時間：2023-06-05 09:57:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育評估與監(jiān)測，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān) 鍵 詞】 教育督導(dǎo)；監(jiān)測；評估機制；教育
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期測評結(jié)果等。”這既對教育提出了新的要求，又為區(qū)域教育改革與發(fā)展提供了政策依據(jù)。如何在以往的教育改革探索的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展？怎樣建立區(qū)域教育監(jiān)測評估機制，以體現(xiàn)區(qū)域教育改革的前瞻性？我們主要在以下方面進行了探索與實踐。
一、深化教育改革，不斷轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
大渡口區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來，大渡口教育堅持課程改革，注重優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成了擁有市級示范幼兒園、小學(xué)、初中、重點高中、國家級重點職高、國家級示范性中職學(xué)校的立體化優(yōu)質(zhì)教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區(qū)”。“一品”即西部都市教育精品；“五區(qū)”即普及教育領(lǐng)先區(qū)、特色名校匯聚區(qū)、教育人才成長區(qū)、素質(zhì)教育創(chuàng)新區(qū)和職業(yè)教育示范區(qū)。
要完成這一宏偉的目標(biāo)，實現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。我們同樣面臨著提高質(zhì)量、促進個人發(fā)展與推進社會公平發(fā)展的新挑戰(zhàn)。為此，迫切需要對教育發(fā)展情況進行監(jiān)控，以便及時了解教育變化情況，掌握發(fā)展的趨勢；迫切需要建立一個科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測體系，在關(guān)注規(guī)模和普及水平的同時，加強對結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的檢測，并通過對檢測結(jié)果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；迫切需要了解基礎(chǔ)教育的實際情況，掌握詳細(xì)的信息，以進一步加強宏觀管理。這樣，在努力推進區(qū)域教育發(fā)展的同時，教育監(jiān)測評估就顯得尤為重要。
幾經(jīng)探索，我們把新課程改革、督導(dǎo)評估與監(jiān)測相結(jié)合，形成了獨具特色的，由教育科――“推”、進修校――“引”、督導(dǎo)室――“督”的教育發(fā)展新格局。2012年，我區(qū)接連出臺了《大渡口區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估試點工作的實施方案》《大渡口區(qū)教育系統(tǒng)2012年評估與監(jiān)測工作實施方案》。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室下設(shè)立大渡口區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，為學(xué)生全面發(fā)展提供保障，引導(dǎo)家長、教師、學(xué)校和社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進學(xué)生的身心健康發(fā)展。區(qū)監(jiān)測中心主要承擔(dān)著以下幾方面職能：
一是摸清教育家底，服務(wù)教育決策。為教育發(fā)展規(guī)劃提供信息支撐，促進教育公平和教育均衡發(fā)展；二是全面、準(zhǔn)確、詳實地掌握學(xué)校教育狀況，探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，提供改進教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的依據(jù)，推動基礎(chǔ)教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導(dǎo)評估與教育質(zhì)量監(jiān)測的長效機制與信息機制。
二、依托網(wǎng)絡(luò)平臺，努力創(chuàng)新教育監(jiān)測評估機制
為解決學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會因教育評價標(biāo)準(zhǔn)模糊而導(dǎo)致的評價失真現(xiàn)象，我們建立了區(qū)級教育督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。依托這一個開放平臺，實現(xiàn)兩大功能、體現(xiàn)三大特色、搭建四大系統(tǒng)、實現(xiàn)五大創(chuàng)新。
實現(xiàn)兩大功能。網(wǎng)上督導(dǎo)評估和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。
體現(xiàn)三大特色。“國家要求”和“重慶實際”有機結(jié)合、“分類規(guī)劃”和“強化監(jiān)管”有機結(jié)合、“頂層設(shè)計”和“規(guī)劃落地”有機結(jié)合。
搭建四大系統(tǒng)。問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)、學(xué)校特色展示系統(tǒng)、交流互動系統(tǒng)。
實現(xiàn)五大創(chuàng)新。教育督導(dǎo)評估理念、教育督導(dǎo)評估機制、教育督導(dǎo)評估規(guī)劃、教育督導(dǎo)評估手段、教育督導(dǎo)評估效能），通過對學(xué)生、家長、教師和學(xué)校基本信息的電子化管理，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，滿足學(xué)生、家長、學(xué)校以及行政管理部門對互動教育資訊的需求，充分展示我區(qū)教育發(fā)展動態(tài)和取得的成果。
為建立起覆蓋全區(qū)的較為完善的教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制，大渡口區(qū)結(jié)合區(qū)教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，主要從幾個方面著力創(chuàng)新機制建設(shè)：
（一）著眼宏觀，全面推進監(jiān)測
按照《國家教育規(guī)劃綱要》“完善監(jiān)測評估體系”的要求，繼續(xù)加大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的力度，逐步實施學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育的監(jiān)測評估。逐步建立政府手段與監(jiān)測信息機制相結(jié)合、區(qū)域質(zhì)量保障體系和校內(nèi)部質(zhì)量保障機制相結(jié)合、學(xué)校管理評估與學(xué)生教師個體評估相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制，即監(jiān)測調(diào)查制度、評估與監(jiān)測信息制度、責(zé)任區(qū)督學(xué)公示制度、督導(dǎo)專家團評價建議制度，形成分類指導(dǎo)、分級管理的“教育督導(dǎo)評估”+“教育質(zhì)量監(jiān)測”新模式。
（二）關(guān)注內(nèi)涵，完善評價體系
為建立促進區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的長效評價機制，大渡口區(qū)主要從兩方面著手探索：一是在區(qū)教師進修學(xué)校成立區(qū)域督導(dǎo)監(jiān)測研究中心，開展理論研究。依托重慶市教育評估院技術(shù)指導(dǎo)，在深入研究、廣泛調(diào)研和先期試驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域中小學(xué)實際，著力研究學(xué)生成長、教育教學(xué)質(zhì)量、財政投入與實效、教師隊伍建設(shè)等問題，進一步完善小學(xué)、初中和高中學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，力求在遵循教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，從道德品質(zhì)、交流與合作能力、學(xué)習(xí)能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)、教師成長、學(xué)校管理等方面對學(xué)生、教師、學(xué)校進行監(jiān)測與評估，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是聘請經(jīng)驗豐富的老專家成立督導(dǎo)專家團，定期評價建議。建立專家團例會制度，定期借助老專家的豐富經(jīng)驗為學(xué)校教育教學(xué)管理診斷把脈，及時了解掌握學(xué)校情況，認(rèn)真研究解決監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，提出建設(shè)性的意見參考，為區(qū)域行政管理決策提供智力支持。
（三）以導(dǎo)代管，創(chuàng)新管理手段
一是建立監(jiān)測評估的信息機制。逐步建立區(qū)域政府督導(dǎo)評估與監(jiān)測信息制度，形成《監(jiān)測與評估要報》內(nèi)部刊發(fā)，印發(fā)全區(qū)中小學(xué)校，對教育管理、教育教學(xué)、教育法規(guī)執(zhí)行情況等進行監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會各界了解和認(rèn)識教育質(zhì)量的實際情況，滿足群眾日益增長的教育資訊需求；二是建立監(jiān)測評估的快速反應(yīng)機制。現(xiàn)代教育對社會發(fā)展、個人成長的作用不斷加大，需要不斷回應(yīng)來自社會、經(jīng)濟、文化以及個人的要求，導(dǎo)致教育改革發(fā)展的艱巨性前所未有，教育發(fā)展的不確定性日益增強，在這樣復(fù)雜的客觀條件下，建立一個能迅速反饋信息的監(jiān)測體系，及時了解我區(qū)教育現(xiàn)狀，引導(dǎo)教育發(fā)展的趨勢，化解發(fā)展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學(xué)有效，就顯得尤為重要。
（四）統(tǒng)分結(jié)合，兼顧激勵保障
一是優(yōu)化隊伍專業(yè)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機制。結(jié)合區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)對幫扶工作，調(diào)整了督導(dǎo)隊伍人員結(jié)構(gòu)，由在職書記、副校長等 任兼職督學(xué)，從人數(shù)、結(jié)構(gòu)、年齡等多方面進行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了人民政府教育督導(dǎo)室、片區(qū)督學(xué)、責(zé)任督學(xué)“三級”結(jié)構(gòu)，以點帶面盤活了督導(dǎo)評估與監(jiān)測建設(shè)工作。
二是盤活隨機督導(dǎo)機制，健全督導(dǎo)評價制度。一方面大渡口區(qū)建章立制，實現(xiàn)隨機督導(dǎo)制度化，為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機督導(dǎo)提供了制度保障；另一方面實行程序管理，實現(xiàn)隨機督導(dǎo)規(guī)范化，通過“亮證督評、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序，要求督導(dǎo)監(jiān)測記載詳實，實現(xiàn)隨機督導(dǎo)專業(yè)化，進一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀，貼近教師的發(fā)展要求，促進校長依法治校、教師依法執(zhí)教。
三是結(jié)合督導(dǎo)公示制度，保障督導(dǎo)監(jiān)測地位。一方面實行責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)制，在行使責(zé)任區(qū)督學(xué)職責(zé)時，亮證代表區(qū)政府教育督導(dǎo)室，為督學(xué)提供了工作便利；另一方面保障責(zé)任區(qū)督學(xué)開展活動必需的經(jīng)費，年初區(qū)財政專項預(yù)算10萬元經(jīng)費，專職督學(xué)工作經(jīng)費實行實報實銷制度，統(tǒng)一安排督學(xué)下校車輛。
（五）強化結(jié)果，建立問責(zé)機制
一是實行定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)、專家團聯(lián)系會議制度。通報督導(dǎo)監(jiān)測數(shù)據(jù)，聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)工作匯報，研究解決責(zé)任區(qū)督學(xué)所反映的問題和總結(jié)的經(jīng)驗。
二是建立問責(zé)機制。把督導(dǎo)監(jiān)測結(jié)果作為對學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人政績考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，對取得成效的督導(dǎo)學(xué)校，給予通報表彰獎勵；對于督導(dǎo)評估中存在問題，區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)教委組織紀(jì)檢室進行跟蹤問責(zé)，由責(zé)任區(qū)督學(xué)具體執(zhí)行整改、跟蹤、復(fù)查。
三、開展監(jiān)測評估，切實服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展
教育的根本使命是育人。全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。為此，要加強教育質(zhì)量監(jiān)測評估工作。
我們通過在三所學(xué)校試點，已初步形成了具有大渡口區(qū)特色的教育督導(dǎo)評估與教育質(zhì)量監(jiān)測流程：與責(zé)任區(qū)督學(xué)、督導(dǎo)專家團工作相結(jié)合，由責(zé)任區(qū)督學(xué)對學(xué)校隨機督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、實施監(jiān)測；區(qū)監(jiān)測中心采集、整理信息數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報告；督導(dǎo)專家團對數(shù)據(jù)進行診斷、挖掘，梳理成果；區(qū)教委內(nèi)部刊發(fā)評估與監(jiān)測要報，學(xué)校印發(fā)評估與監(jiān)測通報，建立反饋制度；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭實施問責(zé)；區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定，進行行政干預(yù)。概括講，就是建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、反饋、問責(zé)、干預(yù)五個步驟。
一是建標(biāo)。根據(jù)《重慶市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系研究方案（討論稿）》等內(nèi)容，通過借鑒課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)、特色文化校園標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)我區(qū)的指標(biāo)體系和調(diào)查問卷，逐步建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的區(qū)域數(shù)據(jù)庫，建立健全區(qū)域評估與監(jiān)測工作機制。
二是監(jiān)測。按好、中、差三類分別確定樣本校，以五、八年級學(xué)生為監(jiān)測樣本，由責(zé)任區(qū)督學(xué)根據(jù)區(qū)監(jiān)測中心學(xué)期規(guī)劃，按要求實施監(jiān)測。
三是反饋。區(qū)監(jiān)測中心整理監(jiān)測結(jié)果，責(zé)任區(qū)督學(xué)通過督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺匯總相關(guān)考察材料，共同形成區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)報告，由督導(dǎo)室專家團分析、診斷，撰寫分析報告，形成監(jiān)測與評估要報，報送區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)，通報全區(qū)各學(xué)校進行信息反饋。并由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室向社會有選擇性的公布監(jiān)測結(jié)果。
四是問責(zé)。讓結(jié)果產(chǎn)生利害關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)結(jié)果，采取物質(zhì)或非經(jīng)濟的激勵措施。既要問責(zé)教師，也要問責(zé)學(xué)校、教委各科室等部門，建立定期通報、整改報告和大會反饋、個別反饋，以及回訪督查、約談機制相結(jié)合的問責(zé)機制。
五是干預(yù)。干預(yù)的目的在于提高教育質(zhì)量，推動區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展。區(qū)教委根據(jù)督導(dǎo)監(jiān)測反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預(yù)。“硬”主要是指六室建設(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園文化建設(shè)，該投入資金的，一定要滿足。“軟”主要指與“中國教師報”達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推進課改，由其提供改進建議，提供專業(yè)上的扶持；與教育評估院合作，提出“心動課堂、快樂學(xué)習(xí)、幸福教育”的理念，建立新型師生關(guān)系，讓學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂趣。同時，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，對農(nóng)村教育在政策方面優(yōu)先落實、經(jīng)費方面大力傾斜、師資方面優(yōu)先配備、待遇方面充分保障，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
【參考文獻】
[1] 顧明遠(yuǎn). 素質(zhì)教育的督導(dǎo)與評估[J]. 北京：中國和平出版社，1996.
