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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農機監理,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
英文名稱:China Agricultural Machinery Safety Supervision
主管單位:中華人民共和國農業部
主辦單位:中國農機安全報社
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1671-3125
國內刊號:11-4718/TH
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發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:2002
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農機安全監理工作是組織農機化生產的重要手段,是農村經濟運行的鏈條,是直接為機手服務的窗口。因此,應在理順管理體制,明確職責,加快法制建設,增加技術裝備建設投入,提高監理隊伍整體素質的同時,加強農機系統內部的團結與協作,開拓創新,文明執法,優質服務,為農業增效、農民增收、農村穩定、促進農村經濟發展做出積極貢獻。近年來,在中央扶持發展農業惠農政策的激勵引導下,農機在數量上逐年上升,機型種類日益增多,作業范圍日趨廣泛,農機事故也在不斷上升,因此充分發揮農機的作用,最大程度地提高農機綜合能效,及時消除農機事故隱患,降低農機事故率,確保人民群眾生命財產安全,是農機安全管理部門必須面對的重要課題。
1 農機監理作為安全生產的執法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律、法規,對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全、有序進行,保證了人民生命財產安全和社會穩定;其次,農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變r村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系,培養了深厚的感情。農機監理人員在機于的心日中既是執法者,又是朋友,還是農機生產的參謀、顧問,機手有了困難愿找農機監理幫助解決,從而使他們得以發展生產,加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中,在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。
2 存在的問題
2.1 農機安全認識上的制約。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對農機安全生產缺乏足夠認識,存在重農機推廣、輕農機安全的傾向,忽視農機安全發展,農機安全生產未能納入農機化發展戰略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上,農機安全生產還沒有成為自覺行動。其次,農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管工作投入不足,農機安全生產投入欠賬嚴重。三是農機安全生產責任落實不到位。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部農機安全生產意識不強,認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方的農機安全監管措施不到位,執法不嚴格,農機安全生產監管缺乏權威性和有效性,對農機安全生產違法行為查處不力。
2.2 宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上少數地方、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投入,致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入,許多農機從業人員,幾乎從未進行過安全培訓,缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓教育,情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識,有了安全生產的知識,有了自我防范的能力,農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想,這是最重要的著想對農民負責,這是最重大的責任。
2.3 農機監理基層管理服務網絡不全。從目前情況來看,縣、市、區都設有農機安全監理機構,其編制、裝備、設施、人員較健全,而鄉鎮、農場沒有專設機構,監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管.
3 全面加強農機安全監理工作
3.1 加強宣傳教育,增強安全意識。要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規,提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況,特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全,及時消除事故隱患。
