時間：2023-06-04 10:50:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業病防治知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國工業得到迅速發展。隨著各種新材料、新工藝、新技術的大量引用，職業病隱患不斷增大，危害日趨嚴重化，在常見職業病發生不斷增多的同時，又出現了不少新的嚴重的職業衛生事故。改革開放30年來，我國累計報告職業病5。多萬例，近年我國平均每年報告新發病例1萬多例，每年我國因職業病、工傷事故產生的直接經濟損失高達1000多億，職業病成為嚴重的社會問題。每年因粉塵、化學毒物而導致勞動者患職業病死亡、致殘或部分喪失勞動能力的人數不斷增加。大量職業病人的出現，不僅給勞動者及其家庭帶來災難，也嚴重地影響了企業的正常生產，給企業和社會造成了重大經濟損失，有的企業甚至因此而破產、倒閉。《職業病防治法》的頒布與實施，可以有效地預防、控制和消除職業病危害，防止職業病，貫徹實施《職業病防治法》不僅不會影響企業的發展，反而會使企業和國家經濟得到快速健康的發展。
二、如何在用人單位實施《職業病防治法》
1，用人單位領導、管理人員和勞動者都要認真學好《職業病防治法》。通過學習、培訓，使企業主明確企業所負的法律責任和義務，勞動者懂得運用法律保護自己的健康權益：
2，設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作：
3，制定好本單位的職業病防治計劃和實施方案；
4，建立和健全各種職業衛生管理制度和操作規程，包括工作場所職業病危害因素檢測、評價制度，職業健康檢查制度，個人防護用品購買、使用制度，崗前培訓制度等；
5，對照《職業病防治》所規定的用人單位的義務和職責逐項落實：
6，積極配合職業衛生監督機構和職業衛生技術服務機構開展各項職業病防治工作。
三、勞動者應如何保護自己的健康權益?
1，勞動者要通過學習《職業病防治法》，明確自己所履行的義務：了解相關的職業病防護知識：自覺遵守企業制定的各項職業衛生管理制度和操作規程：自覺并正確地使用和維護職業病防護設備和個人防護用品：發現職業病危害隱患及時報告。
2，運用《職業病防治法》，爭取勞動者所享有的職業衛生保護權利，包括享受教育培訓權、健康服務權、知情權、衛生防護權、對用人單位提出批評和檢舉控告權、拒絕違章作業權、參與職業病防治工作決策權、工傷社會保險權、賠償權及特殊保護權等。
應當明確的是：用人單位與勞動者一旦存在事實的雇傭關系，不論用人單位屬于何種性質、屬于什么經濟類型，是否與勞動者簽訂勞動合同，均可受到該法的保護。
四、給職工上工傷社會保險有什么意義?
工傷社會保險是一種社會保障措施，目的是保護勞動者的合法權益，減少用人單位負擔，保障用人單位正常生產秩序，增加社會效益。此項規定是強制性的規定，不管用人單位是否愿意，均應參加工傷社會保險。工業的發展，必然會伴隨著職業傷害，職業傷害只能預防、盡量減少而不能完全消滅。因此，政府和用人單位就必須加強職業傷害的預防和做好職業傷害的善后工作。用人單位參加工傷社會保險為預防和有效地控制職業傷害，提供了可靠的經濟保障，避免困職業病所造成的經濟損失。
五、用人單位怎樣維護勞動者健康權益?
1，依法參加工傷社會保險；
2，建立和健全職業衛生管理機構、相關的職業衛生管理制度和操作規程；
3，采取有效的職業病危害防護措施，為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作場所、環境和條件：
4，采用有利于防止職業病危害、保護勞動者健康的新工藝、新技術和新材料；
5，為勞動者提供合格的職業病防護用品并注意維護；
6，定期對工作場所進行職業病危害監測和評價、并將結果向勞動者公布；
7，對勞動者進行崗前職業衛生知識的培訓：
8，與勞動者簽訂勞動合同時應將工作過程中可能產生職業病危害及其后果，職業病防護措施和待遇如實告知勞動者，存在職業病危害的崗位應設置警示標志：
9，從事職業病危害作業的勞動者，應進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查；
10，不得安排未成年人從事職業危害作業，不得安排孕婦、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有害的作業：
11，對接觸職業病危害因素的勞動者給與適當的崗位津帖，妥善安置有職業禁忌或有與所從事的職業相關的健康損害的勞動者，對疑似職業病者及時安排診斷，對職業病病人及時安排診斷、治療、康復，妥善安置并依法予以賠償。
12，發生或可能發生職業病傷害事故時，應及時采取應急救援措施，對遭受或可能遭受職業病危害的勞動者應及時組織救治、進行康復檢查和醫學觀察；
現在，我向縣十五屆人大常委會第14次會議報告我縣落實《縣人大常委會關于縣政府貫徹實施<職業病防治法>情況報告的審議意見》情況，請予以審議。
《中華人民共和國職業病防治法》已頒布實施6年多了。在縣委領導下，在縣人大常委會監督支持下，在上級業務主管部門指導下，我縣職業病防治工作依法有序開展。去年8月份縣十五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了我縣貫徹實施《職業病防治法》情況。根據《縣人大常委會關于縣政府貫徹實施<職業病防治法>情況報告的審議意見》，我縣組織開展了專項整治活動，取得一定成績。
一、主要工作情況
（一）、加強領導，廣泛深入開展職業病防治法宣傳活動
我縣按照科學發展觀的要求，圍繞縣委“建設新型工業縣”的目標，牢固樹立“以人為本”的執政理念，把職業病防治工作列入政府的重要議事日程，切實加強對職業病防治工作的領導，縣政府成立了由分管副縣長擔任組長， 13個部門領導組成成員的“**縣職業病防治領導小組”，制定了各成員單位的職業病防治工作職責，要求各部門各負其責、各司其職、分類管理、綜合治理，共同推進職業病防治工作，促進社會經濟持續發展。各鄉鎮人民政府也成立了由主要領導為組長的職業病防治工作領導小組，加強對轄區內職業病防治工作的領導。
加大宣傳力度，提高全社會職業衛生法制意識。一是強化領導干部職業病防治意識，在全縣領導干部兒童血鉛防治知識講座上，特邀省職業病與化學中毒預防控制中心主任繆劍影，為全縣正科級以上領導干部宣講職業病防治知識，增強了領導干部的職業病防治意識。二是強化業主職業病防治意識，在全縣涉礦企業整治動員大會上，*縣長就職業病防治工作發表重要講話，極大增強了業主的職業病防治意識，有效推動職業病防治工作。在職業病防治工作重點鄉鎮**鎮，縣衛生局專門召開了**鎮涉礦企業職業衛生專項整治動員會，會上為業主進一步宣傳職業病防治知識，明確了職業病防治措施。三是強化勞動者職業病防治意識，在4月份開展了“職業病防治法宣傳周”活動，為企業免費發放《職業病防治法》掛圖200多張和宣傳單20xx余份，讓勞動者熟悉《職業病防治法》，增強自我防護意識。
（二）、摸清底子，為開展職業病防治工作提供依據
經摸底調查統計，目前，我縣有職業病危害企業423家，在職員工2萬多人，其中職業危害較大的企業有164家，接觸有毒有害作業人員達4000多人，職業危害因素有粉塵、噪聲、鉛、有機溶劑等，涉及的行業有采選礦、石粉、蓄電池、化工、木制品、紡織、水泥、水電、皮革制品、家具和石材等生產加工業，主要分布在城關、**、**、**、**等鄉鎮。
（三）、強化部門協調，落實職業衛生“三同時”，從源頭上預防和控制職業病危害的發生
