時間：2023-06-05 09:57:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業健康發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建筑業是國民經濟的支柱產業。
二、優化資質管理
1.進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。
2.選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管。
三、優化資格管理
1.化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。
2.有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。
四、完善招標投標制度
1.加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。
2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規范招標投標行為。
3.進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。
4.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。
五、加快推行工程總承包
1.裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。
2.政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。
3.除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。
六、培育全過程工程咨詢
1.鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。
2.、政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。
3.在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。
七、嚴格落實工程質量責任
特別要強化建設單位的首要責任、首要責任、首要責任。
八.全面提高監管水平
1.政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。
2.推動發展工程質量保險。
九、建立統一開放市場
1.打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業企業提供公平市場環境。
2.完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。
3.建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，接受社會監督。
十、規范工程價款結算
1.建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。
2.未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。
3.對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
4.嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。
5.通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
十一、提高從業人員素質
1.加快培養建筑人才，引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。
2.改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。
十二、保護工人合法權益
1.全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
2.健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業工資支付責任，依法按月足額發放工人工資。
3.將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。
4.建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式
十三、推進建筑產業現代化
1.力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
2.提升建筑設計水平。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。
3.加強技術研發應用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。
4.完善工程建設標準。建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。
十四、加快建筑業企業“走出去”
1.加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領，優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。到2025年，實現工程建設國家標準全部有外文版。
【關鍵詞】營改增；建筑業
正 文：
1、營改增對建筑業有利的方面
1.1 建筑業“營改增”有利于避免企業重復納稅，減輕企業的稅負。“營改增”后消除現行增值稅和營業稅并存稅制下對建筑業重復征稅，體現稅收的“公平原則”，進而增強企業的經營活力，減輕企業負擔，同時也有利于建筑業與上下游產業的融合，增值稅實行憑發票抵扣制度，通過發票把上下游產業連成一個整體，并形成一個完整抵扣鏈條，因此增值稅的實施使建筑業的參與主體形成了一種利益制約關系，從而有利于整個行業的規范和健康發展。
1.2 “營改增”有利于建筑業的專業技術進步，促進產業優化升級。建筑業增值稅的征收是針對產品和服務過程中形成的增加值的稅收。我國目前建筑業的增加值很大一部分來源于勞務作業，而這種增加的投入產出比并不高。建筑業要進步就要改變勞動密集型發展方式，在科技進步上尋發展，現行的稅收政策阻礙了企業技術發展的積極性，實行“營改增”后有望望改變這一狀況。，從另一方面講實行“營改增”后，企業購進的固定資產成本低了，可以提高機械設備裝備水平、引進新進的機械設備和流水線，提高企業的生產效率，進而推動產業升級。
1.3 “營改增”有利于我國建筑企業提高國際化水平。世界上大多數國家的建筑行業實施的都是增值稅征收辦法，我國現行稅制不利于建筑企業在國外承包項目，實行“營改增”后，不僅有利于提高我國大型建筑企業的國際競爭力，也有利于境內外建筑企業到國內的協作。
1.4 “營改增”有利于建設單位提高項目投資效益，節約投資額。建筑業實現營改增以后，由于購置材料可以抵扣增值稅，“甲供材”現象就比較普遍。建設單位直接采購工程材料收到經銷商開具增值稅發票可以直接抵扣增值稅銷項額，降低建設項目的總投資，提高經濟投資效益。
2、營改增對建筑業不利的影響分析
2.1 營改增對建筑施工企業的財務核算產生不利影響
2.1.1 建筑施工企業利潤會有所降低，實行營業稅改征增值稅后，施工企業購置貨物很大一部分材料較難取得增值稅發票，勞務用工也很難取得增值稅發票，這部分增值稅進項稅額無法抵扣，出現企業多繳增值稅的現象，企業實現的利潤總額也將有所下降。
2.1.2 對建筑施工企業現金流的影響。依據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條規定：“銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天；增值稅扣繳義務發生時間為納稅人增值稅納稅義務發生的當天。”營業稅改征增值稅后，建筑企業在機構所在地按當期竣工結算價確認的收人繳納增值稅，但是建設單位并不是立即支付工程款給建筑企業，往往滯后一段時間，有的時間還比較長。而且建設單位還要預留質量保證金，待質保期滿才會支付，但應交增值稅當期必須要繳，這樣必將導致企業經營性活動現金凈流量增加，加大企業資金緊張的程度。
