時間：2023-06-04 10:49:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害隱患點治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、地質災害現狀與特征
截止明年3月底，全縣共調查核實地質災害點143處，分布于19個鄉鎮59個行政村。地質災害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災害點總數的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質災害，泥石流主要為小型低易發溝谷。地質災害規模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質災害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質災害共威脅837戶4621人的生命財產安全，威脅財產4233萬元。我縣地質災害點分布點多面廣，除古市鎮外，各鄉鎮均有分布，主要分布在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地質災害防治總體要求
堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《*省地質災害防治條例》為契機，按照“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的要求，加強組織領導，進一步落實各鄉鎮、各部門地質災害防治責任；切實加強地質災害應急處置能力和鄉鎮政府防災能力建設；進一步強化地質災害隱患調查和監測預警預報；繼續做好地質災害應急調查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產損失。
三、地質災害防治重點
（一）重點防范時段和災害類型
根據我縣地質環境條件，結合以往地質災害發生時段、類型分析、氣象趨勢預測等因素，預測今年我縣氣象災害偏重，發生地質災害的概率比較高。明年，我縣地質災害多發時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內大部分山區梅汛期、臺汛期地質災害的發生幾率比去年要高。梅汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續強降雨天氣也容易引發地質災害，需引起重視，加強巡查監測工作。
（二）重點防治區域
一是地質災害多發區。主要集中在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等鄉鎮，是突發性地質災害易發區域；二是重要交通干線、山區公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質災害易發區，需預防崩塌、滑坡地質災害。山區公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發地段；三是山區農居點和中小學校舍。地質災害易發區的山區農居點和中小學校舍一般緊鄰山坡建設，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發和遭受滑坡、崩塌等地質災害；四是小流域泥石流區域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區域。
（三）重點防治地質災害（隱患）點
根據地質災害（隱患）點的規模、穩定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質災害點18個，其中“A”類地質災害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統一安排監測員進行監測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災明白卡、應急預案，切實落實地質災害防治措施。
四、地質災害防治主要任務
（一）切實抓好汛期地質災害防治工作
梅汛、臺汛期是我縣地質災害多發時段和重點防范時段。各鄉鎮政府以及國土、交通、水利、教育、建設、農業等部門要在主汛期來臨前對轄區內地質災害重點防治區域及重要地質災害（隱患）點進行一次現場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質災害點由縣國土部門統一安排監測員進行監測，D類災害點由各鄉鎮政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發現險情及時上報。各鄉鎮政府和國土資源等有關部門要堅持汛期值班制度，加強應急值守，嚴格執行險情巡查、災害預報和災情速報等制度。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場進行調查，組織防災搶險工作，同時按速報制度規定向上級主管部門報告。出現較大級地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣地質災害領導小組必須立即指派人員趕赴現場，組織應急調查，并視險情大小立即啟動突發性地質災害應急預案，組織實施搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，快速做好相關的應急救助工作，最大限度減少災害造成的損失。
（二）開展地質災害群測群防“十有縣”建設
群測群防是地質災害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設在避讓地質災害、減少人民生命與財產損失中成效顯著。“十有縣”建設的內容是：有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質災害群測群防“十有縣”建設，根據安排，我縣“十有縣”建設工作最遲2011年驗收，相關工作今年需開展起來。
為進一步加強群測群防體系建設，全面提升地質災害群測群防水平，根據省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）建設工作，創建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓班、發培訓書、上視頻錄像課等方式，對鄉（鎮）國土資源所人員、群測群防負責人、地質災害監測員和中小學師生進行一次宣傳培訓，計劃全縣參加培訓班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓到達1000人次。
（三）強化突發性地質災害監測、預警預報
縣有關部門要結合氣象條件，及時當地地質災害預報（警）信息。要充分利用網絡、電話等載體，及時*市國土資源局的地質災害預報（警）信息，確保地質災害防治工作領導小組成員、各鄉鎮和有關部門、地質災害監測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預報（警）信息。要加強地質災害的現場查驗，及時反饋地質災害信息。加強對已建2處地質災害監測設施的運行和維護，及時掌握動態變化信息。
（四）加強新農村建設中的地質災害防治工作
高度重視和加強新農村建設中的地質災害防治工作，為全面開展農村山區地質災害隱患調查評價工作打好基礎。交通、農業、林業等部門要重視農村山區公路、機耕路和林區道路建設造成地質災害隱患的調查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區建設造成地質災害隱患的調查評價。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設要盡量避開地質災害高、中易發區，并按相關規定進行地質災害危險性評估。對受地質災害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質災害隱患的威脅。國土、建設等部門和鄉鎮政府要加強對山區農民在地質災害易發區內分散建房的監管，指導農民因地制宜采取地質災害防治措施。交通、農業、林業、建設等部門要加強對農村山區道路建設、切坡建房的指導、管理與服務，切實防治人為工程活動造成的地質災害隱患。
（五）做好重要地質災害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發性地質災害點和重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續做好*鄉山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉大嶺頭滑坡應急排險工程。做好*鎮七村溪邊滑坡應急排險項目申報工作和*鄉后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰誘發、誰治理”的原則，由責任單位負責治理。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照相關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。加強對施工、監理單位的資質審查以及治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（六）做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
我縣中小學校舍場址地質災害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。應急排險能消除危險的，應盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生地質災害防治知識的教育，培養他們的安全意識和自救、互救能力。
五、地質災害防治主要措施
（一）加強領導、明確職責
各鄉鎮政府和有關部門要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作來抓。鄉鎮政府和部門主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，全縣要通過地質災害領導小組會議制度，實行統一管理、部門職責明確、分工協作、分級管理的工作機制，做到責任、投入和措施“三到位”。按照《地質災害防治條例》和《*省地質災害防治條例》的規定，把地質災害防治經費列入財政預算，加大投入力度，管好、用好地質災害防治專項資金，進一步建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）完善制度、強化監管