3.2 培養一支駕駛操作技術過硬的農機隊伍。農機安全監理部門要對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規,增強他們的法制觀念,把他們培養成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農機化作業中,充分發揮自身的主導作用,為農機安全生產作出應有貢獻。
【關鍵詞】 農機安全監理 檔案管理 重要性 問題 建議
近年來,隨著農業現代化和社會主義新農村建設的不斷深入,農業機械化得到了快速發展,與此同時,國家的惠民政策及對大型機械補貼逐步深入。農機免費管理是新時期黨和國家惠農政策的延伸,是建設社會主義新農村的重大舉措,對減輕農民負擔,促農增收構建和諧社會具有重要作用和現實意義。實施農機免費管理是農機安全生產形勢的客觀要求,是農機監理健康發展的必然要求,是構建和諧社會促進農村經濟發展的具體要求。農機免費管理后,如何加強農機監理檔案管理工作,實現農機監理檔案現代化和正規化,對于全面反映農業機械發展現狀,反映農機駕駛操作人員的業務素質,提高工作效率,確定高效的農機化發展思路和發展規劃具有重要意義。
1 加強農機安全監理檔案管理的重要性
農機安全監理檔案主要包括拖拉機檔案、聯合收割機檔案、拖拉機駕駛員檔案、聯合收割機駕駛員檔案,是農機管理部門重要的檔案之一,屬于國家檔案管理的重要組成部分。農機安全監理檔案管理工作是農機監理部門整體工作中的重要組成部分,是一項不可缺少的基礎性工作,也是一項政策性、技術性、科學性、原則性、保密性、服務性很強的工作。農機安全監理檔案具有編目、分類復雜,檔案調用頻繁,利用率高,技術性、服務性強等特點。隨著我國農業機械化的不斷發展,農機檔案事業也取得不斷發展,農機信息在社會上發揮著日益重要的作用。因此,加強農機安全監理檔案管理工作,使檔案管理逐步納入法制化、信息化、規范化、科學化管理的軌道顯得非常重要。
1.1 農機安全監理檔案是農機監理工作的重要參考資料
通過建立農機安全監理檔案工作,能如實地把每項農機監督管理工作記錄下來,可以真實記載農機監理工作的歷史,為農機監理系統廣大干部職工熟悉工作、制定計劃、規范管理和進行日常執法活動提供重要參考資料。科學合理地利用農機安全監理檔案,可以及時查找農機安全監管措施和相關業務工作辦理過程中存在的問題,有利于提高工作質量和效率,推進農機安全監理工作的規范化、標準化和科學化管理。
1.2 農機安全監理檔案是依法行政的依據
在審理農機監理行政案件時,農機監理機關將負舉證責任。而農機安全監理檔案詳細記錄了農機監理機關依法對農業機械及駕駛操作人員核發牌證照的原始過程,是兩項行政許可事項的真實記錄,是處理和復核農機事故案件的重要的法律依據,在法律上可發揮證據效應,具有重要的憑證價值。牌證管理、違章處罰等項工作的證據,主要是來自農機安全監理檔案。
1.3 農機安全監理檔案是農機安全宣傳的生動教材
農機安全監理檔案中記載的機手違章、肇事和事故處理案例。經過對農機安全監理檔案整理和匯編,即可形成十分生動真實的農機安全宣傳教育的教材。
1.4 農機安全監理檔案是檢查考察農機安全監理工作的依據之一
農機安全監理檔案管理的情況(數量和質量),是正確評價農機安全監理、農機化管理工作水平的重要依據和必要條件。通過查閱農機安全監理檔案資料,可以了解農機安全監理情況以及農機安全監理發展的歷史和變化,掌握系統中各個時期各項工作的開展情況;可以倒查追究相關崗位農機行政執法人員行政違法現象的重要依據。
總之,農機安全監理檔案是農機監理機關依法行政的具體體現,是機手所持證件合法性認定的依據,是辦理各項牌證業務的流程、原始信息的真實記錄,是指導農機監理業務工作開展的第一手資料,具有政策性、原則性、技術性很強的一項管理工作。
2 永寧縣農機安全監理檔案管理目前存在的問題
從永寧縣農機管理現狀來看,由于免費管理的原因,拖拉機和駕駛員數量逐年增加,拖拉機從2010年的6300多臺增加到現在的9980臺,駕駛員從2010年的6500多名增加到現在的10312名。為建立健全人車檔案的管理體系,永寧縣先后完善了人車檔案管理制度,實行一車一檔、一人一檔,為提高永寧縣拖拉機及駕駛員年度檢審驗率和保障農機安全生產發揮了積極作用。但是,永寧縣目前仍然存在著以下問題。
2.1 管理者對檔案管理重視不足
單位沒有健全的檔案存放、借閱等管理制度,不同程度地存在管理松、散的現象。管理者往往缺乏對文書檔案管理的意識,不善于對工作進行總結,文件資料隨意堆放。此外,檔案管理工作經費緊張,檔案保管條件簡陋,
2.2 檔案規范化管理程度不高
目前,永寧縣依然沒有制定嚴格的農機安全監理檔案管理制度,崗位職責不明確,不能很好地落實崗位職責,使得農機安全監理檔案收集、整理和保管等一系列工作缺乏規范化、制度化管理。
2.3 檔案信息化、科學化管理程度不高
當前,永寧縣網絡信息不健全,數據資源匱乏,使得農機安全監理檔案不能很好地為各級農機工作人員服務,數據資源利用率不高,阻礙了農機安全監理檔案管理科學化的發展,對農機安全監理檔案管理工作帶來相當大的不利因素。
2.4 檔案材料歸檔完整性、確切性不強
農機安全監理檔案管理人員為非專業人員,沒有參加過正規的檔案培訓,不熟悉檔案工作業務流程,對檔案重要性體會不深。有的身兼數職,業務工作變換頻繁,個別檔案人員管理意識淡薄,責任心不強,存在著檔案登記資料不全、臺賬與檔案不符等現象,這些都人為地造成了檔案材料的不完整和不確切。對于檔案管理的規則和發展無頭緒,一切按照經驗進行管理。
3 改進農機安全監理檔案管理工作的措施和建議
3.1 建立健全檔案管理制度和崗位工作制度
農機安全監理檔案管理是農機監理執法工作重要組成部分,對農機安全工作起著舉足輕重的作用。建立健全檔案管理制度是搞好檔案管理工作的重要手段和措施,是搞好農機監理檔案管理工作的保證。要搞好農機監理檔案管理工作,必須建立健全檔案管理制度,落實崗位責任制,從而使檔案收集、整理到保管等一系列工作規范化、制度化。