2.1.3 施工企業納稅發生較大變化，據調查施工企業購進工程材料可取得進項稅發票理論上約占70%，實際上50%都達不到，不能取得進項稅發票的主要原因有 “甲供材”，施工企業只能取得相應數額的一張結算單、其次勞務用工也無法取得進項稅發票，這部分人工費約占合同造價的20%以上、還有外購商品砼等這些增值稅可抵扣率一般為6%會減少進項稅抵扣額、地方材料及輔助材料一般是小規模納稅人沒有增值稅發票。
2.2 營改增對工程造價計價的影響
營業稅改征增值稅后，工程造價組成及定額標準都將進行修訂，現行的定額基價中考慮了工程材料的增值稅，營改增以后增值稅進項稅要單獨列出，這種變化使建筑企業投標工作變得更為復雜化，投標書的編制中有關原材料、燃料等直接成本不包含增值稅進項稅額，實際施工中，有多少成本費用能夠取得增值稅進項稅額，在編制標書中很難準確預測；原按工程直接費計算的營業稅不再收取，稅金編制也發生改變；編制的標書中投標總價中需要包含增值稅，而增值稅又屬于價外稅，在投標中怎樣編制，需要進一步規范。施工企業如何準確的進行成本核算也將成為一道難題。
結束語：營業稅改增值稅是國家宏觀調控重大舉措，目的是進一步完善稅制，按照國際通行做法避免企業重復征稅。國家稅制改革初衷是要減輕企業稅負，所以企業要抓住“營改增”在建筑行業推遲試點的契機，避免企業進一步加重稅負，保證全行業健康發展，通過努力把可能出現的各種不利因素降到最低程度。建筑企業管理者也要從心理上做好準備。 “營改增”按照對建筑業確定的征收稅率和計稅方法，在現行大多數建筑業企業的傳統管理方法和粗放管理水平情況下，初期負擔會有所加重，但從長久來看稅負是減輕的。怎樣從改革完善內部體制、機制、內控水平來應對這一嚴峻形勢，必須及早做準備，甚至把“營改增”看作是倒逼施工企業提升管理水平的機遇。
參考文獻
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[3] 汪蔚青.營業稅改增值稅政策試點的政策研究[M].上海：上海交通大學出版社，2012
關鍵詞：房地產建筑業生存與發展
建筑業分為“狹義建筑業”和“廣義建筑業”，狹義建筑業主要包括建筑產品的生產（即施工）活動，廣義的建筑業則涵蓋了建筑產品的生產以及與建筑生產有關的所有的服務內容，包括規劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產、施工及安裝，建成環境的運營、維護及管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，反映了建筑業整個經濟活動空間。無論是狹義還是廣義，建筑業作為國民經濟的重要產業，不可避免地具有宏觀經濟形勢相關性和政策敏感性，這決定了建筑企業在制定戰略的時候，會密切關注國家宏觀經濟政策、動態及各項經濟指標。應該說，在社會經濟高速發展的進程中，建筑業發展前景廣闊。
然而在最近幾年，受國際金融危機的沖擊，我國政府為促進房地產市場的健康發展，先后出臺了一系列宏觀調控政策，房地產投資增速過猛勢頭得到初步遏制，過熱的購房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產市場的建設需求仍是建筑行業企業應重點關注的細分行業市場之一。參照我們過去二十余年居民收入增長速度以及住房改造速度，2020年中國城鎮居民人均住房面積可能達到35平方米，即平均每戶現有城鎮居民還要增加10平方米多。因此，可以大膽斷言，在未來相當長的一段時間，盡管房地產商可能面臨重新洗牌的局面，但房地產業將處于穩定發展的黃金時期。建筑業廣闊的發展前景，為從業企業提供了難得的機遇。
城市建設首先要從城市化率來看，目前我國城市化率只有31％，低于世界平均水平15個百分點，根據對中國經濟增長的潛力和中國人口增長的綜合分析，可以預測，未來20年內，中國城市化水平將提高到60％左右，這意味著城市化率每年需提高約1.5個百分點。其次，從我國城市的功能分區看，我國目前很多城市的功能分區并不合理，為了使城市土地價值最大化，必將對功能區重新劃分，而這將導致現在很大一批城市住房資源的重新優化配置，很多需要配套和重建。
除了上述種種之外，高速的經濟增長態勢及“十二五”期間國家大規模的固定資產投資還會更多建筑市場熱點，例如冶金、化工、電子工程等等。未來幾年，施工企業將會在建筑大舞臺上一展英姿，大顯身手。但是，機遇總是跟挑戰并存，對于房地產建筑業也是如此。所以，作為房地產行業，要緊緊抓住國家宏觀調控的機遇，及時克服自身存在的某些弊端，從而實現良性發展。
就目前而言，從產業層次看來，我國建筑業主要存在以下問題：首先是產業結構不合理。到目前為止，我國建筑業仍沒能形成一個較合理的結構體系，其主要表現在：第一，企業規模差距不明顯。總體來說，企業平均規模偏大，大而全、中而全的企業偏多，小而專、小而精的小企業比例偏低，沒有形成金字塔型的產業結構體系。并且，盡管大企業數量偏多，但具有工程總承包能力和強大經濟技術實力的大企業較少。第二，經營范圍、經營方式和經營能力趨同。數百家具有一級承包資質的建筑企業都可以參加總承包層次上的競爭，體現不出各自的目標市場和優勢劣勢，造成了建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發包領域的不規范行為。
其次，不良競爭現象較為明顯。建筑業過度競爭的根本原因在于行業集中度且進入壁壘較低，退出壁壘相對較高。而行業集中度較低的一個重要表現就是生產能力相對過剩和產品的同質化。由于大多數以相似的業務和經營管理模式競爭，為了釋放自身生產能力，各建筑企業競相壓價、惡性讓利，其結果必然導致行業整體利潤率過低。
第三，信用體系尚未建立。由于我國當前正處于建設高峰時期，建筑市場發育尚不完善，體制和機制還未完全理順，綜合執法體系有待強化，市場主體缺乏信用意識、履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設明顯滯后。主要表現為：一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致工程出現質量和安全問題；一些監理、招標、造價咨詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂、經營成本的浪費，也給企業和行業發展帶來很大風險，建立和完善建筑市場信用體系的任務十分重要和緊迫。
調研發現，針對行業和自身的種種問題，不少建筑企業擬定了以下幾大較為集中的戰略。
首先是“提升管理能力”戰略。調研發現，改變企業管理效率低下的狀態，提升企業管理能力，已成為許多企業的一大共識。要提高企業的管理能力，首先需要企業深刻認識到管理的重要意義，改變以往“重項目、輕管理”的觀念，切實轉到“向管理要收益”的軌道上來。其次，要提高員工的素質和管理人員的管理能力，使管理人員具有應有的理念、理論、方法和常識，從而能夠履行職責，發揮作用。同時，還要建立健全各項管理制度，制定相應的管理流程和業務流程，做到規范化管理。
x前階段通過在會議、報紙、雜志和新聞媒體上學習有關科學發展觀的內容后，提高了思想認識，更新了發展觀念，增強了我運用科學發展觀做好本職工作的自覺性和堅定性。使我認識到落實科學發展觀，是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，學習實踐科學發展觀，就是要準確把握、理解其豐富的精神內涵和重大的實踐指導意義。
