時間：2023-06-05 10:14:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程監理合同管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設監理；自身問題；其它問題
Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.
Key words: construction supervision; problems of own; other issue
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程監理工作的主要內容
從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協調。
1.三控制的主要內容
三控制包括的內容有：投資控制、進度控制、質量控制。
(1)建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。監理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段，定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發現并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標的實現。這種控制貫穿于項目建設的全過程，是動態的控制過程。要有效的控制投資項目，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。
(2)進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程僅需控制的最終目標是確保建設項目按預定時間交付使用或提前交付使用。建設工程進度控制的總目標是建設工期。影響建設工程進度的不利因素很多，如人為因素、設備、材料及構配件因素，機具因素、資金因素、水文地質因素等。
(3)建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環境的協調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環境條件都影響著工程質量。
2.三管理的主要內容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理
(1)合同管理
合同是工程監理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監理工作既可視為施工合同管理的全過程。
(2)安全管理
建設單位施工現場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。
(3)風險管理
風險管理是對可能發生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。
3.一協調的內容
一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。
工程項目建設是一項復雜的系統工程。在系統中活躍著建設單位、承包單位、勘察實際單位、監理單位、政府行政主管部門以及與工程建設有關的其他單位。
在系統中監理單位具備最佳的組織協調能力。主要原因是：監理單位是建設單位委托并授權的，是施工現場為宜的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關的法律、法規授予的權利，對整個工程項目的實施過程進行監督并管理。監理人員都是經過考核的專業人員，它們有技術，會管理，懂經濟，通法律，一般要比建設單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監理經驗，能有駕馭工程項目建設過程的有效運行。監理單位對工程建設項目進行監督與管理，根據有關的法令，法規有自己特定的權利。
二、監理方自身問題分析及對策
1.關于監理單位資質的管理問題分析及對策
工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監理企業必須依法開展監理業務，全面履行委托監理合同約定的責任和義務。但在出現違規現象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業資質承攬監理業務；未取得資質而承攬業務；轉讓、掛靠業務等，建設行政主管部門將根據情節給予必要的處罰。
關鍵詞：建筑工程；監理；企業機制；思考
前言
工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。大規模的建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。
時至今日，我國建筑市場已基本形成了業主、承包商和監理三大平等獨立的工程建設主體。工程建設監理在維護業主合法權益、保證工程項目質量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建筑工程監理存在的主要問題
1區域性保護和監理制度建立的局限性
行業的發展應該遵守市場規律，而市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠，造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等，如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，刻意刁難外來監理氽業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。
2監理資質管理問題
我國對建設監理的資質管理采取的是人員資質和企業資質的雙重管理，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，根據不同條件監理企業分為不同的資質等級。可以說對資質的雙重管理，將違法違規行為列為人員和企業資質審查和年檢的重要內容，對于保證我國建設工程監理隊伍的基本素質，規范監理市場起到了積極的作用。但當前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監理企業和監理工程師還不足，致使有些不符合資質要求的企業和個人還在市場中。
3監理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅動以及為了企業生存的需要。有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
3.3監理權力不到位
監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其它的權利作保障(特別足計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令。監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
在許多的建設單位當中從事監理工作的監理師以前多是有關于工程設計、施工管理以及施工技術人員。經過短期的不成熟的業務訓練或者是未經過短期培訓就直接上崗進行工程監理工作的一些離退休的技術人員。這些業務不精的技術人員片面的把建筑工程監理理解為單純的質量監督，在思想上錯誤的認識了這項責任重大的工作，他們對現行的規范標準不了解。他們當中許多人員只懂得技術方面的知識，對于經濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監理師必備的不可缺少的素質。
二、監理工程師如何做好建筑工程的監理工作
1法律法規制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規定國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。作為監理既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協調好業主與施工單位之間的關系，以確保工程建設目標的實現。不過僅僅依靠這些現有的法律法規明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
2工程監理企業機制自身的健全
工程監理企業機制自身的機制尚不健全，主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等等。監理單位由此承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動。但是針對自身機制的健全，監理企業應該加強自身隊伍的建設，合理的調節監理企業的結構，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監理工作。除了企業內部的結構方面，也要加強監理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監理工作的本質和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質量的檢驗監督，而也在于經濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監理工程師的素養有質的
