時間：2023-06-05 09:57:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇園區建設規劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全面完成“十一五”計劃，全市上下認真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災后恢復重建現場會暨深入推進西部大開發戰略會議精神。積極謀劃“十二五”規劃，奮力奪取災后恢復重建新勝利和實現今年各項目標任務的關鍵時期，市委市政府召開全市園區建設檢查匯報會，具有十分重要的意義。會議的主要任務是通報全市園區建設檢查情況，安排下一階段全市園區建設工作。前面各縣區匯報了今年園區建設工作進展，洪培同志通報了全市園區建設檢查情況，特別是對近年來園區建設進行了系統總結、點評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點建議，這是十多年農業工作經驗的積累，值得大家認真思考，加以落實。總體上看，新建園區加快推進，已建園區不斷提升，各地認識到位，領導到位，措施到位，規劃好，發展好，效果好，可謂已經出現百舸爭流，千帆競發的態勢。下面，就全市園區建設工作講幾點意見。
一、肯定成果。堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到繼續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設效果給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”典型。毫不夸張地說，市農業園區的建設和實踐,今年以來。已經在改造激進農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表示在以下幾個方面：
（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙。順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的建園區帶基地、興產業促增收”現代農業產業基地發展路子，探索了多園一業、塊狀覆蓋”現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，集體智慧的結晶，市農業發展思路、理念的大轉變，農業增長方式的大轉變，抓農村工作方式、方法的大轉變。
（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展。把一大批農田建成了田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”規范化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。依照“一個園區就是一個觀光景區”建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。局部縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。
（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設。把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的規范整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝水平。尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力。運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地依照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了集中流轉，多元經營，股份合作，風險保證”生產經營機制，形成了大園區+小業主，大基地+小庭園”園區帶動農民增收機制。各地不時創新“企業+專合組織+農戶+基地”產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站）建立土地流轉基金，有效保證農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保證機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口。提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。全市災后恢復重建現場會上，點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不時創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著效果。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用鄉村近郊區的優勢，著力將園區打造成為鄉村蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了服務鄉村，致富農戶”園區建設新模式。全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋）油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。
全市現代農業示范園區建設的推進，總之。給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收發明了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力繼續推進；二是科學規劃，統籌布置；三是整合資源，不時加大人力、物力、財力投入；四是不時創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。
必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的效果，總結農業園區建設經驗、充分肯定成果的同時。也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現代農業發展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度。全面完成今年園區建設目標任務
市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，從總體規劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續發展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區建設繼續發展時期，完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的六強化、六提升”工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力）得到市政府馬華市長高度認可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。
市上提出了新建園區擴規模，一是項目實施上要加快進度。今年。已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續堅持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民繼續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
農業發展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上，二是特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件。突出重點，突出特色，遴選的一批具有獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”建設模式，特別注重與“七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。
加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，三是設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等。保證園區道路疏通、排灌方便、用電便利，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施規范農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。
不時開展試驗示范，四是科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術。總結篩選出適合當地的設施農業技術、平安農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、守業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，五是機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度。進一步完善促進農民繼續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保證機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可繼續發展活力。
三、高度重視。做好2011年園區建設規劃
全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，2009年以來。組織大學、院所編制完成了市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決臨時以來農業產業發展存在低水平和隨意性，市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市激進農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重決策，根據“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎，有產業，有項目）確定出2011年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不時提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定2011年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區2011年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，2011年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審規范、順序，確保20112012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。
自2009年2月園區管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《__縣園區工業招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《__縣金融機構信貸投放工業園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來的“工業強縣”口號變成了實實在在的行動，園區建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。
1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業轉移園1303畝，東湖坪制筆研發基地686畝，馬市工業園960畝。到目前為止，全縣工業園區實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（__）產業轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發展格局。
2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開展，三年來，工業園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業入駐創造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發區和東莞石龍（__）產業專業工業園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——__縣工業園區管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業編制10人，后勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
