時間:2022-06-29 15:30:11
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關年度總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、加強學習,注重提升個人修養
一是通過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體,認真學習貫徹黨的路線、方針、政策,深入學習領會黨的xx大、xx屆五中全會精神,努力踐行“三個代表”重要思想,不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養。
二是認真學習財經、廉政方面的各項規定,自覺按照國家的財經政策和程序辦事,三是努力鉆研業務知識,積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓,嚴格按照******同志提出的“勤于學習、善于創造、樂于奉獻”的要求,堅持“講學習、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則;始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作;四是不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,堅持學以致用,注重融會貫通,理論聯系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴格履行崗位職責,扎實做好本職工作
由于財會工作繁事、雜事多,其工作都具有事務性和突發性的特點,因此結合具體情況,按時間性,全年的工作一季度,完成年財務決算收尾工作,辦好相關事宜,辦理事業年檢。認真總結去年的財務工作,并為年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作;二季度,按照財務制度及預算收支科目建立年新賬,處理日常發生的經濟業務。按工資報表要求建立工資統計賬目,以便于分項目統計,準時向主管部門報送財務、統計月報季報;充分發揮了會計核算、監督職能。
及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料,以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯系,提出用款申請計劃,以達到資金的正常周轉。在對外付款方面,嚴格把關,嚴格執行和遵守國家財經制度,賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業性收費年度審驗,為貫徹落實行政許可法,及時報送“收費項目、標準、依據、金額”、等自查清理情況表,報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費、三季度,根據甘人財號文精神的要求,用近一個月時間對年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《某省省會計管理條例》進行對照自查,完善了財務手續,寫出了自查情況、經驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執行情況,進一步規范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度,為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險,下半年醫保,住房公積。按規定錄報財政供養人員信息。辦理人事工資審核等。
根據縣人事局《關于做好2008年度機關事業單位工作人員考核工作有關問題的通知》(足人發[2009]38號)的精神,我鎮立即著手落實,認真組織實施,對全鎮49名同志進行了年度考核,現將考核情況匯報如下:
一、基本情況
這次考核是我鎮較為系統、全面、正規的一次考核,從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價,既營造出了一個良好的考核氛圍,又考出了每位同志的真實成績,圓滿完成了年度考核工作。目前,我鎮機關事業工作人員共有49人,其中:公務員20名,事業編制29名,通過民主測評,考核共評出公務員優秀3名,稱職16名,不確定等次1名;事業人員優秀3名,合格26名。
二、主要做法
1.領導重視,突出考核工作的嚴肅性。為了準確評價我鎮機關事業工作人員的德才表現和工作實績,切實加強隊伍的管理,提高素質,鎮黨委對這次考核工作十分重視。一是我鎮就2008年度公務員考核工作召開了專題會議,研究部署年度考核工作,黨委書記袁多倫同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作,發表了重要意見,這次會議為我鎮年度考核工作的順利進行了奠定了基礎。
2. 分級考核,提升考核成績的真實性。年度考核中,我鎮在注重平時考核與年度考核相結合的基礎上,更重視領導干部與普通群眾的結合。在本年度考核工作的組織上,為了讓領導、讓群眾正確評價每一個領導同志,公正考評每一名工作人員,使每一個人都能考出真實有效的成績,我鎮采取了“一級考一級、下級考上級”的考核方式。我們邀請村(社區)干部30余人參加了測評會議,要求達到一定參評比例,并且參評分值占總分的20%,注重下級對上級的評分結果。
3.測評公開,接受全體機關事業工作人員監督。整個測評過程堅持公平、公正、公開的原則,采取民主測評,按照德、能、勤、績、廉五個部分評分,堅決杜絕過分偏激的評分。測評結果統計在干職工的監督下進行,最后進行了公示,測評成績若有異議歡迎復查成績。
XX鎮人民政府