3.2 加強檔案基礎設施建設
要加大投入,完善設施,為農機監理檔案管理工作創造一個良好的工作環境。根據檔案的工作特點,檔案室要一個獨立的工作空間。檔案室要具備防塵、防潮、遮光、防鼠、防盜、防火等條件。為了保證檔案的保管與存放,要配備專用檔案柜,實行分層、分格、編號存放。
3.3 實現農機安全監理檔案信息現代化管理
隨著計算機信息化技術的迅猛發展,創建檔案管理系統,建立電子檔案,是信息時代做好農機檔案管理工作的必然趨勢。當前,檔案管理正在向著微機管理與傳統手工管理(原始的憑證只能用手工管理)相結合的方向發展。應用微機管理檔案將更加精確和方便,應加強微機在檔案管理工作中的應用,不斷提高農機監理檔案管理現代化水平。電子檔案系統除了基本的查詢、打印各種電子表格功能外,還能將表格數據、人車照片、人車的有關證明通過掃描的形式形成數字化的圖片存入電腦,逐步實現檔案紙質與數據格式并存的一體化管理。這樣就降低了檔案管理工作人員的強度,既可以對檔案方便快捷的進行查詢,又可以防止檔案內容被篡改等。電子檔案的利用與紙質檔案相比,顯著的特點是更快捷、更方便、更準確。
3.4 提高農機安全監理檔案管理人員素質
作者:省農機局紀檢監察室 日期:2014-09-03 點擊次數:379
9月2日,省農業委員會黨組成員、駐委紀檢組長丁友平同志到省農機鑒定站開展工作調研。丁友平同志參觀了農機檢驗檢測場所,現場觀看了履帶式拖拉機的檢測,聽取了鑒定站的工作和黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況匯報。丁友平同志對該站在農機產品鑒定、農機新技術推廣、教育實踐活動等方面所取得的成績予以充分肯定,并對今后的工作提出了“五高”要求:一是高起點謀劃,要有清晰的工作思路,全盤統籌謀劃,爭取把湖南農機鑒定站建成中南地區甚至全國頂尖的鑒定站;二是高標準要求,要嚴肅工作紀律,嚴格干部管理,以高標準嚴要求打造出一支業務精通、作風過硬的隊伍;三是高效率運行,無論是業務工作、行政工作,都要做到高效率運行,既要爭創經濟效益,又要確保社會效益;四是高質量整改,要對照整改方案,查漏補缺,搞好“回頭看”,用制度強化管理,用制度規范運行,同時要認真做好整改落實情況的總結,完善相關臺賬,做到對賬銷號;五是高強度約束,臨近兩節,要切實執行黨風廉政建設規定,嚴禁公款吃喝、公款送禮、公款高消費、公款旅游和公車私用,確保“兩節”祥和平安。
在省農機安全監理總站,丁友平一行首先到辦公區看望總站的干部職工,隨后聽取了總站業務工作和群眾路線教育實踐活動的整改落實情況匯報。丁友平同志對總站的各項工作給予了充分肯定,特別是對農機安全互助保險工作予以高度評價,并對今后的工作提出了“強化職責、優化服務、量化整改、硬化約束”的總體要求。最后,丁友平同志語重心長地叮囑總站班子成員:你們履行農機安全監理職能,責任重大,一定要抓細抓實安全生產管理工作,確保廣大農機手的生命財產安全,保平安、保穩定、促發展。
省農業委員會紀檢監察室主任盧翰,省農機局紀檢組長涂文波、紀檢監察室主任康明等一同參加調研。
青岡縣農機監理站內業現有工作人員6名,計算機4臺,打印機4臺,檔案室一間,有4名微機員,1名檔案員,1員材料員。農機監理內業是農機安全監理工作的后盾,是農機檔案管理、培訓、報表統計、牌證辦理的主要機構。近年來,青岡縣農機總站從提升農機監理內業工作水平著手,對辦公自動化設備逐年進行更新換代,現在農機監理內業辦公全部實現自動化。
一、加強農機監理內業建設的必要性。
一是農機監理內業為農機化管理提供原始依據。通過對拖拉機及農機具的初次檢驗、登記、核發牌證而建立起來的農機檔案資料,能夠準確掌握拖拉機及農機具的來歷、生產廠家、日期、機型功率等情況,這為農業機械實行有效管理、促進農機化健康發展提供了原始依據。二是農機監理內業為農機化規劃的制定提供了詳細數據。農機監理內業檔案資料可提供駕駛、操作人員和拖拉機、農機具的發展速度、相對比例、拖拉機和農機具的分布、使用年限,技術情況,有利于政府部門掌握駕駛操作人員的余缺情況和拖拉機、農機具的技術現狀,從而制定駕駛員培訓計劃和拖拉機、農機具的供應計劃。三是農機監理內業為農機安全宣傳教育提供素材。開展農機安全教育,是貫徹以預防為主安全生產方針的重要措施。農機監理內業提供的駕駛員違章駕駛、操作及各種農機事故的經驗教訓以及農機安全生產的先進經驗等都是直觀可靠的宣傳教育素材。
二、目前農機監理內業管理存在的主要問題。
雖然青岡縣農機監理內業管理已形成規范化,但在管理中仍存在一些亟待解決的問題,主要表現在:一是檔案建設不完整。青岡縣農機監理內業管理雖然通過充實,改善,內業管理仍然不能達到標準。一些事故尤其是一些重大事故,只是有事故快報,沒有事故檔案,對些基本的旁證、現場圖、處理過程不健全,這給制定必要的事故措施帶來不利。二是統計報表數據失去準確性。有些統計報表,上級主管部門沒有明確規定,在加之有些報表設置不妥甚至缺項,造成個別鄉鎮有虛報、瞞報、漏報現象,使報表失去準確性。尤其是農機事故、“黑車”、“非駕”的上報可能對自己有害無益,為維護自己局部利益,造成很大一部分農機事故出現漏報現象,從而使得報表失去了真實性、準確性和可靠性。
三、措施和建議。