提高。
3加強監理工程師素質的培養
對于監理工程師素質的培養主要表現在道德素質方面和技術素質方面。監理企業由于自身利潤較大，所以對人員素質的培養是非常重要的，其中包括技術素質和道德素質。
文章主要闡述了在建筑工程監理中存在的問題,包括其自身問題、市場環境、相關制度等方面的問題,并就問題展開分析,提出相應的解決辦法以及未來發展方向,以推動建筑工程監理行業的發展。
關鍵詞:施工，工程監理，問題
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益。隨著建筑市場的進一步發展，也出現了很多問題和誤區。按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。首先介紹了建筑工程監理所面臨的問題，然后從制度改進、提高競爭力、加強監理單位自身人才培養等方面提出了應對問題的措施。
工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業,隨著建筑業發展,我國的工程監理企業孕育而生，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設做出了貢獻；并且，隨著當前建筑業投資項目的不斷增加,業主對工程投資效益重視程度的提高及對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,工程監理已取得了一定的社會效益和經濟效益,但也暴露了一些存在的問題,仍無法完全滿足業主的需求。以下將分析工程監理中存在的問題、對策與發展方向。
1 工程監理中存在的問題
1.1 市場環境和相關制度
1)區域性保護的局限性。行業的發展應該遵守市場規律,而
市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠,造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等,如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定,刻意刁難外來監理企業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。
2)監理制度建立的局限性。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質量管理,對項目決策、策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。
1.2 工程單位自身方面的問題
1)惡意競爭。我國工程監理費的收取是根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格[2007]670號）》規定的標準,但工程監理行業中存在的競相壓價等惡意競爭行為,致使監理費過低,導致監理單位只能勉強維持,這嚴重地制約了工程監理行業的健康發展。
2)誠信不足。由于監理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質的,導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。因此,業主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限,這嚴重地影響了工程監理行業的健康發展。
3)人才匱乏。自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。目前監理行業的從業人員主要來源是設計單位、施工單位的跳槽或離退休的經過短期培訓甚至根本未經培訓的技術管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂得工程技術,而對管理、經濟、法律等知識的缺乏,致使工程監理不能真正做到三控、二管、一協調這嚴重地阻礙了工程監理行業的健康發展。
2 解決對策
2.1完善法律規章制度
法律規章制度是一切行業運行與發展的基礎和準則,目前我國建筑業發展尚不規范。為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度,進一步加速清理和廢除與當前不相適應的法律、法規,做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等,所以相應的法律規章制度的完善是當務之急,重中之重。
各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行招標等規定。
2.2 健全的工程監理企業機制
工程監理行業自身機制尚不健全,主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等。由此,監理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動,但是工程監理企業自身機制的建設和健全也是刻不容緩的。
2.3 加強人員素質的培養
人員素質的培養要從兩個方面來做,即提高技術素質和道德素質。技術素質的提高:首先,加強平時經驗的積累,對工程中易出現的建筑通病和問題要善于總結、歸納。其次,對監理工程師的培訓和考核要嚴格管理,這方面包括施工技術、施工質量控制、經濟管理、法律法規等各方面的培訓和考核。道德素質的提高:監理工程師提高自身覺悟,做到不,不向施工單位無理索取,不伙同施工單位欺騙業主等,所以人員素質的培養和提高也是不能掉以輕心的。
3 企業的發展
通過對工程監理中存在的問題、對策的分析,我們可以知道工程監理企業的發展必須要以國家的相關法律規章制度為基礎,結合市場的需求,進行全面的、健康的改造和發展。因此,我國的工程監理企業應盡快向工程項目管理公司方向發展,與國際接軌。這就要求我們應當盡快轉變和完善政府職能,建立市場準入機制,加強向項目管理行業轉變的扶植力度,以便培育工程監理和項目管理接軌的良好環境。
4轉型工程項目管理企業
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上來看,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是十分困難的事情,因此,工程項目管理企業就為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑和方法。這也是工程項目管理得以發展的基礎,而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
【關鍵詞】工程項目；管理；誤區；思路；消除誤區
0.導讀
本文簡單的對水利工程項目管理的現狀進行了分析和探索，同時也就其中存在的缺陷和問題提出了解決的途徑和改進的思路。
1.項目管理的概念
人們常說“管理出效益”，在企事業單位、機關、工廠、學校、醫院，到處都在講管理，都提倡依靠管理來增加效益，國家也為此制定了門類較多的管理辦法，各行業也有各自的行規，旨在通過這些管理辦法和行業規范，盡快將我國的行業管理和職能分工，提高整體素質與管理水平。
2.項目管理的誤區與方法
無論建設項目的規模大小，其項目管理誤區基本相似。在近幾年參與本縣幾個水利項目的建設管理過程中，筆者發現在項目建設過程中，尤其是項目業主和監理單位在具體行使合同、規范確定的職權方面，存在著很大的管理誤區。現將這些問題提出來逐一探討，為以后的項目管理提供參考。
2.1業主方面
項目法人責任制不僅是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，而且也是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。因其能夠確保工程招投標制、建設監理制的全面順利實施。項目法人制的核心地位無法動搖，如果缺失項目法人責任制將會造成其它建設管理工作無法深入開展。
當前，國家對監理單位的管理、費用支出都納入項目法人的管理，并未制定完善的管理制度和行業法規給監理行業，基于此，監理從很大程度上來說還歸于知識性打工群體，正是這樣的誤區使得多數建設單位的業主認為，管理監理單位和施工單位應采同一種模式，即經由業主單位進行統一管理。相對于多數熟悉程序的業主而言，少數業主并不清楚工程監理的概念，在他們的認識里，由于業主要支付監理的服務費用，所以業主有權按照自己的意圖調遣指揮監理來處理各種問題。更有甚者，一些建設單位的業主將監理單位理看作工程項目中大小責任的承擔者。坦誠的說，一項工程建設的好與壞成與敗主要取決于工程設計和工程施工與管理，工程管理的目的在于使業主充分調動所有參加建設單位的積極性，統籌協調各方面的工作。筆者的看法是，要想落實好項目法人制就要從以下兩個方面著手：①要嚴格認真貫徹并執行有關的法律和法規，根據目前水利建設所體現出來的多元化、多層次的投資體制，針對不同類別的項目來組建項目法人；②要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗，在建設管理過程中協調能力強，如在和監理單位的關系上，既能強化監管又能充分調動發揮監理單位和監理工程師在項目管理中的作用。
