時間：2023-06-05 09:55:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源實踐報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水資源論證；水環境；水資源承載能力
1 建設項目水資源論證對水資源可持續利用的作用
自2002年3月24日，水利部、國家計委聯合《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委15號令）開始，建設項目水資源論證工作在全國普遍開展。11年來。水利部通過“論證資質管理”、“審查工作管理”、“論證導則”等文件的推出，使論證工作逐步完善。論證提高了水資源的利用效率和使用效益，在一定程度上避免了水事糾紛出現。論證促使建設項目在規劃設計階段就考慮處理好與公共資源——水的關系，既保障了建設項目水量和水質可靠性、安全性，又使建設項目用水需求控制在流域或區域水資源統一規劃的范圍內，保證了水、生態和環境不受大的影響，發揮了水行政主管部門的公共管理和社會服務職能。
2 論證工作存在的問題
2.1 論證工作開展阻力大
一些地方政府偏重GDP增長，把招商引資作為經濟快速發展的主要途徑。往往把水、電、路三通作為招商條件，一些用水多、污染重的項目被冠以“市長工程”“縣長工程”，阻止進行水資源論證工作。水利部門作為政府屬下的職能部門，有法不能依，執法不能嚴。目前各地的用水建設項目很多，但真正進行水資源論證的大多是發改委審批過程中要求必須有水資源論證的重點項目以及石油、鐵路等與地方政府部門不存在直接隸屬關系的項目、個體老板的項目等沒有一個項目進行水資源論證。在經濟發展與水資源論證工作發生矛盾時，只考慮經濟發展因素。部分領導干部水資源保護意識低，論證工作開展阻力大。
2.2 項目業主對論證工作的認識不夠深入
目前相當多的業主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環節或水行政主管部門刁難建設單位的一個借口，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短、經費較少，使論證工作難以達到應有的深度。
論證單位和論證專業技術人員得到論證合同后，不僅應為業主負責，更應該站在國家公共利益的立場上，為水的高效利用、科學管理和有效保護負責，為公共的水資源和生態環境服務。
2.3 流域水資源綜合規劃缺乏，論證宏觀依據不充分
建設項目水資源論證應以流域和區域水資源的現實條件為基礎，但是目前許多流域和區域水資源綜合規劃還沒有做出，要加快流域水資源綜合規劃及各專項規劃的編制工作，做好河流水量分配方案；明確全流域和各區域的水資源承載能力，并根據流域的水資源條件和經濟社會發展需求的實際，制訂出合理的規劃方案，使建設項目水資源論證充分體現區域經濟布局和流域水資源基礎條件相適應、項目規模與水資源承載能力相協調以及水資源發展規劃與生態環境建設同步發展。
2.4論證依據變化導致失真
水資源論證必須對建設項目用水工藝、排水處理深入了解。業主提供的基本資料至少要包括以下內容：確定的項目用水量和用水工藝流程；確定的廠址及取排水口位置；客觀全面的河勢和水文地質條件；廢污水退水影響要有一定深度的分析；水生生物現狀及影響分析；附近用水戶或利益相關者的。意見等。現實工作中業主往往不能提供論證工作必需的基本資料，或提供的資料達不到要求的情況 論證人員必須想辦法收集，否則，論證深度很難達到。
2.5項目論證專家現場查勘工作較少
水資源論證是審查項目取水、供水、用水、耗水、排水、節水和保水等多個方面的合理性，審查項目是否符合國家產業政策，其重點是審查報告的文字、數字，但也要增加論證專家的現場調研工作，盡量讓專家到現場進行查勘，詳細了解報告所敘述內容的可靠性。
2.6 重視取水輕視退水
工業企業和生活用水（水廠、水源地）等取用水量較大且容易對周邊環境產生影響的取用水工程，必須有充分的水平衡數據作支撐。但是許多論證報告中的水平衡測試數據經不起推敲和實踐檢驗。
取水和退水對周邊的影響都是水資源論證的重要內容，特別是在水資源普遍缺乏的地區，這些地區供需矛盾突出，新建、改建、擴建水源地對原來的取用水格局將產生影響。許多項目取水影響分析相對退水影響論證的難度低，所以許多報告的退水影響論證不充分，影響水資源論證的科學性和權威性。
2.7 論證區域范圍規定模糊
由于沒有統一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當地水資源開發利用現狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區域水資源開發利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水戶對區域水資源累計影響和水環境累計影響的分析是十分重要的論證工作。
3 解決問題的辦法及建議
隨著取水許可制度的完善，建設項目水資源論證工作一定會逐步規范，一定會成為優化流域及區域間水資源配置，加強取水許可管理，保障水資源的平衡和安全，支撐和服務區域經濟發展的有利武器。
3.1 加強水資源論工作的宣傳力度，完善相應措施，落實領導責任制
地方各級人民政府要把思想統一到科學發展觀上來，依照量水而行、以水定發展的理念，適度確定建設項目發展速度。同時，合理調整產業結構，大力發展耗水少、污染小的工業，嚴格控制高耗水行業的發展，積極采用高新技術對現有耗水大的行業進行節水技術改造，不以當前經濟發展影響以后發展的持續性。同時，要進一步提升水行政主管部門審批取水許可的科學化和規范化管理水平，避免取水許可審批和水資源管理工作的失誤，依法保護公共利益、取水戶和他人的合法利益 。
3.2 建設項目水資源論證應服從國家重大規劃
建設項目水資源論證要緊緊圍繞著國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目工業布局及流域水資源綜合規劃和各專項規劃來開展。在國家重大規劃的指導下，以水資源綜合規劃為水資源管理工作的重要基礎和依據，做好建設項目水資源論證工作。水資源論證制度的推進要充分考慮流域與區域之問的實際情況，做好水資源承載能力的科學論證。使建設項目水資源論證制度的實施有利于水資源的合理配置、有利于提高水資源的使用效率、有利于節水型社會建設、有利于減少水事糾紛和有利于區域經濟的協調發展。
3.3 嚴格管理論證單位及評審專家，保證論證的準確性
論證單位內部要建立健全內部審查審批制度，組織開展分口把關、研究問題、落實責任。水行政主管部門要對水資源論證報告書的編寫單位進行資質監管，對論證專家庫進行嚴格審查、動態管理，對審批的文件充分發揮各有關職能部門的作用層層會簽（由技術負責人審簽，分管行政領導審定）。依法行政，科學管理，做到每個環節專人負責把關。同時，要建立健全有關的行業技術規范和規章制度，依法加大對建設項目水資源論證工作的管理、考核和監督力度。
3.4 嚴格水資源論證報告編寫、審查工作和市場監管
在審查過程中，堅持水資源總量控制和定額管理相結合，統籌已建、在建和擬建項目的相互影響，注重開發、利用和節約保護相結合，考慮取水、用水和退水之間的影響，平衡流域與區域、用水與節水、生態水與生產、生活用水的關系。要重點加強對建設項目的現場勘察、取水分析、用水平衡、退水影響以及對其他用水戶的影響等關鍵環節的嚴格審查，確保建設項目水資源論證成果的科學合理。
加強建設項目水資源論證報告書編制工作的市場監管，建立公平的競爭市場，規范項目管理，提高報告書編制的質量。
3.5 選擇合理論證區域
應該根據論證內容的要求制定統一的評價范圍，建議設定三個層次評價區間或范圍，即水文評價區間、水資源開發利用狀態評價區間和建設項目與其他用戶相互影響區間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。
水資源開發利用狀態評價區間。分析項目所在區域水資源開發利用狀況及區域用水累積影響。如果項目所在流域或區域已經有水量統一分配或調度方案，則應該按統一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區域水量統一分配方案，建議以建設項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區或上下游各100 km左右范圍作為用水參考評價區間。
3.6 建立論證回訪與論證后評估制度
水資源論證為建設項目可研和科學審批取水許可、入河排污口設置提供了依據，具有前置性、科學性和合理性。項目建成投產后取水、用水、退水情形如何，與論證是否一致，建立論證回訪制度和論證后評估制度，用實踐來檢驗論證理論的正確性，以反證水資源論證的科學性和合理性；論證后評估內容建議包括建設項目背景，取水、用水、節水、退水實施評價，論證效果評價，涉水運行管理評價和結論等。通過論證回訪和論證后評估，學習更加科學合理的論證策略，杜絕論證與實際脫節，總結經驗和教訓，對進一步提高水資源論證與評審水平都具有十分重要的指導與借鑒作用。
關鍵詞：水循環經濟；開發利用；可持續發展；發展模式
水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發展的必要資源。隨著社會經濟的發展，“水危機”日益顯現，人們對于水資源的開發利用研究也經歷了由低級向高級發展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發利用，研究水資源的時空分布規律和運動規律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發展，特別是現代科技革命，使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經濟屬性研究，從社會經濟系統的角度廣泛開展對水資源合理開發利用研究，這些研究領域包括水資源與經濟發展關系的研究、水環境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節約使用、清潔生產、水循環利用、污水資源化為核心的水循環經濟理論與發展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發利用研究的最新方向。
1 水循環經濟的概念與特征
1.1 水循環經濟的概念
關于水循環經濟的概念，到目前為止學術界并未明確提出，大多數是在循環經濟的概念基礎上，從城市或產業的角度提出了一些近似的概念。
陳琨[1]從實施水循環經濟的模式方面，提出水資源循環經濟應該至少包括兩層內涵：一是在用水環節，對于跑、冒、滴、漏、污實現最小量化，最大限度地實現水的凈化、回收、循環利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環規律，在區域范圍內，通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環系統，使水資源得以永續利用。張鋇[2]從社會水循環的角度，提出了水產業循環經濟的概念，他認為，水產業的循環經濟應是一種在對水資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產業循環經濟的一條重要原則和標志。