科學發展觀是用來指導發展的，樹立和落實科學發展觀不能偏離發展這個主題，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展這個第一要務。對我科的工作來講，堅持科學發展觀，就是要在我們的實際工作中通過提供優質服務，為建設行業的有關單位的健康發展創造條件，搞好服務，這就是我們落實科學發展觀的具體體現。人事科作為全市建設教育主管科室，負責著全市100多個建筑施工企業的行業培訓和職稱評定工作，我們通過這次學習實踐科學發展觀和我委號召的“我為加快信陽城市建設進一言”活動的開展，聯系本科室的工作及崗位職責實際，下一步我們將加大為施工企業服務的力度，積極幫助施工企業搞好職稱評定工作，為做大做強全市建筑業做出應有的貢獻。我市是建筑勞務大市，近年來，勞務經濟蓬勃發展，促進了農民脫貧致富，促進了全市經濟全面發展。建筑勞務占全市勞務經濟的半壁江山。通過調查了解，目前全市的建筑隊伍的狀況是每輸出建筑勞務人員四五十萬人，其中成建制輸出近20萬人。全市建筑施工企業一線操作人員及管理人員，90%為農民工，他們長期從事建筑施工技術管理和一線生產，涌現出了一大批懂技術、會管理的優秀實用人才，成為帶動建筑勞務經濟發展的重要力量。但是，由于他們受正規學歷教育不多，按照國家職稱評定標準，無法取得政府職稱管理部門組織評審發放的職稱證書，這種現狀已成為困擾我市原本實力很強的企業發展的難題，由于有職稱的技術人員少，企業資質過低但又無法升級，嚴重影響了我市建筑企業“走出去”戰略目標的實現，更無法使企業做大做強，這對建筑業的健康發展與建筑勞務經濟的發展極為不利，亟待我們進行解決。
通過開展學習實踐科學發展觀活動，使我認識到開展這次活動，就是要求我們在各自的工作崗位上全面貫徹落實科學發展觀。其體現就是要通過我們解放思想，用科學發展觀創新工作局面，強化服務意識，提高工作效率，來實現發展的第一要務。因此，針對建筑行業從業人員農民工多，文化素質普遍不高，無法參加社會職稱評定的實際，為做大做強我市建筑業，各企業要求進行專業技術職稱評審的呼聲很高，我科作為市建委負責全市建筑施工企業職稱評定工作的科室，就必須把向全市建筑施工企業提供一流的服務作為我們的工作目標，來探索職稱評定工作新舉措，不斷強化服務理念，完善服務機制，創新服務載體，改善服務質量，提高工作效率。按照這一工作思路，我們通過廣泛調查了解、征求意見，掌握了我市目前建筑企業隊伍中缺少有技術職稱人員的現狀，根據這種現狀，我們已著手研究在不違反國家職稱評定標準的前提下，按照解放思想和科學發展觀的要求，以及有利于我市建筑企業發展的目標，與市有關部門共同協商制定，我市初中級技術職稱評定辦法，爭取在初中級技術職稱的評定上，為我市的建筑企業提供多渠道、多方位的便捷服務，為做大做強我市建筑業做出我們應有的貢獻。
總之，作為職能部門我們要站在貫徹落實黨的路線方針政策的高度，自覺地按照科學發展觀的基本要求，轉變發展觀念，創新發展思路，把促進我市的建筑業發展作為我們的首要任務，具體到人事科就是要為建筑業的發展提供智力支持與人材保證。只有用科學的發展觀來指導和統領我們的工作，我們的建設事業才能蓬勃發展。我們在實際工作中落實科學發展觀，這不僅是建設事業發展的需要，也是構建和諧社會的需要。
[法鍵詞]營改增；建筑業；稅負；對策研究
[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]B
現如今，許多發達國家已經廢除營業稅這個稅種，具有中性特征的增值稅受到許多國家的采納。2012開始的“營改增”試點一直在持續并擴大到了多個行業，2016年3月23日，我國政府正式出文宣布將于2016年5月1日開始全面試點營改增，其中包括業務復雜的建筑業。營改增將會對建筑業的稅負、財務情況有何影響？試行過程中可能會出現哪些情況？建筑業企業采取什么對策以更好迎接這次稅改？本文將對此進行探究，希望對相關單位有所啟發。
一、建筑業營改增必要性分析
（一）營業稅與增值稅并存容易引起重復征稅
當前，我國營業稅和增值稅同時存在。我國建筑業中營業稅的征稅范圍可以概括為轉讓無形資產（土地使用權）、銷售房屋建筑等不動產以及提供裝飾和裝修等。建筑業中征收增值稅的范圍可以概括為銷售或購買沙子、混泥土等原材料。因此，在建筑企業中很多項目工程既包含營業稅又包含增值稅。在營改增之前，建筑業是主要計征營業稅的行業，營業稅以銷售的全額進行征收，而建筑企業在日常工程項目中的增值稅發票屬于非應稅項項目，不能夠抵扣進項稅，所以容易引起建筑業重復征稅的現象，使企業的稅負壓力增加。
（二）營業稅與增值稅并存不利于建筑業健康發展
隨著我國經濟的不斷發展，勞動、資源、技術等成本也不斷提高，其中也包括建筑業的成本。在營業稅與增值稅并存的情況下，我國建筑業的稅負壓力也是日益增加，嚴重影響了建筑企業的戰略性可持續發展。另外許多建筑企業為了避免重復征稅，不得不兼營建筑業產業的上下游業務，容易出現盲目兼營的現象，由于缺乏某些產業的經營經驗，容易導致建筑企業在該方面的經營失誤，會對企業的利潤和工程進度及質量造成影響。
（三）營業稅與增值稅并存容易引起征收機關之間矛盾
營業稅是以取得的營業額為課稅對象，征收工作由地稅局負責，而增值稅以流轉過程中產生的增值額為征稅對象，征收工作由國稅局負責。“營改增”后必然涉及國稅地稅合作的問題，兩者之間也難免會產生摩擦。在現實生活中，兩個稅務機關往往會在這兩種稅的爭奪上引起爭執，從而引起兩個機關之間不必要的矛盾。又存在某些稅務會被兩個稅務機關遺漏，造成無人征稅的情況。正是由于建筑業的情況復雜，容易造成國稅局與地稅局兩者在征稅上引起分歧，既會造成某些建筑企業的稅負壓力增加，又會出現某些建筑企業漏稅的情況。
二、營改增對建筑業財稅影響的理論分析
（一）對建筑業稅負的影響
本文利用2014、2015年全國建筑行業相關經濟數據，從理論上分析營改增對建筑業稅負的影響。理論上增加值的減法計算等于總產出減去中間投入，所以可以簡化將行業總產值視為含稅營業收入。假設建筑施工產值為1，中間投入為x，若要使營改增后應納稅額減少，列方程式為：（1-x）×11%≤1×3%，解方程，得出x≥0.7272。搜查近幾年建筑業的相關資料，發現建筑業的增加值大約為20%，中間投入平均為77%。
2014年全國建筑企業81141個，從業人員4536.97萬人，建筑業總產值176713.42億，增加值44790億元，2014年應繳納營業稅=176713.42億元×3%=5301.4026億元，如以增加值為基數課征增值稅44790×11%=4926.9億元，小于營業稅的金額；按照這次稅改的規定做法，計算如下：
銷售收入=176713.42÷1.11=159201.279億元；
銷項稅=159201.279×11%=17512.1407億元；
進項稅=159201.279×77%×11%=13484.3483億元；
應交增值稅=17512.1407-13484.3483=4027.7924億元。
根據2015年全國建筑業相關的資料。建筑業總產值180757億，增加值46456億元，2015年應繳納營業稅=180757億元×3%=5422.71億元，如以增加值為基數課征增值稅46456×11%=5110.16億元，小于營業稅的金額；按照這次稅改的規定做法，計算如下：
銷售收入=180757÷1.11=162844.1441億元；
銷項稅=162844.1441×11%=1791285586億元；
進項稅=162844.1441×77%×11%=1379289901億元；
應交增值稅=17912.85586-13792.89901=4119.95685億元。
從上述計算可以看出，營改增后建筑業應納增值稅稅額均比營業稅稅額小，說明理論上稅改對建筑業減稅有積極作用。但理論的假設前提是產業投入達72%以上，11%的稅率進項稅額能夠正常足額抵扣。如果保持稅改前后應納稅額不變，計算出可抵扣稅率臨界值，2014、2015年臨界值均為9.96%左右，即若想稅改后稅額減少，企業加權平均進項稅額抵扣稅率為9.96%以上。
（二）對建筑業財務數據的影響
1.資產、負債
根據表格可以得出結論，營改增之前，由于營業稅是價內稅，企業外購資產支付的金額就是入賬金額。營改增之后，由于增值稅是價外稅，入賬金額等于支付款減去增值稅額，導致企業外購資產入賬金額減少，從而引起企業資產總額的規模降低。在負債不變的情況下，會導致資產負債率上升，從理論上來看對企業競標存在著負面影響。
2.收入、成本費用
根據表格可以得出結論，營改增之前企業收入為100，營改增后實際收入在原來的基礎上減去銷項稅額，成本在原來80的基礎上減去進項稅額。企業的收入、成本、附加稅均有減少，但稅后毛利有所增加，與原先的營業稅相比，稅負降低，從財務報表上看企業效益上升。
三、建筑業營改增實施現實問題分析