進一步健全和完善地質災害調查、預報、資質管理、危險性評估和治理工程“三同時”等制度，加強地質災害防治管理機構和能力建設，配備充實相關人員和裝備。要強化地質災害防治工作的監督管理，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的治理。嚴格按照“誰誘發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。國土部門要會同有關部門加強重點防治區域以及重點地質災害隱患點治理的監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門。
一、地質災害防治工作情況
今年汛期到目前為止，我市發生滑坡5起，災害規模均為小型，沒有造成人員傷亡。特別是5月22日我市崗面鄉突遇特大暴雨天氣（降雨量高達131毫米，持續2個多小時），此次暴雨引發該鄉82戶村民屋前屋后發生滑坡地質災害，地質災害造成154間房屋倒塌受損（其中16戶村民，52間房屋全部倒塌），道路塌方46處，緊急轉移受威脅群眾627人。暴雨發生后我局和氣象局立即聯合地質災害預警。接到預警后，市領導非常重視，書記作出批示，市長立即組織礦管、水利、林業、交通、衛生、民政等部門前往一線指揮山洪地質災害搶險救災工作。同時，崗面鄉政府立即啟動了地質災害應急預案，組織鄉政府除值班人員外的全部工作人員和市駐該鄉“三送”工作隊員，緊急開展地質災害隱患點和切坡建房戶受威脅627村民的轉移安置工作，由于及時預警和啟動了應急預案，組織得力，在房屋倒塌前，全部將受威脅的群眾轉移安置到了安全的地方，未造成一人傷亡，最大限度的減少了因災造成的人民群眾的財產損失。
二、地質災害防治工作的主要做法
一是早布置早落實。為切實做好2013年全市地質災害防治工作，我局在3月1日印發了《2013年汛期地質災害防治值班表》安排了汛期地質災害值班人員，制定了地質災害防治值班制度，并建立了值班登記。3月2日組織編制了《市2013年地質災害防治工作方案》，并由市政府辦公室以文件印發實施，并以市政府辦公室發文對地質災害防治工作領導小組成員進行了調整。在2月份市地質災害領導小組下發了《關于做好2013年度地質災害治理項目申報有關工作的通知》，要求各鄉鎮對所有地質災害隱患點進行全面排查，積極做好地質災害治理項目申報。5月21日我局印發了《關于開展汛期礦山安全隱患排查工作的通知》，并分三組對我市礦山的地質災害防治情況進行了排查。
二是進一步建立健全群測群防體系，加強對地災隱患點的監測。今年來，我局對全市322個地質災害隱患點進行清理，進一步完善了地質災害群測群防信息表，對重點礦山和每個隱患點的監測員、責任人、地質災害類型和規模、經緯度、變化情況等進行了登記造冊。建立了村級地質災害監測員制度，并在每個村聘請了2名地質災害監測員（共計456人），對新老隱患點實行聯戶責任制，把責任落實到每個監測員和監測責任人，制訂山洪地質災害防治干部聯戶責任表200多份。及時督促各鄉鎮把地質災害防災避險明白卡發放到位，目前全市共發放地質災害防災避險明白卡1000余份，全部都按要求在避險明白卡上詳細地說明了隱患點監測、報警、人員疏散撤離路線及安置地點以及應急搶險措施，進一步增強了防災的有效性。
三是落實各項制度，及時地質災害預報預警。1、嚴格落實了地質災害日報月報、災情速報、應急調查等地質災害防災制度，值班電話做到了24小時暢通，建立了值班登記制定，確保了防災指令和災情信息及時上傳下達。2、建立汛期值班查崗制度。嚴格按照上級要求，認真落實查崗制度。3、完善信息通報制度，建立了領導呈閱件。我局聯合市氣象局制定了“汛期地質災害預警信息平臺”，在預警級別達到三級以上時，我局與氣象局會商形成一份呈閱件送有關市領導審閱，再以傳真的方式發到各個鄉鎮。4、實行災情雨情通報，及時預警。在每次降雨前我局跟氣象局聯合商定預警短信內容，在向領導匯報的同時及時將雨情災情向地災小組成員單位領導和各鄉鎮領導、協管員、監測員，提高了防災減災的能力和水平。
四是認真做好地質災害調查。根據國土資源廳《關于下達2012年度1：5萬地質災害調查項目任務的通知》的文件精神，為加強我市對地質調查工作的領導，協調核工業贛南工程勘察院做好我市的地質調查工作，確保調查工作順利進行，經市政府同意，成立了市1：5萬地質災害調查工作協調領導小組。要求各鄉鎮應設立相應的機構協調相關工作，要指定專人負責，并按照要求按時按質收集提供相關地質調查資料，配合核工業贛南工程勘察院協調好當地群眾關系，為開展地質調查提供必要服務和保障。各成員單位高度重視，周密組織，精心安排，落實責任，按照要求及時提供相關資料，并確保資料的準確性。并結合地災調查工作對我市各鄉鎮的地質災害隱患點進行了全面排查調查。
三、地質災害治理工程和治理項目申報情況
一是認真抓好丁陂小學治理工程建設。2010年10月29日省國土資源廳《關于下達2010年省級地質災害防治項目任務的通知》（贛國土資字[2010]208號）文件批準市丁陂鄉丁陂小學崩塌治理工程項目，工程造價34.0188萬元，項目總資金60萬元。該工程于2011年6月開工建設，開工建設后我局嚴格按照有關規定認真抓好工程質量和工程進展，及時要求施工單位按照規范進行施工。我市云石山梅坑早子排滑坡治理項目已經被省國土資源廳立項，下達治理資金180萬元，另外，借助國土資源部“振興中央蘇區經濟”的有利時機，積極做好直接向國土資源部申報和爭取了澤覃鄉永紅村新村安置點山體滑坡治理項目，下達治理資金250萬元。目前，這兩個治理項目都已經和資質單位簽訂了勘察設計合同，正在加緊實施之中。
二是積極向上爭取地質災害治理項目。2013年我局以市政府的名義向上申報了瑞林鎮瑞林圩滑坡治理項目。還準備向上申報萬田鄉茶亭小學滑坡治理三部委項目。
四、地質災害避災移民搬遷工作情況
自省地災災害避災移民搬遷任務下達以來，我局會同市扶貧辦嚴格按照相關規定做好避災搬遷工作，2012年我市已落實搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務數70%。還剩30%不能實施避災移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告，同時提出能否調整地質災害隱患點對象，一直等待上級批準。
經市扶貧辦核實，現已有168戶882人已建房，現已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元，點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項目正在實施。
五、存在的困難和問題
1、地質災害防治監測預警手段滯后、沒有相應的監測儀器，應急隊伍專業技術人員少，應急裝備欠缺。
一、全市地質災害現狀及2015年地質災害防治概況
全市地質災害易發區面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%。現有地質災害隱患點499處(不含城區 14條地裂縫、5個地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年，全市共發生地質災害災(險)情18起，直接經濟損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質災害隱患點11處。
二、防范區段和防范期
結合2015年地質災害災(險)情、隱患點的穩定性狀況，預測2016年全市地質災害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為主，地質災害防治形勢依然嚴峻。
(一)重點防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發的滑坡、崩塌地質災害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應密切關注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動。
(二)重點防范區域。
重點防范區域：新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、臨潼區、長安區、高陵區、藍田縣、周至縣、戶縣、曲江新區、浐灞生態區、航天基地和國際港務區。上述為有地質災害防治任務的區縣、開發區。
新城區、碑林區、蓮湖區、未央區：重點防范F1～F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。
雁塔區：重點防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞，工程建設活動引發的黃土崩塌災害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害，F1～F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長安區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家嶺、游鳳嶺山區，南部的基巖山區、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣：108國道黑河沿線，馬召鎮以南地區，竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、樓觀鎮、集賢鎮和九峰鎮一線的秦嶺山前地區。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區：主要防范工程建設活動引發的黃土崩塌災害。
(三)重點防范的地質災害隱患點。
學校：灞橋區物業管理學校，長安區長安一中、西安旅游職業中等專業學校、長安師范附屬小學、東韋小學，戶縣紙房小學。
旅游景點：臨潼區驪山景區，長安區灃峪、常寧宮景區，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區。
古遺址、古建筑：雁塔區青龍寺，臨潼區華清池，長安區華嚴寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。
省級地質災害隱患點：臨潼區驪山滑坡，高陵區梁村崩塌。
(四)重點防范的交通干線。
鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設沿線。
地鐵：地鐵在建與運營線路穿越城區地裂縫沿線。
公路：西安境內的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區的公路，以及黃土塬區正在建設的公路、二級路網等。
(五)重點防范的礦山。
藍田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰巖礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。
三、2016年度地質災害防治工作任務
(一)落實地質災害防災責任。
1.健全群測群防體系。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要健全地質災害群測群防體系，層層簽訂地質災害防災目標責任書，嚴格落實兩卡一預案(防災、避險明白卡以及防、搶、撤預案)制度。對所有地質災害隱患點確定防災責任人和監測人，監測人為直接受威脅的群眾，并落實群測群防人員補助經費。
2.制訂年度防治方案。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要按照《地質災害防治條例》要求，編制本區域2016年度地質災害防治方案，并于5月30日前公布實施;同時做好十三五地質災害防治規劃的編制工作，并于2016年6月底前。
3.強化部門防災責任。市氣象局負責提供天氣預報和雨情信息，與市國土局共同會商，聯合地質災害氣象預報預警。市安監局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產許可證，且采礦證、安全生產許可證在有效期內的非煤礦山企業，做好采礦區地質災害的防范工作。市交通局負責組織國道、省道兩側公路用地內由公路建設及養護引發的地質災害的防治工作，指導區縣做好農村公路沿線地質災害防治工作。市建委、市城改辦負責加強對在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等工程的監督檢查，督促建設單位落實相關地質災害防治措施。市市政局負責對公用設施附近地質災害的防治工作。市教育局負責組織對學校校舍(區)的地質災害隱患防治工作。市水務局負責水利設施沿線地質災害隱患進行防治工作。市旅游局負責協助A級旅游景區上級主管部門督促A級旅游景區加強地質災害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負責督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質災害隱患防治工作。市地鐵辦負責軌道交通保護區范圍內地質災害的防治工作。西安鐵路局負責鐵路沿線地質災害隱患防治工作。省交建集團、省高速集團負責高速公路沿線地質災害隱患防治工作。
(二)加強地質災害動態管理。
1.落實地質災害三查制度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會和市級有關部門，要在汛前開展地質災害排查，逐級落實防災責任，制定有針對性的防災措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區域進行地質災害巡查，及時發現險情并妥善處置，切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查，掌握地質災害隱患點動態，調整防治工作重點，總結工作經驗，提高防災效率。
2.推進地質災害詳查。推進灞橋區、臨潼區、長安區、周至縣、戶縣等5個區縣的1∶5萬地質災害詳細調查工作，調查成果將作為地質災害防治工作的基礎依據。
3.嚴格執行評估制度。對于在地質災害易發區及地裂縫穿過區域進行的工程建設項目，國土資源部門應按照有關規定要求，在用地審批中，加強對地質災害危險性評估工作的監督管理，嚴防工程建設引發、加劇、遭受地質災害。
(三)提高地質災害防治能力。
1.加快地質災害防治高標準十有縣建設。按照國土資源部要求，建設有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質災害防治高標準十有縣。2016年，重點推進長安區地質災害防治高標準十有縣建設工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對于因人為活動引發的地質災害，按照誰引發、誰治理原則，責成相關單位實施治理;對于因自然因素造成的突發地質災害，及時申請治理資金，組織開展應急治理。2016年，完成中省財政已下達的16個地質災害專項治理工程的驗收、備案工作。對工程治理難度較大的地質災害隱患點，與扶貧搬遷工作結合，納入本地區搬遷工作的年度安排，實現全市受地質災害威脅的群眾應搬盡搬，徹底消除地質災害隱患威脅。
3.加大地質災害應急演練力度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要積極組織開展地質災害應急演練。具體演練次數為：灞橋區、雁塔區各5次，臨潼區30次，長安區35次，藍田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區4次，曲江新區、國際港務區、浐灞生態區、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區、長安區4個已建成或正在建設的高標準十有縣，每個區縣培訓人數不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務及培訓目標。
(四)強化地質災害監測預警。
1.構建監測防治體系。國土資源部門要繼續實施典型地質災害隱患點專業監測工作，提高地質災害隱患點自動化監測水平，加強地熱水監測工作;逐步實施全市地面沉降、地裂縫監測工作，初步構建多部門聯合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強預警預報。國土資源部門要進一步完善地質災害預警預報系統，會同氣象、通訊部門，建立預警信息共享平臺和聯動機制，及時預警預報信息，特別是加強對短時局部強降雨引發地質災害預警預報信息的。
3.提高應急反應能力。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會及市地質災害防治工作領導小組辦公室嚴格執行地質災害防治24小時值班及速報制度，按照《西安市突發地質災害應急預案》要求，建立應急救援隊伍，配備地質災害專用車輛、應急通信和專業設備。市地質環境監測站設立市地質災害應急管理辦公室，指導全市地質災害應急工作。地質災害24小時值班電話及傳真：86787052。
四、地質災害防治保障措施
(一)加強組織領導，夯實工作責任。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要把地質災害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對地質災害防治工作負總責。要逐級簽訂地質災害防治目標責任書，層層落實防災責任，確保防治措施落到實處。要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質災害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。
(二)加大投入力度，積極落實經費。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要將地質災害防治工作納入本地區國民經濟發展計劃，在年度財政預算中增加地質災害防治專項經費投入，加強地質災害監測、預防、應急和治理等工作，提高地質災害防治水平。
(三)深化宣傳培訓，提高防災意識。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治宣傳培訓，開展應急處置和應急指揮決策能力培訓，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質災害防治知識，強化《地質災害防治條例》與地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓。
(四)加強協同配合，形成工作合力。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治的領導工作，參照市級地質災害工作領導小組職責，成立本地區地質災害領導機構，加強信息交流，實現資源共享，形成地質災害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當地政府做好本區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，切實提高防災減災水平。
附件：西安市2016年地質災害隱患點分布特征一覽表
Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.
關鍵詞：地質災害；畢節市；措施；形勢
Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03
0 引言
在國家及部委的大力支持下，貴州畢節經濟飛速發展，從原來的無鐵路、高速、機場，到現在的高速鐵路、貨運鐵路大力建設、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機場。但是，隨著工程建設日益增長，人為工程活動誘發的地質災害逐年增多，同時，畢節市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質災害隱患點分布，使得地質災害防治工作形勢較為嚴峻。本文通過總結畢節市地質條件、現狀特點，分析面臨的形勢，提出加強部門合作、深化宣傳培訓、增加資金投入、科學動態監測，制定有效策略，研究各災害類型及聯系，充分利用現有的人力、經濟、技術和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災害防治工作逐步走向科學化、正規化、規范化、定量化、精準化和實用化。
1 地質災害防治現狀
2014年-2016年間，全市共發生地質災害32起，使1589人受災，因災死亡38人，受傷13人，直接經濟損失2366萬元。其中，自然因素誘發地質災害23起，人為因素誘發9起。
