時間：2023-06-05 09:56:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公車管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、形勢和現狀
近年來，中央和國有企業內部作風建設的力度不斷加大，但個別干部員工依然存在車輛使用不規范的現象。為了進一步規范公車使用管理，XX國有企業積極拓展思路，以壓縮管理層級、優化業務流程、建立科學的管理體制和運營機制為目標，全力打造車輛管理新機制，努力探索車輛監督新模式。
二、主要措施
第一，創建車輛運維一體管理模式。
創新提出“集中管理、按需使用、統一調控、統一維修”的集約化管理模式，實施全方位、全覆蓋、全過程的車輛運維一體化全新管理。
集中管理：建立統一的標準、制度和流程，實現資源優化配置，將主業的公務用車、生產服務用車和集體企業車輛進行集中管控、統一運作。
按需使用：根據各單位產權性質和生產活動范圍，就近設置車隊。各車隊的車輛按需停放在公司各辦公生產場所，用車單位提交用車申請，經批準后方可使用。
統一調控：應用車輛管理信息系統，實行車輛、人員靈活調派，實現車輛定點停放、全程監控，人員分級管理、統一調配。
統一維修：由車輛管理中心負責全公司車輛的統一維修，實現全過程閉環管理，并通過杭州電力交易中心平臺，以年度框架招標的形式確定外委維修單位。
第二，加強車輛集約規范管理。
實施車輛扁平化管理。一是規范管理機構。成立車輛管理中心，負責對車輛進行統一管理，并將原有的車輛管理單位整編為若干個車隊，明確各車隊服務對象。二是強化車輛購置、配備、使用、報廢的全過程管控。對車輛運行管理、維修管理、費用管理等進行量化的綜合分析，為車輛的使用、車型配置、報廢更新等車輛管理決策提供客觀的數據依據，從而在車輛總數符合配置標準的前提下，優化企業車輛的車型組成架構。三是規范不同產權關系的車輛使用管理。車輛按照產權關系納入統一調控范圍，跨車隊調度和跨產權調度由中心調度臺根據“按需調派、一事一調、用畢即還”的原則進行統一調派，并定期根據車輛調派記錄和使用情況對跨產權調度車輛進行費用結算，明晰不同產權關系之間的車輛使用成本與費用核算。
應用信息系統強化管控。自主研發了專業的車輛管理信息系統，該系統主要由用車管理和GPS監控兩大模塊組成。其中用車管理模塊由檔案管理、調度管理、費用管理、運行管理、維修管理、安全管理六大部分組成。GPS監控模塊對車輛行駛進行實時監控，并具備超速報警、超范圍報警、違規停放報警功能，有效防止車輛違規使用。
創新車輛狀態維修模式。一是建立車輛計劃輪換維修保養機制，根據車輛使用年限、使用環境、行駛公里數、零部件正常壽命等條件，制定車輛狀態檢測評估周期，結合車輛年檢、日常保養等工作對車況進行全面檢測，提前維修，將以前的故障維修模式轉變為狀態維修模式。二是在車輛管理信息系統建立車輛維修信息，該信息與汽修管理系統（汽修行業統一管控系統）中的信息同步，以實現費用同步核算。
實現協同監督功能。在車輛運維一體管理模式下，將原有的不同專業車輛分散化管理監督的要求整合到車輛管理信息平臺和日常運行中；監察部門可以更好的發揮再監督作用，通過信息系統實時監控車輛停放位置、歷史查詢車輛行駛軌跡、及時處理違規報警情況。
三、取得成效
第一，管理更趨規范。
通過調整組織架構，統一車輛申請、派遣、維修流程，建立健全標準制度體系，應用信息管控系統，實現了車輛規范化管理。一是優化管理層級，確保職責清晰，管理規范。二是統一人員管理，有利于開展相關人員專業技能、安全知識培訓。三是健全管理制度，先后梳理修訂的車管類、綜合類、維修類、安全類、財務類等5大類多項管理制度為新模式運作建立良好基礎。四是明晰不同產權的車輛使用管理，杜絕跨產權長期使用車輛，確保車輛管理產權明晰、使用規范。
第二，成本顯著降低。
一是通過車輛清理與車輛核定配置調整，車輛總數進一步縮減，各類費用支出明顯下降。二是建立統一維修模式后，所有車輛均由車輛管理中心負責內外維修。今年上半年與去年同期相比，內部維修工作量大為提高，總的維修成本下降約十個百分點。
第三，效率明顯提高。
區公車辦：
按照我區公務用車問題專項治理工作自查核查的要求，我局精心組織，認真實施，對公務用車登記自查情況和審查核實情況進行了全面自查，現將自查核查情況報告如下：
一、專項治理各項工作開展情況
組織干部職工認真學習了公車治理的有關文件，逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足，研究制定了有針對性的整改措施。同時還要求領導干部要充分認識到加強公車管理、執行公務用車規定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領導干部帶頭執行好公務用車的有關規定，為干部職工做好榜樣。今年6月完成了公務用車專項治理的清查登記工作，并按時將數據上報到區公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。
二、自查情況
經自查，我局現有公務用車13臺，專職司機3名。本單位無超編車、超標車、違規借車、換車等違規配備車輛情況。購車審批文件、購車發票、車輛行駛證等資料完整。
三、登記自查和審查核實情況
經進一步審查核實，我局公車使用和管理情況較清查登記階段無變化。
四、違規問題的認定情況
我局公務用車在使用和管理上無任何違規情況。
縣公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室：
