時間：2023-06-04 10:49:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建房施工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、施工安全
1、乙方在施工過程中要特別注意安全，杜絕一切安全事故，并承擔由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故責任和由此發生的一切費用。如有此類情況出現，責任與一概與甲方無關。如果施工人員需要參加生命財產、機械設備、意外傷害等方面的保險，則由乙方負責辦理并支付一切保險費用。
2、乙方所有施工人員必須身體健康，工頭負責人必須對所有施工人員和出入工地的其他外來人員進行施工安全教育和監督，控制好各種可能存在的危險因素，消除安全事故的隱患，隨時對工程安全、進度、質量三大要素加強全面檢查和督促，確保安全和工程質量。
二、施工要求
1、甲方將房屋以包工不包料的方式承包給乙方建筑。
2、甲方負責提供飲用的純凈水以及施工用的石灰、磚頭、水泥、沙子、水源、鋼材等建筑材料。
3、乙方盡量避免在下雨天施工，以防影響房子質量。
4、室內外有線電視接口、墻壁接線盒、自來水管、下水管道等安裝由乙方負責。
4、乙方自帶建筑所需的一切工具，包括攪拌機、震動器等施工機械以及模板、腳手架等，費用由乙方自理。
5、所有瓦工的吃飯、住宿、抽煙等問題由乙方自己解決，費用由乙方自理。
三、工程質量
1、乙方必須認真按照甲方提供的圖紙施工，并隨時接受甲方或甲方委托人員的督查。
2、乙方施工時要保證質量。使用前必須把磚頭澆水濕潤，沙漿的飽滿度必須要達到“三個一”砌筑法，即（一塊磚、一鏟灰、一擠揉）。
3、如果乙方因為自身水平原因達不到工程合格條件的，乙方應該按照甲方及其委派人員的要求返工修改或重弄。返工修改后仍不能達到約定使用條件的，乙方應當承擔工程質量違約責任。
4、房屋建成后，因為乙方原因引起的質量問題造成甲方不能正常使用的，仍由乙方承擔修理返工或重弄的責任，并由乙方承擔所需的費用，一并賠償甲方的有關損失。
四、工期延誤
無正當理由，乙方不能延誤施工。由以下原因造成完工日期推遲的延誤，經甲方確認，工期可以相應順延：
1、因停電或下雨等造成停工；
2、不可抗拒的自然力，如地震、洪水、冰雹等；
3、甲方同意給予順延的其它情況。
五、工程造價
1、全部工程手工費合計人民幣，大寫： ，小寫
2、澆圈梁、上樓板或大澆房頂時，甲方不支付乙方大小工人的勞務報酬、飯菜錢、煙酒等費用。必要的招待與其他人家蓋房招待相同。
3、每平方米建筑面積 元，含抹內外墻面、搞地平、起隔墻等。搞地平 元/平方米。
六、建房工期：建房工期為 天，自 年 月 日開始施工算起。開工起 個晴天完工。
七、付款方式：
先按工程進度付款，待整個工程完工后，房屋經過甲方驗收，若無漏雨、樓梯積水等質量問題，甲方在3個月內必須向乙方付清工錢。
乙方：
承包形式：
1、 乙方負責承包1#-3#多層住宅樓圖紙中所設計和標注內外垟裝修工程和粉刷油柒工程、粉刷油柒工程包工包料，其它均為清包工。
2、 乙方進場甲方提供住宿，生活費乙方自理（生活水電費乙方自理）
3、 甲方提供攪拌機、水管、小推車（小推車乙方自己維修）設備工具。
承包價格：
1#-3#多層住宅樓裝修工程，粉刷油柒工程（包工包料）甲方以56元/㎡價格（建筑面積）承包給乙方。
承包內容：
乙方負責1#-3#多層住宅樓圖紙所設計的裝修施工工程（防水工程除外）如：屋面工程、抹灰工程、粉刷油柒工程、樓面地面工程、室外散水及所有保溫部位等。
質量要求及驗收標準。
本工程設計為中級抹灰，質量標準為合格，具體要求是：
1、 垟面垂直度允許偏差±3mm，平整度±2mm陰陽角方正±2mm.
2、 垟面觀感平整、光滑、顏色一致，無空鼓、無明顯接槎，并負責室內頂板高低，誤差較大的抹灰襯補。
3、 陰陽角要垂直、線條平直整齊，外垟陽臺、窗沿上下層順直，陽臺板、飄窗板薄厚一致，并做好泛水。
4、 粉刷油柒工程表面要光滑、平整、顏色一致，無流墜、脫皮斑銹等現象，并且做好成品保護。
5、 以上要求如達不到合格要求造成返工和材料浪費要給于經濟處罰。
竣工時間：
乙方自進場之日起，30天完成以上所承包的全部活項，并且達到驗收標準，予期完不成的，每推遲一天罰 元（其中包括陰雨天氣）
付款方式：
1、 甲方按乙方所完工程量的 %付給乙方工程進度款（必須經驗收合格）
2、 其它款項在乙方所承包的工程項目全部完成和竣工驗收后，三月之內付清。
工具設備的保養使用及材料節約：
1、 乙方應對工地的設備、工具必須合理使用和安全使用。
2、 乙方應對工地的設備和工具要定期保養和維修。
3、 乙方施工要注意材料節約，合理配料，當天的料當天用完。
4、 落地灰漿隨清隨用，嚴禁將落地灰當作垃圾外和填埋如發現一次罰款200元。
5、 乙方應做到“三清六好”工作，隨時將該工作面清理干凈。
文明施工，安全生產：
1、 乙方進場必須嚴格按照工地的安全生產技術操作規程施工。
2、 正確和安全使用工地的一切電器設備及臨電，必須戴安全帽。
3、 工人上班不準穿拖鞋、光膀子、不準隨地大小便。
4、 工人要做到文明施工，不準說粗話、臟話，嚴禁打架斗毆，如發現一次罰500元。
5、 工人上班要嚴格按操作規程施工，如發生一切傷亡事故，其全部經濟費用和損失由乙方自負。
本協議一式兩份簽字有效甲乙雙方各執一份。
甲方：
乙方：
年 月 日
一、施工安全
1、乙方在施工過程中要特別注意安全，杜絕一切安全事故，并承擔由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故責任和由此發生的一切費用。如有此類情況出現，責任與一概與甲方無關。如果施工人員需要參加生命財產、機械設備、意外傷害等方面的保險，則由乙方負責辦理并支付一切保險費用。
