時間：2023-06-05 09:58:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇最新食品安全法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為保障師生的飲食安全，營造我校餐飲良好的用餐環境，構建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾:
一、嚴格遵守中華人民共和國食品安全法等相關法律、法規，嚴格執行餐飲服務行業規范，牢固樹立安全第一、誠信經營的觀念。
二、嚴格執行從業人員健康管理制度，定期做好從業人員健康檢查和食品安全知識培訓工作。二、保證餐飲店內外環境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
三、食品制作過程規范并符合安全要求。在食品生產經營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四、嚴把食品原料采購和進貨驗收關，建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐敗變質、有毒有害、來歷不明的食品原料及食品。
五、嚴格落實餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度，按照規范流程洗消餐(飲)具，未經消毒的餐飲具不得供師生使用。
六、加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識，落實餐飲服務各項食品安全管理制度，如因提供的食物損害消費者權益的，自愿按照中華人民共和國食品安全法等法律法規的規定接受處理。本單位將嚴格履行以上承諾，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
最新食品安全承諾書范本范文二
企業法人是食品安全的第一責任人，必須做到：
(一)嚴格遵守《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛生法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《查處食品標簽違法行為規定》、《產品標識標注規定》、《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》以及相關的法律、法規的規定。在生產和加工食品時，確保在取得生產許可資質的前提下組織生產和銷售，并保證不制假售假。
(二)保證企業法定代人和主要管理人員了解與食品質量安全相關的法律法規知識，切實提高對食品質量安全重要意義的認識，不斷強化企業法人是食品質量安全第一責任人的意識。保證具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。保證從事食品生產加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛生食品安全承諾書范本。
(三)建立健全管理體系，建立完善各項規章制度，努力提高企業管理水平。保證在生產全過程實行標準化管理，從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務實施有效的過程質量管理。
(四)保證按照合法有效的產品標準組織生產，產品質量符合相應的強制性標準，對無強制性標準規定的，明示企業所采用的標準，并按明示的標準組織生產。
(五)保證具備持續保證產品質量的環境條件，保證具備持續保證產品質量的生產設備、工藝設備和相關輔助設備，具有與確保產品質量合格相適應的原料處理、加工、貯存等設施。
(六)保證食品加工工藝流程科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對生產關鍵點進行嚴格控制。
(七)保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定和標準，嚴格進貨驗貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。
(八)保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備無毒無害，符合有關的衛生要求，保持清潔，對食品無污染。
(九)保證具有與所生產產品相適應的質量檢驗和計量檢測手段，企業的計量器具、檢驗和檢測儀器定期通過計量檢定。
(十)保證產品出廠前經過嚴格檢驗、確保出廠產品質量合格。
(十一)保證產品標識標注及食品市場準入標志的使用符合國家有關規定。
(十二)保證當出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時，能及時召回已經出廠銷售的食品。對生產不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應當依法承擔相應的法律責任。
承諾單位(蓋章)：
單位負責人： 日期： 年 月 日
最新食品安全承諾書范本范文三
為保障消費者的飲食安全,營造餐飲業良好的用餐環境,構建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾：
一：嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規、嚴格執行餐飲服務行業規范，牢固樹立安全第一，誠信經營的觀念。
二：嚴格執行從業人員健康管理制度。定期做好從業人員健康檢查和食品安全知識培訓工作。
二：保證餐飲店內外環境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
三：食品制作過程規范并符合安全要求。在食品生產經營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四：嚴把食品原料采購和進貨驗收關。建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐敗變質、有毒、有害,、來歷不明的食品原料及食品。
五：嚴格落實餐(飲)具清洗，消毒及保潔制度。按照規范流程洗消餐(飲)具,未經消毒的餐飲具不得供顧客使用。
六：加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識，落實餐飲服務各項食品安全管理制度。如因提供的食物損害消費者權益的，自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定接受處理。
本單位將嚴格履行以上承諾，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
承諾單位負責人：
最新食品安全承諾書范本范文四
為保障師生的飲食安全，營造我校良好的用餐環境，構建誠信和諧校園，本校特向廣大師生：
一、場所許可經營。在食堂懸掛有效的食品衛生許可證或餐飲服務許可證。經營場所環境整潔。
二、宣傳培訓到位。就餐場所張貼食品衛生安全承諾書和各項管理制度、食品衛生安全消費承諾書或責任狀;經營者知曉專項整治活動和建立索證索票及驗收臺帳制度意義。食品安全知識進櫥窗、進健康教育課、進講座。
三、原料采購使用。采購原料應到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購。不得采購和使用病死或死因不明的禽畜肉及制品、散裝無商品標簽的食用油、調味品和非食品原料。不得濫用食品添加劑，使用的食品添加劑應符合衛生要求。
四、采購索取票證。建立索證索票及驗收臺帳制度。
1、索證要求：⑴ 同食品原料進貨品種相符的供貨商的營業執照、有關許可證復印件，屬定點采購的，簽訂供貨合同(超市除外)，并按上述次序裝訂;⑵ 生豬肉、禽肉采購除前款要求外，另須索取定點屠宰企業出倉證明和檢疫合格證復印件;⑶ 建立有供貨商供貨品種、索證目錄表。
2、索票要求：⑴ 購進的食品原料須有標明供貨商字號或市場攤位名稱或同供貨商姓名對應的簽字的票據(發票、收款收據、白條等)，要記載有品名、數量;⑵ 超市購進須有小票;⑶ 定點采購須有供貨清單(記載有供貨時間、品名、數量);⑷ 票據整理可按原始或復印件每天裝訂或粘貼在對應驗收臺帳登記本背面備查。
3、臺帳要求：⑴ 每天進貨后，憑票據進行逐一品各種進行登記、驗收，簽署驗收人名字;⑵ 登記欄目含品種名稱、供貨單位(具體到供貨商字號或市場攤位名稱)、數量、驗收人簽名。
4、查驗要求：索證材料、票據、驗收臺帳登記本應能隨時提供查驗。
五、食品倉庫管理。存放的食品原料應分類、上架、離墻、離地，散裝食品原料應有標簽。不得有過期食品，不得存放非食品和雜物。有防鼠設施，地上無鼠跡鼠糞。
六、冰箱(柜)、冷藏柜管理。有生、熟標記;分生食品、半成品、熟食品存放;定期除霜和清理。
七、加工過程的衛生。食品原料在粗加工間或區域加工，分肉、水產品、蔬菜清洗池清洗;烹飪煮熟煮透，中心溫度達70℃以上，生、熟分開盛放;加工烹飪成熟后至供消費者食用不得超過2小時。
八、食品銷售過程的衛生。配餐銷售間使用前經紫外線消毒燈空氣消毒，不得存放生食品和雜物。有專用食品留樣冰箱，每餐銷售食品應留樣，保存48小時，并有記錄。
九、餐具定時消毒。有專用消毒設施、藥具，并進行餐飲具消毒并保潔。
十、人員持證上崗。上崗從業人員持有效健康證明，能提供查驗，工作衣帽穿戴整齊。
單位(簽章)：保證人(簽字)：
xxxx.xx.xx
最新食品安全承諾書范本范文五
為保障第xx屆中國(xx)新春年貨購物節參展食品的衛生安全，保護消費者合法權益，根據我國《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及商務部《流通領域食品安全管理辦法》等有關規定，現承諾保證如下：
一、我保證向組委會提供的營業執照、稅務登記證、衛生許可證、銷售授權書等必要的資質證明文件，都合法有效。
二、經營場所布局合理、環境整潔，從業人員必須進行健康體檢和接受食品衛生知識培訓。
三、在經營場所醒目位置懸掛《營業執照》、《食品流通許可證》、《質檢報告》等有效的相關法定證照。
四、銷售食品必需按照索證索票購銷臺帳制度的要求，建立進銷貨臺帳，進貨時要如實記錄供貨商的有關情況、時間、產地來源、名稱、規格、數量、產品等級和索證種類等內容;銷貨時要記錄商品采購對象、聯系方式、時間及所售產品的名稱、規格、數量等內容，并查驗所銷售食品的保質期。
五、對有關行政主管部門/組委會公布的不合格食品應立即實施下架、退市、召回、銷毀等處理辦法。
六、現場制作食品、散裝食品及生鮮食品，必須有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料必須清潔、無毒，防止食品污染。出售食品使用專用工具取貨;制作熟食品的，必須燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜食品必須徹底加熱后再出售;配備切、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。
七、堅決不生產、加工和銷售假冒偽劣食品，未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格牲畜家禽肉品，農藥殘留超標的蔬菜水果，用污水化學藥品浸泡的產品及腐敗變質、過期、無產地、廠名、生產日期、保存期限和其他不符合食品安全衛生要求的各類食品。
八、嚴格依照食品安全法和其他相關法律、法規的規定及食品安全標準從事經營活動，如從我展位銷售出去的食品出現安全質量問題，與主辦單位毫無關系，我們愿意承擔一切經濟和法律責任。
一、食品經營許可制度的規定
