開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供水公司安全環保工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、總體目標要求

按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改，通過建設完善的環境基礎設施，強化環境管理，深化環境綜合整治，建立長效工作機制，優化提升城市環境保護工作水平，保障環境安全，全面達到國家環保模范城市考核標準。

二、重點整改內容及責任分工

（一）毫不松懈的抓好環境安全保障工作。

1．飲用水環境安全保障。

（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整，及時修編飲用水源地環境保護規劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。

責任單位：區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（2）嚴格按照有關法律法規的要求，對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規范化的建設管理，規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。

責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（3）加強各飲用水源地的日常管理，規范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。

責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。

責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（5）進一步建立完善市區供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。

責任單位：區水利局、區市政公用局

（6）建立供水水質聯動監控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析，對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。

責任單位：環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局

（7）堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監管工作。

責任單位：環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

2．河流水環境安全保障。

加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發性環境污染事件。

責任單位：區市政公用局、環保分局、各街道辦事處

3．工業企業環境安全整治。

（1）在建設項目審批驗收過程中，將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容，督促企業落實評估要求，從源頭上預防環境污染事故的發生。

責任單位：環保分局、區安監局

（2）組織開展危險廢物規范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業企業現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環境安全保障措施。

責任單位：環保分局

（3）自年月開始，組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查，重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業環境安全隱患。

責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處

4．輻射環境安全。

按照輻射管理的有關法律法規規定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環境安全。

責任單位：環保分局、區衛生局、公安分局

（二）進一步加大工業污染防治工作力度

1．嚴格環保審批和驗收工作。

（1）落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》，進一步規范和加強全市建設項目和開發區（工業園區）環境監察工作，及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。

責任單位：環保分局、各街道辦事處、高科園管委

（2）制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見，確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規劃環評經費，充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。

責任單位：環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處

2．加強工業企業日常環境監管。

（1）對電鍍等涉重企業和園區進行排查，并加大環保監督檢查頻次，督促企業對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩定達標排放。

責任單位：環保分局

（2）加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規范地征收排污費。

責任單位：環保分局

（3）制定完善環境監測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測；加強平臺建設，強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發揮在線監測效能；督促企業完善內部環境管理制度和檔案，按規定開展內部監測并報告相關情況；制定落實企業環境監督員制度，強化環保監管和社會監督，提高企業管理人員的環保意識和管理水平。

責任單位：環保分局

（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環保違法違規問題及不達標事項。

責任單位：環保分局

3．強化企業清潔生產審核和評估驗收。

（1）對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔〕54號）要求，對全市企業進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。

責任單位：環保分局、區經發局

（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。

責任單位：環保分局、區經發局

（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統計匯總工作，及時按程序提報環境保護部公示公告。

責任單位：環保分局、區經發局

4．嚴格執行關停并轉遷的有關規定。

（1）按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業進行環保核查，一經發現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。

責任單位：環保分局、各街道辦事處

（2）結合百日環境安全大檢查活動，排點企業環境安全防護距離執行情況，責成安全防護距離不到位的企業立即停產，在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業不得恢復生產。

責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處

（三）提高環境基礎設施運營管理水平。

1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。

（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。

責任單位：區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處

（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作，保障在線監控數據準確有效，及時查處超標問題。

責任單位：環保分局

（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。

責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局

（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。

責任單位：區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局

2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。

加強污泥從產生到處置的全過程監管，進一步完善污泥處置發展規劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區污泥無害化處置水平。

責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局

（四）強化環境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。

1．提升環境監測基礎能力，為環保決策提供技術支撐。

（1）加強環境監測站硬件建設，保障環境監測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。

責任單位：環保分局

（2）根據環境監測工作需要，及時更新、升級環境監測設備，提高特征污染物監測能力，進一步提升全區各級環境監測水平。

責任單位：環保分局

2．提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。

制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。

責任單位：環保分局

3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環境空氣質量按新標準達標。

（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究，制定完善長效化的監管工作機制。

責任單位：區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局

（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。

責任單位：區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處

（3）繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設，按期完成年度計劃，持續減少大氣污染物的排放。

責任單位：環保分局、區發改局、各街道辦事處

（4）不斷優化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。

責任單位：區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處

（五）深化城鄉環境綜合整治。

1．制定方案，加快城區張村河環境綜合整治工程進度，將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施，盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。

責任單位：區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處

2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉面貌，提升市民宜居環境。

責任單位：區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處

三、有關工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用，指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。

（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協調解決實際問題，確保工作質量和效率。

第2篇

2019年水質化驗室在中心各級領導的親切關懷和正確領導下，緊緊圍繞安全生產、技能培訓、管理創新等方面，結合年度作業計劃，認真組織，周密安排，高質量完成了2019年度各項任務，現將本年度工作總結如下：

一、日常化驗工作完成情況

全礦區4個區域水源地和配水廠的清水、12座污水處理廠（站）和5座油水分離間污水、中水日常化驗工作，其中，日常污水全年累計化驗水樣9533個，監測項目共計35770項次；日常清水全年累計化驗水樣1575個，監測項目共計13986項次。以及全礦區32座換熱站的系統水、軟化水化驗監測工作，930E鍋爐房鍋水、軟化水的日常化驗工作，其中，換熱站系統水、軟化水的硬度全年累計化驗約3900次，930E鍋爐房鍋水、軟化水在全年累計化驗14400次。

為更好指導生產經營，我部門會及時將當日化驗結果整理后報送至相關單位及部門。按照中心環保檢查要求，定期將各污水處理站出水超標情況匯總上報，以配合檢查組對各污水處理站當月污水處理情況進行了解打分。

另外，對安家嶺終端污水處理廠和井工三礦井下水處理站每8小時采水樣一次，全天二十四小時混合水樣進行監測，以確保監測結果更具代表性。

二、自行監測工作完成情況

水質化驗室嚴格執行平朔公司2019年自行監測計劃，順利完成了監測任務，木瓜界區域外排口污水手動全面監測共計12次，累計化驗各類項目132次。并將監測結果及時編寫報告上報到節能環保部，達到用監測數據來指導生產運行的目的。負責管理木瓜界井下水處理站水質在線監測設施和930E鍋爐房煙氣在線監測設施，協調朔州市環保局將設備、數據異常情況匯總上報。并及時聯系設備運維單位進行設備日常保養及故障維修。

三、井工礦井下水質化驗工作完成情況

按照公司要求，負責平朔礦區各井工礦井下水源水質化驗工作，并將數據反饋至各井工礦以達到指導生產的目的。今年5月份，化驗室接收原屬于地質測量中心的戴安離子色譜儀一臺，礦用水質分析儀3臺，通過對設備的維修、化驗員的培訓。截止目前為止，我部門共監測井下水水樣32個，共監測項目672項次，保證了礦井水及時準確化驗，解決井工礦不能迅速判斷礦井工作面出水來源、不便于及時有效采取防范措施的難題。

四、科技創新、降本增效工作開展情況

水質化驗室申報2019年“五小”成果一項、申報科技進步獎一項、降本增效技術優化方案一項。其中，“五小”成果《固體PAC產品質量的快速鑒別方法》，獲得中心二等獎，該方法能夠幫助各個污水處理站測定聚合氯化鋁中有效成分三氧化二鋁的含量，填補了中心對該產品的質量檢驗的空白。科技進步項目《平朔礦區環境監測業務新機制的探索與創新》獲得公司科技進步獎三等獎。降本增效技術優化方案為化驗室接收地質測量中心閑置的戴安離子色譜儀一臺、礦用水質分析儀3臺，通過招標外委維修，使其均恢復正常使用，不僅拓展了水質檢測項目，還為公司節約了一大筆設備購置費用。

五、管理模式創新情況

水質化驗室職工嚴格執行6S管理制度，上標準崗、干標準活，保持化驗室作業區域環境清潔、儀器設備及藥品的定位劃線，保持工作流程井然有序、科學高效。

按照中心業務重新劃分情況，將之前供熱化驗員16人劃至供熱部后，礦區換熱站化驗工作則由原有的水質化驗員來承擔，每周對各換熱站的軟化水及系統水各化驗三次以上，確保供熱用水安全。東露天化驗組新增清水化驗業務，每天對清水進行監測一次，確保東露天區域供水安全。木瓜界化驗室清水監測由之前的每周一次增加至每周三次，確保木瓜界區域供水安全。

六、安全管理及培訓教育工作開展情況

1、安全管理情況

水質化驗室通過安全教育培訓、網絡平臺宣傳等手段，積極貫徹執行國家最新頒布的法律法規，認真落實公司及中心安全生產文件精神，利用部門安全例會和班組班前會及時傳達學習，全面宣傳當前安全形勢和要求。進一步細化了安全生產責任制、職業健康、應急救援等方面的規定，完善了《安全規程》、《操作規程》、《作業規程》等，新增了《水質化驗室安全目標管理制度》、《水質化驗室安全操作管理制度》、《水質化驗室安全教育與培訓制度》等。通過開展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生產月”、“百日安全”等活動,使我們牢固樹立起“生命優先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念，全面貫徹公司及中心安全管理規定，嚴格落實安全責任制，事事安全確認，處處落實責任。

2、培訓教育情況

水質化驗室組織職工積極參與各類培訓，配合中心人力資源部完成中心各類一、二級培訓，同時，從培訓的針對性、實用性、培訓力度、方法等方面入手，對化驗員全方位開展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四級培訓。目前，已經完成對2019年4位新進人員的崗前安全教育培訓及上崗培訓，對全體員工開展《崗位安全紅線》與《行為標準化》的知識培訓共計12次，水質監測化驗專業技能方面的培訓共計12次。

第二部分2020年度工作計劃

一、工作思路

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，實現全年安全生產零傷亡、零事故。按照公司生產計劃和各項工作要求，精密安排、合理組織，確保完成各項工作任務。緊緊圍繞“降本、提質、增效”的工作要求，加大技能考核力度，進一步提升業務技能，服務質量，增強市場競爭力和創收能力。

二、2020年度工作計劃

1、繼續做好2019年日常工作

（1）認真做好全公司4個區域（安太堡區域、安家嶺區域、木瓜界區域、東露天區域）清水、污水、中水水質化驗以及鍋爐房、換熱站軟化水、系統水化驗工作，并第一時間將所有化驗數據進行匯總上報相關單位及領導。

（2）認真做好井工礦井下水源水質化驗工作，為保證煤礦開采提供理論依據，為保證煤礦安全生產提供基礎。

（3）按照《中煤平朔集團2020年自行監測方案》要求，認真完成劉家口水源地、井工三礦井下水的自行監測工作，確保安家嶺終端污水處理廠、木瓜界井下水處理站兩處水質在線監測系統和930E鍋爐房煙氣在線監測系統正常運行。

（4）按照公司及中心的要求，并結合部門實際，水質化驗室將配合人力資源部完成中心各類一、二級培訓的同時，將從培訓的針對性、實用性、培訓力度、方法等方面入手，對監測化驗員和運行化驗員全方位開展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四級培訓。

（4）加強監測化驗數據的管理和應用。建立水質監測化驗數據電子臺賬，方便查詢、匯總各類監測數據；執行監測化驗數據報告制度。定期編寫監測化驗周報、月報、年報并發送至各級相關部門，如平時發現監測化驗數據遇異常情況，及時上報。

2、2020年度新增工作內容

（1）開展重金屬汞砷項目的監測工作，開展聚丙烯酰胺（PAM）的成分檢測化驗工作。

（2）930E化驗組由原來的僅鍋水化驗，新增污水化驗業務。

（3）對標安家嶺水質化驗班組建設情況，在各區域水質化驗班組開展班組建設工作，做好各班組的技能提升和考核工作。

（4）做好水質化驗室人員培訓工作，盡快使水質監測化驗人員取得環境監測上崗合格證書，盡早完成實驗室資質認定工作。

第3篇

 

 

抽查單位

抽查計劃名稱

抽查任務名稱

抽查

類型

抽查事項

抽查對象范圍

抽取日期

清遠市工業和信息化局

2021年度對民用爆炸物品生產銷售（儲存環節）企業安全生產的行政檢查

全市民用爆炸物品生產銷售（存儲環節）企業定向抽查

定向

1.安全生產責任制度體系；

2.民爆物品生產建設項目設計、建設、驗收、安評等全系列資料；

3.涵蓋安全生產負責人員、工作人員上崗資質等；

4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規范等；

5.安全生產教育培訓情況；

6.生產設施設備安全運行情況；

7.應急準備與日常應急演練情況；

8.消防安全生產工作情況。

對象：全市爆炸物品生產銷售（存儲環節）企業

抽查數量：不少于20%

2021年1月至12月

2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查

全市使用無線電頻率的企業、組織、個人定向抽查

定向

是否按照頻率許可證載明參數工作

對象：全市使用無線電頻率的企業、組織、個人

抽查數量：不少于10%

2021年5月至8月

2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查

全市使用無線電臺識別碼的企業、組織、個人定向抽查

定向

是否按照要求使用無線電臺識別碼

對象：全市使用無線電臺識別碼的企業、組織、個人

抽查數量：不少于10%

2021年5月至8月

清遠市科技局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

外國人來華工作許可辦證資料抽查

不定向

參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查

申請了聘用外國人的用人單位

2021年10月底前

清遠市金融工作局

2021年度小額貸款公司監管檢查工作計劃

小額貸款公司現場檢查

不定向

小額貸款公司日常經營合規情況

轄內小額貸款公司

2021年12月底前

2021年度融資性擔保公司監管檢查工作計劃

融資性擔保公司現場檢查

不定向

融資性擔保公司日常經營合規情況

轄內融資擔保公司

2021年12月底前

2021年度典當行監管檢查工作計劃

典當行現場檢查

不定向

典當行日常經營合規情況

轄內典當行

2021年12月底前

2021年度融資租賃公司監管檢查工作計劃

融資租賃公司現場檢查

不定向

融資租賃公司日常經營合規情況

轄內融資租賃公司

2021年12月底前

清遠市林業局

2021年度陸生野生動物監管檢查計劃

 

清遠市林業局陸生野生動物監管檢查

 

 

不定向

 

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業局對使用林地行政許可情況的抽查

 

 

不定向

對使用林地行政許可抽查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度市屬國有林場及生態公益林的林木采伐抽查計劃

清遠市林業局市屬國有林場及生態公益林的林木采伐抽查計劃

 

 

不定向

林木采伐抽查

全市（市屬國有林場、個人）

2021年 12 月底前

清城分局2021年度林木采伐監管檢查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度林木采伐檢查

不定向

林木采伐抽查

清城區（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查

不定向

對使用林地行政許可抽查

清城區（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度林木種子生產經營檢查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度林木種子生產經營檢查

不定向

林木種子生產經營檢查

清城區林木種子生產經營單位（個人）

2021年12月底前

清城分局2021年度野生動物監管抽查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度野生動物監管檢查

不定向

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

清城區野生動物養殖場

2021年 12月底前

清遠市交通局

2021年度本部門隨機抽查1

全市水路運輸和港口企業雙隨機定向抽查

定向

參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產情況進行檢查

全市獲得經營許可的水路運輸和港口企業，每次隨機抽查5到10家企業，共抽查4次

2021年分四個季度開展

2021年度本部門隨機抽查2

第三季度道路運輸行業抽查夏季（國慶）前檢查

定向

開展客運行業專項檢查、重點排查農村客運、客運站、包車、班車、網約車平臺安全隱患，監督道路客運企業及客運站認真執行行業管理規范、安全生產各項規定，檢查消防設施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全

檢查、抽查農村客運客運站、包車、班車企業2-3家。

2021年7至9月

2021年度本部門隨機抽查3

第四季度道路運輸行業抽查秋冬季檢查

定向

開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關行業安全檢查行動

檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業2-3家

2021年10至12月

清遠市公安局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

 

對爆破作業單位的抽查

定向

1.爆破作業現場爆破作業單位、爆破作業人員和民用爆炸物品的品種、數量、來源與公安機關許可信息是否一致，民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護；2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況；3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況；4.實有民用爆炸品的品種、數量、來源、登記標識與臺賬結存信息是否一致；5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質量是否安全可靠、信息是否準確。

在我市從事爆破作業和民爆物品銷售的企業

 

2021年1月-12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

 

對旅館業的檢查

 

不定向

 

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《旅館業特種行業許可證》（含單棟15間房以上的民宿），民宿是否向鎮政府或街道辦備案；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業人員管理情況。（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證。3.安全管理情況。（1）檢查旅客身份核驗機、自助機等應用設備，是否向公安機關提交《廣東省旅館業治安管理信息系統經營單位代碼申請承諾書》；（2）查看監控設施：大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監控攝像頭，監控存儲容量30日以上；（3）查看防盜設施：客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設有貴重物品保險柜；（4）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規情況。（1）是否使用公安機關認可的治安管理信息系統，并按規定事項內容和時限要求（旅客入住后3小時內）報送信息；（2）是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記，是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題；（3）是否有涉“黃賭毒”內容的書籍、影音制品、設施。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的旅館業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

 

