時間：2023-06-05 09:57:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢監(jiān)察工作職責，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀
截至2014年7月31日，人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構(gòu)16個，其中，中支機關(guān)1個，縣支行15個，全轄共有紀檢監(jiān)察干部40人。其中，中支紀檢監(jiān)察干部8人，均為專職人員；縣（市）支行32名紀檢監(jiān)察干部，有16人兼職，占支行紀檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的50%。文化程度在大學專科學歷以上的有39人，占總?cè)藬?shù)的97.5%。擁有中級以上職稱的20人。占總?cè)藬?shù)的47.6%。50歲以上的12人，占總?cè)藬?shù)的30%；40歲以下的1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的20人，占總?cè)藬?shù)的50%。2005年以來參加分行以上紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓的12人次。
二、存在的問題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明，轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的履職能力和水平與新形勢下人民銀行的發(fā)展和履行紀檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)有待改善。轄內(nèi)紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡偏大，知識老化，相當一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志，缺乏創(chuàng)新的精神，學習動力不足，工作主動性不強，學習掌握業(yè)務知識感到比較困難，對勝任紀檢監(jiān)察工作感到力不從心，不能適應新形勢下的紀檢監(jiān)察工作需要。
（二）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。從調(diào)查了解的情況看，目前轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部中，從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%，新手較多，有90%的基層央行紀檢監(jiān)察干部未參加過系統(tǒng)全面的教育培訓。雖然近年來各級行加強了對紀檢監(jiān)察干部的培訓，但主要是自上而下開展的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，且主要對象是紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導干部，高水平的專業(yè)知識培訓難以輻射到基層央行的紀檢監(jiān)察干部，紀檢監(jiān)察干部直接參與有關(guān)業(yè)務部門組織的金融新知識、新業(yè)務和新技能培訓的機會更少，加之基層紀檢監(jiān)察干部兼職崗位較多，存在“接崗時未能培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象。由于業(yè)務知識得不到有效補充，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，使紀檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。
（三）紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待進一步提高。據(jù)調(diào)查，基層人民銀行紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與貼近業(yè)務抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀檢監(jiān)察工作定位不準，思想觀念比較滯后，工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多，但缺乏針對性和可操作性，更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯位，貼近業(yè)務變成了包辦業(yè)務，抓不住監(jiān)督檢查的重點和要點，體現(xiàn)不出紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的特點。目前基層央行的紀檢監(jiān)察干部隊伍，有相當一部分是函授大專和黨校文憑，缺乏業(yè)務一線的實踐經(jīng)驗，工作起來比較吃力；而部分業(yè)務型干部，又欠缺綜合管理和政務知識的積累，其綜合素質(zhì)有相當差距。由于受整體人員綜合素質(zhì)欠缺的影響，基層紀檢監(jiān)察部門的履職水平一定程度上受到影響，對苗頭性、傾向性的問題缺乏監(jiān)測手段，對深層次問題缺乏指導性、建設性意見，導致工作質(zhì)量不夠高，工作效率和時效性較差，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)與新的工作要求不相適應的矛盾日漸突出。
（四）紀檢監(jiān)察干部履行職責存在畏難情緒。當前，有的紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，調(diào)查中，體現(xiàn)出他們有“三個擔心”。一是擔心領(lǐng)導不支持。監(jiān)督檢查中查出問題與領(lǐng)導有關(guān)的又怕得罪領(lǐng)導，以后工作難以開展。二是擔心影響人際關(guān)系。為工作上的事自己認真管多了，干部職工不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化，影響自身的發(fā)展。三是擔心影響單位和部門工作目標任務的完成。監(jiān)督嚴格了，暴露出基礎(chǔ)工作不扎實，影響部門年度工作目標任務考核的成績，從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)，內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題常常以“指出為重點、整改為目的、下不為例為方向”，監(jiān)督作用沒有正常發(fā)揮。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的對策與建議
（一）充實力量，優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，是加強紀檢監(jiān)察部門自身建設，提高基層央行紀檢監(jiān)察干部隊伍履職能力和水平的重要保證。做好紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，必須將“入口關(guān)”和“出口關(guān)”二者結(jié)合起來，相互促進，相互作用。一是在嚴把“入口關(guān)”方面，對人員的思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識層面等方面進行“精挑細選”，從基層和業(yè)務一線選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風硬的骨干充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是要多渠道拓寬紀檢監(jiān)察干部“出口關(guān)”，要本著全面培養(yǎng)干部“進得來，出得去”的原則，加大干部交流力度，引導人才合理流動，對現(xiàn)有干部適時安排到業(yè)務部門進行輪崗鍛煉，增強其多崗位適應能力。暢通紀檢監(jiān)察隊伍的“出口”讓部分黨性強、業(yè)務精、素質(zhì)高的干部得到提拔任用，發(fā)揮更大作用。對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時進行調(diào)整。三是對紀檢監(jiān)察干部隊伍要嚴格要求，在全行干部職工中要起表率作用，同時，要從政治上、工作上、生活上切實關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，給予多支持、多理解，為他們營造良好的政治、工作、生活環(huán)境，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性。
（二）加大學習培訓力度，提高紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。提高基層央行的紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務素質(zhì)，是全面履行紀檢監(jiān)察工作職責的迫切需要。基層央行紀檢監(jiān)察部門要以全面履行紀檢監(jiān)察工作職責的需要為出發(fā)點，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，努力創(chuàng)造條件，幫助紀檢監(jiān)察干部學習黨風廉政建設理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，學習法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟金融和人民銀行業(yè)務知識，提高服務大局、預測判斷、執(zhí)紀執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力，從而提高履職水平。大力加強對紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識的培訓，盡快掌握新知識、新業(yè)務和新技能，提高工作能力和業(yè)務素質(zhì)。結(jié)合基層央行實際，采取崗前培訓、崗位適應性培訓、能力拓展訓練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓等多種方式，使紀檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務、紀檢監(jiān)察和金融業(yè)務相結(jié)合的綜合素質(zhì)，有較強的判斷力、洞察力、文字和語言表達能力，有扎實的調(diào)查研究本領(lǐng)，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和應變能力，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手，切實履行好職責。
（三）加強作風建設，樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象。紀檢監(jiān)察部門肩負著維護黨紀政紀的重任，作風建設顯得尤為重要。一是強化責任意識。紀檢監(jiān)察干部要具有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，保持懲治歪風的浩然正氣和昂揚的工作熱情，牢固樹立終身學習的思想，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，能熟悉方針政策，懂得法律法規(guī)，精通基礎(chǔ)業(yè)務，把握得住監(jiān)督的重點和難點，做到能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督。在工作中秉公辦事，不謀私利，不徇私情，嚴于律己，恪盡職守，團結(jié)協(xié)作，以優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實履行好職責。二是強化主動意識。主動地、積極地、創(chuàng)造性地圍繞人民銀行中心工作履行紀檢監(jiān)察工作職責，大膽開展工作，自覺貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，夯實日常工作基礎(chǔ)，把基層央行紀檢監(jiān)察各項工作落到實處。三是強化創(chuàng)新意識。紀檢監(jiān)察干部要有一種與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，決不能因循守舊，墨守成規(guī)。充分發(fā)揮主觀能動性，以創(chuàng)新的方法和手段提高紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。四是強化合力意識。緊密配合本單位的重大部署和舉措開展工作，紀檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門擰成一股繩，在工作中始終做到合心、合力、合拍，營造一個團結(jié)一致干事業(yè)的環(huán)境，才能在實際工作中提高工作效能。五是強化奉獻意識。不斷加強世界觀的改造，提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的名利觀，正確對待個人得失，始終把奉獻作為人生的最高境界；要勤奮工作，任勞任怨，勇于克服工作中的各種困難和阻力，認真履行職責，維護基層央行紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 策略
在新的形勢下，國有企業(yè)面臨著體制改革等問題和緊迫的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，紀檢監(jiān)察工作是保障國有企業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)，是預防和懲治的保證。目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)面臨投資主體多元化等新形勢，如何實行工作創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和實效性，提高工作效率和服務水平，是紀檢監(jiān)察工作人員需要認真思考和解決的新問題。
