時間：2023-06-04 10:50:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級公路養護方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以推進農村公路健康、和諧發展為目標，明確鄉（鎮）人民政府和村民委員會的農村公路管理養護責任，建立健全以政府投入為主的養護資金籌集渠道，進一步健全機制，規范管理，全面加強農村公路管理養護工作，大力開展農村公路交通環境綜合整治，不斷提高農村公路綜合服務水平，營造農村公路“暢、潔、綠、美、安”的良好交通環境，樹立農村公路“以人為本、服務民生”的文明形象，促進農村經濟社會發展和社會主義新農村建設。
二、活動目標
通過創建活動，帶動我市農村公路路況水平明顯改善、交通環境明顯優化、服務標準明顯提高，做到路容整潔、路面良好、路肩整齊、排水暢通、橋涵完好、標志齊全、綠化美化，最終實現有路必養、養必到位，有路必管、管必有效的目標。
三、實施范圍
全市各鄉（鎮）、村創建省級農村公路管理養護示范鄉（鎮）、村。文明示范鄉（鎮）、村將所轄已硬化的鄉道、村道全部納入創建活動實施范圍。
四、實施標準
(一)示范鄉（鎮）標準
1、健全管理養護組織。各鄉（鎮）負責本鄉（鎮）轄區的鄉、村級農村公路及其附屬設施的管理養護，要設專門管理養護機構和專職人員，建立鄉（鎮）農村公路管理辦公室，要設固定的辦公場所，懸掛辦公室名稱牌，配備必要的辦公、通訊設施和管理及生產用交通工具。各鄉（鎮）要明確1名分管副職兼任農村公路管理辦公室主任，配備副主任1名，配備管理人員2名，并要明確責任和分工，切實做好鄉、村級公路管理養護的組織、協調和監督工作，確保農村公路管理養護各項工作落實到位。
2、完善管理養護制度。明確鄉（鎮）農村公路管理辦公室、村委會及相關人員在鄉、村公路管理養護中的責任，制定鄉、村級公路管理養護規章制度，按照相關要求與養護人員簽訂養護合同，日常管理養護要規范，檢查評比措施要得力有效。
3、籌措到位管養資金。各鄉（鎮）要積極多渠道籌措鄉、村道路管理養護資金，充分利用“一事一議”政策，引導沿線村民投工投勞養護農村公路。養護資金必須單獨建賬、單獨核算、接受審計，任何單位、組織和個人不得挪用農村公路管理養護資金。
4、切實加強管理養護。各鄉（鎮）的農村公路要做到路面技術狀況良好、路肩密實整齊、排水通暢、橋涵構造物完好、公路標志齊全和標線鮮明、可綠化和美化路段實行全部綠化和美化，確保路容路貌美觀。過境路段要達到路面整潔、路肩硬化、邊溝砌筑、排水通暢、道路兩側綠化美化亮化、柵欄統一整齊美觀、保持無垃圾無違建無占道。
5、認真落實管養辦法。各鄉（鎮）要認真落實《市農村公路管理養護辦法》，劃定各村及養護人員管理養護路段范圍，督查各村確定養護人員、經費、管養責任落實到位，檢查、評比、總結本鄉（鎮）農村公路管理養護情況。
6、確保養護安全生產。各鄉（鎮）要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和方針政策，加強農路養護中的安全生產管理，確保農路養護生產安全。
7、有效進行路政管理。各鄉（鎮）要建立農村公路路政管理網絡，鄉（鎮）路管員和養護人員作為鄉、村級路政管理聯絡員，發現問題及時上報農村公路路政執法大隊，保持農村公路路容路貌、無亂堆亂放、無侵占公路用地現象，及時制止挖占公路、打場曬糧等現象。管理和維護好農村公路標志、標牌等設施，對缺損、丟失的要及時補齊，對歪斜的要及時扶正。
（二）示范村標準
1、村民委員會要采用各種宣傳方式，入戶宣傳農村公路管理養護，提高村民養護意識，要做到家喻戶曉、深入人心。
2、村民委員會要成立農村公路管理養護領導小組，負責本村的村級道路養護。要確定村級公路協管員，負責村級公路日常管理養護工作。村級公路要達到路面技術狀況良好，路肩密實整齊，排水通暢，橋涵完好，可綠化美化路段要全部進行綠化美化。村屯過境段要達到路面整潔、路肩硬化、邊溝砌筑、排水通暢、兩側綠化美化亮化、柵欄統一整齊美觀、保持無垃圾無違建無占道。
3、各村要按照“一事一議”的規定，或是以“村規民約”的形式，多渠道、多方式籌集村道管理養護資金，通過村級投入、社會資助、受益群眾投工投勞等方式補充和解決鄉村級公路管理養護資金不足問題。
4、各村要設置和完善村級公路指示和安全警示標志牌及村道養護責任牌和路線牌。
5、各村要建立村道管理養護規章制度，制定村道養護檢查標準，保證村鄉村級公路整潔通暢。
五、組織領導
為保障省級農村公路管理養護示范鄉（鎮）村創建工作順利實施，成立農村公路管理養護示范鄉（鎮）村創建檢查驗收委員會，其組成人員如下：
各鄉（鎮）長
六、幾點要求
石首市農村公路管理養護現狀
截止2012年底，我市現有農村公路2087.994公里，其中縣道284.224公里，鄉道632.533公里，村道1171.237公里，15個鄉鎮辦區和278個行政村通了水泥路或瀝青路，通達率達100%。目前，我市農村公路管理養護有三種方式：
（一）部分縣道和鄉道納入國家列養公路管理養護
我市現有國家列養公路294.65公里，其中縣鄉道11條、188.52公里。主要由市公路管理局負責，設有1個養護公司、6個公路管理站常年養護。
（二）部分鄉道和村道由地方組織專人養護
我們按照“誰使用，誰養護”的原則，積極鼓勵鄉鎮和村級參與農村公路管理養護。目前，部分鄉鎮和村結合實際，對鄉道和村道配備專人負責養護，確保運輸暢通。
（三）大部分鄉道和村道實行季節性養護和突擊性整修
大部分鄉道和絕大多數的村道沒有確定專人負責日常養護，只由鄉鎮政府和村委會根據實際需要，臨時組織沿線群眾進行季節性養護或突擊性整修。
農村公路管理養護存在的問題
全市農村公路養護管理工作整體上還處于探索起步階段，養護管理水平低、效果差，存在許多不容忽視的問題。
（一）認識不到位
重建輕管，對養護管理的重要性認識不足。一些基層政府認為群眾的行路難問題解決了，對養護管理不是很重視。一些沿路受益群眾也認為只要車子能進出，路上坑坑洼洼沒有什么大不了的，對養護管理不是積極參與。于是，一些村級公路建成后，由于失去養護管理便很快損壞，公路的使用壽命大大縮短。
（二） 體制不健全
一是養護管理職責不明。大多數鄉鎮沒有制定村級公路養護管理辦法，對村級公路養護管理責任籠而統之地界定為“誰受益，誰養護”，導致責任不清，工作沒落到實處。二是缺乏專業養護管理。全市有1個養護公司、6個公路管理站共90多名養護工，主要負責省縣道的養護管理工作，沒有精力參與到村級公路養護中來。三是路政管理跟不上。村級公路范圍廣、戰線長，由于力量溥弱，人手不足，公路上一些違章行為得不到及時制止和查處，加速了公路的損毀進程。
（三） 資金無保障
從政府方面看，主要是省交通部門和市政府財政對村級公路養護定額補助資金。從群眾方面看，主要著力點在于發動群眾集資，少有業主和在外鄉友為公路養護管理捐資的。從村委方面看，村級經濟狀況差，大多數村負債運轉，根本拿不出資金用于公路養護管理。
（四） 公路養護管理難度大
一是道路基礎較差。農村公路在設計上，一般由村委或村民定路線、定走向，因地就勢，公路線型差，彎多坡陡。在施工上，建設標準低，隨意性很大，工程質量難以保證，公路抗病害能力弱。二是標識標牌不齊。多數農村公路沒有設置路標，造成道路服務功能不完善，安全隱患多。三是超限運輸嚴重。農村公路一般按貨運10噸的標準設地，但運肥料、砂石、預制件的車常常超載，車輪輾過，農村公路破壞嚴重。
加強農村公路管理養護的對策與建議
（一） 轉變觀念，深化認識，形成“建養并重、協調發展”的濃厚氛圍
農村公路作為農村的基礎性、公益性設施，既是解決“三農”問題和建設社會主義新農村的必要保障，也是新農村建設的重要內容。因此，大力修好路、管好路、養好路，不斷提高農村公路通行服務水平，是統籌城鄉經濟社會發展，推進新農村建設的必然要求。為此，在強力推進農村公路建設的同時，我們應采用多種形式宣傳貫徹《湖北省農村公路條例》，堅持建、管、養并重、協調發展的方針，真正把農村公路管理養護列入重要議事日程，提到政治高度來抓緊落實。
