時間：2023-06-04 10:49:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)預(yù)算管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算中存在的主要問題
（一）重短期，輕長期
有些企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標，使各期編制的財務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。調(diào)控目標短期化，是一種重數(shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟效益，輕資源深層次開發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本來控制，強化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭做“短跑冠軍”，不愿做“長跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。
（二)重部門，輕整體
正如我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟過渡為市場經(jīng)濟一樣,我國大部分企業(yè)的預(yù)算管理模式也由財務(wù)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T復(fù)合型。但也有部分非國有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會在財務(wù)預(yù)算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性認識不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經(jīng)營的各單位、部門和相關(guān)階段有機的結(jié)合起來，財務(wù)預(yù)算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關(guān)起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理，往往難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用，致使財務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）重靜態(tài)，輕動態(tài)
在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標進行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預(yù)算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價的有效基準。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，因地制宜地加強動態(tài)管理。使預(yù)算更加切合實際，實現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局。
（四）重編制，輕控制
主要表現(xiàn)在：預(yù)算保證書上手印一摁，責(zé)任狀上姓名一簽，就基本萬事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實預(yù)算目標的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動，以不變應(yīng)萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費、會議費支出，表面上每年有預(yù)算，其實年年在上升、在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實現(xiàn)時，既無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有及時做出調(diào)整，使脫離實際的預(yù)算成為管理的“裝飾品”。
（五）重客觀，輕主觀
部分企業(yè)在預(yù)算指標分配時，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動大家做工作，討價還價蔚然成風(fēng)。年終考核時，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預(yù)算指標考核兌現(xiàn)時,本應(yīng)以實績應(yīng)對考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預(yù)算考核的軟肋。
二、加強財務(wù)預(yù)算管理的對策
（一）以戰(zhàn)略目標為指導(dǎo)，以完善制度為重點，強調(diào)財務(wù)預(yù)算管理與民主管理相結(jié)合
企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的資金運動所作的具體安排。可見，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)進行財務(wù)預(yù)算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，促進可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。同時完善制度是基礎(chǔ)，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長遠、只重顯績不重潛績的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機制，加強財務(wù)預(yù)算管理工作，結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機構(gòu)，如財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會，負責(zé)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三是要強化民主管理，提高各單位、部門在預(yù)算管理中的主動性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號變成實際行動。
（二）以完善“三個結(jié)合”為切入點，強調(diào)預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)合
越來越多的管理實踐表明，財務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財務(wù)行為，更不僅僅是財務(wù)部門可以包攬的。沒有技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，沒有相關(guān)部門、單位的配合，財務(wù)預(yù)算就成了空中閣樓，花拳秀腿。
1.固定預(yù)算與彈性預(yù)算的結(jié)合。固定預(yù)算的特點是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項目。彈性預(yù)算的特點是比較適用于變化較大的項目。通過財務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合，對固定費用或隨業(yè)務(wù)量變動不大的折舊、管理費用等，采用固定預(yù)算編制，強調(diào)的是對一種水平法的控制。對于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費用，采用彈性預(yù)算編制，強調(diào)的是對變動過程的控制。通過這樣的分級預(yù)算編制，改變過去那種單一的模式，細化完善了預(yù)算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。
2.增量預(yù)算與零基預(yù)算的結(jié)合。增量預(yù)算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過財務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對于自然災(zāi)害、社會援助等預(yù)算之外的費用，根據(jù)整體的預(yù)算盤子，及時進行調(diào)整和綜合平衡，確保預(yù)算的約當(dāng)進行，強調(diào)的是對突發(fā)成本的控制。對于企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用和經(jīng)營費用，則采用零基預(yù)算的編制方法，上級給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強調(diào)的是對現(xiàn)有資源的配置。通過增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實際。
3.定期預(yù)算與滾動預(yù)算的結(jié)合。定期預(yù)算的特點是以基期為出發(fā)點，缺少連續(xù)性。滾動預(yù)算的特點是以連續(xù)為特點，具有持續(xù)性。根據(jù)這個特性，在預(yù)算的編制中，把資金、成本、利潤等當(dāng)期財務(wù)管理目標與企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在“一切收入進入財務(wù)的籠子，一切支出納入計劃的盤子”中編制實施預(yù)算管理，做到控制當(dāng)年、盯著明年、規(guī)劃后年。強調(diào)基期發(fā)展的同時，又強調(diào)未來的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長期的問題。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善糾偏粗放行為為挖潛點，強調(diào)精細管理與挖潛增效相結(jié)合
精細管理的誕生和實施，標志著以大規(guī)模投資拉動贏利增長的模式與科學(xué)的發(fā)展觀不相適應(yīng)。同時標志著，以精細管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預(yù)算管理的未來發(fā)展方向。
1.樹立“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”的預(yù)算管理理念。財務(wù)管理是一種價值管理、定量管理。過多的定性管理和經(jīng)驗感覺，本身就是一種缺少科學(xué)依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。以“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”作為預(yù)算管理理念，首先將企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都納入到財務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過目標細致分解、層層落實，確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎懲制度，使各個部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。其次建立嚴密的預(yù)算管理組織機構(gòu)，強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。同時采取“理論先行、操作跟進、逐步完善、總結(jié)提高”的科學(xué)方法，積極主動地開展、引導(dǎo)挖潛增效。
2.以提升經(jīng)濟效益為出發(fā)點，精細糾粗每一個核心環(huán)節(jié)和控制點。“從財務(wù)的觀點看經(jīng)營，從經(jīng)營的角度看財務(wù)；用“換位思考”來分析，用“倒算方法”來解決”。經(jīng)過研究分析，“二八”現(xiàn)象同樣適用于企業(yè)挖潛增效。也就是說，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此，我們積極開展要素分析，找出了關(guān)鍵要素，即影響經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素、重大投資中的關(guān)鍵要素和資金管理中的核心要素，簡稱“三要素”。所謂經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費用支出，導(dǎo)致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關(guān)鍵要素，指企業(yè)每年的投資方案，即方案的優(yōu)劣決定項目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運作。“安全才能回家”不僅是安全行業(yè)的一句口號，也是資金管理的一條格言。引喻到財務(wù)上，就是“安全運作才有效益”。對“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實現(xiàn)控制管理。對于經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實行持續(xù)經(jīng)營的宏觀管理。對于重大投資中的關(guān)鍵要素，從優(yōu)化設(shè)計方案，到立項、實施、監(jiān)督、考核等全過程進行管理，站在確保投入產(chǎn)出角度實施綜合平衡的管理。對于資金管理中的核心要素，重點是完善細化每一個核心環(huán)節(jié)和控制點，逐一精細糾粗，達到“規(guī)范操作流程、加強細節(jié)控制，實現(xiàn)穿透管理”的目標。三類要素的控制，歸納起來就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過程管理靠流程、流程管理靠細節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風(fēng)和行為。
隨著我國綜合實力的不斷增強，醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)也得到了快速發(fā)展。財務(wù)預(yù)算工作是醫(yī)院管理的重要組成部分，在醫(yī)院管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。文章通過醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院財務(wù)、預(yù)算管理中存在的問題，市場經(jīng)濟下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理策略三個方面進行論述。
［關(guān)鍵詞］
市場經(jīng)濟;醫(yī)院;財務(wù)預(yù)算;管理
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及人們生活水平的不斷提高，大家對醫(yī)院也提出了新的要求。為了能夠在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)階段站穩(wěn)腳跟，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想觀念，引進新的理念。
1醫(yī)院財務(wù)預(yù)算
1.1內(nèi)容國家已經(jīng)對醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容制定了相關(guān)的規(guī)范，其中主要包括支出及收入兩大類。財務(wù)支出主要包括工作人員的工資、醫(yī)療成本費用及醫(yī)院日常維護費用等;財務(wù)收入主要包括藥品及醫(yī)療等各項費用。無論是醫(yī)院財務(wù)支出還是收入，財務(wù)預(yù)算會根據(jù)醫(yī)院具體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進行衡量，并且根據(jù)衡量結(jié)果對各項資源進行合理的分配及規(guī)劃，保證醫(yī)院的正常運營，提高醫(yī)院收益。
1.2作用財務(wù)預(yù)算管理是防范醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵，醫(yī)院在財務(wù)管理中，風(fēng)險是實際存在的，通過對預(yù)算進行科學(xué)合理的編制，可以合理地安排醫(yī)院資金的使用，防范及規(guī)避醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)預(yù)算管理能夠不斷完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度，醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行部門，不僅應(yīng)該對醫(yī)院的相關(guān)業(yè)務(wù)、政策、技術(shù)及病患進行分析，還應(yīng)該對財務(wù)進行掌握與了解，將預(yù)算工作與實際情況對比分析，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題，提高醫(yī)院財務(wù)管理工作的質(zhì)量。同時，應(yīng)該不斷加強醫(yī)院內(nèi)部管理制度，保證醫(yī)院財務(wù)預(yù)算目標的順利實現(xiàn)。
1.3現(xiàn)狀隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)也在不斷的進步，財務(wù)預(yù)算管理對醫(yī)院的正常運行及發(fā)展前景具有非常重要的作用。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷創(chuàng)新與改革，財務(wù)預(yù)算管理成為很多醫(yī)院管理的重點，通過建立完善的預(yù)算管理體系，加強財務(wù)預(yù)算管理，有效地提高醫(yī)院的管理水平及經(jīng)濟實力，使之更好地適應(yīng)目前市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是，就目前情況而言，許多醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理正處于發(fā)展階段，仍然存在很多不足，其嚴重影響醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。
2市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
2.1預(yù)算內(nèi)容較為欠缺就目前醫(yī)院發(fā)展而言，各個大型醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作比較全面，但是，許多小型醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作存在片面性及滯后性。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算內(nèi)容比較少，難以全面對醫(yī)院發(fā)展進行考慮，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作主要集中在醫(yī)療案例收入、藥品收入及日常費用等，很少對資金支出及流動資金進行分析。有的醫(yī)院為了能夠應(yīng)付年檢，隨意編制財務(wù)報表，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴重制約醫(yī)院快速發(fā)展。