對公章刻制業的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《公章刻制業特種行業許可證》；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業人員管理情況。（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證；（5）負責人是否與從業人員簽訂保密協議。3.安全管理情況。（1）查看防盜設施：經營場所底層和樓層通道，以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固；承制國家機關公章的，必須設有保密工房和成品保管室或保險柜；（2）查看監控設施：大門口、業務接待處、業務工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監控攝像頭，監控存儲容量90日以上；（3）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗公章刻制備案業務，是否符合有關刻制備案管理工作要求；（2）是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開；（3）是否存在承接刻制外地公章業務、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的印章刻制業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對機動車修理業的檢查

不定向

1企業是否在機動車修理業治安管理系統登記備案；2企業是否如實登記上傳送修機動車情況。

清遠市轄區內所有的機動車修理業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對典當業的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《典當經營許可證》《典當業特種行業許可證》（自貿區實行備案管理）；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案；2.從業人員管理情況（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責，抽查保安人員的身份情況；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證；3.安全防范情況。（1）經營場所內設置錄像設備，錄像資料至少保存2個月；（2）營業柜臺設置防護設施；（3）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；（4）設置報警裝置；（5）門窗設置防護設施；（6）配備必要的消防設施及器材。4.經營合規情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗典當業務，是否落實收當、續當、贖當查驗證件（照）制度，通緝協查核對制度，可疑情況報告制度，是否存在禁止質押的當物，包括：依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產，贓物和來源不明的物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器，管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械，國家機關公文、印章及其管理的財物，國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件，當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產，法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。（2）是否如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并向公安機關報送備案。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的典當業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對槍支彈藥從業單位的檢查

不定向

1.槍彈數量。2.人員數量。3.管理機構。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。

清遠市轄區內所有的民用槍支彈藥從業單位

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對保安服務活動監督管理抽查

 

不定向

1、檢查保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

2、檢查保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況；

3、檢查保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

4、檢查從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

5、檢查保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

6、檢查保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況；

7、檢查被投訴舉報事項糾正情況；

8、檢查保安培訓機構槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況。

清遠市轄區范圍內保安服務活動的經營體

2021年1月至12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

第一次/第二次對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況聯合監督檢查

不定向

對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況進行監督檢查

行政轄區內的所有易制毒化學品從業單位，每次抽取不少于10%的企業（如抽查對象少于2個，則按100%檢查）

5.1-12.31

清遠市城市管理和綜合執法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對獲得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證企業進行檢查

不定向

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務情況

已獲取

經營性許可證企業

2021-01-01至2021-12-31

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-6-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-9-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-12-1

清遠市民政局

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1

雙隨機抽查（社會組織管理科）

不定向

對社會組織是否按照章程規定制定相關制度、行業協會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業務范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。

按4%的比例對轄區內的社會組織開展抽查。

2021年5月至7月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市轄區內建筑物、住宅區標準地名使用情況雙隨機抽查（基層政權和區劃地名科）

不定向

商品房預售證、租售合同、協議等及廣告宣傳標準地名使用情況

在我市命名的建筑物、住宅區的命名、更名核準事項的單位或企業

2021年7月至10月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市經營性公墓雙隨機抽查（社會事務科）

不定向

1.是否存在違反規定預售活人墓情形；

2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形；

3.殯葬服務項目、收費標準、服務內容等是否在醒目位置予以公示，明碼標價。

按10%的比例對轄區內經營性公墓開展抽查。

2021年5月至9月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4

市轄區清遠市福利院執法檢查（養老服務和兒童福利科）

定向

機構內人員生活狀況、機構消防安全、食品安全等機構安全生產情況

開展不少于2次的檢查

2021年5月至12月

清遠市民族宗教局

2021年度隨機抽查計劃1

對宗教活動場所的隨機抽查

不定向

宗教場所遵守法律、法規、規章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教活動場所

每季度開展不

少于一次

2021年度隨機抽查計劃2

對宗教團體的隨機抽查

不定向

宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作，以及遵守法律、法規、規章情況

宗教團體、宗教活動場所

每季度開展

不少于一次

2021年度隨機抽查計劃3

對宗教教職人員的隨機抽查

不定向

宗教教職人員遵守法律、法規、規章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教教職人員

每季度開展

不少于一次

清遠市農業農村局

2021年度農藥質量監督抽查

農藥質量監督抽查

不定向

農藥有效成分含量、添加其他農藥成分或禁限用農藥成分

農藥生產企業、經營門店

2021年11月30日前

2021年度肥料監督檢查

肥料監督檢查

不定向

肥料登記證、肥料質量等情況

肥料生產經營者

2021年11月底前

2021年度規范經營檢查

農藥經營門店檢查

不定向

農藥經營單位安全生產責任落實情況，農藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農藥倉庫是否配備消防、通風設備等農藥經營倉庫安全防范措施落實情況；高毒高風險等限制使用農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。

農藥經營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子質量監督抽查

農作物種子質量監督抽查

不定向

農作物種子凈度、水分和發芽率檢測等

生產企業、經營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子規范經營檢查

種子經營門店檢查

不定向

經營資質、經營檔案、品種審定、品種授權合同和種子標簽等

經營門店

2021年11月30日前

2021年度種畜禽質量監管檢查

種畜禽生產企業檢查

不定向

無證生產經營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等

生產企業

2021年11月30日前

2021年度飼料和飼料添加劑質量監督抽查

全市飼料和飼料添加劑質量監督抽查

不定向

主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛生指標等

飼料和飼料添加劑生產企業

2021年11月底前

2021年度水生野生動物養殖加工情況的檢查

水生野生動物及其制品利用活動的監督檢查

不定向

水生野生動物及其制品利用活動

利用水生野生動物及其制品的事業單位、企業、社會組織

2021年11月底前

2021年度農業轉基因生物安全監督抽查

全市農業轉基因生物安全監督抽查

隨機抽查

農業轉基因生物安全監督檢查

從事農業轉基因生物進口加工、經營的單位、企業。

2021年全年

2021年度獸藥監督檢查

全市獸藥質量安全監督抽查

不定向

主要成分、含量、生產條件、衛生指標等

獸藥生產企業

2021年12月底

廣東省清遠市氣象局

2021年度氣象災害防御重點單位抽查計劃

氣象災害防御重點單位抽查

定向

對氣象災害防御重點單位的抽查

在市本級氣象災害防御重點單位名錄中抽取

2021年

2021年度對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

定向

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設單位名錄中抽取

2021年

清遠市人力資源和社會保障局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對人力資源服務機構從事職業中介活動的行政檢查

定向

人力資源服務機構從事職業中介活動遵守國家相關法律法規的情況

經營性人力資源服務機構

2021年4-6月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況檢查

定向

各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況，保障農民工工資支付制度落實情況

各用人單位、在建工程項目施工單位

全年

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

勞務派遣單位專項檢查

定向

勞務派遣單位遵守勞務派遣有關規定的情況

勞務派遣單位

全年

清遠市生態環境局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

各自轄區內所有污染源作為隨機抽查對象，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況，污染物排放情況，以及環評、“三同時”、排污許可證等環境管理制度落實情況進行抽查。

不定向

是否有環評審批、是否有環保驗收、是否取得排污許可證、是否發現擴建項目及污染治理設施是否正常運行；

 

至少對本行政區25%的重點排污企業進行抽查，對本行政區10%的一般排污的企業進行抽查

每季度抽取

清遠市文化廣電旅游體育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查

不定向

按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展

互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術品經營單位、互聯網文化單位、網絡游戲經營單位、電影發行放映場所、互聯網視聽節目服務單位、音像制品經營單位、印刷企業、互聯網出版機構、出版物經營單位、演出經紀機構、演出場所經營單位、個體演員、個體演出經紀人、文物經營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛星傳送的境外電視節目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務網點、導游

2021年1月-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所定向抽查

定向

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所經營行為監督檢查

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所

2021年7月至9月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

旅行社經營行為定向抽查

定向

旅行社經營行為專項監督檢查

旅行社

2021年

7-8月、10-11月

清遠市煙草專賣局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市卷煙零售戶抽查

定向

參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經營行為監督檢查兩大抽查類別檢查

按15%的比例對轄區內的卷煙零售戶自行開展抽查

2021年1月至12月

清遠市應急管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市應急管理局執法信息系統隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、危化、煙花爆竹四大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》確定的重點檢查企業名單

2021年12月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查

不定向

參照清遠市應急管理局執法信息系統隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、危化、煙花爆竹、安全生產培訓和安全生產評價機構五大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業抽查數量進行開展抽查

2021年12月底前

清遠市郵政管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市郵政、快遞企業市場監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中快遞市場監管事項檢查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年3月至4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市郵政、快遞企業安全監管事項、生態環保監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政快遞業安全監管事項檢查、郵政快遞業生態環境保護監管事項兩大抽查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年6月至7月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市郵政用品用具生產企業雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監管事項類別檢查

郵政用品用具生產企業

2021年8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

全市郵政、快遞企業安全監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政快遞業安全監管事項檢查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年9月至11月

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

集郵市場監管事項雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中集郵市場監管事項檢查類別檢查

集郵市場開辦者、集郵票品經營者

2021年10月

 

清遠市住建局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

市區房地產估價、中介企業雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中房地產估價行為、房地產經紀行為、房地產中介機構行為三大抽查類別檢查

市區房地產中介機構、房地產經紀機構、房地產估價機構

2021年3月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市區房地產經紀行為、房地產中介機構行為雙隨機抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中房地產經紀行為、房地產中介機構行為二大抽查類別檢查

按不低于5%的比例對市區的企業自行開展抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

房屋市政工程施工質量、安全生產抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉建設局隨機抽查事項清單中工程質量安全抽查項目，以及抽查施工現場工程質量、安全隱患情況

市屬在建房屋市政工程，每季度隨機抽查工程不少于10宗

2021年每季度開展不少于一次

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

招投標市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

建筑市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中“工程發包與承包情況”、“建筑業企業資質證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查

2021年3月至12月

清遠市發展改革局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市成品油經營企業雙隨機定向抽查

定向

成品油經營企業檢查

全市現有在營成品油經營企業

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市石油天然氣管道企業雙隨機定向抽查

定向

石油天然氣管道企業檢查

全市石油天然氣管道企業

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

重點用能單位節能監督檢查

定向

節能監督檢查

重點用能企業（系統還未錄入企業清單）

2021.5-2021.11

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

電力基礎設施安全檢查

定向

供電、用電監督檢查

電力基礎設施

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

固定資產投資項目節能監督檢查

定向

節能審查意見落實情況的監督檢查

已完成節能審查的固定資產投資項目（系統還未錄入企業清單）

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監督檢查

定向

庫存檢查、糧食銷售出庫監督檢查

承儲企業

2021年4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

糧食承儲企業夏季消防安全檢查

定向

安全檢查

承儲企業

2021年7-8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

糧食收購監督檢查（夏秋）

定向

收購監督檢查

承儲企業

2021年4-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

秋季糧油和物資安全生產檢查

定向

安全生產檢查

承儲企業

2021年10-12月

清遠市統計局

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1

2021年度房地產“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市房地產“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2

2021年度固定資產投資項目“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市固定資產投資項目（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3

2021年度工業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市工業“四上”企業

（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4

2021年度批發零售業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市批發零售業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5

2021年度住宿餐飲業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市住宿餐飲業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6

2021年度服務業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市服務業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7

2021年度鄉、鎮、街道“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

鄉、鎮、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統計站2020年工作總結、鄉、鎮、街道社會經濟基本情況、部門例會記錄。

全市鄉、鎮、街道

2021年3月至11月

 

 

清遠市市場監督管理局

2021年度企業信用監管抽查計劃

對自主申報地址企業的隨機抽查

定向

登記事項檢查

市局登記管轄的自主申報地址企業

2021年6月

對2019年度報告存在問題已責令改正企業的隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

2019年度報告存在問題已責令改正的企業

2021年7月至12月

對列入經營異常名錄管理或嚴重違法失信企業名單管理的企業進行隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的現存狀態為經營異常或嚴重違法失信名單的企業

2021年7月至12月

對市局登記管轄企業進行隨機抽查

不定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的企業

2021年7月至12月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查計劃

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第一期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年1月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第二、三期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年2-3月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第四期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年4月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第五期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年5月

2021年度團體（企業）標準抽查計劃

全市自我聲明公開團體標準和企業（產品/服務）標準定向抽查

定向

團體標準、企業（產品/服務）標準自我聲明公開監督檢查

全市企業和社會團體自我聲明公開的企業（產品/服務）標準和團體標準

2021年10月

2021年度餐飲抽查計劃

全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查

定向

按照廣東省市場監督管理局《餐飲服務日常監督檢查要點表》項目檢查

對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查

2021年1月至12月

2021年度食品市場抽查計劃

全市食品銷售企業飛行檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《食品經營日常監督檢查要點表》項目檢查

對全市的食品銷售企業開展飛行檢查不少于20家次

2021年3月至11月

全市特殊食品經營單位飛行檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《特殊食品經營日常監督檢查要點表》項目檢查

對全市的特殊食品經營單位開展飛行檢查不少于25家次

2021年3月至11月

2021年食品生產監督檢查計劃

全市食品生產企業和食品相關產品生產企業監督檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《食品生產日常監督檢查要點表》《食品相關產品監督檢查記錄表》項目檢查

對全市的食品生產企業和食品相關產品生產企業檢查不少于52家次

2021年2月至12月

2021年度拍賣領域雙隨機抽查工作計劃

清遠市清城區、清新區“拍賣”領域企業雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市市場監督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經營資格的檢查

清城區、清新區“拍賣”領域的企業

2021年10月前

2021年度商標監管抽查計劃

商標雙隨機抽查

定向

參照清遠市市場監督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查

市級市場監督部門登記的從事商標的企業

2021年4月至7月

商標雙隨機抽查（縣、市、區局）

不定向

1登記事項、商標行為。

2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》（國家市場監督管理總局令第31號）規定。

1.縣（市、區）登記的商標的企業；2.縣（市、區）登記經營商標印制業務的企業和個體工商戶。

2021年4月至7月

2021年度廣告監管抽查計劃

廣告經營者、廣告者規范經營情況的檢查

定向

廣告行為檢查

本級監管的事業單位

2021年7月至9月

2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃

特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監督檢查

定向

對特種設備使用單位的監督檢查

對全市的特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位

2021年4月至12月

2021年度化妝品生產經營（使用）企業監督檢查

化妝品生產企業年度監督檢查

不定向

對化妝品生產企業的監督檢查

全市化妝品生產企業

2021年4月至12月

化妝品經營（使用）企業年度監督檢查

不定向

對化妝品經營（使用）企業的監督檢查

全市化妝品經營（使用）企業

 

2021年4月至12月

2021年度產品質量雙隨機抽查工作計劃

2021年清遠市產品質量監督抽查

定向

重點產品質量監督抽查

按照《2021年清遠市產品質量監督抽查計劃》產品的生產企業

2021年10月前

2021年清遠市工業生產許可獲證企業雙隨機檢查

不定向

工業生產許可獲證企業許可資格檢查

轄區內工業生產許可獲證企業

2021年12月前

2021年度特種設備使用單位日常監督檢查

特種設備使用單位日常監督檢查

定向

對特種設備使用單位開展日常監督檢查

全市特種設備使用單位

 

2021年4月至12月

清遠市自然資源局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

建設工程規劃類許可證核發

不定向

建設工程規劃許可證核發是否依據法律法規要求依法核發

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

規劃條件核實

不定向

規劃條件核實是否依據法律法規要求完成核實

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

建設工程驗線

不定向

建設工程驗線是否依據法律法規要求進行

建設單位

2021年3月至12月

清遠市財政局

政府采購監督檢查計劃

政府采購機構監督檢查

定向

清遠市政府采購業務的執業情況

檢查對象名錄庫的10%-30%，近三年內檢查過的機構不再重復檢查。

每年按照財政部下發的檢查工作計劃開展

清遠市水利局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的行政檢查

不定向

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的行政檢查

城市供水企業

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對河道采砂的監管

不定向

1.是否按規定辦理河道采砂許可證

2.是否按照批準的范圍、作業方式等實施

河道管理范圍內采砂的單位/個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的行政檢查

不定向

1.是否按規定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設

2.防洪工程設施是否未經驗收即將建設項目投入生產或者使用

3.是否按照許可要求實施建設

4.是否將施工安排告知河道主管機關

建設單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對水利工程建設安全生產的行政檢查

不定向

1.直管水利工程建設單位（項目法人）安全責任

2.直管水利工程施工單位安全責任

直管水利工程建設單位、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對水利施工圖設計文件的行政檢查

不定向

1.是否按照有關規定使用水利施工圖設計文件；

2.是否有其他違反規定行為

水利施工圖設計文件

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目的行政檢查

不定向

檢查是否存在未經批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內建設項目

水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對水利工程質量檢測單位（乙級）的行政檢查

不定向

1.是否符合資質等級標準;

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;

3.是否存在轉包、違規分包;

4.是否按照有關標準和規定進行檢測;

5.是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實;

6.儀器設備的運行、檢定和校準情況;

7.法律、法規規定的其他事項。

水利工程質量檢測單位（乙級）

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

對電子招標投標活動的行政檢查

不定向

1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的

2.招標人或招標機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，招標人與招標機構、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的