一、目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題
長期以來，紀檢監(jiān)察工作者本著“服務大局”的思想，不斷提升工作能力，切實履行紀檢監(jiān)察工作職責，保障了國有企業(yè)在整體上穩(wěn)步快速的發(fā)展。但不可否認的是在具體的紀檢監(jiān)察工作中，管理混亂、幾率松散，諸多腐敗問題造成國有資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了國有企業(yè)發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作仍然存在著許多問題和挑戰(zhàn)。
第一、體制機制不完善，紀檢監(jiān)察地位不明確。國企的紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)政策卻很模糊，國有企業(yè)尚沒有一個明確的、合法的便于操作的企業(yè)監(jiān)督條例或法規(guī)，《監(jiān)察法》、《合同法》均沒有把企業(yè)行政監(jiān)察納入該法的范圍。同時紀檢監(jiān)察在企業(yè)中的地位和作用也并不十分明確，加之沒有具體的實施細則，在企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作就面臨著無章可循的執(zhí)行難的問題。第二、干部隊伍素質(zhì)有待提高。在開展具體工作中，工作人員面臨著各種各樣的新情況。隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高，腐敗分子的手段更加隱蔽，這給監(jiān)察工作帶來了很大的困難。第三、部分企業(yè)對反腐倡廉工作意識薄弱。部分企業(yè)中的領(lǐng)導干部對當前形勢認識不夠全面，有人認為當前最重要的是提高經(jīng)濟效益，而這是專業(yè)管理部門的職責，便將自己置身事外，本著“多一事不如少一事”的思想按部就班的工作。還有人認為一些問題已成為一種社會氣候，自己即使有心也無力扭轉(zhuǎn)當前局面，這種消極、被動的工作態(tài)度，也已經(jīng)并不是個別現(xiàn)象，這些在很大程度上影響了紀檢監(jiān)察部門切實開展工作。
二、提升策略
國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作最重要的職責就是不斷提高國有經(jīng)濟的影響力和控制力，促進國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作，就要首先深入到企業(yè)第一線，親身參與生產(chǎn)經(jīng)營，熟悉企業(yè)環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)中潛存的阻礙企業(yè)發(fā)展的消極腐敗因素，并及時研究對策解決問題；鼓勵和保護有利于發(fā)展的積極因素，積極創(chuàng)造有利于國營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。以紀檢監(jiān)察工作的職責為立足點，針對上述存在的問題，筆者認為，應該從以下幾方面去應對和改進紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，以期能夠更好地發(fā)揮其應有作用，創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍，使企業(yè)穩(wěn)步、健康、快速地發(fā)展。
(一)建立健全相關(guān)制度政策
制度建設是管理工作順利開展的根本保證，是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。將制度建設作為實施監(jiān)督的有效根據(jù)，以健全的制度、嚴格的程序、規(guī)范的管理來約束人的行為和權(quán)力的運作，從而形成合理透明的管理、監(jiān)督體系，確保監(jiān)督工作的落實。在選人用人、重大決策、制度建設、大額物資使用等應形成明確的集體決策制度。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，如資金運作、項目投資、成本管理、財務審計等，要堅決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象，堅持運用市場機制建立管理制度并抓好落實。
具體說來，最主要的是：利用國有企業(yè)信息化建設，通過相關(guān)程序和制度的制定，在根本上規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運用，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人，堅決杜絕人情裙帶關(guān)系對權(quán)力的介入；結(jié)合先進的科學技術(shù)，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及管理過程納入動態(tài)監(jiān)督；利用完善的監(jiān)督體系增強企業(yè)的凝聚力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門力量，構(gòu)建自下而上，自內(nèi)而外的全過程和全方位的監(jiān)督體系，從而形成全員同步、方式互補和信共享的整體合力，增強全員的凝聚力。
（二）加強工作人員的業(yè)務學習，努力提高業(yè)務素質(zhì)和能力。
第一，重點加強對基層紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力培訓。創(chuàng)造條件組織開展各種新式的學習活動，比如集中的培訓課程、自主網(wǎng)絡學習、研討活動或知識競賽。通過這些形式引導大家自主學習，并逐漸在工作中形成學習氣氛，使工作人員保持與時俱進的科學態(tài)度應對工作。
第二，勤于實踐、善于總結(jié)。工作人員在哦具備一定的理論知識以后，還需實踐訓練，杜絕本本主義。同時也要走出去，加強對外交流，學習先進單位的工作經(jīng)驗，增強判斷能力和思考調(diào)研能力。對所學知識、所作工作進行分析總結(jié)，是提高工作能力的重要途徑，在“量”的積累中實現(xiàn)工作能力“質(zhì)”的飛躍。
第三，培養(yǎng)的高尚的人格。作為紀檢監(jiān)察工作人員，首先自身要具備高尚的人格和道德情操，在生活和工作中，不斷磨練自己的剛正不阿廉潔自律的品格，樹立可信可敬的形象，才能在工作中以身作則，秉公執(zhí)法。
（三）、創(chuàng)新工作方法，切實提高服務水平。
指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。但我們要注意，創(chuàng)新不是憑空想象，因此，首先要進行深入、廣泛地調(diào)查研究工作，找到推動紀檢監(jiān)察工作順利開展的著力點。
第一，要在思想觀念上出新。要提高警惕防范意識，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟活動的變化，提高工作的預見性。樹立經(jīng)濟效益的觀念。企業(yè)以盈利為目的，紀檢監(jiān)察工作在保證企業(yè)良好運轉(zhuǎn)的條件下，要把提高經(jīng)濟效益放在第一位，利用“保護、懲處、監(jiān)督、教育”的職能為企業(yè)發(fā)展排除障礙。
第二，在工作思路上創(chuàng)新。工作人員在提高自身素質(zhì)的同時要將所學知識運用到工作中來，以經(jīng)濟工作的觀點服務好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，盡量克服生硬的紀律手段開展工作的思維方式，主動投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，對重點部門重點監(jiān)察。并時刻反思審查經(jīng)驗教訓，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，適當調(diào)整調(diào)不合時宜的工作制度、方式手段。
第三，要在工作方式上創(chuàng)新。目前，紀檢監(jiān)察工作的重點正在逐步從事后懲處向事前防范轉(zhuǎn)變，對此，工作方法也應作出相應的調(diào)整，工作人員要注意通過運用思想的、經(jīng)濟的、法律的方法開展工作，利用好網(wǎng)絡、信息技術(shù)等加強輿論監(jiān)督和權(quán)力管理。
（四）明確目標，強化服務意識
在當前形勢下，紀檢監(jiān)察工作的主要目標應該是以預防和懲治腐敗。從根本上講，預防相對懲治而言，更具有治本的意義。基層紀檢監(jiān)察人員的工作重心應更多地以預防為主。要關(guān)口前移，防患于未然，及時排除潛在漏洞，加強宣傳教育力度，這是我們紀檢監(jiān)察工作者必須具備的服務意識。要發(fā)展必須嚴治腐敗，懲治腐敗要圍繞促進發(fā)展來進行。因此，一是要注意處理好標本兼治的關(guān)系。堅持既要堅決懲治腐敗，又要清除可能滋生腐敗的可能。既要加強建設公正廉潔的企業(yè)風尚，又要注意發(fā)揮各有關(guān)部門反腐倡廉的積極性。
（五）強化監(jiān)督和考核力度
一方面，要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動廣大群眾的積極性，讓監(jiān)督工作成為每個人的自覺意識和行為，不斷擴大紀檢監(jiān)察隊伍，形成強大的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保沒有任何機會和死角。另一方面，要做好考核工作。通過進一步強化監(jiān)督檢查力度、建立健全首席責任制監(jiān)察工作制度，規(guī)范監(jiān)察權(quán)限、程序和內(nèi)容。同時建立健全科學公平的考核評價體系，提高工作效率和員工積極性。此外，要保持同職工的密切聯(lián)系，為職工開通綠色暢通的信息及意見渠道。實踐證明，職工所關(guān)注的問題，往往是紀檢監(jiān)察工作需要重點解決的問題。虛心聽取職工意見和心聲，提高每個職工的主人翁精神，使紀檢監(jiān)察工作最有力的保證和最成功的體現(xiàn)。
綜上所述，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主力，當前新形勢下的紀檢監(jiān)察工作任務艱巨而關(guān)鍵。有效的紀檢監(jiān)察工作策略是保證國有企業(yè)逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場競爭能力的前提。因此必須求真務實，緊跟時展，不斷提高和探索紀檢監(jiān)察工作的能力，為國有企業(yè)發(fā)展保駕護航。
參考文獻：
為了提高局系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的理論業(yè)務素質(zhì)，10月20日至23日局紀檢組舉辦了全局紀檢監(jiān)察干部培訓班。這次培訓班圍繞新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的特點、重點、規(guī)律、存在問題及應對措施，從學習十七大報告、樹立科學發(fā)展觀、案件檢查、舉報工作、紀檢監(jiān)察案件審理等方面進行了廣泛深入的學習。在這次培訓中，自己能夠安下心來，認真學習，完成了培訓計劃，達到了預期目的。有以下四點認識和體會。
一是學習班準備工作充分辦的及時圓滿。當前，全國各地各行各業(yè)都在深入學習貫徹落實十七大精神，學習班的舉辦，為我局紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部提供了一個共同學習、交流和溝通的機會。特別是局紀檢組門書記在開班典禮上的講話，以及對十七大報告關(guān)于反腐倡廉工作精辟論述，使我們學員更進一步領(lǐng)會了十七大報告對反腐倡廉工作提出的新要求，明白了反腐倡廉建設的新提法，以及把反腐倡廉建設納入黨的五大建設的重要意義。這些舉措充分體現(xiàn)了黨堅決懲治腐敗的決心，說明了黨更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。門書記對十七大報告的學習輔導，使我們思想認識明確，思路清晰，對十七大報告有了新的全面的認識和理解。
二是理論水平和業(yè)務技能有了新的提高。本次培訓班上，局紀檢組領(lǐng)導及電教錄像資料教授們深入淺出、生動精彩的講課，使我們耳目一新，受益匪淺。大家全面系統(tǒng)地了解了黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務、工作方法等理論知識，對于提高廣大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)理論素質(zhì)，用理論指導實踐，更好地做好紀檢監(jiān)察工作具有積極作用。同時，紀檢監(jiān)察的業(yè)務技能也得到了增強。由于時間緊，安排的課程不多，但針對性和操作性很強，如舉報、案件檢查、案件審理等業(yè)務工作的程序規(guī)定和一些常用的方法技巧，使我們對業(yè)務知識有了一個較為全面準確的把握，提高了為隊伍經(jīng)濟工作服務的本領(lǐng)，增強了工作的責任感和使命感，進一步筑牢了思想道德防線。