2.2醫(yī)院的預(yù)算編制方法亟須加強在我國現(xiàn)階段，很多醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制不夠合理，難以滿足醫(yī)院的發(fā)展需求。預(yù)算管理方式缺乏依據(jù)，導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制不合理，嚴重影響醫(yī)院的快速發(fā)展。
2.3預(yù)算工作缺乏有力的監(jiān)督在進行醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理過程中，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是執(zhí)行，只有落實預(yù)算工作，才能實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算目標。但是，目前很多醫(yī)院嚴重忽略了這一重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院預(yù)算制度比較隨意，并且嚴重欠缺對執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。
2.4財務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行不嚴格在許多大型公立醫(yī)院中通常都有固定的財務(wù)預(yù)算管理方式，也制定了相關(guān)的預(yù)算管理方案，但是由于這些管理方式及方案都無法有效地實施到實際的工作中，嚴重影響醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作的正常進行。部分醫(yī)院將財務(wù)預(yù)算工作當(dāng)作擺設(shè)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作不能發(fā)揮其作用，受到此種因素的影響，使管理工作人員難以實現(xiàn)其工作職能，降低醫(yī)院財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的可信度，不能為財務(wù)部門的工作進行指導(dǎo)，導(dǎo)致工作人員責(zé)任意識薄弱，影響醫(yī)院運營的正常進行。
3市場經(jīng)濟下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理策略
3.1全面樹立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理觀念在醫(yī)院管理過程中，應(yīng)該定期對全體工作人員進行培訓(xùn)，讓全體醫(yī)療工作人員樹立節(jié)約的意識，并且加強其參與市場競爭的意識及能力，從而在醫(yī)院中全面進行財務(wù)預(yù)算管理工作。醫(yī)院要進行全面預(yù)算工作，應(yīng)該充分地利用醫(yī)院的各種資源，對有限資源進行合理使用，以實現(xiàn)醫(yī)院各項發(fā)展目標，提高醫(yī)院的核心競爭力。
3.2建立健全預(yù)算管理體系為了保證醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理能夠順利的進行，建立完善的預(yù)算管理委員會進行財務(wù)預(yù)算管理工作是非常重要的。在此過程中，需要建設(shè)審計工作人員及財務(wù)預(yù)算管理部門，使全院各個部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同完成醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制工作，還要對傳統(tǒng)預(yù)算編制進行不斷的改革與創(chuàng)新，根據(jù)醫(yī)院的具體情況積極研究適合市場經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)算編制模式。
3.3完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制、審批以及考核制度在編制醫(yī)院財務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)該保證財務(wù)預(yù)算編制符合現(xiàn)階段醫(yī)院的發(fā)展需求，并且可以整合優(yōu)化資源，保證醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作的實行，并在市場經(jīng)濟條件下占據(jù)良好的優(yōu)勢，促進醫(yī)院健康快速發(fā)展;同時，根據(jù)醫(yī)院各個部門及員工的工作能力及水平進行估算，在分析計算后才能確定醫(yī)院各項收入與支出指標，并且在財務(wù)預(yù)算過程中，結(jié)合滾動預(yù)算方式制訂有效的年度計劃表，保證醫(yī)院在統(tǒng)籌兼顧、以收定支及全面協(xié)調(diào)的原則上發(fā)展，編制科學(xué)合理的預(yù)算報告。
3.4切實提高醫(yī)院全面預(yù)算的信息化管理水平信息化管理在我國現(xiàn)階段已經(jīng)不是新鮮名詞，對醫(yī)院財務(wù)管理而言，應(yīng)該盡快進行信息化管理平臺的開發(fā)與利用。同時根據(jù)醫(yī)院具體的運行狀況，加強對財務(wù)預(yù)算管理方式的分析與研究，并對管理軟件進行不斷的優(yōu)化，以此保證醫(yī)院資金動態(tài)管理，并方便財務(wù)收入及支出的核算。此外，提高信息化管理水平也能夠?qū)︶t(yī)院日常運營過程中存在的問題進行及時的解決。
3.5加強日常監(jiān)督檢查醫(yī)院在運行過程中資金支配的依據(jù)就是財務(wù)預(yù)算，但是為了加強醫(yī)院的運營效率，應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算情況進行檢查與監(jiān)督。醫(yī)院應(yīng)該由財務(wù)部門牽頭，審計部門及其他部門組成考核小組，對醫(yī)院財務(wù)預(yù)算目標的具體執(zhí)行狀況進行檢查與監(jiān)督，并將結(jié)果及進度進行定期分析，如果與預(yù)期目標相差甚遠，應(yīng)該對制定的措施進行分析，并提出有效的對策。
3.6財務(wù)人員參與管理在醫(yī)院財務(wù)管理工作中，為了促進醫(yī)院的快速發(fā)展，就應(yīng)該聽取或者采納財務(wù)工作人員的建議，對醫(yī)院資金流動進行充分的分析，更好地管理好醫(yī)院。在進行決策之前，應(yīng)該預(yù)測資金流動，對醫(yī)院資金進行分析，結(jié)合事前控制與事后花費，更加科學(xué)合理;作為醫(yī)院財務(wù)工作人員，應(yīng)對醫(yī)院財務(wù)進行全面了解與掌握，對支出與收入做到隨時掌控，了解醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)，對醫(yī)院的收入情況做具體分析，得到適合現(xiàn)階段醫(yī)院發(fā)展的建議，為醫(yī)院長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
4結(jié)論
醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作能否有效開展是反映醫(yī)院管理水平的關(guān)鍵，預(yù)算在醫(yī)院財務(wù)管理中具有重要的作用。實行全面預(yù)算管理要與財務(wù)管理工作相結(jié)合，對醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進行精細化管理，提高工作人員的專業(yè)知識及素質(zhì)。加強財務(wù)預(yù)算管理工作，不僅可以提高醫(yī)院的運行效率，還可以促進醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻:
［1］黃大釗.新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理淺析［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(5):84－85．
［2］張曉萍.醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理與成本控制問題探析［J］．財會通訊，2014(2):96－97．
關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)算管理 誤區(qū) 觀念
中圖分類號:F275文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-160-02
一、財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性
財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個分支,也是預(yù)算管理的核心部分。企業(yè)的預(yù)算是一個綜合性的財務(wù)計劃,包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算是對企業(yè)收入、費用和利潤作出的預(yù)計;資本預(yù)算是對企業(yè)的資本性投資方案所進行的計劃和評價;財務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排,以及一定時期內(nèi)的損益表和一定時期末的資產(chǎn)負債表的預(yù)計。其重要性如下:
1.實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要。企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限,將企業(yè)視為一個整體,在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下,注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理,強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣,才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標與企業(yè)整體目標趨同,從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線,將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來,從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益。經(jīng)驗證明,這條主線就是預(yù)算管理。
2.實行財務(wù)預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,逐漸趨于多元化,出現(xiàn)了分散的、多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離。分散投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營成果,而且關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景;不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實現(xiàn)的利潤,而且關(guān)注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力;不僅關(guān)注利潤的總額,而且關(guān)注利潤的質(zhì)量。在這種情況下,為了適應(yīng)投資者的需要,經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃也就從經(jīng)營結(jié)果(利潤預(yù)算)擴大到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算),進而延伸到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)。
3.實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)財務(wù)活動性質(zhì)變化的有效機制。企業(yè)的財務(wù)活動已成為連接市場和企業(yè)的橋梁和紐帶,不再是簡單的資金收付活動,而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動。現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理,不僅要對不同的投資方案進行比較和選擇,還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金,以及對資金的日常運用進行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額,能否有效地籌集資金,并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降?這些企業(yè)財務(wù)活動的有效與否不僅關(guān)系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展,而且將影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。
4.實行財務(wù)預(yù)算管理是促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑。首先,以市場為導(dǎo)向、以銷售為龍頭、以產(chǎn)定銷的財務(wù)預(yù)算管理是連接市場與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過預(yù)算管理,可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,以保證最大限度地滿足市場需求,長期在市場上獲得最大收益。其次,在市場銷售一定、銷售價格一定的情況下,降低成本費用是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。再次,預(yù)算管理實行程序化管理,通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程,將預(yù)算指標層層分解,落實到各責(zé)任單位,將經(jīng)濟效益目標落到實處,為提高企業(yè)經(jīng)濟效益提供了可靠的保證。最后,企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營結(jié)果(目標利潤)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算),進而擴展到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算),為提高經(jīng)濟效益提供了廣闊的空間和時間。
二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題
1.只重視短期活動,忽視戰(zhàn)略目標。由于部分企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中,只重視短期活動,忽視長期發(fā)展目標,使各期編制的財務(wù)預(yù)算銜接性差,預(yù)算指標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)進行財務(wù)預(yù)算管理,可使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.只強調(diào)財會部門的預(yù)算管理工作,忽視預(yù)算管理組織機構(gòu)的完善。由于我國企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu),董事會和董事長在財務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,加之多數(shù)企業(yè)對有無必要開展財務(wù)預(yù)算管理這一問題的認識并不十分清楚和統(tǒng)一,所以財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財會部門或預(yù)算小組,致使財務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用。
3.只重制造成本法的運用,忽視成本管理方法的改進。目前,企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來,能使成本指標與會計準則保持一致,同時對提高員工生產(chǎn)積極性、增強規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用,但在確定產(chǎn)品價格、控制未來成本方面,仍不能發(fā)揮積極作用。先進的成本管理方法如變動成本法,雖然在理論上的研究已趨于成熟,但在實踐中由于管理者的認識、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運用。變動成本法在預(yù)算管理中的運用具體規(guī)定如下:第一,期間費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)區(qū)分變動費用與固定費用;第二,彈性預(yù)算是在按成本(費用)性態(tài)分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系編制的預(yù)算。
4.只重視內(nèi)部因素分析,忽視外部環(huán)境研究。部分企業(yè)在進行財務(wù)預(yù)算管理過程中,主要以歷史指標和過去的活動為基礎(chǔ),結(jié)合資金、技術(shù)和管理水平確定未來的財務(wù)預(yù)算指標,往往忽視對外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測,使很多財務(wù)預(yù)算指標難以與外部環(huán)境相適應(yīng),更難以在企業(yè)中實施。所以,企業(yè)加強財務(wù)預(yù)算管理工作,不僅要考慮內(nèi)部因素,更要考慮外部環(huán)境因素,如市場占有率、競爭對手情況和客戶的盈利水平等,以此來確定銷售量變動范圍和價格變動幅度,最終形成彈性預(yù)算,以增強應(yīng)變能力和相應(yīng)的指導(dǎo)與控制作用。
三、實施財務(wù)預(yù)算管理的理念
要解決財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題,使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果,必須樹立以下新觀念:
1.確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施財務(wù)預(yù)算管理”的新理念,使日常的財務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。財務(wù)預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映,是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此,企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理之前,應(yīng)該認真地進行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析,明確自己的長期發(fā)展目標,以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來,避免預(yù)算工作的盲目性。
2.確立“面向未來和基于活動分解搞預(yù)算”的新理念,使預(yù)算指標客觀公正,易于被企業(yè)的員工接受。企業(yè)的活動是收入的源泉和成本費用的動因,企業(yè)未來的活動則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來活動的預(yù)測為基礎(chǔ),并將這些活動在各部門之間進行合理的分解,才能使企業(yè)的預(yù)算指標接近實際狀況,使財務(wù)預(yù)算管理工作的控制與激勵作用得以發(fā)揮,從總體上減少無效活動的發(fā)生,同時又保障企業(yè)各項增值活動的順利實施。
3.確立“考核與獎懲是預(yù)算工作生命線”的新理念,確保預(yù)算管理落實到位。西方有句諺語:“在管理活動中,如果沒有監(jiān)督與考核,再美麗的天使都會變成可怕的魔鬼。”用此來形容考核、監(jiān)督工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)摹]有考核,預(yù)算工作無法執(zhí)行,財務(wù)預(yù)算管理變得毫無意義。嚴格考核不僅是為了將預(yù)算指標值與預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較,肯定成績,找出問題,分析原因,改進以后的工作,也是為了對員工實施公正的獎懲,以便獎勤罰懶,調(diào)動員工的積極性,激勵員工共同努力,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。在企業(yè)管理實踐中,考核與獎懲確實是財務(wù)預(yù)算管理工作的生命線。
4.確立“以人為本,關(guān)注預(yù)算道德”的新理念,全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者,也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體,是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此,預(yù)算工作應(yīng)該以人為本,離開了對人的關(guān)注,企業(yè)的預(yù)算工作就無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟利益,預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如,不少部門為了小團體的利益,在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想,作出較為寬松的預(yù)算,即有意低估收入、高估成本。然而,這違背了預(yù)算指標應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求,缺乏道德意識的財務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。“以人為本,關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性,注意發(fā)揮員工的主觀能動性,鼓勵各級員工參與預(yù)算工作,在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍,不給員工造成“這是你強加給我的預(yù)算”的感覺。
參考文獻:
1.財政部財企[2001]325號文件.關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見.2001.10.8
2.李心合.關(guān)于財務(wù)理論若干問題的研究.財經(jīng)研究,2001(1)
3.謝獲寶.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理研究.會計理論研究,中國財政經(jīng)濟出版社,2002
4.楊雄勝.高級財務(wù)管理.東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2004
5.湖北省會計學(xué)會《財會改革與現(xiàn)代企業(yè)制度研究》課題組.會計理論研究.中國財政經(jīng)濟出版社,2002
[關(guān)鍵詞]高校財務(wù)；財務(wù)管理；預(yù)算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146
1 高校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
（1）缺乏整體性。在所開展的高校財務(wù)預(yù)算管理時，由于高校的采取使用情況比較復(fù)雜，管理時也常常會出現(xiàn)預(yù)算不夠精準的情況，將預(yù)算結(jié)果投入使用后，并不能達到預(yù)期的目標。造成這一現(xiàn)象的原因是高校所開展的財務(wù)預(yù)算管理并沒有形成整體性，而是各個部門各個單元獨立進行的，這樣所得到的預(yù)算管理結(jié)果并不能滿足使用需求，財務(wù)管理是一項整體化的管理任務(wù)，各部門之間加強預(yù)算管理控制，只有形成整體性才能夠?qū)Ω鞑块T的資金使用進行合理調(diào)動，目前的管理模式在辦學(xué)規(guī)模較大的高校中很難確保財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也容易引發(fā)資金浪費的嚴重問題。
（2）財務(wù)預(yù)算不及時。預(yù)算是在財務(wù)活動開展前進行的，這樣才能夠?qū)Y金的使用情況進行合理規(guī)劃。但在高校的財務(wù)管理中，大部分預(yù)算都是在資金已經(jīng)開展投入使用時進行的，這樣并不能達到理想的使用標準，甚至造成了預(yù)算結(jié)果與實際情況之間存在誤差，并不能解決常見的隱患內(nèi)容。財務(wù)預(yù)算不及時還會造成資金使用規(guī)劃不能確定，常常在項目建設(shè)或者資金調(diào)動期間，出現(xiàn)嚴重的安全隱患。逐漸導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏規(guī)律，很難在下一階段的財務(wù)管理中，將經(jīng)驗應(yīng)用在其中，也增大了系統(tǒng)投入使用后的不穩(wěn)定性，經(jīng)過一段時間的發(fā)展財務(wù)預(yù)算管理中所存在的問題也會逐漸地突顯出來。
（3）缺乏績效評價考核。高校所進行的財務(wù)預(yù)算管理是針對各個部門來進行的，在其中并沒有體現(xiàn)出工作任務(wù)中需要進一步完善的內(nèi)容，并且在財務(wù)預(yù)算管理結(jié)束后，各部門缺乏有效的績效評價考核，也增大了系統(tǒng)使用的隱患性，如果不能合理地控制這之間所存在的關(guān)系，也必然會造成財務(wù)資金使用浪費，教育經(jīng)費不能發(fā)揮其作用。工作績效評價關(guān)系到財務(wù)工作人員的預(yù)算積極性與態(tài)度，評價考核只停留在理論層面是很難達到這一標準，這一問題是高校財務(wù)預(yù)算管理中需要進一步解決完善的內(nèi)容。
2 加強高校財務(wù)預(yù)算管理的有效措施
（1）建立整體性的預(yù)算編制。對于預(yù)算管理期間存在的整體性體系缺失問題，需要財務(wù)管理人員相互配合，達到更加理想的管理形式。預(yù)算編制體系的完善，需要配合各個部門的具體管理細則來進行，將其更好地體現(xiàn)在管理制度中，并通過技術(shù)性方法來更深入地對其進行完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中存在隱患內(nèi)容時，也要更深入地解決，并促進管理計劃得到更好的落實。在管理期間要有明確的目標，并對財務(wù)預(yù)算管理中所存在的問題進行深入探討。預(yù)算開展前要統(tǒng)計全面的財務(wù)管理規(guī)劃，觀察在管理期間是否存在需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，基于財務(wù)信息之上所進行的管理計劃完善，也能達到更理想的使用效果。
（2）創(chuàng)新預(yù)算編制模式。高校的發(fā)展經(jīng)營理念是不斷完善的，在所進行的管理計劃中，需要繼續(xù)深入地探討在其中是否存在需要繼續(xù)深入完善解決的問題，并通過傳統(tǒng)預(yù)算管理中所總結(jié)出的經(jīng)驗，來實現(xiàn)創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理編制的落實，在現(xiàn)場實現(xiàn)更具有穩(wěn)定性的管理計劃。預(yù)算管理編制創(chuàng)新完善后，在財務(wù)管理過程中，能夠更好地促進管理計劃完善，并在現(xiàn)場進行穩(wěn)定的創(chuàng)新管理，促進管理計劃的效果得到進一步提升，這也是在開展預(yù)算編制管理期間重點完善落實的內(nèi)容，關(guān)系到財務(wù)預(yù)算管理開展的穩(wěn)定性以及現(xiàn)場設(shè)計方法，對于常見的隱患問題，可以通過體制約束來得到更好的解決，并避免相關(guān)問題繼續(xù)深入影響到建設(shè)計劃的順利進行。
（3）細化預(yù)算編制內(nèi)容。對于高校財務(wù)管理中的細節(jié)部分進行充分的完善，觀察在預(yù)算過程中是否存在需要深入完善解決的內(nèi)容，并加強各部門之間的溝通管理，使之形成整體化的預(yù)算管理模式，各個部門之間在資金使用形式上也能夠達到理想的管理標準。細化預(yù)算管理體系，需要針對其中的內(nèi)容進行充分的完善，并促進管理計劃在現(xiàn)場得到更好的落實應(yīng)用。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，現(xiàn)場可能會出現(xiàn)管理制度不完善的內(nèi)容，通過這種方法可以更深入地解決現(xiàn)場常見問題，各部門之間交流經(jīng)驗，有關(guān)于財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容也更加明確，能夠達到理想的經(jīng)營使用效果，為高校實現(xiàn)長期發(fā)展目標創(chuàng)造穩(wěn)定的財務(wù)管理體系，擁有充足的流動資金保障。
（4）加強教育經(jīng)費的預(yù)算使用管理。高校運營管理期間的教育經(jīng)費，大部分是來源于國家財政的統(tǒng)一撥款，在此過程中，高校自身也會有一部分經(jīng)濟收益，對教育經(jīng)費的來源進行科學(xué)的劃分，能夠避免出現(xiàn)質(zhì)量不達標的現(xiàn)象，并通過技術(shù)性方法來進行更深入的解決，這樣才能夠避免財務(wù)預(yù)算管理資金混亂的現(xiàn)象。對教育經(jīng)費的使用方向也要進行嚴格的管理，觀察在現(xiàn)場是否存在需要進一步完善的內(nèi)容，并對管理計劃中所存在的問題進行更深入的落實解決，促進管理計劃得到更好的落實，通過制度體系來確保財務(wù)資金的使用安全性。
教育經(jīng)費預(yù)算管理可以稱之為是財務(wù)管理中重要的部分，通過管理過程中的財務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化，可以達到理想的教育經(jīng)費使用形式，并避免在現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重的安全隱患，也能逐漸深入地解決現(xiàn)存隱患問題，促進教育經(jīng)費得到更加高效的應(yīng)用，這樣可以避免出現(xiàn)教育經(jīng)費不合理運用的情況。
（5）加強財政專項資金的管理。在對高校財務(wù)資金進行預(yù)算管理時，要從不同的方向來進行。對資金的收益來源以及使用方向進行合理的探討，通過這種方法也能進一步促進管理計劃在現(xiàn)場得到全面落實應(yīng)用，為實現(xiàn)全面管理建設(shè)計劃創(chuàng)造有利條件，同時也能避免在管理制度中出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，促進管理計劃得到更好的優(yōu)化解決。劃分出專項資金，這樣在管理期間，即使出現(xiàn)了資金管理使用形式不科學(xué)的現(xiàn)象，也不會造成現(xiàn)場嚴重的質(zhì)量安全隱患，確保項目建設(shè)計劃開展期間能夠得到充足的財務(wù)系統(tǒng)資金保障，為管理計劃開展創(chuàng)造可行性研究方案，這也是應(yīng)用期間比較常見的問題之一，需要進行更深入的探討解決。各部門都需要成立專項資金管理體系，觀察在最終的結(jié)構(gòu)中是否存在需要繼續(xù)深入解決的問題，對于財務(wù)信息中所存在的虛假內(nèi)容，更要科學(xué)合理地解決，為工作計劃開展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
教育經(jīng)費管理也需要在統(tǒng)一的原則制度基礎(chǔ)上來進行，觀察系統(tǒng)中是否存在需要進一步完善的內(nèi)容，并根據(jù)管理計劃的開展來創(chuàng)造有利條件，觀察在結(jié)構(gòu)中是否存在不合理的內(nèi)容，有針對性地來進行財務(wù)資金管理完善，并促進管理計劃可以在現(xiàn)場得到更好的應(yīng)用落實。專項資金管理可以從使用方面來進行，觀察在系統(tǒng)中是否存在需要繼續(xù)深入探討的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理資金中存在不合理的內(nèi)容。則要繼續(xù)深入地解決這一問題，避免專項資金的使用出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，為實現(xiàn)全面建設(shè)計劃創(chuàng)造有利條件。高校的辦學(xué)規(guī)模擴大計劃需要財務(wù)管理體系的支持。財政撥款項目要嚴格按照申報的預(yù)算加強使用和管理，保證項目按時高效地完成；校內(nèi)預(yù)算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預(yù)算金額。財務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門應(yīng)對已完成項目專項經(jīng)費結(jié)余掛賬進行及時清理和調(diào)賬歸零。
3 結(jié) 論
通過文章中的論述內(nèi)容可以了解到，開展高校財務(wù)預(yù)算管理，是實現(xiàn)建設(shè)計劃高效進行的有利條件，也關(guān)系到教學(xué)任務(wù)開展是否能夠順利進行。雖然目前的財務(wù)預(yù)算管理體系已經(jīng)十分完善，但應(yīng)用期間仍然需要管理人員的繼續(xù)努力，實現(xiàn)創(chuàng)新管理計劃。相信高校在安排學(xué)校預(yù)算時會從實際出發(fā)、實事求是、統(tǒng)籌兼顧地安排和編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算；相信高校在安排預(yù)算時會堅持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約”的原則，在確保人員經(jīng)費、水電經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、教學(xué)科研日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要的前提下，重點保證重點學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量工程、公共設(shè)施平臺建設(shè)的資金需求。
參考文獻：
什么是財務(wù)預(yù)算管理呢?簡單說就是為實現(xiàn)公司既定的經(jīng)濟目標，通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制、業(yè)績考核所進行的一系列財務(wù)管理活動，它貫穿于公司財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，通過財年、季度、月度財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核，逐步完成公司總體目標。全面而科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理既可以使有限的財力資源得到合理配置及有效利用，又有助于對經(jīng)營者業(yè)績的考核，促進公司各項管理制度的健全和落實以及管理水平的不斷提高。
從公司的財務(wù)管理來看，合資前與合資經(jīng)營后的現(xiàn)行財務(wù)管理制度和各項財務(wù)制度比較相差甚遠，之前有些基層管理人員財務(wù)管理觀念淡薄，對財務(wù)預(yù)算管理不精，致使財務(wù)管理顯得有些軟弱無力，力不從心，失去了財務(wù)的有效監(jiān)控及管理。
為使公司內(nèi)部管理適應(yīng)中外合資企業(yè)的發(fā)展步伐，新公司在掛牌后即率先修訂了財務(wù)管理制度，吸取了中國燃氣控股集團的經(jīng)營理念；在原有年度預(yù)算基礎(chǔ)上重新制定了2007財年度的經(jīng)營目標。我們根據(jù)中燃總部項目公司預(yù)算模型主要采取以下幾個步驟：
1、將預(yù)算計劃及執(zhí)行情況的表格下達公司各部室、各生產(chǎn)單位；
2、各部室、各單位根據(jù)生產(chǎn)、銷售預(yù)測，結(jié)合下達的預(yù)算表格要求和本部門、本單位的需求填報各項預(yù)算數(shù)上報財務(wù)部門；
3、財務(wù)部門根據(jù)各部室、各單位上報的資料進行分析、匯總，并對需修改的數(shù)據(jù)與該部室、單位進行協(xié)調(diào)，將最終預(yù)算結(jié)果上報公司經(jīng)理辦公會議審議，通過后報中燃總部批準，然后分解下達。
在編制預(yù)算過程中本著以收定支、留有余地的原則，對在燃氣供應(yīng)、焦化生產(chǎn)經(jīng)營中突發(fā)不可預(yù)計的開支也應(yīng)臨時追補報計劃。