2.2監理單位方面
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設監理存在的目的是為了增強工程建設項目管理的科學性與公開性，發揮強調市場之間的合約關系及監管、相互制約與協調的作用，最終實現提高工程建設管理水平和投資效益的目標。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。
工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段管理。長期以來，在項目建設過程中，業主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作。這個誤區的涉及面較為廣泛，但在目前的管理體制下，這類問題無法得到根本性的解決。這樣一來，往往造成監理單位經常需要面對雙重標準，即監理規范要求和業主要求，如果這兩種標準和要求相互吻合，則有助于監理積極開展工作；反之，用雙重標準來處理各類工程事務，最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。甚至有些監理單位成了業主的“傳話筒”，施工單位的“簽字筆”。
筆者做了簡單的分析，造成這些原因的主要問題是部分監理人員自身素質低下，沒有過硬的本領，不完全理解法律、法規及項目的實際，導致遇事無主見，只有聽任業主的安排。塔河綜合治理項目實施近10a，完成總投資近100億元，在南疆的水利建設史上絕無僅有，項目遍地開花，造成監理人員嚴重不足，筆者在很多施工現場看到，一個人同時擔任幾個項目的監理工程師，甚至一些剛畢業的學生和社會閑散人員都擔任工地監理人員，監理成了行業規范中的“花瓶”。基于此，第一步，我們要繼續加強監理人員培訓的力度，以使監理人員的綜合業務素質、技術水平和管理水平都能全面達標。以下為監理工程師培訓學習需要著重的4個方面：
（1）以學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律法規和規章制度為基礎，達到能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系的目的。
（2）以學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，達到熟悉和掌握合同條款并能夠通曉整個項目建設的合同文件體系的目的。
（3）以學習建設管理和項目管理碩士論文行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠根據不同情況，如：不同的人、不同的事、不同的時間、不同的空間、不同的環境、不同的目標等采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之更加貼合實際情況，從根本上使監理工作達到“三效”的目標，即：有效果、有效率、有效益。
（4）以學習經濟知識為基礎，在此基礎上能夠準確地分析資金使用狀況以及比較工程變更方案的技術經濟，準確地分析審核概預算和工程結算。再者，監理公司也要強固自身建設。監理工作屬于服務行業的范疇，應當看清并擺正自己的位置，牢固樹立服務意識；監理行為要時刻以合同工為規范標準，并要控制在業主的授權范圍內，始終堅持“合理、公平、公正”的原則。因監理工程師在合同管理中占據主導地位，所以監理工程師要發揮其處于工程施工現場重要管理者的作用。監理公司還要充分體現出密集的專業技術人才和齊全的技術專業的優勢，還要增添必要的檢測、試驗設備，大力開拓服務范圍。總之，監理單位既要擺脫完全執行業主單位要求的錯誤觀念，又要消除無所事事混日子的盲目情緒，獨立自主的開展監理業務。
3.消除誤區的思路
說到管理，究其根本，一方面是“管好人”，另一方面是“理好事”，兩方面缺一不可。一項工程是否能實現既定的目標主要取決于在其建設過程中是否存在問題，任何問題都能制約工程項目的最終結果。管理的最終目的和宗旨在于：處理任何事物時，都要嚴格遵循實事求是的原則，面對各類型的問題，都要始終保持頭腦清醒、思路清晰，理性地分析研究問題，還要做到針對不同問題所表現出來的特征制定穩妥可行的解決辦法，杜絕類似現象的重復出現。遇到問題，應當從多方面找原因，客觀理智地面對，不受任何人情關系的影響和困擾。杜絕形式主義，要以廉潔奉公、求真務實和科學管理為目標，只有這樣才能從根本上解決問題，這才是項目建設管理的最好出路。 [科]
【參考文獻】
【關鍵詞】園林綠化工程 工程質量、造價和進度、管理
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
隨著我國城市建設速度不斷加快，城市綠化管理工作已經成為了人們關注的重點，在園林綠化建設中重建設、輕管理的現象普遍存在，導致城市園林綠化不能達到預期的效果。所以在目前情況下，加強城市園林綠化工程管理工作就顯得非常重要。
綠化是現代城市建設的重要組成部分，隨著園林綠化工程內容的多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林綠化工程與構造、建筑、市政、燈光、水及其它工程協同作業也日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因為其綜合性、藝術性和獨特性、苗木的成活率，所以園林綠化工程項目管理比其它工程項目更難。如何將監理工作的“三控制”、“三管理”、“一協調”落實到園林綠化工程全過程中，顯然很關鍵。園林綠化工程施工的質量管理是園林工程管理的核心，是決定園林綠化工程建設成敗的關鍵，對提高園林綠化工程項目的環境效益、經濟效益、和社會效益均具有重大意義。本人結合實際經驗，在此作初步探討。
一 園林綠化工程監理工作的“三控制”
一、園林綠化工程質量控制
園林綠化工程監理對綠化工程質量控制分三步進行：即施工準備階段做到事前控制、施工階段的控制做到跟蹤監理和現場抽檢，監管和督促施工單位按設計圖紙、技術交底及技術規范施工、事后控制做到施工結束時對工程量復測鑒定并督促施工單位進行整改和后期的管護工作。
（一）、 施工準備階段控制要點
（1）審查施工單位的資質和施工人員組織結構情況，嚴格控制非專業、無資質的人或者單位承接綠化工程。
（2）配合綠化施工單位做好綠化施工面的原地形、地貌的勘察工作，了解地面、地下的結構情況并存以影像資料以配后查，有利于地形營建。
（2） 審查施工單位的施工組織設計，對其技術方案、質量措施、文明安全施工措施進行審查并提出整改意見。非種植季節和反季節進行移植時，要求綠化施工單位必須報送移植施工方案給監理部、建設單位批準后實施；要求綠化施工單位健全管理班子和質保體系；督促施工單位作好土方平衡調配計劃和地形營造工作，分別落實進出土方和建設棄土的來源和去向。
（3）對主要苗木特別是對景觀樹種和大樹（胸徑15cm以上的常綠樹，25cm以上的落葉樹）需要進行實地考察，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。
（4）檢查現場的測量標記、標段劃分標志、地形控制樁等。放線是否符合圖紙設計要求。
（5）檢查現場施工環境和各工序（土方、水景工程、假山工程、園路和園林小品、苗木種植等）管理情況、交叉施工順序等，并進行督導、協調。督促施工單位對種植地的環境、土質、地下水位、地下管道、建筑、樹木、架空線及相鄰空間等因素作詳細調查并制訂保障苗木成活的技術措施，需要避讓的必須填報變更單，經監理認可，并報建設單位批準。
（二）、 施工階段重點控制材料和工序檢驗；
1、對工程上所使用的有關材料、設備、苗木、花草、種子的要求。
種植土的質量。綠化往往是在整個建筑工程、園林小品、基礎工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設對綠化工程有著直接的影響。一般情況下，待綠化時，預留綠地上熟土沒了，土壤結構遭受破壞，上面留下一片垃圾。場地平整、清運垃圾、土方回填、地形營造這才意味綠化開始，所以控制回填的種植土的厚度和質量對苗木的成活和長勢至關重要。
喬灌木按數量進行批量抽查10-20%，喬木不少于10株或全數，對大批量的色塊灌木，除了按規定抽檢的數量外，專業監理工程師也可以采取旁站的方法，對數量進行抽查、復查，進場的植物材料是否符合設計質量要求。
2、重視工序交接檢查
園林綠化工程項目正常是個綜合性園林綠化工程項目，是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制施工過程中的每一個施工環節，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創造的，施工現場監理必須對每一道工序進行質量控制。如：現場的垃圾、渣土、雜物雜草不清理，不準進種植土；地形未合格不準種植；放樣不符合設計不準種植；苗木不合格不準進場種植。監理應及時對已完工序進行檢查，復測簽收。
3、苗木進場栽植時，要求施工單位提前報送《苗木進場報驗單》，及時控制苗木進場情況和工程進度，嚴格要求施工單位按照綠化施工程序施工，先大樹、喬木后灌木、地被植物最后平整鋪種草坪，預防苗木進場后二次受傷，影響苗木的成活率。