3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的

4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的

6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的

7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的

8.依法必須招標項目不按法律法規招標公告和公示信息的

9.預審文件或者招標文件發售是否符合規定

10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式

11.是否提交書面報告

12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規行為

13.資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息是否上網公開

14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的

15.中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的

16.中標人不履行與招標人訂立的合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的

17.為招標人指定招標機構

18.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴

進行招標投標單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

對已批復水利基建項目初步設計文件的行政檢查

不定向

工程是否按批復的初步設計文件實施

水工程建設單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃10

對水利工程管理范圍內的生產經營活動的行政檢查

不定向

是否存在未經批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的行為

在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃11

對單位/個人取用水行為的行政檢查

不定向

1.是否許可，是否按許可要求取水

2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施

3.申請人是否隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證

4.是否拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權

5.是否不按照規定報送年度取水情況；拒絕接受監督檢查或者弄虛作假；退水水質達不到規定要求

6.是否安裝計量設施；計量設施是否合格或者運行正常；安裝的取水計量設施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更換取水計量設施

7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證

8.是否擅自停止使用節水設施的；擅自停止使用取水計量設施的；不按規定提供取水、退水計量數據

被許可人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃12

對生產建設項目水土保持方案的行政檢查

不定向

1. 生產建設項目是否按照規定編報（變更）水土保持方案

2.生產建設項目是否按照經批準的水土保持方案落實水土流失防治責任

3.生產建設項目是否違反水土保持設施驗收規定

生產建設單位/個人

2021年11月底前

清遠市司法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

律師事務所“雙隨機”監管抽查

定向

現場查看機構規范化建設工作情況：①查看機構建設和執業公示制度，（包括基礎建設、文化建設、執業相關內容公示等）。②查看機構內部管理制度的建立，包括人員管理、業務管理、財務管理、檔案管理（聘用制度、聘用其他工作人員制度、學習培訓制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執業制度、服務質量管理制度、重大、復雜、疑難案件集體討論和報告制度、業務檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等）。③隨機抽取2020年業務檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規范、及時，業務文書材料是否齊全等，是否按年度一案一卷、一卷一號。

對轄區內的4家以上的律師事務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

基層法律服務所“雙隨機”監管抽查

定向

①經營資質（應當具備規定條件）；②經營行為(建立會議制度等執業工作制度，健全財務管理制度、分配制度、執業管理、業務培訓、投訴查處、人員獎懲、統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告、檢查、監督、考評、收費管理、業務檔案管理等內部管理制度)。

對轄區內2家以上的基層法律服務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

司法鑒定機構執業“雙隨機”監管抽查

定向

經營資質；經營行為。

按不低于10%的比例對轄區內的司法鑒定機構開展抽查

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

公證機構執業“雙隨機”監管抽查

定向

公證機構保持法定設立條件的情況；公證機構執行應當報批或者備案事項的情況；公證機構和公證員的執業情況；公證質量的監控情況（現場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷）；法律、法規和司法部規定的其他監督檢查事項。

按不低于10%的比例對轄區內的公證機構開展抽查

2021年11月底前

清遠市教育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

監督檢查學生資助工作

定向

落實學生資助工作情況

各市直學校

2021年3至12月

學校招生、辦學檢查

定向

招生管理工作、規范辦學行為情況

各市直學校

2021年3至12月

國家稅務總局清遠市稅務局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

清遠市重點稅源企業雙隨機抽查

不定向

納稅人履行納稅義務和其他稅法遵從情況

清遠市重點稅源企業

第4篇

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持重大項目帶動戰略，以提高重大投資項目服務水平為目標，科學規劃重大投資項目，嚴格管理重大投資項目，精心運作重大投資項目，全力推進重大投資項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全縣重大投資項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全縣經濟又好又快發展，為科學發展、進位趕超奠定扎實的基礎。

二、工作任務

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大投資項目儲備。在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，更加突出戰略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大投資項目，著眼于鄱陽湖生態經濟區建設謀劃重大投資項目，著眼于“兩區互動、五大戰略”謀劃重大投資項目，著眼于發揮比較優勢謀劃重大投資項目，著眼于產業結構升級謀劃重大投資項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大投資項目。重點推進一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大投資項目，促進經濟社會又好又快發展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大投資項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由縣發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接、逐項完成。（責任單位：縣發改委、經貿委、交通局、水利局、商務局、建設局等）

（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優勢戰略性新興產業的招商引資力度，圍繞我縣優勢產業，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區、香港招商引資活動周和臺經貿洽談會等重大活動、工業園區、已完成改制國有工業企業，突出加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、沿海企業、民營企業的四個對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（責任單位：縣商務局、經貿委、國資委、臺辦等）

（三）多管齊下，著力優化要素資源配置。

1、優先配置土地資源。優先解決對全縣經濟社會發展帶動作用大、產業集聚能力強、競爭優勢明顯的重大投資項目，做到既按照國家有關法律法規使用土地，又有效保障重大投資建設項目建設用地需求。加強對重大投資項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規定使用土地的，相應扣減項目所在地下一年度的新增建設用地計劃指標，調劑給其他急需用地的重大投資項目使用。國土局要對重大投資項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優先辦理。（責任單位：縣國土局）

2、優先保障環境準入。對編制質量達到受理基本條件的重大投資項目環境影響報告書（表）、環境影響登記表，分別在10（3）個和2個工作日批復，對符合國家產業政策、無污染或輕污染的重大項目，急事急辦、隨到隨辦。（責任單位：縣環保局）

3、優先保障建設資金。做大做強現有的重大項目融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重大投資項目。鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大投資項目建設。積極吸引境內外投資基金參股重大投資項目建設。縣有關部門在爭取中央財政性建設資金和財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優先保證重大投資項目。（責任單位：縣財政局、發改委、人民銀行等）

4、優先保障資源配置。供氣、供電、供水和交通運輸主管部門要對重大投資項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優先予以保障。（責任單位：縣建設局、交通局、供電公司等）

（四）加強協調服務，保障重大投資項目順利實施。

1、完善重大投資項目綠色通道，加快重大投資項目的審批進度。加快完善重大投資項目并聯審批系統，全面完成重大投資項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監督考評，確保重大投資項目綠色通道安全、穩定、高效運行。有效縮短重大投資項目的審批時限，為重大投資項目建設提供全方位的服務。（責任單位：縣發改委、行政服務中心、經貿委、建設局、環保局、國土局、安監局、人防辦等）

2、加強對重大投資項目的調度。對重大投資項目優先列入市重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善市重大項目調度制度，加大對重大投資項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大投資項目的前期工作及實施進度，協調解決項目推進中所遇到的困難和問題。（責任單位：縣發改委、經貿委、商務局等）

3、建立縣直部門和單位與企業聯系幫扶制度。重點幫扶年招商引資的重點在建或投產項目，納入效能考核的部門和單位，每個單位定向聯系一家規模企業或成長型中、小企業，實行定向幫扶制。全力幫助企業解決市場、資金、生產要素配置等問題，全力幫助重點項目解決開工、建設中的實際困難，如土地掛牌、項目立項、環評、安評、供水、供電等辦理申報、審批手續中遇到的困難。掌握幫扶企業和項目面臨的問題。加大政策幫扶，為企業提供政策咨詢，將國家和省、市支持企業的政策措施落實到位。（詳見《縣市直部門和單位與企業聯系幫扶制度》（辦字[]69號））

4、強化重大投資項目的建設責任制。各有關部門和單位按照項目隸屬關系為縣重大投資項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人。重大投資項目的法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各部門對所負責的重大投資項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。發展改革、財政、經貿、國土、環保、交通、建設、工商、商務、林業、水利、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面全面負責。（責任單位：縣發改委、經貿委、財政局、國土局、環保局、交通局、建設局、商務局、林業局、水利局、人防辦、工商局等）

5、完善重大投資項目的監督檢查制度。縣發改委加強對重大投資項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。（責任單位：縣發改委、經貿委、建設局、審計局、交通局、水利局、安監局等）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。縣政府相關部門要把完善重大投資項目建設協調服務機制放在重要議事日程，加強領導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協調解決重大投資項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各類項目建設順利進行。

（二）上下聯動，大力協同。完善重大投資項目建設協調服務機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本意見提出的具體措施，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。各部門要參照縣里的做法，成立相應的機構，建立協調工作機制，加強溝通，上下聯動，提高效率。

第5篇

關鍵詞 水表出戶 集中管理 新型水表 手抄器

長期以來，淡水資源匱乏困擾著世界上許多國家和地區。在我國，百萬人口以上的特大城市缺水情況尤為突出，大連市即是其中之一。

隨著城市建設的發展，居民生活水平的不斷提高，用水與供水之間的矛盾日益突出。大連市城市居民用水雖然早已實行一戶一表，分戶計量，但計量水表及給水立管均設在居民的室內，給自來水公司的維修管理及抄表收費帶來不便，同時，也造成居民節水意識不強，浪費水的現象時有發生。個別素質較低的居民甚至偷盜自來水。根據《中華人民共和國計量法》、《城市供水管理條例》、國家計委、建設部《城市供水價格管理辦法》的規定及遼寧省建設廳《關于推行城市供水“一戶一表、計量出戶”工作的通知》，實施一戶一表，計量出戶工程體現了公平、公開、公正的貿易原則，增加了透明度；解決了入戶維修、查表擾民現象，增加了居民的安全感。

大連市自2002年開始著手舊有住宅水表出戶工作，通過幾年的探索實踐，總結了水表出戶工程的一點經驗，希望于同行們共同探討。

一 水表出戶的意義

水表出戶工程包括新建、舊有住宅。大連市新建住宅自2002年3月1日起根據大連市政府2002[6]號文件規定已經全部將計量水表設在住宅的集中管井中。 大連市舊有住宅的水表及給水立管均設在室內，不利于自來水維護人員進入室內維護室內給水立管及水表，抄表人員到用戶家中抄表收費打擾居民的正常生活；由于舊有住宅水表及給水管道已超過使用年限，管道銹蝕嚴重，造成居民用水水質嚴重惡化，由于室內給水管道年久失修，管道堵塞嚴重，水頭損失增加，供水量及水壓嚴重不足，不能滿足規范規定的居民用水水壓、水量及水質的標準。大連市舊有住宅實行水表出戶，將舊有住宅居民室內水表及給水立管一次遷出室外，采用可靠的供水管材和遠傳水表并運用現代化的管理手段，可以徹底解決居民用水水質、水壓及水量問題。自來水維護人員及抄表收費人員對管道進行維護及水表抄收不再進入居民室內打擾住戶；提高了抄表維護管理水平防止刑事案件的發生，真正體現了以人為本。

實行水表出戶，可以使居民增強節水意識，更加主動采取措施節約用水。

二 改造方案

舊有住宅的水表出戶工程難度較大，由于舊有住宅的建筑結構已經形成，原來的給水立管及計量水表均在居民的室內設置，施工難度較大，我們針對舊有住宅的具體情況現場辦公，根據每棟住宅結構形式及住宅的周邊情況具體問題具體研究水表出戶的方案。

1.室內外給水系統的設計原則

1.1將每戶的計量水表設在室外地下水表井內或住宅樓梯間休息平臺處的的集中表箱內，按一戶一表一管的方法，在不破壞原有建筑結構的情況下將給水管道接至用戶。

1.2改造的具體形式可根據現場的實際情況采用不同的供水形式。

1.3入戶管或入戶立管管徑須根據改造后用戶的實際戶數重新計算核定。

1.4衛生器具承受的最大壓力應滿足《建筑給排水規范》的要求。

2.水表的型號及安裝要求

水表采用ZCuZn40Pb2鉛鋅銅殼LXS-15F型遠傳水表，計量精度應符合《中華人民共和國城鎮建設行業標準城鎮供水水量計量儀表的配備和管理通則》的要求，水表安裝前應進行“首次安裝強制檢定”,以確保水表計量精度；安裝前應檢查“強檢”合格標識，否則不予開栓供水。

3.管材的選擇

水表出戶工程給水管材采用塑料管材，必須經過大連市建委認證通過，具有《大連市建設產品注冊認證證書》；施工時應按照《給水塑料管安裝》圖冊02SS405-1~4的要求施工。

4.具體施工方法

4.1給水立管的位置

由于水表出戶工程針對大連市舊有住宅的水表進行出戶改造，所以，應根據每棟樓的實際情況進行改造，因大連市位于我國的寒冷地區，應盡量將給水立管設置在住宅的樓梯間內。給水立管的數量可根據具體情況設1-2根立管，設置在樓梯間的給水立管應采取保溫措施，可采用預制好的聚胺脂保溫塑料管，局部采用現場發泡保溫，也可以采用PE保溫材料進行保溫，不論采用何種保溫材料，在保溫后都應采用塑料保護管殼對管道進行保護。

如果樓梯間沒有位置設置給水立管，可將給水立管管束設置在室內，給水立管應盡量利用原室內給水立管穿樓板洞口施工，局部可擴大洞口，但不能影響建筑結構。立管束外部應采用塑料保護管殼。

4.2水表的設置位置

水表出戶的住戶水表應根據住宅實際情況將每單元用戶水表集中到一個或兩個水表箱內，方便抄表，箱內水表通過線纜與同在箱內的集中采集器和發射器連接，發射器發射無線信號，抄表員手持抄表手抄器可在表箱外面抄表。設置集中放置在樓梯間緩步臺上，以不影響通行為原則；如果樓梯間緩步臺上沒有位置放置集中水表箱，可將集中水表箱放置在樓梯間頂層的緩步臺上。集中水表箱應采取保溫、防盜措施。

如果住宅室內沒有位置設置集中水表箱，可根據現場實際情況將水表集中放置在室外地下水表井內，水表井最多可設置36塊水表，室外水表井采用磚砌，施工參照《給水排水標準圖集》S1施工方法及要求，水表井內襯玻璃鋼表箱，并設置防盜井蓋。

室內給水立管及水表的設置共有4種組合，具體形式可根據建筑物的結構形式確定。（詳見附圖）

5.水表出戶工程應注意的問題

大連市2004年水表出戶為2500戶，每戶平均月用水量由4.8立方米增至5.3立方米，平均每戶用水量增加0.5立方米，每戶增長率為8.2%。

通過實踐證明：水表出戶工程關系到千家萬戶的切身利益，應當本著“積極、穩妥、規范、有序”的原則執行。大連市政府已經對新建住宅水表出戶工作頒布文件予以實施。對舊有住宅水表出戶工作也

列入政府工作計劃之中。

第6篇

一.日常工作完成情況

1.20XX年度共完成約1485項零維修工作,其中有公共區域，業主維修，商戶維修等。得到業主商戶的好評和認可。

2.加強現場管理，對小區裝修單元施工按管理處規章制度進行監督，使之不影響小區外貌和安全管理，對商鋪的中央空調和消防管道改造要求按工藝規范施工，保證中央空調系統和消防系統的正常運行。

3.4月份重新修訂了崗責和工作流程，在此基礎上改進了工作記錄和設備運行記錄，把崗責落實到實處 。

4.每月抄寫計算水電表，配合財務做好每月水電計費和管理費的收取工作 。

5.A、B棟走火梯改造。原環形燈加電子鎮流器成本約30元一套，改造后節能燈成本約10元一支，改造數量約160支。

6.A.B棟走廊燈改造。原36W一體化排管燈成本約35元一支，改造后節能燈成本約10元一支，改造數量325支。

7.協助商鋪用電增容線路改造。（如；

郵政銀行、農商銀行，二樓202、210、219華銀公司）

8.銀業國際負一層水泵噪音的處理。生活水泵房在使用過程出現震動和噪音導致A棟多戶業主曾多次投訴水泵噪音嚴重影響他們的生活質量，后經環保局，施工單位的改造已解決此難題。

9.地下車庫出入口對調工程及露天停車場安裝崗亭和道閘.減速帶。

10.在雷暴雨期間及時對小區明溝管道垃圾疏通工作以及做好排洪防汛工作。

11.跟進小區遺留工程維修。（修補墻壁裂縫、補漏、維修門窗等）

二.施工改造

按照公司布署，經集團公司同意，工程部較好的完成了公司下達的各項施工任務，為公司節約成本。

1.一樓安管部、工程部辦公室裝修。

2.地下車庫入口處路面倒水泥。

3.觀光電梯大堂門口鋪設無障礙通道。

4.一樓商鋪前面綠化帶改為鋪設環保磚。

5.02崗旁草坪改為鋪設石子路。

三.設備設施的維修保養

目前小區設備保養情況總體還是比較到位的，所有的設備按照設備保養說明書進行保養，每日巡查，目前都處于良好的工作狀態。

1.嚴格按照配電系統運行保養的規范要求，參照年度工作計劃，完成大夏核心配電室設備的運行、檢修和清掃工作。同時對各樓層配電管井內母線插接箱定期進行保養

2.電梯檢查方法的更新。針對電梯事故的多發，而工程部檢查工作時又未發現的現象進行分析和總結，對原有的檢查方式進行改進和完善。在原來只對機房、電梯主機進行檢查的基礎上，加強了檢查中乘坐舒適度、穩定性及噪聲情況的檢查，到轎頂運行觀察、底坑的查看。督促維保單位提高維修保養水平消除故障隱患。加強電梯維護保養跟進監督工作，使銀業國際10臺電梯順利通過質量技術監督局一年一次的電梯年檢，并取得電梯安全使用證。