其實財務(wù)預(yù)算的編制僅是預(yù)算管理的第一步，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)控、考核則是預(yù)算管理的重頭戲，說到底就是有效控制經(jīng)營的全過程，這就需要各職能部門的密切配合，利用財務(wù)核算和統(tǒng)計核算，對各供氣、生產(chǎn)單位預(yù)算與實際發(fā)生的數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決辦法，發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。在一個月、一個季度期間預(yù)算結(jié)束后，需對預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算目標之間所存在的差異進行預(yù)算考評，通過分析評價，掌握預(yù)算運行狀況、存在問題，查明問題產(chǎn)生的原因，從而為堵塞漏洞、降低成本、糾正偏差提供有效途徑，也是在對責(zé)任人進行評價和業(yè)績考核，并為下一財年確定預(yù)算目標提供重要依據(jù)和經(jīng)驗。
加強財務(wù)預(yù)算管理，關(guān)鍵是管理者思想觀念的更新和基礎(chǔ)工作的落實，對公司各項管理工作提出更高的要求和規(guī)范。所以公司加強對全體財務(wù)人員和中層以上管理人員的培訓(xùn)，使他們思想觀念首先得到更新，又組織上述人員參加公司召開的財務(wù)工作專題會議，會上總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理等對修訂的公司財務(wù)管理制度進行宣講，通過培訓(xùn)、宣講，使制度中要求的各項財務(wù)基礎(chǔ)工作逐一得到落實；
緊接著公司對總部批準的財務(wù)預(yù)算、成本費用以目標責(zé)任書的形式逐級分解到部室、車間、班組；加大了考核力度，分管副總與總經(jīng)理簽有責(zé)任書，部門經(jīng)理再與分管副總簽責(zé)任書，車間、站、所、中心又與部門經(jīng)理簽責(zé)任書；層層分解逐一落實，做到每個崗位有指標，每個員工有責(zé)任，這樣的管理有效的控制了經(jīng)營的全過程，使財年經(jīng)營收入、成本費用都能按照財年預(yù)算運行。
公司在簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，加大考核力度，每月、每季、年度公司考核小組都要深入到各部室、車間、站、所對照目標責(zé)任書進行考核，其結(jié)果與職工崗位工資掛鉤，獎罰明確，取到了較好效果。
【關(guān)鍵詞】國企；經(jīng)濟管理；財務(wù)預(yù)算
前言
隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務(wù)預(yù)算一詞頻繁出現(xiàn)在各種經(jīng)濟雜志、媒體、報紙、書刊上，并且都是將其與經(jīng)濟捆綁在一起，可見財務(wù)預(yù)算管理與經(jīng)濟管理之間的關(guān)系是密不可分的。將財務(wù)預(yù)算管理的理論指導(dǎo)財務(wù)實踐，可分析企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的走向，規(guī)劃并制定企業(yè)的目標，引導(dǎo)企業(yè)高效發(fā)展。但現(xiàn)在許多企業(yè)仍無法將財務(wù)預(yù)算管理知識有效地應(yīng)用到實際中，本文先就財務(wù)預(yù)算管理的作用道明其在企業(yè)實體經(jīng)營中的重要性，再從財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀探究存在的問題，并做出優(yōu)化的策略。
一、財務(wù)預(yù)算管理的作用
（一）深化企業(yè)財務(wù)管制
財務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標對未來的一定時間內(nèi)的各項資金的流動方向進行預(yù)測以及具體安排，企業(yè)可根據(jù)預(yù)測對各部門將來一段時間的工作進行具體安排，并結(jié)合各部門的營業(yè)成績狀況進行考察分析，第一時間發(fā)現(xiàn)不足，并及時解決根本問題，從而深化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管制，進一步消除財務(wù)風(fēng)險和企業(yè)總體經(jīng)營的安全隱患，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
（二）完善企業(yè)資金分配
企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作清晰列明每一產(chǎn)品所需要的資金，做出合理配置資金的方案，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一個整頓優(yōu)化，在保證現(xiàn)有的產(chǎn)品得到合適的資金持續(xù)生產(chǎn)的情況下，將余夠的資金放在開發(fā)新產(chǎn)品上，減少財務(wù)積壓，增加資金的利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
由以上所述可知，財務(wù)預(yù)算管理在一個國有企業(yè)的實體經(jīng)營中是解決問題消除風(fēng)險又促進發(fā)展的不可少的重要管理環(huán)節(jié)。
二、國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在的問題
（一）國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作人員專業(yè)知識和技能掌握較低
目前，有大部分的國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作人員的專業(yè)知識和技能都比較弱，大多處于只會編制簡單的財務(wù)預(yù)算報表，欠缺深入編制全面財務(wù)預(yù)算的工作能力，導(dǎo)致預(yù)算太簡單無法全面反映出企業(yè)實際的需要，達不到財務(wù)預(yù)算管理的最佳效果。而且，有很多企業(yè)由會計或財務(wù)人員兼任財務(wù)預(yù)算管理的工作，也不對其人員開展專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，員工只能靠相近工作積累的知識慢慢摸索來完成財務(wù)預(yù)算管理的工作，卻始終無法提高其專業(yè)知識和技能的掌握，將無法解決企業(yè)隱匿存在的問題，很容易給企業(yè)的經(jīng)營帶來風(fēng)險。
（二）國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制缺乏戰(zhàn)略性
企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理中，總是對短期的發(fā)展做預(yù)算經(jīng)常忽略長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，很容易就出現(xiàn)幾個相連的短期財務(wù)預(yù)算編制無法很好地鏈接，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，無法舒暢地進行長遠發(fā)展。而且，許多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理都是注重編制，輕視預(yù)算的實施，做出了財務(wù)預(yù)算目標也無法對未來一段時間的事情有很好的掌控，使財務(wù)預(yù)算流于形式不能為企業(yè)的實體經(jīng)營帶來事前良好控制。企業(yè)財務(wù)預(yù)算的目標沒有一個很好的發(fā)展戰(zhàn)略牽引越過卡頓地帶，必令企業(yè)陷入危險的空白地帶并經(jīng)受嚴峻考驗。
（三）國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理缺乏約束力和嚴格的考核制度
建立嚴格的考核制度，硬兌現(xiàn)實施強制地約束員工，可以積極地促進企業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在有很多企業(yè)制定了績效考核制度，卻沒有落實好制定的考核規(guī)則，在考核的過程很多會顧及到與同事之間的關(guān)系或者考慮到面子的問題，而出現(xiàn)心理上的偏向，導(dǎo)致績效考核的結(jié)果與實際有偏差，無法真正做到公開、公平、公正的考核，約束力也隨之渙散。而且有很多的管理人員只重視財務(wù)預(yù)算的報表，對預(yù)算的執(zhí)行沒有全程進行控制和監(jiān)督，令報表形同如一張空白毫無內(nèi)容的白紙，不過就只是走了一個形式而已，使財務(wù)預(yù)算管理的工作開展意義無法全面發(fā)揮出來，花費了大量時間與精力去制作財務(wù)預(yù)算管理報表，成效卻很小，就變換了性質(zhì)如同一張參考性的報表提及了建議，并沒有什么威嚴去強制約束。
三、優(yōu)化國企經(jīng)濟管理中的財務(wù)預(yù)算管理策略
（一）引進高質(zhì)量的財務(wù)預(yù)算管理人員，并針對性開展培訓(xùn)
財務(wù)預(yù)算工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁重龐大，難度系數(shù)高。企業(yè)若想快速發(fā)展提高財務(wù)預(yù)算管理的工作效率，就必須擁有大量高質(zhì)量的財務(wù)預(yù)算管理人員來滿足工作的需要，保證工作的順利進展和工作質(zhì)量高。因此，企業(yè)對人才的招聘要嚴格要求，可以利用豐厚的待遇吸引人才的進入，并建立強制制度來約束工作人員和完善激勵制度留住人才。并順應(yīng)市場的變化針對性的開展對財務(wù)預(yù)算管理人員的專門培訓(xùn)，進一步提高他們的專業(yè)知識和技能，并掌握最新的知識，保持與時展同步。
（二）全面制定發(fā)展戰(zhàn)略，編制與執(zhí)行并重
凡是涉及企業(yè)資金運轉(zhuǎn)的管理內(nèi)容都由財務(wù)預(yù)算管理人員做出具體安排，是根據(jù)市場實際的情況，參照企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標和長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標做出預(yù)算與決策的。長期的發(fā)展戰(zhàn)略對整個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)起著決定性的作用，將每一階段的發(fā)展目標有效地鏈接，并促使其順暢開展工作。所以企業(yè)制定短期目標時，因當(dāng)優(yōu)先要注重制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略。在根據(jù)財務(wù)預(yù)算編制制定目標后，為保證預(yù)算編制的目標能充分落實，可在對執(zhí)行過程全面進行監(jiān)督時利用現(xiàn)代的財務(wù)信息管理方法加強管制。
（三）健全考評制度，加強監(jiān)督財務(wù)預(yù)算考核的執(zhí)行
企業(yè)需建立一個財務(wù)預(yù)算管理考核體系，并結(jié)合自身實際情況不斷地進行修改完善健立全面的考核制度，并對其進行控制和調(diào)節(jié)，使財務(wù)預(yù)算報表變成有活力有權(quán)威的一份豐富而飽滿的文件，這樣才可確保企業(yè)的實體經(jīng)營能達到財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)預(yù)測出來的目標。同時企業(yè)需要加強對各部門的掌控，要求定期將財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行實情嚴格上報，對預(yù)算的落實情況全面進行了解和分析，及時發(fā)現(xiàn)不足，并及時做出可行性的挽救措施。也可做一些獎懲制度來約束員工的思想與行為，使員工有競爭的動力并熱情地將全身心投入到工作中，提高工作效率，營造良好的工作氛圍。
四、結(jié)語
隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也益日明顯，企業(yè)要若想不被世界經(jīng)濟的狂流急速落在后面，就要加強對經(jīng)濟的管理，同時重視財務(wù)預(yù)算管理的實行，確保財務(wù)預(yù)算工作的順利開展，為企業(yè)預(yù)測風(fēng)險及時做出改善措施與規(guī)劃未來發(fā)展目標，保證企業(yè)跟上時代的步伐持續(xù)健康地發(fā)展，促進企業(yè)經(jīng)濟活動效益。
參考文獻：
[1]尤志涼.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效運用[J].預(yù)算管理，2010，（11）：42
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)制度；財務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理
一、醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算也有很多重要的問題
隨著新醫(yī)院財務(wù)管理制度的不斷完善與發(fā)展，人們對財務(wù)管理部門的工作越來越重視，只有提高財務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和準確性，確保醫(yī)院經(jīng)濟活動的順利進行才能保證醫(yī)院的資金開支在可控范圍內(nèi)。其次，醫(yī)院還應(yīng)該制定明確的財務(wù)管理目標不斷的完善財務(wù)管理制度，這樣才能使醫(yī)院的財務(wù)制度更好的實行。但是，受到各類因素的影響，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)了資源沒有合理的配置、沒有科學(xué)的發(fā)展目標、一些財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平?jīng)]有提高和財務(wù)部門整體的素質(zhì)水平較低等等諸多問題，這樣大大影響了財務(wù)管理的整體成果。所以，醫(yī)院在不停的發(fā)展下，也要從醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實際出發(fā)，對新醫(yī)院的財務(wù)管理制度進行完善，在發(fā)展與改革的過程中始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，為財務(wù)管理工作制定科學(xué)合理的管理方針，盡可能引用先進的設(shè)備，利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，不斷提高醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算水平，增加準確度，只有這樣才能不斷地推進醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理，確保經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。
（一）醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系缺乏科學(xué)性
目前，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系不夠科學(xué)也是財務(wù)預(yù)算管理的重要問題，如何對財務(wù)管理預(yù)算進行科學(xué)合理的編制是新醫(yī)院進行財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)部分，可是，就目前醫(yī)院的情形而言，院內(nèi)缺乏財務(wù)管理知識較為專業(yè)的人員，醫(yī)院內(nèi)專業(yè)技術(shù)類的工作人員以及薪酬考核類的人員對財務(wù)預(yù)算的體系認識不到位，無法對醫(yī)院內(nèi)的財務(wù)情況進行處理和分析，從而影響了財務(wù)控制的力度和實施，最終影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
（二）醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度較差
對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算進行管理時執(zhí)行力度較差，在執(zhí)行命令的過程中缺乏積極性，嚴重的影響力財務(wù)預(yù)算的成績，其次，醫(yī)院財務(wù)人員在工作時期更加重視財務(wù)編制，導(dǎo)致其工作知識表面工程，根本無法將財務(wù)預(yù)算管理工作落實到實際中來，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理流于形式。在對醫(yī)院的財務(wù)進行預(yù)算管理時就無法按照有關(guān)規(guī)定的標準，從而影響了預(yù)算的真實性、科學(xué)性與完整性，長久以往勢必會影響整個財務(wù)管理制度的運行。
（三）醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理考核體制還不夠完善
醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理的考核制度不夠健全是當(dāng)前管理中影響深遠的因素之一。財務(wù)人員對財務(wù)進行預(yù)算過程時，大多數(shù)都是單純的就某一項業(yè)務(wù)情況進行考核，忽略了整體的財務(wù)管理目標，對非業(yè)務(wù)性收支的管理也無法嚴格的按照考核的標準進行管理。其次，部分醫(yī)院在財務(wù)預(yù)算管理的過程中，為了提高財務(wù)控制力度往往對對考核預(yù)算的結(jié)果進行嚴格要求，從而導(dǎo)致在考核過程中忽略了財務(wù)處理的準確性和真實性，最終影響到醫(yī)院財務(wù)預(yù)算考核的最終效果。從考核體質(zhì)中看，醫(yī)院的考核體制并不完善，沒有設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度，在考核過程中考核結(jié)果與員工的實際表現(xiàn)存在偏差，從而導(dǎo)致獎懲不明，無法給醫(yī)院財務(wù)管理人員建立公平、平等的發(fā)展平臺，這樣長此以往勢必會影響員工工作積極性，降低工作效率，進而影響醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、在新醫(yī)院財務(wù)制度的規(guī)范下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理實施策略
如何在新醫(yī)院的財務(wù)制度下不斷的規(guī)范財務(wù)預(yù)算的管理對醫(yī)院長久的經(jīng)濟控制和財務(wù)管理影響深遠。隨著新醫(yī)院財務(wù)制度管理力度的逐漸提高、管理體系不斷完善，醫(yī)院的財務(wù)管理也得到了很大程度的改善，如何進一步加強財務(wù)預(yù)算管理的進行是當(dāng)前醫(yī)院有待解決的重要問題。
（一）提高認識，不斷的提升醫(yī)院管理人員預(yù)算的管理意識和水平
