時間：2023-06-05 09:57:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業規模化發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新賓縣食用菌生產歷史悠久，1998年成立了撫順紅升香菇市場，成為當時遼寧乃至東北地區最大的香菇生產基地。多次受到國家、省、市有關部門表揚。1995年全國最大的食用菌會議安排在我縣參觀學習。目前，全縣在15個鄉鎮均有食用菌生產。其中發展比較好的鄉鎮有紅廟子、永陵、紅升、葦子峪等鄉鎮。2014年紅廟子半熟料香菇生產779棚、黑木耳生產70畝；永陵全熟料香菇生產39萬棒、黑木耳生產112畝；紅升全熟料香菇生產60萬棒、半熟料香菇生產28棚；葦子峪全熟料香菇生產82萬棒、半熟料香菇生產11棚、黑木耳生產38畝、平菇5萬棒。食用菌生產比較好的企業有紅升聞玉成，全熟料香菇生產30萬棒；上夾河大堡村食用菌專業合作社紅木耳生產100萬棒；木奇房申村靈芝生產350棚、葦子峪小堡村黑木耳生產70畝；永陵胡凱平菇生產20萬棒。全縣規模化種植食用菌面積超過3000畝。
新賓縣食用菌產業由到低潮，由小家、小戶到規模化生產，由單一生產到儲存到加工。經歷了復雜而痛苦的過程后，已逐漸走向了成熟階段。一是技術越來越成熟。現在發展食用菌的種植戶，都是經歷了多年的挫折甚至遭受沉重打擊的精英者。他們懂技術，會管理，經驗豐富，而且積累了成功的經驗和發展的資金。二是生產模式多樣化，有半熟料生產的也有全熟料生產的；有家庭式生產的，也有工廠化生產的。三是既注重生產，也注重加工、銷售。四是規模化生產發展加快，聯戶和生產合作社逐漸占主導地位，工廠化生產已經展露出它的強勁的生命力和廣闊的前景。五是生產單位已實現原始積累。現在發展食用菌的大都是這么多年積累了一定資金的成功者，他們抗打擊能力加強了，并且對食用菌這個產業充滿了信心。他們是新賓縣未來發展食用菌產業的主力軍，食用菌產業必將朝著規模化、現代化的時展。
隨著食用菌市場的發展，各種產品價格穩中有升，食用菌生產效益也越來越好，一畝（棚）食用菌生產所需支出成本0.5萬～1萬元，但產值可達3萬左右，經濟效益十分可觀。食用菌生產中，從做棒、接種、發菌、倒棒、打眼、進棚管理、采摘、加工等操作，技術簡單，男女老少均可從事生產，充分利用了農村剩余勞力，增加農民經濟收入。另外，食用菌生產的廢料可以制作有機肥供有機農業的發展或直接做燃料，還可以重復利用生產草腐菌。由此可見，發展食用菌產業具有顯著的社會效益。
建議：一要引進適合新賓地區栽培的高產、優質、抗病優良菌株。二是創新栽培模式，改變以往出菇質量差、價格低的問題。三是完善縣、鄉、村食用菌技術服務體系建設，做好各級專業技術人員培訓工作。
[關鍵詞]文化創意產業規模化；現狀與問題；障礙因素
[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2012)04-0113-03
近年來，河北省文化創意產業悄然興起，并逐漸成為經濟發展中新的亮點。但是相對北京、上海、廣東、浙江等省市規模化發展而言，河北省文化創意產業的發展無論從發展規模、企業數量還是從市場需求、消費水平來看都與河北省作為文化資源大省的地位不相匹配，尚不能從根本上改變依賴資源消耗的產業結構，影響了河北省加快經濟發展方式轉變的進程和經濟社會發展戰略目標的實現。因此，深入研究河北省文化創意產業規模化發展的障礙因素，提出破解制約河北省文化創意產業規模化發展的難題，具有重要理論和實踐意義。
一、河北省文化創意產業規模化發展的現狀與問題
(一)河北省文化創意產業規模化發展的現狀分析
文化創意產業，是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。河北省地域廣闊，東接渤海、西鄰太行、北及朔漠、南近中原，地勢多變，形態各一，山河壯麗，風光秀美，歷史悠久，起于商周，興于戰國，綿延及今，物華天寶，人杰地靈，既是中華民族歷史文明發源地之一，也是中國首屆一指的文物大省，既有著體現古代人民勤勞和智慧的物質文化，也有著展現中華民族優良品質的精神文化，擁有獨具特色的燕趙文化。豐富的文化資源，深厚的文化底蘊，為河北省文化創意產業規模化的發展提供了肥沃的土壤。近年來，河北省文化創意產業取得了長足的發展，已經初具規模。主要表現在以下三個方面。
1.目前河北省內已形成一批具有規模的文化創意產業示范園區，共有文化創意產業項目765個。主要包括河北出版集團文化創意園區、山海關影視拍攝基地、石家莊動漫基地、吳橋世界雜技博覽園、清朝皇家獵場等眾多產業項目。其中，位于石家莊的河北出版集團文化創意園區由綜合商務區、主題商業區和文化產業區三部分組成，旨在建成以網絡出版、數字出版、動漫游戲研發為主的現代文化創意基地；以“夢文化”為主題邯鄲國際文化創意產業園區的建設和邯鄲趙王城遺址公園的建設；保定也以河北軟件學院為依托，將建設在全國有影響的、規模較大的動漫基地。
2.文化創意產業從業企業、從業人數持續上升。據有關統計，截至2008年底，河北省從事文化文物機構個數達到13690個，從業人員達到69524人。如果將從事文化創意產業相關的行業從業人員如新聞出版、信息服務、教育衛生、科學研究、文化開發等計算其中，那么從業人員可能超過70萬人。據悉，河北省的文化產業已至少有37億元的產值。
3.文化創意產業聚集效應明顯。河北省文化創意產業發展呈現明顯的聚集性發展，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會城市或歷史文化名城。目前，河北省大型文化創意產業示范園區或項目主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現代文化創意區、保定動漫軟件創意區和邯鄲歷史文化開發區為特色的地方文化品牌，并且在國內外影響不斷提升。
(二)河北省文化創意產業規模化發展的問題分析
盡管河北省文化創意產業發展取得了一定成績，但是，我們也應該清醒地看到，在發展規模、經濟貢獻、投資數量上，河北省嚴重落后于北京、上海、廣東、浙江等省市，不僅與文化資源大省的地位不相匹配，而且在深層影響著河北省經濟發展模式的轉型、經濟結構的調整和升級。主要表現為以下兩個方面。
1.文化創意產業規模偏小。河北省雖然具有豐富的文化資源，但是文化創意產業起步較晚，無論是文化產業占經濟的比重，還是居民文化消費水平都還處于初步發展階段，不僅落后于北京、上海、廣東等發達省市，也落后于相鄰的河南、山東等省。據有關統計數據顯示，2008年，全國文化產業增加值占GDP的比重為3％左右，其中河南為3.1％，湖南為4.8％，吉林為4.96％，上海為5.7％，而河北僅為2.32％；2008年河北省省城鎮居民人均文化娛樂支出為559.8元，比江蘇少489元，比浙江少457.2元，比上海少1149.2元；農村居民人均文教娛樂用品及服務支出為250.1元，比江蘇、浙江、上海分別少462.9元、482.5元、599.9元。文化消費能力的低下，致使許多企業資本運作困難，企業開工不足，部分建設項目擱淺。
2.市場集中程度較低。受傳統計劃經濟管理體制的影響，河北省從事文化創意產業的相關主體，特別是企業，多屬于原國有文化企業，主要由原新聞出版、影視、旅游、科研院所等構成，前身多為事業性單位或財政支持性企業，資本額度小，市場意識薄弱，競爭能力較差，導致企業缺少推進技術進步的實力，進而導致規模化難以繼續得以推進。雖然現在也有一些大型企業參與文化創意產業，并逐步建立起一些規模較大的文化創意產業的示范基礎和園區，但是還沒有形成以品牌企業為龍頭的產業鏈條，分散經營、短期運作仍然是河北省文化創意產業發展的主要形式。
上述分析表明，河北省文化創意產業雖然有所發展，但是當前仍然是一個市場不成熟、需求不穩定的產業，與河北省文化資源大省和經濟大省的地位極為不相匹配，嚴重影響著河北省經濟結構的調整和升級，制約著河北經濟發展方式的轉變和戰略目標的實現。
二、制約河北省文化創意產業規模化發展的原因分析
河北省文化創意產業規模化發展中存在的問題，與社會轉型時期管理體制之間的摩擦、沖突而導致的發展規劃、政策體系、激勵機制殘缺或缺失具有密切關聯。
(一)缺乏長遠和整體規劃，政府政策支持不到位
隨著文化創意產業的興起與發展，特別是其在經濟社會發展中地位與作用的提升，目前世界上不少發達國家和地區都把創意產業作為一個新興的戰略性支柱產業。1997年5月，英國政府為振興英國經濟，提議并推動成立了創意產業特別工作小組，并于1998年出臺了《英國創意產業路徑文件》，新加坡、澳大利亞等國家也都相繼頒布了創意產業發展戰略，確立了創意產業發展的近期目標和長遠規劃，并以此來積極推動創意產業的發展，提高本國或本地區在知識創新時代的國際競爭力。
從國內來看，北京、上海、廣東、浙江等省市也先后制定了適合本地文化創意產業發展的相關政策和發展規劃。
河北省雖然在國務院頒布《振興文化產業規劃》后，也曾制定了相應的文化產業振興計劃，但是這僅僅是一個宏觀性的計劃，缺乏相應的全面、系統的政策支持體系及相應的配套措施來來推動文化創意產業的發展。
文化創意產業規模化發展是一項系統工程，它在很大程度上涉及地區經濟和社會總體發展，作為參與主體的企業、文化事業單位或創意主體等各方均無法承擔起協調和組織重任。因此，其規模化的發展不僅需要市場的調節，更需要充分發揮政府的推動和指導作用，加強組織和協調。但是，目前河北省各級政府文化創意產業規模化發展缺乏現實的支持。在一些地方政府的支持主要還是在紙面上，而缺乏政策支持、資金支持和科學的組織協調。
(二)對原有文化創意產業投入不足、支持不夠
文化創意產業與其他產業一樣，需要大量資金的支持，才能形成系統的產業鏈。因此，無論從創意思想到產品化、工業化，還是從創意思想產品化、工業化到市場化，都需要大量的資金支持，才能實現。否則文化創意產業連正常運作都難以保證，更遑論實現規模化發展了。從河北省文化創意產業發展的實際來看，其規模化發展之所以難以形成，除缺乏必要的規劃外，更缺乏外部金融資本的支持。政府投資力度不足，企業融資渠道狹窄成為制約河北省文化創意產業規模化的瓶頸。據有關資料顯示，河北省2008年人均文化事業經費7.36元，列全國最末一位。占財政支出比重為0.28％，也是全國倒數第一。2009年人均文化事業費最高的地區為上海市，達93.51元，最低的為河北省，僅為9.60元，兩者相差近10倍。