三是充分認識到學習的重要性和必要性。總書記曾經(jīng)指出：“不能潛下心來學習和鉆研，就難以勝任工作，更難于擔當大任。”這就要求我們廣大紀檢干部，無論工作任務有多重，時間有多緊，都必須及時學習，善于學習，勤于思考，樹立“學習為本”、“終身學習”的理念。堅持學用結(jié)合，開拓創(chuàng)新，做到“學習工作化，工作學習化”，率先使紀檢監(jiān)察干部成為學習型干部，從而提高工作效率和水平。俗話說“打鐵還得自身硬”，紀檢監(jiān)察工作本身就是養(yǎng)兵千日用兵一時，平時沒有案件，也可能許多知識用不上，但是，我們必須積極地做好知識的儲備和更新。“書到用時方恨少”，這個道理大家都明白。陳武明教授講了，當前，隨著經(jīng)濟、科技迅猛發(fā)展，腐敗案件正處于高發(fā)階段，腐敗分子犯罪手段更隱蔽、更高明，如果我們沒有足夠的科學文化知識就難以勝任紀檢監(jiān)察工作。通過這次培訓，我充分認識到學習是一個轉(zhuǎn)化提高的過程，必須堅持不懈地學習，不能淺嘗輒止，蜻蜓點水。在方法上，不僅要向書本學習以增長知識，還要向他人學習，向?qū)嵺`學習，以提高能力。這次紀檢監(jiān)察培訓學習是做好工作的需要，是完善自我的需要，也是提高自身精神境界、保證人生正確方向、使自己少犯或不犯錯誤的需要。通過學習，進一步增強了自己黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢固樹立世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從而把學習當做一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求。雖然這次的培訓是短暫的，但是學無止境。在學習的過程中使自己具有深厚的理論功底和精湛的業(yè)務技能，成為勝任工作的行家，順利推進我隊紀檢監(jiān)察工作，這也是自己參加這次培訓學習的最終目的。
四是敬業(yè)愛崗成為服務型責任型的干部。通過這次學習，使我更進一步明確了自己的工作職責。明白了單位紀檢監(jiān)察工作的重要性，充分認識做好紀檢各項工作，是當前反腐敗斗爭形勢發(fā)展的迫切需要。作為一名紀檢監(jiān)察中層干部，要把“本事”用在為隊伍改革發(fā)展、經(jīng)濟建設服務上，用在紀檢監(jiān)察工作上，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到紀檢監(jiān)察工作中去。參加學習的紀檢干部，肩負著本單位的紀檢監(jiān)察業(yè)務工作，無論是專職還是兼職、不管是紀檢書記還是監(jiān)察室主任，時刻牢記自己的身份是什么，自己的主業(yè)是什么，堅持“兩手抓”，學會“彈鋼琴”，在努力抓好紀檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其他工作，不要因抓其他工作而忽視紀檢監(jiān)察工作，任何時候都不能“種了別人的責任地，荒了自己的責任田”。
總之，我將以此培訓為起點，在今后的工作中，突出紀檢監(jiān)察工作的特色，以創(chuàng)建活動為載體，加強理論和業(yè)務學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，增強創(chuàng)新意識，更新思想觀念，改進工作方法，提高工作水平，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，高標準、高質(zhì)量地完成紀檢監(jiān)察各項工作任務
一、市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中存在的主要問題和不足
目前，市紀委、監(jiān)察局共有29個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，絕大多數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)能夠認真履行職責，積極協(xié)助駐在部門搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動全市反腐倡廉建設深入開展發(fā)揮了重要作用。但是，與反腐倡廉形勢、職責要求及其承擔任務相比，市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能作用還沒有充分發(fā)揮，市紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導作用還沒有充分發(fā)揮，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了駐在部門及全市黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步有效深入開展。
一是工作缺乏主動性。有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是就上級紀委部置什么就做什么工作，按部就班，被動應付，甚至有的不同程度存在著聽任駐在部門的指揮、應付上級紀委工作的問題；有的與上級紀委溝通聯(lián)系不夠，極少數(shù)甚至全年都不與上級紀委主動聯(lián)系溝通，匯報工作；有的缺乏開拓創(chuàng)新意識,不能緊密結(jié)合駐在部門的實際創(chuàng)造性地開展工作,成效不明顯，平淡無特色，與上級紀委的期望和要求差距比較大。
二是本職工作不突出。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不同程度存在“不務正業(yè)”的問題,有的紀檢組長（紀工委書記）分管駐在部門的業(yè)務工作，或純粹擔當駐在部門行政副職角色；有的紀檢組長（紀工委書記）兼職部門多項工作，疲于應付駐在部門的相關(guān)業(yè)務工作,成了駐在部門的“替補隊”、“救火隊”，有的監(jiān)察室主任、副主任身兼多職，從事駐在部門的具體業(yè)務工作，派駐紀檢監(jiān)察干部投放本職工作的時間和精力得不到保證,“種了別人的自留地，荒著自己的責任田”的現(xiàn)象在派駐機構(gòu)中還不同程度地普遍存在。
三是履行職責不到位。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔著教育、保護、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但許多派駐機構(gòu)只重視教育，而忽視監(jiān)督和懲處，甚至干脆放棄了監(jiān)督和懲處的職責,對駐在部門及基層單位黨員干部特別是領(lǐng)導干部發(fā)生的違紀問題視而不見，充耳不聞，有的多年沒有辦過一起案件,很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委、監(jiān)察局直接處理，個別甚至有案不報、壓案不查，致使駐在部門及所屬基層單位出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的“空檔”和“死角”。
四是管理考核不到位。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行市紀委、監(jiān)察局和駐在單位黨組（黨委）雙重領(lǐng)導體制。但從目前情況來看，市紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要體現(xiàn)在業(yè)務指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員選拔任用、日常監(jiān)督管理等方面，還比較弱化，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有實施有效的考核，存在干好干壞一個樣的現(xiàn)象，在一定程度上影響了派駐紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。
二、市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在問題和不足的成因
市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理中出現(xiàn)上述問題和不足的成因復雜，涉及方方面面。綜合來講，主要有以下幾個方面：
一是思想認識不夠高。有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)認為駐在部門僅是一個部門而已，干好干壞對全市反腐倡廉大局沒有什么大的影響；有的認為駐在部門就那么幾個人，平時大家都“知根知底”，沒有什么可監(jiān)督的；有的不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，擔心紀檢監(jiān)察工作會妨礙駐在部門中心工作，怕查處駐在部門違規(guī)違紀問題會影響駐在部門工作實績和爭先創(chuàng)先，從而影響駐在部門對紀檢監(jiān)察工作的支持，一味的服從駐在部門的中心工作。同時，有的偏面認為駐在部門紀檢監(jiān)察工作比較簡單，對業(yè)務學習重視不夠瞧，抓得不緊，業(yè)務水平不高，不能很好適應當前反腐倡廉建設形勢和要求。
二是領(lǐng)導體制不夠順。由于種種原因，目前，市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責雖然實行雙重領(lǐng)導體制，在市紀委、監(jiān)察局和駐在部門的雙重領(lǐng)導下開展工作。但從實際運行情況看，存在著人事、經(jīng)費等以駐在部門領(lǐng)導為主，市紀委更多地是業(yè)務上指導的現(xiàn)象，客觀上造成了派駐紀檢監(jiān)察干部的個人進步，往往掌握在駐在部門，在實際工作中，更多地聽命于駐在部門的指揮，駐在部門叫做什么就做什么的現(xiàn)象，甚至對駐在部門的一些黨風廉政問題捂著蓋著，對上級紀委的工作部署，存在著應付了事的現(xiàn)象。
三是職能定位不準確。仍有一些派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對職能定位還不夠準確。一方面，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人過多參與駐在部門的工作分工，兼職過多或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在部門業(yè)務中心工作，“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中不同程度不同地存在，有的對參與駐在部門分工還樂此不疲。另一方面，對自身紀檢監(jiān)察職能不能全面履行，對教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風、改革等工作往往偏重于某幾個方面甚至于一個方面，沒有按照懲防體系建設的部署和要求整體推進，全面展開，駐在部門的黨風廉政建設工作成效不明顯。
四是管理制度不完善。目前，基本上是由駐在部門對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行考核管理。市紀委、監(jiān)察局僅限于業(yè)務上的考核，對其學習、工作、生活、作風等各個方面還沒有完整的考核管理制度規(guī)定，尤其是沒有有效的日常監(jiān)督制約制度和可量化的工作目標管理制度，缺乏硬性的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了干好干壞一個樣的局面，致使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對紀檢監(jiān)察工作既缺乏動力，又沒有壓力，對推進駐在部門紀檢監(jiān)察工作的影響較大。
五是崗位配備不到位。我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員沒有按編制配全配足，這是影響派駐紀檢監(jiān)察工作有效開展的一個重要原因。目前，少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人是“光桿司令”,平時是“單兵作戰(zhàn)”，而且有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人變動較快，容易造成工作脫檔脫節(jié)，特別是一些監(jiān)察室主任（副主任）還負責駐在部門的一些其他具體業(yè)務工作，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力不足。
三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作的對策建議
反腐倡廉建設面臨的新形勢、新任務，要求我們必須正視當前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中存在的問題，進一步加強管理，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全市黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用。從我市情況來看，關(guān)鍵要從以下四個方面著手，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作。
一是要理順管理體制機制。進行管理體制體制改革，是加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的根本舉措。要以增強派駐機構(gòu)獨立性為目的，應進一步明確市紀委、監(jiān)察局與派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)直接受市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導并對市紀委監(jiān)察局負責，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)和駐在單位對所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作應各司其職、各盡其責，確保工作成效。為改變派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作人員對駐在單位的依附性，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，對于派駐紀檢監(jiān)察干部的編制等也應由市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，對于派駐紀檢監(jiān)察干部干部的提名、考察、任免等由市紀委、監(jiān)察局負責或提名，派駐紀檢組長不參與駐在單位內(nèi)部輪崗，視工作需要在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)或市紀委、監(jiān)察機關(guān)之間進行交流。