就當(dāng)前我國醫(yī)院的發(fā)展情形而言，醫(yī)院對財務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)和重視力度越來越強，甚至已經(jīng)開始逐漸對財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識以及醫(yī)療流程的內(nèi)容進行具體的培養(yǎng)，對財務(wù)人員的重視力度逐漸加強。可是在實際工作中，若想盡快改善醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀較為復(fù)雜，醫(yī)院只有一直將財務(wù)管理人員的教育與培訓(xùn)放在首要位置，才能培養(yǎng)出專業(yè)性與綜合能力都較強的會計人員，從而提高醫(yī)院的預(yù)算管理業(yè)績。只有財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平以及實際操作經(jīng)驗滿足財務(wù)預(yù)算管理的要求和標準，才能在日后的工作中有效的避免資金問題的出現(xiàn)，提高工作效率。目前，在新醫(yī)院財務(wù)管理制度下，醫(yī)院必須不斷地提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，使其認識到自身崗位在整個醫(yī)院運營中的重要性，加強其對醫(yī)院日常工作及財務(wù)之處的管理與考核，對財務(wù)管理人員的工作業(yè)績進行評估，加強財務(wù)管理人員的法律意識，定期為其培養(yǎng)法律知識，只有這樣才能確保醫(yī)院財務(wù)管理人員的積極性，提高醫(yī)院管理人員的綜合素質(zhì)水平。目前，我國醫(yī)院的財務(wù)管理制度不斷完善，管理方式也在不斷進步，醫(yī)院財務(wù)管理的資金鏈越來越完善，醫(yī)院資源配置逐漸健全，醫(yī)院的核心競爭力得到了大幅度的提升。
（二）加強注重規(guī)范的財務(wù)風(fēng)險，真正的實施新醫(yī)院的財務(wù)管理
在現(xiàn)在市場競爭激烈的情況下，財務(wù)風(fēng)險是我們每個企業(yè)都能遇到的問題，如果我們不采取更好的保護措施，那么就有可能會給企業(yè)帶來非常大的危險。由此可見，一個企業(yè)經(jīng)營的好壞與財務(wù)風(fēng)險都存在著非常密切的關(guān)系，那么我們就需要更好的加強財務(wù)風(fēng)險的保護，這樣才能更好的達到實現(xiàn)新醫(yī)院財務(wù)管理制度的目的所在。故而，我們必須在醫(yī)院實際財務(wù)管理工作中，建立良好的財務(wù)內(nèi)部風(fēng)險防止機制，將風(fēng)險的可能性降到最低，建立預(yù)警體制，及時對風(fēng)險進行處理與應(yīng)對，而且還要將財務(wù)管理的責(zé)任落實到每個人身上，才能真正的實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最好的利用。具體在新醫(yī)院的實踐中，每個醫(yī)院都應(yīng)該高度重視預(yù)算管理，它會在醫(yī)院管理體制的不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著有力的作用。另一方面，預(yù)算指標的情況也是醫(yī)院建立科學(xué)的獎懲目標的重要依據(jù)之一，醫(yī)院能夠根據(jù)預(yù)算指標的大小確定獎懲制度，從而發(fā)揮出員工的工作積極性，因此，醫(yī)院部門必須全面建設(shè)財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理工作的進程，確保財務(wù)預(yù)算的準確度，只有這樣才能為醫(yī)院設(shè)置行之有效的獎懲制度，對提高員工工作責(zé)任感，加強內(nèi)部財務(wù)管理控制力度，確保財務(wù)準確性具有不可忽視的意義。
三、新《醫(yī)院財務(wù)制度》下全面預(yù)算管理的推行措施
新醫(yī)院的財務(wù)制度中提出了要嚴格強化醫(yī)院財務(wù)的監(jiān)督，明確規(guī)定了醫(yī)院財務(wù)的不規(guī)范行為，提升資金的使用率，同時也對醫(yī)院的預(yù)算管理提出了更為嚴格的要求，更加突出了加強醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的重要。
（一）建立健全組織機構(gòu)的能力
每個醫(yī)院都應(yīng)該成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由院長帶隊、主管副院長擔(dān)任組長，統(tǒng)領(lǐng)著醫(yī)院做好全面預(yù)算管理工作，加強提升醫(yī)院每個部門和員工對財務(wù)管理的的認識度和參與意識。全面預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括院辦、財務(wù)、后勤、人事、設(shè)備、信息、醫(yī)務(wù)、護理等相關(guān)職能部門，然而每個部門都應(yīng)該有一個成員參與到小組中。每個領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)該不定時的召開員工大會，努力加強對財務(wù)預(yù)算管理體制的宣傳與教育，還要統(tǒng)一每個干部成員的思想，同時，每個小組領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該制定一系列合理的分工方案，明確好每一個員工的職位和責(zé)任，加強落實好責(zé)任主體和第一責(zé)任人。
（二）財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)存在著很多缺陷
部分醫(yī)院并沒有對采購方面做好預(yù)算，但在實際的財務(wù)活動中，醫(yī)療設(shè)備、藥品成本在醫(yī)院的總成本中占用很大的比重，但是很多的醫(yī)院都不建立采購預(yù)算，缺少了對醫(yī)院庫存額度的管理，這樣會對醫(yī)院資金的管理造成很大的漏洞和安全隱患。例如醫(yī)療設(shè)備的采購、藥品的采購與結(jié)算，辦公用房和病房的修建與改造，病人住院預(yù)付的款項，醫(yī)療保險費用的結(jié)算等都會在資金管理中涉及到，然而有一部分的醫(yī)院并沒有很好的做到相應(yīng)的往來預(yù)算管理，嚴重會導(dǎo)致醫(yī)院的往來資金管理出現(xiàn)混亂的局面和資金風(fēng)險的逐步上升。
（三）科學(xué)編制預(yù)算
現(xiàn)如今很多快捷支付這些非現(xiàn)金的支付方式的開辦創(chuàng)造了很好的社會信用。很多縣級以下的金融銀行企業(yè)都要從所在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入情況、人為狀況和信用情況出發(fā)，大大的加強了同城和異地的這種結(jié)算方式，全面的提高了支票、銀行卡等非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量，并且也通過辦理這些業(yè)務(wù)的簡單化，也大大降低了客戶的時間和結(jié)算成本，為每一個客戶提供方便快捷、高效的支付結(jié)算方式，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中始終秉持著科學(xué)、嚴謹?shù)木幹评砟睿瑢γ恳豁椏赡艹霈F(xiàn)的財務(wù)涉及情況進行具體的分析，并對已有的資源與資料進行整合與調(diào)查，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展模式與情形，對醫(yī)院的財務(wù)管理制度與預(yù)算金額進行編制，從而為醫(yī)院財務(wù)支出與發(fā)展設(shè)置指標，規(guī)范化財務(wù)使用與管理的流程，確保準確的預(yù)算管理，從而有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險，為醫(yī)院的發(fā)展提供最大的財務(wù)保障。
結(jié)束語
總而言之，在現(xiàn)在的醫(yī)院發(fā)展進程中，加強財務(wù)預(yù)算的全面發(fā)展不僅僅是為了符合當(dāng)代醫(yī)院的發(fā)展，它的重要目的就是現(xiàn)代醫(yī)院的政體改革。所以，我們也要不斷的進行學(xué)習(xí)、為了使醫(yī)院在以后的發(fā)展道路中更加的科學(xué)合理。只有不斷完善財務(wù)管理制度才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動醫(yī)院整體管理水平不斷提升。醫(yī)院在實行全面的財務(wù)管理改革也是為了加強醫(yī)院的財務(wù)管理，從而大大降低了醫(yī)院的運行成本，使醫(yī)院得到更好的效益，也是為醫(yī)療體制的改革奠定了重要的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]韓斌斌.新《醫(yī)院財務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011(12).
[2]朱倩，劉明華.新《醫(yī)院財務(wù)制度》下全面預(yù)算管理的難點與對策[J].會計之友，2011(29).
摘要：事業(yè)單位 財務(wù)管理 預(yù)算
一、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理涵義及其重要性分析
（一）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的涵義
事業(yè)單位是執(zhí)行國家政策的門戶，是位社會公眾提供服務(wù)的公共部門。我國事業(yè)單位的資金多為政府撥款。所謂財務(wù)預(yù)算管理是指事業(yè)單位對于國家所劃撥的資金，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點以及明確的財務(wù)預(yù)算管理目標，通過對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息進行收集、編制預(yù)算、內(nèi)部控制、業(yè)績考核等所進行的一系列的財務(wù)管理活動。以求使得國家資金能夠充分合理有效地運用到各項公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中來。由于事業(yè)單位并不能像普通企業(yè)一樣進行資金融通，而是通過國家財政撥款，因此科學(xué)合理地制定財務(wù)預(yù)算對于事業(yè)單位控制財務(wù)支出，增強管理職能具有重要意義。
（二）財務(wù)預(yù)算管理的重要性
事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是整個財務(wù)管理系統(tǒng)的核心部分。事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算管理不僅使得國家資金得到合理的利用和分配，同時也加強了事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制。因此，全面科學(xué)地進行財務(wù)預(yù)算管理對于事業(yè)單位而言具有重要意義：一要合理得財務(wù)預(yù)算是可以提高事業(yè)單位財務(wù)運作效率，優(yōu)化資源配置。事業(yè)單位的資金來源大多為財政直接撥款。這部分資金在國民經(jīng)濟中占有很大比重，數(shù)額龐大。如果不能合理有效地將這些資金投入到公共事業(yè)當(dāng)中，就會造成巨大的資源浪費。事業(yè)單位根據(jù)資金撥款制定科學(xué)的財務(wù)預(yù)算目標，并在此目標下合理運行，可以優(yōu)化資源配置，促使各項事業(yè)健康快速發(fā)展；二要事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算管理可以有效控制財務(wù)收支的不平衡。事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算管理是根據(jù)自身業(yè)務(wù)和工作特點編制財務(wù)預(yù)算。這就將財務(wù)預(yù)算具體量化，每一個部門都根據(jù)預(yù)算管理目標合理控制本部門的財務(wù)支出狀況，以免出現(xiàn)收支嚴重失衡的現(xiàn)象 ；三是財務(wù)預(yù)算管理有助于節(jié)省財政開支，提高資金運作效率。我國事業(yè)單位的體系龐大，財政支出數(shù)額大。進行財務(wù)預(yù)算管理使得事業(yè)單位高效運用資金，節(jié)省財政開支，促使國家財政資金流向更需要建設(shè)和發(fā)展的單位中。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
（一）缺乏預(yù)算管理的意識
首先，這主要表現(xiàn)在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏財務(wù)預(yù)算管理的意識，沒有深刻認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)有財務(wù)預(yù)算機構(gòu)，但往往不能充分發(fā)揮其職能。一些預(yù)算工作往往流于形式。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及財務(wù)管理人員沒有將業(yè)務(wù)管理和預(yù)算管理很好地結(jié)合起來。其次，對于實際工作中的事業(yè)單位人員來說，對財務(wù)預(yù)算也沒有足夠的重視。財務(wù)預(yù)算的編制是一個龐大的體系，它要求所有部門的工作人員都投入到預(yù)算的工作中來。雖然事業(yè)單位內(nèi)部也會進行財務(wù)預(yù)算，但是在實際的工作當(dāng)中，大多數(shù)情況下得資金進出隨意，并沒有按照財務(wù)預(yù)算中計劃的目標進行。
（二）預(yù)算編制方法落后，預(yù)算編制結(jié)果不切實際
目前，我國還有不少事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算仍停留在以往的簡單基數(shù)預(yù)算方法中，即簡單地在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上加減一定的數(shù)額，作為下一年的財務(wù)預(yù)算。而事業(yè)單位往往希望政府能劃撥一些資金，往往是在上一年的基礎(chǔ)上加上一定的數(shù)額。這就扭曲了財務(wù)預(yù)算管理的作用，削弱了財務(wù)預(yù)算管理對于事業(yè)單位的發(fā)展促進。較為科學(xué)的，國家推行的“零基預(yù)算方法”還沒有被所有的事業(yè)單位所運用，零基預(yù)算流于形式。其結(jié)果往往是財務(wù)預(yù)算目標與實際工作中的財務(wù)狀況存在很大差距，難以再按照預(yù)算進行。
（三）財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠
財務(wù)預(yù)算的結(jié)果往往體現(xiàn)在一些數(shù)字上，而將這些數(shù)字具體運用到工作中去，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的功能還要落到事業(yè)單位對于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度上來。現(xiàn)實中，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行狀況并不樂觀。事業(yè)單位由于缺少對財務(wù)預(yù)算的認識，缺少對預(yù)算執(zhí)行情況的科學(xué)分析和評價。同時，事業(yè)單位并沒有建立合理的預(yù)算績效評估體系，對于財務(wù)預(yù)算的績效評估流于形式，并沒有嚴格地按照科學(xué)的程序去評價和分析財務(wù)預(yù)算體系的效率和合理性。從領(lǐng)導(dǎo)層到具體的財務(wù)工作人員再到實際各個部門中的工作人員，大家對于預(yù)算管理的積極性不高，執(zhí)行上也存在隨意性。
（四）缺乏嚴格的監(jiān)督管理體系
對于財務(wù)預(yù)算的整個過程，事業(yè)單位并沒有建立一套嚴格的監(jiān)督管理體系。造成財務(wù)收支混亂，資金使用情況大大超過財務(wù)預(yù)算。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部并沒有建立有效的監(jiān)督管理機構(gòu)，對于財務(wù)預(yù)算中存在的漏洞和錯誤，沒有一個專門部門進行審核，造成隨意更改預(yù)算的情況出現(xiàn)。另一方面，由于事業(yè)單位在我國社會中的特殊性，其資金直接來自于財政撥款，這就更需要建立合理的財政預(yù)算，嚴格對于各項資金的使用、去向進行審查，以往內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生。然而現(xiàn)行的情況確是事業(yè)單位缺少科學(xué)的外部監(jiān)督評價體系。因為到目前為止我國各事業(yè)單位的財務(wù)支出情況并不透明，公眾對具體的財務(wù)狀況一無所知，無法對其進行有效監(jiān)督。
三、完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的措施
（一）提高財務(wù)預(yù)算管理的意識，充分認識其重要性
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，認識到財務(wù)預(yù)算對于控制財務(wù)收支，加強事業(yè)單位財務(wù)運行的只能的促進作用。領(lǐng)導(dǎo)者要率先做出帶頭作用，對于財務(wù)預(yù)算工作給予足夠認識，制定嚴格的審查程序。只有領(lǐng)導(dǎo)者提高財務(wù)預(yù)算管理的意識，事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員才會緊隨領(lǐng)導(dǎo)者的腳步，合理嚴謹?shù)剡M行財務(wù)預(yù)算。其次，財務(wù)預(yù)算是一個龐大的工作，事業(yè)單位中每個部門的工作人員都必須積極參與財務(wù)預(yù)算工作，及時向財務(wù)預(yù)算管理人員提供準確的財務(wù)信息。只有各部門工作人員協(xié)同合作，才能使財務(wù)預(yù)算工作有效進行，編制合理科學(xué)的財務(wù)預(yù)算目標。
（二） 運行科學(xué)的方法編制財務(wù)預(yù)算
目前我國還有很多事業(yè)單位仍然沿用以往的財務(wù)預(yù)算方法，即在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上加減調(diào)整數(shù)的方法。這種方法已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)金事業(yè)單位的發(fā)展形勢。并不能很好地發(fā)揮財務(wù)預(yù)算合理配置資源的作用。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算應(yīng)大力推行零基預(yù)算方法。摒棄“上年基數(shù)+調(diào)整數(shù)”方法。由于財務(wù)預(yù)算的工作量較大，事業(yè)單位各部門的財務(wù)信息量較大。因此，財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)合理地進行人員分配，保證財務(wù)預(yù)算工作的順利進行。財務(wù)預(yù)算人員應(yīng)運用新觀念、新方法對進行預(yù)算編制，對于預(yù)算實行過程中，將其與事業(yè)的工作情況進行及時對比，找出財務(wù)預(yù)算中的錯誤和不合理的地方。認真分析原因，及時進行調(diào)整。確保財務(wù)預(yù)算的結(jié)果科學(xué)、合理、實際。