根據縣公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室《關于開展公務用車問題專項治理工作自查核查的緊急通知》(達公車治辦〔2011〕10號)精神，蠶桑局迅速組織全體干部職工進行學習，并開展了自查活動?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
蠶桑局現有公務用車1臺，專職司機1名。
二、自查情況
(一)提高認識，加強教育
加強公務用車管理，規范領導干部用車行為，是加強黨風廉政建設和執行領導干部廉潔自律規定的需要，也是維護黨和政府形象和進一步密切黨群、干群關系的迫切要求。我局嚴格按照縣委辦、縣政府辦《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的通知》(達委辦【2011】69號)要求，在組織干部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上，對照通知有關規定，逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施。要求領導干部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領導干部帶頭執行好公務用車的有關規定，為干部職工做好榜樣。
(二)加強管理，嚴肅紀律
嚴格按照《通知》規定的治理6項工作內容，不超標準配備公務用車、用公款擅自購買公務用車。不向企業調換、借用車輛或攤派資金購買車輛，對公務用車不搞豪華裝修，特別是不搞高于原車配置設計進行裝修，增改與汽車行駛無關的設備。在公務用車管理方面，制訂 車輛管理制度，嚴格執行公車定點停放、定點加油、定點維修三定管理，健全完善專人負責、統一派車、明確線路以及用車與繳費分離等制度。嚴格執行車輛派遣、駕駛、檢查等規定，堅決杜絕公車私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學生和學開車等與公務無關事宜。認真落實各項安全措施，加強駕駛員的職業操守教育，不允許酒后開車，不準違章駕駛，不帶故障行車，不準以車謀私。在車輛維修方面，履行節約，采取有效措施，努力降低消耗，節省車輛費用開支。
(三)動態管理，節約開支
我局的公務用車管理工作由于領導重視、制度完善、管理到位，至今未發生任何紕漏。不存在超編配備使用公務用車、超標準配備使用公車、違反規定換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車、公車私用等違規問題。
一、公車改革進展緩慢的原因
（一）政府機關的多面角色。
政府機關部門既是公車改革的主力軍，又是公車改革的目標對象。政府作為公車改革的主要對象，難免會顧及自身的利益。公車改革既與管理決策者的利益相關，又與改革的主力軍的利益相關。因此，要推進公車改革，就要求政府改革的主力軍肩負起做好改革推進者的的責任和義務，對于改革必須具有較高的正義感和巨大的改革勇氣。可是作為改革利益的直接關系者，許多時候政府機關也總會考慮自身的利益。因此，在推進公車改革過程中，相關的政府管理部門本身也會存在一定的顧慮，使其成為公車改革的主要阻力。
（二）缺乏相應的配套制度。
缺乏完善的配車制度和嚴格的用車制度，是我國公車改革改了又改反反復復的主要原因。如果政府不改變這種公車管理體制，公務車改革最終只能是一句口號。公車雖然說是公務用車，但在很多使用時，公車到底是在為公服務還是為私服務還很難分清楚。平時我們在郊游度假和婚喪嫁娶等活動中總能看到公車大顯身手的景象，這種行為在背離了公車屬性的同時，也造成公車資源的嚴重浪費而且使老百姓對政府機關的形象造成了極大的影響。因此，公車改革的配套制度建立是必要的也是必須的。
（三）存在嚴重的配備攀比現象。
我國目前公車配備標準是參照現行的制度根據人員的職務級別高低來確定的。從表面上看，這一規定符合公車使用的標準的公平性和合理性，但實際上，這種標準卻為公車配備和使用涂上濃厚的等級色彩，刺激了攀比現象。公車的品牌和規格則成為了政府管理者們身份和地位的象征，這無疑催生了公務用車性質的改變，進而公車成為各級各類政府管理者們相互攀比的對象。因此，不在源頭阻止住這種攀比現象，那么公車改革將無法順利進行。
二、公車改革的原則分析
（一）全面配套改革原則。
公務用車改革，決不僅僅是一個簡單的行政學或是經濟學問題，不能夠單純就公務用車本身來談公務用車。
目前公車改革陷入困境的事實充分證明，雖然改革的目的和意義在理論上是明確的、清晰的，但在實際實施中卻存在著很多的問題，這就需要通過進一步因地制宜的制度創新來改變公車改革的效果。如果我們只對公務用車的方式、方法進行單獨孤立的改革，而不是進一步在法律法規的健全、組織的管理、和違規的懲罰等方面進行全面切實可行的配套改革，那么新的制度也將不會起到應有的效果。
（二）管理成本監督原則。
目前我國公車使用中的一個極為重要的問題就是公車管理成本過高，機關公車數量大、標準不一、管理分散，并由此帶來車輛閑置、公車私用等一系列復雜問題。因此，公車改革的重要原則就是在不影響政府公務的情況下，盡可能降低公務用車管理成本，增強公車采購、維護、使用過程中的成本全面監控，從而減少公車管理資金浪費的現象。當前我國公車改革過程中使用貨幣化、補貼化的思路雖然是一種很好的探索和嘗試，可實踐中真的做到了嗎？會不會出現補貼照拿、公車照樣由政府出錢的情形呢？如果這樣，結果不僅不會降低成本，反而使政府管理成本提高，所以公車改革中做好成本的監督勢在必行。
（三）改革循序漸進的原則。