從“營改增”試點來看，增值稅相對于營業稅而言，存在稅率高且抵扣不充分的缺陷。建筑企業在實施營改增之前，應交稅費=生產總值×3%；營改增之后，應交稅費=銷項稅額一進項稅額。由此看來，營改增后稅負減輕與否，關鍵在于進項稅額抵扣的額度，若進項稅額抵扣的越多，那么對建筑業而言所交的稅費相對會少很多。然而抵扣額主要由三個關鍵的因素影響，一是可抵扣的項目，二是抵扣的比例，三是能否取得可抵扣的增值稅專用發票。
（一）建筑業勞務費用的增值稅不能抵扣
從勞務費用方面來看，目前我國的建筑市場出現民工緊缺，勞務人員難找的現象，這就變相導致了勞務費用的上漲，而建筑企業對施工人員的調整幅度卻是微乎其微，因此，造成施工企業的成本控制壓力達到前所未有的程度。所以隨著該現象的不斷增加，建筑勞務人員的工資費用也是個不容忽視的問題。其次，在現實情況中勞務費用不能進行計稅抵扣，這樣就導致了很大一部分的成本費用不能進行進項稅抵扣，引起企業稅負大幅增加，對建筑業的發展造成不利的影響。
（二）材料費用征收稅率過低，抵扣幅度過小
在建筑產業所需的材料中，沙子和混凝土是最為關鍵的材料，沙子、混凝土等原材料由于供應商采取粗放式經營，很難取得增值稅專用發票。《財政部國家稅務總局關于簡并增值稅征收率政策的通知》文件規定，自2014年7月1日起，將原來征稅率為6%的商品混凝土、砂土石料、磚瓦石灰等建筑材料調整為3%。然而，因為混泥土等材料的稅率為3%，相對11%而言，稅率過低，因此可抵扣的進項稅額相對就少了許多。在原來交營業稅的基礎上，由于是按照統一的3%的稅率，所以不需要考慮這方面的因素。
（三）部分增值稅專用發票取得困難
建筑產品存在固定性、分散性、多樣性、龐大性等特征，資金投入量大，建筑企業流動性強，行業的上下游產業鏈又長，相互間存在著極其復雜的經濟關系，企業物資的采購一般都是就地取材，這就決定了在整個生產過程中，很難百分之百的取得增值稅專用發票。而增值稅專用發票又是增值稅抵扣的重要憑證，若企業取不到發票就不能進行進項稅額抵扣，導致進項稅額抵扣不足，容易引起企業稅負壓力增大。
四、對策和建議
（一）積極推行“機器換人”，提高企業可抵扣項目
首先，要改善的問題是不能抵扣稅費的人工費用。
在建筑業行業中，人工費用是企業成本中一個重要組成部分，所占的比例不容小視。然后，由于人工費用不能開具增值稅發票，因此在稅收過程當中進項稅得不到抵扣，這就促使企業要減少人工費用的開支。推行“機器換人”，一些簡單的流水線工作可以通過機器來替代人工進行運作，主要是指降低不可抵扣稅費的人工費用，通過購置機器設備增加可抵扣金額。
建筑企業在減少人工之后，采用機器來代替某些工作，于是要大量購入機器設備等固定資產。就建筑企業而言，通過購入或融資租賃的方式取得的用于企業生產的固定資產其進項稅額可以抵扣，從而可以減少企業的稅負支出。這樣，既能減少人工費用的支出又能有效的利用增值稅的特點，減少建筑企業的稅負支出。
（二）合理選擇上游供應商，降低稅負成本
建筑行業上游供應商數量多，規模參差不齊，一般來說，較多的建筑企業還是傾向于向當地小規模供應商購買材料。然而，存在一些供應商不具備開具增值稅發票的資格，導致企業購買材料的同時收不到增值稅發票，從而使企業不能抵扣進項稅。因此，在同等條件下，企業應當盡可能地選擇能夠開具增值稅專用發票的供應商。
（三）完善建筑企業的發票管理制度
完善建筑企業的發票管理制度。營改增之后，因為增值稅發票是抵扣增值稅進項稅額的重要憑證，所以增值稅發票對企業的稅負影響十分重要。因此，大規模建筑企業應該設立一個專門管理發票的部門，加強對發票的管理。同時，還要對該部門人員進行稅制改革后的相關學習，增強其職業技能。一方面，發票管理人員要增強妥善保管增值稅專用發票的意識，熟悉和掌握稅法制度，避免涉稅風險；另一方面，發票管理人員也要向那些還未給企業開出發票的供應商索要發票，使進項稅額能夠抵扣完全。
（四）政府加強稅制管理的宣傳
關鍵詞：建筑市場；管理模式；誠信；監管；完善
中圖分類號： F713.5文獻標識碼：A 文章編號：
當前建筑市場存在的主要問題
1.行業管理模式落后
盡管實行改革開放政策二十多年了，但政府直接管理建筑業企業的情況仍然存在，有的地方甚至還相當嚴重。政府建設行政主管部門不但管著建筑業企業的人、財、物，還管著企業的生產、經營和投資，結果是該管的沒有管好，不該管的卻死抓不放，導致職能管理部門問題多多。
2.誠信失缺比較嚴重
由于我國的市場經濟發育不充分，市場信用交易不發達，特別是法規體系建設滯后，導致建筑市場主體缺乏信用意識和職業道德，嚴重影響了建筑業的健康發展，其表現有：
1）拖欠工程款問題相當嚴重。建設單位，不顧自己的財力許可，盲目上工程。有的地方政府大搞所謂“形象工程”、“業績工程”，沒有資金就讓施工企業墊資，工程竣工后，工程款一拖再拖，給施工企業帶來了沉重的負擔，嚴重影響了企業的生存和發展。
2）簽訂陰陽合同。有的業主利用工程發包的權利，與施工企業私下訂立協議，不通過資格預審，強加給施工企業許多不合理的條件，施工企業除了無奈，還是無奈。
3）違法轉包工程。某些施工企業項目經理擅自將中標工程項目非法轉包、分包給其他施工隊伍或無資格的“包工頭”，而且是以包代管，管理混亂，給工程質量和安全管理埋下禍根，導致劣質工程流入社會，給國家和人民生命財產造成重大損失；四是工程監理形同虛設。某些工程監理費已壓得很低。
二、 加強對建筑市場交易行為的監管
1 清除不合格市場主體，凈化市場秩序
1)對未取得市場準入資格的非法市場主體要加以認真清理。
其一是對未取得施工許可證或者沒提交開工報告而擅自施工的建設者，堅決進行清理；其二是對提供虛假驗資報告、虛假專業技術人員資格證書和虛假技術裝備證件，而騙取資質證書和營業執照的建筑企業和中介服務機構應徹底進行清理，以創造良好的市場環境。
2)認真清理超越資質條件的施工行為。其一是建設者不審查建筑企業資質資格，將工程發包給不具有相應資質條件的建筑企業的行為；二是超越本單位資質的建筑企業承攬工程的行為。
3)認真查處建筑企業轉讓、出借資質證書和營業執照的非法行為和工程監理單位非法轉讓監理業務，從而損害委托者利益的行為。
2.2 規范發包、承包及招投標行為
1)堅決禁止建設者將建筑工程肢解發包。發包單位不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程發包給幾個承包單位，防把整體工程肢解,造成隱患。
2)堅決打擊非法轉包漁利行為。對建筑企業承攬工程后靠轉包坐收管理費,損害建設者利益造成質量隱患的行為,要堅決打擊。禁止分包單位將其承包的工程再分包的不規范分包行為。
3)堅決禁止虛假招標和串通投標的不正當競爭行為。其一是查處招標者向投標者泄漏標底價或者內定中標人以排擠其他投標人的行為；其二查處投標者通過賄賂手段,在公開開標之前從招標者處獲取其他投標者報價或其它投標條件，以及招標者與投標者以“陰陽合同”的手法，事先商定，在公開招標時壓低標價，以陽合同遮人耳目,中標后再按陰合同給招標者部分額外補償等相互串通排擠其他投標者的行為。
4)堅決禁止建筑市場壟斷行為。目前建筑市場上的壟斷行為表現為兩種形式。其一是行政壟斷，即政府及其有關部門憑借行政權力，置招標投標法于不顧，限定發包單位將招標發包工程發包給指定的承包單位。其二是經濟壟斷,即實力雄厚的建筑企業憑借經濟實力,攬來的活自己干不完，又舍不得將到手的工程拒之門外,就轉包漁利,造成工期延誤或質量低劣。經濟壟斷在當前又有一種新的表現，由于建筑市場呈現了買方市場，建筑企業過多，形成僧多粥少，建設者憑借在市場上的優勢，違反公平、公正的原則。
三、完善我國建筑市場信用體系
1充分發揮政府的主導作用
政府作為社會的管理者，在建筑市場信用體系建設中起著主導作用。首先，應該樹立政府信用在社會信用體系中的基礎地位。建筑市場信用體系應該從糾正政府行為入手， 使政府投資的工程樹立為信用的標桿。其次，應轉變地方政府的政績觀，樹立科學的發展觀。要求政府工程建設順應當地經濟發展和財政收入的狀況，量力而行，堅決不拖欠工程款。第三，應充分發揮政府各部門的合力作用，在建筑市場信用平臺的鋪設和獎懲措施的實施方面發揮政府應有的作用。
2使建筑市場信用平臺與社會信用平臺接軌，實現信息的全面共享
目前我國的社會信用平臺是被各行業或部門獨自建立的，主要包括金融、工商、稅務、衛生、消防部門、建筑等行業管理部門，相互之間缺乏相通性和統一性。
3積極推進建筑市場主體從業人員信用檔案建設
