時間：2023-06-04 10:49:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校園安全條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于《重慶市氣象災害防御條例》實施工作的情況匯報
區教委高度重視校園安全工作，對照新修訂《重慶市氣象災害防御條例》中的工作職責，切實把氣象災害防御知識納入學校教育內容，不斷提升學生的氣象災害防范意識和自救互救能力，現將相關工作情況匯報如下：
一、加強組織領導和統籌協調
一是區教委嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的總體要求，成立由教委主任為組長、其他班子成員為副組長，相關科室負責人為成員的安全穩定工作領導小組，指導和督促全區各級各類學校落實氣象災害防御各項工作。二是在區委、區政府的領導下，區教委牢固樹立風險管理和綜合減災理念，把防災減災救災工作作為校園安全的一項重要任務，健全工作機制，切實加強與水利、氣象、應急等部門的溝通配合，形成學校防災減災工作合力。
二、加強天氣預警和災害防范
一是區教委強化校園安全風險研判和部署，重視災害天氣對教育教學帶來的不利影響，定期通過專題會議、印發文件、利用手機短信或QQ、微信工作群預警信息等形式，布置工作任務。二是區教委每學年對全區各級各類學校主要負責人及安全工作負責人等接收人員通訊錄進行更新，針對寒假煙花爆竹、春節應急值守、汛期惡劣天氣應對、高（中）考期間天氣預警、暑期防溺水、春（秋）季傳染病防控、冬季校車安全等重要節點和重點工作，以及國內、市內突發的重大安全事件，均利用平臺安全提示信息，迅速對學校安全穩定工作作出傳達部署。2019年至今，區教委及時向全區教育系統各類預警信息近10期，直接接收人員近2萬人次。三是各級各類學校不斷完善應急預案，制定預警響應措施，及時在師生、教職工、學生家長中預警信息，強化人防、物防、技防三結合，嚴格執行值班應急制度，確保及時、準確上報和處置險情。
三、加強風險排查和隱患治理
一是按照防范化解重大風險攻堅戰工作要求，各級各類學校落實校園安全“日周月”隱患排查，安全管理人員每天對校園安全進行巡視，分管領導每周全面檢查校園及周邊安全隱患，每月底向區教委匯報安全工作情況。區教委建立安全隱患動態臺賬，積極協調消除安全隱患。二是針對汛期暴風、雷電、洪澇等災害風險，加強對學校危舊房屋、圍墻、教學樓、宿舍、實驗室、校內水電設施、校園周邊山體等重要部位的安全巡查，落實管控措施和責任，積極配合開展校園及周邊環境綜合整治。三是各校車單位嚴格落實“五不出校”制度，定期對校車進行安全排查，發現隱患積極落實整改。區教委要求各校車單位，如出現短時陣性大風、雷電等強對流天氣可視情況停開校車，并及時向區教委報備和通知學生家長。
四、加強宣傳提示和安全教育
一是全區中小學落實防災減災知識教育“三進”（進教材、進課堂、進頭腦）工作，保證每周0.5課時的時間落實常規教育，做好“每天放學前一分鐘、周末放學前五分鐘、節假日放假前半小時”安全教育提示。二是以第24個“全國中小學生安全教育日”、“5.12防災減災宣傳周”、“安全生產月”為契機強化專題培訓，開展防震減災應急疏散演練，啟動2019年防溺水教育宣傳季系列活動，邀請應急、氣象專家對全區學校防災減災等安全工作進行培訓，在全區中小學生中廣泛開展“安全在我心中”美術書法征文競賽，在2019年重慶市中學生防災減災知識競賽決賽中市實驗中學代表隊榮獲二等獎。三是加大防災減災救災宣傳力度，通過短信、QQ、微信、家訪等方式加強家校聯動，向學生及家長宣傳災害風險知識，反復提醒家長履行好校外監管職責和災害防范工作。
校園安全不僅涉及到千家萬戶的平安幸福，而且關系到整個社會的和諧穩定。我們將牢固樹立防微杜漸思想，進一步健全防災減災長效機制，切實為全區師生營造安全和諧的校園環境，保障廣大學生平安健康成長。
據《中國青年報》報道，北京、上海有小學規定課間和午休時間不允許學生出教室和去操場玩；在廈門有學校出動學生干部督導員，對課間“非常規沖跑”的學生記名扣分。學校方面的原因是怕學生受傷。上海一家法院的數據顯示，2014年該院共審結校園傷害案件40件，接近九成案件以教育機構為被告，且大多數學校因“存在教育管理瑕疵”而被判承擔責任并賠款。
由課間“圈養”到校園安全，安全問題一直是學校高懸的達摩克利斯之劍。課間“圈養”誰之過？如何破解校園安全擔責困境？本期“微話題”我們聊聊這個話題，歡迎讀者關注“今日教育傳媒”微信或加入QQ群215888135，與我們互動。
陳默：
課間“圈養”是因噎廢食
課間“圈養”并非校園“平安符”。“課間10分鐘”成為校園傷害事件的高發時段，可能是因為經過一節課時間的束縛，本來就好動的同學們，驟然釋放，加上10分鐘內管理的瑕疵和疏漏所致。事實上，人們要做的應當是縫補這些管理漏洞，而不是“圈養”了之。正如上體育課也肯定容易發生傷害事件，但不可能取消體育課，人們不會因為經常發生交通事故而放棄坐車出行道理是一樣的。只要安全隱患還在，即使課間只能在廁所、走廊、教室活動，如果校方監護不到位，同樣有可能發生安全事故，學校同樣需要擔責。因此，校方與其限制學生活動，不如消除校園安全隱患。
姜佳妮：
課間“圈養”是學校無限責任下的無奈
無限責任就是把學校教育責任無限夸大，學生出任何事情，都可以歸結于學校教育不力，看管不力。輿論壓力和官司糾紛，讓學校不堪重負。于是，校園課余活動嚴重縮水，春秋游取消，某些運動會取消，現在連課間外出活動都禁止了。誠然，學生受到傷害，家長有權維權。但維權的合理途徑是走法律通道，而不是到學校大鬧一場，通過施壓爭取更高的獲賠概率。矛盾的是，我國目前并沒有針對性的法律條文來處理此類事故，散落在《義務教育法》《侵權責任法》《未成年人保護法》等法律中的相關條例也并不具體，特別是在責任主體的認定標準上模糊不清。
曹燦輝：
消除課間“圈養”要有明確責任認定辦法
讓中小學校“敢”把課間10分鐘還給學生，就要降低學校組織學生課間活動的風險，使學校“有責問責”。為此，相關主管部門應明確校園安全事故的責任認定辦法，在事故發生后，根據規定，進行調查問責，依法處理。現代社會已有完備的保險體系，學生一般購買了人身安全保險，萬一學生課間活動發生安全事故，就要根據實際情況由保險公司負責理賠，而不像現在的一些地方一樣一旦發生事故，就由校方承擔責任。
一、引校園常見的安全事故
1、不當活動事故
學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。擠壓、踐踏事故放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設深水池；體育設備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設施老化。
2、交通事故
不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。
3、體育活動事故
體育活動或課上不遵守紀律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領而造成的傷害。
二、勞動或社會實踐事故
在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。
1、校園暴力事故
學校安全保衛制度不健全，防范措施不得力，學生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結伙；為小事摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良交往拉人下水；少數教師有體罰行為。
2、消防事故