首先，轉變領導干部們的原有思想觀念是一個循序漸進的過程。在我國，領導干部是公務用車的主體，無論在普通民眾還是部分領導干部心中，公務用車做為某種特權的象征，是與權力和地位緊密相連的。所以一旦涉及到車改，很多領導干部就存在怕失去這種特權、怕沒面子等錯誤思想，進而不想改也不愿改。這不僅僅是行政體制、法律機制的問題，更是根深蒂固的思想觀念問題。因此，從一定意義上講，公務用車制度不僅是改善領導干部的工作作風，從源頭上也是對領導干部思想觀念上的一場革命，更是創潔廉價政府的一項重要舉措。
其次，公務用車改革相關政策的制定和模式的選擇是一個循序漸進的過程。近年來，公車改革在我國是個老大難的問題，改改停停，步履艱難，所以公車改革不能僅僅憑借領導干部一時的熱情和沖動而做出決策制定政策，更不能在改革中空泛的搞形式主義。因此，改革的每一步都需要循序漸進穩扎穩打的進行，特別是在政策的制定、模式的選擇，更需要相關工作者們在進行大量的實地調研和經驗總結的基礎上提煉理論成果。
最后，車改最重要的環節，即相關政策的實施也是個循序漸進的過程。我國車改改到今天遺留了大量了體制和政策問題，新的政策出臺必將是對原有政策部分或是全面的變革，因此在新的政策實施過程中肯定會遇到很多預想不到的困難，這就需要政策實施者們要有不怕苦不怕難的精神，切實做到政策的每一步實施都是合理合法進行，不能為了業績工程而過急，形成只看速度不看質量的改革。所以說，穩步實施政策是至關重要的。
三、公車改革的模式分析
（一）公車使用補貼模式。
這種模式最早源于1998年大慶市的車改模式，所以也稱“大慶車改模式”即：將現有政府公車全部取消或拍賣和轉讓，把政府原來公務用車管理的經費以用車補貼的形式按照公務人員職位高低發放。資料顯示，大慶市1998年的車改政策是對當時參加車改的正處級干部每月補貼1500元，副處級干部每月1200元，而正科級和副科級干部每月僅150元和120元。這種改革模式初衷是以合理控制公車成本減少政府財政流失為出發點的，但在實際的應用中卻出現了分配不均的現象，而且干部每月的補助會隨年增漲，原本想與工薪階層縮小差距，但反而與拉大了工資距離，影響了與人民群眾的關系，加劇了弱勢群體的不平等心理。最重要的是在該模式實施中出現了“一用車，就打仗”的尷尬局面，嚴重影響了正常的政府辦公秩序。
（二）公車管理市場化模式。
這種模式是指采購方式和管理的市場化。即取消現有公務車輛，政府用車統一由政府向所在地出租汽車公司招標采購，出租汽車公司在公開、公正、透明的條件下參與投標競標，一旦出租車公司中標那么該公司將獨家經營政府用車業務，并保證以優惠的價格和優良的服務確保政府公務用車需要。這種模式的優點相對比較明顯，該模式能大幅度降低財政支出。在保留部分特殊公務用車的情況下，取消絕大部分公務用車，將公車問題全部推向社會。原來由政府財政承擔的公車管理費用交給了社會和市場，因此公車管理市場化模式最終能夠達到節省財政支出的目的。但市場化模式在實施中的弊端也很突出，因為這種模式的實施條件有嚴格限制，主要是各地區和單位必須充分考慮當地市場和社會的承受力；同時，在招標授權等過程中如果相關部門監督不力很容易出現腐敗的現象。因此這種模式在我國尚不能普遍適用。
（三）集中化管理模式。
根據縣委辦、縣政府辦印發的《關于印發全椒縣開展黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案的通知》(全辦發[2011]74號)的精神，我鎮高度重視機關公務用車問題專項治理工作，加強管理，認真自查，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展情況匯報如下：
一、認真學習，統一思想，高度重視公務用車專項治理工作
為確保自查工作有序推進，取得實效，我鎮成立了以紀檢書記為組長，黨委委員、財政所長、辦公室主任為成員的領導小組，領導小組成員認真學習了《××縣開展黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》等文件精神，使小組各成員充分認識公務用車問題專項治理的重要意義，站在講政治、講大局、講穩定的高度，堅持將這次專項治理工作放在更加突出、更加重要的位置，進一步提高對該項工作的重要性的認識，統一思想，堅定信心，增強責任感和使命感，為做好專項治理工作打下了良好的基礎。
二、認真細致，全面深入，切實做好公務用車專項治理工作
(一)深入動員部署
根據縣委、縣政府的安排部署，我鎮召開鎮公車治理領導小組辦公室成員及相關科室負責人會議，認真學習縣委、縣政府公車治理工作等文件，就做好專項工作進行了深入動員，對全鎮公車治理工作進行了安排部署。在日常工作中，鎮領導經常聽取專項治理工作進展情況，并提出指導性意見。
(二)全面清理糾正
1、認真開展自查。自6月中旬開始，我鎮按照縣委、縣政府公務用車專項治理工作的安排部署，組織相關人員對全鎮公務用車進行了全面深入的調查。此次共對全鎮5輛公務用車進行了全面細致的調查摸底，對照要求逐一檢查，在此基礎上，認真填報了《一般公務用車配備使用情況登記表》和《公務用車配合使用情況匯總統計表》等。經檢查，全鎮共有4輛公務用車，不存在超編和違規借用的車輛。并在鎮機關顯要位置進行了公示，上報縣公務用車專項治理辦公室進行了備案。
2、嚴格審查核實。我鎮公務用車問題專項治理工作領導小組組織有關人員嚴格按照縣印發的《實施辦法》，對全鎮登記自查情況逐車逐項進行對照審核，核實甄別。在審核內容上，重點審查核實了鎮車輛編制數量和實有車輛數、車輛排氣量、購買價格、購車資金來源等，對發現和認定的違規問題進行了及時歸納整理。
(三)專項治理措施