建筑市場中企業法人代表及各種注冊從業人員的信用檔案體系是建筑市場信用平臺建設的關鍵。各種注冊從業人員包括注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價師及招標機構上崗人員，相對于數量眾多的基層執行人員這一群體 具有較大的控制力和決策力，對建筑市場的影響較大。
4大力推進建筑業信用中介機構的發展
隨著我國建筑市場信用體系建設的不斷推進，對于信用中介機構的需求不斷增大。
5加大宣傳力度
在我國建設社會主義市場經濟的背景下，社會上尚未形成使用良好的誠信氛圍， 消費者個人信用知識欠缺，自我保護能力較差， 維權意識不強，信用道德環境培育力度不夠。在建筑市場上，市場主體自我規范、自我約束意識還比較淡薄，這些在一定程度上都影響了建筑市場信用體系建設深入進行。
《海南省“十二五”文化事業發展規劃（草案）》
至2015年，公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。公共文化服務體系基本完善，城鄉人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。初步形成具有海南特色的文化產業，文化產業成為我省新的經濟增長點和重要產業。文化創新能力進一步提升，不斷創作生產出既有思想內容，又有市場價值和海南特色的文化精品。文化體制機制改革進一步深入，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優化、布局更加合理、效益更加明顯。
《海南省“十二五”文化事業發展規劃（草案）》
《海南省建筑業中長期發展規劃（2011―2020）》
《海南省教育信息化“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《海南省教育信息化“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
到2015年，建成覆蓋全省各級教育行政機構、高等教育、職業教育、基礎教育、繼續教育、現代遠程教育等先進實用的教育信息化基礎設施；基本普及現代信息技術及相關的現代教育技術；整合全省教育教學資源，構建共享服務平臺，使廣大教育工作者能夠掌握信息化環境下的教育教學規律，利用現代信息技術從事管理、教學和科學研究等工作；使各級各類學校的學生能夠利用計算機和網絡獲取知識和提高技能；使普通市民能通過社區教育平臺接受新知識；使普通農民能通過遠程教育資源網接受農村實用技術培訓，掌握農業新技術新信息。
建筑業
《海南省建筑業中長期發展規劃（2011―2020）》
建筑業總產值與增加值： 2011-2020年期間，建筑業總產值年增長率應保持在25%以上。在立足本地的基礎上，大力拓展省外建筑市場，儲備發展動力，增強抵抗風險的能力。中期階段，省外市場建筑產值占總產值比重為10%；長期階段，省外市場占比重為20%。隨著總產值快速增長，努力提升增加值的含金量，保持建筑業增加值占全省GDP比重的上升勢頭，到規劃期末爭取達到10%，鞏固建筑業作為支柱產業的地位。
勘察設計企業發展規劃：在規劃期內大幅提升行業覆蓋度，業務范圍覆蓋21類勘察設計領域60%，從業人員達到1萬人以上。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發展旅游房地產、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領域的勘察設計與施工，推動我省海洋產業的大發展。
關鍵詞：建筑企業信用評價體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：
1引言
建筑業作為近十年來我國的支柱產業，在國民經濟發展中起著重要作用，根據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》數據，到2011年，全年全社會建筑業增加值32020億元，比上年增長10.0%，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤4241億元，增長24.4%。因此，作為建筑產品的建造者，建筑業的主體參與者，建筑企業的管理和誠信水平自然成為建筑業良好發展的重點。而反觀目前國內的建筑市場，各大建筑企業都有著不同程度的“誠信缺失”現象：建筑企業對投資方虛假承諾，不遵守合同規定；建筑企業與發包方搞暗箱操作中飽私囊，壓標、抬標等行為經常發生。制約了建筑業的持續健康發展的同時，敗壞了社會風氣，加劇了腐敗。因此，如何構造一個合理有效的建筑企業的信用評價體系，是如今中國建筑業一個亟待解決的問題。
2建筑市場信用缺失的危害
2.1工程質量得不到保證。
由于建筑行業的特殊性，建筑產品不同于一般的商品，能夠最終一次檢驗，對建筑產品的質量要求必須在合同中予以寫明。近年來建筑工程質量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好，不按合同要求進行施工，工程質量得不到很好保證的現象。工程質量沒有明顯提高，豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規則，就是交易行為的違法違規。但是現實中有些人卻把合同當成橡皮泥，任其揉搓，合同得不到遵守和嚴格履行。據調查發現，建筑業中合同履約率在某些地區只有50％左右甚至更低。合同違約已經成為建筑業中的一大頑癥。同時，失信現象使合同的信譽受到嚴重毀壞，合同糾紛層出不窮，而且合同一旦形成糾紛，企業和個人都需要耗費極大的精力和財力去應付。同時由于合同信譽低下，使得“合同危險論”、“合同無用論”、“履行合同吃虧論”等錯誤思想在社會上進一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場交易成本。
市場交易實質上是一種利益的交換，一旦交易一方失信，就必然損害對方的利益。建設領域信用秩序混亂導致交易成本增加。我國其實已經為改善建設市場信用狀況支付了不少成本。從政府監管的角度，我國對承包商實施了嚴格的資質管理和市場準入措施，設立了有形的建筑市場以強化招投標管理，推行了強制性社會監理和質監站的強制性質量監督，對分包采取了嚴格的控制措施等；從業主方面來看，他們往往不得不采用龐大的業主班子，動用大量資源對承包商投標資格加以考察，一些業主采取了收取質量、工期的保證押金等措施，更多的則是扣留大筆尾款等；從承包商的角度看，因為工程款拖欠而損失了大量的銀行利息，因催討工程款而支付了大量的費用。
2.4建筑市場出現“劣勝優汰”。
由于建設領域信用秩序混亂，直接影響建設市場中優勝劣汰機制的發揮，導致建設市場“劣勝優汰”。我國建設市場中存在著嚴重的信息不對稱問題，買方由于不能獲得產品質量的準確信息，加上建設領域信用秩序混亂，只能以較低的對市場平均質量預期出價，造成優質產品因高成本而退出市場。如果建設領域建立了良好的信用秩序，則信用可以糾正信息的不對稱，使建設市場中優勝劣汰的機制得到充分的發揮。
3建筑企業信用評價內容體系
建筑企業信用評價的內容包括八個部分(一級指標)：企業規模、技術能力、經營能力、企業管理、現場管理、市場行為、社會責任、履約評價。
3.1企業規模
企業規模應該包括企業資質、注冊資本金、凈資產、建筑業總產值、施工結算收入、納稅額等方面。資質等級主要考慮增項資質。凈資產等于注冊資本金與未分配利潤之和，因此“凈資產”與“注冊資本金”這兩個內容也比較相似，兩種取其一即可，由于同一個資質等級要求的注冊資本金相同，不能反映同一資質等級企業的規模差異，因此建議選擇凈資產作為評價內容和相應指標。建筑業總產值、施工結算收入和納稅額也屬于同類內容，考慮到評價指標體系的延續性和評價指標的獨立性，建議只需要選擇施工結算收入作為評價內容。
3.2技術能力
技術能力包括科技創新、技術人員、技術裝備、勞動生產率等方面。科技創新又可以考慮專利數量、施工工法編制、技術標準制定、科學技術進步獎、技術中心、科技示范工程、QC成果、科研經費、科研論文等。技術人員主要考慮擁有各類執業資格證書的人員以及中高級職稱的人員數量。技術裝備包括設備擁有率、設備利用率和設備更新率等，但是基于數據的可獲得性考慮，建議只采用人均技術裝備率(元/人)指標來衡量(可通過企業財務報表得到)。
3.3經營能力
