時間：2023-06-04 10:49:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業科技發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：海洋經濟 海洋科技 海洋開發
一、海洋經濟概述
（一）發展迅猛，競相開發
從上世紀90年代開始，海洋經濟取得了迅猛的發展，根據市場調查顯示：2000年，全球海洋市場產值為5340億美元，而到了2010年，全球的海洋市場產值達到了15 000億美元。海洋經濟的巨大潛力，使得一些臨海國家開始重視自己的海洋資源。為了大規模、全面地開發利用海洋資源，許多國家制定了海洋經濟的發展戰略，組織專家對其海域進行資源勘測，制定開發方案。可見，發展海洋產業已成為世界各國競爭的焦點。
（二）知識經濟
海洋開發是指人類通過采用各種手段對海洋所蘊藏的生物資源、礦物資源以及其他資源進行的開發和利用。因為海洋環境不同于陸地環境，有著自身的特殊性，導致開發海洋的技術及所使用的工程材料與陸地也大不相同。因此，要大規模地開發利用海洋，必須先發展海洋科學，掌握海洋資源的特點。一些發達國家的成功實例已經證明了這一點，從海洋資源勘探到資源的開采、再到海洋資源的加工生產都離不開知識系統和高新技術的支持。
（三）開發與環保統一
伴隨世界海洋經濟的迅猛增長，海上的各項工業生產活動也多了起來，尤其是海上的石油鉆井平臺。海洋開發在給人類帶來巨大能源和財富的同時，也給海洋環境造成了極大的破壞，深海底資源開發造成的洋底塌陷、海洋運輸石油管道產生的漏油以及運油船舶對海域的污染等。針對海洋環境的污染問題，世界上主要的海洋國家均制定了有關法規，并運用科學的方法和手段來調整海洋開發和環境生態之間的關系，以求達到開發與環保的統一，實現海洋資源的可持續開發。
（四）海洋經濟轉型
高科技的應用使海洋傳統產業不斷得到改造，捕撈業從近海捕撈走向遠洋捕撈、海水養殖、水產品精加工的現代海洋漁業；計算機技術、新材料、新能源等在船舶設計和生產中的廣泛應用，使現代船舶制造的自動化、現代化程度得到很大提高。由于一系列的海洋科學研究和技術的開發，利用先進技術改善傳統產業，逐步形成了在新高技術武裝下的現代海洋經濟產業體系。
二、海洋經濟形態
伴隨現代科技的進步，我國的海洋經濟迅猛發展，時至今日，出現了很多類型的海洋經濟企業，大體上有四種主要的海洋經濟形態。
（一）海洋漁業
海洋漁業是最早的海洋經濟形態，就是通過一些漁具在海洋中進行海洋生物的捕撈，不過，其產品已不只限于魚類，還包括蟹類、蝦類、海星、海膽等其他海洋生物。近代海洋漁業發展迅速，在傳統海洋捕撈的基礎上，又出現了海洋漁業加工、海洋養殖等海洋經濟形態。
（二）海洋礦物
海洋蘊藏著豐富的礦物資源，海洋經濟的一個重要形態就是海洋礦物開發。目前主要是通過在海洋上搭建鉆井平臺，對洋底蘊藏的石油、天然氣進行開采。也有對海底錳等黑色金屬進行開采的，由于要深入海底開采，耗費成本太高，目前僅處于實驗研究階段。
（三）海洋藥業
在海洋中有很多海洋生物體內含有特殊的藥用成分，具有抗腫瘤、抗菌、降壓和抗凝血等藥用價值，對海洋生物加以捕撈，并從中提取藥物成分制成藥物產品，由此海洋制藥業便發展起來。目前海洋藥業已進入產品開發階段，并已經有多種海洋藥物獲國家批準上市，像河豚毒素、多烯康、角鯊烯、鹽酸甘露醇等。還有多個海洋藥物進入臨床研究，很快就可以上市。
（四）海水利用
海洋中存貯著豐富的水源，蘊藏著強大的能源。海水利用就是通過現代的科技將海水蘊藏的能源加以利用，像利用海水的漲潮落潮運動開發出的海水潮汐發電。通過海水淡化技術將海水轉換成淡水，解決部分省市的缺水問題。還有利用富含鹽分的海水來制取食鹽，都是對海水加以利用。
三、海洋科技發展對我國海洋經濟的影響
海洋科技的發展對我國海洋經濟有著重要作用，通過對四種海洋經濟形態的分析，我們可以知曉海洋科技發展隨海洋經濟發展的作用。
（一）海洋科技是海洋經濟發展的基礎
不管是海洋漁業的發展，還是海洋礦物的開采，以及海洋藥業和海水利用都是依靠海洋科技為基礎的。沒有海洋科技進步制造出來的捕撈設備、采礦設備、制藥設備以及海水淡化、潮汐發電等儀器設備，就沒有這些經濟形態的產生，完善的生產設備是這些經濟形態產生、發展、輝煌的基礎，而海洋科技的進步是這些設備得以研制出來的基礎，可見海洋科技是海洋經濟發展的基礎。
（二）海洋經濟的發展是海洋科技發展的前景
反過來由于海洋經濟發展采用的生產設備簡陋，功能不全，也為海洋科技的研發提出了要求，為了解決海洋經濟發展中出現的問題，積極開展新技術的研發，新技術的實驗，又促進了海洋科技的進步。
可見，海洋科技的發展與海洋經濟的發展相互作用，最初是海洋科技的進步帶動海洋經濟大力發展，而后大力發展的海洋經濟又促進了海洋科技的進一步研發，兩者相互作用，相互發展。
海洋經濟的發展離不開海洋科技的進步，海洋科技是海洋經濟發展的前提，但海洋科技不是海洋經濟發展的決定條件。發展海洋經濟還需要我國政府的大力支持，社會的大力援助。先進的海洋科技發展加上國家政府和社會的大力支持與援助，促進我國海洋經濟的發展將指日可待，而海洋經濟的發展又會帶動海洋科技的研發投入，必將換來科技與經濟的雙贏。
參考文獻：
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（五）測土配方施肥農戶觀測點跟蹤調查3戶，涉及面積200畝，其中水稻80畝，玉米120畝，施肥建議卡3800份。測土配方施肥核心示范樣板100畝。
（六）積極開展病蟲害防治工作，防治面積為9000畝，防治效果達96%以上，為受災農戶挽回了一定的損失。一年來累計完成的“兩雜”作物病蟲害防治面積為2300畝。
（七）加強農業基礎設施建設，做好項目的申報及實施工作為保障糧食安全，提高抗御自然災害能力，增強農業生產后勁，促進農業持續、穩定、協調發展，農業工作站積極爭取縣農業建設項目，并取得了一定成效。一是測土配方項目的實施；二是州際接邊地區人畜飲水工程的實施；三是抓好稻飛虱防治工作；四是抓好社會主義新農村建設后期管理工作；四是規劃申報中低產田改造23610畝。
（八）強化漁業管理，發展水產養殖
堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的工作方針，大力宣傳《漁業法》及相關法律法規，加大執法力度，積極查處漁業案件，保護漁業資源和漁域生態環境。累計推廣魚塘105個，面積169.7畝，完成產量85噸。
（九）完成冬季農業開發450畝，其中冬辣椒200畝，引進冬蕎新品種250畝，冬早蔬菜950畝。
（十）積極配合鄉財政完成農資綜合補貼及種糧補貼面積核實工作。
三、存在的問題和困難
（一）品種試驗、示范、技術推廣和科技培訓經費不足，缺少試驗示范基地﹑缺少倉庫。農民科技意識淡薄，“等﹑靠﹑要”的思想較為嚴重，對我鄉科技推廣工作的順利進行有一定的阻礙。
（二）辦公設備陳舊，缺少相關的辦公設備，開展專業性工作不便。
（三）農資價格上漲，農業成本增加，農民購置率低，造成農業生產投入不足，產量受阻。
（四）產業矛盾比較突出，致使蠶桑產業發展比較緩慢。
前言
1997年長三角城市經濟協調會成立，由長江三角洲地區15城市組成。2003年，浙江臺州市成為第一個非創始會員加入協會，形成“15+1”的長三角“城市峰會”架構。2004長三角城市峰會上江蘇的鹽城、淮安，浙江的金華、衢州，安徽的合肥、馬鞍山，這六個城市不約而同地向長江三角洲城市經濟協調會正式遞交入會申請，力陳各自成為長三角合作組織成員的合理性和必要性，讓“15+n”格局“芙蓉出水”。2008年初，總書記在安徽視察時指出，安徽要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。這是總書記在準確把握國內外區域經濟發展大趨勢的基礎上，著眼于全國整體發展戰略布局作出的重要指示，那么在這種世態下，如何發展安徽漁業船舶制造業的課題就提上了議事日程，本文就安徽省融入泛長三角經濟以后，如何推動安徽漁業船舶制造業發展加以探討。
安徽省登記漁船39172艘，總噸位353005，總功率340251.87千瓦。有漁業船舶設計企業5家，制造和維修企業21家，從事漁業船舶船用產品生產的企業12家，種類4種。
由于安徽省漁業船舶檢驗工作起步較晚，管理工作相對滯后，安徽省的捕撈漁船大部分是由過去的小造船廠生產，目前經過認可的漁業船舶制造企業，除皖江輪船運輸公司合肥船舶修造廠每年建造3――4艘本省的漁業執法船外，其他船廠基本上不生產漁業船舶。這就造成了一方面我省漁船眾多，每年需要更新和維修，而另一方面，我省漁業船舶修造企業數量少而且不生產噸位較小的漁業生產船舶，漁業造船企業處于十分尷尬的局面。
從國家漁業生產來看，海洋漁業實施“有進有退”的調整，一方面對近海漁船實行減船任務，另一方面發展遠洋漁業，繼續實施國家“走出去”戰略，加大對大洋性漁業的結構調整。
針對目前國家政策和我省的實際情況，安徽在參與泛長三角分工合作中，應本著既有利于自身又有利于長三角、互惠互利、合作共贏的原則，充分發揮獨具的地理區位、自然資源、勞動力和產業等優勢，將功能定位于建設面向長三角的五大基地。我就安徽省船舶企業融如長三角經濟有以下幾點意見。
1 促進安徽造船企業進入漁業船舶生產領域
目前安徽省有造船企業130多家，而從事漁業船舶修造的企業只有21家，除蚌埠、和縣、無為有三家造船廠可以建造所有類型的漁業船舶外，8家企業生產45米以下鋼質漁業船舶，其他10家只能建造30米以下的漁業船舶（其中三家只能生a12米以下機動漁船）。鑒于目前的情況，我認為應該在對安徽各類船廠進行分類指導的基礎上，鼓勵我省造船企業從事漁業船舶的修造。小的造船企業的目標定在內陸省份漁業船舶修造上，根據國家節能減排的政策，設計出一批適應安徽省內不同水域的標準船型。大的船舶企業目標放在沿海大洋性漁業船舶和大型漁業執法船舶的設計生產，在提高船舶性能的同時，提高船舶的科技含量，爭取在泛長三角船舶制造業占有一席之地，2007年上海就新增了2艘大型拖網加工船和1艘大型金槍魚圍網船。
2 以長三角為中心，提高船舶配套產品生產能力
現代造船工業的重要支撐和組成部分是船舶配套工業，與造船工業緊密相連，有著極其重要的地位，此套配套價值在整個船舶交易額中也占據著相當高的比例，同時也是直接影響船舶成本、性能、效益、質量的重要因素，其技術水平和產品的質量關系到船舶工業綜合實力和出口競爭力的強弱。目前，安徽省船舶配套企業所存在的問題是：規模較小、分散經營明顯、嚴重的缺少自主品牌、不存在競爭的壓力，所以目前需要加大力度發展船舶配套產品的科研、生產能力，對引進的技術進行消化吸收、技術跟蹤，培養二次創新、自主設計等能力，提升長江三角洲船舶配套的國際競爭力。2007年8月15日江蘇熔盛集團在合肥成立合肥熔安動力機械有限公司，投資42億元建設船用低速柴油機生產基地，就是一個良好的開端。
3 積極推廣安徽造船品牌效應
第一條為了加強我省海洋與漁業科技管理工作，提高管理質量，促進科技進步和成果產業化，根據有關科技法律、法規，結合本省實際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于我局海洋與漁業科研項目計劃與成果的管理。
第三條海洋與漁業科研項目是指圍繞海洋與漁業產業的發展而開展的應用技術研究與開發項目，以及為提高行業綜合管理水平而進行的軟科學研究項目。
第二章項目的申報和審批
第四條申報原則和條件
（一）申報項目須符合國家及我省海洋與漁業經濟和科技發展規劃及產業發展的需要，符合我省及本地區海洋與漁業開發與綜合管理的計劃目標，有利于促進海洋與漁業結構的調整和優化，有利于培育海洋與漁業經濟新增長點，帶動海洋與漁業經濟發展，促進海洋綜合管理水平的提高。
（二）申報項目須是我省海洋與漁業經濟發展中迫切需要解決的，或對決策部門有重大科研（參考）價值的，或對行業科技發展有重要作用的并在全省具有一定普遍性的問題進行探索、研究，其研究成果能較大幅度地提高勞動生產率和較明顯地促進管理水平的提高。
（三）申報項目應具有良好的市場發展前景和明顯促進海洋與漁業產業的發展，并能帶動周圍區域經濟發展或行業科技進步，具有較強的引導示范作用。項目實施后能產生良好的經濟、社會效益。
（四）申報項目單位須是海洋或漁業管理部門和經有關部門核準登記、有獨立法人資格，從事海洋或漁業開發和研究的企事業單位，并具有承擔項目相關的基礎與條件。
第五條申報程序
（一）凡是申報我局科研項目，由第一申報單位填報《浙江省海洋與漁業局科研計劃項目申報表》（附件一），填寫時必須實事求是，并同時提供項目說明書，內容包括：1、項目立題依據（包括目的、意義、國內外概況和發展趨勢）；2、研究開發內容和預期成果；3、擬采取的研究方法、技術路線及技術經濟指標（說明具體研究、開發內容和重點解決的技術關鍵問題，要達到的主要技術、經濟指標，社會、經濟、生態效益）；4、現有工作基礎和條件；5、項目實施方案和計劃進度；6、資金籌措和匹配落實情況及資金用途；7、其它應提供的有關材料（如承擔單位背景材料，藥物、飼料等特殊行業的生產資質證書等）。項目說明書使用A4紙，裝訂整齊后，夾在《申請表》中，一式三份全部打印。
