時間：2023-06-05 09:55:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇氣象災害，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總則
（一）工作原則
⒈堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全；
⒉堅持統一領導、分級（分部門）負責的原則；
⒊堅持防災與抗災并舉、預防為主的原則；
⒋堅持實行資源整合、信息共享，互相配合，社會參與，形成應急合力的原則。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象預報與刊播管理辦法》、《重大氣象災害預警應急預案》、《山東省氣象災害防御條例》、《煙臺市氣象災害應急預案》、《福山區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規定。
（三）適用范圍
凡在我區范圍內發生的，由于臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、道路結冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響，造成或者可能造成特別重大和重大氣象災害，以及參與其它突發公共事件（核放射性污染、有毒化學物質污染擴散、水污染、森林火險、地質災害、海上救援等）的氣象應急保障工作，適用于本預案。
二、組織體系及職責
（一）領導機構
區政府成立氣象災害應急領導小組，分管區長任組長，區政府辦公室分管主任、氣象局局長任副組長，區發展和改革、經貿、民政、公安、財政、國土資源、建設、城管、環保、交通、安監、公路、水利、農業、林業、衛生、藥監、糧食、宣傳、通信、供電等有關部門和單位負責人為成員，統一領導、指揮和協調氣象災害應急工作。
主要職責：
1.制訂和完善全區氣象災害應急預案；
2.啟動和終止氣象災害應急預案，實施應急防治與救災工作的領導指揮與組織協調；
3.加強氣象災害監測、預警系統建設；
4.完成區政府交辦的其他工作。
（二）辦事機構
區氣象災害應急領導小組辦公室設在區氣象局，辦公室主任由區氣象局局長兼任。
主要職責：
1.負責區應急領導小組日常工作；
2.督查落實區應急領導小組的重大決策；
3.為應急領導小組啟動和終止重大氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；
4.組織實施氣象災害應急預案；
5.負責災害性天氣和氣候的監測、預測預報、警報，并及時有效地提供氣象服務信息；
6.實施增雨（雪）、消霧、防雹等人工影響天氣作業；
7.負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；
8.協調處理氣象災害應急預案實施過程中的有關問題；
9.承擔應急領導小組交辦的其他任務。
（三）氣象災害應急專家組
區氣象災害應急領導小組根據實際需要聘請有關專家組成應急專家組。應急專家組由氣象、水利、水文、農業、林業、國土資源、環保等專業的專家組成。
主要職責：
1.對氣象災害成因及變化趨勢分析、預測預報和評估；
2.氣象災害應急預案啟動后，負責氣象災害應急處置的技術指導；
3.參與對氣象災害應急處置專業技術人員和管理人員的技術培訓；
4.必要時，參與現場應急處置。
（四）各成員單位職責
1.區發展和改革局：負責協調安排氣象防災減災基礎設施建設；
2.區經貿局、糧食局：負責搶險救災中調集、供應和管理糧食等生活必需品，保證災區有效供應；
3.區公安分局：負責維護搶險救災秩序和災區社會治安，協同組織群眾撤離和轉移；
4.區民政局：負責查災、核災、災情評估和災情上報工作；組織指導災后災民的生活救濟；負責組織協調因災倒塌房屋的恢復重建；組織指導救災捐贈；
5.區財政局：負責做好應急資金及應急撥款的有關工作；
6.區建設局：負責組織對災區城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設施進行搶排險，盡快恢復城市基礎設施功能；
7.區交通局、公路局：負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路和有關設施，組織公共客運交通，優先保證運輸搶險救援人員、物資和災民；
8.區通信部門（包括網通、移動、聯通、鐵通等）：負責及時排除通信設施故障，確保各種通信暢通，氣象信息及時、準確傳遞；
9.區水利局、林技中心、國土資源局、環保局：負責及時向區應急領導小組辦公室提供水文、地質災害、森林火災、環境監測等相關信息；對易于發生氣象衍生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展；
10.區衛生局、食品藥品監管局：負責迅速組織急救隊伍搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的爆發流行；及時檢查、監測災區的飲水、食品；保障救災藥品、醫療器械的供應；
11.區委宣傳部：負責協調有關媒體及時播發災害性天氣、氣候監測、預報預測、警報等信息，做好有關宣傳動員和新聞報道工作；
12.區電業公司：負責做好電力供應保障工作。
三、預警與預防機制
（一）信息監測、預測與報告
⒈區氣象主管機構歸口管理本行政區域內的氣象災害監測、信息收集、預報預警、災情調查和評估工作，其所屬氣象臺（站）具體承擔氣象災害監測、信息收集、預警等任務。氣象災害監測、預警最新信息要及時向市氣象災害應急領導小組辦公室報告。
⒉氣象災害發生后，知情單位或個人要及時通過氣象災害熱線電話（6363250）等途徑向區氣象主管機構報告有關氣象災害信息。
報告內容包括：報告單位，聯系人，聯系方式，報告時間，氣象災害種類、特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。
⒊區氣象主管機構收到氣象災害信息后，要及時報告市氣象主管機構，并在2小時內報告區政府。
(二)預警預防行動
⒈區氣象災害應急領導小組辦公室對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，及時向區氣象災害應急領導小組報告；對可能達到較大、重大、特別重大預警級別的，向市氣象災害應急領導小組辦公室報告，由市應急領導小組進行相關工作部署。
⒉領導小組各成員單位要按照職責分工，做好有關應急準備工作。區氣象災害應急領導小組辦公室要做好應急準備工作的檢查、督促和指導，并及時將準備情況報告區氣象災害應急領導小組。
⒊有關部門、企事業單位和社會團體要按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害的影響。
（三）預警支持系統
⒈區氣象部門要建立和完善以災害性天氣監測、預報、信息傳輸、重大氣象災害預警信息和綜合處理為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預報預警能力;建立重大氣象災害信息收集、評估系統，為區政府決策提供科學依據;完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現重大氣象災害信息資源共享。
⒉區氣象災害應急領導小組各成員單位要按照職責分工，建立應急支持系統；有關部門要按照區政府的統一部署，建立或完善本部門氣象災害信息互聯共享系統。
（四）預警級別及
氣象災害預警級別，按照可能或已經發生氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為特別重大氣象災害預警（I級）、重大氣象災害預警（II級）、較大氣象災害預警（III級）、一般氣象災害預警（IV級）四級。
⒈I級預警
（1）特大暴雨、大雪、龍卷風、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經濟損失的氣象災害。
（2）全區范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。
（3）在其他市區發生的可能對我區經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。
（4）在本區行政區域內，區氣象局所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害紅色預警信號等級的天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響。
Ⅰ級預警由市突發公共事件應急領導小組決定啟動，并按程序報省氣象災害應急領導小組。
⒉II級預警
（1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。
（2）對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害。
（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上。
（4）在本區行政區域內，區氣象主管機構所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生較大影響。
II級預警由市突發公共事件應急領導小組決定啟動，并按程序報省氣象災害應急領導小組。
⒊III級預警
（1）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。
（2）在本區行政區域內，區氣象主管部門所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生影響。
III級預警由市氣象災害應急領導小組決定啟動。
4.IV級預警
（1）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經濟損失的氣象災害。
（2）在本區行政區域內，區氣象主管部門所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害藍色預警信號等級天氣，可能對經濟社會及群眾生產、生活產生一定影響。
Ⅳ級預警由區氣象災害應急領導小組決定啟動。
四、應急響應
預警信息后，氣象災害應急領導小組成員單位和各鎮街、高新區立即做出響應，進入相應的應急狀態，啟動相應應急預案，履行各自所承擔的職責。
（一）分級響應
一般氣象災害（Ⅳ級）已經發生或可能發生，由區氣象災害應急領導小組啟動命令，統一指揮調度，進行應急處置。特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）氣象災害已經發生或可能發生，由區政府先期啟動區級應急預案，進行先期應急處置，并請求上級啟動相應級別的應急預案，統一指揮協調，督促有關部門開展工作，借助全市乃至全省的一切資源開展應急處置。預案啟動后，區氣象主管機構及所屬氣象業務單位、氣象臺站的應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班和業務人員值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務。
（二）應急處置
1.重大或特別重大氣象災害應急預案啟動后，各成員單位要24小時值班，有關人員及時到達預定崗位。