經營能力包括盈利能力、償債能力、發展能力、市場開拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發展能力分別采用凈資產收益率、資產負債率、近三年施工結算收入平均增長率來衡量。市場開拓能力采用外地(包括市外和海外兩個方面)施工結算收入占總收入的比例來衡量。融資能力采用銀行授信額度來衡量。
3.4企業管理
企業管理包括管理人員、規章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業高層管理人員(企業經理、總工程師、總會計師、總經濟師等)的學歷、職稱、管理工作年限等。規章制度主要包括經營管理制度、合同管理制度、計劃管理制度、預結算管理制度、技術管理制度、工程質量管理制度、安全生產管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機械設備管理制度以及財務管理制度等。管理體系主要包括質量、環境、職業健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯網(比如有沒有建立企業網站等)、信息系統以及其他現代管理手段開展生產管理情況。
3.5現場管理
現場管理主要考察質量管理、安全文明施工管理等情況。質量管理通過質量管理不良行為記錄和質量表彰記錄兩個方面來反映，質量管理不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，質量表彰分為國家級(包括國家優質工程金質獎、魯班獎、全國建筑工程裝飾獎、全國市政金杯示范工程獎等)、省級、市級以及區縣級等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。安全文明施工管理也通過不良行為記錄和表彰記錄兩個方面來反映，安全文明不良行為根據建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，安全文明表彰有標化工地、綠色工地、安全文明施工將等，根據建設信用網“良好信用信息記錄記分標準”認定。
3.6市場行為
市場行為主要包括資質行為、業務承攬、施工許可、建設程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面，根據建設信用網相關記錄認定。
3.7社會責任
企業社會責任包括職工工資(主要是指農民工工資)、職工福利待遇(如醫療保險、失業保險、工傷保險、剩余保險、住房公積金等)、職工培訓教育(比如有無開辦民工學校等)、勞動保護、搶險救災、節能減排、環境保護、慈善活動、投訴、社會治安、計劃生育以及其他公益活動。根據建設信用網相關記錄以及有關部門出具的證書及相關證明材料認定。
3.8履約評價
履約評價的“約”指的就是合同，建筑業企業的履約評價就是對施工合同履行情況的評價，合同條款以外的內容不應該作為履約評價的范圍。履約評價的內容考慮過多存在幾個方面的問題：第一，與履約評價本身的含義不符；第二，可能會與其他綜合(信用)評價內容重復；第三，過多的評價內容可能會超出評價主體的能力范圍，使評價結果失去客觀性。
基于上述考慮，建議建筑業企業的履約評價內容主要包括以下四個方面：(一)人員、材料和機械設備的到位情況；(二)關鍵技術及管理人員的素質和能力；(三)施工過程管理水平(包括質量、進度、安全、投資等方面)；(四)合同履行結果(包括質量、進度、安全、投資等方面)。對建筑業企業的履約評價建議由建設單位和監理單位共同進行，并且以建設單位的評價結論為主。
上述八個方面的評價內容基本上涵蓋了建筑業企業的行為，較全面地反映了建筑業企業的綜合信用情況。此外，由于金融機構信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業主管部門，目前在信息收集的及時性和完整性方面還有待提高，因此暫時沒有包括在綜合(信用)評價的內容之中。建議待以后條件成熟時再予以考慮。
4結語
建筑業是我國國民經濟的支柱產業。建筑業的發展為城市建設、經濟發展、居民就業等作出了重要貢獻。但是由于市場機制不健全、信用評價機制不完善、建筑市場供求失衡等原因，建設領域出現了嚴重的信用缺失現象，擾亂了市場秩序，增加了市場交易成本，損害了建筑業的社會形象，制約了建筑業的持續健康發展。建筑業信用缺失問題已經引起各級政府主管部門的高度重視，各地陸續開展了建筑業信用評價與信用管理的研究與實踐。希望本文的探討有利于各地更好的開展建筑企業信用評價與信用管理的研究與實踐。
參考文獻：
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縣人大、政協兩會剛剛閉幕，縣建設局在這里召開全縣建筑管理工作會議，一方面總結去年建筑業管理工作；另一方面研究部署今年的各項工作任務，這對進一步推動我縣建筑業全面、持續、健康發展，具有非常重要的意義。
剛才，同志就2012年的建筑管理工作提出了很好的發展思路，講得很全面，很具體，我完全贊同。下面，我著重就我縣建筑業改革與發展問題講三點意見。
一、更新發展理念，進一步增強建筑業發展的緊迫感和責任感。
近幾年來，我縣建筑業取得了長足的發展，但建筑業總量規模還不大，發展層次還不高，綜合影響力還不夠強。目前，我縣建筑業發展呈現出四個特征：一是經濟實力顯著增強，但生產力總體水平還不高；二是發展勢頭迅猛，但速度與結構、質量、效益不協調的問題仍然比較突出；三是技術進步對行業發展的貢獻份額逐年加大，但自主創業能力還極為薄弱；四是建筑產業發展意識增強，但發展的不平行性仍在加大。究其原因，主要還是各級對建筑業發展的重視程度還不夠，組織化水平還不高，建筑企業的自我發展能力還不強。為此，我們要立足從企業內外兩個方面入手，進一步營造有利于建筑業發展的體制和綜合環境。一要增強對建筑業發展的認識。建筑業是第二產業的重要組成部分，在工業化、城鎮化和新農村建設中均具有十分重要的地位，發展的空間和潛力很大。目前，我縣建筑業擁有從業人員6萬余人，既是促進城鄉統籌就業的重要渠道，也是提高城鄉居民生活水平的重要來源和保障。我們要從加快經濟結構調整、發展富民經濟的高度，充分認識建筑業發展的重要意義，真正把建筑業作為富民強縣的一個重要支柱產業、特色產業來抓。二要改善建筑業發展環境。要從組織領導、輿論宣傳、政策扶持等各個方面，關心支持和引導建筑業的發展，要積極帶動企業制訂發展規范、強化市場開拓、提升整體水平、加強內部管理和隊伍建設；要切實幫助建筑企業解決發展過程中遇到的實際困難和具體問題；要從勞動保障、安全生產、身心健康、社會政治等方面關心建筑從業人員的成長和發展；努力營造良好的發展環境。三要科學統籌推進建筑業發展。找準影響和制約我縣建筑業發展的突出矛盾和問題，切實加大企業重組、資源整合、科技進步、市場開拓等重點工作的推進力度，努力形成結構合理、分工明確、競爭有序、整體協作的建筑業新體系，不斷增強我縣建筑業市場開拓能力和可持續發展能力，促進全縣建筑業又好又快發展。
二、突出工作重點，著力打造建筑業發展的新優勢
近年來，金融危機給房地產建筑業發展帶來了首當其沖的影響。但是，國家擴大內需和扶持房地產業發展的政策措施的實施，也為建筑業發展帶來了不可多得的機遇。在這樣的形勢下，我縣建筑企業一定要增強信心，搶抓機遇，結合實際，努力打造具有自身特色的發展優勢，重點實施好四大戰略：
1、大力實施做大做強戰略。加快發展速度，做大總量規模，是占領市場、擴大影響、提升實力的前提，我們要緊緊咬定做大做強做優建筑業目標，努力在擴大總量中，實現建筑企業發展質量和效益的新提升，推進我縣建筑業的協調發展。一是努力扶持現有建筑企業的壯大發展，鍛煉出較強的施工能力；通過有效發揮我縣勞動資源相對豐富的優勢，走專業承包和勞務分包之路，進一步加強我縣建筑勞務基地建設。二是積極發揮我縣建筑業的龍頭作用，著力提高施工企業技術開發和裝備水平，增強資金實力雄厚和融資能力，把施工經營和投資經營緊密結合，搶占省內外市場，走工程總承包，多元擴張之路，率先做大做強。三是不斷提高建筑企業的專業施工能力，積極引導企業開拓經營，在做專做精上下功夫，重點培育一批經營特明顯，市場前景廣闊的專業企業，實施扶優扶強舉措。其一支持建筑企業資質提高等級，重點培育一批規模較大，實力較強，信譽較好的骨干企業，指導企業申報一級資質，增強企業的總體實力，其二扶持企業爭創優質工程，加大優良工程創建的技術指導，引導企業定向創優，促使建筑業優質工程實施跳躍式發展。