一是加強業務培訓,提高農機監理業務人員素質。對農機監理內業管理人員,應有計劃開展一些針對性的業務培訓,使他們進一步掌握先進的管理辦法,增強科學管理意識,提高農機監理內業管理水平,從而達到建設標準化、業務規范化、管理制度化。二是完善檔案管理制度。必須按檔案管理法認真管理好拖拉機及駕駛員檔案,建立健全檔案管理制度;檔案專人負責制度。實行“一人一檔”。一事一檔,做到檔案登記清楚、查閱方便、擺放整齊,安全措施齊全有效。三是建立健全監督機制。除了加強學習培訓,提高內業人員素質外,還必須建立健全農機監理內業監督機制和獎懲制度,建章立制。對外實行兩公開一監督制度,及時公開辦事結果,接受群眾監督。對內實行崗位分工,落實責任監督制,以便相互監督。四是實行現代化辦公,提高農機監理內業管理水平。應進一步認識到檔案微機化管理的優點,將拖拉機、農機具管理、事故管理及其他業務管理都納入微機操作中去,加快微機化辦公步伐,實行農機監理內勤業務處理自動化、以提高內業工作效率和管理水平,確保農機監理內業為農機化發展作出積極貢獻。
(作者單位:黑龍江省青岡縣農機監理站)
關鍵詞:農機監理裝備;建設;對策
中圖分類號:S232.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-07-0165-1
農機安全監理裝備是農機安全監理機構履行法定職能,提高農機安全監理水平的重要保證。是指按農業部制訂的農機監理技術裝備標準配備的適應業務工作需要的電腦、復印機、掃描儀、數碼像機等辦公設備,帶有農機監理行業標識的農機監理專用車,適用下鄉進村開展農機安全宣傳教育需要的筆記本電腦和多媒體宣傳設備,適用規范化管理需要的農業機械安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精檢測儀、攝像機等專用儀器設備。近年來,雖然各地農機監理裝備建設有了較快發展,但仍存在一些問題,影響了農機監理工作的進一步開展。
1 農機監理裝備建設存在的主要問題
1.1 檢測設備不夠先進
部分地區的農機檢測設備配備時間較長,設備老化,導致檢測效果不符合新的標準要求;有的地區和部門為了方便攜帶配備了便攜式檢測設備,或配備了移動式檢測設備,雖然方便了檢測工作的開展,但實際檢測效果存在一定的誤差;有的監理部門配備的檢測設備產地不一、型號不同,配備的標準不同,導致無法對農機檢驗員進行統一培訓,缺乏高素質的農機檢測隊伍。
1.2 配套設備陳舊
部分地區農機監理站所配備的電腦、打印機、塑封機、事故勘查箱、錄放像設備等過于陳舊,故障頻發,直接影響正常工作,甚至無法開展農機事故處理工作;部分地區農機監理站由于設備陳舊,導致管理軟件無法升級到最新版本,嚴重影響了打印登記證書產工作;部分農機監理站缺乏現代化的宣傳設備,直接影響了農機安全生產的宣傳教育效果。
1.3 農機監理專用車配備標準不一
農機監理專用車的配備受所在地經濟條件的影響較大。經濟條件好的地區,車輛配備往往標準統一,數量多,可以較好地適應農機監理工作的需要;而經濟條件差的地區,往往只能配備如微型面包車,或者使用多年的舊車,有的甚至沒有農機監理專用車輛。車輛標準不一,農機監理標識無法統一噴涂,影響農機監理形象;沒有配備車輛的農機監理機構,則直接影響農機監理工作的開展和工作質量。
1.4 缺乏統一的裝備管理制度
部分地區的農機監理機構對監理裝備的管理缺乏使用管理制度、維護制度和相應的管理措施,極易造成監理裝備閑置、損毀,降低農機監理裝備的使用效率,無法發揮裝備應有的作用,影響農機監理工作水平。
2 存在問題的主要原因
各地區各級農機監理機構的裝備建設存在的問題不同,其原因也不同。但其主要原因大致相同,主要有以下幾個方面。一是農機監理機構經費不足。按要求,農機監理機構因經費不足,或相關經費沒有到位,眾多農機監理機構購買農機監理裝備需要自籌資金,導致監理裝備的不足和落后,在一定程度上制約了農機監理規范化建設和農機工作效率的提高。二是缺乏統一的裝備配備標準。各級農機監理機構無所適從,造成農機監理裝備五花八門、質量參差不齊。三是部分領導認識不到位,重視程度不高,對購買農機監理設備不積極、不主動,存在等靠要的思想。四是宣傳不到位,農機駕駛員不了解、不接受,特別是使用農機檢測儀器檢測拖拉機,農民有抵觸情緒。
3 加強農機監理裝備建設的建議
3.1 加強教育培訓,提高裝備管理水平
現代化的農機監理裝備,必須具備先進管理知識的農機監理隊伍。為此各級農機監理機構要努力提高裝備管理人員的業務素質和管理水平;增強管理裝備的意識和使用裝備的能力;要把裝備管理隊伍建設擺在重要位置,加大對現有裝備管理使用人員的教育培訓工作,組織開展業務知識培訓,轉變意識,更新知識,提高技能,使每位監理人員熟悉掌握本崗位的相關業務知識和工作規范,認真落實各項裝備使用管理制度,提高裝備使用管理水平。
3.2 制定管理制度,實現規范化
任何裝備從交接、使用、保養、維護、存放、報廢都有特定的內容和管理目標,各個階段相互聯系,相互影響,相互制約,任何環節出了問題都會影響整個裝備的管理效果。為此各級農機監理機構首先要提高農機監理裝備水平,更重要的是提高裝備管理水平。只有建立完善的裝備管理制度,落實管理責任,才能保障裝備時刻處于良好的技術狀態。其次是加強監督檢查,保障各項制度的落實。上級農機監理機構要把檢查農機監理裝備作為重要的工作內容,在檢查農機監理工作的同時檢查農機監理裝備使用管理情況,通過檢查發現問題、追究責任,促進農機監理裝備建設、提高管理水平,實現管理規范化。
3.3 加大宣傳力度,提高對農機監理裝備的認識
一是宣傳農機監理裝備建設,對提高農機監理工作水平,提高執法水平,保障農機安全生產的作用,特別是要向各級農機監理機構的主管領導和相關部門的領導宣傳農機監理裝備的作用,宣傳全國先進省、市、縣農機監理裝備的好作法、好經驗,使他們重視農機監理裝備建設,加大對農機監理裝備的投入力度。二是向農機駕駛員宣傳,向他們宣傳使用先進的農機監理裝備對提高農業機械效率、保障農機安全生產的作用,使他們自覺的接受管理。三是各級農機監理員都要認真學習農機監理裝備使用管理知識,嚴格遵守農機監理裝備使用管理制度,提高農機監理裝備使用水平,充分發揮農機監理裝備的效率。
參考文獻
[1] 陳延威.監理技術裝備體系化建設初探.農業開發與裝備,2007,06.
