時間：2023-06-05 09:55:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對外貿易法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】藍色壁壘 勞工就業權 對外貿易法 工會組織 中美輪胎特保案
【中圖分類號】D923.6 【文獻標識碼】A
隨著經濟全球化與貿易自由化浪潮在世界范圍內的迅猛發展，各個國家之間，尤其是發達國家與發展中國家之間的貿易摩擦不斷增多。發達國家為繼續保持自身在國際貿易市場中的優勢地位，針對發展中國家采取了一系列貿易保護主義措施，而藍色壁壘正作為一種新興的打著道德標桿的隱形壁壘給發展中國家的外貿經濟設置一層人權障礙。發達國家在國家貿易市場上設置的藍色壁壘，實際上是對發展中國家后發優勢的一種歧視性對待，這需要我國政府聯合廣大發展中國家政府在今后的對外貿易談判和國際貿易規則制定中充分把握話語權，爭取有利于自身的談判結果和國際規則。
勞工就業權實施外貿法保護的必要性
勞工就業權實施面臨的新問題為“藍色壁壘”問題。藍色壁壘，是指為了實現保護勞動環境與生存權利的目的而采取的相關貿易保護措施，實質上是按照勞工標準和社會責任標準構筑的貿易壁壘，主要是針對勞動密集型的產業。如2009年，美國總統奧馬巴應美國國際貿易委員會和美國鋼鐵工人聯合會的申請，決定對從中國進口的全部卡車和轎車輪胎進行3年期限的懲罰性關稅懲罰，這無疑給中國輪胎制造業帶來巨大損失。同時，我國的輪胎制造業作為勞動密集型產業，低廉的勞動力成本一直是其占有國際市場份額的有力武器，美國政府對從我國進口輪胎懲罰性關稅措施的實行以及緊隨其后的其他一些國家類似舉措的做出，一方面使我國輪胎制造業的勞動力成本優勢不復存在，另一方面因為出口量的銳減，使我國輪胎制造業大量勞工失業，其就業權難以得到有效保障。有三分之二的美國民眾認為“更自由的貿易將導致美國失業人數的增加，即使而對那些贊成自由貿易的人而言，如果關稅可以保護本地的就業機會，他們就會支持征收進口稅”。①美國特保案所推行的依據并非是真正要推進全球勞工保護水平的提高，而是為保護本國夕陽產業和勞動者充分就業權所推出的新貿易保護主義形式。藍色壁壘之所以能夠成為我國對外貿易發展尤其是出口貿易發展的一大障礙，除了發達國家的貿易保護主義動機以外，從我國自身而言，勞工權益保障措施的不到位亦是在國家貿易上授人以柄的重要原因之所在。所以，從外貿法角度保護勞工就業權存在必要性和現實緊迫性。
勞工就業權保護存在的缺陷
我國外貿關聯企業勞工就業權的用工單位侵害，主要依靠《勞動法》、《勞動合同法》等專業性勞動保障法律規范來規制；“而來自境外濫用新舊貿易保護主義措施等‘貿易因素’導致的就業權侵害，就必須動用《對外貿易法》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》等對外貿易法律、法規予以保護。”②我國現行對外貿易法律、法規在勞工就業權保護問題上多方面存在不完善之處。
保護勞工就業權的立法目的宗旨缺失。我國現行《對外貿易法》第一條規定：“對了擴大對外開放、發展對外貿易，維護對外貿易秩序，保護對外貿易經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，制定本法。”該條規定即可以被視作是我國《對外貿易法》之立法目的宗旨的法律條文詮釋。從該條文來看，我國《對外貿易法》重在保護外貿關聯經營者的合法權益，而未能關照生產者的合法權益與勞工的就業權。美國的《1974年貿易法案》第四條規定：“提供適當的程序，保障美國產業和勞工免于不公平或損害性競爭，并幫助產業、廠商、工人和社區對國際貿易流向變化做出調整”。③并且，緊隨其后的《1979年貿易協定法案》、《1984年貿易法修正案》皆把“保障勞工就業權”作為其立法宗旨。在“保障勞工就業權”的對外貿易立法宗旨之下，美國的對外貿易談判、貿易壁壘調查和評估、貿易調整援助計劃等等外貿保護手段幾乎都圍繞著保護勞工就業權的行動目的展開。
一般而言，“立法作為人的活動的產物，是一種預定目的的實現，一種有目的的創造。”④立法目的乃是貫穿一部法律的靈魂與血液，我國《對外貿易法》勞工就業保障立法目的的缺失，直接引致了整個法律制度框架條文的設置出發點缺少勞動者權益保障的人文價值關懷。我國現行的《對外貿易法》制定于1994年，最后修訂于2004年，受限于當時積極融入國際貿易共同體的現實需要，并未認識到勞工就業權益保護的重要性。經過近十年的社會經濟發展，隨著國際貿易領域SA8000、IS026000和國際勞工標準的興起，勞工權益保護水平已經成為國際貿易領域交易對象甄別、選擇的重要指標，我國《對外貿易法》勞工就業權立法目的的缺失成為我國進一步融入國家貿易領域并掌握話語權的一大障礙。
勞工就業權保護的政府義務與責任空置。我國現行《對外貿易法》中關于政府義務與責任的規定，僅僅體現在該法第六十五條關于對外貿易管理部門的工作人員從事徇私枉法、、收受賄賂等不當行為的處罰上，而未規定政府采取積極行為保障勞工就業權的相關義務與責任。⑤前已述及，對勞工就業權的在國際貿易層面上的侵害，勞工個人自身很難通過訴訟、仲裁等常規的救濟方式實現自我救助，這就需要政府出面以國家的姿態采取多種措施保障勞工的充分就業權。對此，就以前面涉及到的中美輪胎特保案為例，美國政府與民眾出于對“中國制造”的恐慌，擔心從中國進口的物資因為價格低廉而影響到美國本土相應產業的發展，進而降低其民眾的就業率，所以對我國出口到美國的乘用車輪胎征收懲罰性關稅。假如美國政府對于就業率受影響的假設是成立的話，因美國輪胎生產企業中因產品銷量銳減而被迫下崗的勞工也是無法通過自身力量獲得權利救濟的，因此美國政府會出面對中國輪胎征收懲罰性關稅以試圖保障其本國相關產業的勞工充分就業權。
勞工就業權的外貿法保護構建路徑
《對外貿易法》立法目的重釋。我國現行《對外貿易法》重經濟秩序維持、外貿經營者權益保護，輕生產者、勞工利益保障。然而，按照馬克思勞動價值理論，勞動者是剩余價值的最終創造者，一切財富從最終極意義上而言，都是勞動者的勞動成果。因此，從保護勞工就業權的視角出發，需要在我國《對外貿易法》的第一條中增設勞工就業權保護的目的性條款，并且兼及生產者的權益保護，之所以在“目的條款”中增加對生產者權益保護的內容，是因為考慮到對于外貿關聯企業而言，生產者與勞工之間存在著休戚相關的利益糾葛，彼此之間“互為唇齒”，不可偏廢其一。除此之外，還要在《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》等我國《對外貿易法》的配套實施法律規范中同時引入類似的勞工就業權保障目的條款，以彰顯勞工就業權保護的重要性。
明確國際貿易交往中政府的勞工就業權保障義務與責任。我國現行《對外貿易法》關于政府責任的規定內容不夠具體、且并沒有涉及到政府保障勞工就業的積極作為義務與責任。按照我國目前的政府行政管理職責權限劃分，對對外貿易工作享有管理權限的行政機關主要有商務部、人力資源與社會保障部、財政部、國家稅務局、國家海關總署、國家發展改革委員會等等。其中商務部主要職責在于對保障勞工就業權提供預防性保障，具體負責制定市場貿易壁壘和其他不公平交易行為的認定條件與標準，制定反傾銷適用具體要求，通過國際雙邊、多變談判機制及時制止侵犯我國勞工充分就業權的不公平行為。人力資源與社會保障部門則主要負責勞工充分就業權的救濟性保障工作。具體而言包括：第一，援助資格的認證與審查義務。即在外貿關聯企業的勞工因為國家貿易政策變化、外貿不公正歧視等原因遭受下崗、失業困難時。企業職工推選代表或者工會組織有權向人力資源與社會保障部門申請援助，人力資源與勞動保障部門設置一定的資格審核條件，對失業勞工情況進行形式與實質審查，并作出是否給予援助救濟資格的決定。第二，調整援助和其他救濟的發放義務。在經過對提出申請的勞工情況進行審查決定給予援助或救濟的情況下，人力資源與社會保障部門應及時保質、保量發放救助物資與資金。對于不符合人力資源與社會保障部門規定，對其做出不予發放決定的勞工，應充分說明理由，并告知其享有對做出決定機關享有提起行政復議或者行政訴訟的權利。第三，舉行聽證的義務。對于涉及勞工就業權保護的行政程序的，應當及時組織公開聽證，并且聽證過程必須有勞工推薦代表或者工會組織人員出席。第四，提供就業服務的義務。對于因受對外貿易影響而失業的關聯企業勞工，人力資源與社會保障部門應及時了解勞工生活狀況，為其提供就業培訓和建議。第五，監督義務。對于下屬人力資源與社會保障部門在工作中的失職、違法行為，應履行監督義務，并及時采取有效措施追究相關責任人的責任。此外，對于上述行政機關工作人員在對外貿易管理工作中存在失職、違法行為的，應承擔相應的行政責任甚至刑事責任。
完善勞工就業權保護預防與救濟機制。我國的《對外貿易調查規則》由于內容單薄、且不涉及勞工就業充分權保護標準，而難以起到保護勞工就業利益的法律目的。對此，可以參考美國的做法，美國《1974年貿易法案》規定，貿易代表應在每一會計年度結束之時，對貿易國的相關政策法規和具體交易做法是否涉嫌不公平交易和設置貿易壁壘的情況進行評估與認定。⑥并將貿易國政策法規與具體做法是否會影響本國勞動者的充分就業作為評估認定的核心參考標準。《2002年貿易促進授權法案》中還規定，美國總統擁有審查國際貿易協定內容的權力，主要依據是其實施將會或可能會對美國勞動力市場造成影響的，并且需要向參議院財政委員會、眾議院籌款委員會以及美國民眾報告。⑦參考借鑒美國的做法，我國的《對外貿易調查規則》，首先應將貿易國對外貿易政策與行為可能對我國勞動力市場造成的影響列為調查評估的重要內容；其次，相關調查評估、認定部門應該及時將有關國際貿易勞工就業充分性影響的情況披露給社會公眾。