從源頭上預防和控制職業病危害，是職業病防治工作的重要環節。我縣按照縣職業病防治工作領導小組成員單位分工，落實部門責任。去年我縣職業衛生“三同時”工作取得突破，完成1家企業的職業病危害控制效果評價；今年5月份對總投資達1.5億元鉛冶煉項目的職業病危害控制效果進行了檢測評價,并將組織專家組進行竣工驗收，同時將對擬新上的鋅冶煉項目的職業病危害預評價進行審查；年底前完成對**公司的職業病危害控制效果檢測評價。
（四）、加強監督管理，落實職業病防治措施
根據省衛生廳《**省20xx年職業衛生、放射衛生重點監督檢查計劃》，結合我縣職業病危害的具體情況和特點，對轄區內非煤礦山、化工、冶金、礦產、木制品加工、皮革、放射等重點行業進行監督抽查，使職業病防治措施落實。
1、強化職業病危害項目申報制度。為做好職業病危害申報工作，及時了解掌握職業病危害情況，更好地開展職業病防治工作。縣政府辦公室專門印發《關于做好工作場所職業病危害申報工作的通知》（*政辦[20xx]128號）文件，把職業病危害申報的部門工作，提高到政府行為的高度來抓，強化各鄉鎮人民政府和縣經濟開發區管委會的職業病防治工作職責，明確要求各鄉鎮應在20xx年底前完成非煤礦山、危險化學品、冶金、礦產、木制品加工、皮革等重點危害行業的職業病危害申報工作，其他行業的應在今年上半年完成。目前，我縣已申報職業病危害企業有151家，其中放射裝置26家、涉及粉塵、毒物、放射性同位素125家，從事有毒有害作業工人共2280人，存在嚴重職業危害因素是：鉛及其化合物、粉塵、噪聲、“三苯”、一氧化碳、甲醛、硫化氫等。
2、加強對用人單位健康監護的監督管理。根據《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》的規定，縣政府辦公室下發了《關于開展涉礦企業職工職業健康檢查工作的通知》（*政辦[20xx]157號 ），加強對從事有毒有害作業人員職業性健康檢查的監督管理工作，積極開展上崗前、在崗期間和離崗時健康檢查工作。去年全縣完成職業性體檢1285人次，其中上崗前490人，在崗795人次。比20xx年的職業性體檢510人增加了775人。今年已完成體檢165人，已有6個企業預約體檢。我縣崗前體檢工作在一些企業得到較好貫徹，說明了這些企業職業病防治意識已得到較大提高。
3、開展專項整治，落實職業病防治措施。縣衛生局開展對全縣涉礦企業（含石粉廠）職業衛生專項整治活動，督促用人單位按照《職業病防治法》的規定做好以下幾個方面職業衛生工作：一是建立健全職業衛生管理制度和操作規程，制定職業病危害事故應急救援預案，健全職業衛生檔案。二是督促健全職業衛生管理組織機構，設置配備專職或兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作。三是落實工作場所職業危害警示、告知制度，配備有關職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品，并保證其正常使用。四是建立工作場所職業病危害因素監測、評價制度和職業衛生檔案等。對不符合職業衛生要求的企業提出監督整改意見。在職業病防治工作重點鄉鎮——**鎮，還專門召開了**鎮涉礦企業職業衛生專項整治動員大會。去年11—12月份，由衛生監督人員12人分成三組，出動車輛3輛，對全縣各鄉鎮的涉礦企業職業衛生專項整治。在梅仙、坂面、聯合等6個鄉鎮，完成監督有職業病危害因素的企業86家，制作現場監督檢查筆錄86份，下達衛生監督意見書86份。
今年4—5月份，縣衛生局衛生監督所組織4名衛生監督員，出動車輛1輛， 到5個鄉鎮對去年縣人大執法檢查的26家企業再次發出了職業衛生整改意見。現已有6家企業的110名員工參加了職業健康檢查，有4 家企業已預約安排7月份體檢。部分企業已組織員工開展了職業衛生培訓，并為職工發放了防塵口罩等個人防護用品。
4、開展石粉廠專項整治。縣政府成立了由縣委常委、常務副縣長任組長，11個職能部門組成的整治領導小組。第一批高速公路沿線22家石粉廠整治，其中6家被責令停產關閉，16家于去年12月份完成安裝除塵設施改造; 第二批36家石粉廠于今年3月份完成改造，整治后車間的粉塵濃度全部符合國家職業衛生標準，達到了預期的目標。
(五)、理順體制，加強執法隊伍建設,提高職業衛生技術服務水平和監管水平
20xx年12月6日，**縣委機構編制委員會下文成立了**縣衛生局衛生監督所，人員編制21人，設置專門科室負責職業衛生監督工作，從事職業衛生監督執法工作的有4名。已有2名衛生監督員參加了省職業病與化學中毒預防控制中心舉辦的為期5天全省職業衛生監督專業培訓班，提高了衛生監督人員的執法水平。
去年9月份，原縣衛生防疫站（現為縣疾病預防控制中心）職業健康檢查資質順利通過市衛生局組織的專家組現場考核，11月獲得省衛生廳批準，已取得職業健康檢查資質。
二、存在問題
1、業主職業衛生法制意識較薄弱，部分業主認為該企業職業危害較小，不會造成職工患職業病，少數業主甚至還認為不存在職業危害，不進行職業病危害項目申報。
2、部分業主認為對職工進行職業健康檢查是增加企業經濟負擔，不愿組織職工進行體檢。
3、目前，我縣只有縣疾病預防控制中心取得職業健康檢查的資質，大部分鄉鎮企業的職工體檢無法在當地鄉鎮衛生院進行，因此也加大企業的成本。
4、勞動者的個人防護用品及職業危害警示標識還很不完善。
5、作業場所的衛生監測與評價要由取得職業衛生技術服務資質的單位進行，目前我縣尚無有資質的單位，只能協助企業邀請市級疾控中心來開展，這項工作面廣而且難度較大。
三、今后工作打算
1、繼續加大職業病防治知識宣傳力度，努力營造全社會關心的良好氛圍。擬在7月份召開全縣企業業主職業病防治會議，提高業主職業病防治的責任意識；利用廣播、電視、標語、宣傳欄、小讀本等多種形式，開展職業病防治知識的宣傳，提高職工的自我保護意識。
2、加大衛生監督執法力度。以落實職業病防護措施為重點，以建立職工健康檔案為突破，以作業場所衛生檢測評價和職業病危害申報為輔助，繼續按照“職業衛生整改計劃”重點加強對職業危害大的企業進行執法檢查。堅持“教罰結合”的原則，對拒絕履行職業病防治法定義務的企業將依法給予處罰。
一、活動時間
2018年4月23日—29日。
二、活動內容
扎實組織開展宣傳周“八個一”活動：
（一）做好一次領導動員。請各縣區政府主管領導于4月22日發表電視講話或在主流媒體發表署名文章，對“《職業病防治法》宣傳周”活動進行宣傳發動，全面啟動宣傳周活動。
（二）開展一次現場咨詢。4月23日上午，各縣區要認真組織由政府主管領導，安全監管、衛生計生、人力資源和社會保障部門主要負責人和有關部門分管負責人參加的宣傳周啟動儀式，通過現場咨詢、張貼海報標語、布置展牌、發放宣傳資料等方式，向社會公眾宣傳普及職業病防治知識，介紹職業病防治進展成效和有關部門職責。
（三）實施一次專項執法。各縣區要結合“職業健康執法年”活動，在3、4月份，組織一次以專項治理的行業為重點的職業衛生專項執法，對本縣區職業病防治中存在的突出問題進行暗查暗訪，并于宣傳周期間，在當地的晚間新聞上進行典型曝光。
（四）組織一次講法學法。各縣區要認真組織轄區內所有存在職業病危害的用人單位開展《職業病防治法》等法律法規的講法學法活動，活動時間不得少于一個小時，參加范圍不得低于單位員工的80%。各用人單位要在顯要位置懸掛橫幅（宣傳用語將在4月中旬），并運用視頻講座、現場宣講、知識問答、競賽等方式，組織職工全員學習職業病防治法律法規。各用人單位要將“關于組織本單位講法學法的通知、參加人員簽到表、學法現場照片、標語照片”等四項內容存檔備查。
（五）實行一次免費體檢。各縣區要選取1-2家開展職業病體檢不充分的企業，聯系好一家醫療機構，由政府出資，對企業接害人員進行一次免費體檢，并在不涉及接害人員隱私的情況下，進行報道，宣傳體檢知識，提高全社會對職業健康體檢的認識。