正確而又合理的水循環經濟定義是水循環經濟系統分析、核算與制定水循環經濟發展模式的基礎。綜上所述，在對水循環經濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環經濟所下的定義，規定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式，它是建立在社會水循環系統分析的基礎上，遵循循環經濟的思想，按照水資源節約、水環境友好的原則，在人們在生產和生活過程中，在水資源開發利用的各個環節，始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現社會發展的最終可持續性。
1.2 水循環經濟的特征
根據水循環經濟的定義，通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出，水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征。
1.2.1 發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性
水循環經濟模式在發展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。
（1）效率特征要求水資源利用注重節水，節水應在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。
（2）效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益，要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。例如，非農產業的用水效益大大高于農業，低耗水產業的用水效益高于高耗水產業，經濟作物的用水效益高于種植業，這要求通過結構調整優化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。
（3）可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護，不以犧牲生態環境為代價，這是水循環經濟模式追求的最高目標。可持續性主要體現在宏觀層面，要求區域發展與水資源承載能力相適應，塑造持續發展型社會；要求一個流域或地區量水而行，以水定發展，打造與當地資源稟賦相適應的產業結構；要求通過統籌規劃、合理布局和精心管理，協調好生活、生產和生態用水的關系，將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規模控制在水資源承載能力范圍之內。
1.2.2 管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環
發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境，水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環，且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟的健康、良性循環特征體現在水資源利用的各個環節中，需要貫徹以下三個基本原則。
（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環節，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。在生產中，要求采用清潔生產技術、節水技術和節水實踐，從而減少生產過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節水器具和采用節水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。
（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中，要求企業采用清潔生產和先進技術，以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。
（3）輸出端的再循環原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環利用后形成與原來相同的產品，二是水資源循環利用后形成不同的新產品，廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現閉合。
1.2.3 利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化
先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。水循環經濟的技術支持體系由五類構成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統化技術等。
有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態補償制度、污水資源化稅收優惠制度等，從而實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。
法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展，也是所有發達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環經濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規來規范各種水資源利用的行為，例如：建立《節水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環經濟國內外研究進展
關鍵詞：建設項目；水資源論證；問題；建議
1現階段建設項目水資源論證工作中存在的問題
1.1論證內容的要求不明確
現階段，我國的建設項目水資源論證工作主要是依據相關部門的《建設項目水資源論證管理辦法》進行的，但這一管理辦法并沒有對水資源論證的內容以及深度進行明確的要求，僅僅只規定了在項目可行性報告上報之前進行相應的水資源論證工作。所以，在實際的論證工作中，很多的業主只需要具備地方發改委審批合格的建設項目文件或者項目的可行性研究階段即可以開展水資源的論證工作。而這種情況下的水資源論證工作往往是在缺乏對前期環境影響評價以及取排水口沒有明確規定的情況之下進行的。這種情況下開展的水資源論證工作因為缺乏對項目設計研究的深度，既不具備充足的資料又會產生極大的工作量，而且還會導致論證深度嚴重不足，所以很難達到論證工作所追求的效果。
1.2缺乏統一的論證范圍規定
現階段，我國的建設項目水資源論證工作并沒有對論證范圍進行統一的規定，很多的建設項目水資源論證工作僅僅只是追求建設項目自身是否具備可靠的水源，并沒有對建設項目周邊區域的水資源開發與利用問題進行綜合分析。這樣做僅僅只解決了建設項目自身的水資源問題并沒有解決公共水資源的安全問題。而建設項目對周邊居民用水等公共水資源的安全問題，對周邊區域的水環境和水資源的影響也是需要論證的一項非常重要的工作。
1.3對相關受影響方利益考慮欠周全
從一定的程度上來說，水資源的論證工作是包含在論證范圍內的關于水資源的利用及配置方案。這就要求做好多方協調的工作，要想處理好相關用水戶間的合法權益,就更加要從水資源管理的代言人的角度出發,確保高效利用水資源。建設項目水資源的論證工作意義重大，不僅對建設項目自身影響重大而且還會影響到周邊的居民。但受各種因素的影響，現階段我國的建設項目水資源論證工作仍然沒有引起廣大人民群眾的重視這就導致了建設項目水資源論證工作在開展的過程中對相關受影響方的利益考慮不周全，這給日后的工作開展埋下了很多隱患，增加了工作開展的難度。
1.4用水定額審核深度不夠
因為各個地區的用水定額不一致以及項目的用水工藝的不同，這就要求我們在進行建設項目水資源論證工作時要對用水定額進行嚴格的審核。但在實際的論證過程中，論證單位往往并不重視對建設項目的用水定額的審核，認為只要能夠保證地方的用水定額就可以了，這就會用水定額的審核深度不夠，取水量只高不低，申請水量偏高的情況。而且往往很多項目用水量的季節差異比較大，如果以最大的用水量進行論證的話，就會出現審批的水量遠遠超過實際用水量的情況。
1.5缺乏具體的水資源保護和節水措施
因為在具體生活中，水資源的污染和浪費問題嚴重，所以，在開展建設項目的水資源論證工作時需要制定具體的水資源保護和節水措施。但在實際的論證工作中，往往缺乏具體的水資源保護和節水措施，因此要加快水資源保護和節水工作的步伐。
1.6業主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻
受種種因素的影響，現階段很多的業主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻，認為論證就是一項簡單的立項過程,只要盡快的完成就行,所以一般都用較少的時間編寫報告給論證單位論證,這就會導致論證工作的深度不夠。尤其是對于論證單位和論證人員來說，在進行建設項目水資源論證時，不僅要充分考慮業主的利益更要高度重視社會公共利益，實現水資源的科學管理和高效利用。
2解決問題的辦法及建議
2.1完善水資源論證措施
在開展建設項目的水資源論證工作時，為了提高論證工作的質量和水平應該盡可能的完善水資源的論證措施。在明確論證階段及前提條件的前提下，深化論證內容的深度，確保完成對環境的影響評價之后再進行水資源的論證工作。因為這樣做，能夠不斷完善論證資料，促使論證內容和論證深度的統一。在進行論證時，尤其要注意對一下內容的論證：1）附近的用水戶及利益相關者的意見；2）確定項目的用水量與用水的工藝流程；3）確定取排水口的位置；4）水生物的現狀與影響的分析；5）客觀且全面的論證范圍等。
2.2重視水資源論證的收費問題
國家相關部門應該重視水資源論證的收費問題，盡快出臺關于建設項目水資源論證的相關的收費標準,確保能夠根據建設項目的具體情況依法進行收費,從而改變以往僅在原來的資料的基礎上進行資料分析和匯總來確保環境評價、地下水的詳查以及水平衡的測試等分析與論證工作的費用。
2.3鼓勵多單位聯合論證
建設項目水資源論證工作涉及眾多專業，綜合性極強，往往僅靠一家論證單位是難以實現論證目標的，所以在實際的論證過程總應該鼓勵多單位進行聯合論證。這種情況之下就能夠保證論證資料的齊全，從而深化論證工作的深度，提高論證工作的質量和水平。
3結語
因為建設項目水資源論證工作往往開展的時間較短，而建設項目的種類較多，涉及內容較廣泛，建設項目所在地的實際情況又不同，所以，建設項目水資源論證工作的難度較大。在開展建設項目水資源論證工作時，各部門應該抓住工作的重點和難點，樹立新型的用水觀念，既要做好相關的調查和分析工作又要做出科學、合理的論證結論，從而為取水證的審批提供可靠的依據。
參考文獻
[1]肖志娟，解建倉，王少波.建設項目水資源論證實例分析[J].水利科技與經濟，2006（2）：4.
1. 引言