在對外貿易談判方面，我國目前對外貿易法律法規并未將勞工充分就業保障作為雙邊或多變貿易談判的議題。而美國自《1974年貿易法案》以來賦予了總統在對外貿易談判中的自由裁量權，并且國會甚至對總統所達成的最終協定沒有修改權。《1988年綜合貿易與競爭法案》又明確做出規定，政府在進行雙邊或多邊貿易談判時應將“勞動者充分就業”因素作為談判的首要考慮因素。對此，我國《對外貿易法》第四十八條規定：“國務院對外貿易主管部門依照本法和其他有關法律的規定，進行對外貿易的雙邊或多邊磋商、談判和爭端的解決。”短短二十余字的規定，不僅沒有涉及勞工就業權保障的影響因素考慮，也未能提供其他具體化的談判目標。因此，筆者建議對《對外貿易法》第四十八條的“談判條款”進行修正，植入“勞工充分就業保障”這樣的談判考慮因素，并且隨著我國勞動者保護工作的進一步發展，甚至應當將其設定為我國對外貿易談判的首要目標。
我國對外貿易損害認定并未將對勞工就業權的損害作為認定因素之一。這就直接影響到勞工援助和救濟機會的獲得。而美國的對外貿易法律則不同，其將“實質性損害威脅”、“實質性損害”、和“對擬建國內產業造成實質”三個因素作為損害認定的基本因素，并將勞工就業損害作為三個因素成立的證因之一。因此，我國在判斷對外貿易所造成的“嚴重損害威脅”與“實質性損害”等情況時，應將勞工就業權受損情況作為認定標準之一。
對于勞工調整援助與救濟問題，對我國現行《對外貿易法》應增設勞工就業權援助與救濟專章，明確因為對外貿易原因影響而失業的勞動者享有獲得國家援助與救濟的權利，并且明確相關責任機關，及時給予利益受損勞工援助和救濟。
在勞工權益的司法救助問題上，就我國目前的法院系統而言，法官尤其是基層法官恐怕難以勝任對外貿易勞工就業權糾紛案件。因此，筆者建議可將此類案件由中級人民法院專門管轄，在法院內部設置國際貿易法庭，安排具有專業知識背景的法院負責審理此類案件。
重視工會在保障勞工就業權中的作用。中美輪胎特保案折射出西方國家的工會組織的重要性，其在政府的決策中具有較大的影響力。美國工會的發展歷史由來已久，自19世紀世界范圍內興起無產階級革命以來，美國的工會組織逐漸承擔起勞工利益代言人的角色，通過參政議政、游說、組織宣傳等行動，向美國政府與國會施壓，使其法律政策向勞工保護方面傾斜，美國的對外貿易立法之所以如此重視勞工就業權保護，與工會的施壓行為有著千絲萬縷的聯系。⑧然而，在我國工會的地位一直沒有得到足夠的重視，雖然我國現行《工會法》規定：“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”，但是相關法律卻并未賦予工會更多實際性的權利。
在勞工就業權外貿法保護問題上，勞動者的弱勢地位更加明顯和突出，單個的勞工者個人在現有的法律框架內很難維護自身的合法權益。因此，我國的《對外貿易法》中應當對工會在保護勞工就業權問題上所享有的權利與義務做出明確的規定。具體而言包括：在外貿關聯企業中，工會享有勞工利益代表、代言主體的地位；工會組織可以以自己名義就外貿侵權事件申請調查認定、援助救濟和提起行政復議與訴訟；工會組織負有協助外貿行政管理機關執行勞工調整援助、救濟的義務，等等。
（作者為西南政法大學國際法專業博士研究生、河南省高級人民法院人員）
【注釋】
①毛燕瓊：“對美國特別保障制度及其實施的考察”，《法學》 ，2010年第2期，第69～77頁。
②陳業宏，黃媛媛：“美國外貿法對勞動就業權的保護及其啟示”，《上海財經大學學報》，2012年第3期，第43～50頁。
③姚鈴：“2010年中美貿易關系走向及其影響”，《國際經濟合作》，2010年第11期，第12～16頁。
④黎建飛：“論立法目的”，《中國社會科學院研究生院學報》，1992年第1期，第54～61頁。
⑤陳業宏，黃媛媛：“論勞動就業權的外貿法保護構想”，《法學雜志》，2011年第12期，第61～65頁。
⑥金玉秋：“金融危機后的對外經貿、勞動就業與政策抉擇”，《經濟問題》，2009年第7期，第23～26頁。
⑦韓立：《美國貿易法》，余選譯，北京：法律出版社，1999年，第63頁。
一、二者的法律功能相同
改革開放以來，我國的對外經貿工作取得了極大的進展，作為對外貿易的重要組成部分和新的增長點，我國的技術進出口工作更有了長足的發展。我國國際技術貿易法律的發展可以分為兩個階段：
其一，從1959年到1979年，該階段實施的是計劃經濟體制，強調中央政府對經濟工作的集中管理，技術進出口的管理集中于中央政府。
其二，1979年至今，隨著改革開放及科技體制改革的深入，技術進出口工作有了較大的發展，國家陸續頒布了系列有關的法律法規。技術進出口方面有《中華人民共和國對外貿易法》；在對合同的管理方面有《中華人民共和國合同法》；在技術引進方面有《中華人民共和國技術引進合同管理條例》及《中華人民共和國技術引進合同管理條例施行細則》。
為了規范我國對外貿易管理，從1994年開始，我國逐步建立了一套以《對外貿易法》為主體，以《海關法》、《反傾銷反補貼條例》等一系列法律、法規、條例為補充的完整的對外貿易管理法律制度，貨物進出口法律體制也因此而建立。這一體制主要包括以灌水調節為中心的海關監管制度；以非關稅調節為特色的許可和配額管理制度、外匯管理和商品檢驗制度；以外貿經營權為核心的對外貿易經營者許可制度；為防止和消除外來不正當競爭而建立的反傾銷反補貼制度[高華，試論如何完善我國國際技術貿易法，科學學與科學技術管理，2004年第9期]。就我國對外經濟貿易方面的法律淵源而言，目前根本大法是1994年的《中華人民共和國對外貿易法》，該法規定：“本法所稱對外貿易，是指貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易。”這是以法律的形式確定了技術進出口是我國對外貿易的三大組成部分之一。
二、二者的不同
1、限制、禁止的條款規定不同
《對外貿易法》第十六條規定：為建立國內特定產業和保護農、牧、漁產品以及為保證國家國際金融地位和國際收支平衡的，需要限制進口的。對國內供應短缺和可能用竭的資源以及因宮外市場容量有限的，需要限制進口。因維護國家安全或社會公共利益，以及為履行國家參加的國際條約和協定的，需要限制進口或出口。其中對危害國家安全或社會公共利益和破壞生態環境的，為保護人的生命或健康或為履行國家參加國際條約協定的；對國家文物、野生動植物及其產品等貨物和物品，需要進出口。
技術貿易包括知識產權貿易和高新技術含量的成套設備貿易等。專利技術、專有技術、商標和服務標記，包括國內普遍采用的國際名牌加工生產等貿易形式，以及版權（包括計算機軟件、音像制品）等貿易形式，均應包括在知識產權貿易范圍之內。根據《技術進出了管理條例》的規定，屬于禁止進口的技術或禁止出口的技術，不能進出口；屬于限制進出口的技術，實行許可證管理，未經許可的，不能進出口；屬于自由進出口的，實行合同登記管理。對限制進出口技術實行許可證管理，第一要對該限制進出口技術是否許可進出口進行審查。技術進出口申請經批準的，經由國務院外經貿主管部門技術進出口許可意向書，獲得許可意向書之后，可以對外簽訂技術進出口合同。
也就是說貨物和進出口的都有限制于禁止進出口的條款限定，但是技術進出口的條款相對來說比較嚴謹，其采用合同管理的模式來規范當前的技術進出口，而貨物進出口明令限制、禁止進出口的沒有合同條款、合同登記來約束，根據《對外貿易法》的相關條款來進行。
2、征收稅率不同
面對國外日益增多的對華反傾銷訴訟和國內進口商品的不正當競爭的內外交困之境，我國參考WTO《反傾銷協定》、《補貼與反補貼協定》，于1997年制定了《反傾銷和反補貼條例》，標志著我國反傾銷反補貼領域正在走向法制化，正在與國際通行做法接軌[ 劉文莉,王學軍, 加入WTO與我國貨物進出口法律制度的變革, 湖南稅務高等專科學校學報,2002年1月第15卷第1期(總第61期),25]。在關稅和非關稅措施方面，我國的現行做法顯然超過了它們應該有的功能，也就是增加了財政收入及一定程度上的貿易保護。我國目前的關稅平均稅率為15％，高于發達國家的平均稅率，也高于目前發展中國家13％的平均稅率。目前各地海關在估價及征稅過程中，由于地方利益的驅動及相關制度的不完善，估價及征稅缺乏一致性。
貨物的進口征稅、進口退稅是國際上一條通行的稅收規則，關稅總協定第三天和第六條規定：一締約方領土的產品輸入到另一締約方領土的時候，不應該對它直接或間接征收高于對相同國產品所直接或間接征收的國內稅或其他國內費用。一締約方領土產品輸入到另一締約方領土的時候，不得因其免稅相同產品在原產地或輸出國用于消費時所需要繳納的稅捐或這種稅捐已經退稅，就對它征收反傾銷稅或是反補貼稅。這就是說一個國家可以根據本國的稅法對進口產品征收國內稅，但其稅賦不得高于同類產品的稅負。同樣的，一個大家可以本國的出口產品退還或免征國內稅，別國不得因此對該國產品施加報復措施。
技術進出口在當前已經形成了門類齊全的工農業實用技術與尖端科技并舉的科研體系和產生體系，已經擁有大量成熟的工業化技術，其中不少已經達到了世界先進的水平，擁有了較為豐富的技術資源，形成了全方位、多層面的技術出口能力。貿易中的技術壁壘就是各國用技術標準構筑起的貿易障礙。許多發達國家利用技術優勢制訂較高的產品標準，通過一些苛刻的標準要求來達到禁止或限量進口某種商品的目的，有些技術標準要求高于國際通用標準，致使其他國家的產品在質量不難于達到進口國的技術標準而無法進入該國市場。國際貿易中的技術壁壘種類多、變化大，往往使出口國難于適應。相對來說，技術進出口的貿易壁壘顯得比較隱蔽，技術壁壘限制著技術貿易的交易。
《辦法》的主要內容為：
第一條 為規范對外貿易秩序，維護國家對外貿易利益，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《行政處罰法》和其他相關法律法規，制定本辦法。
第二條 出口發票可分為監制出口發票和自制出口發票。監制出口發票是指由各地稅務部門統一印制和監管的出口發票；自制出口發票是指對外貿易經營者自行打印的出口發票。
第三條 本辦法所指的“低開出口發票”是指對外貿易經營者在對外貿易中，向進口商提供的自制出口發票的票面價值低于出口報關時所提供發票票面價值的行為。
第四條 在出現以下情況時，商務部會同稅務總局進行調查，海關總署予以配合：
1.國內企業、相關行業組織等關于涉嫌存在低開出口發票行為的舉報；
2.進口國相關政府部門正式提出的關于涉嫌存在低開出口發票行為的通報；
3.通過海關互助合作，發現對外貿易經營者涉嫌存在低開出口發票的行為；
4.其他關于涉嫌低開出口發票行為的舉報。