關鍵詞:新形勢;農機監理;工作方法
在我國經濟不斷攀升的今天,人們的生活和工作都發生巨大的變化。從農業生產機械化進程就夠充分的體現經濟改革所產生的影響。由于我國農業大國,農業生產水平直接影響人們的生活水平,經濟實力的增強,促使農業機械裝備水平提高,農業生產實現機械化。當前,在農業機械的使用數量不斷大幅提高的同時農機監理工作面對新的挑戰,即在新形勢下更好的執行農機監理工作,促使農業增效,農民和農村經濟發展。
1 轉變工作思想觀念
以往農機監理工作的思想觀念已經與當下的新形勢脫軌。因為陳舊的思想觀念無法有效的發揮對新形勢下農機監理工作的影響。因此,為了在新形勢下更好的發揮農機監理工作的作用,首要的工作就是推出新的思想觀念。推出以人為本的思想觀念,從為廣大人民的角度出發,將工作落實到保護人們財產安全上,同時農機監理工作人員要秉持淡化權利的觀念,以公正、公開、公平、為原則,充分認識農機監理工作的重要性和必要性,依據相關的法律法規具體的執行農機監理工作,為人民提供優質的服務 。
2 提高農機監理工作理論與業務
全面改善改善農機監理的工作面貌需要加強農機監理工作理論與業務的學習。促使農機監理工作在強大的理論支撐下,更加具體的、有效的面對大量的農機監理業務。在加強農機監理理論學習方面是充分的掌握《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法規》、《行政許可法》等法律法規的相關知識的學習,深刻領悟其中的實質 。在進行農機監理工作上要從各個方面加強服務態度,以“文明監理,優質服務”為主題,進行開放式的工作形式,如公開收費標準、設立投訴電話或意見箱、持工作牌上崗工作等。實現優質服務于人民。
3 加強農機監理工作的宣傳
農機監理工作需要得到廣大人民的支持和贊同,才能夠更好的進行農機監理工作。積極的宣傳農機監理工作是提升農機監理工作形象的一個有效途徑。促使廣大人民對農機監理工作進一步的了解;通過各種與上級領導接觸的機會有效的宣傳農機監理工作,將農機監理工作的工作重點、工作目標、工作計劃、工作進展情況等內容詳細的介紹,促使領導對農機監理工作進行點評和督促 。加強農機監理工作的宣傳,提高農機監理工作的整體形象,從而更好的開展農機監理工作。
4 注重與其它部門協調配合
新形勢下,農機監理工作需要提高工作質量,從各個方面進行加強管理,在此過程中常會存在需要其他部門的協調配合,才能將具體的實施工作計劃。因此,在新形勢下增強與其他部門的協調配合,以誠懇的態度和積極的行為,得到其他部門的幫助。具體的農機監管機構與公安交警部門協調配合的工作是建立部門聯席會議制度,定期進行農機道路交通事故信息和農機監理情況報表等信息交換制度,形成部門協作、監管合力、齊抓共管的新局面 。
5 強化農機監理工作的服務水平
新形勢下,農機監理機構是以人為本的思想觀念進行工作,廣大群眾作為監理工作的重心。農機監理執法人員加強職業道德修養,積極的參加相關知識的學習和技能培訓,提高自身的綜合能力,促使農機監理執法人員在進行具體的農機監理工作過程中首要的工作是以為人民服務的為基準,站在廣大群眾的角度思考問題,設身處地的為人們著想,農機行政執法人員要著裝整齊、手勢規范、文明用語、禮貌待人、認真對待工作,杜絕徇私枉法行為,做到公平、公正、合情、合理。在維護農機監理工作的權威性和法律效力的基礎上更好的為廣大觀眾服務。農機監理的執法人員用合理合法、和藹可親、耐心細致的為廣大群眾服務,從而提高農機監理工作的服務水平。
6 結束
農機監理工作是一項加強農業設備安全使用的工作,需要廣大群眾和上級領導的重視,支持農機監理工作,促使農機監理工作者充分的了解農機使用者的需求和農機監理工作存在的問題。在新形勢下,對農機監理工作進行有效的改革,制定全新的思想觀念,改善實際工作中的不足,制定合理的合法的工作要求,提升整個農機監理工作,充分發揮農機監理工作的作用,為農業增效、農民收入、農村穩定和促進農村經濟發展做出貢獻。
參考文獻
關鍵詞:農機安全監理;安全監理工作現狀;改進措施。
中圖分類號:S232.4 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150732034
1 農機安全監理工作現狀
1.1 人才、資金雙重壓力,工作開展困難
目前,農機安全監理部門人才資源極度匱乏,一級農機安全監理部門需要擔任多個農機安全監理工作,例如:安全宣傳、安全監督、安全檢查、執法等等,這對于人力資源本就不多的一級部門來說更是雪上加霜,一個人員需要擔起多個職責,工作壓力非常大;且安全監理資金存在不足,很多的設施設備得不到及時更新和維修,那么相關一些農機監督和檢查工作就無法實施,硬件上缺少支持。
1.2 農機操作駕駛員缺乏安全意識
農機操作手是需要經過嚴格的操作駕駛培訓和證書核放才能上崗的,隨著人民生活水平的提高以及對農業機械的迫切需要,許多的地方都購進的大型的農業機械,簡單的學習過后就開始上崗操作,沒有經過專業的培訓,操作技術不成熟,與很多經過專業培訓的操作手存在一個同樣的問題,那就是認為農業機械操作都是在田間地頭,沒有什么安全隱患,操作中大刀闊斧,沒有嚴格的按照技術要求進行,加上后期沒有的得到一定的培訓,安全意識非常的淡薄,高強度使用機械,造成疲勞操作,減少機械的使用年限,同時也埋下了巨大的安全隱患。
1.3 農機安全宣傳工作不合理
合理的農機安全宣傳工作應該是宣傳農機安全的法律法規、農機安全操作規范、農機安全事故以及農機安全操作知識等內容。首先讓農機操作手學習到安全操作技巧,然后用法律去規范他們的行為,最后用事實的教訓去警醒他們,由淺入深、由外到里的樹立他們的安全操作意識。但是,在實際工作中,農機安全宣傳內容設計不科學、不全面,沒有起到安全宣傳教育的作用,很多的操作手甚至都不知道農機操作需要辦理上崗證、需要懸掛辦照,農機操作不規范,造成事故是要負法律責任的。
2 新時期做好農機安全監理工作的幾點思考
2.1 抓好工作重點、落實工作責任