（二）理順關系，明確權責，形成“政府主導、分級負責”的工作基礎
農村公路管理養護要按照“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合”的原則，逐步建立責權明確、管養分離的養護管理體制，保證農村公路運行狀態良好。
1.根據《荊州市農村公路養護管理辦法》規定，市人民政府是農村公路養護管理的責任主體，負責貫徹執行農村公路養護管理的政策法規和籌集、落實資金，監督養護管理工作，組織協調鄉鎮人民政府和有關部門做好農村公路養護管理。市交通運輸局具體負責本轄區農村公路養護管理、組織協調和體制改革。負責編制農村公路養護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施，指導養護工程的招投標以及通過其他競爭方式確定養護工程承包人，對養護質量進行檢查驗收。鄉鎮人民政府在市人民政府確定的職責范圍內，并在交通運輸局的指導下，負責鄉道的養護管理工作，協調、指導村道的日常養護工作；村民委員會在市、鄉鎮人民政府及交通運輸局幫助下，做好本村村道日常養護的組織實施工作。
2. 優化機構配置，組建管養隊伍。為加強農村公路管養工作，成立農村公路養護管理吣，設在市交通局。各鄉鎮（辦、區）相應設置農村公路管理機構，確定一名負責人具體分管。村委會要明確養護專職人員，負責本區域內道路的養護，接受市公路管理局技術指導，做到每條路都有專人負責日常性養護工作。
（三） 暢通渠道，嚴格管理，形成“穩定多元、以錢養事”的籌資環境
基于農村公路具有顯著的社會公益屬性和公共產品的特點，確立穩定多元的農村公路管理養護資金來源，暢通資金籌集渠道十分必要。建議從以下幾個方面籌集養護資金：一是爭取省政府專項獎金。《關于湖北省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（鄂政辦發[2007]61號）文件規定，從2009年開始加大對農村公路養護工程的資金投入。二是地方財政資金配套。按政策要求，市財政將農村公里補貼統一納入年度財政預算。鎮級財政每年也要籌集一部分鄉村公路養護資金。三是組織社會捐贈。充分發揮“四有人士”作用，動員他們為家鄉建設和公益事業出力。為把有限的資金使用好，可以借鑒農村公益事業服務“以錢養事”的新辦法，將農村公路養護管理工作為一項公益性事業，明確公路養護服務項目，合理確定經費標準，采取公開招標的方式，用管養專項資金購買養護服務。
（四） 突出質量，強化效益，形成“監考結合、規范有序”的長效機制
第一條為了加強鄉鎮公路養護管理。最大限度地發揮鄉鎮公路的功能，根據《中華人民共和國公路法》《省縣鄉公路管理規定》省交通廳《關于鄉村公路養護管理工作的意見》等法律、法規，結合我市實際情況，制定本規定。
第二條本規定適用于我市轄區內的縣級公路和鄉村公路養護管理。
第三條鄉鎮公路養護管理按照分級負責、建養并重、有路必養、群專結合、確保長效的原則進行。縣級公路的養護管理主體是縣級人民政府；鄉級公路及村級公路的養護管理主體是鄉（鎮）人民政府和村民委員會。
專用公路的養護管理主體是專用公路的使用單位或部門。其養護內容及標準可參照本規定執行。
第二章養護管理機制及職責
第四條鄉鎮公路的養護必須貫徹“預防為主。本著因地制宜，群專結合，市場化運作等多種形式對鄉鎮公路進行養護。
第五條縣級人民政府負責本行政區域內鄉鎮公路的養護管理工作。組織實施縣級公路養護與管理工作；編制鄉村公路養護資金使用計劃；檢查、評定縣級公路養護質量；監督、檢查、指導鄉、村級公路養護管理工作。
負責本行政區域內鄉村公路的養護工作。各鄉（鎮）人民政府須設置鄉村公路養護管理機構，鄉（鎮）人民政府是鄉村公路的養護責任主體。配置專職人員，并明確一名鄉（鎮）長負責鄉村公路的養護管理工作。擬定、上報鄉村公路養護資金計劃，籌措鄉村公路日常養護及小修資金。具體組織實施鄉級公路的日常養護及小修工程、中修工程和大修工程，并負責檢查、指導村級公路的養護管理工作。
村民委員會負責本村級公路的日常養護工作。確定日常養護及小修形式；籌措日常養護及小修資金；明確專人養護；制定村民護路公約。
第六條縣級公路養護由縣級交通主管部門按照市交通主管部門下達的年度計劃組織實施。
采取市場化運作等形式面向社會公開招聘專業戶承包，鄉級公路養護由鄉（鎮）政府安排專職養護人員或引入競爭機制。對鄉級公路進行養護。
村級公路養護可采取：（一）安排專人進行養護；（二）村民“一事一議”按養護里程、路面狀況分包到戶養護本村級公路；（三）村干部、黨員分片包段的方流進行日常養護；（四）出義務工或以工代資的形式進行養護；（五）政策允許的其它養護模式。
第七條汛期和雨雪時期。及時進行搶修，保障公路暢通。遇到重大災情可報請當地人民政府，組織沿線機關、廠礦、軍隊、群眾進行搶修。
第八條交通、公安、工商、城建、國土資源、農機、水利等有關部門要認真履行職責。
第三章養護內容及標準
使之經常保持完好狀態。分保養和小修工程。其主要內容為：路基、路面的保潔，排水構造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設施輕微損壞的修補。（一）小修保養：對管養范圍內的公路及其沿線設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部分。以恢復公路原有技術狀況的工程。其內容主要為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴重病害處理，橋涵、防護構造物較大損壞的維修。（二）中修工程：對公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期的修理加固,第九條養護內容。（三）大修工程：對管養范圍內的公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。其主要內容為：整段整線在原等級范圍內翻修補強，重新鋪裝高級或次高級路面，原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴重損壞的維修。
第十條對橋梁、涵洞和不良地質路段要加強檢查、保養、維修與加固。保證鄉村公路安全暢通。
汛期要加強檢查。發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，鄉（鎮）政府要對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每季度進行一次檢查。應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。
及時向縣（區）政府報告，縣級交通主管部門對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每半年進行一次檢查。對于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質路段進行特殊檢查。采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導鄉（鎮）政府盡快修復，保障暢通。
第十一條養護質量標準。縣級公路嚴格按照《公路養護技術規范》相關技術標準執行。
鄉、村級公路養護要做到
1路基堅實穩定。與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩定、堅固、平順，坡度符合規定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設施完好、無破損。
2路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽。
3橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。
第十二條大修、中修工程和項目較大的小修工程要上報設計、預算和工程施工方案。