(三)文化創意產業人才匱乏
從國內外文化創意產業規模化發展的經驗來看，文化創意產業人才是文化創意產業規模化發展的關鍵。而河北省目前僅有少數院校進行相關人才的培養，主要側重于藝術設計、建筑設計和演藝人員的培養，不僅在創意產業人才的總體數量上相對偏少，而且在層次和結構上存在較大的差距，目前稱得上國際國內文化藝術大家的寥寥無幾，而且受現行人事管理體制、工作生活環境的影響，人才外流現象嚴重。文化創意人才的嚴重匱乏，成為目前制約河北省文化創意產業發展的主要因素之一。
(四)文化資源所發揮的作用不夠
文化創意產業，是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升。因此，文化創意產業對文化資源有著強烈的依賴特征。河北省因為自然和歷史的原因，先天具有發展文化創意產業的優勢。有關數據統計也表明，特殊自然地理和歷史人文資源對河北省的文化創意產業集群化、規模化發展具有重要的推動作用。但是，因為缺乏合理的政策支持，再加之資金的短缺和文化的匱乏，河北省文化創意產業現代化的商業運作尚未全面展開，文化資源優勢沒有得到彰顯，具有燕趙特色的文化創意品牌也沒有很好地打造出來，只能望寶山而空嘆。
(五)缺乏規模化發展的良好社會環境
文化創意產業的規模化發展，實質上區域企業、政府、民間團體、銀行以及自然人等多個主體參與的多要素流動和組合。在市場經濟條件下，資源的流動和組合，都基于利益至上的原則來進行的。各參與主體各自利益最大化的追求，導致文化創意產業發展產生扭曲和畸變。
從國內外成功的實踐來看，政府通過合理的制度安排和政策設計，規范參與主體之間的產權歸屬、利益分享的比例、利益實現的方式，形成合理的利益分配機制，以組織、協調各方關系，保證文化創意產業的運行持續健康。但從河北省來看，受社會轉型的影響，社會管理體制不健全，以及各種管理體制之間的摩擦沖突也時有發生，缺少此方面具體立法和政策，從而難以保障參與主體之間的合理競爭和利益實現，盲目競爭、重復建設現象嚴重，也阻礙河北省文化創意產業規模化發展的進程。
三、推進河北省文化創意產業規模化發展的對策
河北省文化創意產業要實現規模化發展，必須營造良好的社會氛圍，尤其是政府，作為推進文化創意產業的組織、協調和管理者，更應該從轉變地區經濟發展方式的高度來重視文化創意產業的發展，采取合宜政策和方式來推動其規模化的發展。具體要從以下五個方面人手。
(一)加大宣傳力度，提高認識
如前所述，推進文化創意產業規模化發展不僅涉及企業、政府等參與主體，而且牽扯到經濟管理體制、文化管理體制、金融投資管理體制、人事管理體現、教育管理體制和科研管理體制等多個方面。地方高校與區域經濟互動發展，是一個復雜的系統工程，不僅涉及地方高校、企業、政府功能的改變，而且牽涉到教育管理體制、人事管理體制、科學管理政策、金融投資管理體制等多個領域。因此，提高認識，統一思想，是推動河北省文化創意產業規模化發展的前提。要充分發揮報紙、雜志、電視、網絡等媒體信息傳播的功能，強化發展文化創意產業重大意義、作用和成功經驗的宣傳，使之成為區域內的社會共識，營造全社會支持文化創意產業規模化發展的良好氛圍。
(二)制定發展規劃，加強宏觀管理
河北省內各級政府作為本區域文化創意產業規模化發展的組織者、協調者和管理者，應及時跟蹤國內外文化創意產業發展的趨勢，規劃河北省文化創意產業的發展方向；理順社會管理體制之間的關系，通過科學合理的制度設計和政策安排，協調區域文化創意產業參與主體之間的競爭、合作和利益分配；建立公共信息交流平臺，促進河北省文化創意產業的協調持續健康發展。
(三)建立多元投資機制，鼓勵和加強對文化創意產業的資金投入
與其他任何產業一樣，文化創意產業的規模化發展同樣需要充裕的資金支持。因此，必須建立多元的資本投入機制，鼓勵金融行業、投資企業甚至個人投資文化創意產業。
第一，盡快建立健全公共文化事業運行和保障機制，根據文化設施運營和文化創意活動的需要，將經費預算納入各級財政預算，由各級財政予以全額保障。
第二，轉變現行投資體制，建立由政府、金融、個人共同參與的多元化投資體制，通過各種優惠政策鼓勵社會資本從房產等熱門投資轉向文化創意產業，既可以推進文化創意產業的規模化發展，也可以平衡和穩定社會經濟結構，加快經濟社會發展方式的轉變。
(四)加強對河北省現有文化資源的開發和利用
河北省在發展文化創意產業中擁有先天的資源優勢，各級政府應該采取相應的優惠政策，適當集中政府、企業、研究和教育機構以及社會各界的力量，在興辦文化創意產業園區的同時，重點支持一些具有特殊地域特色的城市或行業。如以打造邯鄲歷史文化名城為契機，發展邯鄲趙文化、夢文化的開發；依托河北省特有的吳橋雜技、武強年畫、唐山皮影、永年太極等形成優勢行業，提高河北省知名度和產業競爭力；依托教育和研究機構，大力培養文化創意產業人才，改革人事管理制度，不拘形式開發人才，努力挖掘河北省現有人才資源，實現資源優勢最大化展現。
(五)發展特色產業，樹立地方品牌
任何區域都有著自己特殊的自然稟賦、歷史傳統和人文精神，因此，發展文化創意產業，必須立足區域特色，發揮資源、企業的聚集效應，培育打造地方品牌，以地方品牌為龍頭，努力形成具體而微產業鏈形態的規模化發展格局。
河北省應該以燕趙文化為背景，以各地市自身的優勢樹立河北省特色品牌。如打造邯鄲以趙文化為背景的文化交流、出版、旅游的特色文化品牌，石家莊以紅色革命為主題的文化品牌等。當然，各地要依據自身特色，合理規劃選擇，避免重復和雷同。河北省文化創意產業品牌的形成與發展，不僅提升河北省文化競爭力，而且提升河北省整體區域競爭力，為實現打造品牌河北奠定基礎。
注釋：
①《英國創意產業路徑文件》，轉引自王麗琦《談文化創意產業發展與高校文化創意人才培養》，載于《藝術教育》2010年第12期。
②2009年河北經濟統計年鑒，河北省統計局。
發展高效農業是農業結構調整和農業產業化發展到一定階段的必然要求，也是加快工業化進程的迫切需要，更是社會主義新農村建設的首要任務。*縣“三農”比例高、比重大，加快高效農業發展，進一步釋放農業內部增收潛力，對推進新農村建設起著至關重要的作用。一、認清形勢，切實增強發展高效農業規模化的責任感1、高效農業規模化是新農村建設的必然選擇。高效農業規模化是建設社會主義新農村的第一工程，可以在集聚農村生產要素的同時，引導城市企業、資金、人才下農村，優化城鄉生產要素配置，發展技術密集、勞動密集、效益密集的農業產業，提升農業和農村經濟發展水平。
2、高效農業規模化是農業結構調整的戰略選擇。我縣農業結構調整以來相繼涌現了一批高效農業亮點，也形成了一定的產業基礎。但總的來說規模化不夠，產業化水平不高。在現有基礎上，由點到面，形成農業規模化效應，這是農業經濟發展進入新階段的重要標志，是農業結構調整的新戰略。3、高效農業規模化是農業增效的有效途徑。推進高效農業規模化，生產規模形成產業帶，加工規模構建企業群，服務規模打造產業鏈，讓農民分享每個環節的利潤，這是市場農業發展的必然要求和客觀規律，是釋放農業內部增收潛力的有效途徑。
二、明確目標，力求高效農業規模化取得新突破
今后一段時期，我縣高效農業規模化發展的總體思路是：堅持以農業增效、農民增收為中心，以高效農業規模化重點產業為抓手，以提高產業化經營水平為主線，以規模生產基地為載體，發揮資源與產業優勢，強化科技支撐，創新組織形式，優化投入機制，通過市場拉動、龍頭帶動、科技促動、政府推動，實現規模化建設、高效化發展、產業化經營，不斷提升高效農業發展水平。三、統籌推進，強化高效農業規模化的措施
1、加大扶持力度，落實優惠政策。在認真落實現有各項支農業政策的基礎上，把農業、水利、農業開發等項目和資金捆綁使用，重點向高效農業生產基地建設傾斜。縣財政每年安排一定專項資金用于高效農業規模化發展。從今年開始每建一棟5-6分地的溫棚或大棚，政府補貼1000元。要求土地出讓金用于農業開發的資金要有80%以上用于高效農業規模化。要鼓勵、引導金融和保險機構支持高效農業規模化發展，加大信貸投入，擴大險種范圍和保險覆蓋面。
2、推進技術創新，提升生產水平。以農業科技入戶工程為載體，采取培訓、示范、宣傳、技術承包等方式，加快優良品種的引進、示范、推廣和使用，提高優勢農產品良種的覆蓋率和更新率，加大高效農業關鍵環節和重大技術的開發引進力度，發揮農業科技對高效農業的支撐作用。3、壯大特色優勢，放大品牌效應。20*年我縣要加快組建行業協會，整合現有優勢農產品品牌，鼓勵、引導農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及專業大戶實施品牌戰略，形成統一的特色品牌，加大地方品牌的宣傳推介力度，提高我縣農產品知名度和市場占有率。4、培育市場主體，發展合作組織。大力推進農業專業合作經濟組織建設，加快發展農業各類專業合作社、專業協會（如：高效農業技術協會）等新型農業專業合作經濟組織，積極引導合作組織建章立制，規范運作，增強合作組織的輻射力、帶動力。
5、強化引導扶持，培育規模大戶。政府從資金、信息、技術上對有技術、善經營、會管理的規模大戶予以扶持，通過大戶帶小戶的形式，實現廣大農戶聯動，促進特色規模鄉鎮、連片區域的發展，形成“一鄉一品”。6、發展現代營銷，擴張物流市場。進一步完善農貿市場配套，加快傳統批發市場的改造升級，積極發展專業市場、批發市場、田頭市場和連鎖超市等流通組織。支持龍頭企業領辦連鎖超市或經營網點，開展農產品集中配送，把農業生產者、企業和市場緊密地連接起來。四、加強領導，形成推進高效農業規模化的合力1、加強領導。縣、鄉、鎮應成立高效農業規模化推進工作領導小組，各部門要根據各自職責，加強高效生產技術的宣傳、普及、推廣和指導。要實行一項高效農業工程、一名掛鉤縣領導、一個責任部門、一套工作方案、一套管理目標的“五個一”工作機制，為農業規模化實施提供組織保障。要把高效農業規模化納入各鄉鎮和部門年度考核目標，定期督查、定期通報，進行獎懲。
