息服務過程中，檔案信息是基本信息源，知識是對檔案信息進行加工后得到的抽象性產物，智慧是利用檔案信息資源加工生成知識，從而生成具體解決問題的能力，因此，檔案智慧服務就是一個這樣的過程：有檔案信息生成知識，再由知識激發智慧，從而提供高水平的智慧服務，所以，智慧服務的根本特征就是檔案知識的運用。
2.2 檔案智慧服務以知識創造為核心
檔案知識服務是指從檔案館的各種檔案顯性和隱性信息資源中，根據檔案用戶的需求將知識提取出來，而檔案知識的提取過程就是檔案知識的創造過程，它是在檔案知識組織的基礎上，根據用戶需求，通過檔案知識重組和再造，形成用戶需要的檔案知識產品的過程。而檔案知識的重組和研究涵蓋了檔案館員的創造性勞動，這種智慧勞動使得檔案知識產品產生了增值。
2.3 檔案智慧服務以知識團隊為服務對象
數字檔案館背景下的智慧服務不再單單強調個人的知識創造和個別用戶需求，它更加注重的是團隊觀念和創新意識，開展團隊服務。檔案館知識工作者依靠所在團隊來組織檔案知識生產和提供檔案智慧服務，團隊中的每位成員可以向團隊提供知識，將知識智慧貢獻給知識用戶團隊，從而實現當那智慧服務。
3 檔案智慧服務的內容
檔案智慧服務是建立在知識服務基礎上注重的是當那知識的轉化與應用，由于檔案知識本身是沒有價值的，其價值只能體現在知識運用的過程中。在數字檔案館的背景下，檔案信息服務的目的就是要實現以檔案知識為根本、利用館員智慧創造檔案價值。
3.1 以單位決策支持為導向的智慧服務
檔案知識工作團隊以所在單位決策需求為導向，為知識用戶提供相關的個性化服務和專題服務，就是通過特定的檔案信息資源、檔案知識的加工和分析形成相關的知識產品從而為所在檔案的決策提供智力支持。而提供的決策支持不能僅停留在信息服務的層面，更應該是在檔案元數據的挖掘與分析基礎上的創造。而數據挖掘也稱為知識發現，是從檔案數據庫中獲取用戶需求或者感興趣的知識，而這些知識是隱性的、不容易被發現的。數據挖掘技術通過從數字檔案館信息數據庫中發現并提取這些隱性信息，幫助決策者找尋數據間的聯系，形成知識產品，從而為知識用戶和決策者提供決策支持服務。
3.2 基于科研為導向的智慧服務
科學研究是人類文明發展的重要因素，它是一種知識發現和知識創造的過程。為科學研究提供智慧服務，是檔案知識服務的核心。檔案知識服務團隊可以配合科研人員關注某一學科或者科研項目，提供全程服務，對該科研項目的涉及到的相關檔案知識進行評價和提示，通過檔案信息數據庫對該科研項目提供專業化、個性化的專題知識服務。為科研提供智慧服務的根本在于基于科研項目需求的檔案知識挖掘和相關專業分析。
3.3 以產品研發為目的的智慧服務
各種大型企業、研究機構它們的根本目的就是研發新產品或者創造新技術，而新產品、新技術的研發不可避免的需要借鑒以往產品研發經驗，這就需要用到相關產品的檔案信息，而檔案智慧服務則可以根據研發需求為其提供所需的檔案信息并根據這些信息總結內在規律，將檔案知識轉化為生產力，提供創造性的增值服務。
4 檔案智慧服務模式
4.1 基于信息整合的智慧服務模式
隨著數字檔案信息共享程度的不斷提高，檔案信息也越來越多，檔案用戶在沒有相關檢索關鍵詞的情況下想要找到需求的檔案信息難度變大，這就需要檔案工作人員根據檔案信息來源進行分類，將不同類型的檔案信息歸納為一個有機整體，實現檔案信息資源的合理配置，最后通過各種信息技術將這些信息進行融合，實現檔案信息資源快捷、便利的一站式查詢服務。
4.2 基于個性化的智慧服務模式
在數字檔案館背景下，檔案資源和檔案服務對象都有著顯著的多樣化趨勢。因此要從用戶需求出發，運用數據分析和數據挖掘技術，引導用戶需求，通過研究用戶行為和習慣與其進行雙向交流，設計出用戶期望的個性化服務模型，主動為其提供特色服務。
4.3 基于網格技術的主動推送服務模式
網格是國家級高性能計算和信息服務的戰略性基礎設施。目的是實現在全球因特網范圍內按需共享和整合各種資源，除了通常的信息與設備資源共享外，計算資源、數據資源和服務資源的有效聚合與廣泛共享是網格區分于以往共享技術的本質特征。這種技術使得檔案信息整合和共享更加容易實現，通過網格技術可以對檔案用戶在大數據環境中的需求進行分析和預測，找出用戶的共同偏好，再將這些檔案信息資源進行分類整合，通過檔案網站、移動終端等媒介將這些信息主動推送給用戶。
5 檔案館對外提供智慧服務的途徑
5.1 構建基于智慧服務的綜合性技術平臺
要現智慧服務，首先要構建以數字化檔案資源為基礎， 以檔案信息用戶需求為中心， 以先進的信息技術為手段的綜合性技術平臺，平臺要綜合集成檔案館的門戶網站、檔案數據庫、檔案信息服務系統等。還要根據服務對象和安全級別不同將其概括為兩個服務保障平臺：基于單位內網的綜合檔案服務保障平臺和基于外網的綜合服務保障平臺。而數字資源建設是平臺構建的保障，豐富的數字信息資源是智慧服務的核心內容，包括紙質檔案數字化數據資源、自建的原生數字形式的數字媒體資源、智能抓取與整合的網絡檔案信息數字資源等。
5.2 強化培訓，培養智慧檔案館員
檔案智慧服務是由檔案館員、檔案知識和檔案用戶三個要素組成，檔案館員是智慧服務的主題和靈魂，是檔案館最重要的資源，先進的信息技術和硬件設備都需要館員來動手操作，因此，打造一支既懂檔案專業知識又精通計算機相關技術的檔案館員隊伍是數字檔案館可持續發展的關鍵。通過培訓使得檔案館員提高服務創新能力和知識創造能力，能夠利用不同途徑和手動對知識進行加工和分析，及時準確的將最新檔案知識信息提供給所需求的用戶。
[關鍵詞]集體智慧 協同進化 知識共享 技術平臺
一、引言
集體智慧是由于合作或者競爭而在不同個體之間產生的一種分享的、團體的智慧。它不是個人智慧的簡單加和，而是個人智慧在系統的相應層次中不斷交互所涌現出來的，體現的是個人智慧資源的配置機制和效率。伴隨著全球經濟一體化的進程以及國際分工與協作的發展，現代企業單靠個人力量難以取得長足發展與進步，需要聚合多方智慧形成集體智慧。集體智慧是企業核心競爭力的體現，是企業取得進步與發展的根本動力源泉。目前關于集體智慧平臺的研究主要來自于國外學者，主要采用web2.0技術和語義網技術。如希臘學者Lykourentzou等人提出了CorpWiki系統，利用Wild技術促進組織對員工個人知識進行有效利用，發展集體智慧；美國的Tom Gruber則提出了名為RealTravel的集體知識系統，該系統集成社會網與語義網，它將社會網的集體智慧和語義網中的知識表示和推理技術有效地結合起來，聚合個人參與和結構化信息來創造價值；韓國的Nyamsuren和Choi針對在web 2.0上的大量基于語義的本體信息資源整合問題，將集體智慧與本體工程聯系起來，提出了一個基于簡約上層本體的便于在web 2.0應用中使用的信息整合策略。以上研究要么針對單個企業內部，要么針對web2.0整個社會網絡，但都沒有從企業網絡角度提出解決方案。事實上企業處于一個生態系統之中，只有生態系統的所有成員協同進化才能確保企業戰略目標的實現。因此，提出支持企業協同進化的集體智慧平臺解決方案顯得迫切而重要。
二、集體智慧平臺設計原理
1、與傳統知識管理系統的區別