1、提高認識，加強教育。加強公務用車管理，規范領導干部用車行為是加強黨風廉政建設和執行領導干部廉潔自律規定的需要，也是維護黨和政府形象和進一步密切黨群、干群關系的迫切要求，我鎮嚴格按照通知要求，在組織干部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上，對照通知有關規定，逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施，要求領導干部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領導干部貫徹執行好公務用車的有關規定，為干部職工做好榜樣。
2、加強管理，嚴格紀律。嚴格按照上級有關規定，不超編數配備公務用車，用公款擅自購買公務用車，不向企業調換、借用車輛或攤派資金購買車輛，對公務用車不搞豪華裝修，特別是不搞高于原車配置設計進行裝修，增設與該車行駛無關的設備，嚴格執行車輛派遣，駕駛、檢查等規定，堅決杜絕公車私用與旅游、婚喪嫁娶、接送學生和學開車等與公車無關事宜，認真落實各項安全措施，不允許酒后開車，不準違章駕駛，不帶故障行車，不準以車謀私，在車輛維修方面，履行節約，采取有效措施，努力降低消耗，節省車輛費用開支。
結合當前工作需要，的會員“凌永冬”為你整理了這篇關于公務用車管理的自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據《滎經縣2021年度機關公務用車管理考核細則》要求，我局對公務用車管理進行了自查，現將自查報告匯報如下。
一、自查情況
(一)完善公務用車管理制度。根據公務用車管理相關文件要求，為進一步規范公務用車制度，我局印發了《滎經縣民政局公務用車管理規定》等相關制度，嚴格實行公務用車使用審批制度，堅決杜絕不必要的公務用車行為，確保行車安全。
（二）堅持公務用車厲行節約。我局嚴格公車管理制度，不斷加強公務用車管理，實行了統籌調度，專車專用，集中停放，節假日封車等措施。要求集體公務活動盡量集中乘車，減少了單車出駛臺次，提高了車輛使用效率。堅持規范行駛、按時保養，減少車輛部件非正常損耗，有效節約燃油。實行車輛維修申報制度，并由車輛管理人員負責，使車輛維修工作真正做到既保證修車質量又節約經費，堵塞了維修環節的漏洞。
（三）加強公務用車駕駛員管理。為嚴格車輛管理，避免用油浪費，以及杜絕公車私用等現象，我局與駕駛員簽訂了安全崗位責任書，進一步落實了駕駛員的職責。通過對駕駛人員的教育管理，努力提高駕駛員的政治素質和業務水平，樹立機關駕駛員的良好形象;完善了車輛維修和安全駕駛考核獎罰機制。
（四）狠抓公務用車安全管理。按照《滎經縣公務用車安全管理專項教育整頓工作活動方案》的要求，認真開展教育整頓工作，印發《滎經縣民政局公務用車安全管理專項教育整頓工作方案》（滎民〔2021〕45號），公務用車安全管理規范，無安全責任事故，無違規用車現象被相關部門通報。
二、存在問題
一是四川省公務用車管理平臺上第一季度派車次數過少，系統使用率不高；二是個別同志在使用公務用車時沒有按照審批制度要求嚴格執行。
一、健全組織，責任到人
為確保該項工作有序推進，取得實效，我局成立了公務用車問題專項治理工作領導小組，由局長XX同志任組長，紀檢組長同志任副組長，辦公室主任、業務科室負責人、直屬事業單位負責人為成員。落實專人管理，對私駕公車和公車私用等問題認真開展了自查自糾和專項治理，切實做到在公務用車方面認真執行上級文件規定，嚴守紀律、嚴格管理、嚴格監督，杜絕違紀違規行為發生，切實有效地推進了我局公務用車問題專項治理工作的開展。
二、加大宣傳，提高認識
我局堅持每月召開一次公務用車工作會議，研究部署下個月公車治理工作。結合全局干部職工大會，組織全體機關工作人員認真學習《黨政機關公務用車問題政策解答》和《德陽市人民政府關于印發＜德陽市公務用車管理暫行規定＞的通知》等文件精神和有關規定，充分認識到開展公務用車問題專項治理工作的重要性和緊迫性。同時，進一步加強黨員干部隊伍的思想政治教育，增強黨員干部的法紀意識，充分認識到領導干部違規駕駛公車這一問題的嚴重性，要求領導干部帶頭執行好公務用車的有關規定，為干部職工做好榜樣。
三、注重細節，措施得力
（一）完善公務用車管理制度。按照領導相對固定公務車輛，公務車輛固定駕駛員的原則，為進一步規范公務用車制度，我局出臺了《德陽市民政局公務用車管理規定》等相關文件，印發了《文明交通千日行活動實施方案》（市民[]號），與駕駛員簽訂了安全崗位責任書，制作了安全行車牌，嚴格公務用車使用制度，確保行車安全。
（二）有效節約燃油。我局嚴格公車管理制度，不斷加強公務用車管理，實行了統籌調度，專車專用，集中停放等措施。要求集體公務活動盡量集中乘車，減少了單車出駛臺次，提高了車輛使用效率。實行定點加油，提倡節約能源，逐步建立起節約用油獎勵機制。堅持規范行駛、按時保養，減少車輛部件非正常損耗，有效節約燃油。
（三）加強駕駛員管理。為嚴格車輛管理，避免用油浪費，以及杜絕公車私用現象，我局與駕駛員簽訂了安全崗位責任書，進一步落實了駕駛員的職責。通過對駕駛人員的教育管理，努力提高駕駛員的政治素質和業務水平；采取培訓、評選先進等方式，鼓勵駕駛員鉆研業務，提高技能，樹立機關駕駛員的良好形象；完善了車輛維修和安全駕駛考核獎罰機制。
（四）實行公務用車定點維修。為了搞好機關公務用車定點維修工作，我們實行了車輛維修申報制度，并由車輛管理人員負責，使車輛維修工作真正做到既保證修車質量又節約經費，堵塞了維修環節的漏洞。同時加大了對定點維修廠的監督管理，采取季度檢查和隨時抽查的辦法，從報修、原材料價格、管理費、工時費四個環節進行檢查，保證維修質量。
關鍵詞：公務用車；公車私用；公車改革