2、改進方法。要尊重農民意愿，引導農民自覺自愿地學習調整、有效調整，抓住市場的賣點、瞄準調整的亮點、突破調整的難點，使農民在農業結構調整中最大限度地減少失誤，得到實惠，逐步形成一批在全省、全市有影響、規模大、經濟效益好的產業集群。要集中力量抓好一批高效農業示范鄉鎮、示范村、示范戶，積極推廣新經驗和新做法，努力形成“一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地”的發展格局。
3、搞好服務。各產業責任部門要切實抓好技術指導、技術培訓、技術咨詢、信息等服務工作，農技人員要到鄉村承包或領辦高效農業的技術服務，建立技術服務示范點，實行“一包五定”的技術服務方案，包生產全過程的技術指導服務，定基地、定責任、定標準、定效益、定獎懲。同時，要為農民和企業牽好線、搭好橋，大力發展訂單生產，為農民提供優質的生產服務。
關鍵詞：烏蘭察布市；規模化；養殖業；發展
養殖業是指通過放牧、圈養或者其他方式，飼養畜禽以取得相關產品或牲畜的生產部門，是農業的主要組成部分之一。烏蘭察布市自然條件和社會條件為養殖業的發展提供了良好基礎，然而養殖業的最終發展目標都是向著規模化養殖發展，雖然近年來烏蘭察布市的養殖業得到了良好的發展，但是沒能實現規模化養殖業的目標。這就需要我們共同努力，合力促進烏蘭察布市規模化養殖業的發展。
一、規模化養殖業
隨著社會經濟的發展，養殖業也進入到了標準化、規模化、集約化的發展階段。規模化養殖業主要是指通過養殖業的不斷發展并逐漸形成一定的規模后，延長其附屬投資值，從而提高產出值。也就是要對養殖業的發展實行科學的管理，同時依靠各種先進的科學技術和理念，對養殖業的生產以及銷售等各個環節進行標準化、規模化的管理。發展規模化養殖業對烏蘭察布市的經濟發展具有重要的意義，其中主要有以下幾點。第一，保障市場經濟的穩定。市場經濟的穩定是烏蘭察布市經濟發展的基礎，同時也是其經濟發展的推動力之一。通過科學的管理手段，能夠有效的提高規模化養殖業的效率和質量，這樣就能夠保障市場的供給滿足需求，防止供不應求現象的發生，有利于保障市場經濟的穩定，并推動烏蘭察布市的經濟發展。第二，保護生態環境。傳統的養殖業大都采用散放的養殖方式，這種養殖方式缺乏科學的管理模式，很多情況下都會造成草場資源的浪費和環境的破壞。但是規模化的養殖方式是將牲畜科學、系統的圈養起來，并通過科學的管理方法進行管理，這樣就可以避免這種資源的浪費和環境破壞現象的發生。
二、烏蘭察布市規模化養殖業的問題
（一）規模化程度低。在烏蘭察布地區，農民主要從事養殖和種地兩種農業生產勞動，其中最主要的就是養殖。烏蘭察布地區地廣人稀，草場資源豐富，非常適合養殖業的發展，然而農民從事養殖業生產大都是以一家一戶為單位，養殖規模較小。這種以一家一戶為單位的養殖方式，不適合規模化養殖業的發展。此外，在烏蘭察布地區傳統的養殖一直是以散養為主，缺乏規模化養殖的意識。而且農民沒有能力引進先進的科學技術和管理方式，導致這一地區的養殖業規模化水平比較低。（二）疾病防疫體系。不完善傳統的養殖業采用放養的方式，直接利用草場資源。但是隨著烏蘭察布政府禁牧舍飼制度的實行，養殖業都變成了圈養的方式。在圈養過程中，大多數農村地區的舍飼圈養密度大，同時農村地區缺乏相應的疾病防疫手段，導致傳染病、寄生蟲等病蟲害問題嚴重，影響了這一地區的規模化養殖業的發展。（三）政府政策支持缺乏。缺乏相應的政府政策的支持是烏蘭察布地區的養殖業難以形成規模化的一個重要的原因。文中提到烏蘭察布地區的養殖業主要以一家一戶的小規模養殖業為主，這嚴重制約了這一地區養殖業的規模的擴大。而且政府的相關政策不明確，雖然提出了鼓勵農村地區養殖業發展的口號，但是又缺乏政府政策對農村地區的支持，導致這一地區的規模化養殖業發展緩慢。
三、烏蘭察布市規模化養殖業的發展
（一）強化禁牧舍飼制度。禁牧舍飼是烏蘭察布市政府單位針對地區的養殖業的狀況以及發展方向而提出的科學的發展模式。禁牧舍飼是指將養殖業散養的方式轉變為科學養殖，從而促進地區養殖業的增產、增收。但是禁牧舍飼并不是將牲畜圈養起來就可以，同時還要通過科學的方式進行管理，要綜合考慮養殖的基本現狀、發展方向以及牲畜的生活習性，來進行規模化的養殖模式。同時在禁牧舍飼的基礎上，還可以進一步的強化規模化養殖業的發展，將養殖業的生產以及銷售等各個環節都納入管理的范圍。養殖在做好牲畜養殖的同時，可以根據市場的需求，對養殖產品進行深加工。形成生產、發展、加工、銷售的產業鏈條，促進規模化養殖業的發展。（二）加大政府扶持力度。政府的扶持是促進這一地區的規模化養殖業的發展的一個重要的因素。政府可以通過下發相應的文件、政策等方式，加強對養殖業的扶持力度。可以通過提高農村地區的養殖補貼、降低養殖業的貸款要求和利息等方式扶持烏蘭察布地區的養殖業的發展。有了資金的支持，養殖用戶才能夠不斷的擴大規模，引進先進的養殖技術和管理模式，從而獲得更高的經濟效益。這樣就會形成良性循環，促進規模化畜牧業的發展。同時還可以出臺獎勵政策，對發展較好的養殖用戶進行獎勵，通過利用榜樣作用，促進后進。（三）建設領頭企業。要促進規模化養殖業的發展，可以先培養地區的龍頭企業。通過培養一批規模化、集約化、自動化的養殖企業，從而帶動農村養殖業的發展，鼓勵農民參加到規模化的企業生產模式中去，與企業一起共享經濟利益、承擔發展風險。通過利用企業發展帶動個體經營，提高農民的經濟效益，擴大農村地區的養殖規模，從而促進規模化養殖業的發展。規模化養殖業是現代養殖業最終的發展方向，針對烏蘭察布地區目前養殖業發展的問題和阻礙，政府和養殖個人、企業都應該行動起來，采取相應的措施，不斷的促進烏蘭察布地區規模化養殖業的發展。
作者:吳紅杏 單位:集寧師范學院思政教學部
參考文獻：
[1]劉云計.淺析烏蘭察布市禁牧舍飼后養殖業的發展[J]內蒙古林業調查設計,2015,38(2):122-123
再看看現階段中國內衣產業發展現狀：經濟發展和消費升級帶來巨大的消費增量；日用品模式、保健品模式、時裝模式三次洗牌，促使產業環境趨向理性，更適合品牌化運營；新材料的應用和生活觀念的開發，內衣市場消費時尚化、個性化。
在這樣一個蒸蒸日上的產業中，卻有許多企業在進行競爭，沒有任何企業占有顯著的市場份額；也沒有任何一個企業能對整個產業的發展具有重大的影響。而與這個產業同時起步的服裝、飲料、電器、方便面等卻早已進入了品牌競爭時代。
導致這種現象的原因到底是什么？是發展模式的選擇失誤還是行業規律使然？是品牌策略錯誤還是競爭的殘酷？
內衣產業的本質是典型的零散型產業結構：市場進入壁壘低（除了文胸產品），越來越多的中小公司涌入，是形成了零散的前提；內衣產業沒有太多的核心競爭力，產品同質競爭嚴重，企業進入的門檻較低，而他人模仿、超越的機會多，導致了市場的很難集中；大部分內衣季節性較強，帶來的銷售不穩定性，春夏淡而秋冬旺（文胸相反），無法形成持續性規模化銷量；庫存成本較高，內衣高庫存成本與服裝產業一樣（特別是文胸等女性內衣，流行周期更短），無法形成較大的規模經濟型；中國市場需求多種，中國是一個碎片市場，南北氣候、消費者體型、消費者審美習慣差異性大，為了滿足各種不同的需求，必須對生產、分銷或市場策略進行分散。
內衣產業內部的五個特征，決定了內衣產業是一個零散型產業。這一產業結構的特征就是無法形成規模化集中，沒有規模化，自然難以出現領導性的品牌（如黛安芬），或是即便將銷量做大，也沒有經濟效益（如三槍、宜而爽），無法帶來利潤以實現持續的擴張。
面對著中國內衣新一輪價值體系的建立，面對國際內衣產業向中國轉移，面對國際品牌紛紛進入，中國內衣企業如果無法繼承和發揚中國產業核心致勝法寶——規模化，單純依靠價值增長是很難快速增長，很難在競爭中贏得先機，難道行業本質注定中國內衣企業不能規模成長？
再次省視規模化定義：“規模化是指企業通過生產經營的規模擴大而使單位成本降低、經濟效益提高的行為，其實質是生產要素的進一步合理配置和利用效率的提高，規模化經營不僅能使企業提高經濟效益而且能夠使企業提高競爭能力和擴大市場占有”。如果把規模化簡單的看做是：“生產經營規模擴大”，包括生產、產品線、渠道、傳播規模擴大， 那不用說，你已經輸在理念上了，必須注意的是規模化的實質是“生產要素進一步合理配置和利用效率的提高”，也就是說，規模化其實可以通過重新配置自己的生產要素，釋放出更多的規模空間。
品牌規模化，當零散形成，單一品牌無法搶占更多的市場的時候，通過多品牌戰略，利用幾個不同定位的品牌來細分市場，是克服零散的一種比較有效的方法。在研究中國最成功的女鞋品牌百麗發現，百麗有自己8個鞋子品牌，其中4個排行中國前10位，在中國150個城市開了3828個專賣店，2006年一年做了62.4億，純利9.8億元。我們也看到一些實事：愛慕旗下形成了愛慕、Laclover、愛美麗、愛慕先生等品牌團隊；華歌爾旗下推出金華歌爾，明年更將攜四個品牌搶占市場。
產品設計規模化。以前，企業要達到規模經濟效益就會向產量多，款式少的方向出發，但因為其他競爭品牌相繼模仿，導致他們的優勢在轉眼間一掃而空。其實，款式多，產量少，也可以達到規模化，其核心就是減少設計時間以達至快速反應。而要達至快速反應，就必須整合設計流程，整合設計資源，建立快速、有效以及靈活的供應鏈以減少設計整體導入時間，從而構造其他企業難以模仿的核心競爭力。其核心設計理念就是不去創造時尚，而是對以及存在的時尚快速反應，實際上就是挑選顧客歡迎的潮流，加以改良和變種，從而輕易短時間內創造出大量款式。其次，還要善于借助市場的力量、借助消費者的力量，進行全新的設計思路和理念創新，走一個以設計人員規模化。
運營模式規模化。單一的模式根本無法快速成長，更不要說在競爭中取勝。以創新的思維，嫁接其他行業、新渠道的銷售模式，跳出原有的內衣賣內衣。首先表現在經營模式上，除了傳統的經銷商、加盟、自營等，可以考慮整合新的資源進入：會員制、電視購物、電子商務、DM、直銷等；其次表現在銷售模式上，SCS營銷模式理念在歐美服裝成熟市場已經得到了成功的應用。如ZARA（全球年營業額高達70億歐元）、H&M（全球年營業額突破90億）模式，體驗式購物終端和可復制性是它們最大的特點，通過引入SCS營銷模式改變內衣現有的簡單推銷模式。