3.嚴格按照消防管理規定抓好樓宇消防設施的日常管理，對消防設備進行了全面檢修和防銹加油工作。規范消防設施設備的維修保養。為使應急燈、疏散指示燈系統的運行良好，確保火災發生后每一個疏散指示燈、安全指示燈、樓道應急照明燈亮以引導業主（用戶）有序地進行應急疏散，減少人員傷亡制定《應急燈、疏散指示燈系統保養規定》并配發相應的記錄表格，對應急燈、疏散指示燈系統保養進行規范。及時發現有問題的燈具進行修復，進一步提高消防設施設備運行可靠性。

4.中央空調設備的維修保養，對天面冷卻塔和冷凍水管道每月進行清洗。每月對一～三商鋪180臺盤管風機普查并對其中12臺存在不同問題的盤管風管進行了維修，6月份機房和天面冷卻水管進行除銹和油漆，提高了設備安全運轉性能，保證夏季制冷的正常供應。

5.發電機每月進行一次保養，保養時例行開機運行15分鐘，確保停電時能快速進行發電。

6.生活水泵房每日巡查2次，保證設備的安全運行，為業主創造一個良好的居住環境。

7.弱電設備保養工作，對樓內弱電管井進行了全面清潔、整理工作，配合電信、移動、聯通等公司進行設備的安裝維修和保養工作

8.易出問題節點匯總。因為設施設備絕大多數的故障都是由于個別重要部件損壞造成，如供水系統的故障大多是由于止回閥和電磁閥、液位計造成，燒電機多為交流接觸器的觸點拉毛受損造成，電梯的故障多為光膜、門機、平層器、控制柜的各種接觸器造成。要求各維修部逐步建立設備故障臺帳，進行易出問題節點匯總，做到心中有數，加強此部位保養工作，提高設施設備安全保障。

四、在能源管理、降低消耗方面

我們對園區內的公共電氣設備、設施進行摸底排查，找出節能降耗的方法，對需要且能夠改進的設備、設施作出節電改造方案或建議，逐步進行改造：

1、將車庫照明、樓內通道照明、大廳照明、電梯廳照明及步梯間照明等分出白天和夜間照明；

在保證整體照明需求和造型完整有序的前提下，盡量減少燈具使用數量，如將連排燈照明改為隔燈照明方式等。

2、對大功率機電設備加強巡查，確保電機處于良好的運行狀態，提高效率。加大控制設備的維護，減少大功率設備的超停次數，降低功耗。

3、做好修舊利廢工作，對更換出的文件、燈具、鎮流器等進行維修，通過更換零件或重新拼裝等方式修理舊件，減少新件的使用。

4、全年能源消耗：電:：668805度，水：3744方

五、技能培訓

工程部是一個后勤保障部門，也是一個專業技術很強的部門，同時這也正是我自己的專業，對工程部員工進行了智能化系統、強電系統、中央空調系統、發電設備操作、電梯應急處理等相關專業的培訓，使各員工都熟練掌握了物業設備設施的應急處理及操作流程，保證設備設施安全運行。

六、目前存在的問題

1.專業技術水平還比較欠缺

2.工作流程中，規范操作的統一性不強，對外圍單位監督檢查工作做得不夠細致

3.倉庫材料擺放不夠規范，東西擺放比較亂，沒有貼明顯標簽

4.個別工作進度均比計劃拖延滯后,維修工作的效率和維修質量有待提高

5.和各部門工作銜接還不是很完美

七、20XX年工作計劃

1.針對去年存在的問題進行整改

2.按照月、季、年度保養計劃對設備設施進行保養

3.跟進各維保單位的維護保養工作，并對維程，結果進行監督檢查

4.隨時做好防汛、防火等措施，完善設備設施及各項應急預案，做好檢查及檢修工作，確認設備設施及人員安全

5.隨時處理各項報修工作

6.完成領導下達的臨時性工作

7.適時進行崗位培訓、技術培訓、員工考核，努力提高員工素質 

物業公司年終工作總結20xx年我們的工作緊緊圍繞集團公司“規劃管理、提升素質、審時度勢、與時俱進”的總方針，時刻踐行著為集團公司的建設和發展添磚加瓦的總目標，加強了企業內部管理和員工自身素質的培養，不斷創新，努力完成著各項任務，取得了一些成績，現將主要完成的工作、工作中的一些體會、存在的一些問題以及工作打算匯報如下:

一、完成的工作

1、理頭緒、抓管理、樹形象

一月份我們從四川人手中正式接管物業后，首先將眾多的頭緒進行梳理，迅速從中理出主要的迫在眉睫的幾件事。首先，抓管理、促效益、樹形象。小區的管理說到底是為業主提供各項滿意的服務。而這一切都取決于服務者素質的高低和能力的發揮。物業公司年終工作總結。在工作中不僅需要有好的態度、好的服務理念，更要有專業化管理。對此公司制定了精細化的管理制度，明晰化的流程程序，做好了職責定位，使物業工作能夠有條不紊地進行下去。其次加強人員的培訓工作，增強服務意識，樹立企業形象。我們有針對地對員工的職業道德、禮儀禮貌、行為舉止及專業技能進行培訓，使得在職員工迅速達到了服務要求。出色的服務為企業樹立了良好的形象。

2、春節為小區營造歡樂、喜慶、祥和的氣氛

節前，我們組織保潔人員對小區公共設施設、樓道、停車場、院落、花池、草坪的垃圾進行了徹底的清掃、清倒，整治了衛生死角;組織安保人員就節日安全防范進行培訓，制定了安全應急預案，明確了分工，落實了責任，加強了措施;在小區設立*燃放區，指定燃放點，由專人負責巡查;節前工程維修人員對小區各種共用設施設備進行了徹底的檢測、維修，保證了節日期間水、電、暖及各類設施設備的正常運行;為營造節日氣氛，我們在小區大門及院落掛燈籠、擺放吉祥物，院落、樹上、假山掛彩燈、貼掛標語，還給小區各單元門貼了春聯、送了“福”字、給業主送維修報修服務電話卡、張貼了溫馨提示，同時慰問了a、b區業主代表30戶。真誠、溫暖、快捷的服務確保了小區節日的溫馨、祥和、安全;正月十五元宵節，我們在集團公司的大力支持下，在小區院落成功地承辦了了一臺，精彩的表演、熱烈的掌聲、歡快的笑聲將節日的氣氛推向一個。物業公司年終工作總結。

3、對小區存在的問題進行整治，共用設施設備進行系統維修

為了徹底改變小區業主對物業的看法，也為了徹底解決小區多年來存在的一些問題，春節過后，我們在集團公司的大力支持下，開始了對a、b區的共用房屋及共用設施、設備進行維修，對環境進行徹底的整治。先后投資20余萬元，更換了小區19扇單元門，清掏了44口供暖、供水井雜物，維修、更換樓內外管井閥門720個，檢漏修補屋頂漏水60余戶，更換住戶玻璃400多塊、對60多戶的住戶窗框進行維修，清掏小區污水井67口、化糞池4個，修補拓寬路面200多米，更換了a、b區的監控設備。除了以上的整體大的維修外，我們還接了500多個維修單，回訪住戶300多戶，業主對我們的滿意率達98%以上，接到投訴3起，并圓滿地協調解決。

4、建全檔案，對各類手續進行年檢

為了加強公司內部管理，便于更好地服務業主，四月份我們將物業公司所需、所缺的檔案資料從相關部門一一調回并存檔，接著對各類手續進行年檢，提早順利地通過完成相關部門要求的手續年檢。

5、對小區進行綠化美化

為了進一步改善小區環境，我們在集團公司的支持下先后栽刺柏14000多株，裝點假山邊鮮花800多盆，種植鮮花16000棵，與此同時對以前種上的花草樹木進行除草、修剪，精細打扮后的小區面貌煥然一新。

6、加強宣傳力度，配合、社區完成“創城”工作

物業服務不但是理性的行為服務，還應該包括人文的思想教育與感化。我們在整治小區環境的同時，也通過宣傳廣告欄向業主宣傳“創城”理念、消防常識、業主行為規約等，先后展出了15塊宣傳牌匾，張貼了40多張天驕街道關于全民參與的“創城”宣傳廣告，發放了400多張文明城市市民調查問卷及200多本《創建全國文明城市市民須知》。廣大業主通過這些輿論宣傳，自身素質、“創城”意識得到了很大的提高。

與此同時我們也注重了公司文化的建立，我們動員廣大員工認真學習企業文化，點擊集團公司網站，了解集團公司的成長過程，培養員工熱愛企業的意識，我們還積極地為公司網站投稿，半年來我們共為公司選送稿子4篇，4篇都被網站采用發表。我們也為物業監察大隊先后送去5篇關于我們小區物業管理方面的稿件，其中《我們就是要感動“上帝”》一文在9期物業專刊上發表。

7、配合集團公司完成c區奠基開工典禮的準備工作及善后工作

10月22號——11月25號，我們除了值班人員外，其他員工全部出動到c區，很好地完成了集團公司交給我們的清掃售樓部衛生，布置會場、，包括插彩旗、擺放鮮花等，負維護會場車場秩序、安全衛生等任務，并處理了會場善后事宜。這次的活動，我們的團隊服務技能得到了鍛煉，團隊的自身素質得到了很好的展示。

8、d區的前期介入

(1)組織架構的建立

(2)人員的招聘

我們通過人才招聘市場以及發動在職員工，采用不同方法、不同渠道對所需員工進行招聘，嚴格篩選，擇優錄取，為公司招聘下大部分所需員工，目前招聘工作還在進行。

(3)新員工的培訓

我們對新入司員工進行了系統的培訓，包括企業理念，崗位職責，行為規范，考核制度，員工手冊以及安全操作常識等培訓。新員工的上崗基本技能迅速掌握，團隊的服務能力得到了保障。

(4)交房資料的準備工作 

我們整齊了《業主入住通知書》、《業主裝修合同》、《物業服務合同》、《物業管理規約》、《業主服務指南》等交房時給業主的相關材料，同時我們正緊鑼密鼓地進行著對d區的相關配套設施設備的建立以及業主檔案的建立。

9、員工的著裝 

6月份我們統一了員工的服裝，員工的外部形象的樹立給公司形象增添了不少光彩。

二、體會與不足

在這一年的工作中我們體會到，一個好的團隊離不開上級部門的支持，我們的大量工作離不開集團公司的支持與幫助。我們會緊緊圍繞在集團公司的周圍，努力為璽建祥房地產后期服好務，為璽建祥房產創名優品牌而努力。同時我們也體會到只有真心實意、踏踏實實為小區業主服務，業主就會把好的“口碑”送給我們。我們會繼續努力提升服務質量，力爭把璽建祥物業打造成品牌物業，為集團公司增添光彩。

當然，我們在這半年的工作中也存在著一些不足，如:員工的服務技能不夠精熟，安全防范意識不夠強烈，在企業內部管理方面還做的不夠科學、規范，員工的整體素質還有待提高。

三、下一年的工作打算

1、全力以赴將d區項目的接管工作完成好。

2、培養市場，加大廣告宣傳，樹立品牌意識 

鄂爾多斯市的房產開發及璽建祥房產開發給我們帶來了無限的發展前景，我們要做好市場調查，總結一年的工作經驗，做好業主的回訪工作，并加大宣傳力度，提高我們的企業知名度。

3、做好我們的回訪我工作，特別是業主的報修工作。及時、真誠、貼心的服務永遠是我們工作的主線。

4、加強a、b、d各項目，各部門的內部管理，加強員工的培訓學習，不斷學習專業知識，提高業務水平，提高自身素質;繼續完善和規范各項管理制度，為公司的各項工作的展開打好基礎。

5、配合集團公司完成c區的前期介入工作

6、做好安全管理方面的工作，安全是企業永恒的主題，堅持預防為主，防治結合，加強安全教育，實行群防群治的原則，通過安全教育，不斷增強小區業主和員工的安全意識和自我防護能力，為小區創作一個安全、舒適的環境。

7、結合實際情況，多從細節考慮，緊跟集團公司步伐，協調好內外部門關系，多為集團公司排憂解難。

總之，我們物業公司會在集團公司的帶領下，重管理，抓培訓，創新服務理念;重品牌，拓市場，增強競爭實力;重人才，創機遇，擴大發展空間;勵精圖治，開拓物業市場，眾志成城，創璽建祥物業輝煌。 

物業公司個人工作總結201x年以來，本人以公司為服務理念，努力學習，認真工作，現對此期間的工作總結如下。

一、參加前期交接房工作。

本日于201x年2月21日進入公司xx物業管理部，在老員工的帶領下，本人虛心學習，為xx二期D.E棟設施設備驗收。為交房及日后的物業服務做充分的準備工作。

二、xx二期交房工作。

從3月30日交房起，本人隸屬于驗房組，陪同前來接房的業主驗房，為其對戶內的配套設施做介紹，就其有疑問的地方做詳細解釋。在為期一個月的集中交房期間，我學會了許多東西，學會了如何更融洽的與人溝通，學會了用更專業的知識去為客戶排憂解難。

在此期間，本人收獲頗多，也總結了一點點如何順利的完成陪同業主驗房的經驗，xx二期的交房工作比較順利也相當的圓滿，其中也有著一份我的努力，為此我感到衷心的高興和自豪。

xx二期交房工作完成后，本人于201x年4月25日xx調入西彭西城華府。負責西城華府的前期工程進度追蹤與工程質量監督，西城華府是我司的一個新樓盤，也是公司的一個新窗口，在這里，很多來自各個地方的我們走到了一起，大家成為了同事，成為了朋友，都為著公司的發展壯大而努力。

三、xx的交房及準備工作。

在接房前的籌備工作中，我們都很努力，各種資料，細節，說辭都準備得很充分，美中不足的就是，因為時間關系，未能夠進行分戶驗收，以致后期維修量偏高。為期一個星期的集中交房期間里，交房數量達百分之八十，而至今，接房數已經超過了百分之九五以上。

四、設備設施的驗收

自xx交房前一周開始，我們工程維修班的同事就開始了對小區里面的設備設施的驗收，經常都是加班加點，維修班工程人員連續加班半個月。我始終堅持在自己的崗位上，新樓盤交房開始后，我和同事們起早貪黑，雖然很累，但是我們都覺得過得很巴適。

五、裝修監管

在接房后到今日已有五百多戶業主辦理了裝修手續，近百家業主已入住，來年我們將繼續對裝飾裝修進行監管。

六、設備的保養及監管

在設備交接后，緊接著就是設備的保養，我與維修班同事做到了每月對發電機，配電設備，供水設備，消防設備，照明設施，運動健身設施等進行定期保養，并對電梯保養進行定期檢查督促，由于很多設備好在保質期，我們要做好與廠家的溝通，有問題及時通知廠家。

第7篇

一、加強規劃管理，提高規劃建設水平

嚴格按照《四川**經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《**市城市總體規劃（**-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發區規劃管理水平；規范入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批準的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規范企業圍墻的色調、高度和規格，規范工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造**經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。

二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設

道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。

作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在周末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先后組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。

三、全程跟蹤30余家企業，全心全意抓項目服務

規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。

為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規范施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。

規劃建設部全體人員積極、主動深入園區，為企業申請提供咨詢和指導服務，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區基礎設施配套方面的需求，積極協調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態度，傾心傾力先后解決了21個企業用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業施工場地內公司、公司、通信線路11條。

四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境

為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律咨詢等6大行業。

為規范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川**經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規劃編制任務，四川**東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區內5次建筑工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約2000萬元的審計工作。

五、**年工作計劃

1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，并加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。

2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對于企業所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。

3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業干道至關羽延伸段道路新建工程（2000萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）

第8篇

*年是深入貫徹科學發展觀、扎實推進和諧社會建設的重要一年，也是創建國家環保模范城市的關鍵一年。按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體思路，我市切實加強土地宏觀調控，加快推進資源節約型和環境友好型社會建設，環境保護和資源節約利用工作取得新的成績。

（一）環境保護與生態建設工作扎實推進

以改善環境質量、保護群眾健康為出發點，緊緊圍繞污染減排這一中心任務，積極倡導循環經濟、生態文明、綠色GDP的可持續發展理念，促進經濟社會環境的協調發展，環保工作成效顯著。

1、污染物減排工作進展順利。一是全面落實污染物總量削減目標責任。在《*市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核標準》的基礎上，制定了分年度總量減排計劃，明確了各年度目標任務、應采取的具體措施及各減排項目責任人。二是積極推進環境基礎設施建設。進一步加大資金投入，加快推進城鎮污水處理設施建設步伐。目前光大水務（*）有限公司一廠、二廠經初步改造，污水處理量從*年的27萬噸/日增加到37萬噸/日。章丘市污水處理廠二期工程、工商河中水站、東濼河中水站已開始試運行，高新區中心區污水處理廠基本完成。三是加大高耗能高污染行業清理力度。對轄區高耗能高污染行業所有新建項目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙、燒堿等6個行業的88家企業達標排放情況進行逐一清查、核實，檢查項目環評和“三同時”執行情況99個。對全市省級以上開發區、工業企業集中區內所有項目及國家、省重點監管的企業進行拉網檢查，并及時對違法項目進行處理。四是嚴格執行環境影響評價制度。以循環經濟理念為指導，繼續把清潔生產標準納入環境影響評價，健全環保準入制度，從源頭上防止新污染源產生。預計*年全市二氧化硫排放量控制在9.25萬噸，同比下降2.5%；化學需氧量排放量控制在5.53萬噸，同比下降4.2%，完成全年計劃目標。