2000年12月6日中華人民共和國檔案行業標準《歸檔文件整理規則》正式頒布實施,結束了文書檔案過去以六個特征為主的傳統組卷方法,開始了簡便易操作的歸檔文件整理。我縣自2002年開始,大部分機關單位文書檔案整理適用歸檔文件整理方法。歸檔文件整理就是將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒,并使之有序化的過程。在這里,需要理解“件”的含義。何為“件”?“件”是歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件,文件正本與簽批單、底稿為一件,正文與附件為一件,原件與復制件為一件,轉發文與被轉發文為一件,報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件,來文與復文可為一件。“為一件”就是將文件材料的實體裝訂在一起,編目時也被視為一條條目。
一般情況下,歸檔文件整理大致有文件材料收集、分年度、分級別、分類別、分保管期限、文件裝訂、排列、加蓋填寫歸檔章、編目、裝盒、入庫等程序。
收集工作就是按照黨和國家的有關規定要求,通過一定的方式和手續,把分散在機關各科室部門、個人手中或散失在其它地方的文件材料,集中到單位檔案室實行集中統一管理。收集工作是檔案工作的基礎,是檔案工作中極為重要的一環,文件材料收集要做到齊全完整。
對于文書檔案,要依照國家檔案局第8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》對單位文書檔案材料進行收集,要以“我”為主,即本機關單位形成的文件材料是收集歸檔重點。我們不僅要重視紅頭文件,還應重視其他非紅頭形式文件收集,如會議記錄、會議紀要、工作總結報告、黨團員(干部)名冊、介紹信、人員調配、工資表、各種統計報表、合同協議等等。總之,凡是反映本機關工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。
分年度就是區分文件材料的所屬年度,把不同年度的文件分開。不同年度的文件一般不得放在一起歸檔。一般根據文件成文最后的落款日期進行劃分。有幾種特殊情況:跨年度召開的會議文件材料歸入會議結束年;跨年度形成的案件文件材料歸入案件辦結的年度;跨年度的復文一般應與來文或去文一起歸入復文的年度;跨年度的計劃規劃歸入開始年,跨年度的總結歸入最后一年。
分級別就是在保持文件之間有機聯系的基礎上,將上級機關、本機關、同級機關與不相隸屬機關和下級機關的文件材料分開整理。但對聯系密切的文件,如請示與批復等,不能為了分級別而將其分割開。實際操作中我們可將文件大致分為國家、省、市、縣等級別。
分類別就是根據本機關制定的文書檔案分類方案,將每份文件進行分類。可分為組織機構分類法和問題分類法。組織機構分類法,就是將歸檔文件材料按其形成或承辦部門進行分類。問題分類法,就是按照文件材料所記述和反映的問題進行分類。我縣大部分機關單位采用“問題分類法”,都制定了《本機關文書檔案分類方案》,依據該方案對文件進行劃分類別,在劃分類別時一般同時要求提煉出歸檔文件的主題詞,將文件所在類別和主題詞用鉛筆在文件左上角標出。
機關文書檔案的保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。劃分保管期限時要按照本機關文書檔案保管期限規定進行。在這里,我們將國家檔案局8號令第七、八條關于文書檔案永久、定期的內容摘錄如下,供參照劃分期限。
永久保管的文書檔案主要包括:
(一)本機關制定的法規政策性文件材料;
(二)本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料;
(三)本機關職能活動中形成的重要業務文件材料;
(四)本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示,重要的報告、總結、綜合統計報表等;
(五)本機關機構演變、人事任免等文件材料;
(六)本機關房屋買賣、土地征用,重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料;
(七)上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料;
(八)同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。
定期保管的文書檔案主要包括:
(一)本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料;
(二)本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料;
(三)本機關人事管理工作形成的一般性文件材料;
(四)本機關一般性事務管理文件材料;
(五)本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示,一般性工作報告、總結、統計報表等;
(六)上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料;
(七)上級機關和同級機關制
發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料;(八)同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料;
(九)下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。
文件裝訂就是采用符合檔案保護要求的裝訂材料,將歸檔文件以“件”為單位裝訂在一起。一般采用棉線使用縫紉機或“三孔一線”方法左側裝訂,且將文件左、下側對齊。裝訂前應對破損的、字跡易褪變的文件進行修裱、復制,對超大紙張的文件進行折迭,去除文件上易銹蝕的金屬物等;裝訂時,要按一定順序給文件排序,一般順序為:正文在前,簽批單、底稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復制件在后;轉發文在前,被轉發文在后;收文處理閱辦單在前,正式文件在后;來文和復文作為一件時,復文在前,來文在后。
文件排列,就是依據事由原則確定全宗內歸檔文件先后順序的過程。機關文書檔案的文件排序首先需在同一個保管期限內將同一事由的文件排列在一起,同一事由的文件可按文件重要程度排列,也可按文件形成的時間先后順序排列。其次將不同事由的文件按照文書檔案分類方案中的不同問題、分類集中排列起來。對于某一次會議材料、統計報表、信息簡報等成套性的文件應集中排列在一起,保管期限按照其中文件的最高期限來劃定。