1、園區績效逐步顯現。近三年來，隨著園區新簽約項目紛紛建成投產，園區績效逐步顯現。__年，園區新增企業實現工業產值18.8億元，實現稅收2173萬元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區企業的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據不完全統計，到__年底，園區企業實現勞動用工11318人。就業率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發展營造了良好的社會環境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業用電。同時，我縣擁有相對穩定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業用工難問題。
3、環境優勢明顯。我縣為“全國生態示范區建設試點地區”、“廣東省生態示范縣”、“爭創全國‘三綠工程’示范縣”，環境優勢明顯，為一些對環境條件要求較高的高科技產業入駐投資提供了理想的環境條件。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發展緩慢，各自發展不平衡的現象。截至__年7月，建成投產企業12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業的有效監管，部分企業未按期建設或投產，影響園區的整體進展和效益，園區整體績效不明顯。從2009-__的園區績效來看，企業實際稅收對我縣的經濟發展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
（一）做好科學規劃，確保園區有序發展。科學
規劃是園區發展的龍頭，園區發展要做到規劃先行。1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間，規范工業園區建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領工業園區的開發建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的生產生活環境的關系，有效防止因園區建設規劃不到位而激發新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產業規劃。一是要科學論證我縣工業發展的產業定位，充分發揮我縣的資源優勢。建議充分發揮我縣木材資源的優勢，以華潤木業為上游產業，延長產業鏈，將家俬產業的發展列入發展規劃。二是要突出重點，協調發展。建議在重點發展沙水和馬市工業園區的基礎上，逐步完善其它片區的產業配套，加大各片區產業集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星布局的局面。
3、在制定規劃的基礎上，要進一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進。要進一步推進園區規劃管理政務公開，強化內部監督和社會監督，精簡審批環節，規范辦事程序，切實樹立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。
（二）加強組織領導，健全園區決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。
（三）加強園區管理，優化園區建設發展環境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業協調落實政策,搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡、高效、責權統一”的原則,建立集園區管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現全部承諾,增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環境秩序。四是加強對入園生產企業的監管，采取切實有效的措施督促園區企業依法經營、照章納稅，提高園區績效。
（四）暢通融資渠道，解決園區發展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區基礎設施建設采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶園區工業項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業轉移、特色工業園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
（五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變為農民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業用地指標的規模要按照企業的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業土地利用動態檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，圍繞提升規模、質量、特色、效益、富民發展水平的要求，以農業增效、農民增收為主線，以產業化、市場化為方向，以農業園區、特色基地為載體，以農業適度規模經營為抓手，深化農業開發綜合創新試點，加快推進臺灣農民創業園、生物農業產業園建設，大力實施“一鎮一園、一村一園”戰略，加快轉變農業發展方式，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標任務
（一）主要發展指標目標。全區新增高效農業5000畝以上，新增園區農業5000畝以上，新增設施農業4000畝以上，新增農業適度規模經營5000畝以上，新增土地流轉5000畝以上，新增農民專業合作經濟組織4家以上。
（二）農業園區建設目標。依托現代農業“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創園、4個鎮級園區、3年建成60個以上村級園區），2013年全面建成臺創園5平方公里核心區，初步建成18平方公里建設區，加快建設斗山農業生態園、紅豆杉高科技產業園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業示范園等4個鎮級園區，建成山河高效農業示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優質糧經園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業生態園、寨門高效農業示范園、新明高效農業示范園、斗山精品白茶園、山聯特色龍蝦園、東升食用生物產業園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產園、謝埭蕩特種水產園以及中東優質果品園等20個村級園區，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發展的區、鎮、村三級農業園區發展體系。
三、工作重點
（一）深化結構調整，打造現代農業產業體系。堅持以“穩定糧油業、提升種植業、壓縮養殖業”為導向，重點發展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的設施高效農業和市場前景廣、消費需求旺、業態形態新的新型產業，全面提高農業產業結構能級和綜合效益。一是做強主導產業。圍繞“生產規模化、經營產業化、產出高效化”的要求，以現有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產業為基礎，以農業園區為載體，以上下游產業鏈為紐帶，全面推進產業集聚、整合和升級，努力打造設施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導產業，力爭2013年銷售達到4億元，2012年達到10億元。二是做精特色產業。以形成專業化規模優勢和區域化特色優勢為目標，加快引進資本、注入科技、打造品牌，重點發展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產四大特色產業，進一步顯化資源比較優勢，放大產業特色效應，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。三是做大新興產業。推動三次產業融合化發展，挖掘農業多元化功能，積極培育生物農業（蝴蝶蘭組培、生物質能源、紅豆杉生物開發等）、旅游農業（休閑觀光、農家樂等）和復合農業（農產品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產業，進一步拓展產業鏈、提升價值鏈、完善市場鏈，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。
（二）加快園區建設，優化產業空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產業興園、功能強園”的思路，同步推進區、鎮、村三級農業園區建設，加快推動農業發展空間、功能、資源的優化重組。一是提升區級園區內涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產業基地、農業休閑觀光中心、DIY番茄園、農博園92畝配套功能區等一批基礎設施和產業項目建設，打造生物農業新亮點，構建臺創園“五大中心”（博覽展示中心、科技創新中心、科技培訓中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發展新格局，進一步提升產業層次和科技水平，完善配套功能和運行機制，引領和帶動全區現代農業發展。二是完善鎮級園區功能。積極借鑒、移植區級農業園區發展經驗和模式，完善規劃體系和實施方案，強化產業支撐和機制創新，進一步拉長做強紅豆杉產業鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米），開發建設綠羊溫泉等新增長點，整合利用斗山、鵝湖的產業資源、生態資源和人文資源，全面推進鎮級農業園區建設。三是加快村級園區建設。以科學規劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉、機制建設為保障，立足各村的產業基礎和資源條件，結合“一村一品、一村一企（社）”發展，按照“先開發農業產業、后完善配套功能”的思路，大力推進村級農業園區建設，整體推動全區現代農業發展。
（三）深化市場運作，構筑發展要素支撐體系。把握國家擴大內需的政策導向和工商資本投資農業不斷升溫的機遇，依托臺創園等產業發展平臺和園區管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產要素向農業園區和主導產業、特色產業、新興產業集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰略，臺資外資內資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產業招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進農業招商引資工作，確保引進農業產業項目20個以上，農業園區配套功能項目10個以上，吸引各類社會資本3億元以上，引進培育年產值超5億元、3億元、1億元的農業龍頭企業各1家。二是有序推進土地流轉。按照依法、自愿、有償的原則，結合農村雙置換和萬頃良田建設，依托區、鎮、村三級服務管理機構，鼓勵農民采取多種方式流轉土地。流轉價格根據不同產業、不同片區實行一鎮一價、一園一價，并建立完善符合本地實際的價格正常調整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮村園區冠名申報力度，為招商引資、產業發展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業化運作要求，在進一步優化完善新天地公司等園區管理公司運行機制的基礎上，加快成立鎮村園區管理公司，為園區投融資、項目建設、園區運行、入園企業管理服務、對上爭取等提供運作平臺。
（四）加快機制創新，完善為農服務平臺體系。圍繞現代農業發展目標，進一步轉變服務職能，創新服務機制，完善服務平臺，全面提升行政引導力和服務力，促進農業產業真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農業科技創新平臺建設。依托現有農業科技“三創”載體，加強與南農大、浙大、上海農科院對接，深化政產學研合作，力爭建成功能稻米（水稻園）、精細蔬菜（高科技園）、特種水產（鵝湖群聯）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農業研究院和海峽兩岸農業培訓中心（農博園）等一批專業化、品牌化、國際化、現代化的科技創新平臺，并對鎮村農技員、農業企業業主、合作組織負責人、種養大戶等人員全面開展培訓，帶動農業生產力的全面提高。二是加強農政執法管理平臺建設。按照產業生態化、生態產業化的思路，建立完善農業投入品監管體系、農政執法體系、農產品檢驗檢測體系、質量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農產品質量安全全程監管平臺，推動農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變。三是加強農民增收致富平臺建設。按照“三個一批”的要求，積極引導農業龍頭企業等市場主體和種養大戶、農業科技人員、返鄉創業農民等農村能人領辦、創辦農民專業合作經濟組織，強化村級園區發展主體，完善“合作組織+園區（基地）+農戶”的產業化經營模式，同時，積極發展土地合作、勞務合作、農機合作等集體經濟組織，使之成為引領農民開展生產經營、參與市場競爭的主要組織形式和實現增收致富的重要載體。
四、保障措施