2、大力實施體制改革戰略。要把加快建筑業改革步伐。提高綜合競爭能力，作為建筑業第一要務來抓。重點以產權制度改革為核心，加快推進企業股份制改造，完善法人治理結構，實現“投入多元化、風險社會化、動力群體化”的建筑業發展新格局。一要加快推進新一輪建筑企業體制改革。龍頭建筑企業要加快健全完善法人治理結構，建立以產權關系紐帶，集中管理與自主經營相結合的母子公司體系，實現企業經營管理從松散型向緊密型、項目掛靠型向資產聯結型的轉變；中小型建筑企業要以產權為紐帶，加快聯合重組，努力擴大規模，增強發展實力，形成適合于現代市場經濟發展的新體制。二要大力推進建筑業管理創新。積極借助股份制、公司制改造，盡快改變部份建筑企業原有的作坊式、家族式管理模式。要創新企業管理結構，不斷完善業務流程，優化管理層次，提高企業決策運營效率；要創新企業管理平臺，積極運用信息化管理技術，提高管理效率，降低管理成本；要創新企業管理機制，優化人力資源管理和收益分配機制，努力調動各方面的積極性。
3、大力實施經營創新戰略。根據我縣建筑發展水平及方向，進一步調整完善經營策略，重點實現三個方面的突破：一是在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場，樹起一方信譽。龍勝集團公司、銀廈建筑公司等企業要舉一面“旗”，共同爭取承包工程、標志性工程，實現規模化經營、組團式作戰。二是在產業延伸上求突破。各建筑施工企業特別是規模企業，要充分發揮自身優勢，在鞏固土建工程的基礎上，積極向能源、交通、水利等基礎設施、房地產開發和新興產業轉移。三是在拓展服務領域上求突破。鼓勵建筑企業發展包括評估、勘察設計、工程監理、招標、造價咨詢、項目管理等技術與知識密集的咨詢服務機構；鼓勵有條件的小型中介服務機構通過聯合重組，向綜合性的大型咨詢服務公司發展；同時，積極發展小而專、小而精的服務機構，加快形成市場化、網絡化的工程咨詢服務體系，不斷提升建筑業發展的整體水平。四要在企業多元化發展上求突破。一是推進產業結構優化升級、提高產業集中度。在經營結構上，加快完善以工程總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的產業結構體系，不斷擴大范圍，形成新的經濟增長點。二是堅持走技術創新之路，引導企業向科技進步型轉變。大力推進新技術、新材料、新工藝、新設備的運用，提升企業科技創新能力。加大信息化建設，督促有條件的企業建立網絡和信息化管理水平和效率。按照省、市的要求，所有在建工程都要安裝安全質量遠程視頻監控設備，加大對施工現場安全質量生產視頻監控力度。
4、大力實施品牌創新戰略。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐。我們要繼續樹立質量和品牌意識，著力在兩個方面下功夫：一是要加快人才和科技引進步伐。看一個企業的資質等級和發展實力，不僅要看其注冊資本和施工能力，更要看企業的人才隊伍。為此，職能部門和企業要加強建筑人才的培養和引進；要有計劃地組織企業專業技術人員和經營管理人員的繼續教育培訓，要加大對一線職工的崗位技能，職業技能培訓；提高一線職工的持證上崗率，要努力以高素質的人才隊伍和技術手段引領和支撐建筑業發展。二是加快品牌申創步伐。繼續深入開展“創品質年、創優質”活動，加大品牌宣傳和考核力度，鼓勵爭創文明工地，不斷增強企業創牌和樹牌意識，努力擴大建筑業品牌的綜合帶動效應。
三、加強組織領導，全面提高建筑業發展水平
一、重點工作完成情況
根據全縣規劃建設工作會議精神，圍繞“轉變建筑業發展方式，推動產業又好又快發展”為主題，全面落實縣政府《關于加快建筑業改革和發展的意見》確定的任務目標，引導扶持建筑企業加快改革發展步伐，重新調整產業結構，盡快適應社會經濟發展的需要，幫助施工企業推行現代企業制度，實行產權多元化，引導企業向大型總承包規模化經營發展，年內培植1-2家一級建筑企業資質的目標即將實現。縣益達建設有限公司申報一級資質前期準備工作已經就緒，正在上報申批之中，昌隆建工集團公司和華興鋼構公司也在積極籌劃申報工作。這些骨干企業必將形成龍頭帶動作用，促進產業規模不斷壯大，推動全縣建筑業又好又快發展。半年來，全行業完成建安產值3.38億元，其中外出施工產值1.1億元，全縣在建施工工程193個，施工總面積達74萬平方米，產生了較大的社會效益和經濟效益，為全縣經濟發展作出了重要貢獻。
（一）建筑市場管理
為加強建筑市場管理，整頓規范建筑市場秩序，構建統一開放、競爭有序的建筑業發展環境，改善全縣建筑市場無序的局面。新的局領導班子，做出新舉措，創新監管方式，成立全縣建設工程執法監察大隊，負責監察整頓全縣建筑市場秩序，堅決查處違法建設，同時協調縣政府出臺《博興縣建筑市場管理辦法》，對全縣從事建筑經營活動的單位包括資質管理、工程承發包、工程合同與造價、工程安全生產、工程質量管理等都作出明確規定，并由執法大隊加大監察力度，嚴厲查處當前建筑市場中規避招標、無證施工、非法轉包、偷工減料等違法違規行為，并根據法律法規嚴懲不待，通過近半年卓有成效的管理，有效地遏制了建筑市場秩序進一步惡化，全縣建筑市場呈現規范有序的發展趨勢。施工許可證安全報監等建設工程手續完備率大幅度提高，上半年共有35個工程項目辦理了施工許可證，辦證率100，對符合招標條件的18個工程進行了公開招標，工程面積6.6萬平方米，工程造價5252萬元，應招標率取得了歷史性突破，達到了100。
（二）安全生產和質量管理
結合全縣創建省級文明縣活動部署，為確保安全文明施工工地達標率。我們專門制定創建方案，深入貫徹群防群治制度，全面落實安全監管措施，堅決預防和遏制建筑施工重特大安全事故的發生。截止目前已辦理各類工程安全報監手續35個，報監率100，實現了安全生產事故死亡率為零的突破，上半年創建市級文明示范工地2個，市級安全文明優良工地15個，優良率位居全市前列。
在對工程質量管理中，通過開展評先創優活動促進加強工程質量管理，全面落實“質量誠信、用戶滿意”優質工程評選活動，推行QC質量攻關，推廣應用新材料新技術，推動建筑節能、科技創新。嚴格按照《建設工程質量管理條例》，對工程進行檢查指導。先后組織工程質量管理人員對在建工程質量大檢查四次，下達質量隱患通知單11份，查出質量隱患70項。避免了質量事故的發生，使我縣建筑工程質量穩步提高。
二、為全縣經濟發展服務所做的工作
一是為了便于群眾了解全縣建筑業發展的信息，監督建筑業法律法規的貫徹落實情況，提高執法工作透明度，促進依法行政，更好地為全縣經濟發展服務，根據縣政府政務信息公開的會議部署，組織人員立即編制政府信息公開目錄和公開指南，在最短的時間內完成錄入工作，并在5月1日前進行了網上公開。
私營建筑經濟和公有制建筑經濟是相互促進相互發展的關系。私營建筑經濟是國有企業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又可以促進公有制建筑經濟的改革與發展。近年來，隨著私營建筑經濟的發展，人們逐漸認識到發展私營建筑經濟，對加強建筑市場得管理，規范建筑市場秩序有著良好的推動作用。目前，建筑市場中壓級壓價，拖欠工程款和農民工工資問題較為突出，是政府治理的重點和難點問題問題，這些問題單純從行政手段出發并不能解決好，還必須結合市場經濟的特點，把政府管理機制和市場經濟有效的結合起來，而事實證明發展私營建筑經濟能對解決這些問題起到重大推動作用。正是由于私營建筑經濟的發展，近幾年來我國的建筑市場管理、建筑市場秩序得到了明顯改善，由此可見大力發展私營建筑經濟，對促進建筑市場可持續發展，具有重要的意義。
2發展私營經濟的制約因素
私營建筑經濟自身存在著許多制約其發展的因素。就目前來看，多數私營建筑企業是家庭化的管理模式，因此造成管理水平低下，許多企業沿襲著計劃經濟的管理體制，很難適應社會化生產的需要；另外大部分私營建筑企業仍然采用粗放的經營模式，只重視項目和收益，資金的運作和融資能力都亟待加強；技術水平和信用方面和國有建筑企業仍存在一定差距，要縮短差距，必須在科學管理，注重工程質量上多投入，通過提高效率來降低成本，而不是靠偷工減料來創造利潤，這樣才能給企業樹立良好的形象，才能長期發展。外部環境也制約著私營建筑經濟的發展。建立合理的產業結構和規范化的市場秩序，才能給私營建筑經濟一個平等競爭的政策環境。
3未來發展私營建筑經濟的對策
3．1全面落實發展私營建筑經濟的政策