歸檔章一般加蓋在每份文件的首頁上端居中空白位置。項目有全宗號、年度、件號、類別、保管期限、盒號等。式樣如下:
蓋歸檔章和填寫內容時需用耐久性材料,如紅色印泥、碳素墨水等。
全宗號是檔案館給立檔單位所編制的代號。沒有向縣檔案館進行過移交的單位沒有全宗號,暫時可不填寫,待檔案館給定全宗號后再填寫。
類別是按單位制定的文書檔案分類方案中的大類,可簡寫為“一、二、三”等。
年度是歸檔文件的形成年度,用4位阿拉伯數字填寫,如“2005”,不能簡化為“05”。
期限是按照已確定的歸檔文件保管期限,分別填寫“永、30年、10年”。
件號是文件的排列順序號,同一保管期限、同一年度內從“1”開始編號,即永久、30年、10年分別編號,每年形成三個流水號。
盒號是文件所存放的檔案盒位置號。同一保管期限從“1”開始編號,可一年一年續編;也可以同一保管期限、同一年度內從“1”開始,即永久、30年、10年分別編號,每年形成三個流水號。
裝盒將歸檔文件按照件號的先后順序裝入檔案盒。基本要求是將同一年度、同一保管期限的歸檔文件,根據檔案數量多少裝不同規格型號的檔案盒。不同年度、不同保管期限的歸檔文件不應混裝入同一盒內。同一類別的檔案可根據數量多少可裝一盒或多盒,保證檔案材料與盒的厚度適宜即可。
盒脊及封面和備考表需填寫完整仔細。盒脊及封面要與歸檔章填寫項目一致,并注意規范整潔,美觀大方。封面主要填寫的項目是全宗名稱即立檔單位的全稱;盒脊背填寫項目主要包括全宗號、年度、保管期限、機構(問題)、起止件號、盒號等,其中,起止件號填寫盒內第一份歸檔文件的件號和最后一份歸檔文件的件號,中間用“—”連接。結合實際操作,建議盒脊背與封面內容均沿盒線居中的位置用印章加蓋。備考表主要是對盒內歸檔文件作必要的注釋說明,主要包括盒內文件情況說明、整理人、檢查人和日期,其中,盒內文件情況說明重點填寫盒內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況。
編目即編制歸檔文件目錄,需按照排定好的順序以“件”為單位逐一編目。在目錄中一件即為一條條目。結合縣檔案館使用的八九數碼檔案管理軟件信息系統,為便于移交檔案目錄轉入軟件數據庫,歸檔文件目錄使用Excel格式,內容設置樣式如下:
全宗名稱為立檔單位全稱。
年度為歸檔文件形成年度,用4位阿拉伯數字。
保管期限為永久、30年、10年。
盒號、件號與歸檔章上的填寫保持一致。
文號為文件的發文字號。
題名為文件標題,沒有標題或標題不規范的應自擬標題,外加方括號“[]”。
責任者為發文機關或署名者。聯合發文是多個責任者的,可填主辦單位。
成文時間為文件的形成時間,以8位阿拉伯數字標注年月日,如“20050102”。
頁數為該份歸檔文件的總頁數,文件中只要有圖文的頁面均為一頁。
備注填寫歸檔文件需要補充和說明的情況。
政工科按照縣委辦公室的各項工作部署,扎實工作,順利地完成了各項工作任務,現將2011年工作總結如下:
一是開展好學習實踐科學發展觀活動。
把提高辦公室人員整體素質和學習實踐科學發展觀活動有機結合,組織全體人員認真學習科學發展觀理論,并圍繞“創新實干提升,服務‘雙百行動’”活動主題和“抓班子,帶隊伍,強素質,上水平,爭創一流機關”實踐載體,積極開展學習調研,認真開展分析檢查問題,學習實踐活動得到扎實有效開展。
二是做好2011年縣委辦公室機關單位工作人員年度考核工作。
根據縣委組織部、縣人事局工作要求,積極組織辦公室人員撰寫年度工作總結,及時填寫年度考核表,圓滿完成了機關工作人員年度總結、填表、考核、以及評審工作。
三是做好縣委機關機構編制實名制工作。
按照縣人事局、縣編辦機構編制實名制工作要求,認真查詢辦公室工作人員編制情況檔案,核實人員編制,及時張貼縣委機關單位工作人員編制實名制公示表,接受社會監督,完成了縣委機關機構編制實名制工作。
四是積極組織縣委機關黨支部全體黨員捐獻黨員關愛基金。
根據縣委有關會議要求,按照縣委組織部、縣機關工委關于捐獻黨員關愛基金的工作安排,積極組織縣委機關黨支部全體黨員捐獻黨員關愛基金。以及愛心書屋捐書活動、全民健身長跑等活動。
五是做好縣委辦公室安排的會務、值班等其他工作。
一、考核對象:
所有正科級以下(含正科級)在職工作人員。
二、考核時間:
20年月日星期下午:,機關會議室召開考核大會。
三、考核內容:
包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
德:是指政治思想素質及個人品德、職業道德和社會公德等方面的表現。主要是理想信念、宗旨觀念、政治立場、政治敏感性和政治鑒別力;世界觀、人生觀、價值觀;職業觀念、職業態度、職業紀律和職業作風;社會行為準則等。
能:是指履行職責的素質和能力。主要是政策理論水平、文化程度、專業知識;理解判斷能力、規劃預測能力、組織協調能力、領導管理能力;科學決策能力、調研綜合能力、團結協作能力、開拓創新能力等。
勤:是指責任心、工作態度和工作作風等方面的表現。主要是對本職工作的熱愛程度、責任感和奉獻精神;工作的主動性、積極性、紀律性;群眾觀念等。
績:是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。主要是完成工作任務的情況、辦事效率、工作實績、突出貢獻等。
廉:是指廉潔自律等方面的表現。主要是遵守各項廉政規定的情況。
四、考核標準:
考核標準以履行職位職責和完成工作任務的情況為基本依據。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標準是:
1.優秀:思想政治素質高;精通業務,工作能力強;工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;工作實績突出;模范遵守廉政規定,清正廉潔。
2.稱職:思想政治素質較高;熟悉業務,工作能力較強;工作責任心強,工作積極,工作作風較好;遵守廉政規定,廉潔自律。
3.基本稱職:在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職要求,勉強完成工作任務。