2.區氣象災害應急領導小組辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發生發展情況，收集氣象信息，并根據已經形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。
3.氣象災害發生后，事發地鎮政府（街道辦）要組織當地有關部門和單位進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，盡力減輕氣象災害損失。
4.事發地的鎮政府（街道辦）和村（居）民委員會要立即組織群眾開展自救；有關部門和單位要按各自職責和預案規定以及應急領導小組的要求，開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災工作。
5.衛生部門要緊急派遣專業隊伍搶救傷員，同時組織開展災后疫情監測和疾病預防控制工作。
6.公安等有關部門根據需要依法采取交通管制措施。
7.事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資和設備進行保護。
8.必要時，區氣象災害應急領導小組依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（三）應急人員的安全防護
事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要對事發現場的安全情況進行科學評估，采取相應措施，保障應急現場工作人員的人身安全。
（四）群眾的安全防護
事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要對災害發生地公眾講解安全防護和救援知識，必要時組織疏散人群，氣象災害監測預警部門要指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域。
（五）社會力量動員與參與
各鎮街、高新區要充分發動社會各界，組織公眾和氣象災害應急處置志愿者參與氣象災害應急處置工作。
（六）信息
⒈區氣象災害應急領導小組負責氣象突發事件統一審核與，及時、準確地向社會公布氣象災害及其衍生、次生災害監測、預警情況，以及因災傷亡人員、經濟損失、救援情況。
⒉廣播、電視等新聞媒體，要及時播發區氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息，并及時報道各級氣象災害應急領導小組對應急工作的知識、決策和部署以及應急工作進展情況。
（七）應急結束
氣象災害應急處置工作完成后，要向區政府和上級氣象災害應急領導小組報告，由市氣象災害應急領導小組決定是否終止重大或特別重大氣象災害應急預案。應急預案終止，應向社會結束應急狀態的公告。
五、后期處置
（一）善后處置
氣象災害應急領導小組要組織民政等部門及時調查、統計氣象災害的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害損失。區民政等有關部門及災害發生地鎮政府（街道辦）要組織設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。衛生部門負責做好氣象災害現場防疫消毒與疫情監測的組織、指導工作。環保、建設部門要根據各自職責，做好氣象災害現場污染物收集、清理等處理工作。
（二）調查和總結
區氣象主管機構負責對氣象災害事件進行調查，總結氣象災害應急工作，提出改進建議，并及時上報區政府和上級氣象主管機構。
六、保障措施
（一）通信保障
1.依托現有的氣象通信網，實現氣象災害應急信息的迅速傳輸，確保應急期間信息暢通。
2.應急救援現場要與市氣象災害應急領導小組之間確保通信暢通。無線電管理機構負責氣象災害應急工作所需的無線電頻率；通信部門負責配備現場緊急通信系統，為氣象災害應急救援工作現場提供保障；事發地鎮政府（街道辦）負責協調應急處置現場的通信保障。
（二）信息保障
1.區氣象局要在現有的業務平臺基礎上，建立區級氣象災害應急管理系統，并與其他相關部門實現互聯互通。
2.完善氣象災害監測、預報、預警系統，建立氣象災害應急資源數據庫；建立氣象災害預警信號管理辦法。
3.區氣象部門所屬氣象臺站負責本轄區氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送本級應急領導小組辦公室，重要信息和已報信息的變更要立即報送。
（三）現場救援和工程搶險保障
1.各鎮街、高新區和民政、建設、水利、交通、氣象等部門要加強對氣象災害應急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對應急救援物資的調配、購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。
2.區氣象部門要加強裝備、彈藥的日常管理，確保適時開展人工影響天氣作業。
（四）應急隊伍保障
1.公安、衛生等部門要按照應急領導小組的指令，成立氣象災害應急救援隊伍，組織應急救援技術培訓，提高應急響應和救援能力。
2.各鎮街、高新區要組織引導民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源，組建群眾性應急救援隊伍，對氣象災害進行先期處置。
（五）交通運輸保障
公安等有關部門負責氣象災害現場的道路交通管制，保障道路交通秩序；建設、交通部門負責道路清障和受損道路設施的搶修；公路、交通部門負責開設應急支援“綠色通道”，應急處置的交通運輸，必要時應急領導小組依法緊急動員和征用社會交通運輸工具及裝備。
（六）醫療衛生保障
衛生部門要會同有關部門負責氣象災害的醫療衛生保障工作。做好災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會等社會團體和組織要積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
（七）物資保障
民政、財政等部門負責組織、協調氣象災害應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應等工作，并制訂應急物資保障計劃；發展改革、經貿部門參與協調氣象災害應急救援物資的生產和供應工作；食品藥品監管部門負責組織應急藥品、醫療器械的儲存、供應工作；其他有關部門按照各自的職責和應急預案的要求，做好物資保障等相關工作。
（八）經費保障
各鎮街、高新區要根據氣象災害應急工作的需要，安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門要加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。
（九）技術儲備與保障
1.區氣象災害應急領導小組要建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家組，為氣象災害應急工作提供技術支持。
2.區氣象主管機構要建立健全氣象災害應急技術支持系統，組織開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
（十）宣傳、培訓和演習
⒈各鎮街、高新區要支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力。
⒉氣象、廣播電視、文化等有關部門要充分利用廣播、電視、互聯網等各種媒體，向社會公眾宣傳、普及氣象災害預警信號和氣象災害防御常識，提高公眾防御氣象災害和應急救援能力。
⒊各級應急領導小組成員單位要組織氣象災害應急處置專業技能培訓和應急演練。
七、附則
（一）名詞術語
⒈重大氣象災害是指由于臺風、暴雨、下擊暴流、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響，涉及公共安全的氣象災害；重大氣象次生、衍生災害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。
⒉氣象災害預警是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
⒊氣象災害預警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
⒋本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
（二）預案管理與更新
區氣象主管部門要會同有關部門根據本預案，制定本行政區氣象災害應急預案，報區政府批準后實施。區氣象災害應急預案應報市氣象災害應急領導小組辦公室備案。
本預案由區氣象局負責每兩年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報區政府批準。
（三）獎勵與責任追究
依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，對在氣象災害應急處置過程中有突出貢獻的機構和人員給予表彰和獎勵，對在應急處置過程中負有失職責任的機構和人員進行處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二條在全市行政區域內與傳播氣象災害預警信號，應當遵守本規定。
第三條本規定所稱氣象災害預警信號，是指由縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺站為有效防御和減輕突發氣象災害而向社會公眾的預警信息。
氣象災害預警信號由信號名稱、信號圖標、信號含義和防御指南組成（見附件）。
**市氣象災害預警信號分為臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、道路結冰、霾等十三類。根據氣象災害可能造成的危害程度、發生的緊急程度以及發展態勢，預警信號一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），分別用藍色、黃色、橙色和紅色的中英文圖標標識。
第四條市、縣（區）氣象主管機構相應負責當地行政區域內預警信號與傳播的管理工作。
第五條各級氣象臺站負責本預報服務責任區內預警信號的統一工作。任何組織和個人不得向公眾傳播非氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信號。
各級氣象臺站應當及時、準確地氣象災害預警信號，并根據天氣變化情況，及時變更（包括更新或解除）預警信號。氣象災害預警信號或變更情況應及時通報當地政府的防御氣象災害領導決策部門和電視、廣播、互聯網等公共新聞媒體。
第六條各級電視、廣播、互聯網等公共新聞媒體和城建部門要大力配合當地氣象臺站，充分利用電視、廣播、互聯網、手機短信、電子顯示屏等手段向社會氣象災害預警信號。
各類媒體在收到當地氣象臺站和更新的氣象災害預警信號信息后，必須在15分鐘內播發該預警信號。
各級通訊管理部門應當確保預警信號信息傳遞渠道暢通。
氣象災害預警信號的具體刊播辦法，由各級氣象主管機構會同當地新聞媒體、廣電、信息產業等部門共同制定。
第七條氣象災害預警信號以圖標形式的，要保證圖標刊播位置相對固定，圖案清晰。預警信號以文字或語音形式的，要明確指出預警信號名稱、含義及相關防御指南。
第八條各級政府要組織相關部門建立氣象災害防御應急機制。參照本規定，結合當地和本部門情況，制定防御臺風、暴雨、暴雪等氣象災害的具體措施，積極防御，避免或減少災害損失。