P鍵詞：信息化；教育督導(dǎo)；創(chuàng)新意識
中圖分類號：G434 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2017）01-0004-03
為適應(yīng)教育快速發(fā)展的需要，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，大連市確立了“建立教育督導(dǎo)綜合應(yīng)用平臺，推進督導(dǎo)工作方式改革創(chuàng)新”的工作思路，逐步向大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持的數(shù)據(jù)化督導(dǎo)過渡，以信息化帶動教育督導(dǎo)現(xiàn)代化，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)與評價方式，完善監(jiān)測與分析模型，建設(shè)現(xiàn)代化的督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測三位一體的服務(wù)體系。2010年開始研究設(shè)計具有大連本地應(yīng)用特色的“大連教育督導(dǎo)平臺”。平臺的建設(shè)理念：一是依據(jù)“發(fā)展性督導(dǎo)評價”理論，針對督導(dǎo)評價目的的建設(shè)性、內(nèi)容的個別性、主體的多元性、過程與結(jié)果的開放性等特點研發(fā)；二是依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系的管理理念，對必要的督導(dǎo)工作實行過程化督導(dǎo)管理，包括計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)等各個環(huán)節(jié)；三是互聯(lián)網(wǎng)思維，全樣本、相關(guān)聯(lián)、混合數(shù)據(jù)的個性化反饋、適應(yīng)性分析、趨勢統(tǒng)計等。平臺的建設(shè)特點是模塊化、可插拔、云服務(wù)。平臺由全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和若干個應(yīng)用子系統(tǒng)構(gòu)成，滿足教育督導(dǎo)部門及學(xué)校開展督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測的應(yīng)用需求。
一、教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)
教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺的一個子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)由檔案查詢展示功能模塊和督導(dǎo)評估功能模塊組成。檔案展示模塊包括：永久有序的單位檔案云端存儲、查詢展示督導(dǎo)評估檔案、自定義展示其他檔案、獨立的個性化單位門戶首頁等功能。督導(dǎo)評估模塊包括：市對區(qū)、校進行督導(dǎo)評估、區(qū)自評及對學(xué)校督導(dǎo)評估、學(xué)校自評、社會人員參與輔助評估等功能。系統(tǒng)可根據(jù)不同的督導(dǎo)評估內(nèi)容和要求，選擇和組合督導(dǎo)評估類型、定義與督導(dǎo)評價體系；搜集和分析督導(dǎo)評估資料，對評估對象進行查審和量化考核督導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)計和分析督導(dǎo)評估結(jié)果；為教育行政部門決策提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)督導(dǎo)評估效益最大化。
2.優(yōu)勢與價值
該系統(tǒng)創(chuàng)新了教育督導(dǎo)評估的技術(shù)與方法，提高了督導(dǎo)效率與質(zhì)量，實現(xiàn)了：
（1）網(wǎng)絡(luò)化檔案管理。檔案的生成與積累規(guī)范、系統(tǒng)、適時，可根據(jù)工作需要，快速地對檔案進行整理、上傳、管理和展示，實現(xiàn)無紙化辦公。
（2）多元化督導(dǎo)評估主體。不但發(fā)揮了被督導(dǎo)評估單位的主體作用，而且還保證了督導(dǎo)評估主體的權(quán)威性，特別是將社會組織、個人的評價納入評估活動中，為家長、學(xué)生、社會參與教育工作的管理與評價提供了有效的渠道，實現(xiàn)了督導(dǎo)評估中多邊互動等多主體評價，使評價結(jié)果更客觀、更準(zhǔn)確、更有說服力。
（3）即時化督導(dǎo)評估實施。督導(dǎo)評估更具時效性、可追溯性，不受時空和時間限制，可即時發(fā)現(xiàn)過程中的問題、監(jiān)督工作進展?fàn)顩r，及時進行改進和調(diào)整，提高督導(dǎo)評估效能效率。
（4）智能化統(tǒng)計分析。各評價職能部門和個人獨立登錄打分，可設(shè)定多種取分方式，系統(tǒng)自動計算，避免繁重的統(tǒng)計工作及人為的計算錯誤。運用數(shù)學(xué)模型對評估結(jié)果進行科學(xué)的統(tǒng)計、分析，對比分析各項區(qū)域發(fā)展綜合指標(biāo)，并可以自動生成詳細(xì)的統(tǒng)計圖、表，結(jié)果一目了然。
3.適用范圍
教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)可滿足基礎(chǔ)教育各學(xué)段、職業(yè)教育及成人教育等各級各類綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)的需求。只需將每項督導(dǎo)的評估指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)嵌入到系統(tǒng)，系統(tǒng)就可以按照評估標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)計分析。并且每項評估在系統(tǒng)中獨立運行、互不干擾。
4.應(yīng)用案例：個性化的綜合督導(dǎo)
督導(dǎo)過程分四個階段：
第一階段：確定年度責(zé)任目標(biāo)。年初確定責(zé)任目標(biāo)，市政府與縣區(qū)政府簽訂責(zé)任狀。市政府督導(dǎo)室根據(jù)不同地區(qū)實際情況，有針對性制定個性化的評估方案及評估細(xì)則，應(yīng)用《教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)》督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，為縣區(qū)提供具體的、個性化的標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段：全年推動責(zé)任目標(biāo)落實。堅持“監(jiān)督與指導(dǎo)并重，評估與服務(wù)并重”，確定相關(guān)職能部門和責(zé)任督學(xué)的相關(guān)人員擔(dān)任評估人員，利用信息化手段，搜集過程資料，責(zé)任督學(xué)參與實施全程跟蹤，并根據(jù)需要對重點項目進行專項督導(dǎo)。
第三階段：年末完成考核評估。注重評估主體的多元性，在縣區(qū)自評的基礎(chǔ)上，組織評估組現(xiàn)場考核評估，利用《教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)》收集的過程資料和數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上打分。
第四階段：督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)用。通過建立不同的數(shù)學(xué)模型，科學(xué)統(tǒng)計和分析督導(dǎo)評估結(jié)果，使督導(dǎo)報告既有定性分析又有定量結(jié)果，以市政府教育督導(dǎo)室文件形式，并在每年全市教育工作會議上向社會和媒體通報評估結(jié)果，依據(jù)督導(dǎo)評估結(jié)果發(fā)放獎勵資金。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)
義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺的另一個子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計、均衡發(fā)展?fàn)顩r分析、均衡發(fā)展監(jiān)測和教育決策支持四個模塊。系統(tǒng)支持自主、任意定義與監(jiān)測體系；對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動進行拆分與統(tǒng)計、計算與分析，對于沒有達標(biāo)的指標(biāo)項系統(tǒng)自動報警；以多數(shù)據(jù)、全樣本、相關(guān)聯(lián)的形式，及時地對跟蹤與監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析與拓展，并實時、個性化地將義務(wù)教育均衡與發(fā)展?fàn)顩r、趨勢和可能發(fā)生的概率及規(guī)律揭示出來。
2.優(yōu)勢與價值
（1）網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)采集。所有指標(biāo)均在系統(tǒng)中編輯與，基層單位可及時獲知指標(biāo)內(nèi)容，可確保原始數(shù)據(jù)的真實與規(guī)范，同時又能快速通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳至上級管理部門，便捷高效。
（2）智能化數(shù)據(jù)處理。基層單位僅需按照相關(guān)要求填寫最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和信息即可，所有數(shù)據(jù)的分類、拆分、匯總、計算，系統(tǒng)自動完成，并能根據(jù)需要，生成各種報表。
（3）常態(tài)化跟蹤監(jiān)測。系統(tǒng)對不達標(biāo)項目設(shè)有自動預(yù)警功能，可及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。教育督導(dǎo)部門也可根據(jù)需要，長期跟蹤和監(jiān)測基層單位及有關(guān)部門的工作進度與工作成效，常態(tài)化地掌握各地指標(biāo)的達成狀況。
（4）科學(xué)化決策支持。依據(jù)監(jiān)測到的詳實數(shù)據(jù)，進行科學(xué)的分析，科學(xué)計算出差異貢獻、差異基準(zhǔn)。并通過對異常差異貢獻、差異調(diào)整空間的提取，最終給出改進這項工作的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，為教育決策提供科學(xué)、詳實的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.適用范圍
系統(tǒng)滿足省、市、區(qū)三級督導(dǎo)部門及學(xué)校對義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測的需要；為教育決策、管理、評價提供高效的工作方式、科學(xué)的管理辦法和可靠的信息依據(jù)。
4.應(yīng)用案例：義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與分析
在教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》中，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，重點評估縣（市）級政府均衡配置教育資源情況。尤其是“差異系數(shù)”的引入，將傳統(tǒng)的定性評價發(fā)展為定量評價，使評估更科學(xué)、更公正、更有說服力。大連市正是在國家的基礎(chǔ)上自主研發(fā)與應(yīng)用了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測，覆蓋了全市義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，為全樣本監(jiān)測。
使用“差異系數(shù)”和“達標(biāo)率”，分析評價區(qū)域義務(wù)教育八項指標(biāo)的均衡水平，“差異系數(shù)”和“達標(biāo)率”是國家教育部門考核義務(wù)教育均衡發(fā)展是否達到標(biāo)準(zhǔn)的兩個重要指標(biāo)，“差異系數(shù)”反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項指標(biāo)的數(shù)值與該項指標(biāo)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散度；使用“發(fā)展指數(shù)”和“發(fā)展程度基尼系數(shù)”分析評價區(qū)域義務(wù)教育八項指標(biāo)的發(fā)展水平，“發(fā)展程度指數(shù)”反映區(qū)域教育八項指標(biāo)超出省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的程度；使用“傾斜指數(shù)”和“效率指數(shù)”分析評價縣級政府對縣域義務(wù)教育投入的傾斜程度和投入的使用效益，“傾斜指數(shù)”反映了對義務(wù)教育投入的增長與地方財政經(jīng)常性收入增長的相比的傾斜程度。通過上述幾個方面的監(jiān)測與分析，為區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展、有效投入、科學(xué)決策等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
三、責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)
責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺的另一個子系統(tǒng)。
1.結(jié)構(gòu)與功能
系統(tǒng)由市數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用模塊、縣應(yīng)用模塊和第三方接口（省、國家）構(gòu)成，系統(tǒng)的核心功能包括工作成果的展示與共享、責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)治理、責(zé)任督學(xué)和責(zé)任區(qū)日常工作、全樣本數(shù)據(jù)分析和處理、個性化內(nèi)容即時推送和反饋等功能。具體為：
（1）督導(dǎo)任務(wù)（計劃）。月、學(xué)期、年度責(zé)任督學(xué)工作計劃和任務(wù)。
（2）資源包。將工作計劃、交流反饋、總結(jié)報告、整改報告、督導(dǎo)報告按事件的時間軸捆綁成資源包。
（3）責(zé)任督學(xué)注冊與責(zé)任區(qū)劃分。包括責(zé)任督學(xué)的基本信息、背景信息和擴展信息，設(shè)置統(tǒng)計條件與結(jié)果輸出。可在網(wǎng)上直接劃分、調(diào)整責(zé)任區(qū)。
（4）責(zé)任督學(xué)工作考核與統(tǒng)計。統(tǒng)計工作任務(wù)的數(shù)量、完成百分率和優(yōu)質(zhì)率等。統(tǒng)計責(zé)任督學(xué)下校次數(shù)、回應(yīng)投訴次數(shù)和滿意率等。
2.優(yōu)勢與價值
（1）任務(wù)布置多元化。
督導(dǎo)任務(wù)由常規(guī)任務(wù)、規(guī)定任務(wù)和自主任務(wù)構(gòu)成。任務(wù)時，可根據(jù)區(qū)域整體計劃部署任務(wù)，也可以結(jié)合責(zé)任督學(xué)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢和學(xué)校個性化發(fā)展需要，在個性定制前提下設(shè)計、布置、上傳，實現(xiàn)了督導(dǎo)任務(wù)一鍵式傳遞，一對一，實現(xiàn)督導(dǎo)信息直通。
（2）結(jié)果反饋公開化。
責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)報告經(jīng)由責(zé)任督學(xué)，在公開權(quán)限下以全樣本方式整體公示、反饋督導(dǎo)結(jié)果。系統(tǒng)用戶通過對督導(dǎo)報告的閱讀、評論，既可互相學(xué)習(xí)，也可及時發(fā)現(xiàn)工作的問題并改進。
（3）監(jiān)督整改社會化。
整改情況由系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站多窗口同時，接受教育內(nèi)外全域監(jiān)督，并通過對反饋情況的混雜數(shù)據(jù)收集，進行綜合分析處理，發(fā)現(xiàn)熱點、重點、難點問題，有針對性地制定解決方案，完善整改工作。
（4）投訴處理便捷化。
管理系統(tǒng)與移動終端功能整合，用戶可通過留言方式直接對話責(zé)任督學(xué)，開通了家長、社會與責(zé)任督學(xué)便捷的聯(lián)系通道。責(zé)任督學(xué)也可以使用手機，即時完成信息傳遞、情況反饋、投訴受理等工作。
3.適用范圍
系統(tǒng)既可滿足省、市、縣三級教育督導(dǎo)部門對責(zé)任督學(xué)管理的需求；也可滿足責(zé)任督學(xué)日常工作的需求；還可在委托責(zé)任督學(xué)參與綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)中應(yīng)用。
4.應(yīng)用案例：大連市金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)用情況
大連市從2014年開始自主開發(fā)建設(shè)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，大連市金普新區(qū)應(yīng)用該系統(tǒng)輔助責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。他們按國家督導(dǎo)辦的要求，設(shè)了5個責(zé)任區(qū)，配備5名專職責(zé)任督學(xué)和20名兼責(zé)任督學(xué)。不僅如此，他們還在每個學(xué)校設(shè)置了1名督學(xué)助理，賦予督學(xué)助理專門對口聯(lián)絡(luò)本校責(zé)任督學(xué)的職責(zé)，落實責(zé)任督學(xué)的工作，對校長直接負(fù)責(zé)，受學(xué)校和區(qū)督學(xué)室雙重領(lǐng)導(dǎo)。
金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，通過責(zé)任區(qū)督學(xué)管理系統(tǒng)將全區(qū)責(zé)任督學(xué)聯(lián)系在一起，形成一支跨區(qū)域、專家型的責(zé)任督學(xué)隊伍。專職督學(xué)與兼職督學(xué)及督學(xué)助理之間密切配合相得益彰，使責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)與團隊定期督導(dǎo)相結(jié)合的工作模式常態(tài)化成為了可能。以“保障”與“實性”為基礎(chǔ)，以“體系”與“創(chuàng)新”建設(shè)為抓手，創(chuàng)建了金普新區(qū)教育督導(dǎo)GPSI的1234模式。一是保障（Guarantee）：人財物保障；二是實性（Pracpical）：實踐性、實效性；三是體系（System）：構(gòu)建完整的工作體系、完善有力的保障體系、創(chuàng)建可持續(xù)的發(fā)展體系；四是創(chuàng)新（Innovate）：無縫覆蓋的范圍創(chuàng)新、三方聯(lián)動的隊伍創(chuàng)新、項目跟進的任務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支撐的手段創(chuàng)新。創(chuàng)新了教育督導(dǎo)工作機制，強化了督導(dǎo)職能，延伸了教育督導(dǎo)的觸角，讓責(zé)任督學(xué)成為學(xué)生教師家長及全社會都參與責(zé)任督學(xué)工作、反映問題、監(jiān)督學(xué)校和各級政府教育治理工作的“匯聚點”。密切了政府、教育治理者與人民群眾的關(guān)系，暢通了人民群眾反映問題的渠道，將黨的群眾路線教育成果落到了實處。