第五條 商務部在接到調查請求之日起10日內，對調查請求情況進行初步審核。根據審核結果，對于危害國家對外貿易秩序和對外貿易利益的，將有關材料移交海關總署，海關總署在接到商務部移交材料起50日內將對是否存在涉嫌低開出口發票行為進行核對,并將核對結果移交商務部。
商務部在接到海關總署核對結果之日起10日內，對初步認定存在涉嫌低開出口發票行為事實的，將有關材料移交稅務總局；稅務總局在接到商務部移交材料起50日內對對外貿易經營者是否從事該涉嫌低開出口發票行為進行調查并將調查結果移交商務部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調查的，不受此限。對初步認定不存在涉嫌低開出口發票行為事實的，商務部應終止調查。
根據上述調查結果，商務部在確認存在低開出口發票行為時，自收到稅務總局的調查結果之日起15日內依法對低開出口發票行為進行初步裁定，并將裁定結果在10日內書面送達相關對外貿易經營者；對確認不存在低開出口發票行為的，商務部應終止調查。
第六條 在初步裁定送達相關對外貿易經營者之日起7日內，相關對外貿易經營者如有異議可向商務部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請。
第七條 商務部對相關對外貿易經營者低開出口發票行為的處罰進行聽證的，應當遵照《行政處罰法》的規定。
第八條 自初步裁定做出之日起50日內，由商務部對相關對外貿易經營者的涉嫌低開出口發票行為進行最終裁定。
第九條 對存在低開出口發票行為的對外貿易經營者，商務部依據《行政處罰法》的有關規定，對初次違反的企業予以警告；對第一次警告后2年內再次違反的企業除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對外貿經營秩序造成嚴重影響的，可視其情節，給予違法企業禁止其在1年以上3年以下期限內從事有關對外貿易經營活動的處罰。 對于負有主要責任的企業法定代表人，可視情節，禁止其在1年以上3年以下期限內擔任外貿企業法定代表人。
以上處罰，將依據《對外貿易法》及相關規定進行公告。
行政處罰決定書應自行政處罰做出之日起7日內送達相關對外貿易經營者。
第十條 當事人對第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提訟。
第十一條 有關單位和個人應當對商務部、海關總署和稅務總局的相關調查給予配合、協助。
商務部、海關總署和稅務總局對調查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。
商務部、海關總署和稅務總局的調查人員在調查過程中應該遵守國家相關的法律、法規和規章。
一、反規避立法的合理性
公平競爭是市場經濟法制的基本理念。歷史和現實表明，公平互利原則是國際經濟法的基本原則，也應成為WTO的基本原則。市場經濟實質上是公平競爭的經濟，市場經濟的規則就是公平競爭的規則。傾銷和補貼往往被認為是違反公平競爭而加以制止的行為。由于傾銷補貼行為是一種不公正不合理的扭曲貿易的行為，它們對出口國、進口國和第三國均可能產生不利影響，國家不得不采取相應措施來反對傾銷，這些措施的成文化，就是我們所說的反傾銷法。隨著經濟全球化的發展，反傾銷和反補貼等貿易救濟措施已成為國際貿易發展中嶄新的貿易壁壘措施，各國紛紛強化貿易救濟措施以保護本國工業。但在實務當中，出口商為了實際利益最大化，總會想方設法避開國際條約和反傾銷稅和反補貼稅，這種行為往往被稱為規避行為。這種規避行為，有悖于關貿總協定所倡導的公平、自由貿易原則，損害了國家之間的公平貿易關系，也使各國及關貿總協定的反傾銷法律規定無法實現，損害了法律的尊嚴。
二、我國反規避立法現狀及其存在的問題
根據WTO的有關規定，我國于2004年對《中華人民共和國對外貿易法》進行了較為全面的修改和補充。此次修改彌補了1994年對外貿法的缺陷，尤其值得一提的是這次修改《對外貿易法》對我國的對外貿易救濟制度進行了完善。事實上，自從我國上世紀90年代末實行改革開放以來，大量引進外貿、設立三資企業，為規避創造了良好的外部條件。外資的引進對我國反傾銷稅的征收，通過設立三資企業或采取其他聯系方式，在我國境內的企業生產、加工或裝配與傾銷產品相同或類似產品，如對其不采取征收反傾銷稅的方法，則會對我國國內產業予以重創性的打擊。但是我國現行法律、行政法規針對反規避問題規定的相當原則，缺乏可操作性，使我國有關行政部門在應對來自外國的規避反傾銷稅的行為無所事從。
三、我國反規避立法的完善
1.對現行反規避法律制度做出統一的全面的規定。我國現行反規避立法存在的另一突出問題是法律不統一，所做出的規定存在較大的漏洞。在我國立法中有關反規避立法主要體現在《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國反傾銷條例》及《反傾銷產業損害調查與裁決決定》具體規定中。顯然有關反規避的立法層次較復雜，結果導致法律法規之間的沖突就不可避免。所以我們應盡快制定統一的反規避法律制度，使其符合WTO規則的基本要求。在制訂反規避法律時，應在借鑒歐美國反規避立法的基礎上，盡量將可能出現的規避行為包括在內，從而制定全面完整的反規避法律，最大限度地保護國內產業的利益。在制定反規避措施時應考慮以下幾個方面：(1)反規避措施適用的對象。(2)規避行為發生的時間。(3)適用反規避措施的產品的標準。
2.完善我國原產地規則。反規避措施方式之一是針對在第三國組裝生產的反規避措施，這種反規避措施的實施首先要對產品原產地進行認定。所謂在第三國組裝生產，是指傾銷產品的出口商將零部件輸入到第三國，并在第三國組裝為成品后再出口到進口國。然而，我國反規避法律制度對這種行為未明確加以約束。為此，我國立法需要進一步完善我國的原產地規則。在我國對外貿易法沒有明確地列出原產地的標準，尤其是對外來投資企業的出口產品都可上“MADE IN CHINA”，但其產品在我國實際增值部分到底有多少，法律法規做出明確規定。根據例示清單，在符合上述一般前提下，與GATT第3條、第4條款不符的TRIMS包括：當地成份要求，即要求企業購買或使用國產品或來自任何國內來源產品，無論按照特定產品，產品數量或價值規定，還是按照其當地生產在數量或價值上所占比例規定。該協議認為“當地成份要求”不符合WTO基本原則，然而它不禁止用原產地規定對來自國外產品生產商的規避行為加以限制。
3.重視對外商投資在華投資過程中的規避行為制約。20世紀90年代以來，中國外資法的“轉型”發展主要表現在進步開放外商投資領域，采取多元化的外資組織形式，逐步實行國民待遇原則，以及國際通行規則接軌等方面。這些法律的出臺對吸引外資曾產生積極的作用。但隨之而來的是因對外資引進疏于管理和監督而引發了一系列問題，其中包括某些外資企業將我國視為其規避反傾銷稅的工廠。從目前的實際情況來看，雖然我國不斷提高利用外貿的質量，但在我國吸引的直接投資中仍有相當一部分是用于設立“三來一補”的勞動和技術密集型加工企業，加之我國修改外商投資企業法，取消了產品出口和外匯平衡的限制，使得一些外商投資企業有可能成為國外出口商進行“進口國組裝規避”的工具。這就使得我國反規避措施與外國直接投資政策發生了牽連。根據海外投資的一般理論，進口國境內的投資企業，不論是與內資合營還是獨自經營，均為進口國國內法人，其產品屬于國產品而非進口品。中國內地最大的外資來源地是香港、澳門和臺灣地區，其中涉及到許多法律問題，尤其應引起注意的是港澳臺企業對的規避，這種規避有的是字節來自于上述三地企業的，也有的是來自于其他國的。另外，我國的對外直接投資也可能面臨所在國反規避措施的影響。我們必須對我國企業在海外的投資加以規范。反規避和反補貼一樣，都具有維護公平競爭和貿易保護的雙重特性。
總之，我國反規避立法還存在大量的問題有待制定法律加以完善或補充。在制定或修改法律時，我們應注重對西方先進國家反規避立法的研究和探討，努力吸取他們的立法經驗，為我國反規避立法提供更多的理論支持。
參考文獻:
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國際服務貿易是指一國服務提供者向另一國消費者提供服務并獲得對價外匯的交易活動。《服務貿易總協定》按照服務提供者或者服務消費者的來源以及提供服務時所在領土界限將國際服務貿易分為四種：
（1）過境提供，是指一國的服務提供者在本國境內向另一國境內的消費者提供服務。
（2）境外消費，是指一成員國的人員在另一成員國境內接受服務。
（3）商業存在，是指一國的服務提供者通過在另一成員國建立商業實體的方式向該成員國消費者提供服。
（4）自然人移動，是指一成員國的服務提供者個人到另一成員國境內提供服務。
2我國國際服務貿易的現狀及存在問題
改革開放以來，國際服務貿易已經成為我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是我國經濟發展的重要任務。近年來我國的對外貿易呈現多樣化發展，服務貿易在對外經濟中所占的比重大幅度上升，已經成為我國經濟發展的重要力量。總體來說我國國際服務貿易發展之態良好。盡管我國對外服務貿易取得了較大的進步，但是由于我國對外服務貿易起步較晚，發展基礎不穩定，與發達國家的對外服務貿易相比還存在著較大的距離。在實踐中，我國的對外國際服務貿易還存在著很多不能忽視的問題，主要有以下主要問題：
（1）我國服務貿易發展地區不平衡。我國的對外服務貿易發展不平衡，主要體現在我國的國際服務貿易收支主要集中在幾個特定的發達城市和地區，例如上海、北京、浙江、江蘇、廣東和大連等。而在經濟較為落后的西部地區對外服務貿易份額較少。同時貿易交易項目和交易伙伴也是不平衡發展的，這就形成了中國目前對外服務貿易總體發展水平不高的局面。
（2）我國國際服務貿易管理體制比較滯后。我國對外服務貿易管理方面存在很多缺陷。不同級別的管理機關在服務業方面都有著自己的政策和規定，然而這些規定存在著差異，就會導致各級機關多頭管理、責權不清的情況。服務業的管理不透明，導致我國服務業管理秩序混亂。