4.不稱職;在德、能、勤、績、廉等方面達不到現任職務要求,或在某一方面存在突出問題,不能按要求完成工作任務,或在工作中造成嚴重失誤。
五、考核方法及程序:實行領導與群眾考核相結合。
1.個人總結。被考核人全面總結年度職位職責履行情況和工作任務完成情況,上報團市委組織部,填寫《年度考核登記表》。
2.年度述職。各部室負責人進行年度考核述職。
3.民主測評。在機關全體大會上發放《年度民主評議表》,進行民主評議,民主評議結果作為確定考核等次的參考。
4.滿意度測評。在機關全體大會上發放《機關各部室滿意度測評表》,進行民主評議。
5.綜合評價。被考核人總結或述職后,綜合民主評議結果,結合現實表現,黨組對其進行綜合評價,提出考核等次意見。
6.結果公示。考核結果將在機關公示。被考核人如對考核結果有不同意見,可在公示之日起三日內向組織部申請復核。
六、考核結果的使用:
市體育局公務員考核工作匯報
一、基本情況
我局公務員10名,附屬編制非合同制工人1名、合同制工人1名。每年考核我們均按市組織人事部門規定進行,優秀1名,其余均為稱職,沒有不稱職的公務員。
二、主要做法
1、領導掛帥,突出考核工作的嚴肅性。
一是成立由局主要負責人任組長、組織人事干部及職工代表組成的年度考核工作領導小組,具體負責年度考核工作;二是召開年度公務員考核工作專題會議,研究部署年度考核工作,就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作,進行詳細部署;三是組織工作人員認真學習了組織人事部門關于做好副局級以上領導干部年度考核工作及公務員年度考核工作的有關說明。通過學習進一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節問題,提高了考核領導小組人員的組考能力。由于領導重視、機構健全,有力地保障了這次考核工作的順利完成。
2、因職施考,增強考核內容的針對性。
按考核的對象,我們分別對副局級以上領導干部和普通公務員進行了考核。領導干部考核內容主要包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等方面情況,以平時表現為基礎,結合年度目標和崗位職責,重點考核貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規情況以及參加理論學習和培訓的情況、年度工作實績、思想作風和勤政廉政情況。通過個人總結、述職述廉述法,再由機關全體人員和下屬單位中層正職干部進行測評,主要領導評鑒匯總后得出分數,確定等次。對對非領導職務的國家公務員,我們主要從政治學習、創新能力、業務能力、執法效績、廉潔自律、言行舉止、崗位考勤、服務態度、思想品德、年度成績等方面進行了考核,由個人總結、群眾測評、分管領導和主要領導評鑒后匯總得分,確定等次。
3、干群結合,展現考核氛圍的民主性。
由于我局公務員編制數較少,機關混崗人員較多,因此本年度的考核工作,我局在注重了平時考核與年度考核相結合的基礎上,更重視了領導干部與普通群眾的結合。在對局領導班子的考核中,我們安排了全體在機關工作的同志以及下屬全體中層正職干部一起參加測評;對非領導職務公務員我們則由機關全體人員對他們進行了測評。這樣不僅增添了考核的真實性,更展現了考核工作的民主性。
同志們:
為做好迎接市人事局關于開展2009年度機關事業單位工作人員平時考核工作的檢查,根據《公務員法》和《河南省公務員考核實施辦法》以及《市人事局關于開展2009年度機關事業單位工作人員平時考核工作檢查的通知》有關規定,今天召開專題會議,對全區機關事業單位工作人員平時考核工作和事業單位法人登記工作進行安排部署,下面,我講幾點要求:
一、充分認識考核工作重要性,不斷增強責任意識
開展機關事業單位工作人員年度和平時考核是加強人事管理的有效手段,它不僅在評價工作人員德才表現、工作實績、調動工作人員積極性等方面起著十分重要的作用,而且通過考核決定工作人員獎懲、培訓、任用、辭職、辭退和工資晉升,因此開展考核工作意義重大也十分必要。 各單位要高度重視機關事業單位工作人員年度和平時考核工作,與會人員回去后,要把會議精神向主要領導做詳細匯報,切實把加強和改進年度和平時考核工作作為建設高素質干部隊伍的重要措施,加強對年度考核工作的領導。并根據實際情況,科學安排考核工作時間,認真組織實施,確保按時保質完成各項任務。
二、精心組織,抓好關鍵環節
各單位要按照會議要求,迅速成立考核領導小組,定期召開考核工作會議,嚴格按照方案要求有效開展平時考核工作:一是被考核人員要詳實記錄個人年度考核手冊,且在平時考核的基礎上,實事求是地撰寫個人總結;二是各單位能夠制定出勤管理制度,并且做到嚴格出勤管理;三是不斷完善工作實績動態考核機制,建立健全平時考核工作實績臺帳,使考核工作更加科學化、規范化。
三、嚴格標準,做到客觀公正
一是各單位要從人才是第一資源、智力是第一資本的高度來認識考核工作的重要性和緊迫性。尤其是考核領導小組成員要從大局出發,做到客觀公正、心底無私,把考核工作當成檢驗每名被考核人員黨性原則強不強,執行政策嚴不嚴,思想境界高不高的試金石,切實過好人情關、親朋關、名利關。
二是各單位要堅持實事求是的考核原則,在實際操作中做好“兩個結合”,即個人自我評議與民主評議領導評鑒相結合,量化考評與定性評鑒相結合。對平時工作不努力,年終考評時,自我評議明顯不符實者要進行批評教育;要通過開展年度和平時考核,讓那些德能勤績優秀者脫穎而出,真正成為群眾學習的榜樣,成為同級干部的一面旗幟,達到領導滿意、群眾服氣、個人有動力的目的。
剛才魯部長在講話中指出,各單位在做好考核工作的同時,還要搞好自查,總結經驗,認真查找和分析考核工作的薄弱環節和存在的問題,進一步研究完善和創新考核工作的思路、方法和措施,切實提高平時考核工作質量,充分發揮考核的激勵導向作用。區委組織部和區人勞社保局將對全區平時考核工作進行檢查,并根據工作完成情況進行量化評分,按照四個等級進行分類排隊。我們還將檢查情況上報區領導和市人事局,并對本次檢查情況向全區進行通報,對思想認識不夠到位,指導思想不端正,標準把握不嚴格,評議環節不嚴密,考核機制不健全的嚴格按照有關規定追究責任,從而確保全區機關事業單位工作人員考核工作步入正軌。
我的講話完了,謝謝大家!