2、環境質量得到明顯改善。建立了空氣質量月通報制度。針對全市揚塵污染防治的嚴峻形勢，深入細致清查源頭，加大整治和監督力度。對市內河道綜合整治、垃圾無害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護、集中供熱等采取重點督辦或不定期調度等方式，協調解決一批關系民生的環境綜合整治問題，消除創模工作中存在的薄弱環節，全市環境質量有所好轉。全年空氣良好率可達到85.2%。地下水水質良好，地表飲用水源地水質與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質較上年同期有所好轉。聲環境質量總體狀況良好。

3、生態保護建設取得新進展。利用生態系列創建平臺，積極開展以農村環境保護工作為重點的生態保護工作。濟陽、商河完成了生態示范區驗收準備工作，建成2個國家級和12個省級環境優美鄉鎮，組織2個村申報國家級文明生態村。開展了國家有機食品生產基地創建工作，組織申報了2個國家有機食品基地。開展了山東省生態旅游示范區創建工作，上報歷城區紅葉谷生態文化旅游區。對全市規模化畜禽養殖場污染防治情況進行檢查。認真開展土壤污染狀況調查工作。完成夏季秸稈禁燒執法監察工作。

4、環境安全工作初顯成效。一是認真開展環境安全隱患排查整改工作，對南水北調東線工程*段沿線化工、造紙、釀造等重點行業排污情況進行復核，部署加強汛期污染防治，嚴防突發環境事件的發生。二是加強輻射環境管理工作。嚴格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度，全面排查電磁輻射污染源并進行申報登記，每季度對19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進行安全大檢查。三是嚴格危險廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項目和濟鋼第4條燒結處置線分別投入試運行。開展感光材料廢物申報登記，完成全市402家單位固體廢物申報登記工作。

（二）水資源管理和保護力度不斷加大

從加大水環境整治、加強水資源節約利用和綜合整治、健全水環境整治法制體系、完善水環境建設信息化管理系統等四個方面入手，采取得力措施，積極推動水資源管理和保護等各項工作的落實，全市水環境質量進一步改善。

1、水土保持工作進展順利。大力實施“生態水保”工程，加強地下水涵養。按照“南控”戰略規劃的要求，進一步加大南部山區水土保持工作力度，以大流域為骨干，小流域為單元，扎實推進泉域補給區水土保持綜合治理工作。*年重點進行了歷城老泉、長清龍泉官莊、市中區石匣、章丘九頂山、平陰錦水河等小流域綜合治理工程，全市共治理水土流失面積80平方公里。

2、水資源管理工作力度進一步加大。嚴格實行了取水許可制度，對全市取水單位全面實施取水許可、計劃用水；新上項目嚴格實施水資源、水保論證，不具條件的項目不得立項。加大泉域地下水的保護力度，對二環路內具備條件的單位實施了自備井封閉，可減少地下水開采8000萬立方米，折合每日減少地下水開采21.9萬立方米。不斷完善水環境建設的信息化管理，新建了18個自動遙測點、120多個人工觀測點，形成了覆蓋全市的地下水位監測網絡，提高了泉域地下水的即時監測和動態管理水平，逐步實現了數據采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能區劃工作，為我市地表水開發、利用、保護提供了基礎性技術決策依據。啟動了地下水資源綜合評價工作，對全市地下水資源進行一次全面、深入、系統的調查評價，為水資源的優化配置提供技術支持。

3、節水型社會建設成效顯著。在城市節水工作中，通過節水宣傳進社區，促進了全民的節水意識。在工業節水工作中，積極提供節水技術、信息咨詢，推廣使用先進節水工藝和設施，完成了電力、化工、造紙、紡織四個行業用水定額編制，建立健全了節水控制指標體系，萬元GDP耗水量減少到64.56立方米，節水降耗指標達到全省領先水平。

（三）土地礦山管理進一步深化

1、土地開發整理取得新的成效。加強耕地保護，嚴格實施市、縣、鄉、村四級耕地保護目標責任制，層層簽訂耕地保護目標責任書，加強占補平衡、補劃備案、動態監管、目標考核等各項制度措施，開展了基本農田保護示范區建設，全市543萬畝耕地、482萬畝基本農田得到了嚴格保護。加大對基本農田的綜合整治力度，規劃建設了3.9萬畝基本農田保護示范區。繼續加大土地開發整理力度，今年共完成國家、省、市、縣四級土地開發整理項目62個，總規模60000畝，新增耕地31700畝，超額完成省里下達我市新增耕地計劃27000畝任務的17.4%。

2、土地調控力度不斷加強。圍繞全市經濟社會發展計劃目標和實施工業強市戰略，全力抓好用地保障和服務。在土地指標安排使用上，按照國家土地調控政策的要求和統籌謀劃、有保有壓的原則，優先保證重點工程和投資效益高、技術水平高的項目用地。在土地供應上，實行“五優先、三禁止、一嚴格”管理，把好產業政策、規劃計劃、節約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”，確保建設項目依法科學合理用地。今年省里下達我市新增用地計劃指標2.1萬畝，扣除*年億元項目使用指標2330畝，實際可用指標18670畝，其中已上報國務院批準了6000畝，其余用地已集中報省政府審批。*年全市供應建設用地36250畝，其中劃撥供地10160畝，出讓供地26090畝，積極保障了重點工程、重點項目建設和經濟社會各項事業發展。

3、土地利用效益進一步顯化。加強市場運作，建立健全了土地收購儲備制度，地價管理、監控和定期更新制度，土地招拍掛出讓制度，規范了土地交易行為，積極引導各行各業依法用地、集約用地。改革工業用地供應方式，全面推行經營性用地和工業用地招拍掛出讓，充分發揮市場機制配置土地資源的作用，公平競爭，陽光操作，進一步提升了土地市場的活力和競爭力，土地市場秩序進一步規范。

4、破損山體治理取得了突出進展。加強礦業整頓，按照國務院統一部署，集中力量開展了整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省的充分肯定。煤炭資源整合工作走在了全省前列。大力開展破損山體治理工作，對城區及主要交通沿線重點區域的58座破損山體，逐一制定了治理方案，已開工整治52座。堅持全面布防、重點監控，全面加強地質災害監測和防治，保障了全市汛期地質安全。

5、土地利用秩序進一步好轉。按照國家和省部署要求，加強執法監察，深入開展了第七次衛片土地執法檢查、查處土地違法違規案件專項行動和土地執法百日行動等重點工作，通過開展一系列的土地執法行動，嚴厲查處違法違規案件，全市違法違規用地數量明顯減少，科學用地、依法用地、合理用地的觀念日益深入。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯動”，*年全市共受理國土資源事項294件，處結282件，處結率達到96%，有力地維護了群眾合法權益和社會和諧穩定。

（四）防震減災能力不斷提升

認真貫徹國家、省防震減災工作方針、政策，緊緊圍繞*年防震減災工作計劃，進一步完善防震減災三大體系，防震減災綜合能力不斷提高。

1、地震監測基礎工作不斷完善。啟動地震監測臺網建設，歷城地震臺選址、評估、設計方案編制等工作基本完成，濟陽地震臺已完成基建工作，長清地震臺確定了建設地址。加強地震監測臺站維護、管理工作，安裝了商河地震臺深井擺設備，改裝了杜廟井、明水井、郭店井等地震數據采集器，完成了珍珠泉井監測設備遷移，更換了魯09井數據傳輸模式，同時對臺網中心VPN設備進行了維護、保養,實現了與省地震局36個臺站的數據共享。加強對地震監測設施和觀測環境的保護，完成了地震監測設施和觀測環境的備案工作。定期開展震情會商，密切監視震情，按時收集、整理監測數據，分析研究地震趨勢，震情會商水平進一步提高。積極開展地震科學研究，完成《*市主要隱伏斷裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式識別和地震預測中的研究與應用》、《*市地震監測技術服務平臺研究與應用》等多項研究成果。

2、震災預防措施進一步強化。將地震安全性評價和抗震設防要求納入我市基本建設審批程序，對重要設施的地震安全性評價工作嚴格把關，同時加大執法監察力度，提高我市建設工程的防震抗震能力。繼續推進地震安全農居試點工程建設，組織各縣（市）區把農村民居防震保安工作與小城鎮建設、舊村改造、農村環境綜合整治有機結合起來，歷城區車川村作為省級試點已基本完成了地震安全農居建設；章丘市20個鄉（鎮）街道辦事處和60個村把農村民居防震保安工作納入到建設規劃中，確定了“十個示范村”和“百個建設村”為重點，對不符合抗震保安標準的農居進行了新建、修繕；平陰縣確定東阿鎮蘇橋等四村莊黃河灘區整體搬遷工程作為民居防震保安示范區。

3、地震應急反應能力不斷提高。按照省地震應急協作聯動區劃分，組織召開首次魯西地區地震應急協作聯動區會議，加快整合魯西各市地震應急資源，建立資源共享、優勢互補、統一指揮、分工協作的區域地震應急協作聯動工作機制。啟動實施地震應急避難場所建設，建設完成了泉城廣場和泉城公園、槐蔭廣場3處應急避難場所試點工程。認真做好應急基礎信息收集工作，形成了較為完整的縣（市）區防震減災工作信息和基礎數據。組織開展了全市地震系統應急模擬實戰演練，進一步提高隊伍的應急反應能力。

4、防震減災宣傳進一步加強。防震減災知識宣傳“五進”活動深入開展，選取*煉油廠作為示范企業、槐蔭區青年公園社區作為示范社區，進行重點宣傳。繼續推廣地震科普示范學校活動，我市又有9所學校被評為省級地震科普示范學校，15所學校被評為市級地震科普示范學校。利用三下鄉、科技宣傳周等重要節假日期間開展形式多樣的宣傳活動，面向全社會宣傳防震減災法律法規及地震科普知識，增強公眾防震減災意識。

（五）基礎測繪取得新進展

為滿足城市規劃、建設發展，建設“數字*”，提高城市經營管理水平的需要，積極開展建設*市連續運行衛星定位服務系統。該系統共建設基準點7個，數據中心子系統1個，數據通信子系統1套。為滿足規劃放驗線、竣工測量和其他城市建設的需要，進一步完善高程測量控制系統，在已有二、三等水準網點間布設四等水準線路，在西部新城、臘山新區、黨家片區布設四等水準線路300公里。為盡快實現中心城1：500地形圖全覆蓋和滿足東部地區規劃、建設的需要，填補*市東部地區1：500地形圖空白，在孫村、新火車東站地區，采用野外地形圖數據采集成圖法測繪1：500比例尺地形圖77平方公里。完成對孫村、濟鋼、漢峪測區系1：2000地形圖300平方公里修測工作。

二、*年環境保護和資源節約利用工作安排

*年是“十一五”規劃實施承上啟下的關鍵一年。黨的十七大明確提出了加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實節能減排工作責任制；開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源；加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。環境保護和資源節約利用工作面臨著新的機遇，步入了一個新的階段。同時，我們還應看到我市環境保護和資源節約工作還面臨許多制約因素：一是受地形地貌的影響，我市的環境容量較小。經濟發展與人口增加，給環境帶來的壓力加大。二是重化工業為主的工業結構短時間內不會改變，高消耗、高排放的問題仍較嚴重。三是我市污染物排放總量基數小，環境基礎設施有待進一步完善，減排任務十分艱巨。四是環境空氣質量處于較低水平。按照國家環保模范城市考核要求,良好以上天數屬于低水平達標。五是土地利用效率和集約化水平不高。

*年，我市環境保護和資源節約利用工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神，以科學發展觀為統領，以承辦十一屆全運會為契機，緊緊圍繞“環境友好型、資源節約型社會”這一目標，認真落實環境保護、資源節約和土地保護三大國策，加大資金投入，突出重點領域，抓好污染防治、節能降耗和土地集約利用，推動我市環境保護和資源節約利用工作邁出新的步伐，促進我市經濟又好又快發展。

主要指標安排：

主要污染物總量控制目標：二氧化硫排放總量計劃控制在9.03萬噸之內，同比下降2.38%；COD排放總量計劃控制在5.33萬噸之內，同比下降3.62%。

環境質量目標：環境空氣質量，市區環境空氣質量良好以上天數的比例達到85%以上；聲環境質量，交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于60dB(A)；水環境質量，地下水水質達到地下水環境質量三類標準；地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準，市區無劣五類水體；地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。

耕地和基本農田保護指標：耕地542.6萬畝、基本農田482.1萬畝。

水資源節約利用和保護指標：萬元生產總值水耗61噸，治理水土流失面積80平方公里。

三、*年環境保護和資源節約利用工作重點

（一）環境保護

1、完成主要污染物削減任務。為確保年度主要污染物削減目標的完成，要認真實施產業結構減排、工程治理減排、監督管理減排“三大減排體系”方案。一是不斷深化產業結構調整。通過調整現有產業結構，淘汰關停一批高污染、高耗能的企業、設備，改造提升落后工藝，實現結構減排。二是加快推進環保項目建設。全面實施面源治理，加快建設城市污水處理廠和污水處理（中水）站工程，進一步完善城市污水處理配套管網，提高污水收集接納能力；深入開展點源治理，加快推進一批重點排污企業污水治理、循環水改造、廢水處理及回用等工程項目的實施。積極推進華電章丘發電有限公司等火電廠（熱電廠）和*鋼鐵集團總公司等企業煙氣脫硫治理工程建設。三是加強減排監督管理力度。加強自動監控系統的建設，完善自動監測網絡，不斷提升以科技手段為支撐的環境監控能力。嚴格執行我省新頒布執行的主要污染物地方排放標準；從嚴查處超標超總量排污和各類偷排偷放等違法行為，確保污染防治設施的正常運行，各類污染源穩定達標排放率達98%以上。

2、持續推進創模工作深入開展。*年度，我市將繼續實施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能,加快東湖引黃水庫的建設，提高城市供水調節能力。加強水源保護區監督管理，強化飲用水源水質的污染監控，確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。加大對污染源穩定達標排放的監管力度。全面做好南水北調沿線水質保證工作。加快城市污水處理廠、市區污水配套管網及新建小區配套污水處理設施建設，提高城市生活污水處理能力。積極開展以小清河為重點的小流域治理工程，實施市區河道和大明湖綜合整治工作。二是繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。完成年度重點大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區和市內五區高污染燃料禁燃區創建與復查驗收工作。進一步加強機動車排氣污染防治監督管理，加大對車用油品的環境管理，從源頭控制尾氣污染。三是實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”。依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理，區域環境噪聲保持在60分貝以下，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區和安靜居住小區創建工作，對超標固定噪聲源實施限期治理。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，力爭全市一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到100%。將重點種類危險廢物納入日常環境管理，對重點企業產生的危險廢物進行全過程監督管理。逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集。開展全市危險化學品專項整治工作，對危險化學品進行安全處置。

3、全面推進生態環境保護和建設。實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”。加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；加快生態示范區建設，濟陽、商河縣全面開展生態示范區創建工作。做好章丘市國家級生態監察試點工作。組織環境優美鄉鎮達標單位做好驗收準備工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。做好“兩區一園”創建工作，加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理。

4、著力解決環境安全問題。組織完成全市污染源普查，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，全面掌握我市環境安全隱患；將存在安全隱患的污染源納入日常管理，確保環境安全。尤其要加強危險廢物和放射源的環境監管，全面開展放射源及射線裝置單位的現場安全檢查，加強放射源使用單位的安全監管，防止發生放射源丟失、被盜事件。

（二）水資源保護

1、繼續抓好“生態水保”工程。以大流域為骨干，小流域為單元，按照每年完成治理水土流失面積80平方公里的要求，進一步加大小流域綜合治理，重點治理歷城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，長清浪山、劉峪，市中澇坡等8條小流域治理工程。同時，大力實施南部山區小水庫除險加固工程，重點抓好興隆水庫、漿水泉水庫的除險加固，進一步提高南部山區水源涵養能力。

2、進一步加強水資源管理。積極抓好全市水資源綜合規劃編制工作。根據全省水資源綜合規劃的要求，在前期我市地表水功能區劃、地下水資源調查評價、水資源管理系統建設的基礎上，編制*市水資源綜合規劃，為我市水資源合理開發、科學保護和優化配置提供技術支撐。進一步健全完善法制體系，加大執法力度，切實加強水源地保護，維護良好的水事秩序。

3、不斷完善水利基礎設施。一是積極推進“灌區提升”工程。積極爭取國家對我市大型灌區續建配套與節水改造項目的支持，抓好邢家渡灌區、胡家岸灌區續建配套與節水改造項目。抓好節水灌溉示范項目的實施工作，充分發揮示范項目示范和帶動效應，推動我市高標準節水灌溉工程建設，確保節水灌溉面積增加10萬畝。二是大力實施“水源保障”工程。大力推進東聯供水一期工程建設。積極抓好城市供水水源地工程維修改造和商河縣清源湖平原水庫建設。