第九條各級政府及相關部門應當根據本規定編印氣象災害預警信號以及防御措施的宣傳手冊，宣傳、普及氣象災害預警信號和防災減災知識，各種傳播媒體必須采取各種不同手段深入進行宣傳。
關鍵詞：德惠市；農業氣象災害；分析
中圖分類號：P429 文獻標識碼：A
引言
德惠市位于吉林省中北部，地勢平坦，坡度不大，平均海拔高度為205m，其中平原為175m，丘陵平均為234m。屬季風區溫帶半濕潤地區，氣象災害種類多，發生的頻率較高，季節性強，危害大。近年來氣象災害造成的損失有明顯上升趨勢，制約著我市的經濟與社會的發展。分析1958年以來本市發生的重要氣象災害，為提高氣象災害防御能力提供可靠的依據。
1 氣候概況
德惠市屬季風區溫帶半濕潤地區。大陸性氣候明顯，四季分明，春季干燥多風；夏季炎熱多雨；秋季溫和涼爽；冬季漫長寒冷，降雪稀少。年平均降水量為520.3mm，主要集中在汛期6～8月，其中，又以7月中旬～8月中旬降水量最多，是暴雨多發時段。年平均溫度為4.4℃，年平均日照時數2695.2h；無霜期平均為143d。極端最高氣溫為39.8℃，極端最低氣溫為-39.9℃，年最大凍土深度182cm，年最大積雪深度23cm，年最多雷暴日數54d，最多大霧日數24d，年最少大霧日數3d。
2 德惠市農業氣象災害特點
德惠市氣象災害種類多，季節性強，發生頻率高，主要是5～9月農作物生長期，以洪澇、干旱、低溫冷害為主，其次是冰雹、雷電、大風天氣等，洪澇災害損失最大，占到氣象災害損失的42%以上。洪澇災害的成因，氣象因素造成的，德惠市主要降水集中在6～8月，占年降水量的69%，這期間多局地大到暴雨；地形條件造成的，沐東澇區三面環水，一面是坡地；其余六片澇區均為一面靠江河而另一側是坡地；外水頂托，“一江四河”河水經常出槽，且持續時間較長，外洪的頂托使內水不能及時排除造成內澇。其次為干旱，德惠市素有十年九春旱之說，4～5月多風少雨，因干旱造成災害的比例占21.7%，另外還有大風、冰雹、雷電和霜凍等自然災害的影響。
2.1 暴雨洪澇
每年6～8月是德惠市暴雨發生時期。多局地大到暴雨，平均每年0.81次暴雨日，最多年份達3次，從1958～2010年，有20a沒出現過暴雨。遇有暴雨多的年份，松花江和飲馬河上游放流，過境客水峰高量大，易發生外洪內澇。自58年以來，德惠市共發生暴雨洪澇災害22次，一般洪澇17次，較重洪澇5次。
2.2 干旱
干旱是由于降水少，土壤干燥，滿足不了農作物正常生長發育的需求，造成芽干，缺苗、植株矮小、授粉不良、籽粒干癟，而導致農作物產量下降的一種氣象災害，各季均可發生，但春季干旱影響最為嚴重，主要是德惠的地理位置和氣候原因造成的。德惠市發生干旱主要年份有1966年、1976年、1984年、1988年、1993、1997年、2000年、2009年、2015年。
2.3 大風（含龍卷風）、冰雹
德惠因屬大陸性季風區，四季多風，尤以夏、秋影響最大。春季大風多出現在4～5月。在東北地區及海上出現南高北低的氣壓形勢時，由于松遼平原的地形風洞作用，市內往往出現西南大風。當西部有冷鋒逼近時，地形的風洞作用加強。此時，鋒前的西南風與海上高壓環流的西南風合流，因而風力急劇增大。如果這種氣壓形勢維持較久，便會出現連續數日大風天氣。年極大風速為34m/s，致災性大風（≥12m/s）每年都能發生，6～9月風災和雹災常同時出現，給工農業生產造成巨大損失。受災較重的年份為占17%。
2.4 低溫冷害
德惠市低溫冷害發生比較頻繁，幾乎每年都有不同程度發生。受災面積在2000hm2以上的年度有1991、1993、1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000年，成災面積在1000hm2以上的有1991、1994、1996、1998年，造成部分絕收的有1996、1997年。
2.5 霜凍
農作物生長期內，地表溫度下降到使農作物遭受傷害或死亡的短期低溫為霜凍。境內作物生長天數一般在130～145d，無霜期90%的年份夠用。在低溫年，作物生長期往往因積溫不夠，要延長到平均生長日數以上，特別是低洼地塊中的晚熟作物，時常要到9月底才成熟，而有49%的年份在9月24日前就有初霜出現。因此，秋霜在低溫年份，對農作物的危害尤為嚴重。
3 小結
以上幾種氣象災害是制約德惠市經濟發展的主要氣象災害，由其是對農業生產影響較為嚴重， 因此建立氣象災害防御長效機制是農民增收的重要保證。
3.1 加大農業科研開發
培養能抵御風災和抗低溫品種。
3.2 應把防澇、抗旱作為農業重點工作
采取修堤、挖排澇溝、節水灌溉等措施。
（一）工作目標。著力解決氣象災害監測預警及信息的瓶頸問題和薄弱環節，加快構建和完善氣象災害監測預警體系，實現實時監測、短臨預警、中短期預報有效銜接；建立突發氣象災害預警信息快速傳播機制，力爭到2015年，災害性天氣預警信息提前30分鐘以上發出；努力消除氣象災害預警信息盲區，力爭到2015年，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上；確保氣象災害監測預警更加準確，信息傳播更加快速，應急聯動更加有效。
（二）原則。氣象災害預警信息遵循“歸口管理、統一、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。氣象部門要會同有關部門完善氣象災害預警信息標準，結合各種手段的傳播能力和特點，細化預警信息標準、范圍和時限要求等。
（三）內容。氣象災害預警信息內容包括機關、時間、可能發生的自然災害類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項和相關防御措施等。氣象災害類別分13種，分別是：臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、道路結冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風、霜凍和大霧。氣象災害依據其可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
二、健全氣象災害監測預警及信息和傳播體系
（四）提高監測預警能力。積極推進我縣中小尺度氣象災害監測預警系統建設，加強交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經濟開發區、重點林區和旅游區等氣象監測設施建設。強化糧食主產區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區土壤水分和墑情監測，實現災害易發區鎮村兩級氣象災害監測設施全覆蓋；進一步加強城市、鄉村、河流、水庫庫區等重點區域氣象災害監測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報預警能力。
（五）加強平臺建設。積極推進全縣突發公共事件預警信息系統建設，形成與省、市相互銜接、規范統一的氣象災害預警信息體系，實現預警信息的多手段綜合。移動、聯通、電信等運營企業負責對氣象部門現有手機短信發送平臺功能進行全面升級，最大限度提高發送速率，確保滿足預警信息最低時效要求，并配合氣象部門建立預警信息監控平臺，做好全網手機用戶數據庫的定期更新，確保預警信息及時、高效。要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和河流、水庫、地質災害點等災害易發區最大限度提供小區短信服務，提高預警信息的針對性、時效性。
固定電話運營企業要配合氣象部門建立氣象災害預警信息固定電話反撥平臺，共同提供預警信息網絡推送服務，提高預警信息的主動性。
（六）完善信息機制。各鄉鎮和相關部門要建立完善氣象災害預警信息制度，對于突發性氣象災害預警，要減少審批環節，并按照預警信息公益性的原則，建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關部門建立氣象災害預警信息快速通報機制和共享渠道，使各部門能在第一時間獲取氣象災害預警信息。各有關信息傳播部門或單位在收到氣象災害預警信息后，按照職責分工，在第一時間氣象災害預警信息。
縣廣播電視臺接到氣象災害預警信息后，要在30分鐘內完成，按預警信息級別滾動播放字幕：藍色、黃色預警為每1小時播放一次，每次播放2遍；橙色、紅色預警為每15分鐘播放一次，每次播放2遍。
縣廣播電視臺要在新聞、交通、音樂等聽眾較多的廣播頻率整點或半點播報氣象災害預警信息，遇有紅色預警信息隨時插播。
移動、聯通、電信等通信運營企業接到氣象部門負責人簽發的氣象災害預警信息后，應減少審批環節，做到第一時間通過短信平臺向所有用戶無償。當接收到紅色預警信息時，應向可能受影響地區的所有社會公眾及時轉發。
網絡媒體接到氣象災害預警信息后30分鐘內，要在顯著位置予以刊播，并采取閃爍、漂浮等方式進行提醒。
（七）強化預警信息傳播。縣廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關媒體和企業要大力支持預警信息工作。各鄉、鎮人民政府及相關部門要在充分利用已有資源的基礎上，在學校、社區、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所設立電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能，重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端設施建設，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給群眾，使之提前做好防范，避免或減少損失。
（八）暢通基層預警信息接收傳遞渠道。各鄉鎮人民政府和有關部門以及學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等，要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區傳遞機制，形成縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。要充分發揮氣象信息員、災害信息員、群測群防員傳播預警信息的作用，配備必要的裝備，給予必要的經費補助，努力提高預警效率。
三、加強組織領導和科普宣傳
（九）切實加強組織領導。要進一步健全完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，加強氣象災害防御和應急工作的組織領導，認真落實氣象災害防范應對法律法規和應急預案，組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作。在城鄉規劃編制和重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，要嚴格按規定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強對廣播、電視、報紙、電信、互聯網等媒體的管理，監督其履行氣象防災減災的社會義務，共同維護經濟社會穩定和人民生命財產安全。