學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴重，導致老化的供電線路和設施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設計不符合消防規定等等。二是消防知識缺乏，大多數師生不會使用滅火器，消防課極少上，發生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。
三、學生身體特殊事故
因學生特殊疾病、特殊身體素質、異常心理狀態受到意外沖擊而造成的傷害。
1、自然災害事故
學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。
2、衛生事故
學校衛生管理重視不夠，工作機制不健全，工作措施不落實，特別是農村學校食堂基礎設施條件落后，衛生設施差等問題仍很突出，已成為學校突發公共衛生安全事件的隱患。
設施事故 學校沒有定時檢查設施，導致學校里存在許多安全隱患。
近年來，不少學校安全事故時有發生，安全情況令人擔憂。校園安全事故，特別是近期校園血案的接連發生，說明校園安全問題不再只是單純的校園問題，它已成為一個社會問題。這些問題的存在讓人們不得不對校園的安全問題進行重新審視和思考。
隨著我國由基本小康社會向實現全面小康社會的發展，各種社會矛盾凸顯程度日益加深，社會不穩定因素進一步加劇，各類矛盾的折射使得校園安全工作面臨許多新的挑戰。
學生作為社會公民群體是自身安全防范的弱勢群體，已成為一些不法分子發泄對社會不滿的重點選擇對象，在各種災難性事故和暴力惡性事件中成為受害者。因此校園安全防范體系及意外事件應對策略成為學校管理的一項重要內容：通過管理的手段以實現控制事故、消除隱患、減少損失的目的，從而使整個學校達到最佳的安全水平，為師生創造一個安全的學習生活環境。
2002年9月，《學生傷害事故處理條例》的頒布標志著我們對威脅學校安全的意外事件的認識進一步深化，但其中仍然存在一個重要問題，即對可能引發學校內突發事件的因素缺乏足夠的認識，從而忽視了對突發事件預警的重要性。
針對校園安全隱患的造成，其主要原因有：一是反映在校園安全問題上的法律處于相對缺位的狀況，校園安全方面的很多問題還無法可依、無章可循；二是對于校園安全問題，我國目前仍然走的是“行政指導——行政監督——行政處分”的老路，對于學校責任的分配和承擔更傾向于在公共行政體系內部解決；三是社會保障不充分，導致賠償經費難以落實；四是事故發生后，人們往往關注案件的處理是否公道、賠償是否合理，卻忽視了引發事故的原因以及應從中吸取的教訓。
一、學校安全防范工作
學校建立了主要負責人、分管負責人、安全管理機構或校園安全管理人員、崗位安全責任制，層層簽訂安全責任書。學校制定了相關的安全管理制度和突發事件應急預案，每學期都進行安全演練。新學期學校配備了專職保安，大門口安排有值班領導和四名以上的值班教師，門衛室配備了防剌服、橡膠警棍、安全頭盔、鋼叉等物防設備，學生在校活動主要場所都安裝有攝像頭，技防落實到位。
二、校園建筑安全情況
學校現有供師生使用的校舍共計七棟，2013年秋，在上級領導的關懷下，學校進行了整改，所有師生使用的校舍都整修一新，無安全隱患。目前學校無維修項目和在建工地。
三、交通安全情況
學校無校車，同時學校配合公安機關大力整治校門口黑車，并通過致家長一封信的形式提醒家長與校方共同加強對學生的交通安全教育。
四、學校食堂、教學樓、學生宿舍等地按規定配備了滅火器，停電應急燈等設施完好。學校于去年秋剛進行了教學區域改造，電器設施、設備及用電線路安全可靠。教學樓、宿舍樓等地設置有疏散通道，學生宿舍防護網開啟有逃生出口，各類消防隱患整改到位。
五、學校食品衛生安全情況
學校按照《學校衛生工作條例》要求，重點對食堂的布局、防蠅防鼠和消毒等設施設備、食堂人員的健康證、操作規范和物品采購流程等進行了檢查，一切符合要求。
六、校園周邊環境綜合治理情況
學校大門口兩側正在進行305省道改造工程，出于安全考慮，學校在大門口和改造工程圍欄上張貼了安全警示標語。校門口兩側設有減速帶，下一步準備聯系路政、交通等部門在大門口設置斑馬線。校園周邊無出售食品的無證游散攤點，學校200米內無網吧、電子游戲廳和彩票銷售點等場所，學校經常聯系當地派出所來校門口值勤并設置了二十六中警務室，不存在人良人員勒索、敲詐學生情況。
七、安全隱患整改情況
學校下水道，路面、校門口放學時段的安全問題、夜晚照明等上半年安全隱患都已整改到位。
八、涉校矛盾排查化解工作
學校專門設立了由總務室和綜合室負責的調解室，建立了矛盾糾紛排查調處機制，以便于及時發現、解決矛盾糾紛，對于被辭退民師等重點上訪人員由學校支部書記龔興道同志包保。
九、開學準備情況
【關鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05
近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此，無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面，我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面，有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發，對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀，在豐富了相關理論的同時，也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。
與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強的辦園自主性，因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求，依據相關法律法規開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象，采用問卷調查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況，并通過基礎性數據的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。
一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀
1 民辦幼兒園管理者對現行的相關法律法規的了解存在一定的不足
法律知識是法律素養的重要組成部分，更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中，必須對現行的相關法律法規有一定的了解。
在問卷調查中，我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規，請民辦幼兒園的管理者依據自己的熟悉程度進行排序，結果表明，民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性，對早期頒布的法律法規較為熟悉，而對近年新出臺的法律法規較為陌生；對教育部頒布的有關學前教育的專項法規較為熟悉，而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規為例，同為教育領域的專項法規，民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規章《幼兒園工作規程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章，因此，這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規的認知水平較低。
2 民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞
2006年教育部等多部委聯合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規定，中小學、幼兒園應建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內各項安全管理制度的建立情況如表1所示。
絕大多數民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛制度、消防安全制度以及飲食衛生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內安全定期檢查和危房報告制度，但僅有過半數的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。
當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發點時，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據，其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要，最少的是為了落實依法治園的要求。
上述結果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛安保、消防安全、飲食衛生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是，仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定健全園內的各項安全制度，被調查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關于建立并完善園內各項安全制度的基本出發點上，“依法治園的要求”被放在了最后。可見，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。
3 通過安全教育和簽訂相關用工合同條款，界定和強化保教人員的安全責任
在校園安全責任的強化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示，在培訓內容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。
有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時，會把教師在幼兒安全方面的保護、監管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協議”更多的是出于保護園方利益的考慮，不僅會對教師造成不必要的心理負擔，也可能對教師的合法權益造成侵害。
4 嘗試構建本園的保險保障制度，以實現賠償的社會化，增強幼兒園抵御風險的能力，緩解幼兒園經濟賠償的資金壓力
2001年上海市政府在全國范圍內率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制，并配套推出了“校方責任保險”。
在被調查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險，占到55.6％。除了校方責任保險，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業保險。在社會保險方面，
40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫療保險。在商業保險方面，44所幼兒園參加了學生平安保險，平安保險是這次問卷調查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。
學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費低、賠付率高、手續簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同，尚未在民辦幼兒園實現全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中，持觀望態度的有近三成。究其原因，“性價比”不高可能是主要原因，表現在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內，還需自行承擔校方責任保險的投保費用；其二，該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”，即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。
5 責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點
事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環節，也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰。
調查發現，在校園傷害事故的責任認定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔責任，有2.6％的幼兒園承擔補充責任，多達69.2％的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。
我們認為，這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據《侵權責任法》第38條的規定，對于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯，就要承擔責任。
盡管有學者指出，“過錯推定原則無疑會加重學校負擔，因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為，“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務，對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動力”，對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。
6 當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑
目前，我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協商、調解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發現，隨著家長法律意識的普遍增強，越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調查的結果來看，當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經發生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長自行協商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。
與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞，也更適應當下社會生活的節奏。畢竟，對于一所民辦幼兒園來說，較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因為在他們看來名譽比經濟利益更重要。
二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議