二是要健全工作機制。為保證派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有序有效開展工作，要抓好日常工作機制建設，促進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的制度化和規(guī)范化。一是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導和管理，市紀委要明確一位班子成員負責聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織建設，明確派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作職責、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作機制。針對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作特點，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)具體業(yè)務指導和情況溝通，增強相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人手少、經(jīng)驗不足的狀況。三是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)例會制度和交流機制，及時掌握派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及改督促整改。
為進一步提升全縣紀檢監(jiān)察干部模范履職、文明執(zhí)紀，強化落實、服務發(fā)展的工作能力和應對復雜情況、解決發(fā)展問題、開創(chuàng)全新局面的工作水平，經(jīng)研究，決定在全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展以“強化執(zhí)行力、提升創(chuàng)新力、增強凝聚力”為主要內(nèi)容的“三力”建設工程，全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，著力打造一支善于落實、敢于爭先、勇于擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，切實營造“奮力爭先、創(chuàng)新領(lǐng)先、有為率先”的工作局面，持續(xù)推動我縣反腐倡廉建設工作走在全市前列。現(xiàn)提出如下意見：
一、順應形勢，切實凝聚起加強“三力”建設的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達小康、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標。實現(xiàn)這一目標，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，賦予了紀檢監(jiān)察機關(guān)新的更加艱巨的使命。當前，我縣反腐倡廉建設工作還存在許多不足，深入開展“三力”建設工程，切實加強紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，對于解決紀檢監(jiān)察干部存在的知識危機、能力恐慌、方法匱乏等問題，更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀為民的政治任務和神圣使命，更加有力地推動在新的起點上更好更快發(fā)展，進而實現(xiàn)“服務中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設全市走前列”的目標任務，具有十分重要的意義。全縣各級紀檢監(jiān)察組織和全體紀檢監(jiān)察干部要充分認識加強“三力”建設的重要性、必要性和緊迫性，將之作為當前和今后較長一段時期內(nèi)的重點工作和緊迫任務，切實抓緊、抓實、抓出成效來。
二、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新加強“三力”建設工作措施
（一）實施執(zhí)行力建設工程。通過實施執(zhí)行力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部堅決貫徹、善抓落實的能力，做到職責明確、推進有力、紀律嚴明。
一是強化三項目標管理，增強主動履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責任目標、市紀委年度責任目標、縣紀委下達的紀檢監(jiān)察組織年度責任目標等三項重點目標，進一步完善目標制定、目標分解、目標考評工作，并加強對目標完成情況的動態(tài)管理與過程督查。全縣紀檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標定位，正確認識作為一名紀檢監(jiān)察干部的崗位責任，始終把紀檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上，傾注更大的熱情，付出更多的汗水，不斷謀求新的進步，創(chuàng)出新的業(yè)績，進而牢固確立“有為才有位，有位必有為”的主動履職意識。
二是建立三項督查制度，形成緊逼推進態(tài)勢。圍繞委局全年工作重點，建立健全定期例會制度、專項督查制度、集中評議制度等三項督查制度。定期例會制度，分為三個層面，即委局機關(guān)每月例會制度、鎮(zhèn)紀委季度例會制度、縣直部門紀委半年例會制度，每次例會均要聽取工作匯報、開展工作點評、通報工作不足。專項督查制度，對于納入委局管理的重點創(chuàng)新項目，根據(jù)工作需要，通過集中督查、專題匯報、現(xiàn)場觀摩等形式，加強對項目實施情況的全過程督查。集中評議制度，在年終全縣紀檢監(jiān)察責任目標考評中，安排集中述職、現(xiàn)場測評環(huán)節(jié)，組織委局機關(guān)、鎮(zhèn)紀委、部門紀委開展三方雙向互評，進而牢固確立“工作干在平時，實績決定名次”的實干爭先意識。
三是健全三項監(jiān)管制度，強化制度紀律約束。從規(guī)范紀檢監(jiān)察干部言行、嚴格紀律約束出發(fā)，建立健全并嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀檢監(jiān)察工作室五項管理制度》、《紀檢監(jiān)察機關(guān)效能督查三項制度》等三項監(jiān)督管理制度。縣紀委常委會要帶頭執(zhí)行，并加強警示提醒，抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織負責人對自己所管轄單位干部隊伍建設情況負直接領(lǐng)導責任。要加強對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，研究制定《紀檢監(jiān)察干部違紀問責辦法》，對于紀檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產(chǎn)生負面影響的問題和事項，實行“零容忍”，一律從嚴追究紀律責任，相關(guān)人員及時調(diào)整出紀檢監(jiān)察隊伍，進而牢固確立“執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識。
（二）實施創(chuàng)新力建設工程。通過實施創(chuàng)新力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力，做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進工作有新舉措。
一要加強規(guī)劃管理，增強創(chuàng)新意識。各鎮(zhèn)各部門以及委局機關(guān)各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求，精心謀劃并認真實施1-2個創(chuàng)新項目，以創(chuàng)新項目來統(tǒng)領(lǐng)日常工作，用創(chuàng)新項目來推動整體工作。要放眼全局、立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)、務實求實，保持項目的前瞻性、操作性和實效性。要加強對創(chuàng)新項目的管理，按照縣紀委提出的懲防體系項目化管理要求，加強對創(chuàng)新項目的年初申報、過程督查、年終考評等工作，確保項目收到實效。對委局安排的“五大工程”項目要優(yōu)先傾斜，在業(yè)務指導、時間安排、經(jīng)費保障上給予優(yōu)先，在宣傳推介、考評考核、評先評優(yōu)上給予傾斜。縣紀委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項目”評選工作，對于入圍項目給予表彰獎勵。
二要培育亮點項目，展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項目的基礎(chǔ)上，不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項目。今年，縣紀委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅突破工程、農(nóng)村村居“四廉強基”工程、“1+6”陽光政務平臺建設工程、招投標信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡“陽光”規(guī)范建設工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時，要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動機制建設、紀檢監(jiān)察點評會、紀檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項目。所有納入縣紀委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項目，均要按照“六有”標準，抓好制度建立、督查推進、項目考評、臺賬建立等基礎(chǔ)性工作。要加強對創(chuàng)新項目的培育推廣、提煉總結(jié)、宣傳推介，進一步提升創(chuàng)新項目的效果，放大我縣紀檢監(jiān)察工作的影響力。
三要創(chuàng)設實戰(zhàn)平臺，提升創(chuàng)新能力。以委局機關(guān)干部為主體，以實戰(zhàn)鍛煉培訓為手段，以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點，面向全縣紀檢監(jiān)察干部，全面建立案件點評會、黨紀條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓課、綜合協(xié)調(diào)模擬課等“一會四課”學習培訓制度。要通過專家點評、場景模擬、個案評析、條規(guī)解讀、業(yè)務培訓等途徑，加強業(yè)務交流，強化技能培訓，進一步提升紀檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡運用等實戰(zhàn)能力，努力將紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復合型人才，以適應紀檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢需要。
（三）實施凝聚力建設工程。通過實施凝聚力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部團隊協(xié)作、凝心聚力的能力，做到機關(guān)融和、上下親和、內(nèi)外謙和。
一是加強班子建設，發(fā)揮表率作用。縣紀委常委會是全縣紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導核心，加強領(lǐng)導班子建設對于增強紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此，縣紀委常委會將建立健全并認真執(zhí)行縣紀委常委會議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點制度、民主生活會制度、中心組學習制度、理論務虛會制度等五項制度，加強班子成員之間的交流、學習、批評與自我批評，實行民主與集中相結(jié)合的科學決策制度，營造出團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強組織建設，創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境。基層紀檢監(jiān)察組織是全縣紀檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強與組織等部門的溝通協(xié)調(diào)，配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部。要加強與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的協(xié)商聯(lián)系，為基層紀檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強紀檢監(jiān)察干部的輪崗和交流，多崗位鍛煉培養(yǎng)干部，為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔子、搭臺子，為紀檢監(jiān)察干部的成長進步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強相互交流，增進工作感情。委局領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動，及時掌握分管條線干部思想、工作、學習和生活情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，努力形成相互學習交流、雙向互動共贏的良性格局。委局機關(guān)黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動，進一步增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的親和力、向心力和凝聚力。