（三）土地和礦山

1、強化土地調控管理。認真落實國家宏觀調控政策，進一步嚴格土地規劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優先保證重點建設項目以及加強經濟和社會發展薄弱環節建設項目用地。繼續深化征地制度改革，逐步完善征地統一補償、農民集中安置、土地集約利用、區域持續發展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規劃修編，開展好縣、鄉級規劃修編準備工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調查。改革調整住房用地供應規模與結構，加大對普通商品房、經濟適用房和廉租房用地的供應量。

2、加強耕地保護。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農田保護示范區建設，嚴格執行基本農田質量保護、用途管制、監督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態平衡。加大土地開發整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。

3、深化土地市場建設。繼續深化土地市場制度建設，全面引導各行各業依法規范合理用地。完善工業用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業用地出讓最低價標準。圍繞重點片區綜合改造，加大城區土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。推進節約集約用地，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。

4、建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業秩序整頓規范的各項任務。對礦業權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業權市場。綜合運用經濟、法律和行政手段，繼續推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區的整合，提高規模化、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產資源總體規劃修編工作，*年底前完成市級礦產資源總體規劃和縣級礦產資源總體規劃。認真落實地質環境保護責任，積極推行礦山地質環境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質環境治理和生態補償的多元化機制。積極開展城區及主要交通沿線58座破損山體治理工作，確保*年年底前全部完成治理工程任務。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質安全。

（四）地震

1、不斷完善地震監測工作體系。根據我市地震臺網建設總體規劃，加快地震臺（站）建設，年內要完成歷城綜合地震臺基建任務，完成濟陽地震臺監測用房裝修及設備安裝工作，啟動長清地震臺建設。建立起基于信息技術、現代網絡與通訊技術的地震災害預警平臺，提高對監測數據的處理速度和分析能力。加強前兆監測臺站管理，完成部分臺站和觀測點的數字化改造，實現前兆監測站點的監測技術的全面提升。健全震情跟蹤會商體系，落實短臨跟蹤措施，努力提高震情分析處理能力。不斷完善市、縣群測群防網絡體系，積極推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和鄉鎮（街道）防震減災助理員“三網一員”建設。加強地震科學研究，提供科學技術支撐。

2、進一步強化震災預防措施。加強行政審批工作，從源頭上對建設工程地震安全性評價和抗震設防把好關；進一步強化抗震設防管理工作，加大地震行政執法工作力度，重大項目檢查率達到100%，努力提高安全評價率。積極推進農村民居防震保安工作的開展，建立農村防震抗震技術服務體系，在每個縣市（區）及高新區建設1處示范點，帶動農村民居防震保安工作的開展。在城市規劃布局、城市建設中推廣活斷層探測與地震小區劃研究成果；加強縣（市）區地震小區劃工作。

3、認真落實各項地震應急措施。進一步完善地震應急預案體系，盡快完成全市地震應急預案的匯編；加強應急檢查，發現問題，督促整改；適時開展地震應急演練，提高應急反應能力。全面啟動地震應急避難場所和疏散通道建設，在泉城廣場、泉城公園、槐蔭廣場3處地震應急避難場所基礎上，選擇符合條件的廣場、綠地、公園、大型居住小區，在各縣（市）區及高新區都建設1處地震應急避難場所和疏散通道。加快地震應急救援隊及地震應急救援志愿者隊建設，實現平戰結合、整體聯動、社會參與、有效對接、合力應對危機的地震應急救援協作機制，每個縣市（區）及高新區都要建立一支地震應急救援隊及一支地震應急志愿者隊。積極做好十一屆全運會地震安全保障工作，完善地震安保方案，將全運會地震安保列入會議日程。

第9篇

一、學校領導重視，組織機構健全

學校領導對創衛工作十分重視，把創衛工作擺上了學校工作的重要議事日程。為了使我校認真、扎實、全面、有效的開展創衛工作，我校成立了"創衛工作領導小組"。組長由***校長擔任，副組長由**書記、**副校長和**副校長擔任，成員由學校中層領導、年級組長、教研組長、班主任及衛生保健教師組成，明確工作目標，落實責任。下設創衛工作辦公室，主要負責創衛工作的資料收集、整理和學校衛生工作。對創衛工作，校領導親自抓，創衛辦公室負責整個學校的創衛工作的協調和安排，使創衛工作的各項任務層層落實，任務明確。學校要求各個機構及相關人員嚴格按照制定的計劃開展工作，做到有目標計劃、有檢查評比、有總結表彰，同時將工作責任落實到每位教職員工。

學校對創衛工作非常支持。校級領導經常過問、指導創衛工作。本年度學校安排了三次全校性個人衛生和環境衛生大檢查，幾位校級領導帶頭行動，并積極落實、檢查。在檢查中對存在問題的處室明確提出，提出尖銳的批評，并責令當場改正。校級領導分工明確，責任到人，教學校長主管健康教育，總務校長主管學校的環境衛生。

二、加大宣傳力度，營造良好氛圍

創衛工作是一項社會性很強的系統工程，但僅靠領導重視是遠遠不夠的，只有把全校師生真正發動起來，形成全面動員、全體師生員工齊動手的態勢，營造良好的氛圍才能從根本上保證創衛工作的落實，保證創衛工作的持續發展。為此，我們采取了以下措施和做法來加大宣傳力度，讓廣大師生能了解創衛工作的重要性、必要性，并積極參與到創衛活動中來。

1、強化了輿論宣傳。學校利用校、團、班會、"國旗下講話"等形式，充分利用學校廣播站、健康教育墻報、班級板報等宣傳陣地，向廣大師生宣傳各種衛生小常識，幫助師生養成良好的衛生習慣。學校設置有健康教育專欄，每月一次；各班一學期3-4期關于創衛的黑板報。

2、舉辦衛生健康知識講座。以專題講座等形式對學校師生進行創建衛生城市宣傳，并開展相互監督活動、爭創衛生標兵及創建文明衛生校園實踐活動。幾年來，學校根據季節的變換、上級布置的任務等定期舉辦各種專題的知識講座，如"中學生防近視知識講座"、"中學生青春期衛生知識講座"、"防控非典知識講座"、"心理健康知識講座"、"校園紅絲帶講座"等等。通過這些活動，更有效、更深入的進行創衛宣傳活動。

3、分發衛生健康知識宣傳材料。如"健康知識"小冊子、《學校健康教育實施細則》、健康行為實際操作說明、《教研簡報》創衛專刊等等。通過這些宣傳活動，廣大師生對創衛工作有了更深入的認識，自覺地參與到活動中來，同時又把這些知識帶入家庭，影響他人，服務社會。

4、組織教職工和學生廣泛開展愛國衛生、城市管理、環境保護、消防、道路交通等法規的宣傳教育和義務勞動。使教職員工和學生的城市衛生、衛生保健、疾病預防、交通知識知曉率達到95%以上。

三、加強健康教育，搞好衛生工作。

學校創衛工作在全面抓緊抓好的基礎上，重點是抓好健康教育工作。學校將健康教育列入學年度教學工作計劃，并保證課時，開課率。教師、教材按要求落實。學校利用校《健康教育》專欄宣傳健康教育常識，搞好校園凈化、美化工作，積極做好學生的衛生防疫工作，使我校健康教育和學校周邊環境達到國家衛生城市的要求。

具體表現在：

1、初中三個年級均開展健康教育課，由生物教師和政治教師兼任健康教育教師。選用規定教材及教學參考。嚴格保證了課時安排為0.5課時/周，嚴格保證了開課率達到100%。做到了有課時、課本、教師、教案、考核評價。其中初一、初二年級側重于健康教育方面，而初三年級則側重于心理健康教育。通過幾年以來的課程開展，學生普遍反響良好。能夠在健康課上學習到許多非常有用的知識。幾年以來學生的考核評價資料完整，書面考核成績全部達標。學生健康知識知曉率達100%，健康行為形成率90%以上。

高中各年級根據具體情況開展每月一次的健康教育知識講座，由我校生物課教師主講，通過講座活動的開展，使高中學生無論是在生理健康方面還是在心理健康方面都獲得了有益的知識補充。

2、我校選用陜西人民出版社出版的健康教育教材，所用教具、掛圖完全達到教學的要求。

3、各教室共裝8只以上日光燈管，每個燈管為40W，整個教室共計至少320W，符合教室安裝6-10只40W日光燈的標準。黑板采用特制鐵皮制成，1999年由市教育局直接招標購買，至今使用完好，無裂縫、無反光、無眩光、書寫清楚。

4、學校課桌椅是由市教育局統一指定的廠家供應。符合國家頒布的衛生標準（GB7792-87）。

5、學校因為基建，自2000年后，無食堂。學生和教職工飲用水由西安市東安公司供給。水質檢測合格。

6、學校教學樓內男生廁所有57個蹲位，女生廁所有80個蹲位，在校學生1185名，612名男生，573名女生，學生與廁所蹲位數遠遠高于國家標準（男40：1，女20：1）。

7、各年級健康教育教師根據學校教學計劃中有關健康教育的要求，制定具體詳實的教學計劃，在具體教學的過程中進度與計劃內容相符，教學中概念明確，邏輯清楚，板書工整。運用啟發式教學等多種教學手段。語言生動感人，并善于理論聯系實際。在學期結束的時候根據情況寫出詳細的教學總結。

8、教案嚴格按照規定書寫（包括課時、課題、教學目的、教學重點、教學難點、教具、教學內容及過程、教學小結等八項內容）；此外，教案書寫無概念錯誤、書面整潔、簡練。按課時備課，按教學計劃進行。學校在期中考試和期末考試前進行兩次檢查。

9、學校積極開展教學研究。我校20055學年度出外接受培訓達4人次，如"中小學心理咨詢與健康教育教師培訓班"、"校園紅絲帶培訓"、"心理咨詢培訓"等。此外，健康教育教師還通過組內集體備課、教研活動以及上觀摩課的形式極大限度的提高了健康教育教師的個人基本功。健康教育教師人均學年度接受培訓完全達到要求的120學時以上的標準。

10、學校每年多次利用宣傳欄、家長會、班隊會、校園廣播、衛生小報以及環保小報等多種形式向學生和家長宣傳不同內容的衛生保健知識。

11、學校每月由校醫和政教處聯合，對學生的個人衛生進行檢查。按照頭發、指甲、面部和衣著四項，組織班干部，由各班生活委員統計，造表上交。所有原始資料保存完整齊全。

12、政教處制定有早操和課間操的檢查評比辦法，由政教處組織實施檢查，各班主任以及各任課教師督促、配合。檢查評比資料詳實完整。

13、2005學年度，學生除事假以外的原因造成的缺課共447節，缺課率為3.9‰。

14、教師辦公室地面和墻壁干凈清潔，嚴格做到無煙頭、無紙屑、窗明、桌椅凈、物品擺放整齊。

15、經過一年的努力，我們做到了學校校園無雜草、無亂丟廢棄物、無痰跡、無污水洼地、無亂寫亂劃，學校廁所無臭、無蚊蠅蛆滋生、無亂拉亂尿、無亂寫亂劃。

四、制定規章制度，保證創衛順利進行

為確保創衛工作有序、有效的進行，規范廣大師生的行為舉止，我校創衛辦領導小組充分考慮了本校的具體情況，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定、完善了多項規章制度，如《衛生管理制度》、《學校衛生保健制度》、《****控煙制度》等，各處室、年級組、教研組、各辦公室制定了詳細的創衛計劃。這些制度、計劃把對廣大師生行為的要求規范化。學校把這些制度納入于日常管理工作中，與評先評優工作結合起來，取得了顯著的成效。

五、采取有力措施，保證工作開展

1、由政教處牽頭開展"文明班級"評比活動，內容涉及環境保潔、學生儀容儀表檢查及教室及衛生區的檢查，做到日日有檢查，事事有人管。要求學生穿戴整潔，儀容儀表合乎要求，不亂丟垃圾，不隨地吐痰，養成良好的衛生習慣；教室布置規范整齊，教室、走廊衛生整潔，天花板無蛛絲、地面無紙屑、痰跡；衛生無死角，廁所天天沖洗，無垃圾，水溝無積泥，無積水。政教處每周評比頒發"衛生流動紅旗"，樹立典型，以促進學校的德育工作，使其躍上新臺階。

2、總務處負責校園環境衛生及操場、樓內走廊等的衛生清潔工作。定期到各處室及教師辦公室檢查衛生工作，并及時公布檢查結果，督促存在問題的部門或個人整改。針對今年"愛衛、除四害"工作的部署和安排，按照上級的統一要求，由總務處牽頭，衛生室人員具體落實，在全校范圍內積極開展滅蚊、滅鼠、滅蟑、滅蠅的行動，每次行動都做到有計劃、有布置、有匯報、有總結，落實責任到人，確保行動的順利進行。

3、學校針對師生飲水問題，專門組織討論，審核飲水資質、檢測報告等文件后，決定使用"東安"公司的供水，以保證師生的飲水衛生和安全。

4、校團委會、學生會積極組織全校學生參加市創衛大行動和"地球日"、"環境日"環保活動，提高學生的衛生、環保意識。

第10篇

關鍵詞：北京；科技奧運；創新；展現

中圖分類號：G811.21文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2008)04-0022-06

Abstract:2008 Beijing Olympic Games are the global attention sports show, to promotes host city Beijing and even our country's sports, the economical, political, social and technical various influence, has the important meaning. Uses literature methods and so on material investigation and study, expert interview, empirical study, right “technical Olympic Games” the innovation strategy has conducted the research in Beijing Olympic Games' development, finally indicated that Beijing through sponsors in 2008 the Olympic Games, in profits from various countries to conduct in the Olympic Games mature experience's foundation, according to Beijing Olympic Games own characteristic, takes advantage of somebody's authority the development “the Olympic Games economy” strategic at the same time, “technical Olympic Games” the innovation strategy aspect has also achieved the huge achievement in the implementation, was 2008 Beijing Olympic Games' successfully holds has made the great contribution.

Key words: Beijing; Technical Olympic Games; innovation; development

1 前 言

回顧百年歷程，奧運始終是在更新、更強、更精的科技攀升中，不斷地向著極限沖擊。科技與奧運的相識之旅始于1912年第5屆斯德哥爾摩奧運會，這屆奧運會首次采用電子計時器和終點攝像設備協助裁判工作，使時間精確到十分之一秒，解決了終點名次判別上的紛爭。真正讓世界領略到科技奧運傳奇魅力的，是1964年第18屆東京奧運會。日本政府特請美國發射了“辛科姆”號通訊衛星，全程轉播奧運會的比賽實況。科技奧運的雛形，是1972年第20屆慕尼黑奧運會，廣泛使用了最先進的自動控制、信息傳播和處理、電子計時和激光測距等技術，結束了跑表、皮尺時代，亦被稱為“技術奧運會”。1992年第25屆巴塞羅那奧運會，首次推出了可滿足一切項目計時測速和計分需要的“全能運動操作系統”，首次使用高清晰度電視，首次出現了計算機控制的比賽組織管理系統，建立了使巴塞羅那與全世界相關聯的電信網，網絡系統開始介入。而奧運與科技聯袂上演成功好戲，可以溯源到1996年的美國亞特蘭大奧運會。這屆百年奧運成為基于網絡系統的比賽組織管理系統高科技包裝的運動盛會，又一次讓世人見證了奧運與科技攜手的無窮魅力，至此高科技與奧運結下更為深厚的情緣。2004年第28屆雅典奧運會，更是把科技與奧運融合的力量發揮得淋漓盡致。衛星通訊、無線數據通信、數字電視、智能語音系統等信息技術的廣泛運用，使全球觀眾享受到了便捷、高質量的信息服務。首次采用身份識別系統建造的安全網絡，使“安全奧運”理念漸入人心。2008北京奧運會的成功，離不開創新科技的有力支撐和堅實保障。“科技奧運”戰略創新不僅僅是一種發展理念，更是一種指導思想，必將推動奧林匹克運動進入到一個更高、更快、更強的嶄新發展階段。從記錄歷史瞬間的數字計分系統，到科幻色彩的水立方模幻墻體，再到2008北京奧運會啟用的歷史上首個

奧運專用衛星……科技日益滲透到奧運會的方方面面，已經成為現代奧運會的重要支柱。盡管奧運會與科技的關系如此緊密，但是奧運史上第一次明確地把科學技術與舉辦奧運會相結合，則是2008北京奧運會。與往屆的奧運會相比，2008北京奧運會更加充分的體現了“科技奧運”創新的深刻內涵，也彰顯出“科技奧運”創新提升中國國際地位的重要價值。