2、乙方所有施工人員必須身體健康，工頭負責人必須對所有施工人員和出入工地的其他外來人員進行施工安全教育和監督，控制好各種可能存在的危險因素，消除安全事故的隱患，隨時對工程安全、進度、質量三大要素加強全面檢查和督促，確保安全和工程質量。
二、施工要求
1、甲方將房屋以包工不包料的方式承包給乙方建筑。
2、甲方負責提供飲用的純凈水以及施工用的石灰、磚頭、水泥、沙子、水源、鋼材等建筑材料。
3、乙方盡量避免在下雨天施工，以防影響房子質量。
4、室內外有線電視接口、墻壁接線盒、自來水管、下水管道等安裝由乙方負責。
4、乙方自帶建筑所需的一切工具，包括攪拌機、震動器等施工機械以及模板、腳手架等，費用由乙方自理。
5、所有瓦工的吃飯、住宿、抽煙等問題由乙方自己解決，費用由乙方自理。
三、工程質量
1、乙方必須認真按照甲方提供的圖紙施工，并隨時接受甲方或甲方委托人員的督查。
2、乙方施工時要保證質量。使用前必須把磚頭澆水濕潤，沙漿的飽滿度必須要達到“三個一”砌筑法，即（一塊磚、一鏟灰、一擠揉）
3、如果乙方因為自身水平原因達不到工程合格條件的，乙方應該按照甲方及其委派人員的要求返工修改或重弄。返工修改后仍不能達到約定使用條件的，乙方應當承擔工程質量違約責任。
4、房屋建成后，因為乙方原因引起的質量問題造成甲方不能正常使用的，仍由乙方承擔修理返工或重弄的責任，并由乙方承擔所需的費用，一并賠償甲方的有關損失。
四、工期延誤
無正當理由，乙方不能延誤施工。由以下原因造成完工日期推遲的延誤，經甲方確認，工期可以相應順延：
1、因停電或下雨等造成停工；
2、不可抗拒的自然力，如地震、洪水、冰雹等；
3、甲方同意給予順延的其它情況。
五、工程造價
1、全部工程手工費合計人民幣，大寫： ，小寫
2、澆圈梁、上樓板或大澆房頂時，甲方不支付乙方大小工人的勞務報酬、飯菜錢、煙酒等費用。必要的招待與其他人家蓋房招待相同。
3、每平方米建筑面積 元，含抹內外墻面、搞地平、起隔墻等。搞地平 元/平方米。
六、建房工期：建房工期為 天，自 年 月 日開始施工算起。開工起 個晴天完工。
七、付款方式：
先按工程進度付款，待整個工程完工后，房屋經過甲方驗收，若無漏雨、樓梯積水等質量問題，甲方在3個月內必須向乙方付清工錢。
八、違約責任和爭議的解決辦法
1、工程質量達不到約定要求的，乙方要進行修理、返工或重弄；造成損失的，乙方要賠償所有損失。因乙方原因有其它致使合同無法履行情形的，乙方要賠償因其違約給甲方造成的一切損失。
2、乙方若無視甲方的合理要求，或者采取消極怠工和延誤工期等做法為難甲方，視為乙方根本違約，甲方有權解除本合同，辭退乙方，并只需支付按照已完工的工程量計算人工錢的50%給乙方。
3、在乙方無違約行為的情況下，甲方若不按合同約定支付工錢，則按銀行有關逾期付款辦法的規定按照延付金額每日萬分之三償付乙方賠償金。
4、因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應提前5天通知違約方后，方可中止或解除合同，并由違約方承擔違約責任。
九、合同的生效與終止。
1、本合同一式兩份，甲乙雙方當事人各執一份。
2、本合同自簽訂之日起生效。
3、在工程驗收合格，甲方付清工錢完畢后，該合同自動失效。
甲方簽字： 身份證號：
正確處理這種糾紛的前提，應首先明確產生糾紛的前因、性質及后果，只有這樣才能總結出適合當前建筑市場現狀的審判思路。
一、墊資建房的原因
在建筑安裝施工合同的履行中，由于涉及施工的問題多種多樣，故作為建設單位（甲方）和施工單位（乙方）在合作中可能會發生多種類型的爭議，例如有關工程質量、工期、工程結算等問題。近年來，由墊資建房所引發的糾紛呈明顯增加趨勢，逐漸成為建筑安裝合同糾紛中的主要表現。
（一）何為墊資建房
根據《建筑安裝承包合同條例》的規定，建安合同中，建設單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一經簽訂，建設單位即應依約先向施工單位預付一定數量的工程備料款，該款一般為總造價的30％；施工單位以此來啟動工程。以后建設單位再分次按施工的形象進度撥款，直至工程完工，建設單位應支付工程結算款總額的90％-95％，剩余5％-10％做為建設單位留置的質量保證金。工程保修期內的維修費用，從此款內撥付。保修期滿后，余款付清。在此，工程的資金來源應為建設單位貸款或自籌，且建設單位應保證按時按量撥款。相對而言，施工單位的義務主要為嚴格按照施工圖紙施工，保證工程質量并按合同規定的時間如期完工和交付。
墊資建房，顧名思義，即是由施工單位通過向銀行貸款或自籌先行墊付工程資金，從而無形中免除了法定的建設單位義務。一般來講，實踐中往往為施工單位首先分期分批墊資施工建設單位在合同約定的每一施工段結束后再支付該施工段款項的一種結算模式。換句話講，就是施工單位自己先掏錢給建設單位建房，建好后，建設單位再付款的一種合同方式。墊資建房違背了施工合同的法定流程，為國家政策所不準許。但墊資建房的糾紛仍層出不窮，這就是我們所要探討的問題。
（二）產生墊資的原因
墊資建房是我國房地產業不健康發展的一種產物。一般來講，作為施工單位，其承接工程的目的，就是為通過工程款獲取施工利潤。但由于我國房地產市場尚處于發育階段，特別是在房地產開發中，相關法律法規不健全、不配套，尤其是有關建筑工程公開招投標的競標程序未法律化，即便是頒布了有關政策、法規，也缺乏有效強制力保證實施。造成在建筑市場中，一些未經過公開招標程序而產生的"人情合同"非常之多。施工單位，特別是一些實力雄厚的建筑公司為了在競爭中擊敗對方，拿到工程合同，不惜壓低報價，或以其他不正當的競爭方式來爭取合同。承諾墊資施工即是其中一種方式。同時，其他中小建筑企業為生存，也不惜以向銀行貸款為代價以墊資方式參與競爭。在上述方式中，最大的受益者即為建設單位。因為一些資金不足的開發商，僅憑有關部門批準的立項、規劃手續，就可以通過施工單位墊資方式進行施工，而一分錢不花地等著建筑物的落成。更有甚者，有些開發商是以房屋的預售、銷售款來支付工程款，而將市場風險全部轉嫁給施工一方。如在筆者承辦的幾宗該類案件中，建設單位雖已實際占用了或已預售出建筑物，但開發商寧愿以此款去開發新的項目，工程款卻遲遲不予結算。最終導致工程因缺乏資金而陷于停頓。這就是墊資施工建房易出現矛盾的主要原因。