（3）我國國際服務貿易專業人員比較缺乏。目前世界國際服務業屬性一種人力資本密集型的產業。在全世界范圍內，服務產業的發展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變過程。一個經濟產業性質會決定該貿易活動的性質，服務貿易在貿易總額中所占的比重不斷地在擴大。目前，我國的人力資源資本狀況不太理想，我國在服務貿易方面的專業人員非常缺乏，尤其是新型的服務業和知識貿易方面的專業人才更是缺乏，這將會影響我國國際服務貿易的發展。
筆者認為我國國際服務貿易存在以上問題有以下三方面原因：我國服務貿易發展基礎不穩定；對外服務貿易結構不合理；我國有關服務貿易法律制度的不健全。筆者將根據國際服務貿易發展的趨勢，主要從法律角度對完善我國有關國際服務貿易制度進行分析。
3我國國際服務貿易法律制度現狀及存在問題
為了保障快速發展的對外服務貿易，我國也加快了國際服務貿易立法的步伐。但是但是，目前我國尚不存在一個具體統一的法律體系來保障對外服務貿易的有效運行。我國在《對外貿易法》規定了有關對外貿易的原則性規定，缺乏具體的詳細規定，不能適應當前復雜的對外服務貿易的發展。同時，我國調整對外服務貿易還依賴于單行法規和具體的行業規范、商業管理等，例如：《商業銀行法》、《保險法》、《證券法》、《外資金融機構管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《證券交易所管理辦法》等調整金融服務的法律規定，《海運條例》、《海運條例實施細則》、《外國投資國際貨物運輸企業暫行規定》、《民用航空法》等調整運輸服務的，《注冊會計師法》、《律師法》、《外國律師事務所駐華機構管理條例》等主要調節專業服務活動的相關法律。這些法律法規為規范市場，促進我國服務貿易發展起到了重要作用。但是這些現有的現有法律法規是從不同領域和角度進行規范的，必定會存在很多的交叉重疊，也回有很多方面存有空白之處，這會導致制度之間的不協調，從而影響我國服務貿易的順利有效地開展。
我國服務貿易現行立法主要存在以下問題：
（1）各法律、法規及行業規范之間存在沖突。我國的國際服務業發展起步比較晚，每個時期都會根據當時的需要制定不同的對外開放政策，根據對外開放政策也會制定相關的法規調整某一個特殊服務貿易，而不能使整個行業的立法適應新情況的出現。我國采取不同部門分別管理的方式對對外服務貿易進行管理，每個部門在制定相關的法規時都會從本部門自身利益出發，制定出來的行政法規和興業規范之間就會出現重疊和矛盾，不利于執法工作的進行，同時還可能會損害當事人的合法權利。
（2）我國國際服務貿易立法不統一。雖然說我國的《憲法》和《對外貿易法》中都有關于調節國際服務貿易活動的基礎原則性的規定，但是我國目前還沒有形成一個以《對外貿易法》為核心的統一法律體系，對我國的國際服務貿易活動做出具體的規定。還有，在我國現有的法律規定中，只是對商業存在這種服務貿易做出相關的規定，對于《服務貿易總協定》調整的其他三類服務貿易活動規定甚少，在國際服務貿易實踐活動中，往往存在很多服務貿易沒有相關法律法規調整的空白地帶，我國對外貿易法律制度與國際服務貿易規則還存在一定的差距。
（3）我國現行的法律法規在現有體系中，大部分的法律都是來調整服務貿易中商業存在貿易的，對其他三種貿易提供方式規定的比較少，這樣不利于其他三種貿易活動在我國的發展。
4新趨勢下完善我國國際服務貿易的對策
（1）我國要加快國際服務貿易立法進程，建立統一、健全的國際服務貿易法律體系。目前在我國內服務貿易理發的工作跟不上國際服務貿易發展的步伐，很多服務貿易部門都沒有相應的法律加以調整，存在許多空白地帶。因此，為了發展我國的國際服務貿易，我們應該加強對有關國際貿易條約、規則的研究，GATT、GATS、WTO等都是有關國際服務貿易的重要國際規則，我們要重視對其的研究，使其更好地為我國的國際服務貿易服務。
（2）我國要增強服務貿易政策法規的統一性和協調性。我國在協調和統一國際服務貿易政策和規則方面確實存在差距。在我國對外貿易管理體系中。中央政府和地方政府對服務貿易的政策規定不統一，往往會導致政府多頭管理的現象。各個職能部門經常從自身利益出發制定相關的服務貿易規則，導致各部門之間調整統一服務貿易活動的規則相互矛盾，出現部門內部多頭管理，權責不清。為了避免以上不良現象的出現，我們要采取積極的措施進行防范。筆者從我國目前國情出發提出以下建議：第一要建立統一的國際服務貿易管理部門，專門制定我過的對外服務貿易法律規則，以及調整各個級別部門的權責問題；第二要明確地規定各級管理部門的管轄范圍以及相關的責任，避免各部門之間的混亂重疊管理，減少財政資源的支出；第三要加大調整現行的各部門規則之間的沖突，做好目前的協調工作。
通過調查、走訪和研讀大量文章資料，了解中小企業對外貿專業的畢業生的評價和需求，以確定高職院校的課堂體系，并提出有效的策略，以更好地促進對外貿易課程的改革和發展，以達到對外貿易專業畢業生更好地就業的目的。外貿企業對高職院校外貿人才的需求主要有以下幾個特點：
1.人才的需求總量一直很大。
外貿企業一直需要外銷員、報關員、跟單員、國際貨代業務員、單證員、報檢員等崗位的工作人員，但是要從事這些職業的畢業生必須考取國家通用資格證。在崗位和部門的發展方向上，以對外銷售、報關、外貿單證方向為主，所以學校應給學生以充足的選修課程的權利，讓學生在學習相關課程后，也有向商務代表、涉外文員、翻譯等方向發展的機會。
2.企業更喜歡聘用掌握多種技能的外貿人才。
在調查企業對外貿人才知識儲備需求環節時，我們發現97%的用人單位覺得外貿人才應該更加重視外語的學習，96%的用人單位覺得外貿人才需要學習更多的國際貿易知識，78%的用人單位覺得外貿人才需要學習更多對外貿易法律法規知識。這充分說明外貿人才的外語水平和貿易實操經驗越來越受到企業的重視。還有相當一部分用人單位十分看重外貿人才對國際貿易法律法規的掌握。我國對外貿易得到蓬勃發展的同時，也出現了不少的貿易糾紛，外貿人才應該充分了解相關的國際貿易法律法規，做到知己知彼，學會用法律來維護企業利益。總之，學校一定要以企業的需求作為培養學生的依據，加強學生的外語能力、法律意識，增加貿易知識課程、商務函電課程，還要兼顧培養學生的人際溝通能力、學習能力、管理能力、適應能力和團隊合作能力。
3.外貿人才應該熟練掌握外語技能和計算機知識。
我們還發現外貿企業對掌握小語種的外貿人才的需求不斷增多，去年外貿企業招聘崗位中，小語種人才的需求數量占到總量的7.2%，今年已經達到了17%，比往年增加了幾倍。另外，外貿企業進行招聘時非常看重學生所掌握的計算機知識。82%的用人單位都覺得外貿人才很有必要熟練掌握常用的of⁃fice軟件，比如WORD，EXCEL和PPT，所以學校在對外貿人才進行培養時，尤其要加強計算機應用知識的教授。在調查中我們還發現，68%的企業覺得外貿人才考取報關員證書很有必要，49%的用人單位很看重報檢員證書，41%的用人單位很看重物流師證書。這充分表明用人單位更喜歡掌握多方面知識的人才，因為只有充分了解跟貿易有關的其他行業的人才會對行業有更加深刻的認識，也具有更強的適應能力，才能為企業創造出更多的利潤。高職院校要鼓勵學生取得不同的技能證書，比如計算機等級證書、報檢員證書、跟單員證書、物流師證書等。取得的各種證書可以為畢業生綜合素質加分，在參加招聘會時就可以有更多的選擇權。
4.實踐經驗豐富的畢業生更受企業青睞。
在調查中我們發現，90%的企業認為他們更喜歡有過半年以上實踐經驗的外貿人才，他們認為經過實踐的畢業生掌握的專業技能更扎實，能更快地融入企業，能更快地勝任他們所擔當的角色，與同事相處更為融洽。這說明當今企業越來越看重有實踐經驗的畢業生，高職院校要增加外貿學生實踐的課程，加強校企合作。
二、以就業為導向的高職院校課堂體系的設計
1.針對企業需求，確定高職院校課堂體系方向。
我們將用人單位對外貿人才的需求作為依據，提出高職院校符合經濟和社會發展的課堂教學體系，使高職院校的畢業生擁有更多的就業機會和更高的工作薪酬。同時通過系統梳理相關研究的文章，掌握課堂體系的基本理論，為高職院校外貿專業的課堂體系設計打下了牢固的理論基礎。根據企業需求特點，我們歸納出了培養外貿人才課堂體系設置的五大指導方向：（1）對外貿易專業人才定位：外語優秀、外貿知識豐富、精通各類專業知識。（2）加強外貿人才軟實力的培養：具有良好的職業品德，良好的人際交流能力、團隊協作精神和客戶服務精神。
（3）課程內容跟上時代變化：保持自己的專業特色，跟企業保持密切聯系，學校要根據企業需求來設置課程。（4）課程設置要符合高職院校和教育部辦學要求：緊抓學生理論知識的學習，尤其是英語技能培養，計算機技能培養不能放松，法律知識培養是亮點。（5）加強實訓課程和校企合作：給學生提供更多的實際操作機會，讓學生提前進入職場，感受企業氛圍，了解企業需求。在課程設置構成上，要特別重視英語課程與貿易課程，一手抓學生的英語語言技能，一手抓學生的貿易實際工作技能。
2.以就業方向引導課堂體系設計。
專業課程采用學生自由選課課程體系，學生可以根據自己的意向選擇就業方向，再選擇自己的就業方向對應的課程。在這個過程中，學生自學為主，教師只是起到輔導作用。下面是根據當下就業形勢，對意向最多的職位的分類：（1）就職于外貿類公司。外貿類公司主要負責國內外各種商品的進出口業務，辦理各項交易手續、提貨交貨業務等。要求從業人員熟練掌握產品相關的專業知識，靈活運用外語進行貿易交流，需要剛毅果斷冷靜沉穩的素質。（2）就職于政府機構。政府部門主要負責制定國際貿易政策并負責監督實施，創造有吸引力的條件引進外資，統籌管理各利益方。要求從業人員熟練掌握國際貿易的法律法規、國內外經濟政治政策方針，要能靈活周到地安排各項事務，要有過硬的溝通交流談判能力。（3）就職于商業文化公司。商業文化公司主要的業務是把我國的文化、體育、教育商業化后銷往國際市場，讓外國人來消費，增加外匯收入，增強我國軟實力。有些商業文化公司需要將國外的文化產品引進中國，要求從業人員充分了解文藝體育等知識，熟練掌握外語和貿易知識，具有良好的國際交流能力。（4）就職于貨運運輸類公司。貨運運輸類公司主要的業務是各種國際貨物的物流運輸，牽涉貨物的收發、運輸安全、物流單據的處理、與國內國際公司溝通交流。需要從業人員熟練運用外語、了解外國習俗和歷史文化、國際貿易知識等，具有良好的交際能力。
3.加強實踐課程的教學研究。
