時間：2023-06-05 09:58:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)制度建設，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 企業(yè)的制度包含企業(yè)的規(guī)章制度等等，企業(yè)制度建設的最終目的在于促進企業(yè)的進一步發(fā)展。建國以來，我國的企業(yè)的制度建設經歷幾個重要的發(fā)展時期，鹽湖化工企業(yè)也不例外。就目前的情況而言，企業(yè)的制度建設已經取得了一些成效，但是依然存在很多問題。因此，解決問題的同時不間斷地推動企業(yè)制度建設的創(chuàng)新是每個企業(yè)發(fā)展的首要任務。
關鍵詞 企業(yè) 企業(yè)制度 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
企業(yè)制度，歸根結底指的就是通過文字的形式對企業(yè)的相關從業(yè)人員的行為進行約束，并且最終達到提高企業(yè)生產力的目的的相關章程。不難看出，企業(yè)的制度建設其實就是強化企業(yè)的管理體制、優(yōu)化企業(yè)的管理制度。在現(xiàn)代社會當中，企業(yè)的制度建設及其順應時展的潛力均可以被稱作是企業(yè)的核心競爭力。我國企業(yè)制度的創(chuàng)新開始于改革開放時期，彼時，我國企業(yè)正在嘗試獲得更多企業(yè)改革的自利。以下，本文將從企業(yè)制度建設的現(xiàn)狀及其問題和企業(yè)制度創(chuàng)新方法等兩個方面進行闡述。
一、企業(yè)制度建設的現(xiàn)狀及其問題
我國鹽湖化工企業(yè)的制度建設經歷了漫長的過程，但是依然存在諸多問題。自1958以來，我國鹽湖化工企業(yè)的制度建設經歷了幾個重要的時期。第一個重要時期就是，恢復發(fā)展時期。這一時期，我國的經濟處于重建時期，各類工業(yè)的發(fā)展也處于百廢待興的恢復發(fā)展時期。這一時期，我國企業(yè)的主要管理制度就是集中統(tǒng)一的管理。1978年之后，我國的鹽湖化工企業(yè)制度建設又進入一個新的建設，這一時期市場的作用漸趨明顯，因此各個企業(yè)的制度建設都逐漸與市場接軌。
由目前的情況可知，我國企業(yè)制度建設還存在諸多問題。優(yōu)秀的企業(yè)制度能夠促進企業(yè)資深的發(fā)展，那么不言而喻，企業(yè)的制度建設問題越多，企業(yè)的發(fā)展限制因素就越多。因此，要想進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，我們首先要做的就是歸納現(xiàn)有的企業(yè)制度建設中存在的問題。
其一，企業(yè)制度的制定與現(xiàn)實脫節(jié)。企業(yè)制度的制定是企業(yè)制度建設的首要環(huán)節(jié)，因此必須兼顧企業(yè)文化、企業(yè)員工、社會需求以及國家制度。然而，值得注意的是，多數企業(yè)制定的制度嚴重與企業(yè)、員工以及國家政策脫節(jié)。這些問題具體表現(xiàn)在以下二個方面：首先，企業(yè)制度與國家法律和政策相悖，如果企業(yè)制度與國家法律政策相悖的話，這樣的企業(yè)制度必然會影響企業(yè)的進一步發(fā)展。再次，企業(yè)制度制定的缺乏可行性，嚴重脫離群眾。企業(yè)制度的制定目的是約束員工的行為，但如果嚴重脫離群眾，那么企業(yè)制度的建設就將達到相反的效果，而那樣的后果是難以想象的。
其二，企業(yè)制度的執(zhí)行不力。除了企業(yè)制度制定者的理念嚴重脫離群眾這一原因之外，造成企業(yè)制度執(zhí)行不力的原因還有很多。例如，企業(yè)制度在出臺之后，相關的領導并沒有對其進行有力宣傳，由于這個原因，企業(yè)的很多員工并不知道企業(yè)新的制度已經出臺。這是造成企業(yè)執(zhí)行不力的一大原因。此外，造成企業(yè)制度執(zhí)行不力的原因還有，企業(yè)制度出臺并且交由專人負責宣傳之后，若是沒有相應的反饋環(huán)節(jié)或者是獎懲制度去約束制度的實行的話，企業(yè)制度還是不能很好地得到落實的。
以上兩點就是目前企業(yè)制度的建設中存在的主要問題，要想進行企業(yè)的創(chuàng)新，首要的問題就是解決這些問題，并且在此基礎上進一步完成創(chuàng)新的任務。
二、企業(yè)制度創(chuàng)新的方法與對策
要想進行企業(yè)制度創(chuàng)新，首先要處理好幾對關系，保證企業(yè)制度的合理性；其次要以人為本，落實好創(chuàng)新的企業(yè)制度。數十年一來，企業(yè)的制度創(chuàng)新都是每個企業(yè)的首要任務，鹽湖化工企業(yè)也不例外。要想做好類似企業(yè)的創(chuàng)新，要從以下二個方面著手：
第一，企業(yè)的制度創(chuàng)新要適應時代的要求，順應社會的發(fā)展，符合企業(yè)的發(fā)展目標。企業(yè)制度本質上屬于社會關系的其中一個內容，因為社會關系一定要適應社會生產力的發(fā)展，所以企業(yè)的制度創(chuàng)新一定要在目前社會發(fā)展的生產力允許的范圍之內。因此，企業(yè)的制度創(chuàng)新就像帶著鐐銬跳舞，也就是說企業(yè)的制度創(chuàng)新不能脫離企業(yè)的生產狀況。
第二，要建立完善的監(jiān)督體制以及獎懲制度。企業(yè)制度的有效執(zhí)行仰賴于企業(yè)的管理層以及員工。獎懲制度不僅能夠充分調動企業(yè)員工的積極性，而且能夠促進企業(yè)制度的進一步落實。至于監(jiān)督體制，任何制度的落實都離不開有效的監(jiān)督。因此有效的監(jiān)督體制和獎懲制度是比不可缺的。
只有通過以上的方法我國的企業(yè)制度才能有效并且還能夠順利的執(zhí)行。
三、結語
企業(yè)的制度建設與創(chuàng)新事關企業(yè)的生存與發(fā)展，因此企業(yè)的管理者要給予十分的重視，制定有效的企業(yè)制度，管理企業(yè)制度的落實，最終使其達到促進生產力發(fā)展的目的。
參考文獻：
摘 要：大數據時代帶來的信息化手段雖然能使我們快速獲取資料和信息，在一定程度上提高管理制度體系建設的效率，但我們在面對這些令人眼花繚亂的資料和信息面前，也要提高甄別和選擇的能力，確保制定的制度能夠符合企業(yè)的實際需要。
關鍵詞：大數據時代；信息化手段；企業(yè)制度建設
眾所周知，在企業(yè)發(fā)展的初期，主要關注的是業(yè)務，只有業(yè)務上來了，才會有收入，才能通過盈利來維持企業(yè)生存。當企業(yè)解決了生存問題之后，要想越做越大，永續(xù)發(fā)展，就必須要依靠科學有效的管理，而建立一套完善的管理制度就是確保科學高效管理的基礎工作。
管理制度體系的建立主要包括三個階段，第一個階段主要解決“有”的問題，也就是說首先要開發(fā)、制定一系列用于指導或約束企業(yè)人員各種活動的制度和規(guī)范，使得企業(yè)的各項工作“有法可依”；第二個階段主要解決“執(zhí)行”的問題，也就是要保證各項制度和規(guī)范能夠得以切實執(zhí)行，發(fā)揮作用，使企業(yè)高效可控運作，而不是僅僅停在紙面上，成為華而不實的擺設；第三個階段主要解決“持續(xù)改進”的問題，因為世界上決沒有完美的制度，也不存在一成不變的制度，在制度的執(zhí)行過程中，總會發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的問題，同時隨著企業(yè)的發(fā)展，很多本來適用的制度和規(guī)范也會慢慢地跟不上形勢，不但不能起到促進企業(yè)良好運作的作用，反而會變成一種束縛，成為企業(yè)前進的絆腳石。因此，必需適時的對制度和規(guī)范進行修訂和調整，使之不斷的完善，適合企業(yè)當下的經營需要。尤其需要強調的是，“持續(xù)改進”是始終伴隨的企業(yè)的發(fā)展而進行的，套用一句當下流行的話語就是“制度的持續(xù)改進永遠在路上”。
在已經進入大數據時代的當下，在互聯(lián)網上幾乎能找到你所需要的所有信息和資料。對很多企業(yè)來說，管理制度的建設似乎成了一件很簡單的事情。以往要通過冥思苦想、字斟句酌，一字一句撰寫，花費數周甚至數月才能開發(fā)完畢一套管理制度的時代已經一去不復返了。現(xiàn)在我們只需打開電腦，連接互聯(lián)網，輕點鼠標，眨眼之間一整套包羅萬象的管理制度就下載到了你的電腦里，人事管理制度、財務管理制度、營銷管理制度等等應有盡有，稍加修改整理就能為我所用，管理制度體系建設大功告成！但情況真的有這么簡單嗎？
事實上，制度有了，并不一定意味著就能執(zhí)行到位，更談不上持續(xù)改進了。很多企業(yè)制度一大堆，但能夠落地執(zhí)行的卻寥寥無幾，最后導致看上去挺美的制度體系最終成了聾子的耳朵――擺設。那么，問題到底出在哪兒呢？
首先，沒有意識到制度的建設應該是一個量體裁衣的過程。通過信息化手段快速獲得的那些制度、規(guī)范雖然都有“完善”“可行”的注腳，但別忘記了，制度是否有效是有前提條件和環(huán)境要求的。在一個企業(yè)“完善”“可行”的“好制度”，到了另一個企業(yè)很可能就變成了不合理、沒有操作性的“壞制度”，因為后者沒有前者所具備的制度實施的土壤和條件。因此，在奉行制度建設的“拿來主義”的同時，一定要根據自己的企業(yè)文化、業(yè)務特點和執(zhí)行能力來選擇合適的自己的制度。比如說，一個企業(yè)的制度應該是契合自己的企業(yè)文化的，有什么樣的企業(yè)文化就應該對應什么樣的制度，在推崇剛性文化的企業(yè)中，制度應該是嚴厲而強調原則性的，而在奉行柔性文化的企業(yè)中，制度則應該靈活而具有人情味。
另外，在制定制度之前，沒有弄清楚自己執(zhí)行制度的能力。執(zhí)行制度是需要資源的，要確保一個制度能順利實施，就要進行必要的跟蹤、監(jiān)督、評估，這往往需要投入比制定制度更多的人力物力，對企業(yè)的管理能力也有相應的要求。因此，需要對自己是否具備執(zhí)行制度的能力和條件有清醒的認識，在這個基礎之上選擇和制定適合自己企業(yè)的管理制度，確保制度的可操作性。
總而言之，管理制度體系的建設是一個長期的過程。大數據時代帶來的信息化手段雖然能使我們快速獲取資料和信息，在一定程度上提高管理制度體系建設的效率，但我們在面對這些令人眼花繚亂的資料和信息面前，也要提高甄別和選擇的能力，確保制定的制度能夠符合企業(yè)的實際需要。畢竟，能夠執(zhí)行的制度才是好制度。
關鍵詞：6S管理；煤礦；企業(yè)制度；
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01
引言：煤礦生產企業(yè)生產系統(tǒng)錯綜復雜，點多線長，采掘開、機運通等單位相互交叉作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，造成問題多，責任界定困難，對安全、生產及日常管理產生了較大影響。此外，人員多，工種交錯，不規(guī)范行為、不規(guī)范操作、質量標準低、材料浪費等傳統(tǒng)陋習隨處可見，也給安全管理工作埋下了較大隱患。其次，管理上由于人員有限，不能每個工作崗位都安排盯崗人員寸步不離，也造成個別員工出工不出力，人力資源浪費，工作效率不高等問題時常發(fā)生。最終導致整個生產系統(tǒng)工作環(huán)境差，標準化水平低。林南倉礦業(yè)分公司在此情況下推出“6S ”管理，經過一年多的實踐、完善、再實踐的過程，收到了良好效果。
一、6S管理模式內涵
（一）6S管理模式，是指對煤礦生產要素所處狀態(tài)不斷進行整理、清潔、準時、節(jié)儉、安全以及提升人的素養(yǎng)的活動，由于整理（SEIRI）、清潔（SEIKETSU）、準時（SHARP）、節(jié)儉（SPARING）、安全（SECURITY）、素養(yǎng)（SHITSUKE）這六個詞在日語的羅馬拼音或英語中的第一個字母音是“S”，所以簡稱6S管理。開展以整理、清潔、準時、節(jié)儉、安全和素養(yǎng)為內容的管理活動，稱為6S管理。通過開展6S管理活動，其目的就是進一步規(guī)范員工行為，提升工作質量和安全管理效益，最終達到人、機、物、環(huán)境各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
（二） 6S針對的問題
1、解決工作中管理粗放，效率低下的問題。