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實市第三次黨代會、市“兩會”和2011年機關效能建設總結表彰暨2012年機關目標績效管理動員大會精神,堅持以“五個絕不”為目標,以治理“庸、懶、散、亂、慢”為重點,以基層、企業、群眾和服務單位滿意為標準,進一步解決當前干部作風和工作效能方面存在的突出問題,樹立廉潔、勤政、務實、高效的機關形象,為建設幸福提供有力保障。
二、活動內容及責任分工
對照“十項嚴查”內容,結合財政部門工作實際,重點開展以下嚴查活動。
一、嚴查辦事效率,看是否有作風飄浮、辦事拖拉、推諉披皮、效率低下,在規定時限內沒有正當理由不完成工作任務等現象。
二、嚴查服務態度,看是否有門難進、臉難看、話難聽、事難辦,工作方式簡單粗暴,服務態度、服務質量差,以及其他有損機關和公務人員形象行為等現象。
三、嚴查廉潔行政,看是否有違規違法辦事,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,利用職權向管理對象“吃、拿、卡、要、報、占”等違紀現象。
四、嚴查履職盡責,看是否有職責不明,責任心不強,工作不力,有利的事搶著辦、無利可圖的事推著不辦,工作不作為的現象。
五、嚴查紀律觀念,看是否有經常遲到、早退、擅離職守、無故曠工、請假期滿無正當理由逾期不歸,工作時間辦私活、辦私事等現象。
六、嚴查文明上崗,看是否有不遵守文明辦公制度,辦公環境臟亂差,上班時間上網炒股或進行聊天、打牌、玩游戲、看電影及其他與工作無關事情等娛樂活動現象。
七、嚴查公務接待,看是否有執行公務接待、會議、培訓時違反規定用公款大吃大喝、玩樂享受、揮霍浪費等現象。
八、嚴查服務水平,看是否有不執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結和超時默認制、離崗告示制等效能建設工作制度和并聯審批、綠色通道、重大項目全程幫辦等便企利民制度現象。
九、嚴查務實誠信,看是否有弄虛作假、虛報浮夸,熱衷于搞形式主義、做表面文章,承諾不兌現、欺騙服務對象的現象。
十、嚴查享樂之風,看是否有不思進取、貪圖個人享受,不尚節儉、相互攀比、追求排場,在公務活動中接受或者向管理和服務對象索要禮品、禮金,或者接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅游等活動,或者參與公款支付的高消費娛樂活動和任何形式的賭博行為。
三、方法步驟
1、深入學習。認真組織機關干部學習全市2011年度機關效能建設總結表彰暨2012年度機關目標績效管理動員大會精神,特別是學習孫云飛書記重要講話,學習市效能工作領導組有關文件精神,學習有關法律法規及工作紀律規定要求等,全面了解“十項嚴查”的具體內容,把機關干部的思想和行動統一到大會精神上來,統一到市委、市政府的決策部署上來。利用財政內網、財政簡訊、宣傳欄等載體加強對效能建設工作宣傳,把開展“十項嚴查”活動同“保持黨的純潔性”主題教育活動緊密結合,把“十項制度”作為主題教育的重要內容,以“十項嚴查”促進主題教育活動深入開展。
2、自查自糾。各科室(局)、局屬單位要對照“十項嚴查”內容立即自查自糾,梳理存在的問題,查找問題根源,制定整改措施,4月底以前整改到位。
3、完善制度。對照《市機關效能建設責任追究辦法(試行)》的相關規定,進一步建立健全局機關效能建設制度。嚴格機關行政管理,建立機關考勤、值班、車輛等機關工作制度。
4、監督檢查。將“十項嚴查”內容納入機關效能建設的重中之重,局效能辦加大日常監督檢查力度,對頂風違紀的,一經發現,嚴肅處理,并將處理結果同年度公務員考評和年度評先評優掛鉤。
四、工作要求
(一)強化組織領導。成立由局主要負責人任組長,分管領導任副組長,各科室、單位負責人為成員的市財政局機關效能建設領導小組,切實加強對效能建設工作的領導,明確工作職責,保證機關效能建設落到實處。
2016年4月1日,團省委召開2015年度綜合考核評價匯報會,2015年度省委省政府全省綜合考核評價實地檢查考評第四組一行15人對團省委2015年度工作進行檢查指導。
考評組組長、省國資委黨委副書記聶愛軍同志就相關考評工作作講話。他提出三點意見:一是高度重視,確保實地檢查考評工作圓滿完成。綜合考核評價工作是對各部門2015年度工作情況檢驗的一項關鍵環節,考評單位和考評組都要提高認識,高度重視。二是嚴肅認真,按時優質完成考評任務。嚴格按照考評的六項內容,即單位總體工作情況、省管領導班子建設、意識形態工作、綜治維穩平安建設目標管理責任制、省直機關黨的建設、兩項動態指標管理進行考核。三是遵規守紀,確保考評工作廉潔、高效、有序。考評單位不能以任何形式干擾考評工作,考評組要按照有關要求認真做好實地檢查考評相關工作。