《食品安全法》第29條規定：國家對食品生產經營實行許可制度。對從事食品流通的，應當依法取得食品經營許可。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。工商行政管理機關依據《食品安全法》的規定，辦理食品流通經營許可證。
二、食品經營企業建立食品安全管理制度的規定
《食品安全法》第32條規定：食品經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。加強對所經營食品的安全管理，嚴格食品衛生質量控制，提高食品經營合格率，保證食品衛生，保障人民健康，是食品經營企業的法律義務。首先，建立健全完善的各項食品安全管理制度是食品經營企業保證其經營的食品達到相應食品安全要求的基本前提，食品經營企業的食品安全管理制度一般應包括經營食品查驗和記錄制度、庫房管理制度、食品銷售與展示衛生制度、從業人員健康檢查制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食品用具清洗消毒制度和衛生檢查制度等。通過建立相關規章制度，把法律有關規定變成食品經營企業的具體規章制度，并要求每個食品從業人員認真遵守，通過制度加強對食品經營過程中的管理。其次，通過各種形式對職工進行食品安全知識的教育培訓，使職工樹立“食品安全無小事”的意識，不斷增強食品安全意識的自覺性和責任心。再次，每個食品經營企業都要配備專職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應經過食品安全法規和食品衛生知識的學習和培訓。
三、食品經營者健康管理制度的規定
《食品安全法》及《食品安全法實施條例》規定了食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。食品經營從業人員取得健康證明后方可從事食品流通經營活動。每年應當進行健康檢查；患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業人員，不得從事接觸直接人口食品工作。
食品從業人員的健康，直接關系到廣大消費者的健康，如果這些人患有傳染病或者是帶菌者，就容易通過被污染的食品造成傳染病傳播和流行，對消費者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個含義：一是食品經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。為了預防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發生，保證消費者的身體健康，食品經營者建立并執行從業人員健康管理制度是必要的，從業人員健康管理制度一般包括每年進行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經營人員應定期進行健康檢查。食品經營人員直接從事食品經營。從業人員健康與否直接決定了所經營的食品是否安全，因此，需要對食品經營人員的身體狀況進行健康檢查。健康證明是食品經營者經過衛生監督部門的健康體檢后取得的書面證明文件，食品經營者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過期的，應當立即停止食品經營活動，待重新進行健康體檢后，才能繼續上崗。
四、食品經營者建立并執行食品進貨查驗和記錄制度的規定及特定主體的食品進貨查驗和記錄制度
《食品安全法》第39條規定：食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。《食品安全法實施條例》規定：從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等，或者保留載有上述信息的銷售票據。
食品進貨查驗指食品經營者購進食品時，根據國家規定對與食品有關的事項進行檢查、驗收。這一制度的形成，來源于實踐的總結完善，并通過立法形式逐步確定下來。《產品質量法》第33條規定，銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第5條規定，銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品的合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺帳，還規定從事批發業務的銷售企業應當建立產品銷售臺帳，進銷貨臺帳的保存期限不得少于2年。在總結實踐經驗和過去立法的基礎上，將這一行之有效的制度設定為食品經營者必須履行的重要法定義務。食品經營者作為食品安全第一責任人，必須強化責任，完善措施，切實履行法定義務。
食品進貨查驗和記錄制度是建立健全食品安全過程監管鏈條與追溯體系的重要手段，是嚴格食品質量安全市場準人的重要方式，對于確保食品安全具有重要現實意義。其一，有利于食品經營者嚴把進貨關，預防和減少不合格食品進入市場。其二，有利于食品安全問題的追溯，及時掌握不合格食品的來源和流向并采取相應的控制措施。其三，有利于明確生產經營者之間的責任，妥善處理糾紛。
食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營者在采購時，查驗的對象是供貨商，包括提供食品的生產者、批發商和商等，查驗的內容是許可證和食品合格的證明文件，主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗報告以及合格證、合格印章等。
食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。這意味著，食品經營企業在查驗供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎上，還應當對查驗的情況予以記錄，記錄的內容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項。
為確保進貨查驗記錄制度的推行，還規定了食品經營企業的進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于兩年。這就要求食品經營者不得偽造、涂改記錄，保持記錄內容與客觀事實的一致性；要求食品經營企業妥善保管記錄，自記錄之日起保存期限不得少于2年，以備日后查驗。
隨著市場化、規模化和國際化程度的提高，傳統的食品經營方式也悄悄發生了變化。新的經營方式如家樂福、肯德基所采用的統一配送經營方式也隨之產生，他們通過連鎖經營手段，實行統一采購、統一配送、統一核
算、統一標識、統一管理。統一配送經營方式可以降低采購成本，提高采購效率，確保企業內部各門店經營的食品來源一致。對于這類特定主體，如果要求由各門店在進貨時分別查驗許可證和食品合格證明文件并進行相應記錄，不僅不符合統一配送經營的實際。而且容易造成繁瑣、重復和不一致等現象，因此，《食品安全法》規定，實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。
五、食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的規定
《食品安全法》規定：食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。食品的貯存、運輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過程中受到污染，將威脅人民群眾的生命安全，損失巨大。食品的貯存、運輸、裝卸要求包括兩個方面：一是貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規定洗刷或消毒。二是食品貯存、運輸和裝卸的環境條件必須符合衛生要求，如散裝食品裝卸過程中不得與有毒有害物質毗鄰，食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運輸、裝卸等。
六、對食品經營者貯存食品的規定
第40條規定：食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。一般來說，貯存是指食品在生產、流通、餐飲環節中的暫時停泊和存放過程，其條件和程度如何，直接關系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產者，還涉及到經營者，涵蓋了食品生產經營的全過程。為了體現全程監管理念，本條具體規范了食品經營者的貯存食品行為，目的在于強化食品經營者的貯存義務，確保經營過程中的食品安全。
1、食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品
食品由于其內在的不同屬性，有的需要在特定溫度環境下貯存，有的需要在陰涼干燥的環境中貯存，還有的需要有特殊的設施貯存，對采光、防腐、通風、防曬以及分開存放的要求也因食品而異，但歸根結底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義：其一，符合法律、法規和規章所規定的保證食品安全的要求，如《食品安全法》第27條規定，貯存食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求；現行的《餐飲業食品衛生管理辦法》第13條規定，食品應當分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所、設備應當無霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二，符合食品安全標準所規定的保證食品安全的要求。如現行的含乳飲料國家質量標準規定，含乳飲料應當貯存在干燥、通風良好的場所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發、易腐蝕的物品同處貯存。其三，符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發展和人類認知水平的提高，食品的新品種也會不斷出現，也可能會對貯存提出特殊要求，從而實現保證食品安全的目標。
2、食品經營者應當定期檢查庫存食品
食品經過一定期限。其品質特征會發生變化。對庫存和銷售的食品進行定期檢查，可以及時發現和有效防范食品安全問題。食品經營者根據有關規定和自身情況，應當設定檢查庫存食品期限，形成內部管理制度，采取多種方式進行庫存食品檢查，如檢查貯存的場所、設施、工具、容器等條件看是否符合規定和要求，檢查食品的標簽和標注看是否超過保質期，檢查食品的外觀看是否出現混濁、沉淀、變色、發霉等變質現象。
3、食品經營者應當及時清理變質或者超過保質期的食品
食品變質是指食品內在質量發生了本質性的物理、化學變化。失去了食品應當具備的食用價值。受各種因素的影響，貯存的食品有時還處于保質期，但已變質不能食用。保質期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。在此期限內，按照要求貯存的食品完全可以食用。超過保質期的食品，有時仍然可以食用，但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患，依法不能銷售和用于餐飲服務。因此，食品經營者對發現的已變質和超過保質期的食品應當及時清理，按照有關規定和約定，退還給供貨者或者進行銷毀和無害化處理，并做好相關記錄。
七、對貯存、銷售散裝食品標識、標注的規定
《食品安全法》第41條規定：食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