課程體系主要分為三部分：理論課程、實踐課程、專業技能課程。理論課程主要是傳授理論基礎知識和專業知識，為實踐做好準備。實踐課程是將理論知識與實踐相結合，著重培養學生的實踐能力。專業技能課程是有針對性的，對于不同的專業強化的技能不同。實踐教學是培養外貿專業人才最重要的環節，實踐課程由課內實踐教學和課外實踐教學兩部分組成。課內實踐教學有英語口語訓練、英語材料閱讀訓練、英語聽力訓練、英語影視欣賞、計算機應用實踐、對外貿易的事務處理、電子商務實驗等。課外實踐教學有軍訓與公益活動、課程實習、畢業實習、辯論賽、社會調查、外貿業務模擬大賽、外語角等。通過開展這些活動可以培養學生的實踐能力，提高學生的綜合素質。讓學生走上工作崗位時能更快地適應社會，能將理論與實踐相結合，具有豐富的貿易知識和較強的處理實際問題的能力。用人單位特別青睞有實踐經驗的畢業生，發達國家對外貿人才培養的經驗也表明，理論知識與實際操作互相補充是使學生快速成才的有效途徑，扎實的理論知識可以很好地指導實際操作，而實際操作時又可以鞏固理論知識，達到更好地運用理論知識的目標。對于“外貿單證實務”“國際貿易運輸與保險實務”“外貿函電寫作”等應用性很強的課程，除了教授課本知識之外，必須安排充足的實踐課時，使學生學到的理論知識與實踐操作相互補充。還應加強校企合作，讓學生提前進入單位實習，熟悉企業氛圍和業務流程。實踐課程的設置還要把握好下面幾個方面：（1）實踐課程內容的設計，在遵守教育部門相關規定的同時，要盡可能地貼近實際，從實際業務中總結業務技能，實操內容來源于企業并反哺于企業，將企業需求與課程內容相統一，這樣的實踐課程才有意義，并與企業進行密切的溝通交流，跟隨企業需求不斷地更新實訓課程內容。（2）實踐課程的設置方式，可先由課堂上的仿真模擬訓練再到企業實踐，模擬訓練力求做到與企業的真實環境高度相似，以更好地鞏固學生所學的理論知識，最大程度地減少實際操作時的低級錯誤。熟練掌握相關技能后再到企業強化技能，更高效地讓學生掌握多種實際操作技能。（3）實踐課程的實施，力求有經驗的工作人員參與其中，一是可以隨時指導學生，幫助學生將理論與實踐相結合，解決學生在實踐中遇到的問題，使學生對業務的認識更加深刻；二是可以創造真實的工作環境，讓學生提前感受企業氛圍，體會職業感和責任感。
4.專業技能培養在課程體系設計上的體現。
對外貿易專業的學生除了熟悉本專業的工作流程和相關工作外，還需要掌握一定的崗位技能與必要知識。下面介紹需要著重培養的專業技能：（1）對外貿易函電的翻譯能力。與國外企業溝通過程中，函電是最常用的交流方式，是貿易雙方達成共識的重要文件，因此，翻譯英文函電是學生必須具備的技能。一般情況下，對外貿易的日常函電句式比較固定，可以使用工具書查閱特殊商品的英語表達，對學生的語法詞匯沒有過高要求。（2）對外貿易函電的寫作能力。對外貿易函電寫作是指把己方的交易條件及具體要求做成文件給對方，對外貿易函電翻譯是把對方的交易信息翻譯成己方能讀懂的信息。兩種技能要求學生掌握的知識是相似的，學生在平日努力訓練，牢固掌握這兩門技能。（3）對外貿易單據的閱讀能力。在貿易過程中會產生很多單據，例如商品明細單、發票單、物流單、提貨單、保險單據、海關發票等，大多數單據都是英文，這就要求學生必須牢固掌握常見單據的格式與常用搭配方式，能快速領悟單據中的中心思想與禁忌事項。（4）貿易故障的排除技能。雙方在交易時常會出現摩擦與沖突，如部分商品質量有瑕疵、數量有誤差、不能按合同規定準時交貨等，這就要求工作人員必須最大可能地消除雙方的矛盾。這需要工作人員能按照國際商業慣例，靈活解決問題，以免影響貿易大局。
三、增強高職對外貿易課堂教學體系有效性的建議
1.以學生為中心進行教學。
讓學生主動參與知識獲取過程，可以使學生有效地認知、思考。老師提出的問題要符合學生的思維特點，要深入淺出；要把握好問題的難度，既能讓大部分學生都能回答出來，又必須讓學生開動腦筋，努力思考，充分調動學生的積極性。
2.保持融洽的師生關系。
師生關系融洽，教師就會充滿熱情，學生也才會有輕松、愉悅的心情，課堂氛圍才會積極活潑。師生交流不僅是完成教學任務的需要，更是溝通思想、聯絡感情、傳遞信息的重要手段。
3.完善的教學管理體系。
第二條本辦法所稱*農產品系指生產量、消費量、貿易量、運輸量等較大的關系國計民生的農產品。
第三條商務部會同有關部門制定、調整《實行進口報告管理的*農產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。
第四條商務部委托有關組織（以下簡稱受委托組織）負責*農產品進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作。
第五條進口《目錄》項下*農產品的對外貿易經營者(以下簡稱對外貿易經營者)，應向受委托組織辦理本企業基本情況備案。
備案內容包括：對外貿易經營者名稱、企業海關代碼、對外貿易經營者備案登記表復印件、工商營業執照復印件、法定代表人和統計負責人姓名與簽字等。
第六條對外貿易經營者應填報《*農產品進口報告統計報表》（格式見附件），報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、貿易國（地區）、原產地國（地區）、合同號、合同數量、合同船期、裝運港、預計抵港時間、實際船期、裝船數量、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。
對外貿易經營者應通過相應電子報告系統向受委托組織進行報告。如無法通過電子方式報告，可下載報表傳真報告。
第七條對外貿易經營者應在下述情況發生后三個工作日內履行進口報告義務：
1、簽訂進口合同；
2、貨物在裝運港出運；
3、貨物抵達目的港；
4、報告事項發生變更。
第八條對外貿易經營者應嚴格遵守規定，及時、準確報告有關進口信息，并對報告內容的真實性負責，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報。
第九條受委托組織應向商務部報告*農產品進口的信息情況，并提出建議。
第十條商務部定期在商務部政府網站“*農產品進口信息專欄”對外《目錄》項下*農產品進口信息。
內容為：預計進口數量、預計貨物到港時間、實際裝船時間、實際裝船數量、裝運港、原產地國（地區）、主要口岸進口情況等。
第十一條受委托組織根據海關、質檢相關數據核對*農產品對外貿易經營者報告情況，向商務部報告結果。
第十二條對外貿易經營者違反本規定，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報*農產品有關進口信息的，商務部應向國家統計局通報。
統計部門依法對違法對外貿易經營者處以行政處罰后，商務部可以禁止違法對外貿易經營者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。
第十三條對外貿易經營者違反本規定的，商務部按照《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》的規定公告，并通知海關、稅務、質檢、外匯、工商等部門以及地方商務主管部門、行業中介組織、銀行等單位。
第十四條任何單位和個人可向商務部舉報對外貿易經營者虛假報告進口信息的行為。
第十五條商務部及受委托組織有關人員應當為履行進口信息報告義務的對外貿易經營者保守商業秘密，不得向任何企業、機構和個人透露對外貿易經營者報告的信息。違反上述規定的，依照《外貿法》第六十五條及《貨物進出口條例》第七十條進行處罰。
第十六條本辦法適用于《目錄》項下以各種貿易方式進行的*農產品進易，包括由境外進入保稅倉庫、保稅區、保稅港區和出口加工區等。
第十七條《目錄》、受委托組織名稱以及*農產品進口信息周期由商務部以公告形式。
第十八條本辦法由商務部負責解釋。
商務部副部長張志剛3月16日在全國流通改革發展工作會議上說，按照加入世貿組織的承諾，我國將進一步擴大商業領域的對外開放。今年12月11日前將取消對外商投資商業企業在地域、股權和數量等方面的限制。
目前世界著名跨國零售集團中的大多數已經進入中國市場。但是有關權威人士指出，我國商業利用外資還處于較低水平，商業領域實際利用外資金額僅占全國實際利用外資總額的0.6%左右，外商投資商業企業銷售收入占全社會消費品零售總額的比重不足3.5%。外資商業主要集中在東部發達地區中心城市和大型綜合超市等新型業態。隨著我國商業領域不斷擴大對外開放，外資將會更多地進入我國中西部地區和其他商業業態。
柳斌杰：全國所有出版社除人民出版社外都將轉型為企業
國家新聞出版總署副署長柳斌杰近日透露，中央已決定進行出版體制改革，除人民出版社一家保留原來的公益型事業單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經營型企業單位。
柳斌杰說，為了適應中國出版產業化的潮流，今年文化體制改革試點工作的重點之一是進行出版社的體制改革。作為試點，國務院近日已經批準中國出版集團改制為中國出版集團公司。
據悉，中國目前共有出版社527家，2002年出版圖書品種達17.1萬種，共68.7億冊。近年來雖然有一些出版社實行了轉制和改革，但還保留著帶有鮮明計劃經濟色彩的事業型體制。
有關圖書流通領域的改革，新聞出版總署發行管理司司長劉波說，新聞出版總署已提出新華書店在今年年內完成股份制改造。按照中國加入世界貿易組織的承諾，今年12月1日以后，我國將對外資開放全國各地所有圖書零售市場，外資在國內發行領域不受任何限制，投資比例、經營項目、設立地點均由投資者自己決定。同時民營資本進入圖書流通領域的門檻也將大大降低。
據中國出版科學研究所調查，現在全國各地已經至少有二三十家經營規模上億元的民營書業企業，其中大多數兼營圖書出版策劃與發行。
郭樹清:物價漲幅難料
中國人民銀行最近公布的公告預測說，即使沒有任何新的漲價因素，今年物價上漲幅度也會達到3%左右。但央行副行長郭樹清表示，從前兩個月的物價指數判斷，現在還不能斷言全年物價漲幅為3%。
郭樹清認為，現在判斷物價走勢的情況出現了矛盾，原材料、半成品的價格上漲很快，農產品價格也有一定的增長，但是制成品，包括汽車、彩電、冰箱、空調等價格都是下降的。