不斷完善監督管理體制，對工程的承發包、工程款結算、工程的風險保障、建筑環境的質量、以及法律責任等各方面的問題制定相應的法規；針對建筑生產中出現的各種問題，不斷完善工程建設的各項法律法規，保證建筑工程的質量和安全，為建筑經濟的健康發展創造適宜的外部環境。政府需要創造公平、高效、健康良好的市場秩序，為建筑經濟發展提供基礎。建設主管部門也應該根據中國私營建筑經濟的特點，進一步完善建筑市場的準入制度及相關的市場規則，加快工程建設領域各項誠信體系的建設，消除束縛其發展的體制障礙，促進其穩定增長。
3．2加大對私營建筑企業的金融支持力度
私營建筑企業的中小型、密集及私有化等特點決定了其對金融支持的需求。但銀行向私營建筑企業提供的融資服務卻遠未達到其需求，為了滿足這一供需的平衡，政府的干預手段是非常必要的。一方面應盡力完善為私營企業服務的金融組織體系，加快各商業銀行的改革；另一方面建立多層次的市場經濟體制，為有良好發展前景的私營建筑企業上市融資提供必要的支持，多管齊下，為私營建筑經濟的健康發展提供基礎。
3．3不斷提高私營建筑企業的整體素質
建筑業是國民經濟中的重要產業，而私營建筑經濟未來必將發展成為建筑業中的主要力量，當前我國正面臨著由農業國家向工業化國家過渡的重要時期，工業化的進程必將帶動建筑業的大發展，私營建筑企業只有抓住機遇，揚長避短，才能在發展中不斷壯大。對于建筑施工企業來說，想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，必須擁有先進的管理隊伍，并且始終把建筑質量放在第一位來抓。實踐證明，大型的企業在市場競爭中具有明顯的優勢，中小企業可以通過聯合、兼并等方法擴大規模，實現企業的集約化經營及科學的管理，這樣更有利于建立優秀的領導班子和高素質的施工隊伍，同時也增強了企業抵御風險的能力。建筑質量是建筑企業的生命，可見質量管理在整個企業管理中的重要性，這就要求負責人在技術上要過硬，同時還要善于經營與管理。一個懂管理、重技術、嚴要求、高標準的隊伍，才能建設出高質量的工程，為企業樹立良好的信譽和形象，打造出人民滿意的工程。只有得到社會的認可，才能為企業創造更高的效益。因此只有用先進的管理方法，科學的發展目標來引導私營企業，才能克服私營建筑經濟自身發展存在的缺陷，保障其規范發展；同時重視人才的培養和任用，以新技術的革新和高科技的人才為企業不斷輸入新鮮血液，提高生產力，以適應市場經濟的發展，使企業永遠保持活力，才能保障整個私營建筑業的穩健發展。
半年來，我縣的城鎮建設工作在縣委、政府的領導下，在市建設局的指導下，以學習實踐科學發展觀活動為契機，按照“彰顯個性、突出特色、融入內涵、提升品位”的新理念，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以規劃為先導，基礎設施建設為重點，全面推進城鄉規劃、建設和管理工作。現將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）完善城鎮規劃，強化規劃管理，全面提升城市規劃管理水平
規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措，在城鎮規劃區內嚴格執行“一書兩證”的審批核發制度，確保《城鄉規劃法》和《省城市規劃管理條例》的貫徹執行。一是辦理《建設項目規劃選址意見書》5份、《建設用地規劃許可證》4份、《建設工程規劃許可證》4份；二是受理城鎮私人建房報建共16件，總建筑面積為5318.1㎡；三是編制了《縣城鄉規劃計劃》，為下步做好規劃管理工作奠定基礎；四是配合新康城規劃設計有限公司做好相關資料收集等前期工作，為下步縣城規劃編制（調整）打下基礎；五是全力以赴做好文體中心建設項目、縣城新區市政道路人行道鋪設及綠化亮化建設工程、縣城雕塑小品續建工程、崇崗鄉集鎮搬遷工程等管理工作；六是積極為綠洲大酒店、佳佳樂超市等建設項目做好測設及方案調整等服務工作；七是對縣城規劃區內擅自進行亂搭亂建現象進行調查摸底，并提出初步處理意見；八是積極參與《國家級大雪山自然保護區生態旅游規劃》初審工作。
（二）重點工程項目進展順利，基礎設施建設進一步得到加強，城市功能不斷完善
重點工程建設項目進展順利，基礎設施建設推進有力，城鎮品位逐步提升。文體中心——博物館屬框架結構，地上4層，地下局部3小層，建筑面積共5950平方米，目前主體工程已基本完工，現正進行裝飾裝修，上半年完成投資670萬元；體育館屬框架結構，地上4層，地下2層，建筑面積共17130平方米，現已完成負一、二層板梁混凝土澆筑工作，上半年完成投資445萬元；城市生活垃圾處理場建設項目順利啟動，已進入施工階段，上半年完成投資13.4萬元；房地產開發建設項目進展順利，園林生態小區一期工程推進有力，上半年完成投資1069萬元，永糖房地產二期商品房開發上半年完成投資400.45萬元，東方新景財富中心外墻涂料、水電、門窗及消防工程全部完工，室外工程已完成98%，上半年完成投資1380萬元；崇崗鄉政府搬遷辦公樓主體工程已基本完工，正進行裝飾裝修，上半年完成投資540萬元，商住樓進展順利，已完成二層砼澆筑工作，上半年完成投資265萬元，商業街道路完成路面混泥土鋪筑，上半年完成投資140萬元；2008年第一批廉租房建筑面積2000平方米40套，目前項目已完工，現正開展組織入住工作，第二批廉租房（四季度新增項目）建筑面積2000平方米40套，現已建成4套，在建36套，完成投資55萬元，2009年廉租房建設任務646套，2009年3月已在崇崗鄉人民政府搬遷商業街商品房開發項目中配建50套，目前已完成投資100萬元左右，上半年廉租住房建設工程累計完成投資160萬元；縣城雕塑小品增設部分（文化小品圍欄、文化墻的提升改造、文化柱腳裝飾及文化小品象腳鼓）已完成工程量的70%，上半年完成投資100萬元；市政道路亮化工程進展順利，已完成25米高桿燈安裝4盞、永順路景觀燈安裝71盞，完成二級路西側、東側及永宣路南段、永通路南段路燈電纜及燈座安裝，上半年完成投資129萬元。
上半年全縣完成房地產開發建設及基礎設施固定資產投資5311.85萬元。因此，我縣今年的城鎮基礎設施建設固定資產投資力度加大、房地產開發和管理的加強，對全縣經濟向著健康、良好的方向發展起到了積極的推動作用。
（三）加大專項治理力度，建筑市場和工程建設管理進一步規范
深入宣傳貫徹《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，建筑業逐步走上健康、良性發展軌道。
1、建筑業及招投標管理健康發展。堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規范、整頓工作作為履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規范了建筑業、招標投標領域的市場秩序，促進建筑業的健康發展。完成兩家施工企業資質、法人變更相關工作，認真做好小勐統、亞練等4個鄉鎮衛生院綜合樓、檢察院綜合樓、縣醫院綜合樓、體育館、垃圾處理場道路等建設工程報建及招標投標工作，審核發放建筑施工許可證30份，總面積27337.69㎡，總投資2920.245萬元，其中招投標工程7個，中標價為1691.345萬元，面積13769.28㎡。
2、安全監督管理穩步推進。本著“以人為本，安全第一”的宗旨，認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》和《中華人民共和國安全生產法》，依法開展安全監督管理，認真做好工程的安全報監備案工作，加強施工現場的安全管理，建立健全安全生產責任制度和群防群治制度。上半年共監督工程81個，其中新申報工程23個，歷年接轉工程58個，共發出《安全整改通知書》5份，現仍有部分工程處于停工整改中。
3、建筑工程質量監管力度不斷加大。認真落實工程質量責任制，加大對工程質量監管力度，進一步完善工程竣工驗收備案管理制度，切實加強建筑材料的檢測鑒定工作。上半年共監督工程個81個，監督驗收工程8個，一次性驗收合格率為100%；受理工程竣工備案6個；完成混凝土立方體抗壓強度試驗760組，砂漿立方體抗壓強度試驗392組，普通粘土磚試驗36組，工程巖體抗壓強度試驗4組，鋼筋原件、彎曲件試驗426組，鋼筋焊接件試驗271組，砂子試驗10組，碎石試驗11組，普通砼配合比設計12組，砌筑砂漿配合比設計2組，回彈法檢測混凝土強度4個構件。