（二）各市、縣項目需通過所在市海洋或漁業主管部門申報。市級海洋或漁業主管部門對申請表和說明書內容的真實性、方案的可行性、經費預算的合理性、項目是否有匹配資金、申請單位資產情況等實事求是簽署具體意見。國家和省屬單位申報項目，可經行業主管部門審核后，直接申報。
（三）同一項目負責人申請的項目，原則上不得超過一個。已獲資助的項目在完成之前，一般不再受理原項目主要參加人員申報新項目。為確保項目的實施進度和質量，項目的主要負責人必須能在研究與開發的全過程中承擔實質性的研究（開發）與協調工作。
（四）項目上報時間：項目一般每年申報一次，須于每年11月15日前將申報下一年度的申請表（一式三份）以及項目說明書等材料三套報送我局。
（五）各市海洋或漁業主管局和直接申報單位應對項目進行嚴格篩選，按項目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式二份加蓋公章后一并報送。
第六條項目初審
（一）我局科技處負責對申請項目進行初審，有以下情況之一者不予受理。
1、申請手續不完備，相關資料不齊全。
2、申報書填寫不符合規定，未按要求打印。
3、不符合省海洋與漁業科研項目安排范圍和有關規定。
4、申請經費過多，我局無力支持。
（二）凡要求我局轉報上一級（國家海洋局、農業部、省政府等）科研計劃的項目，按上一級單位要求的程序與規定辦理項目申報手續。我局對項目材料審核，備案后統一報送。
第七條項目評審
（一）申報項目經初審后，我局將組織局技術咨詢委員會對符合申請條件的項目進行綜合評審，評審內容包括：立題正確性、技術先進性、指標合理性、技術路線可行性和承擔單位基礎條件、課題組人員組成、經濟、社會和生態效益等的評審。
（二）技術咨詢委員成員對本人參加的項目實行回避制度。
（三）對技術咨詢委員會評審確定的項目，將由我局綜合平衡、經局領導批準后編制并按規定程序下達年度計劃。對列入市海洋或漁業主管局科研基金的項目，我局在綜合平衡時給予優先考慮。
（四）對重大科研與開發項目我局將組織專家進行專題論證。
第三章項目實施與管理
第八條新上項目計劃下達后，項目承擔單位必須與我局簽訂項目合同（附件二），項目合同按規定的格式要求填報。（應在計劃下達1個月內向我局報送合同草案，認可后打印并蓋章，一式五份報我局科技處）。
第九條項目合同是計劃執行、檢查、項目驗收、評審、鑒定的依據，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執行過程中，因不可抗力原因需要更改，應由承擔單位提出書面報告，經市海洋或漁業主管局（國家和省屬單位經行業主管部門）審核后報送我局批復后生效，否則仍需按原合同執行。
第十條各市海洋或漁業主管部門要認真執行項目年度檢查制度。各市海洋或漁業主管部門負責檢查本市年度項目計劃進展情況，落實項目承擔單位填寫相應的年度檢查表（見附件三）、經費決算表（見附件四），并審核、匯總項目年度檢查表和年度經費決算表。于次年1月10日前一式三份匯總上報我局科技處。并同時報送WORD軟件打印的軟盤或E。國家和省屬承擔單位經行業主管部門審核后可直接報送我局科技處。
第十一條各級海洋或漁業主管部門要加強項目實施過程中的指導、協調、服務工作，隨時掌握進展、督促項目實施。
第十二條為確保項目管理工作順利進行，每個項目經費采取一次審定，分期下達辦法和包干使用，超支不補的原則。分期下撥比例和時間視項目實施情況而定。
第十三條凡出現以下情況之一者，停止下一年度撥款，或不安排第二年度的項目計劃。
（一）不按規定格式、時限上報項目材料（包括不上報計算機軟盤）。
（二）項目主管部門對項目例行檢查時不予合作甚至拒絕檢查。
（三）弄虛作假和貪污、浪費、挪用經費等，除撤銷資助外，情節嚴重者，將依法追究有關人員和單位的行政或法律責任。
（四）其他違反本辦法中的相關規定。
第四章、項目結題管理
第十四條項目驗收
（一）省海洋與漁業科研項目驗收由我局科技處負責受理，并組織驗收。
（二）項目承擔單位在項目任務完成后需提出項目驗收申請報告，并附有關文件資料，經所在市海洋或漁業主管部門審核同意后上報，我局審查合格后，組織專家進行驗收。必要時，委托市海洋或漁業主管部門組織驗收。
（三）項目驗收原則上采取現場驗收的方式，由七名以上同行專家組成驗收小組進行驗收。參與項目實施的專家不得作為驗收組成員。項目驗收意見由驗收專家組組長簽字后生效。
第十五條項目結題
項目結束后，承擔單位應及時撰寫課題完約報告(說明指標完成情況與經費使用情況等，詳見合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料一式三份經主管部門審核后報送我局科技處審查。對經審查不合格的項目分別作如下處理：
（一）由于資料不齊的，限兩個月內補齊后重新報送。兩個月內不補齊的視同不報材料處理。
（二）因不可抗力的原因未完成合同書預定的目標，應以書面形式予以說明，由承擔單位領導審閱、單位蓋章，連同結題項目材料，經市海洋或漁業局或省級行業主管部門審核后，報我局批復、備案。
（三）由于主觀原因未能按計劃合同書進展和質量要求開展項目工作或完成質量極差者及不報送任何課題完約材料者，三年內不再受理該單位或該項目負責人的項目申報。
第十六條項目鑒定
對全面完成合同指標的項目，其成果要求鑒定的，項目承擔單位向我局申請科技成果鑒定。
（一）鑒定范圍：列入我局科研計劃內的技術成果，少數計劃外的重大應用技術成果。
（二）申請鑒定的條件
1、已完成合同約定的任務要求；
2、不存在科技成果完成單位或人員名序異議和權屬爭議；
3、資料齊全并按規定建立科技檔案；
4、應用技術成果已經過必要的試產、試用階段，其測試數據準確、完整、符合有關要求。
（三）申請鑒定資料要求：提交鑒定的技術資料及其文件名稱應根據不同行業、專業和領域的特點而定，一般應包括以下內容：項目合同書、課題工作報告、技術研究總結、工業產品檢驗報告、產品標準及標準編制說明、標準化審查報告、經濟、社會、生態效益分析報告和應用情況證明等，其中檢驗報告是指國家或省有關部門認定的專業技術檢測機構出具的檢測報告。應用情況證明須由成果直接使用單位出具詳實報告。企業生產的新產品沒有國家標準和行業標準的應當制定企業標準。企業的產品標準應經標準審查，并按有關規定，報當地標準主管部門和有關行政主管部門備案。
對填補國內外空白及具有國內外領先水平的科技成果，應有經國家科技部和國務院有關部委、省科技廳認定的科技信息(情報)機構出具查新結論報告，非國家、省認定的科技信息(情報)機構出具的查新報告無效。
（四）鑒定申請程序
1、需要鑒定的科技成果由完成單位或完成人提出，并按統一表式填報《浙江省海洋與漁業局科技成果鑒定（評審）申請書》（附件五），附全套提交鑒定的技術資料，向我局科技處申請鑒定
2、我局科技處在收到鑒定申請后進行形式審查和技術性審查，并在三十天內作出是否同意鑒定的答復。對同意鑒定的科技成果，批準并以鑒定許可證形式通知申請鑒定單位。不同意組織鑒定的，說明不同意的理由。
3、申請鑒定的成果有以下情況之一者，不能同意鑒定：
（1）不屬于本辦法成果鑒定范圍的；
（2）未按本辦法規定程序申請的；
（3）不具備本辦法規定的鑒定申請條件的；
（4）應用技術成果的應用情況不清楚的；
（5）一個項目成果分拆成幾個不能獨立應用的成果，要求分別鑒定的；
（6）科技成果完成單位或人員有名序異議和權屬爭議的；
（7）有剽竊行為或弄虛作假的；
（8）違反國家法律、法規規定的，對社會公共利益或者環境和資源造成危害的；
（9）其它不夠科技成果鑒定條件的。
（五）鑒定組織單位和主持單位
科技成果鑒定由我局負責組織。必要時可委托市海洋或漁業主管局主持鑒定。國家特殊專項產品的鑒定，按國家有關規定，由產品歸口管理省級主管部門組織鑒定。
（六）鑒定形式
1、會議鑒定：指由同行專家組成鑒定委員會，采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現場考察、測試，并經過討論答辯作出結論的，應采用會議鑒定形式。
2、函審鑒定：指由同行專家組成函審專家組對科技成果的有關技術資料，以書面形式進行審查、評價，不需要進行現場考察，測試和答辯即可作出評價的科技成果，可以采用函審鑒定形式(附件六)。
（七）鑒定委員會和函審專家組
1、科技成果鑒定實行專家負責制。鑒定委員會和函審專家組是對科技成果進行技術鑒定的專家組織，專家中具有高級專業技術職務的應占三分之二以上。
2、參加鑒定工作的專家，由我局選聘，申請鑒定單位可提出建議名單，但不得自行聘請。參加鑒定工作專家的增補或變更必須征得我局的同意或認可。
3、鑒定委員會由七至十三人組成。鑒定結論必須經過鑒定委員會成員三分之二以上多數通過。
4、采用函審鑒定時，函審專家組由五至九人組成。鑒定結論必須依據函審專家組專家四分之三以上多數意見形成。
5、聘請的同行專家應當具備下列條件：
（1）具有該行業或該領域的高中級技術職務；
（2）對被鑒定科技成果所屬專業有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展的狀況；
（3）具有良好的科學道德和職業道德。
6、對于專業技術職務偏低或沒有專業技術職務，但確實學有所長，并被同行專業技術人員所承認的人，經我局認可并聘請，可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況，一般不聘請非專業人員擔任鑒定委員會或函審專家組成員。
7、成果完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關系的人員以及不具備對該成果進行技術鑒定能力的其他人員，不能作為參加鑒定工作的專家。
8、參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價，并對通過的鑒定意見簽名負責。
9、鑒定委員會的權利和責任按國家《科技成果鑒定辦法》有關條款執行。
（八）鑒定內容
1、科技成果鑒定的主要內容是：
(1)審查技術資料是否齊全完整、準確、統一，并符合規定；
(2)審查是否完成科研合同要求的指標；
(3)對應用技術成果的創造性、先進性和成熟程度作出評價；
(4)對成果的應用價值及推廣前景及其對經濟、社會和環境的影響作出評價；
(5)存在的問題及改進意見。對不寫明“存在問題”和“改進意見”的鑒定意見，應退重新鑒定，予以補正。
2、鑒定結論不符合本辦法有關規定或有明顯失實的，我局或者主持鑒定單位將提請鑒定委員會或函審專家組補正。
（九）通過鑒定的成果應形成科技部統一格式的《科技成果鑒定證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的鑒定證書是我局頒發的證明文件，是技術成果通過專家鑒定的唯一合法證明。鑒定證書簽發一式五份。
（十）鑒定管理
1、提出申請鑒定的單位或個人，應嚴格依照本辦法規定的程序辦理審批手續。有兩個以上計劃任務來源的科技成果鑒定，均應取得計劃下達部門的同意。
2、與省外單位共同完成的科技成果，可向我局申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。
3、鑒定未獲通過，不能形成相應的鑒定結論的，由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載，以紀要形式報我局備案。待該成果具備鑒定條件時，可重新申請鑒定。
第十七條軟科學成果、基礎理論研究成果等的評審
（一）評審范圍
1、列入我局科研計劃的軟科學研究成果、基礎理論研究成果；
2、未列入我局科研計劃，但對我省海洋與漁業的決策產生重大作用的軟科學研究成果，或重大基礎理論研究成果。
（二）軟科學等成果由我局組織評審，評審不實行委托。
（三）申請程序
1、項目按合同要求完成之后，由項目承擔單位提出評審申請，填報統一格式的《浙江省海洋與漁業局科技成果鑒定（評審）申請書》和附上全套資料。由項目管理部門簽署意見后，送我局審查批準，以評審許可證形式通知完成單位。
2、提交評審技術資料，應根據不同類別的成果特點而定，一般須包括：
（1）軟科學研究成果：任務合同、研究報告（總報告、分報告、計算機程序和軟件）、成果采納應用單位以及有關背景材料等；
（2）基礎理論研究成果：任務合同、研究報告、已發表一年以上的主要論著、國內外同類研究情況、國內外論文引用情況、計算機程序和軟件等；
（四）評審形式