三、強化領(lǐng)導，確保“三力”建設工程措施落到實處
一要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。縣紀委監(jiān)察局成立由委主要領(lǐng)導任組長的“三力”建設工作領(lǐng)導小組，負責活動的總體部署和活動開展。領(lǐng)導小組辦公室設在縣紀委辦公室，負責活動的具體組織實施。各基層紀檢監(jiān)察組織要認真學習領(lǐng)會文件精神，明確工作職責和工作任務，認真落實相關(guān)措施，確保各項任務落到實處。
關(guān)鍵詞： 縣級供電企業(yè)；效能監(jiān)察；存在問題；對策思考
0 引言
縣級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，需要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，為縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。同時按照本單位實際情況，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，既不落后于時代，又不超越階段，既不割斷歷史，又不迷失方向的一項重要而又務實的工作。當務之急是紀委要保持紀檢監(jiān)察工作的相對獨立性，在承擔全面紀檢監(jiān)察工作的同時，應以效能監(jiān)察、履行控制職能為抓手，站在開發(fā)和保護企業(yè)戰(zhàn)略資源的高度，勇于和善于承擔縣級供電企業(yè)管理中的控制管理職能，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，切實加強縣級供電企業(yè)反腐倡廉的各項工作，為縣級供電企業(yè)改革規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供強有力的政治保證。
1 縣級供電企業(yè)效能監(jiān)察存在的主要問題
供電企業(yè)開展效能監(jiān)察活動雖然取得了一定的實踐經(jīng)驗，但也存在效能監(jiān)察的作用還沒有得到充分的發(fā)揮，仍有亟待解決和改進的問題。
1.1思想認識上不夠到位
有的供電企業(yè)沒有把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)納入企業(yè)管理的常態(tài)化運行機制，部分領(lǐng)導干部重視程度不夠，對效能監(jiān)察的重要性、必要性認識不足，監(jiān)察人員有時對怎樣開展效能監(jiān)察以及依據(jù)、對象、內(nèi)容、目標、運作方式都了解不夠，被監(jiān)察部門認為效能監(jiān)察及時查問題、找毛病，有時配合工作不積極。上述原因致使企業(yè)效能監(jiān)察質(zhì)量不高。
1.2效能監(jiān)察作用發(fā)揮不到位
近年來供電系統(tǒng)雖然成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導機構(gòu)及工作領(lǐng)導小組，但由于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營任務繁重，企業(yè)存在著重生產(chǎn)經(jīng)營、輕督導檢查等現(xiàn)象，導致效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不密切，有時開展不深入，引起由于管理監(jiān)督不到位，導致發(fā)生一些違規(guī)違紀問題。
1.3效能監(jiān)察程序不夠規(guī)范
雖然供電企業(yè)都有抓效能監(jiān)察的想法，也采取了一些措施，但沒有針對效能監(jiān)察的內(nèi)容、運用效能監(jiān)察的方法、程序規(guī)范性的開展工作，表現(xiàn)在監(jiān)督內(nèi)容較為單一，程序簡化，忽視了效能監(jiān)察“事前、事中、事后”監(jiān)督的功效和全過程的管理監(jiān)督。
1.4缺乏效能監(jiān)察獎懲機制
部分供電企業(yè)停留在效能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)問題后未對有問題苗頭的單位進行經(jīng)濟處罰以及其他行政和組織措施，對落實整改建議有時檢查不到位，導致效能監(jiān)察工作不能落到實處。
2 改進供電企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策思考
2.1 完善機制，確保工作成常態(tài)
2.1.1完善效能監(jiān)察工作組工作制約機制
效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組要在效能監(jiān)察領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一部署下，根據(jù)工作組所承擔的工作職責，完成效能監(jiān)察領(lǐng)導小組布置的工作，可以通過下發(fā)效能監(jiān)察任務書的形式明確工作內(nèi)容、負責人以及完成時限，對工作的開展情況進行事中，事后的檢查，對未完成工作任務的要列入經(jīng)濟考核，對開展工作不力的要追究有關(guān)負責人的責任，實行部門主要領(lǐng)導負責制，確保效能監(jiān)察工作有序開展。
2.1.2完善教育機制
充分利用公示欄、宣傳欄、電力簡報等多種形式，宣傳效能監(jiān)察的基本知識、工作程序等知識，分析存在的問題，在一定范圍內(nèi)進行通報，提高全局職工對效能監(jiān)察工作的認識，從而積極自動的配合效能監(jiān)察工作。監(jiān)察部門要根據(jù)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有目的、有重點的在關(guān)鍵部門，關(guān)鍵崗位進行效能監(jiān)察工作的宣傳和教育。
2.1.3建立健全效能監(jiān)察立項機制
立項機制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來，把加強管理與監(jiān)察問題結(jié)合起來，把促進企業(yè)經(jīng)營管理與推動黨風廉政工作結(jié)合起來，根據(jù)上級布置的重點效能監(jiān)察立項內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際有針對性的開展效能監(jiān)察工作，確定立項重點，制定立項標準，規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設。
2.1.4確立考評機制
積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能監(jiān)察獎勵機制、告誡誡勉和效能監(jiān)察整改建議書等制度。把績效考核與行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為中層干部一票否決的條件，把任務分解到部門負責人，形成上下同心，下級對上級負責的責任機制，并把效能監(jiān)察工作與黨風廉政責任制相結(jié)合，確保效能監(jiān)察工作形成黨政工團齊抓共管的局面。
2.2抓住重點，扎實推進促成效
2.2.1 選準效能監(jiān)察選題立項
要依據(jù)企業(yè)日常監(jiān)察或舉報所掌握的情況，選擇一些企業(yè)領(lǐng)導重視，又有解決的決心，群眾反應集中，問題比較突出，妨礙企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和效益。采取先易后難，量力而行、逐步推進、力求實效，從黨風廉政、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，查找問題、分析原因，著重解決年度重點工作存在的突出問題。
2.2.2跟蹤監(jiān)督確保實效
必須把效能監(jiān)察工作滲透到管理工作的全過程進行監(jiān)控，如對合同管理、工程質(zhì)量、招投標、物資采購、廢舊物資處理、電費抄核收等工作的各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，形成立項、實施、指導、監(jiān)察、追蹤、整改一套行之有效的工作機制，有效的從源頭上預防和遏制腐敗以及違法違紀案件的發(fā)生。
2.2.3建立臺帳實行閉環(huán)管理
對每個監(jiān)察項目從立項、調(diào)查、分析原因、采取對策，在到完善制度全過程建立臺帳資料實行閉環(huán)管理，閉環(huán)管理是效能監(jiān)察工作走上正規(guī)化的重要途徑，閉環(huán)管理有三大好處，一是使每個監(jiān)察項目整個過程清晰，能形成比較完備的檔案資料；二是能直接地反映整個過程以及取得成效的程度；三是為今后工作的開展提供實踐經(jīng)驗。
今年，我局紀檢監(jiān)察工作在區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局和局黨委的正確領(lǐng)導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關(guān)精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監(jiān)察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監(jiān)察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡體系。結(jié)合實際，把黨風廉政建設工作內(nèi)容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領(lǐng)導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結(jié)果與年終評優(yōu)評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領(lǐng)導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導始終把領(lǐng)導干部廉潔自律作為紀檢監(jiān)察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續(xù)認真貫徹落實了領(lǐng)導干部廉潔自律“五不準”規(guī)定。一是定期組織對黨員干部特別是領(lǐng)導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結(jié)務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，不搞特權(quán)，不謀私利，多作貢獻；二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規(guī)定，嚴格領(lǐng)導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關(guān)規(guī)定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權(quán)統(tǒng)一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規(guī)定，副科級以上領(lǐng)導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內(nèi)容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督；六是嚴格財務手續(xù)，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，繼續(xù)認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關(guān)，杜絕工作中出現(xiàn)違紀審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動
按照區(qū)紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領(lǐng)導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結(jié)合起來，深入轄區(qū)調(diào)查研究，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)、辦理優(yōu)惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創(chuàng)新管理體制，增強機關(guān)、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規(guī)范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監(jiān)督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動的落腳點放在執(zhí)政為民上。
四、規(guī)范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)。各部門利用明白卡、小冊子、互聯(lián)網(wǎng)、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業(yè)務的政策依據(jù)、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規(guī)定允許范圍內(nèi)，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規(guī)章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規(guī)定時效內(nèi)開庭，按期結(jié)案。