2 “科技奧運”創新在2008北京奧運會中的展現

科技與奧運的結合已成為現代奧運會的時代特征。科學技術與體育運動的結合使得一屆屆體育盛會精彩紛呈。北京在申奧時第一次提出了“科技奧運”的理念，就是要以科學精神組織奧運，以先進技術支撐奧運，以奧運成果惠及社會。“科技奧運”不僅是一種思想理念，而且是一種發展戰略、行動規劃，它將產生一系列的有形和無形資產。北京“科技奧運”在組織實施中，提出了緊密結合國內外科技最新進展，集成全國科技創新成果，為舉辦一屆高科技含量的體育盛會服務；提高北京科技創新能力，推進高新技術成果的產業化和人民生活的廣泛應用，使北京奧運會成為展示最高技術成果和創新的窗口。“科技奧運” 在2008北京奧運會中的展現主要在奧運場館建設、信息技術、能源利用、環境保護、運動器材、氣象預測、交通運輸和安保等多個領域。

2.1 奧運場館創新

在北京奧運場館建設中,“科技奧運”創新戰略重點支持了“國家體育場施工與安全關鍵技術研究”、“國家游泳中心剛性節點及相關結構關鍵技術研究”、“奧運羽毛球館預應力鋼機構優化設計及結構健康監控研究”。“科技奧運”創新戰略推動北京奧運經濟發展模式出現重要轉變，科技高端產業快速發展，高耗能、高污染、低附加值行業加快退出市場。在12個新建場館中，從結構設計到新型材料、從施工工藝到質量檢驗標準等各個方面，許多關鍵技術都是自主創新。國家體育場設簡稱“鳥巢”,是北京奧運會的主會場,國家體育場設計大綱要求：國家體育場的設計充分考慮以信息技術為代表，包括新材料和環保等技術的高新技術。在建筑、結構、建材、環保、節能、智能化、通信、信息和景觀環境等方面，通過采用可靠、成熟、先進的高新技術成果，將國家體育場建設成為一個具有以人為本的信息服務、方便可靠的通信手段、先進舒適的比賽環境和堅實可靠的安全保障的特點的新型場館。在設計中體現奧運場館的時代性和科技先進性，使其成為展示我國高新技術成果和創新實力的一個窗口。國家體育場在設計和施工階段在科技攻關和成熟技術應用上應用一批針對建筑結構、節能環保、智能建筑的科技成果，并針對結構特點帶來的設計和施工難點實施科研課題的攻關。以國家體育場建設對科技的需求為出發點，提高體育場建設科技創新能力，積累高科技應用于體育場的經驗，使科技創新成為“三大理念”的動力和保障。在設計和施工過程中，針對國家體育場建設過程中的若干瓶頸和焦點問題，重點安排一批科研攻關項目和課題，解決設計和建設中的難題。在各專業設計上重點應用較成熟并具有科技含量的技術，使體育場體現一流的建設和運營的科技水平。鳥巢采用了紐曼蒂萊蒙膜建筑公司的PTFE膜結構技術，膜展開面積約53000m2；“鳥巢”整體建筑頂面呈馬鞍形,整個體育場結構的組件相互支撐,形成網格狀的構架,內部沒有一根立柱,看臺是一個完整的沒有任何遮擋的碗狀造型,如同一個巨大的容器,賦予體育場以不可思議的戲劇性和無與倫比的震撼力。“鳥巢”的鋼結構所使用的鋼材規格為 “Q460”,這是我國科研人員經過刻苦攻關、專門為“鳥巢”量身定做的。“Q460”是“鳥巢”鋼結構的主要用材,它的厚度達到110 mm,這是絕無僅有的。“鳥巢”頂部的網架結構外表面貼上了一層半透明的膜,在它的作用下,體育場內的光線不是直射而是通過漫反射進來的,使得光線更加柔和,由此形成的漫射光還可解決場內草坪的維護問題。更為匠心獨運的是,“鳥巢”整個體育場室外地形微微隆起,將很多附屬設施置于地形下面。這樣避免了下挖土方所耗的巨大投資,而隆起的坡地在室外廣場的邊緣緩緩降落,依勢筑成熱身場地的2000個露天坐席,與周圍環境有機融合,并再次節省了投資。獨特的奧運科技創新戰略的設計理念,將使觀眾在這里獲得最佳視野,帶動他們的興奮情緒,并激勵運動員向更快、更高、更強沖刺。“水立方”是國內首次采用膜結構建設的、國際上面積最大、功能要求最復雜的膜結構系統。它的外觀看上去晶瑩剔透,遠遠望去,就像一個水藍色的透明“冰塊”,游泳中心內部設施盡收眼底。這種獨特的視覺感源于其建筑外墻采用的一種特殊膜材料――乙烯-四氟乙烯共聚物(ETFE)。ETFE是一種透明膜材,厚度通常小于0.20mm,具有質量輕、韌性好、抗拉強度高、耐候性強等特點。此外, ETFE的保溫、隔熱功能也是目前其他透光建筑材料難以比擬的。在中國,它是一種新鮮建筑材料,但是在過去20年內,歐洲有600～800座建筑都采用了這種材料。因為北京是一個多風沙的城市,所以很多人擔心沙塵暴會對“水立方”的外觀帶來影響,它的清潔問題一直為人們所關注。對此,專家表示,ETFE特有的抗粘著表面使其具有高抗污、易清洗的特點,而且即使臟了,清潔起來也非常容易,表面的沙粒用水一沖就掉,通常雨水即可清除主要污垢。在節能方面,由于ETFE膜的透光性非常好,可以保證90%的自然光進入場館,這讓“水立方”平均每天有近10個h采用自然光照明,可大大節省能源;ETFE膜的結構很輕,支撐的鋼結構也設計得相對輕巧,從而大大節省了材料；而且“水立方”還收集太陽能,并將其導入為水池加熱,也節省了能源。五棵松體育館的玻璃幕墻采用了北京中科納米公司的常溫固化納米自潔技術，是納米應用于奧運工程面積最大的項目。在“科技奧運”創新戰略的推動下，備受各界關注的北京奧運會所需的37個比賽場館均已勝利竣工。國家體育場在4月份舉辦的2008年國際田聯競走挑戰賽、好運北京2008年馬拉松賽和好運北京2008年中國田徑公開賽等3項賽事中使用。奧運村、媒體村、新聞中心等非競賽場館設施已經基本完工。

2.2 奧運會信息技術創新

1964東京奧運會首次實現全球電視直播；1992巴賽羅那奧運會第一次運用數字傳輸技術；1996亞特蘭德大奧運會用互聯網將世界連接起來；2000悉尼奧運會的移動通信成為人們關注的亮點；2004雅典奧運會的網絡管理和網絡安全成為奧運通訊的特色。從近幾屆奧運會的成功舉辦中可以看到，信息通信已經成為奧運會不可分割的一部分。信息技術提高了北京奧運會制造技術水平。信息技術與制造技術相融合，給北京奧運產品的設計與制造技術帶來深刻的，甚至是革命性的變化，更好、更快、更省里、更可靠地制造出創新奧運產品。2008北京奧運會實現了任何人，在任何時間、任何奧運場館內，使用任何移動通信終端設備都能夠安全、快捷地獲取可支付得起的，無語言障礙的、個性化的信息服務。“科技奧運”創新在2008北京奧運會中的展現主要是實現了“面向奧運的多語言智能信息服務網絡系統”以及“奧運綜合信息服務關鍵技術研究及核心平臺建設”,組成了一個支持漢語、英語、法語、西班牙語等主要語言的智能信息、查詢和定制的系統。在奧運會期間,該系統可以利用呼叫中心、互聯網、移動通信設備等多種方式,為奧組委工作人員及志愿者、廣大觀眾、游客等提供安全、便捷、多語言的奧運綜合信息的收集、檢索、查詢和信息定制服務。該系統通過在“好運北京”系列賽事賽艇、沙灘排球、皮劃艇激流、皮劃艇靜水、現代五項、鐵人三項等項目比賽中提供綜合信息服務, 已經得到了國內外的一致好評。國家廣電總局在北京奧運會期間,主要運用移動多媒體廣播、地面數字電視、高清電視、直播衛星4種轉播技術,讓觀眾欣賞到更為精美的畫質效果，采用高清轉播這是奧運史上首次對所有賽事進行高清電視轉播。在奧運會期間，北京、上海、天津、沈陽、青島、秦皇島等6個奧運城市運用了“中國創造”的3G手機，人們可以使用TD-SCDMA標準的3G手機隨時觀看賽事，用手機發電子郵件。這些科技奧運研究成果得益于中國具有自主知識產權的TD-SCDMA世界第3代移動通信(3G)標準和為它而生的TD-SCDMA產業聯盟，其聯盟的核心成員大唐電信、聯想、普天等均是海淀園的骨干企業；天元網絡公司承擔了北京網通2008奧運保障系統中的5個子項目之一的奧運網管系統工程；中創信側公司為奧運城市提供了通信網絡測試和保障解決方案。在奧運會期間實現了北京五環內3G網絡全覆蓋。

2.3 奧運會能源利用創新

北京奧運會的奧運村在奧運歷史上第一次全面采用世界最先進的太陽能光熱系統為運動員提供熱水,奧運村內的路燈照明用電由太陽能產生。除了使用太陽能這一清潔能源外,另一個有代表性的環保舉措是水資源綜合利用系統。在奧運村主要場館和設施、奧林匹克森林公園建設過程中,應用了各種雨水收集及回用技術,平均雨水利用率可達85%,大大節約了用水。奧運村建設的“再生水源熱泵系統”，是利用污水處理的再生水，與熱泵機組換熱后再注入清河。再生水的溫度在15～25℃之間，冬夏兩季，與自然溫差約10°。利用再生水自身蘊含的溫差與熱泵機組換熱，能效比為3.26，節約電能30%。利用再生水換熱，不會影響河道水質，而水中蘊含的能量卻被利用。再生水源熱泵系統作為冷熱源，為奧運村提供制冷/供暖/生活熱水3聯供，是利用清河污水廠的再生水，其中蘊含15～25℃的溫度能量，與熱泵機組進行熱交換，然后注入河道，只是利用溫度能，不改變水質，不消耗水量。利用城市污水熱能的再生水源熱泵系統，為奧運村冬季供暖夏季制冷，能效比COP=3.26，讓室內溫保持在適宜的區間，舒適度高。沒有室外機和冷卻塔，沒有污染，能消除建筑群的熱島效應，減少CO2年排放量180余噸，使奧運村成為綠色社區。太陽能集熱管水平安裝在屋頂花園，成為花架構件的組成部分，與屋頂花園渾然一體。60000 m2的太陽能熱水系統，奧運會期間為17200多名運動員及官員（殘奧會期間7000名運動員及官員）提供洗浴熱水，奧運會后，供應全區居民的生活熱水需求。奧運村的太陽能熱水系統，對集熱傳熱、換熱升溫、儲熱殺菌、熱源備份、保溫保量、余熱利用、自動控制等環節進行了綜合考慮，系統采用直流熱管間接循環利用太陽能的方式，具有系統獨立、出水溫度穩定、賽時及賽后保障性能好、便于及計量收費等優點，其工程規模和技術先進程度超過歷屆奧運會,達到了國際領先水平。奧運村的太陽能熱水系統運行后，年節約電力近1000萬度、節煤2400噸，年減少排放二氧化碳700噸、二氧化硫20噸、粉塵200噸。燦爛的陽光，送來實惠、清潔的能源；與建筑一體化的太陽能設施，為建筑美觀，增加時尚亮點。奧運村還將應用太陽能路燈、庭院燈、草坪燈、光導管、LED建筑發光等綠色照明技術。

2.4 奧運環境保護創新

現代奧林匹克運動的百年歷史見證了奧林匹克運動的發展與環境保護緊緊相連。自20世紀70年代以后的歷屆奧運會都在環境保護方面采取了一系列措施，尤其是利勒哈默爾“綠色”冬季奧運會和悉尼“綠色奧運”，的經驗值得借鑒。2000年悉尼奧運會環保意識滲透到各個方面，成為奧運史上“綠色奧運會”在節能、節水、垃圾的減少與無害處理、污染治理、自然與文化環境的保護等5個方面達到新的高度。比如體育場館和奧運村的設施全部采用太陽能發電；客房內全部使用無氟冰箱、不安裝空調，以免破壞臭氧層；最大地使用公共工具，污水經處理后環境使用等等。2000年悉尼奧運會的成功驗證了綠色奧運不僅僅是種草植樹而達到的表象綠色環境，更是是通過奧運會高科技與生態環境的結合、協調發展和相互共生，使得奧運會本身更具有生態功能的本質綠色環境。表1列出了最近幾屆以“綠色奧運”戰略為主題的奧運會舉辦城市的環境保護措施。

北京《奧運行動規劃》明確對奧運會進行了整體的綠色規劃。對于節能減排，《奧運行動規劃》具體規定為：“采用新技術、新工藝，減少有害廢棄物（廢水廢氣廢渣）的排放；對廢品進行回收處理、循環利用；節能降耗、減少廢物排放、增加廢物的再循環利用。以《奧運行動規劃》為指導，北京奧組委一直在積極地采取措施以實現節能減排目標，控制溫室氣體排放，履行環境保護的義務，具體包括在北京奧運場館的建設中，把能耗指標要求作為工程建設的附件納入場館建設施工；廣泛采用了太陽能和風能這種“綠色”能源為體育場館和奧運村供電采暖；采用新型環保建材并通過廢物的循環再利用以節約能源，減少溫室氣體排放。在“科技奧運”創新實施的7年多中，“科技奧運”創新帶來綠色奧運的實施，北京“科技奧運行動計劃”不僅在建筑上提供了重要技術支持，攻克了奧運場館設計方面的諸多技術難題，有效節約了建筑成本，還實現了奧運工程在綠色環保能源供應與節能減排的目標。一批科技成果在首都環境治理與保護工作中已經得到廣泛應用,并產生了積極的效果。“北京防沙治沙關鍵技術研究與示范工程”,是以高新技術為支撐,通過科技攻關,在土地沙化災害、成交綠地系統、林業資源、防沙治沙體系構建、抗性良種培育、綠色通道建設、防沙治沙示范模式方面取得重大突破,實現首都防沙治沙的集約化、精確化、科學化、信息化,為“科技奧運”創新實現“綠色奧運”和“人文奧運”創新打造技術平臺。

2.5 奧運氣象預測創新

“科技奧運”創新在2008北京奧運會中的展現是一個全方位的科技奧運，具有更鮮明的時代科技創新特征。在氣候變化成為全球關注焦點的今天，北京借助“奧運經濟”在“科技奧運”創新7年多的建設中，參與“科技奧運”的成員單位根據自身特點和實際，創造性地開展工作。例如，北京城市氣象工程技術研究中心承擔的“城市氣象精細預報技術研究”于2004年立項,針對北京8月份正值雨季,高溫悶熱,天氣復雜多變,特別是突發性的局部強對流雷雨大風天氣時有發生的情況,經過3年攻關,已建立了適合北京的多系統集成的城市精細預報業務平臺和快速更新循環同化預報系統,在北京奧運會中能滿足國際奧委會提出的至少1天4次滾動更新,每3h一次預報、個別每1h一次預報的要求,實現了對2008北京奧運會等重大活動進行氣象保障的精細客觀預報技術支撐。為了讓北京奧運會圣火成功登頂世界最高峰―――珠穆朗瑪峰。高科技氣象設備首次在珠峰投入使用。在這次氣象保障火炬接力傳遞工作中，觀測組安裝了自動氣象站、氣象綜合觀測車、單測風儀、可見光全天空成像儀和GPS探空設備，為天氣預報提供地面、高空、天空云狀觀測資料，其中單測風儀和可見光全天空成像儀是第一次在珠峰大本營使用。這些儀器所提供的各種氣象觀測資料和產品在這次氣象預報中發揮了重要作用。

2.6 奧運交通運輸創新

國際奧委會在《申辦城市書手冊》中談到交通問題時指出：“成功舉辦奧運會的關鍵因素是要有一個有效的交通系統。”而北京當前卻面臨經濟發展和城市快速擴展而產生的交通需求挑戰。在確保1600多萬人口日常生活和工作交通需求的同時，奧運會期間還有許多國家元首、政府首腦、王室成員等貴族來賓。來自國際奧委會、200多個國家和地區奧委會、28個國際單項體育組織的官員近16000名，技術官員2500名，持證媒體人員40000名，工作人員和志愿者將有近十萬名，觀眾總數將達到幾百萬名。除日常交通出行和觀看奧運賽事外，2008北京已成為旅游觀光熱點，城市交通需求達到了歷史最高水平。為確保北京奧運交通安全，建立有效、暢通的交通安全系統，為北京奧運圓滿成功創造條件。“北京市智能交通(ITS)規劃及實施研究”項目已開始啟動使用。在奧運會期間，交通交通控制中心，指揮調度系統、交通監控系統、交通信號控制系統、交通誘導系統、交通警用車輛衛星系統（GPS）、“122”交通事故按報警系統、交通違章自動監測系統、交通通信息采集與處理系統、交通管理計算機網絡系統、數字化執法系統、信息管理系統等12個智能系統運用奧運的交通服務。北京奧運交通綜合指揮中心，可對22項交通秩序安全管理實施時監控。在交通應急指揮方面，完成交通應急指揮綜合應用系統工程建設，整合了交通相關部門3000多路的視頻資源，實現了交通應急通訊保障功能和移動指揮的功能；初步建成的省際長途綜合客運樞紐信息系統，連接北京市的11條高速公路的38個收費站56條車道實現不停車收費。在北京奧運會期間，利用動態導航儀和手機短信、彩信及手機WAP上網功能，機動車駕駛者可以隨時了解實時路況，選擇線路避開擁堵，加上交通控制、指揮調度、交通監控等系統的智能化，為使用者提供更多信息，如高速公路的開閉信息、交通管制信息、突發交通事故信息等，奧運期間的北京交通狀況大大改善。奧運會后北京市交通與動態導航定位信息服務系統將更加完善，通過深入開發研究，并擴展至全國各主要城市。