1、成果評審采取會議和通信兩種形式，我局根據成果特點選擇采用。對跨地區、多學科、協作規模大、技術難度大的成果，采用會議形式評審。通信評審通過評審有關文件資料對成果做出評價。評審委員須填寫評審意見表（見附件七），我局安排專人對評審意見進行整理、匯總。
2、評審結論須經三分之二以上評審委員多數通過。
（五）評審委員會
1、評審實行委員會制。委員會應由相關領域的專家組成。
（1）評審委員會由我局確定。評審委員會的總人數，應視成果的具體情況決定，一般為7-11人，其中具有高級技術職務的應占1/2以上。
（2）成果完成單位人員、參與該成果研究的人員、顧問不得進入評審委員會。
（3）評審委員會的權利和責任按國家《科技成果鑒定辦法》有關條款執行。
2、評審委員會承擔下述任務：
（1）對提交的全套資料進行審查，以任務的執行情況、成果作出的結論、闡明的現象、特性或規律、所提出的決策方法、政策建議和實施措施等進行全面分析，并對成果的水平，創新性、可行性和適用性，科研效率以及研究方法或推廣應用情況及前景、產生的效益作出確切、科學、實事求是的綜合評價；
（2）指出成果所存在的問題并提出改進的建議；
（3）通過評審結論。
（六）通過評審的成果應形成統一格式的《科技成果評審證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的評審證書是我局頒發的證明文件，是項目完成通過評審的唯一合法證明。評審證書簽發一式五份。
第十八條成果權益和保密
（一）我局科研項目的成果權益屬我局和承擔單位雙方。承擔單位在進行推廣、轉讓時，應先征得我局同意。
（二）其它單位下達的科技計劃項目，申請由我局鑒定或評審的，除按前述條款以外，還需經項目下達單位審核同意并提交有關單位立項的材料。
（三）科技成果的保密要求，按國家《科學技術保密規定》執行。
第五章附則
一、2011年農業生產運行情況
(一)農技推廣工作
1、糧食生產情況:一年來,鎮農業工作站加強對春耕備耕及春播工作的檢查指導力度,搶抓節令,早計劃、早安排,各項措施落實到位。2011年全鎮糧食作物播種面積30500畝。大春作物播種面積24700畝,其中玉米9600畝,水稻9000畝,大豆1700畝,雜糧3600畝,薯類800畝;全鎮小春作物播種面積5800畝,其中,蠶豆1700畝,豌豆1800畝,小麥1400畝,冬蕎500,其它400畝。
2、“兩雜”良種推廣情況:
2011年完成推廣“兩雜”面積11195畝。其中雜交水稻5895畝,規格化3000畝;雜交玉米5300畝,規格化3500畝,優質稻800畝。
3、實施各項試驗示范項目情況:
試驗超級水稻2組,其中粳稻1組,推廣試驗新品種20個,其中雜交玉米4個。完成紫谷推廣試驗50畝。
4、冷涼山區水稻良種實驗示范及推廣情況:
推廣的冷涼品種有:楚粳2號、滇雜36號等品種,種植面積150畝。冷涼品種試驗示范在老圍村蜜蜂溝組引進冷涼品種滇雜28、滇雜29、滇雜31、滇雜36號試驗5畝。
5、經濟作物生產情況
完成經濟作物播種面積13223畝。其中:蔬菜2500畝,花生900畝,烤煙5175畝,茶葉4648畝,完成茶葉產量72.5噸。
6、蠶桑產業發展情況:
(1)全鎮共有桑園面積1500畝,其中新植面積450畝,管理面積1070畝,飼養面積950畝。2011年共飼養1059張,產鮮繭42.69噸,產值83.826萬元,最高單張產量66千克,產值1320元,最高飼養戶17張,產鮮繭770千克,產值15400元,最高畝產值4150元。
(2)老桑園已改造(嫁接)625畝,建立高產桑園示范地400畝,建立科技示范戶150戶。
(3)完成蠶房建設125間,其中大蠶房57間,小蠶共育室9間;改造大蠶房59間。
(4)完成發放小額貼息貸款30.8萬元。
(二)農機工作
1、認真抓好國家財政農機購置補貼落實及農機安全管理工作。一年來,共推廣微耕機95臺,其中享受農機購置補貼64臺,享受補貼資金12.49萬元。超額完成縣農機管理站下達的農機推廣任務,完成率達207%。發放農機安全知識資料200余份,簽訂農機安全責任狀60份,簽訂農機安全生產整改告知書30余份。
2、完善基層農機咨詢服務,逐步更新農業機械舊老的局面。
(三)本著“惠農到心頭,強農到地頭”的工作方針,深入村寨﹑田間地頭20余次,受訓人數達2213人。 完成了全鎮“糧食綜合直補花名冊”錄入工作。
(四)科普宣傳工作
推進科技體制創新和人才強鎮戰略。進一步落實科技目標責任制,加強科普宣傳與培訓,提高農民科技素質,切實抓好科技試驗示范,為科技推廣做好基礎性工作。 全鎮已完成34個取土點的測土配方施肥抽樣調查及土樣送檢、數字錄入工作。 完成各種科技培訓91 期6550人次,發放科普資料2500余份。
(五)測土配方施肥農戶觀測點跟蹤調查3戶,涉及面積200畝,其中水稻80畝,玉米120畝,施肥建議卡3800份。測土配方施肥核心示范樣板100畝。
(六)積極開展病蟲害防治工作,防治面積為9000畝,防治效果達96%以上,為受災農戶挽回了一定的損失。一年來累計完成的“兩雜”作物病蟲害防治面積為2300畝。
(七)加強農業基礎設施建設,做好項目的申報及實施工作為保障糧食安全,提高抗御自然災害能力,增強農業生產后勁,促進農業持續、穩定、協調發展,農業工作站積極爭取縣農業建設項目,并取得了一定成效。一是測土配方項目的實施;二是州際接邊地區人畜飲水工程的實施;三是抓好稻飛虱防治工作;四是抓好社會主義新農村建設后期管理工作;四是規劃申報中低產田改造23610畝。
(八)強化漁業管理,發展水產養殖
堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的工作方針,大力宣傳《漁業法》及相關法律法規,加大執法力度,積極查處漁業案件,保護漁業資源和漁域生態環境。累計推廣魚塘105個,面積169.7畝,完成產量85噸。
(九)完成冬季農業開發450畝,其中冬辣椒200畝,引進冬蕎新品種250畝,冬早蔬菜950畝。
(十)積極配合鎮財政完成農資綜合補貼及種糧補貼面積核實工作。
三、存在的問題和困難
(一)品種試驗、示范、技術推廣和科技培訓經費不足,缺少試驗示范基地﹑缺少倉庫。農民科技意識淡薄,“等﹑靠﹑要”的思想較為嚴重,對我鎮科技推廣工作的順利進行有一定的阻礙。
(二)辦公設備陳舊,缺少相關的辦公設備,開展專業性工作不便。
(三)農資價格上漲,農業成本增加,農民購置率低,造成農業生產投入不足,產量受阻。
(四)產業矛盾比較突出,致使蠶桑產業發展比較緩慢。
(五)受地理條件的限制,農業生產難以形成規模,結構單一,質量不高,小生產與大市場矛盾突出。
(六)受種種因素的制約,農業行政執法難度大,致使許多涉農法律法規不能得到很好的貫徹落實,農業生產、經營過程中違法違規現象時有存在。
四、2011年工作計劃
(一)進一步抓好糧食生產,以“兩雜”為主,大力推廣優良品種。在抓好“兩雜、兩化”工作的同時,抓好冷涼山區水稻良種推廣力度,力爭農民增產增收。認真做好宣傳和農業科技培訓工作,使農民科技意識逐步提高,以科技引導農業生產發展,以科技促農增收。深入農戶、深入田間地頭,為民排憂解難,確保糧食生產安全。
(二)認真貫徹落實國家有關農機安全生產法律法規和政策,做好農機具購置補貼和農機機手培訓、備案管理以及證件審驗核發工作。對無牌無證的拖拉機駕駛員發送整改通知,加大宣傳交通安全教育和農機推廣工作,加強農機執法力度。
(三)進一步抓好冬季農業綜合開發工作。
(四)全力抓好蠶桑產業種、養技術指導工作。
2011年3月，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。根據規劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，臺州市位于規劃中的南翼，臺州灣循環經濟集聚區成為規劃中九大集聚區之一，臺州諸多島嶼開發和保護也納入了規劃。本文在海洋經濟成為熱點、科技興海成為共識的宏觀背景下，通過文獻梳理、實地調研，明晰臺州市海洋資源、海洋產業和海洋科技現狀，剖析臺州市海洋經濟和科技發展中存在的問題，并在此基礎上提出構建臺州海洋經濟發展的科技體系對策建議。
一、臺州海洋經濟與科技發展現狀
（一）海洋資源比較豐富
從海洋經濟發展視角來看，臺州資源優勢主要體現在四個方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業資源相對充裕，臺州近海海域是全國最佳的海水養殖場所之一。三是可開發海洋能源儲量較大，潮汐能、風能儲量豐富。四是旅游景點較多［1］。
（二）海洋經濟蓬勃發展
海洋經濟是指為開發海洋資源和利用海洋空間而進行的各類生產和服務活動，在實際使用中，人們更多采用海洋產業這個概念。按照我國國家海洋局的標準（GB/T20794-2006）［2］，海洋產業劃分為兩類三個層次，即海洋產業和海洋相關產業兩大類，海洋產業又分為主要海洋產業和海洋科研教育管理服務業。1、海洋經濟初具規模，發展較快經過多年發展，臺州市海洋經濟已有一定規模。2008、2009和2010年臺州市海洋及其相關產業增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見，臺州海洋經濟絕對規模較大，發展速度較快。2008、2009和2010年臺州海洋經濟增加值占全國海洋經濟增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺州市國民經濟地區增加值占全國GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見，近幾年臺州市海洋經濟在全國的地位都超過其地區生產總值在全國的地位。2、主要海洋產業擁有一定規模按國家海洋局的分類標準，近幾年臺州市主要海洋產業占全國的比重均超過1.73%，這一比重相當于臺州市國民經濟在全國占比的2.8倍，超過臺州海洋經濟在全國占比的2倍，臺州主要海洋產業在全國占有較大優勢，其中海洋船舶工業、海洋漁業、海洋電力業、海洋工程建筑業和海洋生物醫藥業等行業規模較大。臺州制造業發達，在濱海地帶更是集中分布了一批大項目和產業集聚區［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺州醫化園區，臺州大石化項目，沿海汽摩配產業集聚區，路橋廢舊物資回收產業集聚區，根據國家海洋局的海洋經濟分類，這些行業都不在海洋產業統計范圍內。
（三）科技興海成果顯著
1、海洋科技創新保障體系建設得到加強建立健全了科技興海工作領導機制，成立了科技興海工作領導小組和辦公室，推動各有關涉海部門加強對科技興海工作的領導，促進科技興海的各項工作全面落實，編制科技興海中長期規劃，加大科技三項基金向海洋科研和推廣方面傾斜。
2、海洋科技研發和推廣取得重大進展企業積極承擔省、市、縣三級海洋產業重點課題，圍繞海洋生態環境保護和修復，名優水產品苗種繁育及增養殖關鍵技術研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調查等項目開展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產業化在全國處于領先地位，青蟹病害防治和健康養殖技術在全省獲獎；推廣“大型船舶數字化建造關鍵技術研究與示范”項目獲得了很好的效益［4］。
3、海洋高新技術成果產業化進展加快積極爭取與全國海洋大專院校和科研機構聯姻，建設了一批海洋科技創新平臺，比如：玉環省級農業高科技園區積極引進國內大院名校與區內企業共建技術創新中心，設立產學研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動周，通過這一系列平臺促進園區企業科技創新。武漢理工大學在臺州設立華東船舶設計研究院，為臺州船舶產業提供智力支持。“中國國際（臺州）船舶博覽會”的成功舉辦，加強了臺州船舶產業與世界的聯系，提升了臺州船舶產業的科技水平。浙江金殼生物化學有限公司與國內多所科研院校合作，組建實驗室，開發新型高端產品30多個，申請10項發明專利并授權5項［5］。
二、臺州海洋經濟與科技發展中存在的問題