去年第四季度的3個月，中國物價指數呈現1.8%、3%和3.2%的持續增長態勢，不少專家認為這會給今年帶來物價上漲和通貨膨脹的壓力，然而今年1月份物價指數呈現3.2%的增長之后，2月份的物價指數呈現2.1%的增幅，比1月份略有下降，所以郭樹清對此前央行的預測持謹慎態度。
高西慶:社保基金海外投資的比例將很小
中國社保基金理事會副理事長高西慶日前在京表示，國務院批準社保基金投資海外市場，對社保基金而言是件很重要的事情，但海外投資比例將很小。
高西慶是在“天則資本市場論壇:聚焦保險資金入市”上說這番話的。他說，過去幾年內地資本市場行情不好，社保資產縮水。因此，為了分散風險，有效地進行風險配置，社保基金將拿出一部分資產投資到海外去。目前，理事會正在進行相關準備工作。
至于海內外投資的分配比例，高西慶表示還沒有明確說法。目前，留在海外的國有股減持的資金有5億美元左右，是將其直接投資海外市場，還是把已經拿回的資金再拿出去投資海外市場，現在都沒有定論。但他明確表示，“海外投資的一切行為，要等待有關規則和規定修改后才能夠實施”。看來，社保基金要真正進入海外市場還有待時日，但年內進入海外市場應該沒有問題。
談到內地資本市場投資成本已經被提高的問題，高西慶認為，雖然市場上一些有投資價值的股票都有了一定程度的漲幅，但從長期看，依然沒有什么問題。從社保基金投資中國石化被套然后又獲贏利一事來看，當初的決策是正確的。
范恒山:應從總體上收縮事業單位的規模
中國政府正在考慮和研究對規模龐大的事業單位進行改革，有專家預計，此項改革涉及幾千萬靠政府支付工資的公共服務領域人員。
統計顯示，目前中國有各類事業單位130多萬個，有工作人員2900多萬人和國有資產近3000億元。中國70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫生都集中在由政府出資舉辦的各類事業單位，其各項事業經費支出占政府財政支出的30%以上。
國家發改委經濟體制綜合改革司司長范恒山建議，應從總體上收縮事業單位的規模。在對現有事業單位進行清理、甄別的基礎上，能夠撤消的，在做好相關善后工作的基礎上堅決撤消，其他的應視具體情況轉為政府部門、企業或市場中介機構。他建議，應把政府財政全額撥款的事業單位減少到最必要的程度。同時，應在事業單位中建立新型的法人治理結構、競爭性的勞動人事制度和有效的激勵和約束制度。
戴均良：行政區劃改革今年激活
民政部區劃地名司司長戴均良日前在香港接受媒體專訪時透露，中國行政區劃改革的總體要求，應該是在保持相對穩定的前提下，與整個國家發展戰略相配套，適應經濟社會發展需要逐步進行。總體思路可能是“縮省并縣，省縣直轄，創新市制，鄉鎮自治”，而增設直轄市一事只是理論研究與探討，近期可能性不太大，并未到操作層面。
其中，創新市制是重點，主要內容應包括：通過增設直轄市逐步劃小省份；通過市縣脫鉤、改革市管縣體制，減少行政管理層次；通過增設縣級市適應農村剩余勞動力轉移的需要，承接大部分農村向城市轉移人口，并調動地方發展和競爭的積極性，激發縣域經濟發展活力。
撤并鄉鎮是行政區劃改革重要舉措之一。民政部自1999年起推動撤并鄉鎮工作，目前已有25個省完成，共撤并鄉鎮7196個。今年還有6個省、自治區實施這項改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小規模撤并工作今年也將進行，全國撤并鄉鎮工作預計今年基本完成。接下來，中國還將對規模過小的市、市轄區、縣進行適當調整。目前全國20萬人口以下的縣、市轄區有720個，其中10萬人以下的有314個，除少數邊疆地區的市、市轄區、縣不做變動外，其它地區符合撤并要求的行政區域都應推進這項改革。
陳錫文:鄉鎮財政為何難
中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文認為，當前影響鄉鎮建設既有歷史原因，又有現實原因。具體體現在以下幾點：
宏觀經濟政策變化直接導致鄉鎮可用財力減少。進入九十年代，國家先后進行了財稅體制改革、金融體制改革、糧食流通體制改革和稅費改革。調查表明，國家1994年搞分稅制，從國地兩稅占鄉鎮財政收入的比重來看，1993年平均每個鄉鎮是23.1%，1994年這個比例猛增到59.9%，此后一直保持在很高的水平上，地方資金上劃嚴重，縣一級政府為了保住自己的收入，迫不得已相應減扣鄉鎮支出基數，使得鄉鎮可用財力減少。加上由于國家信貸規模緊縮以及糧改政策，對鄉鎮企業打擊很大，使鄉鎮稅源逐漸枯竭，但稅收任務卻以每年兩位數的百分點速度遞增。
機構臃腫、人員過多導致剛性財政支出居高不下。人員工資支出、行政管理費用兩項支出相加，平均每個鄉鎮占可用財力比重分別為75%左右，可見目前鄉鎮財政成了“吃飯財政”。
各種達標升級、形象工程導致鄉村兩級債臺高筑。值得注意的是，鄉鎮債務在大幅增長的同時，還債能力卻日益惡化，自身財力不足，銀行貸不到款，向農民集資攤派被禁止，集體經濟薄弱，這致使鄉鎮只有通過民間借新債還舊債，債債難還。
政府職能轉變滯后導致鄉鎮工作難有起色，鄉鎮黨委政府所承擔的重大責任與有限的調控能力的矛盾突出。鄉鎮政權既要對上負責，又要對下負責，“上面千條線，下面一根針”，但當前鄉鎮的調控能力非常有限，許多經濟部門和涉農部門都“三權”在上，更多的聽命于上級，形成“看到的管不到，管到的看不到”。
開展費稅改革后，鄉鎮政府對村一級由原來的領導關系變為指導關系，下達任務更加不順暢，形成受夾板氣的被動局面。這與鄉鎮政府本身職能轉換明顯滯后有一定關系，在思想上仍習慣于大包大攬，在工作方式上，上級對下級布置工作仍按計劃經濟的老辦法，下達硬指標，布置硬任務，層層簽定責任狀。稅改后，老辦法不能用，新辦法沒得用，硬辦法不敢用，造成工作束手無策，在行政管理上也較為粗放，工作效率受到影響。
陳明星:我國就業形勢日趨嚴峻，癥結在于“新三碰頭”
就業形勢決定于勞動力的供給和需求狀況。從供給方面來看，就業主要面臨這樣三個方面的壓力：一是新增勞動力數量，二是農村富余勞動力向非農領域和城鎮轉移，三是城鎮的下崗和裁員。國家信息中心經濟預測部高級經濟師陳明星形象地稱之為“三碰頭”。
從新增勞動力來看，目前我國正處在勞動年齡人口增加最為迅速的時期，最新的人口預測表明，2003年是近幾年新增勞動力最多的一年，16～59歲勞動年齡人口凈增1300多萬，而且，勞動年齡人口的增加趨勢還將持續8～10年左右的時間。
從農村勞動力向城鎮的轉移來看，隨著農民收入的增加越來越依賴于非農就業的工資性收入，農村勞動力向城鎮轉移的步伐還將進一步加快，2003年進城務工的農民超過一個億，預計今后幾年農民勞動力進城務工的人數還將進一步增加。
與前幾年稍微不同的是，城鎮下崗的人數有所減緩，2003年全國國有企業下崗職工為260萬人，比上年底減少150萬人，這在一定程度上使就業壓力得到緩解。但綜合來看，上述三個方面的就業壓力依然存在，有些方面的壓力持續增加。從需求方面來看，經濟增長對就業的拉動作用逐漸較弱。在改革開放初期，經濟每增長一個百分點會帶動約0.4%的就業增長，但到了2000年，這一拉動作用降低到只有0.1%，2003年的經濟增長對就業的帶動作用進一步減少。
專家解讀“中國進口額躍升全球第三”
4月5日，世界貿易組織（WTO）公布了2003年世界各國貿易排名情況。2003年中國已成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易進口國。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓4月6日就此接受記者采訪時表示，對此應有清醒的認識，中國外貿環境越來越嚴峻。
宋泓說：“從這樣的數字來看，中國在整個世界貿易體制中已經非常重要。從2002年開始，中國對外貿易增長非常快，2003年對外貿易總額比2002年增長37.1%，進口比出口的增長額更大，2004年1～2月，中國對外貿易已經出現了逆差，這個態勢還在進一步擴大，接下來中國外貿順差會逐漸減少。”
宋泓認為，中國加入WTO之后，一方面促進中國整個對外貿易的擴大，進口、出口增長都比較快；另外，中國在擴大開放方面作出了很多承諾，這些促進了中國進口的增長。
宋泓指出，中國加入WTO的承諾里面，有幾條對中國來說是很不利的。一是非市場經濟條款。在中國加入WTO15年內，也就是2016年以前，把中國視為非市場經濟國家，在判定傾銷或補貼時，會把中國產品的成本參考其他國家來算，而不是按中國產品的本身成本，這是很不利的。
第二條不利條款是特定產品過渡性保障機制。根據該條款，WTO成員在入世后12年內，可以只對中國產品實行更具保護主義色彩的特別保障規則。該機制規定，如果原產于中國的出口產品激增，對有關的WTO成員的國內市場造成擾亂，該WTO成員可請求與中國進行磋商。
另外，WTO成員除了對以中國為原產地貨物設置了一般所適用的特別保障規則（即“特定產品過渡性保障機制”）之外，還專門針對中國的紡織品設置了特別保障規則。2005年1月1日，國際紡織品配額制將要取消，取消之后，其他國家就可以不受紡織品配額的約束，而對中國來講，在2008年之前，還有針對中國紡織品的特別保障規則，現在，美國還正聯合其他國家，在紡織品配額制取消之后，建立一種新的配額制。
“因此，雖然中國加入WTO，但是其實中國面臨的市場還是很有限的，想擴大的空間還是比較小的。在這種情況下，摩擦就會很多，一方面我們出口想增加，另一方面外貿市場有限，再加上發達國家有很多的措施來抵制中國的出口，這是中國面臨的一個很大的挑戰。貿易增長總體態勢會增加，進口增長大于出口增長，這樣的態勢會一直保持下去，中國外貿在未來幾年有可能會有逆差的態勢。”宋泓說。
宋泓認為，這樣有好的方面，但是也有不好的方面。貿易逆差出現，人民幣就會面臨貶值壓力，中國面臨的挑戰會增加，像拉美國家那樣就會比較被動。應對挑戰很重要的方面是理順中國國內的經濟循環機制，中國應該善用外匯來提高中國企業的競爭力。
我國將探索失業調控方法防止失業過于集中
勞動和社會保障部日前宣布：該部將集中力量探索失業調控方法，爭取用2至3年的時間，初步形成我國失業調控的政策措施體系。
2003年末我國城鎮登記失業率為4.3%，今年城鎮登記失業率將控制在4.7%。“失業調控的基本思路，是從保持就業局勢穩定出發，以控制失業率為目標，結合擴大就業的政策措施，運用法律、經濟和行政手段對城鎮失業的源頭進行調控，把失業造成的影響控制在社會可承受的程度。”勞動和社會保障部副部長張小建說。