關鍵詞：生豬 規模養殖 經濟效益
中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0238-02
我國在改革以來，經濟在不斷的增長，同時農民的人均收入也得到了相應的增長趨勢。根據國家統計局的相關數據可知，在1985年中農民的人均收入僅有325.23元，到了2011年，農民的人均收入達到了新的水平，人均為6977員，經相比增長了近21.45倍，實際增長了12.5%。同時，城鎮的居民家庭中，從1985年人均可以支配的收入從739.1元增長到了21810員，年均增長了13.9%。快速發展的收入水平使得人們的食物消費結構發生了極大變化，特別是對動物蛋白的需求量明顯增加。從肉類產品的生產結構來看，我國主要肉類品種按其產量由大到小排列為豬肉、禽肉、牛肉和羊肉，其中豬肉占總產量的2/3左右。隨著人們對豬肉消費的增加，我國生豬養殖也逐漸趨于規模化和專業化。
據農業部統計，2008年末，我國生豬規模化養殖比重己經達到56%，比2007年度提高7～8個百分點，首次突破50%大關，這也意味著我國生豬規模化養殖比重首次超過散養比重，規模化養殖正式“控股”我國生豬養殖產業。隨著規模化的繼續發展，根據2012年《中國畜牧業年鑒》，到了2011年，肉產量和產值為5071.24萬噸，占肉類總產量的64.0%，生豬產值為9202.4億元，占畜牧業總產值的44.2%，中國生豬產業在畜牧業中占有的重要地位愈發體現。
中國生豬養殖同樣也面臨一些問題，主要表現在生豬養殖普遍經濟效益不高，養殖風險大；生豬生產周期性波動明顯，價格起伏較為嚴重；動物疫病給安徽省生豬養殖帶來了較大影響；生豬散養在養殖中占主導地位，規模化程度依然不高；生豬養殖整體水平與發達國家或國內發達地區有一定差距。其中生豬養殖經濟效益是影響生豬規模化發展的關鍵問題。以下是對國內外生豬養殖效益的綜述。
1 國外關于生豬養殖及其經濟效益的研究進展
美國康奈爾大學的Paul D.Soloway（2004）研究指出，在20世紀80年代以后，新技術的出現和生豬養殖專業化程度的提高刺激了美國生豬養殖業規模化的進程，隨著生豬價格和豬肉價格的下降，大量的小生產者被市場淘汰，剩下的生產者進一步擴大規模降低成本，結果出現了生豬養殖場數量下降，而規模變大，地理分布趨向于集中的格局[1]。McBride與Key（2003）認為，美國生豬養殖的特征主要表現在生豬養殖規模的擴大和專業化程度的提高兩方面，并對其變化進行了分析[2]。美國的愛荷華州大學Cheng Fang and Jay Fabiosa（2002）指出我國農戶散養飼養生豬的飼養天數要多于專業戶和大規模商業化飼養，農戶散養飼養的飼料轉化率低于專業戶和大規模商業化飼養，這主要是源于不同飼養方式的飼料構成不同，農戶散養飼養所用的青粗飼料在計算飼料轉化率中沒有被計入，我國專業戶飼養的飼料轉化率接近于美國中東部生豬飼養轉化率，并且得出我國在農戶散養飼養、專業戶飼養和大規模商業飼養三種方式中，專業戶飼養的生產成本最低，大規模商業飼養的生產成本最高[3]。美國愛荷華州大學的James Kliebenstein，Ben Larson，M.Honeyman和A.Penne（2002）發表的《生豬養殖成本和效益對比分析》一文中指出，美國生豬大中規模養殖效益一般高于散養或小規模養殖效益，可變成本如飼料成本大大低于散養或小規模養殖，規模養殖對飼用物質和服務費的價格（尤其是精飼料價格）的上升或降低不太敏感，這主要是由于規模養殖的利用率高，且規模養殖具有更高的管理技能和養殖技術，同時規模養殖有助于環境污染的治理[4]。Dr.Larry Martin，Dr.Zana Kruja，John Alexiou（1999）發表的 Prospects for Hog Production and Processing in Canada （加拿大生豬飼養和加工的前景）分析得出，歐洲的人工成本大約是北美的兩倍（丹麥生豬飼養的勞動成本最高），北美的人工成本是南美的兩倍，美國的東部玉米帶比美國的西部玉米帶要高，而加拿大西部生豬飼養的飼料費在所有的生豬飼養競爭者中有著非常大的優勢，其次是阿根廷和美國西部玉米帶，丹麥和荷蘭的生豬飼養的飼料費最高，這主要是由于歐盟的農業政策人為地導致了高的飼料價格[5]。
2 國內關于生豬養殖方面的研究進展
2.1 關于生豬養殖及其經濟效益的研究進展
周世強（2013）針對生豬規模養殖經濟效益不高，提出品種良種化、加強科學管理、完善免疫體系等措施[6]。沈銀書（2012）在中國生豬規模養殖的經濟學分析中指出，大規模生豬養殖的全要素生產率最高，中小規模養殖生豬的經濟效益最好，而散養模式可以節約飼料、減輕環境污染。總之，散養、小規模、中規模和大規模養殖四種生豬養殖方式各有優勢，因此應堅持豬場“適度規模”原則，因地制宜，實事求是，逐步形成合理的、多元化的生豬養殖規模結構，充分發揮各種養殖規模的優勢[7]。王松偉（2011）以南川區大觀鎮的調查研究為例，對農戶生豬養殖的不同規模進行成本研究，指出農村生豬養殖正在日趨規模化，并且仔豬成本、飼料成本和人工成本是影響農戶不同規模生豬養殖成本效益的關鍵因素，小規模生豬是最適宜的規模選擇，完善小規模生豬養殖模式可以充分發揮規模經濟效益[8]。王奎（2010）以涪陵江東營盤村的調查研究為例，對生豬養殖規模及效益進行了分析，指出我國生豬農戶散養的比例在逐漸縮小，規模化養殖的比例在逐步擴大且將成為我國農村地區生豬養殖的主導力量，同時在規模化養殖中，小規模的養殖模式經濟效益最優，中規模養殖模式次之。因此中小規模生豬養殖模式也是我國今后的發展方向[9]。譚美英、武深樹（2009）認為要推進生豬標準化規模養殖，具體提出“六化”，即規劃科學化、建設規范化、生產規模化、管理企業化、防疫程序化和污物處理無害化[10]。李樺（2007）對近三年來中國不同規模生豬養殖的成本效益進行了研究，發現我國小規模和中等規模飼養生豬都處于規模報酬遞增階段，大規模飼養生豬處于規模報酬遞減階段，其中小規模生豬養殖具有最低單位成本和最高單位純利潤，而中等規模生豬養殖可以降低我國豬肉產出的波動、緩和豬肉供需矛盾、減少生豬生產成本、增加我國生豬產業的國際競爭力[11]。劉芳、江占民（2002）運用多元線性回歸計量模型，對我1991―2005年生豬養殖業散養戶和專業戶兩種養殖模式進行了成本效益的實證分析，研究得出勞動力成本、仔豬成本、飼料成本、管理成本和設備成本等是影響生豬養殖業成本效益的主要因素[12]。董天澤、胡曉明（2002）對江西萬年縣的生豬養殖散戶和規模戶進行調查得出，規模化養殖可以利用優良豬種和現代化的養殖設備等，大大節約了飼料成本，縮短了養殖時間，取得了較好的收益[13]。
2.2 關于生豬生產效率等方面研究進展
張園園、孫世民（2013）認為山東省生豬規模養殖技術效率波動比較大，總體而言不同規模技術效率從大到小依次是大規模、散養、中規模和小規模[14]。王樂、鄧蓉（2012）對遼寧省生豬生產發展進行分析，提出遼寧省的生豬出欄量和產量已經超過了國內平均水平[15]。譚瑩、邱俊杰（2012）中國生豬生產效率及生豬補貼政策優化分析，對生豬生產影響最大的是死亡費用，國家應該加大生豬防疫保險和補貼政策[16]。喻聞、孔繁濤、于海鵬（2012）認為農戶散養生豬的養殖越來越依靠飼料，提高產出效率最有效的方法是提高飼料轉化率[17]。徐雯霞（2010）對中國生豬不同飼養規模的成本效率進行比較分析，指出規模生豬養殖的物質費用成本高于散養，且規模越大，費用比例越高。從成本效益值的比較上來看，由于仔豬進價和精飼料費用在物質費用中占有很大比重，而規模飼養的這兩部分費用遠遠高于散戶養殖，因此農戶散戶的效益比規模養殖的效益高[18]。施凱（2009）對我國生豬市場波動因素進行研究，認為中國生豬生產結構和消費的變化會影響生豬市場的變動[19]。周勝利（2005）對我國生豬產業進行了研究，提出了中國生豬產業所面臨的問題并提供了政策建議[20]。劉芳（2002）通過對中國生豬養殖業生產的水平比較分析，指出目前我國生豬規模化養殖模式的生產效益要明顯高于散養模式[21]。
3 結語
國外關于生豬養殖方面的研究，主要是集中于養殖規模、成本、效益、效率、產地區位優勢等方面，是以發達的資本主義社會經濟環境為背景，以對發達的生豬養殖產業體系的建設總結為內容，以對生豬養殖產業國際競爭力的提升為目的。其中關于生豬養殖模式的研究，對生豬產品質量安全、防疫衛生的高標準追求，對科學技術在生豬養殖中應用的重視，以及政府對生豬養殖產業發展的支持與管理等方面的內容，對中國生豬養殖產業的發展有著重要的借鑒作用。從中國實際背景來看，中國生豬養殖產業的發展水平與國外發達國家還是有一段差距的，中國生豬養殖業有其自身的特點，我們可以借鑒發達國家長期積累的經驗和技術，汲取精華，來服務中國生豬產業的發展。
在國內有很多關于生豬市場波動、產業規模現狀、生產效率方面的研究，而對于生豬規模養殖經濟效益的研究主要是全國范圍內的泛泛而談，或者是某些局部地區的研究，缺乏代表性，給我國整體生豬養殖提供的借鑒作用比較有限。因此，期待有更多的研究，可以把生產組織理論、經濟效益理論和計量模型三者相集合，來研究中國生豬主產區的產業發展，找到最適合中國生豬發展的養殖模式，切實提高生豬規模養殖經濟效益，最終增強中國生豬產業的國際競爭力，使我國從生豬養殖大國轉變為生豬養殖強國。
參考文獻
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[3] Cheng Fang，Jay Fabiosa. Does the U.S. Midwest Have a Cost Advantage Over China in Producing Corn， Soybeans， and Hogs？ [C]. August 2002.