散裝食品是相對于包裝食品而言的，指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產品和水產品等。對貯存、銷售散裝食品進行標注，可以起到以下作用：其一，避免食品經營者因各種因素將不同品種的食品相混淆，既可以防止經營者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于糾紛處理，在發生糾紛時，既有利于消費者主張權利，又有利于經營者分清責任。其三，實現食品安全問題的可追溯，一旦出現食品安全問題，有關主管部門可以據此追根溯源，及時有效處置。
1、食品經營者貯存散裝食品的標注要求
食品經營者貯存散裝食品，除應當遵守有關貯存食品的規定外，還應當在貯存位置標明有關內容，具體標注在什么位置，可以視散裝食品的不同情況而定，有的可以標注在散裝食品的上方，有的可以標注在下方。還有的可以標注在中間。總之，只要標注能夠起到區別不同散裝食品的作用，就可以視為有效標注。
2、食品經營者銷售散裝食品的標注要求
《食品安全法》第27條規定，銷售無包裝的直接入口的食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。食品經營者在遵守散裝食品銷售相關規定的同時，在散裝食品標注上也要符合要求，具體標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。上述內容只是法定最低要求，食品經營者出于擴大信譽、保障消費者的知情權等因素考慮，可以在標注上述內容前提下，自行標注其他內容。食品經營者對散裝食品的標注應當真實、清楚、明白，否則可視為未按照要求履行相應的義務。
八、食品經營者不得經營不符合標簽規定的食品
《食品安全法》第48條規定：食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷
售。食品的標簽、說明書對保證食品的正確使用，保障食品安全具有重要意義。
1、食品的標簽、說明書不得含有虛假、夸大的內容。如果食品的標簽含有虛假、夸大的內容，會導致消費者或者使用者對食品的性質、功能等的認識出現偏差，從而購買、使用并不適合自身的食品，最終發生食品安全事故。為保證食品安全，食品標簽上應當依法標示規定的內容，保證食品的標簽、說明書所有內容真實準確。有科學依據。
2、食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。食品的標簽、說明書的內容涉及疾病預防、治療功能的，如果本身并無疾病預防、治療功能，則構成欺詐；如果本身確有疾病預防、治療功能，而未取得藥品生產許可。則違反了藥品管理的相關規定。
3、食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品的標簽、說明書字體、背景和底色應當保證消費者、使用者容易辨認、識讀，所用文字應當為規范的中文。
4、食品與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。經營者在進貨時，要認真查驗食品標簽，發現所進食品與其標簽、說明書載明的內容不符的，可以拒絕進貨。
九、食品經營者按照食品標簽的要求銷售預包裝食品的規定
《食品安全法》第49條規定：食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。
食品在滿足公眾生活需要的同時，因各種因素的影響，也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險，除通過確保食品本身的安全進行防范外，還需要從食品標簽的角度去防范。關于食品標簽需標明的事項，《食品安全法》第42條已作了明確規定，但對有些食品而言，還應當在標簽上明白無誤地標示警示標志、警示說明或者注意事項，如實說明食品中所存在的潛在危險，正確食用食品的方法以及防止危害發生的方法。如啤酒應當標示不能倒置的警示標志，調料應當標示食用方法，保健食品應當標示適宜人群等。需要強調的是，上述警示標志、警示說明或者注意事項應當清楚、明晰、易認易懂。
由于預包裝食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項事關公眾的身體健康和生命安全，食品經營者應當在充分了解和掌握的基礎上，履行注意義務，在銷售預包裝食品時，嚴格按照標簽標示的要求進行，采取正確的方法，必要時向購買者做出解釋和說明，以保障銷售過程中的預包裝食品安全。
十、對集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全義務進行了規定
集中交易市場是指在一定區域內形成的有固定的交易設施，有若干經營者進場經營、分別納稅，由市場開辦者負責經營管理，實施集中、公開商品交易的場所。集中交易市場按形態可分為批發市場、集貿市場和零售市場，按時限可分為長期市場、短期市場和臨時市場，其特點是存在市場開辦者和進場經營者兩個主體，各自對自己的經營行為負責。柜臺出租是指經營者將自己經營的柜臺在一定時限內，出讓給他人經營的行為，其特點是經營權發生了變化。展銷會是指由一個或者若干單位舉辦，具有相應資格的若干經營者參加，在固定場所和一定期限內，用展銷的形式，以現貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動，其特點是舉辦時間一般為短期的，舉辦者和參展的經營者之間一般沒有固定聯系。在實踐中，利用集中交易市場、柜臺出租和展銷會銷售食品的現象比較普遍，且銷售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時有發生，危及公眾的身體健康和生命安全，有的還得不到應有的賠償。為了有效預防和懲治違法行為，切實保護消費者的合法權益，辦法對集中交易市場、出租柜臺和展銷會的食品安全問題作了有針對性的具體規范。考慮到集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為獨立主體，其共同的特征是通過提供場所和設施收取費用，他們在獲取利益的同時，也應當承擔相應的義務，而且他們也具有承擔義務的條件，可以對入場經營者的行為進行管理，因此，辦法設定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的義務。
1、審查和檢查的義務
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者允許他人入場經營，應當允許有經營資格的主體入場經營，經營資格的憑證就是許可證和營業執照，包括流通許可證或者餐飲服務許可證，通過對許可證和營業執照的審查，確保人場經營者的許可證和營業執照合法有效，并復印該許可證留檔備查。對取得許可證的入場經營者，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者還應當采取書面形式，與其簽訂食品安全責任書，明確其食品安全管理責任。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為承擔義務的主體，應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員并進行相應培訓，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，看入場經營者經營環境和條件是否符合《食品安全法》的要求，具體包括：是否有與經營的食品相適應的場所，場所是否環境整潔符合規定，是否有與經營的食品相適應的設備或者設施，設備或者設施是否符合要求，是否有符合健康條件的從業人員和符合要求的食品安全管理制度，貯存、運輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設備是否符合規定、要求等。
2、制止并報告的義務
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在履行審查和檢查義務的過程中，發現食品經營者有違法行為的，應當采取有效措施。這里所稱的違法行為，是指違反《食品安全法》的行為，包括入場經營者的經營資格、經營行為、食品質量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施，一是指及時制止違法行為，使違法行為得以停止、糾正；二是指立即報告轄區工商行政管理機關。
十一、對食品經營者退市制度的規定
《食品安全法》第53條第二款規定：食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品經營者未依照本條規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關可以責令其停止經營。
召回是食品生產者的主動行為，針對的是上市銷售的食品。在召回過程中，離不開食品經營者的配合，食品經營者要承擔協助的義務。除生產者的主動行為可以導致啟動召回程序外，經營者的主動行為也可能導致召回程序的啟動，但須取得生產者的認可，南生產者決定并實施，經營者仍處于從屬地位。經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，其發現的來源包括經營者自己檢查后發現的，新聞媒體披露后發現的，消費者反映后發現的等，其發現的階段處于生產者和其他經營者通知之前。當經營者發現其經營的食品不符合食品
安全標準的，應當采取相應的補救措施：一是立即停止經營，將不符合安全標準的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，對因腐敗變質等原因不能存放和保管的，可以先行銷毀或者進行無害化處理。二是通知相關生產經營者和消費者，采取電話、傳真、信函、網絡、短信、告示等方式，及時通知與食品流轉有關的當事人，包括生產者、供貨者、購貨者以及購買和食用食品的消費者。三是記錄停止經營和通知情況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者或者購貨者名稱及聯系方式、進銷貨日期等內容，撤柜下架、存放保管以及先行處置情況，通知相關生產經營者和消費者的情況。四是將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
十二、對食品廣告內容的規定
《食品安全法》第54條規定：食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
本條是對食品廣告的內容以及特定主體不得向消費者推薦食品的規定。
根據《廣告法》第2條的規定，廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。對廣告的內容以及相應的推薦行為，《廣告法》等相關法律、法規和規章作了明確的規范。《廣告法》規定，廣告應當真實、合法，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者；《產品質量法》規定，產品質量監督部門或者其他國家機關以及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品。食品廣告作為一種分類廣告，近年來違法問題仍比較嚴重，不僅損害了消費者的利益，而且破壞了公平競爭的市場秩序。如有的食品廣告含有低級庸俗的內容，有的含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示，有的對食品的質量等事項作虛假、夸大的宣傳，有的渲染或者捏造食品對疾病預防和治療功能，特別是有的特定單位甚至社會名人代言食品廣告不實，社會反響強烈。針對上述問題，本條從加強食品廣告監管的目的出發，對有關廣告法規的規定進行了重申和強調。并根據食品的特點作了補充和完善。
1、食品廣告的內容應當真實合法
