時間：2023-06-05 09:58:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美好鄉村產業規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1 建設美好鄉村，是統籌城鄉發展、提升新農村建設水平的重要舉措 壽縣從2006年開展新農村建設以來，以“千村百鎮”示范工程為抓手，示范引領，抓點帶面，整體推進，取得了階段性成效。但由于發展水平、經濟實力和資源稟賦等原因，壽縣新農村建設的總體水平仍然不高，還存在不少亟待解決的薄弱環節。如：產業支撐不強，農民持續增收難度較大；規劃滯后，多數村莊建設無序；農民的積極性和參與度還不夠，內生動力不強；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾等。
1.2 建設美好鄉村，是提升農民生活品質、打造和諧壽縣的有力抓手 讓老百姓過上幸福美好的生活，是各級政府發展的最終目的，也是和諧壽縣建設的應有之義。近年來，隨著農村經濟快速發展，農民收入水平不斷提高，廣大群眾要求改善人居環境、提升生活質量的期盼也日益強烈。但從實際來看，城鄉差距仍然較大，特別是農村面貌和村莊環境亟待改善，農村公共服務設施建設明顯滯后。推進美好鄉村建設，就是主動順應經濟社會發展的新要求，積極回應農民群眾的新期盼，通過完善農村基礎設施，加快推進基本服務均等化，著力改善人居環境，促進農民增收致富，切實提升農民群眾幸福指數，讓發展成果更多更好地惠及廣大農民。
1.3 建設美好鄉村，是提升壽縣形象、加速爬坡追趕的現實需要 近年來，壽縣搶抓發展機遇，明晰完善發展思路，著力破解瓶頸制約，不斷夯實發展基礎，追趕的勢頭越來越強，發展環境有了明顯改善，對外形象得到大幅提升，發展前景被各方看好。特別是在宏觀環境總體趨緊、經濟下行壓力加大、制約發展的不確定因素明顯增多的情況下，主要經濟指標仍在上揚，各項工作在破難中前進，發展態勢在平穩中增長，實屬不易。但與安徽省、六安市及周邊兄弟縣區相比，壽縣經濟發展的基礎條件、產業結構和發展后勁還存在很大差距，加快發展、奮力追趕仍是當前乃至今后幾年工作的主旋律、主基調。為此我們必須始終保持清醒的頭腦，絕不能有絲毫的懈怠和
動搖。
2 推進美好鄉村建設工作，必須做到“三個堅持”
2.1 堅持政府主導，群眾自愿 農民是建設美好鄉村的主體，也是最終的受益者。建設美好鄉村，必須充分尊重農民意愿，最大限度地激發和調動農民積極性、主動性和創造性，鼓勵農民用自己的雙手改變農村面貌、建設美好家園。政府在美好鄉村建設中，主要是組織宣傳發動，幫助策劃規劃，協調解決問題，加強督促檢查，開展評比表彰等工作。建設美好鄉村的關鍵在于發動群眾、依靠群眾，要充分發揮村民理事會的主導作用，讓農民說話，讓農民做主，讓農民去干。政策怎樣制定，規劃怎樣編制，在哪里選點，怎樣建設，所有的事項都要認真、充分聽取群眾的意見，大的主意讓農民自己拿。要注重維護農民利益，保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，實行“陽光操作”，讓農民全程參與。特別強調的是，當前農村工作面臨的形勢發生了深刻的變化，農民的利益訴求更加廣泛，農民的民主意識更加強烈，做決策、辦事情一定要深入調研，充分考慮農民群眾的感受，防止“好心辦壞事”。不能把群眾自愿與政府主導對立起來，而要做到相得益彰、有機統一。強調群眾自愿，并不是代表政府撒手不管、當甩手老板，反而需要政府做更深入細致的工作，在宣傳引導上下足功夫，在發動群眾上講究方法，在真抓實干中當好
表率。
2.2 堅持規劃引領，有序推進 建設美好鄉村，科學規劃是龍頭，必須堅持先規劃后建設，不規劃不建設。要把中心村規劃建設作為龍頭工程，堅持高水平、嚴標準規劃，堅持以規定的標準來修編規劃；規劃要充分彰顯壽縣鄉村特色，讓壽縣的人文、歷史、民俗走進規劃，使壽縣地域特色在美好鄉村建設中得到全面展示；要嚴格執行規劃，決不允許隨意而為，確保一張藍圖繪到底、一任接著一任干。要結合各鄉鎮的實際情況，開動腦筋，集中民智，凝聚民力，全力
推進。
2.3 堅持統籌兼顧，內外結合 建設美好鄉村，必須始終堅持全面協調可持續發展。既要注重完善基礎設施、改善生產生活條件，又要注重提升農民素質、培育文明鄉風。從一定程度上說，美好鄉村建設是集合各種要素的重要平臺，也是壽縣廣大農村建設幸福社會的有效載體。要把握結合點、找準切入點、抓住關鍵點、打造閃光點，努力使美好鄉村建設成為貫徹落實十精神的最大實踐，成為壽縣新農村建設的響亮品牌，成為和諧壽縣建設的重要名片，成為經得起歷史和人民檢驗的德政工程。
3 美好鄉村建設的重點任務
3.1 突出產業支撐，在發展農村經濟上狠下功夫 建設美好鄉村，產業是根基，富民是核心，沒有產業的支撐， 安居富民就沒有保障，美好鄉村建設也就會成為無本之木、無源之水。要加快培育主導產業，立足比較優勢，從當地實際出發，選擇最適合本地發展、最能為群眾接受的主導產業，重點扶持和培植優質糧油棉、無公害蔬菜、花卉苗木、畜禽、水產、席草等特色產業，加強農民專業合作社建設，著力培育家庭農場、專業大戶等經營主體，逐步做大規模、做強實力、做響品牌。要加快發展現代農業，大力推進農業規模化、集約化、標準化和產業化經營，加快建設一批示范帶動作用明顯的現代農業園區和特色農產品生產基地；特別要按照產業化發展方向，做足做活農產品精深加工文章，緊緊圍繞優勢產業開展招商引資，引進一批有實力的龍頭企業，盡快把沿淮大糧倉變成大廚房。要加快發展集體經濟，要把發展壯大集體經濟作為工作的著力點，加強農村集體資金資產資源管理，支持引導各地開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，探索以入股、租賃等形式發展符合農村實際的產業。要加快發展鄉村旅游，充分發揮壽縣深厚的歷史文化和優美的生態自然資源優勢，著力打造一批形式多樣、特色鮮明的旅游特色鄉鎮、精品示范村和農家樂，重點推進壽六路沿線和新橋國際產業園周邊區域發展休閑型“旅游農莊”。
3.2 突出集鎮改貌，在提升集鎮形象上狠下功夫 美好鄉村建設的同時，集鎮改貌已經到了刻不容緩的時刻。小集鎮作為一個鄉鎮的政治、經濟、文化中心，對美好鄉村建設的影響舉足輕重。從總體上看，壽縣集鎮建設仍處于低水平發展階段，有的是隨意建設無規劃，有的是建設單調無品位。為此，要以美好鄉村建設為契機，下定決心、堅定信心，加大集鎮建設力度，把每一個集鎮都做成盆景，連成一起成為靚麗的風景，展現出一幅幅美好鄉村建設的美景。
3.3 突出環境整治，在村容村貌改觀上狠下功夫 鄉村之美，美在村容整潔、環境清新、秩序井然。當前，壽縣農村環境衛生“臟、亂、差”現象突出，廣大農民群眾對此反應十分強烈。要把整治村容村貌作為美好鄉村建設的突破口，科學規劃，合理布局，從治臟、治亂、治差入手，由外及內、逐層推進。圍繞實施農村清潔工程，健全村莊衛生長效保潔機制。實現農村垃圾處理是美好鄉村建設的主攻點，也是工作的重點和難點。要突出生產環境的改善，重點結合農田水利興修、農村土地整治等項目的實施，推進田、水、路、渠綜合配套建設；通過促進土地集中連片、規模經營，建立更多的規模化農業生產，全力改善農業生產條件。要突出生態環境的改善，結合農村環境連片整治等項目的實施，整體推進綠化建設，強力推進鄉村環境整治，建設生態鄉村。
關鍵詞：美好鄉村建設；土地流轉與整理；農民轉移就業；社會保障
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-10-02
建設美好鄉村是我國現階段“三農”工作的重心，既是改善民生，發展農業的需要，也是“城鄉統籌、四化同步”的要求。當前，全國美好鄉村建設如火如荼，各級政府投入了大量的人力、財力、物力，但成效則千差萬別。筆者就典型的丘陵地區如何開展美好鄉村建設進行探討，并提出統籌協調解決建設中遇到的實際問題的措施。
1 準確把握美好鄉村建設的內涵
美好鄉村建設就是要實現“生態宜居村莊美，興業富民生活美，文明和諧鄉風美”的總體目標。作為具體實施的鄉鎮一級政府，尤其是主要領導，必須準確把握美好鄉村建設的內涵。既不能把美好鄉村建設簡單地理解為“扒農舍、蓋樓房，拆小莊并大村”，也不能理解為單純的建設居民區、商住樓，更不能理解為利用美好鄉村建設的時機，搶抓“土地財政”的機遇，而“傷農富鎮”、“傷農爭功”。美好鄉村建設，首先是鄉村建設，這就要求我們首先明確實施的地點是村、鄉，實施的對象是農民，實施的手段是城鄉統籌，實施的目的是興業富民。其次是美，這其中涉及宜居環境的舒適度，生活質量的提升度，農民素質的提高度，管理水平的高低度，社會和諧的層次度等。好，是指生產發展，人人滿意；環境秀美，山清水秀，特色鮮明；生活寬裕，豐衣足食，祥和安定；風清氣正，全民文明。總之，美好鄉村建設是一切為了農民、一切圍繞農村、一切服務發展，一切推動進步。
2 科學謀劃美好鄉村建設