作者簡介：李秉坤(1965-)，男，黑龍江省集賢縣人，哈爾濱商業大學財政與公共管理學院黨總支書記，教授，碩士生導師，研究方向：財政預算、公共政策與行政管理。
中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.43 文章編號：1672-3309（2011）11-94-02
《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》中所指的公務車，是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車和執法執勤用車。我國現行公務用車管理制度一直沿用計劃經濟時代的編制管理、標準配置的單位所有模式，這是一種落后的配給制，其弊端甚多且暴露出的問題日益嚴重，近些年來公車改革的呼聲此起彼伏。
一、我國公車改革現狀及問題
（一）公車成本費用居高不下
據國家財政部、國家發改委和國家統計局調研數據顯示，自2005年以來,我國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元，2007年該項經費支出已接近9000億元，其中公務用車消費占比例較高。目前，黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛,每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊以及超編配車)，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。與此同時，這種龐大的采購規模和財政支出還在繼續增長著，這樣一來，每年政府都要投入大量的公共資金，給政府造成了嚴重的財政負擔。
（二）公車私用泛濫成災
我國的公務車實行分散管理，公務車分配到各個單位和部門使用，在一定程度上方便了各單位工作，但由于缺乏良好的監督，公務車的管理一直處于懸空狀態，領導公車私用的事件時有發生，而辦公事卻得不到保證。據國家發改委調研報告顯示，公車公務使用比例僅占1/3左右，領導干部及其親屬私用、司機私用等行為不僅背離了公車的屬性，造成公車資源的嚴重浪費，損害了政府形象，極大地浪費了國家財政資金。
（三）公車腐敗侵蝕公眾利益
多年來公務用車中腐敗問題日益突出。主要表現為用公車辦私事，在公車購買、使用、管理等環節利用各種方式侵占國家財政資金。據有關部門調研結果顯示，有的單位一輛公車一年僅維修費用就達10萬元以上；有的公車一年竟換了40多個輪胎，平均每周換1個；有些機關個人在公車加油、維修，養護等過程中虛開發票，致使國有資產嚴重流失。這些超額超費使公車支出成為“無底洞”，在給政府機關造成沉重的財政負擔的同時，也影響了政府機關正常公務活動的開展，加重了企業和群眾的負擔。
二、公車改革困難的原因分析
公車改革作為一場行政改革，之所以雷聲大雨點小、收效甚微，其主要癥結和原因在于以下幾點：
（一）預算約束弱化
目前我國機關單位公車財務支出漏洞多。很多機關通過各種資金渠道超編制、超標準購置和配備公車，甚至有些不需配備公車的部門也配了專門用車，致使公車數量不斷膨脹，增加了財政負擔。在公車財務支出的問題上，缺少必要的預算、核算和審計制度是造成公車改革效果不理想的重要原因。只有在財務管理方法的源頭上“截流”，控制好公車的采購和編制才是行之有效的辦法，并加強必要的財政監督，從而提高車改的科學性和規范性。
（二）既得利益者的行政阻礙
自上世紀末開始，部分中央國家機關以及少數地方政府就開始了公車制度改革，但效果并不理想。其深層原因就是這些五花八門的車改模式都沒有觸碰、打破公車使用中的“特權”。主導公車改革的決策者本身就是公車福利享受者，讓這些享受著利益的人主動放棄利益，這樣“自己改自己”的自身改革難免會遇到很多阻力和存在漏洞。
（三）公眾參與和監督的空缺
從我國目前的體制情形看，地方政府車改的動力來自于財政壓力、公車使用效率低下、公車私用濫用現象嚴重；而公眾期待的動力在于納稅人的錢――社會公眾資金不能肆意揮霍浪費，應該用在更有意義的“民生” 上。另外，支付公車使用成本的納稅人沒有任何話語權。這就導致車改的動力、車改的主體與社會公眾的期望不在一條線上，一個在沒有公眾參與和監督的“真空”中進行的車改，缺乏大眾的聲音，缺乏公眾的監督，不可能實現我們期待中的科學性和公平性。
（四）實踐中司法審查監督作用的缺失
公車改革很容易隨既得利益人的意志動搖，所以在車改中加強司法審查監督極其重要。但從目前看還存在著這方面的缺失,主要有以下兩方面表現：一是對于政府財政機關作出的政府采購規定，法院事先不能、也無權介入；二是政府財政機關制定的許多關于政府采購的種種規定，都被視為是“抽象性行政行為”，而非具體的實際行動，不能列入司法審查范圍，這就使公車改革鉆了司法審查的大空子。
（五）缺乏健全的法律法規保障
公務用車的改革需要行政法規等法律政策作保障。沒有具體的法律標準、改革過程中主觀隨意性較大、對公車改革中出現的管理不公、秩序混亂等問題難以規范。目前，公務員用車雖然制定了一定的規章制度和章程，但是比較抽象，對于具體的處罰細節沒有嚴格可行的規定，實用性和操作性不強。在處理問題時往往易受到人情網和關系網的束縛，使懲罰力度大大減弱。
三、公車改革的具體措施
（一）加強公車采購行為的監督管理
公務用車作為機關和事業單位消費支出的重要組成部分，實踐中運用政府采購制度，從公車的購買、養護、維修到公車保險一系列過程都由政府統一招標管理，能有效地預防公務人員在公車消費方面的腐敗行為。與此同時，公務車的招標購買更要加強審批，改變過去的由一兩位領導決定，實行集體審批購買。由財政局、紀委等相關單位負責人參加監督，集體商議公務用車的審批管理。另外，對于公務用車的預算審批應該嚴格把關，堅決按照審批確定的數量、標準執行。