如何管理和發展民辦學前教育，既發揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規范辦學以實現健康、可持續發展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對成人及兒童進行安全教育、創設一個安全的環境、在實踐中發現問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。
1 加強對相關法律法規的學習，提高“依法治教”的意識與能力
在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統一培訓、網絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道，進一步提高自身對校園安全相關法律法規的熟識程度，提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調查的結果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現行的校園安全法規體系中，2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的，它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償等多個方面作了明確的規定，對處理校園傷害事故具有較強的指導性，是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據。
2 加強安全自律意識，提高幼兒園自我管理、自我監督、自我評價的能力
管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實現既定目標的原動力，離開了自律，目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態的監督評估機制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關法律法規的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現狀，我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識，提高自我管理、自我監督、自我評價的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。
3 抓緊制定并完善園內各項安全制度，提高安全制度的可操作性及執行力
要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內的各項安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時，也可建立與之配套的安全崗位責任制，將校園安全工作責任落實到人，形成校園安全“人人有責，人人知責，人人負責”的良好局面。
4 加強園內保教人員的安全專題培訓，提高保教人員應對校園突發事件的能力
民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用，化“被動”為“主動”，自主地定期開展相關培訓。另外，園方在安全專題培訓中要加入有關衛生保健及急救處理方面的內容，通過案例學習、經驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發生時的處理能力和水平，以保證幼兒在發生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。
5 進一步完善園內的保險保障制度，增強幼兒園抵御風險的能力
一、乙方要對本校及各人分工的安全工作負全面責任，確保校園內不發生重大安全責任事故。校長是安全工作第一責任人，分管安全工作的教師和各年級任教的教師是安全工作直接責任人。
二、乙方要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把貫徹落實各級教育行政部門制定的中小學校安全管理要求和條例列入教育工作重要議事日程，按“誰主管、誰負責”和“誰跟班、誰負責”的原則，層級落實校園內安全工作責任人，明確安全工作職責要求，并簽訂安全工作責任書。
三、乙方要定期組織對轄區內學校班級進行安全工作檢查，落實安全工作管理措施，健全班級安全工作檔案制度，對威脅師生安全的重大事故隱患，要按規定建立重大事故隱患檔案，并及時報告學校安全工作監督管理小組，由學校安全工作監督管理小組進行工作評估。對學校安全工作監督管理小組提出的整改措施要迅速落實，對不能立即消除的重大事故隱患，要采取嚴密的防范措施并制定應急計劃，防止事故發生。同時，遇重大事故隱患要作出整改計劃，限期整改，確保安全。
四、乙方要加強安全工作的宣傳教育，努力提高學生的自我保護意識，營造良好的校園安全工作氛圍。
五、乙方對轄區內發生的安全事故，要按照規定，立即報告學校安全工作監督管理小組，并及時趕赴事故現場，落實搶救、善后處理的具體措施。同時，要積極配合有關部門組織調查和處理，對違反制度、玩忽職守的責任人和當事人，視其情節予以追究經濟、行政或刑事責任。
六、乙方應按學校的各項安全制度的要求和值日的制度嚴格執行，如值日當天發生的各種安全事故，原則上先由當天值日的教師處理解決，再報告班主任或學校領導解決，如隱瞞不報或明知不及時處理的，按玩忽職守追究當日值日教師的責任。
七、甲方根據簽訂的安全工作責任書和有關內容制定考核方案，對乙方的工作質量和效果進行定期檢查考核驗收，以確保安全工作的落實。
八、本責任書一式兩份，甲乙雙方各抵一份，自簽訂之日起生效。
河頭鎮灣邊小學（蓋章）
一、指導思想
以伊濱區教育中心關于開展2014年“全國中小學生安全教育日”暨“全區學校安全教育周”活動的通知精神為指針，以安全法律法規為準繩，堅持“安全第一，預防為主”方針，切實做好學校師生安全教育，綜合整治校園安全隱患，防患于未然，以保障學校廣大師生人身財產安全和學生健康成長。
二、活動目的
今年3月31日（星期一）是第十九個“全國中小學生安全教育日”，為了更好地開展此次活動，我校將圍繞主題及有關安全的熱點問題，根據本校實際情況，集中開展一周的安全教育活動，通過一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，并以此為契機進一步強化學校各項安全工作。
三、活動時間活動時間活動時間活動時間
2014年3月31日——4月4日，。其中3月31日（星期一）為第十九個“全國中小學生安全教育日”
四、活動主題
普及安全知識、提高避險能力
五、活動安排活動安排活動安排活動安排
（一）組織動員
3月31日（周一）升國旗儀式，由安全輔導員胡冰麗對全體師生進行以安全教育為主題的國旗下講話。
（二）全體動員
全體教師利用周一例會，學習有關校園安全知識條例并簽署安全責任書。
（三）圍繞主題開展活動
1、3月31日開始，在學校張貼標語。向全體師生、家長發放一份“普及安全知識、提高避險能力”倡議書，號召廣大師生提高安全防范意識，爭做學校安全人。
2、組織學生觀看《預防與自護》碟片，普及安全知識、提高避險能力。
3、本周各班出一期以宣傳“安全知識”為主要內容的墻報，利用紅領巾廣播站進行安全知識宣傳。
4、各班召開一次以“安全教育”為主題的主題班會。通過主題班會深化安全教育的防范意識與事故發生的急救措施的落實，提高學生自救自護能力。
5、給學生布置一份安全隱患排查作業。組織學生開展“學校安全隱患我發現，家庭安全隱患我排查“活動。
6、組織開展“交通安全知識搶答比賽”活動。
7、各班以小組為單位辦一期以宣傳“安全知識”為主要內容的安全手抄報。
8、組織一次全校性的安全大檢查，對學校教室等重要設施進行全面細致的檢查，不留“死角”，發現安全隱患，立即整改。
9、組織學生進行一次防火逃生演練。