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農業的投資風險如何降低？答案是減少種植面積；農業的投資收益如何增加？答案是增加種植面積，搞規模化經營。這是一對繞不開的矛盾，如何破解？將投資風險控制在50畝20萬元以內，將若干個50畝連在一起達到適度規模，并且植入一個農業管理公司進行規模化經營，這正是新安縣近年來在農業規模經營方面的破題之作。
牡丹田里搞“眾籌”
12月10日，記者站在新安縣五頭鎮舜王社區東邊的山路上俯視遠方，目之所及，溝溝壑壑全是黃色土壤覆蓋的油用牡丹田。“你看，前面這一大片土地，種植的都是油用牡丹，明年春天將生根發芽，芳容展露。”新安縣副縣長張春全指著遠方興奮地介紹。冬天的田野，寒冷無處不在，顯得空曠而蕭瑟。但在他激情澎湃的介紹下，放眼遠眺，仿佛能看到遍野的牡丹花，一張三產融合的宏偉藍圖也在眼前徐徐展開。
近年來，洛陽市大力開發以丘陵旱地和坡地、宜林地為依托的油用牡丹集中種植區。目前，已發展油用牡丹種植面積15萬畝。其種植模式主要集中在大戶承包經營與農戶自種兩種。
五頭鎮的油用牡丹田采用一種全新的種植管理模式，讓人大開眼界。
今年，新安縣在五頭鎮舜王社區規劃發展萬畝油用牡丹種植基地，采用“眾籌”模式，吸引來多方投資。
牡丹田里搞“眾籌”，乍一聽很稀罕。這個模式實則是以村集體為背景，成立舜王農業開發公司，將村民土地流轉到公司，公司按照現代農業公園這一目標做好規劃。土地按每50畝為一個單元，向符合條件的農業公司、合作社、種植戶等新型農業經營主體進行招商；舜王農業開發公司提供管家式服務，其下設勞務隊、種植專業隊等機構，統一運作油用牡丹耕作、管理、維護等事宜。
為什么要規劃成50畝為一個單元？
“之所以采用這種模式，是因為農業產業投資大，利潤回報周期長，一旦資金鏈出現問題，對整個產業發展以及投資人、農戶的利益都有損害。而如果采用分塊投資模式，可大大降低投資風險。”舜王社區黨支部書記游傳海說，“根據前期實地勘測、計算，每個單元3年投資額為20萬元，投資者承包后，可自行種植、管理，也可委托給農業公司打理，實現投資適度、風險可控。”
牡丹作為木本植物，一年種、多年收，省工、省時、節約成本，堪稱“鐵桿莊稼”。管理簡單，易于規模化生產管理；效益高，可以極大提高農民收益，提高農業新型經營主體種植積極性。
根據測算，栽植油用牡丹每畝用種苗4000株左右，種苗成本每畝1000元左右；農藥、肥料、鋤地、鋤草、種子采收等用工每畝每年需600元。油用牡丹第三年起開始結籽，結籽高產期為5～30年，畝產量可達300公斤，經濟效益十分可觀，發展前景廣闊。
如此好的一個產業，怎樣既能避開投資風險，又能提高規模產出效益呢？這讓長年在田間地頭奔波的張春全很是動了一番心思。
“種植油用牡丹，充分體現了‘創新、協調、綠色、開放、共享’五大發展理念。”陪同記者采訪的張春全說，“首先，組織架構設計科學合理，以50畝為單元分包出去，既解決了規模化經營中融資成本高、管理成本高和勞動成本高的問題，又降低了新型經營主體投資的門檻，有效地整合了政府、社會與農民等各方資源，符合創新發展理念；其次，融合一二三產業，符合協調發展理念；牡丹耐旱，適合當地缺水的自然條件，有利于生態保護，而牡丹基地建設順應中央、省、市產業結構調整方向，符合綠色發展理念；油用牡丹符合城鄉居民消費升級，追求健康綠色農產品的需求，且具有向旅游休閑農業發展的空間，最終建成現代農業公園，符合開放發展理念；當地的貧困群眾參與進來，滿足扶貧開發的目標，結合中央、省、市扶持村級集體經濟發展和黨的脫貧攻堅的大政策、大趨勢，勞動成果惠及社區更多農民群眾，符合共享發展理念。
管家式服務，增加村級集體經濟收入
舜王社區位于五頭鎮北部，由胡溝村、亮坪村、寺上村、包溝村4個貧困村合并而成，共計1648戶，人均耕地面積1.36畝。“種地靠天時，收入靠打工”是這些村的真實寫照。目前，這里仍有貧困戶351戶1393人。讓產業帶動農民致富，是這里村干部的夢想。
一聽說種植油用牡丹一畝地能產出近2萬元的效益，村干部們看到了希望，堅定信心要闖出一條讓4個貧困村脫貧增收的路子。首先是要集約土地搞規模化種植。如何集約？4個村的村干部一商量，大家集中到社區，把土地流轉出去，每畝地每年的租金為400元。成立農業公司，流轉土地種植油用牡丹，社區居民自愿來打工干活兒的，按天發工資。這樣極大提高了村民的積極性，在沒有任何投資情況下，村民們自發地集中到了一起，建社區，集約土地，復耕原來的住房，進行規模化牡丹種植。舜王社區就是這樣由4個貧困村的村民自發建設的，大家稱之為“舜王精神”！
舜王社區建成后，可集約整合流轉4個村的土地10105畝。中期，輻射帶動磁五倉公路兩側小莊、神堂、北溝、黨家溝、胡張溝等7個村發展油用牡丹種植2萬畝，最終可形成3萬余畝的油用牡丹種植基地。
“舜王社區成立的農業公司，屬于這4個貧困村集體所有，通過發展油用牡丹種植，搞管家式服務，不僅能壯大集體經濟，也能安排貧困村富余勞動力1000多人就業。”游傳海說，“下一步，等村里集體經濟收入增加了，將優先用于社區基礎設施建設和發展公益事業。”
在一處養羊場前，張春全指著新建的場房介紹，在這里要建個有機肥廠，為生態農業打好基礎。在他的設想下，萬畝牡丹產業園是生態的綠色的農業公園，既能帶來效益又能帶動鄉村游和農家樂，會使這里成為三產融合發展的現代農業園區，以油用牡丹為主，套種其他花卉，還能發展深加工產業。
政策助力讓牡丹產業發展壯大
關鍵詞土地流轉;蔬菜規模生產;農業產業化;農業效益;貴州納雍
納雍縣地處滇東高原向黔中山區的過渡地帶，全縣地勢西北高，東南低，相對高差1 424.4 m，地形破碎、地勢切割深，山區立體氣候明顯。這一特殊的地形、地貌和氣候特征，導致納雍縣宜作作物種類頗多且同一種類的品種間差異較大，進而形成了納雍縣獨特的以某一產業或某一品種為主的區域性農業經濟和典型的特色經濟。
蔬菜產業是納雍縣農業結構調整的主要產業之一，歷年得到各級黨委和政府的重視[1]。在中央解決“三農”問題的一系列方針政策的指導和省、地、縣發展蔬菜產業的優惠政策和扶持下，經過各涉農部門、農村蔬菜合作經濟組織和種植大戶的不懈努力，納雍縣蔬菜產業經歷了從80年代末的“菜籃子”工程到現在的無公害、規模化和專業化生產，全縣蔬菜產值占種植業的比重逐年增大，2009年全縣實現蔬菜種植面積2萬hm2，總產量50萬t，總產值2.69億元。在局部地區形成了規模化、專業化生產的示范區，這是合理引導農村土地經營權流轉，發展規模生產的重要體現。土地經營權的成片流轉為蔬菜產業的發展提供了規模化生產的資源基礎和土地利用空間。
1納雍縣引導土地流轉，促進蔬菜規模經營的主要形式
1.1合作社帶動型
1.1.12000年以前，新房鄉長溝村是一個不通路、不通電，連吃水都困難的貧困村，農民人均收入從未超過500元。2003年，在蔬菜種植大戶的帶領下，成立了長溝村蔬菜協會，2007年經工商部門注冊登記為農民專業合作社。一是采取轉包農民的土地，由合作社統一經營，優先雇傭轉包土地的農民，實行按工計酬的方式，進行蔬菜生產經營;二是積極吸納蔬菜種植大戶加入合作社，由合作社統一規劃、統一供應物資、統一技術指導、統一收購、統一銷售，實現利益共享、風險共當，有力推動了該地區蔬菜產業的規模生產和農村經濟發展，農業基礎設施和農村生活條件得到了極大改善。2008年全村農民人均純收入達到2 813元，其中來自蔬菜產業的收入達到60%以上。該合作社也被評為地區農業產業化經營重點龍頭企業，實現了合作社和農戶雙贏。
1.1.2陽長鎮過路溝村土地經營權流轉面積43.3 hm2，占全村土地總面積311.4 hm2的13.9%，其中流轉向合作社的19 hm2，流轉方式有2種:一是采取入股的3.6 hm2，即農戶將土地折價入股合作社，由合作社統一經營，年終按股分紅，農戶在合作社的用工實行月工資制(800元/人·月)或按工計酬(30元/人·d);二是農戶將土地采取出租的方式租給合作社種植蔬菜，合作社按4 500元/hm2·年支付土地租金，同時優先聘用出租土地農戶來合作社務工，實行月工資制或按工計酬。2種流轉方式都極大地提高了土地產出率，促進了蔬菜規模生產。