（一）海洋經濟發展水平不高1、海洋經濟相對規模較小從海洋經濟總量在國民經濟中的比重來看，臺州低于浙江省平均水平，也低于全國沿海省份平均水平，這說明臺州市海洋經濟總體相對規模不大，海洋經濟還有廣闊的發展空間。從海洋經濟三次產業來看，臺州市海洋經濟的第三產業相對規模最小，2010年僅占全國的0.53%，甚至低于當年臺州地區生產總值占全國0.61%這一比重。第二產業相對規模也不大。2、海洋經濟生產效率低下臺州市主要海洋產業生產率普遍不高，從表2可見，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國平均水平，這說明臺州海洋產業整體技術水平不高，粗放型特征明顯，包括規模上占優勢地位的主要海洋產業也不例外。3、海洋產業結構有待優化從海洋經濟三次產業結構來看，2010年臺州市的比例關系為22.4：44.8：32.8，而全國的比例關系是5.4：47.1：47.5，臺州第三產業所占比重明顯低于全國平均水平。從國家海洋局的兩類三個層次產業劃分來看，2010年臺州市的主要海洋產業、海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業占全國的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見臺州市的海洋科研教育管理服務業發展最為滯后，海洋相關產業也有待進一步發展，這反映出臺州海洋經濟發展尚缺少與之相適應的服務支撐體系，尚未建立與海洋經濟發展息息相關的科技平臺、信息平臺等公共服務平臺。從產業結構比較中可以發現，臺州市海洋產業結構從總體上尚處于較低層次，海洋第三產業發展明顯滯后。海洋產業結構升級遲緩，一方面造成對海洋資源、海洋環境的壓力增大，另一方面也嚴重削弱了海洋經濟的綜合競爭力。（二）海洋科技實力不強1、海洋科技公共服務體系尚未建立根據《中國海洋統計年鑒2010》統計，截止2009年底，我國共有海洋科研機構186個，其從業人員中擁有專業技術人員27888人，浙江省的數據分別為18個和1171人。相比之下，臺州市海洋科研力量相當薄弱，按國家海洋局統計標準臺州市沒有一個專門的海洋科研機構。臺州市海洋科技專業技術人員零散在各涉海機構，缺乏學術帶頭人和高層次科技人員。臺州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒有一所專門的海洋教育機構，也沒有與海洋產業直接對接的專業。2、海洋科技中介服務體系亟待加強臺州海洋科技的創業服務中心、創新服務體系建設相對落后，科技成果推廣中介服務機構不夠完善，技術支撐服務體系不夠健全，機制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術超前創新研發和用高新技術改造傳統海洋產業有待加強，信息技術在科技興海中應用程度較低，海洋產業的整體科技水平有待提高，尤其是對船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點產業發展所需要的創新、研發、實驗和檢測等科技支撐條件建設和適應市場經濟要求的機制創新急待加強，科技資源需要重新整合調整。3、海洋企業技術力量薄弱臺州海洋企業以民營企業為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業沒有專門的研究部門和研發人員，缺乏研發能力、缺少自主技術。部分企業規模較大，擁有獨立研發能力，但同樣存在技術水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創新能力不強，缺乏核心競爭力等問題。#p#分頁標題#e#
（三）海洋科技要素保障不足
1、海洋人才開發機制需要完善
臺州區位優勢不明顯，對海洋科技人才缺乏吸引力，這更需要好的吸引人才機制，但當前臺州在吸引海洋科技人才方面政策不夠優惠，子女教育、住房等各項配套措施不到位，對人才的考核獎勵機制乏力，在收入分配上也沒有明顯的傾斜政策。
2、海洋科研投入亟需加大
與寧波、舟山、溫州等地市相比，臺州對海洋科技的財政資金投入偏少，這直接影響到海洋科技重大攻關項目的實施和海洋科技人才的留用。融資渠道單一、貸款難一直是困擾民營企業的老大難問題，這在臺州海洋企業中同樣表現突出，嚴重影響了企業的海洋科技投入。
（四）海洋環境壓力較大
臺州沿海工業發達，位于沿海的臺州市醫化園區、路橋廢舊金屬回收產業集聚區、已立項的臺州大石化煉油項目都對臺州海域環境產生不可低估的環境影響。臺州海洋產業的發展，對海洋環境的壓力也不容忽視。
三、提升臺州海洋經濟的科技支撐對策建議
（一）構建臺州海洋科技公共服務平臺
與浙江其他沿海地市相比，臺州的海洋科技公共服務平臺建設最為薄弱，但公共服務平臺在共性關鍵技術研發、產學研一體化和產業長期穩定發展等方面具有不可替代的優勢，建設海洋科技公共服務平臺是科技興海的基礎性工作，臺州應當投入足夠的財政資金，優先發展。
1、設立公共研究機構，整合臺州海洋科技資源建議由臺州市政府牽頭成立臺州海洋研究院，以研究院為核心，整合臺州市海洋科技資源，加強和密切臺州市各涉海機構與企業之間的聯系和合作。臺州海洋研究院可采取會員制，臺州市涉海企業、高等院校、研究機構、涉海中介服務機構和涉海管理機構可以團體會員身份加入，臺州市涉海研究人員、技術人員可以個人會員身份加入。由政府籌措資金為研究院建設高水平涉海實驗室，通過課題研究不斷添置完善實驗設備。研究院職責主要包括四個方面：一是課題研究，通過公開招聘課題負責人，有償借用會員科技資源，著重解決臺州海洋經濟發展過程中面臨的共性關鍵技術；二是開展海洋產業技術標準制定和產品質量檢測，培訓海洋技術人才；三是建立海洋科技信息庫，緊密跟蹤國際國內具有先進技術創新能力的學科帶頭人，密切關注國內外最新科技研發動態，實時掌握國內外最新研發項目、研發成果，重點關注轉化為現實生產力可行性高的科研成果，并將所獲取的科技信息及時向企業、政府和科研機構推介；四是聯絡國內外大院名所，為臺州企業與大院名所聯系牽線搭橋。
2、舉辦臺州海洋科技活動，促進產學研一體化建議由政府出面組織臺州海洋科技活動，如：海洋科技活動周、海洋科技論壇、海洋科技人才洽談會、海洋科技產品展等，通過綜合報告、學術交流、成果展示以及專家與企業的對接洽淡等方式，在學術界、企業界和政府官員間進行面對面交流，加深臺州涉海產學研一體化，促進臺州與外界的信息溝通。
3、發展臺州海洋教育，培養涉海技術人才一是在臺州學院、臺州職業技術學院等臺州高等院校設置直接為海洋產業服務的專業，通過建設高水平的師資隊伍，提升臺州海洋科研實力，并為臺州涉海企業培養海洋科技人才。二是鼓勵國內外著名高校與臺州高校聯合辦學，為臺州培養海洋高級技術人才；鼓勵國內外著名高校在臺州開展在職培訓業務，提高臺州涉海企業員工素質。
（二）培育壯大臺州海洋技術創新主體
企業和企業性中介服務機構理應成為海洋技術創新的主體，因此，臺州海洋科技工作的中心任務應是引導海洋科技資源向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入，提升企業技術創新能力。
1、提升涉海企業技術創新水平一是通過財政優惠政策引導企業提高研究與開發經費比重，鼓勵和支持有條件的企業建立涉海實驗室、中試基地以及博士后工作站，引導企業從國內外積極引進各類涉海科研機構和高等院校，聯合共建各類海洋科技創新載體。二是注重海洋科技項目向企業傾斜，支持企業承擔或參與國家、省重大專項、重大科技攻關等研發任務，力爭突破一批核心技術，培育形成一批擁有自主知識產權和較強國際競爭力的涉海創新型企業。三是積極扶持涉海企業申報高新技術企業，采取優惠政策鼓勵涉海高技術人才進入企業工作。
2、大力發展臺州海洋技術服務中介創造條件引導國內外著名海洋研究機構、院校、涉海著名企業，以及臺州本地企業、社會團體和個人在臺州創辦海洋科技中介服務機構，特別是為臺州優勢海洋產業服務的中介企業，如：專利技術成果數據庫、科技信息網站、生產力促進中心、各類企業孵化器、工程技術研究中心、中試基地、質量檢測中心、科技咨詢機構、科技評估機構、專利機構等，構建臺州海洋科技中介服務體系，為臺州涉海企業研發海洋技術，培養培訓技術人才。
3、利用優惠政策凝聚海洋科技投入要素一是建立多元化的海洋科技投融資體系。加大財政科技資金扶持力度，臺州市、縣（市）科技管理部門確保一定比例的科技專項經費用于海洋的科技研發、人才引進培育、創新載體建設、新興產業培育等；運用無償資助、貸款貼息、風險補貼、績效獎勵和引導基金等方式引導金融資本參與實施海洋科技重大專項；引導產業基金、創投基金等加大對涉海科技型中小企業的支持；支持臺州涉海企業上市融資或進入股權轉讓平臺交易。二是重視海洋科技人才的培養引進。加大海洋科技人才引進力度，強化“不求所有，但求所用，重在所為”的引才理念，吸引國內外高層次海洋科技與管理人才到臺州工作，積極鼓勵更多的國內外高層次人才以講學、短期聘用、咨詢服務、技術合作等形式為臺州服務；設立海洋科技創新載體人才專項基金，引進和培養海洋科技領軍人才、海洋科技骨干和海洋高技能人才，重獎在源頭創新、高新項目引進并使之產業化方面有突出貢獻的科技人才；以科技園區和基地、重點實驗室為主要載體，加快引進各類科技人才，培養一批科技型企業家，加強培育、吸引、凝聚高素質創新和創業人才；鼓勵科技人員以技術、成果入股，采取技術股份、技術分成、技術獎勵等辦法，鼓勵技術要素參與收益分配，充分調動科研人員的工作積極性；通過在職進修培訓、專業院校定期培養等方式，提高現有海洋科技人才水平。
（三）提升臺州優勢
海洋產業科技實力根據臺州海洋資源、海洋產業發展現狀和發展趨勢，應把海洋漁業、海洋生物醫藥業和海洋船舶業作為臺州海洋科技工作的突破口，重點發展。#p#分頁標題#e#
1、突破優勢海洋產業技術瓶頸加大政府財政科技投入，重點支持海洋造船業、海洋漁業和海洋生物醫藥業等產業技術創新，增強臺州優勢海洋產業核心競爭力。在海洋船舶制造方面，要強化自主開發設計，著力提高高技術、高附加值船舶設計開發能力，積極發展油船、化學品船、工程船、工作船等特種船舶及船用設備。在海洋漁業方面，重點開展海洋生物資源、灘涂與濕地資源的協調與可持續利用、環境污染形成機理與生物修復控制理論的研究、減少海洋重金屬污染的研究，陸海相互作用與海岸帶生態修復研究，良種選育，標準化、規模化、生態健康養殖關鍵技術試驗推廣，水產養殖重大病害防治與控制技術，動物營養與飼料，水產品養殖、加工和食用安全，近海及遠洋漁業信息，遠洋捕撈和海水養殖保鮮、運輸、貯藏等全程控制技術和裝備。在海洋生物醫藥產業上，加快高活性、高特異性海洋藥用物質開發，進行化學修飾改性，發展具有確切療效的海洋藥物，建立藥源—藥用物質—海洋藥物可持續發展的海洋藥物產業鏈。重點開發甲殼素等活性物質提取技術以及天然海洋生物多糖、海洋生物毒素及其衍生物的提取與精制等技術，爭取在抗艾滋病、抗腫瘤、衛生保健等方面發揮積極作用。
1氣候變化對安徽省農業的影響
氣候變化對安徽省農業的影響表現為利弊兩方面且弊大于利。有利的一面，氣候變暖改變了農業生產的熱量條件，農作物生育期縮短，復種指數提高，沿淮稻谷種植面積擴大，作物凍害幾率減少。不利的一面，氣候變化導致暴雨洪澇、旱災、冰雹等極端氣候事件增加，極端氣候事件的增多導致作物產量波動增大，農業生產的氣候不穩定性增加。暖濕天氣也導致安徽省病蟲草害加劇，發生區域不斷擴大。氣候變暖易使水質變化，導致巢湖等湖泊藻類爆發頻次和規模加大，影響飲用水水質安全和漁業生產。相關學者進行了未來安徽省氣候變化的模擬趨勢研究，結果表明:未來二十年，全省平均氣溫將繼續上升，皖北地區稍明顯。降水變化的不確定性較大，高排放情景下，全省降水逐步減少。此外，農業生產既是氣候變化的“受害者”亦是“肇事者”，農業生產過程中釋放出甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。據測算，安徽省溫室氣體排放來源集中于能源、建材、農業和鋼鐵等領域，農業溫室氣體排放量占排放總量的20%左右［2］。
2氣候變化對安徽省農業科技發展的挑戰
安徽省作為全國十三個糧食主產省區之一，氣候變化對安徽省農業科技發展帶來的挑戰突出體現在:一是由于農業基礎設施建設的滯后，氣候變化所帶來的農業生產難度加大，農業適應氣候變化的科技支撐能力整體不足。二是應對氣候變化技術的邊界問題仍不明確，存在應對氣候變化和保護生態環境概念交叉錯位的問題，現有技術對于解決氣候變化問題的有效性缺乏科學評估。三是在省級主體功能區劃的框架下，解決區域突出問題的技術措施聚焦不夠，區域共性技術和行業共性技術研究仍不夠系統深入。四是應對氣候變化多領域交叉研究開展較少，農業生產與水資源、土地資源等關系密切，應對氣候變化的協同技術研究開展較少。五是當前應對氣候變化工作重點集中于工業節能減碳領域，農業應對氣候變化科技投入相對不足，農業生產減碳潛力仍待發揮。
3安徽應對氣候變化農業科技發展戰略
3．1安徽應對氣候變化農業科技發展戰略定位
一是在經濟新常態環境下，農業生產發展基礎性地位仍需強化。糧食安全問題是農業生產的核心事關國家發展戰略，發展農業適應和減緩技術的前提是保障農業糧食生產的穩定。二是應對氣候變化技術的實施將進一步增加農業的生產成本，由于中國生態脆弱區與貧困地區在地理空間上的高度耦合性，生態脆弱區內的農民更易由于氣候變化影響造成貧困，應制定政策實現農民和農村發展的公平性［4］。三是依靠農業科技創新，通過布局一批重大農業科技項目突破一批適應與減緩關鍵技術。四是建立應對氣候變化科技成果推廣服務體系，將抗逆性強的優良動植物品種、節能型農業機械裝備、清潔能源利用技術等知識培訓傳授給廣大農民群體［5］。