2.7 奧運運動器材創新

在最近幾屆奧運會的比賽中，科技因素逐漸成為一個焦點話題。從游泳名將身上的鯊魚皮泳衣，到田徑運動員腳上的跑鞋，科技已融入奧運，與奧運渾然一體。現代奧運會和現代科技相互支持、相輔相成。北京奧運會科技的最新成果給北京奧運會插上了騰飛的翅膀。一個國家的體育競技水平不僅體現在賽場上，而且也體現在體育器材的制作創新上。從運動器材、服裝到訓練方法，北京奧運賽場上處處凝聚著現代化的尖端技術。北京奧運會比賽項目中的很多器材都是中國企業提供的，能做到這一點，是中國人付出了多年努力和拼搏才實現的。在國家體育總局、國防科工委和北京市科委的推動和組織下，中國兵器裝備集團公司承擔了“奧運會射擊比賽用運動槍、彈研制”項目。經過2年半的技術攻關，完成了自選步槍、運動步槍、標準手槍、慢射手槍的樣槍，以及運動長彈樣彈和手槍用改進型運動長彈的樣彈、122號獵槍樣彈等，主要技術指標均已達到并超過國際著名品牌水平。在2007年的多哈亞運會上，中國蹦床運動員黃珊汕用中科院計算技術研究所研制成功的數字化三維人體運動的計算機仿真系統獲得了金牌。這套具有自主知識產權的計算機輔助訓練軟件系統，包含視頻分析子系統與三維人體運動模擬子系統。“好運北京”2007國際體操邀請賽現場，嶄新的鞍馬、平衡木、雙杠、高低杠等體操器材率先亮相，在器材某角上清楚地標識”泰山體育產業集團有限公司，這家中國民營企業正是2008北京奧運會體操器材的供應商。作為奧運會賽場上產生金牌最多的大項――田徑比賽，歷來對器械的要求非常嚴格。但是中國企業泰山體育和江蘇金陵，卻平分了除了“計時計分系統”之外，其余所有的田徑比賽器械的供應權利。泰山體育器材公司在北京奧運中將為6個大項提供器材，其中包括劉翔110m欄比賽時用的跨欄架。

2.8 奧運安全保障創新

安全是北京奧運會順利舉辦的根本保證和主要標志，是北京奧運會中組織和實施各項行動必須優先考慮的內容。北京奧運安保在奧運比賽中采取多樣化安保檢查。從技術上，場館的安防工作采用了世界先進技術，在各個場館都部署了包括中介報警、中介控制、視頻監控等在內的6大系統。每個場館都和安保的指揮中心相連，某一場館一旦出現問題，指揮中心會立即為指揮人員提供及時的決策支持。從安保力量的配備上，奧運賽時將有警方、軍隊、武警等其他后援支持部門、專業的保安公司和一些志愿者共同負責。寬帶網信息技術公司參與開發的“奧運場所數字化消防滅火動態預案” 項目囊括了2008奧運會所使用的在京所有31個比賽場館和41個獨立訓練場館，以及相關的奧運設施，通過制定出每個場館獨立的數字化消防滅火救援動態預案，為實戰指揮提供決策支持。EIP技術將在奧運場館全面應用，為世界各國人民共享盛會提供可靠的安全。該EIP技術在奧運場館安防系統的綜合應用主要集中由：電子門票識別系統，人臉拍照識別系統，指紋識別系統，電子門票、讀寫器、現場控制器、集中控制器和數據交換/管理中心（配軟件）等組成。也就是說，在參觀者出示電子門票經過識別系統時，由人臉識別系統對人臉部進行拍照，同時讀取觀眾的指紋，存儲2-3個指紋；同時分配到各個場館進出口。對一些嫌疑人員提前進行資料錄入，可以起到預防犯罪作用。攝像機自動識別未經登記授權限制進入場館的危險人物，向網絡報警中心報警。奧運安保人員可以隨時隨地將可疑人員圖像傳至各個安全中心，多個安全中心及時連動處理。2008北京奧運會依照國際慣例和國際奧委會的規定，入場人員要進行安檢。可能就和你上飛機之前的安檢差不多，主要是嚴密防范，制造事端的人員，攜帶危險物品進場。奧運高科技讓運動員、教練員、裁判員等更安全。奧運村安全管理采用社區智能卡識別系統、磁卡出入系統、門控系統、從進入居室的瞬間開始，居住者便完全可以自由地享受高科技帶來的便捷與生活的享受。奧運村優質飲用水安全保障機制建立。奧運村優質飲用水凈化示范研究”是“科技奧運”專項首批支持的課題之一，由中國科學院配套支持，中國科學院生態環境研究中心具體承擔。該課題自主開發出強化產生羥基自由基高效去除水中微量有機污染物的新型催化氧化技術及反應器、在線發生臭氧-UV協同一體化安全消毒技術及裝置、微量元素保持與管網水質穩定化技術、水質安全評價技術以及相關的組合與集成技術體系等，同時在砷、氟、硝酸鹽的去除方面取得突破，共申請發明專利9件，其中授權6件。通過技術創新和系統集成，建立了針對奧運相關設施的飲用水質安全風險末端控制技術系統，形成供水的三級安全屏障，并研制出固定式和移動式飲用水凈化與供給的集成設備，能夠滿足各種不同的供水需求。經過多項應用，證明該技術系統具有水有效利用率高、處理成本低、水質凈化效果優異、系統穩定可靠等突出特點。2006年11月，國奧投資公司、中國科學院生態環境研究中心和北京中房水杯子工程技術有限公司達成協議，決定把科技奧運研究項目的成果應用于奧運村直飲水工程，有效地保證奧運村飲水安全。奧運會與科學技術融合,可以有效促進科技進步相關產業發展并惠及整個社會最終達到“科技助奧運、奧運發展”的目的。2007年5月16日北京科技周大型主題展開幕。奧運規劃區太陽能公交信息廳、燃料電池場館車等能源科技成果，作為科技周開幕式大型主題展的重要內容，在奧體中心與市民見面。在奧運項目體驗區，市民可以通過高科技模擬設備，親身體驗和“奧運冠軍”一起賽跑、射箭，感受自己與“運動員”的差距。良好的安全環境是奧運會成功舉辦的關鍵，北京奧運安保工作結合中國實際情況和北京奧運的特點，創新了奧運安保模式，完成了治安、交通、消防、反恐防暴、要人警衛等52項總體工作計劃及500多項具體實施方案，并隨國內外安全形勢的發展隨時更新、補充。為使奧運安保各項計劃周密嚴謹，北京警方還聘請了70余名中外奧運安保專家和顧問。與此同時，針對當前國際上時有發生的恐怖襲擊和炸彈事件，北京市公安局把提高反恐防暴、處置突發事件的能力列為首要任務，培訓專業反恐人員，組織覆蓋全市各行業的反恐演練，反恐應急進入‘常態化’軌道。北京奧運安保指揮系統通過20多項“好運北京”賽事的測試，并得到了國際奧委會安保專家的高度評價。這些安保指揮系統的創新在北京奧運會中必將發揮重要作用。

2.9 北京奧運大型活動創新

在百年現代奧運會中，開閉幕式不斷地以創新的表演形式和表演內容展現在世人面前。雅典奧運會開幕式上大量高新科技成果的運用，使得創作者的創作空間得到大大提升，美輪美奐的開閉幕式使雅典奧運會在全世界觀眾心中留下美好印象。開幕式和閉幕式是一屆奧運的特色，最集中和最鮮明展現了開閉幕式大型展示活動。北京“科技奧運”建設的一個部分是重點實施“大型體育活動開閉幕式分析和奧運科技專題研究”、“開閉幕式創新焰火”等項目。這幾個項目建立了大型體育活動開閉幕式數據庫，可以采用信息監測及智能化信息處理技術進行開閉幕式的數據采集和分析，為北京奧運會開閉幕式的組織管理、技術選擇提供了可操作性的具體指導意見；研制出具有中國特色的創新、安全、環保的焰火產品和發射技術，將為一場精彩紛呈的奧運會焰火表演提供高科技保障，并顯著提高了我國作為煙火發源地的整個行業技術水平和國際競爭能力。北京奧運會籌辦工作也突破了奧運會開閉幕式、火炬傳遞等大型活動中的關鍵技術，為打造高科技與中國文化完美結合的開閉幕式和火炬傳遞儀式提供了科技保障。經過全球13萬多km傳遞的奧運圣火，8月8日將在北京以極其震撼的“方式”點燃國家體育場“鳥巢”主火炬塔。主火炬塔、奧運珠峰火炬傳遞，采用了航天科工海鷹集團公司的火炬燃燒等關鍵技術。

3 結 論

3.1 科技在2008北京奧運會中以多角度、多渠道地嵌入奧運會,通過廣泛應用當代最先進的科技成果,讓科學精神、思想和科技成就滲透到奧運會的每一個細節,使北京奧運會成為被先進科技成果裝備起來的體育盛會，實現 “以科技助奧運、以奧運促科技” 的創新理念。

3.2 現代奧林匹克運動與現代科學技術的發展結伴而行。科技與北京奧運的結合，不僅創造了一屆精彩紛呈的體育比賽，而且也締造了一種永遠銘刻在人類進步史上的燦爛文明，推動人類以“更快、更高、更強”的奧林匹克精神不斷挑戰自我，超越自我。從某種意義上講，可以說奧運的百年歷史，也是科學技術融入奧運的歷史。隨著時代的進步，科學技術與奧林匹克運動的結合越來越緊密。歷屆奧運會，特別是北京奧運會的成功舉辦已經清楚地告訴我們，科學技術在奧運會的成功舉辦中越來越發揮著重要的作用。

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第11篇

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，著力推動產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環境違法、違規行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題，持續改善大氣環境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。

二、行動目標

經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。

三、主要任務

（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）

4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）

6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）

7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構

8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）

12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）

14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）

（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制

15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）

20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）

（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）

23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）

24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。

28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）

29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）

30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）

31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）

（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力

32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）

33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）

35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）

四、保障措施

1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）

2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局）

第12篇

摘要：低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經濟發展現狀進行深入分析的基礎上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、調整產業結構、倡導低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術的研發等措施發展廣州的低碳經濟建設。

關鍵詞：低碳經濟；廣州；節能減排；可持續發展

中圖分類號：F403.8

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產業領域和管理領域。“低碳經濟”一詞最早是在2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現，是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續發展(金樂琴，2009)。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征和未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。低碳經濟的實質就是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發展，低碳經濟的內涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經濟的理解。

這些年我國在低碳經濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經濟發展的現狀

世界上眾多的國家和城市就如何發展低碳經濟也制定了很多相應的政策和措施，歐盟將低碳經濟視為“新的工業革命”、英國將低碳產業作為新的經濟增長點、美國將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。我國作為發展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節能減排措施。廣州作為全國經濟發展的先進城市，在發展低碳經濟發面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發展低碳經濟的有關政策措施

發展低碳經濟的路徑，世界上無不是從節能減排、發展循環經濟、提高新能源和可再生能源的利用、優化產業結構上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現列舉如下：

1　節能減排。《廣州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務》、《廣州市節能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區循環經濟“十一五”規劃》、《蘿崗中心區能源綜合利用規劃和建筑節能規劃》、《節能中長期規劃》、《清潔生產審核管理辦法》和《重點行業清潔生產評價體系》、《廣州市交通行業節能減排工作方案》等。

2　循環經濟。近年來，廣州市結合創建國家環境保護模范城市、國家衛生模范城市、生態工業園區、新農村建設等活動，將節能、資源綜合利用、清潔生產等工作作為發展循環經濟的重要內容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節約與綜合利用方案》、《廣州市循環經濟發展規劃》、《能源發展“十一五”規劃》、《廣州國際生物島循環經濟技術規劃》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規文件，為廣州市開展循環經濟工作提供了強有力的保障。

3　產業結構調整。近年來，廣州市按照生態城市發展要求，積極推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，努力實現經濟和環境資源的可持續發展，先后制定了《資源節約與利用方案》、《廣州市清潔生產實施方案》、《廣州市能源發展“十一五”規劃》，《廣東省工業產業結構調整實施方案》和《廣州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》等政策，發改委在深入調查研究和廣泛征詢各有關方面意見的基礎上，結合廣州市工業實際，也制定了《廣州市工業結構調整實施意見》。

(二)廣州市節能減排的現狀

廣州市高度重視節能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設立了資源節約與綜合利用專項資金，對開展節能和資源綜合利用示范項目優先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業進行節能降耗，2003～2004年共有123家企業進行了508項與節電相關的技術改造。廣州市節能減排效果顯著，主要體現在以下三個方面：

1　企業層面上，加強了清潔生產的推進工作，全市已有7家企業榮獲廣東省清潔生產示范企業，37家企業進行了清潔生產審核，12家通過了廣東省環保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業將節能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術改革。

2　區域循環層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮建立了環保工業園區，園區企業實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業結構方面，通過整治、淘汰能耗大、產出低、污染嚴重、生產力落后企業，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業作為支柱產業，能效比大幅度提高，工業對環境的壓力已明顯減小。廣州市在經濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續下降。2005年新增工業總產值1000億元，工業廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業產值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發區單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內先進水平；工業用水重復利用率超過55％；工業固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現狀

廣州市新能源、可再生能源的應用和產業發展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產業規模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調和制熱水節能工程示范，番禺中心區醫院將采用太陽能節能一體化技術和熱泵制熱水系統，南沙區安裝了風光轉換電三位一體的示范性路燈等。環保部門在全市范圍內推進飲食服務業“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現已建成29座LPG加氣站，市內85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產及裝備方面：南沙久泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已經投產；廣日集團垃圾焚燒發電成套裝備、迪森公司的生物質顆粒和生物質油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關鍵設備)在核電裝備領域處于國內先進水平；新興的能源高新技術產業，如迪森能源集團(生物質油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質燃料)等一批企業發展迅速，風力發電、太陽能發電技術和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業發展有了良好開端。

(四)清潔發展機制項目《京都議定書》規定的碳交易方式有三種，即聯合執行機制(JI)、排放貿易(ET)和清潔發展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發達國家和經濟轉型體，而唯一包括發展中國家的彈性機制就是清潔發展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業化國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務，鼓勵企業通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經濟雖然取得了一點的發展，節能環保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發達城市相比差距還是很大的。從發展低碳經濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結構來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結構不合理，清潔能源所占比重偏低，與發達國家的水平有一定的差距(發達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結構，不但造成能源利用率低、能耗指數高，而且環境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發達城市還有相當的差距，如果把能源結構考慮進去，在節能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。

三、對廣州市發展低碳經濟的建議

(一)大力開發新能源、可再生能源

根據廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩定。熱泵技術推廣應用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應用提供水源。雖然廣州土壤與環境溫差不大，但地質條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應用地源熱泵技術。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發價值。廣州市地處珠江三角洲平原區，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質資源有待開發利用。廣州市10區2市每天生活垃圾產量已達11000噸，每年垃圾產生量高達400萬噸，預計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質資源比較豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應在規模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結構中的新能源比例；加快推進生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發電、太陽能光電(熱)與建筑節能一體化等應用示范和產業化發展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調整產業結構，發展第三產業

由于在產業結構中，真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業及交通運輸業，而第三產業單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產業結構的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產業比重呈現上升趨勢、第一、第二產業的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發展規劃和政策方向，但與發達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產業比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產業(服

務業)占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應加快發展第三產業，特別是現代服務業，減少國民經濟對工業增長的依賴，在發展高新技術產業的基礎上，努力發展現代物流、金融、現代會展業以及文化產業，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產業。

(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活

培養全民低碳意識，創新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節能減排的宣傳力度，發放宣傳手冊提倡市民環保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現在做起，點滴著手，也可以制定相關的法律法規來約束人們的行為，或制定一系列的經濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區)建成區綠地面積達11392公頃，建成區綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區，有15.93萬公頃水源涵養林、水土保持林、森林公園和自然保護區；在城郊農村和東南部平原水網地帶，有1.16萬公頃鄉村風水林、農田林網和沿海防護林；在城市中心區，白云山、越秀山、海珠生態果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態屏障。

在發展低碳經濟的今天，廣州應充分利用山水環抱的自然地理條件，按照生態優先的原則和可持續發展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構筑城市生態綠地系統的空間結構，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設戰略，構成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設成最適宜創業和居住的生態型城市。

(五)加快發展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業創建環保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業節能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區內營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業節能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節能為發展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應抓住這個時機，通過制定一系列的法規進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發達國家綠色車輛的技術的引進，加大自己的綠色燃油技術研發，進一步加大對低碳經濟發展關鍵技術投入的力度，努力實現全城綠色交通。