傳統的知識管理系統一般基于某個組織構建，且其重點也是落在公司所擅長的領域，而集體智慧平臺的設計將覆蓋范圍擴大到企業及企業所有的利益相關者，包括企業員工、股東、合作伙伴、政府等，所有用戶都可以通過該平臺獲取想要的信息，也可以進行知識交流分享。
2、與通用社會網絡的不同
集體智慧平臺的重點在于知識分享與智慧聚合，與社會網絡的僅僅保持用戶便捷地接觸網絡的功能有很大的區。用戶可以提出問題、回答問題、發表評論、評價問題或者答案。更重要的是，用戶可以通過智能搜索和匹配找到志趣相投的其他用戶，組成興趣組，這樣的興趣組使得他們能夠參與討論并與其他人分享信息知識。
由于傳統的知識管理系統在專業知識的組織方面具有局限性，個人智慧的潛能經常被棄之未用。建立一個基于社會網絡觀點的集體智慧平臺可以大大擴充傳統知識管理系統獲取知識的范圍，此外還可以清除阻止人們交流分享的障礙。因此，將社會網絡的觀念植入到集體智慧，面向企業及其利益相關者設計和構建一個全新的以社會網絡為核心的集體智慧平臺，允許不同領域的用戶深入了解自己的智慧潛能，根據自己的能力、經驗和熱情為集體智慧作出貢獻，貢獻的覆蓋范圍包括從提出可以被其他用戶解決的簡單問題到設計、研究和解決復雜問題。
三、集體智慧平臺框架模型
1、集體智慧平臺基礎架構
集體智慧平臺構建的目標是實現信息挖掘、知識分享和智慧聚合，并到達支持平臺參與對象協同進化的目標。平臺需實現從海量Web網頁信息資源中高效提取有效信息，通過一系列的分析和處理后將有針對的有用信息提供給用戶。
如圖1所示，集體智慧平臺的框架由四個部分組成：Web數據資源層、平臺基本功能層、平臺核心組件層以及平臺接口層。
在集體智慧平臺上，Web數據資源的來源基本上分為兩種：最終用戶和專家(研究人員)。根據參與對象的不同，最終用戶還有更深層次的劃分：一般用戶、企業用戶、合作企業用戶等等，根據其身份定位不同進行不同的權限劃分。
平臺功能層囊括平臺所應該具有的基本功能，包括本體管理、權限控制、匹配映射、資源挖掘和推薦管理。集體智慧平臺的基本思想是通過本體來管理用戶的智慧，通過主題劃分將不同的智慧進行歸類，構建智慧本體實現領域知識建模，采用OWL語言進行智慧的描述。通過本體設置實現不同用戶的權限分配功能，對不同類型的用戶進行分類，標記其能訪問的智慧主題，并將標記主題與本體中的類別進行匹配映射，將匹配映射結果推薦給相關用戶進行權限內的訪問或操作。除此之外，集體智慧平臺還具有智慧挖掘功能，對用戶的歷史印記、博客、留言以及相關解答進行深層次的知識挖掘，并將相關的挖掘結果進行聚類，挖掘結果也會添加成為智慧本體相關主題的實例。
平臺組件層是該平臺的核心部分，基本組件有：用戶個人檔案信息搜集組件，實現用戶顯性信息和隱性信息的搜集；博客組件，管理用戶的相關博客，并進行博客主題分類，方便用戶搜索相關主題的博文；群體組件可以實現用戶好友的劃分，進行相關群組的推薦等功能；問答組件則是該集體智慧平臺的核心組件，是實現知識分享、智慧涌現的關鍵組件。
接口層包含兩個接口：用戶接口(User Interface)和應用接口(Application Interface)。用戶能通過簡單對象訪問協議(SOAP)來實現網絡資源的共享，也可以通過開放的通用借口來訪問集體智慧平臺中的相關應用。
2、集體智慧平臺核心組件
(1)個人檔案信息搜集組件。集體智慧平臺通過抓取用戶的需求和興趣等信息來建立用戶個人信息檔案，使得系統能夠辨出用戶的專業方向，以滿足用戶的個性化需求。根據用戶個人信息檔案，平臺對Web信息資源進行處理，包括信息組織(使得問題能夠準確地分類到它最可能屬于的類中)和解決內容的語境歧義。例如，基于用戶的搜索記錄抓取用戶可能感興趣的類列表，平臺可以主動向用戶列出其可能感興趣的問題。同樣平臺利用用戶感興趣的領域來將用戶所提出的問題自動劃分到所屬的類。有兩種抓取用戶個人信息的方法：顯性地抓取或隱性地抓取。用戶個人信息檔案的顯抓取是通過用戶注冊程序或是用戶自己編輯自己的個人信息檔案來實現的。隱性抓取則可參考挖掘用戶偏好的方法。
(2)博客組件。用戶可以使得他們的個人博客對大眾或好友開放。除了能夠幫助平臺搜集用戶的個人信息外，博客組件還為平臺提供豐富的信息和知識資源以便用戶能夠獲取新的智慧。每篇博文都可以通過關鍵字來標記博客所屬的領域。標簽可用于支持快速響應和搜索，而自動標簽則支持文本的自動分類，一
旦用戶修改或者移除某些建議標簽，自動建議功能則會將這些動作之間的關聯關系反饋給系統。利用自動學習工具，系統能夠根據歷史建議結果和反饋結果提供更為準確的分類信息。博客組件的自動標簽功能可以潛移默化地影響用戶標記他們的博客條目，有助于知識的高效共享，形成集體智慧效應。
(3)群體組件。用戶可以在集體智慧平臺上創建自己的群組。群組允許用戶參與討論、上傳消息或者分享文件等，也允許用戶聯系在某一問題上與其有相同興趣愛好的群組成員。除了公眾群組可以對大眾開放外，群組還具有隱私功能，這樣的群組是需要群主邀請才能加入。在私有群組中的成員可以接觸到群組內部的消息內容，非群組成員無法得到。
當某些員工的工作性質相同時，他們可能有相同領域的問題或者經驗知識。若專家需要重復回答不同提問者相同的問題時，就造成了資源的浪費。因此，群體組件允許用戶按工作部門構建領域群組，系統會在用戶首次登陸時對其工作的部門進行記錄，其內部的自動反饋功能會將此登記的工作部門作為默認群組推薦給用戶，用戶可以根據自己的需求選擇是否加入該群組。群體組件具有為用戶自動匹配所屬群組中高級用戶的功能，作為好友推薦給初次使用者，允許初用者與高級用戶或者專家建立聯系，使得其提問或者反饋更加高效便捷。
(4)問答組件。問答組件允許用戶提出問題和解答他人所提出的問題，是信息交流的窗口。問題根據其不同的類被歸類到不同的目錄或子目錄，問答組件為用戶提供詳細的目錄信息。此外如同博客組件、問答組件也提供標簽功能，方便用戶檢索相關信息。當用戶提出問題時可以根據系統提供的常用標簽來進行標注或者使用標簽編輯功能來自定義標簽，從而使得系統能夠正確將問題歸類，方便看到問題的人準確解答。
目前很多智慧城市陷入“小馬拉大車”的尷尬境地中，亟待從根本上打破條塊分割格局。
智慧城市的建設管理需要整座城市從上到下進行整體統籌布局，將科學的城市管理理念與技術進步相結合。
現階段，各地紛紛建成的智慧城市很多都陷入“小馬拉大車”的尷尬境地中，亟待從根本上打破條塊分割格局，從認知、輿論、政策和法規等方面培育信息共享交換和智慧應用的生態環境，并基于移動互聯網、云計算等在更大的格局上適應和推動地理信息的智慧應用。
一些城市的智慧城市建設在國內受到好評，從某種意義上說，是因為客戶與城信所一起，建起了長期運行維護的專業隊伍。如北京信息資源管理中心和合作企業的長期投入成為現實意義上的運行中心；寧波規劃地理信息中心與企業的合作運維；壽光市政府和國土局要求企業入駐，協助推進共享平臺應用。他們的成功秘訣就是：從重視打造“造型”到重視管理“運行”。
目前，城市問題日益凸顯：城市人口劇增、交通擁堵、產業能耗偏高、環境污染嚴重、食品安全監管不力、“信息孤島”問題突出、公共安全問題等嚴重影響人們生活的質量。
10多年來，星球數碼在6個省級平臺、4個省會城市平臺、3個計劃單列市平臺等100多個城市，積累了百余個應用案例。