團省委黨組書記、書記楊軍同志代表團省委就2015年度省管領導、綜治維穩、意識形態、機關黨建、婦女兒童、職能指標等工作情況向考評組作匯報。楊軍指出,檢查考評組到團省委來檢查指導工作,是為團省委認真總結經驗,認真查找不足,為下一步團省委開展工作提供有力指導,更好地促進團省委的相關工作推進。他要求機關全體干部職工要按照考評組組長提出的要求抓好落實,一要按照要求,認真配合考評組做好實地檢查考評工作;二要實事求是,向考評組如實匯報工作,提供相關工作開展臺賬;三要抓好整改,虛心聽取考評組提出的意見建議,確保考核評價工作取得實效,圓滿完成。
楊軍同志指出,團省委將把這次綜合考核評價工作作為推進共青團工作的契機,通過考核評價工作進一步自檢自查,發現問題,解決問題;通過聽取考核評價組的意見建議,找準存在不足,查缺補漏,抓好整改落實。通過考核評價結果運用,進一步總結經驗典型,明確工作重點,促進工作推進。
團省委機關全體干部職工及直屬單位負責人參加會議,并對團省委領導班子及個人進行了民主測評。隨后,第四考核評價組認真查閱了相關資料和工作臺帳。
一、基本情況
我區現登記的事業單位225家,應年檢的219家,實年檢171家。其中有144家單位于2012年3月31日前法定時間內年檢,法定時間外年檢27家。年檢合格167家,基本合格4家。變更59家,其中有28家單位因法定代表人變化,予以變更登記后年檢合格;有26家單位因開辦資金增減變化超過20%,經法定驗資機構審驗確認后年檢合格;有5家單位因住所變化,辦理變更登記后年檢合格。變更和年檢單位已公告,變更和年檢材料已全部整理歸檔,對年檢數據進行了整理、維護。還有35家單位因合并、撤銷等因素未年檢,待資產清理等相關工作完結后辦理注銷登記。到目前為止,根據市局有關規定要求,已上報年檢單位的數據。
二、存在的問題與建議
一是事業單位登記管理工作沒有得到應有的重視,雖然《條例》和《實施細則》賦予了各級登記管理機關的權限和職責,但是,實際工作中卻難以操作,原因是多方面的,有事業單位產生、發展的歷史原因,主要還是登記管理機關自身體制上的原因。目前,我區登記管理機關為區編辦的下屬機構。而登記管理機關管轄的范圍為區國家機關或其它組織利用國有資產舉辦的事業單位,這些事業單位有的與登記管理機關平級,有的則高出登記管理機關幾級。再加上我區登記管理局只有一人,也不可能到事業單位進行行政執法檢查。這種管理者與被管理者及其主管單位地位與權限的不對稱,“小孩管大人”的管理模式,導致了事業單位登記管理工作舉步維艱,法人年檢流于形式、走過場的狀況。
二是事業單位自身地位不高,前些年,在強調登記率的情況下,92%的事業單位進行了登記,但是,到目前為止,還有相當一部份事業單位沒有實現真正意義上的獨立,不能充分發揮有效的社會服務功能,合法權益沒有保障。原因是主管部門觀念沒有轉變,將所屬事業單位作為內設科室管理,政事職責不分,資金捆綁,人員混崗使用。由于事業單位沒有獨立性,《法人證書》對他來說尤如廢紙,沒有任何意義。同時,年檢時事業單位法人提供不出財務報表,甚至總結不出年度報告,給年檢以至整個登記管理工作帶來了障礙。
三是對不辦理設立登記的事業單位束手無策,事業單位的一切都由主管部門包攬,登記和不登記一個樣。這種狀況既打擊了其它事業單位的積極性,又削弱了登記管理機關的權威性,將登記管理工作推向了非常被動、甚至尷尬的局面。
四是相關職能部門監督管理不到位,對法人證書查驗不力,導致《事業單位法人證書》失去了應有的效力,年檢和不年檢一個樣。
五是因撤銷和不參加年檢的事業單位,也不自覺過來注銷,管理機關又不好強制吊銷。
六是年檢時間與其它工作沖突性問題,每年的1至2月份為各單位集中忙祿的時間,特別是基層單位,人手少,很多具體工作都集中在一個人身上,要進行年度總結,還要迎接上級部門和同級有關部門的年終考核、檢查,財務預決算工作等等。接著春節放假,年檢工作基本上集中在3月份,時間緊、任務重,難以保證年檢質量。
針對上述問題,建議如下:
一是加強調查研究,盡快理順登記管理機關管理體制,探索試行垂直管理模式。
二是出臺規范主管部門行為、促進職能轉變、政事分開的相關規定,要求主管部門轉變管理方式,加強監督指導,把不屬于主管部門辦理的事情交給事業單位,給予事業單位更多的自力。
三是能否由市局牽頭組織三區人員對事業單位進行執法檢查。