第十三條鄉鎮公路綠化要結合國土綠化統一規劃。路樹需要更新采伐的按照有關規定辦理許可手續。
第十四條縣級公路由縣地方道路站每月對管養路段進行一次路況鑒定。
并每月向縣級地方道路機構報送養護質量和養護生產月報表，鄉村公路由鄉級公路管理機構每月進行一次路況鑒定。縣級地方道路管理機構每季度最后一個月的日向市交通主管部門報送養護質量和養護生產季報表。
第四章資金籌集和管理
第十五條日常養護及小修工程資金籌措標準
市政府補助標準為:二級路每年每公里安排資金不少于1500元，縣級公路每年每公里需養護資金二級路8000元、三級路5300元、四級及等外路2500元。其中。三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元；市交通部門補助標準為：二級路每年每公里補貼5000元，三級路每年每公里補貼3500元，四級及等外路每年每公里補貼1600元；縣（區）政府補助標準為：二級路每年每公里安排資金不少于1500元，三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元。
縣（區）政府每年每公里安排資金不少于1300元;鄉（鎮）政府每年每公里安排資金不少于1800元;市政府每年每公里安排補助資金不少于200元;市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。鄉級公路每年每公里養護資金不少于3500元。其中。
縣（區）政府每年每公里安排資金不少于800元；鄉（鎮）政府每年每公里安排資金不少于1150元;村委會每年每公里籌集資金不少于1150元；市政府每年每公里安排補助資金不少于200元;市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。村級公路的養護資金每年每公里不少于3500元。其中。
對養護工作到位、養護質量好的單位及時足額將資金撥付到位，市以上資金實行以獎代補。對養護管理不到位或養護質量達不到要求的單位將扣減補助資金，對未進行養護的單位不予補助。
第十六條鄉鎮公路大修、中修工程資金由該公路的管理主體單位籌集并負責組織實施。
第十七條資金籌集
1縣（區）鄉（鎮）人民政府將所需養護資金納入縣（區）鄉（鎮）年度財政預算。
2積極爭取沿線受益的廠礦企業、工商戶、養車戶等社會各界捐資和贊助。
3村民“一事一議”籌集資金。
4資產置換：閑置土地、荒山等置換轉讓所得資金；路樹承包所得資金；出售礦產及其他資源所得資金。
5法律、法規允許的其他籌資方式。
第十八條為保證鄉村公路養護資金的安全使用。上級撥付的相關費用按程序撥付到資金專用帳戶。但縣級以上政府財政預算安排的鄉鎮公路養護資金，應實行財政集中支付。
要實行專款專用，鄉（鎮）政府、村委會和村民自行籌措的資金。帳務公開，接受村民和出資人的監督。
由鄉（鎮）政府上報計劃，使用鄉村公路養護專用帳戶資金。縣級交通主管部門根據專用養護資金和鄉村公路養護目標完成情況予以安排，鄉（鎮）村自籌資金由鄉（鎮）村自行安排。
養護節余資金可以結轉下年度使用，鄉村公路養護資金要實行專款專用。任何單位和個人不得擠占或挪用。各級財政、審計、交通部門要加強對鄉村公路養護資金的管理和監督，定期審計，確保鄉村公路養護資金及時到位，安全使用。
第五章路政管理
第十九條縣級公路路政管理按照《中華人民共和國公路法》執行。
第二十條鄉村公路路政管理。縣區政府要加強鄉村公路的路政管理工作。鄉村公路路政管理由縣級交通部門負責。
第二十一條鄉（鎮）村要制定鄉規民約。增強廣大人民群眾的愛路護路意識。
第二十二條除進行鄉村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在鄉村公路和鄉村公路用地范圍內從事下列行為：
1設置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉村公路埋設地下管線等永久性設施；
2設立集貿市場或者設置棚屋、攤點和其他臨時性設施；
3傾倒垃圾。打場、嗮糧；
4引水，排水，燒窯，制坯，漚肥。
第二十三條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘鄉村公路。確需上跨、下穿、使用鄉村公路及鄉村公路用地的必須由村委會、鄉（鎮）政府逐級上報。并由責任方補償相應的修復、加固鄉村公路所需費用。
第二十四條鄉村公路建筑控制區范圍內無違章建筑。鄉村公路控制區范圍為邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。
距離公路用地以外不少于20米。規劃和新建村、鎮、開發區、集貿市場應在公路一側進行。
第六章檢查、考核
第二十五條檢查、考核的主要內容包括養護質量及任務目標的完成情況。
第二十六條養護質量是考核養護管理工作的重要指標。以優、良等級公路里程占養護總里程的百分比即“好路率”作為衡量養護質量的主要指標。
第二十七條鄉（鎮）人民政府對本行政區域內鄉村公路進行日常巡查、月檢查和季度評比。
縣（區）人民政府交通主管部門對本行政區域內縣級公路進行日常巡查、半年初評和年終總評。對鄉、村級公路進行月檢查、半年初評和年終總評
市人民政府交通主管部門對全市縣級公路和鄉、村級公路進行不定期檢查、半年初評和年終總評。
第二十八條縣（區）鄉（鎮）人民政府須將鄉鎮公路養護管理列入議事日程。
第七章附則
第二十九條本規定第十五條所定資金標準為日常養護所需測算資金。
第三十條本規定未盡事宜依照《中華人民共和國公路法》及其他法律、法規執行。
第三十一條本規定如有與上級規定有相抵觸之處。
四措并舉下好“交通+”融合發展先手棋
2020年是全面建成小康社會和“十三五規劃”收官之年，也是×鎮提升農村交通運輸服務水平試點開局之年。一年來，×鎮按照試點工作要求，聚焦兩項改革后半篇文章，著力提升對外大通道，暢通區域骨干交通網，補齊農村運輸服務最后一公里，走出了交通+農業旅游+現代物流融合發展新模式，試點工作取得良好開局。
一、牽好牛鼻子，深耕試點工作責任田。
一是以統籌推進為起點建好試點工作機制，成立了書記任組長的領導小組，和鎮長任組長的工作專班，建立了鎮村建辦牽頭主抓，全鎮廣泛參與配合的工作機制，全面加強統籌領導、綜合協調、后勤保障等工作，確保了工作有力推進。二是以協調爭取為原點加強聯動推進，加強與區交通運輸部門對接爭取，通過了《關于提升×農村交通運輸服務水平試點的工作方案》，從路網建設、公路管養、運輸發展等方面落實了具體工作要求。三是以目標任務為焦點著力提升。從試點啟動、試點推進、全面實施三個時間階段細化了推進步驟。到2025年，在短期和中長期目標上，農村公路等級和農村公路網服務水平進一步提升，基本形成對外快速輻射、周邊暢通連接及縣、鄉、村道路網主次分明的交通網絡，建成主城區一刻鐘經濟圈。四是以督促考核為重點確保完滿完成。鎮黨委書記、鎮長堅持親自安排、協調、督促，鎮村建辦以發點球的方式，按年度制定工作推進方案，鎮綜合辦按照計劃對完成情況進行考核，形成了月報進度、按月考核、季度會商、分年完成的推進機制。
二、勾勒新路徑，建好主動脈暢通微循環。
一是在規劃編制上下功夫。緊緊圍繞實施交通強國戰略和省市區各項戰略規劃布局，堅持以人民為中心的發展理念，推進×加快融入綿陽和成渝雙城圈，不斷提升區位優勢，深化“×”綿陽后花園建設，提升交通+農業旅游+產業發展+現代物流融合發展，主動謀劃對接十四五國省干線布局思路，加強與大通道接網，與市區產業發展、民生需求銜接。以現有國省干線、農村公路為依托，結合撤并建制村道路現狀，布局連接建制村組，通達支撐鎮域發展的交通節點，將20.4公里縣道、25.6公里鄉道、156.1公里村道公路納入路網規劃，并做好國土空間控制規劃，預留線路走向。二是在質量提升上下功夫。充分利用×這一品牌，促進交通+農旅深度融合，提升道路通行能力，積極對接上級政策機遇，規劃開展道路黑化美化亮化綠化工程，對主干道路進行提檔提升，對重要支路進行擴寬。目前，實施的×提檔升級工程，將路面由3米擴寬至6.5米，已完成路基擴寬工程，預計12底完成路面硬化，實現鄉鎮撤并后交通融發展，提升群眾的認同感和幸福感。三是在速度加快上下功夫。×是我鎮一條重要的對外主通道，按照一路一景、一段一景與山景、水系相結合，營造了一個停車休憩、觀山看水、餐飲娛樂為主題的多功能交通綜合體，項目以點線片融合了車行道、騎行道、人行橋、公路驛站，建成后將進一步串聯×等景點，完成總工程70%，預計年底完成主體工程，2021年中旬全面完工。