（六）進行一次警示教育。警示教育專題片在省局網站下載。各縣區要集中組織聯席會議成員單位分管負責人、轄區內所有存在職業病危害的用人單位的主要負責人和職業衛生分管負責人參加警示教育活動，收看專題片。警示教育活動由安監局局長主持，政府分管負責人作動員，屆時市局將印發動員講話通稿。各縣區將“參加警示教育活動的通知、參加人員簽到表、現場照片”留檔備查。
（七）發動一次集中報道。各縣區充分利用傳統媒體和新興媒體平臺，強化宣傳周活動報道工作，及時刊發宣傳信息，將各項特色宣教活動宣傳出去，擴大社會影響。要組織媒體開辟宣傳周專欄，多角度宣傳職業衛生法律法規，多層次報道職業衛生執法檢查、多頻次反映企業講法學法用法情況，形成強大宣傳聲勢營造強大的輿論聲勢。
（八）召開一次聯席會議。各縣區要在4月10號前召開一次職業病防治聯席會議，部署宣傳周活動、研究解決重大問題、組織開展聯合執法、專項治理和監督檢查，通報職業健康工作開展情況。
除此之外，各縣區可結合本地實際采取文藝匯演、在線訪談、專家講座、答記者問、圖文展覽、影視展映、專題研討、知識競賽、基層送法、暗訪曝光等多種方式，創造性地開展宣傳周活動。
三、工作要求
（一）加強領導。各縣區、各部門和各單位要深刻認識《職業病防治法》宣傳周活動的重要意義，精心組織、提前謀劃，并將其作為抓好職業病防治工作的一項重要舉措，單位主要領導要親自抓，班子成員要結合工作分工，積極參加“《職業病防治法》宣傳周”各項活動。
（二）形成聯動。要積極發揮聯席會和安委會成員單位的作用，明確分工、全體動員、各負其責、形成聯動。要制定職業病防治法宣傳周活動的分工方案，落實到單位，落實到人員，做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。
（三）擴大范圍。要改變往年點式宣傳的做法，使宣傳周活動進企業、進學校、進機關、進社區、進鄉村、進家庭、進公共場所，真正做到面向全社會宣傳職業健康知識，推動全社會關心、關注、支持職業病防治工作。
（四）依托機構。要充分利用職業衛生技術服務機構、醫療衛生機構的人員、技術和知識優勢，在專家講座、在線訪談、專題研討、知識競賽、講法學法、員工座談等活動中，提供支撐。
（五）實施考核。此次宣傳周活動開展情況將列入職業病危害防治季度問效和年度評估考核內容，對《職業病防治法》宣傳周活動組織出色的縣區和部門，考核時將按規定加分。
一、指導思想
堅持職業病“預防為主，防治結合”的方針和“分類管理，綜合治理”的原則。
二、工作目標
1、全區存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到達到75%以上。
2、企業開展職業病危害預評價率達到30%，防護設施設計審查率達到30%，控制效果評價率達到40%。
3、職業健康崗前體檢率達到100%，在崗體檢率達到40%，離崗體檢率達到100%。
4、用人單位職業病危害項目申報率達到70%，工作場所職業病危害因素監測率達40%。
5、企業有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達90%。
三、工作措施
（一）加強組織機構建設
調整區職業病防治工作領導小組，建立部門聯席會議制度，規范信息報送。各部門、企業要設置職業病防治機構，落實專人負責。
（二）加大職業病防治知識宣傳各部門要根據職能職責充分利用新聞媒體、電視公益廣告、網站等形式，開展多種形式的《職業病防治法》及其相關法律法規的宣傳活動。以行業分類開展用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓。各部門、各鎮街要利用的職業病宣傳周及安全生產月活動，深入工業園區，設立宣傳咨詢點，向企業和職工宣傳職業病防治相關知識。
（三）開展用人單位職業危害專項監督檢查
在區政府的統一領導下，相關部門要加強配合，于年10月份前開展用人單位職業危害專項監督檢查，加強用人單位在職業健康檢查、職業健康檔案建立和建設項目職業危害評價、勞動合同簽定等方面的檢查力度。對違反《職業病防治法》的企業，拒不配合檢查、拒不整改問題的，按《職業病防治法》給予嚴肅查處。
（四）開展職業病危害基本情況調查區衛生局牽頭，各相關部門配合，于年7月底前完成我區職業病危害基本情況調查，掌握我區職業病危害現狀，為我區制定職業病防治方面的政策提供科學依據。
（五）加強急性職業中毒事故防控
加強急性職業中毒防控知識培訓，開展重大職業中毒防控的應急演練，提高對硫化氫、氯氣、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理，督促有毒化學品生產、銷售、使用企業進行技術改造。
1 材料與方法
1.1資料來源 以1975~2000年期間有法定塵肺病診斷小組診斷的塵肺病例作為分析對象。
1.2所有分析病例的職業史均在我市鄉鎮工業企業從事一定年限的粉塵作業。并經所在工作單位逐個核實。
1.3方法 采用表格的形式,對每一塵肺病病人的初診時間、年齡、工種、工齡等基本情況詳細登記,并與原塵肺診斷單進行核實。
2 結果分析
2.1基本情況 在分析家的516例塵肺病人,分布在我市83家鄉鎮工業企業中,其中市屬工業5家,鎮辦工業企業37家,村辦工業企業41家。在516例塵肺病人中,基中矽肺508例,石棉塵肺6例,水泥塵肺1例,鑄工塵肺1例。市屬工業22例,鎮辦工業353例,村辦工業141便。Ⅰ期塵肺132例,Ⅱ期塵肺297例,Ⅲ期塵肺87例。
2.2不同企業性質各期塵肺診斷年齡分布 其結果見表1,從表1中可見,在516例初診塵肺病人中,初診塵肺的年齡分布,主要集中在40~50歲年齡層次,基本上與粉塵作業工人工作年限集中程度一致。
2.3不同企業性質各期塵肺比較 從表2中可見,塵肺患病診斷Ⅰ期塵肺的為191例,僅占全部初診塵肺病人的37.02%,診斷Ⅱ期塵肺的有278例,所占比例達53.88%,診斷Ⅲ期的有47例,其比例也達9.11%。結果表明,在516例塵肺病人中,診斷Ⅱ期塵肺的比例較高,達53.88%,這是由于粉塵作業工人的定期健康檢查沒有做到經常化,不能及時發現塵肺病人,導致了一經發現塵肺,就是Ⅱ期以上,延緩了塵肺病人的治療,影響了工人的健康。在375例鎮辦工業塵肺病人中,初診Ⅰ期為40.00%,Ⅱ期為50.93%,Ⅲ期為9.07%;在141例村辦工業塵肺病人中,初診Ⅰ期塵肺為29.08%,Ⅱ期為61.70%,Ⅲ期為9.22%。結果表明,初診Ⅰ期塵肺的比例鎮辦工業明顯高于村辦工業,而村辦工業Ⅱ期塵肺的初診比例則明顯高于鎮辦工業,表明村辦工業粉塵作業工人的定期健康檢查要比鎮辦工業差,村辦工業職工定期健康檢查必須加強。
2.4塵肺升期狀況分析 在516例塵肺病人中,通過復診升期的有85例次,其中鎮辦工業68例次,復診升期率18.13%,村辦工業17例次,復診升期率為12.06%,鎮辦工業高于村辦工業,表明對村辦工業職業病人管理方面也存在一定程度的差異。詳見表3。
2.5不同塵肺初診情況比較 在516例塵肺病人中,其中矽肺病人508例,其他塵肺8例（硅酸鹽肺1例,石棉肺6例,鑄工塵肺1例）。經分析在塵肺初診的年齡分布,企業性質等方面沒有明顯差異。
2.6塵肺病發病趨勢分析 從表4中可見,江陰市1975~2000年塵肺患病趨勢進入90年代呈明顯增加,這基本上與我市鄉鎮工業發展的歷史與塵肺病患病周期相一致。同時,從表5中也可見,我市塵肺病患病的比重鎮辦工業越來越大,而市屬工業的比重越來越小,鎮辦工業的比重也明顯大于村辦工業,這可能與市屬工業逐步淘汰粉塵危害大的工業企業、村辦工業的發展史遲于鎮辦工業有一定的關系。
3 討論
3.1強化職業病防治法規建設是做好職業病管理的有效途徑