六、活動要求：
1.根據要求，全體教師密切配合，努力將活動落到實處。
2.充分發揮學校廣播、墻報等教育陣地，開展安全教育主題宣傳活動。
3.通過豐富多彩的安全教育活動和防范訓練活動，加強對學生的安全教育，不斷提高師生自我保護意識和能力。
4.各班將開展“安全教育活動”的情況做好總結。
5.學校結合安全教育周活動，加強自查自糾，對本校進行全面的安全檢查，預防校園安全事故，做到有檢查、有記錄、有落實整改的措施。做好總結，4月3日前將資料交山老師處。
教育是安全的前提，安全是教育的目的。我們要始終堅持把學生的安全教育工作貫穿于學校教育的全過程，落實人人參與的要求，警鐘長鳴，常抓不懈，確保學生在安全的環境中健康成長 。
一、認真落實社會治安綜合治理及學校安全責任制
教育局各基層單位要把社會治安綜合治理及學校安全工作納入到本單位年度工作計劃，作為重要內容擺上議事日程。按照“誰主管，誰負責”的原則，與所屬部門、科室、班級、校辦企業、出租場地等層層簽訂社會治安綜合治理、學校安全、消防安全等責任書。建立并健全社會治安綜合治理及學校安全工作等領導小組，建立健全治保委、調解委、義務消防小組、學生傷害事故處理小組等組織，把社會治安綜合治理及安全工作分解落實到有關部門、有關組織、有關人員，做到職責分明，責任落實。
二、開展“隱患排查整治”活動維護學校穩定
社會穩定是社會進步和經濟發展的前提，學校教育秩序的穩定是學校發展的前提。維護學校穩定重點做好以下工作：一是深入開展安全生產隱患排查。根據市、區統一部署和要求，結合我局實際，深入開展安全生產隱患排查，建立隱患排查治理責任制和長效機制，加大對重大隱患的治理整改力度。根據安全工作月報制度，各基層單位每月至少要進行一次安全隱患的排查，并做到及時整改。二是繼續開展不安定因素的排查。各單位領導要深入基層，重視解決教育熱點、難點問題，完善領導接待日、社會矛盾調處機制，隨時發現和掌握不穩定因素，抓細抓早，責任到人。認真落實每月不穩定因素排查制度以及“兩會”、西博會等重大活動時期組織進行不穩定因素排查制度，并按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的要求，認真進行調處，并將排查調處信息及時上報到區教育局及有關部門。
三、深入開展安全宣傳教育提高師生安全意識
加強對保衛干部、保安、門衛、年級組長、班主任、義務消防員等學校安全管理人員的安全知識培訓。學校要將交通安全教育、消防安全教育、防溺水安全教育、法制教育、心理健康教育、特種設備安全教育、禁毒教育等納入學校教育教學活動中，充分利用綜合實踐課等時間進行課堂教育；組織師生開展“安全每一天”、“安全教育周”、“綜合治理、安全宣傳月”、“安全生產月”、“禁毒宣傳月”、“11·9消防宣傳日”等安全宣傳教育主題活動，結合實際，開展一些有特色的、形式多樣的安全宣傳教育，提高師生的安全意識；學期初及結束時，邀請法制副校長、交警輔導員到校對師生員工進行安全法制教育，定期組織教職員工進行安全知識培訓，增強師生安全知識。
四、進一步加強安全防范和落實安全措施
按照“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，學校要進一步加強安全防范，落實安全措施，繼續做好四方面工作：一是進一步做好保安人員及技防設備的配備工作。確保學校24小時有保安值班，24小時都在監控之中。二是進一步強化安全檢查。每月至少開展一次安全大檢查，檢查情況有記錄、有反饋。學期初、學期末及重大活動、節假日前，組織進行校園及周邊安全檢查，及時準確地掌握學校校園和周邊出現的新情況、新問題，主動與有關職能部門進行聯系、溝通，努力消除學校校園及周邊各種不安全隱患。教育局要與有關職能部門聯合組織對消防、交通、衛生、特種設備等進行安全專項檢查。三是建立并完善各類突發事件應急處置預案，每學期組織師生進行一次突發事件應急處置演習活動，提高師生應急自救能力。四是認真做好安全每一天的宣傳教育工作，落實措施，確保師生安全，校園安全。
五、進一步規范學校安全管理
加強制度建設規范管理。學校要進一步加強制度建設，完善并落實有關交通、消防、防溺水、衛生、教學、外出活動等各項安全管理制度，寄宿制學校要確保學生在校的安全，完善*區學校安全管理規范及安全管理操作標準，使日常安全管理規范化；進一步加強節假日值班管理。節假日期間，必須同時安排行政值班和教師值班人員，值班人員要準時到崗，加強對校園安全的巡查，并做好值班記錄；進一步強化外來人口管理。4月份，要對學校外來人口進行一次排查摸底工作，摸清外來人口的家庭、社會關系等情況，保證外來人員身份證、暫住證、務工證等證件齊全，確保無不良人員在我區教育系統就業。
六、大力開展師生法制教育
學校要認真組織師生開展“五五”普法活動，組織師生加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《杭州市中小學生校園事故傷害處理條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省教育廳關于印發〈浙江省中小學幼兒園校園治安管理辦法>等安全工作制度的通知》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的學習與宣傳，積極開展“雛鷹”普法行動，提高廣大師生員工的法律素質；要將預防未成年人犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃，結合常見多發的未成年人犯罪案例，充分利用綜合實踐課時間，對青少年學生進行有針對性的預防犯罪教育；積極探索預防青少年學生違法犯罪工作的新路子，采取學校教育與社區教育、家庭教育相結合的方法，努力減少青少年學生違法犯罪行為的發生。
根據《__縣中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》精神，縣教育局自__月下旬以來，對全縣中小學、幼兒園的安全管理專項整治工作作了周密部署和安排，整治工作初見成效。現將專項整治行動情況匯報如下。
一、領導高度重視，全員積極參與
根據縣政府有關文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》，召開了中小學校長、幼兒園園長參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領導小組，召開了全體教職工會議和學生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統一思想，提高認識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現“防范安全無空人，管理安全無空當，安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進一步做到有章可循，教育局下發了《中小學學校食品安全工作實施方案》要求學校、幼兒園嚴格對照《__縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作；根據全縣保育寄宿制學校增多的實際情況，教育局出臺了《__縣保育寄宿制學校安全管理暫行規定》。各教育單位根據自己的實際，也相應制訂了操作性強的制度措施。對事關學校學生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進了校園安全工作的規范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。為進一步規范學校幼兒園工作管理，各校、幼兒園進一步建立健全了安全工作規章管理制度
二、責任落實，整治行動不走過場