通過對大連教育督導(dǎo)平臺的應(yīng)用與實踐，我們已經(jīng)初步嘗試了信息技術(shù)支持的督導(dǎo)評價方式方法的創(chuàng)新，特別是大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維給我們教育督導(dǎo)工作帶來的好處，我們將堅定信心，不斷創(chuàng)新與實踐，向大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持的數(shù)據(jù)化督導(dǎo)過渡，以信息化帶動教育督導(dǎo)現(xiàn)代化。
一、抓主抓重，力促義務(wù)教育均衡發(fā)展
按照省教育廳提出的“發(fā)展義務(wù)教育重點要在均衡發(fā)展上下功夫，見實效”的要求，強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作：一是研究草擬了《甘肅省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法》等四套評估指標(biāo)體系，建立起了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度體系，受到國家督導(dǎo)辦充分肯定：“如此完善的體系，全國見到的還是第一家。”二是組織專家對今年規(guī)劃實現(xiàn)均衡的10個縣的義務(wù)教育發(fā)展水平進行了全面測算，尋找差距，指導(dǎo)促進工作；三是召開了全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展臨澤現(xiàn)場培訓(xùn)會，對各市、州和10個縣主管局長、督導(dǎo)辦主任進行了培訓(xùn)，觀摩了臨澤縣，并對臨澤縣均衡水平進行了實地測評，有力有效促進了全省和10個縣的義教發(fā)展工作。四是組織省政府督學(xué)、專家對今年規(guī)劃實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的嘉峪關(guān)市和安寧區(qū)等9個縣（區(qū)）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了省級督導(dǎo)評估驗收。評估結(jié)果基本達標(biāo)，對存在的問題下發(fā)了整改通知書，力促其整改完善。督導(dǎo)評估有力有效推進了各市縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展，督促市縣財政撥付教育經(jīng)費6億多元，為國家督導(dǎo)評估奠定了良好基礎(chǔ)。
二、拓展領(lǐng)域，開展高職高專院校督導(dǎo)調(diào)研
根據(jù)國家《教育督導(dǎo)條例》關(guān)于“對各級各類學(xué)校進行督導(dǎo)評估”的規(guī)定，為促進全省高職高專院校規(guī)范管理，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，2013年對全省21所高職高專院校進行了首輪全面督導(dǎo)調(diào)研。專家的一線指導(dǎo)幫助，學(xué)校的自評整改，有力地促進了學(xué)校的教學(xué)管理工作，受到了教育部督導(dǎo)辦的充分肯定，也得到了兄弟省的關(guān)注。
三、深化監(jiān)測評價，提高教育管理水平
修訂完善了義務(wù)教育普及水平監(jiān)測評價軟件系統(tǒng)，為全省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供評價、推進的技術(shù)手段。同時，研究基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測辦法，為建立甘肅省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心打下了基礎(chǔ)。我省監(jiān)測工作也得到國家高度肯定，并將我省確定為全國第二批省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價能力建設(shè)項目省，省教育廳與國家簽訂了《省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價能力建設(shè)項目協(xié)議書》。9月29日，我省組織蘭州市七里河區(qū)、天水市秦安縣和武山縣等參加了全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，國家視導(dǎo)員對我省監(jiān)測工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、人員培訓(xùn)及監(jiān)測工作全程管理給予了充分肯定。
四、加強督政研究，規(guī)范提升督政工作
組織召開專門會議，認(rèn)真總結(jié)了2012年市、州政府教育工作年度考核和縣級政府教育工作督導(dǎo)評估工作經(jīng)驗，分析問題，完善評估制度，為規(guī)范提升今年督政工作做了充分準(zhǔn)備；研制擬定了2013年度市、州政府年度教育責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系。充實、完善、修訂了縣級政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，并對2013年督政專家進行了有任務(wù)、有目標(biāo)的專題培訓(xùn)。上述工作對加強今年及今后督政工作打下了良好基礎(chǔ)。
五、啟動學(xué)前教育督導(dǎo)評估，促進學(xué)前教育健康發(fā)展
為促進學(xué)前教育健康發(fā)展，督導(dǎo)辦組織12位學(xué)前教育專家、幼兒園園長和有關(guān)市、州幼教專干，對我省學(xué)前教育進行了認(rèn)真分析研究，在此基礎(chǔ)上，研制了《甘肅省學(xué)前教育督導(dǎo)評估實施方案》，為各市、縣督導(dǎo)評估學(xué)前教育、規(guī)范促進學(xué)前教育提供了評價依據(jù)。
六、聚焦教育熱點難點，開展專項督導(dǎo)
學(xué)校安全、中小學(xué)減負(fù)等是目前政府、教育、社會、人民關(guān)注的熱點、難點工作之一。為此，根據(jù)省教育廳安排，主要開展了三項督查，取得了明顯效果。一是上半年組織對中小學(xué)寒假、節(jié)假日補課進行了三次深入督查。二是開展維穩(wěn)、安全督查工作。3月，組織全省督導(dǎo)系統(tǒng)對學(xué)校安全進行了一次全面普查。6月中旬，組織省政府督學(xué)，對河西五市學(xué)校安全工作進行了全面督查。三是對蘭州市城關(guān)區(qū)中小學(xué)教育資源嚴(yán)重短缺的問題進行了專項調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團專此給蘭州市政府下發(fā)了《關(guān)于核查解決蘭州市城關(guān)區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)資源嚴(yán)重不足問題的建議》，引起了蘭州市委、市政府高度重視和國家、省、市媒體的高度關(guān)注，促成了蘭州市委、市政府作出了保留并加強對已確定撤并的百年老校—蘭園小學(xué)及少年活動中心等教育基地、場館的決定。蘭州市委、市政府還規(guī)定，今后凡撤并中小學(xué)，必須進行聽證后由市委常委會研究決定，對遏制城市建設(shè)中擠占、撤并中小學(xué)，保護校園校產(chǎn)起到了保駕護航作用。四是配合國家教育督導(dǎo)組對地震災(zāi)區(qū)岷縣、漳縣及5市13縣受災(zāi)學(xué)校的秋季開學(xué)情況進行了全面督導(dǎo)，并形成了《甘肅省岷縣漳縣6.6級地震學(xué)校受災(zāi)及秋季開學(xué)情況報告》和《甘肅省7.22定西地震學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況自查報告》兩個專輯匯報材料上報。隨后，根據(jù)9月10日《中國青年報》關(guān)于《甘肅地震災(zāi)區(qū)師生過冬有困難》的網(wǎng)上輿情報道，按照王璽玉副省長批示，9月18日給國家督導(dǎo)委員會辦公室上報了《甘肅省教育廳關(guān)于報送〈國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室專項督導(dǎo)反饋問題整改情況〉的報告》，這項工作得到了國家督導(dǎo)委的好評。國家督導(dǎo)委的評價是“甘肅省高度重視，認(rèn)真整改落實”。《中國教育報》的評價是“甘肅省委、省政府高度重視，經(jīng)過近一個月的努力，甘肅已經(jīng)基本落實專項督導(dǎo)意見”。
關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課； 教育教學(xué)測評； 新趨勢
中圖分類號： G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672－9749（2010）06－0001－02
對高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量開展測評工作十分重要。在上一輪全國范圍內(nèi)開展的高校本科教學(xué)評估中，思想政治理論課曾納入了評估范圍，但探索建立一個獨立的經(jīng)常性的思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，對于不斷推進教育教學(xué)質(zhì)量提高便顯得非常必要。
一、貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)帶頭構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量測評的長效機制
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）指明了今后十年教育工作的兩大重點任務(wù)是促進公平、提高質(zhì)量。而其中改革教育質(zhì)量評價制度和人才評價制度，是深化改革新的切入點和政策措施的亮點之一。在貫徹《綱要》時，改革高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量評價制度具有特別重要的意義。這是因為，有無的思想理論教育，這是社會主義高等教育與資本主義高等教育本質(zhì)區(qū)別的重要標(biāo)志；保證思想政治理論課的教育質(zhì)量，對于提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，保證其全面發(fā)展，鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域里的指導(dǎo)地位，都顯得意義非凡。因此，高校思想政治理論課應(yīng)率先構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的長效機制。
對于“高校思想政治理論課測評體系研究”的課題，教育部曾多次作為哲學(xué)社會科學(xué)一般課題進行過招標(biāo)，但尚未取得突破性的進展。一些高校也進行過探索，如：改革考試考核辦法，開展高校思想政治理論課質(zhì)量保障體系研究，開展多方面的滿意度測評，開展社會主義核心價值觀培育質(zhì)性研究等等，取得了一定成績和經(jīng)驗。今后，各地各高校仍需發(fā)展多樣化質(zhì)量測評，同心協(xié)力促進思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和水平的不斷提高。但是，在吸取這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研制一個既能深入教學(xué)內(nèi)容，又能經(jīng)常有效操作；既全面測評又突出重點；既能主要在網(wǎng)上操作，又易于在全國推開的質(zhì)量監(jiān)測工具，就成為思想政治理論課教育教學(xué)測評改革創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。
二、思想政治理論課教育教學(xué)測評改革創(chuàng)新要跟蹤國內(nèi)外高等教育質(zhì)量測評的前沿
首先，對我國2003-2008年開展的本科教學(xué)工作水平評估要有一個正確的認(rèn)識。當(dāng)時高校擴招后普遍存在資源投入跟不上、條件差距較大等問題，本科教學(xué)工作水平評估派專家組進校，在全面測評中重過程、條件、資源改善等的評估，達到了“以評促建”的目的。但由于要評優(yōu)，客觀上重等級獎罰，因此，許多高校突擊應(yīng)付，有的甚至作假，評估指標(biāo)也不一定能完全說明高校教育質(zhì)量。這種投入過大，周期較長的評估辦法，沿用的可能性已受到質(zhì)疑。在提高質(zhì)量成為今后十年重點工作的歷史階段，要使“發(fā)展性評價”的理念、目的落實到高校思想政治理論課教育教學(xué)測評中去，勢必要另辟蹊徑。
同時，縱觀國際高等教育質(zhì)量測評現(xiàn)狀，以學(xué)生學(xué)習(xí)效果為高校育人質(zhì)量的基點和監(jiān)測的起點，已成為國際高等教育測評發(fā)展的新趨勢。國外高等教育評價理論大體上經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：以測量為標(biāo)志的第一代測量階段（1900-1930）、以描述為標(biāo)志的第二代泰勒模式階段（1930-1940）、以判斷為標(biāo)志的第三代價值判斷階段（1940-1970）和由枯巴、林肯確立的以發(fā)展性與建構(gòu)性評價為標(biāo)志的第四代評價理論。上世紀(jì)80年代以來，在第四代教育評價理論的基礎(chǔ)上，逐步克服了過去存在的評價內(nèi)容片面性、評價方法單一性、評價主體的偏離等不足，形成了更為科學(xué)的評價理念和模式。許多專家經(jīng)過深入研究，指出“教育資源與教育質(zhì)量之間的相關(guān)關(guān)系比較薄弱，對于高校資源條件的要求還不足以保證其教育質(zhì)量，而對高等院校的評估應(yīng)該重視與教育質(zhì)量有更直接關(guān)系的學(xué)生學(xué)習(xí)效果”［1］。很多國家的教育評價研究都得出了類似的結(jié)論，如英國高等教育質(zhì)量保障局于2001年公布的適用于全國的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，在闡述各級學(xué)位的質(zhì)量和水準(zhǔn)時，幾乎用了一半篇幅列舉各級學(xué)位持有人應(yīng)有的學(xué)習(xí)產(chǎn)出。［2］美國以法律條款對學(xué)生的學(xué)習(xí)成就加以規(guī)定，要求評估者從兩方面把握高校的績效責(zé)任：一是高校所確立的對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的期望水準(zhǔn)，二是該水準(zhǔn)已經(jīng)實現(xiàn)的證據(jù)。［3］歐盟高等教育質(zhì)量保障協(xié)會制定的《歐洲地區(qū)高等教育質(zhì)量保障準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)》第三項“對學(xué)生的評價”也指出，“要突出對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出的測量”，“要為高校提供教學(xué)成效和學(xué)生支持等方面有價值的信息”［4］。可見，越來越多國家的高等教育評價均聚焦于學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，這對于我國高等教育質(zhì)量評價無疑具有重要的啟迪和借鑒意義。
國內(nèi)基礎(chǔ)教育評價也正在借鑒國外教育評價的先進經(jīng)驗，把學(xué)生看作是教育質(zhì)量的最終體現(xiàn)者，因而把學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價作為教育評價的核心。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心從2007年成立以來，已對數(shù)學(xué)、語文、外語等科目的教育質(zhì)量開展了評價監(jiān)測。國內(nèi)外教育評價理論和實踐的發(fā)展趨勢都啟示，以學(xué)生的學(xué)習(xí)效果為邏輯起點，構(gòu)建高校思想政治理論課教育教學(xué)評價新理念和質(zhì)量監(jiān)測新方案，不僅是必要的，而且也是可行的。
三、“高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系”研究的基本思路
首先，從理念上堅持“發(fā)展性評價”并實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”。即從重過程評價向重結(jié)果評價轉(zhuǎn)向；從重教師、條件測評向重學(xué)生學(xué)習(xí)效果測評轉(zhuǎn)向；從面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)向。因為一定的資源條件占有，并不一定與學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量成正比。
其次，從研制思想政治理論課四門必修課的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工具入手。每門課三套測試卷（需具有同等效度、信度），每套測試卷包含四個模塊的測試內(nèi)容：一是基本情況（便于分類統(tǒng)計處理）；二是對該課程后知識的掌握、能力的提高情況（運用考試學(xué)理論和方法）；三是對該課程的情感、態(tài)度、價值觀的進步情況（運用心理測量理論和方法）；四是對二、三的進步情況作歸因分析的題目（運用社會調(diào)查原理與方法）。
再次，監(jiān)測工具研制中做到“三個突出”。高校思想政治理論課與中學(xué)思想品德、思想政治課不同，未編寫課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，在測評中如何明確測試目標(biāo)和觀察點？唯有吃透教材，突出各門課程的核心內(nèi)容、重要觀點和要求。四門課程除測試知識掌握的試題各不相同外，在測試能力、情感、態(tài)度、價值觀的題目中形式雷同怎么辦？要把握區(qū)分度，突出各門課程教學(xué)的特殊要求。在歸因分析中，思想政治理論課與語文、數(shù)學(xué)、外語等課顯著不同，學(xué)生的進步同時也受到社會、家庭和大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)的影響，如何判斷與思想政治理論課教學(xué)的相關(guān)度？在分析題設(shè)計中唯有努力突出該課教育教學(xué)的影響因子，才有可能得出正確結(jié)論。
最后，思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工具的優(yōu)越性。按上述思路取得突破，將具有以下優(yōu)越性：一是主要在網(wǎng)上操作，測試題多用選擇題，測能力的題也努力作到主觀試題客觀化，因此運行成本低而效率高；二是地方教育主管部門、高校教師可方便靈活地經(jīng)常使用；三是跟蹤測評、動態(tài)發(fā)展，還有利于作縱向分析、橫向比較；四是有利于及時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進工作，領(lǐng)導(dǎo)教師由被動轉(zhuǎn)為主動，一般不會出現(xiàn)逆反心理而采取應(yīng)付態(tài)度。
當(dāng)然，思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工具的研制，是以普通高校為使用者來設(shè)計的。其他高校使用時則需結(jié)合實際變通使用并對測試題作相應(yīng)調(diào)整。
測試卷中的題目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的發(fā)展、教學(xué)內(nèi)容的與時俱進，作出相應(yīng)調(diào)整。因此，如全面推廣和經(jīng)常使用，勢必要求建立題庫，設(shè)立專門機構(gòu)。是建立中介機構(gòu)、協(xié)會，還是委托某個高校、機構(gòu)來抓思想政治理論課教育質(zhì)量監(jiān)測工作，這需要從我國實際出發(fā)來確定。同時，如果在面上主要運用思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工具，也不排斥各地各高校采用多種多樣的直接測評、間接測評手段和辦法。總之，只要是有利于收集學(xué)生學(xué)習(xí)效果的各種信息、證據(jù)的辦法都可以用。這樣，才能更好地實現(xiàn)測評方式的多樣化、評價主體的多元化、評價內(nèi)容的豐富性，才能更好地通過測評促進師生的進步和發(fā)展。
參考文獻
［1］魏紅，鐘秉林.重視學(xué)生學(xué)習(xí)效果，改善教育評估效能――國際高等教育評估發(fā)展新趨勢及其啟示［J］.中國高教研究，2009（10）：16－19.