2、解決制度不落實，管理不嚴細的問題，實現(xiàn)科學、文明、法制管理。
3、解決管理人員管什么，如何管、怎么管好的問題。
4、④解決員工做什么、如何做、怎么做好的問題。
二、 6S管理適用條件
（一）6S管理針對企業(yè)中每位員工的日常行為提出要求，倡導從小事做起，力求每位員工都養(yǎng)成事事“講究”的好習慣，這種管理不但可以迅速提升企業(yè)的安全、質量、效率、形象及競爭力，還可控制成本開支、改善工作環(huán)境、創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，更可樹立人的科學的思維方式。
（二）煤炭生產企業(yè)以原煤生產為主業(yè)，專業(yè)性強，采掘開、機運通、地面服務等單位和機關業(yè)務科室健全，礦井總體流程系統(tǒng)線條清晰，協(xié)調性好，辦事效率高。
（三）礦井生產機械化水平高，適于和需要現(xiàn)代化的現(xiàn)場管理。
（四）整個礦井及大部分下屬單位都屬于三班連續(xù)生產，循環(huán)作業(yè)，生產流程規(guī)律性較強。
（五）各生產單位各點班、各崗位之間責任明晰，關聯(lián)性突出，存在較大的優(yōu)化管理潛力。
三、優(yōu)化及保障措施
（一）優(yōu)化措施
實施6S管理必須堅持立足提升企業(yè)的管理水平，圍繞企業(yè)管理的流程再造；把6S管理作為努力探索企業(yè)文化建設從理念層面向操作層面轉變的有效途徑；運用6S管理規(guī)范員工行為、調動員工積極性、提升管理水平。通過6S管理進一步糾正員工不良行為，使員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，實現(xiàn)文明生產。進一步規(guī)范管理，嚴格制度的落實。進一步改善作業(yè)環(huán)境，提升質量標準化水平，優(yōu)化生產系統(tǒng)。
（二）保障措施
1、規(guī)范員工行為養(yǎng)成，形成一種良好的企業(yè)氛圍，潛移默化慢慢讓所有員工改變陋習，形成好的習慣。
2、規(guī)范制度，規(guī)劃組織結構，明確職責，理清作業(yè)指導書、質量標準、各部門的工作銜接。
3、建立監(jiān)督機制，對每天的安全生產情況按照6S管理標準進行評價，有分析有要求，有整改措施和預防措施。
4、建立績效考評機制，對管理人員及員工的安全生產實績、工作質量、安全行為、成本控制等方面進行考核。
四、實施效果
自實施6S管理以來，企業(yè)上下都發(fā)生了明顯變化，工作效率和企業(yè)管理水平得到了明顯改進和提高。
（一）改善和提升了企業(yè)整體形象，推進了企業(yè)文化建設，提高了企業(yè)管理水平。
（二）現(xiàn)場環(huán)境明顯改善。通過經常性的清掃、檢查，實現(xiàn)了工作環(huán)境不斷凈化，各種物件定置定位，碼放整齊，管線吊掛有序，各種物品標記明確，通道暢通。
（三）員工素質得到提高。通過6S管理活動，使員工逐步養(yǎng)成了按規(guī)章辦事、按規(guī)范操作的習慣，并且能監(jiān)督他人的不規(guī)范行為，員工的安全意識、質量意識、團隊意識明顯增強。
（四）設備設施故障率明顯降低，保持了設備的高效安全運轉，提高了生產效率。
（五）降低了生產成本。通過推行6S管理，極大地減少人員、材料、設備、場所、時間等方面的浪費，從而降低了生產成本。
（六）縮短了作業(yè)周期。6S管理使企業(yè)的管理線條清晰，一目了然，使異常現(xiàn)象明顯化，便于及時處理，從而提高作業(yè)效率，作業(yè)周期相應縮短。
五、結語
在當前煤炭市場低迷、生產經營困難，經濟形勢異常嚴峻的情況下，煤炭企業(yè)只有挖內潛、練內功，通過提質增效才能提高自身的競爭力，才能在困難形勢不斷發(fā)展，而6S管理無疑是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)生存能力的有效途徑，總結6S管理過程和效果分析，有以下幾點體會：
（一）提升了現(xiàn)場管理水平。通過全體員工崗位考核標準和班組責任的落實到位，較好地實現(xiàn)了班組生產的鏈式循環(huán)，保持了生產的連續(xù)性，較好的解決了機械化大生產的瓶頸問題。
關鍵詞：企業(yè)；內部審計；制度建設
內部審計是企業(yè)內部的一種獨立的評價活動，主要是企業(yè)通過設立專門的審計機構或部門對企業(yè)內部的財務、會計、績效等經濟活動進行審查和評價。內部審計制度對于企業(yè)的經營管理意義重大，能夠提高企業(yè)的自我監(jiān)督和自我管理能力，加強對于企業(yè)內部各個部門的監(jiān)督和管理，提高企業(yè)的內部控制能力。
一、加強內部審計制度建設的必要性
1.解決“委托—”風險問題的要求
隨著我國市場經濟改革的不斷深化，越來越多的企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度結構。現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是企業(yè)所有者與經營者相分離。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立大大提高了企業(yè)的經營管理效率，使得企業(yè)能夠更好地參與市場經濟活動。與此同時，所有者與經營者相分離的特征，也給企業(yè)帶來了“委托—”的道德風險問題。
內部審計制度是解決“委托—”風險問題的重要途徑之一。“委托—”問題的出現(xiàn)主要是由于信息不對稱的原因導致的。企業(yè)的經營者作為企業(yè)的會計信息資源的掌握者和占有者，其出于自身利益最大化的考慮，很有可能利用信息優(yōu)勢來做出損害企業(yè)所有者權益的行為。通過內部審計制度，企業(yè)所有者可以很好的對于經營者的行為進行監(jiān)督和控制，更多的掌握企業(yè)在經營管理中的信息，加強對企業(yè)經營者行為的約束，很好地解決了信息不對稱導致的“委托—”問題。
2.加強企業(yè)內部控制的要求
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，對于企業(yè)的內部控制制度提出了越來越高的要求。內部審計制度是加強企業(yè)內部控制的重要保障。企業(yè)內部控制的相關規(guī)章制度的實施，內部控制制度能否得到有效的執(zhí)行，內部控制能否收到效果，都需要有內部審計制度來發(fā)揮監(jiān)督和審查的作用。目前，我國很多企業(yè)的內部控制比較弱化，內部控制制度不能夠得到很好的實施，企業(yè)由于內部控制不完善而出現(xiàn)的會計信息質量失真，各部門經營管理效率低下，相關人員的事件非常多。因此，企業(yè)需要重視內部審計制度發(fā)揮的獨立監(jiān)督審查作用，通過內部審計制度的建設來為內部控制的加強提供保障。
二、企業(yè)內部審計制度現(xiàn)狀
1.內部審計制度建設缺乏制度性保障
內部審計在我國的起步比較晚，與西方發(fā)達國家先進的內部審計制度相比，我國的內部審計制度建設的基礎非常薄弱，企業(yè)的內部審計制度建設缺乏依據和保障。我國目前還沒有一個全面完善的法律法規(guī)來對于企業(yè)的內部審計制度進行規(guī)范，企業(yè)內部審計制度的建設缺乏法律保障。我國曾于1994年頒布了“審計法”，并與2003年頒布了“內部審計工作的規(guī)定”，這是目前為止僅有的兩部關于企業(yè)內部審計制度的法律法規(guī)。隨著市場經濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進，企業(yè)的內部審計制度建設中面臨的問題和矛盾越來越多，內部審計制度建設迫切需要完善的法律法規(guī)作為保障和支持。
2.企業(yè)管理層缺乏對于內部審計重要性的認識
很多企業(yè)的領導層對于內部審計制度的重要性缺乏認識，一些領導對于審計工作的認識僅僅限于外部審計，認為企業(yè)的審計工作是由外部的會計師事務所和注冊會計師來完成的，很多企業(yè)都沒有設立專門的內部審計部門，沒有建立內部審計制度。其次，一些企業(yè)雖然制定了內部審計制度，但是沒有專門的內部審計部門和人員來從事內部審計工作，企業(yè)的內部審計工作往往都是由財務會計人員來替代完成實施，導致內部審計工作的專業(yè)性沒有得到發(fā)揮，內部審計的獨立性也大打折扣。
3.內部審計部門的獨立性較差
我國大多數企業(yè)的內部審計部門的獨立性較差，沒有完善的授權分權機制，職務分離機制等為內部審計部門工作提供制度保障，內部審計部門在執(zhí)行內審工作時往往有著很大的困難和障礙，內部審計的獨立監(jiān)督工作難以得到有效的發(fā)揮。另外，我國大多數企業(yè)的內部審計部門往往都是在公司的經營管理層的領導之下，在內部審計工作執(zhí)行的時候往往要受到領導的干涉和掣肘，導致內部審計部門缺乏獨立性和權威性，不能真正的對企業(yè)的各項經營管理活動做出公正客觀的評價。
4.內部審計的手段比較單一，內部審計水平比較低
我國大多數企業(yè)的內部審計工作的手段比較單一，內部審計工作往往都是由財務會計人員來執(zhí)行，缺乏專業(yè)的內部審計人員，內部審計的水平比較低。其次，我國企業(yè)的內部審計工作的重點還是傳統(tǒng)的財務會計方面，主要是對于企業(yè)會計資料和財務信息的真實性和合法性的審計，其目的是防止財務造假以及會計信息差錯等行為發(fā)生。
以一家大型物流企業(yè)的內部審計工作情況為例。這家企業(yè)的內部審計沒有單獨的部門承擔，而是每年由財務部門的會計人員進行交叉審計。內部審計涉及的內容非常廣泛，但由于財務部門人員的專業(yè)水平受限，對于內審綜合知識的缺乏，導致審計結果不能完全真實反映，達不到內審應有的效果。同時，由于長年采取此種方式，財務人員對審計已經產生模式化思維，得不到審計所要的效果。另外，對于審計反映出的問題都沒有得到很好的解決。
三、加強企業(yè)內部審計制度建設的對策
1.加強內部審計制度的法律法規(guī)建設
企業(yè)的內部審計制度建設，需要有外部完善的法律法規(guī)作為保障和支持。我國企業(yè)內部審計制度建設比較落后的一個重要原因就是沒有完善的制度作為保障。從西方發(fā)達國家內部審計制度建設的經驗來看，西方國家都有著全面的完善的內部審計制度方面的法律法規(guī)，對于企業(yè)的內部審計制度建設提供了非常具體的系統(tǒng)性的依據，使得企業(yè)的內部審計制度建設有據可依。根據相關的調查顯示，我國的內部審計從業(yè)人員有將近30萬人，內部審計制度的機構也有將近10萬個，但是，卻沒有一部完善全面的內部審計的法律法規(guī)來為這么龐大的內部審計體系進行規(guī)范并提供制度保障。因此，我國需要制定完善的內部審計制度法律法規(guī)，為內部審計制度的建設提供依據和保障。
2.加強內部審計制度建設，建立良好的內部審計環(huán)境
企業(yè)管理層需要意識到內部審計制度對于企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好的參與市場經濟的競爭的重要性，從制度層面到具體執(zhí)行環(huán)節(jié)全面的加強對于內部審計制度建設的重視，為內部審計工作的執(zhí)行建立良好的企業(yè)環(huán)境。首先，企業(yè)的管理層需要認識到內部審計制度的重要性，積極的領導構建完善的內部審計制度。管理層應該以身作則，對于已經建立的內部審計制度要很好的予以執(zhí)行和落實，做好帶頭示范作用。其次，企業(yè)應該賦予內部審計部門應有的權力，避免干涉和影響內部審計部門的工作，充分發(fā)揮內部審計工作的獨立性和權威性，使企業(yè)內部審計部門能夠很好的完成其獨立監(jiān)督職能。
3.不斷創(chuàng)新內部審計工作手段，提高內部審計工作水平
隨著市場經濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內部審計工作的重點從以往的財務審計逐漸向包括經營決策審計、經濟效率審計以及內部控制審計在內的全方位審計轉變，企業(yè)傳統(tǒng)的以財務會計審計為主的內部審計手段已經難以完成新形勢下內部審計工作的目標，因此，企業(yè)需要不斷的創(chuàng)新內部審計工作手段，提高內部審計工作水平。例如，企業(yè)可以引入先進的財務信息系統(tǒng)，將經營決策審計、經濟效率審計等納入到系統(tǒng)中來，通過財務經濟信息的處理分析來完成企業(yè)的內部審計工作。
4.提高企業(yè)內部審計人員素質，加強內部審計隊伍建設