美好鄉村建設既是農村發展的長遠大計，也是一項重大舉措。我們必須因地制宜，立足農村，圍繞產業，科學地謀劃美好鄉村建設的每一個實施步驟。首先是樹立“農民為主”的主體意識。把討論、謀劃、實施的權利交給農民，不能以“農民素質不高、能力不強，全局意識低下”等原因，把實施主體的農民屏蔽在建設之外，使之成為美好鄉村建設的“被動接受者”，而不是主動參與者。政府要加大信息量，提高實施的透明度，努力實現政府和實施主體的信息對稱。使實施主體農民知道“為什么”、“怎么樣”、“怎么辦”，進而調動他們的積極性，發揮他們的能動性，發掘他們的潛能。其次是科學規劃。要立足鎮情、村情、民情，彰顯地域特色、地方特色、民族特色、產業特色，用足用活資源稟賦，實現“鄉鄉（鎮鎮）有好村，村村各不同”。同時摒棄短視的規劃，既有現成樣板，又有中期構想，也有長期愿景。變“資料室式的規劃”為“開放式的農戶熱議”，變“紙張上的文字”為“可視性的圖景”，變“公示牌上的鳥瞰”為“農戶眼前的實物”。既要防止“一哄而上，盲目硬推”，也要避免農戶“抗拒軟頂，一哄而下”。三是示范引領：美好鄉村建設必須先抓好示范。選擇基礎條件好，農民意愿強烈，基層組織建設強健的村組，率先開展示范。一方面編制規劃，按部就班建設，讓農民看得見，摸得著，受啟發，有觸動。另一方面留足充分的規劃空白，為條件成熟的村組不斷填充。示范區建設的規模不宜貪大，細節不宜忘微，配套不宜過粗，空白不宜過小，努力把示范區建設成“小精品”，盡力發揮示范效應。
3 統籌協調解決好建設中遇到的問題
美好鄉村建設主體是農民，對象是農村。因此，在美好鄉村建設中，不可避免地會遇到這樣或那樣的問題，要統籌協調解決好建設中遇到的各種問題。主要有以下幾方面：
3.1 搞好土地流轉與整治 為改變農業比較效益低下的狀況，轉移農民，致富農民，土地流轉以不可逆轉的態勢在發展著。但土地流轉尤其是丘陵崗區的土地流轉，一方面要面對丘陵起伏、地塊零碎化的難題，另一方面要正視流轉對象及規模。丘崗起伏，地塊零碎，就必須開展土地整理，使土地更宜種、更好種，出高效。因此，美好鄉村建設必須與土地流轉和土地整理密切結合，實現“溝、渠、田、林、路”綜合配套，努力提升土地質量，實行機械化作業，既解放農民又提高生產效率，進而引導農民主動自覺流轉土地。其次是流轉對象，非農資本及企業進入農業，為流轉土地增加了強力的資金支撐，無疑為弱質的農業增加了強有力的發展后勁。但也因非農資本本身及商業企業運營的盈虧，為農業增加了不可預見的風險。因此，建議轉入土地的主體還是以種田大戶、農民合作組織、家庭農場為宜。同時輔以必要的財政支持、政策性農業保險保駕，減小規模經營土地的風險。三是流轉規模。從現階段的種植、管理水平來看，種田大戶、農民經濟合作組織或家庭農場，經營土地的規模還是以（下轉31頁）（上接10頁）10～20hm2為宜。一味追求面積規模的擴大，由于受科技應用水平、生產配套設施、人力資源、勞動力價格因素、農業的空間發散性以及氣候等因素的局限和影響，“廣種薄收”或“廣種不收”等風險將不時產生，不僅降低流轉土地的產出效益，而且直接危及糧食生產的安全。
3.2 解決好農民轉移就業問題 美好鄉村建設就是要提高農業生產效益，減少農民職數，增加農民收入。因此農民轉移就業則是美好鄉村建設中的必要環節。目前，農民的轉移主要呈“地緣化”、“親緣化”、“遠程化”的態勢。而不是“一技在身”自由擇業，洗腳上樓，門口就業。因此，首先是有計劃的培養“非農就業”技能，“自下而上”，按照市場的需求、農民的意愿，有針對性、有計劃地培訓農民，實現農民“非農就業”技能化。其次是有序引導。依托工業集中區、產業承接轉移、返鄉農民創業園等平臺，建設有效的用工信息服務網絡，完善鄉鎮“農民工就業服務中心”建設，“用專門人，干專職事”。內聯村組轉移農民，外接企業用工指標，實現農民轉移就業的規范、有序、高效。
3.3 落實農民生產、生活的保障措施 美好鄉村建設實現了農戶“洗腳上樓”的愿望，但涉及農戶本身的生產、生活等保障問題。要順應農民“食有糧，種有田”的習慣思維，打破過去“有田種糧自吃，有地種菜自嘗”以及“養殖收獲肉禽蛋”的小農思想束縛。首先必須改變農戶的思維方式，解開戀土情節，促進土地流轉。一方面正確引導，另一方面留有土地空間加以過渡。這也是“在家千日好，出門一日難”觀念的更新，而這種更新的基礎條件除了土地等財產收入、打工等工資收入外，還必須留有部分機動的“自留”土地，讓青壯年務工農民安心務工，讓年老留家的農民“伺菜弄園，含飴弄孫，安享晚年”的傳統習俗得以傳承。同時政府要加大對美好鄉村建設的農戶生產、生活的扶持力度，醫療、保險及救助等社會保障也應及時跟進。
3.4 增加財政支持農戶環節 美好鄉村建設，首先凸顯的是土地的增加。根據國家的土地“增、減、掛”政策，土地增加的收益僅是增加了基層政府的財力，對所設及的農戶而言，除拆遷補償外再無收獲。說到底最終的贏家是實施美好鄉村的基層政府，而不是主體的農民。土地是國家賦予農民的權益，而這種獲益主體的錯位，無疑剝奪了農民的權益，損害了農民的利益。盡管財政扶持美好鄉村建設，但支持的力度有限，而且僅對基礎建設支持，直補農民甚微。應改變或增加財政支持環節，不僅是支持基礎性、示范性的建設，而且要直補對應的農戶，即不僅僅給予拆遷補償，還要給予安置就業補助。建議從美好鄉村建設的財政資金中切塊，專門用于所涉農戶的安置補助。財政所增加的支持農戶環節，可以從多方面綜合考慮，比如響應程度、拆遷速度、配合力度、生活補助、產業扶植等。
為進一步加快美好鄉村建設，認真抓好農村環境衛生綜合整治，不斷改善居住環境，根據《XX市美好鄉村建設“十二五”行動計劃》（XX發[2013]13號）、《____加快美好鄉村建設推進城鄉統籌發展意見》（*發[2013]2號）以及《____農村環境衛生綜合整治實施方案》（*發[2013]5號）等文件精神，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創亮點”的要求，深入開展美好鄉村創建活動，加快推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障和生態環境等一體化建設。各村（社區）應重點培育省道、*道、鎮道、到村（社區）主干道沿線點，美好鄉村示范點以及風景區等點。
具體目標是：力爭到2013年底，全鎮農村環境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農村環境臟、亂、差現狀得到全面改觀；到2015年底，全鎮70%以上的行政村基本達到美好鄉村建設標準，累計培育13個左右。
二、工作原則
1、堅持規劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮建設規劃和村莊建設規劃。按照重點村莊整治村、美好鄉村創建村、美好鄉村示范村的標準，分層次、分階段推進建設。
2、堅持分類指導、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮所在村要按照社區建設標準，著力整村推進，全面改造提升，突出集鎮文明特點；中心村要著力推進人口集中、產業集聚、功能集成，形成基礎完善、群眾生產生活便捷特點；山區村要突出環境優美、經濟繁榮特色。
3、堅持點面結合、重點突破。重點選擇基礎較好的村或社區，高起點規劃、高標準建設、高質量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉村建設的出發點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發揮村民的主體作用，引導農民主動投身到美好鄉村建設當中。
三、工作重點
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區）委會牽頭，理事會負責，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區）有垃圾池或處理設施，鎮配備有垃圾運輸車、中轉站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮將加大力度扶持農戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內將全鎮所有村（社區）公共廁所建齊；采取集中供給方式進行改水，農戶安全用水率達90%以上。
3、著力優化農村環境。以綠化美化和改善生態環境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農戶應該適當給予管理，不應亂堆亂放；電線不能亂搭亂接，應大力推廣健康養殖，禽畜圈養，圈舍要定期清潔，垃圾應丟入垃圾箱內，確保無衛生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮中轉、*集中處理”的模式。具體是指農戶負責收集房前屋后的生活垃圾，存放到統一設置的垃圾桶或指定的堆放點；村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區垃圾中轉站；然后再由鎮里負責統一運送至*垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
五、獎懲機制
嚴格檢查，落實獎懲。鎮農村環境綜合整治領導小組將不定期的對農村環境綜合整治工作進行日常督促和指導，明確一名黨政領導帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續兩個月倒數一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責任。
1、設立基數獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行獎勵，獎勵標準為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區）不得獲此基數獎，更無資格參與排名獎。