3．2安徽應對氣候變化農業科技發展目標
加強農業領域適應和減緩氣候變化的科學研究和技術攻關，突破一批關鍵共性技術。適應氣候變化方面，在抗逆品種選育、糧食豐產技術、農業灌溉節水、農業污染防治等領域實施農業適應能力提升示范工程。減緩氣候變化方面，在農林廢棄物利用、增加農林碳匯、新型環保肥料施用等領域實施低碳農業科技推廣工程。到2020年，農業領域適應和減緩氣候變化科技支撐能力顯著增強，農業溫室氣體排放逐步減少，農業可持續性發展能力顯著增強。量化指標包括:到2020年，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，農作物秸稈綜合利用率提高到95%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.50，肥料、農藥等資源利用率分別提高3個百分點，節糧型畜牧業比重提高至30%。
3．3安徽應對氣候變化農業科技發展重點任務
3．3．1穩定糧食生產、加強特色農產品選育繼續加強糧食豐產栽培技術研究，推廣高產低耗抗災型耕作技術。繼續加強安徽省具有產量潛力大、品質好、綜合抗性突出和適應性廣的優良動植物新品種選育，穩定糧食生產，壯大農業支柱產業。重點支持耐熱、抗蟲、抗病毒、抗倒伏、高產等高抗性小麥、水稻、玉米、薯類等糧食作物，棉花、油菜、番茄、辣椒、茶樹、中藥材等經濟作物及畜禽類農產品選育技術發展。
3．3．2提高水資源利用效率、發展節水型農業根據水資源的分布與利用方式，建立區域性農業節水技術體系。在江淮丘陵地區推廣水稻節灌溉技術，在渠灌區重點發展渠道防滲技術，在淮北平原地區推廣大溝蓄水水資源調控技術，在城市周邊郊區推廣大棚蔬菜微灌、輸配水自動量測控制技術，在皖西、皖南山區推廣自壓噴灌技術，在缺水地區推廣低壓管道輸水、微噴灌技術。
3．3．3控制農業溫室氣體排放、推廣低碳循環生產方式重點推廣使用測土配方施肥技術、新型控失肥、緩釋肥及水肥一體化技術，構建大宗作物、經濟作物施肥指標體系。積極推廣生物質能、秸稈資源綜合利用技術，畜禽糞便綜合利用技術等，加快太陽能綜合利用技術在農村的使用。
3．3．4加強農業災害監測預測研究、提升農業防災減災能力研究農業減輕自然災害綜合技術，結合暴雨、洪水、干旱等重大自然災害的預測、監測、預警技術，開展農業災后應急處置、綜合減災等技術研究。研究農業減輕生物災害綜合技術，開展病蟲害監測預警、動物疫病防控技術研究，建立農業定量化氣候影響評估模型。
4安徽應對氣候變化農業關鍵技術框架
通過充分收集和總結現有文獻，重點調研本地區具有優勢水平的農業應對氣候變化科技成果轉化情況，結合技術實現的研發基礎、技術應用的產業基礎、技術應用的經濟成本、技術實現對減緩和適應氣候變化目標的貢獻程度等評估指標，構建了安徽省應對氣候變化農業關鍵技術框架。
5安徽應對氣候變化農業技術實現途徑
5．1制定適應與減緩技術清單
農業領域溫室氣體減排潛力巨大，結合本省應對氣候變化科技發展需求，凝練本省技術與項目資源，評估并優選現有成熟技術，吸收領域內最新研發趨勢，制定本省農業領域適應與減緩氣候變化技術清單，加快工程示范性好的農業應對氣候變化重點技術成果的轉化運用與推廣，引導地方行業內企業參與應對氣候變化科技工作。
5．2強化基礎性科學研究工作
以豐富的數據支撐開展農業定量化氣候影響評估模型，建設氣候變化與農業發展監測系統，建立相應的評估體系，尤其是負面影響的系統評估，明確氣候變化與農業發展的關系，是進行頂層設計辨別技術需求開展各項研究工作科學決策的前提條件。
5．3廣泛爭取資源協同創新
通過爭取國家和省級科技計劃資源，協同氣象、農委、環保行業等專項支持，盡可能爭取本級財政支持以及對外科技合作等資源的支持，在國家新興產業創業投資引導基金、省市創投基金、政策性金融機構等金融工具的支持下，引導并扶持本地農業企業開展適應技術與低碳技術研發與生產。
5．4建立區低碳農業示范園區
低碳農業示范園區是集科技攻關、示范推廣、規模生產、協同創新為一體化的產學研組織形式。安徽省在節水灌溉、糧食豐產、農業物聯網等領域已布局一批示范工程，可進一步將農業應對氣候變化關鍵技術向示范園區內集中整合形成綜合配套技術，建立一整套包括排碳減量化、廢物再利用及能量再循環的低碳農業生產組織形式，解決地方農業發展所面臨的氣候變化問題。
5．5開展農業科普宣傳活動
農業領域內適應和減緩技術的應用必須考慮受眾主體農民的接受程度，宣傳示范作用對于提高農民接受新型農業科技有著很強的典型示范作用。建議利用專項培訓班、科普大篷車、科普宣傳手冊、田間教室、現場觀摩等形式向廣大農民宣講低碳農業科技知識。
6結語
關鍵詞：藍色經濟；結構調整；著力點；切入點；對策
藍色經濟，又稱海洋經濟。現代藍色經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動、直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動等。藍色經濟是以藍色理念為基礎的一套可持續發展的海洋經濟理論。它以海洋經濟的發展為主線，主要包括海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、濱海工業、海洋生態產業等。
一、我國海洋經濟發展的現狀
改革開放以來，我國海洋經濟發展較快，總量持續上升。但總的來看，我國海洋經濟區域發展不平衡，產業結構不合理，傳統產業呈粗放型發展，高能耗產業所占比重較大。主要體現在以下三個方面：首先，海洋經濟發展的區域性差異十分明顯。海洋經濟最發達的廣東、山東和上海，2008年三地區總計占到全國海洋產值的53%以上。其次，海洋開發仍以利用自然資源為主，海洋產業發展的結構不合理。2009年海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋漁業等傳統海洋產業占全部海洋產業增加值的77%。海洋生物制藥、海洋電力、海洋化工業、海水綜合利用等具有發展潛力的海洋新興產業產值只占5%。最后，不同區域海洋產業結構不均衡，區域海洋經濟的空間分布呈現較顯著的兩極分化態勢。
二、加速發展藍色經濟的必要性
藍色經濟事關國計民生。海洋是人類生存與發展的基本環境和重要資源。人類的可持續發展，越來越依賴海洋。21世紀是海洋世紀，逐鹿海洋，競爭海洋，深度開發利用海洋資源是大勢所趨。海洋是維護經濟發展的“藍色大動脈”，上升到國家層面，是一個國家海洋發展的“藍色戰略”。發展海洋經濟，是解決人類共同面臨的人口劇增、資源匱乏、環境惡化矛盾的重要途徑。
第一，我國海洋經濟對國民經濟和社會發展的重要性日益突出，已成為國民經濟新的增長點。“十五”期間，全國海洋生產總值年均增長速度為13.6%（按可比價計算），2006年全國海洋生產總值20958億元，占國內生產總值的10%。廣東、山東等省市的海洋生產總值均超過3000億元，天津、海南等沿海省市的海洋生產總值占地區生產總值的比重已超過1/3。海洋經濟已躍升為沿海地區經濟的重要支柱，在國民經濟和社會發展中的地位日益突出。近年來，在海洋經濟總量取得飛躍的同時，海洋經濟的結構和質量等方面也發生了可喜的轉變。據國家海洋局2008年2月15日的《2007年中國海洋經濟統計公報》介紹，2007年全國海洋生產總值24929億元，比上年增長了15.1%，占國民生產總值的10.11%。全國涉海就業人員3151萬人，比上年新增加就業崗位191萬個。2月22日，國務院批準并印發《國家海洋事業發展規劃綱要》，這是我國首次的海洋領域總體規劃。將目光轉向海洋經濟，大力開發利用海洋資源，把海洋作為陸地資源開發的后備戰略基地，是實施可持續發展戰略的必然選擇。
第二，大力發展海洋經濟是經濟結構調整的重要著力點。產業結構調整是經濟結構調整的核心，電子、信息、生物、新材料、新能源等新技術產業，幾乎都與海洋產業相關。海洋產業，尤其是海洋高科技產業，對加快經濟發展方式轉變、推動產業結構優化升級的作用日益凸顯。
第三，大力發展海洋經濟是推動科技創新的關鍵切入點。海洋工程技術、海洋醫藥與生物技術、海洋化工技術、海水產品精深加工等領域都是國際技術創新的前沿，海洋產業的每一次發展總是伴隨著現代科技進步和創新。當前，在以信息技術為代表的高新技術的帶領下，船舶科技發展不斷取得突破。通過海洋科技創新，海洋資源的開發和利用在深度和廣度上不斷拓展，海洋新興產業不斷涌現，以海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能利用和其他海洋高新技術產業為代表的一批新興海洋產業迅速崛起，部分新興海洋產業逐步形成規模，產業化進程進一步加快。同時，海洋傳統產業的升級改造力度也在不斷加大，如海水增養殖業、海洋水產品深加工業、海鹽精細加工業等。
第四，大力發展海洋經濟是改善民主、建設資源節約型和環境友好型社會的重要立足點。隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日益重要。培育以海洋新興產業為代表的新能源和生態環保產業，有利于推動綠色經濟、循環經濟和低碳技術的發展，有利于建設資源節約型和環境友好型社會。
三、加速發展海洋經濟的具體思路和對策
十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議提出，發展藍色經濟。提高海洋開發、控制、綜合管理能力，合理開發利用海洋資源，保護海島、海洋帶和海洋生態環境，維護我國海洋權益，對我國經濟社會發展的意義重大。
第一，以更寬的視野調整發展思路。近年來，我們深刻領悟改革開放重大戰略決策，緊緊抓住國際產業大轉移、長三角率先發展的重大機遇，放眼長三角、全中國乃至全世界，以“更寬的視野”審視各地海洋。堅持“跳出海洋看海洋，立足海洋求發展”，借鑒國內外沿海城市發展的成功經驗，辯證分析各地的區位、資源、環境優勢和現實劣勢，提出建設“海洋經濟強市、海洋文化名城和海上花園城市”的發展目標。在經歷漁業經濟為主、旅游經濟為特色、工業化起步等發展階段以后，逐步把工作重點從“漁、港、景”調整為“港、景、漁”。
第二，明確產業重點，實施精品戰略，做大做強優勢產業。根據國務院相關文件，我國海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫藥等海洋產業。根據我國的海洋資源和環境優勢、現實開發能力，可以將海洋產業劃分為先行性產業、主導性產業、骨干性產業、發展性產業和服務性產業。優化產業結構，就是要依據各地區海洋的實際情況，突出各個時期的海洋產業開發重點和開發時序。海洋油氣綜合開發業是海洋主導性產業。我國各海域海洋石油、天然氣資源儲藏量巨大，開發潛力很大，可以發展成為配套的工業體系，建設大型的油氣綜合開發產業化基地。市場前景看好的油氣綜合開發業具有產業鏈長的特點，上下游產業的聯動發展，不僅可以使資源得到充分利用，而且能夠帶動配套項目和相關產業的發展，從而推進區域經濟的快速發展，有可能在較短時間內迅速提升區域經濟實力。要鼓勵地方企業開發和國內外聯合開發，做大做強油氣綜合開發業，這是海洋經濟跨越式發展的重大舉措。與此同時，還要加快發展先行性產業――海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業，大力推動骨干產業――濱海砂礦業、海鹽及海洋化工業、海水淡化及綜合利用業和海洋生物醫藥業等發展。
要創立我國海洋產業的品牌，打造我國海洋產業的“航空母艦”，將特色鮮明、潛力巨大的優勢產業做大做強。海洋油氣綜合開發的系列產品很多，應重點突破創精品。我國海洋旅游資源和環境獨具特色，要建立有品位的綜合性強的能吸引大量國內外客源的旅游項目。各地海洋漁業要重點規劃、重點建設暖水性水產苗種產業帶和對蝦、羅非魚、鮑魚、石斑魚、珍珠等五大精品水產品生產基地，著重在質量安全和環境監控整治、金融信貸業、信息網絡業、科技教育業和經營管理業等產業環節加大開發研究力度，創新特色鮮明的名牌水產品，以開拓和占領國內外市場。
第三，加快轉型升級和產業化進程，構建新的產業體系。改革開放以來，按照科學發展觀的要求，著眼重點產業加快發展、重點區域率先發展，切實加強對產業發展重大問題的研究，經過不斷調整完善，提出了“二、三、一”產業發展思路。在具體的產業發展方向上，要堅持“轉型、發展、培育”，大力發展臨港工業、港口物流、海洋旅游和現代漁業等產業，加快促進產業轉型優化升級。第二產業方面應重點培育產業鏈，加快產業集聚，促進臨港工業快速擴張提升，促進船舶修造、水產品精深加工等重點行業快速發展，大力提高船舶工業的核心競爭力。第三產業方面應大力發展海洋旅游產業，加快發展現代服務業，努力探索發展樓宇經濟、總部經濟。第一產業方面應努力推進漁民轉產轉業，做精做優傳統特色漁農業，積極發展休閑漁農業。