企業(yè)內部審計制度的建設，需要有強大的人才隊伍作為支撐和保障。內部審計工作涉及的范圍非常廣泛，知識面寬，政策性強，對于內部審計人員的素質要求非常高，內部審計人員不僅需要掌握財務會計類的知識，還要對管理、經濟、法律、稅收以及企業(yè)的生產經營活動都有全面的把握。另外，企業(yè)的內部審計人員一定要有過硬的職業(yè)道德修養(yǎng)，這樣才能保障企業(yè)內部審計工作的獨立性和客觀性。
參考文獻：
[1]李軍. 現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內部審計制度的建設構想[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（05）.
摘要：企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有賴于規(guī)范性運作，而想要保證規(guī)范的企業(yè)管理制度，就必須要科學合理地對其進行建設，并明確其在企業(yè)管理水平提升中的重要性。管理制度在企業(yè)各項生產經營活動中起著重要的作用，是企業(yè)管理的基礎，是維護企業(yè)內部秩序的核心，是企業(yè)生產經營的基本條件，是企業(yè)規(guī)范管理的依據。如果不能夠科學合理的進行制度建設，就會導致企業(yè)各個部門成為“一盤散沙”，無法團結起來共同完成企業(yè)的發(fā)展目標。具體地說，企業(yè)管理制度建設主要是指對企業(yè)內部規(guī)章制度進行評估、立項、起草、頒布、實施、修訂的過程，決定著企業(yè)發(fā)展的成敗。
關鍵詞：企業(yè)管理；制度建設；現(xiàn)狀；措施
一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念與職能
（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的概念
廣義的管理制度包括產權制度、組織制度、規(guī)章制度，由此構成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其包括現(xiàn)代企業(yè)經營思想、發(fā)展戰(zhàn)略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構、管理標準及企業(yè)文化等。狹義的管理制度通常就是“規(guī)章制度”，由企業(yè)內部制定，包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規(guī)范企業(yè)的人事管理、安全生產、經濟技術、業(yè)務流程等活動。
（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的職能
企業(yè)管理制度存在于生產經營的全過程，具有系統(tǒng)性與專業(yè)性相結合的特點，是全體人員共同遵守的規(guī)定和準則的總稱，其根本職能是為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。實施企業(yè)管理制度必須以環(huán)境或條件為基礎，一方面是內容標準化，不能違背企業(yè)管理任何對象、事物發(fā)展的客觀規(guī)律；另一方面是過程規(guī)范化，包括全體員工的職務行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個企業(yè)管理系統(tǒng)的操作都可以實現(xiàn)規(guī)范化，否則就會處于混亂無序的狀態(tài)中。
二、企業(yè)管理制度的重要性
企業(yè)管理制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎，在各種生產要素整合過程中起著核心紐帶和基礎作用，貫穿于企業(yè)的生產經營活動全過程。企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業(yè)的整體運行以及內部各級組織機構的活動，都要在制度的框架中實施，從最高領導層到從事一般生產活動的普通員工，其行為都不能突破企業(yè)管理制度的各種規(guī)則和約束，要以企業(yè)管理制度為準繩規(guī)范員工行為，企業(yè)管理制度就是規(guī)范員工行為的準則。
三、企業(yè)管理制度建設原則
企業(yè)的管理制度是為企業(yè)的生產經營而服務的,企業(yè)管理者在進行管理制度建設的過程中需要遵循一定的原則,確保管理制度的科學性和可行性。首先管理制度要與企業(yè)生產經營活動相適應,在建設制度之前要對企業(yè)的內外部環(huán)境進行深入的調查研究,根據企業(yè)所處的外部環(huán)境和生產經營規(guī)律特點,進行相關的制度建設使其滿足企業(yè)生產經營管理的實際需求。其次管理制度必須是合法、合規(guī)的,企業(yè)管理者要在國家相關政策法規(guī)允許的范圍內進行管理制度的建設。此外企業(yè)管理制度應當是一個科學完整的體系,企業(yè)的管理者要在對企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)分析研究的基礎上進行管理制度建設。企業(yè)管理制度中既要體現(xiàn)對經營管理活動的定性要求也要體現(xiàn)定量要求,為后續(xù)的執(zhí)行和考核提供準確的依據。最后管理制度是面向所有的企業(yè)員工的,因此管理制度中的相關規(guī)定需要清晰明了,方便企業(yè)員工了解掌握和遵照執(zhí)行。
四、我國企業(yè)制度建設普遍存在的問題
（一）企業(yè)各項制度間的關聯(lián)性
在企業(yè)對制度進行建立的過程中，很多企業(yè)雖然建立了制度，但是制度建設過程較為復雜，制度與制度之間缺乏關聯(lián)性。毫無疑問，條條框框太多會限制企業(yè)的發(fā)展，導致制度在執(zhí)行的過程中受到阻礙，不具備較強的可行性。除此之外，在現(xiàn)實情況中還有很多企業(yè)的制度不符合實際情況，在制定制度的過程中，相關人員沒能夠對現(xiàn)實情況進行詳細地調查，僅僅是借鑒同行業(yè)其他企業(yè)的制度，不符合企業(yè)自身的實際情況，也不符合企業(yè)所屬行業(yè)的具體特征，當制度與生產出現(xiàn)脫節(jié)的情況時，就會導致制度建設成為一種形式主義，根本無法在提升企業(yè)管理水平的過程中發(fā)揮有效的作用。
（二）企業(yè)管理制度建設的嚴謹性。
企業(yè)在制度建設中由于制度起草或審核把關不嚴，會導致個別制度前后條款自相矛盾，反映出制度內容的不嚴謹，給制度的執(zhí)行造成困難，給企業(yè)的管理造成漏洞。制度起草部門在起草過程中大量套用同行業(yè)或其他相關業(yè)務企業(yè)的類似制度，與企業(yè)實際管理脫節(jié)、治理結構不符，導致管理制度的適用性欠缺，與工作實際脫節(jié)，無法起到指導生產經營工作的作用。制度管理部門在制度過程中審查審核不嚴謹、不完善，缺少必要的審核、評價、的程序，最后導致制度效力不夠達不到管理制度的標準。以制度管理要求規(guī)范時不被認可，會給企業(yè)治理造成一定影響。
（三）企業(yè)對風險防范的差異性
企業(yè)在經濟業(yè)務活動中，風險的影響因素不可避免。經濟的發(fā)展不僅為其帶來了機遇，同時還加重了風險因素對企業(yè)管理的影響。從目前風險防范體系的構建情況進行分析，部分企業(yè)存在了嚴重的風險防范機制漏洞，各部門成員未能意識到風險問題對于自身經濟活動帶來的影響，從而導致了對風險的評估效果不足的問題。在風險防范機制缺失的情況下進行經濟活動，不僅會對企業(yè)的經濟情況產生一定的負面影響，同時企業(yè)的未來發(fā)展也會存在一定的偏差，從而無法及時對風險問題進行應對、處理和防范。
（四）企業(yè)內部經營管理的可靠性
為有效實施內部管理經營，企業(yè)的管理人員應當在經濟基礎穩(wěn)定情況下，保證公司管理層與決策人員了解公司現(xiàn)狀，完成企業(yè)實現(xiàn)決定目標，把那個對外界公開公司內部財務管理能力遵循法律法規(guī)具有可靠性，加強人員管理的嚴謹意識。在實施企業(yè)管理內部制度建設的同時，首要工作便是防止會計工作的信息準確性，控制工作信息出現(xiàn)失真性，由此可看出現(xiàn)今企業(yè)管理制度建設的主要目的，就是在最大程度上提升企業(yè)的經濟效益，在保證企業(yè)能在市場環(huán)境中運行完好的狀態(tài)下，實現(xiàn)企業(yè)定下的戰(zhàn)略和經營目標。
五、加強企業(yè)管理制度建設的對策
（一）健全完善企業(yè)制度體系
企業(yè)想要更好地建設制度體系，就必須要了解現(xiàn)實情況才能夠完善制度體系。企業(yè)制度需要經過長時間的修改才能具備合理性。除此之外，企業(yè)處于不斷發(fā)展和運行的狀態(tài)，所以企業(yè)的具體制度也會經歷從適應到創(chuàng)新的過程，在這個過程當中，相關人員需要對企業(yè)管理制度進行科學地管理，保證管理的合理性。管理的合理性體現(xiàn)在對企業(yè)制度全方位的管理方面。對外部環(huán)境的管理包括明確國家出臺政策的情況、了解法律法規(guī)的情況、理解行業(yè)發(fā)展特點、發(fā)展前景等等。再從內部管理的角度來看，無論是企業(yè)自身存在著的特點還是企業(yè)對戰(zhàn)略的選擇、對企業(yè)文化的選擇都需要包括在其中。由于制度建設涉及企業(yè)的各個部門、各個管理層次，所以在實施管理的過程中就必須要著眼于制度建設的系統(tǒng)性，對局部與全局的關系進行處理。
（二）優(yōu)化改善企業(yè)內部控制環(huán)境
根據部分企業(yè)內部存在的嚴重內部控制環(huán)境問題進行分析，阻礙了企業(yè)日常管理工作的有效開展，對企業(yè)的運營產生了一定的影響。因此對其進行分析整理，需要企業(yè)根據自身的發(fā)展情況，建立完善的內部控制環(huán)境，強調法人的作用以及監(jiān)督權，對企業(yè)的組織架構進行優(yōu)化，在保證企業(yè)能夠正常進行運營的同時，體現(xiàn)法人以及監(jiān)督權的主體地位，為內部控制環(huán)境管理奠定基礎，保證日常工作的開展。另外法人還需要對治理結構進行改善，實現(xiàn)權責分明制度。例如制度的完善，能夠避免部門超越權限開展業(yè)務現(xiàn)象的發(fā)生，保證其能夠在正常的管理模式下進行工作，確保權力的穩(wěn)定。通過改善企業(yè)內部控制環(huán)境，可加強上下級溝通，避免權力與職位不對等的情況產生。
（三）加強重視提高執(zhí)行自覺性
企業(yè)管理者要認識到管理制度的重要性，對管理制度建設要高度重視，關注管理制度建設成果，保證管理制度的時效性和全面性。嚴格要求具體制度的完善和修訂，掌握有效在用管理制度整體動態(tài)。加強管理制度的宣貫和培訓，在條件許可前提下，可以開設講座、培訓班等。加大宣傳力度，通過內部專題會、網絡宣傳、宣傳手冊等多種形式使廣大熟悉制度內容，掌握制度實質，牢固樹立按章辦事的理念，增強按章辦事的自覺性。管理者和制度制定部門要帶頭執(zhí)行制度，將制度管理要求和規(guī)范落實到日常管理和業(yè)務當中。可以建立適當的獎懲機制，對不執(zhí)行制度的行為進行批評和懲罰，對盡職盡責按章辦事的給予表揚和獎勵，從而不斷提高管理制度執(zhí)行的自覺性。
（四）堅持科學合理的制度建設
首先是堅持合規(guī)性建設管理制度。要符合國家法律法規(guī)及公司管理制度的要求，不得與法律法規(guī)及公司制度相違背；要緊密結合企業(yè)管理實際，體現(xiàn)管理制度的可行性、操作性、實用性及合規(guī)性。在管理制度建設的過程中，要保持嚴謹認真的態(tài)度，不得產生敷衍了事的心理，確保企業(yè)管理制度的質量性。在制度建設完善及修訂時，要保持全局觀念，系統(tǒng)化的考慮問題，保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建設要在分析現(xiàn)狀，充分討論分析存在的不足及缺項，按照程序開展梳理、修訂、評審及，才能確保制度的嚴謹性、合規(guī)性及適用性。再次是樹立管理制度的權威性。管理制度是經過嚴格程序、嚴謹思想、嚴肅修訂的用于構建企業(yè)運行機制的根本，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯; 所有生產經營運轉、工作落實均需按此制度辦理，否則無法保證其權威性。同時，這種權威性是相對的，當現(xiàn)行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。