如上所述，施工單位承擔了本應由開發商（建設單位）負擔的還貸風險及市場風險。有些觀點認為，墊資建房屬于建設單位與施工單位的糾紛，且墊資行為是施工單位自愿的意思表示，如施工單位無法繼續履行約定，無能力提供充分的施工資金，違約責任應由其自行承擔。但從客觀上講，墊資建房存在極大的社會危害性。由于在市場競爭中，施工單位較發包方是相對弱者，為了拿到合同，不惜以墊資為代價。而資金來源中的一部分為自籌資金，另一部分通常是由貸款而來，并以其先行起動工程。在施工過程中一些材料費、設備費用往往通過賒欠其他單位的費用實現。與此同時，施工單位為減少資金投入及加快工期進度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費的做法屢屢發生，以此來緩解資金的緊張。由于施工單位工程款的回收情況取決于開發商的經營效果，一旦開發商銷售業績低于預計水平，就會導致建設單位無力支付工程款的問題，從而一系列問題均會相伴而來。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務費糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質量暇疵等諸多問題。另外，因在施工中，隨著市場的變化，原材料、人工費等難免存在有調整變化，且墊資者還將承擔銀行利息及逾期罰息等，這些政策變化而產生的經營風險無疑也會添加到施工單位的身上。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務費）的激化，造成了嚴重的社會問題。而作為建設單位，由于是由施工單位墊資，在資金上并無壓力，其給付工程款一般是從預售、銷售房款中支取。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預售、銷售情況而定。如房屋未能銷售業績不佳，建設單位一般總是以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，即使是順利銷售出房屋，建設單位也總是先考慮再次開發的用款，而對拖欠的工程款采取盡可能的回避、拖延態度。同時，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢必面對銀行、材料商、施工工人及其他債權人的強大壓力；為了盡快解決債務困擾，施工單位不得不勉強滿足建設單位的各種不合理的要求。例如在工程款結算上的讓步、對搶工費及其他獎金的讓步等。由此可以看出，墊資建房行為對嚴重損害了施工單位的權益，且對建筑市場正常的經濟秩序存在潛在危害性，其負面影響甚至波及社會諸多行業。
二、墊資建房的性質
墊資建房從表面上看是甲、乙雙方自愿的一種合同方式，它可以使建設單位在自有資金短缺的情況下，通過施工單位提供資金的做法及時啟動工程。施工單位亦可在承攬到工程的同時，防止停產損失并獲取施工報酬和利益。從總體來講，墊資施工對施工單位而言只能在市場競爭中體現一些優勢，往往施工單位無法對施工期間墊資款項的利息等提出要求。故從表象上看，僅為一種合作的方式而已。但是，墊資建房掩蓋了建設單位（開發商）資金不足的事實。國家有關規定明令指出，開發商對建設項目的實際投入必須到達一定的形象部位及投入量，方能允許預售。躲避開工前的審計，不僅欺騙國家，且受害的不僅是墊資施工的施工單位，更主要的是廣大消費者。其次，開發商建房的目的是為了出售，本身應屬其經營行為的生產環節，為其生產環節籌措資金建房是經營
者承擔經營風險的義務。第三，利用他人資金生產，又不承擔風險及法律責任，帶有的更大欺騙性還來自同行業的影響。一方面冒充經濟實力雄厚，欺騙消費者，使用不正當的手段搶占市場，擠垮同行，破壞正常的房地產市場。另一方面將其市場風險轉移他人，又不承擔法律責任。該種方式的實質是兩個非金融企業之間的資金拆借，它不僅嚴重的破壞了建筑市場的公平競爭環境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。我國法律、法規對企業之間的非法資金拆借行為是嚴令禁止的，在此不一一贅述。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規的規定，為無效行為。
三、審理實踐中對墊資建房案件的處理的原則
筆者在對幾宗類似案件的審理過程中，發現墊資施工往往會導致多種案件產生，也就會引起多方面問題的連鎖反應。在此，筆者認為處理該類案件首先應注意以下幾個原則問題：
（一）及時處理原則
由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會涉及多方面的利益，對建設單位而言按時交付工程可以如期將房產投入市場以獲取利益；施工單位在審理過程中不免要承擔停工損失等；銀行貸款如不能及時返還會導致罰息的增加；材料商、勞務費等費用的利息也日益加大。如果訴訟期間過長，難免使這些相關損失不斷擴大。故法院在審理中應本著及時審理的原則。
（二）全面處理原則
在審理實踐中，如果僅限于處理建設單位和施工單位之間的矛盾，而不考慮其他各方面的因素，就會形成與施工有關的其它債權人利益的難以實現。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導致的沖突使施工單位已處于無法經營的狀態，是法院通過將訴訟保全的部分款項（建設單位認可的欠款部分）先予執行并發放給債權申請人，才避免了矛盾激化。故在審理中應同時注重其他債權人的合法權益。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權人的主張。當然這是以其它債權人向法院提出申請并經過法院確認為前提。
（三）特殊處理原則