截止2016年12月，全市共有地質災害隱患點950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數94301人，潛在經濟損失約32.4億元，受威脅學校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發的224處，自然因素引發的726處。
2 地質條件
2.1 氣象
全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。
2.2 水文
畢節市屬長江流域，區內河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。
2.3 地形地貌
畢節市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內第一級階梯；赫章縣東部、七星關區、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內第三級階梯。
2.4 地層巖性
畢節市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節轄區邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。
2.5 水文地質條件
根據全市的地層巖性、含水介質及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。
3 地質災害防治面臨形勢
豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質災害隱患點分布，使得畢節市地質災害防治工作形勢較為嚴峻。
3.1 地質災害點多面廣，防治資金投入過大
畢節市地質災害隱患點數量多、分布廣，是貴州省地質災害較多的地區之一。地質災害隱患點多分布于貧困偏遠山區，交通條件落后，為地質災害的防治工作增加了難度。目前，地質災害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業及個人共同投入的多元化格局。地質災害隱患以中、小型為主，規模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質災害項目管理條件限制，申請上級補助資金較為困難，造成地質災害隱患點搬遷治理進度緩慢，仍有大量群眾飽受地質災害威脅之苦。
3.2 地質環境脆弱，人類工程活動強烈
畢節市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質環境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強烈，地層巖性破碎，是地質災害的易發區和高發區，根據《畢節市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節市將大力實施大扶貧、大數據、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節市開發建設、脫貧攻堅等活動的開展，人類工程活動較以往強烈，極大地增加了地質災害發生的可能性，為地質災害防治工作帶來了新的挑戰。
3.3 極端氣候天氣的影響，技術力量薄弱
根據近年的氣候變化總結規律，畢節市極端氣候天氣仍將持續，使得地質災害的突發性更加突顯，突發性地質災害發生的可能性較大，對畢節市地質災害防治工作是更大的困難和挑戰。
畢節市在全國率先成立專門從事地質災害防治防治工作的機構，全市應有從事地質災害預防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質災害防治工作，專業技術人員僅6人，雖然畢節市有眾多地質災害防治技術單位對口協作，但因技術人員仍然較少、工作經費短缺等因素，難以開展較為專業化、全覆蓋的地質災害隱患巡查、排查及復查工作。
4 防治措施
畢節市的地質災害防治工作雖然形勢嚴峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關心支持下做了大量工作。
4.1 依法依規，統一領導，加強部門合作
地質災害防治是一項重要的社會公益性事業，在嚴格貫徹執行、認真落實中央關于地質災害防治的基本方針、政策的同時，結合畢節市實際，認真制定適合該市地質災害防治工作的政策措施，成立畢節市地質災害預防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質災害防治責任，在地方人民政府統一領導下，會同環保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進行地質災害防治工作，加強部門間信息資源利用，實現信息共享，發揮綜合優勢，提高防災減災能力。
4.2 群測群防，加強宣傳教育
地質災害防治以“預防為主、防治結合”的防治方針，依靠人民群眾和專業技術力量建立完善的群測群防體系，全面落實監測預警的防災責任人，形成完善的群測群防網絡，合理控制和規范人類生產活動，采取綜合措施防止地質環境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發生各類地質災害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強全體民眾地質災害防治和地質環境保護的法律意識，提高防災減災的能力和水平，增強履行法律義務、承擔法律職責的自覺性。
4.3 落實防治經費
依據地方人民政府地質災害防治負總責的原則，要將地質災害防治經費列入年度財政預算，建立地質災害防治專項基金，實行專項管理專款專用，及時撥付和配套地質災害專項資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質災害防治資金，將地質災害治理與移民搬遷相結合，切實解決受地質災害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發和加劇的隱患點，嚴格按照“誰誘發、誰治理”的原則統籌資金，采取有效的防治措施進行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產安全。2014年畢節市獲得中央財政項目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質災害威脅2015年，在貴州省實施地質災害綜合治理三年行動計劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質災害隱患點，消除地質災害隱患。截止目前，畢節市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結束后將使11411人免受地質災害威脅。
對現存隱患點中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產重大損失且治理費用又遠小于預期損失值的隱患點，依據輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，保護地質災害威脅區內的城鎮、工礦企業、重要設施及重要居民點等的安全，盡量減少人員傷亡和財產損失，對于結構復雜、變形劇烈、實施工程治理經濟上不合理或在目前的技術水平下實施難度大的地質災害體，建議采取搬遷避讓。
4.4 加強監測
地質災害具有隱蔽性和突發性，但大多數在成災前都具有一定的前兆，優質的監測數據或現象給地質災害預警預報提供依據，同時也能在災害發生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節市按照省、市、縣分級負責的原則全面落實因自然因素或人為因素但業主滅失的地質災害隱患點監測人員補助經費，大大增加監測人員積極性，使其勞有所得。
4.5 編制防治方案、應急預案
每年各級人民政府會根據防治工作實際，編制年度地質災害防治方案，指導每年地質災害防治工作，為地質災害防治指導性文件，并公示各委員會成員單位主要聯系人等信息。
畢節市2016年根據全省要求，修訂完善應急預案并頒布實施，明確各委員會成員單位職責及如發生災害時如何應急處置等，各個縣（區）也同樣制定縣級應急預案。畢節市還要求各隱患點編制應急預案，并每年都要進行突發性地質災害應急演練，以檢驗預案的可操作性及實用性，確保群眾在發生災害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。
總之，雖然畢節市地質災害防治形勢嚴峻，只要制定有效策略，研究各災害類型及聯系，充分利用現有的人力、經濟、技術和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質災害威脅范圍內人民生命安全，減少財產損失，讓災害防治工作逐步走向科學化、正規化、規范化、定量化、精準化和實用化。
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一、地質災害基本情況
（一）地質災害的類型及分布
1．地質災害的類型
位于河谷盆地的東部，區內地質構造復雜，新構造運動強烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩定斜坡、地面塌陷等地質災害非常發育。截止年底，轄區內共有危害、威脅人民生命財產安全和重要交通、工程設施的地質災害隱患點140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質災害威脅人口達10.57萬人，占全區人口的12.3%，威脅經濟損失193.91億元。
年～年，地質災害頻繁發生，不斷危害和威脅著地質災害體周邊人民生命及財產安全。為此，我區針對年度至年度發生的地質災害隱患點進行了全面摸底調查，新增了地質災害隱患點22處（附件1），其中19處屬于已有地質災害的一部分，另外3處為新形成的地質災害隱患，主要集中在我區南北兩山和人口稠密區。
2．地質災害的分布
（1）滑坡
滑坡是僅次于不穩定斜坡的地質災害類型，分布面廣、密度高、規模較大，活動性強。根據調查統計，滑坡按物質組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個類型。
黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區均有分布，具有分布面廣，危害嚴重的特點，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區一帶，一般規模較大，分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區，一般以小型為主。
（2）泥石流的分布
是市泥石流分布密集區之一。全區共有災害性泥石流30條，其中南部山區有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區有泥石流溝23條，占76.00%。
（3）崩塌的分布
崩塌按物質組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區主要的崩塌類型，在全區分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規模小，分布范圍較廣。
（4）地面塌陷的分布
地面塌陷有3處，即東崗鎮小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。
（二）年度地質災害防治情況
截止年底，我區共存地質災害隱患點162處，其中，新增地質災害隱患點22處。年我區上報18處地質災害隱患點除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年，我區地質災害防治主要開展了六方面的工作：一是進一步完善完善并執行了汛期地質災害值班、巡查制度和速報月報等各項制度；二是扎實開展了地質災害群測群防體系建設和氣象預警預報工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進行了全面細致的巡查和檢查；四是對發生的地質災害都進行了妥善處置，并組織人員進行了應急預案演練活動；五是組織實施地質災害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質災害治理工程；六是加強宣傳教育培訓工作。
當前工作中存在的主要問題：一是地質災害易發區主要為舊城區，基礎設施薄弱，居民自身防范意識和能力不強，主動避險和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設的快速發展，大量工程建設不斷向我區南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發的地質災害呈加劇趨勢；三是部分工程責任人地質災害防治意識不強，防治措施不及時、不到位，近而造成大量的災害隱患；四是防治資金嚴重短缺，經費落實存在很多困難和問題；五是監測工作沒有完全到位。
（三）年度地質災害發展趨勢預測
1．主要誘發因素活躍程度預測
我區發育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害主要是自然因素和人為因素共同作用的結果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區地質災害的主要誘發因素。
（1）降雨趨勢預測
據氣象臺年1～4短期氣候預測，預計今年本地區降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發的地質災害可能性相對減少，但不排除災害性天氣引發地質災害的可能性。
（2）人為致災因素變化趨勢
年度我區交通、水利、城鎮基礎設施等工程項目明顯增加，且規模增大，工程建設引發的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導致發生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財產損失的風險將呈加大之勢。
2．年度地質災害發展趨勢預測
通過上述對降雨和人類活動趨勢的預測，我區年度地質災害發生的數量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區地質災害仍將呈上升趨勢。
二、地質災害威脅的范圍和對象
年度我區地質災害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區上述區域內的居民、村民、基礎設施、公路、水利設施、廠礦企業及旅游景點等。
三、重點防范期
我區地質災害防范期為全年度，重點防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期。現根據我區各類地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各地質災害隱患點的重點防范期。
（一）泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個條件，首先是流域內要有豐富的松散固體物質條件，并能源源不斷的補給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。
由于我區泥石流形成的前兩個條件已經具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強度直接決定于降水的強度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據我區的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5～10月。
（二）滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區多數滑坡、崩塌災害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據各災害點、災害隱患點形成條件的不同，確定防范期如下：
以降水為主要誘發因素的滑坡、崩塌災害點、災害隱患點主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發的滑坡、崩塌，應以工程建設的全過程和運行過程為防范期。
（三）地面塌陷主要防范期
我區地面塌陷災害主要為地下防空洞分布區和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質災害預防期應根據地面塌陷形成的征兆來確定，平時一般性防范應貫穿全年。
四、年主要防治任務
堅持預防為主，重點治理，加強群測群防體系和省級監測預警示范區建設，注重基礎研究和調查，同時積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導、社會參與、市場化運作”齊抓共管的新局面。主要防治任務有：
（一）重點治理工程
繼續完成國家、省上的續建項目和我區應急治理的地質災害重點治理項目。嚴格執行國家有關規定，加強項目管理，保證治理工程質量和效果。
（二）搬遷避讓工程
繼續實施地質災害搬遷避讓工程，采取“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區受地質災害嚴重威脅的伏龍坪街道自強溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質災害易發區內的群眾做好搬遷避讓工作。
（三）監測預警工程
1．做好監測預防。繼續加強地質災害群測群防體系建設，確定群測群防監測點，落實監測預防責任人，發放防災避險明白卡，組織做好重要地質災害隱患的動態監測（附件4）。
2．做好預警預報。當發現前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地質災害險情時，監測人員應及時報警，通告受威脅的單位和個人，動員群眾及時撤離，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。國土、氣象部門應在汛期聯合地質災害氣象預警預報。
3．做好巡查檢查。組織進行重點地質災害隱患區巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時為了及時掌握基層地質災害巡查監測情況，確保汛期地質災害監測報告制度的落實，全區要建立24小時值班制度、雨后常規報告制度，在降雨發生后12小時內要將轄區地質災害發生及變化情況逐級報街道、區地質災害防治領導組辦公室。值班電話須向社會公布。
4．建設市級監測預警示范區。選擇典型災害點建立野外監測站，進行標準化監測，逐步建立市級監測預警示范區。
（四）應急處置工作
區政府及有關部門應按照突發地質災害應急預案，科學果斷地做好應急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產損失，同時按照“地質災害速報制度”的要求及時向上級主管部門報告災情。
（五）宣傳培訓工作
進一步加大地質災害防治法規、政策和防災避災基本知識的宣傳、教育培訓力度，特別是應加大對地質災害易發區及我區南北兩山人口密集區地質災害防治知識的宣傳培訓力度，提高全社會的防災避災意識和臨災處置能力。實現“地質災害防災減災意識進一步提高，地質災害防災減災知識進一步增長，地質災害防災減災能力進一步增強，地質災害防災減災體系進一步完善”的目標。
五、保障措施
（一）認真落實地質災害防治管理法規、規劃和制度
繼續深入貫徹《地質災害防治條例》（國務院令號）、《省地質環境保護條例》、《地質災害防治規劃》、《重大地質災害防治專項規劃》，落實省政府《關于進一步加強地質災害防治工作意見》（政發號）市政府《市地質災害防治責任制度》（政發號）法規和制度。
（二）加強地質災害防治組織領導
地質災害防治領導小組是全區防災工作的領導機構，各街道、村及社區等部門按職責負責各自轄區的防災工作，建立和完善領導責任制，以地質災害群測群防為重點，認真落實和不斷完善鄉鎮、街道及社區群測群防網絡體系，建立覆蓋全區的監測點到位、責任到人的地質災害監測預防機制。
（三）明確分工、加強責任、加強監督和執法檢查
依據市政府制定的《市地質災害防治工作責任制度》，實行各級政府統一領導、各部門各負其責和屬地化管理相結合的管理體系。堅持“誰引發、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進一步加強責任體系建設，明確分工、強化職責。國土資源、規劃、建設、城管執法、交通、公路、水利、安監、教育、園林等有關部門應各司其職，按照各自法定職責，共同做好地質災害防治工作。
降水趨勢預測。根據市氣象局天氣預測， 年我市主汛期（4-6月）降水量約為1000mm左右，較常年（多年均值為853.3mm略偏多，由于雨量時空分布不均，有降水相對集中期，局部地區有洪澇與內澇發生。
