時間：2023-06-05 09:55:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標信息，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: The paper made theoretical and empirical research on these questions below： Why do we choose system of competitive bidding? What is the mechanism of bidding system? How does bidding system protect the interests of the contract parties? Does the strength of protection depend on the categoricalness of the regulations?
關鍵詞： 信息顯示；嚴格執法；招投標制度執行
Key words: information revelation；ftrict enforcement；bidding system implementation
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0089-01
0引言
綜觀國內外研究，在現有招投標機制中，仍存在亟待解決的問題，最突出的是：招投標過程中采供雙方信息交互有限，存在信息不對稱；在招投標過程中因不能排除人為因素，故存在“暗箱操作”的可能；投標人一次性密封投標、同時開標，中標者“贏者詛咒”可能性難以根除。當市場參與者之間存在信息不對稱時，任何一種有效的資源配置機制必須滿足“激勵相容”約束和“個人理性”約束，而招投標機制正是能夠滿足這兩個約束條件的一種有效的市場機制。
面對建設市場的信息不對稱，就存在揭示承包商私人信息的交易機制，使不完全信息下交易的效率達到或接近完全信息下交易的效率。招標人通過招標機制的設計和事后的監督來達到誘使投標人真實地披露自己的信息，在最優激勵機制下能夠使承包商在追求自己最大收益的同時也能使業主的最大收益得以實現；業主設計的招標機制應當使承包商參與后能從中得到好處，否則承包商可能會放棄接受這個合同而去接受可以從中得到更多收益的其他合同，招標機制的設計其實質是種特殊的不完全信息博弈。
完全競爭市場要求信息對稱且真實，由于欺騙和有意誤導形成的招投標制度就不被招投標法所認可，需要調整和被宣布無效。盡管有效的招投標制度不要求信息的完全對稱，但是，如前所述，信息在招投標雙方之間的最優交換是招投標制度的重要功能。
1招投標制度中的信息顯示
在建筑市場交易活動中，存在招標人與投標人之間的信息不對稱，如招標人更多地了解自己的私人信息，例如營造意圖、財務支付能力等，但對投標人的技術水平、管理能力等了解較少。同時，投標人也無法在信息的項目中看到招標人的資信情況、開工條件等基本信息，有的甚至有關工程概況也較籠統。招投標活動作為對企業價值運動及其屬性的客觀表述，在市場經濟條件下，信息的提供方招標方擁有完全的信息，而信息的接收方投標方則處于相對的信息劣勢。因此招標方在與投標方等信息使用者的博弈關系中處于天然的有利地位，由此形成的非系統風險是“內生”于經濟體的。由此可見，政府監管必須有效的介入市場，建立以強制信息披露為核心，以違規處罰為輔助的市場制度，彌補因為信息不對稱帶來的市場機制失靈。信息的這些經濟特性對信息的生產、定價、傳遞和使用等提出了特殊制度安排要求。在招投標制度中雖然招投標雙方多數情況下并不直接交易信息，但是信息的傳遞和交換直接影響著招投標雙方的利益。信息交換是招投標制度成立的基礎，也是提高招投標制度履行水平的前提。招投標制度招投標雙方之間的信息交換，需要解決的問題是：一是什么樣的信息是必須交換的？二是什么樣的信息是招投標雙方可以保留的信息，基于可保留的信息形成的招投標制度是不是可以執行的？三是信息交換中出現失誤將導致什么樣的結果？
因此，在制度安排上，招投標法也是假定所有信息都具有生產性質，除非資源的所有者證明信息是純粹財富轉移性質的，否則招投標制度都將得到執行。并且實際上所有的招投標制度交易都伴隨著財富的一定轉移，如果都以此為理由訴求招投標制度無效和撤銷，招投標法所追求的制度穩定性將不復存在。但是，信息的強制披露具有雙面效應。一方面強制披露提高了安全性信息的交換水平，但另一方面強制披露將可能導致安全性信息的供給不足。由于擁有安全性信息的主體同時也就負有了披露責任，因此為規避責任人們將不主動投資獲取安全性信息，導致安全性信息的供給不足。
對于招投標制度招投標雙方來說，信息不對稱是指信息對于招投標雙方其中一方是已知的，而對于另一方是未知的狀態。信息不對稱是招投標法要著重解決的問題。招投標制度作為招投標雙方之間意思表示一致的體現，實際上是通過設定一定的前提條件來獲取一定的結果。也就是說招投標制度規定的是一個因果關系，在招投標制度規定的前提條件得到滿足的情況下，得到招投標制度履行的結果。
2信息顯示對策與功能解析
造成招投標制度不完整、進而需要解釋的原因：招投標雙方理性的有限性，成本約束，再談判。招投標雙方不僅無法預見未來將可能影響招投標制度構建的因果關系的因素，而且也無法全部獲知已經存在的影響招投標制度關系的因素。清晰界定每一個詞語和條款的含義、全面涵蓋各種可能情況，需要招投標雙方付出更多的成本。招投標雙方希望于出現招投標制度解釋需要時，招投標雙方之間通過再談判來取得對招投標制度條款含義認識的一致。如果沒有出現這種需要，就保持現有的不明或者漏洞，因為不是所有的不明和漏洞都會導致招投標制度的無法執行。
模擬完全市場理論給出了一種招投標制度解釋的理論思路。招投標法的目的是投標人利益保障下，招標方利益最大化，提高市場交換效率。而交換的目的是將資源轉移到評價最高的主體手中。評價最高者之所以能夠出價高于現有主體的評價，是因為評價最高者能夠更高效率地使用該資源，從中得到更多的收益。資源的評價和使用都是建立在擁有如何使用資源才是最佳的信息基礎上的，因此信息的最佳分配狀態是：資源的使用者同時也是資源使用信息的擁有者。那么，當招投標制度出現意義不明和漏洞需要解釋時，要盡量模擬完全競爭市場下招投標雙方的選擇來解釋招投標制度，由此形成的解釋及其招投標制度執行結果是最符合效率原則要求的結果。
參考文獻：
[1]Coase，Ronald H.，"The Problem of Social Cost". Journal of Law and Economics，1960.
【摘 要】隨著全球經濟國際化深入以及我國建筑企業經濟技術實力不斷增強，我國建筑公司走出國門，承攬國際工程已經漸漸成為常態，但隨之而來，卻發生了一系列不良問題，這些問題與我國建筑企業在招投標階段獲取和分析招投標信息和工程情況不清有著直接關系。文章試圖通過對國際招投標信息獲得途徑及分析管理進行討論，為我國建筑企業進軍國外市場提供一些有益意見。
【關鍵詞】建筑工程；國際招投標；信息管理
國際工程是指一個工程項目從咨詢、融資、采購、承包、管理到培訓等各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。
國際招標是指在國際上相適應的領域范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
目前，國際招標方式大致有三種形式： 一是競爭性招標。是指工程項目招標人邀請幾家乃至幾十家各國投標人參加投標，通過多數投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標人達成交易，它屬于兌賣的方式。這種競爭性招標方式包括兩種主要形式：（1）公開投標。公開投標是一種無限競爭性招標。采用這種做法時，國際招標人要在國內外主要報刊上刊登招標廣告，凡對該項招標內容有興趣的潛在投標人均有機會購買招標資料并進行投標。 這種方式可以增強競爭性，獲得合理的投標報價。（2）選擇性招標。選擇性招標又稱邀請招標，它是有限競爭性招標。采用這種做法時，招標人不在報刊上刊登廣告，而是根據自己具體的業務關系和情報資料由招標人對潛在投標人進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。這種方式可以節約成本。二是談判招標。談判招標又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由國際招標人物色幾家建筑商直接進行合同談判，談判成功，即可達成交易，過程簡單。 三是兩階段招標。兩階段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式。這種招標方式將國際競爭性招標和國際選擇性招標相結合起來。具體的做法是，先采用國際競爭性招標，在開標后再邀請其中幾家條件好（一般報價也較低）的承包商進行第二階段的報價，最后確定中標者。這種方法適用于招標內容處于發展階段或者招標人對工程項目缺乏見解的情況。
雖然以上三種招標方法形式不同，但其實質相同，由于參與者包括全球的建筑商，所以競爭異常激烈，其中不但有技術先進、實力雄厚的發達國家建筑商，也有依靠低廉勞動力取得競爭優勢的第三世界國家建筑商，這些都對我國建筑企業競標產生直接競爭。
隨著國內建筑市場競爭越發激烈，以及我國企業經濟技術實力不斷增強，越來越多的國內企業選擇向海外拓展業務，以期在海外取得成功。在拓展海外業務的過程中，我國企業取得了不俗成績，但也存在諸多問題?？偨Y中這些問題可以發現，大多數不成功案例或多或少都與企業投標前期決策失誤有關。而影響前期投標決策的關鍵因素，則是投標信息的獲得與分析。投標信息并不僅僅是招標公告，還包括工程所在地的政治經濟情況、匯率、項目實施地點情況等等一切影響投標決策的信息。招標信息管理就需要從以上方方面面進行管理。
這些招標信息，有些可以通過網絡和其他渠道簡單獲得，但有些信息則需要我國建筑企業自己親自前往才能獲得真實的資料。