所謂真實，即是與客觀事實相符合。廣告的生命在于真實，反映在食品廣告上，就應當如實介紹食品的名稱、產地、用途、質量、價格、生產者、保質期以及生產日期等內容，不能進行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術夸張而違背真實性原則，因為廣告僅僅是一種介紹、推銷、宣傳手段，是否被消費者認可，還要由食品本身來確定，只有實事求是，才能最終取得消費者的信任和支持。所謂合法，即是符合《食品安全法》和相關法律、法規和規章的規定。食品廣告不得有下列情形：使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌：使用國家機關和國家機關工作人員的名義：使用國家級、最高級、最佳等用語；危害國家社會安全和危害人身、財產安全。損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；妨礙環境和自然資源保護；損害未成年人和殘疾人的身體健康：使用哺乳婦女和嬰兒的形象；使用醫療機構、醫生的名義或者形象：貶低其他生產經營者的食品等等。上述行為背離了合法性原則，即為違法。
2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內容
如前所述，食品廣告的內容應當真實合法，虛假、夸大的內容與此是直接對立的，必然會欺騙、誤導消費者。虛假是指廣告的內容與客觀事實不符，如將未獲獎的食品宣傳為獲獎食品，將非進口食品宣傳為進口食品。夸大是指廣告所宣傳的食品內容本身是真實的，但在廣告的創意、設計、制作中作了不恰當的夸大，如將原本為20天的保質期宣稱為30天，不切實際地渲染食品的色香味。
3、食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能
這一規定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預防和治療功能。目前，食品尤其是保健食品廣告中突出的問題之一是宣傳療效，使消費者誤把食品當作藥品服用。如食品廣告宣傳“發揮防癌作用”，“對中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實，食品和藥品是兩種不同功能的物品，《食品安全法》對食品所做的定義不包括以治療為目的的物品，疾病預防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此，《藥品管理法》規定，非藥品不得在其包裝、標簽、說明書及有關宣傳資料上進行含有預防、治療、診斷人體疾病等有關內容的宣傳(法律、行政法規另有規定的除外)；《廣告法》規定，食品廣告不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語；《食品廣告暫行規定》進一步明確，食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。
4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品
特定主體是指食品安全監管部門、承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會和消費者協會。按照《食品安全法》的規定，食品安全監管部門包括衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門，是代表國家行使食品監管職責的國家機關：承擔食品檢驗職責的機構是接受委托實施公正檢驗的第三方，應當保持中立；食品行業協會是非營利性的代表本行業利益的社會團體，消費者協會是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者權益的社會團體，各自有不同的宗旨和職能。本條對特定主體推薦食品行為作禁止性規定，主要出于以下考慮：其一，推薦行為與特定主體的性質、職責、宗旨不符，進而損害特定主體的形象。其二，推薦行為影響消費者購買食品、接受餐飲服務的正確選擇，可能帶來損害消費者利益的后果。其三，推薦行為對其他未被推薦的生產經營者形成了不公平待遇，可能帶來破壞競爭有序的市場秩序的后果。需要說明的是，除廣告形式不得采用外，其他可能使消費者得知推薦情況的形式也不得采用，如召開新聞會。發表文章、散發材料等。
十三、制定食品安全應急預案的規定
《食品安全法》規定：食品經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。食品經營企業，作為食品安全第一責任人，應當依據國家有關法律和法規的規定、地方人民政府的食品安全事故應急預案以及本單位的實際情況制定本企業的食品安全事故應急預案，定期檢查本企業各項食品安全事故防范制度和措施落實情況，積極查找薄弱環節，采取對策，消除事故發生的隱患，落實預防和應急處置食品安全事故的措施。
6月11日，由國務院食安辦指導、經濟日報主辦、中國經濟網承辦的為期3天的2015中國國際食品安全與創新技術展覽會（以下簡稱第三屆中國國際食品安全展）開幕式在北京展覽館舉行，經濟日報社社長徐如俊、農業部原副部長齊景發、國家食品藥品監督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢，以及中國商業企業管理協會、中國商業企業管理協會、韓國泡菜協會負責人和駐華使館負責人、國內外參展商代表等參加了開幕式。
經濟日報社社長徐如俊在開幕式上致辭時表示，展會歷經三年精心培育，在業界和社會上產生了廣泛影響，成為今年全國食品安全宣傳周上率先登場的重要活動。
他說，今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續時間最長、展示成果最多、社會參與面最廣的重要活動，2015中國國際食品安全與創新技術展覽會將全面展示國際國內品牌食品生產企業的安全管理成果，展示食品安全控制、檢測、追溯等領域的最新技術及應用設備，展示食品安全示范項目。
他表示，食品安全是社會廣泛關注的重要話題，也是一項社會工程。食品安全離不開食品生產企業從農田到餐桌的全程管理，離不開食品檢測、追溯機構的技術創新，更離不開食品安全管理體系的持續改進。今年的展會將通過現場演示、互動等方式，全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展企業從農田到餐桌進行的全程安全管理，親身體驗食品安全管理體系持續改進的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產企業以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測、追溯機構都將在展會上展示他們的最新努力，這將是各個展區引入注目的新亮點。
徐如俊最后表示，“舌尖上的安全”是民生的殷切期待，也是我們共同的責任。《經濟日報》和中國經濟網將以媒體平臺為陣地，在更廣闊的領域進行探索、創新，繼續為我國食品安全形勢的持續好轉作出貢獻。
隨后，河南華英農業發展股份有限公司副總經理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經理賈先德、新西蘭駐華大使館農業參贊羅杰·史密斯進行了發言，最后國家食品藥品監督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢宣布2015中國國際食品安全與創新技術展覽會開幕，中國經濟網總裁王旭東主持開幕式。
本次展覽會共吸引了近百家從生態農業到監管、食品生產、檢測、流通的食品全產業鏈安全體系權威機構和名企參展，比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產名企及賽默飛世爾、中國物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質量與安全北京實驗室等著名食品安全檢測、追溯機構，三天時間內有近兩萬人前來觀展。
各參展企業以現場演示、互動的方式，使專業買家和觀眾全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展名企從農田到餐桌實施全程食品安全管理，持續改進基于全產業鏈經營的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺，康師傅攜手中國經濟網、中國食品科技協會、中國食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創新大賽”。以高校大學生為主體，以安全新“食”代為主題，率先發起中國首個推動食品安全“視覺化”發展的重要行動，鼓勵大學生以“視覺化”創新、創意為核心，讓“舌尖上的安全易見、易懂、易普及、易參與”，以喜聞樂見、充滿新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮。康師傅控股有限公司副總經理賈先德表示，這種方式是開展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會最大的國際展團，大韓民國泡菜協會攜手韓國財經媒體ETODAY集團和中國經濟網共同舉力、了“2015中韓發酵食品信息交流會暨泡菜推介會”活動。本次交流會的主題為“發酵蔬菜與健康”。韓國世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國傳統發酵食品的營養價值、文化傳承、產業現狀，并共同探討了該領域的發展前景。大韓民國泡菜協會會長兼泡菜名人金巡秄現場演示如何腌制泡菜，她希望通過這些活動讓更多中國消費者了解韓國的泡菜和泡菜文化。
在展會上，食品安全檢測設備是吸引消費者最多的地方之一。保食安食品凈化機自主研發出“水觸媒”技術，無需任何化學添加即可對生鮮食品進行有效凈化處理，填補了我國食品安全領域中無毒凈化的空白。
全球對食品安全的日益關注以及美國食品和藥物管理局（FDA）進口警報法規的出臺，令制造商們不得不更加關注產品質量。最新的產品檢測解決方案為制定強有力質量控制方案和確保中國的食品安全做出了貢獻。近年來，食品制造商對先進X射線檢測系統的需求有所增長。技術的進步也帶動了設備的發展，因其能夠檢測并清除掉眾多食物、產品和包裝中的各種污染物，替代了對手動食品檢測的需求。同時，在食品行業中出現越來越多的創造性包裝，這對檢測工藝產生了影響。跟隨食品行業不斷變化的趨勢，X射線檢測設備也在發展進步，以滿足越來越多創造性包裝設計所產生的需求。
另一個日益增長并且對制造商產生影響的趨勢就是對多質感食物的需求，如速凍食品、果脯、袋裝沙拉等其中包含多種密度等級的產品，這些產品會造成模糊的X射線圖像，對識別污染物造成了新的挑戰。同樣，這也對圖像分析軟件檢查污染物提出了額外要求。X射線材料甄別（MDX）技術是解決這一新難題的好方法，尤其適用于多密度的“繁忙”圖像。MDX技術最初使用于安全防護行業，能根據化學成分識別材料，檢測出之前無法查出的無機污染物，如玻璃屑、石塊、橡膠和塑料等，并將它們剔除掉。如今，新的產品檢測系統采用MDX雙能算法，增加了在艱難產品應用場合可檢測污染物的種類，尤其是傳統X射線或其他傳統方法無法檢測出的異物。
另外，為了在貨架上形成視覺沖擊力、成功吸引消費者的眼球，食品制造商們紛紛推出新的創造性包裝設計，如形狀怪異的食物容器、有花紋的玻璃瓶等。這些創意設計給消費者帶來不同的包裝感覺。然而，這些改變也對行業造成了一些挑戰。之前用于掃描標準包裝形式的標準化機器必須隨之做出改變，以精確分析這些不規則包裝形式所采用的新形狀、尺寸和材料。近期的技術進步推動X射線檢測設備能同時在廣泛的應用范圍內進行在線質檢，例如檢查料位、測量頂部空間、檢查成分是否存在，并能發出警報提醒制造商上料過量或不足的情況，避免浪費。有了這些改良型污染物檢測技術（如MDX）的機器設備，之前在玻璃罐、玻璃瓶等直立容器和混合管路中出現的檢測盲點，如今也能更輕松地檢測到了。