在面向公眾的智慧應用方面，建立社會治理創新服務平臺，通過及時全面的信息采集，準確權威的指揮協調，快速高效的問題處置，建立了社會治理與公眾互動的開放式創新模式。
基于人口數據分散、未能有效整合，信息傳遞不暢，不能綜合協調與共享和流動人口數量大、村民回遷造成的社會管理問題，實施智慧人口管理。“智慧人口”綜合服務平臺集合空間地理信息數據和人口基礎數據，可實現人口數據的空間可視化管理、精準管理。公安、流管、計生、社保、民政等部門，可通過數據交換系統實現人口數據的比對整合、共享交換。如基于地理位置對老年人或嬰兒等的分布做統計分析，并對比分析現有的福利院、衛生所、幼兒園等基礎設施的分布，可以輔助領導的資源配置決策。
另外，對特殊人口信息可全面展示，如基本信息、社會信息、服務信息和管理信息；人口數據與地理空間數據密切結合，能實現“人入戶、戶入房、房上圖”的定位、查詢、展示統計分析，同時還能實現在移動端的人口數據管理。
探索社區居家養老新模式，社區居委會組織社區服務商、社區志愿者、周邊企事業單位等構成服務網絡。幫助老年人實現網上定購日常服務、特定服務和醫療服務，以滿足老年人的相關需求。
面向社區高齡老人、行動不方便老人、空巢老人等，將服務項目作成生活照料、老年教育、醫療衛生、文化娛樂、心理慰藉、信息咨詢等6 大類47 小項列表，供老人選擇。如長陽智慧社區關注與老年人相關的健康檔案、電子化的病歷文書、日常監測的設計必須回歸到“以人為本”，頂層設計始終圍繞服務于老年人健康這一大前提。統籌健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、健康檔案、居家監測等三大數據庫。充分調動產業力量（社區服務商、社區志愿者、周邊企事業單位等）和民間智慧，實現心理評估、體檢預約、健康監測、康復運動指導、金融服務、慢病管理六大社區養老健康服務的提供，形成覆蓋長陽鎮高效統一的為老服務網絡，實現全程全生命周期的養老服務的業務應用聯動、信息共享和有效協同。
關鍵詞：數字檔案 信息建設 傳輸協議 科學化
在電子政務信息庫的完整性建設中，可以采用多種方法進行電子信息材料的挖掘，利用業務流信息生成器大數據挖掘工具，實現電子政務信息庫的深度建設。在政務與檔案信息資源共享活動中，技術人員應該重視信息門戶對應分類準確性建設，通過豐富信息資源共享庫的方式，提高信息調度的整體效率。在數字檔案管理活動中，技術人員應該及時地做好儲存設備的擴容與升級工作，在數字檔案信息庫的庫存量開發活動中，技術人員應該不斷地完善檔案信息的抓取鏈條，實現不同部門的資源類信息共享建設，通過與不同的部門進行資源交流，擴大數字檔案信息的采集量。
一、互聯網時代背景下數字檔案的社會服務目標建設
強調事業單位數字n案建設服務于政府的工作目標追求性建設，堅持為人民服務的方針開展工作，從而有效地服務于廣大的市民群眾。在信息資料共享性建設活動中，應該保證數字檔案建設工作能夠有效地服務于各類社會組織，為我國國計民生的科學事業服務。
在數字檔案建設的集成應用層資料類型開發活動中，技術人員應該做好交互服務系統通道建設工作。強化地方性政務辦公憑條的數字檔案版面建設，滿足地區間網絡訪客信息瀏覽活動的需要。在公共服務類門戶網站的打造過程中，技術人員應該注意檔案資料信息版面整潔性建設，通過頁面布局優化和鏈接科學設置的方式，提高檔案類數字信息的可讀性。在智能門戶網站建設活動中，技術人員應該做好信息資源平臺的協調性建設工作，打造智慧型的可追溯性較強的數字檔案資源服務平臺。在數字檔案建設活動的綜合應用體系功能開發活動中，技術人員應該做好行業應用層功能開發工作。從電子政務管理界面優化的角度入手，提升各個部門辦公自動化系統的數字信息處理效率。強調對于辦公自動化系統中的軟件系統和硬件材料的升級建設，實現各個部門業務系統的高效聯網升級。在數字檔案系統的資源類建設活動中，技術人員應該及時地做好智慧信息收集工作，對基礎采集的信息進行分類和分析，為了保證基礎類信息采集的準確性，工作人員可以深入到一線環境中，進行第一手數據信息的挖掘工作。采用專用的辦公軟件，進行大數據資源類信息的檢索，實現數字檔案材料的智慧整理。
二、信息時代構建數字檔案信息安全高效處理系統的對策
（一）提高系統科學化建設，提高部門信息共享效率
強化數字化檔案整理效率提高，技術人員應該積極采用新技術，進行電子檔案深度管理模式的探索。在信息技術時代信息量高速增長的背景下，推動檔案數字化管理，可以將日益繁重的信息錄入和調取工作精簡到最低水平，切實提高檔案信息管理人員的工作效率。在檔案系統化建設中，應該認真落實踐行電子檔案的規范性建設，提高檔案文件著錄工作的行為規范，從而構建更加高效的電子檔案文件級著錄軟件平臺系統。促進數字檔案系統的科學化建設，技術人員應該從實現數字檔案的信息化程度提高的角度出發，建立信息處理效率更高的資源共享平臺。
在數字檔案在線信息門戶建設活動中，技術人員可以在官方網站上進行信息速遞版面的擴大化建設，注意信息資料的更新，堅持對于數字檔案版面進行每日實時更新，讓更多的訪客利用互聯網工具，都能夠及時地了解到最新的信息。在業務流程生成器建設過程中，工作人員應該認真進行數字資料的整理分類工作，對成果專利進行綜合介紹。強化信息資源共享平臺的信息篩選建設，通過建立標準化的數字檔案信息資源格式，滿足不同資源渠道的信息請求。工作人員在日常數據處理活動中，應該較強各個部門之間的合作與交流，從而建立高效率的數字檔案信息渠道。建立標準化的數字檔案信息管理規則，對于部分保密性要求比較高的文件，應該進行文字類信息的加密處理，從而保障數字方案建設的安全。及時地做好數字檔案材料信息的備份工作，實現數字檔案管理的穩定性建設。
（二）完善信息管理的法律法規，規范數字檔案建設
利用大數據信息檔案處理的理念來規范數字檔案建設，通過強化落實政策法規體系的方式，實現組織領導體系對于數字檔案建設的有效領導。在政策法規體系建設活動中，技術人員可以從集成應用層數據資料開發的角度出發，提高資源類信息交互服務的工作效率。
為了確保數字檔案庫的信息安全，可以采用安裝秘鑰保護的方式，對采集來的數據資源進行智慧保護。并且對于信息不對稱的地方進行智慧鑒定，強調信息之源庫的智慧服務和智慧監督。數字檔案建設項目負責人應該每周一次，對庫存信息進行抽樣檢查，對于不準確的資料信息應該進行及時的剔除，并且要對隨意采集信息卻不加以驗證和甄別的行為進行批評。
（三）變革數據處理方式，實現三網融合資源建設
強化電子檔案的深度整理模式建設，利用三網融合等資源處理技術，顯著提高文件著錄的規范性，實現數據處理層級細分，便于用戶查詢和使用。在數字檔案網絡服務建設活動中，技術人員應該積極地變革傳統數據信息處理方式與當前工作環境不相適應的地方。在數字檔案信息網絡服務活動中，利用三網融合基礎提高檔案建設的工作效率。在數字檔案基礎設施建設活動中，技術人員應該注意工作方法的發明與創新，及時地進行三網融合技術與檔案處理工作的對接。使用三網融合技術，提高電子檔案文件級著錄工作效率。針對電子檔案文件級著錄工作進行在實際的檔案數字化管理進行操作中，重點開展合理的工作規劃化和標準實踐工作。由于檔案文件掃描需要使用兩種類型的激光掃描儀器同時工作，才能夠實現不同寬度的文件用紙信息的準確錄入。由于數字化的檔案管理系統需要工作人員在工作時，保持嚴肅認真的工作態度。在檔案數字化系統的推進過程中，掃描機器的一次反應時間比較慢，對于一整本卷宗資料，機器往往需要花費大量的時間進行掃描處理。并且，由于這些檔案材料在紙質管理時期是已經裝訂完畢的，然后通過粗線裝訂的形式，將整本文件裝訂在一起，用硬紙盒套裝，形成一個獨立的時間編集的文件檔案集合體。