四平市位于吉林省西南部，地處松遼平原腹地，全市幅員面積14004 km2。轄公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通縣和遼河農墾區、鐵東區、鐵西區、四平市經濟開發區、四平市紅嘴高新技術開發區，全市總人口331.89萬人，總土地面積14080km2。四平市水資源匱乏，人均水資源量不足全國的1/4。加強水資源檔案的歸檔、管理對四平市水資源合理開發、高效利用、有效節約、優化配置、積極保護和綜合治理，促進四平市人口、資源、環境和經濟的協調發展具有重要意義
2. 水資源工程檔案的特點
水資源除與建筑、水文、氣象等專業聯系緊密外還牽涉到農業、工業、交通、通信、市政、生態環境等各個方面，導致了歸檔的水資源檔案在種類上的多樣性，包括水資源工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。水資源工程按其建設過程包括工程項目提出可行性研究、設計、決策、招（投）標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行等全過程。可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位歸檔，工程投產運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、建設管理文件、監理管理文件、施工管理文件、設備文件等。
水資源工程項目檔案包括工程建設的全過程，管理單位的文書檔案包括黨群、人勞、工會、審計等文件，這些檔案包括了紙質和電子兩種文件。對于紙質文件按照傳統的做法將其歸檔保存。對于各種電子文件則根據電子文件檔案管理規范管理外，為了保證有效的利用，根據電子文件的特點，通過實踐經驗，對電子文件采用兩種格式歸檔的方式，取得了很好的效果。
3. 制定電子文件歸檔的范圍和責任
首先明確電子文件歸檔范圍。各機關部門正式發文的文件及各類水資源工程項目在規劃、咨詢、勘察、設計、招標投標過程中形成的電本文由收集整理子文件應納入歸檔范圍，如項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、水土保持報告、工程地質勘察報告、試驗報告、總體規劃、方案設計、初步設計、施工圖設計、招標投標文件、施工圖階段、設計修改等有關文件。二是明確各部門兼職檔案管理員對電子文件管理職責和歸檔時間，保證電子文件及時歸檔及完整性。
4. 電子文件的特點
電子文件實現了快速檢索查詢，提供重復利用，減少檔案利用人員工作時間，提高生產，同時減少對紙質檔案造成的磨損，有利于保護紙質檔案。減輕電子檔案管理人員的勞動量，提高檔案管理的工作效率和水平。但電子文件具有不穩定性，一是所依賴的軟硬件不穩定性。現在計算機軟、硬件系統更新換代快，尤其是軟件系統。幾年的時間就出現新的電子文件存儲的數據結構變化而需要轉換的問題。二是載體的不穩定性。從磁帶到磁盤、光盤電子文件的載體也在發生變化，有的載體壽命短，不易長久保存。三是電子文件具有可改性，經更改后除與原文對照，否則不能確定是否更改，其真實可靠性遠不如紙質檔案。四是容易被損壞。如碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數據的不可用。
5. 電子文件的歸檔（移交）
在電子文件歸檔過程中，各歸檔單位要按電子文件移交目錄及有關說明歸檔（移交），填寫電子文件登記表、電子文件元數據表，主要內容有：工程名稱、文件編號、題名、形成時間、計算機型號、操作系統名稱、應用軟件名稱及版本號。電子文件載體要求為光盤，并刻錄為一次性只讀。這是因為光盤既具備大容量和低成本的優點，又是一種可以移動的存儲介質，并且不能被修改。要求各歸檔單位歸檔時以項目為單位進行組盤。即一個項目應刻錄在一張或多張光盤上，但不能1張光盤刻錄2個及以上的項目電子文件。光盤刻錄后，應在每張光盤上貼上標簽作好標識。存儲歸檔電子文件的載體中除存有歸檔的電子文件外，還應同時存有相應的的說明文件和電子文件目錄，說明文件為純文本文件，其內容包括對工程概況和電子文件歸檔說明等。說明文件內容包括案卷名稱、檔號、形成時間、電子檔案份數、歸檔時間等。
6. 電子文件利用及管理
根據電子文件歸檔與管理規范，“把帶有歸檔標識的電子文件集中，拷貝至耐久性好的載體上，一式3套，一套封存保管，一套供查閱使用，一套異地保存。”為了更好的使用，我們采用一檔三存的辦法管理電子文件，即一種電子文件三種保存辦法，即保存了原始文件的原始性，又使使用者能正常使用。由于光盤多次使用易磨損，易造成無法讀取數據，因此，我們只要求歸檔單位交兩套光盤保存，為查閱及管理方便，我們使用了大容量移動硬盤，考慮到兼用性問題，硬盤格式化為fat32格式，然后將光盤的數據拷貝到硬盤中，按檔案編號建立文件夾，這樣，減少了光盤的磨損，也不用從大量的光盤中尋找，而且硬盤容易組織數據，體積小，節約了大量的時間。
7. 對電子文件歸檔及利用的建議
7.1 國家應制定處理電子文件的格式標準。為了使電子公文文件能夠超越操作平臺、超越軟件系統而被準確地識讀，就需要國家制定統一的標準格式，使其不依賴于原來的設備和軟件更新的影響，降低對設備的依賴性。從目前看應制定以xml語言為基礎的字處理文件的格式是比較好的選擇。
7.2 根據電子文件歸檔與管理規范，特殊格式的電子文件，應在存儲載體中同時存有相應的查看軟件。這樣會造成軟件一起歸檔，使用者怎么使用，軟件所依賴的操作系統、硬件設備又如何歸檔是值得研究的問題
從區域差異視角思考水權交易問題，需要有效結合市場、政府和社會多元治理主體的優勢力量，實現水資源的效益最大化。
在人類社會發展過程中，水資源具有不可替代的基礎性作用，既能滿足人類生存的基本需求，也是可持續發展的基礎能源和戰略性經濟資源，成為一國綜合國力的重要組成部分。十八屆三中全會提出發展水權交易制度，有利于實現水資源利用的效益最大化。
中國水利發展報告的研究數據表明，雖然我國水資源儲備總量處于國際前列，但人均水資源占有量低于世界平均水平，是全世界人均水資源最貧乏的13個國家之一。據預測，到2030年我國人口將突破15億，人均水資源占有量將進一步下降，水資源匱乏問題將更加突出。合理有效地利用水資源，有效協調農業保護、工業發展與生態建設之間的關系，需要通過制度優化配置水資源，促進水資源效益的最大化。
在水資源國家所有的前提下，水權交易制度以清晰界定的水資源使用權為基礎，強調在自由競爭的市場經濟條件下，水權主體通過合法的方式讓渡，以最大限度實現水資源的經濟效益、社會效益和生態效益。比如，在浙江，水資源相對豐富的東陽市，以簽訂水權轉讓協議的方式，向位于該市下游、水資源緊缺的義烏市轉讓水資源，變“棄水”為“利水”，除獲得2億元的綜合管理費外，每年還獲得近500萬元的供水收入；而義烏則通過購買水權，解決了水資源緊缺問題，支撐了工商業的良好發展。此舉被稱為開創了我國水權制度改革的先河。
為了確保水資源的最優配置，協調農業、工業和現代化可持續發展之間的復雜關系，水權交易需要正視區域差異。中國經濟區域發展不平衡，南方水多，北方水少，洪災、旱災交叉出現，水資源緊缺和浪費并存。2001年～2010年中國水資源公報顯示，北方地區水資源供需更趨緊張，北少南多的分布格局進一步加劇。南水北調工程的啟動，正是為了解決我國水資源分布不均衡的現狀。在我國水權交易制度發展的初期階段，制度安排宜粗不宜細，應鼓勵不同經濟發展區域的實踐創新嘗試，開創符合本地區發展路徑和具有可持續發展前景的水權交易模式，并充分理解區域水權交易中市場配置和政府規制的雙重作用。
對工業發展區域而言，需要發揮市場配置的基礎作用。作為最大的發展中國家，未來幾十年我國工業用水總量將持續增長。以工業為主要產業的發展區域，水資源消耗的增長態勢不可避免，對水源品質和保障能力也有較高要求，更需要明晰水權交易的主體、客體和具體內容，以市場導向為主，利用制度規范積極鼓勵水權交易的行為。如此，既可滿足工業用水需求的困境和質量要求，也可利用合理的價格體系，促進工業節水行為。
對農業發展區域而言，需要培育農民合作使用水資源的社區環境，促進農民集體對水資源的支配權和管理權，明確農民集體在水權交易中的主體地位。中國農村土地高度分散化和細碎化，難以進行大規模一體化的水利供給；水利設施的高效運轉、水資源的有效供給，需要仰賴水利設計、水利工程的“無縫連接”。強調農田水資源的集體供給，即集體對水資源行使管理權和支配權，有利于化解農戶合作的困境，平衡水資源的供給，解決水源條件較好的農田灌溉問題，也照顧水系末端的農戶用水需求。
水資源的生態價值具有公共物品屬性，單純的市場行為極易損害經濟發展末端的人群的利益，滋生水資源分配的不公正性，甚至出現過分關注經濟利益而犧牲生存環境的現象，因此，對跨區域的水權交易行為而言，既需要充分發揮市場機制的作用，也需要發揮政府的宏觀調控作用，促進經濟福利的增加。
總而言之，在充分考量水資源面臨的約束條件、限制因素的前提下，從區域差異視角思考水權交易問題，需要有效結合市場、政府和社會多元治理主體的優勢力量，實現水資源的效益最大化。同時，水權交易的研究，還要與排污權、土地產權等問題的研究結合，實現水資源可持續發展，促進“美麗中國”的實現。 （來源：《人民日報》）
《節約用水》是蘇教版小學語文第十冊第七單元“學和做”語文綜合性學習。“綜合性學習”單元的設置，是對語文課本學習的提升與拓展，為學生自主探究創設問題情境和學習空間，充分體現了語文學習內容的豐富性、學習途徑的多樣性、學習過程的實踐性、學習目標的綜合性和多向性。
“綜合性學習”《節約用水》專題學習網站，是將教材中有關內容整合起來，突出多媒體創設情境和網絡資源信息量大的特點，幫助學生從不同的層面了解水知識，學習與“水”有關的成語、故事、詩歌，欣賞節約用水的環保口號、標語，旨在讓學生學習課文的同時，既培養語言文化素養、信息素養，又能培養環保意識。
一、主題的提出
水是生命的源泉，生命最早出現在水中，水是文明的搖籃，著名的河流和湖泊往往孕育著人類輝煌的文明，人類的生活和生產離不開水，水是自然賦予人類最寶貴的財富之一。地球上的水似乎取之不盡，但實際上，只有淡水才是主要的水資源。人類目前利用的淡水，主要是河流水、湖泊水和淺層地下水，這部分水儲量很少，僅占全球淡水總儲量的0.3%，相當于全球總水量的十萬分之一。無數的河流湖泊為人們提供水能、航運、灌溉、礦產、水產、蓄水泄洪和各類用水的便利，也是人們游泳、劃船、垂釣、觀光的良好去處。河流湖泊施與人類無限的恩惠，為人類作出無私的奉獻。
但人類對保護淡水資源的認識不夠，保護措施不力，人類在利用水資源的同時，把一些有毒有害的物質排入河流湖泊，使水體受到污染，造成水質惡化，影響水的有效利用，對人體健康和環境產生了不利影響。另外，大家的節水意識不夠，日常生活中的一些用水習慣或多或少地浪費了水資源。
二、活動目標的定位
1.在能力目標上
能對水的污染和水資源的浪費情況進行簡單的考察、調查和實驗，并寫成簡單的考察報告，通過做一做、算一算等活動，培養學生觀察和研究問題的能力及實驗能力，培養學生的調查能力、處理信息的能力和計算能力。
2.在情感態度上
讓學生懂得防止水資源浪費和破壞是我們每一個人、每個家庭、每個學校、每個單位的責任。通過調查，激發他們對節約水資源，保護水資源不受污染的責任感。
3.在知識目標上
讓學生了解水資源的浪費和污染不僅加劇了水資源的危機，也造成了巨大的經濟損失，水資源的污染還會損害人的健康，危害動、植物的生長。