當檢測容器內的金屬污染物時，錫罐或鋁箔袋包裝的產品也成為制造商們面對的一個難題。因為通過傳統的金屬檢測設備是無法檢測出鋁箔和金屬包裝食品中的金屬和異物污染的。不過，隨著X射線金屬檢測技術的發展，這已成為可能。
同時，作為最大的食品出口供應國之一，中國的制造商們必須遵守國際食品安全法規和標準的要求。食品法規以及大型零售商的要求也是推動業內提高X射線檢測工藝的一個推動力。盡管沒有立法規定必須使用X射線檢測，但是建立可靠且完全記錄的產品檢測方案，仍然屬于制造商們的職責范疇。《危害分析與關鍵控制點（HACCP）》管理體系強調了通過分析和控制生物、化學和物理危害進行食品檢測的重要性。制造商們在食品生產和準備過程中的所有階段，包括檢測、包裝和分配，都按照這一體系執行。
隨著包裝形式不斷發展演變以吸引消費者的眼球，X射線檢測設備將繼續發展，以滿足不斷變化的需求。與此同時，由于零售商需求的提高和食品安全法規的日益嚴格，合規性和可追蹤性在產品壽命周期中各個階段的重要性也日益突出。最終，所有的產品檢測設備都將需要根據要求量身定制，同時發揮管理工具和食品安全措施的雙重作用。
事件回放
前不久，有位網友在微信朋友圈中的微店購買了麻辣小龍蝦，食用后出現腹瀉。該網友聯系店家，對方回復稱腹瀉是正常現象，因為太辣所致。當這位網友向消費者協會、食品藥品監督管理局等部門投訴時，卻被告知不在投訴范圍內，最終事情不了了之。
作為一種新的網絡商業模式，家庭作坊式的私家美食讓人饞涎欲滴；而微店創意美食銷售火爆的背后，卻暴露出缺乏衛生監督、售后維權難、食品安全等諸多問題。
面對設置幾乎零門檻的美食微店以及讓人又喜又憂的微店美食，如何保障吃友們的權益，，引起我作為法律人的思考。
律師解讀
大量微店沒有合法經營資格
目前，針對微店規制的主要法律依據是《網絡交易管理辦法》。該辦法明確規定從事網絡商品交易及有關服務的經營者應當依法辦理工商登記；從事網絡商品交易的自然人，通過第三方交易平臺開展經營活動，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。
然而，微信的營銷模式是通過微信平臺、企業和個人建立私人賬戶進行信息溝通和商品交易，大部分微店沒有進行必要的工商登記和注冊程序，它們避開了政府的監督管理以及稅收征繳，并不具備合法的經營資格。
經調查顯示，微信自制食品的生產、經營場所通常位于住宅小區內，無明顯標志，部分賣家只提供約定地點提貨。而微信圈里退換貨多是口頭協議，自制美食微信銷售，沒有營業執照，沒有食品安全監管，沒有進行稅務登記，沒有銷售憑據。一旦出現糾紛，很難確定責任主體，即使憑微店平臺客服提供的商家身份證信息及手機號碼，也難以追溯商家的地址，消費者難以取證。
微店美食存在執法監管空白
微店美食與實體店相比存在很多不確定因素，實物與商品圖片大相徑庭，“微”中見“拙”的事時有發生。盡管微店店主宣稱，他們選用的都是最新鮮的原材料，無任何添加劑，但事實并非如此。
浙江省消費者權益保護委員會曾對部分微店銷售的食品進行食品衛生指標檢測，抽檢44批次，不符合標準的25批次，不符合率高達56.8%。在抽檢的25個不合格批次中，有20個批次的產品出現了菌落總數超標的情況。其中，一家鹵味店的不合格批次產品中菌落總數最高的達到了210萬個之多（標準為≤8萬），一家蛋糕店的“芒果芝慕”蛋糕菌落總數超出國家規定標準130倍，另一烘焙店的“致命榴蓮”蛋糕菌落總數超出國家規定標準100倍。
與微店相比，實體店是通過備案形式進行監管，如食品加工店必須離有毒有害垃圾地25米以外、上崗人員須持有健康證等；同時，對消毒設施、儲存設施均有一定的要求。在有形市場內，這類現場制售商家由工商部門監管；在有形市場外，這類現場制售商家由質監部門監管。而微信美食商家，由于沒有實體店、商家地址不明等問題以及屬性界定尚未清晰，在執法和監管上均存在空白。
微店交易存在安全隱患
微店的交易方式跟淘寶店有些相似，但淘寶店成本相對更高，如人工、競價排名買廣告位等。微店則只需身份證、手機號以及一張銀行卡即可開店。相對而言，微店沒有類似于淘寶的第三方交易平臺以及信用評價體系，錢是直接打到對方銀行卡，受騙后很難追回損失，買家的權益很難保障。
雖然微店是將朋友圈內的商品銷售以第三方程序的方式進行了系統化，但是，作為平臺的微信不會對第三方開放的應用所造成的風險負責，依然存在難以避免的風險，如付款不發貨、無法退換貨等。因此，對于微店這種營銷方式，無論是買家還是賣家，都要謹慎應對；否則，帶來的風險會遠超收益。
微店消費者的維權途徑
消費者通過微店購買食品，其合法權益受到損害，可以向微店食品經營者、生產者和銷售者要求賠償。微店食品的生產者和銷售者應當對食品符合質量標準承擔舉證責任。認定食品是否合格，應當以國家標準為準，無國家標準則以地方標準為準，無地方標準則以企業標準為準；若企業標準更為嚴格，則以企業標準為準。
微店食品交易網絡平臺提供者不能提供微店經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。微店食品交易網絡平臺提供者賠償后，有權向微店食品經營者或者食品生產者追償。依據是《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》（以下簡稱《審理食藥糾紛司法解釋》）和《侵害消費者權益行為處罰辦法》。前者對消費者通過網絡交易平臺購買食品遭受損害的維權方式進行規定，后者則對經營者的無理由退貨義務進行規定。
對消費者更為利好的消息是，2015年10月1日將施行的新《食品安全法》把網購食品納入監管范圍，將有效解決當前微店食品安全領域存在的突出問題。
相關法律如下：
1．追究生產者和經營者的責任
依據新《食品安全法》第148條的規定，在微店購買食品的消費者如購買了不符合食品安全標準的食品或者經營者明知是不符合食品安全標準的食品，可以主張損害賠償，還可以向生產者或者經營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
《侵害消費者權益行為處罰辦法》第9條及第14條規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應當依照法律規定承擔無理由退貨義務，不得故意拖延或者無理拒絕，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受到50萬元的處罰。
2．追究網絡平臺提供者的責任
依據新《食品安全法》第62條的規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。
《審理食藥糾紛司法解釋》第9條規定，消費者通過網絡交易平臺購買食品遭受損害，網絡交易平臺提供者不能提供食品、藥品的生產者或者銷售者的真實名稱、地址與有效聯系方式，網絡交易平臺提供者承擔連帶責任。但是，承擔賠償責任后，可向生產者或者銷售者追償。同時，該條也規定，如果網絡平臺提供者知道或者應當知道食品、藥品的生產者、銷售者利用其平臺侵害消費者的合法權益，未采取必要措施．給消費者造成損害，承擔連帶責任。
作者簡介
韓驍北京京潤律師事務所律師，中國社會科學院研究生院兼職教師，北京市經濟法學會理事，北京市朝陽區律師協會知識產權委員會委員，北京市石景山區勞動爭議仲裁委員會兼職仲裁員。主要職業領域：中小企業法律顧問服務、民商事訴訟、刑事訴訟。
在外就餐時，你是否注意到有些餐館在一進門的顯著位置有一個大大的表情圖標，旁邊還寫著A、B、C字樣？ 這其實是“食品安全等級公示”，是當地監管部門對餐館的衛生評價，B級或以上的就是“笑臉”，可以放心消費，C表示勉強可接受。有時，你還會在旁邊看到另外一些公示信息，比如餐館廚師和服務員的健康證。這是因為《食品安全法》規定：食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有“有礙食品安全疾病”的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，否則經營者要挨罰。
什么是“有礙食品安全的疾病”？
近日，國家衛生計生委了《有礙食品安全的疾病目錄》，這些疾病是：霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病。對以上規定最簡單的理解就是，餐廳的廚師和服務員、食品企業生產線上的操作人員、早餐攤點上的面點師傅以及賣熟食、糕點、涼菜的售賣者等食品行業工作者，如果得了這些病，可能污染食品并導致消費者生病。
為何把乙肝、丙肝去掉了？
過去國家的“有礙食品安全的疾病”中是包括病毒性乙型、丙型肝炎的，在名單中統稱為“病毒性肝炎”。這次衛計委的名單特意將病毒性肝炎鎖定在甲肝和戊肝。最新的規定為何把乙肝和丙肝去掉了呢？
原因是食物并非乙肝和丙肝的傳播載體。乙肝病毒的傳播途徑主要有：血液傳播、母嬰傳播和性接觸傳播。日常工作或生活接觸，如握手、擁抱、共同就餐等不會感染乙肝。丙肝病毒的傳播途徑主要是血液傳播，包括輸血感染，共用針頭吸毒等。日常工作或生活接觸也不會感染丙肝。既然跟食品安全無關，當然就被去掉了。
別小看這個名單，它關系到萬眾健康，也關系到很多人的生計，因此需要慎之又慎。本次的名單只是第一批，是經過大量的專家論證形成統一意見的病種。衛計委也提到，今后會根據實際情況進行調整。比如，秋冬季節常見的諾如病毒感染、曾導致江蘇上萬人生病的大腸桿菌O157：H7等，都是大家很關注的傳染病，說不定以后就會被加進名單中。
消除肝炎歧視人人有責
中國有近1億乙肝或丙肝病毒感染者，承受了全球1/4的慢性肝炎疾病負擔。由于缺乏了解或誤解，這些感染者面臨嚴重的歧視，比如被學校、單位辭退；被同事、同學排擠；遭遇求職障礙等，給感染者帶來痛苦、焦慮和抑郁，甚至導致自殺。
為了消除就業歧視，國家出臺了相關通知，要求取消就業體檢中的乙肝檢測項目，除特殊規定外，不得強制進行乙肝項目檢測。從這個角度說，衛計委的“有礙食品安全的疾病名單”去掉乙肝和丙肝也是尊重科學、消除歧視的一次努力。
【關鍵詞】食品安全；企業責任；安全信用考核
一、食品安全現狀
1．何謂食品安全。2009年最新頒布并實施的《中華人民共和國食品安全法》附則第99條明確指出：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界各國和國際組織對食品安全有著不同的解讀，但目前廣泛接受的觀點為：食品安全，是指食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。通常，食品安全包括食物質和量的安全。但隨著溫飽問題的解決、生活質量的提高，人們更多考慮質的安全。食物質的安全就是確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，它不僅是食品衛生問題，更是全球性問題；它不僅關系到消費者生命安全、社會穩定，更關系到政府、國家形象。
2．食品安全現狀。食品安全備受國人關注，得益于2003年以來，一些營養成分嚴重不足的偽劣奶粉充斥安徽阜陽農村市場，眾多嬰兒受害甚至死亡。中國多數家庭獨生子女的現狀和母乳喂養的缺失，導致全社會對奶粉問題格外關注、社會影響非常大。但國人仍錯誤認為，農村生活水平低，偽劣商品充斥，與城市生活相去甚遠，在廣大的中國地區，這只是個案。該事件未引起國人對食品安全的高度關注。直到大中城市陸續出現：肯德基蘇丹紅、三鹿奶粉“結石”與“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒饅頭等事件。食品安全危機在神州大地遍地開花，致使人人自危，國人開始懷疑、糾結：什么食品還可以吃？怎么才能吃不出問題？要不要回到農耕的自給自足社會？