（五）提高管理制度可操作性
內部管理制度的文本應當是簡單準確的,使企業(yè)員工可以快速明白制度所要表達的內容。企業(yè)的內部管理制度內容要注意不可過雜,根據企業(yè)的規(guī)模確定體系的細致程度,一般來說中小企業(yè)的內部制度體系可以較為簡化。針對企業(yè)的主要業(yè)務以及與企業(yè)經濟效益直接相關的活動,相關的內部管理制度應當作為重點,一些經營生產中涉及較少的部分可以較為簡略。管理者在構建內部管理制度體系時,應當根據企業(yè)的實際情況先將較為緊急的制度內容確定出來,后續(xù)再進行不斷的完善。伴隨著企業(yè)的發(fā)展,內部管理制度內容也需要進行不斷的調整和更新,確保其適用性和可操作性。
（六）明確劃分員工工作職責
職責工作分工控制通常解釋為：對不同員工所分屬不同職業(yè)進行分離控制工作，若發(fā)生某人主要責任工作出現(xiàn)錯誤行為與舞弊行為，并且可能通過職位便捷性掩蓋這一事實的職務，通常情況下稱為不相容職務。不相容職務的主要工作職責便是對業(yè)務展開經辦工作，授權批準并實施監(jiān)督與檢查工作。在企業(yè)管理制度建設實施工作中，不相容職務可以大概率的避免發(fā)生工作舞弊行為。對不相容職業(yè)實施分離工作是展開內部管理控制的主要措施，基于此類原因，許多企業(yè)在進行設立與建設管理制度時，應該在第一時間劃分員工之間的工作職責。企業(yè)總體運行的職責需要分段劃分清楚，在做到不留死角的同時，還要做到分配責任后人員之間不產生沖突，在員工充分理解自己的權職范圍后，了解自己的工作要求有哪些，使員工在工作時所涉及到的職務不產生交叉行為，在制度中明確授權單位與工作人員的工作權限與職責，兩者之間不允許跨越權限工作。并且應在公司管理中制定獎懲規(guī)定，在員工完成工作后加強檢查考核力度，保證工作質量與效果。
六、結論
總的來講，實現(xiàn)企業(yè)內控制度，需要企業(yè)根據自身的發(fā)展條件進行體制和制度的完善，規(guī)范的制度能夠促使企業(yè)內外環(huán)境的穩(wěn)定，同時能夠保證企業(yè)經營活動的穩(wěn)定性，促使企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一定的地位。
參考文獻：
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論文關鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新
論文摘要:建立健全財務管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經濟管理工作,是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容,也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據現(xiàn)代企業(yè)經營管理的實際需求,企業(yè)可根據自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務管理制度,并進行科學創(chuàng)新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創(chuàng)新的重要性和財務管理制度建設的科學依據進行分析,最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法。
1、現(xiàn)代企業(yè)財務管理體制創(chuàng)新的重要性
在跨入新世紀的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化改革中,企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內部財務管理制度,是企業(yè)同各方面經濟關系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產經營活動和財務管理活動的行為準則。現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現(xiàn)實意義。
(1)建立企業(yè)財務管理制度是市場經濟體制的要求
企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場經濟的要求規(guī)范財務行為。也就是必須要按市場經濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產經營,進一步提高企業(yè)經濟效益,從而提高企業(yè)的競爭能力,以實現(xiàn)企業(yè)經濟增長方式的轉變、適應市場經濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業(yè)管理的內在需求
財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎,是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內部財務管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態(tài)管理,達到實物形態(tài)的管理。因此財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎,也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
(3)新的經濟形勢要求企業(yè)必須建設財務管理制度
盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設已有多年,但我國大多企業(yè)的財務管理,依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業(yè)再生產過程中的資金運動”,其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設財務管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度建設的科學依據
企業(yè)財務、會計分別設立機構是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應市場經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設,其科學依據主要有以下兩個方面:
(1)企業(yè)的生產經營特點
管理是企業(yè)內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業(yè)、生產規(guī)模、經營方式、組織形式不同,其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業(yè)財務管理的目標
企業(yè)財務管理目標就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多企業(yè)的財富增加越多,越接近于企業(yè)的目標。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富,企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業(yè)財務管理的目標應該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業(yè)財務管理的目標就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關系,反映受風險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法
企業(yè)財務會計體制改革創(chuàng)新,是一項復雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環(huán)境,遵循國家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內部控制原則,有利于和國際企業(yè)財務制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業(yè)的經營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業(yè)內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識,把建立健全企業(yè)內部財務管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來,與深化企業(yè)改革,轉換企業(yè)經營機制結合起來。
(2) 加強企業(yè)財務人員培訓
加強企業(yè)財務人員的業(yè)務培訓,通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式,加強對市場經濟理論和會計理論的學習,不斷提高財務人員的業(yè)務水平;加強財務人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡,使廣大財務人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導,促進企業(yè)內部財務制度的建立
在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財務管理通常與公司的高層領導有關,如總裁、財務總監(jiān)等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導,促進企業(yè)內部財務制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經濟損失。為企業(yè)的經營與發(fā)展提供強有利的保障。
總之,財務管理是一門實用性較強的經濟管理學科,財務管理是對企業(yè)財務活動進行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心,利用價值形式對企業(yè)財務活動進行綜合管理。因此,財會管理體制的創(chuàng)新,對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機會,規(guī)避風險,具有重大意義。
參考文獻:
關鍵詞：煙草企業(yè)；制度建設；企業(yè)文化；剛性；柔性
中圖分類號：F287.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01
企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，成熟的企業(yè)文化一旦建立，可以在潛移默化中影響和感染每一名員工，制度建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分，它不僅僅是企業(yè)文化建設的一項內容，更是企業(yè)文化建設的重要支撐，在企業(yè)文化建設中突出制度建設工作，可以發(fā)揮剛性作用與柔性力量，形成合力來約束職工行為。
企業(yè)文化建設與制度建設密切結合，將制度建設融入企業(yè)文化建設，最大的收益就是能夠在企業(yè)文化中形成“用制度管人，按制度辦事”的思想氛圍，提高職工自律意識，真正為建立制度、完善制度、執(zhí)行制度奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。對于企業(yè)來說，規(guī)章制度就是企業(yè)內部的“法律”，創(chuàng)建是基礎，執(zhí)行是保障，不僅要建立完善的制度，更要牢固樹立嚴格按制度辦事的思想，真正形成自覺學習制度、執(zhí)行制度的工作環(huán)境。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，這是一種言必行，行必果的執(zhí)行力文化。“政令暢通、令行禁止”是企業(yè)文化的要求，也是制度建設的要求，制度建設是一項綜合性工作，不僅僅要“有法可依”，更要“有法必依”。正確處理制度建設與提高制度執(zhí)行力之間的關系，對于增強行業(yè)和企業(yè)的活力至關重要，加強企業(yè)制度建設，提高制度執(zhí)行力，可以從三個方面入手：