建國五十多年來,我國職業病防治工作始終以塵肺病防治工作作為重點,塵肺病在諸多的職業病中,也是危害面最廣、對職工健康影響最嚴重的職業病。職業病防治法規建設雖然取得了一定的成效,但由于起步較晚,與快速發展的市場經濟不相適應,職業病防治法規建設明顯滯后經濟建設,這是造成職業病防治工作落后,塵肺病發病高的主要原因。為此,必須強化職業病防治工作的法制建設,確保職業病防治工作有法可依,有效地遏制塵肺病患病高的勢頭,更好地為我國的經濟建設服務,干勁兒有效地保護工人的健康。
3.2加強作業工人的健康檢查是確保塵肺病人“三早”的有效措施
眾所周知,塵肺病防治工作最有效、也最經濟的途徑是強化一級預防,積極主動做好二級預防,積極主動做好二級預防,是確保塵肺病人早期發現、早期診斷、早期治療。從表2中可見,有62.99%的塵肺病人直接診斷Ⅱ期與Ⅲ期塵肺,這對有效地早期治療病人產生了消極的影響。結果表明,加強作業工人的健康檢查,確保塵肺病人的“三早”作為塵肺病防治工作的重點來抓。
3.3開展職業病防治知識的宣傳,提高職業病自我保護意識
職業病防治工作一個客觀存在的薄弱環節是職業衛生宣傳工作不夠,上到廠長經理,下到生產性有害因素作業工人,對職業衛生的基本防治知識了解甚少,甚至有一定數量的職工,對目前所從事有害崗位,對自己可能產生的職業危害,一無所知,其后果是一點自我保護的意識都沒有。因此,開展職業病防治知識的宣傳,提高職業病自我保護意識,應引起重視。
表1 不同企業塵肺診斷年齡分布
表2 不同企業性質各期塵肺初診比較
表4 1975~2000年各期塵肺情況分析
全區各級工會開展法律宣傳活動34場，發放各種法制宣傳資料13700多份。我們通過職業病防治法宣傳周活動、“繽紛五月”__青工文化節和各種活動，大力開展工會普法宣傳活動，免費發放《工會法》、《__市實施<中華人民共和國工會法>辦法》、《勞動合同法及百題問答》、《中華人民共和國職業病防治法、職業病診斷與鑒定管理辦法、職業病分類和目錄》、《勞務工維權手冊》和有關安全用電、職業病防治知識等勞動用工、職業病防治和安全生產等方面的法律法規宣傳資料，提升各級工會、廣大職工有關法律知識和法制思想水平，普及職工依法維權意識。
區總工會結合實際，推動各級工會，積極參與調處勞資糾紛。全區各級工會參與處理勞資糾紛108宗，涉及職工3567人，涉及金額3305.08萬元。今年四月，清華畢業it男張斌猝死事件經國內外媒體報道后，引起社會廣泛關注。我區工會迅速介入，堅持依法理性維權，積極引導調解，穩妥有效處置事件，得到死者家屬和涉事公司雙方的認同，避免了外界進一步炒作，得到有關區領導的肯定。三月__街道總工會迅速介入處置__市錢柜餐飲娛樂有限公司跨區勞動爭議，一月和六月蓮塘街道總工會分別介入處置弘法寺二期工程、西嶺下新世界四季御園工地欠薪事件，四月筍崗街道總工會介入處置華潤五豐肉類食品（__）有限公司倉儲分公司勞資糾紛，五六月東湖街道總工會處置梧桐山海榮手袋制品廠勞資糾紛事件，十月東曉街道總工會介入處置安莉芳（中國）服裝有限公司勞資糾紛事件等，依法維護職工合法權益，為我區社會穩定做出貢獻。
今年是我市集體協商工作五年規劃的最后一年，我們重點采取三項措施，推動落實各項工作。一是強化落實目標意識。對“工作規劃”，利用工作部署會、座談會、培訓班等各種機會，多次集中進行說明和強調，利用工作調研等場合，單獨進行提醒和督促，推動各單位及早主動落實工作規劃。二是提高協商指導員水平。全年多次組織參加市、區、街道三級工會的業務培訓，協商指導員隊伍得到鍛煉，提高了業務水平。三是做好協調服務工作。走訪了解基層工會困難，協調有關部門、街道總工會和有關企業的關系，為其提供幫助，促進集體協商工作。
全區年末有效工資集體合同295份，覆蓋各類用人單位16066家，覆蓋職工224916人，集體協商動態建制率80%，完成集體協商工作任務。
大力開展各類安全生產宣傳培訓活動。一是舉辦初級安全主任培訓班，__區總在6-7月舉辦了一期初級安全主任證書班，全區有100多名職工參加了初級安全主任的培訓，30多人通過考試獲得初級安全主任證書。二是廣泛開展安全生產培訓活動，全區各級工會共舉辦118場培訓，培訓職工13359人。三是開展安全生產宣傳活動，全區各級工會舉辦86場宣傳活動，派發宣傳資料45800多份。四是開展安全生產監督檢查活動，全區各級工會共監督檢查1217家企業。
為提高職工安全生產參與熱情，__區總要求我區各級工會，推動企業參加“__杯”競賽，在各街道總工會、兩新組織工委工會等廣泛發動的基礎上，推薦32家企業7739職工參加我市“__杯”賽區競賽活動。
主要措施有：一是舉辦職業病防治宣傳周活動。根據工作部署，四月底舉行職業病防治宣傳周活動，重點對《職業病防治法》、職業病防治知識等進行宣傳介紹，活動現場舉行有獎知識問答，同時接受有關職業病法律和防治知識咨詢，活動吸引了蓮塘工業區數百名員工參加。我們還專門購置了800多冊《中華人民共和國職業病防治法、職業病診斷與鑒定管理辦法、職業病分類和目錄》，發到各街道總工會和各有關企業基層工會。二是開展職業病監督檢查活動。七月份，__區總會同區衛生監督所等部門，聯合開展職業衛生檢查活動。
區總工會積極推動工傷探視工作，開創工作新局面。下半年，區總分管領導帶頭，親自到轄區10家醫保定點醫院，聯系協調工傷探視工作，建立了我區工傷探視工作群和溝通聯絡機制，由專人每周收集有關工傷資料，確定合格對象進行探視慰問。目前，我們共探視符合條件的工傷職工15名，協調所在區工會做好后續維權工作，收到工傷職工的歡迎。我們在有關醫院放置工傷探視宣傳資料，逐步擴大工會工傷探視工作的影響。
依照《安全生產法》等法律法規規定和區政府關于事故調查組的有關文件要求，區總工會依法參加我區“20150917”觸電死亡事故調查和處理工作，要求事發單位吸取教訓，改進安全管理工作，依法維護職工合法權益，保障遺屬的利益。
一、檢查對象和內容
（一）用人單位職業健康監護開展情況。
結合粉塵與高毒物品危害治理專項行動，以礦山開采、石英砂加工、石材加工、漁具、船舶制造、化工、電力、冶煉、水泥制造、制鞋、家具制造等存在粉塵與高毒物品危害的中小企業為重點，加大對用人單位職業健康監護工作情況的監督檢查。
重點檢查用人單位對從事接觸職業病危害作業的勞動者特別是農民工的職業健康監護情況，包括用人單位年度職業健康監護計劃制定情況、職業健康檢查開展情況、體檢項目與所從事工種的相關性、職業健康監護檔案建立情況，對患有職業禁忌證人員的調離情況，對職業病病人妥善處理情況等。
（二）建設項目職業病危害評價情況。
重點檢查2009年度（2008年10月1日至2009年9月30日）建設單位按照《職業病防治法》規定，對可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業病危害評價制度的落實情況，包括建設項目職業病危害預評價審核或備案，嚴重職業病危害建設項目的防護設施設計衛生審查，建設項目職業病防護設施竣工驗收或備案工作。
（三）職業衛生技術機構工作開展情況。
按照屬地管理原則，對本轄區內建設項目職業病危害評價機構、化學品毒性鑒定機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構進行全面監督檢查，對職業病危害因素檢測與評價機構進行抽查。重點檢查轄區內各級各類職業衛生技術機構是否依法開展工作，所出具的技術報告是否符合相關規范和要求，結論分析是否有針對性，有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等。
二、工作要求
（一）各市要高度重視，加強領導，明確責任。在開展日常監督檢查工作的基礎上，根據國家2013年職業衛生重點監督檢查計劃，結合本地職業病危害實際和行業特點，制訂具體的實施方案，保障工作經費，加強人員培訓，認真組織實施。對2009年重點監督檢查中已查處單位的整改情況要進行監督抽查。