三、專題學習網站的設計
教師依托本專題學習網站，有意識地引導學生在課堂的學習、實踐、課后的閱讀、交流、探究中，將本專題相關知識點，甚至相關學科內容進行融會貫通，對相關知識進行重組創作，不僅讓學生獲得知識，而且能夠使學生進行知識重構和創造，培養學生良好的創新精神、實踐能力和信息素養，并為學生認識水，了解水，激發對水資源的探究興趣提供了良好的環境。
專題學習網站本身就是一個信息資源的海洋，是一個泛資源，但它必須遵循學生的認知特點，體現知識性；必須給它準確的定位――為學科教學服務。我們在構建中，始終圍繞這一學習專題，將學生可以查詢到的相關的各類信息整合在一起賦予對事物立體、多面的認識，這是一個獲取、分析、綜合和創新知識的過程。同時，專題學習網站建設更是一個動態的發展過程，師生根據需要和應用實際，共同完善專題學習網站。利用專題學習網站進行課堂教學，教師必須樹立學科意識，突出學科特點，讓網絡環境更好地為教師的教和學生的學服務，不做網絡的奴隸。
四、《節約用水》專題學習網站各模塊簡介
該專題主要包括以下幾個模塊：“飲水思源”“積水成淵”“杯水車薪”“細水長流”和“如魚得水”。模塊文字的表達，都取用了與“水”有關的成語，并根據相應的內容來選定，第一視角，就吸引學生，就以知識性、趣味性來“吊”足學生瀏覽、閱讀文章、積極參加互動的“胃口”。
“飲水思源”模塊提供了豐富的與水有關資源的學習資源，收集、整理與專題學習相關的拓展性學習素材，最大限度地滿足學生的學習需求，發揮學生學習的潛能，拓寬學生學習的知識面，深化學生的學習結構。
“積水成淵”介紹了與水有關的古詩、詩歌、故事、傳說等，精彩的文章與精妙的圖片融為一體，有些還提供視頻等多媒體資料。
“杯水車薪”模塊提供了大量介紹水資源危機、短缺的資料。
“細水長流”模塊是展示學生才華的園地。網站上提供良好的資源上傳工具，將學生研究的成果，如水資源現狀的調查報告、節約用水的宣傳圖片、宣傳動畫、宣傳標語、電子小作文、學習感悟或演示文稿上傳，供其他學習者評價與共享，把課程學習內容轉化成為信息化的學習資源。
“如魚得水”模塊，則提供了練習測試。
五、《節約用水》專題學習網站的應用
專題學習網站有著專題性、綜合性、開放性和實踐性的特點，能為學生提供一個分析、討論、評議等的在線平臺，使學生能通過這個平臺，充分運用龐大的網絡資源進行自主的、探究性的學習。
1.教師的教
（1）充分利用資源，展開語言訓練。信息技術的運用，對激發學生的學習興趣，創設良好的學習情境起著特殊的作用，但在教學過程中，不能只停留于激發學生的興趣，更不能將直觀生動的畫面欣賞來代替語言文字的訓練，而應該用信息技術來促進語言訓練，培養學生對語言文字的感悟能力。
（2）運用信息技術，展現開放性。基于語文學科的特點，我們運用現代信息技術的優勢，為語文學習開辟更廣泛的空間，從不同角度、不同側面，盡可能多地提供相關資料，指導學生進行自學，不但強調課內師生、生生、生機的活動過程，也強調課外的延續與拓展，引導學生充分利用計算機網絡的優勢，進行課外學習，做到立足課內、放眼課外，課內輻射課外，課外拓展課內。
（3）運用信息技術，實現學習方式的轉變。我們強調把信息技術作為促進學生自主學習的認知工具和情感激勵工具，利用網絡提供的多層次、全方位的資源，引導學生由被動學習向主動探究式學習轉變，利用網絡創造的自主探索，多重交互、合作學習、資源共享等學習環境，把學生的主動性充分調動起來，從而使學生的創新思維與實踐能力在整合過程中得到有效的鍛煉。教師在放手讓學生嘗試和探究的同時，要善于扮演好六種角色：問題情境設計者（設計與學生活相聯系、富有挑戰性、有研究價值的任務）、資料線索提供者（避免學生漫無目的上網）、合作分工指導者（合理安排組內分工，提高學習效率）、探究過程促進者（使學生不偏離學習的初始目標，并提供必要的方法指導，促進學生對問題的深度研究）、交流反饋組織者（使交流有正確的方向）、成果評價參與者（使學生學有所獲，思想得到升華，并獲得參與、成功的喜悅）。
2.學生的學
在網絡教學環境下，以“學”為中心的交互式教學方式有了得天獨厚的土壤。
（1）對于難度不大的問題，引導學生充分利用網絡資源，主動獲取信息，并分析加工，進行自主探究、有個性地學習。如：對課文中生字難詞的學習，超鏈接到它的拼音、結構、字義、筆順、組詞和造句進行探究學習。學生在識字探究時，對學習順序的選擇、學習時間的分配、重難點的認定、訓練時機的把握和訓練量大小的安排，都因不同的學習主體而有所不同，而教師則利用相關的網絡教室管理軟件進行實時監控，給予幫助、點撥，實施個別教學。當然，對有代表性和典型性的問題要進行廣播，引導全體學生進行討論。
（2）有一深度的問題可采用小組教學的方式組織學生協作學習，通過小組中同學之間的協作學習、會話商討，在思維的碰撞下達到知識學習、意義建構的目的。因為學生的學習不可能整齊劃一地在一個水平線上，教學恰恰可以憑借學生的差異性提高課堂教學效率，提升學生的素質。學習小組成員的選擇就要利用這種差異，選擇不同水平層次的學生組成小組，充分發揮各小組成員的個體優勢，創設既有合作又有競爭的小組模式，并給小組每一個成員分工，他們中間有管理者、組織者、發言者等角色，利用網絡資源進行信息搜索、篩選甄別，一起共同討論完成某個課題。
（3）對有一定難度的問題可以利用論壇功能實現延時交流，有充足的時間讓學生查找資料，形成自己的觀點。
六、收獲與反思
1.努力凸顯學生的主體性
網絡課堂上，教師的關鍵作用是促進學生自主學習，促使學生自己去感知體驗、實驗觀察、探究研討。學生不再是一個被動的接受者，而是一個充滿主動精神的主體，師生之間是合作的關系，共同投身于對水問題的研究過程，共同享受成功的喜悅。
2.有效改變學生的學習方式
專題學習網站教學能激發學生創造性地改變自己的學習方式，能最有效地培養學生搜集信息、選擇信息、管理信息、分析信息和加工信息的能力。我們教師要幫助學生完成知識和能力的意義建構，使學生思維的靈活性和創造性得到充分的發揮，真正注重學生的可持續發展能力的培養。
3.專題學習網站的內容要符合學科的教學要求，具有實際應用價值
專題學習網站的創意與設計要做到主題突出、立意明確、內容新穎、形式活潑、富有創造力，在知識點覆蓋面上，不能過窄。專題學習網站要重視教學設計，要注重學習者特征分析、教學目標分析和有效的學習策略運用。
__委水源局（水文局）
在廣泛開展學習調研，召開多次職工座談會征求職工意見，并舉行了我局學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的交流會，交流座談學習科學發展觀的認識體會，初步分析檢查了各單位（部門）以及局的存在問題的基礎上，我局于11月28日召開了局領導班子分析檢查專題民主生活會，參加的人員有局領導成員、黨委委員、局機關各部門負責人、二級單位主要領導；__委崔偉中副主任、委機關黨委、人事處、監察（審計）處各派負責人到我局參加了專題民主生活會。會上，__局長總結了第一階段我局開展學習調研的工作情況，繼續認真學習科學發展觀理論，進一步深化思想認識。并且圍繞
（一）局的發展；
（二）內部管理；
（三）干部作風
三個方面的問題，進行認真查找突出問題，深刻分析原因，提出改進的對策措施，進一步加強領導班子建設。
綜合我局第一階段的學習調研情況及局領導班子分析檢查專題民主生活會的情況，現將我局領導班子分析檢查報告如下：
一、繼續認真學習科學發展觀理論，進一步深化思想認識
在開展學習實踐活動中，我局著重用科學發展觀武裝領導干部與黨員、職工，認真解決我局貫徹落實科學發展觀要求不適應、不符合的問題，建設善于領導我局科學發展的領導班子和黨員隊伍。在局分析檢查專題民主生活會上，領導班子成員談了自己在學習實踐科學發展觀中對本局一些重大問題、現實問題的認識和體會。
1、進一步鞏固了學習調研階段的三點共識
（1）必須始終堅持把加快發展作為局的第一要務。以創新管理機制、加強基礎研究、提高科技能力、以拓展服務領域、服務地域來加快局的發展。要在__委“建設綠色__，爭創實踐科學發展觀的流域典范”的進程中，水源局（水文局）要在“支撐”上取得新的突破。
（2）必須實行以人為中心的文化管理。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本的管理關鍵在于局領導實行有效的組織和領導，解決職工的全面發展與局的發展之間這個主要矛盾，建立以人為本的理念支持系統、制度支持系統和物質支持系統，推動局的全面發展。
（3）必須運用科學統籌的方法，處理好本局的“五個關系”。即局機關與下屬單位的關系；水資源保護與水文的關系；參照公務員管理與事業單位管理的關系；基礎研究與生產項目的關系；縱向項目與橫向項目的關系。
2、增加了兩點新的共識
（1）既要正視我局存在的突出問題，又不能產生悲觀情緒。今年國家審計署對我局審計出來的問題，值得我們認真總結吸取教訓，我們既要有深刻的認識，也不能因此背上包袱，要振作精 神，努力改進工作，抓好管理促發展。
（2）水源局、水文局的合并，是管理機制創新的嘗試。兩局合并磨合過程中出現的矛盾和問題，不能都歸結到合并的機制中，要從我們自身的管理中查找原因。
基于上述共識，提出我們局學習實踐科學發展觀的主題是：努力推進流域水文與水資源保護的科學發展，支撐建設綠色__。
二、認識水源局（水文局）的有利條件，查找我局存在的突出問題，吸取經驗教訓
1、認識水源局（水文局）的有利條件
（1）有一支技術過硬的水資源保護科研、監測隊伍及水文勘測隊伍。目前我局已有180人，從學歷構成來說有博士研究生6人，碩士研究生32人；從專業技術職務來說有教授級高工8人，高級工程師37人，并擁有國家環保總局頒發的環境影響評價甲級證書、水利部頒發的水資源論證證書、水資源調查評價證書、水環境監測的國家計量認證證書、水資源調查評價證書等，有水資源質和量統一管理的機制，這是別人沒有的，正是我們最大的有利條件。
（2）具有先進的水環境監測、水文監測儀器設備、實驗條件的優勢。我局擁有水環境監測上干萬元的儀器設備，其中大型的有icp-ms質譜儀、色質聯用儀、流動注射儀等，還建立了流動實驗室、自動監測站。水文部分引進ad
cp多普勒流速儀、gps全球衛星定位系統等先進儀器，以適應市場發展的需要。現在的目標是航模、遙測自動化，準備在現在的44個巡測斷面、19個水文水位站實現數據自動傳輸。 （3）已經建立了較好的工作基礎。水資源保護方面建立了跨省（自治區）水資源保護與水污染防治協作機制，依法提出了__流域限制排污總量意見，樹立流域機構水資源保護行政管理的權威；水文方面，水情預測預報、臺風警報成為__流域防汛抗旱、水資源統一調度的重要技術支撐，流域站網共建共管、水文基礎設施建設有較大發展，近五年來的基本建設投入就達億元，是過去20年的總和。尤其是南沙基地的建設將為我局發展奠定更好的基礎；在科研、監測方面，對__三角洲咸潮入侵及數學模型研究卓有成效，中法合作項目—__流域水質生物監測方法研究取得了圓滿成功。
（4）幾年來職工得實惠，收入得到較大的提高。局科研所的合同額20__年只有幾百萬，20__年增加到20__多萬元。勘測中心近幾年來也有較大的發展，尤其是解決了職工的收入有較大的提高，凝聚了人心，穩定了隊伍。