一、建立完善的制度體系，加強制度建設的動態(tài)化管理
制度的建設是一個復雜、漸進的過程，也需要實行動態(tài)化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也會因時、因勢而產生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”，利用科學的制度評價機制，對每個崗位、每位員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的內容和要求，逐一建立明確的評價標準，使每個員工了解各自所執(zhí)行制度的內容、要求和關鍵點，同時也為組織考核員工制度執(zhí)行情況提供一個可操作性的依據。
進一步加強規(guī)章制度內部管理監(jiān)督，通過建立舉報投訴體系，充分發(fā)揮內管及行政執(zhí)法部門的外部監(jiān)督作用，以彌補對內部監(jiān)督、制衡機制失效后而產生的違規(guī)行為的監(jiān)督；加強監(jiān)督機構建設，形成一級抓一級，一級對一級負責，各部門齊抓共管的的格局，以最強有力的監(jiān)督和處理手段，強化制度執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督。最后，要建立一個有效的獎懲機制，通過建立獎懲機制，形成對員工執(zhí)行制度的獎懲激勵，形成對違規(guī)行為的監(jiān)督制約，從而確保各項制度的執(zhí)行落實，在此基礎上，綜合運用多種手段兌現(xiàn)獎懲辦法，形成引導員工自覺執(zhí)行制度的長效機制。
二、加強制度的監(jiān)督考核，完善企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行機制
制度一旦建立，并被評價是科學合理的制度后，必須要嚴格地去貫徹執(zhí)行，也就是常說的“有法必依、執(zhí)法必嚴”。為了保障制度能夠真正嚴格貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核則是必不可少的。首先，要抓好對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，其重點是對領導干部遵守制度、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，難點在于強化廣大干部職工對規(guī)章制度的理解能力和執(zhí)行意識，明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔什么責任和后果。
規(guī)章制度是一種限制，限制也是一種境界，只要心中坦誠，被人限制是一種愛護，自我限制是一種覺醒。企業(yè)的規(guī)章制度是經全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的，是需要共同遵守的，誰違反了就要被追究。嚴密的制度體系建立后，對企業(yè)從領導干部到普通員工都有了嚴格的限制，工作中，誰說了都不算，只有制度說了算。
三、完善制度監(jiān)督體系，發(fā)揮制度的懲治和預防腐敗作用
建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督制約，可以從源頭上預防和治理腐敗，因此，要使企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，健全制度是前提，領導帶頭是基礎，從嚴執(zhí)行則是關鍵。企業(yè)制度再多，寫在紙上，掛在網上，不落實，只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”，用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質量，才能實現(xiàn)規(guī)范管理，要按照企業(yè)管理要求，科學合理地制訂制度體系，監(jiān)督關口前移，建立可行的監(jiān)督制約機制。例如認真落實黨風廉政建設責任制，進一步強化主要負責人對落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任意識，把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié)，突出“一崗雙責”、“雙強管理”，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”；落實民主集中制和支部班子工作規(guī)則，認真落實重大事項集體討論決定制度；堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度，切實加強黨內監(jiān)督。健全落實資金使用和招投標等制度規(guī)定，嚴格資金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在當前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進的形勢下，強化制度建設，是增強行業(yè)和企業(yè)活力的一項重要舉措，更是企業(yè)文化建設中必不可少的一環(huán)。加強制度建設，需要我們在工作中不斷地探索和實踐，只有真正將制度建設引向深入，切實提高執(zhí)行力，建立長效機制，才能真正落實“嚴格規(guī)范”，加緊制度建設的步伐。執(zhí)行規(guī)章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴相濟的管理作風，使全體干部職工體驗到了嚴謹、和諧的氛圍，職工有令則行、有禁則止，企業(yè)上下自覺執(zhí)行制度才能蔚然成風，企業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展才能得到根本保障。
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關鍵詞：企業(yè)制度；建設管理
中圖分類號：F279.2 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
規(guī)章制度建設是企業(yè)長期的基礎管理工作之一，是內部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時它也是對企業(yè)各項管理工作和生產要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，是實現(xiàn)一切管理活動的手段和載體。為了加強制度建設，堅持“簡明、實用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進制度建設步伐的根本。
一、一些企業(yè)制度建設管理現(xiàn)狀
本文就制度建設情況對一些公司進行了調研，通過調研，這些公司在基于內控體系建設的情況下，已經建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：
（一）業(yè)務領域制度缺失比較嚴重
有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。
（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理
由于管理權限分散，沒有負責規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務部門都可以獨立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務需求出發(fā)考慮管理要素和條款內容的情況，導致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。
（三）管理層級多
從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機關、基層單位、生產單元等4個層級。各個層級制定制度的標準和程序不統(tǒng)一，公司級別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進行管理，基層單位和生產單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標準。
（四）規(guī)章制度內容的可操作性不強
有的制度規(guī)定程序復雜，不夠簡潔實用，有的制度一經出臺，長期不進行修訂，不能支持實際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯位、交叉和職能真空。
（五）規(guī)章制度的落實執(zhí)行不到位
規(guī)章制度一經出臺，就明確了企業(yè)運營的秩序和規(guī)則，但由于相應的培訓宣傳不同步，違規(guī)違紀行為的查處監(jiān)督機制不配套，導致制度的實際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識和氛圍還沒有有效建立。
針對以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設計，構建科學規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。
二、立足頂層設計，建立科學規(guī)范的體系制度
整體結構：統(tǒng)領發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設計，集中強化管理，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：
公司層面：以《制度管理辦法》為依據，加強制度的管理；
二級單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨制度。
在制度的管理上，實現(xiàn)集中管理：進一步加強規(guī)章制度歸口管理，嚴格把關管理程序。
（一）制定詳細《規(guī)章制度管理細則》，實現(xiàn)歸口管理
在制度的審查程序上，本著先立項再審核的原則，把好立項關。立項階段：立項部門需要提出立項申請，說明立項的原因、依據等，經領導審核通過后方可立項。審查、審定與頒布階段：首先進行沖突性和專業(yè)審查，其次根據制度內容進行專業(yè)辦公會審查或經理辦公會審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設立過程更加嚴謹。
在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務部門可以每隔一段時間對照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權，同時也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內部管理的需要，需要根據實際情況對制度進行時時的修改；審計監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對制度執(zhí)行情況進行檢查。同時以公司年度經營業(yè)績考核為載體，對制度的實際執(zhí)行效果進行客觀記錄和評估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對檢查考核結果，對制度落實不到位情況進行查處，對規(guī)章制度本身的不足進行調整，實現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。
（二）編撰《規(guī)章制度手冊大綱》，構建科學化、規(guī)范化的制度結構體系
通過加強對各職能部門業(yè)務的綜合分析，按照少而精的原則構建制度體系，并在相應制度結構上進行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊編撰大綱》。
從結構設置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結構組成。
該制度手冊編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎。