對于案件的不同情況，案情的不同發展，法院在審理中也應本著不同的處理方針。對于房地產案件這種事實復雜、爭議內容多樣的案件，在立法實踐中也出臺了不少根據實際情況分別解決糾紛的法律和法規。例如最高人民法院對于房地產開發聯建中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對三種不同的情況作出了三種規定，對于實踐非常有指導意義。故筆者認為對于墊資建房合同的處理辦法亦應根據合同的多種履行現狀有特殊性、針對性地進行處理。
（四）審執結合處理原則
對于這類社會影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應保證一個案件順利的審理完結，亦應盡可能地保證在執行過程中社會多方面利益的真正實現，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。為了達到這一目的，筆者認為：重點應采取合理合法的方式對建設單位的房產（就是施工單位墊資施工的房產）進行訴訟保全措施，具體做法應以既能保證施工單位墊資投入的金額，又不影響工程的進一步施工為原則。單純的凍結財產只會造成停工損失的無端擴大，原被告雙方均會由此而產生新的紛爭。審理期間的保全措施應以保障執行工作順利進行為根本，不能代替執行。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設單位一旦將項目轉讓或將竣工的房產售出后不支付工程款，就會使當事人及其他債權申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。另外，筆者在審理實踐中還發現，一些施工單位不通過合法的手段自行采取強制措施，如占據施工現場及強占竣工工程以達到其索要工程款的目的。這種行為直接造成了建設單位的經濟損失及社會不安定的結果，甚至在有關部門的干涉下問題仍難以平息。故在審理期間做好保全措施是法院保護雙方當事人、保障社會安定秩序的重要途徑，是審判工作的另一重點。
四、墊資建房糾紛的具體處理
根據上述審理該類案件的原則，筆者認為應在解決糾紛時特別注重區別案件的共性和特性，并根據不同案件的情況作出具體處理：
在該類糾紛中，首先應明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據。墊資施工合同違背了國家法定建安合同的相關規定，顯然應認定為無效合同。那么，單以無效合同處理辦法—合同無效，相互返還，恢復原狀—的原則處理該類糾紛是否合適，是這類案件面臨的共同問題。筆者認為：對于建筑安裝施工合同，尤其是無效的施工合同，絕不能采用"一刀切"的片面做法盲目處理。首先，作為房屋的建設施工，是投入了巨資完成的項目。其中包括建設單位和施工單位的雙重投入，如果將已建成或正在建設中的房屋"恢復原狀"，對資金的損失和浪費不言而喻。不單在墊資施工合同中存在這類問題，例如在施工單位資質不符、建設單位未辦理合法齊備開工手續等工程施工合同中也存在類似問題。故對于施工合同的無效處理辦法絕不能也不可能使用這種"夷為平地"的片面做法。其次，根據最高人民法院對房地產案件審理的精神，對于不同類型的案件應采用切合實際的處理辦法。合同在實際簽訂時的復雜性及履行程度的不同，均會導致墊資施工合同處理模式的不同，以下筆者將分別加以闡述：
（一）未實際履行的合同
雙方在簽訂了有關墊資合同之后，施工單位尚未進場開工或僅僅是辦理了開工手續雙方即產生矛盾。在該種情況下，人民法院首先應對合同中的無效部分作出認定，如果雙方對繼續履行合同達成共識，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規定。如果已無繼續履行合同的可能性，法院可以對該合同在實際履行之前雙方的投入進行審核，一般建設單位會提出辦理開工手續、合同鑒證等費用；施工單位會發生進場或進場前的準備費用等，筆者認為：對雙方的上述費用，可以根據無效合同的過錯原則雙方應各自承擔，損失各自承擔進行處理。
（二）已履行完畢的合同
這里所謂的"履行完畢"主要指施工單位承建的工程確已竣工，而建設單位拒不履行驗收或驗收后拒不結算義務的階段。對于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復原狀。同時，建設單位如果要獲取竣工工程，也理應以支付施工單位工程款為前提。故對于雙方已履行完畢的合同解決重點應放在工程款的結算上。筆者認為：工程的結算可以主要根據原合同約定的結算方式，并結合法定標準進行。因為原合同中雖然存在墊資的無效內容，但雙方對于結算的標準往往不違背法律規定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規定的結算方式。對于合同當中所設定的工程驗收、工期、施工獎金的計算辦法等問題，如果不違反法律法規，同樣可以雙方的約定為依據，予以實際處理。
對于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發生的利息、罰息等費用，建設單位提出的由于施工單位以未及時給付工程款為由不按期交竣而導致的經營損失等費用，雙方應各自承擔相應責任。因施工單位所提出的給付墊資利息的請求，應比照企業間相互拆借資金的處理辦法不予保護；建設單位因拖欠工程款也存在明顯的過失。但應注意一點：當建設單位在
驗收工程之后，對未能如期支付工程款而造成的利息應區別墊資利息，法院應根據建筑行業的同期貸款利息給予支持。
（三）部分履行的合同
該類糾紛在實際處理中較為復雜。因直接涉及到工期、工程質量，所以在處理中對涉及到每一問題均應分別情況具體處理。
1工程質量問題
由于工程尚未全部完工，故對已完成部分的質量驗收成為難題。按照國家質量檢驗的有關規定，工程的驗收應在工程全部完工之后進行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質檢部門對此驗收申請一般不予受理。那么此階段的工程驗收則主要應以在施工階段雙方的分段驗收和有關工程監理的報告為依據，分別對隱蔽工程和表露工程進行書面驗收。如無完整的驗收記錄，則應分清責任各自進行承擔。一般來說，該部分的質量驗收，除外觀形象有明顯不足外，應視為合格；對明顯不合格部分應計算出返工的工程量，從工程款中扣除。