關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控與評估；體系構(gòu)建；高校
中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0003-02
隨著我國高等教育辦學(xué)體制、高校內(nèi)部管理體制、招生就業(yè)體制和高校經(jīng)費籌措體制改革的不斷推進，我國高等教育有了很大發(fā)展。一個時期高校超常規(guī)擴大招生規(guī)模，全國大學(xué)在校生人數(shù)急劇增長，高等教育初步實現(xiàn)了從精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變。然而，這種快速發(fā)展亦伴隨產(chǎn)生一個問題，即如何確保教學(xué)質(zhì)量的同步提高，對教學(xué)質(zhì)量進行有效監(jiān)控與評估是高等學(xué)校及教學(xué)評估機構(gòu)需要迫切研究的課題之一。
一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的內(nèi)涵
教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線。在高等教育大眾化、社會對人才需求多樣化的新形勢下，建立一套科學(xué)完善、具有實踐操作性的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，進一步提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是高等教育生存與發(fā)展的必然要求。
1.教學(xué)質(zhì)量。所謂教學(xué)質(zhì)量，即是指以促進學(xué)生全面發(fā)展的教育觀為指導(dǎo)，以國家教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，整個教育系統(tǒng)機構(gòu)和教育者為受教育者提供的教育活動過程和教育服務(wù)能夠滿足社會及受教育者個人需要的能力特征的總合。簡單地說，教學(xué)質(zhì)量也就是高等教育機構(gòu)在遵循教育自身規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識以及提供的服務(wù)，滿足現(xiàn)在和未來的社會需要和學(xué)生個性發(fā)展需要的充分程度。教學(xué)質(zhì)量是教育質(zhì)量的重要組成，是動態(tài)的，隨社會的變化而不斷做相應(yīng)的調(diào)整；教學(xué)質(zhì)量也和人才培養(yǎng)理念息息相關(guān)，與高校定位和現(xiàn)有教學(xué)模式有密切聯(lián)系，從這個角度說每個高校都有特色化需求，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此對學(xué)生教學(xué)成果的考查也就不能進行統(tǒng)一的評判。
2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。相對于教學(xué)質(zhì)量，其監(jiān)控與評估則是指促進教學(xué)質(zhì)量的既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩種方法和手段。具體講，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是根據(jù)既定的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)過程進行監(jiān)測和控制，以確保教學(xué)過程中，各階段及其最終結(jié)果達到預(yù)期目標(biāo)，其側(cè)重點是教學(xué)過程中的控制；而教學(xué)質(zhì)量評估是根據(jù)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對教學(xué)結(jié)果進行整體或?qū)ｍ椩u估，挖掘問題，制定整改建議，側(cè)重點是教學(xué)結(jié)果的剖析和定性。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，二者在教學(xué)活動中相輔相成、相互配合、相互作用、相互促進。
二、影響質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本因素和在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)行高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，是一種通過對教學(xué)過程中影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié)要素進行系統(tǒng)地監(jiān)督、控制與評估的體系，最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的保證和提高。
1.影響質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本因素。現(xiàn)實中，影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的要素有很多，這些因素與高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及外部監(jiān)控機構(gòu)息息相關(guān)：一是監(jiān)控者，主要指的是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的工作人員或者機構(gòu)，這些人員和機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)控體系，對教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)控。二是被監(jiān)控者，教學(xué)質(zhì)量的評估機構(gòu)要監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，主持教學(xué)工作的老師和學(xué)生就成了被監(jiān)控的對象，當(dāng)然除了這些實施教學(xué)的人員外，還有影響教學(xué)質(zhì)量的設(shè)備、教材、宿舍環(huán)境等等，另外還有管理措施和方法。三是監(jiān)控活動。監(jiān)控活動也就是監(jiān)控者對被監(jiān)控者實施的教學(xué)活動進行監(jiān)控的過程。監(jiān)控活動要有合理的監(jiān)控方式、規(guī)定的監(jiān)控內(nèi)容，以及明確的監(jiān)控目標(biāo)。
2.質(zhì)量監(jiān)控與評估體系在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，國外許多新的管理理念和質(zhì)量監(jiān)控方法也逐漸引入我國，有些也被應(yīng)用到了教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督和評估方面，這些理念和監(jiān)控手段的使用使我們的教學(xué)質(zhì)量評估單位的水平也在逐漸增長，所以隨著時間的積累，在這方面也獲得了較多的成功經(jīng)驗，也具有相應(yīng)的研究成果。
三、質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本內(nèi)容和構(gòu)建
高校應(yīng)建立社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多個主體共同參與的多元化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，監(jiān)控與評估的范圍也應(yīng)該向教學(xué)過程中各個方面逐步滲透。規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善的教學(xué)質(zhì)量管理組織和管理隊伍等，均是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系有效運行的重要保證。
1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的基本內(nèi)容。①教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容。人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，人才培養(yǎng)的各層次、教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量的各要素，都應(yīng)實施全方位、全過程和多層次的監(jiān)測和監(jiān)控。因此，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容應(yīng)涉及和涵蓋高等教育功能實現(xiàn)的基本條件及其相應(yīng)相關(guān)的機制。所以，所有影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)，不僅是教學(xué)管理、教學(xué)過程環(huán)節(jié)，還包括教學(xué)條件、師資隊伍與管理隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)環(huán)境優(yōu)化等，這些也都理應(yīng)為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的范圍。②教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的模式。完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，包括內(nèi)部、外部兩個方面。第一，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與評估體系：是指高校自身的監(jiān)控與評估系統(tǒng)，由各高校自己建立，針對微觀的高校層面而言，它包括高校內(nèi)部各種形式的質(zhì)量控制、監(jiān)督管理和自我評估，評估活動包括教學(xué)、課程、課外活動，評估對象包括教師和學(xué)生；第二，外部質(zhì)量監(jiān)控與評估體系：是指高校以外的教育行政部門或社會中介機構(gòu)所采取的質(zhì)量監(jiān)控與評估，主要包括教育部對高等學(xué)校的宏觀管控、協(xié)調(diào)監(jiān)督、評估活動，以及民間非政府機構(gòu)對大學(xué)的專業(yè)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、各類排名等，憑籍組織、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費、隊伍、技術(shù)等要素來驅(qū)動。③教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的系統(tǒng)組成。教學(xué)是培養(yǎng)人才的基本途徑；而教學(xué)活動，則是學(xué)生在教師的引導(dǎo)下系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)知識和基本技能、發(fā)展智力和體力、確立科學(xué)世界觀和道德素質(zhì)的過程。
2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的構(gòu)建。新時期我國高校發(fā)展出現(xiàn)了諸多新的情況，提高教育質(zhì)量已成為發(fā)展教育事業(yè)的主要任務(wù)。作為擔(dān)負(fù)教育教學(xué)管理與評估重任的工作部門，應(yīng)著力做好以下工作：①加強宏觀層面的調(diào)控。建議設(shè)立專門部門協(xié)調(diào)管理，在繼續(xù)加強有利于教育質(zhì)量的相關(guān)行政管理活動的同時，進一步建立包括監(jiān)測調(diào)查研究制度、院校認(rèn)證制度、考試評價制度、督導(dǎo)視學(xué)制度、專業(yè)評估服務(wù)在內(nèi)的教育質(zhì)量保證與改進體系，形成教育質(zhì)量監(jiān)測評估管理模式。②建立完善的督導(dǎo)制度。首先作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評估機構(gòu)，必須強化內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量的要求，要注重圍繞監(jiān)控與評估的測重點及關(guān)鍵點，建立比較切實和完善的管理制度。③培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍。建立較為完善的質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，能夠有效改進教學(xué)質(zhì)量，但是教學(xué)的質(zhì)量不是監(jiān)控出來的，而是教出來的。高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔(dān)者，其素質(zhì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，一流的師資隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的先決條件。④建立信息反饋監(jiān)控機制。要深入研究制定科學(xué)的監(jiān)測評估工具與方法，積極開展面向素質(zhì)教育的綜合性、全面性和經(jīng)常性的監(jiān)測評估工作，充分反映各類教育發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境、教育內(nèi)部的現(xiàn)狀、發(fā)展變化情況以及教育相關(guān)政策的執(zhí)行落實等狀況。⑤建立合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。從推進教育事業(yè)發(fā)展的實際，進一步調(diào)整和完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估指標(biāo)體系。在選用更為科學(xué)、更能反映教育質(zhì)量實際的教育指標(biāo)的同時，選擇一批反映教育發(fā)展環(huán)境、體現(xiàn)教育與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、以及人民群眾滿意程度等方面的指標(biāo)，關(guān)注反映教育質(zhì)量、公共財政投入與產(chǎn)出效果、教師隊伍建設(shè)等發(fā)展中的重大問題。
四、結(jié)論
綜上所述，隨著時代對高校的人才的需求，對教學(xué)質(zhì)量也就越來越關(guān)注，但是教學(xué)質(zhì)量的保障與提高是高校的系統(tǒng)性工作，不是一朝一夕的事情，在外部評估機構(gòu)監(jiān)管的條件下，更多的是要高校全體師生共同努力，共同建立質(zhì)量意識。教學(xué)管理過程也就是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要過程，在布置教學(xué)任務(wù)和實施教學(xué)管理中，管理就是監(jiān)督與調(diào)控。分級別建立質(zhì)量監(jiān)控和評估機制，然后分層次進行管理的理念需要植入到現(xiàn)代的高校質(zhì)量管控機制中，將教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估貫穿到教學(xué)管理的全過程。同時，需要建立恒定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評估方式，在日常實施教學(xué)中，可以隨時對教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成果進行檢測，從而在未發(fā)生較大偏差的時候就及時糾正。教學(xué)質(zhì)量在不斷改進的同時，加強高校與外部評估機構(gòu)的有機聯(lián)系，從而使高校培養(yǎng)的人才能夠得到很好、有效的輸出。高等教育是國力強大、民族昌盛、社會文明的重要推動力，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會和傳承創(chuàng)新文化的重要任務(wù)。作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是要建立起行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。
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義務(wù)教育均衡發(fā)展是近年中國教育改革發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與外延是什么，怎樣有效推進均衡發(fā)展，如何發(fā)揮督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用？ 6月14日，教育部教育督導(dǎo)團辦公室、北京市人民政府教育督導(dǎo)室、北京市教育委員會、北京教育科學(xué)研究院聯(lián)合主辦“北京2012教育督導(dǎo)與評價研討會”，全國20多個省市的教育督導(dǎo)工作者與專家學(xué)者200余人齊聚一堂，共同研討義務(wù)教育均衡發(fā)展與督導(dǎo)評價之道。
教育部副部長劉利民，北京市副市長洪峰，國家教育咨詢委員會委員、國家總督學(xué)顧問陶西平，中國教育學(xué)會副會長郭振有，教育部副總督學(xué)楊貴仁，北京市教委副主任羅潔，北京教育科學(xué)研究院院長時龍等出席開幕式。
本次研討會以“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新——義務(wù)教育均衡發(fā)展與督導(dǎo)評價”為主題，聚焦基礎(chǔ)教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點問題，深度研討推進策略。與會的教育督導(dǎo)主管、專家學(xué)者共同推介義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評價的思想和理念、評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評價技術(shù)和工具、評價方法和結(jié)果的使用等，并交流了各地的實踐經(jīng)驗。
■ 理性認(rèn)識均衡發(fā)展的關(guān)系與層次
“推進均衡發(fā)展就是將提高義務(wù)教育的均衡水平和發(fā)展水平有機地結(jié)合起來。均衡是相對的，發(fā)展是硬道理。”陶西平表示，“均衡不是沒有差異，縮小差距不是消滅差異。相反，差異是實現(xiàn)均衡的重要途徑。均衡不是否定選擇，可選擇是公平的重要內(nèi)涵。”
“均衡發(fā)展不是‘削峰填谷’，而是通過提高辦學(xué)門檻，實現(xiàn)義務(wù)教育水平的整體提高。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，真正意義上的均衡是在發(fā)展中實現(xiàn)的，沒有發(fā)展，就談不上均衡。”北京市委教育工委副書記、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平提出，義務(wù)教育均衡發(fā)展可以分為初步均衡、基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡三個層次。
■ 指標(biāo)引領(lǐng)督導(dǎo) 促進均衡發(fā)展
教育督導(dǎo)是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展必要的保障機制。教育督導(dǎo)能夠監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距及差距發(fā)展變化的趨勢，據(jù)此作出預(yù)警或提出行政干預(yù)措施建議。