農機安全監理不僅僅是要管好大型農業種植企業的農機操作工作,還要面向農機安全情況最嚴重的基層農村。因此,接下來的農機安全監理工作要深入到基層農村,適當的轉移工作重心,分析當前農村的農機安全使用情況,結合農村的工作特點,制定詳細的工作計劃,從抓好農村的農機操作手培訓工作開始,監督農村的農機操作情況,做好基層農村農機安全宣傳教育工作和法律普及工作,建立專職針對農村農機安全建立的工作部門,嚴格把關基層農村的農機安全工作,畢竟農村人口的素質整體水平較低,對知識的接收程度不深,有時會不理解農機安全建立監理工作,出現暴力抗法,所以,農村的農機安全監理工作性質特殊,任務比較重,工作開展難度大,就需要成立一個專職部門專業針對這一塊的農機安全監理工作。
2.2 改革落后的農機安全監理工作體制
目前的農機安全監理工作體制還存在很多的問題,工作涉及面還有很多的空白和漏洞,這就需要我們查漏補缺。依照當前的農機使用形勢,分析出其中的農機使用特點,根據這些特點制定相應的工作制度,完善相關的法律法規,讓農機安全監理你能夠普及到農機使用的方方面面;細化工作職責,定位定崗的落實工作制度,注意內部人員的操作手段,提高工作人員的素質,為工作人員提供相應的職業培訓,做好內部管理工作;注意工作細節,能調節的、能教育糾正的就不要動用法律手段,提高廣大農民對農機監理工作的支持度,這也是以人為本的農機安全監理思路體現;做好農機安全監理的資金和技術保障,將財務管理和技術研發這兩部部門劃分出來,減少安全監理的工作壓力;全面保障農機安全監理的硬件設施。
2.3 注意處理好公共關系
農機安全監理既是一種法律手段,也是一種服務手段,筆者認為其職業衍生的根本目的還是為廣大農民提供農機操作培訓等一系列的服務,國家賦予其的執法權利也是為穩定農機安全服務的。因此,在工作中,我們的監理人員一定要處理好公共關系,以服務人員的態度和執法人員的職責去執行各項工作任務,處理好與農民之間的關系,以心相交,耐心的為他們講解農機操作知識、安全知識和法律知識,千萬避免以暴力執法,抬高身價,當了老百姓的“爹媽”,要時刻牢記人民公仆的身份。
農機安全監理工作是組織農機化生產的重要手段,是農村經濟運行的鏈條,是直接為機手服務的窗口。因此,應在理順管理體制,明確職責,加快法制建設,增加技術裝備建設投入,提高監理隊伍整體素質的同時,加強農機系統內部的團結與協作,開拓創新,文明執法,優質服務,為農業增效、農民增收、農村穩定、促進農村經濟發展做出積極貢獻。近年來,在中央扶持發展農業惠農政策的激勵引導下,農機在數量上逐年上升,機型種類日益增多,作業范圍日趨廣泛,農機事故也在不斷上升,因此充分發揮農機的作用,最大程度地提高農機綜合能效,及時消除農機事故隱患,降低農機事故率,確保人民群眾生命財產安全,是農機安全管理部門必須面對的重要課題。
一、農機監理作為安全生產的執法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律、法規,對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全、有序進行,保證了人民生命財產安全和社會穩定;其次,農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系,培養了深厚的感情。農機監理人員在機于的心日中既是執法者,又是朋友,還是農機生產的參謀、顧問,機手有了困難愿找農機監理幫助解決,從而使他們得以發展生產,加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中,在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。
二、存在的問題
(一)農機安全認識上的制約。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對農機安全生產缺乏足夠認識,存在重農機推廣、輕農機安全的傾向,忽視農機安全發展,農機安全生產未能納入農機化發展戰略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上,農機安全生產還沒有成為自覺行動。其次,農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管工作投入不足,農機安全生產投入欠賬嚴重。三是農機安全生產責任落實不到位。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部農機安全生產意識不強,認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方的農機安全監管措施不到位,執法不嚴格,農機安全生產監管缺乏權威性和有效性,對農機安全生產違法行為查處不力。
(二)宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上少數地方、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投入,致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入,許多農機從業人員,幾乎從未進行過安全培訓,缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓教育,情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識,有了安全生產的知識,有了自我防范的能力,農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想,這是最重要的著想對農民負責,這是最重大的責任。
(三)農機監理基層管理服務網絡不全。從目前情況來看,縣、市、區都設有農機安全監理機構,其編制、裝備、設施、人員較健全,而鄉鎮、農場沒有專設機構,監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管.