三、筑牢基礎樁，管好幸福路養好致富路
一是構建長效管理機制。按照目標明確、責任落實、長效監管、嚴格考核的總體要求，建立覆蓋鎮內公路的“一路一長”路長管理體系和鎮、村、組三級路長制組織體系、責任體系，考核體系，設置了由鎮政府主要負責同志為鄉級路長，鎮班子領導實行分段負責，設立路段長，在鄉級路長統一指揮下開展工作，村級路長由各村村民委會主任負責，村委會成員擔任通村公路村級路段長，各村民小組長擔任通組公路路段長。對域內鄉村公路管護情況、環境衛生保潔情況、養護情況、路產保護等進行有效監管。建立了區有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，落實鎮政府與區交通運輸路政執法部門的協作機制，基本實現“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”的目標，為全鎮經濟社會發展及鄉村振興提供安全便捷高效的交通運輸支撐和保障。二是創新農村公路管養模式。結合路長制，寫好“兩項改革”農村公路管養后半篇文章，將鄉、村社道路作為資產移交村集體經濟組織，鄉村道路、附屬設施、固定資產權屬移交各村，進一步提升鄉村治理水平、提升行政村自治能力，充分激發各村在農村公路管養中的關鍵作用，村級因地制宜開展鄉村組道路管養工作，激發村級動力、提升群眾愛路護路意識。三是提升農村公路養護水平。繼續采取“道路養護+精準扶貧+產業發展”模式，將農村公路日常養護納入公益崗位及群眾企業投入等多種方式，鼓勵轄區企業、農家樂等積極參與道路養護，加強農村公路養護管理人員培訓，不斷提升養護隊伍專業技能水平，并有效發揮鄉、村、組三級路長管理機制，統籌做好管養工作
四、激活運輸載體，提升融合服務能力
一是加強運輸保障。深化金通工程，推進智能化、定制化、個性化客運和物流服務，提升農村便民客運知曉度，完成公交招呼站建設，新增×支線，實現了農村公交全覆蓋。二是加大現代物流體系建設。推進農村客運與寄遞物流產業融合發展，建設運快一體化試點，探索建立農村客運+寄遞物流+農村電商發展機制，計劃年底前實現×快遞進村，力爭在2022年年底前建成區鄉運快一體，寄遞物流與農村電商相協調的運行機制，基本實現“村村通快遞”。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“落實責任、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則，明確在農村公路管理養護工作中的責任，強化交通部門的管理養護職能，建立以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，扎實推進農村公路管理養護工作，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。
(二)工作目標
基本建立“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的農村公路管理養護體制和符合農村公路管理養護要求的運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
二、實施辦法
(一)運作模式
農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的原則。
(1)鎮農村公路養護管理站負責全鎮農村公路的行業管理工作，負責具體實施工作，并做好社區與行政村公路管理和養護相關工作。
(2)鎮政府應與行政村或養護作業單位(個人)簽訂養護合同，明確雙方權利義務和相關責任，特別是村道的日常養護管理職責；鎮政府采用“以獎代補”等形式將村道日常養護職責委托社區組織實施。
(3)村級組織或養護作業單位(個人)應按照養護合同和養護技術規范的要求，加強對本村道公路的養護管理，落實專人負責村道公路的日常養護工作，經常保持路面、路肩整潔，邊溝排水暢通，路肩無高草等。
(4)鎮政府對農村公路的巡查和自查，每月至少組織一次對轄區內農村公路養護管理情況進行自查考核，建立檔案并上報縣公路管理機構。
(二)人員、經費保障
(1)落實管理機構和人員。鎮政府要建立農村公路養護管理機構，負責對全鎮農村公路養護管理的檢查、考核和業務指導工作，同時，確定一名副鎮長分管農村公路養護與管理工作，配備四名兼職的公路管理員(路政協管員、信息員)，具體負責農村公路養護管理業務指導及聯絡工作；負責劃定村道公路養護責任區域；負責對養護人員的培訓、管理和考核及有關數據的統計上報工作。有關行政村(或養護作業單位)要根據養護里程和作業內容落實日常養護人員。
(2)經費保障。農村公路養護資金主要由上級補助、縣財政補助和鎮政府、村(居)自籌資金等組成。
鎮政府要積極籌集農村公路養護資金，補充用于農村公路的日常養護與管理。農村公路養護資金實行專款專用，任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用。
三、實施步驟
(一)準備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮農村公路養護站要對本轄區農村公路的調查摸底工作(包括線路、里程、路況等)；要廣泛開展宣傳動員，制定切實可行的工作實施方案。
(二)培訓階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領導對農村公路養護管理的技術指導和培訓工作。組織公路管理員(路政協管員、信息員)和養護工代表等參加由縣公路管理機構舉辦的公路管理和養護技術培訓。
(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮政府要全面實施農村公路養護管理工作。鎮政府要與行政村或養護作業單位(或個人)簽訂養護合同明確雙方的權利和義務，落實農村公路日常養護人員，確保農村公路經常處于良好狀況。
(四)總結完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮政府要加強對農村公路養護管理的監督檢查力度，及時發現和解決工作中存在的問題和困難，總結經驗，不斷完善工作機制。
四、加大宣傳力度
(一)農村公路養護管理工作是一項惠及全鎮農民的民生工程，鎮政府和養護站要采取多種形式，大力宣傳農村公路養護管理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關心和支持，培育農民自覺愛路、護路意識。新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用，及時推廣好典型、好經驗和好做法，營造推進工作的良好氛圍。
同志們：
這次會議，標志著村級公路網化示范工程全面啟動建設，既是一次動員會議，也是一次專題部署會議。剛才，主席傳達了《關于實施“村級公路網化示范工程”的意見》，局長又對《實施方案》進行了詳細說明，希望大家認真領會掌握，進一步明確責任、細化措施，全力抓好推進落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我談四方面問題：
第一，群眾有期盼，我們必須順應民意，確保好事辦好