1.2種植大戶帶動型
新房鄉種植大戶王某，原為供電所職工，于2008年個人出資在新房鄉后寨和荒壩2村轉包土地16.67 hm2種植辣椒，轉包合同簽定3年不變，按玉米3 000 kg/hm2支付轉包費，在當年虧損的情況下，2009年又新增轉包土地1.73 hm2，合計18.4 hm2種植辣椒，合同仍然是保持3年不變。其收入包括2個方面:一是轉包土地農戶收入帳，農戶轉包地可得轉包費6 000元/hm2，農戶為其種植辣椒，用工450個/hm2左右，工價為25元/個工(另供一頓午餐)，土地可得收入15 150元/hm2;二是種植辣椒總成本在33 000元/hm2左右，產鮮椒26 250 kg/hm2，長沙批發價5.6元/kg、貴陽4.4元/kg左右，按最低2元/kg計算，利潤可達19 500元/hm2。由于解決了農戶轉包土地收益問題和按合同兌現了轉包費，從流轉至今未發生過土地流轉糾紛。
2土地經營權流轉的重要意義
全縣土地流轉面積4 744.2 hm2，其中家庭承包耕地流轉面積2 122.53 hm2，占家庭承包耕地面積的6.91%，流轉種植蔬菜374.67 hm2，占家庭承包耕地流轉面積的17.6%。合理的土地經營權流轉有力地促進了產業化經營和農業結構調整，極大提高了土地收益和農業效益，促進了農民增收和農業農村經濟的發展。
2.1促進了農村富余勞動力轉移
土地經營權流轉促進了農村剩余勞動力向高效益行業合理流動，使一大批從事傳統農業的農戶逐漸擺脫了土地的束縛，專門從事二、三產業的發展，加快了城鎮化進程和農民增收的步伐[2]。據統計，全縣農村勞動力轉移達14.5萬人以上，占全縣農村勞動力資源總數的29.6%。
2.2促進了招商引資，提高了農民素質，更新了觀念
土地經營權流轉促進了招商引資，通過引進外地資金、人才、技術和管理經驗，帶動當地的資源開發，為開展精品農業、現代農業創造了條件，而且促進了傳統農業向現代農業轉變，提高了農村經濟效益。農民通過土地流轉，主動讓土地受讓方務工，不僅學到了先進的耕作技術、管理經驗和引進優良品種、發展高附加值特色種養業的方法，而且還認識到調整產業結構、發展設施農業、搞產業化生產經營的必要性和重要性，增長了見識，更新了觀念。
2.3促進了農業規模化經營，提高了農業產業化水平
土地流轉不僅使土地逐步向種養能手、龍頭企業、農民專業合作組織、個體種植大戶集中，使一部分社會資金流向農村，促進了農業規模化經營，拓展了部分農業龍頭企業的發展空間，而且有利于農村土地資源優化配置，從而帶動了農村其他生產要素如勞動力、資金、技術等資源的優化配置。
2.4提高了土地收益和農業效益
通過土地經營權的流轉，發展規模農業和精品農業，極大地提高了土地的收益和農業效益。如陽長鎮過路溝村土地在流轉前，大多數實行傳統種植即“小麥—玉米/豆類”間套作，投入4 500~6 000元/hm2，總收入10 500元/hm2左右，純收入在4 500~6 000元/hm2，而流轉給合作社種植蔬菜后，投入5.25元/hm2左右，純收入在7.5萬~9.0萬元/hm2。土地單位面積收益大幅度提高，利潤明顯增加。
2.5促進了農民增收
土地流轉既可使出讓戶獲得固定的土地出讓金，同時，土地出讓戶也可通過外出打工或從事其他行業來獲取另外收入，還可到土地受讓大戶或農業企業中勞動來增加收入。如農戶承包土地流轉給合作社或種植大戶種植蔬菜，一般每年可得租金4 500元/hm2左右，同時農戶為轉包方做工，每人每天可收入30元，年收入4 000~5 000元。
3促進土地流轉，發展蔬菜規模化生產的體會與思考
3.1正確看待提高土地流轉雙方的收益
促進土地流轉的內因是經濟利益的驅動，要促使土地所有者將自己的土地參與流轉，最主要的是保證流轉后的收益高于流轉前的收益。要使土地承包者進行大面積土地流轉，進行規模生產，同樣要看其發展的產業有無發展前景，所生產產品有無市場，能否產生規模經營效益。一般情況下，規模效益越高，其參與土地流轉的積極性和主動性也越高，土地流轉的規模也會越大，規模化和產業化生產程度也就越高。
3.2正確看待鄉村干部在引導土地流轉、發展規模經營中的積極協調作用
發揮鄉村集體經濟組織協調功能，能有效促進土地流轉，促進蔬菜規模化生產和產業化經營。從新房鄉2個種植大戶的典型調研中發現，要使流轉土地面積連片、成規模，需要鄉村干部對部分不愿流轉的農戶做大量的協調服務工作。在以后的工作中最好采取先將適宜種植蔬菜的地塊做好規劃，由鄉村出面無償協調，形成以“自愿為基礎、有償為條件、依法為前提、引導為手段、連片開發為目標”的土地經營權流轉新機制。
3.3產業扶持政策向規模化生產和產業化經營傾斜
對于蔬菜生產大戶來說，由于自身投資能力有限，加上農產品受市場影響價格波動較大，投資者的經營風險也較大。要發展較大規模的生產，既要解決資金投入問題，又要對市場進行詳細地了解和分析。政府部門在制定政策時，應采取積極的扶持政策，妥善解決生產大戶的資金貸款、市場信息不暢等問題，努力為生產大戶提供優惠的政策條件。
3.4農村基礎設施投資向規模化和產業化傾斜
納雍縣農業基礎設施不完善，田間交通運輸、灌溉等設施遠不能滿足規模生產的需要。政府應加大這方面的投入，在政府投入不足的情況下，通過吸納部分社會資金來參與基礎設施建設。一方面，幫助生產者解決生產實際問題，降低生產成本，提高生產效益;另一方面，由于農業基礎設施的改善，可吸引更多的投資者參與蔬菜產業生產和開發。
3.5合理確定土地流轉價格
在進行土地流轉的過程中，爭論的焦點往往集中在土地流轉價格上。新房鄉新房村采取了按國家退耕還林補貼標準的措施，即補貼2 250 kg/hm2糧食和300元/hm2現金。從很大程度上說，該標準具有一定的參照性和可操作性，但對于不同等級的土地，其產出率不同，土地收益也不同，土地等級高、收入高的土地所有者會覺得按同一價格流轉自己吃虧，而不愿意流轉。因此可考慮在鄉村建立一個農村土地流轉價格評價體系，具體可參照該地塊前3年作物的平均產量、產值及灌溉、運輸距離等條件確定一個平衡值來確定流轉價格，對于規劃范圍內經過多次做工作仍不愿流轉又不愿按規劃種植的農戶，可用規劃區外平衡值相同的地塊與之進行互換，從而達到連片、規模化生產的目的。
3.6引導土地少、收入低的農戶生產轉型，加大土地流轉、促進規模化經營
農民要擺脫落后的經營運作模式只有走精細化、集約化、產業化的道路，而分散的土地不利于規模經營。該縣絕大多數農戶承包耕地分散、土地零散。大多數農戶認為，自己的土地有限，轉包與否都沒有多大收入，不如各種作物都種點，以滿足自給自足[3]。針對這部分農戶，當地政府可有意識地為其創造一定的條件，引導其家庭經營轉型，調整農戶收入來源結構以實現土地資源的優化配置和規模優勢的發揮，促進和諧發展和規模生產。
3.7完善流轉合同，建立健全流轉保障機制
土地經營權流轉涉及農戶的切身利益，特別是在土地流轉初期，土地所有者與承包者之間沒有法律約束，會給雙方帶來不必要的麻煩。因此，要嚴格流轉程序的合法性。在堅持“自愿、依法、有償”原則的前提下，土地流轉雙方一定要簽訂土地流轉合同(協議);對流轉土地面積涉及多數農戶的，召開村民代表會議，經2/3以上成員討論同意，并形成決議。要嚴格合同的規范性。無論哪種形式的土地流轉，都要明確流轉形式、數量、年限、條件和雙方的權利、責任、義務。土地流轉合同簽訂后，由鄉鎮土地流轉管理部門負責簽證。要及時完善已經流轉土地的手續。對原已流轉轉包年限較短、流轉程序不夠規范、有償轉讓條款不夠明晰的，重新完善合同，保障土地流轉雙方的利益，減少土地流轉糾紛[4]。
4參考文獻
[1] 楊旭金.武定縣農村土地流轉和規模經營現狀及對策[J].云南農業，2010(1):44-45.
[2] 宋光華，鞏友林.對臨度縣農村土地流轉情況的調查與思考[J].農業科技與信息，2010(4):6-7.