4、掌握最佳栽植時間。園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規律，栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵，必須遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。
（三）、管護階段要確保苗木生長和長勢
園林綠化工程監理的責任期不同于建筑工程的監理。建筑工程只限于施工階段，而園林綠化工程的監理不僅有施工前、施工中，同時還包括后期內的養護監理。這就要求監理繼續對工程進行督查、考核，直至最后工程交接。后期養護管理是園林綠化工程建設成敗的關鍵，俗話說：“三分種，七分管”。如果不進行綠化養護或養護不到位，園林規劃設計者的設計意圖就不能得到充分的體現，園林綠化建設的生態價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發揮，園林綠化建設必將失去其本來意義。這一階段主要督促施工企業建立養護管理隊伍或固定養護管理人員，進行樹體保護，灌溉排水、松土除草、防治病蟲害、施肥、修剪整形、建立防護設施和以及補植。
二、工程進度控制
工程進度是根據施工組織設計，按照前緊后松的工作原則進行編制的，以保證在施工過程中有足夠的彈性時間處理不可預見的突況。工程進度控制，首先要審查施工單位提交的施工進度計劃是否合理。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡。特別是苗木一定要求施工單位排定進場計劃表。
（一）進度控制方法
簡單的說就是規劃、控制和協調。規劃就是按照分層進度計劃，制定相應的諸如人員、材料、機具等計劃。控制即是在項目實施的全過程中，進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差及時采取措施調整。協調則為外部協調和內部協調，外部協調即協調與進度有關的各施工單位之間的關系和次序，減少重疊，把時間空間化；內部協調是指項目經理部根據進度計劃對各部門、班組之間進行協調。
（二）進度控制措施
1、組織措施落實各層次的進度控制人員及其具體任務和工作責任；建立進度控制的組織系統；根據具體的分項結構、進展情況，分階段地進行分解細化，確定其進度目標，形成目標控制體系；確定進度控制工作制度，如檢查時間、方法、協調會議時間、參加人等；對影響進度的因素分析和預測。
2、技術措施采取加快施工進度的技術方法。
3、合同措施對材料供應商簽訂的供貨時間應與施工進度目標一致。
4、信息管理措施項目經理部對各分部實際進度的有關資料，進行整理統計并與計劃進度比較，及時進行有針對性的調整。
三、工程造價控制
除了進度和質量控制外，監理工程師的另一個重點工作就是工程投資造價控制。造價控制的基本原則是嚴格執行園林綠化工程施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規則和工程款支付方法。堅持對超出施工合同文件約定范圍的工程量，報驗資料不齊全或未經監理工程師質量驗收合格的工程量不予計量和審核。
1、要熟悉施工圖紙、根據設計要求和招投標清單，利用《苗木進場檢驗單》控制苗木質量，在保證質量前提下降低成本。
2、按合同規定，根據工程實際進度審核施工單位提交的工程款支付申請。
3、對現場簽證嚴格控制，實行四方簽證制。要嚴格控制不合理事項，把好簽字關，簽證必須與現場實際情況相符合，采集現場影像等原始資料作為附件。
4、對影響到工程造價的工程設計變更應分析其技術、經濟合理性，認真審核由此而引起的增減工程費用并征求業主同意，特別是涉及到合同價外的綠化變更工程，要認真審核工程量及單價，嚴格控制工程造價，將其控制在成本預算的1%以內。
5、要依據施工合同相關條款，施工圖紙，進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發生費用索賠的因素及項目，并制定防范性措施，對于惡意不按照圖紙及清單量種植的苗木堅決不予以計量。
二園林綠化工程監理工作的“三管理”
一、合同管理
在園林綠化工程建設的過程中，合同管理主要是根據施工單位和建設單位簽訂的《合同》要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方的爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。
合同管理對于監理企業完成監理任務是非常重要的。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化所產生的經濟效益。一項工程合同，應當對參與建設項目的各方建設行為起到控制作用，同時具體指導一項工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。
二、文明安全施工管理
安全文明施工管理體現了整個工程項目管理的水平和素質，要把強調安全文明意識貫穿工程始終。
1、水平作業安全控制：園林綠化工程中的公園、庭院及道路綠化均屬于水平綠化工程范圍。做好施工中大規格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種和養護各環節安全控制是保證施工水平作業安全的關鍵。大規格喬木在轉運時要將土球捆綁牢固用苫布把樹根蓋嚴，以防樹根失水，卸苗時注意不要碰撞土球，以保證大樹的成活。
2、垂直作業安全控制：在綠化施工過程中經常會遇到垂直作業的情況，首先搭設腳手架一定要符合安全規范規定，依照地勢牢固布設。其次對工人要進行安全教育，作業時要有一定的保護措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進行作業。
3、文明施工管理：綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，要督促施工單位加強對現場原有成品及地下管線的保護，占道施工的要作好圍護和警示，避開人流高峰期并盡量縮短時間，對修剪下來的枝條、包扎草繩、棄土等施工垃圾及時清理。
三、資料與信息管理
監理管理資料主要有：合同文件、工程監理招標文件、委托監理合同、工程招標文件、建設工程施工承包合同、設計施工圖紙、工程變更文件、《監理規劃》及《監理實施細則》、相關會議紀要、施工組織設計、進度控制文件、質量監理文件、造價監理文件、監理通知及回復單、工程驗收資料及監理日記等其它資料。
這里特別強調項目監理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作。其中包括相關工程類別的分項驗收資料，相關工程類別的設備安裝專項驗收資料、工程質量評估報告、竣工移交證書、土壤及水質化驗報告、工程中間驗收記錄、設計變更文件、竣工圖和工程決算、外地購進苗木檢驗報告、附屬設施用材合格證或試驗報告、施工總結報告等完整的工程技術資料。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結園林綠化工程建設過程、施工過程和養護過程，又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據。
信息管理對園林綠化建設工程的監理工作十分重要。監理工程師在開展監理工作過程中要不斷預測或發現問題，要不斷地進行規劃、決策、執行和檢查。而做好每項工作都離不開相應的信息。規劃需要規劃信息，決策需要決策信息，執行需要執行信息，檢查需要檢查信息。監理工程師在監理過程中的主要任務是進行目標控制，而控制的基礎是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進行。例如，當采用不同承發包模式或不同合同方式時，監理需要的信息種類和信息數量也就會發生變化。對于固定總價合同，或許關于進度款和變更通知是主要的；對于成本加酬金合同，則必須有關于人力、設備、材料、管理費用和變更通知等多方面的信息；而對于固定單價合同，完成工程量方面的信息就更重要。
監理的控制部門必須隨時掌握項目實施過程中的反饋信息，以便在必要時采取糾正措施。例如，當材料供應推遲，設備或管理費用增加，施工單位不能滿足規定的工期要求時，都有可能修改工程計劃。而修改的工程計劃又以變更通知的形式傳遞給有關方，然后對相關要素采取措施，才能起到控制作用。可見，控制把工程項目的各個要素聯系起來，每個要素必須通過適當的信息流通渠道與控制功能發生聯系。
三園林綠化工程監理的“一協調”
園林綠化施工過程中常出現多工種協同作業、交叉施工、人員、場地等矛盾，矛盾的協調與處理直接影響工程的質量和有序推進。
在實現園林綠化工程項目的過程中，監理工程師要不斷進行組織協調，它是實現項目目標不可缺少的方法和手段。
組織協調與目標控制是密不可分的。協調的目的是為了實現項目目標。在監理過程中，當設計概算超過投資估算時，監理工程師要與設計單位進行協調，使設計與投資限額之間達成妥協，既要滿足建設單位對項目的功能和使用要求，又要力求使費用不超過限定的投資額度。
當施工進度影響到項目動用時間時，監理工程師就要與承包單位進行協調，或改變投入，或修改計劃，或調整目標，直到制定出一個較理想的解決問題的方案為止；當發現承包單位的管理人員不稱職，給工程質量造成影響時，監理工程師要與承包單位進行協調，以便更換人員，確保工程質量。