目前我國企業獲得國際招標信息的途徑大致有幾種，一是從相關網站中獲取。目前，我國有一些網站刊載國際工程招投標信息，這些網站包括一些專業的國際招投標網站。如中國國際招標網、國際建設工程招標網等等。除了這些專業的網站外，其他一些網站還時不時地披露一些國際招標信息。我國的建筑業企業可以從這些網站中獲得一些國際工程招標信息，并進行初步的篩選。二是通過我國駐工程所在地大使館獲取。有些時候，工程所在國為了吸引更多投標人，會向各個國家的大使館遞送招標信息。我國企業可以通過我國大使館獲取相關國家的國際招標信息以及工程概況。三是通過當地華僑和留學生獲取。很多中小企業走出國門，獲得的第一筆業務，往往是由于偶然因素，由當地居住的華僑或者留學生介紹而來。一些工程所在國的華僑或者留學生，由于其經常往返我國和工程所在國，這樣就可以將工程所在國的招標信息傳遞到我國。這些信息被我國建筑公司獲得后，就可以積極參與國際工程的投標。四是通過外國政府企業網站獲得。一些建筑公司實力較強，它們往往雇傭專人從事招標信息獲取工作，甚至有專門雇員時常登陸外國大公司或者政府部門網站，獲得相關的招標信息。這種方式可以快速獲得招標信息，并且信息準確程度較高，有利于投標成功。五是直接收到招標人的投標邀請函。某些時候，由于我國企業在工程所在國從事過建筑施工活動，并取得不俗成績，獲得工程所在國的認可，取得一定的聲譽，或者我國公司掌握某些先進技術，在國際上有一定聲望，這時候就有可能有些國際工程招標人“慕名而來”，主動發出投標邀請函。
當然，我國企業獲得國際工程招標信息還有很多種途徑。這些招標信息的獲得途徑不同，其準確性也不同，企業獲取國際工程招標信息后，有必要一一加以甄別。
國際工程招標信息管理，不僅僅是工程招標人的招標信息，還應包括投標競爭對手的信息，以及一切與工程投標決策有關的信息。
企業如果想要中標，獲得理想的國際工程施工合同，就需要對招標信息加以分析。對招標信息的分析要注意一下幾點：
（1）分析招標信息的可靠性
不論從何處獲得的國際工程招投標信息，都需要分析其可靠性。由于國際工程招標的標的在國外，因此信息溝通不暢，會出現很多預想不到的問題，因此為了投標活動的順利進行，有必要先進行招標信息可靠性的調查。
對國際招標信息可靠性調查，并不是僅僅通過電話或者網絡留言，信函的方式簡單問一下了事。我國建筑企業招標人員必須認真分析招標人所在國的經濟形勢，尤其是招標人項目所在地的經濟形勢，產業結構狀況，當地居民的生活習俗，以及項目的具體情況。比如，有些招標人項目聽起來非常不錯，并且合理，似乎可靠性很高，但實際上，很有可能這種可靠性是中國人思維的可靠性，就工程所在地而言，根本就不可行。比如在中國可能動輒修建上萬平方米的大超市，這樣規模的超市在中國人口稠密的大都市顯然非常普遍，并沒有什么令人驚異之處，甚至規模更大，也是有可能的。正是因為如此，可能有些國際詐騙犯利用國內建筑公司的慣性思維，故意編造大項目欺騙，引誘其投標，騙取錢財。但只要稍加分析之后，就可以看出其招標信息的不可靠性。可能招標人所提出的工程所在地只是一個名不見經傳的小城，人口甚至還不如中國一個縣城，但其工程規模卻超大。這些只要通過網絡搜集資料稍加判斷，就可以發現其所謂的要建設的超大工程是不靠譜的。
（2）分析招標信息中工程所在地政治法律情況
我國企業參與國際招投標，考慮工程所在國的政治形勢是非常重要的一個問題。我國許多企業，由于不了解國際政治形勢，想當然地以為國內施工與國際施工一個樣子，或者在這種主導思想之下，有意無意地淡化了工程所在國的政治風險。我國許多參與國際工程的建筑公司，甚至不乏一些知名的大公司，在這方面都有慘痛教訓。當然這也與一些公司的賭博心理有關，有些公司為了賺取利潤，故意忽視工程所在國的政治形勢，存有僥幸心理，但一旦發生政治危機，立刻就會造成巨大損失。
我國建筑企業除了分析工程所在國的政治形勢外，還要分析其法律，研究工程所在國對在本國施工的工程是否有特殊要求，比如材料采購的限制，人員雇傭的限制。對于這些問題，我國建筑公司在招投標之前應當詳細了解并分析對自己的影響。
（3）分析招標人的實力及工程所在地市場情況
如果經過初步分析，工程所在地的國家政治經濟形勢穩定，或者在可控范圍之內，那么就可以繼續進行下一步的信息分析活動。
這時我國的建筑企業應將重點放在調查招標人實力和工程所在地建材市場情況上。我國企業在分析和搜集招標信息時，應著重了解招標人的實力及信譽，如果招標人實力強勁，顯然對工程實施有著積極作用，如果招標人信譽卓著，以往工程項目沒有什么大的糾紛，顯然這項工程安全性就高。
在分析招標人情況的同時，我國建筑企業也應分析當地建材市場和人力資源市場情況，如果有條件，最好派專人前往了解。分析建材市場時不僅僅是了解建材價格那么簡單，還要分析當地建材質量，工程所需材料是否能夠全部在當地獲得，有哪些材料是需要從工程所在國國外采購的，還要分析工程所在國是否允許該材料從國外購入，還要分析工程所在國勞動力是否能滿足工程需要，工資水平如何，當地是否有就業保護政策，是否歡迎中國人前往工作等等。
（4）對招標工程所在地點詳細考察
此時我國企業正式介入工程投標活動。經過一系列準備后，我國企業可以先去工程施工地點進行考察。了解工程施工地點的自然地質條件，水文情況已經施工難易程度等等，只有做到這一點，才能對工程心中有數。
（5）分析其他競爭對手情況
國際招標活動，尤其是大型的國際招標活動，其競爭者來自全球，故而其競爭性遠遠高于國內工程的招標活動。在這些國際競爭者中，有的競爭者技術先進，有的競爭者勞動力廉價，有的則熟悉當地環境等等。這些競爭者各自都有各自的優勢，我國企業應當積極調查分析競爭對手的實力和優勢，與自己的優勢進行比較。
通過比較分析出各自的優劣勢，分析自己是否具有優勢，是否能夠通過恰當方法，充分發揮自己優勢，在投標中處于優勢地位。當然，如果經過分析后確實實力遠不如對手，也可以選擇退出這次招投標活動。
我國建筑企業只有通過對國際工程招投標信息進行認真搜集和分析，才能做出正確的投標決策，獲得更好的經濟效益，不斷壯大，在國際市場占有一席之地。
參考文獻
[1] 黃智勇.淺析工程招投標中的常見問題及對策[J].科技資訊，2006，12.
摘 要：隨著我國信息化的發展，信息化管理技術應該在各行各業得到比較廣泛的應用。在機電設備招投標管理當中傳統的手工操作的方式已經不能適應市場需求和超大量分析工作的需求，成為制約機電設備招投標管理的重要阻礙。而信息化管理借助于各種管理軟件，能夠輕易的實現數據存貯和分析的工作，能夠解決招投標管理中數據效率、準確性、客觀性等關鍵性的問題，因此信息化管理是提高機電設備招投標管理水平、適應信息化發展需要的必由之路。本文主要分析機電設備信息化管理的必然性，以及如何構建信息化管理系統。
關鍵詞：招投標；信息化管理；設計
招投標信息化管理從本質上講，是采用計算機智能模擬技術，以計算機、電子大屏幕模屏等硬件為依托，以網絡傳輸為媒介，以計算機信息軟件的智能管理為途徑的現代化管理方法。隨著電子計算機和互聯網技術在我國的快速發展，信息化已經成為我國經濟發展的一個重要的發展方向。而招投標活動則是伴隨我國經濟快速發展而興起的一種重要的市場經濟行為，在其發展過程中不可避免的要受到經濟信息化發展的影響，加上招投標管理信息化對于解決當前招投標管理中的一些痼疾上的作用，如何促進招投標管理的信息化成為當前經濟學界關注的熱點話題。研究這一課題，對于明確為什么機電設備要走上信息化管理的道路，如何設計機電設備的招投標管理信息系統具有重要的意義。
一、 機電設備招投標信息化管理的必然性
之所以要強調信息化管理是提高機電設備招投標管理水平的必有之路不是憑空無據的，而是有其必然性的，主要表現在以下兩個方面：
1.1 傳統招投標管理中的弊端迫切需要實行信息化管理。當前在各單位的招標管理當中主要是有專門人負責完成，機電設備招投標管理也是如此，且由于機電設備的招標管理并非是一種長期的、重復的經濟行為，因此各單位也沒有建立起完善的招投標管理制度，招投標程序不公開、監督工作不透明，造成機電設備的招投標管理效率低下。與此同時，隨著市場經濟的發展機電設備的招投標市場信息量越來越大、數據來源更多，傳統招投標表格、單據等形式的信息存貯形式極易丟失，而在具體的信息加工與數據處理工作的手工處理也存在效率低、缺乏準確性和客觀性的問題，而且各單位之間招投標信息不能實現內部共享。而借助于計算機信息化處理系統，則可以輕易解決這些問題，在信息化管理系統中數據庫可以永久性存儲有關招投標的各類信息和數據，且一般是多備份和多硬盤存貯，因此資料和數據丟失的幾率很小。而且信息化管理系統一般采用標準化程式進行數據分析，所有的分析不僅非常迅速，而且能夠排除主觀因素的因素，使分析結果客觀性和可靠性大為增加，并且借助與企業的內部網絡系統能夠實現信息共享。1.2 經濟信息化要求機電設備招投標管理必須走上信息化管理之路。隨著計算機和互聯網技術的發展，“信息高速公路”、“互聯網”等深刻改變著這個世界的時空概念和行為方式。借助于快速發展的計算機網絡，以數據庫為基礎的各種管理信息化系統被廣泛的應用于各種經濟活動中，在信息化的大潮之下機電設備的招投標管理只有適應這種環境的變化，自覺將機電設備招投標管理與信息化發展結合起來，走上信息化發展的道路，是今后發展的必然趨勢。
二、 機電設備招投標信息化管理系統的設計與實現
機電設備招投標信息化管理系統設計要充分考慮到機電設備招投標管理的特點，綜合考慮招標、投標、開標、評標、中標的全過程，能夠滿足招標項目、招標設備、招標人、投標人等信息的存儲、分析要求，基于此設計如下：2.1 機電設備招投標信息化管理系統機構和功能。在本設計當中選有的一個星形拓撲結構的局域網結構，服務器系統選有的是WINDOWS XP SERVER。基本設計是在機電設備招投標管理部門設立服務器，在各個部門設立服務站，工作站計算機上施工WINDOWS XP PREFESSIO，使用C/S的局域網結構。其中服務器中運用數據庫技術開發機電設備招投標管理信息庫，主要是為個部門的工作站和對外提供相關數據錄入、管理服務。在內部使用當中使用的是IIS作為本地網絡WEB服務，利用密鑰口令控制系統內客戶的WEB瀏覽功能。此外根據需要還可以配備語音服務器和電子郵箱，將這些功能與Internet，利用Internet實現撥號通話和郵件通知等功能，并實現系統內招標項目的及時。按照上述結構設計本系統主要實現兩大功能，也就是幾點招投標管理的主流程功能和輔助功能。第一，機電招投標管理的主流程管理，主要包括招投標項目審查、等級、手里、招標公告、售標書、自動生成評標委員會，接受投標、評標委員會評標、開標、中標通知、收退費和投訴建議。主流程的所有程序都是帶有順序性的，只有在前面的項目完成以后后面功能才會開啟，且在招投標過程中所有功能不能回撥，且數據修改必須要經過管理員同意，且修改記錄不能刪除。第二，輔助流程管理功能，主要包括有關機電設備招投標信息的查詢，統計匯總各類數據表，專家庫和數據庫的維護和管理，客戶端口令及操作權限的設計和相應數據維護。第三，將不履行承諾的投標人或不良行為能夠進行自動甄別，并將結果通過編輯器自動上傳的到管理系統的首頁，提醒招標管理人員注意。
2.2 系統設計和功能的實現