二、主要防治措施
（一）加強組織領導，落實地質災害防治責任
地質災害防災工作實行行政首長負責制。各地要依照市政府下達的 年地質災害防治責任狀的要求，健全完善地質災害防災責任制，重點防御鄉鎮要有地質災害防災工作領導機構，重要地質災害危險點要落實責任人。各級國土資源部門是地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能部門，要在同級政府的統一領導下，依照統一部署、分工負責的要求，與各有關部門加強協作、密切配合、共同做好地質災害防治工作。
（二）堅持汛期地質災害巡查和值班制度
及時發現并解決地質災害防治工作中出現的問題。對新發生或新發現的地質災害及隱患點，各級政府要組織有關部門對本行政區域內的地質災害重點防御區域、地質災害隱患點和地質環境條件復雜的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查。要及時組織專家調查，劃定危險區、設立警示標志，落實防災措施。同時，及時向受威脅的群眾發放地質災害防治“明白卡”增強他防災意識和救災能力。要建立和完善汛期值班制度。重點防御區域，重點防范期內，遇有災害性天氣或較強降水時，市、縣兩級國土部門要組織相關人員實行24小時值班，堅持通訊疏通，及時了解和掌握本行政區域內的地質災害動態變化情況，及時妥善處置突發性險情或災害。
（三）堅持災情速報及應急調查制度
要健全完善市、縣、鄉（鎮）村（或礦山企業）和重點危險點的地質災害信息網絡，及時掌握地質災害信息。要堅持地質災害速報制度，各地各有關單位對出現的突發性地質災害或隱患，須在4小時內，向市、縣二級國土資源部門和上級政府演講。市、縣兩級國土部門在接到突發性地質災害或隱患演講后，要及時組織有關專家進行現場調查，提出相關防災措施，必要時及時啟動應急預案、采取應急措施。連續集中降雨達80毫米時，要果斷撤離所有受地質災害隱患威脅的人員。
（四）加強地質災害群測群防體系建設
根據我市地質災害的分布、規模及危害性等有關情況， 年已將 市 鎮 村石塘等22處危害較大的地質災害隱患點，列為市級地質災害重點防范點進行監測和預防。各縣（市、區）要加強地質災害實地調查，編制外地的 年度地質災害防治方案，確定本行政區域內的縣級地質災害重點防范點，對市、縣二級地質災害重點防范點，要切實落實防災責任單位和監測人員。對一些可能誘發和加重地質災害的工程活動，要及時制止、糾正，同時要采取有效預防措施；對已經發生并造成危害的要督促責任單位負責治理。
要進一步完善縣、鄉（鎮）村、組、監測員五級地質災害群測群防網絡。重點防御區域和隱患點，由所在鄉（鎮）政府負責日常監測工作。各級國土、氣象、水利、交通等部門，要充分利用已有的防災減災預警系統平臺，及時向社會災害性天氣及地質災害的預警信息，為防災工作提供信息支持。
（五）加強地質災害防治知識的宣傳、普及工作
重點培訓存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所長、鄉村干部和監測人員，要組織全市鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓。增強地質災害監測基本知識和應急處置能力。同時，利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊、培訓班等廣泛宣傳，增強廣大群眾地質災害防治知識，提高自我防范能力，把地質災害損失降到最低。
2017年以來地礦崗根據省國土廳、縣政府的工作部署，在局領導的關心指導下，從礦產資源開發利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產監管四個方面開展工作，現對2017主要工作總結如下：
一、分析論證，落實規劃編制
根據省國土資源廳的指導要求，我局委托技術單位編制《XX縣礦產資源規劃（2016-2020）》，對“十三五”期間礦產管理的各項目標指標、主要任務、礦產資源開發利用、礦山恢復治理項目進行規劃設計，《規劃》已經編制完成并經專家評審通過，已上報給縣人民政府審定，審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。
二、規范礦產資源管理
（一）開展礦業權人信息公示、固體資源統計工作
根據國土資源部和省國土資源廳的安排部署，地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統計和年度礦業權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節點前完成數據填報、公示。
（二）推進石料采礦權整合，嚴格規范保障性礦產資源開發管理，綜合回收利用資源
做好XXXXX礦出讓前期準備工作，該采礦權設置出讓由縣政府批準，我局委托省礦業權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底，XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。
按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求，地礦崗督促礦業權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發利用“三合一”方案，該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審，經研討論證，方案獲通過。
（三）推進XXX礦、XXX礦投產
按縣政府統一部署，協調發改、科信、安監、林業、環保等部門做好XXX礦各項行政審批手續辦理。目前該項目采礦用地已基本落實，并取得環評批復、林地占用手續，我局已核發采礦許可證給礦業權人。礦業權人正在進行設備安裝調試，待試運營后取得安全生產相關手續即可投產，預計項目2018年度可順利動工開采。
XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規合一”工作，我局已去函縣規劃部門，要求將礦區范圍納入XXX縣總體規劃，并督促礦業權人盡快辦理環保、林業相關手續，組織編制完善《礦山地質環境恢復治理和開發利用方案》，該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業權人盡快簽訂《礦山地質環境恢復治理協議書》，并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。
（四）形成陸砂資源調查（詳查）評價報告
根據省國土資源廳最新工作部署，我局與相關技術單位及時溝通對接，將我縣陸砂資源調查評價初步成果納入《XXX礦產資源規劃（2016-2020）》，并對《規劃》進行補充完善。
三、加強地質環境治理
（一）加快推進XXXX治理項目
積極推動XXXX礦山治理工程項目，委托技術單位加快項目相關技術方案的編制，并于2017年2月召集相關部門、業主代表、鐵路企業舉行聽證會和現場踏勘，充分征集意見建議，對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題，主動向縣政府上報，請求縣政府與XX部門協調，征求XX部門意見，加大力度推進工作開展。
2017年12月，我局牽頭協調環保、林業、安監、公安、發改、鎮政府等單位，與省自然資源廳、省地環總站、資環院、省爆破行業協會有關專家，在對XXX進行實地踏勘后，召開該項目《礦山地質環境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經專家討論，該《方案》基本通過評審，待技術單位進一步修改完善后送交XXX，以獲得XXX企業對項目的同意和支持。
（二）推進廢棄礦山恢復治理
為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理，請示縣政府制定印發《XX縣裸露礦山生態修復工作方案》，深入開展生態專項整治，聯系技術單位對9個廢棄開展礦山現狀調查，要求原礦山企業履行礦山治理義務。
四、牢記宗旨，維護群眾權益，認真做好地質災害防治工作
地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作，對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監控。根據省廳、局班子的工作部署，結合我縣實際情況，地礦崗根據汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求，展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查，確保各重要地質災害隱患點安全度汛，主要從以下幾個方面開展了工作：
（一）編制地災防治規劃和年度工作方案、應急預案
我縣“十三五”期間地質災害防治規劃已于2017年6月17日經縣人民政府常務會議紀要討論通過，未來“十三五”期間將按該《規劃》開展工作地質災害防治與應急工作。
2017年，為切實做好我縣地質災害防治工作，我局呈請縣人民政府，代擬《關于印發2017年地質災害防治工作方案的請示》，《XX縣突發地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》，明確地質災害監測防治相關責任，建立縣、鎮、村三級聯防體系，將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮、農場、村委會、村民小組、農場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人，公布各隱患點負責人、監測人、預警人的姓名，聯系電話，報警電話等。
（二）落實地質災害防治動態管理
對縣內7個重要地質災害隱患點按年度開展動態管理，及時掌握更新有關監測人員信息。本年度，我局共調整更新3個隱患點的4名人員，分別是XX崩塌（更新2人）、XX不穩定斜坡（更新1人）、XX泥石流（更新1人），當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監測員體系，基本能夠承擔汛期期間的監測預警。
（三）落實汛期期間地災“三查”工作制度
2017年汛期期間，我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施，做到汛前對各個重要地災點加強檢查，汛中對各個重要地災點的險情進行巡查，汛后對各個重要地災點進行核查，認真和預警人和監測人做好溝通，囑咐他們在汛期對加強巡查監測，做好監測記錄，一旦發現險情，及時處理和報告，