組織協調包括項目監理機構內部人與人、機構與機構之間的協調。組織協調還包括項目監理機構與外部機構之間的協調，其中主要是與項目建設單位、設計單位、承包單位、材料和設備供應單位以及與政府有關部門、社會團體、咨詢單位、科學研究、工程毗鄰單位之間的協調。
協調的問題集中在他們的結合部位上，組織協調就是在這些結合部位上做好調合、聯合和聯結的工作，以使大家在實現工程項目總目標上做到步調一致，達到運行一體化。
為了開展好園林綠化工程監理工作，要求項目監理機構內部的所有監理人員都能主動地在自己負責的范圍內進行協調，并采用科學有效的方法。
四 管理的依據
實施對園林綠化工程項目的專業化監督管理起關鍵作用的監理依據還是國家和地方的法律與法規，主要如下：
經有關部門批準的工程項目建設文件（招投標文件、施工圖紙等）；建設工程委托監理合同及建設工程合同；綠化相關法規、規范泰州市現行有：
1、中華人民共和國國務院《城市綠化條例》；
2、中華人民共和國行業標準《園林綠化工程施工及驗收規范》 （cjj/82―2012）；
3、《江蘇省城市綠化管理條例》；
4、《江蘇省園林土建工程殊分項工程的質量檢驗和評定標準》；
5、《江蘇省城市園林綠化植物種植技術規定（試行）》；
6、《江蘇省城市園林綠化植物養護技術規定（試行）》；
7、《江蘇省園林綠化工程質量評定標準（試行）》。）
8、《泰州市市區綠化規劃管理辦法》
9、《泰州市城市綠化管理實施細則》
另外，對于整個園林綠化工程中的如園林土建、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等工程質量標準仍較少涉及，在施工及監理過程中可參照相應的其它規范。
結束語
園林綠化工程項目監理是指從事工程項目監理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目實施階段，可為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
建設單位可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。這就是工程項目管理得以發展的基礎，而一個以質量監督為主要職能的工程專業監理，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
【參考文獻】
1、《園林工程項目管理》第2版主編：李永紅2012年4月高等教育出版社
2、中華人民共和國行業標準《園林綠化工程施工及驗收規范》 （cjj/82―2012）；
3、《江蘇省園林綠化工程質量評定標準（試行）》
關鍵詞：通信工程；安全管理；特點；現狀
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
前言
由于社會的進步，通信領域也得到了前所未有的發展，很多通信建設單位，都出現了只顧及效益，忽略安全的現象，因此，經常會有人員傷亡、電路阻斷的情況發生，這也是由于對安全生產缺乏關注的原因，只有用安全的管理方式去建設通信工程，才可以將事故發生率將到最低，才可以有效的保障施工人員的人身安全和財產安全，才可以保障通信工程可以順利的完成。
一、通信工程管理的特點
通信工程投資數額大、施工難度大、技術要求高、專業化程度高，由于其在建設的過程中容易遭受多種因素的干擾。在這種情況下，必須對通信工程實施項目管理，以確保工程質量。
通信工程技術具備特殊性，其不同于建筑工程技術具備廣譜性的特征，需要配備與通信專業相關的技術人員。在通信工程項目管理中，設備或主材料價格會因其用途不同而存在較大差異，在核算工程量時，不能將全部工程量均依據定額計算。同時，通信工程普遍存在較為嚴重的定額滯后現象，并且這種現象難以控制和避免。
通信工程項目之間擁有較高的關聯度，僅僅依靠監理單位難以完成協調工作，通信工程系統必須由建設單位進行組織協調。項目管理的前期階段，包括項目發起、可行性分析、立項審批、計劃書下達等內容，涉及評審管理、設計管理和項目管理等管理事項；在建設階段，包括項目成本管理、質量管理、進度管理、安全管理等內容；在竣工階段，包括統計分析、成本效益考核等事項。
二、通信工程安全管理的含義及其現狀
通信工程安全管理是指通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
隨著通信行業的迅速發展，工程實施過程中出現的安全事故給人身、財產帶來的重大影響，各大通信運營商對通信工程安全管理都非常重視。但在不同地區、不同運營商對通信安全管理的重視程度不盡相同，且各地區、各專業的的施工單位人員素質參差不齊，監理人員、工程主管人員的管理水平也是參差不齊，導致在某些通信工程施工過程中仍存在較大的安全隱患。
三、通信工程施工單位安全管理措施
1、重視培訓，提高企業員工技術水平
對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
2、嚴格遵守相關安全生產管理法規
在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》及《建設工程監理規范》等相關法律規范，建立相對完善的三重監督體系，對通訊工程實現“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監理合同的管理，主要有業主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監理單位和業主所簽訂的有關工程的委托監理合同，從而為生產安全進行保駕護航。
3、制定完善的安全管理規章制度以及流程
通信工程分為很多不同種類，根據不同種類，需要制定不同的安全管理的規章制度以及不同的操作流程。當流程清晰化之后，就能夠及時快速的分析出可能會出現的危險源以及存在的安全隱患，這樣才能理性的找出解決方法以及控制措施，盡可能的消除安全隱患以及避免發生意外安全事故。
4、督促安全生產工作要重在落實
通信工程的生產過程必須依靠嚴格的安全管理，安全管理工作重在落實，施工企業相關安全負責人要進行各級落實責任制。施工現場專職安全員要對工程中的安全生產情況及時進行檢查，把事故隱患消滅在萌芽之中。部門的安全負責人要做好安全教育工作，強調安全重點部位制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位要進行安全專項檢查，如果發現隱患立即制止并提出整改意見。企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場進行專項檢查，跟蹤監控以確保安全生產無事故。
5、在通信工程安全管理過程中合理資金的投入
現在存在很大一部分通信工程的施工單位不重視施工現場的一些必要的安全設施，所以在安全管理方面投入的資金非常少或者是投入不足以保障施工現場的安全，從而施工現場存在很多安全隱患，導致施工現場經常發生安全事故，為了能夠有效的防止避免安全事故，必須要投入相應的安全資金以及必要的安全設施，這些都是安全控制的基礎。
6、以人為本，控制不安全行為
在項目建設的安全管理中，突出人的重要性。首先，建立健全行之有效的流程機制，要求工作人員嚴格按照程序來進行操作，不得違規操作；然后，對于相關機械設備的使用，要進行有效的培訓，及時糾正他們工作中的錯誤操作方式，以避免安全問題的出現；其次，強化安全教育，大力宣傳安全生產，安全工作的重要性，以此來強化安全管理的認識水平。
7、制定適應的應急措施
在施工前要制定合理的應急救援預案，主要包括通信功能受到嚴重的阻礙、信號中斷，施工過程中的意外傷害，以及現場的消防等等，這些都需要有一定的安全應急預案。在制定安全預案的同時，要將消防設備儲存完整，更要定期組織施工人員進行事故預演。這樣在事故發生時，現場的施工人員就可以更好地、更專業地開展救援行動，將工程損失降到最低點。
8、加強物品管理，注重安全隱患
在這里物品管理，需要注意的環節很細。首先要求我們依據實際情況，對于設備的使用壽命進行統計，對于使用期限超過的，做好備案，及時申請進行更換，以免影響通訊工程的質量；其次，注重對于設備的維護和保養，及時做好記錄，保證設備都處于良好的運作狀態。
9、加強合同管理
工程過程管理的原則是“以合同為核心”，總包商將嚴格地按合同條款實施管理。合同依法成立即具有約束力，當事人全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。
10、保證做好安全技術相關的交底工作
為了能夠保障前期所擬定的安全控制計劃的落實以及盡可能的避免在施工過程中出現意外安全事故，安全技術交底是一項必須要做的工作，而且這項工作必須要在開工之前就應該完全進行，在進行安全交底這項工作時，有以下幾項要求，首先是這個工作的負責人需要由項目經理部門的安全管理相關機構或者是安排專職的安全管理人員，由他們來組織實施。根據工程項目的大小，項目經理部門可以根據需求設定專門的安全管理機構或者是專職負責安全的安全管理人員。
結束語
通信工程施工生產過程中的安全管理不可忽視，在建立健全安全管理制度后，降低事故發生率，才能更好的生產。企業應落實安全生產責任制，合理和完善的安全管理實施辦法和措施能夠推動企業切實實現安全生產，有效開展企業安全生產工作。
參考文獻
[1]張滔.廣州地鐵3號線信號系統的安全性應用分析[U].城市軌道交通研究，2010.