（2）其他人事勞動和社會保障業(yè)務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規(guī)定工作日內(nèi)提出處理意見，并將結(jié)果告知服務對象。
3、在執(zhí)法工作中，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法，態(tài)度和氣，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執(zhí)法對象“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的發(fā)生。
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨組召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡體系。結(jié)合實際，把黨風廉政建設工作內(nèi)容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領(lǐng)導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結(jié)果與年終評優(yōu)評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領(lǐng)導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導始終把領(lǐng)導干部廉潔自律作為紀檢監(jiān)察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續(xù)認真貫徹落實了領(lǐng)導干部廉潔自律“五不準”和中央八項規(guī)定。
一是充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結(jié)務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，不搞特權(quán)，不謀私利，多作貢獻。
二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實，嚴格領(lǐng)導辦公室標準，禁止用公款吃喝，公車私用，抓好節(jié)假日期間的黨風廉政建設。
三是認真履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任制，局黨組按照有關(guān)規(guī)定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權(quán)統(tǒng)一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，認真落實《六條禁令》等黨風廉政建設各項規(guī)定，副科級以上領(lǐng)導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內(nèi)容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督；六是嚴格財務手續(xù)，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，繼續(xù)認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關(guān)，杜絕工作中出現(xiàn)違紀審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置，注重實效，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
按照開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求，認真抓好落實。
一是加強領(lǐng)導，制定方案。我局成立了以黨組書記、局長為組長，領(lǐng)導班子成員為副組長，各科室負責人為主要成員的教育實踐活動領(lǐng)導小組，并對成員進行了具體分工，為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎(chǔ)。同時，制訂了《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《黨的群眾路線教育實踐活動教宣傳工作方案》和《黨的群眾路線教育實踐活動學習教育方案》。
二是開展了形式多樣的學習教育活動。組織觀看了《焦裕祿》、《筑基之夢》、《楊善洲》《第一書記》等教育片；組織開展了“學習焦裕祿精神，踐行三嚴三實要求”為主題的專題學習活動；開展廉政警示教育是我局黨的群眾路線教育實踐活動內(nèi)容的一項重要組成部分，2月27日至28日，組織了全體黨員干部職工前往市監(jiān)獄接受警示教育，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線；4月份，組織了全體黨員干部分別到沙洲壩群眾廣場和尋烏調(diào)查紀念館開展現(xiàn)場教學，讓廣大黨員干部進一步理解“黨的群眾路線和沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的深刻內(nèi)涵。
三是開展大走訪、大討論、征集意見活動。通過走訪、座談，認真聽取群眾和服務對象意見。截止目前，共收集52條意見建議，其中“”方面問題36條，通過梳理匯總成21條。針對梳理出來的問題，局紀檢組根據(jù)各科室的職能，要求各科室負責人進行認領(lǐng)，并制定出整改措施，限期整改。
四、轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)，狠抓礦管隊伍建設
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡體系。結(jié)合實際，把黨風廉政建設工作內(nèi)容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領(lǐng)導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結(jié)果與年終評優(yōu)評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領(lǐng)導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導始終把領(lǐng)導干部廉潔自律作為紀檢監(jiān)察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續(xù)認真貫徹落實了領(lǐng)導干部廉潔自律“五不準”規(guī)定。一是定期組織對黨員干部特別是領(lǐng)導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結(jié)務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，不搞特權(quán)，不謀私利，多作貢獻；二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規(guī)定，嚴格領(lǐng)導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關(guān)規(guī)定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權(quán)統(tǒng)一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規(guī)定，副科級以上領(lǐng)導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內(nèi)容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督；六是嚴格財務手續(xù)，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，繼續(xù)認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關(guān)，杜絕工作中出現(xiàn)違紀審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動
按照區(qū)紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領(lǐng)導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結(jié)合起來，深入轄區(qū)調(diào)查研究，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)、辦理優(yōu)惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創(chuàng)新管理體制，增強機關(guān)、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規(guī)范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監(jiān)督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動的落腳點放在執(zhí)政為民上。
四、規(guī)范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)。各部門利用明白卡、小冊子、互聯(lián)網(wǎng)、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業(yè)務的政策依據(jù)、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規(guī)定允許范圍內(nèi)，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規(guī)章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規(guī)定時效內(nèi)開庭，按期結(jié)案。
（2）其他人事勞動和社會保障業(yè)務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規(guī)定工作日內(nèi)提出處理意見，并將結(jié)果告知服務對象。
3、在執(zhí)法工作中，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法，態(tài)度和氣，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執(zhí)法對象“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的發(fā)生。
行政管理體制具有一定的推動作用，同時，對于促進依法行政，保證政令暢通，促進黨風廉政建設和反腐斗爭具有重大意義。
一、行政效能監(jiān)察工作的優(yōu)勢
（一）更加強化了行政監(jiān)察工作的職能作用
紀委、監(jiān)察局合署辦公以后，紀檢監(jiān)察工作在黨風廉政建設和反腐斗爭中的兩項職能得到充分體現(xiàn)，形成了強大合力，但是行政監(jiān)察職能的相對獨立性卻不十分明顯，工作特點也不十分突出。行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府依法行使監(jiān)察職能的機關(guān)。把載體與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察有機結(jié)合，形成較為完善的行政監(jiān)察的監(jiān)督鏈，從而使行政監(jiān)察的職能作用在保證政令暢通，改變效能方面得以充分發(fā)揮。實踐證明，通過行政效能監(jiān)察對政府部門具體行政權(quán)力行為的制約較之其他監(jiān)督更直接，更及時。
（二）更加明晰了行政監(jiān)察工作的思路
行政效能監(jiān)察工作的開展，解決了對行政監(jiān)察職能認識上的片面性，走出了監(jiān)察工作單一推進廉政建設的誤區(qū)。行政效能監(jiān)察是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是更高層次的管理和監(jiān)督活動。它運用法律賦予監(jiān)察部門特有檢查權(quán)和行政處分權(quán)，將監(jiān)督檢查行政管理中存在的問題，落實到監(jiān)督部門具體行政行為上，有效地促進了勤政建設。當前客觀存在行政效率低下、不作為或亂作為以及吃、拿、卡、要等不正之風，有些雖未構(gòu)成違法違紀，但往往是違法違紀的苗頭，更直接地影響了機關(guān)的行政效能，其危害程度并不比腐敗問題小。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和政府職能的轉(zhuǎn)變，從源頭上預防和治理腐敗監(jiān)察工作發(fā)揮職能作用的領(lǐng)域更加寬泛。通過開展行政效能監(jiān)察，把行政監(jiān)督和監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)，廉政勤政，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮腥^程監(jiān)督，由被動應付到主動出擊，由個案處理到規(guī)范行為，把對人與對事的監(jiān)督結(jié)合，推動政府系統(tǒng)的廉政勤政建設，使行政監(jiān)察工作的影響力更加明顯，行政監(jiān)察機關(guān)在履行職責中更加有為、有位、有威。
（三）更加突出了行政監(jiān)察工作重點