2.2.1 機電設備招標準備功能的實現。這一功能的實現是整個系統的核心部分，在這部分設計上采用的是模塊劃分理論，也就是根據需要將模塊分成字子模塊、登記子模塊和核查子模塊，各個模塊之間是獨立運行的，且能夠實現信息的共享與套用。這其中核查子模塊是最基本的部分，客戶通過外部網絡訪問招投標管理系統，通過From生成一份招投標項目信息表ZB-QM，并且自動生成一個編號為2XXX+月+日+項目信息者的文件進入數據庫系統。由于機電設備是明確的概念，因此在這部分設計上不需要區分設備，而是在招標或者投標過程中生成一份備忘錄。此外在受理的過程中登記模塊自動對項目序號和報表設備表信息進行核實確認，同時會在數據庫中選擇相應的招標人和人。在這里要注意相關操作權限的分配，招標項目受理權限應該與招標項目核查、項目登記以及招標人和人的權限放在一起。2.2.2 信息滾動功能的實現。信息滾動模塊主要是為了配合開標大廳內的所需要的動態信息而設置的，但是機電設備的招標規模普遍較小，一般沒有開標大廳，開標在網上一般都是可以完成的。因此，在機電設備招投標信息化管理當中信息滾動功能就承擔著信息及時的責任，功能實現的基本思路是實現的基本思路是：利用網頁編程工程將需要滾動的信息都編輯成HTML/XML格式文件，并放在一個后綴“滾動”的特定文件夾里，根據需要編寫一個ASP文件基本管理程序De-fault.ASP，作為滾屏顯示的主頁放入IIS指定的虛擬根目錄中。然后用WORD 2000編輯后選擇“另存為Web頁”保存到特定的文件夾上傳到網站程序當中即可實現?？傊?，信息化管理是機電設備招投標管理的重要趨勢，各單位要順應信息化的發展要求，自覺加強機電設備招投標管理信息化水平。
1、引言
電子招投標是以數據電文為主要載體，通過計算機網絡和信息技術，對招投標業務進行重組，優化工作流程，實現網上招投標、評標、監督檢查等一系列業務操作，高效、規范、安全、低成本的招投標管理。水利工程投資，不僅在工程建設投資，而且還將保護區域環境和維護生態平衡，建設和搬遷的居民，最大限度地保護和合理開發利用水資源，水土流失控制，優化水資源可持續發展納入防洪綜合考慮。對于社會公共水利工程，國家資金的投資來源，重點是國民經濟的投資效益。對水電、水利、供水等工程項目，其投資來源一般是業主自籌，利用自有資金或銀行貸款，重點投資于國家經濟效益，同時也要注意投資的財務效益，分析項目的財務可行性。
綜合性水利工程一般具有防洪、發電、灌溉、供水、航運等多項功能。對于水利工程來講，如果財務效益好，而國民經濟效益不好的項目，一般都是不予考慮的，也就是說，在可行性研究階段進行方案比選時，站在整個國家和社會的角度來選擇，水利工程總投資費用最小的項目才是最優項目。在可行性研究階段，我們關注的是在滿足各項功能，確保工程質量的前提下，利用價值工程、多方案比選等經濟評價方法來選擇最優的方案來進行設計，這是整個投資控制過程中要把好的第一關。改革開放以來，我國的水利工程建設得到了迅速發展。由于水利工程建設耗資巨大，數以千萬計，關系民生，在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用，水利工程通常與地質、水文、氣象、環境等自然條件密切，施工技術復雜，施工周期長，使得水利工程投資難以控制和掌握。因此，對水利投資的有效控制對建筑業的發展和國民經濟的發展具有十分重要的。
2 、工程電子招投標的優勢
2.1 電子招投標規范了工程的建設
在招投標過程中采用電子化操作的招標系統可以實現網上招投標、招標公告、招標申請、電子標書提交、遠程評估、成功的公示程序，每一環節緊密聯系，實現了對招投標過程中各環節的全程控制。通過該系統的招標文件的內容，國家招標文件的示范文本模板自動根據招標文件的內容來生成，可以更規范的投標人的行為。招標企業的數據可以通過電子招投標制度和資格認證來保持統一，實現電子化，使招投標更規范的行為，欺詐被消除。
2.2 電子招投標系統安全性能大大提高，有利于建立公開、公平、公正的交易市場
由招標人向招標人指定的官方指定網站公布，邀請有資格的潛在投標人參加。該機構需要使用加密的鎖在這個網站提交投標文件。所有的投標人在建立信息數據庫后，通過招投標是唯一的在網上招投標申請和投標文件，并在網上運行過程中，提高信息的保密性，使投標過程更安全。與傳統的投標人在業主或招標機構購買招標文件相比，電子招投標模式不能事先知道所有的投標單位，以防止串通投標。
2.3 提高效率與降低成本
運用網絡技術，電子招投標可以在平臺上實現各種資源的有效整合，從而導致雙方的招投標工作效率，降低作業成本。對于投標人，電子投標系統可以是最及時的，準確地提供給投標人的投標信息，投標人在選擇的時候，該項目的目標更方便，全面和詳細的，該地區的問題不能再限制投標活動。同時專家重點審查工作的主要內容可以在有限的時間內完成，評價效率可以大大提高，作出批準、審查和公告等步驟，縮短招投標工作的時間，進而使整個運行更為順利，工作效率大大提高。
2.4 電子招投標透明化
電子招投標相關論文的招投標方法，前者可以全過程的網絡在線監督，對于招投標、監督部門可以自行選擇的在線檢查人員，始終提出質疑或暫停招投標工作，有利于促進政務公開，有效的預防和懲治腐敗，確保公共資金使用的安全。最后，管理部門對相應的管理可以在電子招投標平臺進行規范和統一的管理。
3 、促進電子招投標發展的決策
3.1 逐步完善電子招投標系統的管理體制
為了進一步規范國家和地方對電子招投標行業的法規，制定切實可行的規章制度，制定電子工程招投標制度。優化電子招投標網絡環境，加大相關專業人才的培養，建立有效的病毒防護系統和應用服務器的安全體系，數據庫服務器主機系統的安全性，通過防火墻配置等檢測措施保證服務器系統的安全運行，保證網絡環境系統的安全。
3.2 加強安全性管理
電子招投標過程通過網絡系統，容易受到病毒、黑客的攻擊，而且由于商業和個人的簽名和印章由紙質件變成電子版，有安全隱患的存在。因此，未來需要相應的軟件和硬件設施，加強電子招投標系統的安全管理和門戶網站的標準，并確保電子文件的安全。目前采用的加密和認證技術，信息傳輸是完整、有效、不可否認、支持權限和保密規范，以及認證機制、嚴格的訪問控制系統、密鑰數據加密，保證信息存儲和傳輸系統的安全。同時提供有效的、詳細的操作日志和審計功能，加強安全工作。
3.3 加大對電子招投標系統的推廣力度
一個模型只有贏得公眾的認可，可以說是一個很好的模式。政府有關部門有更多的信息資源，可以根據不同地區的實際情況，采取相應的措施，安排專業人員指導現場，或知識和技能傳授，使更多的人充分認識和了解電子招投標的優勢，并積極把這種模式應用到企業中去。
4 、結束語
當前我國經濟的影響是在全球金融危機的范圍，政府提出了擴大基礎設施建設來促進經濟增長，這無疑提升了中國的基礎設施建設快速發展，水利工程和大型水利基礎設施建設，加快程建社、有利于維護中國經濟的健康發展?，F在發展趨勢的多元化的投資項目，投資項目的數量增加投資金額。如何在項目投資中進行合理的配置，使這些項目能夠獲得最大的經濟效益和社會效益，以最經濟的方式，成為目前亟待解決的關鍵問題之一。電子招投標是利用現代信息技術，積極探索招投標方式，取代傳統模式是必然趨勢。作為電子招投標系統的基礎上的網絡技術，逐步完善電子招投標系統平臺建設，進一步建立和完善相關法律法規的電子招投標，加強雙方的保密信息，使電子招投標系統能更有效、方便的服務于各行各業的招投標活動。
電子化招標投標因其具有的優勢目前正被普遍使用在建筑工程招標投標工作中。但是要想實現電子化招標投標的順利進行，必須具備以下幾個條件。只有同時具備了這幾個條件才能真正發揮電子化招標投標的作用。首先，必須要為投標者建立一個統一的服務平臺，使投標者可以通過這個平臺進行投標工作。目前常見的建立的服務平臺的內容主要包括對招標投標項目的計劃管理和網上運行管理、投標參數（包括檔案管理、計算機輔助指標在內的評價等）。其次在進行電子招投標過程中，必須對招投標制度進行規范，保證招投標工作嚴格按照制度規范進行。要根據招投標規范制度對投標者進行定期審核，絕不允許不符合招標資格的投標者參與，并及時招標信息和招標結果，保證信息結果的準確性和公開性。再次，還要做好第三方CA認證服務，認證過程必須遵循信息化部認證，保證投標者的身份信息和投標數據的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實現電子招投標系統的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數據傳輸加密方案。最后，要采取穩定可靠的技術體系和架構設計，保證招投標體系的穩定高效。
二、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用研究
1.建立統一的全過程電子招投標交易管理平臺
在對電子招投標交易管理平臺進行創建的過程中，必須嚴格遵照我國招投標法的規定，絕不能超出法律規定的范圍。除此之外，創建的電子招投標交易管理平臺必須可以保證整個招投標過程的全程電子化、規范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標人、監管部門、評標專家及社會公眾提供準確的信息，保證建筑工程招投標工作順利開展。電子招投標公共服務平臺還應該使稅務、工商等服務管理平臺與電子招投標系統聯系起來，保證投標信息能夠在創建之后得到多次利用和共享，提高系統的使用效率。電子招投標交易管理平臺還要提供必要的信息，保證電子招投標交易管理平臺的社會監督和行政監督能夠順利進行。此外由于電子招投標交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優點，對于建立完備的招標企業信息和招標項目信息數據幫助很大。因此必須充分發揮電子招投標公共服務平臺的這些優點，對數據進行充分挖掘，便于數據的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標公共服務平臺在完成互通電子信息任務的同時，還可以作為完成共同交易的服務區來為招標采購人、投標人及監督機構的身份認證、信息、資信驗證及行政監督通道等提供幫助，保證電子招投標系統的共同交易功能。目前常見的電子招投標網上歷程通常為：編制招標文件、招標公告、標書網上下載、制作投標文件、電子開標、電子評標。此外電子招投標公共服務平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網絡服務體系之內，在建設過程中也必須有多個部門或單位合作開展進行，絕對不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設。結合我國當前經濟體制以及招投標體制中存在的特殊因素，在建設電子招投標交易管理平臺時必須得到相關部門的批準，嚴格遵循相關的規范標準，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進行建設，這點必須特別注意。
2.電子招投標系統的應用
目前我國已經制定了比較完備的電子招投標管理辦法和電子招投標系統技術規范，對于相關的招投標法律法規和電子信息系統也己經實現了統一有效、規范全面的結合。而且對電子招投標過程中的各個步驟也進行了妥善布置。目前電子招投標過程中的主要步驟有開標方式、密封解密、送達時間、投標簽字及評標隔離等。此外為了保證電子招投標子系統之間的較好的聯系整合以及高效安全的運行，必須提供準確有效的數據給電子招投標系統的每一個環節，避免產生不利影響。因此在對電子招投標系統進行建設的時候，必須充分利用電子信息技術，以符合各層次、角度、主體對招投標活動信息功能的需求，實現招標人對招標項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標信息的進行及時開放和更新的同時，電子招投標系統還要對投標和評標的信息安全進行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權限進行限制，使電子文件只能在規定的時間和范圍內進行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產生的糾紛和經濟問題。
3.逐步完善與推進電子招投標的發展
在電子招投標系統建設的過程中可以發現社會的經濟發展水平、科學技術水平、電子信息化水平以及招投標從業隊伍的專業水平與綜合素質水平都會對電子招投標系統的適用范圍、效果產生很大影響。因此在電子招投標系統建設的過程中必須嚴格遵循循序漸進的原則，對電子招投標系統的完善要逐步進行，絕對不可以急于求成。在進行全面建設的同時也要保證適當的建設速度。這就要求電子招投標系統既要具有滿足現代建筑工程招投標需求的能力，同時還必須為電子招投標系統預留出發展空間，保證電子招投標系統可以在以后也得到不斷更新發展。目前我國并沒有對實行電子招投標進行強制要求，只是在創建低碳和諧的社會環境的要求下對電子招投標系統給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內都會同時存在電子招投標和原有的招投標形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復雜的問題仍需要采用紙質招投標結合電子招投標的形式，并由專家進行評標工作。電子招投標系統的發展仍然任重而道遠，需要不斷探索研究這項技術，并使它得到進一步推廣。
三、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用現狀與趨勢
在目前經濟飛速發展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標，電子化招投標不斷得到應用也成為了必然的發展趨勢。目前許多建筑工程企業已經開展了電子化招投標應用，許多先進的招投標電子化服務平臺的建設工作已經開始了，并在網絡招標的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標是一項新產生的事物，許多招投標單位并沒有對其進行深入的了解，反而是在傳統觀念的作用下認為網絡上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標，因此也就有很多單位并不關心這種招投標形式，建立統一的服務平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標進行強制要求，這就使電子招投標的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標進行大力推廣，轉變人們的傳統觀念，同時還要不斷提高電子招投標的網絡數據安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保證建筑工程的質量。而在招標投標不斷實踐發展的過程中，目前使用的招標投標制度必將會逐漸無法適應實際發展的需求。由于完善的監督機制的缺乏和法律責任的缺失，許多違法違規行為仍然存在著，這就導致人們逐漸對這些招標投標制度失去信心。而電子招投標可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標過程進行有效的監督，避免違法違規現象的出現，可以有效提高人們的積極性，節省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標成本得到大幅降低，對節能減排、創建節能環保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標的工作效率也因網絡比較及時的審批回復而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標投標的周期，節約時間。最后還可以使招投標過程得到監督與檢查，避免招投標過程中存在不公正現象。
四、結語
摘要：無須提供厚厚的資料，無須擔心自己的信息被泄露，一切事項都通過專門的電子平成。當互聯網的發展成為一種全新經濟，并迅速改變著各行各業的傳統作業模式的時候，我國的招投標行業也迎來了全新的發展時期——網絡協同作業時期，即電子招投標時期。關鍵詞：電子化投標；招投標領域；應用與發展
在當今逐步走向信息網絡化時代的進程中，電子商務作為一種全新的現代的革命性的交易方式，已悄然走進并影響我們的工作和生活，電子招標作為電子商務的一種交易形式，它是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招標方式，可以實現信息、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程電子化，電子招標可以充分利用現代先進的信息技術手段實現招標的跨區域、低成本、高效率、更透明、現代化。隨著電子商務發展的日趨成熟，電子招標成為主要的招標手段是一種必然的發展趨勢。發達國家已開始在政府采購中實施電子招標。我們要順應這一發展趨勢。從自主創新科學發展的理念出發，結合中國招投標市場實際，創造中國特色的電子招標模式。以科學的手段，統一與規范的招投保行為，促進我國和諧社會的發展。
電子化招標的概念電子招投標是以招投標法律法規為準繩，以業務流程為基礎，以互聯網信息技術為支撐，實現招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的專業化、可視化作業方式和特殊經濟行為，其本質是網絡協同作業，其價值是極大地提高了招投標的效率與誠信。
電子化招標的優勢
節約資源、聚集資源是電子招投標實施的首要目標。以網絡為介質，利用信息技術進行招投標業務的協同作業，是電子招投標與傳統招投標業務的本質不同。網絡的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網，用戶可以隨時向千里萬里之外的客戶發起交易并能得到實時的響應?；谶@一點，電子招投標幫助招投標參與各方節約了大量的時間和經濟成本。信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。消除時空屏障，構建統一招投標市場——招投標制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序，通過投標人之間的充分競爭獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置，構建統一開放、競爭有序的招投標市場。由于網絡的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。
減少尋租空間，營造陽光招投標環境——電子招投標通過利用網絡信息技術，將招投標環節電子化、數字化，從而實現資源共享，規范運作，使招投標交易行為實現了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規范的轉變，避免了因信息不對稱而產生尋租行為的可能。電子招投標以網絡為載體進行平臺化的業務操作，減少了靈活操作的空間，同時各類操作留有痕跡和日志，更有利于事后的監督檢查和最大程度地實現陽光交易。積累基礎信息，建立招標資源信息庫——在傳統的招投標活動中，招投標數據只能通過人工登記或再次錄入的方式進行管理，不僅因重復勞動而浪費人力，且會因為數據更新不同步，數據關聯度差，造成業務和管理的脫節。電子招投標平臺在業務流程中直接采集相關信息和數據，數據關聯緊密，聯動效應強。招投標過程的嚴謹性，確保了數據信息的準確可靠，通過一定時間的積累形成招投標資源信息庫，有利于招標機構分析總結招標采購工作，提升業務管理水平，同時，為政府監管部門實時掌握行業發展現狀和趨勢，科學進行宏觀經濟決策提供有效的數據支持。
節約成本，綠色環保——使用電子標書取代傳統的紙質標書，大量節約了紙張、打印及包裝耗材以及傳送標書所需的交通工具的能源消耗。使用電子標書綠色環保，減少了污染和浪費，生態利潤非常可觀，每年間接省下上萬株樹，實現了真正意義上的“綠色招標”。信息共享，提高運行效率——招投標各方主體通過標準化格式統一的電子數據文件進行溝通，對于招投標監督部門、招標方、投標方、中介機構、評標專家以及相關的其他社會群體，實現了各方主體之間的信息共享，最大限度地保證了各方的利益，優化了資源配置，提高了招投標市場運行效率。
三、電子化招標的發展現狀
從各地近年來實施電子招投標的情況來看，取得了一些較好的效果，如提升了招投標效率、大幅降低了資源消耗、降低采購成本。但不可否認，其問題也并不少。
（一）電子招投標安全可靠性堪憂。電子招標投標系統開發由于缺乏統一的技術標準，各搞一套，互不協調兼容，且造成各系統使用者需要重復購買有關的技術服務，重復浪費資源去配套對接各個不同的系統和管理平臺；系統設計的招標投標流程是否實用、合法，是否能夠有效堵住招標投標活動的“后門”和“黑手”，以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關制度保障。由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在“拆遷重建”的巨大潛在風險。同時，電子招投標對數據安全性、公正性、保密性要求相當高。一個實施規范的電子招標系統可以使招標過程公開透明，但缺乏監管的電子招標系統可使招標過程更加“黑箱”。系統開發公司、系統管理者比傳統招標的方法有更大的控制能力和腐敗的機會，通過技術實現更隱蔽，更缺乏管控。
（二）招標投標信息不能溝通共享。各電子招投標系統開發初期，缺乏統一規劃協調，造成目前各電子招標投標系統功能零打碎敲，且與各服務管理平臺信息技術沒有統一標準，信息數據沒有規范接口和共享服務平臺，由此形成電子招標投標信息和功能相互分離、斷裂的孤島，無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發揮電子招標投標系統整體的真正優勢。
（三）電子招標投標的行政監督不適應。電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監督方式也不同于傳統紙質招標的現場監督和書面審批。然而，目前大部分行政監督部門尚未具備有效監督電子招標投標的網絡監督接口、服務平臺和與此相應的監督方式，對于推行和監督電子招標投標既缺乏必要的技術準備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
（四）缺乏法律法規和制度保障。目前，我國電子招投標的相關配套法律法規尙不健全，執行過程缺少法律依據。整個過程的監管責任分解機制不明確。
四、電子化招標如何在招投標領域中發展針對電子招投標的發展現狀，政府部門應盡快明確電子招投標系統的功能、技術保障、信息共享服務機制和行政監督方式等。
（一）我國應制定有關電子招投標的管理辦法和系統技術規范。根據法律法規對招標投標行為、流程的要求依托電子信息形式在系統中全面、規范和可靠地反映出來，并達到各個電子招標投標系統互聯、兼容、整合、易用、安全、可靠、協調運營。
電子招投標系統要充分運用電子信息技術，最大限度地幫助招標人規范、便捷、高效地實現招標采購目標需求以及招標項目后續信息管理的要求，并滿足其他不同主體、不同層次在招標投標活動中科學決策和規范管理的要求。系統既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置主體閱讀、操作的權限和時間，保證電子文件和操作流程只能依據規定設置的權限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、但事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據。
（二）我國應建立電子招標投標公共服務平臺即網上招投標交易平臺。
網上招投標交易平臺是為各類電子招標投標項目執行系統與服務管理平臺互聯互通，實現招標投標信息資源和公共易功能共建共享，充分開放，并為健全招標投標社會監督機制，轉變與規范行政監督方式提供全面、實時服務的信息網絡平臺。
網上招投標交易平臺既是實現電子信息互通的樞紐，也是電子招標投標項目執行系統的公共服務區，主要提供各類信息、身份認證、資信驗證、評標專家抽取、統計查詢、資料歸檔、行政監督通道等每個招標采購人、每個投標人以及每個監督機構共同和重復需要的招標投標信息和功能服務。網上招投標交易平臺是一個網絡服務體系，不是一個惟一和獨立的平臺，也不是一個部門或單位的壟斷建設。因我國經濟體制和招標投標監管體制的特殊性，電子招標投標公共服務平臺很可能由政府部門、協會組織、大型企業、招標機構、交易服務機構以及各類風險或科技投資主體，分別以多種可能的選擇方式和合作模式參與建設國家和地方二級電子招標投標專業服務平臺和公共服務平臺。無論采用什么建設模式，各類電子招標投標項目執行系統和專業服務平臺必須按照統一技術規范的要求，通過公共服務平臺實現互聯互通。
關鍵詞:建設工程項目；電子招投標；風險管理
當前，招投標行業以及社會各個領域都深切認識到了電子信息技術在招投標中的應用效能，正在通過電子信息技術的高效性來實現招投標市場的一體化發展。由此可見，推行電子信息技術改造，提升傳統紙質招投標形式已經逐漸成為了建筑工程行業發展中的必然趨勢。但是在電子招投標方式推行的過程中，我們也看到了其中監管方面的問題、信息化基礎應用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標雖然發展前景一片光明，然而在實際應用中依然困難重重。
1建設工程項目電子招投標風險因素確
定建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測風險等:其一，信息技術風險。在建設工程電子招投標環節中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網絡為基礎，應用于整個交易過程中。當信息系統中存在著風險時將會導致項目工程出現損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環節的安全性、信息交互權限的嚴格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統的可靠性以及網上支付安全性都有待于嚴加管理;其二，電子招投標過程管理風險。處理信息系統自身存在的問題，電子招投標過程中的實際管理方式也會導致風險的出現。如人員業務素質不過關所帶來的工作風險、投標資格缺乏審查等所帶來的風險、評標專家抽取的環節、以及招投標市場上的內部管理制度問題;其三，不可預測風險。建設工程項目電子招投標過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風險。這些風險的存在對于電子招投標的發展帶來巨大的阻礙。如自然災害導致了電子招投標系統數據丟失的情況、電子風暴等不可抗力。
2建設工程項目電子招投標風險應對
對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。
2．1信息技術風險應對
首先在進行電子招投標風險控制環節中，從信息技術風險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標環節中的人員身份合法性風險進行控制。在X建設工程項目進行電子招投標活動中，應用了數字簽名技術來實現風險控制。PKI公開密鑰基礎架構技術的應用，能夠對相互匹配的秘鑰進行加密與解密，在實際應用中。每一個用戶都能夠通過自己設定的一把私人的秘鑰，進行系統的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學者趙志華等人對招投標雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統密碼處理和輸入方式，在X建設工程中應用USB安全鑰，來產生和存儲密碼、用戶的數字證書，在該種方式下能夠有效的實現投標文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風險管理。招投標信息的安全性決定了招投標過程的安全性。應用HTTPS協議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現用戶信息傳輸的機密性與完整性。另外還需要對投標單位、評委名單相關的敏感數據信息進行加密，為投標環節營造良好而安全的運行環境;其三，信息交互權限嚴格風險應對。在X建設單位的電子招投標風險防范中，對于用戶授權過程比較嚴格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態)，招標或招標人不能更改招標項目有關的信息。招標文件備案經招標辦確認后，其他經辦人不能查詢該項目中的任何信息。當招投標文件待審核備案環節中，其投標人不能進行下載、并且查看招標文件等。投標單位制作的投標文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標人加密與投標人加密。只有唯一對應的投標單位和招標人CA可以對應解密投標文件與招標現場開標解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風險應對中，各級建設、審計、紀檢等部門都可以對項目所有的招投標活動進行流程的實時監督，對招投標全過程中事項辦理、經辦人員產生的實踐節點進行完整性記載。
2．2過程管理風險應對
在建設工程項目電子招投標風險管理過程當中，人員業務、投標資格審查、專家評標抽簽等過程都可能會產生風險。如，對于人員業務水平較低的風險應對方式中，X建設單位對電子招投標人、投標單位、評標專家等不同的群體進行了分批培訓。在實際培訓環節中主要針對電子招投標的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標考核系統，考核系統具備在線考試、在學習等功能，通過定期考核相關人員來促使工作人員自主學習，從而提升工作人員的業務能力。通過專業人員的培訓來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標過程內容，從根源上避免管理風險的存在。再如，由相關主管部門建設工程招標文件范本，并發文要求相關工作人員嚴格按照的范本進行招投標業務活動，通過招標文件范本實現招標文件格式的統一性，降低招標過程中因人為因素對招投標環節產生影響，資格審查中的企業業績和信譽評分，都需要經過一致性評審結果進行后續的評標，在全部過程注意提升工作人員的責任感，降低人員失誤所帶來的經濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據電話語音的反饋結果，確定評委是否參與評標。在開標之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標未結束評標專家的名字以及相關登陸系統的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴密性。
2．3環境風險應對
電子招投標所處的環境存在著很多風險，為了避免這些風險的產生，需要對電子招投標環境風險進行科學的防范。根據風險因素綜合評價抽樣數據樣本的風險量均值計算，可知在建設單位中，政府部門對于電子招投標的全過程干預程度較低，導致電子招投標大環境較差，存在著很多不正之風。因此，在網絡公開化的基礎上，積極的利用信息技術，順利的實現無紙化電子招投標。做好風險防范措施，在X建設工程項目電子招投標中逐漸建立、完善行政規章制度。向無紙化電子招投標方向邁著強勁的步伐。
2．4不可預知風險應對
風險的不可預知性，它具有難以預測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風險管控，是電子招投標管理中的重點方向。不可預知風險與電子招投標的準備工作、后期處理工作息息相關。如相關的行政監管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當其中發生故障時，需要第一時間采取相應的對策。如當發生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網絡雙聯路處理。同時我們要實現交易數據本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災害對交易數據的完整性的影響。通過遠程監控系統對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統運行恢復到常態。對于不可預知風險的應用，不能忽視招投標的任意一個細節，做到精細化的準備，將不可預知的風險降到最低。
3結論
綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測的自然災害等風險。對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。
參考文獻
［1］崔建濤．建設工程電子招投標項目研究［D］．天津大學，2012．
關鍵詞：項目；招投標；成本控制
一、建設項目招投標交易成本構成及特性分析
由于成本動因分析是一種成本管理的方法，這里的成本指的是以產品成本為紐帶的一些產品要素。建設項目招投標交易成本控制采用成本動因分析，是指利用成本動因的分析方法對招投標存在的交易成本進行動因分析，找到交易成本的形成因素，為進行招投標交易成本控制提供基礎。根據建設項目招投標的特點，并且按照成本動因的分析方法，我們把招投標看成一項作業，這樣，現行的招投標制度及其運行環境就是資源，而招投標的操作流程就成為過程，依照過程觀與資源觀，我們可以把建設項目招投標交易成本分為制度成本、招標成本、投標成本。
其中建設項目招投標的制度成本是招投標行為主體雙方以及其他相關參與方由于共同遵守相應的制度和規則，所必須付出的制度運行成本。按照成本動因分析方法，也就是結構性成本動因，主要包括法律成本、監督成本、尋租成本、設立有形建筑市場成本、信用成本和時間成本等。制度成本并不直接與招投標交易行為有關，也并不與交易期望形成的標的物一工程合同有明顯聯系，是為保障建設工程交易行為的順利實施而付出的制度運行成本。制度成本的一部分可以被分攤到招投標具體行為中，由交易雙方主體，即招標人和投標人承擔；更多的則由政府部門等社會其他有關各方共同承擔或分攤。制度成本是工程招投標過程中發生的隱性成本，是全社會為維持招投標制度運行需要支付的長期成本，不因某次招投標行為的結束而消失，它很難用金錢或貨幣直接計量。
招投標的招標、投標成本也可總稱為招投標過程成本，是建筑項目招投標過程中招投標當事人雙方為達成交易目的，從招標、發標、投標、評標、確定中標人直至簽訂工程承包合同整個流程中所需直接支付的成本。按照成本動因分析方法，也就是執行性成本動因，主要包括招投標信息成本、招投標文件編制成本、招投標交易綜合服務費、招標人的招標組織成本、投標人的投標過程成本以及投標保證金、履約保證金的機會成本和利息損失等組成內容。過程成本直接由招標人和投標人所承擔。對招標人而言，可以計入工程招標管理成本中；對投標人而言，可以列之計入企業管理成本或財務成本中。過程成本是工程招投標過程中發生的顯性成本，是招標人和投標人在招投標過程中支付的短期成本，每次特定的招投標行為都會產生的特定的過程成本，理論上講它可以用金錢或貨幣直接計量。
二、建設項目招投標交易成本控制的原則
2.1招投標效益最佳原則
建設項目招投標的目的是在建設中引入競爭機制，擇優選擇勘察、設計、設備安裝、施工、裝飾裝修、材料設備供應、監理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質量和節約建設投資。所以建設項目招投標交易成本控制中應注重降低成本的可能性并使其最優化。一方面通過各種方法措施，挖掘各種降低成本的可能，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的交易成本水平，實現最佳的招投標效益，不盲目追求招投標交易成本的最低。
2.2全面成本控制原則
建設項目交易成本控制有一個系統的實質性內容，即通過合理的制度設計，使招投標相關主體在激勵和監督機制的約束下，全面協作，有效減少招投標中尋租的發生，合理控制建設項目招投標的制度成本，保證成本控制目標的實現；同時，隨著招投標進展的各個階段連續進行成本控制，包含招投標的各個階段，既不能疏漏，也不能時緊時松，從而使建設項目招投標交易成本自始至終置于有效的控制之下。
2.3政府主導原則
從新制度經濟學分析來看，一個節省交易成本的制度安排是至關重要的，客觀上決定了經濟活動的績效。作為招投標制度的設計部門，在信息不對稱的博弈過程中，必須發揮交易成本控制的政府主導作用，通過有效的約束機制和激勵監督機制設計，合理地控制招投標交易成本。
三、建設項目招投標交易成本控制策略
3.1招投標制度
從制度約束層面來看，約束可分為正式約束和非正式約束。招投標制度的正式約束方式，包括制定《招標投標法》、實施辦法及相關規則等，這方面隨著招投標在我國的廣泛應用，取得了很大的進展。但在非正式約束方面，如傳統文化、價值觀等方面，還很不到位，這使招投標制度的效用大打折扣。正式約束的建立我們可以借鑒國外經驗和一些國際慣例，規則可以移植，可以輸入，以減少制度創新和變遷的成本。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發揮更大的作用。
3.2招投標信用體系建設
在我國建設招投標信用體系，首先需要解決的問題是如何確定招投標信用體系的模式。從國外信用體系建設的模式看，建立信用體系存在兩種不同的模式，即公共征信系統和民營征信系統。公共征信系統是以政府公共部門為主導建立的信用體系，更多地體現了監管者的意志和需要，采用這種模式的國家主要有德國、法國等國家；而民營征信系統是以私人和法人為主導建立的信用體系，采取商業化、市場化的運作方式，為社會更廣泛的信用需求服務，服務范圍更寬、更廣、更全面，采用這種模式的國家主要是美國。那么我國在建立社會信用體系，建立招投標信用系統過程應該采用哪一種模式，是以政府公共部門為主導建立，還是以民營機構為主導建立，還是采用一種折衷方式由政府公共部門與民營機構共同建立?這需要綜合分析我國的招投標規模、信用規模、法律制度等諸多因素的實際情況。
3.3招標信息
招標信息在招投標的過程中占有非常重要的地位。就像商品買賣過程中的市場信息一樣，它是連接投標人與招標人的橋梁和紐帶，所不同的是買方信息而非賣方信息。事實上，招標信息的是開展招投標活動的關鍵步驟。在方式上是選擇公開還是定向，在力度上是選擇有影響的媒體還是只要了就行，這些都將直接影響招標活動的質量和效果，也會對公共采購市場的公平與效率產生重大影響。因此，公開招標信息必須通過國家指定的統一的媒體進行。
3.4資格審查
要真正體現資格審查在招標投標過程中的作用，本文針對資格預審方式建議如下：
首先，資格預審公告，公告中至少應注明：招標項目的名稱、地點、規模、內容、工期；項目的審批、核準機關名稱；項目的資金來源、項目的出資比例、招標人的身份；投標人的資質要求；獲取資格預審文件的地點和時間；資格預審文件收取的費用；報名方式等。
關鍵詞：招投標管理；計算機；管理數字化；工作經驗；探討
隨著我國加入世貿組織以來，工程管理各個方面都逐步與國際慣例接軌，不斷提高工作效率。作為建筑工程項目重要組成部分的招投標工作也不例外，招投標工作要有創新，關鍵把發展的突破口放在新技術、新設備的運用上。放在拓展招投標建設領域上，放在提高工作效益上，只有這樣，才能跟上時展的需要，切實推動建設項目招投標管理工作再上新臺階。而計算機技術的應用無疑改變了招投標工作管理模式，加快了其數字化管理的步伐，為更好地實施管理與有效監督開辟了更為廣闊的發展前景。下面，就建筑工程招投標管理數字化的應用問題談點粗淺看法。
一、建筑工程招投標數字化管理中的應用
計算機在建筑工程招投標中的應用始于上世紀80年代初，隨著計算機的發展，其利用功能也得到進一步強化。應用中具有充分的安全性與開放性等特性，能夠合理進行招投標的全過程控制，在認真履行公開、公平、公正和擇優的原則，最大限度地杜絕人為因素，真正體現市場競爭優勝劣汰的原則，為建筑工作者提供良好操作平臺。具體說來，計算機在招投標管理中的應用主要有以下幾方面：標書編制、投標驗證、評標系統、信息公布、系統維護等五部分。
按照招投標原理，首先要進行標書的編制。該系統是建筑招投標數字化實現的關鍵，也是實施好建筑招投標管理的重要一環，對于下一步評定工作奠定基礎。該模塊中，標書的編制在符合國家要求的前提下充分體現現代化管理的手段，能自動生成符合清單投標文件的標準格式，利用計算機存貯功能，只要輸入一次，就能多種格式的輸出，能迅速整理招投標文件、制定評標原則和擬簽訂合同的主要條款以及招投標人的資質審查等工作的輔助功能，便于與其他軟件進行信息共享，為下步的工作開好頭，起好步。
其次，投標系統。該系統中針對投標企業而設計的子程序，將已編制的招標文件通過網絡傳輸，快速地發送至相關單位，開展相應的資質驗證工作，通過計算機系統，能自動生成企業的資格預審條件。并通過企業的IC卡，能全面了解企業狀況、資質等級、在建工程、獲獎情況、財務狀況、以及誠信度等有關企業信息。
第三，評標系統。該模塊設計的合理與否是衡量該系統成功與失敗重要標志，也是整個應用軟件的重頭戲。通過計算機的招投標專家抽簽系統，可以從指定專業的一組或幾組中隨機抽取評審人員，并組成專家評審組，適時滿足了招投標實際抽取專家的需求，客觀上防止建筑業腐敗現象的發生。
第四，信息公布。能夠適時提供建筑行業快訊、政策法規、項目信息以及執法信息等內容，能及時公布建筑工程招投標工程名稱、地址、占地面積、建筑面積、經濟技術要求以及規劃控制條件等招投標公告。利用LED屏幕輸出系統，適時掌握某一項工程招投標工作具體情況，使企業及時了解現階段建筑工程招投標時的進展情況和有關法律法規以及相關的各職能部門，不但能及時了解中標的單位名稱以及下達中標通知的進展情況，而且對建筑工程承包信息的輸入、評價、中標和統計等工作提供良好管理手段，全面開放投標單位的詳細情況，從而提高了招投標管理的透明度。
第五，查詢系統。在六個子系統中，查詢系統是衡量招投標數字化管理好壞的重要標志，由于計算機具有多層次、全方位檢索功能，計算機代替手工檢索將大大提高招投標的查全率、查準率，切實發揮著快捷、方便的作用。
第六，系統維護。系統維護是用來維護數據庫，使其保持最佳工作狀態，包括數據裝入、數據刪除、數據恢復、系統排錯、修改口令、錯誤報告、數據檢查、備份、重組數據庫、不同格式的數據庫轉換等程序。
所以，計算機能夠全面發掘建筑工程招投標信息資源，大大縮短了工作時間，提高了整個業務開展的工作效率，為社會發展和現代化建設提供優質服務。因此，建筑工程招投標數字化的實現能詳細了解各企業的實際情況，著力提供真實、客觀的企業評價信息，給招投標管理者提供一個公正、公平、公開的理想操作平臺，徹底改變了過去建筑工程招投標處理手工抄錄、評標和檢索等原始落后的狀況，使建筑招投標工作走上數字化道路，不斷擴大建筑招投標工作的覆蓋面，進一步開創建筑工程管理工作的新局面。
二、建筑設計招投標數字化應用的意義
隨著社會經濟發展的條件下，建設項目招投標數字化是國際通用的比較成熟的科學合理的方式，也是建筑招投標管理工作沿著健康軌道發展的必然之路。推行建設項目招投標管理，對于健全市場競爭機制，促進資源優化配置以及提高施工企業的素質，保證建設工期、質量和效益，對于規范建筑市場交易行為，防止不正當競爭行為的發生，都具有非常重要的意義。
（一）促進了建筑工程招投標工作的公平、公正、公開
近年來，工程招投標信息數字化是信息社會對建筑工作提出的新要求、新思路，也是建筑招投標工作前進的最佳模式。該系統的應用打破了傳統手工操作的管理格局，采用靈活多樣的操作方法，改變了過去錯誤多、時間耗費長、人為干擾因素過重的傳統評標模式。采取數字化招投標管理，能更迅速、更準確、更科學地解決工程招投標信息渠道不暢、交易透明度不高的突出問題，切實改善建筑工程招投標軟環境，從源頭上防止建筑工程中腐敗現象的再次發生，不僅節約了投資資金，使有效資金得到最大限度地發揮。而且，利用者通過計算機查詢系統，拉近了政府與企業之間的距離，增加了兩者之間的親和力，加大了工作的力度，不斷推進招投標工作向公平、公正、公開方向發展，進一步夯實了推動了建筑招投標管理工作的基礎。
（二）增加了評標專家的權威性與保密性
建筑工程招投標系統的應用從根本上解決評標專家選擇手段單一、人員信息滯后的現象，通過抽簽系統，調用隨機函數生成原理，可以從指定專業的一組或幾組中隨機抽取指定的人數，及時滿足了工程實際抽取專家的需求，方便地進行專家數據庫的維護與更新。同時，對于克服招投標的暗箱操作，增加招投標全過程的透明度，提供了良好的處理辦法。在評標專家保密性問題的解決上提出了可以借鑒的思路，切實維護了評標專家的權威性。
（三）加強了招投標過程的監督與檢查
該軟件的運行將建設工程招投標從報名到抽取評標專家、評標流程等均在局域網（或國際互聯網）上進行，由于使用了網絡安全認證評估、信息加密、數字簽名以及身份認證等技術，確保了各項工作有序進行。整個評標過程利用寬帶信息網絡為操作平臺，在完善的電子查詢系統的支持下對有關部門進行監管或向社會開放，有力地提高了建設工程招投標的效率和透明度，進一步營造了建設工程招投標市場的公開、公平、公正的競爭環境。
三、結語
綜上所述，建筑工程招投標數字化的實現為領導決策、建設市場指導以及建筑企業管理等方面提供及時可靠的數字信息，提高了工作效率和管理水平，不僅解決了工程招投標信息不暢、交易透明度不高的問題，而且也進一步規范了建設工程招投標的行為，同時還可以降低工程造價，節約投資資金，為提高招投標管理的科學性，全力打造一個信息暢通、資源共享、優質高效的有形建筑市場，全力推動建筑市場健康發展。
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1 招投標制度的價值分析
工程招投標制度在工程項目中發揮重要的作用，其價值主要在如下幾個方面體現。
1.1 招投標制度能夠提高交易的成功率
工程招投標主要強調投標商的綜合實力，而而依靠回扣、行賄等不正當行為。從程序上來說，招投標需要檢驗買賣雙方資信，并要求投標商提供保證金，這能夠有效避免交易中坑蒙拐騙的行為。另外，和其他方式來說，招投標方式相對來說是更有組織的一種交易方式，這一方式能夠有效避免各種機會主義對投標方的侵害，如能夠有效防止交易對手利用其信息優勢來進行誤導。在公開招投標的情況下，交易內容、規則和條件等信息是事先對投標方公開。投標人需要滿足上述條件、通過資格預審才能進入競爭，這減少了事后違約的概率，從而提高了交易的成功率。此外，一般來說，工程招投標的過程是受到公證機構的公證交易，結果真實有效，一般不會產生爭議。
1.2 招投標制度能夠獲得性價比最高的合作
對于招標方來說，通過工程招投標方式能夠使其自身獲得性價比最高的合作方案。從經濟學角度來講，工程招投標能夠最大范圍內促進潛在交易的實現，招標方式能夠使信息在更大的范圍內傳遞，從而吸引更多的潛在交易對手參與競爭。一般來說，招標信息會在公開的專業出版物上刊登、網絡上傳播、從而吸引更多有競爭力的潛在投標方。投標人為提高自己的中標率總是根據自己的成本制定最有競爭力的投標報價，競爭越是激烈，投標人之間的博弈就越是對招標人有利，也就是說，招標方能夠在保證工程質量的情況下，獲得更具有競爭力的價格。
1.3 工程招投標制度符合市場經濟發展規律
隨著改革開放的落實，市場經濟制度也不斷深化，而工程招投標是完全符合市場經濟原則的。通過招投標能夠形成規范有效的競爭，從而有效優化社會資源配置，通過招標制度相對透明的操作流程，能夠有效防止腐敗現象。和單獨商務談判相比，投標商在招投標中承受更大的壓力，因此，在這樣的壓力之下，投標商為了能夠在競爭中取得成功，并最終得到合同，就一定要主動提供和自身相關的各種信息，從而打破信息不對稱。這樣信息對稱的環境，是符合市場經濟規律的，在這一的條件下，買方能夠權衡利弊，從而做出最好的選擇，促進交易的公平和資源的優化配置。
2 加強工程招投標管理策略
從目前來看，雖然工程招投標制度有著不可比擬的優勢，但是由于在我國實行不久，還存在著很多問題，如不合理的行政干預導致尋租、過度競爭造成資源浪費等，因此，在實際實施中，需要通過一系列措施，加強工程招投標管理。
2.1 健全法律法規，加大執法力度
健全的法律機制，是避免建設工程招投標活動中不正之風發生的有效保障。隨著《招投標法》的實施，從一定意義上講，各種不正當的競爭得到了遏制，很多違規交易行為也得到了禁止。但是隨著社會主義市場經濟的發展，在實際工作中有不斷出現新問題，招投標的相關制度建設出現了滯后現象。因此與時俱進，健全《招投標法》的配套法規勢在必行，如針對圍標合謀等問題，需要加大參與各方經濟、行政和刑事處罰力度，杜絕此類薪給發生。建設行政主管部門應當依據國家法律法規，嚴厲打擊圍標、忽視工程質量等違規行為，從而保障招投標行為的順利實施，此外，行業協會也要完善行業內部的誠信行為信息和信用評價等工作，加強對法律法規的實施力度。
2.2 加強過程監管，促進公正公平
為了保證招投標工程的公正公平，加強過程監管也是一個有效手段。監管部門主要應從兩個方面入手，一方面，需要加強對參與主體的監管，健全企業資質就位和市場準入清出制度，提高對各方責任主體人員的業務培訓，加強各方職業道德建設，通過對違法違規行為的查處等方式，有效管理對招投標機構，從而提高招投標機構服務質量和水平，以促進建筑招投標市場的健康發展。另一方面，需要加強對招投標過程的監管，對虛假資料等問題進行嚴格整治，對招投標人資格審查過程進行抽查，招投標人在資格審查后應將投標人業績、信用等信息錄入監管網，在中標公示時，公布所有投標人的資格審查情況，防范、嚴查虛假資料，提高監管效能。
2.3 加強廉潔教育，避免權力尋租
針對權力尋租等問題，需要加強對評標人的廉潔教育，避免貪污受賄行為的發生。具體來說，可通過如下手段實施：評標前，要求評標人不得與招投標人、招投標機構、投標人等各方接觸；中標結果確定之前，評標專家組不得向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況等任何和評標相關的信息；另外，評標組成員要嚴格自律，不得收受招投標人超出合理報酬以外的現金和禮物。通過這一系列手段的落實，確保評標人員在評標過程中，遵紀守法，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。
總之，建筑工程的招投標是一項綜合性的工作，也是當前社會各界關注較多的熱點。招投標各方人員一方面要充分認識到招投標制度的價值，用好這一制度，充分實現招投標價值，另一方面，針對招投標過程中的薄弱環節，需要加以警惕，通過強化管理監督等方式，促進我國建筑工程招投標健康穩定發展。
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隨著招投標交易平臺建設的不斷發展，各地招投標管理部門在整合招投標資源，規范招投標市場運作等方面都取得了顯著的成效。但在工程建設項目招投標活動中，違法違規現象，特別是掛靠、圍標、串標等問題，仍然是招投標管理工作中的難點之一，它不僅擾亂了招投標市場的正常競爭秩序，而且還危害了中標后的履約和施工質量，損害了國家、集體和其他招投標當事人的利益。筆者結合實際工作對電子招投標與傳統人工招投標進行調研和對比，認為在全縣建立統一的招投標監督管理機構，全面推行電子招投標，是推動工程建設領域突出問題專項治理，特別是解決招投標領域突出問題的治本之策。
一、傳統招投標助推圍標串標、掛靠投標、專家操縱等突出問題愈演愈烈
傳統招投標，除了普遍存在資源消耗大、運行成本高、評審效率低、評標質量差等問題外，更主要的是作弊空間大、環節多，致使圍標串標、掛靠投標、專家操縱等違規違法行為屢禁不止，愈演愈烈。
第一，信息“公開”與“屏蔽”的倒置，為圍標串標提供了條件。正確的信息屏蔽與公開，是確保招投標公開、公平、公正的關鍵。傳統招投標，從招標公告、發售招標文件、交納投標保證金、遞交投標文件，到抽取專家、評標開標，以及中標后執行等若干環節，都出現了信息屏蔽與信息公開的錯位甚至倒置：一方面，因信息不公開、不對稱，使大量有條件的投標企業不知情或知情不及時而沒有機會參與公平競爭；另一方面，因跑風漏氣，給違規違法行為預留了大量的作弊空間。招標人把本該屏蔽的信息，提前向投標人公開，暗中串通，內定中標人；本該相互屏蔽信息，卻在投標人之間相互流通，最終形成惡意的圍標串標。
第二，資格“通行”與“截留”的錯位，對掛靠投標不能有效識別。招標人通過公開招標，目的是為了購買到符合要求的產品、技術和服務。為此，必須對投標人資格條件進行嚴格審查，讓符合條件投標人“通行”，讓不符合條件的投標人“截留”。但是，傳統招投標，對不符合條件的企業信息不能進行有效識別，不能正確下達“通行”與“截留”指令，不法招標人或投標人受利益趨使，通過低資質向高資質掛靠，無資質向有資質掛靠，蒙混過關，出現了“正規軍中標，游擊隊干活”的非常現象。同時，“大牌子、小隊伍”也為分包、轉包提供了土壤。此外，傳統招標，對投標人故意錯報漏報，低價中標高價索賠，或設置陷阱，中標后合同執行困難，投訴糾紛量大，以及對在紙質文件中使用標記、暗示等不良現象也很難進行有效篩選和截留。
第三，專家“權力”與“責任”的分離，為專家操控留下了作弊空間。專家評標是招投標業務發展到今天的最高形式和最高權威。但其前提是必須堅持招投標基本原則與具體標準，做到權力與責任高度統一，才能使招投標從過程到結果實現公開、平等、競爭、擇優。但是，一些項目業主、投標企業、機構、評標專家為了獲取非法利益而結成同盟，形成“領導操控業主——業主操控中介——中介操控專家——專家操控結果”的利益鏈條。另一些投標企業，將采取不正當手段進行“公關”的重點，逐步從黨政領導、業主單位人員和公司轉向了評標專家，通過賄賂評標專家左右評標結果，謀取中標資格。專家為實現意圖，最大限度利用傳統招投標漏洞，只行使權力，不承擔責任：一方面，把自由裁量權、決定權放大，隨意定標或廢標；另一方面，在程序合法的、環境封閉的條件下，進行的所謂“獨立”評標，全過程不留任何痕跡，專家對事實上違法而程序上合法的結果不承擔任何法律責任。
二、建立起全縣統一的電子招投標，是解決當前招投標領域的突出問題治本之策
雖然，圍標串標、掛靠投標、專家操控等已成“過街老鼠”，但是，在傳統招投標條件下，卻出現了圍標串標成本低，掛靠投標取證難，專家操控查處難的尷尬局面。電子招投標，就是借助高科技手段，運用計算機和網絡技術，在互聯網上招標公告、發售招標文件、交納投標保證金、遞交投標文件，最后評標專家運用計算機評標軟件系統進行電子評標的全過程智能化系統。其核心技術除了能夠降低能耗和成本，提高質量和效率之外，對解決圍標串標、掛靠投標、專家操控“三大頑癥”有很強的治本功效。
（一）通過網上報名、發售標書及計算機識別技術，使相關信息能精準“公開”與“屏蔽”，能有效遏止圍標串標
一是全面公開：通過互聯網公開招標公告，可以使全民知曉，讓任何具備條件的單位都可以參加投標，真正做到公開透明，遏止暗箱操作。
二是安全屏蔽：在網上發售招標文件和交納投標保證金，通過計算機密碼對項目業主、投標企業、機構、監管部門進行有效屏蔽，開標前任何單位和個人都不知道投標單位和交納投標保證金單位的核心，使圍標串標和買標賣標者無機可乘。
三是技術識別：電子評標系統所具的有計算機硬件特征碼識別技術、標書編制系統軟件證書識別技術、標書編制系統與計價軟件特征碼關聯識別技術、標書雷同性數據分析等技術，通過符合性（外部特征）審查、初步（內部特征）評審、詳細（實質性）評審三個環節而產生評審報告，科學識別圍標串標，有效杜絕惡意抬標和過低價中標現象，及時找出標書中的異常投標報價，有效打擊圍標串標行為。
（二）通過網上銀行支付系統和CA認證，嚴格投標企業“通行”與“截留”限制，能有效遏止掛靠投標
第一關，網上報名及資格預審。在電子招投標系統下，首先要求投標企業在特定的招投標交易網上注冊為會員，或者申領帳號與密鑰。這些技術對來報名投標的企業狀況、資格條件進行預審，把不符合條件的企業“截留”門外。
第二關，網上銀行支付系統再審。電子招投標要求各投標企業，必須在網上通過該企業的基本銀行帳號向指定銀行帳號繳納投標保證金，杜絕了傳統招標條件下，現金繳納或不通過基本帳戶繳納而使不合格企業蒙混過關。
第三關，CA數字認證終審。電子招投標系統對所有參加投標的企業和項目經理（建造師）、造價工程師等從業人員進行權威和法定的CA數字認證， 加上計算機識別系統，使不合格投標企業進入黑名單，最后清場，有效防止掛靠投標行為發生。
（三）運用電子評標軟件系統，實現評標專家“權力”與“責任”的高度統一，能有效遏止專家操控
第一步，專家抽取信息屏蔽。網上隨機抽取專家，對招標人、投標人、中介與專家四者信息全部“屏蔽”，在開標前，招標人、投標人、中介不僅不知道專家是誰，甚至專家本人得到通知而未進場之前，也不知道評標項目，截斷了提前密謀的信息通道。
第二步，物理與技術雙重隔離。電子評標軟件系統，既要在評標現場把評標專家進行物理隔離，又要通過技術屏障，對專家進行技術隔離，使專家之間無法正面交流。
關鍵詞：電子招投標 政府 招投標管理
電子招投標活動是指以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。國內電子招投標始于2001年，在一次國際招標中，商務部率先啟用電子化運作系統，在線操作其主要業務流程，開啟了我國電子招投標的先河。近幾年來，電子招投標在國內得到推廣，電子招投標的范圍、招投標環節逐步拓展，并呈現出快速發展之勢。一些地區和行業在電子招投標的應用方面先后進行了探索，在開發和應用中積累了不少實踐經驗，江蘇、安徽、廣州、深圳等省市的電子招投標系統也進入了實質性運行階段。
針對招投標領域出現的新情況、新問題，2013年5月1日，由國家發展改革委、工業和信息化部、監察部等中央八部委聯合制定的《電子招標投標辦法》正式實施?！峨娮诱袠送稑宿k法》的推行規范了電子招投標活動，有效遏制了電子招投標領域的一些亂象，促進了電子招投標行業的健康發展。
一、電子招投標存在的弊病
電子招投標的應用有效地遏制了傳統招投標過程中出現的暗箱操作、串標、弄虛作假等現象，展現了其規范招投標活動的獨特優勢，在合理配置資源、節約交易成本、提高招投標透明度方面發揮著積極作用。
《電子招標投標辦法》實施以來，各地通過電子招投標方式的交易數量較以往有大幅度提升，電子招投標的優勢得到了極大的發揮，但也存在著一些問題。
鑒于人類的有限理性，監管者在制定對電子招投標活動規范的過程中，不可能窮盡列舉各項規定，這是任何人都無法否認的。假如監管者能夠將制度規定的細致入微，并將電子招投標活動嚴格規制在監管范圍之內，這可以有效規范電子招投標活動，但監管制度過于細化，也將束縛電子招投標的發展，不利于該領域的創新。如何界定適度監管與創新之間的范圍，對于監管者來說是一個不小的挑戰?！峨娮诱袠送稑宿k法》中對于電子招投標系統頂層設計的原則性規定，造成地區之間、部門之間標準林立、體系不一?！峨娮诱袠送稑宿k法》雖然做了統一數據標準的規定，但并未明確界定數據標準的范圍幅度，對于經?？鐓^域進行招投標的企業來說，面對地區之間的不同標準和體系，招投標企業需要增加投入加以應對，無疑加重了這些企業的負擔?！峨娮诱袠送稑宿k法》在限制電子招投標系統軟件開發商的權限方面有了一定的發展，然而電子招投標系統軟件開發商作為“經紀人”，追逐利益是其本性，這些軟件開發商常利用其優勢同時兼營上游軟件和造價軟件，通過壟斷獲得競爭優勢，并與招投標利益主體串通勾結，牟取非法利益。
二、電子招投標存在弊病的原因
（一）相關法律法規的的制定嚴重滯后于電子招投標的發展
我國電子招投標運行機制處于起步運行階段，由于沒有明確的責任劃分，部門之間、地區之間各自為政，導致效率低下，電子招投標應該發揮的優勢沒有體現出來。同時，面對網絡運行中盜竊信息、故意泄露商業信息、盜版軟件等問題，已頒行的法律法規還不能給予充足的保護，加之缺少對電子簽名、電子合同的應用和約束，已頒行的法律法規在面對層出不窮的網絡信息技術問題時顯得力不從心。
（二）系統頂層設計存在嚴重缺陷
明確電子招投標參與各方的角色與地位是電子招投標系統在進行頂層設計時必須首要考慮的因素，然而，監管者在制定監管規范時卻未能將其完善，電子招投標的具體操作依舊漏洞百出。硬件系統是基礎，只有設計出與之配套的系統軟件并完善之，才能使硬件系統的作用得到有效發揮，招投標管理部門過于關注硬件系統的建設和對于軟件系統的忽視，造成了系統操作繁雜、難以維護，并沒有實質上減輕招投標的工作量。電子招投標軟件開發商利用其優勢同時兼營上游軟件和造價軟件，通過壟斷獲得競爭優勢，嚴重阻礙著整個行業的發展。
（三）電子招投標標準雜亂
電子招投標監管系統各異，地方之間、部門之間存在脫節和不協調的現象，沒有統一的規范指導，在數據標準和規范接口方面也難以一致，導致目前電子招投標系統開發、運用和信息相互隔離，形成新的系統壁壘和信息孤島。功能各異、標準不一的系統造成了部門和地方之間的信息共享困難，重復建設現象嚴重，電子招投標的優勢得不到有效發揮。
（四）網絡安全時刻困擾著建立在其基礎上的電子招投標
安全、公正的數據造就了電子招投標的公平透明，但不同利益主體之間的惡性競爭、網絡黑客的攻擊、系統操作人員的泄露等都是電子招投標潛在的隱患。電子招投標系統各模塊之間的安全運行是保證電子招投標公開、公正運作的強有力后盾，但對于系統中主體身份識別與簽名、信息保密安全、造價軟件、投標軟件等在強大利益驅使下的真實性與可靠性問題實難保證。
三、完善電子招投標的建議
（一）完善配套法規，細化各項規定
電子招投標行業的穩步健康發展依賴于相關法律法規的完善，這就需要出臺關于電子招投標系統建設、運營和監督的具體規定，對于違規違法行為的責任追究也需要配套法規的細化。規定的細化要注重對監管與創新的把握，監管需有效發揮其效力，行業創新也要合理維護。同時，細化規定需兼顧各方利益，以保證監管的確定性和可預期性。如信息公開一直是實現有效監督的重要手段，公開信息可以保障監督主體知情權和監督權的實現，有效規范電子招投標行為，但對于國家秘密、商業密碼以及個人隱私的保護也是規范制定者需要予以考慮的因素。
（二）推進電子招投標系統的建設
按照行政管理權與經營權分開的原則，合理劃定電子招投標參與各方的服務范圍，完善現有電子招投標系統平臺的建設?？紤]公共服務平臺和監督平臺的公益性，應由各級政府主導建設運行，并最大程度地實現資源共享；對于交易平臺的建設，應按照市場化的原則，由市場主體經營建設，在競爭中充分發揮市場主體專業分工和創新的優勢。同時，應建立一個統一的電子招投標企業信用評價平臺，實現各部門、各地區間信用平臺的信息流暢，可有效避免招投標過程中弄虛作假現象的發生，從源頭上促進招標隊伍的優化。在系統軟件開發方面，合理界定開發廠商權限，應由不同的主體完成招投標系統軟件和造價軟件的開發和銷售，且招投標系統軟件在投入使用前，必須經由第三方測評機構測評，才能彰顯招投標系統的公正與公平原則。
（三）建立全國統一的數據標準
統一的標準可以為電子招投標參與各方提供一套明確的行為模式。全國統一數據標準的建立，可以保證電子招投標系統的應用在部門之間、地區之間自由選擇，系統參與各方的目標就有了可以簡便達致的路徑。電子招投標的推行本就在于其高效便捷、規范透明，沒有統一的數據標準，不僅上述優勢不可能得到有效發揮，而且將使電子招投標成為參與主體的新障礙。當然，在全國范圍內建立一個統一的數據標準，并不是一件簡便易行之事，這就需要規范制定者進行充分的數據分析與測試。
四、結語
電子招投標是一種全新的招投標方式。電子招投標的迅猛發展使整個招投標行業新概念層出不窮，新思想不斷涌現，對于電子招投標的規范工作也必將是一個與時俱進的過程，推出的標準規范應準確把握趨勢，立足服務市場，更加注重實踐效果，更好地推進電子招投標系統建設的良性發展。
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