食品安全從來沒有像今天這樣，引起中國政府和社會如此強烈的關注；媒體對食品安全的報道，也從沒像今天這樣，受到公眾如此熱切的關注。食品安全作為關系社會公眾健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威脅到食品企業的存亡。但是，我們必須看到：一方面，國人和政府在聲討不良企業昧著良心所犯下的罪行，呼吁全國企業加強社會責任意識；另一方面，社會各界也在不斷呼吁政府加強監管力度、加強完善立法、加強執法力度。可是，我們必須要思考：在國人不斷加強學習識別偽劣商品與不安全商品的知識和技能時、政府也加大監管力度，而制售偽劣商品、不安全商品的企業在做什么呢？企業是否愿意不斷改進管理措施、不斷增加產品安全系數呢？
二、食品安全問題責任分析
1．企業追逐利潤最大化、食品質量安全主體責任意識淡薄。現代企業不僅是經濟組織，還是社會重要組成部分。現代企業擔負的社會責任和社會影響力在過去是不可想象的。但是大多數中國食品企業對于企業的理解還停留在一切以盈利為出發點的水平。多數食品企業依然還未認識到社會和企業之間相互依存的關系。試想：如果沒有社會的健康、或社會的存在，哪里還有企業存在的可能和必要，企業家不能只以經濟利潤作為唯一目標，更要考慮到自身的社會責任。只有當企業的發展符合社會的總的價值取向或社會發展方向，并且企業所追求的經濟利益和企業所承擔的社會責任相協調的時候，該企業才能長期生存，才有成為百年老店的條件。
我國《食品安全法》第三條規定了食品企業對食品安全應承擔主體責任：食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。據此，勇于承擔食品安全的企業責任至關重要。
2．食品安全懲罰力度低、不足以對制售企業產生威懾作用。《食品安全法》規定賠償上限為10倍于食品價值，而對于三鹿奶粉、雙匯瘦肉精之類的安全事故，10倍賠償過低、不會被瘋狂逐利的商家認真看待，也與給公眾健康造成的危害不對等。只有當公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償的時候，食品安全體制才可能真正影響生產企業的所作所為。
3．食品安全監管不到位、不足以及時發現問題防患于未然。目前，我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品藥品監管部門、農業、質檢、衛生、工商和商務等眾多職能部門都對“鴨蛋”具有監管職責，但是卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現。基層執法人員只“管”不“監”，通過管理食品企業趁機從中撈取好處，卻不認真“監督”、不承擔責任。同時，由于執法人員薪酬低，很容易被造假企業收買。一旦執法人員成為造假鏈條中的“分利者”，在他們的保護下，造假者就更加肆無忌憚。
4．消費者不良的消費習慣和淺薄的食品安全知識、不足以維護自身安全。中國改革開放30年，經濟發生翻天覆地的變化，但是，由于地域差異、城鄉差別、文化傳統、收入差距等，導致消費者的消費習慣、具備的食品安全知識差異都很大。有時候，大家貪圖便宜，購買“三無”產品；有時，挑選蛋、蔬菜、水果，喜歡專門揀大的、新鮮的、顏色鮮艷的買；有時，買面粉，專門喜歡揀雪白顏色的買。中國人特有的消費習慣和購物特點間接促進了食品企業無視食品安全規定、鋌而走險。同時，生活水平才剛提高，科學技術突飛猛進的快速發展，使得中國人還來不及拿出更多的精力關注食品安全問題。食品安全知識的匱乏，法律觀念與知識的缺乏，又促使大家極少進行食品安全方面的維權，間接壯大了食品企業違反食品安全規定的膽量。
三、強化企業責任才是解決食品安全問題的出路
綜上所述，導致食品安全問題的責任人眾多，但歸根結底都是商品制售者的責任。如果沒有不安全商品的生產、銷售，就是監管再不到位、懲罰力度再低、消費者再缺少自身安全維護能力，終究不會出現對人體健康產生危害的安全事故。因此，強化企業責任才是解決食品安全問題的最終出路。眾所周知，生產經營者掌握著生產加工的工藝流程、技術標準等核心信息，食品在其控制下產出，消費者和監管者均不可能實施生產經營全程監控。只有生產企業自身才能全方位的細致監管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生產過程是否安全，以及存儲、運輸環節是否安全等等，無論在哪個環節，生產經營者自己是最清楚的。因而，生產經營者對食品安全起著決定性的作用。但是，要讓企業承擔食品安全的自我監管責任，嚴格自律、自糾自查，嚴守食品安全的底線，強調在生產過程中對人的生命價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻，這不是一蹴而就的。這需要不斷強化企業的社會責任意識，轉變企業單純追逐利潤最大化的企業目標。為了更好地體現企業履行食品安全責任的質量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促進食品企業加強自律。通過有關部門不定期對食品企業進行安全質量信用方面的考核，并把量化考核結果、綜合評價意見及時向社會公開、并建立企業食品安全考核檔案，錄入歷次考核結果，對初次留下不良考核記錄的企業采取強制性監管措施，而再次出現不良考核記錄者或初次出現嚴重不良考核記錄者，我們要嚴格執行市場退出機制，直接清除出食品行業，不允許其再涉足食品行業。
企業是食品生產和流通的主體，對食品安全保障發揮著主導作用，政府的監管只是外因。政府的監管、引導和懲罰都是為了促進企業承擔食品安全保障的主體責任，而只有讓企業真正承擔這個責任，食品安全才有了根本保障。
參考文獻
[1]閆良生．《食品安全：呼喚企業責任》[N]．中國日報．2011（6）
關鍵詞：食品安全；食品出口；監管；秦皇島
中圖分類號：R155.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
一、秦皇島市出口食品概況
秦皇島市地處河北省東北部，是我國首批沿海開放城市和重要的港口城市。憑借著秦皇島港和周邊的港口，秦皇島有便利的出口條件，從80年代開始就有了頻繁的食品外貿活動。截止2014年年底，已在秦皇島檢驗檢疫局注冊備案的出口食品企業有66家，另有出口水產品備案養殖場16個，出口食品原料種植場備案22個。對外食品貿易中貨值較{的國家和地區有韓國、歐盟、美國、日本等；出口的食品包括動物源性食品、植物源性食品和工業食品等三大類，出口量較多的有冷凍水產品、淀粉、葡萄酒、薯干、粉絲、板栗等10余個品種。目前秦皇島的出口食品企業大多分布在昌黎縣和撫寧縣，出口食品主要為冷凍水產品。2015年上半年，以水產品出口企業為代表的食品企業共完成出口2億美元，比去年增長65.9%。
二、秦皇島市出口食品質量安全管理的現狀
秦皇島市出口食品安全監管的主體是秦皇島出入境檢驗檢疫局。目前秦皇島市出口食品質量安全管理的整體框架如下：依托法律法規體系，依法檢驗。秦皇島市的出口食品檢驗監管是以《中華人民共和國食品安全法》、《出入境動植物檢疫法》、《進出口商品檢驗法》等法律法規為基礎，一個模式+十項制度的工作制度，一個模式，就是出口食品“公司+基地+標準化”生產管理模式。十項制度包括：對種植養殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、企業分類管理制度、農獸藥殘留監控制度等。強化化企業生產資質審查，實施注冊考核和管理。重視定期日常監管，今年秦皇島出入境檢驗檢疫局對轄區內水平品、淀粉、葡萄酒等企業實施現場監管80余次，提出不合格項30余項，企業限期整改率100%。
三、出口食品監管存在的主要問題
（一）不能及時有效應對新時期下新的出口要求
目前對于進口食品，各進口國家和地區不斷出臺食品安全新要求，如日本“肯定列表制度”、韓國“進口食品安全管理特別法”、歐盟新食品安全法規、美國FDA食品安全現代化法案等。信息的不暢，導致出口貿易在技術層面或出現所謂的偽“技術壁壘”。
（二）工作量大，存在漏洞
但隨著外貿經濟的不斷發展，出口企業數量逐年增多，種類繁雜出貨周期越來越快，加上檢驗監管的要求更加專業化和精細化，檢力不足的情況依然存在，影響了檢驗監管的效果。秦皇島檢驗檢疫局負責食品企業監管任務的職能人員僅十余人，負責轄區食品企業和基地近百家，包括日常監管和定期監管，在旺季時候，抽樣，查驗平均每人每天需要趕赴5-8個企業，容易導致撒芝麻鹽式的走過場、走流程，通常難以發現企業自檢自控體系的質量安全隱患。
（三）企業快速通關時效要求與抽批檢驗周期長的沖突
隨著對外貿易的繁榮，當前進出口食品對交易時效性有了更快的要求。而目前的出口食品檢驗流程規定，對于抽中批的檢驗流程一般包括企業自檢、報檢、官方現場抽檢、實驗室檢測、合格判定放行等環節，周期相對較長。因為時效問題，很多食品企業不敢貿然接受訂單，只能望洋興嘆。“爭分奪秒”快速出貨與“按部就班”檢驗放行之間的矛盾日益凸顯。
四、提高出口食品質量安全監管有效性的對策
（一）強化企業的主體責任，安全生產降低質量安全事故
檢企攜手，通過加強對出口食品企業的全過程監管，第一時間發現并指出企業存在的問題，提出整改要求，不斷完善企業質量保證體系管理，督促企業嚴格按照衛生規范組織生產。國家檢驗檢疫機構有義務就最新國外政策、標準、警示通報等相關時訊及要求，為企業及時答疑解惑。可嘗試舉辦培訓班、搭建交流平臺等方式解決信息不對稱的問題。食品生產者對于食品質量安全有著不可推卸的重要責任，在日常監管工作中，對其安全衛生質量管理體系的運行進行監督，保證其正常運轉，并對企業的監測與檢測能力進行對比驗證，以提高其自檢自控能力。
（二）創新檢驗檢疫模式，重點嚴控高風險出口食品企業
傳統的檢驗檢疫模式比較死板，工作量大，效率低，可以推廣風險分析和評估的方法。對食品本身質量穩定、安全衛生因素風險小、在其安全衛生質量體系運行良好并進行有效監管的情況下，實行分類管理減少檢驗頻率，可大幅度減少工作量。對于此類出口食品，檢驗檢疫部門不再針對具體批次的報檢產品另行抽樣檢測，直接放行出口。對于獲得檢驗檢疫部門備案未滿1年、有出口實績未滿1年或發生過質量安全問題的出口企業列為高風險出口食品企業，在檢驗檢疫上重點嚴控。
（三）加強自身檢測能力建設，適當引入第三方檢驗認證機構
加強自身的檢驗與檢測能力，是檢驗檢疫工作的基礎條件之一。目前特別急迫的就是提高對進出口食品有害殘留、農獸藥殘、微生物等項目的檢測能力，不僅要準而且要快，以滿足進出口食品檢測的需求，促進對外貿易的發展。因此，要盡快提高藥物殘留的檢測能力和技術水平。為解決檢驗時效問題，可以嘗試建立引入第三方檢驗認證結果等效機制，例如：對大多數中低風險產品只進行日常抽查檢驗，出口報檢環節采信企業自檢自控或委托第三方檢測的結果，不再進行檢驗檢測，實現快速放行。
參考文獻：
[1]李雪婷.吉林省出口食品的檢驗監管問題研究[D].吉林大學，2015.
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[3]姚小文，張惠釗.基層進出口食品安全監管措施探析[J].檢驗檢疫科學，2005，15（2）：39-40.
一、食品質量管理
《中華人民共和國食品安全法》明確規定：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。由此可以看出，食品安全指的是對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔保，食品衛生是為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。那么，引發食品安全問題通常有兩個方面的原因：一個是食品自身因素，一個是人為因素。后者是引發食品安全問題的主要因素。而食品質量管理就是為保證和提高食品生產的產品質量或工程質量所進行的調查，計劃，組織，協調，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業企業管理的中心環節。加強質量管理是全面提高生產及產品質量的前提，要保證高質量的生產和產品，食品質量管理是一種被廣泛認可的科學有效的管理方法，它具有全面性、系統性、長期性和科學性的特點。
