時間：2023-06-05 09:56:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部優化方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
他叫陳華東，開縣縣委組織部常務副部長。
2010年12月，正值開縣干部換屆。
為建立“人才到基層去、干部從基層來”的培養鏈，開縣實施“300人才工程”，大力選拔各類人才。根據素質考試、品行考察、業績考核的綜合得分，確定了68名掛職人選，并安排到鄉鎮掛職試用。
剛從大學畢業的劉姝就是這68人中的一員。因為母親是陳華東的恩師，她找到陳華東，希望能到縣城附近的鄉鎮掛職。她原本以為事情可以輕松搞定，誰知得到的是陳華東毫不留情的拒絕。最終，劉姝被安排到距離縣城80多公里外的關面鄉掛職。
這樣的事情，陳華東經常遇到。
“組織部門選人用人，管黨員管干部管人才，一定要做到公其心待人，平其心處事。”陳華東一直把這句話作為自己的座右銘。
2010年，三峽四期移民攻堅結束后，根據領導班子和干部隊伍建設需要，急需對縣管領導班子進行調整。陳華東按照主要領導要求具體負責制訂調整方案。為優化配置，樹立良好的用人導向，他不徇私情，嚴格按照“德才看表現、政績看考評、民意看廣泛”的原則，對在移民和扶貧攻堅實績突出的優先考慮，對在艱苦邊遠地區埋頭苦干的優先照顧，對優秀后備干部優先使用，提出了科學合理的干部調整建議方案。
陳華東一位在偏遠鄉任副職的老同學希望通過公開選拔調進城區鄉鎮。面對老同學異常迫切的愿望，陳華東只能建議他認真準備參加考試、考核，憑能力和業績競爭職位，至于老同學提出來的“特殊關照”，他只能無奈地搖搖頭。在公開選拔競爭中，老同學以微弱差距落選。
作為開縣干部人事制度改革的直接“操刀手”之一，陳華東近年來牽頭制定了30多份干部人事制度改革文件，具體參與四次鄉鎮街道、縣級部門和縣直屬事業單位領導班子調整工作，均取得圓滿成功。
“在多年的換屆選舉中，沒有一人是靠說情而上崗的。”開縣縣委組織部干部科科長董洪祥說，“在陳華東的字典里，壓根兒就沒有‘說情’一詞。”
2008年8月，陳華東的外侄女賈陽華通過教師公招考試進入面試環節。
“舅舅，我現在筆試過了，你看面試……”賈陽華給陳華東打電話。
“面試都是公開舉行的，必須做到公正公平，這是原則，你好好準備，我真的幫不上你。”陳華東冷冰冰的一句話，讓賈陽華極為失望。
幾天后，賈陽華在母親的陪同下來到陳華東家。
“你有能力就上，坐不了那根板凳就讓，這個例，我確實破不了。”陳華東耐心地給她們解釋相關政策。
賈陽華母女失望而歸。“對他來說，給有關部門打打招呼，是輕而易舉的事情。”賈陽華滿肚子怨氣。
在親情與原則之間，陳華東的選擇從來都不會變。他也經常愧疚地說，“我的親朋好友不僅從我這里得不到什么照顧，搞不好還會吃虧”。
2008年8月，面試結果公布，賈陽華以一分之差無緣城區學校。
正是因為陳華東這樣的干部作出的正確選擇，使這次公招考試贏得各方面的肯定。
關鍵詞：消防部隊 經濟責任 審計結果 運用
中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）10-147-01
近年來，隨著領導干部經濟責任審計的不斷深化，消防部隊領導干部經濟責任審計逐步常態化，各級領導干部經濟責任履職意識逐步強化，經濟管理工作逐年規范。但在領導干部結果運用上還存在著運用力度不大、效果不好等問題。部隊經濟責任審計的結果能否得到充分、合理的運用，既關系到經濟責任審計作用的發揮，也關系到干部選用的質量，對部隊經濟管理和干部隊伍建設長遠發展都會產生較大影響。本文就如何深化經濟責任審計結果運用談幾點粗淺的看法。
一、充分發揮經濟責任審計結果運用的組織功能
1.細化領導小組職能。要進一步細化領導干部經濟責任領導小組職能，將領導小組職能由宏觀籠統職能向可操作、可執行、具體化層面引深。如審批年度經濟責任審計計劃，閱批審計報告，講評審計工作情況和階段性審計成果，研究確定審計工作的重大事項，提出對審計人員和被審計領導干部的獎懲建議，安排領導小組成員對問題較多的被審計對象進行談話誡勉，督促有關審計意見落實等等。
2.整合優化部門合作環境。各級要根據經濟責任審計的特點規律，按照各部門業務分工和管轄范圍，進一步明確工作職責、任務分工及工作程序，降低組織協調的難度。要將由審計、政工、紀檢、財務等及部門負責人納入領導小組范圍，必要時，與經濟管理相關的業務部門負責人也要列入審計聯席會議，提高領導小組的領導力。要根據干部選任、管理、監督等工作的需要，研究制訂年度審計計劃和實施方案，審查審計報告和審計意見書，研究運用審計結果的具體方案，及時互通審計結果運用情況，定期向單位黨委報告工作，確保審計結果運用的完整性和不間斷性。
3.進一步提高意見落實質量。要加強審計意見的落實，采取掛牌督辦、實地督導、限期整改等有效措施，提高審計意見落實質量。審計意見的落實情況要及時報黨委審議，并形成會議紀要記錄在案。此外，被審計單位黨委還要結合審計發現的問題，進行認真梳理分析，有針對性地建立和完善的財務、業務管理制度，杜絕審計問題再次發生。
二、建立和落實經濟責任審計結果運用的保障制度
1.建立和落實“先審后離”制度。雖然審計法規對此未作出明確要求，但從實踐來看，領導干部先審計后離任的原則，是審計結果得以運用的關鍵因素。審計部門在會同政工部門研究擬定出應審計的領導干部名單時，應對其擬離任領導干部優先安排審計，審計結果必須在干部調整命令宣布之前送達政工部門；年中若發生擬審計領導干部名單增減變化時，政工部門應保證給予審計部門足夠的審計時間的前提下，提前通知審計部門，以便及時調整審計計劃。
2.建立和落實信息反饋制度。要建立和落實審計情況反饋、整改落實情況反饋和審計結果運用反饋等制度，定期由領導干部經濟責任審計領導小組向所在單位黨委專題報告。審計部門要及時向上級審計部門報送批準后的審計報告，向政工部門移交被審計領導干部審計報告表。被審計單位在規定的期限內向審計部門書面反饋審計意見落實情況，對未落實的問題原因要予以詳細說明原因。對審計結果運用情況，相關業務職能部門要及時向經濟責任審計部門反饋，便于審計部門掌握情況制定下步工作任務目標。
3.建立和落實情況通報制度。審計部門要結合年度審計工作情況，以審計情況通報會、審計結果通報等形式，把經濟責任審計結果運用情況通報部隊官兵，增加審計結果運用的透明度，主動接受官兵的監督。要及時通報審計中發現的重大問題以及處理結果，保障官兵的知情權。要把經濟責任審計計劃、審計要求、審計結果運用等內容納入年度黨委擴大會議工作部署，以引起被審計單位、被審計對象和參審單位的高度重視。
4.建立和落實責任追究制度。責任追究應包括審計過失、審計結果運用過失和審計意見不落實等責任界定及如何處理等內容。因審計過失或隱瞞、截留審計發現的重大問題，而造成審計結論嚴重失真的，應由審計結果提供人和直接參與審計人員負直接責任，審計部門負責人負領導責任；審計結果匯報環節出錯導致沒有運用落實到位的，由匯報部門負責人負直接責任，經濟責任審計部門負責人負領導責任；審計意見沒有在規定期限內整改落實，且無正當理由的，由被被審計領導干部負直接責任，被審計單位黨委書記負領導責任。對負直接責任和領導責任人員的處理，應根據情節輕重和后果嚴重性分別實施紀律處分、誡勉談話等。
三、積極探索經濟責任審計結果運用的有效方法
1.建立審計資料庫。審計部門應將對各單位財務收支審計、基建工程審計和專項審計等查出的違紀違規問題及整改落實情況分類收集整改，建立審計問題及情況整改資料庫，對審計結果運用情況詳細記錄，便于后續審計時查找使用和借鑒。
2.加強宏觀督導。要定期對經濟責任審計中發現的問題進行歸類排序，選擇一些影響面較大、發生率較高的問題作為研究重點，深入剖析發生原因，及時向黨委提出具有前瞻性、指導性的整改或整改問題的宏觀建議，以引起各級黨委的高度重視，充分發揮審計結果對部隊建設的促進作用。
3.強化監管措施。要定期將被審計領導干部履行經濟責任情況通過公安局域網和文件通報進行公布，不僅有利于官兵對被審計者的監督，提高審計執法的透明度，而且對其他領導干部具有教育、警示作用。審計部門應合理劃分公示范圍，周密確定公示內容，嚴格設置查閱權限，經黨委審批公布。對一些熱點問題、焦點問題、傾向性問題、被審計單位屢糾屢犯的問題等，不僅要公開曝光，而且要限期整改，并反復追查其整改措施與結果。
參考文獻：
[1] 何玉榮.淺析加強和改進公安現役部隊領導干部經濟責任審計工作.內蒙古電大學刊，2015（6）
【關鍵詞】基層團學干部 培養體系 青馬工程
一、引言
基層團學干部隊伍一直是高校開展團學工作的一支重要組成部分。他們隊伍數量龐大，直接貼近基層團員，但是同時由于“準入”標準較低，導致這批干部隊伍的能力出現參差不齊的現象。培養基層團學干部，組建基層團學干部培養體系一直是各個基層團總支的目標和任務。要真正的考察基層團學工作環境，結合基層團學工作特點，進行合理的構架和準備，并切實提高基層團學干部能力，同時更要將對團學干部的態度確立為“育人”而非“用人”。以此來提高基層團學干部隊伍的整體素質，切實有效的為基層團組織創造更有利的工作環境。于是，我們以中央財經大學文化與傳媒學院為例，進行了為期半年的基層團學干部培養體系構建實踐，現將研究成果以論文的形式進行呈現。
此套基層團學培養體系共由“一個借鑒、立足基層”和“四大模塊、兩條主線”組成。首先，一個借鑒是指充分借鑒青年馬克思培養工程的培養思路和培養方法，盡力吸收青馬工程的成熟和精華成分。“青馬工程”從其學員的遴選過程，學制淘汰規則及學員人數控制看，都是一種培養優秀團學精英干部的教育方式。
立足基層則是要時刻抓住基層團學工作環境的特殊性。善于挖掘基層團學工作環境的有利部分，立足基層，利用可以利用的一切資源。 一個借鑒、立足基層是我們此套培養體系的核心理念和精神。要充分理解精英培養與基層培養的區別，才能真正的將這套體系在基層團組織得到有效并高效的推廣。
關于此套體系的具體教學和培養方案，我們總結為“四大模塊、兩條主線”。其中四大模塊即：理論與技能培訓，實踐平臺搭建與檢驗 ，反饋機制的設立和輔助式體系制度。兩條主線即“培訓學員能力主線”和“體系構建完善主線”。兩條主線主要是要明晰我們這個體系不僅是培訓基層團學干部，更是一個體系不斷完善和鞏固提高的過程，兩個主線之間也是相互促進，相互影響交流的關系。關于這一點不做過多贅述，下面就主要對四大模塊進行簡要闡釋。
二、四大模塊
1.理論與技能培訓
（1）思想理論深化：活動前培養思想，活動中落實意義，活動后挖掘高度。
（2）領導力培養：充分利用基層資源，采取教師領導力講座和優秀學生干部領導力經驗分享的形式，對“領導力培養”進行“輸入”。通過后期大量的團學活動，由團學干部自行組隊組織，進行領導力的“實操”，達到“輸出”的效果。
（3）創造力培養：在策劃階段，創造能力較高、創新意識較強并對這一點有強烈興趣的學生集中進行培訓，在每次活動前組成專門的策劃小組，從源頭保證團學活動的寓教于樂創新性。并且樂于參與的團學活動。
（4）交往力培養：開設團隊協作、溝通技巧及如何與領導、下屬相處等一些極為實用的課程進行開設，并打破傳統課堂教學方式，以集體素質拓展、座談分享會及“換位思考大演習”等形式，提高團學干部交往力。
（5）新媒體技術相關培訓：采取“線上線下雙管齊下”的方法：線上開設每位干部專屬的微博等進行新媒體的學習更新。線下進行視頻、PS等教學工作，并下發作業，整體教學步驟按照基礎入門――技能提高的形式。
2.實踐平臺的搭建與檢驗
基層團組織的最大一點優勢在于豐富的團學活動以及廣闊的團學活動實踐平臺。這一點也是我們“立足基層”這一理念的具體實施。要做到“為我所想，為我所用，為我所練”。針對這一特點，我們設置在團學干部的相關課程培訓后，將所即將承辦的團學活動當作作業或課題直接進行任務下發。我們把實踐平臺當作檢驗能力、成果的平臺，也同時是檢驗體系有效性的平臺。