1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作，中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內部安全管理負責制。教育局與各學校、幼兒園簽定安全工作責任狀。為進一步搞好安全整治工作，各學校成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領導小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護校隊。強化了學校安全工作領導小組的職責，領導小組的正、副組長負責協調學校師生、財產的安全工作，負責起草并落實各項安全措施，負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作；學校主要領導負責抓安全隱患排查、整治。在校園內部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領導包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領導誰負責，誰值周誰負責，誰上課誰負責，誰輔導誰負責，誰管處室誰負責，誰管年級誰負責，誰帶班誰負責，誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實，避免相互推諉。各校幼兒園成立了安全領導小組，落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥，統一指揮、協調各處室和個人的工作，貫徹執行上級部門的指示、任務，研究制訂行動方案；由相關處室負責人擔任領導成員，負責活動方案的實施；由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理，明確分工，明確職責。在管理上，由領導組下設的辦公室具體負責日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負責”的原則。確定整治重點，明確整改工作責任目標，保證專項整治工作領導得力、機構健全、組織周密、運轉有序。與此同時各校幼兒園把學校食品衛生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環境等工作詳細分解，明確了各自的職責。各學校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中，實行一票否決和責任追究。
3、家校結合，爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中，學校、幼兒園注重與學生家庭的聯系和溝通，召開家長會，宣講安全管理的重要性，與家長簽定安全責任書，明確了家長、教師、學生、學校各自的責任，有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時，中小學、幼兒園積極與其他相關部門協調配合，以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來，全縣各校邀請公安、衛生、
文化、工商等部門參與校園安全管理工作__人次，形成了校園安全人人有責的良好態勢。
4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中，教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內容之一，要求各教育單位突出這一重點，強化師生的安全意識，防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式，在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環境管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法律法規。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請縣防保中心疾病預防專家講授如何預防艾滋病；召開安全教育主題班會，宣講安全知識，普及安全常識。全縣中小學共書寫安全標語__條，辦專欄__個，校園廣播__次，各校幼兒園召開師生動員大會__次，與會大約__人次。通過系列宣傳教育活動使全體學生樹立安全防護意識，增強自我保護能力； 三、自查與督查相結合，確保校園安全萬無一失。
__月__日，縣教育局要求各教育單位對校園內部安全隱患進行嚴密排查，并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應，迅速行動，于__月__日前完成了校園內部的安全隱患排查，并向教育局上報了排查報告。通過自查，全縣各教育單位共發現__余處安全隱患，有的已經進行整改，尚有一部分正在整改之中。各校進行了全面檢查對發現的隱患及時排除，部分學校加固了樓梯欄桿，更換公共場所已損壞的燈泡，確保師生照明、通行有保障；維修了體育器材，強調了體育教師教案中要有保護措施，增設球場的防護網；一些安全隱患得以及時整改。各校把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛生安全隱患、校內傳染病控制等作為__大排查項目，要求學校進行嚴格排查，同時邀請縣、鎮兩級防保中心、工商、派出所、交通等業務部門進校助查。可以由學校自行整改的隱患，由學校及時整改，學校力所不能及的，及時上報教育局，通過投入、協調等措施解決。通過排查，全縣中小學的安全隱患得到及時整改。部分學校積極籌措資金，對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換；添置了食堂蔬菜保鮮設施，校園環境大為改觀。 __月__日，縣教育局下發《關于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》，成立了督查領導小組，對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括：師生的安全知識教育；學校、幼兒園安全管理責任制，落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況；食堂和小賣部食品衛生管理；保育寄宿制學校的安全管理；民辦教育的辦學資質及辦學條件；配合其他相關部門整治校園周邊環境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣__多所學校幼兒園，對照《__縣學校安全工作檢查評估標準》，對校園安全管理進行認真嚴格的督查，并實行跟蹤承包制，各小組所負責的鄉鎮沒有達到整改目標的，督查工作就不能停止，以建立安全管理的長效機制。
四、安全責任重于泰山，校園安全工作必須常抓不懈 校園安全管理專項整治行動已經接近尾聲，但是，在此次行動中我們發現，還有一些問題需要引起教育工作者的高度重視。一是個別學校還存在管理上的疏漏，安全隱患依然存在；二是對已經排查出的安全隱患整改力度不夠大。三是校園周邊環境治理難度大，游商攤販禁而不止，黑網吧接納未成年人有抬頭之風。 我們深知，校園安全整治工作是一項長期持久的工作，教育局將從實踐“三個代表”的高度扎扎實實做好此項工作，不斷總結經驗，認真研究問題，強化全體教育人的安全防范意識，確保校園平安。
關鍵詞：輔導員；大學生；校園；安全；對策
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0017-02
一、“大學生校園突發安全事件”概念的界定
大學生校園突發安全事件是指由于自然、人為或社會政治等內外部因素引發，以大學生個人或群體為主體，不以高校管理者意志為轉移，在校內無可預見可能而突然發生，對學校的教學、工作、生活秩序造成較大影響、沖擊或危害的事件。諸如，近幾年來接連發生的河北大學“李剛門”事件、云南大學馬加爵事件、中南大學“實驗室發生火災”事件和江夏學院“學生跳樓”事件等。因此，如何理性引導和處理突發事件，切實提高輔導員應對大學生突發事件的能力，已經成為預防隱患、排解矛盾，甚至左右事件走向，關乎校園、社會穩定的重大現實課題。