這些有利條件表明了水資源保護、水文事業是在不斷發展。然而，當前我們正經歷著由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉化的戰略轉型期，尤其與__委其他單位比起來，還有一定的差距，我們局發展慢，積累少、底子薄、基礎差的問題仍然存在，仍然面臨著職責任務繁重與人員編制不足與人員經費缺口大三重矛盾的困擾。我們必須認真查找影響和制約局發展的存在問題，找到問題的癥結。
2、查找影響和制約局的發展的突出的問題
（1）思想政治工作薄弱。
（2）干部作風不夠深入。
（3）未發揮兩局的優勢。
（4）對外業務單一。
（5）基礎工作薄弱。
（6）市場競爭不足。
（7）管理機制沒創新。
（8）制度不完善。
（9）人力資源配置不合理。
（10）缺乏激勵機制。
（11）經濟基礎較差。
3、認真思考和分析以上存在問題的原因
（1）解放思想不夠，沒能扎扎實實理順兩局合并后的各種關系，建立起新的適合兩局情況的管理機制，只停留在敷衍應付，處在得過且過的狀態。
（2）領導、組織、研究局發展的各項工作及采取的有效措施不夠，沒能發揮領導班子集體領導的核心作用，群策群力不夠，領導的積極性調動不夠。
（3）在管理中沒能真正貫徹以人為本的理念。忽略了干部職工的思想政治工作。存在“只要馬兒跑，不要馬吃草”的現象，沒能有效發揮廣大干部職工的積極性。
（4）管理不到位，制度不完善，制度執行不力。
（5）領導作風不夠深入，落實工作不夠。虛心聽取意見不夠，凝聚合力不夠，沒能調動人主動想干事、干好事。
三、振作精神，切實改進工作，促進我局又好又快發展
1、進一步解放思想，完善我局科學發展的思路
我局存在的許多問題，都是因為發展不夠、發展不好引起的，我局必須切實加強領導班子建設，以思想解放為先，統一認識，認真履行職責，站在“建設綠色__，爭創實踐科學發展觀的流域典范”的新起點上，努力推進__流域的水文和水資源保護的科學發展，闖出一條適應我局實際的創新之路。我們發展的思路是夯實基礎，建立完善三個體系，支撐綠色__。
（1）加強流域水文、水質站網建設，夯實流域水文、水資源保護基礎。
（2）構建__流域水資源保護管理體系。
（3）完善__流域水文的測報體系。
（4）建設完善河流水質生物監測與評價體系。
2、抓住重點，采取措施，著力解決目前存在的突出問題
學習實踐貫徹科學發展觀，關鍵是要解決制約發展、影響發展的突出問題。通過對查擺的問題進行梳理，我們將重點解決以下幾個問題。
（1）以拓展業務為抓手，解決發展的問題。
（2）以加強領導班子建設為重點，解決領導力和組織力的問題。
（3）以加強內部管理為突破口，解決管理混亂問題。
6月17日下午，由共青團天津市委、市青年志愿者協會、市節水辦公室、可口可樂公司等單位共同發起的20xx年度“留住一桶水”行動在我校學生活動中心正式拉開大幕。團市委副書記王華，市青年志愿者協會、市節水辦以及我校團委負責人出席了活動，包括我校志愿者組織在內的天津六所學校“綠色志愿服務支隊”共同參加了儀式。
啟動儀式上，項目負責人播放了視頻短片，向大家詳細介紹了我市歷年開展“留住一桶水”活動的推進情況。自活動開展6年來，一批又一批的天津青年志愿者深入大中小學校園以及城市社區，廣泛了解學生和居民的用水習慣和現狀，通過撰寫網絡博客、發放傳單對大家進行節水宣傳，此外還積極開展環保公益活動，大大提高了市民的節水意識和環保意識。
王華向六支青年志愿者代表隊授旗并發表講話，他鼓勵志愿者著力開展節水活動，幫助身邊更多人提升環保意識，共同保護水資源；他號召同學們向廣大市民大力倡導綠色生活方式，建設更加優美、和諧的綠色生活環境，共創資源節約型社會。他指出，環保不在于形式而在于內容，公益環保行動要從小處做起，隨著更多青年大學生的參與，相信環保低碳理念能得到更好的傳播。
我校志愿者組織負責人、20xx級行政管理專業學生鄧健代表天津全體志愿者表達了圓滿完成任務的決心。他表示，一定會認真策劃，積極準備，努力把掌握的專業知識同社區環保實踐結合起來，為建設資源節約型社會貢獻出青春的力量。據悉，“留住一桶水”全民節水行動由可口可樂大中華區聯合北京環境保護基金會等多家單位于20xx年共同發起。活動開展至今，得到了全國超過24個城市的上百萬人的支持和參與，惜水節水的綠色環保理念得到了廣泛的推廣。
20xx年度天津“留住一桶水”保護水資源活動包含社區水資源調查報告、希望學校或打工子弟學校綠色活動宣講以及現場宣傳三大板塊的工作。各條綠色志愿服務支隊將舉辦以水資源保護為中心的社會實踐活動，探索可操作的社區水資源優化使用方案或可行的家庭節水措施，并在打工子弟學校開設以推廣節水理念、普及節水教育、開展節水活動為中心的綠色課程。另據了解，此次活動還將選拔出一名環保大學生代表，作為2012年倫敦奧運會綠色火炬手，在奧運會的平臺上，更廣泛地傳播中國青少年的節水環保精神和理念。
我校綠色志愿服務支隊的六名同學來自五個學院，成員們均多次組織策劃志愿服務活動與項目，既包括在校園里開展低碳環保類知識宣傳和調研，也走進城市社區進行回收舊電池、拒絕使用一次性筷子等環保實踐活動，具有較為豐富的工作經驗。
在2010年水利技術監督工作會議上的講話
2010年全國水利技術監督工作會議總結
開拓創新服務大局推動水利技術監督工作邁上新臺階——在全國水利技術監督工作會議上的工作報告
關于批準水利行業標準的公告
2010年第41屆世界標準日標準讓世界更暢通
企業管理標準化分析
水質監測實驗室改建的探討與實踐
河北省張家口市水文測驗技術提高的思考——基于大水文理念視角
聲學多普勒流速儀計量檢定的必要性和可行性分析
規范名牌認定推進水利名牌戰略發展
引黃濟青改建工程橋梁安全鑒定質量檢測分析
水工金屬結構防腐蝕技術及行業質量管理發展概況
塔勒克引水樞紐及干渠改擴建工程監理實踐
水利工程施工技術質量控制探析
開發達仁河梯級水力資源的可行性和必要性
加快喀什噶河流域水資源管理從傳統水利向現代水利轉變的探討
淺析新疆開都河——孔雀河流域岸線功能區劃分
老江底水電站計算機監控系統設計
信息化建設及應用工作的思考
回顧與展望——寫在參與和見證水利水電標準化30年之時
水利技術標準的作用及影響因素分析
水利水電工程邊坡抗滑穩定安全系數標準制定
2009年水利行業第二期實驗室資質認定評審準則宣貫培訓班在重慶舉辦
實驗室資質認定質量管理辦公室的設置
論工程建設質量管理體系中各法人資格主體的相互關系及職責
水質樣品檢測過程質量控制
提高水電工程環境影響評價質量方法探討
2009～2011年度水利水電勘測設計技術標準編制工作會在京召開
總監理工程師應如何做好水利工程施工監理工作
《水利血防技術導則(試行)》宣貫培訓班在南昌舉行
水利工程質量監督工作中若干問題的探討
基于水資源配置要求的引漢濟渭調水工程總體布局論證
固原市清水河城區段河道蓄水工程聯合運行調度方案研究
桂西地區水資源開發利用潛力分析研究
灌區配套與節水改造的設計體會
深圳市水務工程實施管材駐廠監造工作探討
水庫移民規劃設計管理芻議
水文是水利的基礎，是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。完整、一致、準確的水文信息和監測資料，是防汛指揮決策、水利工程安全調度和運行的重要依據，也是水資源合理開發、高效利用、有效保護的重要基礎信息，在服務防汛防臺抗旱、水資源管理和公共基礎設施建設等方面發揮著重要作用。
2013年5月29日，浙江省人大常委會通過了《浙江省水文管理條例》，并將于2013年9月1日起施行。
水文測站共建和信息共享
實踐中，除水文機構建設的水文測站和監測設施以外，因氣象、交通、環境保護等需要，以及為水利、水電等基礎工程提供服務需要，有關部門和單位建設了一批專用水文測站和監測設施，容易發生重復建設、水文信息資料互相通報不及時、共享不充分等問題。對此，條例從兩方面進行了規定：一是強調在規劃建設時，有關部門之間要加強溝通協調，盡量避免重復建設。規定：省水文機構在編制水文站網建設規劃時，應當征求省國土資源、環境保護、交通運輸、海洋與漁業、氣象、電力等部門的意見；省有關部門在規劃建設水文測站和水文監測設施時，應當征求省水文機構意見，并與水文站網建設規劃相銜接；對在國家基本水文測站覆蓋的區域，因交通、環境保護等確需設立專用水文測站的，有關主管部門在批準前，應當征求省水文機構意見。二是建立水文信息、監測資料的共享制度。規定：“縣級以上人民政府水行政主管部門及其直屬的水文機構與國土資源、環境保護、交通運輸、海洋與漁業、氣象、電力等部門，應當建立水文信息、監測資料共享制度，相互通報實時監測信息和情報預報信息，定期開展交流與整編工作。”
加強水資源動態監測
近年來，一些突發性水體污染事件和用水安全事件時有發生，影響到了人民群眾的正常生活，必須加強水資源的動態監測工作，及時發現可能發生的危險情況，做好預警應急工作。條例規定：縣級以上水文機構應當建立水文監測應急和自動測報系統，加強水資源的動態監測，發現被監測水體情況發生變化可能危及防洪安全、用水安全或者發生突發性水體污染事件的，應當加強跟蹤監測和調查，并按照規定及時向有關部門報告監測、調查情況和處理建議。
關鍵詞：水網工程；建設思路；智能化；概念辨析
中圖分類號：TN911；TV21 文獻標志碼：A 文章編號：1672-1683（2015）03-0534-04
Abstract：Smart water network engineering includes the water physical network construction which is composed of all the water regulation infrastructure，water information network construction which characterizes the intelligent technology trend，and water management network construction which consists of the institutional mechanism construction and regulation decision-making.Smart water network provides the integrated platform and comprehensive support for water management and control.There are controversies in the engineering construction idea of smart water network；however，smart water network represents the future development trend for water management and has received more attention.In this paper，the concept of water network engineering is analyzed，water network intellectualization is illustrated，the construction idea of smart water network is discussed，and the crucial scientific issues and core technology for the construction of smart water network are proposed.