（一）強化組織保障。各地各有關部門要充分認識做好農業工作的重要性和緊迫性，切實把現代農業建設作為重要任務抓緊抓實，進一步加大組織領導力度，強化工作班子，細化工作方案，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立完善“區級政府引導，主管部門和鎮級政府規劃指導，村級組織主要負責，農民群眾廣泛參與”的現代農業發展責任體系，全面落實責任分工，加強溝通協調，形成推進現代農業發展的強大合力。要把現代農業工作納入區鎮兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內容，細化考核要求，加大考核力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化規劃保障。堅持以科學規劃為龍頭，充分發揮規劃的引導和調控作用，進一步推進規劃工作的法制化，做到沒有規劃不決策，沒有規劃不招商，確保全區現代農業建設在科學的軌道上穩步推進。高起點編制區現代農業發展規劃，以銜接一產二產三產、融合生產生活生態為導向，以沿路、沿河、環山、入園為重點，結合鎮村布局規劃、新農村建設規劃、土地利用規劃等專項規劃，突出布局優化整合、資源優化配置、產業優化升級三大主題，加快完善全區現代農業發展規劃體系，年內完成臺創園（以生物農業產業園為重點）、4個鎮級園區建設規劃、20個村級園區的總體規劃以及全區現代農業發展“十二五”規劃。
1．1碧湖生態園地理位置
漳州地處東南沿海發達省份福建的南部區域，毗鄰經濟特區廈門和制造業之都泉州，區位優勢明顯。目前，漳州擁有薌城與龍文兩個主城區。其中薌城屬于老城區，是傳統的經濟、政治和文化中心;而龍文則是新城區，是未來漳州的行政、商貿、文化和休閑娛樂中心，同時龍文也是漳州全面建設“田園都市與生態之城”的示范先行區。碧湖生態園位于龍文新區，全園用地面積約為227hm2，于2011年投入建設。碧湖生態園在漳州城市總體規劃中位于城市中央商務區、母親河———九龍江及其濱江綠化帶之間，西倚舊城區，東連新城區，南望規劃中的火車南站，北倚城市主干道水仙大街，是連接漳州各區域的重要城市中心［1］。
1．2碧湖生態園規劃方案
根據相關規劃，碧湖生態園將分為四期工程進行建設，共計劃建有一湖、兩島、三園和五區等相互關聯但各具特色的功能區域:一湖即碧湖;兩島分別是生態島和水仙島;三園分別是浪漫婚禮園、現代雕塑園和科普教育園;五區則是時尚休閑港灣區、生態景觀濕地區、展示接待中心區、湖濱文化長廊區和康樂健身廣場區［2］。生態園建成后將成為一個集商業貿易、商務辦公、居民住宅、健身運動、休閑娛樂以及旅游觀光等功能于一體的現代化、生態型城市中心區。
2漳州碧湖生態園規劃布局
碧湖生態園地處龍文區步文鎮，未開發前該地塊上擁有土白社、土坪社、東洋社、后坂社、下洲村和碧湖村等數個村落，常居人口達數萬人。因此，在生態園的建設過程中，除了注重園區各項設施的建設之外，對原址群眾進行妥善安置也是一項重要任務。截至2015年2月，碧湖生態園二期建設工程已基本完成，園區主體以及內部各類公共服務設施基本成型，園區周邊各項配套設施也已經較為完善。
2．1園區周邊商業布局基本成型
帶動生態園區周邊商業貿易的發展是建設生態宜居社區的經濟基礎，也是碧湖生態園的建設規劃之一。通過周邊商業的發展，可以帶動生態園區整體經濟的發展，并以此來吸引購物客流量，進而增加生態宜居社區的活躍度和吸引力。筆者在考察中發現，目前碧湖生態園周邊共建有碧湖萬達廣場、明發商業廣場和融信假日廣場三座大型城市購物中心。其中，碧湖萬達廣場和明發商業廣場已投入商業運營，融信假日廣場也正處于緊張的建設階段。
2．1．1碧湖萬達廣場。碧湖萬達廣場坐落于漳州九龍大道東側，毗鄰碧湖生態園，總建筑面積約86萬m2，已于2012年10月開業。碧湖萬達廣場立足碧湖生態園區特色，圍繞生態園進行產業布局，打造了一批具有吸引力的項目。該廣場集購物、餐飲、文化、娛樂、商務、休閑和居住多功能為一體，滿足和豐富了生態園區周邊居民和觀光游客的日常生活和商業購物需求，極大地增強了園區的人氣。
2．1．2明發商業廣場。明發商業廣場坐落于漳州龍江路以東和水仙大街以北交匯處，與碧湖生態園二期項目隔街相望。廣場占地面積約23萬m2，總建筑面積近70萬m2，已于2012年底開業運營。明發廣場是現階段碧湖生態園二期項目周邊最大型的商業廣場，也是集購物、休閑、娛樂、美食、酒店、商務、旅游和文化等為一體的大型城市綜合體。
2．1．3融信假日廣場。融信假日廣場位于漳州水仙大街中段，該廣場與碧湖生態園區僅有10min步行距離，且與漳州市中級人民法院、漳州市政府新址選地隔街相望。融信假日廣場以服務政務會議、對外交流和商務旅行為核心定位，同樣配套建有國際酒店、大型購物商店、寫字樓和住宅區。目前，除了融信皇冠假日酒店已于2014年7月開業外，其主體部分仍在建設之中。
2．2園區周邊金融機構大量落戶
金融不僅是現代經濟的核心部門，也是打造生態宜居社區中不可或缺的配套。因此，帶動生態園區以及周邊區域金融產業的發展同樣也是碧湖生態園的重點建設規劃之一。筆者在考察中發現，由于碧湖生態園周邊坐落有眾多商貿廣場、娛樂中心、高端地產和行政機構，加之漳州主城區東移的影響，近年來，以商業銀行、證券公司和保險公司為代表的金融機構大量落戶碧湖生態園周邊區域，該地漸有形成漳州新興金融中心的趨勢。
2．2．1商業銀行。在碧湖生態園項目尚未動工建設之前，該區域周邊沒有商業銀行網點分布。而自生態園建設以來，截至2015年2月，園區周邊共有工、農、中、交等8家商業銀行網點入駐。其中，不乏有工行龍文分行、農行龍文分行、交行漳州分行、石獅農商銀行漳州分行、廈門銀行漳州分行等多家分行網點。此外，興業銀行在漳州開設的首家私人銀行也已落戶萬達廣場，現正積極籌備中。
2．2．2證券公司。在碧湖生態園項目尚未動工建設之前，該區域周邊沒有證券機構營業部分布。而自碧湖生態園項目動工后，中國銀河證券率先于2011年中旬在水仙大街開設中國銀河證券水仙大街營業部。該營業部與碧湖生態園隔街相望，營業面積達656m2，是中國銀河證券在漳州地區開設的首家營業部。國泰君安證券緊隨其后，同樣于2011年末在水仙大街中段開設國泰君安證券水仙大街營業部。該營業部同樣與碧湖生態園區隔街相望，也是國泰君安證券在漳州地區開設的首家營業部。國信證券漳州營業部于2014年12月底開業，其同樣落戶于碧湖生態園區之內。該營業部是國泰證券在漳州地區的首家營業部，也是2014年漳州主城區內唯一一家新增證券營業部。
2．2．3保險公司。在碧湖生態園項目尚未動工建設之前，該區域周邊同樣沒有保險公司分布。近年來隨著生態園區建設的逐步完成、周邊人流量的大量增加以及配套設施的日趨完善，多家保險公司均已相繼入駐，且其中不乏大型保險公司。中國人壽財產保險股份有限公司漳州市中心支公司坐落于水仙大街中段，與碧湖生態園區隔街相望。該公司于2012年開業，目前公司內部共有員工近百人，人員規模和業績水平都較為優良。此外，中國平安財產保險有限責任公司漳州中心支公司也于2014年底整體搬遷至萬達寫字樓，這也是最新入駐碧湖生態園區的大型保險公司。
2．3園區周邊生態環境保護良好
將生態文明建設放置于經濟和城市發展的重要地位，不僅是新型城鎮化建設和生態宜居社區建設的核心要求，也是碧湖生態園建設的重心。碧湖生態園區的原址屬于湖泊濕地，在進行人工建設的過程中，由于人為進行地貌改變和設施增添，難免會對原址生態環境造成一定影響。因而注重生態保護、防止生態破壞就不可避免地成為了碧湖生態園建設過程中的重要任務。由于生態園區倚靠漳州母親河———九龍江，因此在建設過程中如何做到利用生態、環保和節能的方法來保護園區內部原始生態面貌，且將生態園區與九龍江湖濱觀景帶、遠江山景以及周邊的行政、商業、娛樂和生活區域相聯系，便成了園區生態保護的關鍵。針對該問題，數年前生態園區建設方在經過大量實地調查并結合有關專家意見后，決定通過引流九龍江活水的方式來打通整體園區的水系脈絡，進而以活水為主體進行園區建設。具體而言，該方案首先要將九龍江水引入生態園中的原始濕地島群中進行沉淀、凈化和過濾;其次，結合生態園中的人工溝渠設計，將過濾后的江水引導匯集至湖體來補充景觀用水;最后，利用這些水資源進行園區內部的生態保護和整體建設。實踐已經證明，這套方案的實施不僅保持了生態園區內部原始的生態環境和優良水質，更對生態園區周邊的防洪排澇和水系活絡有著重要影響。此外，生態園區在建設過程中也力求最大程度減少對原始濕地景觀的破壞。例如，除了某些必要的人工水泥道路修建，生態園區的大部分道路都采取湖中木棧道或根據自然地形建立，并配以柔和的光燈，打造原始生態與現代建筑的完美結合。
2．4園區周邊教育配套密集建設
教育資源的配套是建設生態宜居社區必不可少的條件，這也是碧湖生態園的重點建設規劃之一。通過生態園區周邊教育資源的建設，不僅有利于直接解決周邊適齡學生的入學教育問題，更是打造有吸引力社區的關鍵因素。筆者在考察中發現，自生態園區建設以來，市、區兩級政府和其他有關各方都極為重視周邊教育資源的配套建設，經多方努力，當前碧湖生態園區已確立配置碧湖幼兒園、碧湖小學和漳州一中龍文分校(碧湖中學)這三所從幼兒到高中的教育資源。
2．4．1漳州一中龍文分校。由于復雜原因，多年來漳州一中一直缺少初中部。為了回應漳州市民對于漳州一中復辦初中部的愿望并增強碧湖園區的教學資源，漳州市委市政府決定于將漳州一中龍文分校(碧湖中學)設立于碧湖生態園。該校規劃占地近百畝，總建筑面積約7萬m2;預計建成后將容納學生2000余人［3］。截至2015年2月，該校整體建設已經基本完成，計劃將于2016年秋季開始招生。
2．4．2碧湖小學。碧湖小學同樣位于碧湖生態園區內部，其與漳州一中龍文分校僅有一路之隔，規劃用地面積約2萬m2，主要建設有4棟教學樓、1棟體育樓以及籃球場、排球場和機動車停車場等設施，總投資約為2億元。截至2015年2月，該校的招投標工作已經完成，現正處于動工建設階段。
2．4．3碧湖幼兒園。碧湖幼兒園與碧湖小學同處一個地塊，幼兒園規劃總用地面積約為6000m2，總投資約3千萬元，園區內部建有幼兒教室、幼兒活動室等相關配套設施［3］。截至2015年2月，該園的招投標工作也已完成，現正處于動工建設的前期準備階段。教育資源在生態宜居社區的建設中始終具有獨特魅力，通過對碧湖生態園區內部從幼兒園到高中教育資源的系統配置，不僅有利于直接完善區域內的教育體系，也有利于凸顯周邊商業和住宅的價值，更將直接提升生態園區的整體區域吸引力，增加社區宜居文明程度。
2．5園區周邊生態住宅錯落有致
住宅建設是生態宜居社區建設的基本和核心部分，這也是碧湖生態園區的主要建設規劃之一。通過以碧湖生態園區作為社區中心景觀來建設周邊配套的拆遷安置住宅和商品銷售住宅，加之周邊的商業貿易、文化娛樂和休閑健身配套日趨完善，現今碧湖地段已成為漳州最具有潛力的地產板塊。
2．5．1拆遷安置住宅。碧湖生態園區在征地拆遷的過程中對當地居民實行就近房產置換原則。從2011年起，碧湖生態園區周圍陸續開始動工建設大量的拆遷安置房工程。截至2015年2月，生態園區內超過一半的拆遷安置房工程已封頂竣工。
2．5．2商品銷售住宅。在碧湖生態園區的建設理念———“著力打造田園生態示范區”的吸引之下，近年來眾多商業地產商大舉入駐碧湖地段。在2011年萬達地產率先入駐建設商品住宅“中央華城”一、二和三期項目并取得銷售佳績的影響下，融信集團也于2012年入駐碧湖生態園區并著手建設漳州首個超高層觀景住宅群“融信瀾園”項目，同樣取得不錯的銷量。在碧湖生態園區周邊生態環境、商業配套和教育資源日益完善的背景下，2014年6月生態園區內的核心觀景地塊以刷新漳州樓市地面成交均價的記錄被廈門建發集團拍得，并計劃建設“碧湖壹號”高端生態型住宅區。當前，碧湖生態園區的商品住宅不僅已成為漳州地產風向標，其以生態為核心來進行商品住宅規劃建設的理念也獲得了廣大消費者的認可并逐步被其他地產商效仿。
2．6園區周邊休閑健身設施豐富
休閑健身是當代大多數人都熱衷的活動之一。休閑健身可以有效緩解快節奏生活背景下人們的身心壓力。因此，休閑健身設備的配套也已經成為宜居社區建設必不可少的項目，同樣這也是碧湖生態園區的主要建設規劃之一。現階段碧湖生態園區內已配備有散步木棧道、塑膠跑道、健身器械和自行車驛站等多種休閑健身設施，這不僅直接滿足了周邊居民的健身需求，更在周末和節假日吸引了大量人流。
2．7園區征地拆遷賠償依法透明
圍繞生態園區構建生態宜居社區是碧湖生態園的建設規劃之一。由于碧湖生態園區屬于征地建設，期間不可避免地涉及征地補償這一敏感問題。此外，由于征地區域屬農村地區，同樣也面臨一些土地產權界定和糾紛等問題;加之土地是傳統農民賴以生存的根本，土地不僅保障了農民現階段的生活，更是其未來養老的保障，而一旦失去土地后，農民必然面臨較大的經濟壓力和心理負擔。因此，探尋一個合理的征地拆遷補償方案就顯得尤為重要。在碧湖生態園區征地前期，漳州市和龍文區兩級黨委和政府密切配合，通過實際入村走訪，召開代表座談，邀請專家論證等形式，在遵守法律法規的前提下，摸索出了一套以市場價格貨幣補償和相近地區產權調換為核心，先行搬遷先行安置和違章建筑一律不予補償為原則，征地工作人員相關親屬主動回避為保障的征地拆遷補償機制。該套補償機制依法透明、客觀公正，有效地保障了原址村民的各項權益，在出臺后得到了廣泛認可。這也是碧湖生態園區在拆遷征地過程中沒有出現暴力抗法、“釘子戶”等現象的重要原因。
3漳州碧湖生態園建設過程中存在的問題
經過實踐調研，筆者發現雖然現階段碧湖生態園區已經取得了較大的建設成就，園區內外各項配套設施也已基本完善，但依舊存在一些問題需要解決。
3．1園區整體規劃布局存在缺陷
由于受到碧湖生態園區規劃面積較大、工程作業復雜、開發進度不一等因素的影響，現階段園區的整體規劃布局存在一定缺陷，尤其是在對未開發地塊的處理方式上較為不當。具體而言，由于當前園區尚存有較大部分未開發地塊，且這些地塊內部雜草叢生，分布較為散亂，而園區管理部門對待這些地塊的方法則是簡單利用低矮圍墻進行外部阻擋。這種手法的弊端在于不僅無法有效覆蓋地塊內雜亂無章的場景，更助長了圍墻內垃圾傾倒行為。該現象的存在不僅直接對生態園區的整體環境面貌造成較大損害，也有違生態宜居社區的建設宗旨。
3．2園區交通線路規劃有待完善
由于現階段碧湖生態園區仍處于二、三期工程建設中，但在地域上與之相聯的一期工程則已竣工投入使用，不同期工程之間通過園區內部的道路相互聯系，而園區內部的這些道路大都屬于已竣工但尚未正式開通的道路，道路中不僅機動車和行人交相混行，而且道路十字路口的交通信號指示燈也大都缺失。在周末或節假日生態園區游客和機動車較多的情況下，這種現象明顯會對游客和機動車安全造成威脅。
3．3園區游客環保意識有待增強