二、大學生校園突發安全事件的一般特點和發展態勢
（一）大學生校園突發安全事件的一般特點
1.事件發生呈現突發性的特點。高校大學生突發事件的最大特點在于它發生的突然性。事件苗頭往往具有隱蔽性，它的爆發有些是由于自然災害或事故發生而引起的，事件來得突然，無法預料時間，沒有癥狀或規律可循，令人措手不及。有些是因長期無法得到解決的問題積聚在一起，因某一事件的爆發而引起的突發事件。還有一些則因為人為因素造成，比如學生集體食物中毒、停水停電等現象。因此，大多數突發事件所表現出的瞬間爆發性，它的發生原因、影響因素和發展態勢等都沒有特定的規律可循，往往讓高校輔導員很難提前預知，極難排除。
2.主體訴求呈現普遍性的特點。高校校園安全事件的主體是廣大青年學生，他們思想活躍、消息源靈通、通訊手段快捷，事件一旦發生，可能立即引起學生集中關注，相同的利益訴求，必然導致學生普遍關注，引發。需要管理人員快速做出反應，快速分析判斷，快速有效處置，否則可能造成較嚴重的社會影響。
3.組織行為呈現專業化的特點。大規模群體化的突發安全事件發生之前，組織者在整個事件的時間安排、地點選擇、程序步驟、分工安排和行動方式等方面越來越呈現出“專業化”傾向。比如學生為滿足利益訴求，采取的罷課、罷餐、游行、靜坐等方式，如處理不當，極易引發更大規模的沖突，嚴重的將導致人身傷害和財產損失。
4.處置過程呈現復雜化的特點。一般校園安全事件發生之后，校方會按照相應的應急處置流程進行處理。在處置過程中，將面對來自學校、社會、家庭等多方面的壓力和訴求。特別是近年來新媒體的廣泛應用，對事件的傳播更加難以管控，導致輿情壓力增大，社會認知渠道繁雜，進一步增加了安全事件的處置難度。
（二）大學生校園突發安全事件的一般特點和發展態勢
1.事件發生呈現“合法化”的趨勢。在大學生突發安全事件的處置過程中，常常有部分利益訴求者在網絡上進行策劃、煽動和操縱，這些人通常熟悉國家的法律、法規，明晰政府及相關部門在處理這些問題的態度，他們懂得運用這些法律手段保護自己的“合法權益”，也使自己的行動更加“合法化”。
2.社會影響呈現擴大化的趨勢。高校始終備受公眾和媒體的關注，傳統媒體和互聯網的介入使得高校突發安全事件更容易在社會上產生重大影響。由于網絡傳播具有互動性和即時性，一旦高校發生突發安全事件，相關圖片或視頻短時間內就會上傳到網絡，引起社會的關注，給處置事件的校方，特別是輔導員帶來極大的壓力。
三、輔導員應對大學生校園安全事件主要策略
1.學習政策法規，明確職責擔當，依法依規處置學生安全事件。作為高校大學生政治輔導員，牢牢把握黨和國家教育政策、方針、路線，熟知《中華人民共和國高等教育法》、《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》、《高等學校消防安全管理規定》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關教育法規、條例，以及學校根據自身實際情況建立的系列安全管理規定，是輔導處置校園安全事件的根本依據和行動指南。高校主管部門應該建立明確的輔導員安全防控與處置制度，進一步理清和明確輔導員的角色定位，形成各行其職、相互配合的良好局面。輔導員自身要明確學生教育管理的重點難點，將更多的時間用于學生思想政治教育和高校危機事件的防范與應對上。
2.樹立危機意識，做好矛盾排查，建立暢通的檢查與通報機制。輔導員要高度重視校園安全工作對學生、學校和社會造成的嚴重后果，始終樹立危機意識，做好危機預防與矛盾排查調解工作，特別是對嚴重心理危機、嚴重行為過錯兩類學生要重點關注，將安全管理貫穿工作始終，實現高校大學生安全危機管理從事后救火式變為事前主動防御管理。輔導員可以根據自己工作情況，并結合學校危機應急預案制定班級應急預案，制定適合本專業學生的“宿舍安全管理員”、“義務消防員”、“班級安全委員”、“學生自律小組”等學生自管組織，通過他們實現上與二級學院負責人、下與學生骨干團隊建立暢通的信息渠道，一旦發現安全事件產生，第一時間進行上報，爭取各方支援。
3.舉行實戰演練，培養學生骨干，掌握基本的救援與處置能力。輔導員在對學生進行日常教育中可增加與校園安全事件防范與應對相關的內容，通過主題班會、安全征文、心理箱庭游戲、朋輩輔導等方式，培養學生的安全守紀意識。在條件允許的情況下組織學生參與防范安全危機事件的實戰演練，指導學生掌握應對各類危機事件的基本常識，以使學生在危機事件中能夠做出及時、有效的科學自救和互救。危機發生后，輔導員能第一時間發動學生骨干穩定現場、控制局面，并能根據危機種類分類處理，做好學生情緒疏導、思想穩定工作。輔導員本身還應不斷自我加強思想政治、心理學、教育學、法學等專業知識的學習與積累，掌握應對各類危機事件的相關知識與技能，熟掌握防范與應對方法，不斷提升他們應對危機事件的綜合素養與能力。
4.把控輿情發展，參與事件始終，建立完善的三防和聯動機制。輔導員要高度重視事件輿情發展方向，積極主動參與學校宣傳應對機構的工作，第一時間向媒體提供真實、準確的事件要素，確保輿論起到積極正確的社會引導作用。在高校大學生安全事件的預防與應對工作中，高校應積極爭取一切可用資源，進一步建O和完善人防、物防、技防措施與物資配備。地方政府、高校、社會和學生家庭均要承擔部分責任，即“風險分擔”責任，建立健全聯合防范機制。輔導員要加強與家長、學生的溝通交流，以減少危機事件的發生。在安全事件的處置過程中，加強與家長、職能部門的溝通、協調，做好事件中途和后期的處置工作。
5.完善長效機制，加強制度建設，提供科學的指導和制度保障。不斷完善大學生校園安全事件防范應對長效機制，進一步規范危機事件的處理程序，使高校各職能部門統一思想，明確職責，發揮各自優勢，分工合作，提高高校應對安全危機事件的效率。各高校可以參考制作《高校危機事件防范與處理指導手冊》，以書面的形式將長效機制固定下來，使輔導員的工作有根有據，為輔導員防范與應對高校危機事件提供制度保障。建立輔導員年度安全工作考核機制，如果因為輔導員管理失誤，或者處置不當，出現學生傷亡責任事故的，其工作一票否決，并做出相應紀律處理。對輔導員參與解決學生安全事件起到重要作用、做出突出成績的，要給予獎勵和表彰，并舉行工作報告會，將先進經驗進行推廣，提升輔導員的能力素養。“居安思危”是輔導員應對大學生安全事件的永恒話題。事實證明，不斷提高高校師生的危機憂患意識，增強輔導員應對安全事件的能力與素養，提升在校大學生的思想道德修養和法紀觀念，不斷完善和創新高校教育服務的管理體制，是大學生成人成才、構建和諧穩定可持續發展的新型高等院校的重要保證。
參考文獻：
[1]王榮，趙鋼.輔導員應對校園危機的能力研究[J].當代青年月刊，2015，（9）：209-209.
[2]于正偉.輔導員在校園危機處理中的角色定位[J].高校輔導員學刊，2011，（4）：98-100.
[3]溫旭.書院制管理模式下輔導員應對校園危機的策略研究[J].集寧師范學院學報，2014，（4）：77-81.
安全是家庭幸福，學習快樂的保證，更是一種珍愛生命的積極人生態度。為確保學生人身安全，加強學校安全教育，健全家校聯絡，明確教育管理責任，樹立安全意識，做到防患于未然，杜絕安全事故的發生，根據《學生傷害事故處理辦法》及有關法律規定，結合我校實際，特簽定如下學生安全承諾書。
一、遵守學校規定，維護校園安全,建設和諧校園。
1、不攜帶公安機關明令禁止的管制刀具及不屬于學習用具的一切利器或者鐵條、鋼管、木棒等易傷人的危險物品以及易燃、易爆、有毒、有嚴重腐蝕性的物品到校。
2、不在校內追逐打鬧，不坐在走廊欄桿上、窗戶上，不從樓上往下拋擲任何物品，打掃衛生擦窗戶時一定要確保安全。
3、不攀爬翻越圍墻、建筑物，不到學校建筑施工場地玩耍活動；
4、上下樓梯靠右行走,不有意在樓梯走道制造堵塞和擁擠，用膳就餐不爭先恐后。