從我國海洋資源分布狀況和海洋經濟發展態勢分析，我國各地海洋可以建設四大海洋開發基地，即漁業開發基地、熱帶海島休閑度假旅游基地、油氣綜合開發基地、材料和醫藥等海洋綜合開發基地。建立綜合性的開發基地，就是要實施“大企業進入，大項目帶動，高科技支撐”戰略，走產業化道路，充分發揮大企業、大項目的帶動作用，培植一批市場優勢明顯、品質特征突出的產品，狠抓產品的精深加工、高附加值和市場開拓，從市場、流通、原料、加工、包裝、運銷、信息、金融、服務等全過程實行產業化經營和管理，加快產業化進程，構建新的產業體系。并通過大企業的帶動作用，把分散的個體生產活動拉入產業化的產業鏈之內，促進產業升級，形成產業群，不斷拓寬國際國內市場，著力提高產業化水平和產業經濟效益。
第四，科學規劃，嚴格監管，實現海洋經濟的可持續發展。在開發海水養殖業和增殖業時，首先應根據環境容量進行科學規劃和合理布局，加強管理，嚴格控制養殖污染。通過漁業資源增殖保護、以熱帶水產品及環境質量安全檢驗檢測中心為核心形成監測網絡的漁業環境保護、水生野生動物保護等三大體系的建設，促進漁業經濟與環境保護的協調發展。油氣綜合開發業、海洋旅游業、濱海砂礦業、海水綜合利用業和海洋藥物加工業等海洋產業的開發和發展都應通過科學規劃、合理布局、加強監測、嚴格管理、以法治海等措施，求得海洋產業與環境保護的協調發展和可持續發展。
第五，加強海洋生態保護，提高海洋防災減災能力。加強海洋環境監測預報能力和減災防災基礎設施建設，做好重大海洋污損事故的預警預報、應急處理和防災減災工作，進一步加強海洋環境監測站點布設和預報能力建設，加大監視監測力度，有效監控海洋環境污染狀況。同時，加大海洋生態修復工程建設和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進海洋自然保護區和特別保護區建設。加強陸海聯動治理海洋污染，全面推進入海水系流域污染整治，進一步加大對沿海重點行業、企業污染的整治力度。
第六，加強領導，建立省海洋經濟發展協調組織。做大做強海洋優勢產業，構建海洋產業化體系，創立海洋產業的品牌，實現海洋產業與環境保護的健康發展和可持續發展，必須加強海洋經濟各產業部門的組織協調。海洋產業協調發展涉及到全省國土環境資源、建設、交通、科技、旅游、工業經濟信息、地質礦產、食品醫藥、能源、水務、氣象、安全生產等多個相關部門。為優化海洋產業結構，加速海洋經濟協調有序發展，應成立全國海洋經濟發展協調組織。
第七，深化海洋體制改革，創新海洋經濟發展機制。從我國情況看，目前我國海洋管理部門的綜合定位、編制機構、職能設置等多個方面已明顯不能適應我國海洋經濟發展和海洋綜合管理的需求，因此應當著手研究海洋管理部門的機構設置問題，使我國海洋經濟和綜合管理工作有較大的發展。
第八，進一步關注漁區民生訴求，促進經濟社會和諧發展。海洋公共資源配置要更多地考慮到多數群體的利益訴求，促進和諧漁區建設。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障；加快建立養殖污染損失補償機制，明確事故認定、損失核定等責任及有關補償標準與辦法，使漁民損失得到合理的補償。參照被征地農民的有關安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農民安置保障體系。
參考文獻：
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主 持 人：陳思廷《食品營銷》主編
對話嘉賓：孫穎士大連獐子島漁業副總裁
王天深大連棒棰島海產營銷總監
黃文忠山西酩醍酒業董事長
毛傳福上海大山合集團董事長
馬春雷山東七彩莊園蔬菜基地副總經理
主持人：孫總，在您看來，未來海珍品行業的競爭將會呈現哪些新的特點？
孫穎士：現在漁業界個體程度比較高、比較分散，還沒有能挑起脊梁的大企業，還沒有很強的品牌來建立一個標準。
但在未來水產行業，可持續、有責任的發展將成為企業的共識，企業將更加注重生態、環保、低碳、可持續或者多樣化的養殖密度以及科技發展水平。
同時，由于資本的活躍和物流的發達，未來將有很多企業注重品牌，通過提升品牌來擴大企業規模，增強國際競爭力。
主持人：王總，在目前復雜的經濟環境下，您認為海參品行業未來競爭的形勢會有什么變化？
王天深：第一，我覺得整個海參產品進入奢侈品領域的形勢已經形成，包括我們公司注冊的原種遼參，獐子島注冊的馬牙灘海參，都以高品質、高價格占據了整個市場，也在消費者市場獲得了好評。
第二，從產業格局上來看，未來中國海產品產業會形成三種勢力:第一種以大沿海為核心，比如遼參產業的高度聚集，這種勢力將會繼續引領整個中國海參產業；第二種是以青島、煙臺、玉海為核心，串聯整個中低端消費市場；第三種是近幾年快速崛起的以福建海參為代表的養殖勢力，我個人比較憂慮這種勢力，它可能會成為一個攪局者。
第三，從市場供需方面來看，到目前為止，整個海參產業經濟總值達到600多億元，它超越了傳統的蝦和蟹，已經躍升單品價值最高、利潤最高的這樣一個品種。
第四,從品牌競爭來看，現在海參產品的競爭，已經由單一產品營銷策略或者模式的競爭,升級為整個營銷技術和營銷組合的競爭。這個營銷技術和營銷組合，包括產業鏈、品牌價值、終端渠道網絡、營銷系統、營銷團隊的實力等層面展開的一種多維度、多元化競爭，具有單一優勢的企業將很難在復雜的海參市場生存，海參企業正在謀求一種復合優勢。
最后，從整體來看，未來中國海參產業的發展將會以“分化”為主旋律，包括產業鏈分工分化、區域市場分化、全國品牌分化、消費者對海參品牌認知分化。這些分化將助推整個海參產業的經濟總值邁向1000億元。
主持人：“讓老百姓喝一點純糧酒”這句話很樸實，讓我特別感動。我想請問黃總，您為什么會有這樣的想法？為什么酩醍會選這樣一個時機來做這樣一件事情――“只做純糧酒”？
黃文忠：近幾年，中國的白酒行業在整個大食品行業里炒得非常瘋，炒理念、炒概念、炒時尚。各大品牌紛紛提價，新生品牌也不斷誕生。但是，我們老祖宗釀的酒不是勾兌的，而是用真正的糧食經過28天發酵釀造的純糧酒。
白酒是中國老祖宗飲用的一個高端奢侈飲料，發展到現在已經把它賣“掉味”了，賣的不是酒了，我們消費者喝的都是酒精。我們希望自己首先站出來，讓全體消費者都能喝上一點我們老祖宗喝的酒，改變市場上浮躁的氛圍。
主持人：大山合集團在產業鏈上優勢突出，這種優勢是怎么從香菇種植延續到品牌產品上的？
毛傳福：大家普遍認為，綠色農業后是海洋農業，實際上還有一個白色農業，就是食用菌產業。農業是我們企業的基礎，在整個發展過程中，我們非常注重科技創新，是唯一一個被稱為“科技小巨人”的企業。
我們的健康食品研究所有一個指導思想：讓健康、營養能夠更簡單、更方便。產品在通過檢驗時，一個基本點就是讓人食用更便利。我們開發的一系列產品都圍繞這個核心。
民以食為天，食以安為先。這個行業原來可能不太注重食品安全，但因為有做國際貿易的背景，我們企業最早用工業的理念修建基地。簡單地講，就是引入了溯源體系，讓消費者更放心。
主持人：馬總，您怎么看待休閑食品細分行業帶來的變化？七彩農莊又會怎樣去應對這種變化？
【關鍵詞】海洋經濟；區域經濟；發展戰略
1.引言
海洋是天然的資源寶庫，資源種類豐富，資源可利用價值很高。經濟社會發展面臨資源環境的約束日益嚴重，海洋逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地，世界各國對于海洋資源的爭奪也日趨激烈。廣東省位于我國的東南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經濟區，西連北部灣經濟區，南鄰海南國際旅游島，發展海洋經濟具有良好的區位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂分布，陸架寬廣。全省海域面積41.9萬平方公里，是陸域面積的2.3倍，大陸海岸線4114公里，居全國首位。海島1431個，海灣510多個，灘涂面積20.42萬公頃，探明濱海砂礦4.7億立方米，近岸海域石油資源97億噸，發展海洋經濟具有良好的資源稟賦[1]。
2.廣東海洋經濟發展面臨的機遇與挑戰
2.1 機遇
“十一五”時期以來，廣東省按照國家戰略部署，堅持科學發展觀，推進海洋科技創新，海陸聯動開發，優化海洋產業結構，推進海洋綜合開發，推進基礎設施建設，強化海洋綜合管理，不斷加快海洋產業經濟發展，海洋經濟總量連續增長，發展勢頭強勁。廣東海洋經濟處于轉型升級的關鍵時期，海洋產業基礎雄厚，海洋科技力量基礎較好，文化和地緣優勢突出，發展海洋經濟具有良好的支撐條件：2011年廣東省實現海洋生產總值9807億元，占全省生產總值的18.6%，占全國海洋生產總值的21.5%，連續十七年居全國首位；已經形成了海洋漁業、臨海工業、海洋交通運輸業、濱海旅游業全面發展的海洋產業體系；在海洋產業布局方面基本形成了三大經濟區，還有廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經濟重點市；在傳統海洋產業得到進一步提升的同時，海洋戰略性新興產業較快發展，通過實施“科教興海”戰略，形成了一批具有自主知識產權的海洋科技創新成果，而且海洋能源開發利用、海洋生物醫藥開發利用、深水抗風浪網箱、海水種苗繁育等多項技術居全國領先地位；在一定程度上完善了海洋環境影響評價制度和漁業生態補償機制，基本上建立了海洋管理綜合協調機制，制定頒布了《廣東省海域使用管理條例》和《廣東省實施中華人民共和國海洋環境保護法辦法》。2011年，廣東省獲批《廣東海洋經濟試驗區》，具有國家政策支持，發展前景廣闊。
2.2 挑戰
2.2.1 海洋產業結構不夠優化
廣東省海洋產業結構面臨轉型的關鍵期，但是三次產業比例不夠優化，傳統海洋產業鏈較為低端，以漁業和運輸業為主，各個地區沒有形成主導產業帶動和支柱產業支撐，高技術產業和新興產業發展嚴重不能滿足當前產業轉移的迫切需求，亟需大力發展第三產業，促進產業結構優化，使區域產業布局合理化，進而促進產業結構優化和產業的快速發展。廣東在“十五”期末的海洋三次產業結構比例為23：40：37，而同期全國海洋三次產業結構為17：31：52，產業結構明顯不夠合理。而且東西翼發展速度緩慢，產業單一，發展基礎薄弱，動力嚴重不足。海洋產業中海洋油氣、海洋漁業、海洋交通運輸、濱海旅游業和海洋船舶工業也沒有形成相互關聯和主導產業帶動的局面，各個產業之間的聯系不緊密。發展高新技術產業的技術支持發展緩慢，不能滿足當前的需求。
2.2.2 區域海洋產業發展不平衡
廣東省發展海洋經濟有一個非常突出的問題，即東、西部區域發展不平衡，珠三角經濟區擁有扎實的經濟基礎和良好的海洋資源，發展海洋產業優勢比較突出，在全國也是名列前茅，粵東經濟區發展重化工業具有一定的規模，港口資源、漁業資源也很豐富，成為廣東經濟的發展的核心，具有相當強的輻射帶動作用。但是，粵西經濟區發展狀況卻相對落后很多，粵西經濟區包括茂名、陽江和湛江三市，這個地區的整體經濟實力薄弱，基礎設施建設也不是很完善，導致發達的珠三角地區對這個地區的輻射帶動作用不是很明顯。粵西經濟區的產業結構更是處于低端的發展水平，第一產業占的比重仍然很大，第二產業發展嚴重不足，第三產業沒有得到充分的發展。
2.2.3 海洋資源環境壓力加大
近年來，海洋環境問題日益突出，城市垃圾排放、工業和生活污水排放、填海造陸、過度捕撈等活動造成了一定的生態破壞，港口工程建設和各種海岸活動對海岸區域造成不同程度的環境和水體污染。污染已經從水中的動物，擴展到整個近海生態系統。漁業資源嚴重衰退導致大部分漁民上岸謀生，環境生態污染致使許多海鮮已經成為毒物，這些都嚴重威脅著廣東省海洋經濟的可持續健康發展。制定發展戰略規劃必須以科學發展觀為指導，以可持續發展為原則和目標，海洋產業的發展需要海洋資源的支持，需要海洋環境的保證，切實解決當前所面臨的環境和生態問題迫在眉睫。
3.廣東海洋經濟發展戰略構想
3.1 加快科技發展，調整海洋產業結構