今年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，并將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作，明確了評估指標(biāo)與評估標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)教育部教育督導(dǎo)團辦公室副主任周堅介紹，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是：縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55，上述兩個標(biāo)準(zhǔn)必須都達到，方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。同時，參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。
北京市2008年在全國率先建立了省級義務(wù)教育實施情況和均衡發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和信息平臺，連續(xù)三年對全市各區(qū)縣進行督導(dǎo)、監(jiān)測，通過綜合差異系數(shù)和基尼系數(shù)分析，對義務(wù)教育實施情況和均衡發(fā)展?fàn)顩r進行動態(tài)監(jiān)測和精細(xì)化評價，并向社會報告，并將于今年完成北京11個區(qū)縣義務(wù)教育基本均衡的評估認(rèn)定工作。
本欄目將持續(xù)聚焦此次會議，共同研讀義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評價的理論，分享各地教育督導(dǎo)的評價工作經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，以期碰撞出更多智慧的火花，進一步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。■
關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站績效評估信息公開在線辦事公眾參與
2008年，在工業(yè)和信息化部信息化推進司的委托下，中國軟件評測中心秉承“以評促建、以評促用”的指導(dǎo)思想，加大了對政府網(wǎng)站評估指標(biāo)體系研究設(shè)計力度，以期提升政府網(wǎng)站績效評估工作對網(wǎng)站建設(shè)的推進作用。
2008年2月，中國軟件評測中心啟動了2008年指標(biāo)體系的研究制定工作。在深入研究國際電子政務(wù)、政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢，總結(jié)我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展環(huán)境變化對政府網(wǎng)站發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，形成了《2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》（征求意見稿）。自2008年7月以來，通過網(wǎng)站、郵件、傳真等方式評估指標(biāo)體系，征集評估對象的意見和建議。同時，在工業(yè)和信息化部信息化推進司的組織下，先后召開了部委、省、地市區(qū)縣的意見征集會和專家咨詢評議會。在廣泛聽取各方意見和建議的基礎(chǔ)上，對2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系做了進一步調(diào)整完善，形成了最終的用于評估工作的評估指標(biāo)體系，并于11月初。（2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系詳細(xì)情況，請查詢中國軟件評測中心網(wǎng)站：省略.cn/2008zhibiaotixi/index.htm）
一、《2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》框架說明
《2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》由部委、省、地市、區(qū)縣四套評估指標(biāo)組成，各套評估指標(biāo)構(gòu)成參見圖1至圖4。
四套指標(biāo)體系均設(shè)置了“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”、“網(wǎng)站性能及設(shè)計”四項指標(biāo)；部委、省級、地市級政府網(wǎng)站的三套指標(biāo)體系設(shè)置了“日常保障”指標(biāo)，繼續(xù)評估上述三類網(wǎng)站的日常更新維護狀況；同時，省級、地市級政府網(wǎng)站指標(biāo)仍然設(shè)置了“用戶調(diào)查”指標(biāo)，而部委網(wǎng)站指標(biāo)不再設(shè)置該指標(biāo)。各套指標(biāo)的框架及權(quán)重設(shè)置比對情況見表1。
與2007年評估指標(biāo)體系相比，2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系的主要調(diào)整表現(xiàn)在以下3個方面。
⒈優(yōu)化調(diào)整部委網(wǎng)站評估結(jié)果處理方式
由于各部委職能職責(zé)設(shè)置不同，部委網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)方向、重點存在較大區(qū)別，因此，2008年評估指標(biāo)體系對部委網(wǎng)站評估結(jié)果處理方式做了調(diào)整。在結(jié)合指標(biāo)框架進行全面評估的基礎(chǔ)上，將按照國務(wù)院機構(gòu)序列分別“信息公開”、“公眾參與”兩項指標(biāo)在年底綜合評估、日常監(jiān)測過程中的得分情況；同時，擬公開“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”、“網(wǎng)站性能與維護”、“日常保障”等5項指標(biāo)得分前十五名的部委網(wǎng)站的排名和得分情況，并可以根據(jù)其他部門實際需求，點對點提供5項指標(biāo)的得分情況和點評材料。
⒉調(diào)整區(qū)縣網(wǎng)站評估對象選取方式
長期的政府網(wǎng)站評估和研究經(jīng)驗表明，我國副省級以上城市所轄區(qū)縣應(yīng)當(dāng)作為區(qū)縣政府網(wǎng)站評估的主體，納入我國政府網(wǎng)站績效評估范圍之中，主要基于以下3個因素：一是副省級以上城市所轄區(qū)縣普遍擁有較好的信息化基礎(chǔ)，政府網(wǎng)站建設(shè)水平相對較高；二是用戶對網(wǎng)站需求日益增加，開展這些地區(qū)網(wǎng)站評估，有利于推進網(wǎng)站服務(wù)水平提升，帶動其他區(qū)縣網(wǎng)站進步；三是上述區(qū)縣網(wǎng)站擁有大量的辦事服務(wù)資源，通過績效評估，有利于引導(dǎo)區(qū)縣政府網(wǎng)站整合委辦局的辦事服務(wù)資源，并為上級政府門戶網(wǎng)站的資源整合夯實基礎(chǔ)。因此，2008年區(qū)縣績效評估將以直轄市、副省級省會城市、計劃單列市的274家區(qū)縣網(wǎng)站為評估對象主體，報名參加評估的其他縣級政府網(wǎng)站也納入評估范圍。
⒊繼續(xù)加強“三大定位”的引導(dǎo)
2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)置了“網(wǎng)站內(nèi)容”指標(biāo)，全面評估政府網(wǎng)站在信息公開、在線辦事、公眾參與等方面的表現(xiàn)情況。為了繼續(xù)強化政府網(wǎng)站“三大定位”的發(fā)展方向，2008年評估指標(biāo)體系取消了“網(wǎng)站內(nèi)容”指標(biāo)，仍然以“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”為一級指標(biāo)，以突出網(wǎng)站建設(shè)和運行維護的重點內(nèi)容。
二、《2008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》評估內(nèi)容設(shè)計和調(diào)整情況
與《2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》相比，2008年評估指標(biāo)體系在具體評估內(nèi)容設(shè)置方面，更加注重與十七大精神、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求等相結(jié)合。
⒈全面貫徹落實《條例》要求，細(xì)化公開考核要點
按照《條例》要求，2008年評估指標(biāo)體系對網(wǎng)站信息公開的評估內(nèi)容進行了系統(tǒng)的調(diào)整，設(shè)置了“主動公開”、“依申請公開”、“信息公開目錄”、“信息公開規(guī)定”、“信息公開指南”、“監(jiān)督保障機制”六項指標(biāo)，用以考核網(wǎng)站在政府信息公開內(nèi)容、公開渠道、公開機制方面的情況；尤其重點細(xì)化、明確了“主動公開”、“信息公開目錄”的評估內(nèi)容。
“主動公開”指標(biāo)依據(jù)《條例》對信息公開范圍的要求，結(jié)合政府工作特點，對各級政府網(wǎng)站應(yīng)重點公開的信息進行了明確要求。比如，地市級政府網(wǎng)站“主動公開”指標(biāo)明確了要對14類政務(wù)信息進行考核，與2007年評估內(nèi)容相比，增加了行政收費、政府采購、重大項目、重點領(lǐng)域、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會公益、房屋拆遷及土地征用、捐贈救助、公共企事業(yè)單位等11項考核要點。
與2007年評估指標(biāo)相比，“信息公開目錄”的考核內(nèi)容更加系統(tǒng)全面。一方面，明確從本級政府（部門）、本級政府部門（部門司局）、下轄政府（地方機構(gòu)）三個層次考核信息公開目錄的編制、、整合情況，對信息公開目錄提出了系統(tǒng)化建設(shè)的要求；另一方面，更加關(guān)注信息公開目錄更新維護情況，通過提高權(quán)重、采用多種評估方式來加強對更新維護情況的評估，從而推動信息公開目錄切實有效地發(fā)揮作用。
⒉強調(diào)在線服務(wù)人性化，關(guān)注服務(wù)質(zhì)量
2008年評估指標(biāo)體系延續(xù)了上一年度對網(wǎng)站在線服務(wù)人性化程度的評估，并結(jié)合教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和企業(yè)辦事服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的需求，提出了更加針對性的考核內(nèi)容。2008年評估指標(biāo)體系通過“針對用戶對象提供服務(wù)”、“人性化導(dǎo)航設(shè)置”、“無阻礙程度”、“服務(wù)資源整合程度”四項指標(biāo)評測在線服務(wù)人性化程度。以教育領(lǐng)域為例，“針對用戶對象提供服務(wù)”主要考核網(wǎng)站在面向受教育人員、教育從業(yè)人員、教育培訓(xùn)機構(gòu)3類主要用戶對象提供服務(wù)資源的情況；“人性化導(dǎo)航設(shè)置”指標(biāo)通過人工比對、用戶模擬等方式，考核網(wǎng)站在面向上述三類用戶提供相應(yīng)服務(wù)過程中場景式服務(wù)的設(shè)置情況，包括易用性、便捷性、有效性和實用性等評估點；“服務(wù)資源整合程度”則重點關(guān)注圍繞教育辦事服務(wù)的場景流程，各項教育資源的整合與提供情況。
此外，2008年評估指標(biāo)體系在繼續(xù)關(guān)注在線服務(wù)數(shù)量的基礎(chǔ)上，進一步加大了對服務(wù)質(zhì)量的考核力度。主要通過用戶模擬、實際驗證等方式，加強對辦事指南要素規(guī)范性、表格可下載情況、在線查詢結(jié)果的及時性和真實性等數(shù)據(jù)的采集，藉此來考察政府網(wǎng)站在線辦事服務(wù)有效滿足公眾辦事需求的能力。
⒊進一步強化對公眾參與效果的評估
2008年評估指標(biāo)體系設(shè)置了“咨詢投訴”、“實時交流”、“意見征集”3項公眾參與指標(biāo)，重點評估政府網(wǎng)站公眾參與的渠道建設(shè)和效果情況。尤其對公眾參與效果的關(guān)注程度進一步增強，一方面，更加強調(diào)對網(wǎng)站反饋結(jié)果的及時性、有效性的考核，通過用戶模擬實際驗證公眾參與反饋的效果與質(zhì)量；另一方面，更加關(guān)注網(wǎng)站在實時交流、意見征集主題的選取情況，強調(diào)參與主題能否與社會、公眾關(guān)注的重點熱點問題相結(jié)合。
⒋加大日常監(jiān)測力度，細(xì)化監(jiān)測重點
2008年評估指標(biāo)體系原計劃賦予“日常保障”40分權(quán)重，但由于中央部委機構(gòu)調(diào)整、奧運、抗震救災(zāi)等重大工作的開展，政府網(wǎng)站日常更新維護受到一定程度的影響。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，“日常保障”指標(biāo)權(quán)重仍保持在25分，與2007年指標(biāo)權(quán)重保持一致。從長計議，政府網(wǎng)站日常保障能力將是網(wǎng)站績效的最終體現(xiàn)，增加“日常保障”指標(biāo)權(quán)重，加大監(jiān)測力度將是政府網(wǎng)站績效評估必然的趨勢。
在保持指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，2008年“日常保障”指標(biāo)由三套監(jiān)測內(nèi)容組成，分別對應(yīng)一至三期的監(jiān)測要求。三套監(jiān)測內(nèi)容分別結(jié)合政務(wù)工作與用戶實際需求設(shè)計，監(jiān)測具體內(nèi)容各有側(cè)重：在信息公開方面，重點對時效性較強的政務(wù)信息公開進行監(jiān)測，如第一期監(jiān)測的內(nèi)容包括了工作報告、計劃總結(jié)、財政預(yù)決算等當(dāng)期政府產(chǎn)生的政務(wù)信息；在線服務(wù)方面，對各期重點監(jiān)測的領(lǐng)域和主題進行了細(xì)分（如第一期僅監(jiān)測教育、醫(yī)療、交通領(lǐng)域和婚姻、教育、社保和就業(yè)等主題），并形成了不同深度服務(wù)資源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中主要精力對重點領(lǐng)域和主題下的服務(wù)事項、服務(wù)資源進行監(jiān)測。
⒌弱化技術(shù)導(dǎo)向類評估指標(biāo)
基于弱化技術(shù)導(dǎo)向而強化內(nèi)容、服務(wù)導(dǎo)向的思路，政府網(wǎng)站績效評估將不斷弱化對性能、設(shè)計類指標(biāo)的依賴，不斷強化對網(wǎng)站內(nèi)容、質(zhì)量方面的評估。2008年評估指標(biāo)體系將原有的“網(wǎng)站設(shè)計”一級指標(biāo)更名為“網(wǎng)站性能與設(shè)計”，從而更加全面地概括指標(biāo)所考核的內(nèi)容。與2007年評估指標(biāo)相比，該項指標(biāo)權(quán)重由5分下調(diào)至1分，考核內(nèi)容也相應(yīng)減少，保留了“網(wǎng)站響應(yīng)”、“頁面展示”、“輔助功能”、“網(wǎng)站維護”等四項指標(biāo)。
作者簡介：
周亮，中國軟件評測中心電子政務(wù)評估師。
一是婦女兒童教育事業(yè)進一步發(fā)展。全市4個縣（特區(qū)、區(qū)）均通過了“兩基”驗收，“兩基”地區(qū)人口覆蓋率達到100%。到*年底，全市青壯年婦女識字率為93.7%，小學(xué)適齡女童凈入學(xué)率為99.58%，初中女生毛入學(xué)率為90.40%，均已達到或超過了規(guī)劃目標(biāo)。
二是婦女兒童健康衛(wèi)生水平不斷提高。孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，由*年的120.96/十萬降到*年的76.55/十萬；嬰兒死亡率由*年的42.44‰降到*年的28.19‰；5歲以下兒童死亡率由*年的52.85‰降到*年的40.78‰。計劃免疫工作取得新成效，兒童營養(yǎng)狀況得到改善，地方病的發(fā)生得到有效控制。
三是婦女參政水平與比例穩(wěn)步提高。*年，全市有女干部16736人，占干部總數(shù)的38.2%，比*年增加1662人，上升0.47個百分點；居民委員會中女性比重為59.55%，同比上升了11個百分點；市人大女代表和市政協(xié)女委員的比例分別為25.3%和27.51%，均比上屆增長3.5%左右。
四是婦女的勞動就業(yè)和社會保障環(huán)境逐步優(yōu)化。*年，全市單位從業(yè)人員17.48萬人，女性為4.96萬人，占總數(shù)的28.38%；擴大城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員就業(yè)1.33萬人，女性為5970人。全市參加基本養(yǎng)老保險女性人數(shù)1.12萬人，比*年增加2380人。
五是婦女兒童的合法權(quán)益得到切實保護。通過“法律援助婦女工作站”、“反家暴110聯(lián)動報警中心”、“家庭暴力傷情鑒定中心”、“女農(nóng)民工權(quán)益維護中心”等法律維權(quán)機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)，各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，及時介入受理侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件，認(rèn)真審查，公正審判，切實維護了婦女兒童的合法權(quán)益。*年，全市得到法律援助的婦女兒童數(shù)為191人，比*年增加85人。
*年8月，在北京召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，我市被評為實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》的先進集體，受到國務(wù)院表彰。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決婦女兒童工作中的重點難點問題
（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真做好中期監(jiān)測評估工作
對“兩規(guī)”目標(biāo)達標(biāo)的進展情況進行中期監(jiān)測并對政策措施的執(zhí)行效果進行中期評估，是保證“兩規(guī)”目標(biāo)達標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是保證實施效果的有效手段。它有利于發(fā)現(xiàn)“兩規(guī)”實施中存在的問題，分析其原因，解決問題；有利于了解我市目標(biāo)進展情況，交流實施“兩規(guī)”的經(jīng)驗；有利于創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，為科學(xué)地編制今后的規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。國家今明兩年對實施‘兩綱’的情況進行中期評估，因此，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和評估機構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)劃的目標(biāo)進度、責(zé)任分工開展工作。