（十）加大資金投入。各級政府要把氣象災害預警工作作為氣象災害防御的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，多渠道增加投入。縣財政部門要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監測設施及預警信息系統建設和運行維護；各基礎電信運營企業要根據應急需求，增加資金投入，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率。盡快啟動縣氣象事業發展“十二五”規劃“中尺度氣象災害監測預警及應急工程（中小河流治理和山洪地質災害防御氣象保障工程）”項目建設，“十二五”期間，爭取納入“省氣象災害防御信息全覆蓋示范縣”（每年選10個左右的縣）建設項目，將我縣建成監測到位、預報準確、預警及時、應對高效、減災效果最好的氣象服務信息全覆蓋示范縣。
第二條 工作原則
（一）各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作；
（二）氣象災害應急工作應當堅持防災與救災并舉、以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作；
（三）氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。
第三條 編制依據
1、《中華人民共和國氣象法》；
2、《人工影響天氣管理條例》；
3、《地質災害防治條例》;
4、《氣象行政處罰辦法》；
5、《防雷減災管理辦法》；
6、《北京市防御雷電災害若干規定》。
第二章 組織指揮體系及職責
第四條 應急指揮機構
公司應急領導小組組長由總經理擔任，組員由各部門經理和項目經理部經理組成。指揮機構設在公司行政辦公室。
第五條 職責
組織制定、實施氣象災害應急預案；決定氣象災害應急預案的啟動和終止；指揮和協調有關部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作；對發生氣象災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展；參加搶險救災，并做好社會治安維護工作；組織對被破壞的給排水、市政設施進行搶排險，盡快恢復工程生產；負責災情的收集上報；負責災后恢復重建計劃的制定和實施；建立相應的氣象災害應急工作流程和制度；加強氣象災害監測、預警系統建設。
第三章 預警和預防機制
第六條 信息監測、預測與報告
（一）氣象災害信息來源和
天氣氣候預測機構預測12、24、48小時內有暴雨、大雨、大風、等災害性天氣時，辦公室應在30分鐘內通過電話、郵件等形式將預報信息傳遞到各分公司或各項目或各項目。由各分公司或各項目或各項目負責及時通知到各項目部、各班組。
（二）氣象災害信息審核
辦公室對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，立即通知各分公司或各項目或各項目，并報送主管領導。
（三）預警預防行動
收到氣象災害預測預報、警報信息后，屬于可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，分別從思想、組織、人員、技術、物資、資金等方面做好啟動本預案的準備，確保預案的順利實施。
各分公司或各項目或各項目應當做好災害性天氣氣候預測預報、警報，及時提供警報和氣象災害情況。
第四章 應急預案響應
第七條 應急響應
應急指揮辦公室主持召開災害性天氣會商，各分公司或各項目或各項目主要負責人參加，做出相應的工作部署并將有關情況上報上級部門。
第八條 信息處理
氣象災害信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
第九條 緊急處置
氣象災害應急預案啟動后，有關部門應當根據指揮機構的部署，迅速采取以下措施：
（一）立即啟動內部相關的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；
（二）根據應急工作需要，各崗位做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
（三）迅速調派應急隊伍，進入救災現場，做好相關的災害監測、現場服務等工作，并參與現場搶險救災；
（四）做好現場緊急醫療救護，做好疾病控制和衛生防疫工作，維護社會治安和生活秩序。
第五章 應急保障
第十條 參與對氣象災害應急處置專業技術人員和管理人員的培訓；組織相關機構和單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
第十一條 會同有關部門制定應急知識教育、培訓計劃，對員工開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識教育。
第十二條 加強對氣象災害應急預案執行情況的監督和檢查，保證各項應急措施及時到位。對執行不力的部門和分公司，責令改正，情況嚴重的予以通報批評。
第六章 附則
第十四條 對在參加氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的分公司或項目和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
第十五條 發生氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命財產遭受重大損失的，給予處罰；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
第十六條 結合相關法律法規，適時對本預案進行周期性評審與修訂。
第十七條 各分公司或各項目應及時修訂完善本分公司或項目的氣象災害應急預案，并上報公司工程管理部備案。
關鍵詞：氣象災害 災害防御 探討
中圖分類號：[ S166] 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）02-0083-01
一、對我國農業生產造成主要影響的氣象災害
對我國農業生產造成主要影響的氣象災害有干旱、洪澇、臺風、冰雹等，在我國發生頻率最高、影響最為嚴重的是干旱，洪澇居第二，其次是風雹。
1.干旱
是指長時期降水偏少，造成空氣干燥、土壤缺水，使農作物和牧草體內水分虧缺，影響農作物播種和牧草返青，影響農作物和牧草正常生長發育，導致農牧業減產以及河流干涸、人畜飲水困難的一種氣象災害。我國發生的干旱特征是普遍性、區域性、季節性。
2.洪澇
指因大雨、暴雨或持續降雨使低洼地區淹沒、漬水的現象。雨澇主要危害農作物生長，造成作物減產或絕收，破壞農業生產以及其他產業的正常發展。其影響是綜合的，還會危及人的生命財產安全，影響國家的長治久安等.我國洪澇發生具有類似性、普遍性、區域性、破壞性、可防御性。
3.臺風
臺風是熱帶氣旋的一個類別。在氣象學上，按世界氣象組織定義：熱帶氣旋中心持續風速在12級至13級（即每秒32.7米至41.4米）稱為臺風.我國臺風發生具有季節性、登陸地點不定、旋轉性、損毀性、發生時伴有災害性天氣、不可抗拒性。
4.冰雹
冰雹災害是由強對流天氣系統引起的一種劇烈性氣象災害，冰雹來臨時常常伴有大風、暴雨、滑坡、泥石流等自然災害。具有局地性、歷時短、受地形影響顯著、年際變化大、發生區域廣等特征。
二、氣象災害的防御與調控
1.干旱
應積極主動地采取措施進行防旱抗旱工作：興修水利，發展農田灌溉事業；改進耕作制度，改變作物構成，選育耐旱品種，充分利用有限的降雨；植樹造林，改善區域氣候，減少蒸發，降低干旱風的危害；研究應用現代技術和節水措施，例如人工增雨、噴滴灌、地膜覆蓋、保墑，以及暫時利用質量較差的水源等。
2.洪澇
從整個流域上、中、下游、山區、平原、丘陵、洼地全面規劃和治理，做到河庫相通，塘堰相連，大、中、小水利工程結合起來，化水患為水利。
3.臺風
針對臺風發生季節性強、登陸區域集中的特點，可以根據臺風發生的歷史規律、路徑特征、強度和潮汐變化等情況，對不同程度的臺風制定相應的預防策略，加以科學設防，從而在臺風防災抗災中爭取主動性，減少盲目性，降低災害危害程度。
4.冰雹
根據冰雹發生的特點，可以采取有效的方式，消除形成冰雹的自然條件，從而降低冰雹災害。還可以根據對強對流天氣的準確預報率，在冰雹發生前，通過人工消雹作業避免冰雹災害。
參考文獻
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【特點】
大氣對人類的生命財產和國民經濟建設及國防建設等造成的直接或間接的損害，被稱為氣象災害。它是自然災害中的原生災害之一。氣象災害的特點是：
種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災害共7大類20余種，如果細分；可達數十種甚至上百種。
范圍廣，一年四季都可出現氣象災害；無論在高山、平原、高原、海島，還是在江、河、 湖、海以及空中，處處都有氣象災害。
頻率高。中國從1950-1988年的38年內每年都出現旱、澇和臺風等多種災 害，平均每年出現旱災7.5次，澇災5.8次，登陸中國的熱 帶氣旋6.9個。
持續時間長。同一種災害常常連季、連年出現。例如，1951一1980年華北地區出現春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。
群發性突出。某些災害往往在同一時段內發生在許多地區如雷雨、冰雹、大風、龍卷風等強對流性天氣在每年35月常有群發現象。1972年4月15-22 日，從遼寧到廣東共有16個省、自治區的350多個縣、市先后出現冰雹，部分地區出現10級以上大風以及龍卷風等災害天氣。
連鎖反應顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災害，產生連鎖反應。
災情重。聯合國公布的1947一1980年全球因自然災害造成人員死亡達121.3萬人，其中61%是由氣象災害造成的。
氣候作為一種資源對人類生產和生活有著的重要作用，但同時，大氣也對人類的生命財產和經濟建設以及國防建設等造成了直接或間接的損害，我們稱之為氣象災害。
【種類】
氣象災害，一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。
天氣、氣候災害，是指因臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結（積）冰、寒潮、干旱、干熱風、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災害。
氣象次生、衍生災害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。
氣象災害有20余種，主要有以下種類：
（1）暴雨：山洪暴發、河水泛濫、城市積水；
（2）雨澇：內澇、漬水；
（3）干旱：農業、林業、草原的旱災，工業、城市、農村缺水；
（4）干熱風：干旱風、焚風；
（5）高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟；
（6）熱帶氣旋：狂風、暴雨、洪水；
（7）冷害：由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害；
（8）凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞；
（9）凍雨：電線、樹枝、路面結冰；
（10）結冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結冰；
（11)雪害：暴風雪、積雪；
(12)雹害：毀壞莊稼、破壞房屋；
(13)風害：倒樹、倒房、翻車、翻船；
（14）龍卷風：局部毀壞性災害；
（15）雷電：雷擊傷亡；
（16）連陰雨（雨）：對作物生長發育不利、糧食霉變等.