（二）各市在開展重點監督檢查工作中，要嚴格依據法律法規、標準和程序進行。同時，要加強對用人單位職業病防治工作的指導，積極宣傳貫徹職業病防治的有關法律法規、標準和防治知識。
一、職業衛生監管工作指導思想
1.以黨的十及十八屆五中全會精神為統領，以貫徹《職業病防治法》為主線，以全面落實企業職業病危害防治主體責任為中心，深化職業病危害專項治理，拓展職業衛生基礎活動范圍，加大監督檢查和執法力度，防范重點行業和領域職業病高發和群體性職業病危害事件。
二、切實落實用人單位職業病危害防治主體責任
2.督促用人單位重視職業病防治宣傳培訓工作，強化主體責任意識。一是結合“安全生產月”、“《職業病防治法》宣傳周”等活動，加強職業病防治法律法規宣傳，引導勞動者關心自身職業健康、知悉崗位職業病危害因素、懂得自我防護。二是貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》等相關文件要求，加強對接觸職業病危害勞動者職業病防治知識和個體防護能力的培訓，努力提高勞動者的職業病防治意識。三是要按照《省安委會辦公室關于印發<企業安全生產承諾和報告制度>通知》等相關法規要求，認真履行職業衛生事項告知和承諾義務，嚴格執行《用人單位職業病危害防治八條規定》，切實落實主體責任。
3.進一步深入開展職業衛生基礎建設活動。一是強基固本，開展職業病危害重點企業基礎建設工作“回頭查”活動，鞏固前期基礎建設活動成果。二是以問題為導向，把職業病危害問題突出的行業企業納入到基礎建設活動中，2016年，力爭基礎建設新達標企業數增加3家。
4.強力推進職業病危害較重以上用人單位檢測評價和健康監護工作。一是要依法開展檢測評價和健康監護工作。存在職業病危害的企業必須按照規范要求定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是要依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按規范組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并建立健全職業健康檢查個人臺賬。
5.督促用人單位不斷提升職業衛生管理水平。一是所有企業要根據《職業病防治法》及相關法規的要求，樹立管安全必須管職業衛生的理念，進一步建立并完善職業衛生管理機構、配備專兼職職業衛生管理人員，確保本企業職業衛生工作有人管。二是要按照《工作場所職業衛生監督管理規定》的要求，進一步建立健全職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度等職業衛生管理制度。三是要根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求，結合自身實際，進一步完善職業衛生管理工作檔案。
三、深化職業病危害重點行業企業的專項治理
6.堅持問題導向，積極拓展職業病危害專項治理行業范圍。根據國家總局和省安監局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個職業病危害嚴重的行業開展專項治理工作。
7.堅持鞏固提升，對前期專項治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產品生產、水泥生產、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業開展整治效果“回頭看”。重點檢查職業病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業衛生要求，檢測評價和健康監護是否落實到位等。
四、進一步加強職業衛生監管和執法工作
8.嚴格規范職業衛生執法內容和行為。按照《中華人民共和國職業病防治法》要求，督促用人單位落實職業病防治主體責任，積極開展職業病危害申報，建立健全用人單位職業衛生工作臺賬和職業健康監護檔案，夯實用人單位職業病危害防治工作基礎。按照《職業衛生檢查程序》，采取兩人執法并配備執法記錄儀，現場制作檢查記錄，對危害較重且無法現場整改的開具責令限期整改指令書，到期后10個工作日內必須予以復查確保整形成閉環。
一、加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監測
1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括：了解大城市外來務工人員尤其是農民工傳染病發病、死亡基本情況及其相關影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場調查處理中存在的困難和問題，分析問題產生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經驗。
2、第3-4季度，針對調研中發現的問題，進一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范;對于需要政府其他部門協同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務院農民工工作聯席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中，由于農民工流動性比較強，醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經費原因，未將農民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性，我們計劃在深入調研的基礎上，商財政部、勞動保障部、建設部和農業部等有關部門，制訂在農民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：
1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研，調查各地農民工艾滋病防治工作開展情況，了解當前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施，以文件形式下發，要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經費，將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。
3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內，在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底，使農民工集中地區(場所)農民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上，私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結核病
1、5-7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。
2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術指南。