三、全面加強農機安全監理工作
(一)加強宣傳教育,增強安全意識。要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規,提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況,特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全,及時消除事故隱患。
(二)培養一支駕駛操作技術過硬的農機隊伍。農機安全監理部門要對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規,增強他們的法制觀念,把他們培養成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農機化作業中,充分發揮自身的主導作用,為農機安全生產作出應有貢獻。
(三)要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理人手,內強素質,外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明,建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標,嚴把監理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗。要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平,正確履行政策法規,還必須有較強的政治覺悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識,自覺擺正監理與服務的關系,保證農機安全生產。
(四)加大對農機違章作業的監督檢查力度。監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一,也是加強農具安全管理的主要手段之一,是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查,特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。
(1)貫徹執行國家農機化和安全生產的方針政策。
(2)負責農業機械的安全技術檢驗,駕駛操作人員考核、核發牌證。
(3)對農業機械進行年度安全檢驗。
(4)負責處理農業機械事故。
(5)開展農機安全宣傳教育。
(6)對農業機械及駕駛人員實施安全檢查,處罰違章行為。
1農機監理在農村經濟發展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產的執法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律法規,對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全、有序進行,保證了人民生命財產安全和社會穩定;二是農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系,培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者,又是朋友,還是農機生產者的參謀、顧問,機手有了困難愿找農機監理幫助解決,從而使他們得以發展生產,加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中,在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。
2當前存在的主要問題
2.1受客觀因素制約,工作難度增大
由于湟源縣經濟條件相對落后,沒有通班車的鄉村,農機駕駛員違章載人的現象較為突出,而且廣大機手文化技術水平較低,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現象越來越多,造成農機管理難、執法難。
2.2機管與路管脫節
拖拉機、農用車分布在廣袤的農村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理,農機安全監理人員因沒有農機執法標志,降低了農機執法的權威性和嚴肅性,很難針對農機作業的特點進行重點防范,重大農機事故隱患將再度加重。
2.3機構不健全,事業經費無保障
農機監理機構還不健全,無其他經濟來源,監理裝備差、效率低,鄉(鎮)農機管理人員配備不足,給農村的農機安全工作帶來很大的困難。
3新形勢下農機安全監理的對策
現階段,農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務,為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此,必須與時俱進,及時轉變思想觀念,調整工作思路。
3.1加強宣傳教育
農機監理部門要根據湟源縣的工作實際,在農機手相對集中的企業、集市及鄉(鎮),采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校,以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式,教育學生提高安全意識;利用新聞媒體,發放宣傳材料等方式,對農民朋友進行農機安全教育,使全社會都了解農機安全監理的重要性。
3.2增強服務意識
農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農民發展生產,致富奔小康為工作目標。
3.3抓好農機監理隊伍建設
但隨著農機化事業的迅猛發展,宿州市農機監理工作也出現了一些不容忽視的新情況、新問題。
一、當前農機監理工作存在的問題
1、管理執法手段缺位,假牌、套牌現象較為嚴重
按照《中華人民共和國道路交通安全法》及相關配套法律法規的規定,農機監理部門行使對拖拉機及駕駛員的牌證發放權和管理權,但是,有關規定并未賦于農機監理部門對拖拉機違章的路面查處權和農機責任事故處理權,自然形成農機安全監理的事先行政許可權與事后監督檢查權相脫離,致使農機監理部門對上道路行駛拖拉機等農業機械確乏有效的監督監管。目前,這個問題在變型拖拉機(以下簡稱“變拖”)的管理上尤其突出。為了規范“變拖”管理,省農機局和省農機監理總站相繼了《關于進一步加強拖拉機變型運輸機管理的通知》(皖農機管[2007]16號文)和《關于實施省局“關于進一步加強拖拉機變型運輸機管理的通知”的意見》(皖農機監安辦[2007]12號)等一系列規范性文件,嚴把了“變拖”準入關。但是部分超標車主利用農機監理部門沒有道路檢查權,而公安交警部門只查違章不負責牌證管理這一可乘之機,使用假牌、套牌,違章行駛,謀取暴利。甚至有少量大型自卸車、三軸車輛違法套用農機牌證上路,造成了極大的安全隱患,也嚴重影響了農機部門行政執法的形象。
2、法規意識淡薄,管理服務水平有待進一步提高