（17）濃霧：人體疾病、交通受阻；
（18）低空風切變：（飛機）航空失事；
（19）酸雨：作物等受害。
氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。中國是世界上自然災害發生十分頻繁、災害種類甚多，造成損失十分嚴重的少數國家之一。每年由于干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產的安全，國民經濟也受到了極大的損失，而且，隨著經濟的高速發展，自然災害造成的損失亦呈上升發展趨勢，直接影響著社會和經濟的發展。
影響中國的主要氣象災害：
1 干旱
是在足夠長的時期內，降水量嚴重不足，致使土壤因蒸發而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長和人類活動的災害性天氣現象。其結果造成農作物、果樹減產，人民、牲畜飲水困難，及工業用水缺乏等災害。干旱是影響中國農業最為嚴重的氣象災害，造成的損失相當嚴重。據統計，中國農作物平均每年受旱面積達3億多畝，成災面積達1.2億畝，每年因旱減產平均達100億-—50億公斤，每年由于缺水造成的經濟損失達2000億元。目前，中國420多個城市存在干旱缺水問題，缺水比較嚴重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產值達2000億至3000億元。
2 暴雨
是短時內或連續的一次強降水過程，在地勢低洼、地形閉塞的地區，雨水不能迅速排泄造成農田積水和土壤水分過度飽和給農業帶來災害；暴雨甚至會引起山洪暴發、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經濟損失。中國氣象部門規定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長江流域是暴雨、洪澇災害的多發地區，其中兩湖盆地和長江三角洲地區受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發生過嚴重的暴雨洪澇災害。
3熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統稱。造成狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強的天氣現象。近年來，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過百億元人民幣。
雹
風雹災害是指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結生成的冰塊從空中降落而造成的災害。冰雹常常砸毀大
片農作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴重的自然災害，通常發生在夏、秋季節里。中國風雹災害發生的地域很廣，據統計，農業因風雹受災面積的重災年達9900多萬畝（1993年），輕災年也有5600多萬畝（1994年）。
5低溫冷凍
低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降，致使作物損傷及減產的農業氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25～29日強寒潮使內蒙古、新疆積雪深0.5米，草場被掩埋，牲畜大量死亡。
6雪災
長時間大量降雪造成大范圍積雪成災的自然現象。危害有：嚴重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程，對人民生產、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來最大暴風雪，此次暴風雪造成直接經濟損失達3.7143億元。
回顧中國歷史上出現的比較嚴重的氣象災害，干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導致的臺風是中國最為常見、危害程度最為嚴重的災害種類。在氣象災害中，干旱也是中國影響面最大、最為嚴重的災害。旱災的特點是范圍廣、時間長、影響遠。因此，旱災也是中國氣象災害中損失最為嚴重的一類災害。在中國，暴雨洪澇災害是僅次于旱災的氣象災害。此外，雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災等在中國也是經常發生的危害較大的氣象災害。
時間分布：
一月：寒潮，凍害，大雪，暴風雪等.
四月：華北，西北春旱，華北暴雨，洪澇，冰雹.
七月：梅雨，長江流域的伏旱，洪澇，臺風.
地區分布
東北地區：暴雨，洪澇，低溫凍害等
西北地區：干旱，冰雹等
華北地區：干旱，暴雨，洪澇等
長江中下游地區：暴雨，洪澇，伏旱，臺風等
西南地區：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風等
華南地區：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風等
防護措施
臺風
在家里：
1.斷電。
2.盡量避免使用電話。
3.未收到臺風離開的報告前，即使出現短暫的平息仍須保持警惕。
4.如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內（如壁櫥、廁所等）躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。
5.在高層建筑的人員應撤至底層。
在街上：
切勿隨意外出。
在海岸附近或海上：
1.不要在河、湖、海堤或橋上行走。
2.海上船舶必須與海岸電臺取得聯系，確定船只與臺風中心的相對位置，立即開船遠離臺風。
3.船上自測臺風中心大致位置與距離：背風而立，臺風中心位于船的左邊；船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風中心距船一般不超過300千米；若測得風力已達8級，則臺風中心距船一般150千米左右。
龍卷風
在家里：
1.切斷電源。
2.遠離門、窗和房屋的墻壁，躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
3.用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
4.最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。
在街上：
1.就近進入混凝土建筑底層。
2.遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。
在曠野：
1.朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。
2.來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。
雷電
1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
2.遠離開闊地帶的金屬物品（拖拉機、農具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等）。
3.不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
4.不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內。
5.有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器（又名避雷器）。
冰雹
1.關好門窗。
2.妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。
3.戶外作業人員暫停作業，到安全地方暫避。
4.暫停戶外活動，勿隨意出行
沙塵暴
1.特別注意收聽天氣預報。
2.出門戴口罩、紗巾等。
3.關好門窗，屋外搭建物要緊固。
4.多喝水，吃清淡食物。
5.身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。
6.幼兒園、學校、單位應采取暫避措施，必要時須停課、停業。
7.受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。
8.不要購買露天食品。
9.盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。
10.騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。
高溫
1.盡量留在室內，并避免陽光直射；必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
2.暫停戶外或室內大型集會。
3.室內空調溫度不要過低；空調無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
4.渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡；應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
5.注意作息時間，保證睡眠；暫停大量消耗體力的工作。
6.宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等；不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災
1.汽車減速慢行，路人當心滑倒；必要時封閉道路交通。