近年來，市委、市政府高度重視農村公路建設，逐年加大資金投入，農民出行難問題得到有效解決，生產生活條件明顯改善、幸福指數不斷提高。截至目前，全市累計投入資金3.9億元，硬化改造農村公路1643.2公里，基本上實現了“村村通公路”，在市各縣市區走在了前列。這既是市鎮村三級聯動的結果，也凝聚著交運系統廣大干部職工的心血和汗水，對拓寬農民增收渠道、推進新農村建設和促進城鄉一體化發展，都起到了積極的作用，得到了上級充分肯定和群眾普遍好評。市委、市政府對農村公路建設工作，是肯定的、滿意的。但是也要清醒地看到，隨著農村經濟的發展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，對連村路通達、村主要街道硬化、毀損路面修復和橋涵修建等的愿望也越來越迫切，成為擺在我們面前的又一項剛性任務。實施農村公路網化建設，將從根本性上實現農村公路由“村村通”向“村村連”轉變，由“村村通”向“網絡化、村內通”延伸。今年，市委、市政府將農村公路網化建設，作為為民服務的“十件實事”之一，市委李寧書記在市“兩會”期間接受采訪時作為一項“民生工程”正式對外進行了宣傳和，市政府也在市人代會上向全市人民做出了莊嚴承諾，必須不折不扣地落實好。大家要順應群眾的新期盼，引導好、調動好和發揮好群眾修路致富的積極性和主動性，全面動員、全員參與、全民會戰，匯集全市的力量將好事辦好。
第二，上級有政策，我們必須搶抓機遇，下大力氣抓好
為從根本上緩解農村“出行難”問題，中央確定“十二五”期間，投資2000多億元，加大農村公路建設投入力度，資金投放優先傾斜鎮村公路和連通工程建設。從今年開始，我省在全省范圍內開展為期兩年的“村級公路網化示范縣”活動，安排資金21.9億元，加快村級公路網化工程建設，全面提高村級公路通達水平和服務能力。經過積極爭取和多方運作，我市成功躋身首批示范縣范圍，爭取省專項資金1.14億元，市也給予了1000萬元的專項補助。可以講，推進農村公路網化建設，上級重視程度之高，投入力度之大，是前所未有的。就我市而言，僅單項工作就爭取過億元資金，也是近年來少見的。大家一定要緊緊抓住這千載難逢的機遇，切實把上級政策領會好、利用好、落實好，確保圓滿完成各項工程任務，為今后向上爭取更多的資金政策創造有利條件。同時，要站在全市經濟社會發展的戰略高度，切實增強大局意識、責任意識，早動員、早部署，搶抓機遇，乘勢而上，大干快上，盡快在全市掀起新一輪加快農村公路建設的熱潮。
第三，基礎有差異，我們必須細化措施，高標準嚴要求
盡管去年以來，我們見事早、行動快，在中央、省市相關政策出臺前，就組織實施了農村公路大中修工程，為今年村級公路網化工程建設積累了經驗、奠定了基礎。但也要充分認識到，村級公路服務主體、村情民俗以及群眾的參與愿望，各鎮街、各村都不盡相同。這就要求我們在工程建設中，堅持“因地制宜、梯次推進”的原則，把困難和問題估計得更充分一些，措施再細化一點，把準備工作做實做細、做足做透，確保工程順利實施。工作推進中，要“嚴把三關、搞好三個結合”。“嚴把三關”，就是要嚴把“程序關”，農村公路網化工程，上級有政策、有標準、有要求，我們必須嚴格程序，這既是保證工程質量的要求，也是責任追究的依據。要認真履行基本建設程序，嚴格落實項目法人制、招投標制、施工許可制、工程監理制、合同管理制和交竣工驗收等制度，保證項目依法合規進行。要嚴把“質量關”，工程質量是能否將好事辦好的重要標準，要嚴格按照批復的工程標準，精心組織，科學施工，力爭將每一條農村公路建成“優質工程”和“精品工程”，讓上級滿意、讓群眾滿意；要全面落實質量責任終身制，實行交運局全程監督、鎮村干部跟蹤監督、監理人員現場監督、農民群眾隨時監督的“四位一體”監督模式，層層簽訂責任狀，工程實施每個環節都要落實責任主體，哪個環節出現問題，將嚴肅追究責任。要嚴把“資金關”，設立好資金專戶，預留好質保金，確保按進度撥付資金，堅決避免滯留、截留和挪用。“搞好三個結合”，就是要與生態環境保護相結合，注意節約用地、保護耕地和生態環境，防止水土流失，把公路建設與周邊環境改善、與山水林田路村綜合整治同步推進。要與新農村建設相結合，堅持典型引領，以點帶面，分清輕重緩急，突出建設重點，以村級公路網化示范工程助推新農村建設。要與市科學發展觀摩活動相結合，以6月底、7月初為節點，對已確定的觀摩沿線的村路維修改造，超前安排、倒排工期，確保正式觀摩前全部完工。這些要求，大家要準確把握、嚴格執行。
第四，推進有壓力，我們必須明確責任，合力攻堅落實
按照省里的部署，我市作為首批“村級公路網化示范縣”，今年年底前要全面完成村級公路網化建設任務。也就是說，我們在去年圓滿完成209.8公里村路大中修的基礎上，今年還需繼續完成農村公路大中修、村級公路改建（含村內大街）677.3公里，新改建橋涵75座。可以講，點多、面廣、線長，時間緊、任務重、壓力大。會前，副市長代表市政府已經與各鎮、街道、開發區簽訂了《工程責任狀》。市委、市政府要求，各級各相關部門一定要把村級公路網化示范工程作為一項政治任務，擺上重要議事日程，立即動手，馬上行動，帶著更大的責任和壓力開展工作，全線鋪開、全速推進、力爭全面完成任務。總的要求是，3月份全面完成施工方案設計、項目審查和招投標等前期準備工作，4月份正式進入施工階段，集中奮戰7個月，確保10月底各項工程全部完工。市交運局要發揮好總體指導協調作用，在組織實施好自身承擔的工程任務同時，做好協調監管和考核驗收工作。各鎮（街道、開發區）要像抓經濟工作一樣重視農村公路建設，做到精力不轉移、工作不松懈、投入不減少、措施不動搖、時間不拖后，切實做好前期準備、施工建設、后續管理和日常養護。相關部門也要配合聯動、協同給力，根據各自職責，積極參與，全力為工程建設創造便利條件，營造良好的施工氛圍。市委、市政府將定期進行現場督導、觀摩評比，市委、市政府“兩辦”和考核辦要將工程建設列入重點督查考核事項，嚴格考核，及時通報進展情況，推動工程順利實施。
同志們，村級公路網化工程，既是一項重大的惠民工程，也是對各級工作能力、工作作風的一次考驗。市委、市政府要求大家振奮精神、攻堅克難、抓緊抓牢，奮力推進全市農村公路建設再上新臺階，為建設富強文明新做出新的更大貢獻！
近三年來，鄉黨委鄉縣政府確立了"交通先行"的發展思緒，緊緊抓住國家政策性時機，充分調動群眾捐資修路積極性，具體完成了全鄉22個村的遲滯工程建立，在西北部領先完成了"村村通水泥路"的階段性目的。本年鄉黨委縣政府著力抓好全村莊組公路管養工作，依照"建一條、成一條，發揚效益一條"的工作思緒，不時增強工作辦法，使村組公路管養常態化、規范化，為全鄉經濟社會發展供應內活潑力。
一、增強組織指導，明確工作職責。堅持"一致指導，分級負責"的工作準則，切實增強對村組公路管養的組織指導，落實分級管養職責。一方面，完善組織機構。全鄉成立了以鄉長為組長的村級公路管養工作指導小組，并要求22個村辨別成立以村支部書記為組長的村組公路管養指導小組，明確了村支部書記為村組公路管養的第一責任人，保證了村組公路"有人管、有人落實"的工作機制。另一方面，依照"鄉道鄉管、村道村管"的管養職責，對鄉域內的一切村組公路劃段到村、責任到村，鄉縣政府與各村簽署了村組公路管養責任書，還明確鄉指導班子成員依照駐村狀況，分區域劃片指導各村公路管養，構成了村組公路管養責任系統。
二、大力開展宣傳，多方籌集資金。全村莊級公路遲滯里程72公里，組級公路通曉里程65公里，這么長的公路養護，難點在于管養資金的籌措。為處理這一難題，鄉黨委縣政府召開村支書主任、鄉直站所負責人座談會，專題協商村組公路養護問題，構成了"鄉縣政府投入一點，村里想方法拿出一點，發動群眾自愿捐資一點"的多方籌資方案。全鄉上下開展了"公路管養大家參加"的宣傳活動，向群眾、向車主、向木材采伐商宣傳村組公路管養的主要性，在宣傳發起上力圖做到普遍化，提高群眾對公路管養的看法，盲目參加公路管養行動。因為我鄉木材輸出較多，輸送木材的重車碾壓是形成公路損壞的主要要素之一，且木材采伐商沒有參加村組公路的配套籌資又是公路的既得受益者，各村依據實踐狀況，開展了"一事一議"村民自治大會，木材采伐商需求經過村組公路運輸木材的，按每立方木材向村里交納恰當的村組公路養護資金，專門用于村組公路的養護，該資金由村里設立專賬，按期向群眾公開，承受群眾監視。還向外上班作人員、有經濟實力的群眾宣布建議，發動他們自愿捐資，為家鄉經濟發展作出奉獻。