由于節假日園區游客眾多，因而一些不文明、不環保的現象也隨之出現。例如，由于生態園區面積較大且連接不同景點間的道路較遠，因而有部分游客便會抄取近道從花草叢中前行，這直接對園區植被造成了較大傷害;還有部分游客在草坪上野餐完后，并沒有隨手帶離垃圾，任由其放置于草坪上，給整體景觀造成一定破壞;此外，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰等不文明現象依然時常發生。
3．4園區夜間安保工作有待加強
盡管碧湖生態園在白天游人眾多、熱鬧非凡，但在夜幕降臨之后卻極為安靜，人煙稀少。由于園區整體面積較大且尚未完全竣工，加之出于環保目的而有意減少強光、遠光燈的放置，這些原因都導致了園區道路在夜晚較為漆黑，因而存在一定的安全隱患。
3．5園區周邊居民參與意識薄弱
盡管碧湖生態園區被定位為新型生態宜居社區，相關部門也鼓勵社區居民積極參與社區事務和社區建設，但出于傳統習慣，園區內的居民依舊容易形成依賴社區委員會、較少親身參與社區事務的習慣。此外，由于社區委員會的建立時間較短，威信仍有待提高，這就難免導致其無法及時、有效地調動社區內不同資源，進而形成社區工作運作困難的局面。
4完善碧湖生態園的對策建議生態宜居社區的建設是新型城鎮化建設的重要目標和未來我國社區的發展趨勢，其不僅是一場工程技術、管理體制和文化氛圍的變革，更是社會整體文明程度的升華。筆者在實地走訪漳州碧湖生態園的過程中，不僅切身感受到了生態宜居社區的建設成就和獨特魅力，更切實認識到生態宜居社區的建設是一個重大工程，其牽涉多方問題，面臨的任務也較為艱巨。現階段，盡管碧湖生態園建設已經取得較大成就，但也存在一些問題和不足，因此從實際角度出發，為完善碧湖生態園的建設提出以下建議。
4．1完善園區規劃，提升服務質量針對碧湖生態園內部未開發地塊存在的雜、亂、臟等現象，生態園管理部門和有關機構應該共同努力，在開展相關清理工作的同時也要對園區的規劃進行進一步細化和完善，以提升園區質量。具體而言，園區管理部門可以通過相關規章的頒布，禁止工程建設部門在未開發地塊上傾倒工程垃圾，并執行“誰污染，誰負責”的規定。此外，也可以通過對園區規劃的進一步細化來從根本上杜絕因為地塊開發進度不一而導致的問題。例如，管理部門可以在距離開發時間尚且較長的地塊上統一種植草坪或其他植物，如此一來，不僅可以消除垃圾死角，更能夠有效提升園區整體環境面貌和吸引力。
4．2完善交通信號，防范交通風險針對現階段碧湖生態園內部道路存在的交通線路規劃不完善、十字路口紅綠燈缺失等現象，園區管理部門應當積極聯系交通部門，雙方共同努力，通過完善交通信號燈等路面設施來保障交通安全，防范相關風險。此外，在交通設備未安裝完成之前，機動車駕駛員進入園區道路時也應該做到更加集中注意力，避讓行人和減速慢行，并自覺遵守相關交通規則，以切實行動維護道路交通安全。
4．3增強環保意識，共建生態園區針對現階段碧湖生態園部分游客存在的踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為，園區管理部門除了應當加快制定相關的勸誡、教育和懲罰規章之外，更應當攜手政府，開展生態環保宣傳。具體而言，相關部門可以通過媒體輿論宣傳、真人現場示范等方式向游客乃至全社會大力宣傳環境保護的重要性，幫助大家樹立生態環保意識，讓生態環保成為廣大市民的自覺行為規范，以確保生態環保社區的建立和社會環境的改善。
4．4加大安保力度，注重園區安全針對現階段碧湖生態園內存在的夜晚游客稀少、園區燈光昏暗等安全隱患問題，園區管理部門應該在安保資源配置上下功夫。具體而言，可以通過增配安保人員和加裝電子眼監控探頭，增強夜間園區巡邏人數和頻度并適當在較為僻靜處增加照明燈和報警裝置來強化園區安保。此外，生態園區所轄公安機關也應該加大對園區周邊的巡邏頻率，并通過提高出警速度和加強園區偵查以增強威懾力，保障園區安全。
4．5培育主人精神，增強共建意識針對現階段碧湖生態園區建設過程中社區居民對社區事務參與度較低、社區認同感和歸屬感不強的現狀，碧湖生態園管理部門和當地政府應該攜起手來，共同解決這一問題。具體而言，在物質層面上，政府部門可以有針對性和計劃性地劃撥部分財政資金成立社區居民管理基金，用于鼓勵社區居民投身社區事務和社區建設;在行動層面上，相關部門可以通過牽頭組織成立社區居民社區事務管理小組，舉辦社區文化入戶宣傳和社區居民聯誼大會等活動來強化碧湖社區居民的主人翁意識，增強社區居民與社區事務、社區內不同群體之間的黏合度，增強社區共建意識。
5結語
【關鍵字】物流園區、功能區域、港口、鐵路
物流園區的功能區域布置是在園區規劃是的重要一環，它包括物流作業區的布置，輔助活動區域的布置，物流園區的景觀綠化體系的布置。在物流作業區域的布置中，要決定物流中心的聯外道路型式，廠房空間范圍、大小及長寬比例，物流中心內由進貨到出貨的主要物流路線型式，并按物流相關表和物流路線配置各區域位置。而布置輔助活動區域時，一般在物流園區行政辦公區均采用集中式，并與物流倉儲區分隔，進行合理的配置。物流園區的景觀綠化體系則需要綠化隔離和組織微觀交通。
經過規劃分析，可以得到物流園區的功能區域布置草圖，但最后還應根據一些實際限制條件進行必要的修正與調整。這考慮調整的因素包括：廠房與土地面積比例、廠房建筑比率、容積率、綠地與環境保護空間的比例及限制等因素。物流園區區域面積布置受到已有的總面積的形狀及大小的限制，必要時得修改物流或設施的規劃以符合實際情況。建筑的造型、長寬的比例、柱位的跨距、梁高等限制或要求。土地建筑法規、環保衛生安全相關法令、勞動法等因素。交通出人口及所在區域的特殊限制等因素。
在完成物流園區布置方案修正后，需要對物流中心布置方案進行評價，只有做好方案評價，才能確保規劃設計的成功。常用的布置方案評價方法有優缺點比較法、加權因素比較法等。不管怎樣布局，物流園區整體優勢的發揮，依賴于物流園區各組成部分的有機結合與協調，而這種協調除了依靠信息系統的整合外，物流園區系統功能的優化配置(功能整合)既是信息系統整合的基礎，又是整合物流園區系統的重要手段。物流園區所具有的功能與地區物流發展、物流服務需求、進駐物流園區的物流企業的性質、物流園區所處位置的物流特點等因素密不可分。因此，合理規劃物流園區功能，利用功能的優化配置整合物流園區系統，是發揮物流園區整體優勢的基礎。
物流園區完善的功能，是建設物流園區的總目的。它把分散的物流作業集合在一起，形成包括運輸、保管、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息管理的綜合化主體，有效的提高了服務質量，物流效率，節約了成本，并為物流產業乃至城市經濟的發展提供了基礎和保證。因此，在建設規劃物流園區時，應該盡量把物流園區的功能最大化，合理的規劃和設計物流園區的功能，是實現物流園區建設目的的保障，也是規劃建設整個物流園區的工作基礎。
物流園區的功能組合分為九個中心，本文重點研究了港口集裝箱物流區域和鐵路型物流園區系統的功能規劃設計。
（1）港口集裝箱物流區域
港口集裝箱區域根據其功能和作用可以分為以下幾個功能區，主要包括集裝箱堆場，集裝箱貨運站，倉儲、配送、流通加工區，輔助作業區等。
集裝箱區域規劃一般要考慮到該區域的面積問題，使在物流需求得到滿足同時區域面積最小，力求有效、合理的利用空間。這里所說是面積包括倉庫面積、集裝箱堆場面積與貨運站拆裝箱場地面積。
集裝箱物流區域的部分功能區域同樣存在于散貨物流區域，但港口散貨物流區域還具有以下功能區域：堆存作業區、流通加工區、地磅與交接區和管理中心。散貨物流園區的堆存作業區往往由作業堆場、皮帶機、堆取料和裝船機等作業機械和儲存空間組成的一個有機系統，在堆場作業區域完成散貨的裝卸、堆存、篩分等物流作業。有些散貨要進行流通加工，如鋼材的剪切、開平、折彎等加工功能，需要額外的加工場地和加工機械。地磅與交接區是陸地、水陸運輸的連接點，主要是承重計量和交接貨物，并交接各種單據，檢查出門的車輛是否符合公路規則的要求。管理中心主要有中央控制室，室內有控制信息系統、指揮和遙控設備以及相關辦公室組成。綜合港口可以幾個不同貨種的物流園區合用一個管理中心大樓。
（2）鐵路型物流園區系統規劃與設計
鐵路型物流園區是指依托鐵路貨運站或者鐵路集裝箱中心站的貨運集散功能形成的，提供鐵路貨運中轉等諸多功能的樞紐性物流園區。與其他物流園區相比，鐵路型物流園區最大的不同在于充分利用園區內鐵路物流系統提供的快速、大批量貨運集散功能，來實現貨物的區域集散，以及以貨物運輸為核心的倉儲、流通加工等功能。
鐵路貨運站是鐵路運輸網絡的節點和基層運輸生產單位，在路網中的主要職能是進行貨物的裝卸、調配與發送，是保障整個鐵路貨物運輸通暢的關鍵節點；同時也是鐵路貨物運輸生產過程起始和終止的地點，與國民經濟各部門直接發生聯系，是鐵路貨物運輸營業的依托。貨運站由裝卸區、鐵路引導線、貨物存放區、汽車停放處和調度管理區構成，承擔著貨運管理的諸多職能。
貨運站布置應該做到設備的數量根據貨運站的業務量進行合理配置，人與機械的合理配置，大型固定設施的布置要考慮到車站遠期的發展。
總而言之，物流行業涉及的行業、領域廣闊，對基礎性設施建設的要求很高，并非所有的地區都適合建設物流園區。物流園區是物流企業或配送中心的集中場所，因此需要以市場經濟的眼光科學選址，這是因為能否吸引足夠的資金和企業是物流園區建設和運營成功與否的關鍵。進行物流園區的建設，必須有一個總體規劃，物流園區的規劃建設需要研究場址的概況和各方面的因素。
參考文獻：
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1（上海浦東軟件園股份有限公司上海 200123）
2（上海久隆企業管理咨詢有限公司上海 200040）
摘 要 隨著科技的飛速發展，現代智能技術正在深刻改變著人們的工作和生活方式。目前在全球范圍內智慧城市和智慧園區建設開展的如火如荼，“智慧”所涵蓋的領域范圍遍及生活的方方面面，這是一項漸進的、分階段逐步實施的龐大系統工程。本文從智慧園區頂層設計入手，提出基于智能電網架構的智慧園區基礎網絡建設思路，解析了智能電網的建設成效，以智能電網的建設帶動園區電信網、互聯網、廣電網、物聯網等建設的多網融合，既降低了基礎設施建設成本，又提高了建設效率，將有力推動智慧園區建設。
關鍵詞 智慧園區，智能電網，基礎網絡，多網融合doi:10.3969/j.issn.1674-7933.2015.05.007
作者簡介：苗佳波，男，1981 年生，碩士研究生，工程師，主要從事及研究領域：軟件和信息服務業行業分析、產業研究，Email ：miaojiabo@hotmail.com ；
邱素川，碩士研究生，工程師。
0 引言
當今科學技術迅猛發展，正在引發社會生產方式的深刻變革。1998年美國副總統戈爾提出“數字地球”，提出用數字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題；2008年，IBM在數字地球的基礎上，提出了“智慧地球”概念。從近兩年世界各國的科技發展布局來看，IBM“智慧地球”戰略已經得到了各國的普遍認可。
“智慧園區”是“智慧城市”的重要表現形態，旨在借助新一代信息技術，將人、商業、運輸、通信、水、能源等城市運行的要素聚集起來，以一種更智慧的方式運行，進而創造更美好的城市生活。目前，世界各國都在積極推進智慧城市和智慧園區的建設，我國的智慧城市和智慧園區建設也在積極進行中。
產業園區作為城市發展地方產業、增強經濟實力的重要平臺，也是壯大區域經濟、進行城市經濟轉型的有效載體。比如，目前全國有200多個軟件園區和基地，占據全國軟件收入總量的八成以上。高科技園區已成為產業集聚、資源集聚、人才集聚、功能集聚的重要平臺。開展智慧園區建設，將進一步提升我國高科技產業的核心競爭力，并在我國智慧城市建設中發揮重要的支撐作用。
1 智慧園區發展概述
智慧園區是智慧城市的重要表現形態，其體系結構與發展模式是智慧城市在一個小區域范圍內的縮影，即反映了智慧城市的主要體系模式與發展特征，具有一定的不同于智慧城市發展模式的獨特性[1]。
在新一代信息技術加速發展的背景下，智慧園區以互聯網、物聯網、云計算、電信網、廣電網、無線寬帶網等平臺為載體，以高度集成的信息技術、綜合應用的信息資源為特征，形成以智慧技術、智慧服務、智慧管理、智慧生活、智慧產業等為內容的發展新模式。
智慧園區建設將促進新一代信息技術在科學管理、產業培育、創新創業、公共服務及資源整合等領域地廣泛應用，進一步發揮新一代信息技術對國民經濟社會發展地支撐和引領作用，進一步加快經濟轉型升級，進一步提升人民群眾生活質量，進一步創新社會化管理模式，進一步提高社會資源配置整合效率，進一步搶占未來智慧產業制高點、爭創發展新優勢。這也是把培育世界級高新技術產業全面推向新階段的戰略舉措。
2 智慧園區網絡架構
智慧園區是基于信息新一代信息技術的產物，其基礎建設的重中之重就是網絡架構，否則所有智慧應用都無法實現落地。智慧園區的先進網絡層主要由光纖駐地網、WiFi無線網絡、移動通信網和數據中心四個部分構成。園區光纖駐地網是由完成通信和控制功能的園區內部布線系統組成，入園企業用戶終端可以靈活方便地接入互聯網，滿足入園企業高速訪問互聯網的需求，同時也是實現園區內部和園區之間快速互訪的重要通道。WiFi無線網絡是園區提供移動網絡服務的必備條件，實現WiFi無線網絡的園區全覆蓋有利于構件智慧園區服務和智慧園區管理的移動門戶。移動通信網主要由中國移動、中國電信等移動通信服務提供商等負責建設。而今后智慧園區的網絡建設必須首先實現移動通信網絡的有效全面覆蓋。數據中心是智慧園區建設中基礎性、公用性的軟硬件系統，包括主機、存儲設備、操作系統、數據庫等核心設施，它將為園區用戶提供超大規模數據處理能力，可以為所有用戶集中存儲核心應用系統的各項數據，以及由園區感知層系統傳輸過來的各類采集數據，并提供安全可靠的災備服務。
3 智能電網價值
智慧園區，雖然是以互聯網、物聯網、云計算、電信網、廣電網、無線寬帶網等組合為基礎，但所有這些基礎平臺所承載的功能還是必須依賴能源平臺，也就是電網的支撐之下。否則任何功能的實現都無從談起。
在城市發展中，電網是最重要的能源載體。智慧城市和智慧園區的正常運行，需要堅強可靠的電網來提供優質的電能。因此智能電網與智慧園區建設在能量與信息這兩個關鍵要素方面擁有一致的內涵與特征，是智慧園區建設的基礎與核心驅動力，也是解決園區管理種種弊端的基礎平臺，具有引領“兩化融合”、助推城市和產業轉型發展、低碳發展的功能。