2、設立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行排名，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發榮譽證書，原則上一村（社區）一個。
六、組織保障
1、明確責任，強化領導。成立了__*鎮農村環境綜合整治領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，分管副書記任常務副組長，領導組下設 辦公室，辦公室地點設在鎮美好鄉村建設辦公室。各村（社區）成立辦公室，安排村兩委專人分管。
關鍵詞 美麗鄉村建設；林業；發展
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0351-02
安徽省美好鄉村建設推進會提出：以點帶面，強化整體推進，全面加快美麗鄉村建設步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉村建設升級版，到2018年底，80%以上的中心村達到美麗鄉村建設的要求，這就為農村建設指明了方向。特別是皖北平原地區，要建成人居環境良好的美麗鄉村，林業占有極其重要的地位。它不僅是基礎性產業，更是重要的公益事業。林業的發展有利于改善生態經濟環境，提高生活質量及社會的可持續發展。
1.1 美麗鄉村的生態環境建設需要發展林業
一段時間以來，在新農村建設和美好鄉村建設中，有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網等硬件設施建設，而忽視林業在建設中的作用，造成林業資源匱乏，森林生態功能與社會需求不相適應的現狀，沒有充分發揮林業建設、綠化環境在人居環境中的重要作用，甚至還出現了破壞生態環境的現象，導致人與自然不和諧。人們對林業在新農村建設或美好鄉村建設中的重要作用認識不清。在美麗鄉村建設中發展林業能夠起到含蓄水源、調節氣候、減少粉塵的作用，同時林業的發展還有利于保持生物的多樣性。因此，在美麗鄉村建設過程中發展林業，是形成適宜居住環境的重要措施[1]。
1.2 美麗鄉村的生態文明建設需要發展林業
人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處，讓自然為人類造福的主要途徑就是發展林業。因此，森林生態是以生態文明、可持續發展及循環經濟的文化內涵為基礎。不同的地理和氣候環境，形成了不同的生物景象以及由此發展而來的社會經濟，更進一步影響了人民生活習俗及生活習慣的形成。在這一過程中，林業及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉村建設中重視林業發展，其根本目的是促進生態文明和文化建設的多樣性，促進良好習慣和風俗的形成。沒有林業發展，無法形成良好的生態環境，進而影響文化建設的多樣性。
1.3 美麗鄉村居民收入需要發展林業
在建設美麗鄉村的過程中發展林業還有利于提高農民的經濟收入。一是發展景觀林。營造良好的生態環境，為休閑旅游農業的發展打好基礎。二是發展經濟林。提供木材等林業副產品[2]，讓種植戶獲得較高的經濟收入。三是發展果樹林。提供水果，開展林業養殖等項目。通過林業發展增添體驗新時期農民生活的良好場所，充分發揮前來觀光、旅游的作用，滿足人們回歸自然，體驗農村田園生活的需求。不僅讓居民調整產業結構，增加收入，而且還促進城鄉交融和和諧發展。
2 建設美麗鄉村的措施
2.1 美麗鄉村建設的林業規劃要因地制宜
美麗鄉村建設中的林業是現代農業建設的有機組成部分，發展林業要求規劃先行，必須做到因地制宜，絕對不能生搬硬套，把其他地區的規劃拿來不假思索應用，這是錯誤的行為。因地制宜就是根據各地不同的實際情況進行規劃，分為改善生活環境、調整農業結構、恢復或建設生態系統和滿足市場需求等幾類。規劃要反映社會需求，關系到當地林業的興衰[3-4]、生存環境和可持續發展。因此，要在調研的基礎上，充分征求當地民意而進行規劃決策。
2.2 美麗鄉村建設的林業規劃要統籌兼顧
美麗鄉村建設的林業規劃要重視當地的自然等情況和具備的發展前景，同時整合當地資源，理順林業在不同的依存關系所處的地位而進行的科學統籌規劃。
通過統籌規劃，合理發展林業，保持生物的多樣性；做到生態效益和經濟效益的統一；做到利用和保護的統一。
2.3 美麗鄉村建設林業的發展要有政策引領和財政保證
美麗鄉村建設的生態林包括改觀村容村貌的景觀林、保護生態環境林和用材林等，這幾種生態林是為公益事業而建成的。因此，美麗鄉村建設林業規劃及林種苗木應有國家和各級地方財政承擔。目前，發展林業的政策環境、社會環境和市場環境都很好，要動員社會資金投入到美麗鄉村建設林業規劃建設中去。政府引導、政策支持、財政保證的多元化機制是確保美麗鄉村建設規劃順利實施的重要措施和保障。
2.4 美麗鄉村建設林業的發展要有居民的生態環境意識作支撐
建設美麗鄉村，發展林業生產離不開居民生態環境意識的提高。科學的規劃要變成美麗的鄉村離不開居民。要引導和幫助居民改變傳統的生產方式和不適宜的生活方式，確立尊重生態多樣性和以生態為中心的價值觀，讓他們懂得林業在美麗鄉村建設中的地位，林業與自我發展、自我生活息息相關。提高居民的整體自身素質，與時俱進地進一步傳授有關農林專業知識，培養懂技術、會經營、能服務的新型農民，充分發揮其發展林業、管理林業、保護林業的作用。
3 結語
綜上所述，在美麗鄉村建設的過程中，林業的發展完全符合黨提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發展提供有力的支撐。
4 參考文獻
[1] 宋曉英.林業在青海發展“美麗鄉村”建設中的作用研究[J].安徽農業科學，2014（24）：8247.
[2] 孫晶.現代林業與生態文明建設的關系淺析[J].現代農業科技，2016（1）：196.
近日公布的《全國農業現代化規劃（2016―2020年）》提出，到2020年美麗宜居鄉村建設要邁上新臺階。新形勢下建設美麗鄉村意義重大、正當其時：有利于在農林牧漁產品生產基礎上發展觀光休閑、文化傳承等非物質產品生產，拓展農業功能，推進農業供給側結構性改革；有利于改善農村居住環境、繁榮農村經濟，吸引人口、資金流向農村，促進城鄉一體化發展；有利于發展新興業態，增加農民就業機會，拓寬農民增收渠道，建成全面小康社會；有利于科學處理農業農村廢棄物，節約農業資源、保護農村生態環境，實現可持續發展。河北省邯鄲市涉縣借助當前我國發展美麗鄉村的整體形勢，因地制宜建設富有北方特色美麗鄉村，可謂大有作為。
總體看來，建設美麗鄉村，要從以下幾個方面著力：首先要以農業產業為支撐。注重發揮農業產業的基礎性作用，結合“一村一品”、“一縣一業”培育主導產業，依托農業發展休閑、教育、健康、醫療、養老產業，充分釋放農業自身活力，為農村公共事業發展、美麗鄉村建設提供持久支撐，形成可持續機制。涉縣當前發展的農村觀光旅游業的路子是對的，但是還遠遠不夠，需要進一步加快培育新型農業經營主體，發揮規模經營、產業融合在現代農業和美麗鄉村中的引領作用。
要以農村文化為根基。田園風光、鄉土文化是鄉情鄉愁的重要寄托，是美麗鄉村的靈魂，對于城鎮居民具有強烈的吸引力。要注重在美麗鄉村建設過程中體現農村風貌、彰顯農村特色，使農村更“像農村”，讓城里人來了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗，與城鎮文明良性互補、協調發展。涉縣作為女媧故里和129師司令部舊址所在地，具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉村建設當中，就具有了決定性的意義。
要以農民群眾為主體。更注重自下而上、發揮農民群眾主體作用，真正體現以人民為中心，由農民群眾立足當地資源條件，與有關部門、外部專家共同制定建設規劃和實施方案，實現一村一專門規劃。通過制定實施體現農民意愿的規劃，挖掘地獨特優勢和價值，實現農民認同、農民參與，讓農民真正受益、需求得到滿足、發自內心愛護建設成果，不能單純由外部力量包辦代替。
要以基礎設施建設為關鍵。樹立大基礎設施觀念，不僅要加強傳統的水電路氣房建設，也要注重改造廁所、升級生產生活廢棄物收集處理設施，還要推進農機停放點、停車場、寬帶、無線網絡、移動網絡、導航信息、金融醫療文化服務網點建設。通過改善基礎設施，讓本地農民群眾生產生活更便捷更舒適，讓外來游客找得到、來得了、留得下，不僅自己體驗，還能與家人朋友隨時分享互動。
要以集聚各方資源為保障。以美麗鄉村建設為抓手，集成現有農業廢棄物處理、可持續發展、農村人居環境改善等項目資金，強化政策統籌聚焦，發揮協同作用。發揮市場機制作用，通過貼息、擔保、設立美麗鄉村建設基金、PPP等方式，撬動金融資本、社會資本，形成美麗鄉村建設可持續商業模式。積極發展眾籌、會員制美麗鄉村建設，讓美麗鄉村成為人人共建、人人共享、蘊含鄉情鄉愁的美好家園。
（作者為農業部農村經濟體制與經營管理司司長）
關鍵詞 美麗鄉村；規劃；構想；甘肅秦安；郭嘉鎮；槐廟村
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02
Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County
ZHANG Xiao-hong
（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）
Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.
Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village
1 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村現狀
1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發展經濟林產業
郭嘉鎮由于受自然條件的限制，村與村之間的經濟發展不平衡，川道區以果品業為主的農業支柱產業發展較快，淺山區推廣地膜糧食種植，山區村突出花椒產業和冬暖棚建設等農業特色項目。槐廟村位于郭嘉鎮的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農作物種植19.7 hm2。經濟林產業已發展為槐廟村發展的支柱產業，為進一步做大做強林果產業提供了有利的條件。
1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治
槐廟村全村共有410戶，總人口1 892人，其中350戶分布在207省道兩側，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現村容整潔環境優美，創業增收，開展建設美麗家園。
1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風，有利與大力發展鄉村旅游產業
村莊內有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區淳樸鄉風，為發展鄉村農旅游提供了條件。
1.4 第二、三產業的發展為規模發展創造了條件，有利于拓展村民增收渠道
槐廟村現有有氣調庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現有有果品廠1處，對村內生產水果進行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉村建設，擴大規模，將槐廟村建設成為區域林果產品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業問題，帶動了槐廟村第二、三產業的發展，拓寬農民增收渠道，同時對秦安縣區域經濟的發展起到引領示范作用。
1.5 槐廟村美麗鄉村建設，有利于實現秦安縣“一心兩翼”產業發展戰略
秦安縣2011―2030年產業規劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產業發展戰略，槐廟村處于秦安縣城市產業規劃西翼林果業發展的中心位置，將槐廟村建設成為功能齊全的美麗鄉村，必將帶動西翼林果產業的發展，實現“一心兩翼”產業發展戰略。
2 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村美麗鄉村規劃構想
2.1 槐廟村美麗鄉村規劃的指導思想和目標
槐廟村美麗鄉村規劃堅持以全面建成小康社會為目標，圍繞槐廟村的產業優勢、資源優勢，創建特色農業，大力推進農業和農村經濟結構調整，大力加強經濟林種植、鄉村旅游、小商品服務服務等產業的發展，全面繁榮農村經濟，增加農民收入、改善人居環境；同時依托科學規劃、整治村容村貌、發揚民俗民風為目標要求，著力推進農村生態人居體系、農村生態環境體系、農村生態經濟體系和農村生態文化四大體系建設。建設中要盡量避免大拆大建，占用農田地，一戶兩宅等不良現象[1]。
2.2 槐廟村美麗鄉村規劃的原則
堅持“以人為本”的哲學基點出發，生態效益、社會效益、經濟效益并重，以合理、節約有效用為基礎，人與自然和諧為價值導向，注重當前農民增收與保證長遠發展相結合，國家投資與農民自力更生相結合，突出地方特色的建設原則。
2.3 規劃定位
以美麗鄉村為契機，依有利的區位優勢、便捷的交通、地域特色和農業產業優勢，發展觀光農業，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農事體驗游樂園”型的美麗鄉村。
2.4 功能分區規劃
通過對現狀的分析，在尊重原有村落布局形態、自然資源的基礎上槐廟村進行重新整治，形成5個功能分區。公共活動區：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區：擴建的小學和新建的一所幼兒園；產業區：沿著207省道兩側規劃的果產業區，包括氣調中心、果產品生產區；桃花觀光園區：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農家娛樂場所。結合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規劃區與周邊環境關系，對規劃區進行空間整合與合理布局，將本次的規劃結構定位為“兩心、三軸、三區、多節點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業服務軸；三區：居住區、景觀區、生產倉儲區；多節點：分布在居住區內的活動節點（圖2）。
3 建設用地布局規劃
3.1 居住用地
規劃保留了規劃區內的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設村容整潔、生態良好、環境優美、功能齊全、產業配套的新村莊為目標，大力改善村容村貌[2]。
3.2 公共服務用地
槐廟村規劃區公共服務用地主要包括村莊公共服務設施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內容齊全、功能完善的新農村配套服務體系，構建類別齊全、規模適當的村莊中心，村莊公共服務設施用地主要進行了以下幾個方面的整改與規劃。
教育用地規劃在原小學基地上擴建，使小學面積達0.87 hm2，建設中不斷改善辦學條件，縮小與城鎮小學之間的教學差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養槐廟村后繼發展儲備優秀人才創造條件。規劃建設一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學前教育為零的現狀，從啟蒙教育抓起實現全村人重視教育的良好氛圍。
隨著我國人口結構的變化，槐廟村同樣面臨農村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮建設步伐的需要，農村勞動力飛速向城鎮轉移，農村空巢老人所占比例越來越大，農村老人養老及晚年生活問題較為突出，在村莊規劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內老人提供一個養老和安度晚年的生活環境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務的良好農村道德風尚。
為增加槐廟村經濟收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務設施，以熱情、周到的服務向外界展示槐廟村民風民俗、人文素質，建設美麗家園。
村莊公共場地：為給廣大村民創造農閑或飯后走出家門健身、交流、開展農村文化，自娛自樂的空間環境，在村莊內規劃建設生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現和諧的人居文化創造條件。
村莊商業服務設施用地：規劃將建造商業中心，為村莊農副產品、手工業品交易提供了場所，同時以農貿市場為中心帶動村莊農產品商業化的發展。同時新建擴建超市、飯店、通訊服務設施、金融服務設施。
3.3 村莊倉儲生產用地
槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規模，成為支柱產業，村內原有多出小型氣調庫，隨著蘋果產業的不斷發展，已不能滿足村內蘋果的冷藏以及蘋果產業的更有效發展，在確保村民在增產的同時增收，將村內氣調庫整合并且擴建，面積達到8.19 hm2，拓展農民增收渠道，解決了村內剩余勞動力。
3.4 村莊內基礎設施用地
規劃村路面全部進行硬化，同時為改變村內交通條件，對村莊內道路分主干道、次干道、巷道進行規劃，并配置照明、排水渠等輔助設施。在村內建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內停車問題。在村內新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內垃圾亂堆亂放的問題，改善環境質量[3-4]。
通過產業的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規劃，生態保護等綜合實施，使槐廟村建設特色的風情韻味，使之成為農村居民創業就業的基地和展示新農村建設成就的窗口。“美麗鄉村”建設是以安居樂業、村民增收為特征，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承為目標的新型農村。槐廟村可充分利用當地的特色資源，通過規劃使槐廟村經濟發展從以農業為主逐步向以農果業為主，鄉村旅游為輔的經濟模式轉變，建設成天水特色的美麗鄉村。
4 參考文獻
[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規劃[A].甘肅秦安，2011.
[2] 曹春華.鄉村規劃發展與機制建設探討：統籌城鄉發展背景下西部部分地區鄉村規劃建設考察報告[J].規劃師，2010，26（1）：10-15.