（一）、建筑業管理工作有新的突破。
去年建筑業管理以改革為龍頭，以管理創新、科技創新為工作重點，推進了建筑業各項管理工作的開展。
1、四項改革富有成效。
一年來，我們堅持開展建筑業管理各項改革，促進了建筑業工作的深入開展。
（1）建設工程造價改革逐步完善。
工程造價管理是建設工程管理的核心內容之一。99年我們爭取了省建設廳的重視和支持，在全國率先實施“控制量、放開價，由市場形成價格”的建設工程造價改革。經過兩年多的實踐，取得了滿意的效果。去年我們繼續完善和深化建設工程造價的各項改革。一是促進企業制訂了自己的定額。為了使企業建立自己的消耗量定額，我們結合實際，編制了《*市建設工程消耗量定額》，研制了工程計價的電腦軟件，要求企業在建筑工程投標過程中使用“電子標書”進行報價，提高了企業參與投標的質量和工作效率。二是進一步規范合同管理。我們在2000年與工商行政管理局聯合出臺的合同示范文本基礎上，按照新頒布的工程合同管理法規，去年又與天津大學合作，修訂了合同示范文本，通過施工合同進一步規范建設工程的管理，合理控制造價，減少合同的糾紛。三是擴大改革范圍。在土建專業改革成功的基礎上，開展了市政、安裝等專業工程的造價改革，推進順利。四是健全了造價從業人員的執業資格制度。為了加強對執業人員的管理，我們制定了報價人員從業資格管理辦法等規范性文件，使造價從業人員的執業資格管理工作走上了正軌。一年來，我市的建設工程造價改革在全省乃至全國引起了廣泛的關注，最近國家建設部召開的全國建設工作會議和省建設廳召開的全省建設工作會議，都總結推廣了我市建設工程造價改革的經驗。
（2）推進了建設工程質量安全監督改革。
2000年國家建設部出臺了《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監督管理制度進行了重大改革。去年，我們按照上級要求，開展了質監方式的改革，主要有三個方面：一是質監的內容由實物監督向行為監督轉變。由原來僅對建筑物實物質量和質量保證資料進行監督，現在擴展到對工程建設參與各方的質量行為、質量責任制的履行和施工現場質量保證體系的監督，在全年的檢查中，共發現建設各方各種違規行為452宗，均及時予以糾正和處理。二是質監的標準由驗評標準向強制性標準轉變。原來注重施工完畢后的“質量檢驗評定”，現在注重施工過程中國家一系列“強制性標準”的實施。三是質監的程序由評定核驗向各方評價轉變。原來對工程的質量評定驗收由施工企業自評、建設單位認可、質監站核驗質量等級，現在是施工企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督，竣工驗收后質監站向建設局提交質量監督報告，作為工程竣工驗收備案的重要依據。工程質量監督的改革，充分發揮了政府在工程建設中的監督管理作用。一年來，全市受監工程竣工驗收合格率達到100%，無重大質量事故發生。
（3）竣工驗收備案制度順利實施。
竣工驗收備案制度是今年國家對建設工程質量監督制度一項重大改革。從20*年1月1日起，工程竣工后，過去由質監站進行工程質量核驗改為由建設單位組織驗收，然后報建設主管部門進行備案，完成備案后，才能到房產部門領取房產證。為了確保這項改革的順利進行，我們加大了宣傳力度，編印了《建筑工程竣工驗收及備案管理文件匯編》，對全市監理人員、工程管理人員進行了竣工驗收培訓，使各類工程管理人員熟悉備案工作的有關規定和程序。同時加強指導，主動幫助業主作好驗收備案工作，對實施中碰到的問題及時解決，使這項新制度在我市得到了順利實施。去年共有262項工程順利通過驗收備案。
（4）開展了企業資質重新就位工作。
去年國家對建筑企業資質管理實施重新就位，這是建筑業管理工作的一項重大改革。這項改革政策性強，涉及面廣，對我市企業生存發展的影響較大。上級的文件下發后，我們立即組織有關人員認真學習，深入企業開展調查研究，充分聽取了各方面的意見，制定了《*市建筑業企業資質就位工作計劃》和《*市建筑業企業資質就位審批程序》。開展了廣泛的學習宣傳和培訓工作，指導企業按規定進行就位申報。目前，正按計劃分批接受企業資質就位申請，整個工作推進順利。
2、建設市場管理逐步規范。
規范建設市場管理是建設管理工作中的重點，我們著重做好了四方面的工作。
（1）認真抓好建設工程招投標。
我們按上級的要求，把規范有形建筑市場管理作為廉政建設的一項重要措施，認真抓好建設工程招標投標工作，規范建設工程交易行為。一是明確招投標辦和交易中心職能，招投標辦主要負責具體招投標工作中的審查、監督、管理工作；交易中心主要負責場所服務、信息、咨詢服務的職能工作。二是修訂了科學合理的交易程序和評標定標辦法，提高交易的透明度。三是建立和完善了詢標機制，制定了《*市工程量清單招標工程詢標管理暫行辦法》，規范投標報價行為。四是加強了對評標小組、評標專家庫的管理，完善了合理低價評分法和合理低價中標法這兩種評標辦法。五是針對目前我市絕大部分的招標人不具備自行辦理招標條件的情況，大力扶持成立招投標機構，舉辦招標業務的培訓，協助業主組織招標。
（2）建立嚴格的市場準入和清出的制度。
為了規范建設市場秩序，促進合理的企業競爭，20*年我們對各類建筑企業進行了清理。一方面在市場準入方面全面放開，凡是達到建立企業標準要求的，允許準入。另一方面，建立嚴格的清出制度，凡達不到標準要求的，或造成重大責任事故的，該暫停的暫停，該撤銷的撤銷。一年來，吊銷了8家施工企業證書，有3家受到了停業整頓和降級的處罰。這項制度有效地規范了建設市場的秩序，促進了企業的健康發展。
（3）依法查處違法違規行為。
根據上級關于整頓和規范建設市場，依法查處違法違規建設的指示精神，我們會同有關部門制訂了整治工作計劃，除了要求建設單位做好自查自糾外，還組織了全市的大檢查，共檢查了工程項目1327項，發現各種違法違規行為122宗，均進行了處理。其中查處“五無”工程69宗，對一些典型的案件進行了重點整治，使全市建設市場秩序有了明顯的好轉，受到了省建設廳檢查組的好評。