3.反饋機制的設立
“邊做邊反思，每個環節要反思，每個群體要反思，每批干部更要反思”。用反思后的反饋意見來進行體系的隨時調整和修改。我們需要緊跟每一個環節，及時收集意見對我們的培養體系做出調整。在反饋人員上，我們主要針對三類人群：任課老師、團學培養體系學員――新興團學干部及基層團學干部直接學生領導、團總支主席團成員。
4.輔助式體系制度――學分制培養方式與交流性心理輔導
（1）學分制培養方式
學分制作為一種制度設計，蘊含著個人本往、學習自由、個性發展和因材施教等理念。在基層團學干部培養中引入學分制模式，以指導性代替指令性，以彈性代替剛性，以選課代替排課，將有利于團學干部優化知識結構，因材施教，充分利用基層團組織的教育資源。我們根據上述課程進行團學干部的課程學分設置，讓他們自行選擇。并繼續學習和發揚“青馬工程”中的精華成分，在理論的指導與實踐的檢驗中，成為團學干部成長的新平臺。
（2）交流性心理輔導
2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，他指出，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。
就在這個8月，湖北廣播電視臺人事管理部在全臺掀起了一場持久的“頭腦風暴”――全員培訓升級活動。兩個月的時間。20余次專家講授的公共課程、100余場部門內訓、共5500多人次的員工參與規模，為湖北廣電員工打造了一個知識、技能、標準、信息、信念的傳遞平臺。
培訓，是為建設一流現代傳媒集團提供人才保障的關鍵一環。在媒體競爭不斷加劇與產業轉型升級的關鍵期，人才培訓又該如何“轉型升級”？2013年8月，湖北廣播電視臺人事管理部在全臺（集團）范圍內開展了全員培訓升級活動。他們分對象、分類別、分層次地開展培訓，實現了培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓師資和培訓考核的全面升級。
公共培訓：集中開展，“想聽、愛聽”
公共課程培訓通常是一個“睡點”，授課人照搬教條，聽課人昏昏欲睡。如何將“睡點”變成“興奮點”？興趣是關鍵。人事管理部經過多次實地調查和總結分析，創建了《長江廣電傳媒大講壇》。在大講壇里，他們精心設計了每一次課程培訓的環節，采取公共課程和部門內訓課程相結合的方式，公共課程著重提升員工的專業能力和職業素養，課程設置堅持從員工切實需要和興趣出發，開設讓員工“想聽、愛聽”的課程。他們邀請新華社電視新聞網總編輯陸小華、《大王小王》節目主持人王芳、《新聞前哨》主編肖曜、臺紀錄片導演張以慶、武漢大學人民醫院黨委書記（心血管病專家）唐其柱、正略鈞策管理咨詢公司副總裁崔自力等專家，從播音主持、新聞采編、文藝編導、國際形勢、經營管理及養生等多個方面和角度為員工進行精彩的分析和授課。
《長江廣電傳媒大講壇》成為授課老師與參訓員工思想碰撞和能力提升的平臺。陸小華博士的《新媒體演變規律與電視的競爭邏輯》，用理論研究和實證分析結合的授課方式，介紹了新媒體演變規律、媒體運作趨勢和新媒體時代中電視的競爭邏輯，讓參訓員工對自己的工作有了一個全新的認識。《大王小王》節目主持人王芳在《做觀眾最需要的節目》中提到主持人要擁有主角精神和配角意識，引起了所有人的共鳴，全場數次響起熱烈的掌聲。著名紀錄片導演張以慶在《走近大師》系列講座中提到：要拾起大師的精神，獨立思考，擔當得起自己這份職業。一些員工在聽完講座后表示：“聽完這次講座，我們覺得作為中國的媒體人，應該做社會的牛虻，而不是社會的附庸！”
《長江廣電傳媒大講壇》自8月正式啟動以來，共舉辦公共課程21次，參加員工達25D0多人次。培訓講座場場爆滿，參訓員工熱情高昂，大家紛紛表示：“這些講座每一個話題都很有價值，對于自己的工作有實際的指導意義。”
部門內訓：百花齊放重實戰
專家請進門，修行在個人。人事管理部將部門內訓作為培訓工作的重點，突出“重實戰”的特點，從一流工作標準、管理規章制度、崗位技能輔導等多方面為員工提供技術和實踐培訓，進一步提升員工的工作能力、業務水平和工作績效。
部門內訓，一切以取得實效出發，采取“三不措施”，即不拘泥于形式、不講求時間長短、不限定講課老師。豐富多彩的內容和多種多樣的形式備受員工青睞。新聞廣播部以新聞為重點，開展了《生活的感動和新聞的沖動》和《現代新聞廣播的采與編》等新聞采編類培訓；交通廣播部立足傳統媒體，結合新媒體發展規律，開設了《新媒體與廣播的發展》等培訓，開拓了員工視野，增強了適應性；湖北衛視除開展常規內訓如收視率分析總結培訓外，還著眼于國際節目模式的研討，開展了《歐美節目模式賞析與研討》、《國外財經電視節目觀摩》等國際節目形式的學習；電視新聞中心以提高新聞采編技能和技術設備操作能力為重點，開展了一系列新聞類和設備操作類培訓；播控中心和制作中心作為兩家技術部門，分別開展了多次現場直播技術、機房維護、應急處理、攝像、錄音、后期編輯等多方面的實操類培訓。臺（集團）各職能部門以學習“一流標準”工作規范與制度為重點，開設了《廣播電視版權合同標準》、《干部任免條例培訓》、《廣播電視技術項目管理辦法》、《招標采購及項目管理知識》等制度類內訓，加強“一流標準”執行能力。
短短兩個月，湖北廣播電視臺（集團）有27個部門開展內訓100余場，參訓員工達3000多人次。通過各部門內部培訓的集中開展，促進了員工對“一流標準”的理解和學習，幫助員工掌握工作技能，對提升工作能力和水平發揮了積極作用。
培訓手段：創新“四優”提質量
培訓手段的創新，是湖北廣播電視臺全員培訓升級活動的基礎和亮點。人事管理部創新“四優”，即優質服務、優化師資庫、優化機制和優化流程，進一步提高了培訓質量。
優質服務大大提高了培訓工作效率。人事管理部全面引入IC卡考勤系統進行培訓簽到，實現“人手一卡”。他們通過給員工發放講課提綱、調查問卷，幫助員工了解講座內容，并征求意見加以改進。他們在培訓中設置的現場提問、心得交流等環節，促進了教與學的互動，加深了講課效果。為了進一步加強培訓宣傳，他們通過海報、OA等方式公布講課內容，吸引員工主動參與到培訓中來。他們還做好授課老師的題詞簽名、現場照片及講課資料的收集、整理工作，為培訓工作留下了豐富資料。
師資庫是培訓工作的關鍵，湖北廣播電視臺人事管理部想方設法優化師資庫。他們密切聯系相關高校和機構，一是和新華社湖北分社、中央電視臺湖北記者站、湖北日報等省內各大媒體機構建立長期聯系，邀請對方的優秀新聞工作者來臺授課；二是邀請國內一流廣電媒體專家和學者作為臺特聘講師，來臺講授課程，傳授業界和學術界的相關知識和理論熱點。此外，他們還著手開展臺（集團）內訓師選拔培養工作，選擇在管理、業務、專業知識等方面具有較豐富的經驗或特長，工作業績突出，同時具有較強的語言表達能力和感染力的人員，通過企業內部培訓師培訓、試講等程序，充實臺（集團）內訓師隊伍。
管理機制的進一步優化，激發了員工的學習和創新意識。人事管理部對內訓工作采用統一方式進行管理，并引入了激勵考核機制。他們規定：各部門的內訓組織情況將在年底進行評比，計入部門領導的年度考核成績，評比優勝的單位，將獲“學習型部門”稱號，并獎勵5000元至10000元的學習基金。員工的培訓表現還將作為選送外出培訓和出國培訓的關鍵依據。
為有效提高培訓的針對性和規范化，人事管理部優化工作流程。他們制訂下發了《培訓工作標準流程》，制訂年度培訓方案，計劃組織各類公共培訓課程共計51次。他們要求部門內訓按期報備計劃和執行情況，同時將部門內訓、組織和員工參訓情況予以詳細記錄，定期公布，以便為考核提供依據。他們還對培訓工作各環節做了具體要求，制定了培訓經費的使用規定，嚴格管理，勤儉辦事。有計劃、有反饋、有考核、有規范的工作流程，保障了各項培訓工作有條不紊的開展。
建立一流的人力資源培訓體系
關鍵詞：改革；培養；管理；優化資源
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）12-001-01
研究生教育是我國教育體系中最高層次的教育，它為國家經濟社會發展、科教興國戰略、人才強國戰略和創新型國家建設提供強有力的人才保障和智力支撐，貴州師范大學研究生范圍涵蓋了全日制學術型、專業型碩士研究生、在職教育碩士、農碩、高師、特崗等類型，學科專業涵蓋哲學等11個學科門類，在西部地區屬于具有學科門類齊全，人才培養歷史的學校，但面臨著在國家的政策指導下，大力提升研究生培養質量，進行全方位的實踐和改革的問題進行了相關探索。
一、優化學科布局,搞好頂層設計
通過建立完善的指標體系和切實可行的實施方案,逐步規范學科建設的組織領導、完善學科規劃、建設、評價和激勵等管理體系建設。結合現有成績的基礎上，根據各培養單位發展、學科建設等問題進行調研，了解并掌握各培養單位學科發展的需要和規劃，及時形成學科布局的良好規劃，通過追蹤報道等的方式來進行相關宣傳學習。此外，學校重視學科發展的頂層設計，整合東部優質教育資源，以項目的形式去完成相應的工作，力爭學科建設、學科布局更加規范。
二、擴大招生規模，優化名額配置
學校積極擴寬招生類型，努力爭取招生計劃，支持應屆本科、支教團、碩師計劃等專項計劃推免生錄取人數。同時，把好入口關，嚴格選拔，保障招生培養出入口相統一。在優化招生名額配置上，主要采取總體統籌和激勵機制相結合的方式。總體統籌是指將招生名額中70%按照各培養單位上一年度規模進行分配；激勵機制則是將30%的名額按以下指標進行配置。（1）根據學校的發展需求進行分配。（2）按照社會需求進行分配。（3）根據培養質量，以生均發表高水平論文為一個重要指標進行分配。（4）培養單位的導師通過科研經費資助獲得額外的招生名額，在招生名額分配中，由導師科研項目資助的費用管理等。
三、完善“三助”體系，改革獎勵舉措
完善“三助”體系，探索助管崗位經費學校支付、助教崗位經費培養單位支付、助研崗位經費導師支付的辦法。在已有研究生獎學金、優秀學生干部獎、考博錄取獎、國家獎學金等獎勵類型的基礎上，增設以個人名譽捐贈的各式獎學金，在國家獎學金名額分配上進行改革，改變過去獎學金名額僅根據培養單位的研究生規模按比例配置的方法，從總名額中拿出部分名額從學校層面公開競爭，擇優分配的工作。這樣既保證各培養單位的研究生規模比例分配合理，又保證研究生國家獎學金的實際激勵作用。
四、轉變教育觀念,推進專業學位改革
根據經濟社會發展需要，我校扎實推進教育碩士專業學位研究生教育改革試點工作，與貴州省內相關高校、高級中學、知名企業開展了校校、校企聯合培養模式。一、建立了多學科合作、個性化指導的綜合改革實驗班；二、根據教育碩士專業學位研究生培養實踐性、應用性強的特點，從課程學習、實踐訓練、教師指導、機制保障四個方面構建“0.5+0.5+1”的培養模式，搭建實踐平臺；三，從大學選拔具有高級職稱的優秀教師，從中學選拔具有豐富教學經驗的高級教師組成“雙導師”團隊，共同參與研究生教學及實踐指導；四，大學老師走進中學課堂，中學名師走進大學課堂，使高等教育與基礎教育進行教學互動。通過實驗班的摸索，推動專業學位教育改革的示范作用。
五、實行評聘分離,強化導師綜合能力
在導師管理上，實行評聘分離制度，完善導師考核機制。做法是：第一，學校將遴選碩士研究生導師資格的權限下放到各培養單位，由各培養單位根據自身學科特點、師資結構、招生狀況等制定適合各單位的導師遴選辦法；第二，各培養單位根據招生計劃確定當年招收研究生的導師，同時開展每兩年一次的導師考核，對連續三年未新招研究生或者連續兩次考核不合格的導師，取消碩士研究生導師資格，打破導師終身制；第三，完善研究生與導師互選機制，尊重導師和學生選擇權，同時，導師作為研究生培養第一責任人，負有對研究生進行學科前沿引導、科研方法指導及學術規范教導的責任，學校對導師職業道德，師德師風提出明確要求。