（二）建立嚴格的預算制度
建立嚴格的預算制度，盡快把公車消費納入公共財政支出預算統一管理。財務部門在制定預算前，可以根據單位性質、公車類別，確定每類車的定額費用，同時確定每個單位需要的車輛數目，防止超編車輛，然后再計算出各單位所有車輛的定額費用。在執行預算時，根據實際情況研究并計算出公務用車的各項基本費用，諸如燃油費、維修費、保險費等，在定額的基礎上，實行每輛車都檔案化管理，并由相關部門定期審核，最后歸入財政部門結算，并及時分析實施中的偏差現象，這樣建立一條有效可行的責任鏈條，公車改革的進程會更加順利，效果也會更加顯著。
（三）嚴格公車使用的監督管理
為了加強對公車使用的監督，減少腐敗現象，改革中就需要制定一系列切實可行的監督措施加強公車管理。通過完善各個敏感環節管理制度，即建立公務用車使用管理細則及違紀處罰規定、公車使用情況定期公開量化制度、車輛維修保養場所公開招標制度、公車使用財務公開制度等。同時，可以建立群眾監督信箱對公車濫用私用現象進行監督。政府也可定期召開記者招待會，讓社會大眾和媒體共同參與監督，透明地公開政府公車購買和公車使用的情況。與此同時政府也要定期曬公車的“賬本”，讓大眾對公車的采購使用情況做到人人監督、人人管理，避免公車使用暗箱操作的現象。
(四)逐步建立健全公車管理法規制度
在公車改革中必需加強法制化建設，使車改在法制的軌道上運行，做到有法可依，有法必依。公車改革法制化成果要以法律法規的形式頒布出來，盡量做到科學、詳細、具有實際操作性，對于違反法規的行為要有明確的懲處條例。各地的公車改革，要根據國家政策法律的規定，結合本地實際情況制定方案。方案要以減少國家財政負擔、節約成本、提高政府辦事效率為前提，真正做到為民辦事、為民解憂、為民所慮、為民所做，只有這樣才能促進公車改革的順利地進行，進而促進黨政廉政建設，充分調動人民進行社會主義建設的積極性，以達成我們構建社會主義和諧社會的美好愿望。
參考文獻：
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為了嚴格鎮政府機關車輛管理，使車輛管理正規化、規范化，經鎮黨委政府研究，特制定鎮政府車輛管理規定如下：
一、車輛管理的原則、范圍
1、按照黨風廉政建設的要求及上級公車管理的有關規定，本著“加強管理、堵塞漏洞、厲行節約、保障正常工作開展”的原則，實施本制度。
2、車輛管理的范圍：凡屬鎮政府機關、計生站、企業站所屬的車輛，均納入本制度管理的范圍。
二、車輛的管理和調度
1、公車使用實行“統一調控、領導簽批、用車登記、專職司機出車”的管理制度。
2、車輛使用的范圍是公務用車，其它私人事務一律不得使用公務用車。
3、鎮機關所有車輛由鎮黨政辦公室統一調度，如因工作需要安排用車的，必須上報黨政辦公室，經領導簽批后由專職司機憑簽批意見出車。
4、鎮機關所有車輛，在晚上和公休日必須停放在鎮政府院子內指定地點，任何人不得私自使用。
5、因工作需要夜晚及公休日用車的，需事先向鎮主要領導請示，經同意后由黨政辦公室進行登記后方可用車。
二、車輛的使用
1、車輛由指定專職司機負責開車，其它人員一律不準私自駕駛。
2、公務車不得借給非本單位人員使用。如將車輛私自借給他人或不用專職司機私自出車，由此造成的后果的，不論所辦的事為公事或私事，均由違反規定的個人負責。
3、車輛駕駛員必須具備車輛駕駛資格，并嚴格遵守交通規則，嚴禁超速超載、酒后開車、疲勞駕駛和違反操作程序駕駛，否則，由此引起的后果由駕駛者負責。
4、駕駛員在出車前應對車輛做基本檢查（如水箱、油量、機油、剎車油、電瓶液、輪胎、外觀等）如發現故障、配件失竊或損壞等現象，應立即報告。
5、駕駛員不得擅自將公務車開回家，或作其它私用。
6、任意放置車輛導致違犯交規、損毀、失竊，由駕駛員賠償損失，并予以處分。
7、為私人目的借用公車的，應先向鎮黨政辦公室申請，填寫“車輛使用申請單”，經鎮主要領導批準后方可使用。
8、公車私用時若受到違規處罰或發生事故、損毀、失竊的，在扣除理賠額后全部由借用者負擔。
三、車輛的保養
1、駕駛員要時刻注意車輛保養，車輛的維修養護由專職司機負責，有問題及時維修，不開帶病車；
2、車輛需要維修的，由駕駛員事先向主要領導提出申請，待主要領導同意后，到鎮政府指定地點進行修理，否則修護費一律不予報銷。可自行修理者，可憑購買材料零件費用憑證報銷。
3、車輛在行駛途中發生故障或其他耗損急需修復或更換零件的，可視實際情況需要進行修理，但無迫切需要或修理費超過2000元時，應與車管專人聯系請求批示。
4、如由于駕駛員使用不當或車管專人疏于保養，而致車輛損壞或機件故障，所需之修護費，應依情節輕重，由鎮政府與駕駛員或車管專人負擔。
四、違規與事故處理
1、在下列情形之一的情況下，違反交通規則或發生事故，由駕駛人負擔，并予以記過或免職處分。
（1）無照駕駛。
（2）未經許可將車借予他人使用。
2、因違反交通規則而受到的處罰，由駕駛人負擔。
3、車輛如在公務途中遇不可抗拒之車禍發生，應先急救傷患人員，向附近警察機關報案，并即與交警部門及鎮黨政辦公室協助處理。如屬小事故，可自行處理后向黨政辦公室報告。
4、意外事故造成車輛損壞，在扣除保險金額后再視實際情況由駕駛人與鎮政府共同負擔。
5、發生交通事故后，如需向受害當事人賠償損失，經扣除保險金額后，其差額由駕駛人與鎮政府各負擔一半。
五、費用報銷
按照市紀委《貫徹落實例行節約、反對浪費工作情況檢查方案》要求，2014年1月3日—6日，第七組按照檢查內容先后對市規劃局、水利局、住房公積金中心、糧食局進行了檢查，現將檢查結果匯報如下：