1規模化水產養殖存在的問題
1.1集約化程度不足
集約化程度的高低與規模化水產養殖有著密切關系，集約化程度高則可以讓不同的水產養殖戶共同使用相應的基礎設備，養殖戶之間還可以有共同的市場和供貨商，通過采用科學的管理手段，來降低生產成本，提高養殖戶的經濟效益。但目前還存在集約化程度較低的問題，這就需要政府加大對水產養殖基礎設施的投入力度，引進先進的技術和管理手段，吸引更多的養殖戶發展水產養殖業。這樣即可以帶動當地經濟的發展，還可以為更多人提供就業機會，所以說，集約化程度不足是當前亟需解決的問題。
1.2水資源污染嚴重
隨著中國工業化步伐的加快，自然環境受到了不同程度的污染，水資源也不例外。水資源是水產養殖的基礎，一旦受到污染將會直接影響到水產養殖的質量和效益，尤其是在大力發展規模化水產養殖的環境下，水資源被污染會對水產養殖戶帶來巨大的損失。水資源受到污染會直接破壞水生生物的生長環境，大量有害物質的進入給水生生物的健康造成威脅，嚴重的還會造成大量水生生物死亡，進而直接影響到規模化水產養殖業的發展速度，因此，加強水污染治理勢在必行[1]。
2影響規模化水產養殖的因素
2.1技術和環境對規模化水產養殖的影響
要想實現規模化水產養殖，其決定因素是技術水平和環境條件。首先從技術層面來看，如果沒有專業的水產養殖技術，將會浪費大量的人力、物力和財力，對實現規模化水產養殖十分不利；其次從環境條件角度來看，在實現規模化水產養殖過程中，養殖場地的大小，是否會遭受環境污染及污染后的防治能力等都是需要考慮的因素。因此，專業的養殖技術和養殖環境是實現規模化水產養殖必不可少的要素，兩個同等重要，必須有效控制。
2.2水質對規模化水產養殖的影響
在實現規模化水產養殖的道路上，水質也是決定其成敗的重要因素。水質的好壞主要看是否能達到肥、活、嫩、爽的要求，水質是否含有利于水生生物生存的氧氣和有機物。水色是由不同浮游生物繁殖的比例所決定的，不同水體中生長的藻類也是不一樣的，不同藻類含有的色素也不同。而藻類是水體中的原始生產者，是養殖魚類生長直接或間接的物質基礎，再次就是浮游生物和微生物，適量的浮游生物和微生物對水生生物的生長還是十分有利的，如果浮游生物量過多，會把大面積的水體覆蓋掉，縮小水體與外界空氣接觸的面積，使水體中可供水生生物呼吸的氧氣濃度降低，直接影響到水生生物的成長。因此，控制好浮游生物和微生物的量非常重要，直接影響到規模化養殖的成效。
2.3水生生物疾病對規模化水產養殖的影響
水生生物與其他生物一樣，也會遭到一些疾病的侵害，這些疾病的傳播速度都非常快，如果未及時發現或采取防治措施，會造成水生生物發生病害，嚴重的甚至會死亡，這就會給規模化水產養殖的用戶造成嚴重的經濟損失，從而影響到市場價格的波動。水生生物的疾病，養殖戶通過采取相應的措施是可以控制的。因此，養殖戶需要建立一套完善的病害防治系統，及時監測水生生物的健康情況，一旦發生病害，及時防治，降低養殖戶的經濟損失[2]。
3提高規模化水產養殖技術效率的策略
高效的規模化水產養殖技術優勢顯著，可以為其他產業的發展提供借鑒作用，具有廣闊的市場發展前景，具體體現在以下幾個方面。
3.1建立規模化水產養殖品牌
實現規模化水產養殖具有很多的好處，建立規模化水產養殖品牌就是其中的好處之一。規模化水產養殖能夠提高養殖效率，由于其具有穩定的規模，能夠為批發和零售業提供充足的貨源，因其養殖的水產品具有地方特色，可以建立一個具有地方特色的品牌，通過宣傳讓千家萬戶都能知道所養殖的水產品，使其銷售至全國各地，獲得消費者的追捧，擴大品牌的影響力。
3.2不斷提高水產養殖品的質量
規模化水產養殖離不開先進的技術和科學的管理手段，只有這樣，才能提升水產養殖的標準化程度，提高水產養殖的質量。另外，采用先進的技術和科學的管理手段還能提升水產養殖的生產效率，確保養殖出更加優質的水產品，以滿足人們日益增長的生活品質需求。這也需要從源頭上轉變養殖戶的養殖觀念，樂于接受先進的技術和科學的管理手段，為規模化水產養殖奠定基礎，為養殖出高質量的水產品提供保障。
3.3不斷提高水產養殖業的經濟效益
規模化水產養殖能夠帶動當地其他產業的發展，增加人們的收入，全面提升當地的經濟效益，實現可持續發展戰略目標。另外，規模化水產養殖因其充足的貨源不僅能滿足中國消費者的需求，還能提升水產品出口的效率，這對促進中國經濟的發展和擴大對外貿易都十分有利，將中國的水產品銷售至世界各地，提升中國水產品在世界上的知名度。實現規模化水產養殖是經濟發展的必然趨勢，而且這種趨勢會一直持續下去，并被廣泛應用。由于規模化養殖業是在露天環境下操作的，容易受自然災害的影響，但使用現代化技術可以有效避免這種事故的發生[3]。
關鍵詞：農業規模化生產；問題；對策1張炎夏事例
張炎夏教授，曾是上海教授級工程師，2004年開始他下海經商成為海洋化肥商。在推銷海洋有機肥的1年中，張炎夏發現農業生產以及銷售過程中存在高額利潤。于是張炎夏與他的合伙人一起，湊足了40萬元的啟動資金，在金山廊下鎮，通過金山區上海金土地農業公司，首次租用了500畝土地進行試驗。
由于張炎夏耕種的土地面積較大，在試驗初起的進貨渠道上，占有了很大的優勢，農藥和化肥比普通個體農戶節省了20%，種子進貨價格更是節省了整整50%。這大大降低了他的生產成本。
第一年收獲時節，張炎夏平均每畝地收獲了1000斤稻谷，共計50萬斤。而當時稻谷在糧食收購站的價格只有8毛9分錢每斤，于是他決定提高成本，轉賣大米，以獲取更高收益。張炎夏自行聯系酒店以及農貿市場，跳過了糧食販子這一渠道，成功在第一年內以最高4元/公斤的價格出售了自己的糧食，在第一年內，獲利10萬元。這不光讓張炎夏淘到了第一桶金，也同時引起了金山區政府的關注，金山區區委區政府與張炎夏合作創辦了上海金廊現代農業發展有限公司。公司開始擴大生產，與當地農戶溝通，在不征用農民土地的前提下，與農戶簽訂合同。提供農戶統一種子化肥以及技術一條龍服務，并承諾以1.2元/斤的價格收購農戶產出的稻谷，這比農戶以往0.93元的稻谷出售價格高出了30%，受到了農戶們的廣泛支持，第二年該公司已經發展到3000畝地的種地規模。
在對張炎夏教授成功經驗的采訪中，他談到，當種植規模變大時，傳統的糧食種植過程已經不再適用，我們需要的是具體的分工合作。例如農藥采取的是飛機噴灑，收割采取公開招標，用較低的價格將收割工作交付給專門的收割公司，這些都大大節省了勞動時間以及生產成本。在提高售出價格方面，張炎夏說到，目前市面上無公害產品的售價較高，但個體農戶申請無公害檢測成本較高，由于他們銷售量大，申請政府進行無公害檢測，相當于每公斤成本只需要幾厘錢，這也大大擴大了公司的收入。張炎夏公司的經營方式，在沒有改變農民土地聯產承包制的前提下，沒有花國家一分錢，而是采用集約化方式，實現了農業規模化工業化生產，并大幅度提高了農民的收入，規模化生產帶來的經濟效益得到了體現。
2日本農業規模化生產給我們帶來的啟示
日本是一個資源十分匱乏的國家，國土面積37.77萬平方公里，耕地面積508.3萬公頃，相當于我國的1/25。從1959年起日本對《農地法》數次進行修改。先后頒布了《農地振興整備法》（1969）《農地利用增進法》（1980）和《經營基礎強化法》（1995），這三個法案有一個共同的特點，就是促進農地向有能力的經營者手中集中，擴大經營規模，實現農地資源的有效配置。此外，日本為了促進農業規模經營的發展，建立了比較完善的農業科研體系，大力發展農業科研教育和職業培訓，實現農業機械化，積極向農民普及農業技術和科技新知識。力求以科技的力量帶動日本農業經濟的發展。以日本松本市的農業經營為例，該市經營耕地2公頃以上的農戶占農戶總人數的79%，典型農戶經營最少的有2公頃，最多的有46.5公頃，農業規模化為他們帶來的收入也是十分可觀，每個農戶都只經營1~2個農產品，2004年中，該市收入最低的農戶年收入32.3萬元，最高的農戶年收入約150.4萬元，是白領階層家庭平均收入（約35萬元）的4倍多。可見日本農戶的收入較之我國翻了好幾番，但更值得我們學習的是，日本用不足我國1/25的耕地，解決了相當于我國1/12分的人口的溫飽問題。
3我國目前農業規模化生產的一些問題
在我國，規模化生產早已在很多地方有過先例，其中不乏一些成功事例，但始終未得到廣泛的發展，其主要原因是由于我國農業規模化生產發展時間比較短，存在部分問題：
①經濟主體之間沒有固定的合作機制與利益分享機制。農業產業化的發展，確實解決了農民的農產品出售問題，農民不需要再通過市場去尋找交易對象。這樣節約了大量的市場交易成本。企業與農戶中各個經濟主體之間存在共同的利益，但是又包含個人經濟利益于其中。目前我國農業產業化法律的缺失，以及農業必須面對的來自自然與市場的風險，給雙方生產和收入預期帶來了比較大的影響。在農產品產業化過程中，初級農產品的生產，因生產單位眾多，完全處于競爭的市場環境中；而收購農產品的企業在一定區域內往往競爭不完全，所以企業在加工與銷售環節中獲得的部分利益，很難通過市場轉移到農民手中。由此可知，目前我國農業規模化、產業化的機制無法讓農戶達到利益最大化。
②龍頭企業實力有限，無法帶動農業規模化生產的大力發展。由于我國農業產業化發展時間不長，龍頭企業以及其他經濟合作組織的發展也屬于起步階段，對整個農業的推動作用十分有限，目前只有大力推動農業企業的發展，不斷壯大企業規模，增加企業的社會影響力，才能為農業的產業化發展奠定堅實的基礎，才能推動農業生產的規模化、專業化、現代化發展。
4規范我國農業規模化生產的幾點建議
農業規模化生產在我國部分地區試行了多年，但發展始終比較緩慢，針對于目前我國農業規模化生產的一些問題，規范農業規模化生產的進程不得不加快步伐。