2工程結算問題
尚未完工的工程結算也是較為復雜的問題。因工程尚未全部完工，結算起來較為困難。一般來說，應以施工單位所完成的形象進度進行工程結算。該形象進度可參考工程監理記錄，由有關評估部門進行形象進度評估，計算出完工工程量，并依雙方確認的工程造價計算出工程款。
由于施工單位多是拖欠材料費及人工費，所以結算當中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛。對于這些問題，筆者認為應在一案中盡可能給予解決。例如有些材料購銷合同是由建設單位直接與材料商簽訂，由建設單位付款給材料商。對于由施工單位與材料商簽訂合同并拖欠材料費的情況，可以考慮以法院控制一部分款項直接支付材料商的方式給予處理。
3關于工期問題
在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規定，延遲交付工程應承擔違約責任；如果建設單位的過錯造成工程停工，建設單位應向施工單位支付停工費。而在墊資建房糾紛中，當雙方發生糾紛時，工程尚處于施工階段，且常會因涉及訴訟而發生施工停滯。對于工期問題，如果在一方提出訴訟主張時工程確實按照原合同的規定如期進行，對于工期問題也就不存在爭議。但對于工期停滯造成的損失，對建設單位的延期損失和施工單位的停工損失，筆者認為：鑒于因墊資所引起糾紛中存在雙方過錯，故雙方均應對此承擔責任。
4工程移交問題
該類糾紛的最終處理結果應為合同無效后，如無法進行繼續合作，就涉及工程的移交問題。因整個工程并未完工，所以建設單位將與其他施工單位合作完成該工程的剩余部分。作為前一個施工單位，應在撤離施工現場的同時向建設單位移交有關施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。這方面的工作，由于雙方在訴訟中的矛盾較大，往往施工單位會拖延完成。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。筆者曾在此方面作過一些有益的嘗試，效果較好。
受害人張某系一無資質但手藝較好的泥水工匠,其常常攬下他人新建房屋的內外墻抹灰、貼瓷磚工程后,再邀約趙甲、趙乙兩人一同去施工,結算的工錢在排除張某所出的切割機刀片消耗費用外,剩下的三人平分。王某家新建三層磚混結構房屋一所,與張某口頭約定將其房屋內外墻抹灰及貼瓷磚工程包給張某施工,雙方約定了結算單價,施工用腳手架管由王某提供,張某自帶抹灰工具。之后張某邀約趙甲、趙乙、趙丁三人一同去為王家施工。2009年1月的一天,四人在為王家新建房屋外墻搭建腳手架時,無安全網、安全繩、安全帽條件下施工,張某突然從腳手架上跌落下來當場死亡。張某親屬與王某為張某死亡賠償問題協商未果,以雇員受害賠償糾紛為由將房主王某至人民法院,請求建房方王某賠償因張某死亡造成的各種損失共計9萬余元。訴訟中原告請求變更案由為生命權、健康權、身體權糾紛,人民法院不同意變更。
[爭議]
本案處理存在以下兩種爭議:
原告方意見認為,本案應當適用建筑法,張某與王某簽訂的建筑承包合同無效,本案應為生命權、健康權、身體權糾紛,應根據建房方王某與施工方張某雙方的過錯程度承擔張某死亡的責任。
被告方意見認為,本案屬于承攬合同糾紛,王某對張某的死亡沒有過錯,王某不應當承擔賠償責任。
[審理和判決]
人民法院受理案件后,認定本案為承攬合同糾紛,追加趙甲、趙乙、趙丁三人為共同被告。法院認為死者張某未取得資格許可和培訓,未嚴格按照要求施工,未充分盡到安全注意義務和防范義務,未采取必要的安全防護措施,導致本人在施工過程中死亡,其本人應承擔主要責任;建房方被告王某對承包建筑工程的施工人的選任、審查不力,負有一定的過錯,承擔20%的賠償責任;趙甲等三人無過錯,但死者是在為共同利益活動中死亡,從公平的角度出發,責令三人對死者張某的死亡給予原告10%的補償。
[評析]
在農村,農民個人建房低者一至二層,高則達五至六層,基本都不是由正規具有資質的施工單位建蓋,而是包給不具備資質的個體施工隊伍施工,雖然較大地降低了建房成本,但安全設施不健全,甚至是完全缺乏,施工人員一旦發生意外事故致傷致亡,雙方就要產生糾紛。本案就是這樣的一個典型案例。
本案中人民法院未對口頭建筑施工合同的效力作出認定,但筆者認為,人民法院既然認定為承攬合同糾紛,就應當對口頭施工合同的效力作出認定,以準確理清房主與施工方的責任,判決的結果也才能為公民進行社會活動提供借鑒作用。筆者認為,本案被告房主王某的建筑活動應當適用《建筑法》,口頭施工合同無效,人民法院的判決賠償比例過低,其公平性有待商榷。理由如下:
1.農村居民自建三層以上(含三層)住房應適用《建筑法》
《建筑法》第二條規定:在中華人民共和國境內從事建筑活動,實施對建筑活動的監督管理,應當遵守本法第八十三條第三款規定:農民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法;建設部規章建質[2004]216號《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第三條第(三)項規定:對于村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農民自建低層住宅)的建設活動,根據本項規定,“農民自建低層住宅”是指農民自建的兩層(含兩層)以下的住宅。根據以上規定,農民自建兩層(含兩層)以下的房屋不適用《建筑法》,而建蓋三層(含三層)以上房屋的,則應適用《建筑法》。本案被告王某所建蓋的房屋系三層磚混結構房屋,不屬于“農民自建低層住宅”,其建筑活動應當適用《建筑法》。
2.本案雙方口頭簽訂的建筑承包合同(特殊的承攬合同)無效