本文通過對績溪縣加快轉變經濟發展方式的實踐調研，深刻感受到績溪縣在轉變經濟發展方式過程中，最重要的是是理念上的升華和思路上的創新。通過園區集約方式走新型工業化發展道路，是績溪這個山區小縣轉變經濟發展方式、實現"強工富縣"的必要選擇；特色農業提質增效、鄉村建設同步推進，是實現農業轉型必須堅持的著力點；發揮自身作為古徽州發源地的歷史文化生態優勢，積極融入省政府規劃的皖南國際旅游文化示范區，是績溪縣推動旅游產業轉型升級的大手筆。績溪縣轉變發展方式的路徑選擇，始終堅持以新型工業化引領轉變，以城鎮化推動轉變，以開放招商加速轉變，以特色農業助力轉變，以文化旅游深化轉變。從而卓有成效地推動了縣域經濟的戰略性轉型，實現了全縣產業結構的優化和縣域經濟的科學發展。
關鍵詞：皖南山區 績溪縣 轉變經濟發展方式 實踐與探索
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）09-0029-02
黨的十報告強調，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。實際上，從新世紀之初黨的十六大召開以來，績溪縣，這個只有18萬人口的皖南山區小縣，在搶抓東部產業轉移的大好時機中，就始終致力于縣域經濟發展方式的不斷轉變，引領縣域經濟走進科學發展、創新發展、轉型發展的新時代，走上了實現跨躍式發展的新征程。全縣財政連續七年呈幾何式快速增長，各項經濟指標和社會事業同步快速增長（見表一）。從2009年開始，在全省縣域經濟考核評定的20個科學發展先進縣中，績溪作為皖南山區的一個小縣，榜上有名。績溪縣在加快經濟發展方式轉變的實踐與探索中，邁出了可喜的步伐。
一、走新型工業化道路，實現園區集約發展——績溪縣工業經濟可持續發展新方式
無工不富。對于大多數地區來說，工業化是縣域經濟走向富裕的必由之路。績溪縣經濟發展不夠，說到底是工業化發展不夠。新世紀以來，縣委縣政府在對如何“強工富縣”的實踐探索中，逐步提高了對轉變經濟發展方式、走園區集約發展的新型工業化發展道路必要性的認識。
1.堅持新型工業主導型的經濟增長格局
堅持新型工業主導型的經濟增長格局，就是要主攻新型工業。強工才能富縣。只有主攻新型工業，才能徹底改變山區農業縣的落后現狀。這就要求在經濟發展戰略的定位上，要始終不渝地把新型工業置于整個經濟發展戰略的核心地位不動搖。
績溪縣正是堅持這個理念，緊緊圍繞打造承接東部產業資本轉移示范區，舉全縣之力扎實推進工業結構的優化和轉型跨越。逐步實現了工業經濟實力穩步壯大，核心競爭力不斷增強。產生了“工業經濟三年倍增”的奇跡。該縣“生態工業園區”的黃山恒久鏈年產3萬噸異型鏈生產基地一期工程已于去年正式投產。小小科技、泰昂電力、大鵬公司等一批骨干企業快速成長。合一電氣、明雁齒輪、浙南管業等一批工業項目建成以來穩定運營。預計完成規模以上工業總產值65億元左右，增長約40%；新增規模以上工業企業15家；實現工業增加值17億元以上，增長22%以上。為增強企業的核心競爭力，該縣積極推進企業自主創新，完成技改投入2.54億元。黃山恒久鏈公司被認定為中國非標異型鏈生產基地。7個項目獲科技部中小企業技術創新等基金支持，13個產品被認定為安徽省高新技術產品。高新技術企業達12家，民營科技企業達16家。黃山實業、家德鋼構等老企業“退二進三”扎實推進。省級不銹鋼產品質量監督檢測中心主體工程完工，新增省名牌產品1個、著名商標2個。績溪縣堅持工業主導型經濟增長格局，實現了縣財政收入的快速增長 。
2.突出抓好新型工業園區建設
工業園區是現代工業發展的最佳載體。工業園區使工業集中、產業集聚、土地集約、資源共享、管理成本最小、效益最大。工業園區建設已成為發展新型工業的集中區、吸引外資的集聚區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。依托工業園區上項目，是發展現代工業的有效途徑。為此績溪縣重點把握好兩個環節：
一是著眼環境保護，優化產業布局。績溪縣根據自身的自然條件、資源稟賦、生產力發展狀況，集中力量辦成有地方特色、能發揮“帶動、示范、輻射”作用、能產生“規模、集聚、洼地”效應的工業園區。防止低水平重復建設、浪費資源現象的發生，特別注意選擇好入園企業，引進那些對本地經濟發展有較強帶動作用、技術含量較高、環境污染少、有利于充分發揮本地比較優勢的企業，形成自身的主導產業。
根據產業發展現狀，績溪縣政府著重選擇培養不銹鋼制造、異型鏈生產、機械電子、汽摩配及低速汽車四大主導產業。通過近幾年的發展，這四大主導產業大多已初具雛形，其銷售收入實現利稅以年均20%的速度遞增。一鼓作氣，趁勢而上，就一定能把這四大支柱產業進一步做大做強。
二是規范招商引資，堅持科學選商。堅持走新型工業化發展道路，既要強力招商，更要科學選商。績溪縣立足自身生態資源優勢，在園區建設之初就定位為“生態工業園區”。“寧要藍天綠地，不要急功近利”。該縣堅持以制度和機制作保障，把好入園企業環保準入關，大力建設環境基礎設施，積極推進產業生態化轉型升級。一路走來，該縣否決了一批“兩高一資”項目，關停了一批重污染企業，堅持突出“青山綠水、徽風古韻”特色不放松。不僅把住了入園關，而且招商成績效著。比如，2010年引進省外項目162個，其中億元以上項目17個；實際利用省外資金86.14億元，增長117.2%；利用外資425萬美元，增長26.6%，榮獲“浙商投資全國最佳城市”、“浙商投資最佳工業園區”和市招商引資工作進步獎。入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。
二、特色農業提質增效，鄉村建設同步推進——績溪縣農業經濟轉型發展著力點
結合新農村和美好鄉村建設，大力發展特色農業產業集群，是績溪縣推動山區資源綜合開發與保護利用、有效實現山區農業經濟轉型的正確選擇。
1.重視龍頭企業發展，突出品牌效益
培育農業產業化龍頭企業，推進農業產業化經營，是實現傳統農業向現代農業轉變的必然選擇。績溪縣在培育發展特色農業產業化經營過程中，提出了“科學布局、科技支撐、壯大龍頭、做強品牌、標準化生產、優化環境”的正確思路。科學規劃建設現代農業產業示范區，推進農業轉型升級。績溪縣重點扶持勞模實業、五蜂園、豐潤生態、山里佬等龍頭企業發展，積極發展優勢特色基地，新建優質茶園6000畝、優質煙葉500畝、油茶1萬畝，鞏固發展出口型徽菜原材料基地1.5萬畝，扶持發展標準化大棚蔬菜基地，培育績溪黑豬、、中藥材等特色農業。高標準規劃、高科技支撐、高效益經營、高水平創建了3大現代農業示范基地，其中板橋綠色農產品開發有限公司已列入國家級有機水稻標準化示范區予以重點扶持和發展。發揮科龍、登峰、五蜂園三家龍頭企業的帶動作用，實現全縣長毛兔飼養30萬只、商品豬20萬頭、蜂群8萬群的新目標，建設一批具有循環經濟示范效應的重點村、重點戶。加快績溪縣山核桃、竹筍、籽用瓜萎、金山時雨茶葉等第二批安徽名牌農產品申報和綠色、有機食品認證。山里佬牌山核桃、徽嶺山居牌吊瓜子獲首屆安徽十佳特產，上莊“金山時雨”獲得國家農產品地理標志稱號，并在“2010年第十七屆上海茶文化節（中國名茶）”評比中獲金獎，在“世界綠茶協會（日本）”2010年名茶評比中獲最高金獎；績溪縣黑豬列入國家地方品種保護目錄……目前，績溪縣農產品注冊商標達60個，擁有省級著名商標4個，市級知名商標4個；擁有有機食品、綠色食品、無公害農產品14個，省級名牌農產品8個。隨著精品不斷涌現，績溪縣農業產業化已穩步進入全省領跑方陣。《安徽日報》曾報道：績溪縣特色農業正以迅猛發展的態勢領跑安徽。
2.大力發展循環經濟，高效轉化農、畜、禽廢棄物，實現變廢為寶
循環經濟是“物質閉環流動型經濟”，它包涵了清潔生產、環保產業和資源的綜合利用。它對環境污染的治理，不是等污染排放后再去治理，而是從源頭開始到經濟運行全過程進行治理。從而有效解決人們對資源需求的無限性和資源的有限性之間的尖銳矛盾。績溪縣的農業循環經濟已顯示出較好的發展勢頭，已向節約資源、能源型的生態經濟邁出堅定的步伐。
比如，為實現農村資源的節約利用、綜合利用、循環利用，他們積極發展以沼氣為紐帶的農業循環經濟。連續3年爭取到國家的戶用沼氣建設項目，現已投資1000多萬元，到去年底全縣的戶用沼氣池總數可達5000多口，占全縣總農戶的15%。在大力發展戶用沼氣的同時，還積極籌建大中型沼氣項目。登峰農業有限公司萬頭養豬廠的國家沼氣發電工程已于2012年9月21日開工建設。項目計劃建400立方米的厭氧發酵罐兩座，300立方米的貯氣柜一座，日產18噸的有機復混肥生產線一條。建成后，可日處理豬糞70噸，日產沼氣500立方米，年發電14.4萬千瓦，年產有機復混肥6300噸。可實現年銷售收入300多萬元，創利稅140萬元左右。
3.將特色農業提質增效與新農村、美好鄉村建設有機結合
績溪縣圍繞新農村建設和安徽最美鄉村、“三江”最美源頭、全國文明縣城三大目標，著力于城鄉一體化發展，堅持統籌兼顧、以點成線、以線帶面，全面建設美好鄉村。幾年來，該縣結合生態、文化、旅游的獨特優勢，通過農村清潔工程、農村環境連片整治、村莊改徽、河道整治、千萬畝森林增長工程等項目，著力打造登源河歷史文化生態旅游和215省道生態特色產業2條示范帶，建成了仁里、龍川、孔靈、高遷、郎家溪、湖村等一批亮點突出、特色鮮明的美好鄉村精品村。他們充分發揮美好鄉村建設示范帶沿線村莊特色產業優勢，逐步形成了示范帶特色農業迅速提質增效的良好勢頭。其中，徽菜原料、大棚蔬菜、經果林、山珍、蜂產品等產業優勢，在美好鄉村建設示范帶尤顯突出。全縣特色產業基地超過30萬畝，其中示范帶沿線村莊占60%，有徽菜原料基地 11萬畝，大棚蔬菜450 畝，經果林300畝，竹筍兩用林6萬余畝，蠶桑2000畝，培育了一批特色專業示范村。同時大力發展美麗鄉村旅游業，成功爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。龍川成為全市首家國家5A級景區，湖村、水村、仁里、孔靈分別創建了國家4A、3A級景區，規范化農家樂發展到130家，仁里村成為全市“農家樂”旅游示范村，2012年示范帶沿線“農家樂”接待游客71.2萬人次，僅此一項增加示范帶沿線農民收入1300元，成為農民新的增長點。