①政府部門要規范土地使用權流轉市場的正常穩定秩序。通過土地使用權流轉使分散的土地使用權集中到種田大戶和養殖大戶的手中，是農業規模化經營的基本舉措。農業對于土地的依賴性導致了土地流轉在農業規模化生產中的重要作用，而且僅僅只是可供流轉土地用量的規模達到要求還不夠，所以土地使用權流轉靠土地市場的自我運行和搭配很難達到預期的效果，需要政府的支持、干預和規范，才能讓農業規模化生產的土地問題得到良好的保障。
推進高效農業規模化，是現代農業的發展方向，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。根據省、市發展高效農業有關精神，結合我區實際，現就加快發展我區2008年規模高效農業提出如下實施意見：
一、指導思想與基本原則
指導思想：以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收為目標，進一步整合、優化配置資金、技術和人才等資源，加大農業產業結構調整力度，強化科技支撐、做強優勢產業、培強龍頭企業，不斷提升我區農業規模化、產業化、外向化水平，促進農業和農村經濟持續快速健康發展。
基本原則：
一是堅持“三資”投入為主、政府引導扶持原則。加強政府引導扶持，積極做好宣傳發動、組織協調和服務指導等工作，鼓勵和引導“三資”投入規模高效外向農業。
二是堅持因地制宜、可持續發展原則。根據各鄉鎮自然資源、區位條件和比較優勢，從實際出發，突出自身優勢和特色，發展高效特色農業，促進農民持續增收。
三是堅持科學規劃、集約發展原則。按照統一規劃、合理布局、連片集中、形成規模的發展思路，確定、培育主導產業和特色產品，大力發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農產品，形成專業化、規模化、產業化程度較高，產業功能完善、布局相對集中的規模高效農業產業基地。
二、發展目標
2008年全區新增高效農業面積5萬畝以上，其中新增蔬菜面積3萬畝以上（含設施蔬菜1萬畝），新擴桑園1萬畝，新增林地復合經營面積1萬畝，新增高效漁業面積0.65萬畝，主要畜禽規模養殖比例提高6個百分點。各鄉鎮新培育基礎母豬500頭以上的良種母豬繁育場1個，發展萬羽以上的養禽場（戶）2個以上，新建林地規模養殖小區1個，新建連片500畝以上的高效種植基地1個。
三、工作重點
2008年，以蠶桑、蔬菜、規模養殖三大產業為重點，堅持“連片開發、整體推進”，著力建設一批規模大、檔次高、效益好、影響大的產業基地，突出打造沿宿沭一級路、宿邳一級路、宿泗路、陸塘河四條高效農業產業帶，每個鄉鎮規劃建設一個高效農業集中區。
1．宿沭一級路高效農業產業帶。順河鎮建成3000畝設施蔬菜基地，曹集鄉建成2000畝蔬菜和1000畝花卉苗木基地，新莊鎮建成千畝蠶桑、萬畝淺水藕基地和萬畝稻田養殖基地，關廟鎮建成千畝蠶桑、百萬平方尺食用菌和百萬頭（羽）畜禽養殖基地。
2．宿邳一級路高效農業產業帶。蔡集鎮、王官集鎮突出設施蔬菜建設，建成萬畝出口設施蔬菜基地；黃墩鎮、皂河鎮重點發展稻田養殖，大力推廣稻田小龍蝦養殖，建成萬畝稻田養殖基地。
3．宿泗路高效農業產業帶。沿路鄉鎮突出發展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地復合經營，新發展林地規模種養小區2—3個。大興鎮建成百萬羽林地禽類養殖小區、萬畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地，丁嘴鎮建成萬畝蠶桑基地、千畝金針菜基地。
4．陸塘河生態水禽養殖帶。陸塘河沿線的順河、曹集、大興、仰化、丁嘴等鄉鎮，結合水利工程建設和農業綜合開發，利用沿河優質水資源，大力發展高效生態水禽養殖，積極推廣“揚州鵝”、“櫻桃谷肉鴨”等新品種，實現水產養殖與水禽養殖并舉，形成百萬羽優質生態水禽養殖帶。
5．鄉鎮高效農業集中區。各鄉鎮要像建設鄉鎮工業集中區一樣，規劃建設一個高效農業集中區。2008年每個鄉鎮高效農業集中區內都要引進固定資產投資500萬元以上或種植面積500畝以上的高效農業項目1個以上。
四、推進措施
1．進一步加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要統一思想，深刻領會推進高效農業規模化的重要意義，廣泛宣傳發動，把推進高效農業規模化作為當前和今后一個時期農業和農村工作的重中之重來抓。各鄉鎮建設的高效農業集中區必須做到“六個有”，即有一張規劃圖紙、有一套工作班子、有一個產業規劃、有一位專家指導、有一條硬化道路、有一套水電設施。要嚴格執行規劃，硬化推進措施，積極穩妥地做好土地流轉，將目標任務落實到人員、地塊，集中精力、集中投入，以點帶面，逐步放大，切實把高效農業集中區抓出成效。
2．進一步加大農業招商引資力度。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮財政資金的引導作用，加大農業招商引資力度，積極吸引“三資”投入規模高效農業，鼓勵和支持農業招商引資項目優先進入全區四條高效農業產業帶和各鄉鎮高效農業集中區。2008年全區完成農業招商引資任務4億元。農口各部門要把主要精力投入農業招商引資工作，年內新引進1—2個固定資產投資500萬元以上的高效農業項目；四條高效農業產業帶沿線鄉鎮必須新引進1個以上固定資產投資500萬元以上的高效農業項目。各鄉鎮和區農口部門以外的其他部門引進的高效農業項目，按照固定資產投資實際到位數的2倍標準折算工業招商引資實績。
目前我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長。在經濟增長放緩的大背景下，畜產品消費總體低迷，生產成本持續攀升，資源環境約束趨緊，新形勢下，加快推進畜牧業調結構、轉方式，全面提高畜牧業競爭力面臨許多新問題、新情況，對畜牧養殖提出了更高的飼養標準。
1當前畜牧業發展的新趨勢、新特點、新問題
1）規模化、標準化、產業化已是大勢所趨。近年來，經過市場的優勝劣汰，一些基礎設施落后、飼養管理粗放、規模小、效益低的養殖場戶，已先后被淘汰出局，依然挺立潮頭的養殖企業則是那些具有一定的生產規模，按照標準化生產、產業化運營的現代農業企業。從數量型向質量型轉變，養殖場戶的數量在逐漸減少，而規模在逐漸擴大，總體保持增長態勢，畜產品質量逐漸提高。
2）環保理念逐漸深入人心。重生產、輕環保的理念正在改變，絕大多數的養殖場配套建設了糞污處理設施，糞尿四溢、污染環境的現象已不多見。符合條件的養殖用地越來越少，對養殖用地的審批更加嚴格，一地難求的局面更加普遍。
3）畜產品消費增長乏力，利潤較低。國內國外畜產品價格嚴重倒掛、進口產品沖擊不斷加劇，肉類、奶制品受國外進出口產品影響較大，價格波動頻繁，畜禽養殖場戶盈利能力不佳。
4）規模化養殖場糞污處理問題凸顯。一是種養不配套導致畜禽糞便污染環境。近年來受土地資源的制約明顯，大部分畜禽規模養殖場沒有配套糞污消納用地，農業生產種養脫節現象較為普遍。一方面缺乏有力機構將農民組織起來施用畜禽糞便，另一方面，由于土地制約、人工成本增加等原因，有機肥生產加工、使用積極性不高，糞便還田利用有限，造成資源浪費并污染環境。二是管理不到位，造成選址、布局不盡合理。規模化畜禽養殖場的管理曾經是環保部門的薄弱環節，據統計存在部分規模化畜禽養殖場未進行環境影響評價、未批先建、污染治理措施和設施不配套等問題。由于選址不當和治污措施不配套等原因，造成養殖場和居民區混雜、甚至污染集中飲用水源等環境問題，環境隱患較大。三是缺乏畜禽養殖污染防治的國家總體戰略。目前我國尚未針對畜禽養殖業環境污染制定國家總體防治戰略，現在技術規范類和行政管制類政策比較多，主要是罰款、排污收費、污染者賠償等。雖然在《清潔生產促進法》中有資金扶持、稅收優惠等鼓勵政策，但該法定位于“促進法”，且主要是面向工業企業的，對畜禽養殖企業就沒有照顧。《畜禽規模養殖污染防治條例》明確了扶持政策方向，但缺少指標量化，在實際工作中可操作性不強，在執行上政策效果會大打折扣。
2新常態下發展畜牧業的建議
一是加快轉變畜牧業發展方式。產業鏈延伸是加快現代畜牧業發展的有效途徑。推進畜產品的精深加工與開發，延伸產業鏈條，加快產業集聚發展，形成產業集群是增強畜牧業競爭力的有效途徑。當前畜牧業規模效益不高，原因之一就是畜牧業產業鏈過短，因此畜牧業應牢牢扭住龍頭企業這個“牛鼻子”，著力引進和培育大型龍頭企業，以龍頭企業引領延伸畜牧產業鏈，做足特色打造品牌。二是大力推進畜禽標準化規模化養殖，建立畜牧業可持續發展長效機制。對新鄉市而言，應充分利用國家扶持政策，重點加大對生豬、奶牛等畜禽標準化規模養殖場的扶持力度，推進標準化規模化生產，不斷提升畜產品質量和檔次，實施生態養殖，實現全市畜牧業可持續發展。三是加大對各規模養殖場和養殖小區的糞污治理力度。依據《規模養殖污染防治條例》和新環保法，重點指導畜禽養殖場（區）做好沼氣池、厭氧池、發酵池和排污溝等環保設施建設，保證糞便污染物經無害化處理實現達標排放。對環保治理達到要求的養殖企業才能給予政策扶持。四是加大技術推廣，強化技術培訓。力推科學化管理，狠抓品種改良，提高良種覆蓋率，要大力推廣生豬的無公害生產，牛羊科學飼養配套技術措施，縮短飼養周期，適時出欄，發展效益型畜牧業。進一步加大畜牧技術培訓力度，全面提高畜禽養殖人員的綜合養殖水平。五是加大財政支持力度。重點增加畜牧技術推廣經費，標準化項目建設資金，糞污處理專項經費等，扶持地方龍頭企業優先發展。
作者：王玉鋒 單位：河南省新鄉市動物疫病預防控制中心