一、基本情況
制度建設情況：被檢查四個單位制度健全，都制定了公務接待、公車管理、公務考察等相關制度。
1、公務接待方面：2013年6月份以來，四個單位公務接待費總體上控制較好，能較好執行制度規定的范圍和標準進行接待，沒發現同城吃請及超標準接待現象。三單合一情況執行較好，手續齊全，接待清單詳細列明接待對象的單位、姓名、接待時間、場所、費用等內容，并由相關負責人審簽。
2、公車使用和管理情況：
車輛管理規范，節假日嚴格執行公務車輛封存制度；沒發現超標準配備公車或豪華裝飾等；沒有發現公車私用或用于與工作無關的其他事情等情況。公車運行費用單列記賬，公車實行定點維修、統一保險和統一報廢更新等制度。
3、公務考察和公款出國情況
2013年以來，四個單位沒有出國(境)事項發生。
4、辦公用房使用情況：沒發現超標準配置辦公用房。水利局前期已糾正主要領導辦公用房超標。
5、公務卡結算制度執行情況：公務卡結算執行情況總體較好，四個單位能夠按照市級公務卡結算目錄規定的公務支出項目使用公務卡結算。
6、津補貼發放情況：從檢查情況看，四個單位都能按照規定標準、范圍發放津補貼，沒有發現擅自違反規定自行新設項目或者繼續發放已明令取消的津貼補貼的；沒有發現利用兩節期間亂發獎金、實物等情況。
檢查中發現有兩家單位自查糾正了違規發放的項目。市公積金管理中心通過自查自糾，主動退回國慶期間發放的值班費 元；市糧食局也通過自查自糾，清退了5月發放的值班補助3800元、6月份發放的駕駛員補助4000元。
7、通過重點抽查，沒有發現用公款送禮及公款購買、印制、寄送明信片等情況。
二、支出情況統計表
上半年公務接待支出
公車運行費用
公務考察支出
津補貼發放支出
公用經費支出
公務卡支付總額
市城鄉
規劃局
市水利局
市公積金
中心
市糧食局
三、檢查中需明確的問題
對于有系統或上級主管部門文件依據的津補貼是否可以發放有待進一步明確。例如市水利局依據省水利廳文件自2008年起發放的每人每次80元的防汛值班費；市住房公積金中心依據省建設廳文件發放的公積金管理工作獎。
四、建議
關鍵詞：武警部隊；車輛；經濟效益
一、 研究背景
日前，汽油價格“破八”已經實現，高油價時代的猝然來臨，汽車行駛起來成本更高。武警部隊的公務用車種類多、品牌雜、性能各異，而且武警部隊各單位出車任務頻繁，油料消耗巨大，為此，武警部隊的公車使用經濟效益如何，該如何在高油價背景下提高武警用車的使用效益，如何改善公務用車的配置和調度，如何科學構建武警部隊車輛調度管理體系, 在滿足任務需求的情況下實現最優經濟效益, 是車輛調度工作的一個難題，成為一個值得研究的問題。
二、 武警車輛配置和使用的現狀
目前武警部隊的車輛使用配置方面，主要是各個單位自行組織內部的車輛購置、配置和使用，這樣，各個單位在車輛的配置數量、使用頻率、使用效益的研究上都所欠缺。在實際執行過程中，運營車輛始終要面對十分復雜的道路行車環境，同時還要面臨諸如天氣變化、車輛故障等異常情況，因此時常出現由于運力冗余量不足而導致的公車系統穩定性弱等問題。同時由于不同時段、不同出行目的的出行需求對車輛的要求不同，并且公車車型、規模等均與時空分布特性匹配性較低，造成資源的不合理配置和浪費。由于公車出行成本不用個人負擔，其使用率遠遠高于私家車公務用車的規模和數量逐年增大，運行費用逐年遞增，且增勢預期不減?，F在的狀況是，公車比私車更耗油，其原因主要有兩點，一是許多公車都是大排量、高耗油的車型；二是車輛使用效益差，時常處于不合理使用的狀態，各單位之間沒有協調使用車輛，不考慮運力調度的跨單位使用問題，而是只考慮本單位的情況，造成不必要的浪費?？梢?，改善武警部隊公車使用調配，對節省開銷來說還是非常有必要的。
三、 武警公務用車的管理和使用調度優化設計
（一）車輛管理和調度優化的基礎工作
針對公車使用特征，本文將公車使用分為兩大類，第一類是配備給領導或科室使用的專用型車輛，第二類是公用型運輸車輛。在本研究中主要針對第二類車輛的使用展開研究。利用現代系統工程決策的數學方法對武警公車運力調控管理體系進行提升和改造，是可提高公車運輸系統效能的基本手段之一。在實際操作中，需要對整個單位區域以及友鄰單位區域的線網展開研究，掌握各單位擁有的車輛型號、性能、運力等實力，并且對任務緊急情況合理分類，以便針對線網及任務要求展開線路間的運力調配，體現系統性配置的最優經濟效益和運力資源的集約化利用原則。
（二）對各單位車輛管理調度的優化措施
對車輛實行集中統一管理，一般做法是將各單位公車交由公車管理中心集中管理,統一調配使用，對相對比較集中的各單位的車輛實行集中管理、統一調配、管用分離。通過嚴格管理,及時調度,實現各單位車輛集中管理,信息共享，使資源流通起來。
對于武警部隊來說，應當成立分級車管中心，主要分為三級，第一是以若干省份為片區將若干總隊組成一級車管中心，第二是以總隊為單位成立二級車管中心，第三是以支隊為單位組建三級車管中心。通過這三級車管中心來實現車輛的調度使用，這三級車管中心信息共享，權限依次降低，在申請車輛使用時由系統自動按照等級順序逐級進行審批和反饋。車管中心作為車輛的“蓄水池”,負責重要公務接待、統一集體活動、大型執法公務活動、應急突發事件處置等公務用車,個人公務用車也可通過系統進行預約。
（三）車輛管理調度改革的優點
集中統一管理改革模式實行管用分離、統一調配、資源共享,有利于優化公車資源配置, 通存通用能力增強,單車出車次數增多,車輛利用率提高,提高公車使用效益,降低公車運行成本,同時也可減少各單位分散管理容易產生的公車私用弊端。這樣，使得武警部隊運輸車輛的保障能力得以大幅度提高。
四、 實例分析