現在，重點工程配置希望順遂。14項續建工程正在加緊配置：包括行政服務中心、展示中心、圖書館、科學技能博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民禮堂等7項都市功效配套類工程，莞龍路、五環路、東江大道、鴻福西路、園嶺路革新、東莞運河樟村水質凈化廠等6項市政交通措施類工程和1項都市面況藝術類工程——中心區廣場配置。其中，行政服務中心、展示中心、圖書館、人民禮堂已經封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本停當，正在加緊后續工程配置，積極準備竣工驗收，移交管理。5項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路革新、東城南路革新、東江西岸岸線整治等項目。4項工程正積極準備或基本完成招投標事情：包括市區群眾藝術館、中心區情況完滿工程、壩頭路革新、中心區內蹊徑網革新等項目。3項工程正在舉行施工圖計劃：即黃旗山都市公園配置（首期）、壩頭水上活動體育公園、運河兩岸景觀革新。
一、堅持爭分奪秒，確保工程進度
將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。上半年，召開有關部分、鎮區、業主及施工、監理、計劃單元等種種和諧會近80次，參會職員達12000多人（次）。充實發揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優先位置，協管協辦，保證配置加快節奏，再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。構造實驗了松山湖快速干線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上活動體育公園6項工程的征地、拆遷事情。分地域屬地專人跟蹤推動，每周召開一次例會，相同情況，討論題目。特別題目暫時解決不了，綜合最佳方案實時報市政府審批。嚴酷實驗征地拆遷賠償尺度，深入做好思想發動。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭，提倡參照松山湖工業園拆遷賠償尺度中對特困戶舉行賠償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。停止6月尾，共拆遷2566戶，拆遷修建面積881827平方米，征地1198186平方米，簽署征地、拆遷賠償協議書1790份，共撥付征地、拆遷賠償款5.25億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順遂開工，認真做好種種工程招投標籌劃部署，不分節沐日，加班加點，加快招投標事情，完成了大量的信息公布、報名登記、資格檢察、預算委托、文件體例、開交底會、舉行投標等事情。上半年，共召開交底會、投標會共68次，簽署條約222份，為工程配置奪取了自動。
三是加快工程施工構造。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單元，倒排工期，公正構造作業面，加人力，加機器，加時間。有些項目在條件容許的情況下，還接納24小時倒班施工或將后續要害提前施工。加大對條約工期實驗情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付事情。上半年共陳訴、支付工程款11批、12.22億元，制止因資金短缺而延誤進度。
二、堅持字斟句酌，確保質量優良
市屬重點工程配置的質量，關乎國家優點、人民生命產業清靜，直接影響到政府威信和修建行業的形象。因此，只管工期非常緊，總指揮始終堅持質量第一，嚴酷把關，配置“優質工程”。
一是嚴把技能檢察關。招標前，嚴酷檢察競標單元資質、配置、規模等情況，確保技能過硬、業績優良的單元中標承建。綠化、智能化配置等專業性很強的項目，都約請省內外的專家重復評審論證，優化方案。上半年，共收到、考核20項工程施工圖，計劃變更總計269份，有122份發明原計劃圖紙遺漏舉行修改，有67份發明原計劃不公正舉行了修改。如在構造圖紙會審歷程中，我部發明松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁計劃方案工藝龐大，造價偏高，維護難度大，耗資多。經現場踏勘，重復論證，提出將原鋼箱梁橋計劃變為混凝土鋼箱涵橋，被計劃單元接納。變更后工程概算淘汰投資約2500萬元，且越發便于施工和美化蹊徑景觀。三是嚴把文明施工關。嚴酷實驗《清靜文明施工管理制度》，增強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。實驗各項欺壓性尺度，嚴禁違章作業，蠻橫施工。嚴正查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單元簽署《清靜文明施工協議》50多份，構造種種檢查17次，轉達現場管理雜亂的違章施工單元6家，并按劃定賜與了相應的經濟處罰。同時，實時轉達配置行政主管部分和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持范例管理，確保陽光作業
以優質、高效、低資本配置為目的，增強和完滿各項管理，范例配置投資行為，警備了工程糜爛，節省了投資資本。
一是完滿管理制度。總結工程管理經驗，進一步完滿《工程管理措施》、《財政管理措施》等規章制度。工程用款嚴酷實驗預算控制、條約支付、會集審批、部分聯審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監視八項原則，全部工程變更、預算內追加工程款和一些招投標題目等都須經財政專責小組團體討論，考核確認。上半年，共召開財政專責小組集會14次，討論種種題目254項。其中，涉及工程變更100項，經考核，有25項差異意變更或需作進一步驟查研究。
二是全面舉行陽光操作。全面放開勘探、計劃、計劃、施工、監理等要素市場，前進競標和中標單元的素質。牢牢捉住工程配置中最容易出現題目的單薄要害，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款子支付情況“四個果然”。堅持國家劃定應該果然招投標的全部舉行果然招投標，上級沒有要求或雖有要求但現實操作中廣泛實驗不嚴酷的，如沉降視察、智能修建照料咨詢等，我們也力圖做到果然招投標。使各項事情真正“陽光操作”，走上制度化、范例化軌道。上半年，共注銷政務果然欄6期，完成招投標項目125宗，應招標投標率和應果然招標投標率均到達100%。在已經舉行的招標項目中，招標工程中標價比預算價均勻下浮23%。重大配置、質料的選型采購，都要作認真的市場視察，經計劃、監理、使用單元及項目組配合評審通事后，方案及中標單元報市委常委、副市長聯席集會審議拍板。從已完成的采購看，中標單元的價款廣泛低于市場現實采購價，僅行政文化中心區修建物無機房電梯和行政服務中心低壓柜箱兩項就節省投資約660萬元
二是嚴把現場管理關。工程開工前，會同監理單元考核施工方案。沒有施工方案或施工方案技能措施不落實，施工圖未經答應的不容許進場施工；未經檢驗或檢驗不及格的質料、建構配件、配置不得進場使用；潛伏工程未經質量檢查，不得籠罩，施工單元不得舉行下一道工序。項目組和監理跟場作業，實時監視，落實尺度。定期構造現場檢查，對每一個質量細節題目都舉行視察核實，推動整改，防患于未然。憑據國家有關范例增強竣工驗收事情，上半年共構造8條（104個標段）蹊徑革新工程的驗收，對初驗不及格的標段頑強舉行返靈巧改，確保了工程質量。
三是嚴把文明施工關。嚴酷實驗《清靜文明施工管理制度》，增強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。實驗各項欺壓性尺度，嚴禁違章作業，蠻橫施工。嚴正查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單元簽署《清靜文明施工協議》50多份，構造種種檢查17次，轉達現場管理雜亂的違章施工單元6家，并按劃定賜與了相應的經濟處罰。同時，實時轉達配置行政主管部分和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持范例管理，確保陽光作業
以優質、高效、低資本配置為目的，增強和完滿各項管理，范例配置投資行為，警備了工程糜爛，節省了投資資本。
一是完滿管理制度。總結工程管理經驗，進一步完滿《工程管理措施》、《財政管理措施》等規章制度。工程用款嚴酷實驗預算控制、條約支付、會集審批、部分聯審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監視八項原則，全部工程變更、預算內追加工程款和一些招投標題目等都須經財政專責小組團體討論，考核確認。上半年，共召開財政專責小組集會14次，討論種種題目254項。其中，涉及工程變更100項，經考核，有25項差異意變更或需作進一步驟查研究。
在質量管理體系的發展中，其不斷應用到企業內部治理中，急需科學整合內部控制評價、質量管理體系審核，避免管理出現重疊現象，最大化提高管理水平。文章從不同角度入手分析了內部控制評價與質量管理體系審核整合的可行性與有效途徑。
關鍵詞：
內部控制評價；質量管理體系；審核整合；企業管理；運營管理
1內部控制評價與質量管理體系審核整合的可行性
1.1目的相同
內部控制評價在于全方位動態監督內部控制，全面、客觀檢查海量的財務數據信息，準確把握運營效率，全方位客觀評價企業日常運行中開展的一系列經營活動，包括對法律法規遵守情況。質量管理體系審核在于綜合分析多方面影響因素，科學驗證企業所開展的質量活動、相關結果，看其是否和之前的組織計劃情況吻合，確保質量管理體系更好地應用到實踐中，促使企業質量目標順利實現。站在客觀角度來說，內部控制評價、質量管理體系審核二者有著相同的目的，都需要結合企業內部各方面運行情況，尤其是存在的問題，采取針對性的措施加以優化完善，最大化降低企業運營成本，不斷提高運營效益，說明二者整合具有一定的可行性。
1.2原則相同
內部控制評價、質量管理體系審核二者整合是否可行和對應的原則緊密相連。對于二者來說，在實際工作中，都需要堅持獨立性原則，也就是說，組織、業務等多個方面都要具有一定的獨立性，要求工作人員嚴格按照相關規定，認真履行好自身職責，結合各方面情況，開展多樣化的“評價、審核”活動，確保評價與審核結構更加客觀、公正。
1.3手段相似
1.3.1手段相似。內部控制評價、質量管理體系審核整合可行也和其手段、過程相似密切相關。就二者來說，有著相似的手段，內部控制評價屬于“獨立、客觀”的一項確認以及咨詢活動，可以在一定程度上提升企業價值，優化完善企業整體運營情況，注重利用“系統化、規范化”方法，比如自我評價法、第三方審計法，合理化評價的基礎上，優化風險管理方法，動態控制各方面，有效解決存在的一系列問題，便于企業制定的經營目標順利實現，不斷增強企業核心競爭力。同時，在質量管理體系審核過程中，企業、第三方要借助企業的名義，嚴格按照審核要求，全面、客觀審核企業各方面，管理評審方法應用特別多，及時解決存在的一系列問題。從整體上說，二者都會采用過程控制法，采用適宜的“檢查、評價”手段，及時發現存在的問題，都需要在全方位檢查的基礎上，準確記錄各方面的具體情況，科學解決存在的缺陷問題。1.3.2過程相似。在整合方面，內部控制評價、質量管理體系審核二者過程大致相同，都需要站在客觀的角度，全面、客觀分析企業各方面運營情況，制定“科學、合理”的方案，得到批準之后才能開展相關工作，需要以小組為單位，明確分工，明確評價與審核目的、范圍等，開展針對性的實踐工作，在實踐中收集各方面數據資料，進行合理化整理，明確評價、審核具體結果。當下，運營管理過程中，很多企業都將PDCA循環巧妙應用到評價內控控制、審核質量管理體系中，注重在循環中不斷提高自身整體管理質量。