為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是開展行政效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。從增強行政機關(guān)及其工作人員的服務意識、服務質(zhì)量和行政效率入手，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。從重點政務目標落實情況的監(jiān)督檢查，到保證重大決策的貫徹效能監(jiān)察，到認真受理企業(yè)和群眾的投訴；從加強內(nèi)部督查的間接服務，到深入經(jīng)濟工作一線的直接服務，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能履行公務以及圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”和社會關(guān)注的“焦點”問題加強監(jiān)督檢查，以監(jiān)督促管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供更主動、更直接、更有效的服務。
（四）更加促進了反腐倡廉齊抓共管綜合優(yōu)勢的形成
開展行政效能監(jiān)察，在政府系統(tǒng)內(nèi)主要依靠三方面力量，即監(jiān)察部門、專業(yè)監(jiān)督部門和行政主管部門。因此，在充分調(diào)動各方面積極性的基礎(chǔ)上，搞好分工與協(xié)作是十分必要的。監(jiān)察機關(guān)是開展行政效能監(jiān)察的職能部門，責無旁貸地要把握行政效能監(jiān)察的大方向。行政機關(guān)部門繁多，職能各異，效能監(jiān)察涉及的問題復雜，業(yè)務性很強，監(jiān)察部門不可能熟悉各專業(yè)的業(yè)務，也不應該越俎代皰，代替主管部門或業(yè)務部門開展工作。效能監(jiān)察不同于執(zhí)法監(jiān)察，可以將授權(quán)、委托的特點和優(yōu)勢充分的展現(xiàn)出來。因此既充分發(fā)揮監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)、工作指導、監(jiān)督檢查作用，又要搞好與業(yè)務職能部門的協(xié)調(diào)配合，做到不越權(quán)、不包攬，更好地發(fā)揮整體效能，使行政效能監(jiān)察更富有成效。
二、當前開展行政效能監(jiān)察存在問題的分析
（一）認識存在誤區(qū)
有些領(lǐng)導干部對開展行政效能監(jiān)察的目的、意義及任務不甚了解，存在抓不抓行政效能監(jiān)察無效緊要的思想。有的同志認為這是監(jiān)察機關(guān)的事，與其他部門關(guān)系不大；有的單位把行政效能監(jiān)察看作是一個筐，認為只要把業(yè)務工作往效能監(jiān)察上一靠就行了。有些監(jiān)察機關(guān)自身開展工作存在顧慮，不能擺正行政效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察的關(guān)系，怕強調(diào)行政效能監(jiān)察會影響廉政監(jiān)察會沖淡紀檢工作的職能等。
（二）重點不夠突出
主要表現(xiàn)在，抓重點不具體，重立項輕過程，導致一部門單位在立項上過于原則，空泛化。有的單位缺乏調(diào)查研究，缺乏對現(xiàn)行業(yè)特點的了解、解決突出問題上不突出。有的單位雖然也按上級要求開展一些工作，但單純?nèi)蝿沼^點，就立項講立項，不能舉一反三。單位有措施，無落實，無檢查，前后脫節(jié)，有頭無尾。還有的單位沒有將行政效能監(jiān)察作為促進機關(guān)建設的有效措施，缺乏主動性，甚至還有形式主義的現(xiàn)象。
（三）法規(guī)和規(guī)章不健全
是開展行政效能監(jiān)察的法律依據(jù)，但在實際工作中缺乏必要的司法解釋。各地行政監(jiān)察機關(guān)雖然對行政效能監(jiān)察工作進行了一些探索，但由于缺乏具體實施細則做支撐，效能監(jiān)察的評價考核標準、可操作性等方面很不規(guī)范。
（四）體制機制問題不容忽視
紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公后，有的沒有將行政效能監(jiān)察像廉政監(jiān)察那樣列為各
級紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)常性的工作之一，負責效能監(jiān)察工作的機構(gòu)不夠健全和統(tǒng)一，人員相對較少，而行政效能監(jiān)察內(nèi)容涵蓋面較大，客觀上也影響著行政效能監(jiān)察的力度和效果。
三、深化行政效能監(jiān)察工作的實踐與思考
一是嚴格依法選題立項。行政效能監(jiān)察的選題立項必須是監(jiān)察機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，不能超出法定的職權(quán)和范圍。對不屬于范圍內(nèi)的事情，不能插手，對需要監(jiān)察的事項也不能不作為。行政效能監(jiān)察的對象必須符合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的范疇。
二是依照法定程序開展工作。行政效能監(jiān)察必須按照法定的監(jiān)察程序開展工作，不得隨意變更。法律賦予監(jiān)察部門的各項工作中要敢于運用，善于運用，保證效能監(jiān)察每個程序都依法進行。
三是依法健全相關(guān)工作制度，為使行政效能監(jiān)察有法可依，有章可循，各級監(jiān)察機關(guān)應結(jié)合工作實際建立健全相關(guān)工作制度和投訴中心作用，建立受理行政效能投訴轉(zhuǎn)辦制度、行政效能監(jiān)察考核評定制度、行政效能過錯追究制度。進一步加強民主監(jiān)察工作中設置行政效能監(jiān)評崗，定期走訪，征求意見，通過民主監(jiān)督和社會評議，促進行政機關(guān)勤政建設。
四是依法履行工作職責。堅持以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，認真負責地向監(jiān)察對象指出存在的問題，充分而規(guī)范地運用有關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)，特別要注意運用好《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法定職權(quán)，使效能監(jiān)察工作依法進行。
（二）開展行政效能監(jiān)察，必須突出工作重點
開展行政效能監(jiān)察，必須把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，清晰監(jiān)察思路，明確監(jiān)察內(nèi)容與工作基礎(chǔ)，實踐中要把握環(huán)節(jié)，重點實施。
一是確保全局任務，統(tǒng)一開展行政效能監(jiān)察。加強對貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政府的重大決策落實情況的監(jiān)督檢查，對那些態(tài)度不堅決，行動不迅速，為了部門和個人利益不惜損害國家和集體利益，有令不行，有禁不止，甚至陽奉陰違，搞個人行為，通過行政效能監(jiān)察及時發(fā)展并給予堅決制止和糾正。對情節(jié)嚴重，造成不良后果的，需要追究有關(guān)人員責任或給予政府有關(guān)部門處理。
二是圍繞中心工作，開展專題行政效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察只有圍繞政府的中心工作，才能贏得重視和支持。當前，尤其要以經(jīng)濟健康發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，以“轉(zhuǎn)變職能、改進作風、強化服務、改善投資發(fā)展環(huán)境”為重點，針對經(jīng)濟發(fā)展中投資環(huán)境部門存在的行業(yè)不正之風，努力發(fā)揮各級監(jiān)察部門的作用，采取兩級立項的方法，即由監(jiān)察機關(guān)和基層監(jiān)察部門對一個項目分動兩個積極，保證行政效能監(jiān)察取得實效。
三是關(guān)注熱點問題，及時開展行政效能監(jiān)察。開展行政效能監(jiān)察，在抓全局性重點立項的同時，深入實際體察民情，傾聽群體企業(yè)和廣大群眾反映的熱點和社會反映強烈的突出問題，由監(jiān)察機關(guān)及時組織立項，有針對性地開展行效能監(jiān)察，及時提議，糾正和查處侵害群眾利益的行為。為防止各種違法違紀問題發(fā)生，杜絕暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象，應及時組織監(jiān)察，維護人民群眾的合法權(quán)益。
一、縣紀工委監(jiān)察分局工作近況
縣依照市委、市紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部分單位紀委、紀檢組40個，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委9個，保存公檢綱紀委、紀檢組3個和垂直治理單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)8個。秉著“本能機能鄰近、營業(yè)相關(guān)”和“毗連鄰近、便利工作”的準則，組建了3個面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、4個面向縣直單位的紀工委監(jiān)察分局，于年11月12日正式掛牌成立。紀工委監(jiān)察分局實行紀檢和監(jiān)察兩項本能機能，在縣紀委監(jiān)察局授予的權(quán)柄范圍內(nèi)開展工作，7個紀工委監(jiān)察分局辨別由縣紀委兩位副書記分擔。縣紀委監(jiān)察局與各紀工委監(jiān)察分局是指導與被指導的關(guān)系；縣紀委監(jiān)察局機關(guān)科室與各紀工委監(jiān)察分局是指導與被指導的關(guān)系；紀工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導與被指導，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個紀工委監(jiān)察分局設行政編5個，工勤編1個，當前全縣7個紀工委監(jiān)察分局均設有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長1名。各紀工委監(jiān)察分局依照“兩申報一巡查”準則開展工作，“兩申報”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部分單位要每月按期向紀工委監(jiān)察分局申報工作、紀工委監(jiān)察分局要每月按期向縣紀委監(jiān)察局申報工作；“一巡查”指紀工委監(jiān)察分局要不按期地對所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部分單位的黨風廉政建立和反腐敗工作進行巡查。
二、亟需處理的一些問題
紀工委監(jiān)察分局首要實行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)諧和督促指導等工作職責，各項工作都處在“邊探索、邊推進”階段，沒有更多的經(jīng)歷可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全，存在著一些問題有待于處理和完善。
（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀工委是正科級機構(gòu)，而各科室倒是副科級機構(gòu)，要“副科級”向“正科級”進行指導并安排工作，存在必然難度。特別是機關(guān)科室很多，比方各地的紀委監(jiān)察局都遍及設有10余個科室，而每個紀工委只要2-3名干部，假如還有幾個科室向紀工委安排工作，紀工委基本無法應付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個紀工委所面向的單位比較多，普通都轄20余個單位，很難熟習各單位的狀況，做不到有的放矢、有的放矢地施行監(jiān)管。大多數(shù)紀工委的首要指導都是在此次機構(gòu)改革中新選拔的干部，負責指導崗位時間不長，經(jīng)歷不足，威信不夠，不敢自動監(jiān)督。加上紀工委與所面向單位同屬于正科級機構(gòu)，在還沒有構(gòu)成詳細監(jiān)控制度的前提下，難以起到約束效果，有些單位在研討和施行“三重一大”問題上不會通知紀工委參與。
（二）監(jiān)督檢查實效不高。紀工委監(jiān)察分局沒有合適本身高效運轉(zhuǎn)的體制機制和工作辦法，只能以參與大會、走訪座談和上門督查等方式開展監(jiān)督檢查，事前參加、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對性也不強，難以真正融入部分和單位的實踐工作中。紀工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參加權(quán)小，并且大多采取“派而不駐”的方法開展工作，沒有真正的進駐單位，存在著評判員遠離競賽場地的困境，監(jiān)督的實效性不高。
（三）查辦案件才能不強。查辦案件是紀檢監(jiān)察組織的首要本能機能。因為紀工委監(jiān)察分局成立時間短，人員少、營業(yè)不精、經(jīng)歷不足，很難自力查辦案件。紀工委監(jiān)察分局的干部多數(shù)是從其它單位調(diào)入的，有的沒有從事過紀檢監(jiān)察工作，既短少黨紀、政紀和律例等常識，又不足說話技巧和打破案件的才能。在實踐辦案進程中，紀工委監(jiān)察分局的干部不足查辦大案要案的經(jīng)歷、技巧和敏理性，對群眾反映問題的查詢只逗留在外表上，不擅長發(fā)現(xiàn)一些深條理、本質(zhì)性問題，形成件成案率不高，招致概略案案源流掉。然則紀檢監(jiān)察工作營業(yè)性、律例性、準則性都很強，要紀工委監(jiān)察分局的干部在較短時間內(nèi)通曉營業(yè)不太實際，必需經(jīng)過很多的黨紀律例學習、辦案實踐培訓、仆從學習和實踐磨煉等方法才干真正提高辦案才能。
三、縣紀工委監(jiān)察分局的首要做法
縣首要針對紀工委監(jiān)察分局在實行本能機能中存在的問題，組織了精干力量進行了專門攻堅，并普遍聽取各方建議，創(chuàng)新了一系列合適紀工委監(jiān)察分局的工作辦法和體制機制，獲得了較好的成效，可以總結(jié)為“逐個四六”形式。