3、10-12月，建立省際間的協作機制，實現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關部門，下發農民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領導、落實經費，將農民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關部門開展督導，檢查各地農民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預防接種日前后，開展以“同樣的權利，同樣的健康-關注流動兒童預防接種”，通過宣傳活動，設立臨時接種點，為流動兒童提供預防接種服務，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策，免費為流動兒童接種國家免疫規劃疫苗。
2、6-9月，在北京、杭州等大城市開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設立接種點，為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證，開展接種工作。
4、9-12月，衛生部門和教育部門聯合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作，為農民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月，全國各地和流動人口較多的城市開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月，在全國城市地區開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作;3-6月，當有麻疹、流腦等疾病暴發流行時，在農民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。
二、依法保障農民工職業安全衛生權益
(一)農民工職業健康監護重點監督檢查。根據20xx年我部職業衛生重點監督檢查計劃，組織開展農民工職業健康監護重點監督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業病多發行業的農民工職業健康監護情況進行檢查，特別是以上行業的中小企業農民工人群健康監護情況。工作安排：
1、各省級衛生行政部門根據職業病危害情況確定3-4個行業，制定具體實施方案，組織培訓，及時匯總、分析本地區監督檢查情況，進行必要的督導和抽查;
2、對用人單位農民工職業健康監護工作情況的檢查，由市(地)、縣級衛生行政部門組織實施，監督檢查通過現場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛生行政部門于20xx年10月30日前，將本轄區監督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。
(二)組織調研，制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業健康監護狀況調研方案，結合“職業病防治萬家企業行活動”，以農民工職業健康監護為切入點，組織開展調研工作。分地區、分行業、抓重點，掌握用人單位實施保護農民工職業健康的情況，進一步摸清我國農民工職業衛生現狀、存在的問題。根據調研的情況，認真研究、制定農民工職業健康監護工作方案，計劃20xx發農民工健康監護工作方案，指導用人單位依法保障農民工的健康權益。
(三)基本職業衛生服務試點工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯合開展的基本職業衛生服務試點項目，以保障農民工健康權益為重點，開展以提高農民工職業衛生服務水平為目的的基本職業衛生服務試點工作。20xx年4月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業病防治機構、職業病防治監測網，保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。
(四)深入開展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農民工人群進行宣傳、咨詢活動，增強農民工自我保護意識，增加農民工對職業危害的了解及防護知識。針對中小規模企業職業病危害嚴重的現狀，衛生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關培訓。各級衛生行政部門將組織對中小企業用人單位負責人及職業衛生管理人員有針對性地開展職業病危害控制技術培訓和指導;加大對用人單位和職業衛生技術服務機構的職業衛生標準宣傳工作，指導用人單位正確理解和執行職業衛生標準。
(五)加強農民工職業衛生監督管理。
1、明確各級衛生監督機構的職責，強化屬地管理，組織開展衛生監督人員全員培訓，充實和加強基層執法力量。
2、各級衛生部門會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業病監督管理，加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督，督促用人單位，特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監督方式，及時發現和處理嚴重危害農民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業病防治法的違法行為。
三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問題
(一)積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫療衛生專業技術人員參加勞動能力鑒定委員會，為農民工在因公受傷時，按標準進行勞動能力鑒定。
3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求，積極落實惠民政策，切實保障農民工的切身利益。
4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法，簡化手續，優化流程，方便農民工就醫，為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農民工的大病醫療保障工作。
四、采取有效措施，保障農民工食品衛生安全
(一)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，規范建筑工地食堂衛生許可證發放的審核和發證后監督工作。與有關部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。
(二)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管，嚴格食品衛生許可發證發放，并強化事后監督。同時結合餐飲業專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，重點檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛生專項整治督察，建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監管，同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育，提高農民工的衛生意識和健康水平