2內部控制評價與質量管理體系審核整合的有效途徑
2.1科學整合部門
在整合過程中，相關人員要全面、客觀分析內部控制評價以及質量管理體系審核二者的具體情況，部門職能、工作范圍、工作難易度等，結合存在的問題，多角度科學整合企業已有的相關部門，構建全新的部門，負責日常一系列評價、審核工作。整合之后，企業要對該部門人員進行針對性培訓，便于他們全面、深入了解內部控制評價、質量管理體系審核，提高他們的專業技能，更好地開展一系列評價以及審核工作。在評價與審核部門整合之后，企業內部高層直接管理對應的部門，明確部門人員日常工作內容，準確把握評價與審核流程，掌握整合后的評價與審核方法，充分發揮二者整合的多樣化作用。在此過程中，企業要注重全員參與，引導內部不同崗位人員積極、主動參與其中，充分發揮各部門作用，提出針對性建議、意見，便于二者整合之后，能夠更利于企業日常管理，將內部控制評價、質量管理體系審核整合方面的一系列工作落到實處。
2.2整合程序
在整合二者程序過程中，相關人員需要綜合分析各方面影響因素，根據企業運營實際情況，準確把握運營過程中，頻繁出現風險的領域以及所開展的業務，制定合理化的方案、評價工作計劃等，明確各方面內容，比如人員分工、費用預算、評價范圍，為科學整合相關程序提供有利的保障。在此基礎上，構建合理化的工作小組，小組內部各成員間要具有一定的獨立性，準確把握內部控制、質量管理體系方面一系列理論知識，科學評價的基礎上，進行合理化審核。在程序整合的過程中，企業要準確把握企業不同層面、體系運行方面的具體情況，明確質量管理體系方面的檢查范圍、檢查難點等，隨時動態把握頻繁出現的大型缺陷、不合格項目，嚴格按照整合之后的程序，開展多項工作，將各方面評價結果進行匯總，全方位仔細審核評價結果。企業要借助第三方機構或者構建內部專業檢查小組，明確檢查的重心，評價范圍、評價方法、評價流程等，實現自我監督的基礎上，最大化提高整合之后內部控制評價數據信息準確率，將質量管理體系審核工作落到實處。如果出現大型缺陷，開展的項目不合格等，要及時通報給董事會、經理層等，便于及時進行合理化處理，避免缺陷問題進一步加重，造成嚴重的經濟損失。如果在二者程序整合之后，出現隱患問題，要及時進行合理化調整，便于接下來的評價以及審核工作順利開展，要構建全新的獎懲制度，促使相關人員積極、主動參與到程序整合中，將PDCA循環等巧妙應用其中，并根據實際情況，進行合理化調整，充分發揮其多樣化優勢，科學整合相關程序，構建全新的持續化內部優化體系，進一步優化質量管理體系，使其和內部控制評價相互作用，確保企業日常一系列工作有序開展，最大化提高自身運營效益。
2.3整合文件
在整合過程中，相關人員要意識到整合內部控制評價、質量管理體系審核二者文件的重要性，對比、分析二者文件多個方面，評價計劃、缺陷認定等屬于內部控制評價方面，現場檢查表、審核報告等屬于質量管理體系審核方面，要準確把握二者相通的內容，進行合理化整合，促使二者形成統一化文件。對于不同文件內容，企業要堅持具體問題具體分析的原則，準確把握各方面影響因素，科學增加或者刪減對應的內容，科學整合二者。企業一定要將二者重要文件內容涉及到，明確內部控制評價等級，科學劃分缺陷，將其劃分為一般、重要、重大三類缺陷，要明確審核等級、觀察項、嚴重不符合項等。在此基礎上，企業要全面、客觀記錄評價審核方面存在的問題，針對各方面情況，分別制作對應的報告，便于更好地掌握內部控制、質量管理體系各方面具體情況，優化完善內部管理制度，優化完善內部評價以及審核方法，最大化提高評價與審核質量，科學開展多樣化的業務活動。
2.4整合方法
在日常運行過程中，應用到內部控制評價、質量管理體系審核方面的方法各不相同，調查問卷、比較分析、專題討論等屬于前者，提問和交談、實際測量等屬于后者。在整合過程中，相關人員要根據當下內部控制評價、質量管理體系審核方面的具體情況，科學整合各自采用的評價方法、審核方法，將整合之后的詢問、檢查、比較分析等方法巧妙應用到評價審核中，最大化提高評價審核整體質量。在整合之后，企業可以從不同角度入手科學利用詢問法，多和內部不同崗位員工溝通、交流，可以借助問卷調查法，全面、深入了解企業不同層面評價情況。企業可以借助觀察法，隨時了解內部控制評價、質量管理體系整合之后各方面具體情況，尤其是執行情況，確保日常開展的多樣化業務都符合具體要求，為評價以及審核工作的有序開展提供重要的保障。企業可以借助檢查法，全面、客觀檢查二者整合之后各方面情況，比如固定資產、存貨等實物資產，仔細檢查一系列文件資料，比如紙質、電子，及時發現運行過程中存在的各類隱患問題，科學處理，最大化降低風險系數，全方位動態控制各方面運營成本，獲取更多的經濟利潤。此外，企業還可以優化利用比較分析法，對比、分析各方面信息數據，及時發現整合之后內部控制、質量管理體系方面的異常情況，科學安排相關工作，加大內部控制力度，最大化提高管理質量。
3結語
總而言之，在運營管理過程中，企業必須站在客觀的角度，全方位客觀認識內部控制、質量管理體系，要根據二者一系列相同點、不同點，從不同角度入手進行科學整合內部控制評價、質量管理體系審核二者多個方面，在整合部門、方法、程序等基礎上，促使二者有機融合，處于統一的網絡結構體系中，相互作用、相互影響，科學開展多樣化的評價審核工作。以此降低企業運行成本的基礎上，提高其管理水平以及整體運營效益，不斷增強企業核心競爭力，走上健康穩定發展的長遠道路，促使社會經濟全面協調發展。
參考文獻
[1]祝太青．質量體系內部審核中的常見問題及對策探析[J]．中國石油和化工標準與質量，2016，（13）.
[2]曠明燕．內部控制制度與質量管理體系的整合及效果[J]．石油化工管理干部學院學報，2011，（1）.
[3]周文琴．全面質量管理在我國內部控制評價中的運用[J]．科技經濟市場，2013，（6）.
[4]李志京，李文興．基于質量管理視角的內部控制評價的可行性分析[J]．現代商業，2014，（15）.
[5]陳留平，朱云驄．全面質量管理體系與內部控制整合的探討[J]．會計之友，2016，（11）.
[6]肖苓秋，王文君，邱云森，歐陽紓，翟玨明．內部審核是質量管理體系有效運行的保障[J]．中國衛生質量管理，2010，（4）.
[7]尹志紅．內部控制與質量管理體系的差異及整合分析[J]．經濟研究導刊，2014，（34）.
目前，重點工程建設進展順利。項續建工程正在加緊建設：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民會堂等項城市功能配套類工程，莞龍路、五環路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質凈化廠等項市政交通設施類工程和項城市環境藝術類工程——中心區廣場建設。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續工程建設，積極準備竣工驗收，移交管理。項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。項工程正積極準備或基本完成招投標工作：包括市區群眾藝術館、中心區環境完善工程、壩頭路改造、中心區內道路網改造等項目。項工程正在進行施工圖設計：即黃旗山城市公園建設（首期）、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭，確保工程進度
將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。原創：上半年，召開有關部門、鎮區、業主及施工、監理、設計單位等各類協調會近次，參會人員達多人（次）。充分發揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優先位置，協管協辦，保證建設加快節奏，再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園項工程的征地、拆遷工作。分區域屬地專人跟蹤督促，每周召開一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執行征地拆遷補償標準，深入做好思想動員。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的戶困難家庭，建議參照松山湖工業園拆遷補償標準中對特困戶進行補償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。截至月底，共拆遷戶，拆遷建筑面積平方米，征地平方米，簽訂征地、拆遷補償協議書份，共撥付征地、拆遷補償款億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工，認真做好各類工程招投標計劃安排，不分節假日，加班加點，加快招投標工作，完成了大量的信息、報名登記、資格審查、預算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年，共召開交底會、投標會共次，簽訂合同份，為工程建設爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單位，倒排工期，合理組織作業面，加人力，加機械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取小時倒班施工或將后續環節提前施工。加大對合同工期執行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款批、億元，避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精，確保質量優良
市屬重點工程建設的質量，關乎國家利益、人民生命財產安全，直接影響到政府威信和建筑行業的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質量第一，嚴格把關，建設“優質工程”。
一是嚴把技術審查關。招標前，嚴格審查競標單位資質、設備、規模等情況，確保技術過硬、業績優良的單位中標承建。綠化、智能化設備等專業性很強的項目，都聘請省內外的專家反復評審論證，優化方案。上半年，共收到、審核項工程施工圖，設計變更總計份，有份發現原設計圖紙遺漏進行修改，有份發現原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發現松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設計方案工藝復雜，造價偏高，維護難度大，耗資多。經現場踏勘，反復論證，提出將原鋼箱梁橋設計變為混凝土鋼箱涵橋，被設計單位采納。變更后工程概算減少投資約萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現場管理關。工程開工前，會同監理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實，施工圖未經批準的不允許進場施工；未經檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、設備不得進場使用；隱蔽工程未經質量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。項目組和監理跟場作業，實時監督，落實標準。定期組織現場檢查，對每一個質量細節問題都進行調查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關規范加強竣工驗收工作，上半年共組織條（個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質量。