2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
3.關好門窗，緊固室外搭建物。
4.船舶進港避風。
5.高空、水上等戶外人員停止作業。
寒潮
在室內：
1.注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。
2.多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服；盡量留在室內。
3.注意飲食規律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
4.避免過度勞累。
5.警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現泛蒼白色。如出現類似癥狀，立即采取急救措施或就醫。
6.可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
7.盡量不開車外出。
駕車外出：
1.走干道。
2.不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
1.注意收聽天氣預報。
2.盡量不要外出；必須外出時要戴口罩。
3.騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
萬戶煙農，2010年烤煙產量為3.53萬t，種植面積達1.75萬hm2，年銷售額超過15億元［11］．煙葉是喜溫作物，在生長過程中要求的溫度較高，充足的水熱狀況有利于煙田肥料的分解和煙葉營養物質的積累．在大田中后期一般要求日均溫不低于20℃，成熟期的熱量狀況對煙葉質量的影響尤其顯著，所以通常把成熟期氣溫≥20℃的持續時間作為判別生態適宜狀況的重要標志．龍巖市溫熱濕潤的中亞熱帶氣候十分適宜煙葉的種植，如龍巖市的優質煙區永定縣，正常情況下，4月中旬以后，日均溫可穩定超過20℃．在煙葉成熟階段，氣溫≥20℃的時間達70d以上，全生育期≥10℃的積溫可達3600℃，這種適宜的氣候條件和栽培季節能夠滿足優質煙葉生長的需求．煙葉種植周期較長，一般是年底11、12月開始育苗播種，第2年初的2、3月為移栽期，5、6月為煙葉采收期，7、8月為烘烤及交售期，歷經冬、春、夏3個季節10個月左右的生長及收獲期(圖2)．
1風險識別
由于煙葉種植生產周期長，歷經多個季節轉化，生產技術要求高，管理有一定復雜性，因此也容易受到低溫、暴雨洪澇、干旱、冰雹、臺風等眾多氣象災害和病蟲害的影響，面臨的主要風險種類及其發生時間和主要影響如下:1)干旱．12—2月，影響煙葉由大棚移植到田間．2)霜凍．2—3月會出現霜凍(日最低溫＜0℃)，移栽的煙苗或凍死，或早花，煙株抗性下降，容易發生次生病害．3)低溫．3月低溫，若長期溫度小于10℃，造成煙葉早花，葉片數減少，產量降低．4)冰雹．4—6月會出現冰雹，煙株、煙葉被打斷、打破．2004年，冰雹造成龍巖0.2萬hm2煙田受災．5)風災(臺風)．4—6月，大風吹斷煙株、煙葉．6)暴雨洪澇．6月，洪水會將煙株沖毀、浸泡，引發大面積次生病害．大洪水會沖毀基礎設施，包括水渠、烤房等．7)連續陰雨．5—6月，正值煙葉成熟采烤期，陰雨天氣連續超過15d，煙葉的產量和質量都會受到嚴重影響．8)高溫高濕．5—6月，當溫度超過35℃，相對濕度大于90%，容易造成煙株后期根莖病嚴重發生．9)病蟲害．煙葉在整個生長期都可能發生病蟲害，但在5—6月的生長旺季最為嚴重．煙葉常見的病害主要有花葉病毒病、根莖類病害和葉斑類病害等，另外，害蟲危害也很嚴重．目前主要采用合理輪作、輪換品種種植、冬翻曬白、規范農事操作等方式預防病蟲害的發生．近幾年，病蟲危害有上升趨勢，這不僅導致農藥等成本支出的增加，同時，也使煙葉產量、質量下降，影響了煙葉種植收入．根據不同災害造成的危害程度和損失規模來看，對龍巖煙葉生產影響最大的災害風險是暴雨洪澇，其次是霜凍，再次是冰雹、病蟲害等．之所以洪災對煙農生產影響最為嚴重，主要是因為暴雨洪澇多發生在5—6月，此時正值煙葉生長晚期和即將采收之際，一旦受損難以再恢復，再加上地形條件的限制，很多煙葉都種植在低洼地帶，容易積水或受山洪侵害．而霜凍災害雖然也發生較多，但大都發生在煙葉生產的早期，即移栽的苗期，還可以通過補種或改種等方式在一定程度上恢復生產．2005—2010年的6a間洪澇災害幾乎每年都有發生，災害特別嚴重的是2005和2010年，造成的煙葉產量損失規模均達到5000t以上，損失金額超過7500萬元．2010年龍巖市煙葉生產先后遭受霜凍、冰雹、洪水三重災害，煙田大面積受災，煙農損失慘重(表1)．因此，氣象風險是煙葉生產風險的主要來源．
2風險分析
根據龍巖地區煙葉種植面臨的主要氣象災害(暴雨洪澇、霜凍)，利用人工站點數據可用時間序列較長的優勢，對與災害相關的氣象要素極端值進行了時間序列的統計分析．分析的氣象要素主要有2—3月的最低溫以及5—6月的降水量．表2為龍巖市各縣過去五六十年來2—3月最低溫低于0℃、－2℃和－4℃閾值的總天數和發生頻次統計．可以發現1951—2010年2—3月霜凍天數出現最多的是長汀縣，共出現了101d霜凍日，其中最低溫小于－2℃的有34d，小于－4℃的有5d，平均每年發生1.71次霜凍事件，其次為連城縣，霜凍事件發生的頻次為0.83，發生頻次最低的為龍巖市，平均每年發生0.28次霜凍事件．表3、4分別為龍巖市5—6月單日降水量和5日累積降水量大于一定閾值的發生總次數和年發生頻次．從表3可以看出:武平縣發生極端降水事件的頻次最高，平均每年暴雨日數(日降水量大于50mm)的發生頻次為2.69，且平均不到3a就會發生一次日降水量在100mm以上的極端降水事件(0.38);長汀縣暴雨日數的發生頻次名列7個縣第3(2.40)，龍巖市為第2(2.55)，但日降水量大于80和100mm極端降水事件的發生頻次(0.72和0.38)與武平縣相近，名列第2;暴雨發生頻次最低的為漳平縣，每年平均發生1.75次．在5日累積降水量指數中各個閾值階段發生頻次最高的區域各不相同，大于50、80和100mm的5日累積降水事件發生頻次最高的分別為長汀(4.67)、龍巖(1.73)和武平(0.69)．
作者：談豐 姜彤 方玉
關鍵詞：山東省；小麥；氣象災害預警；指標；規范
中圖分類號：S42（252）：S512.1+1文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）05-0127-05
1適用范圍
本標準規定了小麥各生產風險因子的定義、表征指標及其計算方法、等級劃分、數據采集的具體內容等。
本標準適用于山東省小麥氣象災害預警評估，黃淮海其他氣候相近地區可參照執行。
2規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
QX/T 81-2007 減產率 降水量距平百分率
3術語及定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1生產風險
指由于多種災害因子造成的小麥區域產量低于預期正常產量所產生的隨機不確定性。
3.2最高溫度
一定時段內空氣溫度的最高值，常用的有日最高溫度、月最高溫度和年極端最高溫度，單位均為攝氏度（℃）。
3.3相對濕度
在當時溫度下空氣中實際水汽壓與飽和水汽壓的比值，單位為百分率（%）。
3.速
空氣水平移動所經過的距離與其所用時間的比值，單位為米/秒（m/s）。
3.5干熱風日
在小麥揚花灌漿期間，某日內實際觀測到的氣象要素組合達到干熱風發生的條件要求。
3.6小麥干熱風災害
在小麥揚花灌漿期間出現的一種高溫低濕并伴有一定風力的災害性天氣，它可使小麥失去水分平衡，嚴重影響各種生理功能，使千粒重明顯下降，導致小麥顯著減產。
3.7小麥干熱風類型
根據干熱風氣象要素組合對小麥的影響和危害的差異，對小麥干熱風所作的分類。
3.8干熱風天氣過程
在小麥揚花灌漿期間，一次天氣過程中出現1個或1個以上的干熱風日。
3.9小麥干旱災害
由于土壤干旱或大氣干旱，小麥根系從土壤中吸收到的水分難以補償蒸騰的消耗，使植株體內水分收支失衡，小麥正常生長發育受到嚴重影響乃至部分死亡，并最終導致減產和品質降低的現象。
3.10生育階段的有效降水量
小麥某一生育階段內，自然降水實際補充為小麥根層土壤中的凈水量，以毫米（mm）表示。
3.11降水量
從天空降落到地面上的液態或固態（經融化后）水，未經蒸發、滲透、流失，而在水平面上積聚的深度。
3.12作物系數
小麥在不同生育期中的需水量與可能蒸散量之比值（KC）。
3.13小麥需水系數
小麥全生育期內蒸發蒸騰水量與收獲的干物質量或產量之比，單位為毫米/千克（mm/kg）。
3.14生育階段的土壤有效底墑
小麥某一生育階段內麥田0～100 cm土層中凋萎濕度以上的土壤含水量，單位為毫米（mm）。
3.15生育階段的需水量
小麥獲得高產時某一生育階段的植株蒸騰、棵間蒸發以及構成植株體的水量之和，單位為毫米（mm）。
3.16小麥需水臨界期
小麥全生育期中因需水得不到滿足，最易影響生長發育并導致減產幅度最大的時期。
3.17作物水分虧缺率
外界水分不能滿足作物需水量的部分占作物需水量的比值，以百分率（%）表示。
3.18生育階段的自然供水量
小麥某一生育階段內的土壤有效底墑水、有效降水量及地下水供給量之和，單位為毫米（mm）。
3.19降水量距平百分率
某時段的降水量與常年同期氣候平均降水量之差的絕對值占常年同期氣候平均降水量的百分比，單位用百分率（%）表示。
3.20洪澇災害
由于強降雨、冰雪融化、冰凌、堤壩潰決、風暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪暴發所造成的災害稱為洪水災害；因大雨、暴雨或長期降雨過于集中而產生大量的積水和徑流，排水不及，致使土地等漬水、受淹而造成的災害稱為雨澇災害。由于洪水災害和雨澇災害往往同時或連續發生在同一地區，有時難以準確界定區別，所以常統稱為洪澇災害。