我國失業調控要實現4個目標：有效調控失業過量；努力縮短失業周期；防止失業過于集中；保證生活和求職有著落。
據了解，2003年底我國參加失業保險人數達到10373萬人，比1998年底增加2400多萬人。目前，我國領取失業保險的人數近450萬人，比1998年增長7倍，失業保險已成為下崗失業人員基本生活保障的主要形式。
7月1日起我國將允許個人從事對外貿易經營活動
根據修訂后的對外貿易法，從今年7月1日起，中國的個人也可以從事對外貿易經營活動。
中國修訂后的對外貿易法規定，對外貿易經營者是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照修訂后的對外貿易法和其他有關法律、行政法規的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。
而修訂前的對外貿易法規定，中國的自然人不能從事對外貿易經營活動。
根據中國加入世貿組織的有關承諾，在貿易權方面應給予所有外國個人和企業，并不低于給予在中國的企業的待遇。如果外國的自然人能在中國做外貿，中國的自然人也應當能夠從事對外貿易經營活動。對外貿易法作為外貿領域的基本法，應當允許自然人從事對外貿易經營活動。特別是在技術貿易和國際服務貿易、邊貿活動中，自然人從事對外貿易經營活動已經大量存在。因此，這次修訂對外貿易法時就對對外貿易經營者的范圍作出了新的規定。
北京：財政兜底出口退稅
北京市今年在出口退稅方面將進行重大調整，除去中央財政承擔的數額外，市財政將承擔超過基數部分的25%的出口退稅款，不再分攤到區(縣)財政。目前在全國省市級財政部門提出全部承擔剩余部分出口退稅款的只有北京一個地方。
去年10月13日，國務院正式關于改革現行出口退稅機制的決定，主要內容是將平均退稅率由目前的15.11%下調為12.11%。而北京在落實政策時進行了一些較大的修改，一是調降部分產品出口退稅率，出口退稅率的調整幅度為4個百分點，平均退稅率從目前的15%降到11%。二是過去出口退稅主要由中央財政負擔。目前全國省、直轄市當中，都將超過基數的25%的退稅款除了由省級負擔一部分外，還把剩余的部分再分攤到市、縣財政部門身上。
廣東：放寬農村個體工商戶和私營企業準入條件
廣東省將全面放寬農村個體工商戶和私營企業準入條件，其中農村個體工商戶和私營企業都可以進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域投資。
廣東省工商局日前出臺的有關文件規定，除國家明確限制的投資領域外，法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入；鼓勵跨行業、跨地區多種經營，不限經營方式和經營規模；對符合私營企業條件的農村個體工商戶，可直接變更登記為個人獨資企業，或引導其規范登記為有限責任公司。
此外，對農產品物流業、農產品超市、城鎮社區居民服務業等新興行業，在不違反有關規定的前提下，各地可積極開展登記試點工作。
在高考填報志愿選擇專業時，很多考生和家長對國際商務專業就業前景怎么樣的問題很關心。下面是由本站編輯為大家整理的“國際商務專業學什么 就業前景怎么樣”。
國際商務專業學什么
國際商務專業旨在培養具有開闊的視野，扎實的國際商務理論、實務和國際商法基礎，能較熟練地應用國際法規、外語開展商務活動的復合型、應用型人才。
主有課程有專業英語、管理學理論、微觀經濟學、宏觀經濟學、會計學、國際經濟學、財政管理、國際營銷學、國際金融、國際貿易法、貨幣銀行學、國際營銷學、中國對外貿易等必修課程。
選修課程有西方經濟史、國際商務英語、國際金融實務、國際貿易實務、發展經濟學、國際商務談判、國際商務禮儀、外貿管理法、國際稅法、跨國公司、人力資源管理、國際經濟合作、國際投資法、電子商務、中國對外貿易、WTO專題、證券市場概論、財稅法、國際貿易法、國際金融法、國際信貸與結算、歐洲聯盟法、國際技術轉讓、商業倫理、心理學、社會學、海商法、審計學與審計法、公共關系學、合同法、公司法、組織行為學等。
國際商務專業就業前景怎么樣
國際商務專業學生具有法商結合的知識結構，理論知識扎實，并有較強的實際操作能力和用外語進行商務溝通的能力，適于在跨國公司、外向型企業和外資企業等從事國際商務活動的商務代表、單證員、國際商務師及國際化經營的高級管理人才。或者在涉外經濟貿易部門及政府機構從事對外經營管理、政策法規制定與實施，以及國際化商務活動策劃的綜合性高級專門人才。
學生畢業后可在跨國公司、外向型企業和外資企業等從事國際商務活動的商務代表、國際商務師及國際化經營工作;或者在涉外經濟貿易部門及政府機構從事對外經營管理、政策法規制定與實施，以及國際化商務活動策劃工作。
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關鍵詞：反補貼；司法審查；WTO；事實審；法律審
WTO協定中《補貼與反補貼措施協議》對司法審查作出了明確規定。根據我國加入WTO議定書和工作組報告書的承諾，于2001年11月26日頒布的《中華人民共和國反補貼條例》(以下簡稱為《反補貼條例》，該條例在2004年3月被修訂)第一次規定了司法審查制度。2002年12月最高人民法院頒布了《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定》(以下簡稱為《規定》)，初步構建了我國反補貼司法審查制度，有力地推動了我國采取反補貼措施行政程序的法治化進程。
一、司法審查是反補貼措施法治化的標志
1．反補貼是國家管理對外貿易秩序的重要措施
加入WTO之后，反補貼措施日益受到廣泛的關注，反映了我國對WTO規則認識的深入和對外貿易管理政策的變化。在傳統的國際經濟交往中，各國主要運用關稅等手段限制進口，以實現保護國內產業免受外國產品沖擊的目的。WTO成立后，成員方的關稅稅率大幅度降低并且受到了很大的拘束，國內市場的進一步開放，從而使運用關稅等手段達到限制進口的效果不斷縮小。相應地，反傾銷、反補貼和保障措施等手段，逐漸演變成國家為管理對外貿易秩序頻繁使用的政策工具。有統計數據顯示，從1948年關貿總協定成立到1994年年底，關貿總協定所受理的244個國際糾紛中，有46個與補貼或反補貼措施有關，占同期糾紛總數的18．85％。自1995年WTO成立至2o01年3月23日，共提出反補貼案件38件，占同期糾紛總數的16．67％，是WTO受理的糾紛中比例最高的類型。
二戰以后，世界經濟的迅猛發展使各主要貿易大國對外貿易管理的主要手段發生了根本的變化。例如，美國在上個世紀七八十年代就將進口補救作為外貿政策和保護國內產業的主要手段，以取代過去長期使用的關稅和其他海關壁壘。例如，美國在從1979年到1995年期間共處理的反補貼案件多達440余件。J進口補救措施包括反傾銷、反補貼、保障措施等。實質上，反傾銷、反補貼和保障措施三者之間存在很大的差異。反傾銷針對的是單個或幾個企業的行為，具有比較強的靈活性；保障措施是非歧視地同時對所有出口成員實施；而反補貼則是直接涉及政府行為。事實上，補貼又經常是引起傾銷的一個重要原因，容易導致受補貼的產品向國外傾銷。所以，對從非市場經濟國家進口的補貼產品，西方國家曾頻繁使用反傾銷調查，而不是反補貼調查。但是，這不影響反補貼作為國家管理對外貿易秩序的一個重要手段的地位。我國1994年頒布的《中華人民共和國對外貿易法》(該法在2004年4月被修訂)第五章規定，維護對外貿易秩序的國家措施有三類：保障措施(第29條)，反傾銷(第30條)，反補貼(第31條)。
2．司法審查標志著反補貼措施的法治化
司法審查在現代法治中居于舉足輕重的地位，基本原因就在于其抑制行政專斷的功能。對反補貼措施進行司法審查，是維護反補貼措施遵守必要的行政程序和公正標準的不可缺少的法律機制。從補貼制度的演變來看，隨著《關貿總協定》于1948年生效，其第6條、第16條和第23條的規定開創了國際補貼和反補貼法的歷史。[33《關貿總協定》第6條規定了征收反補貼稅的問題，將“反補貼稅”界定為：為了抵銷任何產品在生產、制造或出口時直接間接給予補助或補貼的目的，而征收的一種專門稅。在第10條“貿易規章的公布與執行”中，只是規定了對有關海關事項的管理行為，每個締約方應保持或盡快設立司法、仲裁的或行政的法庭或程序。所以說，它對反補貼的司法審查的規定是不明確的。1979年東京回合達成的《反補貼守則》(正式名稱叫《關于解釋與適用GATT第6條、第16條、第23條的協議》)對司法審查也言之不詳。1994年WTO的《補貼與反補貼措施協議》第23條對此第一次作出了規定，凡是規定反補貼措施的成員方政府立法都應當規定司法審查制度。這一新規定為各成員方使用反補貼措施提供了一個司法制約機制，有利于防止反補貼措施的濫用，為受到反補貼訴訟的利害關系人請求進口國提供司法救濟確立了國際法上的依據。
我國有關反補貼的法律規定首先是1994年的《中華人民共和國對外貿易法》。1997年國務院根據該法制定了《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》，這是我國關于反傾銷反補貼的專門立法。但上述法律和行政法規都沒有對司法審查問題作出專門規定。第一次明確規定對反補貼措施進行司法審查的是2001年l1月國務院頒布的《反補貼條例》。該條例第52條對司法審查的規定比較概括，只限于向法院提出訴訟的權利和可以納入司法審查的事項。在2002年12月，最高人民法院頒布了《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定》，它對反補貼案件司法審查程序作出了專門規定，涉及受理范圍、管轄、當事人、證據、審查內容、判決方式等問題，其中核心是法院對反補貼行政決定的審查范圍和干預程度。法院應在何種程度上尊重行政機關的決定，特別對反映行政管理專業特長的事實認定上，是確立反補貼司法審查制度的關鍵所在。對反補貼措施進行司法審查，是在成員方國(境)內保護利害關系人合法權益的最后屏障，它的確立則是反補貼措施司法化的標志。