在三網融合信息資源建設活動中，技術人員應該做好互聯網、電信網和廣電網的基礎設施共享網絡建設工作，從而在更加寬廣的信息通道中體現信息資源處理的效率。在基礎服務層信息功能開發活動中，技術人員應該做好數據應用技術服務的深度建設，從智能分析技術深層建設活動中，積極地運用虛擬模型技術，實現物聯網與云計算信息處理方式的高效對接。
（四）建立標準采集規范，提高檔案資源建設的可行性
提高檔案資源建設的實用可行性，從而建立良好的數字標準采集規范，從機制保障的角度出發，提高資源共享的效率。
在主體性的資源信息庫建設活動中，技術人員應該強調階段性的檔案建設統籌規劃，按照循序漸進的方式，穩步提高信息采集的質量，滿足檔案材料信息處理的安全性建設。在檔案建設活動中，不僅要提高檔案建設的特色性和安全性，還要提高檔案材料的實用可行性。
堅持數字檔案智能決定的信息處理方式，滿足標準地域環境的資料信息處理的公共性和系統性建設。在數字檔案建設活動中，技術人員應該做好檔案信息庫的整體設計工作。從數據標準的規范使用來說，技術人員應該使用符號庫存資源，進行檔案信息的編輯，使用數據整理防范進行數據質量控制。在數據采集的過程中，可以采用數據源選擇法，進行多種要素表示方法的檔案建設。在數據資源的分層設計活動中，技術人員應該做好檔案信息的編碼設計工作。強調數字檔案的屬性設計，下載最新的符號庫資料，實現新數據生產型建設。提高數字檔案建設的準確性，應強化數字資料的監理驗收工作開展。在數據監理方案處理活動中，應該及時地根據材料驗收情況出具數據檢驗報告。
三、信息時代開展數字檔案建設的數據監理和糾錯控制分析
在數據監理驗收活動中，技術人員應該做好檔案屬性合理性檢查工作，從空間合理性檢查建設的角度出發，實現接邊資源信息的容錯率控制，運用云數據檢查的方法，對檔案建設數字的質量跟蹤核對。
在空間數據庫的信息開發活動中，技術人員應該做好數據動態實時更新與系統維護工作，強調數據入庫整體歸納信息處理。重視檔案利用效率提高，在組合查詢窗口優化建設的活動中，強調檔案利用效率的提高，優化檔案管理的方式，體現查閱管理的便捷性。在查閱管理活動中，應該時刻關注民生類需求，從而體現民生檔案數據庫服務的價值。良好的檔案數據庫入口設計，能夠方便快速的進入，并且查詢人員能夠方便地查詢到需要的數據，數據庫可以防止不一致的數據變化，進行自動糾錯和系統漏洞補缺的相關操作。以前的傳統設計系統，用戶在查找資料的過程中，想要查找自己需要的數據時，要么是很慢，要么是根本查不到想要的數據。因此，技術人員在系統優化的過程中，應該對冗余文件進行剔除，防止由于關鍵詞搜索不一致導致的數據或者修改指令下達不夠準確的問題產生。在刪除數據的過程中，應該重點剔除錯誤地址的相關信息，從而保證系統資料庫的純粹性。應該對一些數據來源進行糾錯，對于比較容易校正錯誤的數據，應該進行簡單和大范圍的更改。
四、結語
為了提高數字檔案建設的效率，應該按照分工化、標準化和開放化的建設原則開展工作，實現數字檔案建設的專業性。在數字檔案信息庫建設活動中，技術人員應該堅持滿足需求牽引的需要，根據每個月資源信息采集的主題開展文件檔案庫的深度建設，實現各個部門的遠程系統聯網，從而有效地提高成本效益。在數據檔案處理的活動中，堅持分層優先的原則，提高資源信息處理的科學系統性建設效率。在網絡信息化和文件資料數字化的時代，檔案管理部門領導必須要高度重視數字化檔案信息的推進工作，用新式的互聯網思維武裝自己，通過不斷地革新和深入的發展數字化系統，推動單位內部檔案管理工作的標準化、規范化和科學化。
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一、形成及其相對封閉性
國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。
近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。
應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。
因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。
二、開放性是基本體現
檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館。基于這種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。
1.是自然生態系統基本法則任何一個自然生態系統都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結果，輸入是原因和源頭，兩者呈現一種動態的平衡。⑦信息生態系統中，信息的生產者、傳遞者、分解者、消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態循環。⑧數字檔案館生態系統作為人與其生存環境相互作用而形成的統一復合體，與外界環境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環往復之中，通過信息傳遞和價值轉化不斷地與外界進行交流，包括機構、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態系統的基本法則。
2.是技術發展的必然產物20世紀60年代以來，隨著全球范圍內“第三次浪潮”的興起，信息技術對檔案工作產生了極大的沖擊，對數字檔案館的產生和發展產生了重大的驅動作用。近年來，計算機技術、信息處理技術、信息可視化技術、存儲技術、網絡技術以及web2.0技術、云計算技術的發展，為數字檔案館的建設和發展提供了技術支撐平臺。在一定程度上，數字檔案館是現代信息技術發展的產物，也是集成了眾多現代技術的復合系統。國土規劃數字檔案館生態系統在建設過程中主要依托3S技術、物聯網、ArcGIS、WebService等先進技術，這些先進技術在國土規劃數字檔案館開發應用，本身就是一個種開放性的體現。同時，這些技術不斷更新、升級，早期的國土檔案數字化也不斷發展成國土規劃數字檔案館生態系統，不僅體現了技術的推動作用，也展示了國土規劃數字檔案館的開放性。