三是嚴把文明施工關。嚴格執行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執行各項強制性標準，嚴禁違章作業，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協議》多份，組織各種檢查次，通報現場管理混亂的違章施工單位家，并按規定給予了相應的經濟處罰。同時，及時通報建設行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規范管理，確保陽光作業
以優質、高效、低成本建設為目標，加強和完善各項管理，規范建設投資行為，防止了工程腐敗，節約了投資成本。
【關鍵詞】工程建設；全程監督；研究
中圖分類號： D691 文獻標識碼： A
引言：中央新疆工作座談會召開三年來，烏魯木齊市緊緊抓住這一難得的發展機遇，連續3年開展“民生建設年”活動，著力對市政基礎設施進行改造完善，優化城市環境，極大的提升了城市基礎設施服務水平，城區道路通行環境煥然一新，這是貫徹落實十精神的具體體現。水磨溝區建設局作為這一“民生工程” 具體實施者，承擔了區內的老舊小區改造，斷頭路、泥巴路等路網工程建設，這些項目的興建受到了市、區各級政府部門和社會的普遍關注。如果這些工程的監管不到位，就有可能造成工程質量問題，還會導致國有資產損失，造成惡劣的社會影響。因此，為加強工程項目監管，防范問題的發生，本文提出對重點工程建設進行全程監督，改變以往只對重點環節進行監督的工作方法，現就如何如何有效運作提出觀點和見解。
第一、事前監督——注重工程建設前期手續審批程序，通過科學嚴謹的審批使工程項目在事前準備階段就處于監督受控狀態，讓工程項目一落地就體格強健。
1、從立項審批開始把關：工程項目立項由區建設局向區經發委申請立項；重大項目由區經發委報烏魯木齊市發改委立項審批。
2、建設局根據立項批復通過招標或委托確定符合資質要求的勘測設計單位作出工程可行性研究報告報烏魯木齊市發改委申批；市發改委對工程投資項目的具體建設規模、項目方案、建設方式和建設標準、資金籌措等事項進行審查并選擇最佳設計方案，是建設項目的投資效益和控制資金的重要環節，通過審查可保證建設項目以最小投資換取最佳經濟效果的科學方法，是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。
3、通過招標或委托確定有資質單位做環境影響評價報告報烏魯木齊市環保局批復。該程序將有效實現經濟與環境的協調發展，是保護環境的一種預防手段，是一項決定建設項目能否進行的具有強制性的法律制度，體現了人與自然的和諧相處。
4、通過招標或委托確定有資質的設計單位完成初步設計包括概算的編制，報烏魯木齊市發改委辦理初設批復；該項審批可以控制工程建設投資的最高限額，衡量設計方案技術可行性和經濟合理性，是工程造價管理及編制招標標底報價的依據。
5、根據批準的初步設計通過招標或委托確定有資質的設計單位完成施工圖設計（通常將可研、環評、初設、施工圖設計合并招標以縮短工期）。將施工圖設計文件、計算書報烏魯木齊市建委審圖中心進行施工圖設計文件的審查，通過審查再次對施工圖設計、預算當中遺漏或不當的地方及上述項目前期手續進行審核，以防遺漏。
6、對招投標過程的監督。工程招標是委托第三方招標機構進行招標工作；機構負責編制招標文件并報烏魯木齊市建委招標辦審核。審核通過后由招標辦在建設網上公開向社會招標公告，對工程公開招標；區紀檢委、反貪局對投標文件的遞交和保管、開標過程進行監督；對產生評標專家過程（評標委員會的組成是否符合有關規定要求）和評委是否按照招標文件確定的評標標準和方法進行監督。評標結果在建設網上向社會公示接受監督，公示時間為期7天；區紀檢委、反貪局接受對評標結果的舉報，并對舉報所反映的問題進行調查核實。最后將中標結果向區人民政府和區大建委匯報招標結果。核發中標通知書，由建設局與中標單位簽訂合同。
區紀檢委、反貪局通過全程跟蹤對開標、評標、中標人確定等全程進行監督，保證了招標過程公開、公平、公正，有利于降低工程造價，提高工程質量，同時從根本上制止腐敗行為發生。
第二、事中監督——在工程施工階段守好工程“四道關”，各方合力共同打造出質量合格的放心工程。
1、把好開工關。首先工程項目合同簽訂后，在烏魯木齊市建委質量監督站申報質量監督登記，同時施工單位攜本單位安全生產許可證在烏魯木齊市建委安全監督站申請安全監督登記；進入施工現場后，甲建設局組織項目各標段施工、監理、審計等單位項目負責人召開第一次工地會議，參建各方對本單位人員組織工作安排進行介紹，方便施工中相互協調；施工方上報施工組織計劃和開工報告申請開工，施工組織計劃和開工報告報監理審查后，建設局對報告進行審核，具備開工條件后，邀請烏魯木齊市質量監督站對施工單位、監理單位的質量、安全保證體系，人員資質和設備主要施工、實驗檢測設備進場情況進行符合性檢查，符合要求后，項目才允許開工。這樣可防止施工、監理單位實際進場人員資質水平與招標要求不符，這一點很重要，因為大部分單位為了中標，在投標時填報人員都是資質符合要求且經驗豐富的從業人員，而中標后實際進場人員都是臨時從市場上招聘來的人員，資質和實際從業經驗都有待檢驗，從而影響到工程質量、進度等。
2、把好監理單位及施工單位的工作質量關。由于監理單位在工程建設中的特定作用，所以要把控好工程施工質量，前提是把控好監理單位的工作質量，通過駐地監理來管控好施工單位的施工質量，從而推動監理單位、施工單位工程質量保證體系和安全生產保證體系有效運轉，才能最終達到對工程項目的全方位監督。如何發揮監理特長，就要獎懲并舉；通過對施工單位已交驗完畢的工序、分項或分部工程建設單位可不定期按5%的檢查頻率對已完工程進行獨立抽檢；并根據抽檢數據對監理單位相同部位監測數據進行比對，以確認監理工作質量。對于工程質量抽檢不合格的除責令返工外，對不負責任、弄虛作假、忽視工程質量的監理人員進依據合同進行罰款、更換或清退等處理，并發文通報，事后還要跟蹤落實整改措施。對于抽檢比對數據真實有效，現場管理井然有序，質量符合要求的建設局將拿出一部分資金進行獎勵。該措施可促進監理及施工單位質量保證體系的運行，使工程質量得以保障。
3、把好原材料進場關。項目進入正常施工工序，監理組織對施工主材進行試驗材料報驗。甲方與審計必要時可邀請質監站或紀委共同對進場原材料取樣監測或送檢。確保進場材料質量合格。
4、把好驗收關。對于基礎施工等地下結構隱蔽工程，甲方、施工單位、勘察、設計、監理等相關單位共同對其進行驗收。項目竣工前監理組織施工單位對項目進行自檢，合格后報建設方進行竣工驗收，甲方收到工程竣工驗收報告后組織、質監、審計、紀檢、設計、監理等部門對工程進行驗收，依據國家和省有關規定和驗收標準，對工程項目給出驗收結論和意見。
第三、事后監督——充分運用市場經濟手段，通過第三方審計公司追回工程項目造價不合理支出，擠出工程造價“水分”。
第三方審計單位由水區審計局委托造價咨詢公司對工程項目從開工到施工過程中的中間交工、再到工程竣工驗收進行全程跟蹤審計，對項目決算進行審定。通過第三方的審計擠出工程造價的“水分”，追回工程項目造價不合理支出，為項目挽回經濟損失，使國家財政資金得以最小的投資換取最佳經濟效果，同時為同類工程項目的造價提供一份可靠的數據參考。
工程決算審定結果上報區審計局審批，按合同、進度、決算，建設局市政科與財務結算中心做付款計劃，經甲方代表、監理、各級領導批準后支付工程款（預留質保金），避免資金支付“一支筆”。質保期滿后復驗，合格后支付工程尾款。
第四、對現行工程項目監督方法的一點補充——引入“廉政承諾”機制，永葆項目管理機制肌體健康。
2013年是黨的十的開局之年，提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨風廉政建設活動。黨風廉政建設，是預防工程腐敗的重要方法，我想重點從以下四個方面進行廉政建設。
1、建立黨風廉政組織體系。在區委政府成立由紀檢監察部門主導、建設、安監、審計、等專業職能部門參與的工程建設廉政小組，具體負責區內在建項目的廉政體系建設運行工作，督導檢查工程項目廉潔、高效實施建設、凈化工程項目建設環境。在招標工作結束后，與中標單位簽定《工程建設合同》和《工程廉政合同》，雙方必須嚴格履行“雙合同”中的責任。在項目實施中，廉政小組對《工程廉政合同》執行情況進行監督檢查。
2、建立黨風廉政制度建設，研究制定切實可行的廉政制度，做到以制度管錢、管人、管事，確保規范操作、陽光操作，為廉政建設提供堅強保障。廉政小組負責抓好制度的落實，定期對各項目、單位的廉政落實情況進行檢查。
3、建立黨風廉政教育體系建設，教育是基礎，預防是關鍵。廉政小組可邀請長期從事紀檢、監察工作的專家定期組織項目管理人員學習預防職務犯罪、典型案例等教育，有針對性地開展教育活動。其次與項目管理人員層層簽訂《廉政責任承諾書》進行約束，明確廉政責任和范圍。第三，定期組織廉政方面的宣傳活動，采取多種形式營造廉政氛圍。通過開展一系列的教育活動警示項目管理人員遵紀守法、廉潔自律，筑牢思想道德防線。
4、建立健全黨風廉政監督體系建設。首先廣開言路，在報刊媒體上向公眾設立廉政舉報箱、舉報電話、或電子郵箱、微信等現代通訊網絡平臺等人民群眾監政問政、舉報投訴渠道，依靠群眾及媒體監督做好對工程建設的監督。最后定期、不定期的邀請人大代表、政協委員、黨代表到建設工地進行視察，召開座談會；適時組織各方人士進行工程建設質量廉政情況測評；采取暗訪、抽查、發放征求意見表等形式多樣的辦法，進行監督檢查。
[關鍵詞]黨校；后勤服務；社會化；委托經營
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.097
[中圖分類號]D261.41 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-02
黨校系統后勤保障服務實行社會化管理是大勢所趨。中央黨校多次在全國黨校系統行政后勤工作會議上提出，有條件的黨校應努力推進后勤服務社會化改革。Y市委黨校以新校建設為契機，創新黨校后勤保障工作的體制機制，實行社會化管理，在實踐中取得了一定的成效，積累了可以借鑒的經驗。
1 Y市委黨校后勤服務社會化的實踐
1.1 Y市委黨校的基本情況
Y市委黨校創建于1938年，經市政府批準先后兼辦了行政學院、廠長經理學院和社會主義學院，形成了“一校三院”的辦學格局，承擔了黨務干部、國家公務員、企業干部和黨外干部的培訓任務。
2013年，Y市委黨校整體搬遷到新校區。新校區規劃用地11.3公頃，總建筑面積60 220平方米，主要包括學員公寓、教學樓、圖書館、信息中心樓、綜合辦公用房、學員餐廳、報告廳、后勤用房及其他設施。在會務接待方面，擁有容納600余人的報告廳1個、大中小型會議室6個、各類教室20個、客房床位620個，餐廳可容納1 000人就餐。
1.2 Y市委黨校后勤服務社會化的主要做法
多年來，Y市委黨校立足自身實際，把握后勤服務社會化的發展趨勢，努力探索黨校后勤保障工作社會化管理新模式。Y市委黨校整體搬遷到新校區后，通過委托經營的模式，實現了黨校后勤由提供服務向監督管理轉變，由傳統成本管理向利潤管理轉變，黨校的后勤管理水平、服務質量、保障能力在實踐探索中不斷邁上新臺階，為黨校培訓工作提供了高質量、低成本、高效率的后勤服務保障。
1.2.1 科學分析評估
在新校建設進入后期階段，為保證新黨校的正常運行，Y市委黨校提早開始進行確定適應管理方式、選擇合適管理方法的工作。在充分考察調研的基礎上，確定了后勤工作社會化管理、委托經營的建設思路。
在借鑒省內外黨校在后勤保障社會化管理、委托經營方面的經驗與教訓后，Y市委黨校堅持了四大評估原則：一是堅持服務黨校干部教育培訓，以會議和培訓為主的原則，體現黨校的特殊性要求；二是堅持“社會形象好、管理水平高、經濟實力強、回報效益高”的原則，進行基礎性評估；三是堅持新黨校后勤服務社會化管理的原則，進行適應性評估；四是根據合作方式和利益分配方式，進行可行性評估。