（三）加強財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度
財務(wù)預(yù)算的實際執(zhí)行情況是影響其結(jié)果的重要因素，如果執(zhí)行力度不夠，那么財務(wù)預(yù)算只能變成一紙空文。因此，事業(yè)單位應(yīng)著重加強財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。對于財務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算目標具體到每一個事業(yè)單位各個部門，各個部門的財務(wù)收支嚴格按照財務(wù)預(yù)算的目標進行。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期對每個部門的財務(wù)收支狀況進行審核。對于超出財務(wù)預(yù)算的部門，新增的預(yù)算應(yīng)及時上報領(lǐng)導(dǎo)部門審批，并詳細披露部門中各項資金的支出狀況及具體去向。事業(yè)內(nèi)部要建議有效的績效評價體系，對于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的效率進行科學(xué)合理的評價。同時要建立一定的激勵機制，提高各部門參與到財務(wù)預(yù)算工作的積極性，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算目標。
（四）建立完善的監(jiān)督管理體系
這主要從內(nèi)部和外部兩方面著手：對于事業(yè)單位內(nèi)部，要建立財務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門，對于財務(wù)預(yù)算的編制過程進行嚴格監(jiān)督，對于刻意修改財務(wù)預(yù)算的行為要嚴格進行查處，減少經(jīng)濟犯罪，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生。另一方面，要建立完善的外部監(jiān)督評價體系。事業(yè)單位要定期對各項財務(wù)支出進行真實披露，增大財務(wù)透明性，使公眾可以清楚地了解事業(yè)單位各項資金的用處。社會公眾從外部對事業(yè)單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督評價，對于不合理的財務(wù)支出進行及時舉報。這樣，通過內(nèi)部和外部兩種監(jiān)督手段就可以促使事業(yè)單位的嚴格真實地進行財務(wù)預(yù)算管理。
（五）增強財務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)
財務(wù)預(yù)算編制的大部分工作是由專門的財務(wù)預(yù)算管理人員完成的。要想確保財務(wù)預(yù)算的有效性與科學(xué)性，財務(wù)預(yù)算人員必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)。首先，財務(wù)預(yù)算管理人員要對國家推行的新的預(yù)算理念和預(yù)算方法進行及時認真得學(xué)習(xí)。事業(yè)單位也應(yīng)定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。摒棄舊觀念舊方法，不斷提高財務(wù)預(yù)算的可執(zhí)行性，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的作用。其次，要提高財務(wù)預(yù)算管理人員的法律意識，讓他們意識到任何歪曲財務(wù)信息，企圖謀取個人利益的行為，都是要收到法律制裁的。最后，財務(wù)工作人員要加強自身的職業(yè)責(zé)任感。要深刻認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，以及其對整個財務(wù)活動的影響。財務(wù)預(yù)算人員應(yīng)嚴格按照財務(wù)預(yù)算編制程序進行，確保財務(wù)預(yù)算目標的合理性和可執(zhí)行性。
參考文獻：
[1]符小玉.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策[J]. 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟. 2010（04）
[2]沈寰.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中突出的問題及對策[J]. 審計與理財. 2007（11）
[3]王洪俠，田蕾，費亞紅.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2010（02）
[4]陳金海.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決辦法[J]. 金融經(jīng)濟. 2008（20）
【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算；編制；執(zhí)行；考核；資金
作為現(xiàn)代企業(yè)重要管理工具之一，財務(wù)預(yù)算在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。所謂財務(wù)預(yù)算是在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上做出的現(xiàn)金流量安排，以及對一定時期內(nèi)的損益表和一定時期內(nèi)的資產(chǎn)負債表的預(yù)計。財務(wù)預(yù)算的構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，符合戰(zhàn)略要求的財務(wù)預(yù)算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。
一 財務(wù)預(yù)算在企業(yè)運營中的作用
1．財務(wù)預(yù)算有利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略管理能力是企業(yè)對市場的預(yù)測、是企業(yè)針對自身實際情況進行的發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理能夠促進企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略管理過程中以預(yù)算的有效監(jiān)控確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的財務(wù)預(yù)算管理將推動企業(yè)提升核心競爭力，使企業(yè)在一個更高的水平下發(fā)展。通過財務(wù)預(yù)算管理的實施能夠在企業(yè)經(jīng)營過程中及時發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的問題，對預(yù)算的實施異常等進行分析，并針對預(yù)算的變化以及市場情況及時對戰(zhàn)略規(guī)劃進行調(diào)整，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。
2．科學(xué)的財務(wù)預(yù)算有利于提高企業(yè)的資源配置效率
通過對企業(yè)年度目標的制訂分解后對企業(yè)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)的資金使用、資源使用的計劃，其預(yù)算管理的實施在很大程度上能夠促進企業(yè)各項資源的使用效率。同時通過企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理能夠有效地將企業(yè)資金使用數(shù)量、時間進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確企業(yè)資金的管理，有效減少由于資金管理不當(dāng)或資金儲備不足而影響企業(yè)的經(jīng)營，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，通過財務(wù)預(yù)算管理還能有效提高資金統(tǒng)一分配與管理，減少企業(yè)信貸成本的增加，有效降低企業(yè)資金使用成本。
3．財務(wù)預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制制度的主要控制工具
財務(wù)預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制目標的有力措施之一。企業(yè)內(nèi)部管理部門的最高層將決定預(yù)算關(guān)鍵指標的數(shù)量或金額，組織預(yù)算單位的實施及落實，并賦之于對等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，從而推進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，達到企業(yè)價值增值的目標。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)資源獲得最佳產(chǎn)出效率的一種方法，是在對各部門相互溝通和目標分解后生成的預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，再經(jīng)調(diào)整確認后形成的預(yù)算書。由于財務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行過程貫穿企業(yè)內(nèi)部各職能部門，所以財務(wù)預(yù)算是內(nèi)部控制的主要工具。
4．財務(wù)預(yù)算有利于回避財務(wù)風(fēng)險
財務(wù)預(yù)算著眼于公司資金的運用，同時可以指導(dǎo)公司的籌資策略，合理安排公司的財務(wù)結(jié)構(gòu)。一方面，根據(jù)業(yè)務(wù)情況安排企業(yè)資金的使用，并在風(fēng)險和收益之間做出選擇，同時結(jié)合企業(yè)的實際情況安排企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)；另一方面，可以利用財務(wù)杠桿的效用，提高凈資產(chǎn)收益率。如果近期的負債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動情況，在編制現(xiàn)金預(yù)算時，減少一些可以延遲的支出，加強應(yīng)收帳款的回收，推遲大的固定資產(chǎn)的開支。
二 企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題
1．財務(wù)預(yù)算管理意識淡薄，預(yù)算管理體制不健全
財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是財務(wù)管理的核心。因此，企業(yè)要重視預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，編制科學(xué)合理的預(yù)算，使預(yù)算更接近實際。但現(xiàn)實工作中，往往一些企業(yè)對預(yù)算管理重視不夠，預(yù)算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一個科學(xué)、完備、制度健全的預(yù)算管理體制，缺乏完整、規(guī)范、有序的財務(wù)預(yù)算審批程序。有些企業(yè)未把財務(wù)預(yù)算制度作為企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的法定依據(jù)，有章不循、隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍，財務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)。
2．預(yù)算編制方法落后，缺乏科學(xué)性
在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標進行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預(yù)算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價員工的有效基準。
3．各部門重視不夠，不能積極主動配合
預(yù)算編制涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大，需要各部門積極配合。很多人認為企業(yè)財務(wù)預(yù)算僅僅是財務(wù)部門的事情，完全割裂了財務(wù)與企業(yè)其他部門的聯(lián)系。然而，財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)涉及各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理等部門，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定的。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。只有明確企業(yè)董事會、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源部門、科研開發(fā)部門在全面預(yù)算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)，才能使預(yù)算管理得到有效實施。
4．財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整不全面
有些企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容只涉及損益性財務(wù)預(yù)算，有關(guān)資本性支出預(yù)算及資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量預(yù)算的編制并沒有引起企業(yè)應(yīng)有的重視，缺乏資產(chǎn)負債預(yù)算，資本支出與現(xiàn)金流量預(yù)算的整合，缺乏嚴密的邏輯關(guān)聯(lián)，不能將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個階段有機地聯(lián)系在一起。這一方面說明企業(yè)事前對全部資金的投向和期限結(jié)構(gòu)的安排并沒有進行合理的預(yù)測和準備；另一方面也說明企業(yè)缺乏對整體資源的合理安排和規(guī)劃，企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃意識不強。
5．預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督不力
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是所有財務(wù)管理工作的重點。財務(wù)預(yù)算具有一定的嚴肅性和權(quán)威性。預(yù)算一旦編制下來，就必須保證其剛性，不得隨意更改調(diào)整，各部門應(yīng)主動接受監(jiān)督。但目前的實際情況是預(yù)算的編制和執(zhí)行是兩碼事，有的部門對預(yù)算安排的項目不按規(guī)定實施，擅自改變預(yù)算資金使用的用途。隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算的嚴肅性大大降低，預(yù)算的約束力不強。實際工作中，由于預(yù)算編制沒有細化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒有落實到具體部門和具體項目上，屢屢出現(xiàn)項目資金被擠占挪用甚至虛列支出的情況。由于缺乏有效的監(jiān)督機制，企業(yè)資金使用效率不高。
三 加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的主要對策
1．成立預(yù)算管理機構(gòu)，加強預(yù)算管理工作
健全和完善相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)，負責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的組織實施。為了促進企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機制，加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作，企業(yè)必須結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機構(gòu)，如企業(yè)財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會負責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，提高企業(yè)各決策層的財務(wù)預(yù)算管理意識，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。預(yù)算管理是一項將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評與激勵等預(yù)算活動融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都是由不同部門和員工分工執(zhí)行的，因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程。決策層應(yīng)在財務(wù)預(yù)算管理過程中給予極大的支持，溝通和協(xié)調(diào)上下級之間、部門之間以及員工之間的權(quán)益與責(zé)任，調(diào)動各個部門參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性，以期實現(xiàn)全員預(yù)算管理。
2．建立財務(wù)預(yù)算管理制度，改進預(yù)算編制方法
預(yù)算編制是企業(yè)實施預(yù)算管理的起點，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在編制預(yù)算時必須根據(jù)實施預(yù)算管理的目的，結(jié)合具體部門和單位的實際情況，對不同經(jīng)濟內(nèi)容的業(yè)務(wù)采用不同的預(yù)算編制方法。對于市場價格及企業(yè)市場份額情況不能確定的企業(yè)，應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算；而對于市場情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預(yù)算更為合適，切忌將預(yù)算編制方法模式化。
3．建立激勵機制，將預(yù)算的考核和獎懲相結(jié)合