3.是落實民生政策的必然要求自2007年黨的十七大召開以來，各級政府部門紛紛將民生問題與部門職能相結合，形成了全社會關注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國家檔案局頒布的《關于加強民生檔案工作的意見》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國在推進政治民主化、打造陽光政府、滿足公民信息獲取過程中所做出的積極努力，也為進一步發揮檔案信息資源社會價值、實現檔案信息共享邁出了堅定步伐。國土規劃數字檔案館保存有國計民生的重要檔案信息。例如，征地文書、土地調查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細地記錄了土地開發利用過程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權屬的依據，也是征地、處理糾紛的依據，還是土地科學規劃利用的依據。從這個角度看，落實民生，也必須將國土規劃檔案館設計成一個開放的生態系統。
三、進實踐應用
國土規劃數字檔案館生態系統的開放性符合數字檔案館本質與時展潮流，有著堅實的理論基礎，也有著廣泛的實踐應用。
1.應用視角
(1)多目標不同的使用者，對同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國土規劃數字檔案館的人口信息，可以用作學區規劃，也可以用作住房區規劃等。檔案資源具有多目標的使用特性，從而大幅度地提高了開放國土規劃的檔案資源的價值。
(2)多內容國土規劃數字檔案館含有豐富的專業化檔案信息資源，在開放性的視角下，可以將不同來源、不同載體的檔案信息資源進行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質和聲像）檔案進行整合，或透過共同的地理坐標系統將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態環境。
(3)多途徑國土規劃數字檔案館擁有調查、收集、整理的專業檔案，是真實、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機構（尤其是政府機構）和個人提供了保障。例如，有關機構進行土地規劃、旅游規劃、商居土地投入或個人進行土地置換、拆遷補償等，就可以通過專業數字檔案館的平臺進行咨詢利用。通過協調“管”與“用”的關系，形成良好的生態平衡。(4)多范圍公路建設選線、垃圾場選址、工業發展區區位規劃等空間選址，均需要利用國土規劃數字檔案館生態系統的支持，再配合專業的數據庫，整合專家系統，出臺建設規劃方案，分析各種方案的優缺點，從而使決策的過程更加科學化。國土規劃數字檔案館整合了龐大的國土及規劃專業檔案信息，通過該數字檔案館生態系統不斷與外界進行信息交換，有利于未來空間發展。
2.應用重點
(1)與政府部門相結合，實現生態系統的區域開放性為政府部門規劃服務是國土規劃數字檔案館生態系統的基本任務。2014年以來，國家發展改革委、國土資源部、環保部和住建部在28個市縣開展了“多規合一”試點。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級行政區也陸續提出。究其實質，“多規合一”就是國土規劃數字檔案館與政府部門結合，不同的政府機構利用數字檔案館平臺，消除原有的市縣規劃下的自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題，以此來提升政府對于土地空間的管控能力，促進國土空間集約、高效、可持續利用和規劃管理。國土規劃數字檔案館生態系統開放性應用最早體現在政府規劃方面。在國土規劃數字檔案館建設以前，由于政府部門之間的“信息壁壘”，各種與規劃相關的信息無法及時地傳送，沖突時有發生。國土規劃數字檔案館擁有精準的土地檔案信息等資源，通過信息的及時推送，打破了政府部門之間的“信息壁壘”，實現了國土資源與管理機關與政府其他部門之間的信息共享，進而為政府各部門之間搭建起了“橋梁”，形成了節約型的生態系統。
(2)與“智慧城市”相結合，實現生態系統的整體開放性為“智慧城市”服務是國土規劃數字檔案館生態系統功能的拓展。近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了空間庫、目錄庫、圖文庫三庫合一的數字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測繪院建立了規劃用地檔案管理的GIS系統，科學管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過融合城建檔案管理規范、著錄規范和GIS技術，研制開發了“可視化城建檔案管理系統”；山東省濟寧市國土資源局建立的“國土一張圖檔案管理系統”，實現了國土檔案“數、圖、文”一體化管理；武漢市國土資源局開發設計了國土規劃數字檔案館，初步實現了國土規劃數字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮化進程的加速，我國城市人口激增，交通等問題開始凸顯。國土規劃數字檔案館為加強城市管理，為“智慧城市”建設提供了框架和基礎。“智慧城市”絕不僅僅是實現城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等，具有豐富的內涵。國土規劃數字檔案館生態系統的整體開放性就是與“智慧城市”建設全面結合，充分展現國土規劃數字檔案館生態系統的開放性建設在“智慧城市”建設過程中的重要地位，全面實現檔案信息與地理信息、社會信息的融合與共享。例如，與實時路況結合，實現智能交通；與遺產資源結合，實現歷史遺產的保護；與旅游資源結合，推動旅游業的發展等。總之，國土規劃數字檔案館生態系統與不同行業、系統或空間的結合，創建“互聯網+”國土規劃數字檔案的空間，衍生出基于國土規劃數字檔案館生態系統的新平臺，從而推動“智慧城市”的發展。
關鍵詞：智能化；資源共享；開發利用；安全管理
智能化、信息化是城建檔案管理的發展方向。2015年5月山東省威海市按照“市域一體、統一架構、資源共享”的原則，建設并投入運營了智慧城建檔案管理平臺，實現了以建筑物為核心，提供從地上設施到地下管線，從項目開工到項目竣工，從電子文本到測繪數據等復合型信息查詢和利用服務。作為平臺建設與管理的基層參與者，筆者結合工作實際，就推進城建檔案智能化建設中發現的一些問題，提出幾點看法。
一、山東省威海市城建檔案智能化建設的基本情況
2014年10月，作為國家“智慧城市”試點工作的重要組成部分，山東省威海市依托市云計算中心，采用4G移動APP、二維碼、物聯網等先進技術，投資350多萬元建設了“智慧城建檔案管理平臺”項目，并于2015年5月投入試運營。該平臺先后搭建“智慧地下管線信息共享平臺”、“智慧城建檔案數據中心”等模塊，對各類城市建設數據進行互動型、智能型、動態型采集、處理和存儲，實現共建共享，為領導決策、項目論證、規劃設計、工程施工、道路挖掘、建筑拆遷、搶險救災、城市管理、民生服務等提供方便、快捷、高效的查詢、檢索和利用。特別是在地下管線管理上，平臺采集了全市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等6大類、共計13994公里管線數據，基本摸清了全市地下管線“家底”，有效避免了盲目施工造成對地下線路的破壞，為安全施工提供了可靠依據。
二、當前檔案智能化建設中面臨的主要問題