三、積極落實養護，保證交通安全。堅持了工作機制和籌資方案，關鍵是抓好公路管養落實。鄉黨委縣政府依照"以村為主、統籌統籌、突出重點、保證安全"的工作思緒，先后出臺了《村莊組公路管養方法》、《村莊組公路管養審核方法》、《村莊組公路水毀保通應急預案》等工作準則。由村負責村組公路日常管養，按期組織村民對公路雙方砍青、疏浚排水涵管、清算排水水渠、修補公路路面等，如遇特大天然災禍形成公路路基、路面、堡坎毀損嚴厲的，由村實時設立風險標記，村莊一起對毀損的公路實時進行修復，保證交通安全。鄉縣政府負責組織力氣對全鄉公路進行安全隱患排查，在彎道、變亂多發地段設立永世性安全警示牌18塊，標記樁25根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩57個、總長300多米，指路標記、限載標記和限速標記6塊。在增強管護的還，對公路超限超載等安全隱患進行打擊，對駕駛員進行壓服教育，顧惜珍貴生命。
四、創新工作機制，增強日常監視。一是村莊級公路管養工作指導小組從實踐動身，分條理制訂村組公路管養工作規則、工作規范和審核方法，采取按期審核方法，評定出村組公路養護質量品級，作為年關對各村交通工作目的審核的主要根據，并將評定后果構成傳遞下發到各村，促進各村自我完善。二是采取鼓勵辦法，對村組公路管養成果突出的村賜與獎勵；對村組公路管養不到位、不落實的村賜與傳遞批判，延續兩次受傳遞批判的村，對村首要干部執行戒免說話。三是增強對村組公路管養資金的監視，檢查能否專款專用、財政手續能否健全、資金進出能否按期公開，給群眾一個清楚，避免傷害群眾參加村組公路管養的積極性。
一、基本情況
下轄運管所、征稽所、縣鄉公路管理站、港航管理所、5個交管站（辦）質監站、交建投，縣交通局內設辦公室、財務審計科、平安科、交建科、人事科、法制辦。共有干部職工169人（退休人員29人）其中局機關30名、事業單位139人，共設黨支部及黨委15個，黨員374名。同時管理航運總公司、汽車隊、運輸總公司三家企業，企業共有干部職工2452名。
縣、鄉、村公路規劃、建養和管理；水、陸運輸市場，主要負責全縣交通基礎設施建設管理、質量監督。運輸站、點、場規劃和建設以及各項交通規費的征繳，對三家企業的管理及維穩工作。
公路總里程2201.2公里，目前全縣共有村級以上公路885條。其中縣級公路23條236.3公里、鄉級公路136條514.4公里，村級公路726條1450.5公里，公路密度為每平方公里擁有公路1.62公里，420個行政村（除村外）全部通公路，實現了村村通水泥路的奮斗目標（具體情況附后）
客運班線97條354輛，全縣共有公交線路3條95輛。完成客運周轉量115280萬人·公里；各類貨車3036輛，貨運周轉量216486萬噸·公里，實現了全縣交通建設和運輸事業的繼續、快速發展。
二、今年以來的主要工作情況
共投入建設資金1.99億元，1交通基礎設施建設效果明顯。今年以來。有效促進了交通基礎設施建設。通村公路建設卓有效果。市下達我縣的210公里通村公路建設任務已超額完成，實際完成295.8含區劃調整鄉鎮45.8公里）公里，為績效考核目標的119%爭取上級下撥資金13341.8萬元，全縣農村路網結構日趨完善。重點工程建設有效推進。高喬大道南接線已完成路基工程，路面施工正在加緊進行，預計本月底將完成工程建設任務，年底可實現通車；柳林江大橋建設項目正在抓緊實施，輔道工程設計和橋體樁基礎工程正在進行，計劃年底可建成通車。
今年又相繼開通了縣城至、縣城至等客運線路，2交通運輸事業繼續發展。縣交通運輸事業繼續健康發展的基礎上。逐步形成了連接城區、輻射鄰縣、覆蓋全縣、通鄉達村的客、貨運輸網絡體系。嚴厲打擊非法經營活動和違規經營行為，有效維護合法經營，進一步規范了運輸市場秩序。規費征收任務提前超額完成，共征收各項規費5010萬元，占年計劃115%其中，征稽部門4268萬元，運管部門742萬元。
啟動了線的綠化植樹和線的大中修工程，3縣鄉公路養護逐步強化。投入資金164萬元。防汛搶險等重點時期，對全縣縣、鄉道進行了集中搶修，確保了道路的平安疏通，實現好路率82%狠抓治超工作，共查獲各類超限貨運車輛368臺，使全縣超限貨運車輛下降近90%有效維護了公路及人民生命財富平安。
清除重大平安隱患4起，4平安生產目標順利實現。共投入整改資金460萬元。改造砂石工程船2艘，完成危橋改造項目18個，加強了春運”十一”奧運火炬傳送及奧運期間等重點時期的民渡、砂石工程船等重點領域的平安工作，實現全行業公路、水上運輸無一傷亡事故，各項平安指數比往年同期下降12%確保了平安有序。
目前正在抓緊料理土地過戶手續；縣運輸總公司多次有效化解了有組織的群體性上訪事件，5系統企業力保基本穩定。縣汽車隊改制工作已完成資產處置。并大力籌措資金，解決了46位下崗職工彌補金發放問題；縣航運總公司傾力配合省市重點工程建設，新增852名失業人員及每年減少收入300萬元的艱難情況下，確保了濱江新城和湘江防洪景觀帶道路工程順利拆遷，并通過強化管理、增收節支、化解企業內部難題，堅持了大局基本穩定。
全面落實管黨責任制，行業文明建設積極開展。大力加強基層黨建工作。促進了黨建工作制度化。9月份以來，認真開展作風整頓大會和干部職工素質教育。開展了文明單位創立、扶貧捐款等活動，全系統共有4個單位被授予縣級以上文明單位。認真研究、答復、落實人大代表和政協委員的提案、議案16件，答復率和滿意率均為100%連續五年被縣政府評為提案議案料理工作先進單位。充分發揮工、青、婦等社會團體的橋梁紐帶作用，促進了各項工作的開展。
三、目前的困難和問題
情況復雜。政、企、事相混，1系統運行體制有待改善。交通系統點多、線長、面廣。行政、事業連體運行，混崗現象存在市管、縣管共存，行政、黨務分離；經營核算模式欠明，經費待遇不一等多樣管理體制，直接影響了局各項職責的有效履行和作用發揮。
省里已于年11月16日出臺方案，2公路養護政策尚未明確。今年實施公路養護體制改革。但市里遲遲未出臺方案，導致縣鄉公路管理站對全縣公路養護難進行，經費難籌措，方向不明，運行困難，影響了整體工作的推進。
上交矛盾，3運輸市場管理有待加強。一是客運企業推卸管理責任。導致上訪、罷運事件時有發生。二是客運企業之間相互爭搶線路和客源。三是管理部門存在內部把關不嚴、不按規定辦事的現象。四是獎勵難執行。困難下崗職工、傷殘軍人等特殊弱勢群體臨時從事非法營運，獎勵難執行到位，嚴重擾亂了運輸市場正常秩序。
【關鍵字】農村公路；管理；養護
Abstract: Since the implementation of the national rural road reconstruction project along with our country today, the rural village road has become an important part of our basic road network, on the promotion of rural areas in China's economic and social development of the critical infrastructure protection. Further strengthen the rural village road construction and management of conservation work, is of great significance to promoting China's new socialist rural construction. In this article we will be fully analyzed nearly 10 mountain poverty-stricken counties village road management and maintenance problems in the measures to strengthen management, conservation of the village road, and on this basis.