為了保證財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的順利實施，企業(yè)應(yīng)建立起激勵約束機制，進行必要的物質(zhì)獎勵與精神獎勵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，結(jié)合對各部門預(yù)算執(zhí)行情況，制訂相應(yīng)的考核評價標準，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況的考評，重點應(yīng)考慮預(yù)算完成的情況及節(jié)支增效上，對預(yù)算執(zhí)行情況好并能夠節(jié)支增效的部門及個人，給予物質(zhì)及精神獎勵，從而使得人們自覺地調(diào)整、約束自己的行為，激勵人們努力工作，提高工作效率。對違背預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行情況差的部門，分析原因，進行懲罰；對發(fā)生經(jīng)濟損失的責(zé)任人追究其應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟、法律責(zé)任。這樣才能維護預(yù)算的嚴肅性和有效性，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性，促進預(yù)算管理水平的提高，保證財務(wù)預(yù)算管理的順利實施。
4．加強預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范化
科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算，優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算內(nèi)容多、工作量大，為科學(xué)準確地統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準確性，首先必須分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過實際和預(yù)算對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，為做好下一年度財務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。預(yù)算編制前對各部門進行深入調(diào)查，匯總各部門材料，逐項進行分析，將較普遍且涉及面廣的意見列為重點，進行充分論證，對合理的建議及時采納，提高預(yù)算分配透明度，使預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。及時了解和掌握預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)可能給企業(yè)帶來的資金流入量和預(yù)算年度企業(yè)在完成計劃和任務(wù)過程中預(yù)計所需資金總量。即將企業(yè)的一切收支全部納入年度預(yù)算范圍，從企業(yè)的實際出發(fā)，對預(yù)算編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等，加強科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理，防止浪費。在預(yù)算的編制過程中，要按輕重緩急進行排序，優(yōu)先安排急需可行的項目，實行滾動預(yù)算。
5．加強預(yù)算執(zhí)行力度，強化預(yù)算約束力
預(yù)算編制只是預(yù)算工作的開始，要圓滿完成企業(yè)各項預(yù)算指標，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，加強對預(yù)算執(zhí)行過程的管理、控制，強化預(yù)算約束力。首先，要把好預(yù)算的審批關(guān)。審批預(yù)算經(jīng)費的有關(guān)負責(zé)人，既要確保企業(yè)任務(wù)的完成，又要對預(yù)算執(zhí)行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，在規(guī)定的預(yù)算審批權(quán)限內(nèi)對預(yù)算經(jīng)費支出的真實性、合法性、效益性負責(zé)，強化企業(yè)預(yù)算管理責(zé)任和預(yù)算約束力。企業(yè)財務(wù)預(yù)算一經(jīng)審議通過，如無特殊情況，未經(jīng)企業(yè)預(yù)算管理機構(gòu)通過，在執(zhí)行過程中任何單位和個人不得擅自變更、追加或超預(yù)算透支。對確實因突發(fā)事件、企業(yè)發(fā)展需要或政策變化等原因必須要追加或調(diào)整預(yù)算時，必須按規(guī)定的程序?qū)徟瑘笃髽I(yè)預(yù)算管理審批同意，方可追加預(yù)算。維護企業(yè)預(yù)算的約束性和嚴肅性。其次，要對預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督、控制。財務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門，應(yīng)嚴格按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限，做好事前把關(guān)。對不符合財務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項目，財務(wù)部門一律拒絕付款和報銷，嚴格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。在支出預(yù)算中，必須依章進行，不得隨便更改，合理安排本單位的支出，嚴把支出關(guān)。再次，對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財務(wù)決算的編審情況，搞好綜合分析、考評。對不符合預(yù)算的項目，要查明原因，提出嚴肅考核意見和改進完善的措施，并與經(jīng)濟責(zé)任制考核掛鉤。
四 結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，是市場經(jīng)濟的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標，把握財務(wù)預(yù)算管理的正確目標和方向，在工作實踐中要及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析、糾正偏差。同時，預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須加強預(yù)算的執(zhí)行力度，必須以預(yù)算為標準進行嚴格的控制，財務(wù)預(yù)算機構(gòu)跟蹤監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時向預(yù)算執(zhí)行單位、財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)提供財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務(wù)預(yù)算總目標的影響等財務(wù)信息。總之，明確以預(yù)算管理為核心，強化預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理體系，擴大預(yù)算管理范圍，確立自下而上和自上而下相結(jié)合的預(yù)算管理方式，完善預(yù)算管理基礎(chǔ)。
參考文獻
［1］王棟.影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素分析［J］.會計之友，2010（11）
［2］鄧曉光.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中需要關(guān)注的問題［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2011（1）
一、財務(wù)預(yù)算管理審計思路創(chuàng)新的構(gòu)想
財務(wù)預(yù)算管理體制對預(yù)算執(zhí)行審計的工作目標、方式方法等方面提出了新的要求，預(yù)算執(zhí)行審計必須圍繞新的財務(wù)預(yù)算管理體制，加大預(yù)算執(zhí)行審計的監(jiān)督力度，從而才能不斷規(guī)范財政管理，提高財政資金使用效益，促進財政體制改革不斷深化。
1、轉(zhuǎn)變審計思路。以往的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計存在著諸多不足，如對預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對支出的效益性重視不夠等等。要克服這些不足，首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的審計思維方式，根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理的要求，把審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程，既要抓好預(yù)算編制審計，又要抓好預(yù)算執(zhí)行審計，從預(yù)算收入入手，著力于預(yù)算支出審計；從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過程審計。通過審計，逐步健全和完善財務(wù)預(yù)算管理，促進財務(wù)管理的法制化和規(guī)范化。其次，要有明確的目標，促進財務(wù)預(yù)算的合理、準確、規(guī)范和有效。監(jiān)督財務(wù)收支，保證財務(wù)預(yù)算管理的到位，促進財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。特別是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計，增強預(yù)算的透明度和約束力；通過對材料采購過程的審計，有效抑制財務(wù)資金使用中的腐敗現(xiàn)象，防范和化解資金管理中違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，維護整體利益。
2、明確工作職責(zé)。應(yīng)當(dāng)看到，財務(wù)預(yù)算管理不只是企業(yè)集團總部的事，下屬各單位應(yīng)當(dāng)同時實施財務(wù)預(yù)算管理。審計部門在集團的財務(wù)管理預(yù)算審計中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，扮演著財務(wù)預(yù)算管理審計的“牽頭單位”。同時財務(wù)預(yù)算部門作為“操盤手”，在財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整、分析與考核中不可或缺。明確他們的工作職責(zé)尤為重要，必須得到充分重視。
3、創(chuàng)新審計手段。隨著內(nèi)部審計由財務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營管理領(lǐng)域的擴展，原有的審計手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要，審計人員應(yīng)力求在審計手段上有所創(chuàng)新。企業(yè)集團應(yīng)實行預(yù)算管理審計信息化。一是實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，使集團生產(chǎn)經(jīng)營能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進行。二是財務(wù)預(yù)算審計軟件與財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)銜接，使財務(wù)預(yù)算審計可隨時匯集財務(wù)會計信息，查詢子公司資金流向、避免傳統(tǒng)手工做法的弊端，保障預(yù)算管理審計的質(zhì)量和速度，有效地促進集團財務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范進行。三是通過財務(wù)預(yù)算審計，推動財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化，努力規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提高預(yù)算審計的水平。同時，我們還要逐步學(xué)習(xí)和引進國外先進的預(yù)算審計思想，積極探索集團財務(wù)預(yù)算管理審計模式，加強監(jiān)督和控制，努力發(fā)揮集團財務(wù)預(yù)算管理審計效益。
4、強化監(jiān)督力度。企業(yè)財務(wù)管理實行預(yù)算管理體制以后，要求我們不僅在開展預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容上有所突破，而且要強化過程審計監(jiān)督的力度。一是要加強對部門預(yù)算編制和執(zhí)行的審計。即對預(yù)算編制的真實性、合理性實施審計，關(guān)注那些資金支出數(shù)額較大的部門，檢查其支出項目是否合理、真實，有無虛列、空掛等現(xiàn)象。通過“同級審’檢查財務(wù)部門是否按預(yù)算支出，是否存在隨意性；二是要加強對各項費用的審計，重點是檢查財務(wù)支出的結(jié)構(gòu)，看其是否按要求列支及支出的合理性，檢查福利、業(yè)務(wù)招待費等重點子科目。三是加大對部門的延伸審計力度，檢查其支出是否按預(yù)算執(zhí)行及合規(guī)性，防范部門支出違規(guī)行為的發(fā)生，從而從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；四是加強物資采購的審計，主要審查預(yù)算編制程序合規(guī)合法性，招標的公開程度和公正性，以及采購價格和質(zhì)量等。五是健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度，將更多的精力放到預(yù)算管理審計中去，強化事前預(yù)防和事中控制，保證集團各項經(jīng)營活動都在預(yù)算嚴格的程序下進行。實現(xiàn)經(jīng)營管理處處有章可循，事事受程序制度制約。
5、提高隊伍素質(zhì)。審計署在《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中，著力強調(diào)“以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”。預(yù)算執(zhí)行審計工作要提高審計質(zhì)量，需要審計人員具有較豐富的宏觀經(jīng)濟知識、較高的政策水平、較強的綜合分析能力及處理問題的能力。現(xiàn)代財務(wù)審計也需要審計人員必須掌握現(xiàn)代審計知識、計算機應(yīng)用技能。因此，實施財務(wù)預(yù)算管理體制的當(dāng)務(wù)之急是提高審計隊伍的整體素質(zhì)。應(yīng)認清形勢，理清思路，采取積極措施，加強審計人員的思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批復(fù)合型審計人才，建立起一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)高的高素質(zhì)審計隊伍，這樣才能適應(yīng)新時期的需要，進而不斷提升審計的質(zhì)量和水平，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、企業(yè)預(yù)算管理審計應(yīng)把握的原則
預(yù)算管理是一套系統(tǒng)、精細的管理機制，是一種全方位、全過程和全員的綜合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。審計人員要樹立現(xiàn)代審計具有管理職能的意識，要深入到經(jīng)營中去，發(fā)揮審計的優(yōu)勢，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，積極行使審計職權(quán)。
1、全面性。企業(yè)預(yù)算管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，審計部門必須從自身實際出發(fā)，不斷完善預(yù)算標準和提高基礎(chǔ)管理水平，力求做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)、先進，同時體現(xiàn)可控制、可考核，實現(xiàn)審計工作高效率和低成本的要求。在推行過程中應(yīng)分步驟實施，注重實際，不能急于求全與求成。
2、先進性。實施預(yù)算管理審計，必須有信息化管理系統(tǒng)支撐。審計部門應(yīng)依托科技平臺，積極開發(fā)全面預(yù)算管理的軟件，不斷完善審計業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，完善全方位的監(jiān)控體系，這樣才能保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評價的實時性和有效性。
關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè) 財務(wù)預(yù)算管理 建議
一、高速公路企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特點
（一）籌資任務(wù)艱巨
目前我國的高速公路體質(zhì)依然是收費經(jīng)營。在政府宏觀上保證市場有效供給的前提下，由市場決定供給與需求。而高速公路企業(yè)在前期的公路投資規(guī)模往往都不小，動輒就上百億元。因此，作為高速公路企業(yè)，籌資任務(wù)一直都較艱巨。
（二）資金管理較復(fù)雜
眾所周知，高速公路的建設(shè)跨越時期較長，其建設(shè)通常由多家施工單位共同完成，而且這些施工單位往往規(guī)模不等，進度不一。這在一定程度上給高速公路企業(yè)建設(shè)資金的籌集和管理帶來一定困難。所籌集的資金不僅跨期長，而且支付單位眾多，單幣支付額度和支付進度不一致。因此，在如此特殊的企業(yè)中實施全面財務(wù)預(yù)算管理，意義更為重大。財務(wù)預(yù)算管理對高速公路企業(yè)的重要性不言而喻。起有助于高速企業(yè)掌握企業(yè)現(xiàn)有資金與尚需籌資額之間的差距，籌資目標更明確。此外，還有助于高速企業(yè)在資金的具體運作中給予良好的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時結(jié)合預(yù)算對資金作出統(tǒng)籌安排。
二、當(dāng)前我國高速公路企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
(一)企業(yè)員工缺乏對財務(wù)預(yù)算管理的深透理解
財務(wù)預(yù)算管理不僅是高速企業(yè)財務(wù)部門和財務(wù)人員的事情，其牽扯企業(yè)的日常經(jīng)營和各個工作環(huán)節(jié)，它不僅單純是財務(wù)預(yù)算，還是一種經(jīng)營預(yù)算。企業(yè)所有部門和人員都是預(yù)算的信息提供者和預(yù)算決策的執(zhí)行者。然而，財務(wù)預(yù)算的主要基礎(chǔ)畢竟是財務(wù)收支核算以及在其基礎(chǔ)上的延伸與發(fā)展，與財務(wù)部門的關(guān)系自然比其他部門要密切的多。也正因為此，使得很多高速企業(yè)管理人員在認識上存在一定誤區(qū)，認為財務(wù)預(yù)算管理僅是財務(wù)部門的工作，其編制和實施都只與財務(wù)部門相關(guān)，沒有意識到財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理的關(guān)系，缺乏主動參與的積極性。這些直接導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的編制和管理缺乏一定的科學(xué)性、在執(zhí)行性上隨意性較大，全面財務(wù)預(yù)算管理的作用無法充分發(fā)揮出來。