(一)開展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程，以全國“億萬農民健康促進行動”工作網絡，開展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動”多部門合作優勢，普及基本衛生知識與法規，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發與課件。在勞動力轉移重點省區開展試點與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動比較集中的時期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關法律法規為內容。
一、抓好企業調查摸底和用人單位職業衛生基礎建設
1、抓好企業調查摸底工作。全面摸清我縣企業數量，行業分布、接觸危害人數等底數，建立企業職業病危害情況數據庫。
2、加強用人單位職業衛生基礎管理工作。加強職業衛生基礎管理工作建設，規范安全監管部門和用人單位職業衛生基礎建設管理臺賬，全年建立職業衛生基礎建設管理臺賬的企業至少達3家。
二、落實企業職業衛生主體責任，督促企業全面開展職業衛生管理工作
1、企業要設置專門的職業衛生管理部門，落實人員，完善內部培訓，監測、體檢、建設項目“三同時”評價等管理制度，落實職業衛生管理責任。
2、企業要嚴格按照國家安監總局47號令《工作場所職業衛生監督管理規定》的要求，加強職業危害現場管理。重點內容一是要設置公告欄，公布有關職業安全健康規章制度、操作規程、應急救援措施和職業危害因素監測結果，并在易產生嚴重職業危害的作業崗位設置警示標識和說明。二是要建立危險行業職業危害日常監測制度，及時發現并掌握職業危害動態，應急處置各類職業危害事件。三是要建立企業職業危害監督管理制度，有效督促勞動防護用品正確佩戴和使用，確保工程防護設施正常維護和運行。
3、企業要加強企業職業衛生檔案管理工作。一是要建立企業職業衛生檔案，做到一企一檔；二是要建立企業員工個人監護健康監護檔案，做到一人一檔。職業衛生檔案分為兩種形式，即電子檔案和紙質檔案。
4、要全面落實《企業職業衛生監督檢查表》制度。要嚴格按照檢查表的內容和要求，定期和不定期開展企業職業衛生檢查，發現問題及時整改，遇有重大職業衛生隱患應按規定上報當地安監部門。
三、加強職業衛生監督執法工作
在前期職業病危害摸底調查的基礎上，確定職業病危害嚴重的行業（領域）和企業，開展職業衛生監督執法檢查，督促用人單位建立健全職業衛生管理制度；嚴格按照國家總局《用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范》和《企業安全生產風險公告六條規定》要求，在工作場所規范設置職業病危害告知與警示標識，建立并完善企業內部職業病危害警示告知制度；落實工作場所職業病危害防護措施，在存在粉塵、毒物重點工序、崗位設置集中或局部抽風除塵（排毒）設施，并保證設施正常運轉；為接觸職業病危害作業的從業人員配備符合要求的口罩、耳塞、防護服、手套以及防毒面具等防護用品，并督促其正確佩戴使用。嚴厲打擊職業衛生違法行為，嚴肅查處職業病危害事故，督促、指導用人單位嚴格按照法律法規的要求，采取工程技術、個體防護、綜合治理等措施，預防和控制職業病危害。
四、加強職業衛生宣傳教育培訓工作
一、總體思路
按照縣委經濟工作會議關于2012年安全生產工作的總體部署和我局《2014年安全生產行政執法工作計劃》的要求，認真貫徹“科學發展、安全發展”理念，堅持預防為主、落實責任、依法治理，全面深入開展職業安全健康監管工作，努力實現安全生產監管內容從事故傷亡到職業安全健康的轉變。
二、工作目標
1、非煤礦山、煙花爆竹生產企業、危險化學品生產經營使用企業申報率達100%，其他行業完成省市下達的申報任務;
2、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業負責人培訓率達100%;
3、非煤礦山、煙花爆竹生產企業、危險化學品生產經營使用企業職業病危害告知率達100%;
4、對新建項目職業危害預評價率基本達100%;
5、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業工作場所粉塵危害檢測率達100%。
三、工作重點
1、 加強職業健康法律法規宣傳力度。以新修訂的《職業病防治法》為重點，以“職業病防治法宣傳周”和“安全生產月”活動為載體，加強與衛生、工會、勞動等部門的溝通，通過縣電視臺“安全生產每周一題”專欄、《今日洞口》報“安全監督崗”、宣傳橫幅等形式積極開展職業安全健康法律法規、職業危害防治知識的宣傳，將《職業病防治法》翻印發送至各生產經營單位，努力營造職業安全健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
2、3月份對非煤礦山企業負責人以會代訓的方式進行一次職業健康培訓，6月份組織水泥、礦粉加工、碎石加工企業負責人開展一次職業健康培訓。
3、第二季度會同鄉鎮安監人員對已申報的職業危害情況進行核查，指導各鄉鎮(管理區)和企業自查職業危害申報情況，對已申報的數據核查內容的真實可靠，對未申報的企業開展申報工作。第四季度對已申報的企業申報數據進行一次全面核查，逐步建立起職業危害普查工作機制。
4、第三季度對礦粉加工、精石灰、碎石場、水泥制造等重點行業企業進行粉塵危害專項治理行動，從職業安全健康管理、個體防護、健康監護等方面督促用人單位全面進行深入治理，確保粉塵等職業危害得到有效控制，提升企業的安全生產狀況。
以國家總局和省、市、市三級政府關于年安全生產工作的安排部署為指導，依據國家總局《職業健康監督管理工作指導意見》，深入貫徹落實《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（以下簡稱23號令）、《作業場所職業危害申報管理辦法》（以下簡稱27號令）和職業病防治規劃，大力推進生產經營單位責任主體及“一報兩檢”工作落實，建立健全職業健康制度，加強監察執法，開展有效監管，力求實現“一個落實”（落實職業健康“兩個”主體責任）、“三個強化”（強化職業衛生“三同時”的監管、強化法律法規宣傳貫徹力度、深化執法監督）、“一個深化”（深化職業危害專項治理工作）、“一個推進”（推進職業健康標準化建設）的目標。
二、工作內容
（一）嚴格落實職業健康監管“兩個”主體責任。
1、落實政府監管主體責任。
相關部門要按照國家安監總局的要求和法律、法規賦予的職責，嚴格落實監管主體，認真履行職業健康監督管理責任，要把職業健康監管工作列入全年安全工作的重要內容，制定規劃，確保職業健康監督管理工作形成長效機制，維護廣大從業人員的身心健康。
2、落實生產經營單位職業健康防治主體責任。
生產經營單位是職業病防治的責任主體，政府安辦要按照23號令要求，督促生產經營單位做到“八個落實”：
（1）、落實職業健康專（兼）管理機構和人員并明確職責。
所有存在職業危害的生產經營單位都必須以文件的形式，確定本單位職業健康管理機構、管理部門和具體負責人，各生產經營單位可根據本單位的實際情況，設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，并細化管理責任。
（2）、落實職業健康監督管理制度。職業健康監督管理制度是抓好職業健康監督管理的基礎，所有存在職業危害的生產經營單位必須按照23號令、《意見》的規定和要求，建立健全符合本行業、本單位的13項職業健康監督管理制度。在建立和完善職業健康監督管理制度過程中，要把企業內部各級職業病防治責任進行分解，落實到具體車間、班組，并要簽訂相應的的職業病防治責任書。