Key words：water network engineering；construction idea；intellectualization；concept analysis
由于人類目前對于大氣水和土壤水等非徑流性水分調控的能力、程度和范圍還相當有限，以徑流性水資源為基本對象的各類水事活動，均以“自然-社會”二元水循環網絡系統為物理依托展開[1]，其中自然水循環網絡包括江、河、湖泊以及水文地質單元系統，社會水循環網絡包括“供水-輸水-配水-排水-回用”水網絡體系[2]，如依托自然河湖水系實施防洪減災和水資源開發利用，依托人工渠系管網進行供水、用水和排水，等等。因此一個地區的水網，是不同時期治水實踐的物質基礎和客觀載體，其系統的完善與否、功能發揮的好壞，會直接影響人們生活質量、經濟社會發展和生態環境狀況[3]。正因為如此，水網和電網、交通網、信息網（包括通訊網和互聯網等）并列為現代社會的四大基礎性網絡。目前，智能電網、智能交通工程建設等已取得長足發展，相比而言，水網智能化建設卻比較落后。智能水網建設意義十分重大。開展智能水網研究能夠促進江河湖庫水系的科學規劃，有效指導各級水系聯通連通；協調各級水行政管理機構，保障最嚴格水資源管理制度的實施；建立水權交易機制，利用市場經濟機制優化配置水資源等。
1 智能水網概念淺析
1.1 水網和水網工程
各類水問題不管其表現形式如何，均可以歸結為水循環演變與調控的失衡。水力網絡作為水循環的載體，是水循環過程調控的對象。通常把水力網絡簡稱為水網。水網和水網工程是完全不同的兩個概念。水網指的是由自然的江河湖庫與人工供用排水管網設施所組成的連通水系。水網工程則是指建設水利工程有效聯通江河湖庫水系，搭建決策支持平臺管理各類水利設施，發展水循環調控理論實施水循環調控的過程。隨著現代治水理念和信息化技術的不斷發展，水網工程正在朝著智能化方向發展，逐步融合了由各類水流調控基礎設施組成的水物理網建設，符合智能化技術特征趨勢的水信息網建設以及以體制機制建設和調控決策形成實現體系的水管理網建設，發展成為以 “堅強友好”為特征的水利設施建設、以“智能感知”為目標的現代信息技術和以“科學決策”為核心的水管理活動[4]。智能水網代表著水務管理的未來發展趨勢，是“自然-社會”二元水循環理論與多維智能化現代信息技術的深度整合，在水事管理，水利設施、信息系統建設，水資源配置與調控等方面都體現著先進性和科學性。
1.2 智能水網工程
“智能水網”主要由三大基本網絡組成[5]，智能水網工程框架與建設內容見圖1。
一是實體網。從屬性上可分為自然水網和社會水網，前者是自然的河湖水網，后者是人工的取、供、輸、排水渠系或管道網絡系統；從范圍上可分為跨流域水網、流域水網和區域水網；從使用功能角度可分為防洪抗旱系統、城鄉供排水系統、農業灌溉系統、航運系統、水力發電系統和水土保持系統等；二是信息網。即水在自然系統和社會系統流動過程中相關屬性信息采集、傳輸、存儲、處理的基礎設施和數字化系統，包括智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預警、智能調度、智能處置、智能控制在內的全過程調控基礎信息網絡；三是管理網。包括水網的調控規則、水管理公共政策與制度以及智能化決策平臺等，按層級劃分包括國家管理網絡、流域管理網絡和區域管理網絡等。在上述三大組成中，實體網是智能水網的物質基礎，信息網是智能水網的決策支持，管理網是智能水網的中控樞紐。三大網絡通過國家級、流域級和區域級（覆蓋省、市、縣）的層次化系統平臺，實現相互之間的有機集成和系統支持，促進水流、信息流和業務流一體化融合，保障水資源統一調配和管理。
1.3 水網智能化在三個分支的具體體現
國家水網工程的智能化可以從水物理網、水信息網、水調度網三個分支網絡的智能化建設來闡述[6]。水物理網建設包括自然河流水系整治、蓄引提水工程建設、供排水設施體系建設等，基本涵蓋水利基礎設施建設的內容，而智能化要求在工程建設中既要考慮宏觀系統結構與布局的科學性，也要注重單體設計與材料選取的合理性，工程建設應能夠體現當代水利基礎設施體系規劃、設計水平的提高和工程建設技術與材料工藝的進展。水信息網建設涵蓋了“自然-社會”二元水循環及相關信息的采集、傳輸、處理的整體建設內容，其智能化建設則對于通信傳輸的可靠性和有效性、自動化設備的先進性、系統的兼容性和可拓展性等方面具有更高的要求，要求工程建設應與當今時代信息化建設和發展趨勢相符合[7]。實施的難點在于配套水利監測、控制設備的研發。水調度網建設主要是以水循環預報和調配控制為核心的管理決策能力建設，其智能化要求是，既要能夠使水資源多目標的科學決策與實時調控能力得到全面提升，又要與現代水利決策與管理體系改革框架相吻合。
2 智能水網工程建設思路的探索
我國智能水網工程擬以“四橫三縱”的國家水網為骨干網架，各等級江河湖庫連通互濟的區域水系為基礎網絡（水物理網），將現代先進的傳感測量技術、通訊技術、信息技術、計算機技術和控制技術（水信息網）與調度組織管理（水調度網）高度集成，而形成的新型水利現代化建設的綜合性載體。它應以保障國家水安全，建設水生態文明社會為終極目標，在滿足生態環境需水、保證供水安全等強制約束下，協調管理、科學規劃江河湖庫水系連通工程建設，適應水權交易制度發展，利用市場經濟機制優化配置水資源，保障最嚴格水資源管理制度的實施，極大地滿足各部門對水資源需求，實現對用戶安全、可靠、經濟、互動的水供應和增值服務，進而促進水生態文明社會建設。
2.1 建設智能水網的理論基礎
“自然-社會”二元水循環調控理論是國家智能水網工程建設的理論基礎[8]。“自然-社會”二元水循環調控和實施的主要步驟包括：（1）模擬。利用“水循環模擬模型”模擬計算遠期、中期、近期三個時間尺度的上水資源供需匹配情況，對水資源供需失配區域在宏觀、中尺度和微觀三個空間尺度上進行水資源合理配置。（2）預報。基于人類社會經濟發展和水動態循環過程認知，預報自然界供水和人類經濟社會需水變化，為實施調控提供依據。（3）調度。調度過程與模擬預測尺度相對應。包括長期調度，短期調度和實時調度。（4）控制。實施監測水流過程和水流形態，基于調度計算結果實時控制閘門群和泵站群，達到合理調控水流過程和改變水流形態的目的。（5）評價。對實施效果進行評價，并根據評價結果，對框架、模型進行反饋改進。“自然-社會”二元水循環調控的技術框架見圖2。
2.2 建設智能水網的手段和目標
節約用水、水價杠桿、定額管理、總量控制、水權分配、節水型社會和水生態文明城市建設等是我國實施水資源調控多種手段。智能水網與以往調控的不同，它是更強調決策的科學性和決策、調控一致性。它將基于大數據的“自然-社會”供、用水分析，制定調控方案，采用綜合的調控方案，對現存的水短缺、水污染和水生態系統退化等問題進行系統治理。
智能水網工程將有步驟推進實施水循環過程調控所依存的軟硬件系統建設，通過打造一個基礎平臺，建設國家-流域（行政區域）兩級控制中心，理順國家-流域-地方三層管理關系，實現防汛抗旱類、水資源管理類、生態環境類和工程管理類等四類業務的智能化應用，推動實現全國大水網、水利信息網和調度管理網的有序融合，逐步改變現有資源分散、重復建設、重建輕管現象。
3 科學問題和核心技術辨析
3.1 我國國家水網建設推進中存在的問題
調研[9-10]發現，我國經濟發達地區和水利改革發展需求迫切的地區，針對當地洪澇災害、水資源供需矛盾突出、水體污染和水生態退化嚴重等水問題，率先啟動“智慧水務”相關工作，并將其作為推動水利公共管理服務的重要抓手和新時期區域水利基礎設施建設、信息化建設、管理制度建設的綜合平臺，同時也引領著我國智能水網建設。目前，我國水網建設存在以下三方面的問題。
（1）各地都從自身水資源特點和實踐需求出發建設各具特色的智能水網，因此建設理念、建設目標、建設思路、建設內容、建設路徑各異。具體表現在名稱提法上不同，上海市和北京市建設“智慧水網”，無錫市建設“感知太湖，智慧水利”，山東省建設“現代水網”，山西省建設“大水網”，海南省建設“水網體系”；還表現在智慧水網建設的側重點不同，北京市重點是為了解決水資源調度管理問題，上海市重點是為了提供更好的社會化水務服務，山西省和山東省重點是為了提高水資源時空調配能力應對極端事件，無錫市重點是為了實現太湖生態治理目標，海南省重點是為了促進河湖連通實現“生態大城市”建設。
（2）各地智能水網建設缺乏統一認識和標準模式指導，有些地區對智能水網的內涵理解和建設任務認識還有偏差，表現在偏重于強調實體網建設，忽視信息網和管理網建設；偏重于強調實施監測與數據傳輸等“感知”建設，忽略“智慧”調度管理建設等。
（3）缺乏系統的規劃設計理論。無論是北京市的“智慧水網”還是山東省的“現代水網”等，都是對當地水問題的一種具體解決策略，智能水網工程在國家層面上，還沒有形成有效的頂層設計和系統性的學術成果。