（一）普查工作協調難度大。
城建數據信息采集是檔案智能化管理的第一步。城建工程涉及到多個管線單位和政府部門，國家層面缺乏相對細致的法規制度，沒有一個聯合機制，這使得檔案資料特別是地下管線資料的收集難以順利實施。一直以來，全國各地檔案普遍缺乏完整連貫性，市政管線檔案入庫率低，有重建設、輕檔案的現象。如，某地自來水管改道，施工隊在改道工程結束后，并沒有在覆土前通知相關單位來進行測量，或者未把更新信息告訴測量單位，普查就難以有一個客觀的反映。這種局面急需建立統一的部門聯動工作機制，大力推進管線數據利用和更新。
（二）數字化投入成本高。
檔案資源實現信息化、網絡化，需要具有一定的基礎設施設備和經濟實力。包括配置高容量的計算機、服務器、掃描儀、數碼攝像機、復印機、打印機等檔案數字化處理設備，構建檔案信息處理的硬件環境。當前，各地普遍存在經費投入少、設備更新慢等問題。許多基層檔案館專用計算機容量低、配置差，多以單機版檔案信息系統管理為主，網絡化建設仍然處于比較原始的階段，還是對檔案手工管理工作的簡單重復和低水平建設。
（三）政策規定及標準體系少。
檔案智能化建設是對傳統檔案工作的一場變革,是一項全新技術，必須以相應的法律法規和標準作保障。如網絡環境下電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網安全、網站建設與管理、檔案系統應用軟件等都要有嚴格的制度規定和標準可循，形成有效的檔案存檔和利用的完善機制。雖然一些地方規章或規范性文件正在積極嘗試，但目前行之有效的制度少之又少，在業務操作上缺乏科學規范的執行標準，且在檔案資源開發中可能面臨不可預知的法律風險。
（四）檔案資源開發利用程度不高。
作為重要的公共信息資源“集散地”，城建檔案信息資源應得到最大程度的開發利用，更好地為城市建設和經濟發展服務。在推進智能化建設過程中，部分基層檔案館雖然也采用了機讀、電子檢索等信息化手段，但管理觀念卻沒有相應提升，工作重心還停留在檔案接收、立卷、存儲、查閱幾個環節，重收集歸檔，輕開發利用，在滿足群眾需求上手段和方法不多，沒能充分讓“死”的檔案變成“活”的信息。
（五）網絡安全可靠性不足。
城建檔案智能化建設使檔案管理應用躍升到一個新的層次，極大地方便了群眾查閱和使用。但很多檔案信息涉及國家的安全和利益、涉及經濟技術秘密、涉及社會秩序和個人隱私等方面的內容。因此，檔案部門如何在強調檔案保密、重視檔案保密的前提下，加大檔案開放利用力度，處理好網站檔案開放利用和檔案保密之間的矛盾，是一個需要認真解決的難題。
三、關于加強城建檔案智能化建設的建議
（一）建立檔案資源收集聯合工作機制。
沒有一個各部門、各單位之間的聯合機制，智能化城建檔案管理平臺的信息普查、收集難以順利實施。基于當前各地城建檔案管理機構相對獨立、級別不高的現狀，建議由各級政府建設管理部門牽頭，把各建筑物、管線等權屬單位聯系在一起，通過日常化運作聯席會議，共同推動綜合規劃編制、施工管理、竣工測繪等涉及城建檔案管理的工作，以進一步提高檔案資源采集的準確性和效率。
（二）加強檔案信息化基礎設施建設。
各級政府要建立穩定的資金投入機制，并在市場化運營方面進行有益的探索，確保在計算機軟硬件配備、網絡體系的建設（包括局域網的建設、與政府網的連接、國際互聯網的利用）、信息化工作流程等方面持續投入。特別是加快應用物聯網、云計算、大數據等最新的信息技術，整合提升現有工程項目管理應用系統的應用深度和廣度，對檔案信息資源進行全面收集、科學管理、系統開發，真正讓社會利用者有據可查、查必有果，提供方便、快捷、全面、系統的信息資源利用服務。
（三）加快完善檔案智能化管理制度。
各級政府及建設行政主管部門要加大工作調研力度，加快出臺相關規劃、法律、規章和規定等，在檔案信息數據庫建設、聲像檔案一體化管理、館際間異地數據備份、災難恢復機制等方面，建立起完備的工作規范和責任機制，為推進城建檔案智能化建設提供可靠的立法依據和指導標準，推動城建檔案智能化建設向制度化、規范化、法治化方向發展。
（四）加大檔案資源開發利用力度。
城建檔案工作的出發點和落腳點就是為當地經濟社會發展服務。各級檔案管理機構要以推進檔案智能化建設為契機，切實把服務工作的重點轉向對信息資源的開發利用上來，豐富檔案信息資源加工手段，將城建檔案管理部門從文獻資料的收藏、提供者，轉變為信息產品的生產、開發和提供者。要想方設法使檔案利用更方便、更快捷，提高社會各界利用城建檔案的積極性，從而讓檔案工作的社會效益實現最大化。
（五）加強數字化檔案的安全管理。
又到了每年期末的時候，這時候我們學校老師可忙啦，每個人要整理年終考評材料，整理出來，打印后裝入個人檔案袋接受校領導、甚至是教育局領導的檢查。每每這個時候，我的腦海里就浮現出開學初的時候，學校總務扛著一箱的A4、16開的紙張到學校來，分給學校的各個處室……緊接著傳來了某個處室打印機改連供，打印機又用壞了。
為何實行無紙化辦公，綠色辦公這么多年來，一些單位部門紙張使用不減，反倒是有回潮的趨勢呢？是網絡化辦公遙不可及，還是有別的一些原因呢？
有首歌唱道：告訴我永遠到底有多遠……我覺得這首歌可以恰如其分地表達我對智慧教育的渴盼和期待。智慧教育這個名詞對大家來說可能是略有耳聞。但是在農村地區的中小學教師群體當中，對智慧教育這一概念還存在較大的困惑，認為智慧教育是一種遙不可及的事物，需要相當多的人力、物力、財力的投入才能企及。的確是這樣。但是，我個人覺得，要是觀念沒有得到轉變、更新，再多的、再先進的設備投入也是一個中看不中用的花瓶。
記得學校每逢諸如元旦、寒假、勞動節、國慶節等節假日，就得瘋狂復印“致家長一封信”，分發給學生；期末復習考試，各個技能科就要編制試卷復印后發給學生作答；遇到開家長會，要發請柬給家長們，甚至逐個打電話通知；技能科教師要得到學生的信息，就必須向班主任或者教導處索要等。諸如此類，林林總總，得耗費多少資源和精力！表面上看，他們之間沒有必然的聯系，但是仔細想想，他們不都是構成校園管理的一個組成部分？為何不用一個系統或者平臺來進行便捷的、智慧的管理呢？
說到這些，一些學校領導總認為，搞這個成本太貴了，意義不大，性價比不高。其實，我省教育廳已經在2013年初的時候提出教育云服務，搭建了云服務平臺，為廣大基層提供接入方式，提供相應的云服務。但是基層一級教育行政主管部門還是沒有清醒的認識，沒有統一落實管理，認為已經有了相應的設備資源，放棄這些再使用新的服務，有些浪費。一些原本擁有網站資源的學校依舊進行著各自的管理行為，各自解決。雖然這些學校擁有了網站，但也只是用于一些簡單的網絡辦公，校內新聞的等，沒有形成一個智能化的管理模式，效能沒有最大限度地得到發揮。
我深深感覺到智慧教育實施的重要性和必要性。我心儀的智慧教育是一個高度集中的系統服務支撐體系，她能夠進行多角色的溝通互動，能有效地對資源共享和管理。具體表現為以下幾個方面：
1.便捷溝通的網絡環境
通過一個平臺能夠系統地管理家長和教師、教師和教師、家長和家長之間的溝通，實現方式可以是電子郵件、短信、微信、語音、視頻等。這樣家長能及時了解到學生的情況，教師也能及時得知家長的訊息，家長和教師能及時互動，家長和教師也能從學校獲取各自需要的資訊。
2.安全規范的資源共享平臺