1.2.2 明確管理范圍
通過簽訂委托經營合同，對委托經營范圍、委托期限、管理范圍、雙方權利與義務、承包經營費用、產權及其處置等問題進行了詳細規定。
一是明確經營項目：主要為餐飲、住宿、會議和培訓等，乙方在確保滿足甲方提報的年度干部教育培訓需求的前提下，自主對外經營。
二是成立一個機構：成立由甲乙雙方法定代表人或各自授權代表及相關人員組成管理委員會。管理委員會由5人組成，黨校方面代表3人。經營過程中的重大事項，如經營項目、制度規范、重大維修項目等，必須經管理委員會審核批準。
三是明確雙方的權利、責任和義務：甲方的權利、責任和義務有8項，其中規定，甲方審核批準乙方經營管理團隊的組建方案；有權隨時對乙方的經營狀況進行了解和監督，等等。乙方的權利、責任和義務有13項，其中規定，乙方具體負責合同約定的經營管理工作，遵紀守法；不得改變經營項目，不得轉租甲方資產，不得以甲方資產作為任何形式的擔保及債務抵押；嚴格規范管理，保證委托經營區域的運營，等等。
1.2.3 黨校成立對接機構
為了更好地實現黨校后勤部門對委托經營的監督和管理，Y市委黨校整合后勤資源，理順職能機構，抽調相關方面專業人員，成立監管辦公室，隸屬黨校行政處，直接對行政處長、分管校長負責。監管辦公室下設財務、餐飲、住宿、物業等對口崗位，全方位進行監督管理。其中，財務監管進駐公司財務部，負責審核其資產負債表、利潤表等財務報表，并對接保障市財政局、審計局的國有資產核查審計工作；餐飲、住宿監管負責統計教職員工就餐、學員就餐住宿明細，確定標準、天數，按季度定期結算餐費和住宿費；物業監管負責審核結算基本營運費用支出以及協調其他物業服務管理事項。
1.2.4 完善管理制度
Y市委黨校始終把規章制度建設作為一項長期性、基礎性工作來抓。在理順委托經營合同權利與義務的同時，校監管辦先后出臺了《委托經營監督考核實施辦法》等多項工作標準和考核制度，堅持巡查制度，定期召開后勤工作協調會。后勤服務基本實現了用制度管人、按合同辦事，確保了黨校后勤管理逐步走向程序化、規范化、制度化。
1.3 Y市委黨校后勤服務社會化存在的問題
在委托經營的兩年多時間里，Y市委黨校后勤服務保障水平有了明顯的提升。但由于黨校的后勤服務模式，既不同于一般黨政機關，也不同于普通高等院校，且黨校后勤服務社會化又基本無成例可循，一切工作都是在監管實踐中進行探索與總結。因此，在具體的工作實踐中不可避免地出現了一些問題。
1.3.1 委托經營機制有待理順
依據委托經營合同規定，受托方在保障黨校干訓任務的基礎上可以對外進行商業經營。在這個過程中，對內的黨校服務保障與對外的商業經營實際難免出現一些不協調。比如，商業接待量過大導致黨校學員的食宿服務質量下降，承接商務會議與黨校教學工作安排在時間、場地上產生沖突，等等。
1.3.2 監督考核體系有待完善
Y市委黨校已初步建立起了后勤服務的質量考核評價體系。但在具體執行過程中，部分考核指標可操作性不強、獎懲措施落實不到位，易出現走過場的現象。
1.3.3 后勤隊伍建設有待加強
目前黨校后勤管理人員創新意識薄弱，對市場化的后勤服務管理認識不到位，對信息化、知識化、專業化要求不適應，出現了黨校對委托經營方的監督管理斷層和真空。
2 黨校推進后勤保障服務社會化管理應注意的問題
2.1 堅持以我為主，維護黨校核心利益
黨校后勤保障的中心任務是服務黨校的教學科研工作。實行后勤社會化改革的本質要求就是更好地服務于這個中心，即通過受托經營方的專業化管理，提升后勤管理層次和服務質量，進而將有限的精力與資源投入到提高教學科研質量上來，最終為學員營造一個學術氛圍濃厚、生活條件便利的校園環境。
在后勤社會化改革過程中，要充分認識和正確處理黨校與委托經營方的關系，即服務與被服務、監管與被監管的關系。黨校作為委托經營方，必須把更高的后勤保障服務水平作為評價委托經營的首要標準，把更高的學員、教職工滿意度作為考核委托經營的重要標志。因此，黨校后勤保障的社會化管理，必須充分發揮黨校的主體作用，明確后勤改革中的核心定位。
2.2 創新共建思路，踐行后勤服務社會化理念
推行黨校后勤服務社會化改革，要充分考慮黨校的特殊性和服務對象的特殊性，其核心是正確處理好社會效益與經濟效益之間的關系。黨校后勤服務社會化不能簡單地照搬市場經濟模式，而要以服務黨校工作大局為主旨，堅持社會效益第一、兼顧經濟效益。
對于黨校后勤服務能夠實現服務外包的項目，應積極推進專業化管理，加強合作與監管，采用市場化的管理方式和經營理念，提升服務水平和經濟效益。理順黨校與外包服務方各自的權利與義務，雙方共同建設、共同管理、共同受益，實現國有資產保值增值，最終形成“專業管理團隊負責運營管理，行使日常管理權、經營權；黨校負責監督管理，擁有資產產權、收益權”的共建運營新模式，進一步提升后勤服務管理質量和水平，促進黨校各項工作協同發展。
2.3 切實加強監督，確保國有資產保值增值
委托經營是保證國有資產的保值增值、保證后勤服務優質的有效途徑。但是，作為營利性組織的受托方追求利潤最大化的目標與黨校公益性的宗旨并不完全契合。因此，黨校可以授權受托經營方在確保干部教育培訓任務完成的基礎上，充分利用培訓計劃外的閑置資源開展對外經營，提高資產的利用效率，實現合同雙方的互利共贏，但根本前提是要確保國有資產保值增值。
第一，選擇有資質、懂經營、會管理、有實力的委托經營方，黨校必須對其進行充分的可行性評估，特別要堅持“社會形象好、管理水平高、經濟實力強、回報效益高”的原則。第二，受托經營單位在日常經營管理中必須嚴格履行合同，明確權利義務，在雙方協商的框架內進行經營活動。第三，黨校必須切實維護自身權利，嚴格履行涉及質量監管、成本監管和節能監管等各個方面的監管責任。
2.4 完善服務模式，優化后勤服務社會化機制
服務體系和服務能力是一個單位后勤服務保障的制度和制度執行能力的集中體現，兩者有機統一，相輔相成。有了好的服務體系才能提高服務能力，提高服務能力才能充分發揮服務體系的效能。
在推行后勤社會化進程中，必須堅決破除各方面體制機制弊端，因地制宜、因校制宜、因時制宜，進一步優化黨校后勤資源配置，精簡監管層級機構，打造高效有力的后勤監管部門，牢牢把握住管理和服務的主動權、控制權和決策權，真正做到于法周延、于事簡便，實現后勤服務效能的最大化和最優化。
黨校后勤服務社會化的推行關鍵在于理順運行機制，后勤部門的職能要逐漸實現由服務向管理的轉變，即從服務為主到服務、監管并重再到監管為主的三步轉變。進一步提升后勤核心治理能力，優化服務管理機制，實現對受托方的有效監督和科學管理，最終實現工作重心向國有資產監管、服務項目招標、服務質量評估等宏觀層面的轉移，為黨校后勤服務管理社會化奠定堅實的制度基礎。
2.5 強化人才戰略，提升后勤服務社會化軟實力
黨校后勤服務工作的發展關鍵靠人，隊伍建設始終是做好后勤工作的前提和保證。黨校后勤服務社會化的推行，對黨校后勤管理人員的知識化、信息化、專業化的要求越來越高。因此，黨校必須逐步建立起一支既懂管理又懂技術的后勤管理隊伍，不斷提升后勤服務管理的軟實力。
第一，充分發揮“黨校姓黨”這一政治優勢，培育黨校后勤人員的使命感和責任感，促進思想觀念轉變，提升后勤服務社會化意識，進一步調動后勤人員的積極性、主動性、創造性，把最新的理論精神與具體工作實踐相結合，以黨建推動后勤工作不斷發展。
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把城鄉環境綜合整治作為轉作風、樹形象、優環境、促發展的突破口，以創建“三城一縣”（創建國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、國家生態縣）活動為載體，按照“花園城市，優美鄉村，城鄉一體，產業跟進”的總體思路和“黨政主導，全員跟進，全民參與”的要求，舉縣一致，強力推進，全面實施“凈化、綠化、美化、亮化、優化”工程（以下簡稱“五化”），使全縣城鄉環境衛生面貌逐步得到根本改變，環境質量和對外形象迅速提升，為促進經濟發展、增加農民收入、建設和諧幸福新提供良好的環境保障。
（二）總體目標
通過開展城鄉環境綜合整治工作，著力轉變干部作風，提升農民素質，密切干群關系，促進城鄉一體化發展。對全縣國、省、縣、鄉道路、機關、企事業單位、鎮、村進行高標準園林式綠化，增加綠量和景觀，建設森林；徹底消除城鄉環境“臟、亂、差”，使全縣城鎮、道路、鄉村、機關、企事業單位干凈整潔，創建成國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態縣和全國文明縣城，建設幸福；對全縣道路沿線、出入口、重要交通節點，設計建設園林景觀和體現民俗風情的文化墻、雕塑等，使全縣路路有景觀、村村有景點，建成全縣大公園；對縣城、太白山旅游產業新區和各鎮、各村組進行高標準、大手筆美化亮化，提升城鎮、村組環境的品位和檔次，形成城鄉一體大景區；全面優化城鄉環境，促進產業發展，提升城鄉生活質量，樹立良好對外形象。努力把打造成為山清水秀地干凈、宜居宜商宜創業的全國統籌城鄉示范區。
（三）基本原則
以人為本，關注民生。始終把便民利民、服務群眾、富裕群眾作為出發點和落腳點，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護群眾利益，讓廣大人民群眾共享城鄉環境綜合整治成果。
依法行政，穩妥推進。嚴格依照《城鄉規劃法》、《公路法》、《省城鎮綠化條例》等法律、法規辦事，講究策略、注意方法，既要依法按程序辦事，又要做到文明執法，實現整治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
突出重點，注重實效。圍繞“五化”目標，以及城鄉衛生、秩序、容貌等重點環節，打造一批整治示范亮點，形成一批新的產業業態，確保城鄉環境綜合整治取得實效。
統籌安排，標本兼治。把集中治理與長效管理、當前工作與長遠目標、生態建設與提高素質、改善環境與產業發展有機結合起來，推動城鄉環境綜合整治規范化、制度化和常態化開展。
廣泛發動，全民參與。充分發揮全縣廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，不斷提升人民群眾的現代文明意識，形成全社會積極參與、齊抓共管的濃厚氛圍。
二、重點任務及職責劃分
這次城鄉環境綜合整治工作按照“五化”要求，從解決存在的突出問題入手，以縣城區、道路、鎮區、村組環境綜合整治為重點，全面提升優化城鄉發展環境：
（一）徹底整治縣城區環境
1、合理設置垃圾收集點，維修更換破損果皮箱、垃圾箱，確保“三街九巷”、縣城出入口（渭河收費站片區、東轉盤等）整潔干凈，做到垃圾“日產日清日運”；嚴格文明執法，整治街巷亂堆亂放、亂搭亂建、越店經營、馬路市場、明鍋亮灶，監督沿街門店落實“門前四包”制度；拆除破舊廣告牌、清理野廣告；對城區進行高標準園林式綠化，加強對綠化池、綠化帶、養植箱、廣場綠地的養護管理，不斷提升綠化檔次和水平；加強主干街道公廁管理，新建五星級公廁5—10座；新建縣城區移動式垃圾中轉站4個，新建環衛車輛、機動車輛和非機動車輛停放場、建筑垃圾傾倒場各1個。
2、按照縣城區“一街一產業、一路一景觀”的要求，積極實施美化亮化工程，聘請專業公司設計縣城區城市風格，突出地域特色和歷史文化，統一改造沿街門店、單位外觀，特別是提升夜景亮化檔次，實現建筑立面裝飾美感，形成鮮明的城市色彩基調；對“三街九路”人行道地磚、道沿石松動、破損及黃土路段進行修補和鋪設，確保路面平整美觀；規范管理建筑工地，督促建設單位硬化建設現場出入口道路，按要求設置施工現場圍擋，確保建筑工地管理規范、干凈衛生；加強對張載廣場、中心廣場、城西休閑廣場等游園廣場的管理，確保環境干凈整潔、公用設施齊全；規劃建設糞便無害化處理廠1個；抓好國家園林縣城創建各項工作，確保達標驗收。