加快漁業科技創新步伐，提高水產品安全質量，發展生態漁業，推動科技興海重大項目的研發和科技投產工作。注重漁業基礎理論研究，加強良種培育、病害防治、集約化養殖、海洋生物技術和水產品加工等關鍵技術的科研攻關與推廣。海洋交通運輸業應搞好集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設，引進開發進出港船舶調度引航系統和施工船舶監控系統等高科技系統。廣東船舶制造業的發展要立足于國內外市場，重點發展冷藏集裝箱船、大型原油和成品油輪、液化天然氣船和多功能漁輪，提高海洋工程基礎設施和成套設備的設計和生產能力。海洋新興產業產業鏈長、關聯性強，發展海洋新興產業將帶動一大批產業的發展，進而有利于優化海洋產業結構。政府在支持海洋新興產業發展過程中必須要有思路創新、政策創新和制度創新。推進海洋產業優化升級，大力發展戰略性海洋新興產業要注重三個轉變。一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數量增長型向生態環境和產品質量安全型轉變。三是從分散自發型向區域統籌型轉變。促進濱海旅游多元化發展，科學利用自然風景區，滲透人文精神，提高濱海旅游中精神和文化消費的比重，形成現代文化產業。要加快發展海洋信息服務業，建立和完善海洋信息數據庫，建立海洋信息管理體系，實現海洋信息共享平臺。
3.2 促進海洋經濟落后地區發展
海洋產業地域組合的不均勻分布會導致區域差異的產生，致使某些地區在區域范圍內處于落后的地位。需要充分發揮港口的區位和政策優勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區、物流園區和臨港工業基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產業發展，使港口成為沿海地區發展的一個個節點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產業帶[3]。發展主導產業，比如臨港工業、船舶制造、海上運輸、漁業旅游業等等，根據地方特色，因地制宜，整合資源，延長產業鏈，發展適合區域發展的產業，形成特色鮮明、輻射力大的海洋產業集聚區和產業集群，形成競爭優勢。海洋經濟相對落后地區要根據自身的資源和經濟、社會基本情況，著重在區域內尋找和培育帶動產業發展關聯程度最大的主導產業，優先保證其發展。
3.3 轉變經濟增長方式
面臨發展海洋產業資源環境壓力加強的困境，必須堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環境。為強化海洋資源開發過程的管理，必須制定相應的海洋產業政策，盡早頒布實施四個方面的政策法規：整體開發與利用海洋的政策，限制海洋資源開發與利用規章，引導性、優惠性政策，鼓勵投資流向污染少、效益高的海洋產業的政策。需要依托于海洋產業轉型升級，綜合開發海洋資源向縱深方向發展，優化配置海洋資源，制定海洋產業發展長效機制，促進海洋產業向集約化和規模化發展。積極開發海洋環境保護技術，重視海洋自然保護區建設，完善環境保護規章制度，制定和實施重點污染海域的整治和應急管理機制，建立完善宏觀調控機制，實施和完善生態環境分類管理制度。
4.廣東海洋經濟發展政策保障措施
4.1 創新海洋管理體制機制，提高海洋開發綜合管理能力
完善行政管理體制機制是進行區域經濟發展的重要保障，對于發展海洋經濟來說就要完善海洋管理體制，及時糾正錯誤，使之符合客觀海洋經濟的發展，規范各級涉海部門的職責劃分，明確有關部門的分工和責任，形成職責明確、分工合理、配合協調的管理體系。在海洋資源開發方面要建立集中集約用海以及海域使用權招、拍、掛等新機制[4]。堅持科學用海，根據海洋資源環境承載力、開發密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區劃制度。研究解決海域使用權證與土地使用權證的法規政策關系，探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權屬管理和產權交易中心。推進海洋環境監測和監察機構標準化建設。加大海域執法力度，建立海上監察隊伍，加強海監和漁政等海洋執法隊伍建設，加強對省內行政管理海域的巡航監管和對海洋涉外活動的監管。
4.2 加強基礎設施建設，完善海洋經濟發展支撐體系
加快海洋運輸、海堤防災、漁業港口、能源通信等基礎設施體系建設，提高海洋經濟綜合開發保障能力。加強深水化、大型化、專業化港口碼頭建設，以及航道、防波堤、錨道、導航等基礎設施建設，加強鐵路、公路、機場等配套運輸體系建設。建設高標準的海堤防災體系，對重要地區的海堤，堅持生物措施和工程措施相結合的原則，按照規定標準達標加固，提高防御風暴潮的能力。加大漁港基礎設施的建設力度，加快國家中心漁港、一級漁港建設步伐，并配套建設一批海島型漁港和二、三級漁港。加快油、氣、電等重大能源基礎設施和輸送網絡一體化建設，完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。加強海洋環境立體監測體系建設，對海洋環境進行全方位的動態監測和管理，降低自然災害所帶來的風險和損失，構建藍色生態屏障，保障海洋經濟在健康和諧的環境中運行。
4.3 推進財政扶持政策，拓寬海洋經濟發展投融資渠道
加強財政扶持政策支持，發揮政府主導作用，綜合運用擔保、貼息、保險等金融工具，誘導社會資金投入到海洋開發建設中。建立分層次的政府支持的中小企業信用擔保體系，政府出資的擔保基金應由獨立的專門機構按商業原則來運營，為提高效率，應該委托由專業人員組成的專門機構來操作和經營，政府出資部門進行監督和檢查[5]。設立海洋產業發展專項貸款，優先安排、重點扶持海洋開發重點項目，實行差異化貼息減息政策，全力推進銀行與企業的合作。建立海域使用權抵押貸款制度，建立高技術產業風險投資基金，建設政府誘導型投資系統，降低風險，提高參與度。在符合國家規定基礎上，積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，拓寬融資渠道。積極引入市場因素，健全多元化投入機制，鼓勵社會資本進入海洋保護與開發領域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經營多形式的發展模式。
4.4 建設科技經濟發展配套體系，培養高素質的海洋人才隊伍
高新科技的發展水平是廣東省發展海洋經濟的短板，需要打造一支與產業發展相協調的規模大、素質優、層次高、結構合理的人才隊伍，要加強海洋人才教育，實施高級人才工程，加強在職人員的培訓，整合海洋科技隊伍，組建產學研機構體系。開展“訂單式”人才培養和技能培訓模式，引導高等院校與企業合作，結合產業和企業發展需要，培養各類專業技能型和科研型人才，形成以技師、高級技師為骨干、中高級技師為主體的技能型人才隊伍，建立以一流科學家、工程師為核心的多層次的科研型人才隊伍。建立健全人才使用、評價和激勵機制，推進人才環境建設，消除政策性、體制性和機制，形成科技規模效益，使得人才匯聚、人盡其才、才盡其用。
4.5 加強區域海洋經濟合作，優化資源配置機制
建立跨區域、跨部門的合作協議機制，加強與周邊省份和城市之間的合作，只有通過區域合作才能擴大海洋經濟發展空間，解決海洋開發資金短缺的問題，區域經濟的聯合協作是一個世界性的趨勢，是生產力發展的必然，區域間通過協作，以實現優勢互補，資源和市場共享，提高資源配置效率，促進經濟的共同繁榮[6]。要推進沿海城市間基礎設施、產業和市場的功能銜接，促進基礎設施的共享和產業的協作配套，避免產業雷同、重復建設和資源浪費，并促進生態環境的協同保護，實現資源可持續利用和區域經濟效益最大化。發揮市場配置港口資源和其他交通設施的基礎性作用和政府的協調作用，加大區域性港口資源整合力度，加大跨地區交通基礎設施的綜合利用。可通過與其他省市政府簽署合作協議、備忘錄等形式，加強人口、財政、稅收、金融等方面政策、法規合作，完善跨地區的區域市場運行機制，努力營造各類海洋經濟主體公平競爭的市場環境[7]。
5.結束語
發展海洋經濟要堅持科學發展觀，充分認識外部環境和自身特點，堅持陸海統籌、區域統籌和城鄉統籌，重視可持續發展，轉變經濟增長方式，轉變政府職能，提高政府能力，創新科技，創新金融體系，建立政府誘導投資體系，建立高科技產業風險投資基金等等，促進產業結構優化升級，保證海洋經濟健康快速發展。
參考文獻：
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[2]白福臣，賈寶林.廣東海洋產業發展分析及結構優化對策[J].農業現代化研究，2009（4），30：19-22.
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[4]鄭偉儀.海洋行政管理是建設海洋強省的有力保障[J].產業經濟，2011：66-68.
[5]呂薇.借鑒有益經驗，建立中國中小企業信用擔保體系[J].金融研究，2000（5）：58-63.
【關鍵詞】貴州農業 可持續發展
一、貴州省農業發展基本情況
1.地理條件與農業發展的相關性
貴州省地處我國西南地區東部，是我國西部地區的重要經濟建設基地。全省幅員面積為17.62萬平方公里。地貌類型復雜多樣，山地和丘陵占92.5%，山間小盆地占7.5%，喀斯特地貌發育比較典型，是全國沒有平原支撐的山區省份。
由于貴州處于長江、珠江兩大河流的上游，全省65.7%的地區屬長江流域，34.3%屬珠江流域，加之貴州高原地勢東斜，對兩江中下游地區呈居高臨下之勢，因此建設好包括貴州在內的西南高原山地生態系統，不僅對河湖泥沙淤積，調節汛期洪峰，保障水電工程安全和中下游地區的“民安物阜”，具有重大的戰略意義。經過多年的努力，貴州的生態系統恢復重建工作已取得顯著成效，兩江上游“生態屏障”功能大大加強，貴州農業發展也依據貴州自然環境的復雜性和多宜性決定農業生物的分散性和多樣性的基本原則，在特別重視生態環境保護、治理和生態農業科學設計的前提下，全省農業的區域布局堅持了因地制宜，突出重點，綜合發展的方針，并確立了“生態立省”的戰略，從而從根基上確保全省農業生產發展呈現了持續穩定協調發展的良好態勢。
2.全省農業發展成就顯著
2.1 農業和農村經濟持續健康發展。“十五”期間末，全省農林牧漁業增加值達到368.93億元，增長速度為3.7%，實現了3.5%的年增長目標。農民人均純收入達1877元，年均增長4.7%，實現了4.5%的“十五”目標。2008年，全省農林牧漁業增加值達540.27億元，農業人均純收入達到2797元。
2.2農業綜合生產能力穩步提高。“十五”期間糧食總產量達5540萬噸，全省糧食綜合生產能力邁上了一個新臺階，年均產量達1108.1萬噸，到2008年又達到1158萬噸，尤其是在2005年農村人口人均產量突破400公斤大關的基礎上，又增加到431公斤，確保了農村人口糧食穩定自給和全省糧食供求的基本平衡。全省油菜籽、烤煙、蔬菜、水果、花生、茶葉、甘蔗、蠶繭等主要經濟作物均有較大幅度增長，保持了持續穩定的增長勢頭。
2.3畜牧水產業持續快速增長。2005年統計顯示，全省畜牧業產值達到194.2億元，占農業總產值比重上升為34%；2008年畜牧業產值又達到291.65億元。2008年全省肉類、禽蛋、牛奶和水產品產量分別達161.46萬噸、10.8萬噸、4.3萬噸和7.8萬噸，總體呈增長趨勢，受市場影響各年有增有減。
2.4種植業生產水平不斷提高。2006年全省實有耕地面積為449.4萬公頃（國土資源數），2008年全省農作物總播種面積462萬公頃（統計數），其中糧食作物播種面積292萬公頃，占63.20%；經濟作物播種面積159萬公頃，占34.42%；青飼料等其他作物播種面積11萬公頃，占2.38%。糧食作物主要有稻谷、玉米、薯類、小麥、大豆等，經濟作物主要有油料、烤煙、蔬菜、茶葉、水果、藥材、糖料等，農產品的穩定供給為我省經濟社會發展奠定了較好的物質基礎，我省主要農產品及特色農產品在全國占有一定的位置。
2.5農業產業結構調整繼續推進。經過多年努力，全省農業產業結構逐步趨于合理，在農林牧漁業增加值中，農業、林業、牧業和漁業的構成由2000年的69.1：5.2：24.5：1.2，調整為2005年的59.2：4.3：34：1.7。2008年又調整到57.1：4.3：34：1.3，農林牧漁服務業占的比重增長較快，達3.3%。農業比重明顯下降，牧業比重大幅上升，以糧為主的單一農業生產結構正在發生積極的改變。與此同時，農業生產結構也呈現積極變化，2005年烤煙、油菜、辣椒、蔬菜等作物布局已占農作物總播種面積已占農作物的1/3以上，對農業增長的貢獻率，已由2000年的8.7%上升到2005年的23.7%；2008年，全省經濟作物及青飼料播種面積占農作物總播種面積的比重已達36.8%，對農業增長的貢獻率已超過30%。一批具有我省獨特資源條件、明顯區域特征的特色農產品產業基本形成，已發展成為具有較強市場競爭力的新興農業產業。
二、實現貴州農業可持續發展的對策建議
1.加大農業投入力度
首先，在資金上投入上，要確保國家對農業的投入，確保國家農業財政支出和財政總支出的同步增長。同時，采取“以工補農、以工建農”等措施，保證農村集體經濟實體對農業投入的不斷增加，并發揮農戶閑散資金的作用，引導農戶資金向農業傾斜。其次，在科技投入上，各級政府應樹立以科技為先導、科技興農、科技強業、科技興黔的思想，建立農業科技發展基金。財政在制定投資計劃和調整投資結構中，要向農業科技傾斜，要重點支持農業科技示范場、示范園區的建設，支持新技術、新品種的引進、消化和推廣。