（3）落實職業危害因素的申報工作。安辦在年基礎上，加大職業危害較重（機械加工、汽修、加油站、建筑以及使用高毒物品）的中小企業的申報力度。繼續搞好培訓，讓未申報單位的管理人員盡快掌握網上申報方法；要嚴格申報程序，確保申報質量。存在職業危害的生產經營單位必須按照27號令和《市安監局關于開展作業場所職業病危害申報工作的通知》（安監【】77號）文件要求，及時、如實申報本單位存在的職業危害因素，不得漏報、瞞報、謊報。已申報的生產經營單位如無生產工藝和接觸職業危害人數、職工體檢、檢測數據等信息發生變化的，應及時更新相應申報資料。
（4）落實“兩檢”工作。職工的職業健康體檢和作業場所職業危害因素檢測工作是職業健康監督管理的經常性工作，各企業要按照《市安監局關于開展職業健康體檢和職業危害場所檢測工作的通知》（安監【】93號）文件要求，采取強有力的措施，抓好抓實此項工作。所有存在職業危害的生產經營單位要按照規定組織對接觸職業危害的職工進行崗前、崗中、離崗體檢，及時掌握本企業職工的身體健康狀況，對已出現疑似職業病的職工要及時作出調整，并要進行復查，復查結果要報當地安監部門備案。
所有存在職業危害的生產場所都必須按照法律法規的要求，每年至少進行一次法定檢測和做好日常檢測，并做好記錄，將檢測結果以告知牌、告知卡形式進行公示和告知；檢測報告要報我鎮安監部門備案，各村、社區要做好各項統計工作，全面掌握本轄區的職業健康監督管理動態。凡是職業危害超標的作業場所，生產經營單位必須進行治理。
（5）落實職工健康監護檔案。職業健康監護檔案是職工健康的重要歷史記錄，所有生產經營單位都應當按照法律法規的要求為職工建立健全獨立職業健康監護檔案，并妥善保存。鎮安辦要加大對生產經營單位的知道和檢查力度，確保監護檔案符合國家規范。
（6）落實企業內部職工職業健康培訓。生產經營單位要把職工的職業健康培訓作為重要的基礎工作，要通過培訓提高職工的自我防護意識。要制定培訓計劃，確定培訓內容，做好相應的培訓記錄，建好培訓檔案。
（7）落實職業危害警示標識、告知。所有存在職業危害的生產經營單位應按照《職業病防治法》和總局23號令的規定，在職業危害作業場所設置符合國家標準和規范的職業危害警示標識和中文說明，要制作用于公布職業危害因素及檢測結果的告知牌，并在醒目的位置進行張掛。
（8）落實符合國家標準的職業危害防護用品。生產經營單位要按照規定建立健全職業危害防護用品采購、發放、使用管理制度，加強各環節的監管；要針對不同的職業危害因素配發符合國家標準的個人防護用品，并督促正確穿戴。
（二）強化職業健康“三同時”的監管。
按照中編辦、省編辦及市編委職能調整的要求，職業健康“三同時”監管職能已經劃歸安監部門，并且總局正在制定“三同時”審查辦法。年12月，市局轉發了《市安監督局關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知》（安監【】200號）的通知，提出了相應的要求，職業健康“三同時”做出了明確的規定。年，我鎮職業健康“三同時”作為職業健康監管的重要工作，力爭從源頭上控制或減少職業危害。安辦認真督促本轄區內企業，按照規定，凡事新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目，可能產生職業危害的，建設單位都要按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價，并且要在初步設計階段編制職業危害防治專篇，在工程竣工驗收階段，要進行職業危害控制效果評價。職業危害預評報告、職業危害防治專篇、職業危害控制效果評價要報送我鎮安全監督管理部門審查并驗收，未進行審查驗收的企業不得投入生產。
（三）逐步推進職業危害現狀評價工作。職業危害現狀評價是全面改善生產經營單位作業場所環境的有效途徑，要通過職業危害現狀評價，對生產企業進行全面“會診”，找準治理方向，達到從根本上改善作業場所環境，提高生產經營單位的職業病防治水平的目的。按照總局23號令的要求，存在職業危害的生產經營單位每三年至少進行一次職業危害現狀的評價，這是國家法律、法規賦予生產經營單位的義務。年，我鎮所有水泥制造、冶金、皮革、化工、非煤礦山、印刷、機械加工行業，必須完成職業危害現狀評價工作（新、改、擴項目除外）。完成時間：非煤礦山、印刷行業在7月30日前完成；水泥、冶金、皮革行業在8月30日前完成；化工行業在9月30日前完成；機械行業在10月30日前完成。所有現狀評價報告都要報我鎮安監部門備案。
（四）、強化職業健康的日常監督執法工作。
年，我鎮安辦將積極配合上級主管部門加大執法監督力度，分階段、分行業結合各項工作，把冶金、非煤礦山、危險化學品、建材、化工、木質家具制造、皮革、印刷、機械加工等職業危害嚴重的行業作為監督檢查的重點，尤其要對生產經營單位責任主體落實、職業衛生“三同時”履行情況、制度建設、作業場所警示標識（標志）、告知牌、個人防護用品、監護檔案、“一報兩檢”情況進行重點督查，對未執行職業衛生“三同時”的生產經營單位一律不準生產，對企業存在職業危害隱患或問題要提出整改意見，限定整改時間；對短時間無法整改完畢的事項，要制定整改方案，并報我鎮安監辦備案；對拒不執行規定和整改的生產經營單位堅決予以處罰。
（五）、強化職業健康的宣傳、培訓工作。
一是要抓好國家法律法規的宣傳工作。年，國家將頒布新修改的《職業病防治法》，安監總局將出臺一系列的配套法規。為此，各企業要將法律、法規的宣傳工作列為重要的工作，采取各種行之有效的措施，結合實際，借助各種方式進行宣傳，做到人人皆知。二是繼續做好對生產經營單位法人或負責人、職業健康監督管理人員的培訓教育。市安監局將繼續組織對生產經營單位法人或負責人、職業健康監督管理人員未進行培訓的分批次進行培訓，凡是產生職業危害的生產經營單位法人或負責人、職業健康監督人員未進行培訓的的必須參加職業健康培訓。
（六）深化職業危害專項治理工作。
鎮安辦要針對本地實際，確定職業危害較重的行業，持續深入開展職業危害專項治理，對年個別未完成專項治理的企業要跟蹤到位，要采取強有力的措施力保治理工作有序推進，要以專項治理為抓手，全面推進本地職業健康監督管理工作。各地區要依據國家總局和省局的統一部署，做到“三個突出”：一是突出重點地區、重點行業、重點企業、重點場所、重點工藝、重點環節和重點崗位的治理；二是突出改善工程防護設施。督促企業在工程防護設施上有投入，采用先進工藝和設施，從本質上提升防護水平；三是突出檢查企業自查自改情況。
（七）做好職業安全衛生許可證的發放準備工作。
職業安全衛生許可證的發放是新納入政府行政許可的重要內容。目前，國家安監總局正在加緊制定具體的許可辦法，安辦要認真做好發放許可證的準備工作，發放對象主要是針對使用高毒物品的生產經營單位，為此，安辦要認真對照《高毒物品目錄》對轄區內的生產經營單位進行梳理和排查，以確保許可證的順利實施。
（八）推進職業健康標準化體系建設。
年，市安監局將積極探索職業健康標準化建設，現正在組織相關專家、工程防護人員等進行調研，并著手制定職業健康標準化暫行標準，確定一到兩個具有代表的生產經營單位進行先期試點，進而形成全市職業健康標準，在適當的時候進行全面推廣。
三、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領導。
鎮黨委、政府充分認識職業健康監督管理工作的重要性和緊迫性，站在維護社會穩定的政治高度，及時成立以鎮長為組長，分管安全的副鎮長為副組長，安監辦工作人員為成員的領導小組。把職業健康監督管理工作作為政府的核心工作抓好抓實。安監辦的工作人員主動加強業務學習，積極參加各類培訓，提高監管素質和執法能力。