每位學生都可以有自己的學習成長電子檔案袋，每個教師都有自己的專業化成長數據庫系統。而且，每位教師能夠在需要的基礎上了解到學生的成長狀況，包括隱性的和顯性的成長信息。每一級行政機關檢查部門都能便捷查閱教師的專業化成長狀況，考核教師的各項績效指標。
3.便捷的教學互動系統
觸摸醫療 智慧健康
現如今，“看病難，看病貴”已經成為人們關注的重點民生問題。公共醫療水平還遠未滿足人們的期望。醫療行業需要迎接三大挑戰：效率較低的醫療體系、質量欠佳的醫療服務、看病難看病貴的就醫現狀，而這些挑戰背后的根本原因是醫療衛生資源分配不夠均勻。
新醫改政策出臺后，從跨國IT巨頭IBM、微軟、英特爾、惠普、戴爾到本土方案商華為、曙光、東軟、用友、金蝶、神州數碼等，紛紛強勢挺進醫療市場，與以天健科技、西安華海、浙江聯眾、廣州怡捷、中域海量等為代表的專業醫療信息化方案商，紛紛爭搶新醫改帶來的商機。GE通用、西門子、飛利浦等跨國醫療巨頭也紛紛進駐中國基層醫療機構。
IBM推出了一系列智慧醫療解決方案，面向區域醫療衛生和大型綜合性醫院集團，包括區域醫療信息網絡、CHAS臨床科研信息整合平臺、醫療協同平臺、基于云計算網絡環境的智慧醫療等，旨在以信息化推進醫患資源的優化流動，助力新醫改扎實啟程，從而構建“人人享有基本醫療衛生服務”的智慧醫療體系。
華為智慧醫療通過打造居民電子健康檔案、電子病歷的區域醫療信息平臺建設，利用先進的物聯網技術，實現各級醫療衛生機構和相關職能部門業務系統之間的互聯互通、數據共享和聯動協同；同時有效的實現患者、醫生、醫院，以及醫療設備之間的溝通。在中國新醫改的背景之下，華為智慧健康解決方案努力實現讓智慧醫療走入尋常百姓家。
技術為基 完善醫療
智慧醫療的實現需要生命科學技術和信息技術的支撐，其關鍵技術分布于物聯網體系中，涉及到感知層、網絡層和應用層。在感知層，涉及到射頻標識（RFID）技術、定位技術、體征感知技術、視頻識別技術等。智慧醫療的數據主要從醫院和用戶處傳出信息的傳感器獲得，并實現檢測對象數據的準確采集、檢測、識別、控制和定位。在網絡層通過信息互通類技術實現檢測數據的上傳工作，實現用戶和醫療機構、服務機構之間健康信息網絡寫作的數據溝通渠道，并及時給用戶提供必要的響應。在應用層，通過基于大數據和云計算的信息處理技術對數據進行存儲、分析，為監測數據的開放提供做好準備。
智慧醫療一直是大數據和云計算技術最重要的應用之一。醫療作為IBM沃森最早進入的應用領域，2011年8月開始，沃森就開始在美國的一些醫療機構“實習”了。沃森的自然語言處理能力可以直接閱讀醫學文獻和各種醫療文檔。除此之外，沃森還具備學習能力，它可以從醫生看病的活動記錄中學到相應的經驗。由于具備了主動學習知識和獲取經驗的方式，沃森的準確性要遠遠高于過去的醫學專家系統。
醫療行業的數據量大而且類型復雜，其中包含著豐富多樣的信息價值，如果能夠有效地對其存儲、處理、查詢和分析，就可以輔助醫生做出更加科學、準確的診斷和用藥決策，甚至幫助相關研究機構實現醫療方法和藥物的革新。英特爾公司的開放架構大數據平臺是英特爾針對醫療行業用戶開發的。它由雙路至強處理器和英特爾Apache Hadoop發行版軟件組成。英特爾雙路至強處理器能夠實現對存儲子系統的優化，可用于打造存儲服務器，支持橫向可擴展存儲方案。英特爾Apache Hadoop發行版軟件是專門為大數據存儲、管理、處理和查詢需求開發，且針對英特爾至強平臺進行了充分優化。
關注民生 智慧未來
數字醫療只是遼源市智慧城市建設的一 部分，目前，遼源市按照智慧城市建設要求，以智能化的現代信息技術為基礎，打造產業發展、城市管理、社會建設、民生服務新模式，形成面向未來的全新城市形態。
智慧遼源建設通過各個基礎設施項目和應用項目的建設實現，累計完成投資10.47億元，到2020年將全面完成項目建設任務，形成完整的智慧城市運行系統。未來的遼源將走進一個數字化、物聯網、智能化的城市生活時代，使政府、企業、市民深切感受到信息科技進步所帶來的安全、便捷。
率先打造“數字遼源”
從2011年開始，遼源市在全省率先提出打造“數字遼源”工程，積極吸納大唐移動、軟通動力等國內外知名軟件及系統集成企業落戶，為“智慧遼源”建設提供了科技支撐。軟通動力、大唐移動、吉林移動、吉林大學等企業和高校的入駐，使“數字遼源”建設擁有了完備的技術、人才支撐體系。
遼源市政府與中國移動通信集團吉林有限公司在數字城市、基礎網絡、信息興業、信息興農和信息興教五大工程開展深度合作，為“數字城市”建設打下了堅實的基礎。
IBM東北卓越云計算中心在遼源建成并啟動運行，使“數字遼源”建設的應用項目全部具備了運行條件，重點規劃的38個基礎應用項目中，數字工商、平安城市、數字交通出租車監控管理平臺已經上線運行，數字醫療完成了系統框架與功能建設，數字城管和應急指揮系統全面完成系統建設工作。
監督指揮系統可以對城市資源、事件等進行統一的指揮，實現對城市管理工作的及時、準確定位，第一時間發現問題、解決問題。應急指揮系統提高了政府對各種災害和突發事件的快速反應能力。
2011年就開始著手開展的數字城管工作，依托遼源市應急管控指揮中心這一平臺，將平安城市建設、城市三維管網系統、城市管理系統、城市氣象系統等建設成果納入其中，以實現城市管理信息的實時采集傳輸和敏捷高效處置。
數字城管系統實現了從管理體制、管理方式、管理手段、考核評價上對數字化城市的精細化管理。
“數字城管”還對城市安防、交通指揮和應急調度等綜合環境管理起到了很大的作用，系統集語音與GPS定位于一體，可以將不同頻段、不同制式、不同地區的通信終端互聯，從而保證用戶能夠跨地區、跨制式的統一指揮調度，對于相關問題處理極為方便快捷。
目前，地理信息系統平臺已經搭建完成，搭建的五大平臺實現了地理空間信息共享，消除了信息孤島的重復建設，為城市規劃、建設、管理、交通、自然災害預報等部門提供支持，提高政府的決策力和管理、服務水平。
此外，遼源市的醫療電子檔案系統已經搭建完成，正在進行數字醫療的第二期建設。數字工商系統已經搭建完成，食品安全移動信息機、云計算平臺，采用統一的移動信息機對商品進行銷售，銷售數據通過無線GPRS傳輸到云計算平臺，云計算平臺負責對數據進行處理。
在平安城市方面，通過利用現代信息通信技術，治安案件有不同比例的下降，交通方面的死亡人數和財產損失的比例下降很多。民生服務方面實現了統一高效、互聯互通的醫療衛生信息系統。食品安全實現了工商部門與食品經營業戶之間的零距離監管。文化教育實現了學生之家長、老師實時的交流，實現了良性的互動。
“數字遼源”已經為智慧城市建設打下了堅實的基礎，邁出了智慧城市建設的堅定步伐。
啟動20個智慧城市應用項目
2013年8月，遼源市被確定為第一批智慧城市試點城市中的綜合試點。“智慧遼源”建設在“數字遼源”的基礎上，將產業發展、城市管理、社會建設、民生服務、信息興農五大建設領域作為重點發展目標，充分發揮遼源各方面的優勢。目前，遼源市已經啟動20個智慧城市應用項目，累計投資14.07億元。
產業發展領域，重點推進的云端下中小企業協管平臺、CPK智慧城市安全研發中心和東北襪園“智慧園區”項目已經上線應用，將為中小企業提供較為完整的企業管理信息化解決方案并形成完整的產業鏈平臺。