根據《建筑法》第十二條、第十三條的規定,從事建筑施工工作的承包方應當具備相應的從業資質;《建設工程安全生產管理條例》第二十條規定:施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規定的注冊資金、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十三條第一款規定:承擔村莊、集鎮規劃區內建筑工程施工任務的單位,必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證明,并按照規定的經營范圍承擔施工任務。建設工程合同是特殊的承攬合同,雖然本案受害人張某所承包的不是整棟房屋的建蓋,但抹灰工程是房屋建筑工程的主要分部工程,尤其外墻抹灰更是建房活動中危險性最大的部分,因此,即使建設方將一項建筑工程分解成幾個部分來發包,抹灰工程作為主要分部工程仍應適用《建筑法》,而不應簡單適用承攬合同的規定。雖然本案存在一個基礎的民事關系――承攬關系,但因被告王某的房屋為三層住宅,應當適用《建筑法》,承攬人張某及趙甲、趙乙、趙丁均不具備建筑施工資質,不能成為訂立建筑承包合同的合格主體,雙方口頭訂立的建筑承包合同違反法律的強制性規定而無效。
綜上所述,筆者認為,雖然現在農民自建三層以上房屋普遍由無資質的個人施工,但并不意味著這種現狀是合法的,相反,人民法院應當通過個案的裁判來促進國家法律法規得到正確執行,對公民社會活動起到指導作用。村民建房將不屬于“農民自建低層住宅”等級的房屋工程承包給不具有資質的個人施工,建房成本大幅降低,但卻把建房過程中的風險成本極不合理地轉嫁給施工人,安全設施缺乏,安全監督缺位,導致安全事故頻繁,是以犧牲施工人員的身體健康甚至生命的喪失來換取建房成本的降低,這顯然不符合國家安全生產的立法目的,也是《建筑法》規定建筑施工方須具備相應資質的原因。在目前農村市場現狀沒有顯著改變的情況下,農民將自建住房承包給不具有資質的人施工應加強安全監督管理,盡可能減少安全事故的發生,對人對己負責。如果因此發生安全事故致施工人員受傷或死亡,法院判決房主承擔的賠償比例也不宜太低,才能促進安全生產。
別墅花園施工合同范文1 甲方： (以下簡稱甲方)
乙方： (以下簡稱乙方)
經雙方共同協商，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲方將家庭別墅一棟承包給乙方實施，雙方達成協議如下：
一、 工程建設內容：
按甲方提供的設計圖紙施工。
二、 承包方式：
做工、機費包干。(包含水電安裝)
三、 計價方式：
按房屋實際面積計算430元/㎡。
四、 付款方式：
乙方每完成一層主體工程甲方支付進度款20000元，余款工程完工驗收后付清。
五、 施工安全：
乙方在施工中應注意安全，做好各種安全設施。若發生安全事故，由乙方負責。進入施工場地必須戴安全帽，發現一次罰款100元。
六、工程完工，甲乙雙方組織按現行國家驗收標準驗收，如有不達標部分，返工所造成的直接損失和間接損失由乙方全部承擔。
七、本工程未盡事宜，雙方在實施過程中另行協商解決。協商不成，可向仲裁機構或人民法院申訴。
八、本合同一式貳份，雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方須共同遵守。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
別墅花園施工合同范文2 甲方：
乙方：
甲方在 建房屋一棟，建筑層數兩層，一層約 平方米，二層約 平方米，由乙方承包施工。雙方本著平等、互利、誠信原則，確保工程安全、優質、高效、低耗，經雙方協商同意簽訂本倆，以期共同遵守：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。
甲方提供建房所需的材料，包括：紅磚、碎石、石灰、水泥、鋼材等一切建筑材料。
乙方提供勞務、施工技術、施工工具、及生產的一切用具等。
二、承建項目
乙方按照設計圖紙或甲方提出的要求承建。甲方房屋主體工程的建筑，包括墻體、梁、柱、樓梯、樓面、裝模、拆模、扎鋼筋及房屋脊頂燈
三、承包價格
每平方米人民幣大寫： 元，建筑面積按每層樓外墻計算。施工范圍包括所有需要水泥砂漿抹面的墻體。
四、付款方式
合同簽訂完畢，工具進場，人員到位，預付30% ，完成第一層磚砌并搗制好樓面付到50%，完成第二層以及屋頂付到75%，工程全部完工，交驗完畢付到90%， 預留10%為質量保證金，完工一年內無質量問題，清尾款。
五、雙方責任
甲方負責水電到位供給及原材料及時進場。
乙方必須保證工程質量和進度，按設計圖紙和甲方要求施工，節約材料，并保管好材料，不得丟失。
六、質量要求
乙方應當按照國家規定的房屋質量標準和要求組織施工，不合格由乙方負責返工，返工費由乙方負責或由甲方在乙方工程款中扣除。
七、注意安全
勞保措施，施工防護措施到位，安全施工。如果乙方施工人員因自身原因或乙方安全防護措施不到位出現工傷，或因施工造成他人損傷等事故，一切由乙方負責，甲方不負擔任何責任和費用。文明施工，講究職業道德，講究清潔衛生。
八、工期要求
主體工程工期為 天(日歷天)，從簽訂合同之次日起計算，乙方必須在 年 月 日前完成主體工程，遇天氣原因順延，乙方不能因各種原因拖延甲方建房完工時間。遇乙方所需材料，應提前向甲方提出計劃，以便及時籌備。
九、后期維修
因乙方質量問題所產生的維修費用由乙方承擔，并承擔由此發生的相關賠償以及責任
十、其它
其它未盡事宜，雙方協商解決，按國家以及本地標準從嚴執行。
本合同一式二份，甲乙雙方各執一份，從簽字之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
別墅花園施工合同范文3 發包方(甲方)：
承包方(已方)：
經雙方協商，甲方將通渭路小學田園農莊教育基地綠化施工工程確定給乙方施工，為確保如期保質完成本工程，雙方本著互相支持、緊密配合的原則，結合本工程具體情況，明確雙方職責，特簽訂本合同，條款如下：