三、彰顯歷史文化生態大優勢，打造國際旅游文化示范區——績溪縣旅游產業轉型升級大格局
績溪縣位于黃山與天目山的過渡帶，也是長江與錢塘江的分水嶺，自然稟賦獨特。績溪縣徽文化的發源地，歷史文化悠久，人文景觀眾多。頗具徽派建筑特色的古村落、古民居比比皆是，磚、木、石三雕精妙絕倫，是正在開發崛起的文化旅游勝地。古往今來，績溪縣以“邑小士多，代有聞人”著稱于世，涌現了許多名人，近代就有“五四”先驅、“紅頂商人”胡雪巖、徽墨大師胡天注等。在加快轉變經濟發展方式中，績溪縣積極搶抓安徽省委、省政府提出建設“皖南國際文化旅游示范區”的歷史性機遇，以完善城市旅游服務功能為重點，著力推進旅游產品向觀光休閑復合型轉變，旅游產業向數量、質量、效益并重轉變，旅游品牌向國際旅游目的地轉變，旅游服務向人性化、標準化、信息化轉變。積極創建旅游產業轉型示范區。
1.堅持政府主導旅游，推進徽文化與旅游產業的融合
績溪縣發揮政府應有的職能，為推進徽文化與旅游產業的融合做了好大量的基礎性普查和搶救工作。一是全面調查、清理現有具有開發價值和潛力的文化遺址、遺存，尤其是保護好明清兩代品相基本完好的古民居、古祠堂、古水口、古牌坊、古廊橋。二是制定搶救性文物保護規劃，列出縣保、省保、國保申報名單，分批分片采取不同的措施。三是籌資征集、收購、接受散落民間的三雕物件、族譜、契約、圖書、民俗物品等。為展示燦爛的徽文化，增加城市文化內涵，績溪縣面積為7000平方米，總投資為4555萬元的“績溪博物館”即將建成。旨在通過博物館的建設，著力整合績溪豐富的徽州文化資源，促進以博物館為核心的古城區文化旅游的跨越發展。
2.推進旅游品牌創建，完善品牌發展機制
海峽旅游×羅振青
海峽旅游：三明市鄉村旅游的發展契機是什么？相較于福建其他地區，三明在鄉村旅游資源方面，存在哪些優勢和劣勢？
羅振青：三明市鄉村旅游發展的契機首先是宏觀環境的利好，國家政策鼓勵鄉村旅游，包括鼓勵用鄉村旅游精準扶貧，再就是三明區位提升的機遇。中央提出建設“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，規劃浙閩贛皖、粵閩臺港澳等重點旅游經濟圈，作為閩中區域中心城市，三明旅游大有可為。 大金湖 攝影/雷雨亭
三明自然資源豐富，被譽為“中國最綠省份的最綠城市”，有泰寧丹霞地貌、將樂玉華洞、永安桃源洞、建寧金饒山、寧化天鵝洞、聯合梯田等自然景觀。人文景觀更是多元，一學大師朱熹、閩學鼻祖楊時、羅從彥、揚州八怪之一的黃慎等古代先賢出生在這片土地上。三元的萬壽巖國家考古遺址公園、泰寧古城、寧化的客家祖地、尤溪桂峰歷史文化名村等人文景觀，大量的古民居，土堡建筑更是特色鮮明。只是目前三明鄉村旅游部分有資源稟賦和人文特色的村規劃缺位，創新不足，加之產品單一，層次不高，一切還剛起步。現階段主打“綠野鄉居”民宿游，各地創出許多品牌，如：泰寧耕讀李家、鷺嬉南會，尤溪蔬活湯川、聯合梯田、桂峰古民居，建寧的清新花鄉、詩意修竹，大田靈動濟陽、巫婆婆的家、霧海茶人家等品牌。
海峽旅游：目前三明鄉村旅游的總體規劃方向是什么？
羅振青：目前主打“一龍頭、一核心、雙環、四帶”的鄉村旅游格局：圍繞做強泰寧旅游龍頭，建設三明旅游集散中心，做好北部的旅游觀光環和南部的旅游養生環，串聯人文建筑旅游帶、客家文創旅游帶、生態發掘旅游帶和都會人文產業旅游帶。編制了一個五年計劃――《三明市鄉村旅游業五年發展規劃》（2016-2020），出臺了《關于促進鄉村旅游業發展的若干意見》，從政策上扶持鄉村旅游發展。再就是抓資金。近年來，我們各級各有關部門投入發展鄉村旅游產業的資金達3億多元，僅各級旅游部門的專項資金就達到2千多萬元，市旅游局積極對接政策，利用三明2015至2017年作為全國創新創業試點城市的契機，從“雙創”資金上再次予以重點扶持補助。目前全市有22個鄉鎮， 100 個村參加鄉村旅游開發建設，重點結合打造泰寧國家級全域化旅游示范區，建寧、永安、尤溪全域化旅游試點縣。同時，我們還積極對接國家和省上旅游扶貧政策，大力扶持有資源人文稟賦的貧困村發展鄉村旅游，走脫貧致富的路子。第一批全省52個鄉村旅游重點扶貧村，三明有13個村列入。目前全市建檔辦卡的380個貧困村，已有120個村申報國家級鄉村旅游扶貧村。
海峽旅游：您認為交通是制約三明鄉村旅游的主要因素嗎？
羅振青：近年來，三明交通基礎設施較大改善，特別是向莆鐵路開通后，將尤溪、沙縣、梅列、三元、將樂、泰寧、建寧共7個縣市區串連起來，極大方便了旅游出行，坐動車到三明旅游成了首選。下一步，將開通動車三明北站到大田、永安、明溪、清流、寧化的旅游專線，解決旅游交通出行最后一公里的問題，3個小時內，三明區內各景區點可直接通達。而沙縣機場通航，南三龍鐵路、浦梅鐵路、長泉鐵路、漳永高速、莆炎高速、廈沙高速等重大交通基礎設施項目也在加快推進，交通基礎設施的改善對自助自駕游客和遠程游客的吸引力大幅提升。交通已經不是制約三明鄉村旅游的主要因素了。
海峽旅游：有觀點認為三明的鄉村旅游資源豐富但是分散，沒有形成集聚效應，您怎么看？ 桃源洞 攝影/林琦墅
羅振青：三明市域面積達22929平方公里，人口270多萬，地廣人稀，物產豐富，旅游資源豐富，但相對分散。我們除了加緊建設“雙環四帶”的鄉村旅游網外，也由市旅游局牽頭成立“品牌營銷中心”，整合三明旅游資源，串聯線路并整體營銷，接下來會有很多動作。如：今年我們攜手新浪開展的清新福建?悠然三明四季行活動，春季“萬紫千紅看花海”、夏季“碧藍蒼穹深呼吸”、秋季“綠野鄉居親子游”、冬季“小吃大餐醉風情”。剛剛舉辦的“萬紫千紅看花海”活動，中央電視臺二套和新聞直播間作了報道。
海峽旅游：您覺得三明的鄉村旅游除了上述問題，還存在哪些急需解決的難題？
羅振青：一是缺資金。我們有非常豐富的景區資源和民俗文化資源“藏在深閨人未識”，缺乏大的投資商來開發;二是缺人才。尤其是景區開發、經營、管理人才，期待有識之士、知識青年來三明創新創業，發展鄉村旅游事業。
海峽旅游：鄉村旅游發展涉及多個部門的資源，如何協調相關部門？
羅振青：為了有效協調相關部門，依托市旅游產業領導小組，市里成立了鄉村旅游工作協調小組，組長由市里分管旅游領導擔任，成員由涉及的相關部門主要負責人參與，辦公室掛靠市旅游局，由市旅游局具體協調推進，統籌研究鄉村旅游有效推進問題。我們積極整合住建、農業、林業、水利等有關部門，采取資源共享、政策互惠、品牌共創，協調推進鄉村旅游產業發展。
海峽旅游：鄉村旅游的發展，基層干部的理念和執行力是不可忽視的因素，對此三明市旅游局有什么促進制度和工作方法？
羅振青：重點在人。我們每年組織六七十名鄉村干部和鄉村旅游經營業主參加省局安排的赴臺培訓;聯合市農業局等部門組織多批鄉村干部和鄉村旅游經營業主到浙江、四川等地學習培訓。聯合三明學院旅游學院成立鄉村旅游培訓基地，不定期舉辦鄉村旅游專題免費培訓班。同時聘請國內鄉村旅游方面的知名專家，建立鄉村旅游業“決策咨詢”“技術輔導”協作機制。
海峽旅游：鄉村旅游產業見效成果相對緩慢，有什么機制可以保障它繼續推進的活力？有沒有固定持續的資金、團隊扶持？
羅振青：市政府每年旅游專項資金劃出百分二十的比例作為鄉村旅游產業專項資金;市里旅游產業這部分的“雙創”資金主要用于鄉村旅游產業發展;在此基礎上我們積極爭取國家省級專項資金扶持。同時成立三明市鄉村旅游民宿協會，村級組建相應的協會、合作社抱團發展，指導協調鄉村旅游產業發展遇到的困難和問題。
海峽旅游：鄉村的空心化是普遍問題，在活化鄉村過程中，需要的是返鄉創業的青年以及鄉村創客，在鼓勵返鄉、吸引創客上有沒有什么有利政策？
羅振青：三明目前全面實施農村青年創業富民行動、大學生返鄉創業計劃，支持返鄉人員創業。鼓勵設立各類返鄉創業園，以土地租賃方式進行返鄉創業園建設，形成的固定資產歸建設方所有。再是支持鄉村旅游投資，鼓勵大眾參與旅游要素產業創業，對利用現有資源進行旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產業，特別是利用鄉村旅游資源、特色古民居及閑置廠房進行鄉村旅游及民宿開發經營的項目，符合條件的，市旅游產業“雙創”資金按不高于當年投資總額的30%給予補助，最高不超過200萬元。 聯合梯田 攝影/葉香玉
海峽旅游：目前活躍在三明的鄉村旅游規劃團隊，很多是臺灣團隊，在選擇鄉村旅游的規劃團隊上，有什么原則和條件嗎？
羅振青：臺灣團隊在鄉村旅游規劃上擅長獨特的創意和賣點，而且具有很強的可操作性，如臺灣“上趣智業”團隊在泰寧設計實施建設的“耕讀李家”，在尤溪規劃建設的“蔬活湯川”等。所以我們在選擇規劃團隊時，重點是看團隊規劃的創意和賣點，創意是鄉村旅游產業發展的活力之源，賣點是旅游業發展生存的根本。
海峽旅游：三明的古民居存量很大，土堡建筑更是特色鮮明，在保護、活化古民居和土堡方面，日常的維護機制如何？怎么活化？