社會建設領域，行政審批服務網全面開通，電子監察系統啟動運行，行政審批提速提效、行政服務提質提標。“數字工商”項目已完成流通環節網絡系統建設，覆蓋到全市所有的食品批發業戶。
遼源市的平安城市管理系統在吉林省率先完成交通管理、應急處置和公共安全服務系統整合。遼源市“治安交通卡口監控”系統投資3300萬元，共安裝1477個高清視頻監探探頭，建立了666個數字化治安交通卡口，可以對所有進入遼源的車輛實現自動報警和軌跡追蹤，實現了所有公共場所點位視頻資源的網絡化管理。遼源市成為吉林省首個電子監控系統全覆蓋的地級城市。
城市管理方面，數字集成平臺、地理信息系統、集成通訊平臺、智慧餐飲監管系統已經投入使用。智慧安監系統開始建設，目前，綜合平臺建設硬件設備已經完成安裝調測，形成業務承載能力，應用項目具備了運行條件，數字集成平臺建設完成，數字交通系統建成城市出租車監控平臺，實現對全市1500臺出租車的GPS定位監控管理。
數字城管和應急指揮系統于2012年8月末完成。監督指揮中心、數字城市體驗中心于2012年9月末投入使用，地下管網普查、城市部件調查和三維建模工作也已經完成，數字社區啟動建設。
民生領域，遼源市啟動實施了“智慧醫療”、“食品安全追溯”平臺、市民“一卡通”、“民生賬單”、”智慧教育”等系統。住建部最新一代“一卡通”秘鑰管理系統已開通，第一批共發放5萬張市民卡，安裝布放公共車輛刷卡機400臺、商戶終端100臺。可實現公交、公共事業繳費、圖書館查閱、存儲居民醫療健康檔案、精確提送生活信息等功能。
目前，遼源市作為全國首批市民卡應用城市之一，可以實現與全國35個城市在公共交通、水電氣、小額消費等多項刷卡消費服務的互聯互通。
智慧遼源建設未來規劃
按照國家智慧城市試點示范城市創建期為3-5年的目標，遼源市智慧城市按照“協調資源、形成合力、系統推進、廣泛試點、率先達標、復制推廣”的原則，從規劃、建設、管理、運營等多方面有步驟地推進智慧城市建設，爭取用一年半到兩年的時間完成住建部規定的創建目標，達到國家三星級示范城市驗收標準。
遼源市智慧城市建設計劃分三個階段實現：
第一階段：到2013年底，打造城市公共信息平臺、云計算中心、軟件產業園、智慧城市管理、智慧政務、平安城市、市民一卡通等工程，初步建成資源融合、信息共享、業務協同的智慧城市運行支撐環境，實現宜居、宜業的“智慧遼源”。
關鍵詞：高校檔案；信息化管理；改革創新
互聯網+時代背景下，無論是生產還是生活模式均發生極大變化，大數據技術、云計算、物聯網等高科技成為時代主流。高校檔案管理積極探索信息化管理方向，初步建成高校檔案信息化管理工作架構，但仍面臨不少細化問題，基于互聯網+背景下，高校檔案信息化管理工作需要進一步改革與創新，進行系統化互聯網+建設，整合互聯網+技術優勢，為高校檔案信息化管理工作改革與創新提供支持。
1.互聯網+高校檔案信息化管理工作改革與創新倒逼機制
各高校檔案建設信息化管理出發點不同，各具特點，有的高校檔案信息少而精，或大而全。但是，當前互聯網+時代背景下，高校檔案信息化管理工作呈現幾何級趨勢激增，高校檔案信息數量及傳輸速度發生極大變化。基于此背景，對于高校檔案信息化管理工作而言，簡單的信息化管理難以滿足高校檔案工作需求，甚至遠遠不夠，而且高校檔案信息化管理工作還會存在重復性、局限性、片面性。同時，互聯網+高校檔案背景下，高校檔案工作者對檔案信息化管理工作提出個性化需求，高校檔案信息化管理工作需要滿足多樣化、深層次的信息需求，這就使得高校檔案信息化管理工作倒逼和互聯網+深度融合，實現互聯網+高校檔案信息化管理交匯共享，深化高校檔案管理工作融合互通改革與創新。
2.互聯網+高校檔案信息化管理工作改革與創新路徑
2.1緊跟互聯網+高校檔案信息化步伐
高校檔案信息化管理工作改革與創新應緊跟互聯網+步伐，奠定互聯網+高校檔案基石，各高校應基于國家互聯網+戰略從頂層設計高校檔案信息化管理工作整體規劃，促使高校檔案信息化管理工作和互聯網+國家戰略相輔相成，搭乘國家互聯網+戰略“東風”，真正實現互聯網+高校檔案有所為，有所獲。在互聯網+背景下，高校應將檔案信息化管理工作納入高校教育總體規劃，制定高校檔案信息化管理工作專項規劃，積極謀劃高校檔案信息化管理工作功能需求，開發建設高校檔案信息化管理辦公系統，設計并建設高校電子檔案中心、數字檔案中心。高校檔案信息化管理工作改革與創新發展，加大互聯網+投入，奠定互聯網+高校檔案發展物質基礎，整合高校檔案智慧服務和管理，借力互聯網+時機，積極建設高校檔案信息化管理工作，掀起高校檔案信息化建設新，爭得高校檔案互聯網+新席地，實現互聯網+高校檔案“借船出海”。
2.2深推互聯網+高校數字檔案建設
高校檔案信息化管理工作改革與創新，需要結合互聯網+技術，深挖高校檔案信息資源，創設豐富鮮活檔案信息資源，為高校檔案管理提供“活”源泉。筆者認為互聯網+時代背景下，高校檔案信息化管理工作改革與創新應注重建設數字檔案。第一，從頂層設計高校數字檔案資源，徹底打破高校各部門檔案資源壁壘，統籌高校檔案資源的歸屬及流向，實現高校檔案信息化管理工作集中管理，建設高校檔案大數據中心，構建高校檔案信息化共享機制，建設高校統一檔案資源信息化管理服務平臺；第二，穩步推進高校檔案互聯網+數字資源戰略，實現數字化高校檔案信息化管理；第三，大力建設高校檔案互聯網+備份抓手，做好高校數字資源儲備管理工作。儲備高校檔案數字資源必須做好檔案資源信息登記備份工作，尤其要注重有價值數字檔案資源的儲備，應備盡備，盡可能多的儲備數字資源，高校可以結合數字檔案資源儲備需要，設立高校數字資源登記備份中心，建設高校檔案資源信息寶庫。深推互聯網+高校數字檔案建設，通過鑒定、解密高校檔案，為互聯網+檔案管理提供活源泉，為高校檔案信息化管理工作輸送源源不斷資源，滿足高校檔案服務需求。
2.3建設互聯網+高校檔案服務平臺高校檔案信息化管理工作改革與創新，應引入互聯網+思維，遵循互聯網+用戶至上思維和法則，為高校提供便捷、快速、優質檔案，建設互聯網+高校檔案服務平臺，開發建設高校檔案微信、微博
等互聯網背景服務平臺，為高校檔案工作者提供最大限度便捷服務。高校檔案信息化管理工作可以借助互聯網+智慧檔案建設契機，全面建設高校檔案信息化智慧服務平臺，建設高校檔案資源共建共享，升級改版傳統高校檔案管理現狀，尤其要利用互聯網+技術，建設高校檔案服務門戶和微信平臺，拓展高校檔案信息服務體系，為高校檔案工作提供信息查閱、決策分析支持。高校檔案信息化管理工作改革與創新發展應充分發揮互聯網+技術功能，通過系統性建設高校檔案信息化管理軟硬件和數據庫，實現高校檔案信息化管理工作創新發展。互聯網+高校檔案信息化管理工作發展，改善高校檔案信息化建設低效、重復等問題，增強高校檔案信息化管理質量，促進高校檔案信息化管理工作改革與創新。筆者認為高校檔案信息化管理工作應把握互聯網+機遇，吸納互聯網+創新點，緊跟互聯網+高校檔案信息化步伐，深推互聯網+高校數字檔案建設，建設互聯網+高校檔案服務平臺，真正實現高校檔案信息化管理和互聯網+深度融合，促使高校檔案信息化管理工作改革與創新落地生根，開啟高校檔案信息化管理工作新篇章。
作者:郎志英 單位:三亞學院
參考文獻：