1、工程地點蘭州市城關區通渭路小學。
2、工程總造價：_________萬元(大寫)。(注：可調價格：按照國家有關工程計價規定計算造價，并按有關規定進行調整和竣工結算)。
3、工期
乙方確保在_________年_________月_________日開工，于_________月_________日完工，工程標準達到合格標準。
4、開工準備
甲方前期使施工現場具備施工條件;乙方設計達到甲方認可后，盡快做出材料預算、施工組織設計及工程進度計劃。
5、工程款支付
甲乙雙方簽訂合同，施工結束后經甲方驗收合格后一次性支付給乙方工程款元，大寫：。
6、工程質量
(1)所栽苗木質量必須符合工程要求，不得擅自改變苗木品種、規格及質量，所有苗木必須經過甲方驗收合格后方可栽植;
(2)施工過程中，乙方必須服從甲方的監督檢查和質量管理，如因質量問題造成返工，其費用由乙方全部負責;
(3)乙方在施工中要精心組織，確保安全，如有事故發生，后果自負;
(4)乙方要確保施工現場清潔，及時清理廢棄物。
7、養護管理和質量要求。
(1)栽植后及時封堰澆透水;
(2)及時中耕除草、施肥、修剪，確保苗木正常生長;
(3)苗木要及時防治病蟲害;
(4)苗木管理期間，必須經常清理各種廢棄物;
(5)苗木管理期間，必須經常清理各種廢棄物;
(6)乙方包栽包活，在栽植完工后，要養護苗木1個月其間發生的費用由乙方負擔。
8、違約責任
甲方責任：
(1)甲方如未按合同規定的時間和數額支付工程款，其間每推遲一天按工程價款的千分之一償付給乙方逾期違約金。 乙方責任：
(1)工程質量不符合合同的規定，負責無償修補或及時返工，由此造成的損失由乙方自行承擔。
(2)乙方必須確保在工期內完成施工任務，除不可抗力因素經甲方同意外不能按期完成的，其間每推遲一天按工程價款的千分之一償付給甲方逾期違約金。
9、合同的生效與終止
本合同自雙方簽字蓋章后生效。竣工結算，甲方支付完畢，乙方將工程交付甲方后條款終止。
10、合同份數
本合同一式_________份，具有同等效力，甲、乙雙方簽字蓋章后各執一份。其它由甲乙雙方分送有關部門存檔。
11、本合同未經事宜，雙方協商解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
當前，我市已經進入主汛期，高溫、酷暑、狂風、暴雨等惡劣天氣頻發，給建筑施工安全管理工作帶來嚴峻考驗。為進一步改善暑期施工現場一線工人生產、生活條件，預防和減輕自然災害及次生災害造成的損失，確保市民和建筑施工從業人員人身安全和生產安全，必須做好當前防暑、防汛工作。
（一）切實做好防暑降溫工作
1、各建設、施工、監理單位要按照《建筑施工現場環境與衛生標準》的要求，對施工現場進行徹底檢查整治，確保施工現場各類設施符合標準，滿足防暑降溫需要；要加強對夏季易發疾病的防控，切實做好施工現場的衛生防疫工作，加強對飲用水、食品的衛生管理，嚴格執行食品衛生制度，避免食品變質引發中毒事件。現場作業人員如發生法定傳染病、食物中毒時，應立即采取防控措施并向有關主管部門報告；要加強對防暑降溫知識的宣傳，落實工人的防暑降溫物品。
2、各施工企業要著力改善勞動作業條件，減輕工人勞動強度，避免高溫時段施工，氣溫達到37℃以上或降雨天氣，停止一切露天作業。對不宜從事高溫作業的職工，要適當調整工作崗位。要嚴格按照《勞動法》的要求執行工時制度，確保工人有必要的午休時間和充足的夜間休息時間，不得強令工人疲勞作業。
3、市氣象部門要對可能影響安全的大風、高溫、強降水等因素及早分析，及時發出預警預報。各建筑施工單位要提前落實防雷電、防坍塌、防中暑、防中毒、防火災、防落水、防爆炸等措施。大風、降雨天氣施工現場要暫停使用塔吊等起重機械，暫停高層建筑外立面等危險部位的施工。市教育部門要聯合相關部門加強對學校等人員密集場所及周邊施工現場的檢查，確保校舍及人員安全。
4、施工現場要采取措施，適當減少宿舍內居住人數，要開窗透氣，保持自然通風，通風不暢的宿舍應設置降溫設備，保證室內溫度適宜。宿舍要定期組織清掃和消毒，保持室內環境衛生，宿舍紗門、紗窗要齊全，宿舍與在建工程要保持規定的安全距離。
5、要為職工提供符合衛生要求的飲用水，施工現場要設置足夠的保溫水桶并由專人負責管理。施工現場的醫療保健箱，應備足防中暑和防中毒的各類藥品，保證職工中暑時能夠得到及時治療。
6、施工現場小賣部應符合衛生管理要求，要在取得衛生行政部門發放的衛生許可證，并向工商行政管理部門申請登記后方可營業，嚴禁銷售無產品生產許可證、生產日期和衛生許可證的“三無”產品。
（二）切實做好防汛工作
1、市建設行政主管部門、建筑工程質量安全監督機構要加強施工防汛安全監管。對不能保證安全生產和安全運行的，或出現險情征兆的，要立即停工、停業整改。
各建設、施工、監理單位要利用施工各方相關責任人檢查方式，加強對施工現場的檢查和防控。要針對汛期雷雨、冰雹、大風多發的特點，把施工現場的基坑、塔機、臨時用電、腳手架、高支模、臨時設施等安全狀況，作為檢查和防控重點。要合理科學調整時間，雨天要采取切實有效的防護措施，避免坍（倒）塌、雷擊等事故。
2、要落實好汛期值班制度，惡劣天氣情況下必須有領導帶隊值班。各施工、監理單位的分管負責人以及項目經理、項目總監必須24小時保持通訊暢通。施工、監理等單位要安排人員進行24小時值班，惡劣天氣情況下建設單位工程負責人、項目經理和項目總監必須24小時在施工現場值班。
（三）切實加大檢查力度
市住建部門要立即組織人員對防暑、防汛工作進行檢查，進行一次徹底整治，對防暑、防汛工作和安全生產條件未達到有關規定要求的，責令其停工、停業整改。對因不重視防暑、防汛工作，措施不力、人員不到位，導致存在嚴重事故隱患，或造成安全事故的直接責任人和有關單位主要負責人，按照“四不放過”的原則從嚴處罰。
二、加強農民自建房安全管理
為消除農民建房質量安全隱患，提高農民建房安全意識，杜絕安全事故發生，農民建房的有關質量安全管理必須做好以下工作：