一要明確任務(wù)，高度重視。我市市級統(tǒng)計指標(biāo)包含83項內(nèi)容，涉及統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育、計生、組織、公安、財政、民政、建設(shè)、勞動和社會保障、環(huán)保等多個部門。對“兩規(guī)”進行中期監(jiān)測評估，就是根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對我市婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展情況進行客觀準(zhǔn)確的評價，這是政府及各有關(guān)部門的共同責(zé)任。這項工作涉及部門多，調(diào)查對象廣，統(tǒng)計任務(wù)重，必須動員各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)籌、婦兒工委牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作格局，才能確保監(jiān)測評估工作圓滿完成。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。各縣（特區(qū)、區(qū)）政府一定要加強對“兩規(guī)”中期監(jiān)測評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開專門會議進行研究部署，并將工作任務(wù)分解到各相關(guān)部門，要明確政府各部門及成員單位承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。各級婦兒工委及成員單位要建立相應(yīng)的評估機構(gòu)和工作機制，制定工作方案，確保高質(zhì)量完成評估工作。統(tǒng)計部門是監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施單位，一定要抽調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的精干力量專門負(fù)責(zé)此項工作，財政部門要安排好資金，保證工作的正常開展。各有關(guān)部門和單位要以婦女兒童發(fā)展事業(yè)為己任，忠實履行職責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任分解書及成員單位職責(zé)分工要求，將中期監(jiān)測評估工作納入部門工作計劃，切實按照市實施方案要求完成本系統(tǒng)監(jiān)測統(tǒng)計和評估的任務(wù)。
三要立足全局，按時完成。按照國家和省的要求，今年5月底我市必須完成市級“兩規(guī)”中期評估工作，并于6月、9月迎接省和國家的檢查評估。時間緊，任務(wù)重，各級婦兒工委及成員單位要立足全局，加快工作節(jié)奏，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、求實的態(tài)度，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)關(guān)，保證數(shù)據(jù)和報告的真實性、科學(xué)性，切實做好“兩規(guī)”各項指標(biāo)的監(jiān)測統(tǒng)計工作，對“兩規(guī)”的實施進程做出全面、客觀、準(zhǔn)確的評估。
在中期監(jiān)測評估期間，市將成立督促指導(dǎo)組，不定期的對市及各縣（特區(qū)、區(qū)）的中期鑒定評估工作進行檢查。縣級中期鑒定評估工作結(jié)束后，市將對各縣（特區(qū)、區(qū)）的各項規(guī)劃指標(biāo)進行全面的排序。對因工作不力，影響市各項指標(biāo)在全省排位的單位和個人，市將追究其責(zé)任。
（二）認(rèn)真研究，切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題
一是要努力提高婦女兒童的文化素質(zhì)。認(rèn)真抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，鞏固“兩基”攻堅成果，確保農(nóng)村兒童輟學(xué)問題不反彈。大力發(fā)展各類教育，提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平。
二是要著力提高婦女兒童生命質(zhì)量。加強婦幼保健管理和服務(wù)體系與基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)，提倡新的婚育觀念，提高全民優(yōu)生優(yōu)育意識，遏制出生人口性別比失調(diào)，健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)，切實降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。
三是要切實保障婦女兒童的合法權(quán)益。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，制止家庭暴力行為的發(fā)生。同時要積極做好法律援助工作，使她們在合法權(quán)益受到侵害時，投訴有門、維權(quán)有靠。
四是要認(rèn)真做好禁毒和防治艾滋病工作，有效遏制和艾滋病蔓延的勢頭，減輕和艾滋病對婦女兒童的危害。
五是要重視解決婦女就業(yè)和社會保障問題。加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機會。完善勞動合同制度，加強監(jiān)督，落實女職工勞動保護規(guī)定。
六是要加強流動人口婦女兒童工作。做好流動人口婦女兒童人身安全、勞動安全、工資福利保障及學(xué)齡兒童入學(xué)等工作。
三、抓住機遇，推進婦女兒童工作再上新臺階
一要通過監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。通過翔實準(zhǔn)確的統(tǒng)計監(jiān)測，對我市婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的達標(biāo)情況及影響婦女兒童發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境等作出科學(xué)評價，發(fā)現(xiàn)問題，把準(zhǔn)方向，明確重心，采取有效措施，推動“兩規(guī)”目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估與基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1．教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估。建立健全中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系旨在通過對影響教育教學(xué)質(zhì)量的各相關(guān)要素進行系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)控與評價，及時準(zhǔn)確地把握基礎(chǔ)教育各個階段教育教學(xué)質(zhì)量情況，充分發(fā)揮評價促進發(fā)展的功能，引導(dǎo)教育教學(xué)改革健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)校實施素質(zhì)教育，落實新課程標(biāo)準(zhǔn)，改進課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量提供服務(wù);為教育行政部門做出教育教學(xué)改革與發(fā)展的決策提供依據(jù)，確保基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高和推進素質(zhì)教育的實施。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估是以教學(xué)質(zhì)量為監(jiān)控與評價對象，對教學(xué)過程中影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)監(jiān)控與評估，通過學(xué)校、教師及學(xué)生的外顯行為表現(xiàn)及相關(guān)認(rèn)識表現(xiàn)分析來獲取對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的整體評價，并對教學(xué)效果實行反饋控制的過程。教學(xué)質(zhì)量評估是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的核心與關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量評價對監(jiān)控教學(xué)活動有序開展，對教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校管理具有重要的促進功能，是課程實施和教學(xué)實踐與管理過程中一個重要的環(huán)節(jié)。科學(xué)、公正、合理的教學(xué)質(zhì)量評價，有利于教師良好的教學(xué)態(tài)度與教學(xué)行為方式的形成與發(fā)展，激勵教師更好地開展教學(xué)工作，在促進教師專業(yè)發(fā)展的同時影響學(xué)生的成長與發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校教學(xué)管理向科學(xué)健康方向發(fā)展。相反，不科學(xué)、不合理、不公正的教學(xué)質(zhì)量評價會挫傷教師的積極性、上進心，最終將會導(dǎo)致不良教學(xué)行為的出現(xiàn)，抑制教師的專業(yè)發(fā)展，影響學(xué)生的健康發(fā)展，進而影響整個學(xué)校的發(fā)展。
2．“優(yōu)質(zhì)均衡”理念指導(dǎo)下的教學(xué)質(zhì)量觀。教學(xué)質(zhì)量是指在一定的時間和條件下，教學(xué)過程對學(xué)生的發(fā)展變化達到預(yù)期教育結(jié)果的促進程度以及不同的公眾對這種發(fā)展變化的滿意度。教學(xué)質(zhì)量觀是指用什么標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)控與評價教學(xué)的效果。科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀應(yīng)該是發(fā)展性的質(zhì)量觀，是符合發(fā)展目標(biāo)的質(zhì)量觀。教育均衡是教育公平理念的體現(xiàn)，“均衡發(fā)展”是衡量一個地區(qū)教育教學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容。但均衡是動態(tài)的概念，在不同的社會發(fā)展階段應(yīng)有不同的內(nèi)涵和具體表現(xiàn)形式。在現(xiàn)實的教育發(fā)展進程中，由于不同地區(qū)教育發(fā)展的綜合水平存在差異，教育均衡發(fā)展也應(yīng)是分層次的，高水平和低水平的教育均衡狀態(tài)可以并存，而不是整齊劃一的均衡水平。優(yōu)質(zhì)均衡是指高水平、高質(zhì)量的均衡，是相對于已經(jīng)達到的初步均衡或基本均衡而言的。高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高質(zhì)量、高效率是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要特征，［1］教學(xué)質(zhì)量向“優(yōu)質(zhì)”“均衡”發(fā)展是時代和社會發(fā)展的必然要求。在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)指引下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教學(xué)質(zhì)量觀更應(yīng)富有目標(biāo)性、發(fā)展性，在科學(xué)預(yù)測社會發(fā)展需求和個體發(fā)展需求基礎(chǔ)上，關(guān)注學(xué)生全面與個性能力發(fā)展，追求學(xué)生內(nèi)在潛能的最大發(fā)揮，實現(xiàn)學(xué)生個性自由、充分的發(fā)展。
二、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估現(xiàn)狀及存在問題
20世紀(jì)末，隨著我國基礎(chǔ)教育完成規(guī)模擴張，各級教育行政主管部門把貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、切實提高教育質(zhì)量擺上了重要位置，隨之對學(xué)校辦學(xué)水平評估也相繼展開，力圖以評估促管理，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。2002年5月教育部啟動了義務(wù)教育監(jiān)測系統(tǒng)項目，該項目著手在全國建立義務(wù)教育監(jiān)測系統(tǒng)，建立國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)情況監(jiān)測試點，主要監(jiān)測義務(wù)教育實施過程中出現(xiàn)的重點、難點問題。《教育部2007年工作要點》中就已經(jīng)指出“加快構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和教育工作評價辦法。”［2］在教育行政主管部門的強勢推動下，各地將開展教學(xué)質(zhì)量評價工作提到了前所未有的高度，參照上級下發(fā)的《中小學(xué)辦學(xué)水平評估實施方案》，制訂了本地的教學(xué)質(zhì)量評估方案。各地在不斷推進基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價的研究和實踐上，都取得了一些有益的經(jīng)驗和顯著的成效。但是，現(xiàn)行基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系、實施辦法與全面實施素質(zhì)教育以及與新時期課程改革的要求還不相適應(yīng)，仍存在以下一些問題。
1．監(jiān)控與評估作用發(fā)揮不充分。目前，國內(nèi)外的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價都非常重視監(jiān)控與評價的診斷和發(fā)展功能，即對教學(xué)過程中存在的問題、教學(xué)質(zhì)量的問題進行診斷，了解它的優(yōu)勢和不足，從而為進一步提高教學(xué)質(zhì)量提供信息和建議。［3］而目前我國現(xiàn)有的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價作用發(fā)揮不充分。更多關(guān)注的是學(xué)校、班級、學(xué)生、教師之間的橫向比較，對縱向發(fā)展的相關(guān)問題關(guān)注明顯不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是總結(jié)性的、甄別性的，而不是形成性的、發(fā)展性的，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估的改進、激勵作用明顯不足，沒能很好地發(fā)揮標(biāo)桿作用、促進作用，這必然會影響到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估意在更好地促進教學(xué)改革、使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的目標(biāo)追求的實現(xiàn)。
2．監(jiān)控與評估范圍不夠全面。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估目前主要以學(xué)生和教學(xué)督導(dǎo)員對課堂教學(xué)效果進行評價為主，以學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)橹鳌６虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估應(yīng)包括所有影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)，不僅是教學(xué)管理、教學(xué)過程環(huán)節(jié)，還包括教學(xué)條件、師資隊伍與管理隊伍建設(shè)和教學(xué)環(huán)境優(yōu)化等范圍，應(yīng)對影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的監(jiān)督、控制與評估。在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，還要關(guān)心學(xué)生的整體綜合素養(yǎng)，關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，關(guān)注學(xué)校的發(fā)展提高。
3．監(jiān)控與評估實效不夠理想。目前，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估上研究者都比較重視各種終端信息的采集，但對于管理和教學(xué)過程中的信息及發(fā)展性的信息關(guān)注不夠，教學(xué)質(zhì)量信息采集時效性較差，缺乏動態(tài)管理和調(diào)整，不利于對教學(xué)質(zhì)量進行全過程管理，影響教學(xué)質(zhì)量評估診斷、促進效用的及時發(fā)揮。
4．監(jiān)控與評估的主體比較單一且缺位。目前的中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控評估過程中存在著監(jiān)控主體單一、缺位等問題，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體主要由教務(wù)處或其他處室承擔(dān)，教師仍然處于被管理的狀態(tài)，更多時候是“監(jiān)控與評價”的對象，忽視了教師這一影響教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵因素的積極性的監(jiān)控主體地位。被監(jiān)控中的心理狀態(tài)和心理障礙，使有的教師產(chǎn)生反感情緒和逆反心理，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量評估的激勵、促進功能的發(fā)揮。
三、構(gòu)建中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的幾點思考
江蘇省在“十一五”期間提出了“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)，這使得對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的研究成為迫切需要解決的課題之一。南京市鼓樓區(qū)地處南京市中心城區(qū)，是省委、省政府所在地。全區(qū)教育底蘊深厚，教育資源優(yōu)勢十分突出，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，教育發(fā)展的總體水平位于全省前列。目前鼓樓教育已經(jīng)進入以提高質(zhì)量為核心的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段，正在向“體系完善、內(nèi)涵深厚、隊伍一流、發(fā)展均衡、全面優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢彰顯、人民滿意”的具有全國一流教育水準(zhǔn)和國際影響力的教育強區(qū)的目標(biāo)邁進。為促進鼓樓區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的進一步提升，落實區(qū)委提出的“有效教學(xué)、綠色接力、質(zhì)量為魂、卓爾不群”的工作要求，進行適合鼓樓區(qū)自身實際的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系的系統(tǒng)研究，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的實踐研究在提升教育質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用，已成為鼓樓區(qū)基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的當(dāng)務(wù)之急。依據(jù)國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)建立起行之有效的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的工作，是一項巨大而艱苦的工作。針對目前我國基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中存在的問題，借鑒國外教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估的經(jīng)驗，在鼓樓區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系的建構(gòu)中，應(yīng)從以下幾方面努力，為有效發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系的功能打下良好基礎(chǔ)。