（四）加強部門協調聯動，做好地災監測預警
地礦崗在接到氣象預警后，主動率先對地災隱患點進行汛期排查，向地災點監測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢，要求監測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位，發生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉鎮政府、供電等部門的溝通聯系，及時傳達和共享氣象信息，準確把握臺風等氣象災害動向，及時監控降水量。
（五）落實應急值守，確保信息上傳下達
地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度，堅決貫徹省廳的有關部署，建立應急值守和報告制度。根據局班子統一部署，實行24小時值班待崗制度，定時報告最新情況，出現險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作，全力確保人民群眾生命財產安全。
2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次，接待省廳工作組、專家組7個共24人/次，配合省廳技術單位開展基礎調查2次，對隱患點開展調查復核21個/次，組織7名監測員代表和3名本系統人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經過一年來上下齊心的努力工作，我縣2017年度未發生地質災害，汛期期間也未發生因災害而轉移受威脅群眾的情況，未發生應急突發事件，確保本年度人員零傷亡。
五、2018年的工作計劃
1、深化礦產資源開發利用清理整頓，全面清理我縣境內特別是涉及生態紅線范圍內的礦業權
2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業同意，加強部門協調，加快推動項目實施
3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產，積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發證工作
4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作
以科學發展觀為指導，以構建“平安、和諧”為目標，以“監測預防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施，盡量避免和減少地質災害發生，切實維護人民生命和財產安全，為我縣加快南明珠、臨港新城建設保駕護航。
二、地質災害點分布情況
截至目前，通過搬遷避讓、工程治理等措施，全縣原有的36處地質災害點已減少至34處。
1、滑坡。全縣共有22處，即中型1處，小型21處。
2、地面塌陷。全縣共有5處，均為小型。
3、崩塌。全縣共有6處，均為小型。
4、泥石流。全縣共有1處，為小型。
以上34處地質災害點的具體分布情況見《縣地質災害防治基本情況一覽表》（附表一）。
三、災害威脅的對象、范圍
1、滑坡、崩塌可能發生點（塊段）低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財物。
2、地面塌陷可能發生區域上部耕作與居住的村民、放養的牲畜以及建筑物。
3、可能被泥石流沖擊的公路、農田水利設施、農作物、過往群眾以及建筑物等。
四、災害重點防范期限、對象
5至9月份，是地質災害防范重點時期。全縣34處地質災害點均納入本年度的防范對象。其中，根據全縣地質災害點的實際，魚岳鎮北街社區文廟山滑坡、魚岳鎮南門村四組獅子山采石場崩塌、魚岳鎮南門村五組白云山采石場滑坡、縣自來水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮銅山村二組陳家灣礦區不穩定滑坡以及高鐵嶺鎮臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質災害的重點防范對象。
五、防治措施
1、強化宣傳力度，增強防災意識。縣國土資源局、各相關鎮人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》頒布日等重要紀念日，采取拉橫幅、貼圖片、開動宣傳車廣播等多種形式，向人民群眾宣講地質災害科普知識、防災的重要性和必要性，切實提高人民群眾防災意識和自救能力。
2、健全機構，加強領導。縣政府成立以縣政府辦、國土資源局、安監局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮人民政府為成員單位的“縣地質災害防治領導小組”，領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣國土資源局分管地質災害防治工作的領導兼任,具體負責全縣地質災害防治日常工作。縣住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮人民政府以及全縣所有采石企業在內部相應組建地質災害防治工作專班，明確專班責任人(見附表二、三)，落實工作經費，切實加強本行業、本管轄區范圍內地質災害防治工作的領導。
關鍵詞：五邑；地質災害；防范
0引言
五邑亦稱江門，位于北緯21°27’至22°51’，東經111°59′至113°15′之間，地處廣東省中部，西江的下游，珠江西岸。該地區地勢西北高，東南低，北部、西北部山地丘陵分布較廣，東部、中部、南部河谷、沖積平原、三角洲平原分布寬廣，丘陵、臺地錯落分布，沿海砂洲發育，組成了錯綜復雜的多元化地貌，國土總面積9503.94平方公里，常住人口約450萬。該地區屬于南亞熱帶海洋性季風氣候，夏秋盛吹南風，常有臺風侵襲，雨量充沛，長年溫和濕潤，無霜期長，年平均降雨量為2100mm，最大年降雨量可達2680mm。
1地質災害分布情況
江門市地質災害以崩塌、滑坡、地面塌陷等突發性地質災害為主，具有點多面廣、規模小、危害大、發生頻繁、穩定性差等特點。截止2017年1月，全市共有地質災害隱患點51處，分布于全市的四市三區，涉及二十多個鎮。經調查研究，得出江門市地質災害具有如下特點：（1）地質災害隱患點以崩塌為主，滑坡其次，地面塌陷、地面沉降、泥石流相對較少。（2）分布廣，類型多，危害大，規模小型為主。（3）汛期，持續降雨和強降雨時，易引發地質災害，地質災害具有隨降雨同步或滯后發生的特征，豐水年和不良地質活動引發的地質災害具有隨機性。（4）地質災害主要發育于淤泥類土多層土體、粘性土、砂類土、紅層碎屑巖石性組、層狀碎屑巖石性組等分布地區。（5）引發地質災害的外在因素為人類工程活動和強降雨。
2地質災害主要影響因素分析
2.1地形地貌
地形地貌特征是影響地質災害發育程度的主要因素。江門市全市三地丘陵4400多平方公里，占46.13%。據調查統計，全市51處地質災害隱患點，有30余處位于山地丘陵地帶，占比超過60%。
2.2工程地質巖類對地質災害的影響
地層巖性、巖土體工程地質條件是影響斜坡變形的主要因素。地層巖性是崩滑流災害形成的物質基礎，地質災害活動與巖土類型、性質、結構具有特別密切關系。巖性不同，其地質災害的發育程度及類型也不同，江門市在冊地質災害隱患點中，受工程地質巖性影響其分布的特征較為明顯。
2.3地質構造對地質災害的影響
地質構造對地質災害的形成發育有著重要的影響作用。（1）決定地貌的形成發育，在構造運動上升區，險峻的山勢，深長的溝谷，發育的臨空面等，容易發生滑坡、不穩定斜坡等災害。（2）改變了巖土體的結構、物理性質和力學強度，尤其在褶皺核心部位、轉折端，斷裂帶及其兩側。存在風化層厚，巖石破碎，裂隙發育的情況，易發生地質災害。江門市地質災害在不同地質構造中的點有10處，其中7處為斷裂構造帶上，3處為褶皺構造帶上。
2.4人類工程活動對地質災害的影響區內地質災害的形成受人類工程活動的影響明顯，主要表現在以下兩方面。
3.4.1工業與民用建筑：隨著經濟的迅速發展，該地區大量進行房地產開發和工業民用廠房的建設，部分由于工程建設的需要，開挖邊坡造成邊坡過陡，工程完工后沒有采取護坡措施，呈狀態，這些邊坡在暴雨的引發下易發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
3.4.2交通建設：該區域內交通網絡發達，鐵路、公路建設過程中，出現了大量的人工邊坡，形成了眾多不穩定的臨空面，在強降雨的引發作用下，容易引發崩塌、滑坡、形成地質災害危險地段。
2.5氣象因素對地質災害的影響
江門市主要自然災害有熱帶氣旋災害、強對流天氣等，夏季洪澇和臺風是主要災害性天氣。江門市雨量充沛，降水汛期長，臺風多發，臺風伴隨強降雨，降雨是誘發地質災害的重要因素。2015年，江門市受臺風影響較大，臺風“彩虹”經過后新增地質災害隱患點20余處。
3地質災害防范應對措施
3.1加強地質災害隱患排查
應加強地質災害隱患排查，發動基層群眾參與排查，建立群測群防體系，請專業技術人員對排查結果進行復核，確認為隱患點的要建立臺賬，且今后對建立的臺賬要定期巡查，發現異常及時匯報。
3.2加強地質災害監測、治理
對排查出的地質災害隱患點要加強監測、治理，通過采用先進監測設備儀器，對地質災害隱患點進行實時監測，發現險情及時預警預報。可選用的儀器設備有：裂縫報警器、滑坡預警伸縮儀、激光位移、地表位移計等。同時，要加強工程治理，通過治理徹底消除隱患點。
3.3加強地質災害預警預報
要加強與氣象部門聯系，掌握氣象預報信息和降雨實時數據，結合本區地質災害情況，適時作出預警預報，及時向人民群眾作出預告，各行政部門根據預警級別，采取相對應的應急措施，切實把人民群眾生命財產安全放在首位。
3.4加強地質災害科普宣傳
要加強地質災害防治知識宣傳，利用電視、網絡、廣播等途徑，將防災避險知識“進村入戶、進學校上課堂”向基層群眾、學生、市民等加強宣傳，通過宣傳，提高社會公眾地質災害預防意識和逃生本領。
4結論
五邑地區地質災害特點鮮明，點多面廣、規模小、危害大。通過調查研究，更加明確該地區地質災害形成的因素：地形地貌、工程地質巖類、地質構造、人類工程活動、氣象等；根據現階段情況，提出了地質災害防范應對措施：加強排查、監測、治理、預警預報、科普宣傳等；同時，通過本次調查研究為該地區地質勘查評價、防災減災等工作，提供了參考依據。
參考文獻
[1]周平根，唐燦，王思敬.人類活動與誘發地質災害[J].科學對社會的影響，1998(1)：14-19.