（三）完善制度計劃管理，確保清理整合工作有序進行
結合《規(guī)章制度手冊編撰大綱》確定體系架構和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結構、完善體系、控制數量、提高質量的要求，結合自身生產管理特點，制定分階段建設規(guī)劃和目標，保證各項工作有章可循。
在制定制度計劃時，要充分考慮以下幾個因素：
1.逐一對照手冊編撰大綱，結合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。
2.結合內控測試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設計劃。
3.公司領導在各類會議中明確要求建立或完善的制度內容；
4.年度重點關注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設計劃。
（四）編制基層隊管理（操作）手冊，推進基層管理制度的結構優(yōu)化
為有效解決管理體系多，基層負擔重，崗位標準不統(tǒng)一、制度落實不到位的問題，在基層小隊建立《基層隊（站）管理手冊》和《基層隊（站）標準化操作手冊》，按照簡單、實用、標準化的要求，運用信息化手段，編制、應用兩冊，整合制度、流程、標準、體系、資料、表單等各項管理要素，進一步明晰崗位職責，建立統(tǒng)一的工作標準，切實減輕基層工作負擔，實現(xiàn)崗位管理標準化、精益化、信息化。
通過制訂《管理手冊編制規(guī)范》和《操作手冊編寫規(guī)范》，由前期的“手冊標準文本”向“手冊管理標準”的轉變，以此來推進基層管理制度的結構優(yōu)化，切實簡化基層管理制度。
（五）構建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率
傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對相關制度的內容參考難度較大。構建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢。
三、幾點認識
（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權還是分權的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設計尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關鍵時期，必須設計嚴謹，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。
【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察措施
我國國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題
國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作得到的重視不夠。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作能否有效開展并取得積極成果，取決于許多因素，其中主要的兩個因素是領導的重視程度和紀檢監(jiān)察部門自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我國目前國有企業(yè)的實際情況來看，不同企業(yè)的領導對紀檢監(jiān)察工作的認識水平、重視程度和支持力度各不相同，也影響到不同國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展水平和取得成果存在很大差異。只有國有企業(yè)的領導尤其是主要的領導積極重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的紀檢監(jiān)察工作，積極為紀檢監(jiān)察部門有效開展工作提供發(fā)揮空間，紀檢組織監(jiān)察部門工作的開展才能取得成效。
同級監(jiān)督的實際情況與對紀檢監(jiān)察的工作要求不相匹配。第一，難以有效監(jiān)督企業(yè)的領導成員。由于紀檢監(jiān)察部門要受到企業(yè)領導機關的直接領導，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督權受制于黨委行政的執(zhí)行權，就導致很難監(jiān)督同級企業(yè)的領導機關和領導干部，尤其是黨委與行政機構的主要領導。第二，紀檢監(jiān)察部門對其他同級部門監(jiān)督不力。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門與其它部門，尤其是生產管理部門相比，往往得不到重視，在企業(yè)的位置往往不如其他部門重要，紀檢監(jiān)察部門對其他重要部門的監(jiān)督工作自然得不到其他部門的配合，不能取得預期效果。
紀檢監(jiān)察隊伍的素質不能滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)內部，管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)的員工思想方面和人員構成都與以前大不相同，所有的這一切都對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門提出了新的要求，紀檢監(jiān)察部門工作人員的素質難以滿足國有企業(yè)的變化發(fā)展。造成紀檢監(jiān)察隊伍的素質比較低的原因有很多，其中最重要的原因是在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門的重要性得不到重視，紀檢監(jiān)察部門沒有其他部門的地位高，高素質的人才不愿意到紀檢監(jiān)察部門工作，最終的結果就是紀檢監(jiān)察人員流動性高，工作積極性低，難以適應現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求。
企業(yè)內部監(jiān)督機構協(xié)調不力，難以形成合力。現(xiàn)代企業(yè)制度從根本上存在著互相制約的三權分立機制，在股東會或者股東大會的領導下，董事會、監(jiān)事會、管理層互相協(xié)作的同時也互相監(jiān)督互相制約，在國有企業(yè)黨委系統(tǒng)還同時發(fā)揮著重要的作用。另外，企業(yè)內部的紀檢監(jiān)察、人事、組織、財務、工會、審計機構都互相監(jiān)督也互相制約，共同保證企業(yè)內部協(xié)調發(fā)展。但是，目前的實際情況是，國有企業(yè)內部各個監(jiān)督機構沒有資源共享，缺乏信息溝通機制，各自為戰(zhàn)、無法形成合力，不同機構的工作往往做重復工，工作效率不高。
紀檢監(jiān)察工作的正確定位
企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作要圍繞企業(yè)的生產經營活動開展。其工作目的不是為了抓住違規(guī)違紀的企業(yè)工作人員，而應是通過規(guī)范制度和機制，重在預防，避免因為企業(yè)工作人員違法亂紀行為給企業(yè)生產經營、給國有資產造成損失。紀檢監(jiān)察日常工作應定位為保健醫(yī)生，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應在可能出現(xiàn)違法亂紀行為的各個環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，尤其要在物資采購、項目招投標、資產重組等方面多下功夫，多做工作，提高國有資產安全系數，避免貪污受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。
紀檢監(jiān)察工作應涉及國有企業(yè)經營管理工作的方方面面。新形勢下的紀檢監(jiān)察工作要積極主動走進企業(yè)經營生產的各個方面，不能再局限于傳統(tǒng)的接受報案和查案，紀檢監(jiān)察工作要滲透到企業(yè)核心工作的各方面中去。通過對企業(yè)管理工作的監(jiān)督，促進效率的提高和效益的提升，最終實現(xiàn)國有資產保值增值，提高國有資本的競爭力。要通過參與企業(yè)的各項決策，尤其是參與企業(yè)的財務管理、項目投資、資產轉讓、人員變動等關鍵環(huán)節(jié)，確保企業(yè)的所有經營管理活動都符合法律規(guī)定和政策要求，實現(xiàn)全方位監(jiān)督的有效性與及時性。
緊抓企業(yè)的黨風廉政建設。國有企業(yè)要正確處理黨的領導與堅持現(xiàn)代化企業(yè)管理相結合。要通過發(fā)展企業(yè)廉潔文化讓廣大黨員干部在不知不覺中接受教育，形成廉潔意識和廉潔觀念，從內心自覺形成抵制腐敗的自覺意識；要通過制度建設來確實規(guī)范黨員領導干部的行為，避免腐敗行為的發(fā)生，加強制度建設，可以從根源上避免腐敗的發(fā)生；通過制度建設，用制度約束人，不給所有人員發(fā)生違法亂紀、貪污受賄的機會。在建立科學的企業(yè)領導干部評價考核機制時，要將黨風廉政建設作為一個主要的方面，把現(xiàn)代國企領導干部的廉潔從業(yè)和履行黨風廉政建設責任制納入其中。要從制度建設入手進行責任分解，層層簽訂責任書，按責任和績效考核領導干部。
加強國有企業(yè)紀律監(jiān)察工作的措施
紀檢監(jiān)察工作部門要轉變工作觀念。由于我國還處于社會主義初級階段，市場經濟發(fā)展水平還不夠高，各項制度機制還不夠健全，企業(yè)的管理體制和機制還尚待完善，企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程實際上是一個不斷自我調整、自我變革的過程。在這一過程中，會遇到很多新問題，要面對許多新情況。要解決新問題，首先要在觀念上實現(xiàn)轉變，與企業(yè)一起先換腦子，樹立新的觀念和意識。當前，紀檢監(jiān)察部門的工作要推動反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，以促進企業(yè)生產發(fā)展為職責，推進企業(yè)生產經營發(fā)展觀念創(chuàng)新，對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度，只有這樣才能真正促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。
針對企業(yè)經營的不同環(huán)節(jié)，發(fā)揮不同的作用，制定不同的制度。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)根據不同生產環(huán)節(jié)進行內部機構設置和人員安排，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門也應針對不同部門和崗位的不同特點，制定不同制度，制定不同企業(yè)的人員管理制度措施，對管理人員進行管理和約束，明確不同崗位工作人員的行為規(guī)范，為企業(yè)工作人員的行為設立警戒線。通過宣傳教育，讓他們知道哪些能做，哪些不能做，保證其行為有制度可以遵循，避免行為越界出現(xiàn)違法亂紀的行為。
企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員自身素質的提高。企業(yè)紀律監(jiān)察人員素質是紀律監(jiān)察工作順利開展的保證，紀律監(jiān)察人員素質的高低直接決定企業(yè)紀律監(jiān)察工作開展效果的好與壞。提高企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員自身素質，是一項系統(tǒng)性的工程。要提高企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員思想政治素質，保證他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強革命信仰；要提高企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員法治觀念，堅持依法開展工作，不越權；要提高企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員業(yè)務素質，安心工作崗位，創(chuàng)造性開展工作。在現(xiàn)代企業(yè)制度下開展紀檢監(jiān)察工作，還要求企業(yè)紀律監(jiān)察工作人員掌握一定的企業(yè)管理知識。現(xiàn)代企業(yè)制度的經營管理活動要按照市場經濟規(guī)律，遵循價值規(guī)律，在合法的前提下追求利潤的最大化。企業(yè)紀律監(jiān)察部門工作人員也要掌握經營管理知識，為企業(yè)生產經營服務，圍繞生產經營中心確立思路，制定目標，落實措施，嚴格考核。