目前,部分基層農機監理執法人員執法理念和管理方式跟不上新形勢的變化和要求,沒有將依法管機與文明執法、嚴格監管與優質服務、年檢年審與宣傳教育接合起來,在具體的農機監理執法過程中,存在著少數執法人員執法程序過于簡單化、形式化,不能嚴格遵守執法步驟、方式、時限和順序的規定,忽視程序、恣意行政,甚至存在粗暴執法、執法犯法的行為和現象。這些問題的存在,與少數執法人員思想深處“執法就是用法律管理老百姓”的錯誤認識不無關系,暴露出部分農機執法人員法律法規意識淡薄,管理服務水平亟待進一步提高。
3、工作經費不足,行政執法工作部門利益化
多年來,宿州市農機監理部門工作經費不足的問題一直未能得到有效解決。市、縣兩級監理經費財政供給方式各不相同,實際辦公經費和各項工作開支均無法得到保障。該市五個縣(區)中,僅有三個縣(區)站是全額撥款事業單位,靈璧縣和泗縣農機監理站均是差額撥款單位,而市監理站卻是自收自支事業單位,被人戲稱為“自費執法”。即便是全額撥款單位,實際上也僅能保住職工的基本收入,工作經費也是捉襟見肘,難以保證。為了保吃飯、保工作,能收的盡量收,不能收的變相收,個別基層站點甚至出現權力尋租現象。完全違背了設立農機監理工作機構的精神實質和目的意義,難以確保監理工作的公平公正性,是一些地方和部門出現“亂收費、亂罰款”現象的深層次根源。
二、需要進一步加強和改進的幾項工作
1、抓好源頭管理,嚴把“變托”入戶辦證關
當前,在農機安全監理工作中,市縣兩級農機監理站按照農業部兩個《規定》、兩個《規范》及省局、省總站的相關文件要求,重點要抓好“變拖”入戶辦證關,抓住源頭管理。市站嚴格監管縣(區)站入戶辦證工作,把住三關:一是“變拖”注冊登記關,對不符合要求的“變拖”不予注冊登記,嚴禁異地“變拖”入戶;二是駕駛人培訓、考試關,駕駛人培訓必須學滿規定的學時,考試嚴格按規范進行,認真落實“雙人監考,雙人簽字”的規定,杜絕給不經考試或考試不合格者發證;三是嚴把檔案管理關,按要求健全農業機械及駕駛人檔案。為切實加強源頭管理,嚴把三關,市縣兩級監理站要做到重心前移,采用明查暗訪、聯合監考、定期組織檔案檢查及不定期抽查等多種方式方法強化職能,把住關口。
2、抓好隊伍教育,提高依法行政水平
以《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《省農業機械化促進條例》及相關法律法規為主要內容,不斷加強全市農機監理隊伍的理論學習。市、縣兩級農機監理站結合農機安全監理考試崗位、檢驗崗位等一些關鍵崗位人員的業務能力定期考試,組織多批次的崗位大練兵活動和農機監理工作人員的集中學習,豐富學習內容,提高學習效果,不斷增強全市農機監理隊伍的工作能力。結合全市統一組織開展的“四民”活動、“兩風”建設活動和紀律作風集中整治活動,結合創建農機監理服務“紅旗窗口”活動,切實提高農機監理執法人員的服務意識和服務水平,把“文明執法、熱情服務”的執法理念真正落實到每一位監理執法人員的具體工作中去,不斷強化全市農機監理隊伍的作風建設。
3、抓好制度建設,規范監理業務工作
按照有關法律法規的規定,進一步健全和落實農機監理承諾服務和首問負責制度、崗位責任制度、行政違法處理制度、廉政勤政制度、監督制約制度等一系列規章制度;進一步完善和規范農機監理業務工作內容,對所有農機監理行政許可事項的名稱、審批依據、收費依據、收費標準、工作流程等內容進行認真審核,重點對許可事項的辦事程序進行規范,明確流程,簡化手續,方便群眾;進一步明確和要求各級農機監理執法人員掛牌上崗制度,面向群眾、面向機手、面向社會,接受社會各界監督,努力建設業務精湛、工作規范、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的農機監理隊伍;進一步貫徹和落實責任追究制度,為保證農機監理各項工作制度落到實處,切實加強對制度執行情況的監督檢查,令行禁止,違者必究,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
4、抓好部門協調,創新監理工作機制
農機監理部門與公安交警部門密切配合既能有效解決公安交警基層警力不足、監管面窄等問題,又能解決農機監理執法手段弱和不能路查路檢的問題,優勢互補,提升對道路監管和農機監管的執法管理能力。為此,應積極努力,盡快促成各級農機監理部門與公安交警部門的聯席會議制度,及時溝通信息,定期研究工作,突出重點難點,解決農機道路監管問題。必要時,雙方可以聯手組織集中整治活動,聯合執法、聯合檢查,加大對無牌無證、假牌套牌等農機道路違法行為打擊力度,消除安全隱患;平時,雙方還可以采用聯合安全宣傳、聯合創建“農機交通安全村”等方式,加強農機安全生產教育,提高群眾和機手安全意識,共同改善道路交通安全環境。
《河北農機雜志》2014年第十期
一、我國農機監理在管理的過程中存在的一些問題
1.沒有充足的人力資源根據我國大部分地區的根本現狀來看,我國在實施對農機監理人員的工作分配的時候存在著嚴重的資源短缺現狀,并且相當一大部分管理人員在管理工作方面都存在著一定的困難,雖然我國在實施農機監理的一些鄉鎮也都配備了專門的管理人員,但是對這些人員的管理任務卻是由鄉鎮政府來進行的,這也就導致了這些人員工作性質的改變,使他們將工作的重心放在了鄉鎮工作上,不能全心全意的來維持農機監理管理工作,進而使農機監管出現漏洞。
2.農機監管部門自身存在不適應性由于監管部門員工缺少,特別是農村鄉鎮部門更是人員短缺,不具備專業能力,其又是屬于地方管理性質,所涉及的工作內容然多,工作任務重,不能全心全意的服務于農機管理,這也就間接的影響到了農機監理工作的正常進行。另外這些農機監理員沒有很好的執法能力,對國家規定的一些法律法規理解不透徹長此以往對一些經常違規的現象就不能很好的處理,不能以理服人,工不能很好的利用法律去加以監管,甚至還使這些人對其產生一些逆反心理。
二、為了促進農機管理工作得以良好實施需要采取的一些措施
1.嚴格按照法律程序來進行要想將農機監理管理制度在農村中順利實施就要嚴格按照法律程序來進行,認真貫徹《道路交通安全法》,將法律明確規定的有關農機部門的有關職責有效利用,并且可以非常熟練的去掌握政策法規,進一步提升我國農機管理部門的執法能力。我們還要積極的去配合相關部門的規定使配套法規得以完善,根據法律規定出臺相應的農機安全管理、檢查以及一些農機事故的處理方案等,要爭取都采用相應的法律手段,使我們能夠建立一套完整的具有長遠利益的管理機制。
2.加大宣傳力度,提高人們覺悟,爭取多方支援,儲備人力資源我國相關部門應加大對農機監管人員的培訓,使他們能夠清晰的認識到自己的職責所在,另外還要加大對人力資源的補充,要按照事先規定的計劃以及學習任務的不同分班分次進行培訓,提升農機監理人員的綜合素質,使他們能夠清晰的認識到農機監理工作的重要性,為我國農村經濟的進一步發展做催化劑,提升我國經濟水平。
3.增強農機監管人員的個人素質,培養其服務意識,使他們可以將人民利益放在第一位,自覺的樹立服務農業意識,認識到自己的工作重心,做好本職工作。
三、結束語:
綜上所述,農機監理這份看似簡單的工作其實起著很大的作用,所以說相關人員要清楚認識到自己工作的重要性,將管理工作很好的運用到服務中去,通過這種具有優質性的服務工作很好地融入到農業中去,使農機安全順利進行,在提高自身服務質量的同時還要帶動監管隊伍的整體素質提升,為我國農業現代化建設奠定堅定的基礎。
作者:王俊單位:山西省聞喜縣農機局