如今智能電網是電網技術發展的必然趨勢。通信、計算機、自動化等技術在電網中得到廣泛深入的應用，并與傳統電力技術有機融合，極大地提升了電網的智能化水平。傳感器技術與信息技術可以有效運用于電網技術中，為智慧園區管理方提供系統狀態分析和輔助決策，電網的智能化將讓電網可以實現自我檢測、自我痊愈的功能。而智能電網的調度技術、自動化技術和柔性輸電技術的日益發展，已經使可再生能源和分布式電源實現更加廣泛的日常應用。通信網絡的完善和用戶信息采集技術的推廣應用，促進了電網與用戶的雙向互動[2]。
與現有電網相比，智能電網的主要特點就是可以實現信息流、電力流和業務流的高度融合。智能電網的全景信息可以通過傳感器、互聯網、自動化控制與電網基礎設施有效融合來獲得。通信、信息和現代管理技術的綜合運用，將大大提高電力設備使用效率，降低電能損耗，使電網運行更加經濟和高效。而智能電網雙向互動的服務模式，可以為用戶提供更多的增值服務[3]。
因此，智能電網作為城市和園區智能化發展的客觀需要，是智慧園區的重要基礎設施，其強大的資源優化配置能力和更高的安全穩定運行水平，將有效實現能源資產的高效利用和全壽命周期管理。
智慧園區的正常運轉離不開智能電網的相輔相成，智能電網將是智慧城市、智慧園區的核心組成部分。智慧電網對智慧園區的支撐體系如圖1所示。
3.1 智能電網概念
中國電力科學研究院給出的智能電網定義為：以物理電網為基礎，將現代先進的傳感測量技術、通信技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網高度集成而形成的新型電網。它以充分滿足用戶對電力的需求和優化資源配置、確保電力供應的安全性、可靠性和經濟性、滿足環保約束、保證電能質量、適應電力市場化發展等為目的，實現對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務[4]。
智能電網就是電網的智能化，它是建立在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統技術的應用，實現電網的可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足用戶需求的電能質量、允許各種不同能源渠道的準入、啟動電力市場以及資產的優化高效運行[5]。
3.2 智能電網的多網融合
城市電網是一切應用的載體和基礎，而智能電網不僅可以滿足基本電網的功能，還可以和電信、廣電、互聯網、物聯網等一起在用戶端走向融合，形成多網融合。
建設智能電網首先需要實現電力光纖入戶。電力光纖就是把光纖組合在電力電纜中，同時具有電力傳輸和光纖通信功能。電力光纖入戶將為智能電網跨界“三網融合”業務奠定基礎。電力光纖即可輸送傳統的電能，又能承載互聯網和電信、廣播電視信號，也能滿足物聯網通信需求，從而實現資源整合。
電力光纖入戶使得電網功能由單純輸電邁向智能電網。目前主要采用光纖復合低壓電纜，將光纖和電纜復合制造,在鋪設電纜的同時完成了光纖入戶。電力光纖入戶PFTTH（Power Fiber To The Home）是指在低壓通信接入網中采用光纖復合低壓電纜（OPLC）等線纜，將光纖隨低壓電力線敷設，實現到表到戶。配以無源光網絡（PON）技術，承載智能電網配用電環節和“三網融合”相關業務。
宏觀層面，目前，國家電網已經在全國積極推進電力光纖入戶。確定基于OPLC的技術方案，還頒布了《智能電網關鍵設備研制規劃》和《智能電網技術標準體系規劃》。
4 智能電網建設成效分析
目前在全球范圍內，智能電網建設已經全面展開。基于各國國情以及基礎的差異，世界各國發展智能電網的角度和側重點各有不同。美國主要關注現有清潔能源技術和下一代網絡基礎設施，正在積極推廣諸如特斯拉在內的可插電式混合動力汽車，同時發展分布式電源和能源存儲的并網運行技術；歐洲主要關注電網對風電的消納、分布式能源并網等問題；日本重點關注分布式光伏發電和風能發電的大規模并網問題，同時在電動汽車和電網的互動問題上開展了大量的研究工作。而我國提出建設自主創新的智能電網發展總體思路，以通信信息平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化特征，實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合的現代智能電網。
4.1 建設效益
從數據的對比性出發，建設效益可以根據節省的建設費用ΔTC去展現智能電網投資創造的預期建設效益：ΔTC = （S-S’）/N其中，S—非智能化電網（多網）建設費用；S’—智能化電網（多網）建設費用；N—需要實現的功能種類。
比如，以智能電網目前已經可以整合三網融合的功能為例，及互聯網、廣電網、電信網、電網等原先建設四網的建設費用，現在只需要投入四分之一的建設費用。
4.2 設備安裝調試效益
設備安裝調試效益ΔTC可用節省的設備安裝調試費用來表示：ΔTC = N×tc
其中，N—減少的設備數（臺）；tc—每臺設備每次的運行維護費用成本。
比如，以占地面積一平方公里的某產業園區為例，建設智能電網將減少傳統設備150臺，每月一次的運維成本約為1 000元/小時，則園區每年設備運維可以降低安裝調試成本180萬元。
4.3 建設規劃
結合國內目前如火如荼的智慧城市與智慧園區建設，驅動高度構建智能電網建設，彼此互為影響、互為依托。從頂層設計考慮，智慧園區與智能電網兩者的有機結合需要創新商業模式，站在全新的角度進行論證。以市場來說，智能電網是清潔能源開放互動的交易平臺，是新的能源供應保障和服務體系；以技術來看，智能電網是具有能量和信息同步傳輸的功能；從定位的角度來講，智能電網是智慧園區的基礎和創新驅動力，具有推動園區轉型發展的基礎平臺功能、網絡市場功能；而根據行業角度看，智能電網具有能量與信息同步傳輸功能的雙向能量信息系統，將是智慧園區網絡建設中的核心骨干支架。
而今智能電網在智慧園區建設中的各項試點工程建設取得了階段性成果，目前已經初步實現智能電網項目與智慧城市建設思路的良好對接。完成了包括柔性直流輸電示范工程、電力光纖到戶試點工程、智能用電樓宇試點工程、配電自動化試點工程和智能變電站改造試點工程建設等多個試點。一些試點項目中，已實現電力光纖到戶，已率先實現配電網自動化、智能抄表和中低壓線損比對等全業務功能，并實現寬帶和高清電視服務。
此外，智慧園區的智能電網建設還可以催生出新的商業模式，比如早在2010年，國網上海電力公司就分別和上海聯通、上海東方傳媒集團（SMG）簽訂了戰略合作協議，利用電力光纖平臺開展寬帶和視頻點播等業務的合作，推出“互視通”業務。并在浦東新區部分產業園區和商圈展開了商業示范應用，取得了很好的成效。
5 應用
智慧園區建設中的智能電網（Smart Power Grids）將在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的智能技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統技術，去實現可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全的目標，從而給智慧園區帶來更多的創新應用和增值服務。二者關系如圖2所示。
從具體實際應用層面看，智能電網幾乎可以涉及到智慧園區建設的方方面面。比如，最基本的智能電網功能就是可以遠程采集電表、水表、煤氣表等信息，對用電進行調控，并可并網運行清潔能源，實現能源、信息的綜合配置和資源共享。
5.1 智能網絡服務
在智慧園區中部署了智能電網的用戶就可以直接通過電力光纖撥打IP電話、寬帶上網、接收高清互動電視信號,實現三網融合功能。而無須再部署其他網絡架構載體。各種物聯網應用也將實現，用戶可以對空調、熱水器等智能家電實施用電分析與控制，用戶通過網絡或電話可實現對家中電器的遠程控制。
5.2 充換電服務
在智慧園區工作和生活的用戶不用擔心新能源汽車的充電問題，通過建設充電樁、充電站、換電站等多元化的電動汽車基礎設施及遠程監控調度服務系統建設，就可以有效解決電動汽車的續航里程、故障定位等問題，滿足出租車、工程車等專用電動汽車的監控調度需要，為電動汽車的便捷服務提供基本條件。充換電服務采用電動汽車智能充換電服務網絡運營管理系統作為電動汽車服務的核心，支撐電動汽車充換電作業。電動汽車充換電站、站外充電樁、手持終端及電動汽車車載終端等電動汽車充換電設施能夠有效接入運營系統，實現智能化管理。
5.3 雙向互動服務
在智慧園區中，通過智能電網的信息采集、能效管理等實現對用能設備的監測與控制，實現用戶側能效智能管理和服務雙向互動。通過雙向互動服務平臺與園區管理系統的互聯互通，完善園區管理手段，提升園區管理水平。
比如園區用戶可以主動參與智能電網的安全運行，實現自身用電資源優化配置，實現有效的需求自主響應。智慧園區的用戶可以由自身的能源使用習慣、價格水平以及具體的使用環境，給各自的能源消耗設備設定相應的參數。如中央空調、樓宇照明、辦公電器等智能用電設備可以根據相關參數，自動優化其用電方式，以期達到最佳的用電效果，進而提高設備的電能利用效率，實現節能節電[6]。
5.4 信息資源服務
智慧園區的管理方可以通過進一步加強信息資源的集成和電力通信信息資源的優化整合，對園區環境監測信息、用戶用能信息、經濟活動信息等多種信息進行可靠的采集和傳輸，為智慧園區提供多種信息資源，支持園區管理機構進行數據分析和處理。
6 結語
目前，智慧城市和智慧園區的解決方案和支持政策中，對城市信息化建設關注度最高、對智慧交通和智慧管理等也予以了一定程度的關注，但對于作為運營命脈的能源保障，特別是智能電網的建設還沒有予以應有的關注。
智能電網能更大程度地起到對智慧園區發展的支撐作用，緊密結合智慧園區發展的不同應用需求，并且大大降低多網建設的重復費用。
因此，非常有必要進一步推動智能電網的建設理念和措施納入國家智慧城市和智慧園區建設的政策措施中，推動智能電網與智慧園區建設規劃的緊密銜接，盡快彌補這一領域的空白。
參考文獻
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為統攬，按照人口居住相對集中、基礎設施全面跟進、富民產業聚集發展、公共服務均等享受、社會管理民主便捷的要求，因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合開發，全面加快“鄉村整合”步伐，努力推動農村經濟社會又好又快發展。
二、主要任務
（一）按照城鄉統籌發展要求，完成志丹縣新型農村社區布局規劃和8個新型農村示范社區總體規劃、建設規劃以及產業發展規劃編制。
（二）完成保娃溝門等8個新型農村示范社區年度建設任務（詳見附表），形成新型農村社區雛形，為全面推進農村社區化積累經驗。
（三）堅持農工商并舉的理念和“興果、強牧、擴菜、精糧”的思路，狠抓社區產業園區建設，夯實社區居民產業基礎，保障群眾持續穩定增收。
（四）建立新型農村示范社區環境衛生保潔、基礎設施管護等工作機制，努力營造干凈整潔、安全舒適的人居環境。
（五）制定出臺新型農村示范社區建設考核辦法，將新型農村示范社區建設納入對各鄉鎮和有關部門年度目標責任考核范圍，實行單項考核、單項獎懲。
三、時限要求
2011年6月底前，完成全縣社區布點規劃、社區建設總體規劃、社區建設規劃、社區產業規劃編制任務；8月底前，制定出臺《志丹縣新型農村示范社區建設考核辦法》；10月底前，完成社區民宅改造和公共設施配套年度建設任務，實現水、電、路、信、氣、房和優美環境“七到農家”目標；11月底前，完成社區建設年度驗收、考核、評比工作，迎接市級考核驗收。
四、工作措施
（一）加強組織領導。為確保我縣新型農村示范社區建設順利進行，縣上成立了由縣政府主要領導任組長的志丹縣重點鎮和新型農村示范社區建設領導小組，下設四個辦公室，其中新型農村示范社區建設領導小組辦公室設在縣新農辦，具體負責日常工作。各鄉鎮要由主要領導親自掛帥盡快成立相應機構，配強工作力量，扎實穩妥地推進新型農村示范社區建設。
（二）密切工作配合。新型農村示范社區建設工作量大，時間緊迫，政策性強，任務艱巨。各有關部門單位要緊密協作，通力配合，努力形成強大工作合力，確保計劃任務全面完成。縣新農辦負責做好社區建設的綜合協調、檢查督促、審核把關和工作考核，縣老區辦負責移民搬遷相關工作，各鄉鎮和其他各相關部門單位要立足本職，主動服從和服務新型農村示范社區建設，確保新型農村示范社區建設工作有序開展。
關鍵詞：銀行；新型城鎮化；現代農業
在國家加快新型農村、新型城鎮化、現代農業的建設中，銀行業面臨著巨大的機遇和挑戰。如何在支持新農村、城鎮化、現代農業建設的同時把控風險，又如何在社會整體轉型過程中提供更加豐富的金融服務等諸多問題擺在銀行業的面前。近兩年，某市在新農村、新城鎮、現代農業化發展過程中呈現出集群化發展的態勢。針對在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中遇到的問題，銀行對某市政府的政策和規劃進行了詳細的討論，并就加快城鎮化建設對地方經濟發展狀況所起到的作用進行了闡述，對市政府對于城鎮化建設規劃也給出了實質性的建議。
一、某市新農村、城鎮化、現代農業目標規劃
按照國家政策要求，努力推進城鎮化建設、新農村建設和現代農業發展建設、某市擬在未來幾年內分別建設省、市、縣級新農村示范村若干個，城鎮化建設主要包括某市六大省級產業園區建設、新區大學科技園區、以及舊城改造和棚戶區拆遷安置等項；現代農業項目目前主要圍繞現代農業科技園區的農業科技示范中心、農林科技文化中心等項目建設，使傳統農業項目逐步走向現代化、科技化。
（一）新農村發展目標
某市新農村建設擬在未來幾年內建設的多個新型農村示范村，重點是將分散居住的農民集中到新型的農村社區之中，集中管理，按照社區管理模式集中提供市政服務。提高農民的生活水平和待遇，將集體土地集中管理，形成大規模科學的集中種植，同時吸引更多的投資，鼓勵農民到工廠工作，鼓勵農民自主創業，在大力推進工業化的同時使農民的生活質量、土地的使用效率有所提高，實現城市建設和居民生活質量共同上升的雙贏。
（二）城鎮化發展目標
某市城鎮化建設涵蓋了土地綜合整治，安置房建設，新城區建設，舊城鎮和舊廠房改造，產業園區建設和城鎮基礎設施建設。建設山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。將工廠集中至產業園區集中管理、將舊城鎮和舊廠房改造，大力推進新區新型產業的投資和建設，改善城鎮基礎設施，提高城市整體的居住環境，為市民提供更加優良的生活空間。