要以改革創(chuàng)新的姿態(tài)開展紀檢監(jiān)察工作。在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下開展工作的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，面對新形勢、新環(huán)境和新任務，既要在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內遵守相關法律法規(guī)的約束，又要利用現(xiàn)代企業(yè)制度的靈活性，發(fā)揮主觀積極性和創(chuàng)造性開展工作。比如，在開展紀檢監(jiān)察工作查辦相關案件過程中，結合新形勢下企業(yè)內部犯罪的特點，要創(chuàng)新思路，探索新形勢下新的辦案思路和辦案方法，還要學會利用新技術。在企業(yè)進行技術變革過程中，利用信息技術，主張動態(tài)化監(jiān)督管理。尤其值得一提的是，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要認識到其與一般黨委政府機關紀檢監(jiān)察部門存在的差異，一方面要接受企業(yè)領導的領導管理，另一方面，還要接受黨委政府紀檢監(jiān)察部門的領導和業(yè)務指導，這就要求企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門積極協(xié)調各種監(jiān)督力量，擺正自身定位，正確發(fā)揮作用。
關鍵詞:企業(yè)管理 制度建設
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0175-02
正如“科學管理之父”泰勒一百年前所說“未來,制度是第一位的”[1],當今企業(yè)越來越重視制度,甚至將其視為生產要素,或提升到“制度資本”的地位[2]。因此,制度浩繁、規(guī)章龐雜的企業(yè)比比皆是。然而林林總總的制度中,對制度本身進行管理的制度卻不多見。這恰是許多企業(yè)在制度管理工作中立制不嚴肅、體系不健全、宣貫不到位的原因之一。
為制度立制,制定《制度管理辦法》或者類似的規(guī)范(本文統(tǒng)一使用《制度管理辦法》作為該類規(guī)范的名稱),是企業(yè)制度管理的基礎。《制度管理辦法》之于企業(yè),正如《立法法》之于國家,是針對企業(yè)所有制度而制定的系統(tǒng)管理規(guī)則,對于提高企業(yè)建章立制工作質量、實現(xiàn)制度體系化、推進制度發(fā)揮實效有著重要意義[2]。我國企業(yè)在這方面已開始實踐,如國電電力發(fā)展股份有限公司制定了《管理制度管理規(guī)則》,并作為公司管理制度中的一級制度[3]。
《制度管理辦法》應規(guī)范制度管理的各個方面,包括管理機構、制定原則、框架結構、審批權限、制定流程的各個環(huán)節(jié)、內容要素、文本格式、和歸檔、落實、評估和回顧等(見表1)。在我國企業(yè)的實踐中,制度管理存在諸多似是而非的模糊領域,如是否需要一個職能部門來統(tǒng)一進行制度管理？制度的體系性究竟如何體現(xiàn)？制度的審批權限是怎樣的？又是誰賦予的？是否需要制定統(tǒng)一的制度制定規(guī)則？不同的制度是否應該具有大致共通的架構和內容要素？制度“落在實處”為何總是一句空話？本文將重點從對以上問題的思考入手探討如何“為制度立制”。
1 制度的管理機構是誰
企業(yè)的制度分為人力資源制度、財務制度、生產和產品質量制度、安全制度、研發(fā)制度、市場和銷售制度、法律事務制度、行政管理制度等多種類別。這些制度一般由職能部門根據各自的職責分頭負責起草并落實。但宏觀的制度管理究竟由誰負責,卻常常是空白,有些企業(yè)想當然地認為制度的印發(fā)部門、質量管理體系的推進部門等是制度的管理部門。要改變制度管理各自為政的局面,企業(yè)首先要明確制度的管理機構。
在企業(yè)的實踐中,有些企業(yè)設置了制度管理委員會,有些企業(yè)由法律事務部、或政策研究室、或企業(yè)管理部、或經理辦公室負責制度的管理,還有企業(yè)設置了首席制度官[4]。只有管理機構明確了,才談得上對制度的統(tǒng)一管理。無論由誰承擔制度管理職能,其職責應包括以下幾個方面。
(1)制定制度管理規(guī)范。
(2)制定制度制定流程。
(3)制定制度建設規(guī)劃。
(4)督促、協(xié)調各部門進行制度起草和意見征集。
(5)安排對制度的審核。
(6)檢查制度培訓和落實情況。
(7)組織對制度的評估、清理和完善。
(8)整理有效制度清單等。
2 制度體系的架構是怎樣的
企業(yè)制度大體分為三個層次(見表2)。
第一層次:《公司章程》和法人治理制度。《公司法》規(guī)定,“股東共同制定公司章程”,“修改章程”是股東會行使的職權。《公司章程》是企業(yè)一切活動和制度的根本性指導文件,是現(xiàn)代企業(yè)的“根本大法”,具有權威性、唯一性、根本性和不可隨意更改性。《公司章程》的制定必須依據國家有關法律(如《公司法》)和公司經營目標、范圍、規(guī)模等,由股東或董事會(籌)醞釀,最終經股東會通過。法人治理制度如《股東會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》等,一般由董事會或監(jiān)事會擬訂,股東會批準。
第二層次:“公司的基本管理制度”。根據《公司法》,“制定公司的基本管理制度”是董事會的職權。但對于哪些制度是“公司的基本管理制度”,《公司法》中并未明確,應由董事會根據情況確定,一般包括人、財、物、權、法等方面的重要制度,如《薪酬福利管理制度》、《財務管理制度》、《固定資產采購制度》、《授權管理制度》等。這些制度通常由經理擬訂后提交董事會審議。《制度管理辦法》是企業(yè)制定的一部“基本法”,應屬于基本管理制度范疇,效力僅次于《公司法》和法人治理制度。
第三層次:“公司的具體管理制度”。這是經理為行使生產經營管理職能而制定的制度,是基本管理制度的細化。根據《公司法》,“制定公司的具體管理制度”是經理的職權。有些企業(yè)又將具體管理制度分為若干層,如“制度”、“辦法”是對某一方面工作做出的比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,需由經理批準;“規(guī)章”、“規(guī)范”是對某一項具體工作做出的具有操作性的規(guī)定,可由經理的被授權人批準。具體的技術規(guī)程、部門業(yè)務的操作實務、轉發(fā)性質文件、指導意見等是否作為企業(yè)的具體管理制度,應由企業(yè)根據實際情況確定。
企業(yè)制度是由眾多規(guī)則文本組成的制度群。制定制度的框架、劃分制度的層級、厘清制度的效力淵源,有利于企業(yè)做好內部制度與國家法律的銜接,明確企業(yè)所有者和經營者的權責界限,同時,也是確保企業(yè)制度管理工作合法、科學、有序進行的要求,其中制度制定主體和審批權限的明確更是有著舉足輕重的意義,是制度管理工作的重要基礎。
3 制度建設的原則是什么
關鍵詞：煤炭企業(yè)；思想工作；文化建設
1 煤炭企業(yè)思想文化建設的現(xiàn)狀
就目前煤炭企業(yè)的思想文化建設來說，在一定程度上取得了令人滿意的成績，無論是在形式設計還是文化載體的選取過程中都有了較大的進步，在我國的大中型企業(yè)中，領導者都認識到了企業(yè)思想文化建設的重要作用并將該工作納入到具體的實踐過程中，各個企業(yè)都通過不同形式和不同的文化載體將企業(yè)的思想文化建設不斷的推進，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，在企業(yè)上下形成了良好的管理機制，高尚的精神風貌，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供了有利的條件。
但同時我們也看到了當今煤炭企業(yè)在思想問哈建設方面存在的問題和缺陷，首先，在文化建設的形式上缺乏創(chuàng)新，很多企業(yè)不結合公司現(xiàn)狀，只是一味的去借鑒其他企業(yè)的成功方法，但在實踐中效果并不明顯，其次企業(yè)的文化建設注重表象，一再在形式和載體上下功夫，忽視了文化建設的內涵，就目前來看，許多企業(yè)的文化建設層次較為膚淺，缺乏實質意義，故對企業(yè)的發(fā)展并未起到影響作用，另外，很多企業(yè)錯誤的將思想文化建設當做了對于員工的思想教育，不斷的組織各色各樣的學習，缺乏對于管理經營制度的思考和企業(yè)文化內涵的滲透，使得企業(yè)很難建立優(yōu)良的管理機制，對外的企業(yè)風貌也具有較低的影響力。
2 煤炭企業(yè)加強思想工作和文化建設的必要性
首先，不斷推進煤炭企業(yè)的思想文化建設是提高企業(yè)競爭力的重要途徑，當今世界經濟市場迅速發(fā)展，全球化的市場競爭已經全面展開，我國加入世貿組織后，更加面臨著來自世界各國各大企業(yè)的挑戰(zhàn)與競爭，據統(tǒng)計，世界五百強企業(yè)已有三百多家進入中國市場，這給我國的煤炭企業(yè)帶來了巨大的壓力，而除了在技術與產品的不斷研發(fā)與進步外，提高煤炭企業(yè)員工思想素質，大力推進煤炭企業(yè)文化建設成為煤炭企業(yè)在激烈的競爭市場上取得不敗之地的重要途徑，同志曾指出：“優(yōu)秀的企業(yè)文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分”，“社會主義現(xiàn)代化應該有繁榮的經濟，也應該有繁榮的文化。”所以當今的煤炭企業(yè)必須在思想文化建設上有一套自己的想法，領導者要時刻明白企業(yè)的文化建設是企業(yè)提高競爭力的核心工作，盡管其對于企業(yè)的成長與發(fā)展來說不是最直接的影響因素，但是其影響力是最持久的，他不僅會帶給企業(yè)一個規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)的核心凝聚力，更會賦予企業(yè)一定的意義，帶給每個人一定的企業(yè)精神，在整體的環(huán)境與凈勝的感染下，員工才會凝聚一心達成共識，而優(yōu)良的企業(yè)文化也對外展示著企業(yè)的成功管理風格，良好的經營狀況和高尚的精神風貌，為企業(yè)在市場競爭中贏得一席之地擴大了影響，是企業(yè)的一筆無形資產。
此外，國有企業(yè)的文化建設對于企業(yè)的運營制度以及經營管理也起著巨大的統(tǒng)攝作用，在企業(yè)的成長與運營過程中，利益可能在一段時期內起著主要的動力作用，但是僅憑著利益動機只能維持企業(yè)的短期發(fā)展，真正的推動著企業(yè)不斷發(fā)展的是企業(yè)的精神和文化內涵，只有不斷的推進國有企業(yè)的文化建設，才能滿足企業(yè)成員的歸屬感與心理滿足感，減少甚至消除由于物質動力而造成的企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種矛盾，讓企業(yè)的發(fā)展更為合理與迅速。
3 如何推進煤炭企業(yè)的思想文化建設
3.1 煤炭企業(yè)思想文化建設需同實際相結合
煤炭企業(yè)的思想文化建設要與兩方面的實際相結合，首先，煤炭企業(yè)應當緊跟我國當今煤炭企業(yè)改革的步伐，煤炭企業(yè)文化建設的根本目標，就是建立一個適應我國經濟改革發(fā)展需要的經營理念、道德規(guī)范和行為準則體系，按照循序漸進、逐步到位的原則扎扎實實地策劃和實施企業(yè)文化建設戰(zhàn)略，故當今的企業(yè)在進行文化建設時應當符合國家的各項政策和方針，不斷的朝著我國煤炭企業(yè)建設的目標發(fā)展，其次在推進思想文化建設的過程中應當與自身的實際相結合，當今企業(yè)文化建設成功的案例很多，但并不是每一個都適合自己，故當今的企業(yè)應當不斷的對自己的發(fā)展實際進行研究，了解自身的文化內涵，尋找自己的發(fā)展著力點，在眾多的文化發(fā)展方法中找到適合自身的那條道路，不斷的推進，提高企業(yè)的市場競爭力。