一、20*年度房管行政執法案卷評查工作的標準及重點
20*年度行政執法案卷評查標準按照市人民政府辦公室《關于印發行政執法案卷評查標準的通知》(遵府辦發[20*]154號)、市政府法制辦公室《關于印發*市行政處罰案卷質量規范的通知》(遵府法[20*]3號)要求及《*市房產管理局20*年度*市房管系統適用一般程序行政許可案卷評查基本標準》的要求,重點對規范行政處罰案卷入卷裝訂、行政自由裁量,行政許可案卷程序、案卷完整性等方面進行評查,并對梳理出的行政處罰、行政許可工作中的重點問題組織整改提高。
二、組織機構
*市房管理局行政執法案卷評查領導小組(另行文對小組成員進行調整)領導全市房管行政執法案卷評查工作。領導小組分設四個指導檢查小組,分別市房管局各相關業務部門和各縣(市)房管局(建設局)的行政執法案卷評查工作進行指導檢查。各指導檢查小組成員及指導檢查單位如下:
第一組由副局長徐江同志帶隊,成員由產權處、市場處和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為仁懷市房管局、赤水市建設局、習水縣建設局和桐梓縣建設局;
第二組由副局長李曉東同志帶隊,成員由經營科、直屬分局和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為綏陽縣房管局、正安縣建設局和道真縣房管局;
第三組由副局長譚華同志帶隊,成員由拆遷處、市場處和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為湄潭縣建設局、鳳岡縣房管局、余慶縣房管局和務川縣建設局;
第四組由紀檢組長張家美同志帶隊,成員為拆遷處、監察室和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為市房管局各業務部門和*縣房管局;
各指導檢查小組成員及指導檢查單位由*市房產管理局行政執法案卷評查領導小組根據工作情況進行安排和調整。
各指導檢查小組根據20*年度開展行政執法案卷評查工作的步驟
和時間安排自行開展指導檢查工作。應當于20*年10月15日前檢查完畢,并形成書面材料送法規科匯總上報。
二、20*年度開展行政執法案卷評查工作的步驟
(一)準備階段(20*年7月---8月31日)
1、市房產管理局各相關業務部門、各縣(市)房管局(建設局)應當將本部門和本機關20*年7月1日至20*年6月30日期間辦理結案的行政處罰、行政許可案件的案卷裝訂歸檔、列明目錄;已受理或立案,但未辦結的,擬寫說明材料;并將本評查年度(20*年7月1日至20*年6月30日期間)行政處罰、行政許可案件的受理、決定數據于8月30日前報市房產管理局政策法規科;
2、制定評查工作的具體方案;
3、制定評查工作的激勵辦法和發現違法行為的糾正程序;
4、各縣(市)房管局(建設局)要明確本機關參加案卷評查工作的機構、人員,并將開展行政執法案卷評查工作的負責人、聯系人名單、聯系方式及案卷評查工作安排情況于8月30日前報送市房產管理局政策法規科。
(二)自評階段(20*年8月31日---9月15日)
1、對照方案和有關評查標準開展評查工作;
2、各縣(市)房管局(建設局)評出本機關適用一般程序的行政處罰、行政許可標準案卷及相關決定書各1份;
3、市房產管理局各相關業務部門評出本部門適用一般程序的行政許可標準案卷及相關決定書各1份,并于9月10日前將評出的案卷送第四指導檢查小組和政策法規科進行復查。法規科在各部門評出的行政許可標準案卷中評出1—3份案卷,以備送市全面推進依法行政領導小組辦公室審查。
4、各縣(市)房管局(建設局)于9月10日前將評出的案卷報送相應指導檢查小組和市房管局政策法規科。
(三)綜合評查階段(20*年9月15日---10月15日)
1、*市房管理局行政執法案卷評查領導小組指導檢查小組抽查各縣(市)房管局(建設局)的行政處罰、行政許可案卷,同時對各縣(市)房管行政執法機關上報的標準案卷進行復查;
2、市房產管理局指導檢查小組共同評出本系統4卷標準案卷,并將評查出的各類標準卷和優秀行政處罰、行政許可決定書,印發本系統,以指導行政執法工作。
3、市房產管理局于10月25日前將本單位行政處罰案卷1—3卷,行政許可案卷1—3卷復印按規范要求裝訂后,送市全面推進依法行政領導小組辦公室審查。由市法制辦、檔案局等部門聯合組成評查組對行政執法單位的行政處罰、行政許可案卷進行評查,并將評查的問題反饋到各被評查單位。
(四)整改提高(20*年10月15日-11月15日)