Keywords: rural roads; management; conservation.
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
“十一五”期間，國家加大了農村公路的投入，把通村路修到了農民的家門口，農民真正得到了實惠，特別是通村水泥路（油路），成了社會主義新農村建設的亮點，使農民“告別了泥水路，走上了水泥路”。為實現農村公路的可待續發展，各地根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》精神都制定了相應的方案。筆者自2007年參與國家貧困縣鎮坪縣農村公路管理養護體制改革試點以來，考察了近十個山區貧困縣，發現農村通村公路的管理養護仍然存在一些問題。在本文中我們將對這些問題進行全面總結分析，并在此基礎上提出加強通村公路的管理養護的措施 [1]。
一、我國農村通村公路管理養護存在的問題
（一）監管責任主體不落實，職責落實難到位
為了能夠有效落實農村通村公路的管理與養護工作，國務院和省、市人民政府分別出臺了《關于農村公路管理養護體制改革實施方案》，其中就已經明確規定：“各級人民政府是轄區內農村公路管理養護的責任主體”，在其中對縣、鄉（鎮）、村各級對通村公路管理與養護的職責都進行了詳細的規定。但是鄉鎮（尤其是村委會）對通村公路的管理養護的責任主體并沒有真正落到實處。
（二）農村通村公路的路政管理存在薄弱環節
隨著我國農村地區的經濟、社會發展的不斷發展，其在發展過程中與農村通村公路路政管理之間的矛盾是越來越尖銳。其問題集中體現在以下幾方面：一方面是農村地區普遍存在一些公路沿線亂建亂搭現象，開山取石損壞公路路基或護坡，另外有部分個人或者商戶在公路上曬糧食或者是將各種材料等物質堆積在公路上；部分車輛實際載荷超出農村公路的設計標準，進而嚴重破壞了公路的路面結構，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命[2]；部分通信或電力企業違規在公路旁隨意內埋設線桿，進而給公路帶來了嚴重的安全隱患，同時也對公路的進一步改造造成一定的影響。
（三）農村通村公路的管理養護水平較低
一般屬于國家干線公路的都是由省、市等交通主管部門直接負責管理，其基本上都是采用定編、定崗、定員、定額對其實施專業的日常管理養護，而且還配備有專業的養護隊伍和養護機具，但是對于農村的通村公路而言，日常養護費用由地方財政負擔，因公共財政投入的資金有限（個別縣這些資金還難以完全落實到位），特別是在山區，這些資金僅夠路面的日常保潔和清理溝涵淤積物的費用，通常這些工作都是由沿線的村民按合同管理方式領養完成，專業隊伍不愿介入，且缺少專業的養護機具，因而其養護的質量不高。
三、加強農村通村公路的管理與養護措施
（一）完善農村通村公路的管養體制
為了加強通村公路養護管理工作，提高管理養護水平，逐步使通村公路達到“精細化養護、規范化管理”的要求，應完善通村公路“統一領導、分級管理”的管理養護體制，建立由縣交通和農村公路管理部門統一管理，鄉鎮政府為責任主體，以公共財政投入為主，以村委會為日常管理養護的實施主體的通村公路管理養護體系。
根據一些地方的成功經驗，筆者建議，縣級政府應對通村公路管理養護目標進行綜合考核，具體措施是將村公路管理養護納入縣對交通部門和鄉鎮、鄉鎮對村委會的年終目標綜合考核，嚴格獎懲。并且，考核結果與上級對村公路的補助資金掛鉤，村級公共服務運轉經費撥付與通村公路養護質量掛鉤，通村公路養護獎補費用與村委會籌資配套比例掛鉤。通過上述方法保障了通村公路能夠獲得及時的日常養護以及正常的使用，進而有效實現了通村公路的管理養護的規范化與正常化。
（二）進一步加強農村通村公路的路政管理力度
由于農村的通村公路呈現出面廣、線長、點多的特點，而且在農村普遍存在在公路沿線亂建亂搭、開山取石損壞公路和附屬設施以及非法侵占路產路權等現象，這種現象使得各級職能管理部門頭疼不已[4]。
為此，筆者認為應增強村民愛路護路的意識，以群眾的力量搞好路政管理，發現侵占路產路權的事件時，村委會及村民應及時制止、勸阻，或者向有關路政管理部門匯報，要求及時處置。可借鑒一些地方的成功經驗，明確村公路用地屬村集體所有，縣政府向村委會頒發產權證，村主任是村公路管理養護的第一責任人，將通村公路的管理責任落到實處。
（三）嚴格要求養護質量，保證公路暢通
農村通村公路管理養護的關鍵就在于提高公路的質量，進而最大限度的發揮通達通暢能力，為提升農村地區的社會、經濟效益提供有利支持。
為了能夠積極發揮公路的效益，我們需要不斷提高通村公路的管理養護標準，進一步完善公路的路基、路面、橋涵防護工程以及其它配套養護措施。在農村通村公路的管理與養護工作中，我們需要始終堅持預防為主，防治結合的基本原則。不僅需要加強公路路面的養護工作，同時還需要重點抓好橋涵、路基、邊坡、邊溝等其它地方的全面養護工作，盡量做到整個路面平整無凹凸，路旁整潔無任何堆積物，橋涵完好而無堵塞現象，公路的邊溝隨時要保持暢通性且無積水，保持邊坡的穩定處理潛在的塌陷威脅，公路標志的齊全，保護路邊的綠化設施，樹立典型示范，創建通村示范路。完善橋涵、安保、防護、會車道等配套設施，借助國家實施的農村村莊整治工程，搞好村公路的綠化美化，增強通村路的抗災能力，打造暢、潔、綠、美、安、舒的通行環境。
（四）多管齊下突破養管困境
一方面加強宣傳教育，增強村民愛路護路意識，要讓村民認識到搞好村公路的管理養護是村民自己的事，充分調動村民參與村公路管理養護的積極性；另一方面，進一步整合社會資源，破解資金難題。除上級（包括縣財政）的補助資金足額到位外，由縣政府整合社會資源，協調各有關部門，按照“項目捆綁、用途不變、渠道不亂、各記其功、齊抓共建”的原則，加大通村公路養護投入，做到植樹造林與通村公路綠化結合；新農村建設、扶貧民居改造與通村公路規劃、美化結合；水利工程與通村公路排水設施完善結合；小流域治理與通村公路擋護工程結合；建房用地審批與通村公路路政管理結合。
總之，在我國實施的新農村建設中，建設和發展農村通村公路是其工作中的一大亮點，而加強農村通村公路的管理與養護工作則是將其功效發揮到最大的關鍵所在[5]。因而在農村通村公路的管理與養護工作中，我們需要進一步落實國家和省、市關于農村公路管理與養護的相關制度與辦法，加強農村通村公路的路政管理力度，嚴格遵循養護質量標準來保證公路的暢通性，另外還需積極開展公路管養技術人員專業技能的培訓，以此來提升公路管理養護工作的軟實力，只有這樣才能真正將農村通村公路管理好、養護好，切實將這項德政工程、民心工程做好，進而為推動農村地區的經濟、社會發展奠定堅實基礎。
【參考文獻】
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[2] 徐麗君.農村公路養護工作走出困境的幾點思考[J].山西建筑，2010（04）：190-192.