關鍵詞：建設項目 地質災害 防治
1.長興縣近幾年來地質災害事件趨勢
近幾年來，長興縣通過對《長興縣地質災害防治規劃》年度計劃的實施，就規劃確定的地質災害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長興縣發生的地質災害事件，我們可以發現一個現象：所有地質災害事件都不是規劃中確定的隱患點，而且都是由于建設引發。
為什么發生的地質災害都不在規劃確定的隱患點上？這個問題曾一度困擾著我們。在認真反復思考過這個問題后，我們得出一個結論：這是由于《規劃》確定隱患點后，建立了群測群防網絡，加強巡查和監測，隱患點附近禁止建設，從而使隱患點處于穩定狀態。而新發生的地質災害都是在建設過程中或建設后產生的，由于建設過程中沒有重視地質災害防治措施的落實，從而引發了新的地質災害。如何把地質災害監測防范的重點從靜態的隱患點轉移到動態的建設項目上，是當前地質災害防治工作中應予以高度重視的一個問題。
2.建設項目地質災害防治工作存在的問題
這些年來，國土部門開展多項工作加強對建設項目地質災害的管理，尤其是《浙江省地質災害防治條例》對建設項目的地質災害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設項目地質災害防治措施還存在很大空缺。
一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度，對需要進一步做治理的項目，只提出了編制治理報告的建議，而沒有強制性的要求。由于業主出于對地質災害防治危險性的認識不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強制要求的情況下，往往對評估結論不予理睬，或者沒有從地質災害防治的要求進行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡，當前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設置了43個抗滑樁進行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應該說象供電局能做到治理已經很不錯了，很多項目拿到批復后根本就沒地災防治這根弦了。一些建設單位甚至認為國土部門要求的地質災害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事，沒什么差別，對地質災害基礎調查評價不以為然。
二是監督管理上存在空白。建設單位什么時候建設、什么時候完工，建設單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案，哪些不需要做，對需要做治理方案的項目進行怎樣的管理，沒有明確責任和程序。
同樣，農民切坡建房評估措施的監督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農民切坡建房評估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監督不到位的原因是多方面的：
一是宣傳不到位，鄉鎮沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農民切坡建房管理辦法》，明確由鄉鎮和國土所進行檢查監督，從審批到驗收都要由鄉鎮組織。從實際操作看，這項工作并沒有引起鄉鎮重視。
二是國土所對這項新的建房條件還不習慣。《長興縣農民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格，審批前增加了在易發區內建房是否評估的認定、同時還要邀請中介機構進行評估，審批后要送達評估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉鎮進行驗收，比日常的工作增加了很多內容，感到既繁瑣又耗時，往往會在監督不是很嚴格的狀況下，付之東流。
3.如何做好建設項目地質災害防治的設想
《浙江省地質災害防治條例》第五條明確提出有關部門要按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。這就要求全社會必須重視地質災害防治，落實地質災害防治責任。我們認為是否可以從以下幾方面去探索：
一是采用多種形式加強宣傳。把地質災害的類型、特征，尤其是道路工程建設、房地產開發、農民切坡建房常遇到的地質災害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯網、報紙和卡通畫等多種形式，向全社會進行宣傳。
一、易發地點
根據歷年地質災害發生情況，我市地質災害易發地點主要包括：位于地質災害易發區的鄉鎮、村莊、集市等人員集中地（重點是 和 辦事處），人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質斜坡附近的居民居住區，礦山開采區，公路、鐵路等交通干線，已查明的地質災害隱患點及其它在汛期可能發生地質災害的區域。
各地要根據本地實際情況，在認真調查、綜合分析和預測的基礎上，列出本地重要地質災害易發地點，并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的地質災害危險點，要掛牌督辦，限期整治到位。
二、重點防范期
突發性地質災害的發生與降水密切相關，我市主汛期是5月至10月，這段時間暴雨、持續降雨極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。因此，我市地質災害重點防范期為5月1日至 月30日。
三、監測、預防責任人
㈠各鄉鎮（辦）地質災害隱患點，由鄉鎮（辦）人民政府負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人,在主汛期增加監測巡查頻次，以便及時掌握地質災害危險體的變形發展趨勢，做出準確的預報。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎設施的地質災害隱患點，由設施的主管部門負責監測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈢危及學校、工礦企業、事業單位等受災主體單一地質災害隱患點，由其主管部門負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈣其他人為因素誘發的地質災害由建設責任單位負責監測。
四、防控措施
年至2013年我市地質災害防治工作堅持“以人為本”、“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，并采取以下防治管理措施，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制。各地各有關部門要高度重視地質災害防治工作，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地質災害防治工作實行行政首長負責制，各地各有關部門主要負責人是本地本部門地質災害防治工作第一責任人，要建立和完善地質災害防治工作責任制，將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位，明確具體負責人，務必做到任務到人，責任到人。
㈡明確職責，加強合作，共同做好地質災害防治工作。國土資源、建設、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質災害防治工作的責任部門，按照“誰主管誰負責”的原則，各部門要認真履行職責，相互配合，共同做好地質災害防治工作。
1、市國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職責，切實做好地質災害的巡查、監測、預報、預警和防治工作。要督促、配合建設、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質災害防治工作，加強對地質災害防治工作的監督指導。
2、市建設部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，在有可能發生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察、施工，防止人為活動誘發地質災害。
3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質災害調查，發現險情要及時采取防范措施，做好監測和預警預報工作，并在隱患路段設立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質災害群測群防系統，做好公路、鐵路沿線地質災害的預防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區（點）地質災害調查，建立旅游區（點）地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游人員防災知識的宣傳。
5、市教育部門要認真組織開展各中小學校區（舍）的地質災害調查，編制中小學校區（舍）年度地質災害防治方案，在每年汛前、汛中，對中小學校區（舍）及其周邊的地質災害或隱患進行全面排查，對受地質災害隱患威脅的校區（舍）要加強巡查與監測，落實防災責任、防災措施和應急措施。
6、市水利部門要加強水利工程設施特別是病險水庫（壩塘）的巡查、監測、預報，對出現的險情要及時采取措施，及時治理；要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害。
7、市氣象部門要做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，要及時將氣象預測預報及預警資料通報各有關部門及責任人。
㈢排查隱患，建立健全群測群防網絡。各地各有關部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質災害巡回檢查，對已發現的地質災害隱患點制定防災預案，落實監測責任人、預警信號、撤離路線等，連同防災避險明白卡，一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。
2020年6月30日，全州防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議在康定勝利召開后，全局積極主動組織全員學習這次會議精神，并認真安排部署我縣下半年地質災害防治工作，現將貫徹落實情況報告如下：
一、高度重視，貫徹迅速
為深入貫徹落實2020年6月30日全州防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議精神，全局及時組織學習了中央、省、州關于防汛減災和地質災害防治工作相關會議精神，把全員思想和行為統一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點，增強實效，注重廣大干部群眾思想和工作實際，全面深入解讀會議精神的目標路徑和重點任務，為下一步工作安排部署依據。
二、強化責任，重在落實
按照電視電話會議的安排部署，全局將嚴格按照相關要求，扎實抓好防汛減災和地質災害防治的各項工作，2020年全局防汛減災和地質災害防治工作重點抓好以下幾方面工作：
一是思想重視，壓實責任。充分認識到我縣地質災害防治的嚴峻性和復雜性，層層壓實責任，抓好落實，堅持值班值守，時刻關注天氣預報，及時預警、轉移疏散，加強災點宣傳培訓和應急演練，堅持一日一會商，一日一調度，一旦發生險情或災情，領導要親臨現場、靠前指揮、科學指揮，將財產損失降到最低，確保人員零傷亡。
二是加強監測，果斷避讓。借助專業技術力量對全縣重點區域、人口集中區開展地毯式排查，完善群測群防體系，加強值班值守，加強巡查排查，臨災要科學果斷處置，及時預警信息，提前主動避讓，寧可信其有不可信其無，寧聽罵聲不聽哭聲，確保人民生命財產安全。
三是強化培訓，逐點演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發放等方式進一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統工作人員、鄉（鎮）村組干部以及監測人員廣泛的宣傳介紹地質災害臨災預兆、應急逃生技能及地質災害防治等科普知識；并按照“一年一跑”的要求協助各鄉（鎮）完成有針對性、實用性的隱患點應急演練，進一步明確預警信號、避險路線及避險場所，達到應急演練應有的效果，提高臨災應急反應能力，提高全民防災意識。
四是增強力量，強化保障。加強應急搶險隊伍建設，以戰代練，要隨時能集中、調得動、開得出、聯得上、救得贏。對現有應急物質和設備進行清理，查漏補缺，科學調度，全面應對地質災害，確保搶險救援工作的順利開展。
五是推進項目，加強管理。積極推進重大地質災害治理項目-縣城后山地質災害隱患治理工程現場施工，對項目實施過程進行全程監管，保證項目如期保質保量完成，預計于7月中旬完成現場施工。加快推進八角樓鄉扎日村白瑪頓珠屋后泥石流排危除險工程和惡古鄉惡古河流域火后泥石流群治理工程、八角樓鄉密西溝流域火后泥石流群治理工程兩處地質災害治理項目，目前第三方機構正在抓緊開展招投標工作，全局將時刻關注項目進展動態，盡快推動項目實施。
總之，在州委州政府、縣委縣政府的堅強領導下，全局將認真總結近年的成功經驗，克服了森林火災對地質災害防治工作帶來的嚴重影響，嚴格落實地質災害防治責任制，加強監測巡查、隱患治理，做到了“點點有人管、處處有人查、事事有人抓”。我們將站在“群眾生命財產安全重于泰山”的高度，科學研判形勢，充分估計困難，周密制定措施，強力抓好落實，推進地質災害防治從被動應付轉向主動防控，從單兵作戰轉向群防群治，從事后排危轉向源頭治理，牢牢把握地質災害防治工作的主動權，努力提高地質災害防治工作水平。把地質災害防治作為“生命工程”，加強地質災害動態調查，狠抓防范工作，落實部門聯動防災責任、堅持果斷預防避讓機制，積極開展地質災害長效防治，深入扎實地做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。