羅振青：已列入各級重點文物保護單位的，我們要按照國家有關部門的相關規定進行保護性的開發;沒有列入文物保護的各類土堡建筑和古民居，可操作性比較大。下一步，我們將聯合文保部門，對全市古民居、土堡建筑進行資源的詳細調查、摸索，合理保護和開發利用的模式。目前我們最關鍵的是做好保護工作，并鼓勵一些有實力有創意的團隊和企業來三明，利用古民居進行合理的旅游開發，并將按照市雙創辦旅游開發的相關政策標準給予補助。
海峽旅游：三明的民俗資源豐富，如何傳承并盤活這些資源？
7、8月份開始，隨著對業務的熟悉，工作內容主要轉變以配合為主，參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數據湖及江北區五寶鎮等項目。其中，在靜觀和小壩項目中主要完成了對項目地區位的分析；在五寶鎮項目中負責鄉村振興過程中可以申報的各項政策補貼的梳理；在數據湖項目中收集了項目地的對標案例及項目建議書的部分編寫工作。
期間，還參與了鄉村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作，完成服務清單的整理分類及編制工作。
課題方面，逐步加入中冶農特產品型特色小鎮和鄉村振興戰略政策研究兩個課題組，協助完成前期準備工作和部分文字工作。
同時，自7月初加入文創IP小組后，完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負責美麗鄉村院IP的策劃、設計與打造工作。
在院宣傳方面，負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。
以9月底的金刀峽鎮鄉村振興規劃項目為轉折點，開始正式作為設計及執筆人員參與到項目中，負責該項目的產業部分和生態農業發展區策劃。提出在金刀峽鎮生態農業發展區大力發展有機農業、社區農業的思路，打造金刀峽鎮區域有機品牌，并根據自己的專業知識提出品牌打造路徑和模式。
除此之外，長壽區鄉村振興戰略規劃項目工作也在10月底展開，主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區文化的稟賦特點，基于現存的“自然長壽”區域農產品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動旅游產業和康養產業的發展，并提出在長壽區宣揚儒家文化以完善鄉村思想道德建設，宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業化發展方向的積極轉化。
另外，課題方面除完成重慶市農委鄉村振興課題的申報工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉村振興實施路徑研究》的申報工作；文創IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。
2018年度全部工作內容詳見附表。
回頭入職近一年的時光，首先看到的是自己的進步和轉變：
一、 業務能力的提升。在過去幾個月的時光里，從剛入職時的懵懂迷茫，被分配到任務時的毫無頭緒，到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容，從心里還是為自己感到高興的。這段時間里，在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己，積極閱讀相關材料，補充背景知識，虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量，還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業知識提煉出來融入到項目中來，做出創新和提升，以期為項目打造更好的效果。
二、身份意識的轉變。剛剛入職時，還是典型的學生思維，學院氣比較重。工作上缺乏積極性，時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流，經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整，提高了工作的主動性和積極性，在任務量不繁重的情況下，可以有意識地進行學習充電，偶爾還會主動詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流，返工的問題漸漸轉化為零，有效地提升了工作效率。
三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動比較大，心態也不是很穩定。但是，隨著時間的推移，和同事們逐漸熟絡起來，深刻地體會到美麗鄉村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強。現在已經時刻做到意識自己是美麗鄉村人，自己的優秀就是為美麗鄉村院爭光。
但同時，也應該清楚地認識到身上現有的不足：
一、自己專業方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業知識多以理論為主，缺乏實際操作；再加上性格方面原因，在各類項目討論會上發言較少，羞于陳述自己的觀點，導致沒能在自己的專業領域方面給予項目足夠的支持；
二、距離多專業復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業基礎知識能力之外，對于規劃設計、文旅策劃方面知識的不足，景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發展的短板所在，不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。
三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變，但是照比優秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節點完美地找到“有”和“優”之間的平衡，有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。
四、對院級層面的宏觀發展方向缺乏長遠視野。對于項目和院發展方向缺乏深刻的認識，對于政策和市場前景缺乏前瞻性的見解，或是目光短淺，過于關注眼下，或是忘記了作為央企的性質和責任，過多追求擁抱市場。
近年來，區委、區政府以創建國家全域旅游示范區為契機，圍繞“建設大花園、構建宜城大景區”目標，緊緊依托資源和區位優勢，大力發展鄉村旅游，取得明顯成效。2019年全區鄉村旅游從業人員達2000人，接待游客200萬人次，鄉村旅游總收入達10億元。在市文旅部門的指導下，區文旅局牢牢把握結合全域旅游示范區創建，扶貧與鄉村旅游、扶志、扶智相結合的工作方針，鎖定目標任務、突出關鍵重點，深入推進脫貧攻堅各項工作。
一、整合鄉村旅游資源提升鄉村旅游品質
（一）規劃引領鄉村旅游。堅持“規劃引領、市場運作、綜合配套、開放創新”發展原則，先后編制了《區都市農業和休閑旅游專項規劃》和《區鄉村旅游發展規劃》。同時，為指導鄉村旅游扶貧，還編制完成了鄉村，鎮村、村和鎮社區、街道村等5個貧困村（社區）的鄉村旅游扶貧規劃。
（二）創建鄉村旅游品牌。截至2019年底，成功創建了1處全國農業旅游示范點、1個全國鄉村旅游模范村，3個省優秀旅游鄉鎮和1個最佳旅游鄉鎮、6個省級鄉村旅游示范村，1個2A級旅游村，全區省三星級以上農家樂35家，2個市級休閑旅游示范點。全區較為成熟的接待農家樂經營戶有120余家。
（三）加大農旅產業融合。圍繞旅游+農林，持續推進潤家生態園、龍泉生態園、陽光雨露采摘園、戈雨生態園、龍云生態等一批特色農業產業園項目。鎮余灣美食街已成為市知名的鄉村旅游品牌，依托巨石山景區的小龍山社區也已逐漸形成了鄉村旅游集聚區。2019年全區共舉辦旅游節慶節會活動25個，其中以農林資源為主體的節會節慶活動就占到了14個，如梨花節、郁金香花展、楊梅采摘節、葡萄節等，大大提升了旅游知名度和美譽度。
（四）優化鄉村旅游環境。完善全區旅游交通，新改建旅游道路15公里以上，美化亮化綠化鄉村道路數十公里。對重要旅游點的停車場進行了改擴建。所有節點路口全部安裝了旅游標識牌，重要鄉村旅游點均制作安裝了旅游標識牌、導覽圖和旅游景點分布圖。結合美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治，堅持因勢利導，不搞大拆大建，最大程度保持田園特色和山水自然風貌；采取市場化機制和村民自治相結合，清除生活垃圾，消除衛生死角，綠化、亮化、美化村莊環境。
（五）積極推介鄉村旅游。支持通過網絡、微信、微博、手機APP等提高鄉村旅游點在線營銷能力，將鄉村旅游點納入全區旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。設計制作了手繪地圖、旅游宣傳畫冊、旅游折頁、全域旅游宣傳片和旅游推介PPT，并多次在長三角主要城市以及全市全域推介、全域旅游新聞會以及區內招商引資活動中進行推介。2019年11月成功承辦常州（）全域旅游大型推介會，會上全面展示了鄉村旅游產品。
二、鞏固旅游扶貧成果有效助力脫貧攻堅
（一）完善設施抓提升。繼續完善鄉村和鎮村兩個省級旅游扶貧重點村的“八個一工程”建設工作。兩村基礎設施正在繼續改造升級。對全區已建成的56個旅游廁所運行和百度定位情況進行檢查。對2018年10個旅游廁所進行了公示和驗收。2019年旅游廁所項目計劃20個，按照選址不規范、功能不配套，特殊人群服務設施未設計、建設規模不達標等情況進行篩選，最后調整為8個旅游廁所。