（三）現代農業發展目標
某市在現代農業發展方面主要是建設大型的蔬菜基地、采摘園、以及以農業為基礎的各類產業。在實現新農村、城鎮化建設的同時，建設大型的現代農業項目，一方面解決搬遷農民的就業問題，一方面擴大地區經濟產值，使百姓的生活質量有所提高，讓資源更加有效的得到使用。
二、其他城市新農村、城鎮化、現代農業項目發展經驗
在其他省轄市新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中，均臨的或然性問題就是資金來源、土地處理和人員安置等。在資本金方面，其他城市采取了多種方式吸引民間資金參與，用小量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間投資，或者通過制定一系列政策法規來吸引民間投資，設立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎設施建設。
土地方面，其他城市引入了“空間換空間”的土地發展權計劃，將廢棄農業區中的建筑拆除，一部分建成高檔住宅，一部分轉換為可耕農地；亦可采用土地發展權轉移制度，將土地置換；或者將土地集中起來進行工業建廠、集中農業開發等，在保證農民權益的條件下合理使用土地，使土地價值不斷增值，土地的利用效益不斷提高。
三、銀行業在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展方面面臨的狀況
我國銀行業大多集中在工業發達，城市建設成熟的熱點地區，相對于貧窮落后的農業地區和城鎮基本都是由當地的城市商業銀行和農村信用合作聯社提供金融服務。
銀行業要想為新農村、城鎮化、現代農業發展提供金融支持，主要考慮就是資金的風險問題。經濟發達地區自不必說，而相對于產業建設較落后的地區，經濟條件還不足以滿足銀行風險要求的底線，需要政府提供更多得保障，需要更有實力的資本介入，使政府更多的行使監管職能，讓社會資本大力介入，達到政府、銀行、企業三共贏。
四、主要問題及解決方案
主要問題：新農村、城鎮化和現代農業項目的發展，區域的整體規劃至關重要，城市和區域的整體規劃將影響整個城市未來的發展方向。所有新農村、城鎮化和現代農業項目以及其他工業、服務業等都將依托于城市的整體規劃而變動。在整體規劃下才會衍生出其他小型項目的規劃，所以市政府出臺城市和區域整體規劃至關重要，尤其是控制性規劃和詳細性規劃。在總體上控制住城市的發展，在合法、合規的體系下良性循環。防止亂開發、亂建設，防范在利益驅使下違規投資，使百姓的利益受到損失。
在政府沒有出臺整體規劃時，企業和銀行一時亦無法判斷城市發展的未來。對于銀行來說貸款的投放只能傾向于已有的實力較強的大型企業。金融服務趨向單點化，貸款投放規模也會趨于穩定。而企業發展將逐漸變的集中，雖然企業規模也會逐漸增大，但城市整體經濟發展將逐步固化，創新將逐步滯后。這其中也不乏盲目投資和亂開亂建的現象，完全破壞了已有的城市布局，并且對于城市的未來發展也起到阻礙作用。
[關鍵詞]循環經濟 生態工業園區 現狀
生態工業園區是建立在―塊固定地域上的由制造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內，各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。整個企業社區能獲得比單個企業通過個體行為的最優化所能獲得的效益之和更大的效益。
一、生態工業園區的概念、理論基礎和特征
生態工業園區的目標是在最小化參與企業的環境影響的同時提高其經濟效益。這類方法包括通過對園區內的基礎設施和園區企業(新加入企業和原有經過改造的企業)的綠色設計、清潔生產、污染預防、能源有效使用及企業內部合作。生態工業園區也要為附近的社區尋求利益以確保發展的最終結果是積極的。比較成功的生態工業園區的例子是丹麥卡倫堡共生體系，卡倫堡已成為區域不同產業之間鏈接起來的模版。生態工業園區是繼經濟技術開發區、高新技術開發區之后中國的第三代產業園區。它與前兩代的最大區別是：以生態工業理論為指導，著力于園區內生態鏈和生態網的建設，最大限度地提高資源利用率，從工業源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產。與傳統的“設計一生產―使用一廢棄”生產方式不同，生態工業園區遵循的是“回收―再利用一設計一生產”的循環經濟模式。它仿照自然生態系統物質循環方式，使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，達到相互間資源的最優化配置。
20世紀發展起來的工業生態學和循環經濟是生態工業園區的理論基礎。工業生態學是專門審視工業體系與生態圈關系的、充分體現綜合性和―體化的一種新思維。它強調用生態學的理論和方法研究工業生產，把工業生產視為一種類似于自然生態系統的封閉體系，其中一個單元產生的“廢物”或副產品。是另一個單元的“營養物”和投入原料。這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存，類似于生態食物鏈過程的“工業生態系統”。
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的，以“資源一產品―再生資源”為主的物質流動經濟模式。它改變了傳統工業經濟高強度地開采和消耗資源。高強度地破壞生態環境的物質單向流動模式，即“資源一產品一廢物”，使環境保護和經濟增長做到了有機的結合。生態工業園區綜合地運用了工業生態學和循環經濟理論，把經濟增長建立在環境保護的基礎上，體現了人與自然和諧相處的思想，是21世紀經濟可持續發展的一種重要模式。
生態工業園區最基本特征是園區中各企業間相互利用“廢物”作為生產原料，最終實現園區內資源利用最大化和環境污染的最小化。目前，生態工業園區的研究和實踐還處于探索發展階段，與傳統工業園區相比，生態工業園區具有以下特征：具有行業特征；園區內的企業互相聯系、協同發展；現代化管理手段及新技術的應用；園區內的基礎設施完善、生產工藝先進；對進入園區的企業有限制要求。
二、我國生態工業園區的發展概況
我國的生態工業園區建設起步較晚，自1999年開始啟動生態工業示范園區建設試點工作，建立了第一個貴港國家生態工業(制糖)示范園區。但在國家高層領導的重視和推動下，生態工業思想的影響逐步擴大，全國各地生態工業園區建設項目開展迅速，生態工業園區成為繼經濟技術開發區、高新技術開發區之后的第三代工業園區發展模式。2001年4月清華大學化工科學與技術研究院成立了過程工程與生態工業研究中心，在國家自然科學資金項目等支持下，率先開展了生態工業研究工作，主要內容包括工業生態系統規劃、物質和能量集成、廢物資源化、生態工業園區建設規劃等。2001年12月中國生態經濟學會成立了生態工業經濟與技術委員會。據不完全統計，中國環境科學研究院、北京化工大學、大連理工大學、南京大學等研究機構相繼開展了生態工業園相關課題研究。國家環保總局在2002年正式確認廣西貴港生態工業(制糖)園區和廣東南海生態工業園區為國家生態工業示范園區，并予以掛牌；隨后通過了包頭國家生態工業(鋁業)示范園區、黃興國家生態工業示范園區、魯北國家生態工業示范園區等建設規劃論證。截至2008年，全國共有國家級生態工業園區29個。國內部分生態工業園區及其特征見表1。
三、我國生態工業園區的類型和發展現狀
我國的生態工業園區分為綜合類生態工業園區、行業類生態工業園區和靜脈產業類生態工業園區三種類型。綜合類生態工業園區主要指在高新技術產業開發區、經濟技術開發區等工業園區基礎上改造而成的生態工業園區。行業類生態工業園區是以一類工業行業的一個和幾個企業為核心，通過物質和能量的集成，在更多同類企業或相關行業企業間建立共生關系而形成的生態工業園區。靜脈產業類生態工業園區是以靜脈產業為主體建設的生態工業園區。靜脈產業(資源再生利用產業)是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的。運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。
1、我國綜合類生態工業園區的發展現狀
我國綜合類生態工業園區主要有：南海國家生態工業示范園區(綠色板材廠廢棄物生態鏈)、長沙黃興國家生態工業示范園區(電子工業生態鏈、生物制品工業生態鏈)、天津泰達經濟技術開發區國家生態工業示范園區(電子信息業產業鏈、汽車制造產業鏈)、蘇州高新區國家生態工業示范園區(電子信息產業鏈、精細化工產業鏈)、大連經濟技術開發區國家生態工業示范園區(固體廢棄物綜合利用)、蘇州工業園國家生態工業示范園區(機電一體化產業鏈)、煙臺經濟技術開發區國家生態工業示范園區(粉煤灰處理產業鏈)、張家港保稅區國家生態工業示范園區(電子、紡織生態產業鏈)等。下面以天津泰達經濟技術開發區國家生態工業示范園區為典型園區來介紹我國綜合類生態工業園區的發展現狀
天津泰達生態工業園區屬于國家級工業園區(圖1)。截至2006年，工業園區公共綠地面積達406.77萬平方米，人均綠地面積79.26平方米，是國內第一家通過生態工業園建設規劃的經濟技術開發區。2008年3月，被批準成為國家生態工業示范園區，泰達正在逐步形成一個產品代謝和廢物代謝的閉合產業鏈條。該生態工業園區主要以電子信息業、生物制藥業、汽車制造業和食品飲料業四個支柱產業為重點，通過產業鏈、產品鏈和廢物鏈的構建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發展生態工業。各主導產業之間積極開展共生合作，實現了物流、
能流、信息流乃至資金流的跨產業流動。泰達生態工業園區以“循環經濟”為基本理念，致力于在企業與企業之間建立共生關系，以一個企業的廢料作為另一個企業的原料；在政府與社區之間建立合作機制，開展資源開發、清潔生產、生態設計、綠色消費、環保服務等活動，從而實現整個區域“廢物零排放”的生態工業夢想。2003年3月至2004年2月間，園區共引進20家豐田體系一級供應商，汽車產業鏈在園區的不斷擴大將有助于這一共生網絡的完善與成熟。除了汽車產業鏈外，泰達生態工業園區還將逐步構建和完善跨行業物質代謝鏈(跨行業廢物交換與再生利用)，如針對食品飲料業能源消耗量大且穩定的特點，積極開展企業內部和行業間的蒸氣梯級利用；積極開展各行業之間以及污水處理廠、新水源公司、園林綠化公司、市政公司的共生合作，構建廢水代謝鏈條。與此同時，園區還將致力于雨水的收集和再生利用，致力于垃圾分揀和再生，使泰達生態工業園形成―體化固體廢物管理方案：即占總量1％的危險廢物全部由具有合資資質的單位進行分類回收系統實現資源化；占總量9％的有機廢物進行堆肥處理；剩余生活垃圾經過分類回收、循環利用后進行垃圾焚燒發電，底灰進行填埋處置。
2、我國行業類生態工業園區發展現狀
我國行業類生態工業園區主要有：貴港國家生態工業(糖業)示范園區(制糖網絡系統造紙網絡系統)、包頭國家生態工業(鋁業)示范園區(電廠粉煤灰生產鏈)、魯北國家生態工業示范園區(磷銨生產產業鏈)、撫順礦業集團國家生態工業示范園區(煤廢棄物的循環利用)、貴陽開陽磷煤化工國家生態工業示范基地(廢棄物回收利用產業鏈)、包鋼國家生態工業示范園區(鋼鐵生產為核心的產業鏈)、鄭州市上街區國家生態工業示范園區(鋁工業生產為核心產業鏈)、濰坊海洋化工高新技術產業開發區國家生態工業示范園區(鹵水產業鏈)、山西安泰國家生態工業示范園區(煤焦化產業為核心相關產業鏈)等。下面以廣西貴港國家生態工業(制糖)示范園區為典型園區來介紹我國行業類生態工業園區的發展現狀
廣西貴港國家生態工業(制糖)示范園區是我國第一個試點。該園區以貴糖(集團)股份有限公司為核心，以蔗田系統、制糖系統、酒精系統、造紙系統、熱電聯產系統、環境綜合處理系統為框架建設生態工業示范園區。園區各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而相互銜接，形成一個較完整和閉合的生態工業網絡(圖2)。園區以市場對有機食品的需求為導向，以資源減耗為首要原則，在原料產品“生產、消費和還原”的全生命周期中采用創新技術、依靠政策支持、依據環保法規綜合運用3P，(減量化原則(reduce)、再利用原則(reuse)、再循環原則(recycle)的簡稱)原則，通過強化廢棄物再循環，形成了以農保工、以工促農的循環經濟模式。這種模式的突出特點，是它對農業產業化和工業生態化并舉，二者統一于循環經濟。近幾年來，貴港市通過逐步制定出臺財政政策、稅收政策、招商投資政策、發展甘蔗生產扶持政策、土地稅費優惠政策、排污費返還政策等一系列的配套政策和措施，并在現有的生態工業雛形的基礎上，通過12個重點優化項目的建設充分高效地利用上游生產過程產生的廢棄物進行物質集成、能源集成以及水系統集成，實現甘蔗制糖、蔗渣造紙、廢糖蜜制酒精的傳統產品向高附加值的精制糖、低聚果糖、有機糖、CMC、酵母精等產品結構的戰略性調整，增強園區市場競爭力與抗風險能力。
3、我國靜脈產業類生態工業園區發展現狀
靜脈產業類生態工業園區(VIP)，是以從事靜脈產業生產的企業為主體建設的生態工業園區。根據2006年國家環保總局制定的標準，VIP包括廢棄物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程，是廢棄物資源化處理的平臺。青島新天地生態工業園是我國第一個靜脈產業類國家生態工業示范園區，它與青島六大動脈產業集群共同組隊，構成一條完整且具有鮮明特色的“6+1”生態工業體系，以帶動青島乃至山東省循環經濟的發展。