因此迫切需要在實踐探索的基礎上，總結各地智能水網建設經驗，從戰略高度、全局視野開展頂層設計，在國家層面對水網工程進行整體布局和長遠規劃，全面帶動農田水利、防汛抗旱、水資源配置、江河治理、水生態與環境保護的各項工作，提升國家水安全保障能力和現代化水平，實現水利全面跨越式發展。
3.2 建設國家智能水網亟需解決的關鍵科學問題
開展頂層設計，在國家層面對水網工程進行整體布局和長遠規劃，全面推進建設我國智能水網需要解決的關鍵科學問題如下。
（1）江河湖庫水系連通規劃理論與方法。國家智能水網主要通過江河湖庫、樞紐調蓄工程和蓄滯洪區的合理布局，降低洪澇災害潛在風險，增強工程調蓄能力，形成保障國家防洪安全的物理基礎。因此，研究人工輸配水工程理論體系與實踐方法，有效聯通江河湖庫水系，形成與國家水資源優化配置目標相適應的水流通道體系，對于提升區域間水資源互調互濟能力和區域內水資源開發利用水平至關重要。
（2）二元水循環模擬理論與仿真控制模型。水網智能化一個十分重要的方面就是水安全風險的預測和感知。國家智能水網主要基于二元水循環模擬和水網工程運行控制平臺，預測潛在的水安全風險，提高水資源調度決策的針對性和系統性，從決策環節支撐水安全保障目標。因此，完善水循環及其伴生過程模擬與仿真理論模型，發展超大泛流域水資源合理配置技術方法體系，對于智能水網實施精細化水資源管理和調度，至關重要。
（3）智能化監測、控制體系規劃理論與方法。國家智能水網使用水情、工情監測站點數據做出決策，并通過遠程化、自動化、智能化的水利樞紐進行決策實施。因此，合理布局水情工情監測、控制站點，形成完備的智能化監控體系，事關智能水網工程成敗。
（4）智能水網運行管理體系建設。以國家智能水網工程平臺為載體和依托，開展以水資源管理制度、管理模式建設和水資源優化配置及科學調度實踐為主要內容的水管理網體系構建和改革，完善管理理念、決策形成機制及規范制度保障等水管理要素，對于強化水資源科學配置和優化調度技術在水資源管理中的應用，增強決策指令形成環節的科學性和系統性至關重要。
3.3 建設國家智能水網的關鍵核心技術
對“水物理網”、“水信息網”和“水調度網”三個課題的核心技術進行總結和提煉。共提出了如下14項關鍵核心技術。
第一課題：水物理網應用基礎研究。主要包括復雜輸水網絡的水動力學問題，江河湖庫聯通條件改變對水資源演變影響，江河湖庫聯通可行性判定研究。主要包括如下幾個方面。
（1）超大泛流域水資源合理配置整體模型研究。
（2）節點水體容納能力及區域供水能力研究。
（3）水系聯通汊點水力特性研究。
（4）水網節點布局方法與通道連結體系建設。
（5）ArcGIS技術及其在水網布局中的應用研究。
第二課題：水信息網應用基礎研究。主要包括流域水循環過程模擬與仿真，安全監測高新技術與自動化監控系統，大型通用水網結構系統分析原理與設計方法。
（6）水循環及其伴生過程模擬與仿真。
（7）安全監測及信息分析理論與方法研究。
（8）自動化控制系統架構與方案優化。
（9）配套設備標準體系建設與研發。
第三課題：水調度網應用基礎研究。主要包括：長距離輸水工程的優化調度技術，梯級水庫群的聯合調度和面向生態補償的水網工程綜合調度。
（10）高含沙、含鹽河流水沙平衡調度技術研究。
（11）多水源聯合補償機制與實時調度研究。
（12）流域水資源量、質、效多目標調控技術。
（13）梯級水庫群中長期優化調度技術。
（14）梯級水電站廠內經濟運行與實時發電控制。
4 思考與認識
我國長期的水利建設和發展已為智能水網工程的建設奠定了良好的基礎，但制約智能水網工程全面推進和快速發展的瓶頸問題依然存在。主要包括如下問題。（1）智能水網尚未形成完備成熟的理論體系和配套完善的框架結構，我國進行智能水網建設沒有現成藍本可供遵循，需要探索。（2）智能水網工程涵蓋了水利科學、環境科學、系統工程等多個學科，包含了大量水利水電工程建設的核心關鍵技術，而且蘊藏了復雜的前瞻性理論。亟需聯合政府、行業主管部門、科研單位、高校、企業針對有效社會需求進行系統設計，協同開展產業技術研發。（3）工程實踐對理論探索的回饋作用不顯著，應清醒認識到建設國家層面的智能水網是一個長期、艱巨、復雜、系統的過程，理論探索需要在長期的工程實踐過程中進行完善，不能一蹴而就。水網工程智能化既需要工程建設和信息技術的進步，也需要與水利管理體制、機制創新相統一。智能化與信息化、現代化一樣，是一個動態變化的過程，要科學分析智能化方向的發展進程及變化趨勢，加深對智能化發展階段的認識，明確重點工作任務，客服盲目性，不斷推進國家水網智能化健康發展，為我國水資源配置與城鄉安全、防洪除澇減災、水生態文明建設、大型水利水電工程建設、國家河湖聯通工程等水利事務的建設和決策提供強有力的科技支撐。
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本報告旨在為從事水和廢水等行業新興技能發展的TVET教育者和實踐者提供教育信息參考。本報告主要探討了水和廢水行業與新興科技、行業和能力相關的勞動力市場需求，并對開發適當的方法和創新性實踐，加強TVET與水行業間的聯系，促進水行業新興技能的發展給予了特別關注。 同時，此報告的出版也是對2009年、2010年分別在德國柏林和慕尼黑召開的UNESCO-UNEVOC國際咨詢會議以及2011年10月在德國波恩召開的國際專家會議的一個回應。參加上述會議的30多個UNESCO成員國的代表一致認為，水和廢水處理的相關產品和服務應該與該行業保持同步發展。為此，為TVET教師和培訓者發展行業本位的學習材料和實踐指南這一建議得到了重視。
本報告旨在從地區、國家和地方的角度為近來TVET政策和項目的實施途徑與實踐進行概述，以應對水和廢水服務模式的變化。本報告參照世界范圍內的相關知識和經驗，對各地區水和廢水行業TVET的優先發展領域和面臨挑戰進行了總結，并重點從實踐角度對政策實施、機構人力資源開發和能力構建進行了探討。在德國水、廢水和垃圾協會（DWA）提供的專業知識和技術的指導下，本報告主要探討了如下問題：水和廢水行業有哪些不同類型的職業和工作？從這一問題出發，本報告提供了一系列多樣的資源，以幫助教育者理解、規劃、設計相關途徑和方法，并系統培養水和廢水行業向綠色轉型所需要的新興技能。
近年來，推動關于水行業的技術和專業人員的教育與培訓一直是促進社會實現可持續發展及創新和進步的重要挑戰。TVET在為青年和成年人提供所需要的技能方面發揮著關鍵作用，其可以幫助人們應對勞動力市場需求迅速變化的挑戰，特別是在水和廢水行業。然而，許多國家的TVET僅僅是行業部門技能型勞動力的提供者，因此不能有效滿足可持續發展策略的需求。此外，關于向教師和培訓者提供的加強TVET和水行業聯系的相關參考信息也比較少。在這一背景下，TVET機構必須努力探討并交流關于創新性教學方法的信息，如清潔能源、清潔水、清潔科技、對TVET課程進行重新定位、可持續的校園管理以及把TVET學習與可持續發展整合的創新方法等。現在，人們已經日益認識到，實現水行業的可持續發展很大程度上依賴于受過充分培訓的人力資源，包括從高層次專業人才到社區成員及利益相關者。應該通過加強TVET與水及廢水行業的聯系與合作，促進相關知識和專業技能的開發，應對當今水資源緊缺的挑戰。總體來看，TVET 應成為一個重要載體，以確保工作世界能夠促進社會和諧以及環境友好的可持續發展。
此外，許多國家在實現“千年發展目標”中關于衛生和飲用水的目標方面還面臨資源不足的挑戰。2012年聯合國的《全球水分析及衛生和飲用水評估報告》（WHO/UN WATER， 2012）對74個中低收入國家及24個外部支持機構在這方面所做的努力進行了總結。報告指出，盡管一些國家自己在報告中指出，在實現可持續的水、衛生和健康設施方面取得了很大進步，但在大部分國家，有限的經費投入和較低的人力資源水平都制約了這一領域的進步。面臨的挑戰主要可以歸納為如下幾點：缺乏必要的設施，世界范圍內的水缺乏和污染問題，水缺乏和貧困導致的生活和生計問題，行業員工缺乏相關技能和資格，相關領域的知識增加及技術更新，氣候變化，等等。
歐洲和北美
在歐洲和北美地區，飲用水和廢水網絡已經應用了100多年。飲用水及廢水處理系統以一種較高的效率運行。在歐洲，各國對廢物的收集、分類和循環利用存在很大差異。但各國的技術已相對成熟，對人類和環境不再產生較大危害。因此，發展對舊有設施進行維修的知識和技能正日益成為培訓的重要內容。
歐洲各國通過多種不同的方式發展職業培訓體系，如奧地利、德國、瑞士和法國都對水和廢水行業設有正式的資格標準。其他一些國家也都有自己的認證機構。在一些新的歐盟成員國，如羅馬尼亞和保加利亞，還沒有針對這一行業的特定培訓，或相關培訓正處于探討中。
該地區近來采取了一些對培訓和資格證書進行協調的行動。如歐洲資格框架（EQF）對歐洲范圍內的職業資格證書進行了協調，其旨在通過創立歐洲共同標準，促進形成高層次技術標準，并從長期角度形成共同的培養教材。