突出一個重點，量化嚴重事項，破解監(jiān)督難題。縣以監(jiān)督“三重一大”事項為紀工委監(jiān)察分局的工作重點，要求各單位“三重一大”大會必需約請紀工委監(jiān)察分局指導參與。為使監(jiān)督者與被監(jiān)督者可以精確掌握某項工作能否屬于“三重一大”范圍，縣對“三重一大”事項的內(nèi)容予以明確和量化，明確了凡10萬元以上的投資項目、中層以上干部的任用、新進機關(guān)干部的選調(diào)、5萬元以上的資金運用等都屬于“三重一大”范圍。各面向單位在召開“三重一大”大會時，必需提早向紀工委監(jiān)察分局宣布約請。紀工委監(jiān)察分局指導在列會時，行使監(jiān)督權(quán)、訊問權(quán)和建議權(quán)，對不符合黨紀條規(guī)以及違背組織準則的事項，列席的紀工委監(jiān)察分局指導有權(quán)提出分歧意見。對研討“三重一大”事項時欠亨知紀工委監(jiān)察分局參會的單位，按逃避監(jiān)督論處。
設立一個機構(gòu)，增強溝通聯(lián)絡，提高工作效率。在紀委設立協(xié)調(diào)治理辦公室，由分擔干部治理工作的紀委副書記任主任，干部室承當詳細日常工作。協(xié)管辦是親密縣紀委監(jiān)察局與各紀工委關(guān)系的橋梁和紐帶，其首要有兩項本能機能：一是負責各紀工委監(jiān)察分局工作任務的統(tǒng)籌、協(xié)諧和分流，做到科學安排工作，防止了科室與紀工委本能機能穿插堆疊或因科室下達紀工委任務過多而招致工作效率低下的問題，構(gòu)成了紀委與紀工委，各紀工委之間互相共同、親密協(xié)作的工作合力。二是代表縣紀委監(jiān)察局直接監(jiān)督治理各紀工委監(jiān)察分局，詳細監(jiān)督紀工委指導履職狀況、工作任務完成狀況、日常考勤、學習培訓、勤政廉政、機關(guān)作風和情況衛(wèi)生情況等，努力打造學習型、服務型、高效型的紀工委監(jiān)察分局機關(guān)。
堅持四項準則，明確崗位職責，促進規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是《紀工委監(jiān)察分局治理體制》，明確了紀工委監(jiān)察分局的性質(zhì)、工作任務、治理體制，與縣紀委監(jiān)察局、所面向單位以及各紀工委之間的關(guān)系。二是《紀工委監(jiān)察分局工作職責》，明確了紀工委監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查、受理告發(fā)、查詢核實、督促指導等詳細職責。三是《紀工委監(jiān)察分局工作權(quán)限》，明確了紀工委監(jiān)察分局的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、查詢權(quán)和建議權(quán)的權(quán)柄范圍。四是《紀工委監(jiān)察分局工作運轉(zhuǎn)準則》，明確了紀工委監(jiān)察分局的日常申報準則和重點檢查準則。將四項準則以文件方式下發(fā)，并以圖片展板的方式吊掛在各紀工委監(jiān)察分局的奪目地位，做到了準則上墻入心。
創(chuàng)立六本臺帳，構(gòu)成具體監(jiān)督，增強監(jiān)督結(jié)果。執(zhí)行“兩申報一巡查”準則的還，在全縣各單位指導堅持了6本臺帳，把日常監(jiān)督與外部監(jiān)督融為一體，涵蓋了監(jiān)督檢查的各個方面。據(jù)計算，全縣各紀工委監(jiān)察分局共承受“三重一大”事項申報83次，列席所面向單位“三重一大”大會63次，堅持干部廉政檔案658份，監(jiān)督“三公”經(jīng)費支出1291萬元，承受工程項目立案57件，受理告發(fā)24次，參加查辦案件5件，為國家挽回經(jīng)濟損掉90余萬元。
（一）緊扣“準”字，堅持嚴重事項臺賬，在明確監(jiān)督重點上求打破。明確了各地各單位凡中層以上干部的任用、新進機關(guān)干部的選調(diào)、10萬元以上的投資項目、5萬元以上的大額資金運用等都屬于“三重一大”事項。各地各單位凡召開觸及“三重一大”事項的大會時，應提早向紀工委監(jiān)察分局宣布約請，紀工委監(jiān)察分局按需求派員參會。列會的紀工委監(jiān)察分局指導有權(quán)提出分歧意見和建議。關(guān)于未提交大會研討的“三重一大”事項，紀工委監(jiān)察分局要進行專項檢查。關(guān)于研討“三重一大”事項時欠亨知紀工委監(jiān)察分局參會的單位，按逃避監(jiān)督論處。各地各單位在每月25日向紀工委監(jiān)察分局報送《嚴重事項申報表》，要求具體填報本月貫實縣委、縣縣政府嚴重決定計劃部署、落實黨風廉政建立責任制、“三重一大”事項議事和落實等狀況。
（二）突出“細”字，堅持工程項目臺賬，在預防工程腐敗上做文章。要求各地各單位每月25日向紀工委監(jiān)察分局上報《工程項目申報表》，首要包括建立單位及工程稱號；招招標狀況；工程項目標預備狀況；施工、監(jiān)理、設計單位狀況；工程面積、造價狀況；項目資金運用狀況；開工時間；工程發(fā)展狀況等，內(nèi)容涵蓋了工程建立的方方面面。各紀工委監(jiān)察分局經(jīng)過對工程項目標動態(tài)監(jiān)管，有用制止了干部插手工程分包，從源頭上根絕了工程腐敗景象發(fā)生。
（三）增強“責”字，堅持告發(fā)臺賬，在化解矛盾糾紛上促和諧。各地各單位在受理告發(fā)進程中，嚴厲落實首問負責制和限時辦結(jié)制，關(guān)于本單位難以化解的糾紛實時報紀工委監(jiān)察分局處置，并將告發(fā)處置狀況具體記載在《告發(fā)狀況申報表》上，在每月25日報紀工委監(jiān)察分局。紀工委監(jiān)察分局對較突出的告發(fā)事項明確專人負責跟蹤督辦，努力從中發(fā)現(xiàn)深條理、本質(zhì)性問題，防止概略案案源流掉。
（四）立足“嚴”字，堅持“三公”經(jīng)費臺賬，在節(jié)制財政支出上出新招。各地各單位每季度向紀工委監(jiān)察分局上報一次《“三公”經(jīng)費支出狀況申報表》，著重監(jiān)督本季度各項“三公”經(jīng)費較上一年同期的增減幅度、新購車金額、公款招待干部數(shù)及客商數(shù)、出國務由及回國日期等狀況。對“三公”經(jīng)費增進分明的單位，要求其闡明緣由。以為存在問題的，紀工委監(jiān)察分局可以立刻搜檢單子等材料。
（五）注重“防”字，堅持干部廉政臺賬，在增強干部清廉自律上敲警鐘。為增強對指導干部的廉政監(jiān)督，最大限制避免干部違紀違法，各紀工委監(jiān)察分局對所面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部分單位的副科級以上指導干部都堅持了《干部廉政檔案》，要求干部填報自己及其家庭首要成員的基本狀況、干部收入狀況、干部住房和車輛置辦狀況、干部收受禮物（禮金）上繳狀況和干部自己及近親屬婚喪喜慶事狀況等。紀工委監(jiān)察分局對廉政臺賬執(zhí)行信息化治理，采取電子檔案的方式進行存檔、查詢、移送和更新。
（六）著眼“廣”字，堅持工作申報臺賬，在規(guī)范紀工委治理上下功夫。各紀工委監(jiān)察分局依照“兩申報一巡查”準則的要求，每月28日向縣紀委干部室上報《紀工委監(jiān)察分局工作申報表》，內(nèi)容觸及其所聯(lián)絡單位貫徹執(zhí)行縣委、縣縣政府嚴重決定計劃部署；落實黨風廉政建立責任制；貫徹民主集中制及“三重一大”事項；受理對所聯(lián)絡單位黨政組織、黨員和行政監(jiān)察對象的揭發(fā)、控訴、案件檢查以及黨員和行政監(jiān)察對象不服處置的申述；對所聯(lián)絡單位開展反腐倡廉工作巡查；本月工作開展等狀況。
四、幾點啟迪
（一）要持續(xù)健全政治保證。要持續(xù)推進縣級紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，將紀委機關(guān)科室由副科級升格為正科級，增強機關(guān)科室對紀工委的指導結(jié)果，充分發(fā)揚營業(yè)科室的指導效果，努力破解下級不敢監(jiān)督上級的難題，促進縣紀委進行有用的監(jiān)督檢查，保證中心、省、市嚴重決定計劃部署的貫徹執(zhí)行，維護政令疏通，促進科學發(fā)展。
農(nóng)村社會穩(wěn)定問題對策
一、當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的五大問題
1.土地房屋問題。在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地和房屋問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地拆遷”。隨著各類道路建設的發(fā)展和工業(yè)園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設的推進，建設性項目征地拆遷范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一、補償標準滯后和執(zhí)行政策的偏差，造成“會哭的孩子多吃奶”現(xiàn)象，引起農(nóng)民的不滿，形成了“人人爭當釘子戶”的誤區(qū)。另外，農(nóng)村宅基地復墾和土地流轉(zhuǎn)也由于經(jīng)濟利益較大的原因，造成農(nóng)戶之間或家庭之間爭奪邊界和財產(chǎn)。這些土地和房屋問題都牽扯到農(nóng)民的切身利益，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，若處理不妥，將可能激化為。
2.農(nóng)民法制意識淡薄問題。雖然法制建設在農(nóng)村逐步加強，但受傳統(tǒng)觀念和日常負面報道等影響，部分農(nóng)民還不習慣用“法”來解決爭端和解決問題，而依靠單純的“私了”解決，或者采用極端的非法渠道來解決。表現(xiàn)為：“不信法”，總認為只有通過才能最快解決問題；“信上不信下”，凡有問題認為只有找上級部門才能解決，根本不信基層政府；“信大不信小”，認為凡事只有找上級主要領(lǐng)導才能解決問題，根本不找基層干部；“信多不信少”，認為凡事只有多次上訪才能解決，不相信上訪一次能解決問題。
3.農(nóng)村干部的問題。有少數(shù)村干部素質(zhì)不高，工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，長期居住在場鎮(zhèn)，很少到農(nóng)村，不愿和群眾打交道；工作方法簡單，與群眾接觸時間減少，不搞調(diào)查研究，好大喜功，盲目決策上項目，造成人力、物力浪費；在辦理低保和解決群眾糾紛等問題時不公正、公平，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；在有關(guān)集體資金的收支情況、民政救濟、低保辦理等村務財務公開上，部分村干部卻對這項工作并不熱心和重視，只是馬虎應對，含糊不清，遮遮掩掩，簡單操作，既不正大光明地公布，也不詳詳細細地羅列，所以造成村務尤其是財務的公開不規(guī)范、不徹底，不及時，甚至是流于形式或不公開。
4.農(nóng)村精神文明建設問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的宣傳教育及基礎(chǔ)設施相對缺乏，加之眾多媒體報道的負面效應，對當前一些社會不良現(xiàn)象認知不足，而產(chǎn)生“仇官、仇富、仇政府”的想法；此外，群眾賭博、吸毒、迷信和相信等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。
5.農(nóng)村特殊群體管理問題。當前農(nóng)村一些特殊群體管理相當困難，如低保人員、愛滋病吸毒者、精神病人、社區(qū)矯正人員、兩參人員和民耕教師等經(jīng)常到各級政府機關(guān)上訪和滋事等。他們訴求高，期望值大，但由于政策等因素往往不能解決，所以容易走極端。
二、加強維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的五大對策建議
針對上述五大問題，提出以下對策建議：
1.搭建平臺，各鎮(zhèn)成立“法律診所”。“法律診所”意為凡涉及法律問題的對象（病人）到專門組成的民間法律組織（門診），通過調(diào)解或法律咨詢、委托訴訟等（治療），達到解決問題的目的。與社會上專業(yè)的律師事務所不同的是：法律診所解決所有問題都不收費。法律診所功能主要是解決群眾的法律困惑，調(diào)解日常生活中的一些矛盾糾紛，向群眾宣傳法律法規(guī)，引導群眾依法維權(quán)；為了實現(xiàn)診所工作的規(guī)范和標準化，法律診所還應建立比較健全完善的制度，如法律診所工作制度、法律診所案件制度、法律診所專家工作制度等，明確法律診所工作人員的職責、權(quán)利履行的義務等。通過法律診所的運行為村民特別是弱勢群體及時提供高效的法律服務。
2.組建社會組織，參與平安建設。利用農(nóng)村留守在家中的有威信、懂道理、有一定文化基礎(chǔ)的婦女和老人組成“平安嫂”、“老體協(xié)”等組織，通過政府對他們統(tǒng)一培訓，參與平安建設工作，能起到三個方面的作用：一是通過他們將法律知識融入文娛表演或開展文化體育活動等形式，向群眾宣傳法律知識；二是讓他們在家守樓護院，收集相關(guān)信息及時上報，相當于政府的情報員；三是利用他們特殊的身份參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和征地拆遷等工作，能起到意想不到的效果。
3.增設監(jiān)督專干，強化監(jiān)督效能。在各村增設專門的監(jiān)督專干一名，由群眾選舉產(chǎn)生，業(yè)務上由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門直接指導，相當于紀檢監(jiān)察工作進一步靠前下沉到村居。監(jiān)督專干的工作職責主要有四點：一是監(jiān)督村社干部有無違法違紀問題；二是監(jiān)督村社工作是否按要求完成；三是參與村居重大問題決策會議；四是協(xié)助鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門辦理案件等。通過監(jiān)督專干的工作，能解決村社干部辦事不公開、公平、公正問題，同時也能使黨委政府安排的中心工作能進一步落到實處。