作為第一個靜脈產業類國家生態工業示范園區，園區建設了山東省固體廢物信息交換中心，整合回收熱線電話、信息系統和回收站點，形成客戶交投、信息交換、廢物回收、在線監控和政府監管回收網絡平臺，在我國率先使廢舊家電及固體廢物回收處置實現全程管理信息化。園區先后承擔了中日循環型城市(青島)的建設合作項目，以及與比利時、瑞士、德國、韓國和中國臺灣等國家和地區的國際環境保護交流與合作的有關項目和事宜。園區以固體廢物收集運輸儲存、固體廢物的處理處置、固體廢物的資源化、污染土壤的生態修復和最終處置為基礎，完全企業化運作，已承攬了具有機電產品綜合利用、廢棄塑料橡膠玻璃綜合利用、廢日光燈管處理、易拉罐再生、廢硒鼓墨盒和電池綜合利用、廢紙再利用等具有豐富經驗的企業入駐。新天地將投資重點放在環保產業和新能源上，注重與中國環境科學研究所合作，通過規劃把整個園區分為研究區、實驗區、服務區、生產區4個功能區和一個預留區。新天地已經成為山東東部大量危險廢物、工業固廢和電子垃圾的終端處理站，形成了完整的物質和能量代謝鏈網。青島新天地的成功為發展靜脈產業提供了思路，各地靜脈產業園區逐步建立。遼寧環保靜脈產業園是在遼寧建設生態省和循環經濟省、促進資源枯竭型城市轉型的背景下，為有效提高全省危險物處理水平而建設的。上海城司已開始建設老港靜脈產業園，功能包括廢棄物資源化科技的研發、廢棄物資源化的生產、廢棄物資源化的交易、早期垃圾場的生態修復與休閑和未來垃圾場的衛生填埋。此外，浙江、雞西、煙臺等地也紛紛投入建設靜脈產業園區，使各地的廢棄物資源化處理更加專業和規模化。
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圍繞建設“生態、文明、宜居、特色”和幸福城市的總體要求，
按照自然、生態、野趣的原則，多植樹、建大綠，建設布局合理、植物多樣、綠樹成林、具有歷史文化品味、特色鮮明的城市森林公園，努力創造人與自然和諧的城市生態環境。
1、堅持“四個統一”。公園建設任務重、時間長、要求高、參建部門多，必須做到“四個統一”，即統一規劃、統一目標、統一標準、統一控制，形成整體，提高建設質量和水平。
2、堅持部門聯動、專群結合。堅持政府主導、部門聯動，進一步明確責任主體，一次規劃、分步實施，各負其責。同時，創新工作機制，廣泛調動社會各方面參與綠化的積極性。
3、堅持合理安排、同步配套。即植樹造林和綠道建設優先，同步配套完善交通、給排水、公園服務等基礎設施建設。
4、堅持因地制宜、適地適樹。依據自然山水地貌，以植樹為主，增加綠量，以鄉土樹種為主，種植高大濃蔭、速生快長的喬木，形成綠量飽滿、生態大氣的綠色長廊。
二、組織機構
成立區城市森林公園建設工作領導小組，副區長任組長，區政府辦副主任、區園林局局長任副組長，區發改委、區監察局、區國土規劃分局、區建設局、區城管局、區水務局、區財政局、區城改辦、區考評辦、區文明辦、交通大隊、區園林局、街辦事處、街辦事處等部門和單位為小組成員。
同時，成立區城市森林公園建設現場指揮部（以下簡稱指揮部），區園林局任指揮長，區發改委、區國土規劃分局朱明喬、區建設局、區水務局、區城管局、區園林局任副指揮長，各相關單位指派一名科級干部為聯絡員。指揮部下設綜合協調、社會動員、項目建設、資金保障4個工作專班，負責具體組織協調公園建設實施中的有關問題，日常辦公設在區園林局。
三、總體目標
我區公園建設規劃范圍608公頃，包括竹葉海公園、公園、公園和南坡30米北坡50米綠化建設。按照市統一要求，計劃分3年完成植樹綠化工作。
2012年是克難攻堅之年，既要完成已具備條件的地段綠化，又要對難點地段積極開展前期工作。全年計劃建設綠地面積45.4公頃，其中公園10公頃，公園3公頃，堤頂南坡32.5公頃；植樹4萬株，啟動綠道及、竹葉海園區建設。
2013年至2014年是奮力推進的兩年，完成可綠化用地的綠化建設，植樹10萬株，建成綠道12公里，初步完成公園植樹綠化工程。
經過3年奮斗，努力建成綠樹成林、一帶三園、綠道貫通的城市森林公園。
四、主要任務及責任分工
按照屬地建管和職能分工的要求，我區承擔市總體規劃區域內的城市森林公園建設任務。具體責任分工如下：
區發改委針對公園建設涉及的竹葉海公園、公園、公園部分（帶經營性）園區建設會同市發改委，及時了解資金平衡方案并報區政府。
區建設局負責與市城建委做好對接工作，負責公園范圍內道路、供電管線入地等的建設協調。
區國土規劃分局負責與市國土規劃局做好對接工作，負責公園周邊規劃的完善；提出我區公園土地打包方案；協同市局做好交通管線等專項規劃的審批和協調。
區園林局按市整體規劃方案要求，組織實施區域公園建設；積級協調參建單位并負責宣傳發動社會各界參與公園建設；在市園林局指導下，監督、檢查、驗收公園建設的進度和質量。
區水務局會同市水務局負責組織安排公園范圍內的給排水系統建設協調，堤身改造和綠化建設，以及漢水灘地的綠化建設。
區城管局負責公園規劃范圍內的控違和拆違工
作。組織拆除規劃范圍內的違章建筑，騰地建綠。負責按審定的設計方案組織安排禁口垃圾場等管轄范圍內的綠化建設。
區財政局安排區政府應承擔的資金支出計劃，該項工程初步概算區應承擔萬元，其中借地費用萬元、青苗補償萬元、拆遷萬元。
區文明辦負責動員轄區文明單位積極參與區域森林公園綠化建設。
區考評辦按照公園年度計劃和責任劃分制定考核辦法，對各責任單位實施績效考核。
區城中村改造專班負責與市相關職能部門對接，將我區公園建設的征（借、租）地費用，爭取計入城中村改造成本之中，制定資金平衡方案報區政府決策。
易家街辦事處和街辦事處，主要是協助區各職能部門辦理公園建設的征（借、租）地手續，協助區城管局拆除規劃范圍內的違章建筑，做好穩定工作。
交通大隊主要保障施工期間的道路暢通和交通管制。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任
各部門、各單位要切實加強領導，把公園作為城市建設的重點，作為為民辦實事的大事列入重要議事日程和工作目標。嚴格實行目標責任制，區園林局要將目標責任分解到各部門和單位，進一步明晰建設任務的責任主體，建立考核機制，形成以區政府為主、市政府支持，相關部門、社會單位積極參加的責任體系。
(二)巡查督辦，協調推進
加大建設巡查督辦力度，日常工作由指揮部組織巡查督辦，并將建設進度、巡查結果以專報、簡報的形式上報區政府和市公園建設工作領導小組。建立例會制度，指揮部定期召開建設調度會議，對各部門、各單位實施建設中的問題、困難及時協調解決。
(三)加大宣傳，廣泛發動
建設公園要充分利用各方資源，廣泛發動社會各界，大力提倡校慶、參軍、生日、結婚、離休、退休等植紀念林和紀念樹，開展義務認養和捐資冠名(場名、園名等)多種形式的建綠活動，并通過電視、報紙、網絡等多種媒體形式，加大宣傳力度，在全區形成“人民城市人民建、我為公園作貢獻”的良好氛圍。
(四)強化管理，依法護綠
針對公園植樹量大、品種多樣、地勢復雜的狀況，區園林局要制定完善建設標準、實施規則及公園管理辦法。加強樹木栽后管理，強化樹木栽植技術指導，提高植物成活率和保存率。建立健全嚴格的管理考核機制，做到包栽、包養、包管、包活，切實提高公園綠化的管理水平。
(五)廣開渠道，確保資金
吉林化學工業循環經濟示范園區是2008年成立的省級開發區,位于東北亞中心地帶美麗的松花江畔,距吉林市中心15公里,規劃面積59.8平方公里,被譽為中國內地最適宜開設工廠的城市工業區。
2009年哥本哈根氣候變化會議后 ,發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識。2009年8月,國家發改委批準吉林市為第一個低碳經濟示范區。該研究項目旨在通過對吉林市案例研究,為國家政策制定積累經驗和提供實踐支持。此外,許多措施將寫入吉林市的“十二五規劃”當中。
2010年1月舉行的“低碳中國論壇”首屆年會上,吉林市成為首批獲得“最具競爭力的低碳產業基地城市”稱號的10個城市之一。之所以獲得此稱號是因為吉林市重視國家產業發展政策,大力推進資源循環利用,發展低碳經濟,為創建低碳生態城市做出了不懈的努力。
堅持低碳原則,創建低碳生態城市,走循環經濟之路,把吉林化工園區建設成國際性的生態型化學工業制造中心、長吉圖開發開放先導區新的經濟增長極是吉化園區人的戰略發展目標。在吉林市委、市政府正確領導下,吉林化工園區依托良好的生態環境,將低碳經濟納入戰略規劃,轉變觀念,科學謀劃,以“3R”為發展原則,五個“一體化”為發展模式,走出了一條經濟與生態共贏的發展之路。
遵循“環保優先”原則大力發展循環經濟
依托園區五大綜合優勢科學謀劃一年碩果累累
吉林化工園區地處長吉圖開發開放先導區核心腹地,是長吉圖區域綜合交通網絡重要的物流節點,是東北亞和新亞歐大陸橋的中心區域,是東北亞各國聯系的紐帶。通過琿春口岸、與俄羅斯扎魯比諾港、朝鮮羅津港等港口群,該區與蒙古東部、俄羅斯西伯利亞遠東腹地緊密相連,是我國內陸進入日本海最近的區域,是東北亞經濟區、大圖們江經濟圈疊加交集區。
吉林市是國內豐水、豐電、交通基礎設施完備、最適宜開設工廠的城市。航空、鐵路、公路四通八達;松花江流經市區,具有完備的供排水系統,水資源十分豐富;吉林熱電廠座落在園區內,電力和蒸汽資源充足。
吉林市及周邊地區石油資源量26億噸,天然氣資源量8300 億立方米,已探明石油剩余儲量10.3億噸,天然氣儲量550億立方米。吉林市地處世界三大黃金玉米帶,玉米常年產量2000 萬噸左右,商品量達1000萬噸以上。因此,吉林化學工業循環經濟示范園區發展石油化工、生物化工的原料優勢十分突出。
吉林化工園區是長吉圖開發開放先導區唯一的化工產業集聚區。資源環境承載能力強,發展勢頭猛,化工產業實力雄厚,集中了全省90%以上的化工生產、科研、原料、資金等生產要素,生產技術力量強大,科研設計水平國內領先。吉林化學工業循環經濟示范園區依托人才、產業、資源和基礎設施等綜合優勢,按照“資源共享、行業一體、布局優化、物流先進、安全環保”的總體要求進行規劃建設,走低碳經濟發展之路,為早日實現戰略目標打下堅實基礎。
化學工業是吉林省的支柱產業。經過多年發展已經形成了石油化工、合成材料、化肥、精細化工及生物化工等產業體系和以中國石油吉林石化分公司、中國石油吉林燃料乙醇有限公司、吉林化纖集團為核心的化工產業集聚發展格局。通過產業帶動,已初步形成煉油、化肥、化工等產業鏈。目前,園區內企業近200家,產品超過1000 種,覆蓋基礎有機化工原料、生物化工產品等多個領域,具有突出的產業優勢。
2009年是吉林化工園區組建運行的開局之年。面對全球金融危機,吉林化工園區緊緊抓住長吉圖開發開放戰略全面啟動實施和長三角、珠三角等地產業轉移的機遇,一年來先后組團外出招商18次,接待來園區考察團組58個,新建項目139個,續建項目26個。勤勞、務實的吉化園區人用汗水換來了可喜成果:全年地區生產總值實現256.86億元,增長17.12%;規模工業增加值實現116億元,增長11.5%;全口徑財政收入實現258961萬元,增長22.8%;地方級財政收入實現50073萬元,增長20.8%;招商引資到位資金81.6億元,增長27.5%。
在提升地方經濟水平的同時,吉林化工園區在循環經濟、低碳經濟發展上也取得了重要突破。一年來, 園區嚴格遵循“安全第一,環保優先”的原則,在節能減排、“三廢”處理、安全隱患治理、“三級防控”設施建設等方面加大投入力度淘汰落后產能和高耗能設備。近些年來,園區先后引進了英國石油公司、美國霍尼韋爾公司和德國巴塞爾公司等專利商的二十多套技術,其中絕大部分都具有國際先進水平,取得了較好的經濟效益和環境效益。截至目前,園區先后關閉了98套技術落后、污染嚴重、缺乏競爭力的裝置,同時積極尋求和采用新技術,降低物料和能源消耗。園區共有42套裝置通過了吉林省環保局組織的清潔生產審核驗收,其中8套裝置被評為中油公司煉化板塊清潔生產示范裝置。通過強化安全環保措施的落實,園區實現了清潔生產目標。
通過技術改造和引進,園區在“三廢”處理和綜合利用方面取得顯著效果:吉林化工園區已先后建成了“大地環保建材”、“吉化北方建材”、“吉熱建材”等廢渣、粉煤灰回收利用企業,年處理廢渣、粉煤灰200萬噸左右,實現動態零排放;建成了30萬噸/年含硫廢水制酸項目;建成了四座污水處理廠,日處理污水能力66萬噸,占全市污水處理能力的76%;還建成了燃料乙醇公司10萬噸/年二氧化碳回收裝置及吉化北方公司20萬噸/年工業級液體二氧化碳裝置。
立足長吉圖 做生態化工產業發展引擎
面向東北亞 建吉林北部現代工業新區
2009年8月份,國務院批準實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要――以長吉圖為開發開放先導區》,《規劃綱要》提出“支持中石油吉化公司積極推進石化產業向原料多元化、產品精深化、產業延伸化發展,建設吉林化學工業循環經濟示范園區”。作為長吉圖區域的化工集聚區,吉林化工園區如何實現吉林石化經濟再騰飛,如何實現經濟、環境雙獲利,是園區建設者最關注的問題。為此,吉林化工園區領導和專家會同國家有關部門,經過多次反復論證,確定了以低能耗、低污染、低排放為基礎的發展循環經濟、發展低碳經濟的方針。以“一地三園”建設為載體,以“減量化、再利用、再循環”為發展原則;按照“產業鏈設計、公用工程、物流傳輸、環境保護和園區管理服務”五個一體化循環經濟發展模式運行;重點發展石油化工、精細化工、化工新材料、生物化工、新能源、靜脈產業等六大產業,把園區建成一個以現代石油化工、化工新材料為核心,以精細化工、生物化工、新能源和靜脈產業為特色,以產業共生、物質循環、資源高效利用為特征,生產技術國際領先,管理模式世界一流,生態與環境保護協調發展,具有較強輻射力和競爭力的國際性生態型化學工業制造中心、經濟技術研發平臺和長吉圖開發開放先導區新的經濟增長極。用3年時間將吉林化工園打造成千億級園區。同時,按照總體發展戰略要求加快建設北部現代工業新區,促進區域經濟快速發展。
對于吉林化工園區發展而言,如果說2009年是打基礎的一年,那么,2010年則是決定發展成敗的關鍵年。吉林化工園區緊緊抓住長吉圖規劃綱要全面啟動實施的有利時機,超前謀劃,提前部署,確定了2010 年發展目標:計劃實現生產總值350億元,同比增長36.3%;全口徑財政收入實現88.6686億元,同比增長35.9%;地方級財政收入實現11.2631億元,同比增長29.8%;全社會固定資產投資完成260億元,同比增長59.5%;招商引資到位資金實現120億元,同比增長47.1%;規模工業增加值實現173億元,同比增長49.1%;計劃2010 年實現招商引資到位資金120億元,新開工投資3000萬元以上項目50個左右。截至目前,園區預計開工項目已有35個,推進項目40個。
按照起步區規劃,園區準備在推進龍開二路、運城路、研發中心等續建項目同時,啟動“汽車用化學品及三劑工業園”基礎設施建設。計劃全年建設規劃道路15.6公里,鋪設給水管道19.34公里,鋪設排水管道25.75公里,架設供電線路16.69公里,鋪設蒸汽管線29.8公里。在服務體系建設方面,通過建立電子政務系統,實施省市聯網辦公。