由于武警部隊車輛管理調度系統比較復雜，在申請反饋機制中的決策要依據復雜的分析計算，為方便理解，我們在這里只對其中的原理進行簡化的實例分析。
假設A省某支隊單位需要派遣一輛30t級卡車前往相鄰B省某市拉煤，任務要求時限為10天，本支隊處于本省中間地帶，與B省相隔C市和D市，其中C市在A省內，D市在B省內，距離目的地300千米。針對此任務，該支隊向所受管轄的三級車管中心發送車輛使用申請，該三級車管中心決定本單位派出車輛，并逐級向上報送申請，一級車管中心處理系統接到申請后，自動調取所管轄各單位車輛情況，分析相關路線、路程以及費用情況，結合該任務的時效性要求，得出該運輸方案申請不符合經濟效益最大化原則，故拒絕三級車管中心的自行派車任務，而向B省的二級車管中心發送派遣任務，二級車管中心接到任務后，同樣結合自己所管轄車輛情況，根據效益最大化原則向D市的三級車管中心派遣任務，三級車管中心接到任務后派出車輛前往目的地將煤裝車運送到需求單位。通過該車輛派遣系統，合理地安排了各單位的車輛使用，使車輛空載率降低，從而減少了運輸成本，保證了任務的圓滿完成。
五、 在優化車輛管理調度過程中的建議
（一）充分論證，頂層設計
武警部隊的車輛管理和調度優化設計，一定要在總部的領導下，成立專門的論證小組，在對武警部隊現在的車輛情況，運輸情況，運輸成本等進行充分調查的基礎上，對如何優化武警部隊車輛調度進行充分的論證，設計出富有針對性的模型。在一些車輛調度規模比較大的場合，現有方法不能滿足對車輛進行實時動態調整的需求，要適當應用人工智能技術，設計具有較高響應速度的人工智能的車輛調度模型。
（二）建立武警車輛信息共享平臺
在目前的武警車輛管理體制下，缺乏各單位間有效的信息共享平臺，所以，總部要組織安排專項經費，將各單位的相關信息通過平臺有效連接起來。要建立基于多車管中心的協同調度系統。系統中的車管中心系統高度開放，代表各車管中心經過注冊后可以自由出入，自身擁有的相關資源實現信息共享。各車管中心依據共享信息及優化算法尋求車輛資源與自身需求互補的合作伙伴，原則是合作后組織內部成員實施聯合配送的花費成本最小，最后成員通過協商分享節余成本。
（三）建立效益評估機制
在目前的武警部隊車輛使用中，缺乏對車輛使用效益的有效評價體系，加上軍事運輸具有弱經濟性的特點，導致部隊對公務用車的使用更多的是關注任務的完成情況，而對于車輛的使用效益不夠重視。軍事運輸在做到保障有力的情況下，對武警部隊車輛使用效益進行研究，優化車輛管理和調度方面的體制機制，在高油價時代也是與可持續發展的要求相一致的。
六、 結束語
由于歷史原因,規模、機構、工作性質幾近相同的單位,擁有的車輛數量卻不盡相同，而且有些單位的車輛閑置,造成資源浪費;而有些單位的車輛卻不能滿足生產和工作需要。實行車輛集中集中管理和優化調度后,武警部隊各單位的人力、運力可以得到較好的平衡和重組,既有效提高了車輛利用率,又很好的保證了使用單位所需，真正實現經濟效益的最大化和任務的圓滿完成。
參考文獻：
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廣東 “科技盯梢”還需“群眾盯梢”
廣州利用科技手段，給全市黨政機關8491臺公車安裝了衛星定位系統和用車人身份識別設備，監控行車軌跡。相關負責人稱，廣州“科技車改”的核心，是用衛星定位技術，盯住每輛公車的軌跡和去向，相當于安裝了一雙24小時監控的眼睛。信息系統設置了節假日、超工作時間（即八小時以外）、超執法地界、嚴控等6類監察點。嚴控監察點包括高爾夫球場、高檔娛樂、洗浴、酒店等高消費場所以及中小學校。一旦公車進入監察點，系統就會報警。
然而，為了規避電子眼，仍有一些干部搞“上有政策，下有對策”。如不直接停在高消費場所的門口，而是繞到有辦公場所的地方停放。有的公車在“敏感地點”放下領導后，立即開回單位，等領導完事之后再來“接駕”。
中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，公車管理不能只依賴技術，關鍵是要進入外部監督。建議可以為公車貼上“標簽”，目前制式車輛已經很少敢于私用，正是因為公眾監督的壓力。
江西 個人公務交通將按月補貼
為規范公務用車制度，新余市在江西率先推行公務用車制度改革。據相關負責人介紹，車改按市域內和市域外劃分，采取貨幣化與市場化相結合方式，并在政策制定和實施過程接受社會監督。
車改后交通補貼共分為兩部分，其中個人公務交通補貼標準從科員（辦事員等）到正縣（實職）共分9檔，經核撥后，由銀行逐月打入“新余市公務用車改革市民卡”中，每人每月300元～2500元不等，只能用于與公務交通有關的支出，除特殊情形外，一律不得變現。此外，單位公共交通經費則按照該單位個人公務交通補貼標準總和的10%～15%劃撥。
涉改車輛經評估后，除少部分由新組建實行企業化運作的市公務用車服務中心選用外，其余車輛一律公開向社會拍賣，拍賣款項全部上繳國庫。車改后，新余將建立全市統一的綜合執法用車平臺，采取集中停放、統一標識、統一加油、統一維修等措施，對保留的必要執法執勤、機要通信、應急公務用車及按規定配備的其他車輛進行管理，以避免車改后“補貼照領車照坐”等腐敗行為的發生。具體執行力度和效果如何，暫需拭目以待。
四川 廳級以下干部不配公車
據四川省省直機關事務管理局相關負責人介紹，四川省將取消一般公務用車，也就是說，廳級以下干部都不再有公車。對于這一部分的改革，四川將在中央出臺相關實施細則后，參照全國其他省市相關方案，結合省內經濟水平，按照不同地區的實際情況，確定各級公務用車的補貼比例。至于被取消后的一般公務用車的處置辦法，以及普通公務出行的社會化和市場化的改革方面，要等相關的實施細則出臺后才能確定具體辦法。