1．樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀。教育質(zhì)量觀是人們在特定社會條件下的教育價值的選擇，涉及的因素很多。以教學(xué)工作為中心，就必然要求把穩(wěn)定和提高教學(xué)質(zhì)量放在重要的位置，強化教師的質(zhì)量意識，形成從領(lǐng)導(dǎo)到普通教師重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的良好局面，只有這樣，“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”的觀念才能日益深入人心，才能為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運行提供堅實的思想基礎(chǔ)。遺憾的是，在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育環(huán)境下，一切為了考試，一切為了分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致了教育的畸形發(fā)展。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評價，側(cè)重于定期測試成績，人們關(guān)注的往往是學(xué)科成績班級排名或本地區(qū)學(xué)科成績排名等這些能夠以升學(xué)率、分?jǐn)?shù)直接量化且看得見、摸得著的指標(biāo)，很少有人去思考教學(xué)質(zhì)量還包含除分?jǐn)?shù)或升學(xué)率以外的別的什么內(nèi)容。而現(xiàn)代教育理念則要求人們應(yīng)樹立全面的、動態(tài)的教學(xué)質(zhì)量觀。首先，教學(xué)質(zhì)量是全面的教學(xué)質(zhì)量，它強調(diào)全體受教育者的“質(zhì)量”，而不是少數(shù)尖子學(xué)生的“質(zhì)量”;強調(diào)全面發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅是分?jǐn)?shù)、升學(xué)率;強調(diào)學(xué)生、教師、學(xué)校共同發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅是學(xué)生的發(fā)展質(zhì)量。其次，教學(xué)質(zhì)量是動態(tài)的、不斷發(fā)展的。隨著社會發(fā)展對人才需求的不斷變化，人們對教學(xué)質(zhì)量的追求也在不斷演變。“新課程標(biāo)準(zhǔn)”以新課程改革的基本理念為指導(dǎo)，依據(jù)學(xué)生發(fā)展需要，明確了各學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立了國家課程標(biāo)準(zhǔn)下的教學(xué)目標(biāo)和績效目標(biāo)。同時，在新的社會時代背景下，家長、社會對學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力等方面都提出了更高的要求，所以教學(xué)質(zhì)量中也就必須體現(xiàn)出這一發(fā)展趨勢，在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估體系時，使學(xué)科教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)度得到提高，通過評估體系的建立，對課程教學(xué)實施和學(xué)生發(fā)展起引導(dǎo)作用。
2．關(guān)注教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估功能的多樣性。對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系進行功能定位是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系建立的出發(fā)點。目前，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估功能上已基本達成共識，即:教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估的功能在于科學(xué)、客觀地評價教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)、促進教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高;促進基礎(chǔ)教育教學(xué)改革向國家課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的方向更健康、更有針對性地發(fā)展，促進學(xué)生更加有效地學(xué)習(xí)，教師更加有效地教學(xué)、學(xué)校更加有效地管理;將評價結(jié)果以各種報告的形式反饋給政府、社會與家長，以期引起整個社會對基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，引導(dǎo)社會對教學(xué)質(zhì)量形成正確的認(rèn)識。為此，在關(guān)注教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系以往的甄別、判斷、選拔功能的基礎(chǔ)之上，還要不斷強化它的服務(wù)、診斷與促進功能，即對教學(xué)過程的各影響因素進行實時監(jiān)控，及時對教學(xué)過程中存在的問題、教學(xué)質(zhì)量問題進行診斷，了解它的優(yōu)勢和不足，從而為進一步提高教學(xué)質(zhì)量提供信息和建議，以更好地發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估的改進、激勵作用，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估指標(biāo)成為教學(xué)活動的標(biāo)桿，促進教學(xué)過程及影響教學(xué)質(zhì)量各因素、環(huán)節(jié)的改革與發(fā)展。
3．構(gòu)建合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估指標(biāo)體系。在全面的、動態(tài)的教學(xué)質(zhì)量觀之下，應(yīng)建構(gòu)起一個全方位的基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估指標(biāo)體系。影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，主要有人的因素、物的因素和管理因素。影響教學(xué)質(zhì)量的人的因素主要是指教師、學(xué)生。物的因素主要是指為了保障教學(xué)而提供一個特定的教學(xué)環(huán)境所需要的物質(zhì)條件。在物的因素既定的條件下，要抓住人和管理這兩個影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。充分發(fā)揮人和管理的作用應(yīng)是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系最為重要的指導(dǎo)思想。要建立立體、多元的評價體系，其中包括教學(xué)條件監(jiān)控與評估、教學(xué)管理監(jiān)控與評估、教師素質(zhì)監(jiān)控與評估、學(xué)生質(zhì)量監(jiān)控與評估在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估體系，既關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展;既關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，又關(guān)注教師的發(fā)展;既關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的終端顯示，更關(guān)注影響教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)因素，環(huán)節(jié)和過程;通過多因素、多方位、多指標(biāo)的綜合監(jiān)控與評價，促進學(xué)生、教師和學(xué)校全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展;通過抓源頭、抓過程、抓動態(tài)監(jiān)測、抓及時調(diào)控，把教學(xué)中的問題矯正于始發(fā)時期;既堅持橫向與縱向相結(jié)合，更注重動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，等等。在實踐中不斷加以完善，才能使監(jiān)控和評估體系更加客觀、公正、全面、有效。
職業(yè)院校社會服務(wù)體系由管理體系、導(dǎo)向體系、評價體系、激勵體系、保障體系和分配體系組成，如下圖所示。
圖1 職業(yè)院校環(huán)評專業(yè)社會服務(wù)體系圖
①管理體系即建立社會服務(wù)的專職或管理部門，制定相應(yīng)的社會服務(wù)規(guī)章制度，從事社會服務(wù)相關(guān)事項的管理與協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。②政策層面和執(zhí)行層面對各個體高職院校進行社會服務(wù)方向和主體的傾向性引導(dǎo)。如環(huán)保類高職院可根據(jù)專業(yè)發(fā)展趨勢的不同傾向性的重點發(fā)展監(jiān)測性社會服務(wù)或評價性社會服務(wù)；各具體專業(yè)群也可根據(jù)個體差異制定相應(yīng)的引導(dǎo)機制。③評價體系，是本文重點研究的層面。如何有效地對高職院校社會服務(wù)進行跟蹤調(diào)查與有效評價，并在后續(xù)的各項工作中繼續(xù)完善是一個完整的高職院校社會服務(wù)體系不可或缺的組成部分。④激勵體系，當(dāng)前大部分高職院校教職工還是以課堂教學(xué)為本職工作，除此之外，其他社會服務(wù)的積極性不是很大。有時會被認(rèn)為是本末倒置。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，實施相應(yīng)的折合課時、科研工作量等激勵措施。⑤保障體系，如何保障高職院校社會服務(wù)工作的順序開展，從政策、人力、物力、資金、后援、團隊、社會資源等多方面保障高職院校社會服務(wù)的各項流程有序開展。⑥分配體系，社會服務(wù)的各項工作任務(wù)如何分配、相關(guān)成果如何署名、相關(guān)酬勞如何劃分、不同級別的社會服務(wù)項目如何界定，都是社會服務(wù)分配體系應(yīng)該考慮的問題。
本文從社會服務(wù)中人才培養(yǎng)的視角出發(fā)，采取環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)為研究樣本進行相關(guān)研究。
一、環(huán)評專業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀況
當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢為低階產(chǎn)業(yè)向高階產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變與升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化逐層遞進，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤為如此。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上走過以“三廢”治理為主要特征的階段，正朝著改善經(jīng)濟民生的環(huán)境品質(zhì)、促進經(jīng)濟綠色增長的方向發(fā)展。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，目前不完全統(tǒng)計，湖南省15000多家企業(yè)，從業(yè)人員160萬人，平均每個企業(yè)僅為10人，技能型人才需求量巨大。此外，全國人口在5萬以上的7600多個縣城，隨著環(huán)境保護提上國計民生的日程，將要建污水處理、生活垃圾處理設(shè)施，按每縣城2單位，沒單位需要10人計算，環(huán)保技能型人才的需求達15萬多人。
環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才匱乏的同時，環(huán)保類職業(yè)院校畢業(yè)生卻面臨著就業(yè)問題。很多新興戰(zhàn)略性行業(yè)專家表示，當(dāng)前中等職業(yè)院校培養(yǎng)的環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)畢業(yè)生不能滿足崗位的需要，基本技能掌握不穩(wěn)定，只能從事基礎(chǔ)的流程性工作，而高職院校培養(yǎng)的環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)畢業(yè)生技能掌握較好，后續(xù)學(xué)習(xí)能力較強，是當(dāng)前省市各級環(huán)境監(jiān)測及分析測試機構(gòu)、環(huán)境評價機構(gòu)的主體工作人員。但存在職業(yè)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平稍顯薄弱的問題，有待研究進一步完善。
（一）中職及高職學(xué)校環(huán)評專業(yè)人才培養(yǎng)狀況
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)
以環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)為例，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：具有對大氣、水、噪聲、生態(tài)等環(huán)境要素中常見污染因子的檢測能力；具有監(jiān)測方案制定及監(jiān)測報告編寫的能力；環(huán)境影響評價基本技能與技巧，能編制簡單項目環(huán)境影響報告表；掌握企業(yè)環(huán)境管理對外業(yè)務(wù)、建設(shè)項目環(huán)境管理（審批與驗收）的辦事程序與要求。而高等職業(yè)技術(shù)院校層面的環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為本專業(yè)培養(yǎng)從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)保設(shè)備銷售、環(huán)保儀器設(shè)備維護等工作，面向環(huán)保、化工、醫(yī)藥、印染、紡織、油漆、電鍍、食品、造紙、水泥等行業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。
2.存在的問題
（1）內(nèi)涵式發(fā)展不足
國家對環(huán)保事業(yè)的重視極大地推動了環(huán)保人才教育事業(yè)的發(fā)展。中職、高職、本科三個層次的教育體系。除行業(yè)辦學(xué)、政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)外，還有民間辦學(xué)、社會培訓(xùn)等成人教育等。但環(huán)保類專業(yè)的招生中，本科院校等普通教育招生形勢很好，職業(yè)教育一定程度上吸引力不夠。環(huán)保職業(yè)教育“外延式”發(fā)展多于“內(nèi)涵式”發(fā)展。
（2）職業(yè)目標(biāo)不明確
調(diào)研環(huán)保行業(yè)對環(huán)境影響與評價專業(yè)人才的要求為，掌握大氣、水、噪聲等環(huán)境要素中污染因子的檢測能力，具備“三廢”治理流程及相關(guān)參數(shù)的演算能力。能吃苦，具備良好的團隊合作精神。環(huán)評專業(yè)對人才的理論功底、專業(yè)研究能力要求并不算高，對工作態(tài)度比較看重，不能成為重視理論培養(yǎng)的“小本科”，不能滿足于只重視技能水平的“大職高”。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和職業(yè)目標(biāo)觀念同等重要。
據(jù)環(huán)境影響與評價專業(yè)部分學(xué)生的跟蹤調(diào)查，一些畢業(yè)生對環(huán)評專業(yè)的任職狀態(tài)由不同階段產(chǎn)生了變化，總體職業(yè)目標(biāo)仍較盲目。部分（約20%）學(xué)生選擇放棄環(huán)評專業(yè)，因為對環(huán)評采樣等基層工作條件艱苦的心理承受不足，無法實現(xiàn)自身職業(yè)目標(biāo)，而當(dāng)前職業(yè)院校中大多數(shù)職業(yè)生涯規(guī)劃課程都流于形式，僅部分公開課、講座中有此類職業(yè)生涯規(guī)劃課程。任課教師多無相關(guān)經(jīng)驗，80%以上都是學(xué)校畢業(yè)后直接進入職業(yè)院校任教，授課內(nèi)容限于書本，不能對環(huán)評專業(yè)學(xué)生對職業(yè)的迷惘和后續(xù)發(fā)展提供可操作性的建議。
二、職業(yè)院校人才培養(yǎng)評價
《教育――財富蘊藏其中》一書指出：任何一項評估工作都具有教育意義，它使各個參與者更好地認(rèn)識其行動，可以宣傳革新能力，從深一層看，評估結(jié)果還可以激勵人們重新考慮選擇與經(jīng)費的優(yōu)先順序與協(xié)調(diào)一致。
長期以來，對職業(yè)院校的評價大多沿用普通教育的評價方式，評價內(nèi)容、評價主體傾向于學(xué)術(shù)性質(zhì)和研究性質(zhì)的普通教育目標(biāo)，這是導(dǎo)致職業(yè)院校人才培養(yǎng)職業(yè)目標(biāo)性不強、環(huán)保類專業(yè)人才需求量大與招生就業(yè)吸引力不夠之間結(jié)構(gòu)性矛盾的原因之一。
我國對高職院校進行評價始于上世紀(jì)90年代的普通高等專科學(xué)校教學(xué)工作合格評價試點。2004年，教育部出臺了《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》，正式啟動了高職高專辦學(xué)水平評估，稱為第一輪評估，當(dāng)時的評估指標(biāo)體系并未將社會服務(wù)能力評價列入考核范圍。2006年，為貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》方案，教育部制定了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系》，這是在第一輪高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的基礎(chǔ)上制定的，在這一指標(biāo)體系中，加入了社會服務(wù)評價元素，但其作為“社會評價”這項一級指標(biāo)之下的二級指標(biāo)。2008年，教育部出臺了《關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知》，規(guī)定高等職業(yè)院校自有畢業(yè)生起至有三屆畢業(yè)生前必須參加一次人才培養(yǎng)評估，標(biāo)志著第二輪高職高專評估工作正式啟動。