3、整治城鄉結合部周邊環境衛生，集中治理東關村、西關村、平陽街西延伸段、新莊段、西寶南線紅東段、三寨段、任白莊段、王家莊段的“三堆”、“三亂”等問題，確保徹底整治到位。
4、做好流浪人員的收容遣送工作，杜絕流浪人員在縣城區滯留；抓好縣城區社區建設和社區管理服務工作；做好低保人員、困難戶等弱勢群體的最低生活保障資金爭取工作，將農村弱勢困難群體優先納入保潔員隊伍。
5、加強全縣主干道路管理監控，落實聯防措施，建立城區治安聯防巡邏網絡化管理機制，為廣大市民創造良好的治安環境；強化縣城區車輛管理，完善交通標識標線，合理劃定停車位，徹底治理機動車、非機動車亂停放亂。
6、依法規范和管理各類市場經營秩序，徹底整治市場垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建等現象；依法查處侵權和假冒偽劣產品、切實維護消費者合法權益；加強對物流行業的管理，建立公平競爭、規范有序的現代物流市場體系。
7、加強對汽車客運站的管理，確保站內外環境衛生干凈整潔、車輛擺放有序；加大對營運車輛管理，禁止站外停放、拉客現象，提高營運服務質量。
8、抓好文明單位、文明機關、文明學校、文明社區的創建工作。
9、督促各醫療機構建立廢棄物收集中轉站和焚燒爐，做好廢棄物處理；督促愛衛辦抓好國家衛生縣城創建各項工作，確保達標驗收。
10、合理布局并整頓廢品收購站，杜絕亂堆亂放，確保場所內外整潔有序，并對場所周圍進行綠化美化；配合抓好規模以上企業的綜合整治暨節能減排工作，促進企業實現良性發展。
11、加強對現有企業排污情況的日常監管，對排放不達標的企業限期進行整改，確保污染減排任務全面落實；引導和推動一批生態環境良好、經濟實力較強的鎮、村率先實施生態鎮、生態村創建，推動全縣農村環保工作全面開展；抓好國家生態縣創建工作，確保達標驗收。
12、抓好本部門、本單位、本系統院內外環境衛生清掃保潔，改善辦公條件，確保辦公場所干凈整潔、美觀有序。
（二）徹底整治道路環境
1、將轄區國、省、縣、鄉道路兩側10米范圍內的破舊房屋、殘垣斷壁、廢舊物資收購站、“三堆”等進行全面拆除或清理，特別是要整治太白山、紅河谷旅游區主干道、法湯路、河營路兩側的“三堆”；組織實施轄區國、省、縣道路兩側綠化用地置換工作；按照綠化方案，組織實施轄區鄉村道路兩側的綠化栽植工作；抓好轄區道路沿線界內和界外綠化帶的日常管護、衛生保潔等工作；做好轄區道路沿線各村莊的“五化”工作；對道路兩側無法拆除的建筑物等區域進行統一改造裝飾，或修建遮擋文化墻，變陋為美；在轄區主干道路兩側合理布設休閑文化設施。
2、做好國、省、縣、鄉道路界外的綠化規劃設計工作；做好重點路段的苗木準備、苗木栽植（專業工程施工）及日常巡查工作。
3、嚴格公路兩側建筑控制的管理，依據有關法律、法規，采取通告、發放資料等形式，在國、省、縣道路沿線村莊宣傳，督促相關單位、個人限期拆除道路兩側違章建筑；做好國、省、縣道路界內的綠化及日常巡查工作；組織養路工對縣道破損路面進行修補，并做好路面保潔工作；在主干道路沿線兩側合理布局建設標準化公廁；提升全縣道路建設規劃水平，按照便民、安全、美觀、大方的要求，統一設計模式，在全縣主干道路界外10米范圍內建設高檔次的候車亭；加快推進城鄉客運一體化進程，兩年內開通全縣所有通村客運車輛，建立起城鄉公交客運網絡體系；將主干道與各村結點處道路全部硬化到位。
（三）徹底整治鎮區環境
1、及時清理鎮區各類垃圾，整治街道亂堆亂放、亂擺亂停、亂寫亂掛、明鍋亮灶等現象；建設標準化集貿市場，實行劃行入市、規范經營，保持鎮容鎮貌干凈整潔；建設標準化公廁至少1座；加強綠化工作，做好樹木栽植、補植、管護工作；結合當地民俗特色，統一改造裝飾沿街門店、單位外觀，添置亮化燈、霓虹燈等亮化設施，提升鎮區形象；在鎮區主要入口處新建休閑游園。
2、以省上支持的100個重點鎮建設為契機，突出抓好太白山旅游區、常興鎮的“五化”工作，努力形成城鎮環境綜合整治新亮點。
（四）徹底整治村組環境
1、組織和發動廣大群眾，以“三口”（村口、路口、農戶門口）、村組街巷為重點，積極實施“六清”（清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆），整治“四亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放），加快“四改”（改水、改廁、改灶、改圈），實現“三凈”（村組道路凈、農戶庭院凈、村容村貌凈）；組織實施轄區各村的樹木栽植、照明設施建設等綠化、美化、亮化工作；在轄區各村新建休閑游園1處；按照創國衛要求，橫渠鎮創建成省級衛生鎮，首善鎮創建成省級衛生村4個，首善鎮、金渠鎮、營頭鎮各創建成改廁示范村2個。
2、抓好“文明家園”建設示范村的環境衛生綜合整治工作，努力形成農村環境綜合整治新亮點。
3、做好國、省、縣、鄉道路兩側村莊綠化美化的指導工作；指導全縣新農村晉星創建村的環境綜合整治工作，努力形成農村環境綜合整治新亮點。
4、抓好鎮域內的美化工作，聘請專業公司逐路、逐村進行規劃設計，民居設計改造要融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內部優化功能，達到風格一致、色彩協調、大方美觀的要求。
（五）全面優化城鄉環境
在實施上述四個方面整治重點任務的基礎上，圍繞建設全國統籌城鄉示范區，以“處處見景、處處見綠、產業跟進”為目標，全面提升優化城鄉發展環境和產業環境。
1、結合鎮域特色、民俗風情、產業基礎，努力將各鎮打造成為特色鮮明、亮點突出、示范樣板的花園鄉鎮、秀美鄉村。
2、對全縣城鄉整體規劃進行優化提升，通過科學合理規劃城鄉體系，統籌城鄉人口布局、產業布局、生態布局，形成重點突出、功能互補、協調發展的城鄉發展模式，實現城鄉經濟社會發展的良性互動。
3、負責扶貧項目的跟蹤調查、項目資金的追蹤管理和項目實施后的效益督查工作；幫助貧困群眾改善基本生產生活條件，五年內將全縣茅草房、土坯房等居住條件艱苦的農戶全部搬遷。
4、抓好全縣城鄉社區建設和社區管理服務工作；加強和改進城鄉基層政權建設；做好全縣行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作；做好城鄉居民最低生活保障、移民搬遷、安居工程、醫療救助、臨時救助、生活無著落人員救助等工作。
5、把全縣“九縱五橫”主干道路納入路網智能化管理，安裝監控視頻，實現全天候、全區域監控；做好縣城區社會治安工作，強化晝夜巡邏防控，增強人民群眾的安全感，努力為市民創造安定祥和的社會治安環境。
6、抓好國家衛生縣城創建各項工作，按照整改要求，落實好“門前四包”責任制、集中整治五小門店等，徹底整改存在問題，確保創建一舉達標。同時，加強日常監督管理工作。
7、完善市場體系建設，按照現代物流的要求，整合傳統運輸、儲存、包裝、流通、加工、配送等物流環節，五年內建立起全縣覆蓋城鄉的大流通體系，努力培育一批物流龍頭企業。
8、依法規范管理國土資源，規范土地利用秩序。不斷修編完善土地利用總體規劃，加大閑置土地清理力度，加強農村宅基地審批管理，徹底消除亂批亂劃宅基地等現象。
9、按照創建國家生態縣標準要求，抓好污染減排，環境安全，生態環境質量，創建生態鎮、生態村、最美鄉村等工作，使全縣城鄉生態面貌得到大幅提升。
10、發展生態農業，控制農業面源污染；提高農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重；提高農村生活用能中清潔能源比例、秸稈綜合利用率、化肥施用強度等。
11、推進節水型社會建設，保護飲用水源，治理水土流失；抓好全縣水系治理，確保各河流水質達標、水系綠化到位。
12、積極爭取公益性崗位，優先解決城鄉環衛保潔用工問題；配合做好“五包促五化”包抓人員的教育培訓工作。
13、做好城鄉環境綜合整治宣傳教育工作，逐步增強廣大人民群眾生態文明意識，引導形成文明衛生習慣。
14、做好旅游區、重點鎮的“五化”工作，努力成為全縣城鄉環境綜合整治的示范樣板，帶動旅游業大發展和全縣其它鎮的發展。
15、加強干部人事管理，嚴格考核獎懲，促進干部作風大轉變，干部素質大提升，干部隊伍大優化；抓好“五包促五化”工作，努力在全國打造模式，提高對外知名度。
三、建立健全城鄉環境綜合整治長效管理機制
（一）建立層次分明的責任體系。嚴格落實各級主體責任，各鎮黨委書記、各行政村黨支部書記是鎮村環境綜合整治的第一責任人，認真抓好轄區的環境綜合整治工作，徹底整治“臟、亂、差”，改善鎮容鎮貌、村容村貌。各鎮鎮長、各行政村村委會主任是鎮村規劃建設的第一責任人，鎮村布局規劃既要遵循《城鄉規劃法》有關規定，也要體現當地的民俗風情和文化特性。縣城區的布局規劃、“五化”等工作由相關主管部門主要領導負責，根據《城鄉規劃法》、《省城鎮綠化條例》等法律、法規規定，結合本部門職能，強力推進縣城區環境綜合整治工作。全面推行“五包促五化”工作機制，包抓責任分解落實到全縣科級以上干部，一包五年不變，使每個包抓人員成為包抓鎮、村、組的“環境綜合整治督查員、穩定調解員、新農村建設指導員、產業發展服務員、政策方針監督員”。新成立的生態建設管理辦公室負責全縣各級道路綠化的規劃、設計、巡查、指導工作，按照“屬地管理、分級負責”的原則，將道路兩側綠化帶的日常管護、衛生保潔任務落實到各鎮、村、組。縣政府與各鎮、相關部門簽訂年度城鄉環境綜合整治目標責任書，推動整治工作深入持久開展。
（二）大力提升環衛硬件設施水平。加大環衛設施投入，縣上統一為各村民小組至少配備1輛垃圾收集車，并以每10戶村民為單位配備1個垃圾桶（箱）。要結合村莊布局及村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的要求，各鎮政府所在村要建設1個5—10畝的垃圾填埋場，各村民小組要建設1個1—2畝的垃圾填埋場，村民小組無條件建設的，村委會要統一建設1個3—5畝的垃圾填埋場。鎮、村、組要按照相關技術標準建設垃圾填埋場，其租地等所需資金由縣財政統籌解決。
（三）建立規范的垃圾處理模式。在鎮村垃圾處理方式上，鎮區（縣城區）要按照“戶存放、站（小區、社區）收集、鎮拉運處理、縣監管”的模式，集中打掃，全天保潔，實現垃圾“日產日清日運”。各村組要按照“戶存放、組收集、村拉運處理、鎮監管”的模式，堅持每日早晚各打掃一次，實現垃圾“日產日清日運”。
（四）建立健全村組保潔員隊伍。切實加強保潔員隊伍建設，以每50戶村民為單位配備1名保潔員的標準，為村組足額配備保潔員。保潔員原則必須從城鄉低保戶、特困戶等弱勢群體中聘用。保潔員工資通過城鄉低保、公益性崗位補貼等方式解決，并建立保潔員工資合理增長機制和困難幫扶制度。
（五）建立有效的獎勵激勵機制。結合生態鎮、生態村和最美鄉村創建等活動，對城鄉環境綜合整治成效顯著，并被評為生態鎮、生態村、最美鄉村的鎮和村，縣上將給予一定的資金獎勵。每年年底縣委、縣政府將從全縣各級保潔隊伍中評選100名優秀保潔員進行表彰獎勵。在全縣上下開展“文明農戶（居民）”評選活動，對常年注重環境衛生，積極主動將自家房前屋后清掃干凈的農戶（居民），縣上將按100元/年的標準進行獎勵，并按季進行考核兌現。
（六）建立健全相關制度。縣住建局、林業局、環保局、市容園林管理局、農工部、文明辦、督查督辦室、考核辦等有關部門要結合各自承擔的環境綜合整治工作任務，制定本單位具體的工作實施方案，拿出相關的配套辦法，保證全縣城鄉環境綜合整治工作順利推進，取得實效。各鎮和各行政村也要分別制定切實可行的環境綜合整治管理辦法、衛生保潔制度、保潔人員管理制度、保潔車輛使用制度和垃圾填埋場管理制度等，使城鄉環境綜合治理工作向制度化、規范化邁進。
四、時間安排
這次城鄉環境綜合整治活動總體用5年時間，分三步實施：
第一步：開展大整治。全面實施城鄉環境綜合整治“五化”工作，全力建設森林。具體分為四個步驟開展工作。