（4）加強對招投標過程的監督。
為了保證招投標過程的“公開、公正、公平”，我們與市監察局等部門，建立了共同監督檢查機制。在政府投資500萬以上或建筑面積2000平方以上的工程建設項目的招標，由人大、政協、監察局、招投標辦派員共同監督。同時，還與市監察局建立了情況通報制度和監督檢查制度，交易中心每月將建設工程項目招標投標情況書面報告市監察局，由市監察局協調組織建設、財政、審計等部門，每半年進行一次重點抽查，年終進行一次專項檢查，有力地促進了我市有形建設市場的健康發展。
3、提高了工程質量安全水平。
為切實做好工程質量安全工作，我們主要實行了“五個抓”：
（1）抓源頭。
勘察設計是建設工程質量的源頭，其水平的高低直接影響工程質量。為了加強勘察設計行業管理，提高勘察設計水平，除了認真宣傳貫徹《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法規外，還結合我市勘察設計行業的實際情況，制訂《*市建設工程勘察設計市場管理實施細則》，開展了對勘察設計單位及個人市場行為檢查，對超資質設計、不按建設程序和技術標準進行勘察設計的行為進行查處。同時，籌備成立了圖紙審查機構，依法對勘察設計過程執行建設管理程序和國家強制性建設標準的情況進行審查，加強對勘察設計質量的監督管理，提高勘測設計質量，維護公共利益和公眾安全。
（2）抓現場。
建設管理工作是否到位，現場監督檢查很重要。特別是建筑行業，對施工現場的監督檢查是確保工程質量的重要環節。我們在廣泛征求意見的基礎上，制定了《*市建筑施工企業項目經理和質安員、施工員違章記分辦法》，從去年8月1日起，對現場施工的有關管理人員的工程質量和安全的行為進行監督，共有14個單位34人受到了記分處理。我們還將違章扣分情況與崗位證年審掛鉤，責任到人。該辦法的出臺實施，確保了工地現場管理人員到位，有效地打擊了“掛靠”行為，促進了工地安全文明管理水平的提高。我們的做法得到省建設廳的肯定和推廣。
（3）抓監理。
實施建設監理是政府退出工程質量具體監督之后，加強工程質量管理、落實項目法人制、確保工程質量和效益的重大舉措。推行監理制的首要工作是完善監理制度，讓市場有章可循。因此，我們認真制訂了《*市實施〈廣東省建設工程監理條例〉辦法》，建立總監和監理人員持證上崗制度，實行監理合同備案制，建立檢查評分制度。通過加強監督檢查，有效地促進了監理制度的落實和監理工作質量的提高。各監理單位也注意不斷完善內部管理，以高度負責的態度為業主把好質量關，以良好服務贏得市場。據統計，全市監理合同備案項目共242宗，面積3*萬平方米，占報建項目面積的77.4%，顯示了監理工程受到了投資者的重視。
（4）抓檢測。
改革了質監的方法后，為使質監過程更規范，更具公正性，我們加強了檢測工作，重點加大了檢測設備的投入，購置先進的檢測儀器，改進了質監檢測電腦系統，為建設工程提供了準確、有說服力的數據，增強了檢測的科學性、客觀性，提高了檢測工作的效率。
（5）抓評優。
為鼓勵施工企業多出優良工程，我們出臺了《*市建設工程質量評優試行辦法》，規范了全市工程評優的類別、內容、標準以及獎勵辦法，同時，改進了具體評優方法，使評優工作增加透明度和合理性，對工程創優起到了重要的推動作用。去年共評選出20*年度市優樣板工程6項，兩項獲省優良樣板工程稱號。
4、積極推動建筑業科技創新。
根據市委市政府科技創新要求，結合我市建筑業近年來科技應用較少的實際情況，我們將科技創新定為20*年工作的重點。主要開展了以下幾項工作：
（1）進行了廣泛的宣傳發動。
我市建筑科技發展的整體水平不高，集中表現在隊伍素質和管理水平低，工藝技術和施工設備落后，致使工程建設周期長，工程質量難以提高，整體效益不佳。為加快科技創新工作的開展，局成立了建筑業科技創新領導組，并制訂了《關于*市建筑業開展科技創新的意見》，就實施內容、獎勵辦法等提出了具體要求。同時，組織編印了《建設部科技創新成果推廣項目簡介匯編摘錄》，進行科技創新專題宣傳，組織科技創新講座、外地參觀學習、現場演示等，使業內人員了解和掌握國內最新的建設科技資訊，拓寬視野，更新觀念，推動建筑業科技創新工作的開展。
（2）開展了建筑科技項目的應用。
針對我市的實際情況，我們組織了一批有實力的單位選擇一些重點項目進行推廣。各企業也根據實際，加大科技投入和研究，加速科技成果向生產轉化，收效明顯。如市永基建筑基礎公司邊樁、角樁、壓樁機的應用和順冠防水補強工程公司的SC型輕質防水隔熱板項目均填補了國內、省內空白；新城區報建中心工程全面試行信息化監理，開創了我市監理智能化的先河。這些項目的成功，為促進我市建筑業科技創新工作的開展起到了良好的示范作用。
（3）成功組織科技創新交流展示會。
為了進一步推動我市建筑業科技創新工作的開展，配合全市在20*年11月15日至18日舉行的規劃建設展示會，我們成功地組織了建筑業科技創新展示，共有參展項目36個，牽涉到勘察、設計、施工、監理、管理、材料、信息化等各個領域，展會期間，還組織了九個學術講座，給我市從業人員提供了一次交流學習的良好機會。
（4）引入信息化的管理。
信息化管理是現代化管理的必由之路，我們在多項管理工作中應用了信息技術，如市質監站的質監與檢測聯網管理系統，造價管理站的工程造價信息系統，招投標辦的招投標信息系統，局機關的建工管理網絡系統等，這些系統的建立，提高了管理水平，為全面推行信息化管理打下了基礎。
（二）、市政公用事業管理上了新臺階。
隨著我市城市化進程加快，市政公用設施建設管理和公用事業管理對城市化進程的影響越來越大。為了適應城市化發展的需要，一年來，我們結合實際，有針對性地開展了市政公用事業的職能管理，取得了較好的成效。
1、污水處理廠的建設實現了零的突破。