二、食品安全的重要性
食品質量安全關系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經濟的和諧發展。但我國的食品供應體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質量安全的關注程度不夠。我國食品行業在原料供給、生產環境、加工、包裝、貯存運輸及銷售等環節的質量安全管理，都存在嚴重的不適應性。同世界其他國家一樣，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是對我國食品質量安全構成的最明顯威助。特別是近年來，一些企業無視國家法律，惟利是圖，在食品生產加工中不按標準生產，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，致使重大食品質量安全事故屢有發生。從山西溯洲毒酒事件，阜陽劣質奶粉事件、蘇丹紅事件、禽流感事件，到2008年令人發指的“三聚氰胺”毒奶粉事件，不僅嚴重的危害了人民群眾健康安全，沉重打擊了廣大消費者的消費心理，還是整個產業受到前所未有的重創，甚至影響到了我國的國家形象。人們對食品談之色變，食品質量安全問題構成了近年來社會反映強烈的熱點。因此，食品質量安全涉及千家萬戶，是老百姓生存最基本的要求，食品質量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證，和諧社會也就無從談起。
三、食品安全管理體系的構建
目前，食品良好操作規范（GMP）、食品衛生標準操作規范（SSOP）、危害分析關鍵點（HACCP）系統、ISO9000質量管理與質量保證體系系列標準和ISO22000食品安全管理體系都是行之有效的食品衛生與質量控制的保證制度和保證體系。
食品良好操作規范（GMP）是食品企業自主性質量保證制度，是構筑HACCP系統和ISO2200標準的基礎， SSOP是由食品加工企業幫助完成在食品生產中維護GMP的全面目標而使用的過程，尤其是SSOP描述了一套特殊的與食品衛生處理和加工廠環境的清潔程度及處理措施滿足它們的活動相聯系的目標。HACCP系統是在嚴格執行GMP和SSOP的基礎上通過危害風險分析，在關鍵點實行嚴格控制，從而避免生物的化學和物理的危害因素對食品的污染。ISO9000標準系列是更高一級的管理階段，包含了GMP、HACCP、SSOP的主要內容，體現了系統性和法規性已成為國際通用的標準和進入歐美市場的通行證。而國際標準化組織于2005年9月1日最新國際標準：ISO22000:2005食品安全管理體系――對食物鏈中任何組織的要求。目的是讓食物鏈中的各類組織執行食品安全管理體系，其范圍從飼料生產者、初級生產者、食品制造商、運輸和倉儲工作者、轉包商到零售商和食品服務環節以及相關的組織，如設備、包裝材料生產者、清洗行、添加劑和配料生產者。它協調了系統地控制食物供應鏈中的安全問題的要求，提供了一個在世界范圍內惟一的解決方案。
這些保證制度和體系已被時間證明對確保食品衛生與安全是行之有效的。但“放之四海而皆準”的注意往往是一些普通原則，必然缺乏針對性，在執行過程中需要較長時間的磨合。另外這些系統和標準體系在內容上重復之處頗多，因此學術界認為應推行一種針對性強，易于操作的規范制度。
四、食品質量管理的意義和作用
（一）搞好食品質量管理有助于保障消費者身體健康食品生產，流通環節比較多，如不注意加強質量管理，保證食品衛生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質量管理，可以預防、減少食物中毒和食源性疾病的發生，有助于保障消費者身體健康。
（二）搞好食品質量管理是提高食品工業產品競爭力的重要手段食品工業產品能否占有市場，具有較強的競爭力，基本上取決于產品的質量狀況。
（三）搞好食品質量管理有助于提高食品企業的經濟效益搞好食品質量管理，有助于減少生產過程中的廢品損失和浪費，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產品的成本從而提高勞動生產率，用比較少的消耗生產出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉，同時，不斷提高食品生產企業的經濟效益。
（四）食品質量管理與國際貿易的相關性加強食品質量管理有助于企業按國際通用標準生產出高質量的產品。海關等部門依照我國的法規對進出口食品質量和安全進行嚴格管理，對保護我國人民的健康是必不可少的。在進入WTO以后，我國的對外貿易經常面對如何對待進口對象國的貿易技術堡壘。我們一方面要加強品質質量管理，提高出口食品質量，促進食品出口：另一方面我們也要提高檢測檢驗水平，提供有利的質量保證，推動食品的出口。
五、食品質量管理的發展趨勢及措施
雖然我國自2009年6月1日起，實施了《食品安全法》，但在具體操作層面上，現在還存在將食品衛生管理代替食品質量管理的趨勢，食品質量管理工作至今沒有得到重視。措施體現在：
第一，加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設工作，完善管理機構設置，是提升我國農業產業競爭力的重要舉措。盡快組建食品質量衛生安全認證機構，積極開展“安全食品”、“綠色批發市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產線”的認證工作。在食品安全法律體系上需要進一步完善法律體系的建設，加強法律的可操作性，使食品安全工作有強有力的法律支持。
第二，積極引入先進管理手段和方法，加強認證體系建設，加強食品安全管理體系建設。
第三，加強信息服務體系建設。管理部門應建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品供求、交易、價格等信息的收集、整理、制度和監測抽檢預警網絡系統，搞好食品供求、衛生質量預測、預報和預警工作。
第四，加強食品安全設施體系建設。
李寧 博士、教授
中國疾病預防控制中心
營養與食品安全所副所長
羅之綱 博士、副教授
康師傅控股有限公司
中央研究所基礎研究部協理兼食品安全部主管
對于如今的食品行業而言，最大的挑戰是“信任危機”。近日的骨膠門，毒膠囊，使人們的神經再次緊繃，引發了人們對于食品安全問題的極度恐慌。在“2012國際食品安全論壇”上，來自全球最為權威的食品安全問題的專家們，共同探討的話題并非前沿技術，而是食品安全的科學認知問題。從危機應對到風險預防，從企業的過程控制到構建溯源體系，每個環節都凸顯了信息溝通的重要性。因此，食品行業的風險交流與溝通成為目前急需解決的關鍵問題之一，提高監管體制的透明度，科學化解“信任危機”是全球業內專家共同的指向。本期《特別報道》，記者有幸采訪了中國疾病預防控制中心營養與食品安全所副所長李寧，康師傅控股有限公司羅之綱博士，一起解讀食品行業中風險交流的必要性和關鍵點。
記者：食品出現問題后，政府和專家的立場與消費者應該是一致的，但事實上往往會產生分歧，請問產生分歧的原因是什么？避免該情況出現的方法是什么？
李寧：我國是一個發展中國家，盡管我國食品安全總體形勢好轉，但由于我國的食品工業企業規模偏小，集約化程度不高，面臨的食品安全問題依然嚴峻。一些企業為了追求經濟利益，喪失誠信，不按食品安全法律法規要求執行，甚至在食品中添加非食用物質，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、瘦肉精事件等均是食品安全違法犯罪帶來的食品安全問題。食品安全是一個全球性問題,不僅在發展中國家存在，在發達國家同樣存在，如德國食品污染二惡英事件，腸出血性大腸埃希氏菌事件，美國香瓜李斯特菌污染引起的食物中毒事件等。因此消費者必須客觀認識我國現階段的食品安全問題。
食品安全問題發生后，產生分歧的原因主要有：（1）沒有及時將食品安全監管的相關措施、行動與消費者進行很好的溝通，導致消費者與對政府采取的管理措施不理解，此外一些地方食品安全監管部門也確實存在失職行為，造就了消費者對政府的不信任；（2）食品安全問題發生后，專家針對食品安全問題進行風險溝通時往往就事論事，缺乏風險交流技巧，或者一些不負責任的專家的言論也對消費者和媒體產生誤導，使消費者對專家產生誤解；（3）消費者要求食品安全零風險，但實際上食品安全零風險是不存在的，不科學的，加之信息溝通不充分，產生了分歧。
避免出現該情況的方法便是加強風險溝通，政府應將食品安全監管采取的相關措施，制定的食品安全相關法律、法規和標準及時通過媒體與消費者溝通，讓消費者了解政府的決策，對政府有信任感；同時專家在進行消費者關注事件解讀的時候，應掌握公眾心理，注重風險交流技巧，語言通俗易懂；再者，應加大食品安全知識的傳播和宣傳，使得媒體、消費者對食品安全問題有正確客觀的認識。
羅之綱：對于食品安全問題，政府,專家和消費者的立場其實是一致的，但是對于風險與危害的理解不同，在溝通上產生不同程度的歧義。從消費者的角度看，期待零風險是很正常的，因為不理解，所以有著過度的恐懼(如極微量的污染物)，有時又對于未被關注的食品安全問題(如食源性疾病)視而不見或過度輕忽(認為吃壞肚子是很平常的事)。政府和專家對于食品安全問題的評估和管理，則是基于科學性的風險監測結果，并采取了有效的措施。如何避免消費者對于低風險危害的過度反應，才是關鍵。我們認為，唯有提升與普及消費者對于食品安全的專業知識，并建立量效觀念，也就是吃多少量才會造成真正的危害，而不是看到危害就恐慌，才是最好的方法。
記者：目前消費者的要求比較高，有些公眾對食品安全問題強調“零風險”，專家怎么看待這一問題？作為企業是否能達到公眾“零容忍”的要求？
李寧：消費者期望食品安全零風險是可以理解的，但從科學角度來講，食品安全不可能做到零風險，哪個國家也不可能做到。政府食品監管目標就是把風險降到可接受水平，也就是把食品中污染物的水平控制在制定的食品安全標準限量值之下，企業也應嚴格按照國家食品安全法律法規和標準進行生產，生產出符合國家食品安全相關標準的合格食品。但對于惡意非法添加等食品安全犯罪行為應采取零容忍，政府也應該加大對其的懲罰力度。
羅之綱：我們必須先建立“過高的期待并不是最好的期待”這樣的觀念。零容忍是對任何事件嚴肅以對的一種態度。對于食品安全事故而言，零容忍肯定是相關單位必然抱定的態度，重點在于預防。不過，我們也必須同意現實的狀況不必然達成零事故的完美境界。舉例而言，飛機失事是所有人都不能容忍的，航空公司要做好一切準備和應對工作，但這不代表航空事故不會發生。同樣，當食品安全事故不幸發生時，食品企業要能積極應對和解決，并且吸取事故的教訓，不讓類似的事故再次發生，這才是逐步從零容忍進化到零事故的正確方向。
記者：我們了解到有，今年3月12日，國家食品安全風險評估中心組織開展了全員食品安全風險交流培訓，李教授能否為我們簡單的介紹一下這次培訓的內容和效果。
李寧：國家食品安全風險評估中心承擔食品安全風險監測、風險評估、風險交流和食品安全標準制修訂等職責。風險交流是國家食品安全風險評估中心的一項重要職責，也是我們的重點工作，但目前中心在風險交流方面也存在許多薄弱環節。為加強中心風險交流工作，3月12日國家食品安全風險評估中心組織開展了全員食品安全風險交流培訓，培訓內容主要針對風險交流技巧、如何提高食品安全專業人員與媒體和消費者溝通能力進行培訓。中心今后還要繼續加強食品安全專業人員風險交流能力的培訓，從而提高中心風險交流方面的工作。
記者：羅先生您在國際食品安全論壇的報告中說，發言人對事件暫時沒有評論時會激發更多的關注，那么應該怎么做？
羅之綱：有些人奉行沉默是金，也有些人認為真理越辯越明。但是對于食品安全事故，任何人都不能采取回避的態度，因為事關消費者的健康，應該立即掌握事情的基本情況，分辨其是否是真正的事故(或只是偶發性質的個案)，并爭取在最快的時間內對公眾做出說明，這才是負責任的態度。如果還能夠反饋目前對此事的行動狀況，即使還沒有辦法對事件本身立即做出明確的結論，應該還能爭取外界的認可。