5、愛護校園內的電線、電器、電器開關、插座；有損壞現象的不觸摸，不自行修理，及時報告學校或老師，由學校派人修理。
6、體育活動、實訓課嚴格服從老師指揮，嚴守操作規程，不擅自行動，嚴防安全事故發生，不在體育設施上做危險動作。
7、不在校園內騎自行車；不騎摩托車上學。
8、佩帶校牌出入校園，嚴格遵守請假制度，不私自外出游玩、不逃學、不出走，放假期間不滯留學校，及時回家，按時返校。
二、遵守交通法規，維護社會秩序。
9、遵守交通法規，不盲目搶道、強行搶道，騎行自行車時不并排而行；不在道路上相互追逐、賽車，步行時走右行人行道。
10、校外不與不良分子交往，不參加小團伙，不與人沖突、打架斗毆，不義氣用事做違法的事，不因小事魯莽沖動而鑄大錯，不糾結他人在校園周圍閑逛、滋事。
11、絕不離家出走，未經家長同意不在別人家過夜，不留別人在自己家過夜，住校生不容留別人住宿，通校生不進入學校宿舍。
12、不進入法律、法規規定未成人不宜進入的營業歌舞廳等娛樂場所，不進營業性網吧，不喝酒、吸煙。
13、頂崗實習期間嚴格遵守學校和企業相關的安全制度和條例。
三、珍惜生命，不做危險的事。
14、絕不私自到游泳池或下河玩水、游泳。
15、不從事各種冒險行動，不擅自外出郊游、野餐。
16、同學間發生矛盾時我能控制自己的情緒，絕不因沖動而動刀、棒、石頭、火等能造成人身傷害的東西。
17、學會判明是非，不做其他任何妨害人身及財產安全的事情。
18、堅決做到：拒絕，反對，崇尚科學，建立正確的人生觀和價值觀。
上述承諾，承諾人將嚴格守約，請老師和家長的監督。
承諾人： 班級： 班主任簽名： 家長簽名：
年 月 日
學校學生安全承諾書
（學生自律）
安全是家庭幸福，學習快樂的保證，更是一種珍愛生命的積極人生態度。為確保學生人身安全，加強學校安全教育，健全家校聯絡，明確教育管理責任，樹立安全意識，做到防患于未然，杜絕安全事故的發生，根據《學生傷害事故處理辦法》及有關法律規定，結合我校實際，特簽定如下學生安全承諾書。
一、遵守學校規定，維護校園安全,建設和諧校園。
1、不攜帶公安機關明令禁止的管制刀具及不屬于學習用具的一切利器或者鐵條、鋼管、木棒等易傷人的危險物品以及易燃、易爆、有毒、有嚴重腐蝕性的物品到校。
2、不在校內追逐打鬧，不坐在走廊欄桿上、窗戶上，不從樓上往下拋擲任何物品，打掃衛生擦窗戶時一定要確保安全。
3、不攀爬翻越圍墻、建筑物，不到學校建筑施工場地玩耍活動；
4、上下樓梯靠右行走,不有意在樓梯走道制造堵塞和擁擠，用膳就餐不爭先恐后。
5、愛護校園內的電線、電器、電器開關、插座；有損壞現象的不觸摸，不自行修理，及時報告學校或老師，由學校派人修理。
6、體育活動、實訓課嚴格服從老師指揮，嚴守操作規程，不擅自行動，嚴防安全事故發生，不在體育設施上做危險動作。
7、不在校園內騎自行車；不騎摩托車上學。
8、佩帶校牌出入校園，嚴格遵守請假制度，不私自外出游玩、不逃學、不出走，放假期間不滯留學校，及時回家，按時返校。
二、遵守交通法規，維護社會秩序。
9、遵守交通法規，不盲目搶道、強行搶道，騎行自行車時不并排而行；不在道路上相互追逐、賽車，步行時走右行人行道。
10、校外不與不良分子交往，不參加小團伙，不與人沖突、打架斗毆，不義氣用事做違法的事，不因小事魯莽沖動而鑄大錯，不糾結他人在校園周圍閑逛、滋事。
11、絕不離家出走，未經家長同意不在別人家過夜，不留別人在自己家過夜，住校生不容留別人住宿，通校生不進入學校宿舍。
12、不進入法律、法規規定未成人不宜進入的營業歌舞廳等娛樂場所，不進營業性網吧，不喝酒、吸煙。
13、頂崗實習期間嚴格遵守學校和企業相關的安全制度和條例。
三、珍惜生命，不做危險的事。
14、絕不私自到游泳池或下河玩水、游泳。
15、不從事各種冒險行動，不擅自外出郊游、野餐。
16、同學間發生矛盾時我能控制自己的情緒，絕不因沖動而動刀、棒、石頭、火等能造成人身傷害的東西。
17、學會判明是非，不做其他任何妨害人身及財產安全的事情。
18、堅決做到：拒絕，反對，崇尚科學，建立正確的人生觀和價值觀。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3.教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4.后勤保障情況。學校教學、生活設施設備是否經過檢修，飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位。
5.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節糧、節水、節電“三節”以及安全防范主題教育活動。
6.村小學和教學點公用經費落實情況。是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，是否存在經費截留問題。
二、規范辦學行為情況
7.治理亂收費情況。治理擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費等有關規定落實情況，是否存在違規亂辦學、亂辦班和亂收費等社會高度關注、家教家養等群眾反映強烈的突出問題。
8．教學常規管理情況。行政會、教師會、開學典禮等情況，教學計劃、德育計劃、課程表、作息時間表，備、教、批、輔等情況。學生轉入、轉出、寄讀等學籍異動情況
9.校務公開情況。是否嚴格執行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取是否符合規定。
10.義務教育學校規范辦學行為情況。是否制定消除超大班額方案，課程安排是否符合國家和省級規定，是否落實學生每天鍛煉一小時要求，是否存在組織學生補課行為，是否落實責任督學掛牌督導制度。
11.校服管理工作落實情況。是否對校服執行標準、校服采購、監督懲處機制等作出明確規定并執行到位。
三、“三園”建設情況
12．是否有新一年“平安校園、清潔校園、書香校園”的創建計劃、方案和制度。校園是否干凈整潔、是否存在衛生死角，學生健康教育和衛生行為習慣的養成情況。校園是否做到了綠化、美化和凈化。校園文化和班級文化、寢室文化建設是否符合中小學生特點，具有鮮明的特色。學校圖書館室建設、利用情況，閱讀課開設及開展讀書活動情況。
13．校園安全管理。學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制校園是否設專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。重點領域治理情況。是否對重點區域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改。是否采取了防雷擊措施。是否防止校園擁擠踩踏事故。是否強化校園消防安全防控。是否加強危險化學品及特種設備的管理。是否強化校園在建工程安全防控。學生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況，是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。校園周邊防控情況。校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全；警校聯動機制是否建立。
14. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度。
15.中小學校舍安全管理。是否建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統。是否消除所有D級危房。
16.食品及飲用水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。是否建立生活飲用水衛生管理制度，供水設施是否有衛生防護措施；二次供水自建設施是否有衛生許可證、水質消毒記錄；自備水源30米內是否有污染源。