2.發展生態農業，保護農業生態環境
生態農業是解決我國人口、資源、環境之間矛盾的有效途徑，在追求經濟增長和經濟利益的同時，我們應積極發展生態農業。
首先，加強環境保護，促進生態農業的良性循環。要進一步健全和完善生態環境保護執法監督機制，強化環保執法，加大執法力度，把環境保護作為各級政府政績考核的主要內容之一；有效控制城市工業“三廢”對環境的污染，加強資源與環境的動態監測與管理，堅持“誰污染、誰治理”的原則，對老污染源進行綜合治理、限期治理和關閉那些工藝落后、管理不善、資源利用率低、污染嚴重的企業；要科學合理地使用化肥、農藥，提高土壤肥力和農作物的產量和質量，應用循環經濟的原理,實施“生態立省”戰略。在土地資源十分稀缺的條件下，要采取最堅決的措施保護耕地，堅持“保護資源、節約和合理利用資源”、“開發利用和保護增殖并重的方針”，走資源節約型經濟發展的道路。
其次，加大宣傳力度，樹立生態意識。利用各種渠道，在我省廣大群眾中開展生態農業的宣傳和教育工作，幫助群眾逐步樹立生態意識，才能從根本上杜絕人類對大自然的破壞。
3.切實做好各項工作，努力增加農民收入
認真落實中央減輕農民負擔的各項政策措施，切實減輕農民的稅費負擔；大力發展縣域經濟，發揮鄉鎮企業在專業農村勞動力、增加農民收入、推進城鎮化進程的重要作用；抓好農民外出務工的組織和服務工作，抓好農村富余勞動力專業培訓，提高農民職業技能，繼續清理對農民的歧視性政策，加大對拖欠農民工資問題的檢查和處罰力度，為華農民工的合法權益；開展多種經營、擴大農村剩余勞動力的就業機會，增加農民收入；加快農村剩余勞動力的轉移步伐；切合實際地制定消除農村貧困的制度、法規和政策。
4.培育和發展龍頭企業，推動農業產業化發展
主要做到以下幾方面:⑴培育和發展有競爭優勢的龍頭企業;⑵政府應為龍頭企業的發展營造寬松的環境;⑶建立健全公平合理的利益聯結機制;⑷立足本省資源，建立具有特色的農產品生產基地;⑸完善農業社會化服務體系。
5.加大教育投入力度，改革農村現有教育模式，提高農業勞動力素質水平
首先，政府應進一步加大教育投入力度。一方面，可以考慮把一部分緩建的經濟建設項目資金轉用于農村教育事業的發展中；另一方面，政府應當考慮將財政補貼和扶貧資金的一部分轉為農村教育和職業技術培訓之用，變單純的經濟支援與教育扶貧。
其次，改革農村現有的教育模式，建立符合實際情況，具有我省特色的辦學模式。針對我省農村人口和勞動力科技素質普遍低下，初中級專業技術人才受過教育、培訓的技術能手奇缺的狀況，應對我省農村教育結構作出相應的調整，選擇適應我省的教育發展為重點，做出相應的層次安排。
再次，繼續普及6年~9年基礎教育，鞏固現有農村基礎教育和職業技術教育與培訓。
一、中國農業領域對外投資的發展現狀
（一）農業領域對外投資活躍，投資額呈迅速增長態勢
隨著我國農業領域對外貿易的日益頻繁，許多知名農企開始在世界各地建立頗具規模的海外農業投資項目，同時對外投資額也呈穩步增長趨勢。據投中集團旗下金融數據產品CVSource統計，2015年農業對外投資行業VC/PE融資案例數量共發生30起，融資規模約9.443億美元，環比增加15.47%。2015年農業對外投資交易案例達到229起，交易規模不斷上升，同比增漲了37.51%。另據統計年鑒數據顯示，2010-2014年我國農、林、牧、漁業對外投資凈額從53398萬美元增長到203543萬美元，增幅為73.7%。截止到2015年，我國農業領域對外投資額達71.79億美元，占全國對外投資總額的10.9%，持穩步增長趨勢。
（二）中國農業領域對外投資的區域逐漸擴大
改革開放30多年以來，我國逐漸成為農業對外投資大國。據商務部數據顯示，2010年到2015年，我國農業對外投資的國家從32個增長到93個，合作企業增加到750多家。同時，投資區域也在不斷擴大，如在拉丁美洲、俄羅斯等地建立了大豆、糧食等生產基地；在中亞以及東南亞等地開發了天然油棕、劍麻、橡膠、木薯等稀缺性農產品的種植。并與60多個農業領域的投資合作組織建立起聯系，這些工作組主要分布在東盟、非洲、俄羅斯和拉丁美洲等地區和國家。此外，在“一帶一路”的影響下，我國農業領域在新興市場的對外投資也在不斷拓展，如歐盟、蒙古國和東盟等。截止到目前，中國農業領域對外投資的區域從之前的以非洲為主，逐漸發展為與世界上52%的國家和地區都有農業投資合作，進而逐漸提升了我國的國際地位及影響力。
（三）我國農業對外投資方式向多元化發展
我國農業對外投資前期，投資方式以單一的政府間合作和資源開發為主。當前農業對外投資方式趨于多元化，發展以半合作、半市場化的農業對外投資和政府間的合作方式開展。例如，技術援助、漁業開發、水稻栽培、生產勞務合作和租賃土地等。其中，對非洲國家農業投資以技術援助、漁業開發和水稻栽培為主。據東方網顯示，中墾集團在非洲開發了6個農業項目，其中采用技術援助的項目為3項，水稻栽培的項目為1項，漁業開發的項目為2項，總值共計3800萬美元。另外，對俄羅斯的農業投資合作，以生產勞務合作、租賃土地、買地等方式為主。據中新網顯示，2014年中國與俄羅斯奔薩州政府簽訂了農業領域對外投資協議——“關于開展農業合作的協議”。協議中規定中方以生產勞務合作、租賃土地等方式對俄羅斯的農業進行投資，并加強農產品加工等領域的投入。
（四）海外并購逐步增多
近年來，隨著我國農企對外投資升溫，海外并購已成為我國農業領域對外投資的主要方式，并且規模不斷擴大。據2015年農業并購分析報告數據顯示，我國農業并購活動從2012年以來加速增長，在2012年—2014年，農業對外并購數量分別為13、25、57樁，呈現逐年上升的態勢。其中，養殖和飼料行業發生的并購占總量的50%以上，農產加工、漁業、種植業的并購占總量的23%。另據投中集團旗下金融數據產品CVSource統計顯示，2015年農業領域并購市場完成交易案例數量有125起，環比增加68.92%。此外，據海關總署數據顯示，2014年，我國中糧集團以15億美元收購新加坡來寶公司51%的股權，又以12.9億美元收購荷蘭尼德拉公司51%股權項目。這兩個項目是截至到目前為止中國農業領域對外投資最大的并購。隨著中國農企實力壯大和海外并購的經驗累積，總體來看，中國農業領域海外并購逐步增多，成效顯著提升。
二、中國農業領域對外投資存在的問題
（一）我國農業對外投資國際占比低，跨國經營規模小
當前，發達國家農企產業化、技術化和機械化程度都比較高，在農業領域對外投資的很多環節已經實現了跨國經營。如全球90%的煙草貿易屬于菲莫等7家跨國公司范圍；當今世界糧食貿易的8層以上都被四大跨國糧商所掌控，即嘉吉、ADM、邦奇和路易達孚；全球性種子產業被美國孟山都集團、德國的KWS種業集團和法國馬格蘭種業集團等企業所壟斷，這幾家大的種子集團占了世界種子行業貿易額的73%以上的份額。然而，我國農業領域對外投資尚處于初級階段，企業規模普遍偏小。據新華網顯示，2015年我國超過1億美元的農企對外投資僅占總投資額的8%，而500萬美元以下的占到了總投資額的68%。由此可見，同發達國家相比，我國農業對外投資國際占比較低，經營規模偏小。
（二）融資貸款不到位，制約了農企海外投資發展市場
前期開發需要大量資金的投入，資金支持不到位限制了我國農業對外投資的發展。而國外資金制度比較完善，如韓、美、歐等國家對農企海外投資設立了激勵專項體系和資金。而我國對農業海外投資既沒有設立專項資金，也沒有國家補貼政策。因此，國家支持力度的不健全，資金投入的嚴重滯后等原因，制約了我國農業對外投資的迅速發展。據新華網新聞顯示，我國與越南簽署的農業對外投資綜合建設項目，由于資金短缺、配套設施跟不上，核心科技人員不足等原因，5家進駐企業中4家無法經營下去而離開。另據新聞網顯示，發達國家財政投入到農業對外投資領域的資金占總投資額的30%-50%，印度、巴西等發展中國家也達到了10%-20%，而我國平均只有7%。這就加大了農企在對外投資時需要承擔的風險和壓力，提高了成本，對我國農企海外投資長期發展不利。
（三）技術含量較低，限制了農業深度加工的發展
我國農業對外投資集中在附加值不高、技術含量較低的層面，還沒形成以技術與投資為一體的農產品供應鏈。目前我國以初級產品加工、合作經營和資源開發為主要。跨國并購、深度加工、高科技生產等方面的經營投資較少，產業化經營程度不高。據中國農業網最新統計數據顯示，黑龍江北大荒集團將在今后一段時期內到阿根廷投資15億美元，其中以初級產品加工和資源開發為主，如種植大豆、開發耕地、培育玉米等。湖北省農墾局與中谷非洲有限公司聯合在莫桑比克加扎省市郊種植棉花、水稻和大豆等農作物，其中初級加工、資源開發類的產品占總投資量的69%，而通過深度加工和使用高科技生產的農作物只占19%。另據中國信息網顯示，美國在農業對外投資中多以深度加工和高科技術農業為主，占總投資額的89%，而我國在農業深加工領域的投入只占23%。因此，我國農業對外投資應逐步向深加工、高科技發展，摒棄以往的低效率、高耗能的初級農業加工。
（四）信息公開程度低，政府與企業間信息協同較差
我國政府部門、科研單位等機構所掌握的農業對外投資類信息并不少，但是信息碎片化，公開程度低，企業獲取難度較大等原因，導致我國農企在海外投資中難以收集到足夠的信息，導致我國一些農業海外投資企業被迫放棄在國外投資。據新華網顯示，中國對南非農業投資項目，前期企業在當地投入了36萬元，但因對當地人文環境，社會制度和政策法規的不了解，盲目投資，使資金虧損80%，對企業造成了嚴重的損失。2014年中糧旗下子公司在巴西的投資項目，因我國政府與企業之間對接不暢，信息獲取難度大，對投資國的信息公開程度低等原因，投資項目前期虧損58.6%。而據環球投資網顯示，美國在南非的農業投資項目前期投資計劃只是圍繞在初級加工領域，但是在通過信息服務的幫助下，農業投資從初級加工發展為深度加工，提高了農企海外投資的積極性。由此可見，加大信息公開力度，積極對接政府與企業的信息協同，對我國農業對外投資有深遠的影響。
三、中國農業領域對外投資的完善途徑
（一）提高重點領域科技經費投入，創立世界級品牌
提升我國農企海外投資競爭力，可以從兩個方面實施：一方面，加大農業對外投資重點領域的科研經費投入力度，深化科技交流，加強科研機構之間的聯系。增強科研院所與農業部門之間的合作，搭建農業科技合作平臺。健全技術輸出管理制度，不斷提升我國農業在海外投資的實際應用。明確技術輸出領域，運用成熟的新興技術積極出口。另一方面，創立世界級品牌和自主知識產權。通過提升農業品牌的國際影響力，提高科技水平，增強品牌的核心競爭力，開展創新實踐。支持農企自主兼并、鼓勵建構戰略聯盟，推進農業組織資源整合，重點扶持農業對外龍頭企業。提升科技資金投入。重視保護知識產權，對行業核心機密采取法律保護，積極提升我國農企對外投資的競爭力。
（二）對農業海外投資提供稅收優惠，積極鼓勵擴大投資范圍
發達國家為鼓勵農業領域海外投資，在所得稅和農產品返銷關稅方面實行補助政策。我國也可以借鑒發達國家的經驗，在稅收方面出臺稅收延付、稅收抵免和稅收豁免相關補助，并鼓勵農企海外投資。其中，為出口的生產資料、設備應該提供關便利，減免不必要的稅費。對繳納了所得稅的，在本國納稅額中予以抵扣，避免雙重納稅。對供需缺口大的農產品返銷國內時，免征進口稅費。另外，對跨國農企在征稅協定的國家已繳納的法人稅、所得稅時在國內應以減免。針對我國不同省份的農業領域對外投資項目，國家按比例對各個企業征收不同的增值稅和所得稅。對于我國農產品資源開發戰略性跨國農企，減少所得稅繳納比例方面的補助政策。
（三）加強農業對外金融支持力度，積極建立政策補貼體系
為緩解農企海外投資前期高昂的市場開發成本，我國應對農業涉外項目建立金融支持與政策補貼體系。體系中應建立輸出銀行、海外投資公司為我國農企提供股權融資和貸款。設立農業對外直接投資建設基金，支持與投資計劃有關的可行性調查、企業對外投資虧損、市場開拓前期費用和農產品資源回運費等。同時，通過專項基金補貼政策，鼓勵農企開拓國際市場。在農業對外開發、供應鏈建設、產品促銷體系建設等給予補貼。在發生突發性農作物災害、反傾銷應訴、貿易摩擦等應該對農企實施援助。對在國外加工農產品的企業和建立生產基地的公司給予優惠待遇。另外，可以借鑒美國農業補貼方面的措施，如災害補貼、貨款差額補貼、直接收入補貼、反周期補貼、資源保育補貼和農產品貿易補貼等措施。美國的農業補貼呈現出提高農補水平、調整補貼方式、擴大補貼范圍、補貼分布相對集中的特點。從而對國家農企海外投資進行政策導向機制，加強補貼體系的建設，降低企業獨自面對國際市場的風險和壓力。
（四）建立農業對外投資保險制度，降低農企海外投資風險