未來三年,吉林化工園區將以創新型經濟為主導,實現產業結構升級,堅持上下游一體化發展,提升吉林石化在國內石化工業的地位,建成國內領先、國際一流的大型煉化一體化綜合型石化企業。在建成千萬噸煉油項目的基礎上,建設百萬噸乙烯項目,并以煉油和乙烯為龍頭,全面實施 “3310工程”: 打造國內最大的合成樹脂、合成橡膠、基本有機化工原料三大生產基地;做精特種碳纖維、高活性聚異丁烯、橡膠專用料等具有自主知識產權的三大特色產品;做強ABS、丙烯腈、聚乙烯、丁辛醇、乙丙橡膠、丁苯橡膠、甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯、芳烴、乙二醇等十大支柱產品。
吉林化工園區將以碳纖維基地、精細化工園、生物化工園及汽車用化學品及三劑工業園建設為載體,進一步優化園區產業布局,促進相關鏈條產品項目集聚:碳纖維基地被列入吉林省十大產業基地之一,規劃面積5.2平方公里,重點發展碳纖維原絲、碳絲及其制品, 預計到2012年基地將建成3000噸/年碳纖維原絲和1250噸/年碳纖維工業化生產裝置;精細化工園規劃面積267公頃,乙烯和化工原料精深加工兩大產業鏈條24個項目,預計總投資186億元、產值200億元;生物化工園規劃用地面積80公頃,總投資50-70億元,預計建成后可新增產值200億元;汽車用化學品及三劑工業園規劃面積約100公頃。園區主要以汽車橡塑專用料、油及“三劑”等化學品為發展重點,規劃項目總數約在50-70個,投資約50億元,建成后可實現產值100億元。
在未來發展上,園區將重點發展石油化工、精細化工、化工新材料、生物化工、新能源、靜脈產業等六大產業,形成鏈條,尋求突破,努力將吉林化工園區建成具有較強國際競爭力和影響力的化工產業基地。到2011年園區工業總產值達到1260億元,GDP達到500億元;到2015年園區工業總產值達到2600億元,GDP達到1000億元;到2020年園區工業總產值達到5000億元,GDP達到1900億元。
為優化產品結構,園區明確了發展以“3R”(減量化、再利用、再循環)為原則,五個“一體化”為方針,實行“三步走”戰略的發展思路。“減量化”是在企業內部實施清潔生產,采用先進高效的生產技術,提高資源利用價值;“再利用”是將產品、副產品或廢棄物作為潛在原料或副產品進行相互利用,在園區成員間實現高效的物質交換;“再循環”則是充分利用物質需求信息,使園區在整個循環經濟體系中發揮鏈接作用,拓展物質和能量循環空間。通過廢物交換、循環利用、清潔生產以及有效管理手段實現可持續發展。同時,園區內部實現五個“一體化”整合:通過產業鏈合理整合形成生物化工、副產品利用等具有循環經濟特點的產業鏈實現裝置間、企業間以及原料、中間體和廢棄物的互供共享關系,達到資源的減量投入、集聚生產和循環利用。努力實現園區廢物的資源化和“零排放”;對園區供熱、供水、物流運輸等公用設施按照一體化思路進行整合,形成一體化的公用工程網絡系統;通過輸送管網、倉庫、鐵路和道路等設施的整合和完善,形成園區內一體化的物流運輸系統;通過對園區環境保護設施進行一體化整合,形成統一的廢物綜合利用中心,統一處理園區產生的廢水、廢氣、廢渣;通過管理創新,建設園區服務管理系統,協調園區建設,使園區內及周邊范圍的原料、產品互供,實現資源利用最大化。
按照規劃,化工園區在空間上分為兩個片區,即吉林石化建成區(江北片區)和近期拓展建設區(經開區片區)。在時間上分為近期(2008-2011)、中期(2012-2015)和遠期(2016-2020)。以2008年的735億元工業總產值為基數,到2020年實現5000億元工業總產值(含經開區),調整后的年平均增長速度為 17 %。
按照“沿江發展、重心北移”的總體發展戰略要求,為優化城市空間布局,有效緩解城區工業用地不足矛盾, 吉林市委、市政府提出以化工園區為依托,規劃建設北部工業新區的重大戰略決策。新區產業布局將突出吉林化學工業循環經濟示范園區和碳纖維等特色產業基地,側重發展吉林市化工、汽車、冶金、碳纖維、裝備制造等優勢產業,使產業結構實現高加工度化,外向型經濟比重大幅提高,物流樞紐功能顯著增強。
近年來，隨著物流熱的興起，許多地方政府逐漸認識到物流業的重要性，紛紛將物流業作為當地的主要產業進行物流規劃，與此同時，許多城市都以興建物流園區作為發展城市物流的切入點。目前，已有三十多個城市把物流業作為支柱產業，全國20多個省30多個中心城市規劃建設的物流園區多達200多個。物流園區規劃建設熱潮表明物流將成為我國新形勢下經濟增長點，同時，物流園區對市場化要求高，投入資金大，占用土地面積大，要作好這樣一個具有引擎作用的、規模宏大的系統工程，就要求從全局的角度統籌規劃、合理安排，為做好后續工作奠定良好的基礎和前提條件。本文從理論上系統的、科學的提出了城市物流園區規劃的設計方案，這對城市物流園區的規劃與建設具有理論上的指導意義和現實的經濟意義。
一、城市物流園區的概念
在國內關于物流園區的概念沒有一個統一的定義。目前對物流園區概念的表述主要有下面幾種：1、物流園區，日本稱作物流團地，是一家或多家物流（配送）企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合功能的物流集結點。物流園區主要是一個空間概念，與工業園區、科技園區等概念一樣，是具有產業一致性或相關性、且集中連片的物流用地空間。2、物流園區是對物流組織管理節點進行相對集中建設與發展的，具有經濟開發性質的城市物流功能區域；同時，也是依托相關物流服務設施進行與降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業服務有關的流通加工、原材料采購，便于與消費者直接聯系的，具有產業發展性質的經濟功能區。3、物流園區是指在幾種運輸方式銜接地形成的物流節點活動的空間集聚體，是在政府規劃指導下多種現代物流設施設備和多家物流組織機構在空間上集中布局的大型場所，是具有一定規模和多種服務功能的新型物流業務載體。
二、城市物流園區規劃建設的必要性
1．城市物流內在需求
城市物流需求是城市物流園區存在的前提，城市現代物流的發展要求除了從基礎層面上滿足城市各類經濟活動特別是制造與經營活動等的需求外，更應從戰略層面建設物流供給系統特別是相應的基礎設施如物流園區來主動適應社會經濟發展和積極引導物流產業的健康快速發展。城市交通擁擠使貨運車輛運行速度下降，準確性不高，導致城市貨物配送成本上升，配送準確性及顧客服務水平下降，反過來制約物流的發展，二者矛盾日益加劇。從城市可持續發展，改善城市物流發展環境，提高城市競爭力的角度出發，在條件成熟的城市，規劃建設物流園區是一種可行有效地途徑。
2．物流園區對城市發展的具體作用
（1）有利于緩解城市交通擁擠狀況。根據城市功能布局，生產和消費的分布情況，規劃建設幾個大型功能性物流園區，通過物流園區的功能將城市內需要發送的貨物先集中到物流園區，再按市內運輸線路統一配送。如此一來，既限制了進入市區貨車數量，又提高了車輛利用率，降低了車輛回空率，從而使城市交通狀況（尤其是進出市區交通干線）有較大改觀。
（2）有利于減少對城市環境的影響。物流園區將物流中心集中在一起，減少線路、貨站、貨場、相關設施在城市內的占地，避免對城市景觀的破壞，并將分散的物流企業和倉儲設施等集中起來，促進物流基地廢棄物的集中處理，降低對城市環境的破壞或影響，盡量滿足城市可持續發展的要求。
（3）有利于發揮各類物流企業的功能互補性。現代物流涉及的行業繁多，覆蓋供應鏈各個節點，并且不斷向上游廠商和下游客戶延伸，很少有企業能夠依靠自己的力量涵蓋供應鏈所有節點，各類物流企業間的合作顯得十分重要。物流園區將各類物流企業集中在一起，從地理上拉近企業間的距離，互補作用得以充分發揮，不僅物流設施相互使用十分便利，而且有利于物流企業功能的集約化建設。
（4）有利于城市用地結構的調整。隨著城市的迅速發展，原來城市邊緣地區變成市中心，在此聚集眾多商貿、金融、飲食服務設施。由于地價上漲、發展空間受限制、以及交通和環境等因素大型物流中心需要遷出市中心，而物流園區的建立正好為物流中心提供了新的發展空間，也為城市用地結構的調整創造了條件。
三、城市物流園區規劃的設計方案
1．規劃的技術路線圖
圖1技術路線圖
2．方案描述
（1）規劃的原則：物流行業涉及的領域廣闊、對基礎性建設的要求較高，并非所有地區都適宜于建設物流園區。物流園區的規劃建設既要按市場經濟的原則運作，又要堅持必要的政府協調引導。具體包括：統一規劃原則、與區域經濟發展相適應原則、與市場需求相協調原則、與城市總體規劃相協調原則、市場化運作原則、適度超前原則。
（2）物流園區的需求分析：物流園區需求分析的主要過程可用圖2來表示。從中可以看出市場調研是非常重要的一個環節。由于目前國內對于物流量的統計沒有相應的指標和統計方法，從物流的定義出發，一般認為物流量主要包括物流倉儲量、物流配送量以及物流加工量等，由于一個區域的物流量一般是由所在區域的企業產生，因此企業應作為調研的主要部門之一，同時也不能忽略區域內的市場（消費市場、流通市場等）。總而言之，調研要充分、深入，資料數據收集要準確、全面，這樣后面的環節才能更好地開展。在充分調研的基礎上，分析區域經濟貿易發展水平以及區域物流市場的需求量，就可以采用定量分析的方法進行一定的預測，通常采用的方法主要有回歸分析、時間序列、指數平滑、灰色預測等方法，而區域物流市場社會化水平要在調研的基礎上，通過德爾菲法、小組意見法等常用定性方法進行分析，再結合規劃物流園區的物流系統條件，最后得出物流園區的需求量。物流園區的需求與外部社會環境之間存在著復雜的相互作用關系。物流園區需求具有涉及面廣，內涵豐富和無法進行單一計量的特點，且突發性事件對物流的影響較大。因此在物流園區需求分析中，不能單靠一種或者幾種定量預測的方法分析，在定量分析的同時要和定性分析相結合，從定性和定量相結合的角度給出較為合理的預測。
圖2物流園區需求分析過程
（3）物流園區的功能定位：對物流園區進行功能定位是物流園區規劃的首要步驟，不同類型的物流園區，其功能定位是不同的，從而導致其功能分區的不同。物流園區一般分為可分為轉運型物流園區、存儲配送型物流園區、流通加工型物流園區和綜合型物流園區。不同的類型服務功能具有不同的側重點，應根據物流園區不同的功能定位對物流園區進行合理的規劃。
（4）物流園區的數量：根據國內外實際建設經驗，一般物流節點都是建設在交通便利之處，如靠近碼頭、機場、鐵路編組站、高等級公路沿線等。綜合考慮物流節點功能、交通基礎設施、城市物流需求、用地規劃、城市貨運樞紐和站場的建設規劃情況等因素，認為城市中最高層次物流節點，即物流園區的數量范圍應該在1-4個左右。
（5）物流園區的規模規劃：城市的物流園區規模可分為宏觀和微觀的角度來確定。與一個城市未來發展相匹配的物流園區規模屬于宏觀范疇，關系到物流系統全局乃至整個城市發展的全局，另外從微觀角度，單個物流園區的規模確定也是項目在規劃設計中需要具體研究論證的。城市物流系統不能作為一個獨立系統而存在，它始終處于城市大系統下，受到社會經濟、環境、交通、能源等其他子系統的制約，物流園區的服務供應與物流市場需求在其發展的過程中不能無限制的膨脹，因此，城市物流園區規模要以城市大系統其他因素為約束條件，走可持續發展的道路。例如：物流園區建設總規模的確定在物流規劃中，若每年的作業天數按365天計，則物流園區的建設總規模為：
S=L×1i×i2×a/365
式中：s為物流園區建設總面積（104m2）；L為預測規劃目標年份的全社會物流總量（104t）；1i為規劃目標年份第三方物流（3PL）市場占全社會物流市場的比例%；i2為規劃目標年份3PL通過物流園區發生的作業量占3PL全部物流作業量的比例；a為單位生產能力用地參數（m2/t）。
（6）物流園區的選址方法：城市物流系統中物流節點的選址問題在實際中是一項重要的決策問題，選址是否合理將直接影響物流節點各項經營成本和獲利程度。關于選址，目前己研究形成了多種方法，大致可分為定性和定量兩種。定性的方法主要是AHP（層次分析法）和模糊綜合評價的運用，定量的方法常采用解析技術法、線性規劃法、仿真技術法、啟發式方法等。圖3為選型的步驟。
圖3城市物流園的選型步驟
（7）物流園區的平面布局規劃
在進行物流園區的平面布局規劃時，應根據作業流量、作業活動特性、設備型號、建筑物特征、成本與效率等因素，確定滿足物流作業要求的空間大小、長度、寬度和高度。主要內容包括：通道空間的布置規劃、收發貨區的空間規劃、倉儲區的空間規劃、分揀區空間規劃、集貨區的規劃、行政區的規劃。
3．方案綜合評價
作為城市的重要建設項目，對物流園區的規劃進行綜合評價是一個必不可少的步驟和重要環節。它是在物流園區進入運營階段之后，針對園區的規劃目標及運營狀況所設置的，目的是判定物流園區的規劃方案是否達到了預期的效果，從而客觀、全面地反映物流園區的運營和經營情況。
（1）評價步驟
物流園區規劃的綜合評價和其他物流系統工程的評價一樣，本身也要遵循一定的步驟：明確評價目的和評價內容；確定評價因素；確定評價指標體系；制定評價準則；確定評價方法；單項評價；綜合評價。
（2）物流園區規劃的評價指標體系
物流園區的發展水平的高低表現在各個方面，根據物流園區的發展模式及特點建立多層次指標體系。第一層是園區基本水平、社會經濟效益、產業聚集情況和相關政策，其中一些指標還需要下一層指標來進一步評價，指標體系的具體情況如下。
①園區基本水平。主要包括設施建設情況、企業進駐情況和人員素質三個二級指標。其中，設施建設情況又包括基礎設施和配套設施；企業進駐情況又包括進駐企業數量、綜合實力和納稅能力。人員素質主要指管理人員管理水平的高低。
②社會經濟效益。主要包括物流量、服務附加值和緩解交通壓力及合理城市布局四個二級指標。物流量和服務附加值主要體現了園區的經濟效益，而后兩者主要體現園區對社會的積極意義。
③相關產業聚集。物流是一個依附性很強的服務性行業，物流園區的發展必須依靠強大的物流需求才能得以實現。相關產業聚集水平的高低直接影響著一個物流園區的發展，這里相關產業聚集包括物流需求量和潛在物流需求量兩個二級指標。
④相關政策。就目前來看，在我國物流園區的發展與地方政府有著密切的關聯，是否有政府相關政策的支持和保障，是物流園區發展的重要因素之一。因此，有無相關政策的支持和保障以及支持和保障的力度在一定程度上也能反映園區的發展情況。
指標體系如下圖所示：
圖4物流園區評價的指標體系
(3）物流園區規劃的評價方法