二、《補貼與反補貼措施協議》對司法審查的具體規定和語義詮釋
烏拉圭回合達成的WTO反補貼守則，即《補貼與反補貼措施協議》，是作為GATT1994的組成部分列入WTO協定附件1A的。它結束了1979年東京回合反補貼守則只約束其“簽約方”的歷史，對WTO所有成員均有強制約束力。WTO{反補貼協議》，廣義上說，還包括(1994年關貿總協定》第6條的反補貼部分、第16條、第23條以及相關的協議、決議、宣言、聲明等。
《補貼與反補貼措施協議》第23條對“司法審查”作出規定：“國內立法包含反補貼措施規定的成員均應設有司法、仲裁或行政庭或程序，其目的特別包括迅速審查與最終裁定的行政行為有關。且屬第21條范圍內的對裁定的審查。此類法庭或程序應獨立于負責所涉及裁定或審查的主管機關，且應向參與行政程序及直接和間接受行政行為影響的所有利害關系方提供了解審查情況的機會。”該條具體包括以下內容，這些內容就構成了成員方通過國內立法、司法及行政措施應當履行的義務。
第二條本辦法適用于外國的公司、企業（以下簡稱外方投資者）同中國的公司、企業（以下簡稱中方投資者）在中國境內設立專門從事對外貿易經營活動的中外合資對外貿易公司（以下簡稱：合資外貿公司）
第三條合資外貿公司為有限責任公司。在合資外貿公司的注冊資本中，外方投資者所占比例應在25%以上。
第四條設立合資外貿公司應符合下列條件：
(一)外方投資者申請前三年年平均對華貿易額在3000萬美元以上；合資外貿易公司注冊地在中西部地區的，外方投資者申請前三年年平均對華貿易額在2000萬美元以上。
(二)中方投資者應具有外貿經營權；申請前三年年平均進出口額在3000萬美元以上；合資外貿公司注冊地在中西部地區的，中方投資者申請前三年年平均進出口額在2000萬美元以上。
(三)合資外貿公司應具備下列條件：
1、注冊資本不得低于5000萬元人民幣；注冊地在中西部地區的，注冊資本不得低于3000萬元人民幣；
2、有自己的名稱和組織機構；
3、有與其對外貿易經營活動相適應的營業場所、專業人員以及其他必備的物質條件。
第五條申請設立合資外貿公司，中方投資者須將下列文件通過當地外經貿主管部門報對外貿易經濟合作部（以下簡稱：外經貿部）：
(一)項目建議書、中外各方簽署的可行性研究報告、合同、章程；
(二)中外各方的注冊登記證明文件（復印件），資信證明文件和法定代表人證明文件；
(三)擬設立合資外貿公司的進出口商品目錄；
(四)經會計師事務所審計的中外各方近三年的年度會計報表；
(五)外經貿部要求提交的其他文件。
外經貿部對各地上報材料進行審查，對符合條件的企業，自收到全部文件之日起90天內進行批復并頒發外商投資企業批準證書。
第六條設立合資外貿公司的申請獲得批準后，申請人應自批準之日起一個月內，依法向國家工商行政管理總局或其授權的地方工商行政管理局申請辦理注冊登記手續，并依法向稅務機關申報辦理稅務登記。
第七條外方投資者及中方投資者可用貨幣資金、實物以及無形資產（包括工業產權、專有技術、場地使用權）等出資。合資外貿公司的合資各方應按國家有關規定按期繳清其認繳的出資額。
第八條合資外貿公司應按照國家有關規定，在經批準的經營商品范圍內自營或貨物、技術進出口及相關服務，經營本公司進口商品的國內批發業務。
第九條國家實行配額、許可證管理的進出口商品，合資外貿公司須按照國家有關規定，向國務院有關主管部門申請并獲得配額、許可證后，方可進口或出口。合資外貿公司進口或出口國家實行配額招標的進出口商品，須按照國務院有關主管部門關于進出口商品招標、投標的規定執行。
第十條合資外貿公司的外匯收支，應按照國家外匯管理的有關規定執行。
第十一條合資外貿公司應依照國家有關稅收法律、法規和規章的規定納稅，對其出口貨物可依照國家有關法律、法規和規章的規定享受出口退（免）稅待遇。
第十二條合資外貿公司應執行國家有關財務、會計、統計方面的法律、法規的規定，并按期向當地有關主管部門上報財務、會計、統計等報表。
第十三條合資外貿公司可以加入進出口商會或外商投資企業協會，如加入須服從商會或協會的協調。
第十四條合資外貿公司須遵守中國的法律、法規，受中國法律、法規的管轄，其合法權益受中國法律、法規的保護。合資外貿公司違反中國法律、法規的，按有關法律、法規處理。
第十五條香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的公司、企業與內地公司、企業舉辦合資外貿公司，參照本辦法辦理。
【關鍵詞】
電子商務；對外貿易；機遇；挑戰
一、我國對外貿易中電子商務發展現狀
傳統型外貿向電子商務外貿轉型是必然的發展趨勢，抓住機遇發展外貿企業電子商務對我國外貿企業來說是一個良好的出路。商務部加大對電子商務平臺企業的調研工作，外貿司也參與到電子商務有關政策的制定上。此前，商務部《關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》明確將電子商務平臺開展對外貿易提供政策支持，以及對重點企業給予資金支持。自國六條，原本低調的外貿電子商務吸引了各方的注意力。不少業內人士都承認外貿電商風景一片獨好，正是外貿電子商務發展如火如荼之際，政策和資金的支持、市場的良好好形勢，都為外貿的電子商務發展帶來了有利條件。但是，電子商務仍然屬于發展初期，很多條件和法律規定還不完善，技術上仍然存在不足，物流和稅收還不能完全支持跨境電子商務的發展。
二、電子商務的應用給我國對外貿易帶來的機遇
敦煌網CEO王樹彤認為：傳統企業觸網，正從一個不斷量變的積累過程走向一個質變的積累過程。在全球B2B市場，跨境電子商務也有值得關注的優勢。中國跨境電子商務市場分析與投資前景研究報告指出，在全球非常活躍的跨境電子商務，包括向美國、德國、澳洲、中國以及巴西，在2013年這些跨境電商交易額是1050億美元，到2018年會有3070億美元，有300%的增速，這些國家里面中國的增速最快。
（一）對市場開發起了促進作用
近年來，我國電子商務的交易額每年都突破新高，在這種經濟形勢下，運用電子商務的中小型企業的生存狀況遠好于傳統模式的企業，在金融危機的環境中，運用電子商務發展對外貿易可以給企業開辟一條新的出路，減少企業的損失。互聯網具有無界限性，在運用中減小了有形和無形的壁壘，沒有地域和文化的限制、沒有企業規模和經濟實力的差別等這些條件的約束，更加增強了我國外貿企業的國際市場競爭力，推動了我國外貿企業的業務量的提高。
（二）對資源起了優化作用
電子商務中ERP的使用在資源優化方便起到了很大作用。提高庫存周轉率，減少庫存投資；減少延期交貨，提高服務水平，降低誤期率，提高銷售部門的信譽；縮短采購提前期，縮短采購時間，節省采購費用。
（三）使交易流程簡化
電子訂單的使用，解決了文件傳輸中實時傳輸的的問題，在合約簽訂中也節約了時間。電子商務的支付形式得以簡化，電子支付系統通過銀行或具備資質的中介機構，使支付流程更加簡化。各種相關單證在網上使用可實現瞬間傳遞，節約時間，降低錯誤率，而且通過網上辦理業務，可以減少人工參與，不限制工作時間，提高處理業務的靈活性，提高業務辦理的效率。
三、電子商務給我國對外貿易帶來的挑戰
（一）交易安全的挑戰
電子商務安全問題一直是影響電子商務發展的主要因素，電子商務是利用網上交易、網上支付的一種新型形式，互聯網具備的開放性，如何在開放的環境下保證交易的安全性、保證商業秘密不被竊取，是發展電子商務要著重解決的問題。從目前國際情況看，由于電子商務發展過快，其安全技術和安全管理還跟不上，對于各個國家來說，支付方式和結算手段的缺失都影響著交易的進行。目前我國電子商務所需要的銀行的電子支付水平不高，安全性差，還未能承擔電子支付的角色。
（二）誠信的挑戰
誠信是市場經濟的基礎，是企業得以發展的根基，電子商務對商家的信用要求更高，完善信用體系是發展電子商務的當務之急。目前在電子商務對外貿企業的誠信問題主要體現在出口商家缺乏誠信和國外客戶缺乏誠信，出口商家中很多出售假冒偽劣產品，不保障售后服務，夸大廣告效應，這些都將減少客戶對外貿企業的信任，阻礙我國外貿企業的發展；由于我國外貿企業缺乏對國外客戶的了解，訂單又都是在網上完成，很容易造成貿易糾紛，甚至影響我國的國際關系。
（三）法律法規滯后的挑戰
由于我國電子商務的快速發展，很多相應政策及法律法規還沒有建立，互聯網是一個虛擬的網絡，本身就具備這不安全性，因此發展網絡貿易必須建立相關的法律法規作保障。因為外貿企業發展電子商務需要涉及交易雙方、工商管理部門、海關、銀行等多個部門和跨地區跨國家的貿易，這就需要加強電子商務法律建設。法律的缺失會帶來很大的風險，法律法規的建設不容忽視。
四、改善電子商務在外貿企業運用的對策
（一）建立健全安全體系
安全體系的建立需要從技術角度和體制、法規建設角度來完善。一方面要開發出保證系統可靠性的技術，保證信息的可靠。另一方面政府需要對電子商務安全進行綜合治理，加強金融企業安全防范水平，完善和增強安全認證中心在電子商務安全防范中的作用。
（二）加強信用體系建設
信用建立不僅需要企業的重視和誠信觀念的樹立，還需要政策及法規的制約和管理，政府應加強引導與監督，來平衡各方利益。我國的外貿企業電子商務和全球電子商務是緊密聯系在一起的，國際電子商務平臺中的信用缺失問題需要國際各國給予重視，建立科學的信用評估體系綜合評價電子商務參與者的信用等級。
（三）建立相應的法律法規
相對于電子商務的快速發展，相關法律的空白尤其是網上交易的法律規范的空白成為阻礙電子商務發展的嚴峻問題，所以應及時更新、建立國際貿易法、國際電子商務法，發揮政府協調功能，保證法律法規的公平性和透明性。從而使貿易雙方受益，最大效力的發揮電子商務在外貿企業中的應用。
五、結束語
電子商務的發展與運用，深刻影響了我國的對外貿易企業，不但擴大了企業的國際市場，增加企業利益，同時也帶了巨大的競爭。作為企業本身，應牢牢抓住由此帶來的機遇，提高業務效率，降低成本，增加新的貿易機會。也要結合企業自身的特點，提高企業的誠信，利用電子商務的ERP系統，整合供應鏈管理，利用安全技術和相應的政策及法律法規，規避風險，擴大貿易量，開展并擴大國際電子商務市場，搶占電商時代的先機。
參考文獻：
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