歐洲各國的職業培訓存在很大差異。例如，一些國家實施雙元制培訓項目，強調在企業組織內發展知識和技能，并讓企業承擔部分政府的培訓責任，這在德國特別明顯。一些特定的企業和組織也承擔對個人進行培訓的責任，并受到職業培訓學校以及相關權威機構的監督。這些國家還設有一些企業間培訓中心，提供額外的培訓教材和設施，特別是實踐培訓的設施。受訓者完成培訓后往往會成為企業的正式員工。
在該地區的許多國家，培訓完全在學術背景下通過研討會及課堂教學實施，短期的實踐學徒制也為水行業從業者的職業發展提供了路徑。受訓者獲得職業資格證書后，就可以向雇主提交求職申請。
在歐洲國家內，水和廢水行業普遍從相關職業領域雇傭員工。如電工、裝配工、車輛機械工、水暖工或化學實驗室助理都愿意從事水行業工作。這一領域工人可以在已有資格的基礎上，通過相關課程及特殊課程培訓后成為水行業的合格員工，并獲得國家專家協會頒發的關于水行業的技能認證資格。一些國家還設有專業的資格認證和比較機構，對不同領域職業資格進行協調。
職業教育機構提供的培訓和知識必須滿足行業迅速發展的需求。因此，需要定期對課程進行修訂，并發展創新性和適切性的教學工具。
該地區對職業教育學生的教學正變得日益多樣和靈活。例如，在德國，學生大約可以獲得350個職業的培訓，約60%的學校教育離校者選擇職業教育路徑。職業培訓是一個重要的終身學習路徑，并得到社會的廣泛支持。40%的學校教育離校者進入大學，并努力獲得學士或碩士學位。
非洲
當今世界面臨的最大挑戰之一是開發并獲得能夠支付得起的自然資源，包括為每個公民提供清潔水。近來，聯合國提出，世界各國政府必須實現確保公民獲得清潔水的目標。例如，尼日利亞政府提出投資25億美元，確保向全國75%的公民提供便攜飲用水。總體來看，非洲在水資源領域面臨嚴峻挑戰，如提高飲用水的質量、利用效率及清潔水的可持續性，填補水行業的技能差距及增強該行業與TVET的聯系等。
在發展中國家，有接近80%的疾病是由劣質水和衛生設施不健全引起的。大約8.84萬人口不能獲得清潔、安全的飲用水，這些人中的37%居住在次撒哈拉非洲地區（WHO/UNICEF， 2012）。據聯合國估計，僅次撒哈拉非洲地區，每年就有400億小時用于收集水，這相當于法國勞動力一整年的勞動價值（UNDP， 2009）。如果得到有效管理和利用，水對于非洲的發展將產生深刻影響。通過制定明確的政策、開展有效的技能開發和能力構建，并有效實施這些承諾，就可以有效利用水消除貧困、減少與水相關的疾病并實現可持續發展（African Water Vision， 2001）。
在非洲地區，TVET體系正努力將環境保護意識納入進來，其主要舉措是將水資源保護和利用方面的綠色實踐在TVET中推廣并進行滲透。TVET機構提供相關領域的知識和技能發展，如水處理工廠、水分配系統、廢水處理工廠和廢水收集系統等的運行和維護等。TVET機構還教授學生如何應對不同領域對水的質量和數量的需求，如城市、工業、農業及娛樂用水等。TVET還教授學生收集和處理廢水的技術，以使廢水達到可以利用的水平。
在水管理，特別是教育、科技及機構層面缺乏具有相關能力及技能的人才是造成全球水危機的一個重要因素。雖然許多非洲國家的政策制定者和捐贈機構一直都認識到TVET在國家發展中的重要作用。然而多年來，由于各方面原因，非洲在國家和國際教育政策中一直忽視TVET的發展，如培訓和勞動力市場需求不匹配、較高的培訓成本、較低的培訓質量等。
為理解非洲TVET體系面臨的共同問題及特點，本報告借鑒了非洲聯盟的背景分析。總體來看，非洲國家的TVET在許多不同層次和機構實施，包括技術和職業學校、多科技術學院、企業和學徒培訓中心等（UNESCO IICBA Newsletter Vol. 13 No.2 December， 2011）。
亞太地區
亞洲面臨嚴峻的水資源問題。該地區20%的人口，約7億人，不能獲得安全的飲用水；接近一半的人口，約18億人，缺乏基礎的衛生設施。隨著該地區人口增長及城鎮化率的提高，亞洲水資源面臨的壓力日益深化。氣候變化又進一步加劇了這一問題的嚴重性。根據一個氣候變化政府間工作小組的報告，到2050年，亞洲超過10億人口將遭受由于氣候變化導致的水資源減少的消極影響。有專家預測，不能獲得清潔水將導致一系列后果，包括損害食品生產、缺乏生計安全、一國內或跨越國界的大規模移民、日益緊張的安全局勢和不穩定等。這些效應將對地區發展產生深刻影響。
在全球經濟下滑的背景下，大部分亞洲國家都持續增加對TVET的投資，以期實現有效的經濟增長及高質量就業。在發展和危機時期，TVET已經證實是一個很好的戰略選擇。因為其迅速、靈活、工作導向和能力本位等特征能夠把人們直接導向就業。因此，在經濟衰退期間，技能發展是減輕貧困、提高競爭力和就業能力的一個重要工具。在改善TVET質量和增強其就業機會的過程中，其同樣促進了創新、投資、科技變化、企業發展、經濟多元化及競爭力，同時滿足了亞洲經濟關于加速就業創造和改善生活條件的需求。
在許多亞洲國家，例如菲律賓，TVET體系普遍實施了如下培訓項目：就業前培訓、再培訓、能力提升培訓（Source： Implementing Public TVET Programs in the Midst of the Financial Crisis， by IMELDA B. TAGANAS）。
各國需要努力合作，形成一個地區性途徑，使政府和其他利益相關者，包括非政府組織、公民社會組織和企業等共同合作，形成明確的責任分工和協調機制，共同解決水安全問題。正如《亞洲水發展展望2007》所指出的，亞洲地區面臨的主要的水問題并不是由實際的水缺乏所引起的，而是由低效的水管理造成的。報告建議，這些問題可以通過更有效的管理實踐來解決。
拉丁美洲和加勒比地區
居住在拉丁美洲地區的7700萬人口缺乏安全和清潔水，其中包括約5100萬農村居民和2600萬城市居民。在安全處理廢物方面，不到14%的家庭能夠利用衛生設施消除垃圾的生態影響。
與世界其他地區相比，拉丁美洲和加勒比地區在水供給以及廢物處理等方面的情況非常相似。該地區內，相比來看，巴西比其他國家擁有更多的相關設備設施。大約90%的服務都由公共設施提供。廢水處理和常規的垃圾處理方面的發展仍然不能令人滿意，需要進一步加強努力。水和垃圾部門的職業培訓也沒有得到廣泛發展，只有一兩個國家在這方面提供一些短期的常規課程。
CEHI是加勒比共同體（CARICOM）內的一個技術機構，也是加勒比國家的一個政府間組織。該組織成立于1979年，其重要宗旨之一是提高該地區公民的生活和工作標準，促進該地區實現可持續的經濟發展。CEHI的環境健康部門主要關注人類活動對環境的影響，及其最終對人類健康和加勒比共同體國家經濟社會發展的影響。
CEHI的總部位于圣盧西亞（St. Lucia），其工作范圍跨越整個地區，主要面向該地區16個成員國提供技術和咨詢服務。該機構通過與公共部門、私立部門、發展機構及社會個人共同合作，致力于尋找更有效地解決該地區環境問題的方法。自其成立以來，該機構就注重向環境領域的專業人士，以及公共和私立部門的員工提供專門的環境管理培訓。該機構還組織一些國家和地區范圍的研討會，并向各國教育部及公共設施部門人員提供培訓。此外，CEHI總部還通過培訓包和實習項目提供一對一培訓。CEHI還開發了一些培訓手冊，為相關培訓的開展提供支持。
阿拉伯地區
近年來，阿拉伯地區非常重視職業培訓機構的發展。例如，埃及水供給和處理行業的控股公司已經開辦了4所自己的職業培訓學校。職業培訓學校計劃由約旦啟動，并受到歐盟資助。
盡管該地區的職業培訓有所發展，但在阿拉伯地區，在一所具有較高聲譽的大學學習并獲得學術學歷具有更大的吸引力。在許多阿拉伯國家，上職業學校并不像進入大學那樣得到人們的普遍認可。因此，在該地區的很多國家，找到一個受到過良好培訓的電工都非常不容易。遺憾的是，這一問題也對大學畢業生產生了影響，盡管很多畢業生從大學獲得了學術學歷，但他們并沒有實現順利就業。
盡管這一問題已經引起相關權威部門的注意，但使職業教育機構畢業生被社會認可，并獲得有吸引力的社會職業，仍然需要很長的時間。許多國家已經啟動職業學校計劃，旨在提高職業培訓學校和行業培訓中心的質量。
該地區的許多國家都在水供給、廢水和垃圾處理方面建立了較大的企業。大部分企業都設有自己的培訓中心。這些培訓中心通常只提供短期的培訓課程，但他們所提供的資格培訓普遍不能與其他機構通用。職業培訓學校與企業間也很少建立相關合作關系。水和廢水行業還不存在官方認可的職業。
作為培訓手冊基礎的技術標準在阿拉伯國家也還比較少見。該地區國家和經濟體系中也還沒有形成技術標準化的傳統，因為阿拉伯國家的主要產業是農產品生產。目前，一些國家在這方面已經開始改革，如埃及、約旦和突尼斯已經加入歐洲標準化體系，作為這一體系的成員，可以有機會獲得歐洲標準。