（二）旅游載體抓成效。一是根據我區2019年全區建檔立卡擬脫貧的人口數量，市旅游局年初下達了4人的鄉村旅游帶動脫貧任務。鎮余灣村通過農家樂鄉村旅游經營戶中參與勞務用工和土地流轉方式幫助貧困戶6人脫貧（任務數是4人）該任務已經超額完成。通過涉旅企業流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業吸納貧困戶長期或季節性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人已完成。二是根據市局的要求，我們對全區各鄉鎮辦進行了摸排就旅游業帶動殘疾人就業的是10人。三是抓網絡扶貧加強省平臺“一地一品一景”活動，我局力推了5家旅游產品，挖掘拓展旅游產品，擴大影響，打造成為展示我區脫貧攻堅成效，落實網絡扶貧行動的特色品牌推薦活動。
（三）扶貧項目抓申報。根據扶貧辦文件精神，2019年我局年初上報的7個旅游扶貧項目被列入負面清單，已調出扶貧項目庫。已完成進入2019-2021年扶貧項目庫動態調整，納入扶貧項目庫管理的有一個項目，同步開展2020年扶貧項目實施計劃申報工作。
本刊訊（記者 毛緒強）4月11-12日，首屆全國休閑農業和鄉村旅游大會在浙江安吉召開。大會以“踐行‘兩山’理論、發展休閑農業”為主題，重溫“綠水青山就是金山銀山”的重大科學論斷，邀請城鄉居民游“綠水青山”，尋“快樂老家”，憶“游子鄉愁”。農業部部長韓長賦出席“中國美麗鄉村休閑旅游行”啟動儀式并講話，浙江省省長車俊出席啟動儀式并致辭。
韓長賦指出，重溫的“兩山”理論，進一步領會其精神內涵，對于推進農業供給側結構性改革，大力發展休閑農業和鄉村旅游，保護自然資源，改善生態環境，更好地滿足城鄉居民對幸福美好生活的向往，把生態環境優勢轉化為經濟社會發展優勢，具有十分重要的現實意義。各級農業部門要抓住歷史機遇，勇于責任擔當，轉變發展思想、明確發展定位、創新發展方式、打造發展特色，全力開創休閑農業和鄉村旅游發展新局面。
韓長賦強調，發展休閑農業和鄉村旅游已經成為農業旅游文化“三位一體”、生產生活生態同步改善、農村一產二產三產深度融合的新產業新業態新模式，在發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村和全面建成小康社會中發揮著越來越重要的作用。要堅持以“農民”為中心的發展思想。創新完善利益聯結機制，幫助農民做好規劃布局和策劃設計，扶持發展一批休閑農業特色村、專業園和合作社，激發農民創業創新活力。要堅持以“農業”為基礎的發展定位。因地制宜發展特色優勢產業，積極拓展農業的多種功能，加大示范創建力度，整合一批精品景點和精品線路，培育一批知名品牌。要堅持以“綠色”為導向的發展方式。遵循綠色發展理念和鄉村自身發展規律，決不以犧牲環境為代價去換取發展，防止農村變成城市的縮小版、防止低水平重復建設。要堅持以“文化”為靈魂的發展特色。必須立足地方和民族的歷史地理、傳統文化、民俗情感，保護農業文化遺產，傳承農耕文明，加強創意設計，講好那山那水那人那事，勾勒最神往的故鄉，書寫最動人的鄉愁。
車俊指出，這次全國休閑農業和鄉村旅游大會在浙江召開，是對“綠水青山就是金山銀山”重要思想的創新實踐，也是對全國“三農”工作的深化和推動。浙江省將按照提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，在農業綠化、農村美化、農民轉化上下更大功夫，加快推進全省農業現代化進程，促進農村富裕、農民增收。
農業部副部長陳曉華、浙江省人民政府副省長孫景淼、農業部黨組成員葉貞琴等出會并參加有關活動。各省（區市）農業主管部門負責同志，全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉村代表，以及工商企業代表、從業者等參加大會。會議期間，在安吉縣天荒坪鎮余村露天廣場啟動了“中國美麗鄉村休閑旅游行”，發出《全國休閑農業和鄉村旅游安吉倡議》。會議期間，還舉辦了休閑農業和鄉村旅游論壇，舉行項目、景點和產品對接推介活動。
會議期間，韓長賦還深入德清縣阜溪街道五四村、莫干山鎮勞嶺村，安吉縣網易味央現代農業產業園養豬場、天荒坪鎮余村、靈峰街道蔓塘里、遞鋪街道魯家村家庭農場集聚區、溪龍鄉安吉白茶現代農業產業園等地，進村入戶到田頭，調查了解美麗鄉村建設、休閑農I和鄉村旅游發展、生豬產業發展等情況。
曾經在災后重建安置點普遍存在的農民吃菜難、生活成本高的問題通過“微田園”得到了解決。
田在院中 院在田中
所謂“微田園”，誕生于汶川特大地震災后恢復重建時期的德陽綿竹市清平鄉。清平鄉耕地面積因地震災害、水毀銳減。在災后恢復重建中，清平鄉政府有意識地將房前屋后留給農民作小菜園：聚居點可以種蔬菜瓜果，既有了小菜園，又美化了環境。村民們把這種“農田式綠化”形象地稱為“微田園”。
萌芽于鄉間，作為新農村建設的成功實踐，“微田園”展現出無限活力，并迅速在全省各地農村綿延開來。
成都市首批農村產權制度改革試點村的鶴鳴村曾經率先完成了農村土地實測、確權工作。2009年以來，柳街鎮依托產權制度改革成果，全域推進土地綜合整治。在鶴鳴村安置點籌建之初，公共綠地作為“微田園”概念的雛形就被融入規劃建設中，鎮黨委、政府按照群眾自主原則，因地制宜，結合群眾生產生活實際，以院落為中心采取庭院組團式規劃建設。以種植蔬菜的方式來代替綠化，形成了“田在院中、院在田中”獨具田園特色的安置大院的總體規劃。全鎮共規劃建設農民集中居住區20個，建設“微田園”19畝，人均占有量8.97平方米。
“草坪沒效益。”45歲的衛生保潔員趙志華說，“我種的菜地一年換兩三季，利用一早一晚的空余時間種菜。農用地種糧食，我們一家人基本不用買菜，減輕了生活壓力，現在的生活比城里好。”
省社科院副院長、研究員、博導郭曉鳴認為，新農村建設是要建設農民的美好家園，不能把城市的鋼筋水泥崇拜搬到農村去，必須要保留農村的鄉村特色、田園風光、農家情趣等差異性形態，以鄉村異質性特征保持對城市的吸引力，建設“微田園”正是對現代新村建設理念的鮮活體現。
“自己管自己的家務”
經歷了確權、災后重建、新農村建設三個階段，再次見到余躍，他的職務也由八組組長、村主任變成現在的鶴鳴社區黨支部副書記。眼前的他，已經沒有了確權時處理各種復雜問題時的疲憊，而是神情自若地擺談村民自治。
在鶴鳴社區，與農村基層治理機制改革相呼應，村級公共服務及社會管理改革水到渠成。余躍等基層干部認識到提高村級公共服務的能力和效率，必須加強農村社會管理。
農民變成社區居民，社區一度存在環境衛生差、亂搭亂建現象嚴重的情況，更談不上綠化美化環境。這一問題普遍存在于災后重建集中安置點和新村聚居點。“村‘兩委’和議事會認為，建設容易管理難，應該讓老百姓成立一個業主委員會，管理好社區各項事務，讓大家住在一個舒適的環境中。”余躍說。
2012年4月，經過投票選舉，52歲的肖光旭走馬上任，成為鶴鳴社區第一任管理委員會主任，與副主任程小華和其他3名成員共同管理社區事務。為此，肖光旭還專門參加了都江堰市物業管理專業培訓。
沒有現成的經驗可以學，肖光旭只能慢慢摸索。“這種新型社區剛開始開展工作很困難，群眾不理解，溝通也難，我就從治理臟亂差做起。”肖光旭回憶說。社區有1748人，除了400多名外出務工人員，剩下的1300多人每人一年繳納35元清潔費，聘用本社區5個村民作為保潔員，負責全社區的清潔衛生工作。“我專門打掃村辦公室衛生，一天工作8小時，一個月有600元收入。”趙志華說。
居住環境越來越干凈，漸漸地，村民們開始信任這個組織。
四川農業大學經濟管理學院副院長、教授蔣遠勝認為，“微田園”有效利用了房前屋后的土地資源，但是需要規范管理、合理規劃，避免發生占用開敞空間和公共綠地行為，使“微田園”與新村園林景觀和諧相融。
“通過召開住戶大會，我們按照群眾自愿原則對房前屋后的綠化區域進行人均分配，并制訂了《菜地管理細則》和《五優菜地評比標準》等，形成了長效管理和激勵機制，要求住戶對照細則對自家‘微田園’進行種植、維護和管理，既保持了小區的環境優美整潔，又倡導農民樹立文明新風。”肖光旭在全社區開展每季度“五優菜地”（品種優、種植優、管理優、長勢優、環境優）評選，并對“文明示范戶”和種菜能手進行表彰獎勵，對換季不種或荒廢的菜地連續兩次通知不整改的予以收回，交由種菜能手種植。
“肖光旭是我們的‘鉆家’，隨時鉆了這家鉆那家，給我們講各種管理規定。”社區婦女主任黃志如笑著說，“正是他們艱辛的付出，管理好了我們這個大家庭的家務，才有我們今天的田園生活。”現在，每天來鶴鳴社區參觀學習、旅游的人絡繹不絕。鶴鳴社區“微田園”的實踐表明，“微田園”的意義不僅僅局限在種植蔬菜層面，而是賦予田園生活更新的時代內涵。
“今后還要更好地發展產業”
“要說問題，目前我們經濟上還是有點困難。”黃志如說，“社區只有蔬菜和花卉兩個基地。”
“應該多搞產業，增加收入還是要靠發展產業，增收致富才是真正的幸福美滿生活。”經營了10多年花卉產業的肖光旭也有同樣的看法。
鶴鳴社區群眾迫切要求發展的渴望在都江堰市農業發展局局長蘭天雪那里找到了答案。“都江堰這個國際旅游城市相當于一個大盆景，我們的努力方向就是，移步換景，能夠實現景城一體、景村一體。為此，我們請四川農業大學按照國際農旅產業之都的定位，幫助我們做規劃，構建農旅融合、一三互動的產業體系，盡可能把最鮮明的資源特色、生態特色、產業特色轉化為最突出的產業優勢。”
資料表明，2009年―2012年，都江堰市鄉村旅游接待人次和綜合收入分別增長36.8%和23.6%，一三產業互動發展的格局初步形成。
省農科院黨委副書記、教授呂火明認為，“微田園”建設，要注重規劃，與新村的集中居住有效結合起來，達到提高土地利用效率的目的。