3.2 以企業(yè)制度建設作為推進思想文化建設的保障
很多的企業(yè)在進行思想文化建設的過程中錯誤的將其理解為對于員工的思想政治教育，這是對于當前企業(yè)文化建設的一個較為片面的理解，在當今的建設中，企業(yè)應當不斷的完善企業(yè)的制度，讓企業(yè)制度建設成為思想文化建設的一個保障，成功的企業(yè)文化背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)制度在實施企業(yè)文化需要有良好的企業(yè)制度作為支撐，為使企業(yè)文化跟上時代要求，適應市場經濟變化和企業(yè)發(fā)展，企業(yè)制度要不斷創(chuàng)新，所以我們在建設企業(yè)文化時，必須按照企業(yè)文化的精神建立系統(tǒng)完善的規(guī)章制度，以制度來加強企業(yè)文化對人們行為的規(guī)范和約束，以制度來表達企業(yè)文化的價值和理念，以制度來推動企業(yè)文化的傳播和固化。
3.3 傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，不斷創(chuàng)新思想文化推進形式
當今企業(yè)的競爭不僅在產品的產量以及銷售方面展開，在企業(yè)的文化建設以及各類文化衍生品中也存在著激烈的競爭，所以企業(yè)要想在這些競爭中取得勝利，必須以文化建設為基礎和動力，不斷的創(chuàng)新思想文化的推進形式，不斷的吸收優(yōu)秀企業(yè)的文化精髓和載體形式，結合自身的發(fā)展實際，在管理制度和經營形式上進行各種各樣的創(chuàng)新，使得企業(yè)在對內管理中新形式的管理機制得到員工的認可，對外公司風貌得到社會的承認，這樣企業(yè)離勝利就不遠了。
4 結語
企業(yè)的管理與經營應當突破簡單的利益和物質動機，在不斷的推進文化建設中取得競爭的勝利，當今的煤炭企業(yè)在思想文化建設中仍然存在著很多的問題，企業(yè)家應當不斷的思考和探索，找到適合自身發(fā)展的道路。
[1] 于洪強.在完善公司法人治理結構進程中深化煤炭企業(yè)改革[J].中外企業(yè)家. 2008（05）
[2] 唐志丹，西鳳茹.老工業(yè)基地國有企業(yè)文化的沉淀分析與優(yōu)勢發(fā)揮[J]. 科技進步與對策. 2011（07）
關鍵詞：生態(tài)文明；會計環(huán)境；生態(tài)會計
引言
在我國目前的經濟發(fā)展當中，環(huán)境問題已經成為了制約其發(fā)展的重要因素，特別是在空氣污染以及水污染方面，其對于經濟發(fā)展產生了極大的阻礙作用。這就要求必須更好的進行生態(tài)文明建設，從而為我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的保障。而在進行生態(tài)文明建設的過程中，會計所發(fā)揮的作用十分明顯，特別是環(huán)境會計與生態(tài)會計，其在推動社會生態(tài)文明建設當中起著十分重要的作用。但是在目前的研究當中，會計在促進生態(tài)文明制度建設當中依舊存在的一定的問題，這就在一定程度上制約了會計作用的發(fā)揮。因此，必須要強化對于會計與生態(tài)文明制度建設的研究，從政府、企業(yè)以及社會的角度進行分析，更好的發(fā)揮出會計在促進社會生態(tài)文明建設當中的作用，更好的為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。
一、政府角度
在對會計與生態(tài)文明制度建設研究的過程中，首先必須要從政府的角度來進行分析，通過在宏觀政策上進行調控，更好的發(fā)揮出會計在促進生態(tài)文明制度建設方面的作用，為社會主義生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。
（一）制定科學的政策
政府在構建生態(tài)文明制度的過程中起著主導作用，因此必須要充分的發(fā)揮會計的作用，制定科學的政策來進行生態(tài)文明制度的建設。特別是在生態(tài)補償機制方面，政府應該充分的發(fā)揮生態(tài)會計的作用，對于生態(tài)環(huán)境當中容易忽視的生態(tài)問題進行有效的補償，從而更好的進行生態(tài)文明的制度建設。政府在進行生態(tài)補償機制構建的過程中，應該從多個角度出發(fā)，對生態(tài)破壞受損者、生態(tài)保護貢獻者以及減少生態(tài)破壞者進行一定的補貼，從而充分的利用會計手段制定合理的補償政策，通過科學合理的補償標準來進行生態(tài)文明制度建設。只有充分的發(fā)揮出會計手段的作用，才能對生態(tài)服務以及生態(tài)資產進行更為準確的分析，進而保證所采取的生態(tài)補償機制與市場經濟的發(fā)展相契合，在保證經濟發(fā)展的同時更好的進行社會主義現(xiàn)代化建設。除此之外，政府應該充分的利用相應的會計技術，更好的進行環(huán)境稅制度的完善，通過建立科學合理的環(huán)境稅來對企業(yè)的生產經營行為進行制約，更好的保證社會的健康持續(xù)發(fā)展。特別是在進行生態(tài)補償機制建立的過程中，政府應該充分的考慮企業(yè)與市場發(fā)展的情況，從而保證其所出臺的各項政策能夠充分的發(fā)揮出相應的作用，更好的為社會經濟的健康發(fā)展做出貢獻，從而保證生態(tài)文明建設工作的更好開展。
（二）排放權交易
在進行生態(tài)文明制度建設的過程中，排放權交易的手段，能夠十分有效的解決一定的外部性問題。從本質上來看，政府所頒布的環(huán)境稅是企業(yè)向政府來購買相應的污染物排放權，通過增加企業(yè)的成本來限制污染物的排放，進而達到生態(tài)文明建設的目的。而排放權交易與環(huán)境稅之間存在著一定的差異，政府并沒有為其制定出明確的價格標準，而是通過法定程序來進行合理的分配，在進行分配以后，企業(yè)可以根據自身的實際排放量來在市場當中進行交換，在這一交換過程中，政府并不起到主體作用，而是企業(yè)之間的一種交換行為。這一政策的出臺，能夠更好的促進企業(yè)為節(jié)能減排而努力，通過自身的環(huán)保技術來進行排放權的交易，進而獲得更大的經濟收益。但是在進行排放權的分配與計量當中，必須要充分的發(fā)揮出會計手段的作用，從而保證企業(yè)所制定的各項標準與市場經濟發(fā)展的實際情況相適應，在進行生態(tài)文明建設的同時，更好的促進我國社會經濟的發(fā)展。這樣在形成完善的排放權交易體系之后，企業(yè)就能夠更好的利用會計手段，對自身的生產經營行為進行制約，通過實現(xiàn)自身環(huán)保技術的提升，獲得更大的經濟效益，從而為社會主義生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。
二、企業(yè)角度
（一）對內生態(tài)會計
在我國現(xiàn)階段的生態(tài)文明制度建設當中，企業(yè)是其中重要的組成部分，其生產經營活動直接影響著我國的生態(tài)文明。而在企業(yè)傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)當中，對于生態(tài)文明的建設已經做出了很大的努力，但是在生態(tài)會計方面依舊存在著一定的問題。因此企業(yè)應該積極的采取相應的解決措施，更好的進行內部生態(tài)會計的建設，對于自身生產經營活動當中所涉及到的各種環(huán)境成本進行有效準確的計量，進而對傳統(tǒng)的作業(yè)成本法進行改建，充分的發(fā)揮出會計手段的作用，促進生態(tài)文明制度建設。在開展內部生態(tài)會計工作的過程中，應該對相應實物單位對環(huán)境的影響進行分析，從而通過有效的環(huán)境績效評價來更好的對企業(yè)的生產經營活動進行監(jiān)督。在這一過程中，企業(yè)必須要通過準確的環(huán)境業(yè)績指標，對自身的能源、物質消耗進行分析，從而對所產生的廢棄物進行科學有效的管理，進而在這一科學的分析管理基礎之上，為社會生態(tài)文明制度的建設做出更大的貢獻。只有形成了完善的內部生態(tài)會計系統(tǒng)之后，才會對自身的行為進行一定的制約，從而督促自身積極的改進生產技術，更好的保證自身的環(huán)保水平，從而在增強其經濟效益的同時，提升企業(yè)形象，為社會主義生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。
（二）對外生態(tài)會計
在傳統(tǒng)會計系統(tǒng)當中，企業(yè)的環(huán)境財務會計的工作重點在于環(huán)境問題所產生的企業(yè)財務方面的影響，這些影響直接體現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)境成本方面。但是隨著人們對于生態(tài)文明的重視程度不斷提升，傳統(tǒng)的財務會計已經很難適應時展的要求，企業(yè)必須要通過科學的外部生態(tài)會計來進行社會生態(tài)文明的構建。在這一過程中，企業(yè)必須要對現(xiàn)有的會計系統(tǒng)進行一定程度上的改進，對于和環(huán)境相關的支出與收入進行單獨的計量與確認，從而保證其會計核算與社會生態(tài)文明建設相適應，更好的構建社會主義和諧社會。除此之外，在進行外部生態(tài)會計構建的過程中，必須要以發(fā)展的眼光來進行規(guī)則的制定，保證自身的各項經營政策能與未來所面臨的威脅與機遇相適應，從而在構建生態(tài)文明的同時，更好的保證自身的發(fā)展。因此，企業(yè)必須要對以往的會計體系進行改進，更好的適應目前社會發(fā)展當中對于生態(tài)文明建設的要求，在保證自身發(fā)展的同時，更好的促進社會生態(tài)文明的建設。
三、社會角度
在進行社會生態(tài)文明制度構建的過程中，除去政府與企業(yè)之間的努力之外，社會層面上的工作也不容忽視。特別是在加強社會監(jiān)督方面，國家與企業(yè)應該積極的與社會監(jiān)督相結合，對于各類環(huán)境信息進行及時的公開，保證社會群體對于生態(tài)文明建設有更為詳細的了解。因此，政府必須要堅持政府問責以及政府透明機制，對于政府的環(huán)境信息進行及時的公開，通過利用各種會計方式與手段，對各個行業(yè)環(huán)境生產成本有一個清楚的認識。除此之外，企業(yè)應該積極的公布自身的各類生產報表以及財務報表，對于污染物的排放進行及時的更新，從而在接受社會監(jiān)督的同時，更好的對自身的生產經營活動進行約束。所以說，在進行社會生態(tài)文明制度建設的過程中，要充分的發(fā)揮出生態(tài)會計的作用，將各類會計手段與政府、企業(yè)以及社會相結合，在保證社會生態(tài)文明建設的同時，更好的促進我國社會經濟的發(fā)展。而在強化會計作用發(fā)揮的過程中，應該重視社會方面的作用，特別是在發(fā)揮社會監(jiān)督當中，利用會計事務所等社會機構的作用，對企業(yè)的各項生產經營成本進行分析，從而對其污染物的排放進行制約，更好的發(fā)揮出監(jiān)督作用，為生態(tài)文明制度建設做出更大的貢獻。
結語
隨著人們生活水平的不斷提升，對于生活質量的要求也越來越高，特別是在生態(tài)文明方面，隨著人們環(huán)保意識的提升，對于生態(tài)文明的要求也逐漸的提升。而在構建生態(tài)文明制度的過程中，會計信息的作用十分明顯，而在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善的背景之下，會計信息在生態(tài)文明制度建設當中的作用更加的突出。但是在目前的研究當中，會計在促進生態(tài)文明制度建設當中依舊存在的一定的問題，這就在一定程度上制約了會計作用的發(fā)揮。因此，必須要強化對于會計與生態(tài)文明制度建設的研究，從政府、企業(yè)以及社會的角度進行分析，更好的發(fā)揮出會計在促進社會生態(tài)文明建設當中的作用，更好的為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。（作者單位：新疆省伊犁州財貿學校）
參考文獻：
[1] 崔莉；談我國上市公司的環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展[J]；重慶科技學院學報（社會科學版）；2011年19期