3.21風雹災害
強對流發展成積雨云后出現狂風、暴雨、冰雹、龍卷風、雷電等所造成的災害，因有時難以區別界定，統稱為風雹災害。沙塵暴所造成的災害，也一并計入風雹災害。
3.22晚霜凍害
晚霜凍害是指在冬小麥拔節期內，氣溫低于0℃或葉面溫度低于-4℃時，就可能遭受霜凍害，但拔節后的日數不同，冬小麥的耐寒能力也不同，則其受害程度、部位和癥狀也不同。其中以拔節后10～15天小麥雌雄蕊分化期耐寒能力最差（即低溫敏感期），此時出現低溫，則受凍最重。
4小麥干旱災害預警指標及其量值計算
針對小麥干旱災害比較嚴重的山東麥區，編制一套計算比較簡便的等級指標，形成統一配套體系，以方便不同用戶的使用。選取小麥生育階段的作物水分虧缺率、降水量距平百分率作為小麥干旱災害預警的致災因子。
4.1作物水分虧缺率
依據農田水分平衡原理，小麥某一生育階段的水分虧缺率可以描述為小麥生育階段的自然供水量與需水量差的絕對值占需水量的百分比。
小麥某一生育階段的作物水分虧缺率計算公式：
G=|W-E|1E×100%
式中：G――小麥生育階段的水分虧缺率，單位為百分率（%）；W――小麥生育階段的自然供水量，單位為毫米（mm）；E――小麥生育階段的需水量，單位為毫米（mm）。
4.1.1小麥生育階段的需水量小麥某一生育階段的需水量計算公式：
E=KC×ET0
式中：KC――作物系數，小麥不同生育階段的取值見表1，全生育期平均KC取0.85；ET0――可能蒸散量，采用聯合國糧農組織推薦的FAO Penman-Monteith公式求得，單位為毫米（mm）。
4.1.2小麥生育階段的自然供水量小麥某一生育階段的自然供水量（W）包括三部分：生育階段內的土壤有效底墑、有效降水量和地下水供給量。計算公式為：
W=W1+W2+W3
式中：W1――小麥生育階段內的土壤有效底墑，單位為毫米（mm）；W2――小麥生育階段內的有效降水量，單位為毫米（mm）；W3――小麥生育階段內的地下水供給量，單位為毫米（mm）；
（1）小麥生育階段內的土壤有效底墑（W1）
小麥生育階段內某一厚度土層的土壤有效底墑。計算公式：
W1=（Wt-Wd）×ρ×h×0.1
式中：Wt――小麥生育階段開始時的實際土壤濕度，單位為百分率（%）；Wd――凋萎濕度，單位為百分率（%）；ρ――土壤容重，單位為克/立方厘米（g/cm3）；h――土層厚度，單位為厘米（cm）；0.1――單位換算系數。
（2）小麥生育階段內的有效降水量（W2）：自然降水中實際補充到小麥根層土壤水分的部分。計算見下式：
W2=P-V-Q-F
式中：P――實際降水量，單位為毫米（mm）；V――植物截留量，單位為毫米（mm）；Q――徑流量，單位為毫米（mm）；F――深層滲漏量，單位為毫米（mm）。
在微雨的情況下，植物截留量可達3 mm左右。在山東地區，小麥生育期內降水量較小，強度也不大，故忽略徑流量、深層滲漏量和植被截留量，近似取小麥全生育期的降水量為有效降水量。
（3）小麥生育階段內的地下水供給量（W3）：地下水進入小麥根層中的水量。小麥根層底部界面上下某一厚度的地下水供水量（W3）。計算公式為：
Wb=（Wx×ρx-Ws×ρs）×h×0.1
式中：當Wb0時，
W3=（Wi+1-Wi）×ρs×h×0.1
式中：Wb ――小麥根層底部界面下層與上層土壤含水量的差，單位為毫米（mm）；ρx ――小麥根層底部界面下層的土壤容重，單位為克/立方厘米（g/cm3）；Wx ――小麥根層底部界面下層的土壤濕度，單位為百分率（%）；Ws ――小麥根層底部界面上層的土壤濕度，單位為百分率（%）；ρs ――小麥根層底部界面上層的土壤容重，單位為克/立方厘米（g/cm3）；h ――土層厚度，上下層取值相同，單位為厘米（cm）；Wi ――第i時刻小麥根層底部界面上層的土壤濕度，單位為百分率（%）；Wi+1 ――第i+1時刻小麥根層底部界面上層的土壤濕度，單位為百分率（%）。
對于北方麥區，在實際計算小麥供水量時，地下水供水量可忽略不計。
4.2降水量距平百分率
小麥生育階段的降水量與常年同期氣候平均降水量差的絕對值占常年同期氣候平均降水量的百分率。可用于表征小麥生育階段降水量較常年值偏少的程度，能直觀反映降水異常引起的小麥干旱。某一站點小麥某一生育階段的降水量距平百分率計算公式：
Pa=|P-P|1P×100%，P
式中：Pa ――小麥生育階段的降水量距平百分率，單位為百分率（%）；P ――小麥生育階段的降水量，單位為毫米（mm）；P――同期氣候平均降水量，單位為毫米（mm）。
4.3小麥干旱災害等級
依據小麥主要發育期、全生育期的作物水分虧缺率、降水量距平百分率，確定小麥干旱等級指標；其中作物水分虧缺率、降水量距平百分率均適用于山東麥區，將小麥干旱災害等級分為輕旱、中旱、重旱、嚴重干旱四級，見表3。表4給出了小麥全生育期不同干旱等級相應減產率的參考值。
5小麥干熱風災害預警指標及其量值計算
小麥干熱風是一種高溫、低濕并伴有一定風力的災害性天氣，在山東麥區產量形成關鍵期極易發生。危害輕的年份，減產在10%以下，危害重的年份減產在10%～20%甚至20%以上。各地在進行小麥干熱風災害監測、預警和評估時，選擇的致災因子、確定的等級指標差異較大，時空可比性較差，不利于國家農業防災減災對策的制定和實施。
5.1小麥干熱風指標
山東省小麥干熱風主要是高溫低濕型，采用日最高氣溫、14時相對濕度和14時最大風速組合確定干熱風指標（見表5），在小麥揚花灌漿過程中都可能發生，一般發生在小麥開花后20天左右至蠟熟期。小麥受害癥狀為干尖炸芒，呈灰白色或青灰色，造成小麥大面積干枯逼熟死亡，產量顯著下降。
5.2空氣相對濕度
空氣相對濕度為實際觀測值。
5.3干熱風年型等級指標
根據干熱風指標判定干熱風日，用干熱風天氣過程中出現的干熱風日等級天數組合取得過程等級，用過程等級組合確定年型的輕重。
6小麥凍害指標
山東地區易發生初冬凍害、越冬期凍害、早春凍害和晚霜凍害。
初冬凍害一般由驟然強降溫引起，常稱為初冬溫度驟降型凍害。11 月中下旬至 12 月中旬，最低氣溫驟降10℃左右，達-10℃以下，持續2～3 天，小麥的幼苗未經過抗寒性鍛煉，抗凍能力較差，極易形成初冬凍害。 越冬期凍害是小麥越冬期間（12 月下旬至翌年2 月中旬）持續低溫（多次出現強寒流）或越冬期間因天氣反常造成凍融交替而形成的小麥凍害。一般分為冬季長寒型和交替凍融型兩種類型，冬季長寒型是由于長期受嚴寒天氣的影響而導致的小麥地上部嚴重枯萎甚至成片死苗；交替凍融型是進入越冬期的麥苗因氣溫回升而恢復生長，抗寒力下降，又遇到強降溫而形成的凍害。當冬季有兩個月以上平均氣溫比常年偏低2℃以上，最低氣溫在-15～-13℃的天數較多，無積雪麥田及積雪不穩定地區，易發生冬季長寒型凍害。 早春凍害是指小麥返青至拔節期間（2 月下旬至3月中旬）發生的凍害。返青后麥苗植株生長加快，抗寒力明顯下降，如遇寒流侵襲則易造成凍害，此類凍害發生較為頻繁且程度較重，是黃淮麥區的主要凍害類型。 晚霜凍害是小麥在拔節至抽穗期間（3 月下旬至4月中旬）發生的霜凍凍害，這一階段小麥生長旺盛，抗寒力很弱，對低溫極為敏感，若遇氣溫突然下降，極易形成霜凍凍害。形成的原因主要是由于氣溫回暖后又突然下降形成的霜凍。
本標準從最低氣溫、最低地表溫度、最低葉面溫度3個方面給出小麥凍害指標，見表8。
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關鍵詞:農業氣象災害；氣象服務措施
閩清縣位于福州市西北部，閩江下游，屬于中亞熱帶季風氣候區，年降水量1300 ～1800mm，年平均氣溫20.2 ℃，年平均有效積溫2942.2 ℃，全年日照時間1186 ～1645h。閩清縣耕地類型以稻田為主，面積17484.36hm2 ，占全縣耕地總面積的98.34%。近年來，閩清縣水田主要以中稻種植為主，面積約7330hm2 ，分別占水稻種植面積的78.5%和糧食種植面積的62.1%，農業氣象對農業種植有著很大的影響，對產量和經濟效益有著至關重要的作用。
1 閩清縣農業發展概況
閩清縣全境面積1466km2 ，其中耕地面積25.7 萬畝，林地面積170 萬畝。全縣總人口30 萬，其中農業人口23.36 萬，占78%，是一個典型的山區農業縣。近年來，隨著改革開放的進一步深入擴大，閩清縣的農業取得了很大的發展。農業效率有了較大提高，農作物品種豐富許多，在原有種植的基礎上，引進了一些高優果蔬、藥材、食用菌類，如金銀花、新型菌菇、油茶、甜橄欖、百香果等，并小有規模；畜牧業也得到較大發展，引進了肉牛、珍珠雞等新型品種養殖，水產養殖產量也有了很大提高。此外，產業組織得到較大發展。全縣共有農業產業化組織154 個，其中龍頭企業帶動型21 個，中介組織帶動型133 個；2013 年154 個農業產業化組織實現銷售收入12.5 億元，直接增加群眾收入2.5 億元左右。
2 閩清縣氣象災害影響概況分析
2.1 臺風
每年有4~5 個臺風影響閩清縣，影響時間的規律性不明顯，最早5 月，最晚10 月底，臺風的影響主要集中在三個月：7 月、8 月和9 月。西北向臺風移動時，通常先在臺灣登陸，其強度逐漸減弱。當登陸在大陸上時，通常只帶來大量的降水，風勢不是很大，而繞過臺灣北部后，沿著臺灣海峽和福建沿海向西移動，由于缺乏陸地減弱作用，臺風的強度往往更大，影響和災害更為嚴重。臺風帶來的暴雨、風暴潮和其他次生災害。例如，地質災害對建筑、運輸、通訊、電力、農業、林業、畜牧業和漁業等行業造成了嚴重破壞，對人們的生產和生活產生巨大影響。臺風對農作物的破壞尤其嚴重，影響農作物的生長和抵抗力，使得大面積農作物被破壞并減產。臺風造成的田間環境非常適合病蟲害的繁殖和傳播，長期的大量降水使上層土壤長時間處于高溫狀態，導致農作物葉片干燥、根部腐爛和病原體迅速繁殖[1]。
2.2 干旱
干旱是造成閩清縣農作物產量低的主要原因之一，干旱面積高達11362.46hm2 ，占該縣中低產田總面積的79.28%。耕地土壤主要分布在丘陵和丘陵的較高部分，水利設施和田間灌溉渠系統不配套，土壤質偏沙質，耕層薄，蓄水能力差，導致這些土壤嚴重缺水，阻礙了作物的生長。