第一階段：突擊整治階段。本階段集中開展城鄉環境“大清掃、大清理、大拆除”活動。各鎮要徹底拆除轄區國、省、縣、鄉道路兩側影響環境面貌和對外形象的廢棄房屋、殘垣斷壁、“三堆”等，基本消除鎮村環境面貌“臟、亂、差”現象。市容園林管理局要加大對縣城區的垃圾清理力度，基本消除“三街九路”、衛生死角的各類垃圾。縣城區、主干道路沿線、鎮村環境面貌要達到“五凈”（路面凈、邊角凈、人行道凈、綠地凈、設施凈）、“四無”（無垃圾堆放、無果皮紙屑、無磚頭瓦塊、無積水），全縣城鄉環境綜合整治工作初見成效，面貌發生大變化。
第二階段：推進深化階段。本階段集中開展城鄉環境“大綠化、大凈化”活動。各鎮要將轄區國、省、縣、鄉道路兩側綠化用地置換到位。林業局要完成國、省、縣、鄉道路界外綠化規劃設計工作，并抓住秋冬季有利時機，重點綠化西寶高速、西寶南線、姜眉公路、關環線、河營路、槐湯路等6條路段，年底前要至少完成3條重點路段的綠化栽植工作。鎮、村、組三級要完成垃圾填埋場的擴建、新建工作。縣城區、鎮、村、組的保潔員、垃圾收集車、垃圾桶（箱）等配備到位。各鎮、市容園林管理局要徹底消除影響鎮容鎮貌、村容村貌、市容市貌的各類“頑疾”，到年底，全縣城鄉環境面貌發生明顯變化。
第三階段：鞏固提高階段。本階段大力實施城鄉環境美化、亮化工程，使全縣城鄉“五化”取得顯著成效。農工部要指導相關鎮完成國、省、縣、鄉道路兩側村莊綠化美化方案，做好重點區段兩側村莊的美化工作。各鎮要將轄區國、省、縣、鄉道路兩側視線范圍內的村莊統一改造裝飾美化到位，完成鎮區特別是重點鎮鎮區的美化亮化工作，并將各村組的環境衛生徹底整治到位。住建局、市容園林管理局要全面完成縣城區的美化、亮化工作，沿街門店和單位外觀的粉飾，牌匾標識和戶外廣告的統一，亮化燈和霓虹燈的安裝等要全部到位。春節后，全縣上下共同參與，利用2—3個月時間，全面完成規劃道路兩側樹木栽植工作，全力建設森林。全面建立長效管理機制，促使城鄉環境綜合整治規范化、常態化，全縣城鄉環境面貌發生根本性變化。
第四階段：整改驗收階段。本階段將對全縣城鄉環境綜合整治工作情況進行認真整改驗收。各鎮、各部門要認真搞好自查，對所承擔的工作任務達不到規定要求的，主動搞好整改。縣衛生局、住建局、環保局、文明辦要對“三城一縣”創建工作進行“回頭望”，做好迎接驗收相關準備工作。縣城鄉環境綜合整治工作領導小組將組織縣環保、文明辦、農工部、考核辦、督查督辦室等部門，對各鎮、各部門城鄉環境綜合整治情況進行全面檢查驗收，對達不到工作標準和要求的，責令限期整改，并將檢查驗收結果通報全縣。
第二步：實施大提升。對照國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態縣和全國文明縣城標準要求，逐條逐項、保質保量開展各項工作，確保創建成功。強化全縣廣大人民群眾的環保意識，養成文明衛生習慣，提升人民的“精氣神”，努力建設環境優美、生態文明、安居樂業的幸福，把全縣建成一個大景區，力爭進入全省十強縣。
第三步：跟進大產業。將城鄉環境綜合整治與產業跟進高度統一，鞏固擴大“三城一縣”創建成果。通過跟進和培育文化、旅游、餐飲、物流等相關產業，努力實現經濟效益與環境效益、社會效益的有效統一，高標準建成“處處是公園、處處是花園、處處是景點”的山水田園風光，實現社會、經濟、人文環境的全面、協調與可持續發展，爭取進入西部百強縣。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為確保全縣城鄉環境綜合整治工作取得實效，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問，縣政府縣長任組長，縣委辦、政府辦、環保局、文明辦、農工部、林業局、市容園林管理局、衛生局等相關部門主要負責人、各鎮黨委書記、鎮長、四名回縣待安置原鄉鎮黨委書記為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，負責全面推進整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，負責全縣城鄉環境綜合整治工作的牽頭抓總、協調檢查、“五包促五化”落實等工作，同時下設督查聯絡工作組，負責全縣城鄉環境綜合整治工作的信息收集整理、聯絡銜接、督查檢查、情況通報等工作。全縣各級各部門要充分認識整治工作的重要性，把城鄉環境綜合整治工作列入重要議事日程，成立專門機構，制定相應方案，安排專人負責，采取強力措施，確保按期完成整治任務。
（二）廣泛宣傳教育。縣整治辦和各鎮、各有關部門要集中一段時間，采取組裝宣傳車、懸掛橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳整治工作的意義、目的、方法和措施。縣電視臺、信息咨詢中心要充分發揮媒體監督作用，開辟專版專欄，加大對整治工作的宣傳力度，對“臟、亂、差”現象堅決予以曝光，引導群眾樹立清潔意識、養成衛生習慣，形成“愛我家園、人人有責”、“保護環境光榮、破壞環境可恥”的輿論導向，營造全社會關心、支持、參與城鄉環境綜合整治工作的濃厚氛圍。
（三）強化經費保障。全縣各級各部門要加大對城鄉環境綜合整治工作的財力支持，為整治工作提供資金保障。縣財政每年足額列支城鄉環境綜合整治資金。各鎮、各相關部門要按照多元化投入、多渠道籌資的思路，通過爭取上級項目資金，整合“文明家園”、“最美鄉村”、“生態鎮”、“生態村”、“新農村建設”、重點鎮建設等方面資金，采取市場化運作方式吸納民間資金等多種形式，捆綁使用各類資金，保證整治活動正常有效開展。
關鍵詞: 高職院校 教學秘書 隊伍建設
高職院校“以質量求生存,以質量求發展”,其質量貫穿于整個教學管理工作中。做好教學管理工作、提高教學管理水平是保證教學質量、增強高職院校競爭力的關鍵環節。對于教學管理系統而言,教學秘書工作的好壞將直接影響到整個教學管理水平的高低,所以高職院校要提高教學質量和人才培養質量,就必須認清教學秘書隊伍建設的重要性,只有努力做好教學秘書隊伍的建設與培訓工作,才會有一支素質優良、愛崗敬業、善于總結和創新的教學管理隊伍。
一、教學秘書在教學管理中的作用
1.穩定教學秩序的作用。
教學秘書的首要作用是保證各教學環節順利進行,具體主要表現在以下幾點。
(1)貫徹學院教學管理的指示、規定。
(2)保障日常教學秩序有序運轉。
(3)靈活而有原則協助處理突發教學事件。
教學管理是紛繁復雜的實實在在的事務性工作,雖然這些工作是在主管領導的指導下進行,但教學秘書是具體的運作者,實踐著領導的決策,決定著整個教學管理的運作,作用可謂較為重大。
2.協調溝通的橋梁作用。
教學秘書的溝通協調作用主要體現在處理好以下幾種關系。
(1)學院與各教學單位之間。學院有關教學方面的要求可以通過教學秘書來傳達;各教學單位在教學上對學院的反饋也通過教學秘書來反映。
(2)教學單位與教師之間。各教學單位在安排日常教學事宜時都需要教學秘書來溝通與傳達,主要是由教學秘書不斷地在院(系)與相關教師之間進行溝通,另外,教學秘書還要把教師們的想法、建議等及時反映給院(系)領導。
(3)教師與教師之間。在教學方面出現教師之間對教學資源的使用及時間要求上發生沖突時,需要教學秘書來溝通協調。
(4)教師與學生之間。在教學過程中,出現教師與學生之間的矛盾及學生對教師在教學方面的要求等現象時,也需要教學秘書出面調解和反映。
在這幾個主要的關系中,教學秘書起著橋梁紐帶作用,從而保證順暢的信息溝通,保障正常的教學秩序。
3.參謀、助手作用。
各教學單位的教學主任負責本單位的教學管理工作,大量的日常教學事務性工作需要教學秘書幫助處理。教學秘書要在課程安排、教材選用、教學工作期中期未考核等方面給領導提供參考方案及建議,使教學工作有條不紊地進行,從而做好領導的參謀與助手。
二、高職院校教學秘書隊伍建設存在的問題
1.職位重要性沒有得到充分重視。
教學秘書是教務管理工作中不可缺少的角色,是高質量、高效益教學的保障。然而在實際工作中很多人忽視了這一點,更多強調教務秘書在教學管理的服務性,對教學秘書人員的配備、崗位培訓、職稱評定等方面重視不夠,致使教學秘書在諸多方面與其他人員差距拉大,而教學秘書工作量非常繁重,這就必然造成心理的不平衡,尤其是許多參加工作不久的教學秘書看不到前途和發展前景,嚴重挫傷了他們工作的積極性,勢必給教學管理工作帶來不穩定因素和負面影響。
2.隊伍結構不合理,專業能力難以提升。
很多院校的教學秘書都是從專任教師崗位挑選過來的教師,首先,其中秘書專業畢業的極少,導致教學秘書隊伍專業素質不夠強;其次,女性偏多,以我校為例,在我校兩個學院、兩個教學部和五個系部中,男性教學秘書僅有一人,其余全部為女性。
教學秘書常年忙于處理教學事務,而很多單位未能組織適時的業務提高培訓,不熟悉現代高等教育教學管理思想和管理理念,久之使人看不到教學秘書的發展空間。這是職場中個人比較看重的,也是造成當前教學秘書隊伍不穩定的一項重要因素。
3.工作思想壓力極大,人員不穩定。
教務秘書工作復雜、量大,責任重大,稍有閃失就可能影響教學秩序,甚至造成教學事故。為避免出現教學事故,他們往往疲于應付各項工作,導致個人管理水平難以提高;同時教務秘書作為系部領導決策的執行者,常常在執行決策的過程中遇到同事不配合的情況,從而導致教學秘書工作情緒受到影響,工作積極性也逐漸降低。
三、建設高水平教學秘書隊伍的建議
教育部部長袁貴仁在第四屆中外大學校長論壇上發表演講時表示,中國高等教育將把提高質量作為發展的核心任務。在此形勢下,為了今后高職院校的可持續發展,為國家培養優秀人才,努力做好教學秘書隊伍的建設是十分必要的,我認為應從下述幾方面努力。
1.重視教學秘書的合理訴求,切實提高其待遇。
(1)學校及有關職能部門的領導要提高認識,堅持以人為本的思想,充分肯定和評價教學秘書的工作業績,重視教學秘書的選拔和培養工作,同時要從整體上優化教學秘書隊伍結構,在年齡、性別、學歷等方面均衡合理。
(2)建議學校應該根據本校實際,將教學秘書的工作適度量化,制定合理的分配方案和標準,各教學單位應按統一的方案使教學秘書群體獲得的報酬與崗位貢獻呈正比。
(3)各教學單位和學校應盡可能多地提供教學研究的機會給教學秘書,鼓勵其以教學管理促進教學研究,以教學研究帶動教學管理工作,使教學管理工作不斷系統化、專業化,讓教學秘書多角度地發展。
2.提供培訓、進修學習機會。
首先,定期或不定期地采取短期培訓班或進修的方式,對在崗的教學秘書進行培訓;參加教學管理業務討論會,開展橫向、縱向校際之間的教學管理業務探討,不斷提高業務水平,或者選擇性地組織教學秘書到兄弟院校觀摩,學習別人的先進管理經驗。其次,建立教學管理崗位最長年限制度。學校應從人性化、科學化管理角度,給在教學管理崗位工作達到一定年限的人員一些內部優惠政策,支持其學歷的進修,將有能力從事教學工作的人員轉為專任教師編制,解決其后顧之憂,使他們現時的工作更有動力。
3.關心教學秘書的身心健康。
院系領導要多關心教學秘書的身心健康,幫助其舒緩身心壓力;同時教學秘書也要努力提高自身的心理素質,努力提高自己在工作中的適應能力,不但要訓練堅忍不拔的毅力,而且要培養積極樂觀的情緒,力爭在平凡的崗位上作出不平凡的成績。
綜上所述,在高職院校的發展過程中,學校應在正確認識教學秘書作用的前提下,有針對性地采取適當的措施,提高教學秘書隊伍的待遇,豐富他們的專業知識,提供合理的地發展空間,提高他們工作的積極性和創新性,這樣才能保證教學秘書隊伍的穩定性和高效性,從而促使高校教學管理水平和學生培養質量的全面提高。
參考文獻:
[1]張海燕,劉麗華.高校教學秘書工作中存在的問題與對策[J].河北軟件職業技術學院學報,2008,(6):37-39.
[2]王躍,王月梅.關于加強和改進高校教學秘書隊伍建設的思考[J].吉林師范大學學報(人文社會科學版),2003,(8):123-124.
[3]唐磋,章國安.談對學院教學秘書工作的幾點思考[J].新課程研究,2009,(8):110-111.