1、市房產管理局各相關業務部門和各縣(市)房管局(建設局)梳理出本部門和本機關存在的突出問題,并書面報送市房產管理局政策法規科匯總,再由市房產管理局政策法規科梳理出本機關、本系統存在的突出問題;
2、對梳理出的問題擬定整改方案,提出整改的具體標準、期限;
3、各縣(市)房管局(建設局)將整改工作情況報市房產管理局、并同時報送市房產管理局政策法規科備案。
4、市房產管理局將整改工作情況報市人民政府、省建設廳,并報省建設廳法規處、*市政府法制辦公室備案。
(五)總結階段(20*年11月15日---12月5日)
市房產管理局匯總本系統開展行政執法案卷評查工作情況,于12月5日前向市政府法制辦報送總結。總結要求有本評查年度行政處罰、行政許可案件的受理、決定數據。
三、工作要求
一是加強領導,各縣(市)房管局(建設局)要建立行政執法案卷評查工作的領導機構,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實為行政執法案卷評查工作提供組織保障。
一、分類方案的選擇
不同縣直機關每年形成的歸檔材料多少不同,2010年政府機構改革后,除黨群部門中的紀委、組織部、縣委辦公室,行政部門中的政府辦公室、發改委、人事勞動,其他各部門每年形成的歸檔材料數量均較少,許多單位每年形成的歸檔材料不足50份。考慮移交縣檔案館時對歸檔材料再整理的勞動量及復雜程度,建議每年形成檔案材料較多的單位采用年度―保管期限―問題或組織機構三種分類方法聯合的復合分類為宜;形成檔案材料較少的單位采取年度―問題分類法比較合適。
1、年度―保管期限―問題或組織機構分類。這一分類方法符合《歸檔文件整理規則》和《文書檔案案卷構成的一般要求》的要求,保留了原來的分類整理體系,只是將問題和事由作為卷內材料排列順序的依據。這一方法與縣檔案館檔案分類方法一致,便于向檔案館移交,在實際工作中,這是多數單位正在使用的方法。
2、年度―問題分類。年初,機關文書處理部門總結分析往年檔案材料,找出形成檔案材料的規律,在此基礎上確定本單位工作中肯定涉及的幾個問題(工作),機關文書在工作中對形成的檔案材料按不同問題進行分類裝盒。檔案材料的保管期限在年末整理時再具體考慮,不同問題作為材料分類排架的方法。
二、年度―問題分類的優點
1、簡便易學。按年度―問題分類,縣直機關文書崗位,多是由新參加工作的同志擔任,經過一段時間的鍛煉,往往被調派到其他工作崗位,人員流動性大,按年度―問題分類,簡便易學,容易掌握,檔案材料整理也簡單。
2、節約有限的檔案保管資源。按年度―保管期限―問題或組織機構復合分類后,每個卷盒內的文件數量較少,裝柜時,各保管期限之間還要預留一定空間,大大降低了檔案盒、檔案柜等檔案裝具的利用率,增加了目錄、卷皮、卷盒的用量,增加了管理費用。按照年度―問題分類,同一問題的文件集中在一個盒內,裝柜時,無需再預留空間,有效提高了檔柜利用率,并省去倒柜的麻煩。
3、便于提供利用。實際工作中檔案資料的查詢、利用,查檔者幾乎全部是提出某項工作或事由,并附帶不太準確的年度信息,少有人直接提供作者信息或文號,更沒有從保管期限的角度提出查檔要求的。
4、更符合國家《歸檔文件整理規則》。《中華人民共和國歸檔文件整理規則》規定文件歸檔要“遵循文件的形成規律,保持文件之間的有機聯系……”的整理規則。按年度―保管期限―問題分類整理排架,把同一事由的文件分散在不同的保管期限中,把歷史聯系人為地割裂開來,而年度―問題分類,同一事由的文件集中,更符合整理原則。
5、使“文書處理部門立卷”及“平時歸卷”變的易行。“文書處理部門立卷”,由于歸檔整理技術性強、要求高、操作繁瑣,在實際工作中,機關單位都是在下年初對上年度形成的檔案材料,進行集中整理、閱卷、歸檔,而在歸檔的過程中,各單位基本上都是在縣檔案館的指導下,由機關文書整理歸檔,少有單位能做到“平時歸卷”。按年度―問題分類,表面上看,只是減少一個分類層次,實際上,大大降低了操作難度,使“平時歸卷”成為可能。
雖然按年度―問題分類有著許多優點,但選擇這一分類方法也存在著在向檔案館移交時,要重新裝盒、重新生成目錄的弊病,綜合平衡,利大于弊。
三、年度―問題分類操作中應注意的問題
1、問題不宜分的太細,工作職責較單一的機關單位,設置問題一般不要超過10個,具有綜合職能的單位問題設置也宜簡不宜繁。如需設置15個問題或不同問題存在一定關聯的,不宜采用年度―問題分類方式。
2、歸檔文件目錄的編制。保管期限仍需鑒定劃分,歸檔章的“保管期限”欄仍是必注項。向檔案館移交時,可按保管期限重新編制兩份新目錄移交檔案館,一份放入盒內做內目,一份檔案館做檢索工具。