今年6月，根據市領導的指示，我局接收了市大門污水處理廠工程建設的推進工作。為把污水處理廠的建設、投資、經營推向市場化，我們首先請示市政府同意，確定了大門污水處理廠采用BOT投資建設方式。即廠區內的投資、建設及營運管理由投資商負責，廠區外污水收集及輸送由政府負責。第二，認真選擇經營者。我們采用了邀請招標方式，共邀請了國內外12家公司參與招標，并從中擇優選定了4家投資公司進行方案競標，8月份召開了專家評審會，除了對4家公司完成的工程實例進行了考察外，還對他們的競爭方案進行了詳細分析，并確定初步中標單位，再經過市財政局對有關經濟指標進行審核和市污水處理廠籌建領導小組審定，最后選定了廣東省環境工程裝備總公司與*市偉潤環保科技實業有限公司聯合投標的方案。9月份由我局和財政局與投資方進行了多次的商務談判，經請示市政府同意，確定每噸污水處理費用為1.07元。10月12日大門污水處理廠進行了奠基儀式，目前已進入設計施工階段，確保2002年底前投入運行。
2、加大燃氣安全管理力度。
今年以貫徹《廣東省燃氣管理條例》為重點，加大了對燃氣鋼瓶的檢測、自建燃氣設施、燃氣銷售點和氣站的安全管理工作。一是對全市236個燃氣銷售點實行了年審換證。其中211個符合要求的進行了發證，并在《*報》上公示，有25個不符合規范的取消了經營資格。二是聯合有關部門對全市9家氣站和所有燃氣的銷售點進行了兩次安全生產大檢查，重點查處使用超期鋼瓶充氣和氣站不安全的隱患，檢查中對龍江鎮、北窖鎮的違法經營者分別處以3萬元和1.5萬元的罰款，對容桂鎮的違法經營者除處以2萬元罰款外，還移交司法部門依法進行處理。三是加強了自建燃氣設施管理。對全市自建燃氣設施的使用單位實行了許可證制度。目前有36個單位經現場檢查和核查資料后發了證，有150個不符合要求的正在限期整改中。
3、加強了供水的管理。
根據《*市供水企業年度考核評分標準》的要求，組織了全市供水企業進行年度考核工作，有3家企業被評為20*年度優秀供水企業，樹立了先進。還配合市物價部門，開展了自來水收費項目的調研，取消了增容費、表底最低度水等不合理收費。針對一些區鎮存在二級供水收費不合理的現象，會同市供水總公司進行整改，目前大良區沙坑、南崗、漕漁、古鑒、新窖等村已取消二級供水，群眾反映良好。
4、認真抓了市政設施管理。
針對目前市政設施管理工作中的狀況，重點抓了四個方面工作：一是召開了全市市政工程建設管理工作會議，系統總結了我市近年來市政工程建設管理工作的成績和經驗，部署了今后一段時期的任務，明確工作方向。二是下發了我市實施《城市道路管理條例》有關問題的通知，基本理順市鎮（區）兩級的管理關系，開展了城市道路的執法工作，規范了管理。三是進行了全市地下管線的跟蹤管理工作，對全市地下市政管線軟件進行升級，提高其可操作性。四是完成了全市排水設施的專業規劃，出臺了《*市城鎮污水處理費征收管理暫行辦法》，為更好地收取污水處理費打下了基礎。
5、規范了物業管理工作。
我市物業管理工作起步較晚，在認真貫徹《廣東省物業管理工作條例》的基礎上，主要抓了兩個方面工作：一是加強資質管理。對我市43家有資質的物業管理公司，進行了年審，取消了5家不符合經營條件的公司資質，促進了物業管理公司的依法經營。二是做好監督指導。除了幫助管理業績較好的物業公司不斷提高管理水平，創造條件申報省級市級物業管理優秀示范小區外，還具體指導一些有實力的物業管理公司接管一些分散、細小的樓宇，實行連片式管理經營。通過努力，我市物業管理工作逐步走上正軌。
6、園林綠化工作有了新的發展。
為加快城市化的建設，各級都加大了園林綠化的投入，全市綠化投入比上一年增加了27.2%，綠化覆蓋率達34.15%。特別是以花博會為契機，全市掀起了大搞廣場、公園、道路綠化，使我市的市容市貌煥然一新。我們還通過舉辦有125名綠化公司的主要管理人員參加的項目經理培訓班，開展全市園林綠化優秀項目評比，組織有關人員外出參觀學習等方面的工作，進一步提高了我市園林綠化水平。
7、落實了市容環境衛生管理工作。
一年來，我們加強了協調和指導，使市容環境衛生的各項管理工作落到實處。特別是推動了環衛和園林綠化管理體制改革，實行環衛清掃保潔和園林綠化管理招標承包工作，效果較好。目前，全市有大良、容桂等5個鎮（區）都實行了環衛清掃保潔和園林綠化管理市場化、專業化，提高了管理水平。同時，我們還充分發揮了原有城監隊伍在市容環境衛生管理工作的作用。加強對城市中的“六亂”整治力度，保持了市容和環境衛生的整潔。
（三）、行政管理水平有了很大的提高。
我們積極響應市委、市政府“六大行政”的號召，努力建立公開、透明的辦事制度，增加職能管理工作的透明度，使各項管理走上制度化和規范化。
1、全面深入開展“三個代表”學習教育活動。
按照上級的部署，去年全面深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，通過動員大會、上專題輔導課、觀看錄像、撰寫心得體會等形式，使廣大干部、職工認真學習“三個代表”重要思想的內容，提高了思想認識，自覺按“三個代表”要求積極努力做好工作。
2、推進政務公開工作。
我們通過辦好兩刊一報（即《*建設》和《*建筑》兩本內部刊物、《*報》的市政建設專版）等多種渠道，將我局建工管理、市政公用事業管理、園林綠化管理、招投標管理、工程造價管理等各種信息向廣大群眾公開。進一步健全了各項內部管理制度和完善了與派聯系制度、群眾來信來訪制度，使建設管理各項政務公開，實施好透明行政。
3、培訓工作取得了顯著成效。
加強從業人員的繼續教育是提高行業管理水平的重要途徑。去年我們認真抓了培訓工作，共辦了17期培訓班，共培訓3957人次。此外，還與人事局合辦了4期不具備學歷人員職稱培訓班，參培人數為716人，其中參加助工班人數為199人，技術員班人數為517人。去年培訓班種類、人數均超歷史，提高了管理人員的素質，為進一步提高管理水平打下了良好的基礎。