記者：正確積極開展食品安全風險交流工作能為各方面（企業、政府、消費者及整個食品行業）帶來哪些積極作用？
李寧：風險交流就是在風險分析全過程中由風險評估人員、風險管理人員、消費者、企業、學術界和其他利益相關方就某項風險、風險所涉及的因素和風險認知相互交換信息和意見的過程。正確積極開展食品安全風險交流工作，可以使得更好理解國家政策、法規和標準以及政府采取的各種食品安全風險管理措施，這一方面使得國家法律法規能夠得到有效貫徹執行，同時增強消費者對政府的公信力；出現食品安全事件后，通過積極開展風險交流，將風險評估結果與消費者進行溝通，回應消費者擔心，進行解疑釋惑，從而消除消費者恐慌，對事件處理起到積極促進作用；使得消費者能正確理解食品安全知識，認識食品安全風險，從而規避風險。
記者：羅先生您在報告中提到企業危機風險溝通有5個關鍵字，那么您認為最重要及最難做到的是哪方面？
羅之綱：企業風險溝通只有5個關鍵字，早：時刻警惕，提早預防；誠：勇于承擔，坦誠面對；快：快速反應，及時處理；靈：靈活處理，見機行事；恒：統一口徑，保持溝通。
這五個關鍵字都相當重要，但我認為最重要的是早期預警，因為很多風險早就有一定的跡象，但往往不受到關注，若能及早發現，就可以減少危機造成的沖擊。
我個人覺得，最難做到的是靈活應對，每一個食品安全危機都是獨特的個案，公眾和政府的反應也受大環境的影響而各不相同，不能以標準化的處理方式去應對，故需要隨時掌握情況發展靈活應對，才能讓情況得到適當的處理。
記者：作為企業而言，您認為風險溝通需要企業從哪幾個方面來入手？
羅之綱：第一，企業內部的溝通。在食品安全危機發生前、后，保持暢通的內部溝通渠道，盡快與企業相關部門及人員溝通并清晰地陳述關鍵信息；第二，企業與媒體的外部溝通。作為企業，應妥善尋找到企業利益和社會責任之間平衡點，建立與主流媒體的長期聯系，積極、主動地與主流媒體溝通，耐心面對媒體的疑慮，相互尊重，不卑不亢，盡可能為媒體提供科學信息，以消除媒體及公眾的疑慮和不安情緒；第三，企業與消費者的外部溝通。企業應樹立“顧客利益至上”的理念，積極反饋如下信息：具體問題是發生的原因及對顧客的影響；企業正在尋求解決問題的方式及確保措施；企業樂意回答顧客所關注的問題，并及時告知消費者最新進展；第四，企業與政府的外部溝通。在食品安全危機發生后，積極向衛生部、政府有關部門進行報告和溝通，增進企業與政府的相互了解。
記者：請您為我們簡單的介紹一下康師傅在風險溝通和交流方面是如何執行的？
羅之綱：康師傅有完整的風險溝通與交流的sop(標準作業流程),主要分別由對內以及對外兩個渠道進行溝通與交流。對外，我們由公司發言人負責向公眾說明，對內，由食品安全部以及品保部負責與相關單位聯系。正如先前所言，各個群體對于食品安全的認知存在程度不一的差別，如何有效在不同的期望下，清楚告知風險的影響范圍以及后續作為，可以從有效控管來降低公眾的疑慮或恐慌。這還有賴不同部門的相互協作，以求在專業上和應對上都能起到合適的作用，對企業或非企業都是適用的。
記者：風險交流不僅僅是政府的事情，媒體的事情，也是企業的事情。風險交流是風險分析框架當中很重要的環節，但卻是薄弱環節。政府，企業，媒體應怎樣做好這一環節的工作？可舉例說明。
李寧：食品風險評估、風險管理和風險交流構成的《食品安全風險分析》框架是國際提倡的食品安全管理框架體系，風險交流是風險分析框架當中很重要的環節，但卻是薄弱環節。目前食品安全水平穩步提升，但消費者仍感覺沒有信心，其中一個原因也是風險交流不足造成的，風險交流是政府，企業，媒體，消費者、科學家共同的責任。政府應及時通過媒體與消費者、企業等溝通食品安全管理措施、食品安全法律法規標準；媒體報道應加強科學性和準確性，提高職業素養，不能夸大食品安全問題，特別是避免片面不實和虛假報道，制造恐慌；科學家也應主動傳播食品安全科學知識，將風險評估結果及時通過媒體與消費者溝通，使得消費者正確認識風險，避免不必要的恐慌。如去年關注的“染色饅頭事件”，是由于在饅頭中使用了不允許使用的檸檬黃，檸檬黃是我國批準的食品添加劑，但批準可用于飲料等食品，不允許用在饅頭等食品中，在饅頭中使用了檸檬黃是企業的違法行為，應給與法律制裁，但消費者偶然吃了含檸檬黃的食品根據其可能使用量，對其進行健康風險評估，評估結果顯示健康風險較低。因此，科學家應將這些科學評估的知識通過媒體及時與消費者溝通，避免消費者產生不必要的恐慌。此外，衛生部頒布的食品安全標準是基于科學評估以及考慮我國的實際情況進行制定的，也是科學合理的，但一些標準也遭到部分媒體和消費者的質疑，這也與沒有及時將標準制定過程，制定依據等與媒體、消費者進行充分溝通有關。
作為針對一次和二次包裝技術解決方案的領先機械手技術供應商，博世包裝技術最新設計的Delta機械手包裝設備，為食品廠家提供更多解決方案及提升性能。
最新的GD（齒輪驅動）系列Delta機械手采用開放式的框架和平臺，在提供了標準化和模塊化方案的同時，又可根據不同的應用配置各種可選項。博世包裝技術提升了D3機械手的平臺，將負載增加至3公斤，從而確保更快的速度來提升拾取率。其快速的產品切換、操作和維護簡易的設計有助于生產商降低總擁有成本（TCO）以及減少投資回報期限（ROI）。
據博世包裝技術（瑞士）的銷售總監Marc de Vries介紹：“隨D3平臺機械手的推出，我們為一次和二次包裝提供了更多樣化的解決方案。這種新的模塊化和可升級的設計提供了結合標準設備模塊的多種機械手方案。通過增加模塊化的設計，博世證明了其以客戶為核心的承諾，從而提高生產效率，降低總擁有成本（TCO），同時更快速地推向市場。另外，通過提高靈活性，新的平臺可幫助我們的客戶利用機械手自動化來形成競爭優勢。”
廣泛的應用范圍，增加多樣化
D3機械手平臺包含了多種特點用來提高生產效率以及幫助生產商滿足日益增長的產品多元化需求，例如：餅干、糖排、巧克力、糖果、烘焙食品以及立式機包裝的產品等。Marc de Vries說：“很多客戶在尋找能夠在同一臺設備上包裝多種產品的機械手設備。通過提升性能、增加有效負載和工作高度以及可選的用于產品轉向的第4軸或第5軸，我們顯著地擴大了產品應用范圍。”
憑借行業領先的Gemini 4.0 Delta機械手控制器和軟件設計，新的產品可以通過線下模擬運行而不需要實物，從而減少了安裝和調試時間。更簡潔的平臺設計增加了產品切換速度和可操作性。
方便清潔，更有助于食品安全
D3平臺機械手的另外一個優勢就是，它的衛生性和開放式的框架設計，采用了更少的零部件和可視性更強的移動部件，這有助于制造商遵守日益嚴格的食品安全法規。電氣控制柜被放置在設備的頂部，使得操作人員在設備的正反面都可進行操作，以減少清潔和維護時間。
模塊化設計，提高生產的靈活性
作為博世模塊化設計和一站式供應理念的一部分，D3機械手可以輕松地與博世或者其他第三方的一次或二次包裝設備進行整合。D3機械手的設計是為了增強中小型企業和跨國公司的生產靈活性。這個新的產品組合提供了更為靈活和可升級的機械手解決方案，從而使得客戶能夠更迅速地適應當前生產的需求，同時達成未來的生產目標。
值得一提的是，博世包裝新推出的Paloma D3進料和頂裝式機械手將會被整合在Module++餅干包裝整線中。
關鍵詞:食品安全;食品出口;影響;對策
中圖分類號:F407.82文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0210-01
一、法案成立背景
美國長期作為我國第二大出口貿易伙伴國,也是我國第二大食品出口國,近年來進口我國食品增長迅速。而2008年在中國出口美國的貿易額中單就食品的出口金額就超過52億美元,約占總出口額的四分之一。由此可見美國在我國食品出口貿易中所占的重要地位和對我國相關經濟產業的重大影響。然而,目前這一良好的食品出口貿易伙伴關系可能因美國將在年內正式實施的“2009食品安全加強法案”而受阻,中國的食品的出口可能再次面對嚴格的“食品安全堡壘”。所謂“食品安全壁壘”,是指食品進口國通過頒布法規,對進口食品建立過高的強制性技術標準或檢驗認證制度,從而達到限制其他國家對其食品出口的一項貿易保護措施。此法案一旦通過將成為正式的美國法律從而對現有的《聯邦食品、藥品及化妝品法(FFDCA)》做出70年來最為重大的修正,其變更內容多達12個方面的若干條細則,其立法之嚴也是前所未有的。
二、法案對我國食品出口的影響
我國相關的食品出口企業必須正視此次挑戰,通過正確解讀新法案相關法規,提前做好應對的準備與措施,以避免遭受損失。具體可參照以下幾方面:
依據該法案規定,境外向美國出口食品的企業,包括寵物食品生產加工、包裝、倉儲企業都必須于每年12月31日前向FDA登記,并繳納500美元的登記費。對不更新登記信息,或登記信息虛假、不完整、不準確的,或在限定日期30日之內不繳納登記年費的,FDA可取消該企業登記資格。面對此條法規,中國企業需要在每年規定期限之前,向FDA如實、準確地登記、更新企業信息,并保證按時按規定交納年費,防止失去登記資格。
此外,新法案還規定,FDA將建立一支專門從事國外食品企業檢查工作的檢查員隊伍,以更高的頻率和從源頭上對對出口美國的食品企業進行檢查并建立進口檔案,檢查的范圍包括從農場到餐桌的所有環節,如果首次檢查不通過,復查時企業還要支付FDA的費用。并且FDA在有理由相信食品不合格時,不需要提出確切的證據即可要求企業自愿召回或下達強制召回令,所產生的費用由企業承擔。同時,FDA采用的是發達國家實行的較高的標準和嚴格的技術法規、苛刻的合格評定程序,而由于我國目前在技術上處于落后地位以及食品出口企業大多數規模較小,存在著管理水平和人員素質較低,較難完全符合FDA采用的的相關質量以及企業環境標準。
同時,對于進口到美國的食品,《食品安全加強法》中亦規定需達到與美國國內食品生產者相同的標準,且進口商與每個境外加工和包裝設備都必須經過認證與定期檢查。這些規定在一定程度上形成了貿易壁壘,直接導致了我國出口食品的成本大幅增加。出口企業若要獲得FDA的認可,一方面要花費大量的資金購買相關檢驗儀器設備并且支付較高的認證申請費和標志使用費,從而使我國的出口食品在激烈的國際競爭中喪失價格優勢,制約了我國食品出口企業的發展。
三、我國的應對政策
面對《美國食品安全加強法》幾近苛刻的法律條款,我國食品出口企業必須做好積極的應對準備。首先必須從企業自身做起,努力完善企業組織管理體系,提高從業人員的食品安全意識和責任心。加大科技投入和技術改造措施,強化產品質量的監督管理體系,提高食品的品質安全。對食品原料、生產、流通各環節都盡量采取國際標準與組織方式。同時也可以大大加強自身在國際市場的競爭力。另外還要及時根據FDA的最新規定,正確調整企業相關生產活動,以應對來自于FDA對企業的檢查與認證。其次,我國出口的食品除通過FDA檢測外也可以通過第三方的食品檢驗實驗室來獲取美國FDA的認證,如由珠海和平物流、美國俄勒岡州農業部、華南農業大學、中國檢驗認證集團珠海有限公司四方在珠海成立的中美和平(南方)食品檢測中心。該中心經中美雙方認可后,可以執行中國檢驗標準以及FDA規定的檢疫標準,經認可后被檢測的產品可直接出口美國。
除出口企業自身加強以外,中國政府也應該積極發揮其強大的公共職能與國際影響力,努力維護我國食品出口企業有一個公平競爭的良好環境。首先.政府應完善食品安全監管機構,通過統一的監管與執行手段來提高我國食品安全監管的法律權威性和強制性。其次,建立完善食品安全法律標準體系與被美國等發達國家所承認的食品安全認證標準。再次,加大對食品安全技術以及設備的投入力度,改進我國政府相關的食品檢測機構的檢測能力,
達到與國際標準接軌,同時鼓勵我國非官方的檢測機構爭取通過獲得FDA認可,避免失去出口食品檢測市場。從而減少出口國對達到我國食品安全標準的食品質量的否定性,減少我國出口企業必須重新通過外國檢測機構認證帶來的額外費用,為我國的食品出口創造有利的條件。
作者單位:浙江工業大學之江學院經貿管理分院
作者簡介:施霽,浙江工業大學之江學院07級國貿學生。
參考文獻:
