時(shí)間：2023-06-05 09:54:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防控體系建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于建立公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的工作方案
根據(jù)***紀(jì)委關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的通知》的要求，**公司計(jì)劃開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，整體工作方案如下。
整體工作進(jìn)度分三個(gè)階段：
一、7月2日-7月16日——擬定《關(guān)于加強(qiáng)**公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的通知》，部門(mén)討論通過(guò)后，申請(qǐng)上會(huì)討論并。
二、7月17日-8月3日——根據(jù)收集到的各部門(mén)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》、《部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)匯總表（目錄）》，匯總并列出《信元公司公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控目錄》和《信元公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控檢查考核表》。
三、8月6日-8月10日——上會(huì)討論《關(guān)于印發(fā)***公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控檢查考核制度的通知》，同時(shí)對(duì)應(yīng)各部門(mén)情況配發(fā)考核表，擇日實(shí)施，后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察部將按文件要求和標(biāo)準(zhǔn)組織檢查考核。
四、關(guān)于考核：計(jì)劃每季度抽查10%的部門(mén)打分考核，年底前做一次普查。
五、建議公司成立“信元公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)辦公室”，下設(shè)考核小組。
六、關(guān)于考核小組：建議由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，或由負(fù)責(zé)人推薦一人進(jìn)入考核小組。考核打分要遵守回避原則。
綜上所述，株洲社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得了較顯著的成績(jī)，值得各地黨委政府特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與借鑒，與此同時(shí)，根據(jù)《法治湖南建設(shè)綱要》的總體要求，株洲的社會(huì)治安防控體系建設(shè)也還值得進(jìn)一步完善。
建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確保組織有力
社會(huì)治安防控體系建設(shè)不同于社會(huì)管理綜合治理工作，因此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)不應(yīng)當(dāng)置于各級(jí)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)之下，而應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)———社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室，并此將辦公室置于各級(jí)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，以及時(shí)解決在防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的協(xié)作通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度。
明確責(zé)任，齊抓共管
各級(jí)綜治部門(mén)要充分發(fā)揮自己的職能作用，積極投身到防控體系建設(shè)工作中來(lái)；公安機(jī)關(guān)要拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套措施，將工作目標(biāo)分解到具體單位，抓好分步驟、分層次的實(shí)施工作；廣播、電視、報(bào)刊等宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的輿論氛圍；財(cái)政部門(mén)要竭力做好防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要協(xié)助做好從下崗職工中招聘人員加強(qiáng)社區(qū)治安防范的工作；民政部門(mén)要做好人民群眾因參與治安防控工作而受傷甚至犧牲人員的醫(yī)療、憮恤及其他善后工作；國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要做好防控體系重點(diǎn)工程（如卡點(diǎn)建設(shè)、巡防崗?fù)そㄔO(shè)）的規(guī)劃、用地的保障工作；組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要配合社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、獎(jiǎng)懲工作。要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)于防控體系建設(shè)得好、防范工作扎實(shí)、長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生治安問(wèn)題或者治安形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)和單位，要進(jìn)行表彰，并對(duì)治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防控工作不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問(wèn)題突出的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因管理不善造成嚴(yán)重后果的，要實(shí)行社會(huì)管理綜合治理“一票否決”。
整合現(xiàn)有警力，加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)
目前，在街面上出現(xiàn)的一個(gè)亂象是：巡警只管治安秩序；交警只管交通秩序。導(dǎo)致警力的浪費(fèi)，并容易引起人民群眾的不滿(mǎn)。改變這種做法，筆者認(rèn)為，可以學(xué)習(xí)和參考廣西柳州市公安局的做法，整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)。實(shí)行“高峰站點(diǎn)，平峰巡線，有警即處，無(wú)警防控”的勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一警多能，一警多責(zé)”。實(shí)行“點(diǎn)”與“線”的結(jié)合，交通繁忙時(shí)，主要維護(hù)“點(diǎn)”上的交通秩序，主職“交通”；其他時(shí)間，則主要是在主要的街道（“線”）上巡邏，主職“治安”。將交巡警整合后，要賦予巡警以交通先期管理權(quán)，賦予交警以先期治安處置權(quán)。同時(shí)，要有針對(duì)性地加強(qiáng)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。
整合社會(huì)力量，大力加強(qiáng)群防群治工作
所謂警力有限，民力無(wú)窮。除了公安機(jī)關(guān)要積極主導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建設(shè)之外，還應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與防控體系的建設(shè)工作。在此，可以學(xué)習(xí)和借鑒株洲市政府提出的“黨政主導(dǎo)、公安主力、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的做法，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。在充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用的同時(shí)，積極動(dòng)員各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位積極參與社會(huì)治安防控工作，將單位的保安、保衛(wèi)力量置于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度和管理。由市公安局牽頭，與交通管理部門(mén)密切配合，使交通管理參與治安防范，實(shí)現(xiàn)交通秩序、治安防范雙贏。把出租車(chē)、公交客車(chē)、公安客運(yùn)車(chē)輛司售人員組織起來(lái)，成立聯(lián)巡組織，充分發(fā)揮他們接觸社會(huì)面的優(yōu)勢(shì)，使“三車(chē)”成為公安機(jī)關(guān)的義務(wù)巡邏車(chē)和流動(dòng)觀察哨，參與治安防范。還可以參考和借鑒福建警方的做法，將“摩的”司機(jī)發(fā)展成為治安信息員和機(jī)動(dòng)車(chē)義務(wù)巡防員。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)巡防、保安保衛(wèi)人員的防護(hù)裝備的配置，盡最大可能確保他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安中的生命安全。[2]
加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防范工作
要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的全時(shí)空、全覆蓋、無(wú)縫隙管控，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防范工作。按照“誰(shuí)需要，誰(shuí)出資；誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)動(dòng)作，廣泛動(dòng)員（要求）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位出資安裝高清監(jiān)控探頭，完善單位內(nèi)部防護(hù)網(wǎng)，既監(jiān)控單位內(nèi)部的秩序，也監(jiān)控單位的秩序。要加大政府投入，在廣場(chǎng)、街道、公園等公共區(qū)域普遍安裝高清監(jiān)控探頭，并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將政府出資建設(shè)的和各單位出資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并定期進(jìn)行維護(hù)、更新與升級(jí)[3]。
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，創(chuàng)新廉能監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉和懲防體系建設(shè)，按照縣紀(jì)委尋紀(jì)字[2011]14號(hào)文件精神，就今年我局推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、建立了機(jī)構(gòu)。成立局推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。制訂了《推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。
二、積極開(kāi)展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過(guò)創(chuàng)新體制、機(jī)制，建立健全從源頭上預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，推進(jìn)了我局反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。
三、做到關(guān)口前移，預(yù)防為主。做好了提前防范意識(shí)和科學(xué)舉措，推進(jìn)了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，把教育、制度、監(jiān)督與深化行政管理體制機(jī)制改革結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持正面教育、自我教育、突出崗位廉政教育，切實(shí)做到了把預(yù)防措施貫穿到預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作之中。
四、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，內(nèi)容以防范行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)等過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，健全了審批事項(xiàng)辦事流程信息表、審批事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)信息表、審批事項(xiàng)匯總表、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察事項(xiàng)匯總表。文化稽查隊(duì)建立了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位、行政審批、行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督。各股室、下屬單位以單位的職能特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合本單位和各自工作崗位的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)操作，講求實(shí)效。
五、深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新。局機(jī)關(guān)、各單位加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，使反腐倡廉工作體現(xiàn)了時(shí)代性，富有創(chuàng)造性。
六、全面覆蓋，有序推進(jìn)。各股室、各單位堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，構(gòu)建廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控內(nèi)控機(jī)制，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。構(gòu)建各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)控機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng)域廉能風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)控機(jī)制。
一年以來(lái)，我局實(shí)行了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理，逐步建立了比較完善的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”，確保了權(quán)力運(yùn)行，以工作程序?yàn)橹骶€，環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，使我局推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。
醫(yī)改以來(lái)的4年，湖北省堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，以基層為重點(diǎn)，全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，共計(jì)投入資金250億元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目8793個(gè)，完成建設(shè)面積883萬(wàn)平方米。通過(guò)幾年的建設(shè)改造，基本形成了覆蓋廣泛、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一是規(guī)劃引導(dǎo)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)先后制定了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療急救體系、采供血體系、麻風(fēng)病防治體系、精神衛(wèi)生防治體系等一系列衛(wèi)生建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，做到了每一類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目都有一個(gè)建設(shè)總體規(guī)劃，按規(guī)劃組織實(shí)施；同時(shí)，會(huì)同省衛(wèi)生廳組織每個(gè)省部級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位編制基本建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃辦理立項(xiàng)審批。二是合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。我們要求各地、各單位在制定建設(shè)方案時(shí)因地制宜，實(shí)事求是，充分考慮單位承受能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，該改造的改造，該合并建設(shè)的合并建設(shè)。三是嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)先后制定了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》等，對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模作出了明確規(guī)定，對(duì)于納入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，保證每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成后達(dá)到達(dá)標(biāo)而不超標(biāo)。四是統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施安排過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先考慮項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作到位，對(duì)前期準(zhǔn)備工作不到位的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，確保投資一旦下達(dá)便能迅速啟動(dòng)形成新的工作量；優(yōu)先向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和省委、省政府相關(guān)政策重點(diǎn)扶持的區(qū)域傾斜，著力改善這些地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的狀況；優(yōu)先支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將全省具備條件的市州級(jí)中醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)院納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)范圍，并在投資上給予傾斜，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目審查，有效保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一是嚴(yán)把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況審查關(guān)。每年底，我們結(jié)合下一年中央投資安排方向，會(huì)同省衛(wèi)生廳對(duì)各地?cái)M申報(bào)中央投資計(jì)劃的衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)是否落實(shí)到位。同時(shí)，審查結(jié)束后，將各類(lèi)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況進(jìn)行排名，在第二年安排中央投資項(xiàng)目時(shí)，將前期準(zhǔn)備情況與項(xiàng)目安排掛鉤，原則上按照審查的建設(shè)進(jìn)度擇優(yōu)選擇，確保中央投資下達(dá)后能立即開(kāi)工建設(shè)。二是嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)審查關(guān)。配合衛(wèi)生部門(mén)先后制定了《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《湖北省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《湖北省中醫(yī)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)形象設(shè)計(jì)指南》、《湖北省救護(hù)車(chē)外觀標(biāo)識(shí)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》等，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體外觀、內(nèi)部效果、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。在項(xiàng)目實(shí)施前，我們會(huì)同省衛(wèi)生廳按照不同的機(jī)構(gòu)類(lèi)型，組織專(zhuān)家分級(jí)分期分批對(duì)所有項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審查，確保建設(shè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用，建設(shè)方案科學(xué)合理，項(xiàng)目形象設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是嚴(yán)把項(xiàng)目開(kāi)工條件審查關(guān)。我們不僅在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格審查把關(guān)，在中央投資下達(dá)后，我們依然做到力度不減、措施不松，要求各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門(mén)按照分級(jí)審查的原則加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，督促各地、各單位落實(shí)工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一是建立部門(mén)、專(zhuān)家協(xié)作會(huì)商機(jī)制。每年召開(kāi)至少兩次協(xié)商會(huì)議以及組織召開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖稍?xún)會(huì)議，共同推進(jìn)我省衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦機(jī)制。會(huì)同省衛(wèi)生廳制定印發(fā)了《關(guān)于建立投資千萬(wàn)元以上重大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目督辦工作責(zé)任制的通知》，定期到重大項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和督辦檢查，重點(diǎn)督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全、項(xiàng)目資金到位與使用、責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究五個(gè)方面的內(nèi)容。三是建立項(xiàng)目督導(dǎo)檢查機(jī)制。近4年，省級(jí)組織開(kāi)展衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查20多次，將檢查結(jié)果向項(xiàng)目單位當(dāng)?shù)卣答仯瑢?duì)暴露出問(wèn)題的單位，責(zé)令整改落實(shí)。四是建立項(xiàng)目通報(bào)與約談機(jī)制。會(huì)同省衛(wèi)生廳，建立了基本建設(shè)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，堅(jiān)持項(xiàng)目月報(bào)表制度，及時(shí)掌握全省衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目最近進(jìn)展情況。
四、創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一是努力拓展資金籌集渠道。積極爭(zhēng)取省政府支持，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳落實(shí)中央項(xiàng)目配套資金，近幾年安排衛(wèi)生基本建設(shè)投資6億元，安排地方債券投資15億元，全力支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是積極探索整合醫(yī)療資源。我們以公立醫(yī)院改革為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療薄弱地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)醫(yī)療格局的形成。三是全力吸引社會(huì)投資。省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，允許民營(yíng)醫(yī)院托管公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)走差異化發(fā)展之路，鼓勵(lì)社會(huì)資本在醫(yī)療資源短缺地區(qū)辦醫(yī)，鼓勵(lì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升治安防控體系建設(shè)的地位
永明路街道辦事處轄區(qū)總?cè)丝?萬(wàn)余人，轄2個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)。轄區(qū)地處市政東區(qū)，是市委、市政府所在地。2012年以來(lái)街道黨工委、辦事處把“平安永明”建設(shè)放在重要地位，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。先后出臺(tái)了《永明路街道辦事處治安防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，《永明路街道辦事處治安聯(lián)防巡邏工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于成立永明路辦事處治安聯(lián)防巡邏隊(duì)的通知》，對(duì)轄區(qū)治安防控建設(shè)的總體目標(biāo)、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領(lǐng)導(dǎo)作了安排部署，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主上來(lái)。黨工委、辦事處在平安建設(shè)上投入10余萬(wàn)元，確保了平安建設(shè)工作的正常開(kāi)展。
二、構(gòu)建“六大體系”，夯實(shí)社會(huì)治安防控基礎(chǔ)
2、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。一是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。2個(gè)村、2個(gè)社區(qū)分別組建治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)村莊、樓院義務(wù)治安聯(lián)防活動(dòng)。
3、構(gòu)建重點(diǎn)單位（部位）和單位內(nèi)部治安防控體系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。充分利用技防設(shè)施，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。轄區(qū)重點(diǎn)單位、小區(qū)全部建立了技防設(shè)施，有效增強(qiáng)了轄區(qū)重點(diǎn)部位的治安防范能力。轄區(qū)單位均聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保安組建了內(nèi)部治安防范隊(duì)伍。與保安公司簽訂合同書(shū)，固定治安防范任務(wù)，明確責(zé)、權(quán)、利，健全和落實(shí)保安24小時(shí)值班巡邏、進(jìn)出人員盤(pán)問(wèn)登記、夜間巡查等制度，有效地促進(jìn)了轄區(qū)單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。街道專(zhuān)職巡邏隊(duì)與單位內(nèi)部防控體系相互配合，聯(lián)絡(luò)暢通，點(diǎn)面結(jié)合，共同組成大巡防體系。街道綜治辦建立了轄區(qū)單位治安防控網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳，及時(shí)掌握各單位防范體系建設(shè)及變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)與街道巡邏隊(duì)的良性互動(dòng)。
4、構(gòu)建街道、村社區(qū)、組（樓院）“三級(jí)”治安防控體系，提升基層防控能力。街道辦事處組建了9人專(zhuān)職巡邏隊(duì)，在派出所的指導(dǎo)下開(kāi)展巡邏。每個(gè)村、社區(qū)組建專(zhuān)職或者義務(wù)巡邏隊(duì)，在街道綜治辦的統(tǒng)一安排下開(kāi)展巡查工作。每個(gè)村民小組、和沒(méi)有物業(yè)管理的樓院也由黨員、樓院長(zhǎng)帶頭組成義務(wù)巡邏隊(duì)，收集掌握各種信息，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展治安聯(lián)防。
5、構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。轄區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校4所，幼兒園4所。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬(wàn)戶(hù)，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強(qiáng)，按要求配足專(zhuān)、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動(dòng)和校外集體活動(dòng)審批、值班巡邏、外來(lái)人員來(lái)訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長(zhǎng)聘任制度，普遍開(kāi)設(shè)了法制課，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，深化“把法帶回家”活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。二是外部保障，加強(qiáng)中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對(duì)學(xué)校門(mén)口亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門(mén)相互配合清理整頓校園周邊200米以?xún)?nèi)的“三室一廳”，共同創(chuàng)建“平安校園”。
6、構(gòu)建在建工地治安防控體系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。根據(jù)轄區(qū)在建工地較多的特點(diǎn)，在每個(gè)工地組建了專(zhuān)兼職治安隊(duì)伍，購(gòu)置了相關(guān)器械，加強(qiáng)了在建工地的治安防范工作。及時(shí)組織開(kāi)展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，確保各項(xiàng)工程的順利施工。
三、開(kāi)展大排查，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層
幾年來(lái)，我辦充分利用綜治中心、維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心、排消會(huì)、社會(huì)法庭等各個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展大排查和化解，將矛盾紛化解在萌芽、化解在基層。在汪家店村城中村改造工作中，在區(qū)委的指導(dǎo)下，建立了汪家店村城中村改造工作綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將矛盾糾紛大排查和化解常態(tài)化，指揮部專(zhuān)門(mén)成立接待中心，由區(qū)委群工部主要領(lǐng)導(dǎo)和辦事處綜治辦負(fù)責(zé)接待，耐心解答群眾提出的問(wèn)題，化解不了的引導(dǎo)到社會(huì)法庭解決。
四、大宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍
去年以來(lái)，黨工委、辦事處把開(kāi)展平安建設(shè)宣傳，提高廣大群眾的防范意識(shí)，提高群眾主動(dòng)參與群防群治工作的主動(dòng)性作為平安建設(shè)的重要抓手。一是建立了平安建設(shè)暨三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳長(zhǎng)廊，各村、各社區(qū)都懸掛了橫幅，制作了宣傳版面。綜治辦先后幾次在易園、安泰苑小區(qū)、大營(yíng)村等處開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，展出版面20余塊，發(fā)放宣傳單6000余份，開(kāi)展法律咨詢(xún)50余人次。并在大營(yíng)村、安泰苑社區(qū)舉辦了兩場(chǎng)大型平安建設(shè)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳文藝演出，協(xié)調(diào)公、檢、法、司等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)與群眾見(jiàn)面，并匯報(bào)自身職責(zé)，公開(kāi)電話(huà)，與群眾面對(duì)面溝通，演出中還安排了有獎(jiǎng)問(wèn)答，使群眾對(duì)平安建設(shè)工作有了更深的了解，拉近了民警與群眾的距離。
一、平時(shí)考評(píng)（10分）
平時(shí)考評(píng)內(nèi)容根據(jù)臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主要工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)進(jìn)行，由臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)登記平時(shí)考評(píng)情況，建立考評(píng)檔案，作為綜合考評(píng)的依據(jù)。
1、積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作得7分。其中按要求參加有關(guān)會(huì)議及各項(xiàng)活動(dòng)得4分，按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息及材料得3分。一次不配合扣1分，扣完7分為止。
2、按季度積極組織落實(shí)柑橘黃龍病綜合防控措施得3分。未開(kāi)展防控活動(dòng)每一個(gè)季度扣1分，扣完3分為止。
二、年終考評(píng)（25分）
年終考評(píng)分黃龍病綜合防控、營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)、果園管理、基地開(kāi)發(fā)四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過(guò)“聽(tīng)、查、看、訪”四個(gè)渠道（聽(tīng)：聽(tīng)匯報(bào)，查：查文件材料、合同、數(shù)據(jù)、照片等資料，看：看現(xiàn)場(chǎng)、看進(jìn)度、看完成情況，訪：訪銷(xiāo)售企業(yè)、合作社、果農(nóng)），了解考評(píng)第一手資料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要寫(xiě)好年度工作總結(jié)，并將一年來(lái)臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況資料裝訂成冊(cè)，供考評(píng)人員查閱。
（一）黃龍病綜合防控(10分)
1、開(kāi)展防控培訓(xùn)與宣傳得1分。其中下發(fā)黃龍病防控文件2次以上得0.2分，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)2次以上得0.3分，全面發(fā)放專(zhuān)題宣傳和技術(shù)資料得0.3分，張貼或懸掛宣傳廣告得0.2分。
2、建立“一室一區(qū)”防控示范點(diǎn)得2分。其中有一個(gè)以上防控示范點(diǎn)，示范點(diǎn)內(nèi)有培訓(xùn)室、標(biāo)志牌、示范內(nèi)容、責(zé)任干部人等得1分，開(kāi)展示范活動(dòng)、有記錄得1分。
3、組織病蟲(chóng)調(diào)查得2分。其中開(kāi)展果園病蟲(chóng)調(diào)查得1分，及時(shí)匯總上報(bào)調(diào)查情況每次得0.2分，得滿(mǎn)1分為止。
4、防治柑橘木虱得2分。其中未發(fā)現(xiàn)柑橘木虱成蟲(chóng)或若蟲(chóng)得1分，發(fā)現(xiàn)一處有木虱扣0.2分，扣完1分為止；組建理事會(huì)、實(shí)行連片基地群防群治得1分。
5、開(kāi)展病樹(shù)清除得2分。其中組織動(dòng)員病樹(shù)砍伐得1分；組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)砍伐得1分。
6、徹底清理大田露天育苗得1分。發(fā)現(xiàn)有大田露天育苗扣3分。
（二）營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)（8分）
1、沒(méi)有使用增甜素得2分。發(fā)現(xiàn)使用增甜素，有普查名單，制止有力，酌請(qǐng)給分；未制止，造成不利影響的不得分，實(shí)行果業(yè)工作評(píng)先一票否決。
2、沒(méi)有發(fā)生早采、染色得3分。其中開(kāi)展“提質(zhì)量、保安全、促銷(xiāo)售”學(xué)教活動(dòng)得1分；防止早采，制止有力得1分。發(fā)現(xiàn)染色不得分，實(shí)行果業(yè)工作評(píng)先一票否決。
3、完成主攻城市規(guī)定任務(wù)得1分。未完成的按比例得分；未開(kāi)展工作的不得分。
4、推廣農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)貼，完成規(guī)定任務(wù)的得2分，未完成的按比例得分。
5、營(yíng)銷(xiāo)季節(jié)完成每周營(yíng)銷(xiāo)信息上報(bào)得1分，每缺一次扣0.1分，扣完1分為止。
（三）果園管理（4分）
1、全年舉辦臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)4次以上得2分，每少一次扣0.2分。
2、組建修剪、打藥、采果等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)得1分。有隊(duì)員名單、服務(wù)記錄得1分。
3、完成標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)任務(wù)并達(dá)標(biāo)的得1分，未完成任務(wù)或建設(shè)不達(dá)標(biāo)的按比例得分。
一、有關(guān)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的概述
《實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》共5章25條，包括總則；教育培訓(xùn)；作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；闡述了國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本原則；強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的重要性及主要內(nèi)容；說(shuō)明了作業(yè)層、企業(yè)層、網(wǎng)省公司及總部層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和內(nèi)容。這標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一些重要問(wèn)題，如基本原則、體系內(nèi)容、工作機(jī)制、重點(diǎn)要求等，有了一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)的闡述，和實(shí)事求是的定位，對(duì)于公司各單位立足實(shí)際，正確理解和開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有指導(dǎo)作用。《實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》基本原則和思路可以概括為24個(gè)字6句話(huà)：“堅(jiān)定方向、理清思路、分清層次、分清專(zhuān)業(yè)、弄懂會(huì)用、持續(xù)改進(jìn)”。
二、電力市場(chǎng)穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理措施
1、首先我們要堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我們知道，安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，我們現(xiàn)階段在公司系統(tǒng)中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立基于閉環(huán)過(guò)程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這個(gè)體系的建立既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是我們實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使各級(jí)人員弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，供電公司各項(xiàng)工作，我感到抓的特別緊也特別實(shí)，我們現(xiàn)在搞宣傳培訓(xùn)，實(shí)際就是在做這項(xiàng)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高我們自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力和安全管理控制水平。
2、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路。在這方面，我們要堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，還要貫徹“分專(zhuān)業(yè)、分層次、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路，（為此我們要）高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。
3、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn)，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類(lèi)型的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。一各部門(mén)有各部門(mén)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，班組長(zhǎng)有班組長(zhǎng)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，員工也即直接操作者郵資機(jī)的安全責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)安全，責(zé)任具體來(lái)說(shuō)，在工作中要掌握好一個(gè)首要任務(wù)和一個(gè)目標(biāo)，首要任務(wù)就是供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)是無(wú)論供電企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo)，重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn)；基層班組、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過(guò)程中的違章、誤操作、人身傷害等各類(lèi)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、建立分專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。就是要發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”的共同作用。三個(gè)體系——安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系，通過(guò)發(fā)揮三個(gè)組織體系的共同作用）形成專(zhuān)業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)牽頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃，組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；那么，調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、基建等部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和防控工作，落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。前面是分層次管理，這條是分專(zhuān)業(yè)防控。
5、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。要弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法作為每位員工來(lái)講我們就要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確理解安全風(fēng)管理工作。因?yàn)樗菍?duì)以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實(shí)施過(guò)程控制、改進(jìn)管理績(jī)效的科學(xué)手段。通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合日常安全工作實(shí)際，學(xué)會(huì)并自覺(jué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源是可以預(yù)控的。一般來(lái)說(shuō)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)源，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)知就可以發(fā)現(xiàn)。例如：正因?yàn)槿藗冎离姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電危險(xiǎn)，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在的墜落危險(xiǎn)，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類(lèi)是潛在的危險(xiǎn)，因此，這就需要進(jìn)行科學(xué)地辨識(shí)預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)也是一種客觀存在的事務(wù)，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它，這就需要我們加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。
6、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的機(jī)制？建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開(kāi)展工作，注重加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和偏差糾正，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)，這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。我們還要有條不紊地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。
三、電力市場(chǎng)穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)論
我們根據(jù)《實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，從堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系、建立分專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制等幾個(gè)方面淺析了電力市場(chǎng)穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確理解安全風(fēng)管理工作，《實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》指導(dǎo)下學(xué)會(huì)并自覺(jué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。
《中國(guó)教育報(bào)》消息 國(guó)務(wù)院第161次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)的《殘疾人教育條例》已于2017年5月1日起施行。為貫徹落實(shí)該條例，教育部、中國(guó)殘聯(lián)近日印發(fā)了《關(guān)于做好殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，從高度重視統(tǒng)籌安排、認(rèn)真組織入學(xué)前登記、“一人一案”落實(shí)教育安置、加強(qiáng)條件保障、加大社會(huì)宣傳力度5方面做出部署，進(jìn)一步保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
《通知》要求，各省（區(qū)、市）要高度重視，針對(duì)殘疾兒童少年的類(lèi)別和程度制定具體的實(shí)施辦法，與義務(wù)教育招生入學(xué)整體工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和要求。以區(qū)縣為單位，要設(shè)立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，建立殘疾兒童少年信息交流和共享機(jī)制。要根據(jù)新生兒疾病篩查、學(xué)齡前兒童殘疾篩查和殘疾人統(tǒng)計(jì)等信息，對(duì)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年進(jìn)行入學(xué)前登記，全面掌握適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和殘疾情況。要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據(jù)殘疾兒童的實(shí)際制訂教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學(xué)安置工作。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)條件保障，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育資源教室建設(shè)，配好資源教師。要按特教W校標(biāo)準(zhǔn)足額撥付隨班就讀和送教上門(mén)的殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)。要在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助水平，確保每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童少年都能入學(xué)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要大力宣傳殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育的重要意義，并就招生入學(xué)的政策、流程以及群眾關(guān)心的問(wèn)題做好答疑解惑，積極動(dòng)員殘疾兒童少年家長(zhǎng)送孩子入學(xué)，依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
國(guó)務(wù)院：加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
新華社消息 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作作出部署。
《意見(jiàn)》指出，中小學(xué)、幼兒園的安全工作，事關(guān)廣大師生生命健康、億萬(wàn)家庭幸福安寧。要針對(duì)影響學(xué)校安全的突出、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。
《意見(jiàn)》要求把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制和防控體系。一是把安全教育全面納入國(guó)民教育體系，在學(xué)校普及基本安全常識(shí)，有針對(duì)性地組織地震、火災(zāi)疏散和防踩踏等專(zhuān)項(xiàng)演練。要保證學(xué)校校舍、場(chǎng)地、教學(xué)生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，校園工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。二是落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任。明確安全是辦學(xué)的底線，對(duì)校園安全要實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任。探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度，加強(qiáng)校園周邊治理。三是各級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通、應(yīng)急處置方面的協(xié)作，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警裝置等物防技防方面的對(duì)接合作。四是建立防控校園欺凌的有效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和制止欺凌、暴力行為，對(duì)情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的必須堅(jiān)決依法懲處。公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。五是健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善事故責(zé)任追究和處理制度，建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)生安全事故后要依法認(rèn)定事故責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)為學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)和校外活動(dòng)“松綁”。
《意見(jiàn)》明確，各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)校園安全事件要第一時(shí)間妥善處置并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，切實(shí)把校園建成最陽(yáng)光、最安全的地方。
摘要：鑒于我國(guó)各省域各地區(qū)生態(tài)環(huán)境和地理環(huán)境的差別較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用也有著不同，我們的政府部門(mén)在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼上，近年來(lái)在不斷增加，我們的農(nóng)民使用和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)械方面已在不斷更新。本文就基于農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)的思考，淺析一些觀點(diǎn)和看法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；服務(wù)體系；農(nóng)機(jī)維修；基層服務(wù)；機(jī)械產(chǎn)品
1當(dāng)前在農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的擺放還不足。一是辦公條件嚴(yán)重不足，可以說(shuō)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有辦公地點(diǎn)和辦公經(jīng)費(fèi)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較近的，辦公條件可以說(shuō)是基本沒(méi)有的。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒(méi)有形成一定的規(guī)模，這主要是維修質(zhì)量不可靠、維修地點(diǎn)不合適、從事這行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)不過(guò)硬等。農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中售后服務(wù)還不到位。雖然現(xiàn)在的很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在銷(xiāo)售的時(shí)候，都說(shuō)有售后服務(wù)，但是由于這些企業(yè)的售后服務(wù)地點(diǎn)很多都是安置在大城市，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)機(jī)械故障了，在交通費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等上，消耗的資金較龐大，無(wú)法得到有效進(jìn)行[1]。而且有的機(jī)械由于龐大，一兩個(gè)人無(wú)法搬運(yùn)，這就要靠從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的人上門(mén)服務(wù)才科學(xué)，而這方面的技術(shù)人才正是我們需要的。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展更新較快。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)地方都屬于季節(jié)性作業(yè)，由于使用的時(shí)間緊，作業(yè)的時(shí)間短，一旦在隔年再來(lái)使用的過(guò)程中，出現(xiàn)了問(wèn)題，農(nóng)民自己無(wú)法修理，加之產(chǎn)品更新快，這在修理和購(gòu)買(mǎi)零件方面為農(nóng)民帶來(lái)了困惑，時(shí)間長(zhǎng)了，打擊了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的積極性。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)的建議
1）各級(jí)政府部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)。一是思想上要認(rèn)識(shí)到位，二是行動(dòng)上要決策到位，三是措施上要貫徹到位。在思想上要清晰認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)“三農(nóng)”的重要性，在行動(dòng)上要給予農(nóng)業(yè)機(jī)械方面更多的幫助，在措施上要制定更加切實(shí)可行的方案并且要貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行充分調(diào)研，找出農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，對(duì)于問(wèn)題該如何有效解決，認(rèn)真分析市場(chǎng)情況，從而建立一套完整的實(shí)施方案，并且監(jiān)督執(zhí)行。要從干部隊(duì)伍中選拔出喜歡干這行事業(yè)的、能夠干這行事業(yè)的和干得成這行事業(yè)的人才，讓他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，進(jìn)而服務(wù)于我們的農(nóng)民。2）要優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍。當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員是有一定的數(shù)量，但是他們的技術(shù)水平到底有多高，這有待我們思考。這就要求我們要對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一是邀請(qǐng)進(jìn)高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、維修和經(jīng)營(yíng)的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，二是在條件允許的情況下，組織這些人員到工廠（企業(yè)）的生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，三是組織這類(lèi)人員，集中起來(lái)，開(kāi)展互相學(xué)習(xí)，相互探討，促進(jìn)共同進(jìn)步。只要我們能夠建立一支高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員了，在以后的實(shí)踐生產(chǎn)過(guò)程中，運(yùn)用傳、幫、帶的方式，使其我們的農(nóng)民自己學(xué)會(huì)操作，學(xué)會(huì)維修，使農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)工作步入可持續(xù)發(fā)展的道路。3）完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)購(gòu)買(mǎi)和使用的積極性。一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，規(guī)范使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作系統(tǒng)，設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，公開(kāi)補(bǔ)貼方案和各項(xiàng)制度及補(bǔ)貼情況信息[2]。并對(duì)購(gòu)機(jī)者的有關(guān)信息在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在購(gòu)機(jī)者所在村進(jìn)行公示，以提高補(bǔ)貼透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二是重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)吃拿卡要、收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，杜絕發(fā)生違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題[3]。4）要促進(jìn)農(nóng)民自己遵循科學(xué)實(shí)踐操作流程。我們從調(diào)研中得知，有點(diǎn)農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的時(shí)候，未能按照機(jī)械的說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作，一是他們?nèi)螒{主觀的經(jīng)驗(yàn)，直接使用，二是他們很大部分就算是有心去看說(shuō)明書(shū)了，但是對(duì)于說(shuō)明書(shū)上的有些知識(shí)還磨礪兩可，分不清操作流程，三是不會(huì)自我保護(hù)機(jī)械產(chǎn)品，他們很多都是在用了以后，擺放在露天，任憑風(fēng)吹雨打，也不將機(jī)械上的泥土清洗干凈，四是來(lái)年再使用前，也不進(jìn)行檢查一下就直接用，本來(lái)有時(shí)候就是一顆螺絲沒(méi)有緊的問(wèn)題，由于沒(méi)有進(jìn)行扭緊，導(dǎo)致一用就更加損壞得快。總之，我們?nèi)ズ饬恳粋€(gè)地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素主要是看這個(gè)地方的農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械方面是否得到了有效開(kāi)展。只要我們不斷完善農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系的建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠在我們的農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的過(guò)程中，質(zhì)量得到保障，政策得到優(yōu)惠，使用水平得到提高，那么這樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械就能在這個(gè)地方得到廣泛的推廣，這個(gè)地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就能得到快速增長(zhǎng)，能夠改變傳統(tǒng)的“牛耕”作業(yè)的落后模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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[3]化學(xué)文，白剛.銅川農(nóng)機(jī)部門(mén)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)促農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2011(10)：40.
作者:簡(jiǎn)廷昔 單位:德江縣長(zhǎng)堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
公安建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有一定的重要地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神，動(dòng)員和激勵(lì)全市公安機(jī)關(guān)廣大民警，把警心凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，對(duì)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公安建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)遼陽(yáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新局而，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
結(jié)合遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合遼陽(yáng)市公安局公安建設(shè)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力做好維護(hù)政治穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、完善治安防控體系、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、建設(shè)公安隊(duì)伍等“六篇文章”。只有這樣，才能?chē)@公安職能高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，才能真正加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公安建設(shè)。
貼近百姓的“平安新方略”
在城市，社區(qū)警務(wù)室煥然一新，路面上警察隨處可見(jiàn)；在鄉(xiāng)村，農(nóng)村警務(wù)室功能日臻完善，巡防隊(duì)伍穩(wěn)步壯大……今年以來(lái)，許許多多看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的變化，讓古城遼陽(yáng)180多萬(wàn)市民深刻感受著安居樂(lè)業(yè)的幸福。
這一切緣自于該市公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系的成功建設(shè)。為了提升百姓的安全指數(shù)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)終極目標(biāo)，遼陽(yáng)公安高站位某篇布局，細(xì)致規(guī)劃了行之有效的社會(huì)治安平安新方略防控體系：建設(shè)預(yù)警和應(yīng)急指揮1列、密織城市社會(huì)而巡邏防控網(wǎng)、加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)、組建單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建城區(qū)出入口堵控網(wǎng)、強(qiáng)化陣地防控網(wǎng)、推進(jìn)技術(shù)防控網(wǎng)、牢筑農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)。各縣(市)區(qū)黨委、政府傾力投入，全力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市、縣(區(qū))兩級(jí)政府共投入2000余萬(wàn)元用于防控體系建設(shè)。黨委政府的強(qiáng)有力支持，為構(gòu)建社會(huì)治安防控體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施平安新方略，使“平安遼陽(yáng)”日漸成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)騰飛的有力品牌。
續(xù)聘與競(jìng)聘相結(jié)合，創(chuàng)新公安干部任用模式
遼陽(yáng)市公安局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子在高起點(diǎn)上謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，把打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力與服務(wù)力的有效載體。局領(lǐng)導(dǎo)班子在縝密調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了完善的續(xù)聘、競(jìng)聘方案，并細(xì)化了操作程序。用市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王樹(shù)卿的話(huà)說(shuō)就是：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是要在黨管干部的原則下，還民主于群眾，做到群眾知人，領(lǐng)導(dǎo)善任。”
續(xù)聘與競(jìng)聘相結(jié)合的聘任方式，對(duì)于深化遼陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)人事制度改革，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)中層干部隊(duì)伍具有重要意義。與此同時(shí)，此次聘任改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化進(jìn)程。
新的用人方式、管理體制，激發(fā)了蘊(yùn)藏在民警當(dāng)中的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)了公安隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保了全市公安“三基”建設(shè)、奧運(yùn)安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊刑事犯罪等各項(xiàng)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。7月份，改革后的遼陽(yáng)市公安局以一流的工作業(yè)績(jī)被省公安廳榮記集體三等功并一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
市委、市政府召開(kāi)的創(chuàng)建“平安縣市區(qū)”會(huì)議十分重要，平安事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，平安事關(guān)穩(wěn)定發(fā)展大局。按照此次會(huì)議精神，我們回去后將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
1、抓貫徹。這次會(huì)議的精神非常重要，回去之后，我們將迅速向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委會(huì)匯報(bào)，吃透精神，形成共識(shí)，研究方案，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把@@的創(chuàng)建工作抓好，結(jié)合實(shí)際，抓住特點(diǎn)，抓出特色，抓出成效。
2、抓方案。我縣縣委書(shū)記@@@和縣長(zhǎng)@@@同志對(duì)創(chuàng)建平安縣工作十分重視，幾次召集我和@@同志一并研究，要求對(duì)照省里制訂的八條標(biāo)準(zhǔn)逐一抓落實(shí)，“實(shí)創(chuàng)而不渲染”。目前，我縣有關(guān)部門(mén)正對(duì)照省、市制訂的標(biāo)準(zhǔn)逐一細(xì)化分解形成創(chuàng)建工作方案，并提交縣委常委會(huì)討論，以?xún)赊k文件下發(fā)各地執(zhí)行。創(chuàng)建平安縣活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它和我們以前開(kāi)展的創(chuàng)建平安村、平安鎮(zhèn)、平安單位、平安系統(tǒng)、平安小區(qū)活動(dòng)是一致的。我們將以此為契機(jī)，上下一致，左右聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣基層創(chuàng)建工作的開(kāi)展，通過(guò)個(gè)體的、局部的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，衍生、發(fā)展為系統(tǒng)的、整體的平衡創(chuàng)建工作，最終實(shí)現(xiàn)“平安縣”目標(biāo)。
3、抓實(shí)施。創(chuàng)建平安縣活動(dòng)是一項(xiàng)科學(xué)、復(fù)雜的工程，是一項(xiàng)基礎(chǔ)、扎實(shí)的工作，是實(shí)實(shí)在在地為廣大人民群眾謀利益。結(jié)合@@實(shí)際，我們將努力抓好五個(gè)方面的工作：
一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“__功”等組織的滲透破壞活動(dòng)。嚴(yán)密防范和取締非法宗教及合法宗教的非法活動(dòng)，以及封建迷信活動(dòng)。加強(qiáng)重要時(shí)期的安全保衛(wèi)，確保重要警衛(wèi)任務(wù)、重要外事活動(dòng)和重大節(jié)慶活動(dòng)的安全。及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)整治工作，堅(jiān)持排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，切實(shí)抓好學(xué)校周邊、企業(yè)周邊以及鐵路沿線的整治，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。
二是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的實(shí)效性。要深化警務(wù)改革，強(qiáng)化以社區(qū)警務(wù)為核心的基層基礎(chǔ)工作，全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，提高110接處警能力，不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制。要強(qiáng)化基層治安防控體系建設(shè)，建立健全社區(qū)綜治組織，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)的整體防范水平。支持保安服務(wù)公司、專(zhuān)職治安聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)管理和教育，充分發(fā)揮其在治安防范和建設(shè)社會(huì)治安防控體系中的作用。要積極構(gòu)建社會(huì)化防控體系，大力宣傳群防群治工作的重要意義，宣傳維護(hù)治安人人有責(zé)，使社會(huì)治安防范工作成為廣大人民群眾的自覺(jué)自愿。要健全制約機(jī)制，切實(shí)把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的責(zé)任落到實(shí)處，做到看好自己的門(mén)，辦好自己的事，管好自己的人，督促各單位、各部門(mén)、各社會(huì)團(tuán)體充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢(shì)，積極參與全社會(huì)的治安防范體系建設(shè)。
三是妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。做到全年不發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，不發(fā)生極端訪，不發(fā)生在全國(guó)、全省有影響的。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村綜治協(xié)會(huì)，做到組織健全，運(yùn)作規(guī)范，效果明顯，把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛報(bào)告制度、排查制度、例會(huì)制度和調(diào)處制度。要及時(shí)處置突發(fā)性，制定完善處置處置預(yù)案，做到組織嚴(yán)密，分工明確，處置有序。
四是進(jìn)一步搞好監(jiān)地治安聯(lián)防。深化監(jiān)地治安聯(lián)防形式，保持監(jiān)地周邊治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。確保不發(fā)生在全省有影響的監(jiān)地矛盾糾紛。
五是加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)依法行政教育，切實(shí)提高廣大行政干部依法行政的意識(shí)和水平，特別要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保不發(fā)生干部職工違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年以及流動(dòng)人口的法制宣傳教育，努力減少各類(lèi)違法犯罪。
4、抓保障。抓領(lǐng)導(dǎo)保障。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和穩(wěn)定觀，將平安創(chuàng)建活動(dòng)納入綜合治理的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究部署，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。抓組織保障，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，重要 活動(dòng)、重大部署、重大問(wèn)題拿在手上親自抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。抓責(zé)任機(jī)制，將創(chuàng)建工作與嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和重大治安問(wèn)題責(zé)任追究制度掛起鉤來(lái)，切實(shí)把抓創(chuàng)建工作的實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容、任免獎(jiǎng)懲的重要條件。抓經(jīng)費(fèi)保障，將創(chuàng)建工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和保障機(jī)制，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《動(dòng)物防疫法》，堅(jiān)持“應(yīng)免全免、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、綜合防控、保障發(fā)展”的工作思路，突出抓好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證、重大動(dòng)物疫病防控、人畜共患病防制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)管等重點(diǎn)工作，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控質(zhì)量，確保重大動(dòng)物疫病的穩(wěn)定控制。
二、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病綜合防控
（一）認(rèn)真落實(shí)以基礎(chǔ)免疫為重點(diǎn)的綜合防控措施。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫是我國(guó)動(dòng)物防疫的一項(xiàng)法定制度。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)“區(qū)縣政府保經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保密度，村級(jí)防疫員保注射”的責(zé)任分工制度，堅(jiān)持季節(jié)性集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)免疫、消毒、檢疫和無(wú)害化處理等綜合防控技術(shù)措施，做到高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫應(yīng)免密度達(dá)到100%，并建立健全免疫檔案。加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)管，督促規(guī)模場(chǎng)認(rèn)真履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，健全各項(xiàng)防疫制度，完善記錄記載，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度和抗體合格率常年達(dá)到部、省、市規(guī)定要求。
（二）深化動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。各區(qū)縣要進(jìn)一步健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)免疫后的家畜要按規(guī)定佩帶溯源耳標(biāo)，并及時(shí)錄入、上傳信息，防疫、檢疫、監(jiān)督各有關(guān)環(huán)節(jié)要相互配合、環(huán)環(huán)相扣，確保生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的生豬溯源耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100%，種用家畜以及跨省調(diào)運(yùn)商品畜全部完成數(shù)據(jù)采集和傳輸。
（三）規(guī)范防疫物資管理。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病疫苗計(jì)劃管理，改善動(dòng)物疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)條件，達(dá)到“縣有冷藏庫(kù)、鄉(xiāng)有冷藏室、村有冷藏箱”的標(biāo)準(zhǔn)，確保疫苗保藏符合技術(shù)要求。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要建立規(guī)章制度，明確疫苗管理崗位職責(zé)，實(shí)行專(zhuān)人和專(zhuān)賬管理，健全實(shí)物臺(tái)賬，規(guī)范保管、發(fā)放和使用疫苗，嚴(yán)格疫苗報(bào)廢處理核銷(xiāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)放和使用過(guò)期、失效的疫苗，杜絕疫苗的批量損失和人為浪費(fèi)。
三、深化無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)
今年，我省將全面啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估認(rèn)證和獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證工作。各區(qū)縣要以此為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)考核評(píng)估管理辦法》、《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》以及《省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作實(shí)施方案》等文件要求，抓好基礎(chǔ)工作、設(shè)施設(shè)備和資料檔案等硬、軟件建設(shè)，確保全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和無(wú)疫區(qū)建設(shè)按期順利通過(guò)考核評(píng)估，進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控水平。
四、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督
按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》及《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的要求,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，完善檢疫申報(bào)制度，做到產(chǎn)地檢疫到場(chǎng)到點(diǎn)檢疫，屠宰檢疫全程同步，生豬產(chǎn)地檢疫面和屠宰檢疫率達(dá)到100%。嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理制度，嚴(yán)厲打擊收售病死及死因不明畜禽的違法行為，防止病害畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行引種申報(bào)、全程監(jiān)督、隔離觀察以及調(diào)運(yùn)畜禽重大動(dòng)物疫病抗體檢測(cè)制度；加強(qiáng)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，充分發(fā)揮公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的屏障堡壘作用，嚴(yán)防外疫傳入；嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件的審核，實(shí)行定人定點(diǎn)督導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行消毒、免疫等防疫制度，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖及防疫檔案；加強(qiáng)對(duì)京、滬注冊(cè)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量；規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證章管理，打擊買(mǎi)賣(mài)證明、出假證、出偽證、隔山開(kāi)證的違法行為；加強(qiáng)畜禽報(bào)檢點(diǎn)、駐廠（場(chǎng)）檢疫室規(guī)范化建設(shè)，做到制度和程序規(guī)范上墻，公示執(zhí)法人員，樹(shù)立我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。
五、加強(qiáng)人畜共患傳染病防制
各區(qū)縣要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好犬只狂犬病免疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，確保登記犬只免疫率常年保持95%以上，進(jìn)一步從源頭上控制狂犬病的發(fā)生。堅(jiān)持血吸蟲(chóng)病疫區(qū)耕牛的普查和擴(kuò)大化療，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，借助農(nóng)業(yè)血防綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化綜合治理，為按期完成血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)任務(wù)做好充分準(zhǔn)備。按照“先易后難、抓大放小、整場(chǎng)推進(jìn)、逐年凈化”的工作思路，強(qiáng)化存欄奶牛布病、結(jié)核病的監(jiān)測(cè)、撲殺和引種檢測(cè)、到達(dá)復(fù)檢等綜合防控措施，不斷提高我市奶牛群體健康水平。
六、強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置
各區(qū)縣要根據(jù)省、市下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定重大動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病監(jiān)測(cè)方案，強(qiáng)化免疫抗體監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟〉牧餍胁W(xué)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。公布舉報(bào)電話(huà)，暢通動(dòng)物疫情訴求渠道，嚴(yán)格疫情報(bào)告程序，及時(shí)核查疫情信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置、少損失”的疫情處置原則，果斷處理可疑疫情，防止疫情擴(kuò)散，把疫情損失降低到最小程度。