[3] 鄭寶平.淺談如何加強農村公路的養護管理機制[J].路基工程，2008（02）：221.
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。
（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。
（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。
為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。
3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。
4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。
5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。
三、意見建議及措施
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
一、整治農村環境，建設美好家園
1、借“三萬”活動東風，打造萬“潔”之家。年初，我們根據鎮委鎮政府把農村環境整治列入2013年度農村工作的重要內容，繼續落實《鎮清潔家園工作實施方案》，并對方案有關事項進行相應補充、完善，力舉配備組級保潔員。通過、等村實施，收到了明顯效果。在四月份全市“三萬”活動總結大會上，市政府授予工作先進單位稱號。
2、借項目之力，完成吳場2013年環境連片整治工作。我辦多次前往市環保局爭取環境連片整治項目，在取得四項落戶吳場后，我們與吳場村積極配合購置了一臺垃圾轉運車，配備垃圾轉運桶、清挖溝渠、配套相關設備，完成項目投資40余萬元。同時，我們對全鎮垃圾池建設進行逐村督辦、落實、上檔升級，召開調訓會3次。截止目前全鎮共完成垃圾池建設685口，鎮政府投入建池資金13.7萬元，村級投入58萬元，清潔家園工作在硬件投入上有了新的突破。
3、積極作為，消除死角。在爭得大面工作主動后，我們沿改道河一帶的、兩漁場進行認真督辦，對兩場河道沿線垃圾，組織人員逐一清理，進行現場填埋處理，改變白色垃圾水上漂的現象，做到工作不留一處死角，實行工作整體推進。
4、收集信息，完成農村曬場建設。在了解今年的省新農村建設中有一批農村曬場建設項目，在取得信息準確的前提下，我們多次請示財政局主要領導，局商貿科，在得到項目落戶難的時候，我們多次請示鎮委、鎮政府，主要領導親自多批次到市財局懇求項目與資金。通過幾個月的努力，最終近70萬元的農村曬場項目落戶我鎮。目前全鎮十二個村10616平方的曬場建設基本完工，農村道路曬糧的局面將會有一個大的改觀，道路暢通將會得到充分保證。
二、扎扎實實抓管理，認認真真搞服務
2013年，在投資12萬元完成沼氣建設50口、沼液建設8口的前提下，我們狠抓管理與服務。
1、抓骨干力量，穩定服務隊伍。其主要作法是落實工資待遇，強化工作責任，明確工作重心，加強工作措施，使從事服務沼氣維修工作人員工作安心，干事精心。
2、抓管理，走鄉串戶。2013年工作人員分別對全鎮2334戶沼氣進行認真登記，對沼氣用戶手把手的操作，做到培訓到戶，全年培訓390人次，解決難點問題840起，修病池8口，投入資金2300元。
三、強化道路基礎建設，完善鎮內交通大循環
1、2013年完成通村公路建設工程：（1）完成國家項目資金：投資51.7萬元完成紅旗渠至毛通公路新洲、萬灣段水泥路硬化工程1.9公里。（2）投資58萬元完成鄧嶺村至毛嘴許大垸水泥路硬化工程1.3公里，至毛嘴段0.7公里。（3）投資27萬元完成新場六組公路建設工程1.1公里。（4）投資63萬元完成吊堤通村組公路建設水泥路硬化工程2.3公里。
2、加大工作力度。一是明確項目目標，抓緊建設計劃目標的制定，明確每個項目開工時間，工程進展及階段性的目標管理；二是加強工程調度，嚴格做到既要保工期，保進度，更要保質量；三是強化領導，做到專班負責。工程應組織老黨員、高覺悟的群眾代表參加監督，確保工程建設的透明度；四是嚴格質量管理。按照工程建設“四制”和質量保證體系的要求，完善工程質量管理目標責任制、獎懲制，突出抓好工程監管。對原材料不定期進行現場抽查，對存在質量問題，堅決整改到位。對不負責任的工程承包商及工程施工人員，堅決給予停工。對責任人采取經濟處罰和組織處理。
3、加強公路養護管理。首先是開展了春季預防性養護，防治公路坑槽、裂縫等道路病害；加大對邊坡、溝渠、橋梁的巡查，防止排水不暢，橋梁墩基受損對公路造成大的傷害；完善邊坡防護、排水設施、標識標牌等配套設施，改善路容路貌，提升公路整體形象；規范室內業務資料，健全養管規章制度，確保年終市交通局規范管理不丟分；確保了國家省級項目計劃100%的完成，橋梁建設100%完工，道路通行100%的暢通，業內資料合格率100%。
一、指導思想和目標
指導思想：以黨的十七大精神為指導，全面加強農村生態文明建設，切實改善農村生產、生活環境，深入推進社會主義新農村建設，以提升農村綠化、美化水平為重點，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌。堅持道路綠化、管護并重的原則，強化區林業主管部門的綠化、管護職能，加快農村道路綠化、管護工作進程，促進農村道路綠化、管護持續健康發展。
目標：兩年內全面完成鄉村道路綠化任務，確保道路修到哪里，就綠化到哪里，同時建立管護責任制，保障道路綠化、管護體制、機制正常運行，保障農村道路綠化完好、健康成長，成活率達100％、保存率達100％。
二、組織領導
區政府成立農村道路綠化、管護領導小組，由分管區長任組長，區林業局、財政局、審計局、交通局、市容局、規劃分局、土地分局、井崗鎮、南崗鎮等部門負責人為成員，負責全區農村道路綠化，管護的組織領導、監督考核、檢查驗收和業務指導。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區林業局局長兼任。
三、綠化、管護主體和職責
1、各鎮政府是本區農村道路綠化、管護的責任主體，負責綠化工作的組織實施和日常管護。農村道路綠化、管護主要工作有：道路兩側路肩培土護坡，開挖樹穴，選擇樹種，調運合規苗木，栽植施肥、修剪，除草護干，灌溉定根水等。日常管護要加強除草、施肥、澆水、扶正，防止路基塌陷、水毀、風雪凍害。
2、區林業局負責監督農村公路綠化、管護工作，并會同財政部門和井崗、南崗兩鎮制定農村道路綠化規劃、管護規范和以獎代補資金計劃,并上報區政府審定后實施。區林業局將自籌資金，根據綠化管護范圍聘請若干名道路綠化管理員負責道路綠化管護。
3、區林業局協助井崗、南崗兩鎮人民政府負責轄區內鄉村道路綠化的日常管護工作，把鄉村道路綠化管護列入日常工作計劃。兩個鎮政府有關道路綠化資金籌措、使用等方面的具體職責，由鎮根據實際情況制定。
四、工作要求：
1、區農村道路綠化、管護領導小組對本區鄉村道路綠化、管護路段實施目標管理，每年根據道路綠化任務、管護狀況，制定相應的考核辦法，實行不定期檢查，春季初評、秋季驗收總評。區財政預留專項資金，實行以獎代補。
2、區林業局要認真履行主管部門職能，加強對全區鄉村道路綠化、管護工作的業務指導、監督、考核工作，加強與井崗、南崗兩個鎮的協調聯系及業務指導。
3、井崗、南崗兩個鎮人民政府要成立農村道路綠化、管護辦公室，確立1名分管領導兼任辦公室主任，負責本轄區道路綠化、管護日常工作的領導、監督、指導。