2.3 漬澇
閩清縣澇漬中，低產田面積為2949.45hm2 ，占全縣中低產田總數的20.72%。這種耕地的土壤大部分分布在丘陵山谷或低洼地區的底部，地下水位高，土壤排水暢。土壤處于長期內澇，有毒物質長時間積累，對農作物產生毒害作用，造成大量的減產。
2.4 冰雹災害
冰雹災害是一種中、小規模的強對流天氣。其主要特點是發生范圍小、危害大，是閩清縣農業生產過程中嚴重的氣象災害之一。如果在農作物生長發育期間發生冰雹災害，很容易破壞農作物植株，造成莖葉凍害，嚴重影響農作物的產量。
2.5 低溫災害
氣象中的冷凍災害主要包括冷害和凍害。冷害指的是農作物生長的時候發生溫度過低導致農作物的生長受到影響的一種自然災害，這種自然災害比較常見。一般情況下，在夏季之外的季節，都會出現凍害，包括霜凍和寒潮。這種災害是一種常見的災害，分布具有區域性特點。寒潮是指在深秋和早春發生的大規模冷空氣活動，引起大范圍的強烈降溫和大風天氣，通常伴有雨雪。定義標準是：48h內平均降溫≥7 ℃或過程降溫≥8 ℃；最低每日平均溫度比正常同期低5 ℃以上；每日極端最低溫度≤6 ℃。20 世紀80 年代以來，寒潮次數有減少的趨勢。倒春寒是指早春（通常為三月）溫度升高比較快，而春末（通常為四月或五月）溫度低于正常年份的現象。嚴格來說，倒春寒也是低溫多雨的天氣。1970 年發生了罕見的早春低溫和倒春寒災害。3 月平均溫度比正常年份時低4 ℃，3 月中旬甚至差5 ℃~6 ℃，導致早稻爛種爛秧嚴重。五月寒是指五月下旬至六月初，受到冷空氣的影響，氣溫回升，經常伴隨著連續的降水，使得平均溫度連續3 天低于20 ℃。在此期間，閩清縣的早稻進入了孕穗、抽穗開花階段。“五月寒”將影響稻穗的正常發育和揚花授粉，導致水稻花期發育不良，繁殖力下降，空殼率的增加，進而導致產量降低[2]。
3 不同類型農業災害改善措施
3.1 干旱
干旱是閩清縣中低產耕地最主要的限制因素。這類耕地產生的主要原因是缺水或水利設施差，田間沒有灌溉渠的支持。改善這類耕地土壤的關鍵是建設水利設施：（1 ）根據當地情況建造水庫、水壩、池塘和儲水罐，在雨季儲存水，在旱季灌溉；（2 ）修建防滲引水渠，用砂石水泥澆灌、鋪設田間灌溉渠，提高水資源的利用率；（3 ）采用節水灌溉技術，秋季深翻，增加耕層蓄水量，提高自然降水利用率；（4 ）注意農田附近防護林建設，改善農田小氣候，減少蒸發，減少干旱危害；（5 ）合理開發利用地下水資源，增加有效灌溉保障率。
3.2 加強水利設施建設
水利是農業的命脈，農田水利設施是農民抵御自然災害、增強防災減災能力的硬件基礎。加強農田水利設施建設，大力整合農田水利工程資金，建立水利建設投資長效機制，對原老化工程和新建工程進行總體規劃和整改，引導鼓勵農民重視、支持和參與水利建設管理和保護工作，以便澆灌干旱和排澇，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。
3.3 提高人工影響天氣作業能力
近年來，隨著科學不斷發展，人工影響天氣的能力越來越強，人為影響的氣象服務領域不斷擴大，從單純的防災減災向多功能行動轉變。合理開發利用云層中的水資源，可改善農業生產環境。例如，干旱時期可通過人工降雨，緩解農作物的干旱壓力，減少農民群眾的損失等。
4 小結
閩清縣氣象部門應充分利用現有設備和技術，實時關注天氣變化對農作物的影響，惡劣天氣預警信息，以便人民群眾做出相應的對策。政府和有關部門提供氣象服務借助現代多媒體通訊平臺，積極開展農業氣象專項服務，增強氣象災害預防能力，保證農作物的高產量，促進農業生產的可持續發展。
參考文獻
各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：
根據《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》(〔2012〕33號)精神，為提高我縣氣象災害防御能力，強化山洪地質災害防治工作，全面推進農村氣象災害防御體系建設，經縣政府同意，現就加強氣象災害預警信息員隊伍建設有關工作通知如下：
一、充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要意義
建立氣象災害預警信息員隊伍是構建政府主導、部門聯動、社會參與的防災減災重要舉措，是推進山洪地質災害防治工作的重要內容。各鄉鎮、各部門、各單位必須充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要性和緊迫性，加強領導，明確目標，落實任務，強化措施，在全縣建立覆蓋面廣、人員素質高、快速反應能力強的氣象災害預警信息員隊伍，同時落實相關工作措施，使氣象災害防御能力進一步提升，消除預警信息“盲區”。
二、明確職能職責，加強隊伍建設管理工作
氣象災害預警信息員是人民群眾參與應急工作、防災減災工作的重要形式。氣象災害預警信息員主要負責及時傳播氣象災害監測、預警信息；及時收集上報災情信息，參與氣象災害、山洪地質災害調查；開展氣象防災減災知識的科普宣傳，提出防御災害的措施建議；參加氣象災害監測設施、預警信息傳播設施的維護。重點工作是接收傳遞氣象災害預警信息，通過氣象災害預警信息員隊伍形成直通基層、覆蓋各類人群的氣象災害預警信息傳播渠道。
各地、各單位要通過人員兼職等方式，積極擴充氣象災害預警信息員隊伍。各鄉（鎮）氣象災害預警信息員由分管防災救災和應急管理工作的領導兼任，各村（居）委會的氣象災害預警信息員由村（居）委會成員兼任，同時，各社區理事長及中心戶要積極參與氣象災害預警信息工作。學校、醫院、企業、體育場、車站、港口、礦山、水庫、旅游景點、建設工地及其它重要部門至少要落實一名氣象災害預警信息員。要實現氣象災害預警信息員網絡全覆蓋。信息員必須由身體健康、責任心強、熱心公益事業的人員兼任。
各鄉（鎮）政府和縣直各部門、各單位要確定兼職人員，組建氣象災害預警信息員隊伍，負責所轄信息員的培訓和考核，并將本地本單位明確的信息員隊伍逐一登記造冊，填寫姓名、性別、年齡、地址、職務及聯系電話（手機）等內容，于2月20日以前報送到縣氣象局，便于開展氣象災害預警信息聯系服務。縣氣象局負責全縣氣象災害預警信息員的建檔備案，使用“中國氣象信息員管理平臺”進行動態管理，同時編寫具有針對性、實用性的培訓教材，協助做好培訓、考核工作。
三、搭建平臺、加強培訓，充分發揮信息員隊伍的作用
氣象部門要加強氣象災害預警信號制作和災情收集平臺建設，加快建設完善短時臨近災害性天氣預報預警系統。要在第一時間向氣象災害預警信息員分發氣象災害預警信息和氣象監測、天氣預報信息，充分發揮氣象災害預警信息員在防災減災中的先導作用和情報參謀作用。縣氣象局要設立氣象災情專線電話，及時收集氣象災情信息。同時，要著力建設信息員培訓交流平臺，采取集中培訓、召開現場會、分發培訓材料、進行互聯網遠程教育等形式，讓氣象災害預警信息員熟練掌握氣象災害及防御、預警信號、避險保安、災情收集上報的基本知識，提高信息員的工作能力。各鄉（鎮）要按照有固定場所、有信息接收設備、有定期活動、有宣傳陣地、有管理制度的標準建設氣象信息服務站，村（居）委會、社區和學校、車站、港口、景區要建設氣象信息服務點，作為氣象災害預警信息員的活動基地。
各級各部門要將氣象災害預警信息員隊伍建設納入防災減災規劃，為其配備必要的裝備，給予必要經費補助。要建立氣象信息員激勵考核制度，對工作負責、表現良好、成績突出的氣象信息員，予以表彰獎勵。要充分利用部門和行業資源，通過科技下鄉、信息進村入戶等途徑，對氣象災害預警信息員隊伍建設給予支持。
第二條氣象災害應急準備工作認證，是對鄉鎮、單位等的氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定，促進氣象災害應急準備工作的落實，提高氣象災害預警信息的接收、分發、應用能力和氣象災害的監測、報告、應對能力，從而確保重大氣象災害發生時能夠有效保護人民群眾的生命財產安全。
第三條各鄉鎮應當申報氣象災害應急準備工作認證。鼓勵大中型企業、中小學校、車站、醫院、重要公共場所等氣象災害防御重點單位申報認證。
第四條氣象災害應急準備工作認證列入新農村建設氣象工作考核內容。
第五條縣應急辦、縣氣象局共同負責全縣氣象災害應急準備工作認證的管理，組織制訂氣象災害應急準備工作認證實施細則。
第六條申請氣象災害應急準備工作認證的單位，須具備以下條件：
（一）建立氣象災害報警點或氣象工作站，在災害性天氣影響期間有可以24小時值班的工作場所。
（二）鄉鎮建有一個或一個以上自動氣象站。
（三）鄉鎮有一名負責人分管氣象災害防御工作，有一名或一名以上的氣象協理員；氣象災害防御重點單位有分管領導和一名氣象信息聯絡員，負責災害性天氣應急工作。
（四）有氣象災害應急處置預案；有安全的避難場所，可在災害性天氣發生時，安置轉移人員。
（五）有可實時監測當地天氣狀況的監測設施，并能向縣氣象部門進行數據傳輸。
（六）有多種渠道（設備）能夠接受縣氣象局災害性天氣預警信息，能與縣氣象臺保持通信暢通。
（七）有及時傳播分發災害性天氣預警信息渠道，如在公眾場所設置自動接收、播放災害性天氣警報的裝置（包括廣播、顯示屏等）。
（八）有面向公眾的氣象災害防御培訓計劃，并開展氣象災害防御知識宣傳和培訓活動。
第七條氣象災害應急準備工作認證程序：
（一）凡具備氣象災害應急準備工作認證條件的單位，須提交書面申請材料，報縣氣象局初審。
（二）縣氣象局經現場調查核實后，簽署評估意見報縣應急辦審核。
（三）凡具備合格條件的，將認定為氣象災害應急準備工作達標單位，由縣應急辦、縣氣象局聯合頒發榮譽證書和標志，證書和標志均標明"氣象災害應急準備工作達標單位"。
第八條獲得認證的單位每3年進行一次復審。復審不合格者，將吊銷認證，收回認證證書和標志。
第九條通過氣象災害應急準備工作認證的鄉鎮、單位并在氣象災害防御工作中有突出成效的，縣政府將給予相應表彰。