本研究中，試引入平衡計分卡理論對職業(yè)院校社會服務(wù)中的人才培養(yǎng)層面進行分析。
平衡計分卡基本理論是美國著名的管理大師美國著名的管理大師羅伯特?卡普蘭和復(fù)興方案國際咨詢企業(yè)總裁戴維?諾頓提出的，涵蓋財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度，將戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞四個維度逐層分解，本研究的四維度主要是：財務(wù)維度定義為高職院校發(fā)展與績效，重點衡量高職院校社會服務(wù)的發(fā)展與績效。顧客維度定義為“服務(wù)相關(guān)者”，內(nèi)部運營定義為學(xué)校內(nèi)部管理；學(xué)習(xí)與成長適用與全校師生。
圖2 職業(yè)院校評價相關(guān)維度示意圖
由于平衡計分卡理論是基于企業(yè)發(fā)展與運營狀態(tài)提出來的，各維度的評價標(biāo)準(zhǔn)一般也運用在營利組織之中，用來評價職業(yè)院校人才培養(yǎng)時，各維度層面也相應(yīng)地做出了調(diào)整。根據(jù)環(huán)評專業(yè)職業(yè)教育的特點，財務(wù)維度傾向于績效層面；客戶維度界定為職業(yè)院校人才培養(yǎng)等社會服務(wù)利益相關(guān)者，包括社會、政府、學(xué)生、家長、社區(qū)、企事業(yè)單位等用人單位等；內(nèi)部運營則界定為基于職業(yè)教育管理體制管理下的內(nèi)部管理與運營。各指標(biāo)內(nèi)涵如下表所示：
[關(guān)鍵詞] 哮喘;規(guī)范化治療與管理;社區(qū)
[中圖分類號] R562.2+5[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]
支氣管哮喘(以下簡稱哮喘)是一種常見的慢性氣道炎癥性疾病,我國的哮喘平均患病率為0.5%～1.0%,并且呈逐漸上升趨勢,城鎮(zhèn)發(fā)病率高于農(nóng)村。支氣管哮喘可累及不同年齡組的人群,病程可長達數(shù)十年,給患者家庭和全社會造成了沉重的負(fù)擔(dān)。規(guī)范化管理是哮喘防治工作的重要組成部分,2006年新版全球哮喘防治創(chuàng)議(Global initiative for asthma,GINA)提出了以臨床控制為目標(biāo)的哮喘防治及管理新策略,將哮喘管理的目標(biāo)定為:達到并維持哮喘的控制;維持正常活動,包括運動能力:維持肺功能盡量接近正常水平:預(yù)防哮喘急性加重;避免藥物治療導(dǎo)致不良反應(yīng);預(yù)防哮喘死亡[1] 。
隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的加快發(fā)展,大病進醫(yī)院小病進社區(qū),已成為市民求醫(yī)的共識。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國醫(yī)療衛(wèi)生工作的基本方向,創(chuàng)新思路, 讓健康走向社區(qū),進入家庭,符合群眾的社會需求。支氣管哮喘作為診斷明確的慢性病是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的主要內(nèi)容,我們通過加強社區(qū)哮喘病管理,預(yù)防哮喘初發(fā),力求控制哮喘的發(fā)作,改善其癥狀,降低醫(yī)療費用和其他經(jīng)濟損失,因此在我國城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療單位加強有效的哮喘防控具有非常重要的意義。本文觀察哮喘患者經(jīng)管理后對療效的變化。
1、資料與方法
1.1入選診斷標(biāo):全部患者均依據(jù)2003年中華醫(yī)學(xué)會呼吸病學(xué)分會哮喘學(xué)組制定的《支氣管哮喘防治指南(支氣管哮喘的定義、診斷、治療及教育和管理方案)》的診斷標(biāo)準(zhǔn)納入[2]。
30例患者中男22例,女8例;平均年齡35. 2歲;平均病史23. 8年;哮喘分度:間歇性發(fā)作21例,輕度持續(xù)發(fā)作5例,中度持續(xù)發(fā)作4例,無重度持續(xù)病例。
1. 2方法
1. 2. 1社區(qū)全科醫(yī)師管理的要求有內(nèi)科臨床主治醫(yī)師資格,熟悉2006年版的《全球哮喘防治創(chuàng)議》(GINA)及我國相應(yīng)修訂的支氣管哮喘防治指南,掌握哮喘臨床知識與身心醫(yī)學(xué)知識,社區(qū)工作能力強,能與患者較好地建立伙伴關(guān)系。
1. 2. 2建立和完善哮喘患者的個案資料包括該病例既往病史,目前哮喘分級分度,肺功能評估,治療用藥等。是社區(qū)健康管理的基本資料,并在管理過程中進行補充。
1. 2. 3對病人進行哮喘教育
講解有關(guān)哮喘方面的知識,使家庭成員對哮喘建立正確的認(rèn)識,樹立哮喘患者戰(zhàn)勝疾病的信心。
教育內(nèi)容包括:(1)通過長期規(guī)范治療能夠有效控制哮喘。(2)避免觸發(fā)、誘發(fā)因素方法。(3)哮喘的本質(zhì)、發(fā)病機制。(4)哮喘長期治療方法。(5)藥物吸入裝置及方法。(6)自我監(jiān)測:如何測定、記錄、解釋和應(yīng)對哮喘日記內(nèi)容:癥狀評分、應(yīng)用藥物,哮喘控制測試(ACT)變化。(7)哮喘先兆、哮喘發(fā)作征象和相應(yīng)自我處理方法,如何、何時就醫(yī)。(8)哮喘防治藥物知識。(9)如何根據(jù)自我監(jiān)測結(jié)果判定控制水平,選擇治療。(10)心理因素在哮喘發(fā)病中的作用。
教育方式包括:(1)初診教育:是最為重要的基礎(chǔ)教育和啟蒙教育,是醫(yī)患合作關(guān)系起始的個體化教育,首先應(yīng)提供患者診斷信息,了解患者對哮喘治療的期望和可實現(xiàn)的程度,并至少進行以上(1)-(6)內(nèi)容教育,預(yù)約復(fù)診時間,提供教育材料。(2)隨訪教育和評價:是長期管理方法,隨訪時應(yīng)討論患者的疑問、最初治療。定期評價、糾正吸入技術(shù)術(shù)和監(jiān)測技術(shù),評價書面管理計劃,理解實施程度,反復(fù)提供更新教育材料。(3)集中教育:定期開辦哮喘學(xué)校、學(xué)習(xí)班、俱樂部、聯(lián)誼會進行大課教育和集中答疑。(4)自學(xué)教育:通過閱讀報紙、雜志、文章、看電視節(jié)目、聽廣播進行。
1.2.4規(guī)范治療
按照新版GINA推薦的藥物治療方案,均應(yīng)用糖皮質(zhì)激素聯(lián)合長效β2受體激動劑吸入劑作為基礎(chǔ)治療。醫(yī)師指導(dǎo)患者如何正確用藥,并建立隨訪和長期治療計劃。
1.2.5確定并減少危險因素接觸
早期確定職業(yè)性致敏因素,并防止患者進一步接觸。
1.2.6評估、治療和監(jiān)測
采用哮喘控制測試(asthma control test,ACT)評估哮喘控制方法,連續(xù)監(jiān)測提供可重復(fù)的客觀指標(biāo),從而調(diào)整治療,確定維持哮喘控制所需的最低治療級別。
2.結(jié)果
30例患者全部堅持社區(qū)規(guī)范治療與社區(qū)健康教育,其中28例病人在六個月內(nèi)未再發(fā)作,控制率為93.3%。2例病人在2個月出現(xiàn)哮喘的再次急性發(fā)作,其中1例因上呼吸道感染而誘發(fā),1例因接觸過敏原而誘發(fā)。
3.討論
我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過對30例哮喘患者按GINA規(guī)范進行治療管理,初步探索后認(rèn)為,哮喘間歇發(fā)作及輕、中度持續(xù)的規(guī)范化治療與管理屬常規(guī)醫(yī)療工作,大多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)可以勝任。少數(shù)重度持續(xù)者或急性發(fā)作時的嚴(yán)重狀態(tài)可依托大醫(yī)院立即轉(zhuǎn)診住院救治,危重癥狀緩解穩(wěn)定后再回到家里,就近納入社區(qū)醫(yī)療進行后續(xù)的規(guī)范化治療管理,形成急救防治與規(guī)范化治療與管理的互補,這樣可以極大地方便患病群眾,節(jié)約醫(yī)療費用,減少誤工誤學(xué),提高治療控制水平。
哮喘患者的教育與管理是提高療效,減少復(fù)發(fā),提高患者生活質(zhì)量的重要措施。在醫(yī)生指導(dǎo)下患者要學(xué)會自我管理、學(xué)會控制病情。應(yīng)為每個初診哮喘患者制定防治計劃。
在此基礎(chǔ)上采取一切必要措施對患者進行長期系統(tǒng)管理,包括鼓勵哮喘患者與醫(yī)護人員建立伙伴關(guān)系,通過規(guī)律的肺功能監(jiān)測(包括PEF)客觀地評價哮喘發(fā)作的程度,避免和控制哮喘激發(fā)因素,減少復(fù)發(fā),制定哮喘長期管理的用藥計劃,制定發(fā)作期處理方案和長期定期隨訪保健,改善患者的依從性,并根據(jù)患者病情變化及時修訂防治計劃。
哮喘患者需要通過長期的預(yù)防治療才能使病情得到有效控制,醫(yī)患雙方的配合顯得尤為重要[3]。雖然目前有限的醫(yī)療資源限制了醫(yī)患直接交流溝通的廣泛開展,但我們盡可能地鼓勵病幫助其多方面接觸到有關(guān)哮喘知識的渠道,比如《哮喘自我管理》簡易手冊、哮喘聯(lián)盟網(wǎng)站及醫(yī)院組織的哮喘知識及健康教育講座等,使其在科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,能夠進行哮喘的自我管理,包括正確使用吸入藥物方法,應(yīng)用哮喘相關(guān)問卷自我評估病情,調(diào)整相應(yīng)治療,幫助患者在哮喘的長期自我管理中正確掌握病情變化,提高患者對哮喘管理的認(rèn)識,指導(dǎo)其及時就醫(yī),減少急性發(fā)作,真正達到哮喘長期穩(wěn)定的控制[4]。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在哮喘防控工作中應(yīng)以達到并維持哮喘控制為目標(biāo),在處理哮喘急性發(fā)作時應(yīng)做到程序化和規(guī)范化。哮喘防控工作是一項長期艱巨的任務(wù),有效地進行哮喘防控對于降低哮喘病死率和提高醫(yī)療質(zhì)量具有重要的意義[5]。
綜上所述,社區(qū)醫(yī)療可以在哮喘的規(guī)范化治療與管理中發(fā)揮重要作用。
參考文獻
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[2] 中華醫(yī)學(xué)會呼吸病學(xué)分會哮喘學(xué)組.支氣管哮喘防治指南(支氣管哮喘的定義、診斷、治療及教育和管理方案) [J].中華內(nèi)科雜志,2003,42:817-822.
[3] 母雙.何權(quán)瀛.支氣管哮喘患者系統(tǒng)教育和管理效果評估[J].中國呼吸和危重癥監(jiān)護雜志.2005,4(2):87―90.
【關(guān)鍵詞】中、高職銜接 信息系統(tǒng) 教學(xué)服務(wù) 教學(xué)監(jiān)管
為了實現(xiàn)中、高職教育的銜接，在教育信息化硬件的基礎(chǔ)之上建立服務(wù)于數(shù)字化資源中心建設(shè)的職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)是非常必要的，搭建教學(xué)管理的公共平臺，方便對各級各區(qū)的教育信息進行匯總與管理。職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)具體包括以下內(nèi)容。
一、教育教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)
（一）建立中、高職院校的學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)。學(xué)生學(xué)籍的電子化管理，實現(xiàn)包括學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升級、留級、畢業(yè)、綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)考試、獎勵、處分的全程信息化管理，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)學(xué)生學(xué)籍信息的共享，全面掌控學(xué)生的流動情況，實現(xiàn)對學(xué)生教育的有效監(jiān)管。通過學(xué)籍電子化管理，逐步實現(xiàn)與招生、學(xué)貸、就業(yè)等多部門之間的信息銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和整合，達到降低成本、提高效率的工作目標(biāo)。在學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立中、高職教育招生信息管理、學(xué)生資助管理、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理、學(xué)生就業(yè)管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)對招生、在校生、就業(yè)和貧困學(xué)生資助等各種相關(guān)信息的實時動態(tài)錄入、查詢、統(tǒng)計分析和輔助決策，實現(xiàn)全市中、高職教育階段學(xué)生學(xué)籍的全程電子化管理，更加方便于中、高職的銜接。
（二）建立中、高職院校的教師管理系統(tǒng)。建立覆蓋中、高職院校的教職工和教師基本信息數(shù)據(jù)庫及其分級的管理系統(tǒng)，主要包括各類教職工和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，教師資格認(rèn)證、評獎與獎勵、特殊人才管理等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。
二、教學(xué)監(jiān)管信息系統(tǒng)
（一）建立中、高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。運用各種方式對各中、高職學(xué)校的教學(xué)活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，對學(xué)生培養(yǎng)的全過程實施有效的管理，抓好學(xué)生思想品德教育及學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，抓好各教學(xué)環(huán)節(jié)，完成教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生實施全面培養(yǎng)，確保各院校整體培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）建立中、高職院校學(xué)生的資助監(jiān)管系統(tǒng)。統(tǒng)籌管理資助資金的籌款和分配，監(jiān)管相關(guān)機構(gòu)以及學(xué)生的申請、審批、撥付、使用和貸款項目的還款情況，監(jiān)管受資助學(xué)生的信用情況。
（三）建立中、高職院校學(xué)生的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)。監(jiān)測、分析和評價各級各校學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持，不斷改進中、高職學(xué)校的體質(zhì)教育工作。
（四）建立中、高職院校學(xué)生的頂崗實習(xí)監(jiān)管系統(tǒng)。改變相對松散的頂崗實習(xí)管理模式，建立注重過程控制的頂崗實習(xí)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)不同階段頂崗實習(xí)的銜接，全面提高中、高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)的質(zhì)量。
三、教學(xué)服務(wù)信息系統(tǒng)
（一）建立中、高職院校的師資培訓(xùn)管理系統(tǒng)。在采取多種途徑、多種方法進行師資培訓(xùn)的同時，建立師資培訓(xùn)管理系統(tǒng)，將中、高職院校教師的學(xué)歷進修、學(xué)科培訓(xùn)、研討觀摩、學(xué)術(shù)交流、崗位交流等情況建立培養(yǎng)檔案，監(jiān)控中、高職院校師資培養(yǎng)的力度，提高師資培養(yǎng)的質(zhì)量。
（二）建立中、高職院校的學(xué)生誠信管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。建立中、高職學(xué)校學(xué)生誠信管理體系和學(xué)生誠信檔案，增強學(xué)生誠信意識，減少學(xué)生失信行為。在學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，增加獎懲、違紀(jì)、作弊、還貸、學(xué)業(yè)成績、就業(yè)等信息，形成學(xué)生誠信檔案信息數(shù)據(jù)庫，并與學(xué)歷查詢系統(tǒng)銜接，通過寫實性記錄，客觀反映中、高職學(xué)校學(xué)生的誠信狀況，提高學(xué)生失信成本，增強學(xué)生誠信意識，逐步降低或消除大學(xué)生失信現(xiàn)象。
（三）制定中、高職院校的教育卡標(biāo)準(zhǔn)。整合與結(jié)合國家有關(guān)智能卡標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放學(xué)生卡，形成與校園一卡通相結(jié)合的教育卡。建設(shè)學(xué)生終身可以使用的教育卡（學(xué)習(xí)卡）服務(wù)平臺，形成教育卡體系，以實現(xiàn)中、高職學(xué)生之間信息的更好銜接。
四、教學(xué)分析、決策與評價信息系統(tǒng)
（一）建立中、高職院校的教學(xué)監(jiān)管與預(yù)警系統(tǒng)。為教育部門提供對所屬高校的教學(xué)監(jiān)管與預(yù)警服務(wù)，通過對選定范圍高校的各項教學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入的分析與對比，及時發(fā)現(xiàn)中、高職院校教學(xué)實施過程中存在的問題與隱患，如教學(xué)質(zhì)量問題、教學(xué)條件問題、專業(yè)設(shè)置問題等，以便教育行政部門及時提醒或介入相關(guān)問題的處理。
（二）建立中、高職院校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測各類畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)，綜合分析就業(yè)信息，為其他決策提供支持。各監(jiān)測點通過互聯(lián)網(wǎng)進行就業(yè)信息維護，收集各種就業(yè)信息，進行統(tǒng)計分析。
（三）建立中、高職院校的教學(xué)評價與教育評估系統(tǒng)。通過統(tǒng)計和分析教學(xué)過程中的特征要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的量化數(shù)據(jù)，客觀地反映全市相關(guān)學(xué)校教學(xué)的現(xiàn)實狀態(tài)，為政府和院校加強教學(xué)工作質(zhì)量監(jiān)控，研究教育教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量提供信息服務(wù)。評估系統(tǒng)收集的信息主要來自教學(xué)檢查、學(xué)生工作、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評估等活動，以及社會用人單位的反饋。
五、結(jié)束語
整合各種教育評估的需求，研究完善各類評估指標(biāo)體系，在現(xiàn)有各種評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)基于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一評估平臺，減輕評估工作量，提高評估效率，以評促建，提高職業(yè)教育質(zhì)量。
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