(二)全面財務(wù)預(yù)算管理方法欠缺一定的合理性
高速公路企業(yè)所處的行業(yè)較為特殊，但是多數(shù)該類企業(yè)在具體的企業(yè)運營中對此并未加強注意力。比如，在預(yù)算項目的設(shè)置上，并未從實際出發(fā)，很多企業(yè)都直接套用其他企業(yè)的設(shè)置項目和規(guī)定。導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理的覆蓋面重疊或不全，具體執(zhí)行的隨意性較大且難以下派到各部門，預(yù)算考核也缺乏準確性。此外，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制方法對財務(wù)預(yù)算目標的實現(xiàn)關(guān)系重大。目前，我國高速公路企業(yè)依然對財務(wù)預(yù)算管理實行減量或增量預(yù)算編制方法。該方法是以先前經(jīng)驗為基礎(chǔ)，雖然在編制過程中也會對“非正常”因素予以考慮，但是其編制結(jié)果依然具有較大的主觀性，使得財務(wù)預(yù)算管理的作用無法得到真正發(fā)揮。再者，財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督與審批程序不健全。審批是財務(wù)預(yù)算管理的實施前提，監(jiān)督是一種保證，有助于財務(wù)預(yù)算保持剛性。然而，現(xiàn)實情況卻是無論審批還是監(jiān)督，均不到位。
(三)財務(wù)預(yù)算編制時間不合理，質(zhì)量不高
財務(wù)預(yù)算編制是財務(wù)預(yù)算管理的起點，其工作量較大，對編制時間的需求也較多，通常需要多部門、全員參加。目前，我國高速公路企業(yè)對財務(wù)預(yù)算所需要的編制時間并沒有給予合理安排，造成無法在規(guī)定時間內(nèi)編制出財務(wù)預(yù)算報告。使得在下年初沒有書面報告知道預(yù)算，監(jiān)督和考核也沒有依據(jù)可循。即使有些高速公路企業(yè)在年底完成了預(yù)算編制工作，但是必需的調(diào)查論證和研究相對缺乏和不充分，使得預(yù)算質(zhì)量不高。除此之外，目前高速公路企業(yè)對財務(wù)預(yù)算的預(yù)測不夠精準。當(dāng)發(fā)生重要事項需要對預(yù)算進行調(diào)整時，時常無法對預(yù)算做出及時調(diào)整，使得財務(wù)預(yù)算報告形同虛設(shè)。
（四）財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況與員工績效考評尚未掛鉤
當(dāng)前，我國高速公路企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理中存在著一種現(xiàn)象，即重編制、輕執(zhí)行。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于兩個方面。其一，人員相關(guān)考核意識薄弱，考核指標也欠明確。目前，不在少數(shù)的高速公路企業(yè)在財務(wù)預(yù)算編制之后就認為萬事大吉，忽視了對預(yù)算執(zhí)行情況的分析、監(jiān)督與評價，無法從根本上實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的目的，也做不到將企業(yè)自身的經(jīng)營情況與預(yù)算的執(zhí)行情況進行有機相連。其二，很多高速公路企業(yè)沒有相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算指標考評機制，沒有把預(yù)算與員工實際績效聯(lián)系在一起，造成預(yù)算本身應(yīng)有的約束力無法正常發(fā)揮。
三、關(guān)于高速公路企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的幾點建議
（一）控制財務(wù)風(fēng)險，進行多元化融資
高速公路企業(yè)若想達到良好的財務(wù)預(yù)算管理，首先需要管理好籌資，尤其是要處理好債務(wù)融資和權(quán)益性融資的關(guān)系。其中，債務(wù)融資中，主要需要對利息與本金的支付和企業(yè)現(xiàn)金流量的關(guān)系進行妥善處理。短期融資與長期融資有其不同的自身特點，短期借款的利息支出較少，但是債務(wù)過重又會給企業(yè)帶來一定壓力，而長期融資在一定程度上能夠減少企業(yè)的還本壓力，但是卻又會對每期利息有所增加。因此，高速公路企業(yè)應(yīng)在財務(wù)預(yù)算管理中對二者進行合理籌劃與分析。
與此同時，高速公路企業(yè)在籌資模式上，應(yīng)該積極爭取開闊新的渠道或者對原有籌資渠道進行創(chuàng)新，以實現(xiàn)多元化的融資模式。此外，高速公路企業(yè)還要加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的往來，了解銀行業(yè)的最新金融資訊，結(jié)合自身特點和企業(yè)實際情況選擇合宜的融資品種。比如，高速公路企業(yè)可以選擇中短期融資券和信托產(chǎn)品融資，或者通過資產(chǎn)證券化達到降低財務(wù)成本、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。由于高速公路企業(yè)每天公路運營收費的現(xiàn)金流入時間與支付債務(wù)利息的時間并不相一致，因此，其可對此進行利用。比如可以利用時間差所產(chǎn)生的企業(yè)現(xiàn)金流入向銀行購買一定的保本型中短期理財產(chǎn)品，以獲得較多受益。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理；重要性；突出問題；相關(guān)對策
目前，重要的新型財務(wù)管理內(nèi)容就是財務(wù)預(yù)算管理，其最終目的是處理和解決集團或者企業(yè)公司的資源整合問題及工作效率問題。它不僅能夠促使企業(yè)建立完善內(nèi)部約束機制，防止財務(wù)風(fēng)險及經(jīng)營風(fēng)險，還可以更深一步規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理行為，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益及市場競爭力。本文針對施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的突出問題，探討出了加強施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對策。
一、加強施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性
1、加強財務(wù)預(yù)算管理能夠提高項目的經(jīng)濟效益
進行項目成本管理時，在確保工作質(zhì)量的前提下，成本費用的最低化就是贏利最多。在項目管理者對工程進行預(yù)測的同時，按照以前經(jīng)驗總結(jié)，運用合適的方法得出的結(jié)果就是預(yù)算，其具有現(xiàn)實可靠性及指導(dǎo)性。因此需要嚴格根據(jù)預(yù)算進行成本費用的控制，以最終確保項目效益能夠最大化。
2、加強財務(wù)預(yù)算管理是全面評價項目質(zhì)量的標準
對一個項目管理的優(yōu)劣進行評價，不僅應(yīng)考慮相對利潤數(shù)，還要考慮在成本控制的每個過程中，項目部運用的方法能否朝著項目價值最大化的目標。可以把成本控制分為財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算及財務(wù)分析三個方面。其中財務(wù)預(yù)算是成本控制的首個環(huán)節(jié)，在量化的角度，整體規(guī)劃特定項目的將來時期的成本費用開支， 財務(wù)預(yù)算是財務(wù)核算的框架體系，財務(wù)預(yù)算還是財務(wù)分析的基本點。
3、加強財務(wù)預(yù)算管理是考核項目管理者的重要手段
目前的許多施工企業(yè)成本管理中，成本費用都以實用實銷的形式發(fā)生，未進行總體預(yù)算，同時獎懲措施也不清晰，在工程贏利時，大家共同分享；如果工程虧損，此時就沒有人承擔(dān)其責(zé)任。財務(wù)預(yù)算是對將來時期的資金及成本費用的籌劃控制，在全面規(guī)劃工程成本管理的同時，還要明確各個項目部門的分工職責(zé)。于是根據(jù)財務(wù)預(yù)算建立的績效考核制度，不僅可以降低成本以及減少甚至避免資金流失，還能夠促進各個人均給項目成本控制做出應(yīng)該的貢獻[1]。
4、加強財務(wù)預(yù)算管理是項目管理的急切需求
在全額承包制施工企業(yè)內(nèi)部中，每個項目部就被稱為一個商場競爭的實體，項目管理者解決的首要問題就是怎樣保證工程利潤最大化以及成本管理最優(yōu)化。因此重視項目內(nèi)部全面協(xié)調(diào)管理以及加強項目管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)、控制職能是相當(dāng)重要的，于是應(yīng)該采取一種措施，將項目部的每個部門合理地相互組織起來，做到各盡其職，權(quán)責(zé)分明。按照成功施工企業(yè)的經(jīng)驗，在此方面，財務(wù)預(yù)算是最佳選擇。
二、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的突出問題
1、沒有完全認識財務(wù)預(yù)算管理
財務(wù)預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的工作，其也是一項系統(tǒng)性及全面性的管理工作。針對目前，然而絕大多數(shù)施工企業(yè)常常只有財務(wù)部門等幾個相當(dāng)少的部門參與財務(wù)預(yù)算管理工作，他們在進行編制時，只是關(guān)注數(shù)字計劃，未深刻理解預(yù)算的管理職能，更未將預(yù)算視為一種管理的重點措施來采用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常沒有足夠重視預(yù)算管理體系，往往只是流于形式，更未以科學(xué)求實的態(tài)度進行組織編制。
2、沒有足夠的財務(wù)預(yù)算考核力度
施工企業(yè)對分公司進行考核時，絕大多數(shù)依然關(guān)注安全生產(chǎn)指標、產(chǎn)值完成率與利潤率以及 工資發(fā)放情況等，但是對財務(wù)預(yù)算的考核還沒有明晰的獎懲力度，沒有嚴格的規(guī)定。因此，在某種程度上，分公司管理者的財務(wù)預(yù)算意識就淡化了，在無形中，財務(wù)預(yù)算對實際工作的促進作用就降低了[2]。
3、財務(wù)預(yù)算管理和實際管理模式不一致
在目前，許多施工企業(yè)還實施公司、分公司與項目部的三級管理體制模式，在此模式下，項目部與分公司經(jīng)理有非常大的自，在實際執(zhí)行時，上級管理部門很難對它進行合理的預(yù)算管理控制。公司層面的預(yù)算管理工作依然停留于檢查的層面，完全不可能有效控制具體的執(zhí)行進度，這樣因為每個方面的利益關(guān)系，項目部負責(zé)人或者分公司經(jīng)理極可能找到許多理由（一些施工中的不確定因素），而不執(zhí)行預(yù)算。在這種情況下，可能只需搞好一份報告，經(jīng)過上級管理部門的同意就可以了，此種管理方式對財務(wù)預(yù)算管理的推行是相當(dāng)不利的。
4、預(yù)計總收入及總成本的變更與確認
施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同時，預(yù)計總收入與總成本不是一直不變化的，由于工程的進行，事先預(yù)計的一些成本可能數(shù)額會增加，再加上施工現(xiàn)場上也有可能出現(xiàn)很多不可預(yù)見因素，因此施工工藝與范圍有了變更也是正常的事情，此時原來的合同額會產(chǎn)生變化, 預(yù)計總收入就會產(chǎn)生變化。
在預(yù)計總收入及總成本假設(shè)不變時，各期的毛利率就是沒有變化的，就是在沒有特別情況時，一項建造合同盈利水平始終需要保持在平衡的狀態(tài)，但是有些人為因素的影響，會計為了降低或者提高當(dāng)時的盈利水平，此時應(yīng)該對預(yù)計總收入或者總成本實施更改，一旦沒有對更改對出規(guī)范及限制，就會在建造合同執(zhí)行過程中，出現(xiàn)每期盈虧情況的有時高有時低，財務(wù)數(shù)據(jù)就失去利用的價值或者財務(wù)指標發(fā)生失真。
5、財務(wù)預(yù)算報表的編制論述
財務(wù)預(yù)算報表的編制是財務(wù)預(yù)算的最終目的，主要包括資產(chǎn)負債預(yù)算表與利潤預(yù)算表及現(xiàn)金流量預(yù)算表,通過它們，進而控制企業(yè)的成本、資金及利潤總量，是財務(wù)管理的主要方式。在進行編制財務(wù)預(yù)算報表時，需要重視下面幾點：（1）預(yù)計資產(chǎn)負債表中的“應(yīng)收賬款 ”項目是指通過下一年度施工企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值的業(yè)主結(jié)算金額，再根據(jù)合同約定扣除質(zhì)保金后計算后得出，但也還要考慮業(yè)主資金支付情況。（2）預(yù)計利潤表中的“主營業(yè)務(wù)收入 ”項目是按建造合同準則，根據(jù)成本反算出來的收入，這點注意和結(jié)算收入?yún)^(qū)分開來估計。
三、加強施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對策
1、大力加強正確的財務(wù)預(yù)算管理意識
財務(wù)預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃工作的進行及完善有著促進作用，能夠使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險減小，同時可以提供企業(yè)績效的評價標準，方便進行考核，進而使內(nèi)部控制得到強化。開展進行財務(wù)預(yù)算管理工作，可以有助于管理者開展有益的規(guī)劃協(xié)調(diào)、控制及業(yè)績評價，能夠促使施工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，競爭力的增強，管理水平的提升。所以應(yīng)該加強財務(wù)預(yù)算管理意識，將財務(wù)預(yù)算變成真正的全員參與的全面綜合預(yù)算，同時企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)也要全程參與支持，將實行全面預(yù)算管理視為一種能夠確保企業(yè)資源取得最優(yōu)生產(chǎn)率及最大獲利率的有效的科學(xué)方法。只有思想統(tǒng)一了，認識提高了，才可以在行動上，主動地健全完善全面預(yù)算管理的方法及措施，進而保證企業(yè)的戰(zhàn)備目標實現(xiàn)[3]。
2、積極健全完善各種預(yù)算編制方法
在進行施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理時，應(yīng)該在增量預(yù)算編制方法得到完善的前提下，使編制滾動預(yù)算的周期延長，進而推廣并應(yīng)用零基預(yù)算及彈性預(yù)算。第一，運用滾動預(yù)算進行將來發(fā)展趨勢的把握。在預(yù)算實施整個過程當(dāng)中，滾動預(yù)算逐漸地修正、調(diào)整并延續(xù)預(yù)算。第二，運用彈性預(yù)算可以應(yīng)對量變動與價變動的風(fēng)險。進行彈性預(yù)算的編制，適應(yīng)在不同經(jīng)營活動中，一些情況的變化，保證預(yù)算的控制作用良好地發(fā)揮。第三，運用零基預(yù)算挖掘可以使費用潛力降低，針對各個預(yù)算支出，都要把零作為出發(fā)點，逐個估算出每個工程項目需要多少物力、人力及財力，同時對其經(jīng)濟效果進行說明[4]。
另外，還要遵循財務(wù)預(yù)算編制的基本原則及程序。當(dāng)編制預(yù)算時，施工企業(yè)要統(tǒng)一財務(wù)預(yù)算指標，還要根據(jù)每個預(yù)算執(zhí)行單位承擔(dān)的責(zé)任權(quán)限與經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型，進行各種形式的財務(wù)預(yù)算編制。一般情況下，應(yīng)該結(jié)合“上下結(jié)合、分級編制以及逐級匯總”的程序開展進行。主要包括下達目標、編制上報、審議批準與下達執(zhí)行等一些進行過程。
3、開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的審計與考評工作
為了保證預(yù)算的重要指標全面完成，應(yīng)該制定預(yù)算審計方法，要制定嚴格的考核辦法，根據(jù)每個責(zé)任單位對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，進行績效評審與考核的實施。進行企業(yè)審計工作時，需要把財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的審計當(dāng)作重點，同時分析預(yù)算與實際生產(chǎn)之間存在的差異，并揭示存在的突出問題，進而對企業(yè)的每項管理工作提出指導(dǎo)意見及建議。對預(yù)算的嚴肅性進行維護，以使預(yù)算執(zhí)行過程及結(jié)果的真實性與客觀性得到保證。針對考評的方法，應(yīng)該按照各個情況，運用各個方法，可以考評各個子分公司與項目部門，同時進行分析比較，一定要把預(yù)算實行情況和職工的經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，保證獎懲分明。比如：某個大型施工集團在對2009年考核機制進行制定時，不僅參照2008年考核體系，還相應(yīng)變動了一些指標，提出一些有益的考核指標（收入、收支差及經(jīng)營成本占收比等），同時重點增大對收支差與經(jīng)營成本占收比的考核權(quán)重，最終取得了相當(dāng)良好的效果[5]。
四、總結(jié)
由于施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的日益重要，所以更應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并對相關(guān)的解決對策進行探討，以期為在實際應(yīng)用中提供指導(dǎo)。
【參考文獻】[1]張長勝著《企業(yè)全面預(yù)算管理》北京大學(xué)出版社 2007年3月出版.
[2]李國輝:施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，《現(xiàn)代會計》[J]，2006(3).
[3]吳鍵:施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理初探，《河北企業(yè)》[J]，2007(8).