（一）提高思想認識。農民建房質量安全直接關系著人民群眾的生命財產安全和社會穩定，責任重大。各鄉鎮、街道要牢固樹立“安全第一、預防為主”和安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，進一步增強責任感和使命感，將農民建房質量安全監管作為新農村建設工作的重中之重，常抓不懈，切實防止農村建房中質量安全事故的發生。
（二）加大監管力度。各鄉鎮、街道對轄區內的農民建房質量安全管理實行屬地管理，主要領導負總責；要建立鎮、村兩級的農民建房質量安全監管網絡，加大監管力度；組織對村干部、村安全巡查員進行農民建房安全知識培訓，開展對農民建房日常跟蹤管理和質量安全巡查檢查。村級組織指定農民建房安全巡查員，負責做好本村范圍內的農村建房排查、動態掌握建房進度和制止違法建設行為等工作，及時向所在鄉鎮、街道匯報。
市住建、安全監管等部門要組織力量定期對各鄉鎮、街道農民建房質量安全情況進行抽查，并做好技術指導和服務工作。
（三）做好隱患排查。各鄉鎮、街道要在7月15日前成立農民建房質量安全管理工作組，對各轄區內的在建農房情況進行普查，包括建房位置、建房進度、建房審批情況、施工工匠及施工人員數量等內容。對所有農村在建農房組織隱患排查，發現有質量安全問題的及時上報并責令停工整頓。
（四）加強批后管理。各鄉鎮、街道在農民建房審批過程中，必須嚴格按照農民建房相關要求把好關，加強農民建房的批后管理，主要做好以下幾個方面工作：一是嚴格執行農民建房用地、規劃審批制度；二是審批農房時要求農戶必須與有施工資質的工匠或施工單位簽訂施工合同，并使用市住建部門編印的農房通用圖或有設計資質單位設計的施工圖；三是各鄉鎮、街道農房審批管理人員要按照農民建房程序加強批后監管，做好農民建房技術指導，及時發現和糾正存在的施工安全隱患；四是對各轄區內農民建房實行掛牌施工，充分發揮群眾對超高、超面積、超層次等違法建房的監督作用，從而實現制止違建行為和減少質量安全隱患的目的。
（五）加大宣傳力度。各鄉鎮、街道要充分利用村務公開欄、標語、宣傳欄等形式，宣傳農民建房有關法律知識，開展建房、預防避險、自救互救等科普知識教育，提高廣大農民的法制觀念，規范和引導農村各類建筑向布局合理、設施配套、結構安全、節約適用的方向發展。
村鎮建設中民用建筑以磚砌體作為承重結構的占90％以上，而農房更是占99％以上.農房基本上不會采用框架結構，所以砌體結構是農房建設中抗震設防的主體。同時砌體結構在歷次地震中的震害又是嚴重的，主要原因是磚砌體是一種脆性構件，其抗拉和抗剪能力均低.在強烈地震作用下，砌體結構易于發生脆性的剪切破壞，從而導致房屋的破壞和倒塌。如果在多層砌體結構的設計中再過度追求大開間、大洞口、大懸挑，甚至通窗效果等，必將大大削弱房屋的抗震能力。
目前農房建設中砌體結構在抗震設防上存在的主要問題有：
意識問題。村鎮建設的抗災意識淡薄，未列入當地建設主管部門的議事日程，認為地震預防不預防無關緊要，甚至有些人認為，嘉興地區地震預防了這么多年，至今未震，認為將來地震不可能發生，在村鎮建設中防災工作存有麻痹思想，對抗震危害認識不足，存在僥幸心理。村民自建房大多不進行抗震設計，根據已有經驗進行施工，抗震措施不合理.任意加大圈梁構造柱配筋。
超限問題。農房建設過程中，房屋高度或層高超高時有發生，尤其是底層為門市的砌體結構，高度超過限值近1m。結構體系不明確。在“綜合樓”砌體結構中，底層或頂層有采用“混雜”結構體系的.即為滿足部分大空間需要，在底層或頂層局部采用鋼筋砼內框架結構。底層商鋪的層高較高，商鋪以上為承重縱橫墻較密的住宅，易形成“上剛下柔”的結構體系。如果抗震的第一道防線砌體抗震墻出現裂縫，甚至滑移、錯位.使得框架承擔的地震剪力加大，框架梁與其上部的墻體的墻梁組合作用，引起梁剛度增大，再加上由于上部結構在過渡層樓板處產生的傾覆力矩所帶來的附加拉、壓應力也全部由框架承擔，使得底層框架破壞發生在框架柱上下端或梁柱節點上。
有的僅將構造柱和圈梁局部加大，當作框架結構。農房為追求大主屋.布置大開間和大洞口，有的大洞口墻間寬僅有240mm，部分“局部尺寸”不滿足要求時，有的不采取加強措施如大洞口兩側未設構造柱，有的采用增大截面及配筋的構造柱替代磚墻肢；農房布置平面復雜，縱或橫墻沿平面布置多數不能貫通，或墻體沿豎向布置上下不連續等等。
樓梯間區域較其他部位相比，整體剛度較差，樓梯間墻體的高度不同于普通樓層，此區域變形與樓層不一致，造成樓梯間墻體嚴重開裂甚至倒塌。在地震中，樓梯會承受一定地震產生的拉力和壓力，當地震強度較大時，當板只考慮配置受彎鋼筋而配筋不足時，就出現了受拉屈服或拉斷，受壓時出現壓彎破壞的情況。
出屋面建筑。屋頂出屋面構件由于鞭梢效應，在地震中也易破壞，對于屋頂笨重的構件尤為嚴重。
施工原因。一個工程的抗震設計再好，倘若施工質量存在重大問題和隱患，施工質量沒有保證，也無法保證建筑物的抗震能力
我國建筑抗震設防目標是：“小震不壞”，“中震可修”，“大震不倒”。多層砌體結構可通過設計達到下列要求：滿足抗震承載力要求，房屋可“小震不壞”；滿足結構體系、平立面布置等要求，房屋可符合“中震可修”；滿足房屋高度和層數及構造柱和圈粱和抗震措施等要求，房屋可做到“大震不倒”。圍繞我國建筑抗震設防的目標，確保農房建設抗震能力，主要從以下三個方面抓起：
一、加強宣傳和普及抗震防災知識。提高農民抗震防災意識
首先，應加強各級行政主管領導對村鎮抗震防災意識，其次應將農房建設抗震防災工作提到各級建設行政主管部門的議事日程上來，使各級領導充分認識到村鎮建設農房抗震設防的重要性，加強管理使農房建設的抗震設防工作逐步轉入管理規范化軌道。
其次，住宅抗震性能差的主要原因是農民不懂得如何提高房屋的抗震性能，尤其是農民沒有意識到地震災害對他們的危險性。存有一定的僥幸心理，抗震防災意識淡薄。所以應在廣大農民中宣傳和普及抗震設防的基本常識，提高農民的抗震防災意識，使他們在農房建設時采取一定的抗震構造措施，采用好的結構形式，花少量的錢使新建房屋具有一定的安全性。只有農民懂得了抗震設防的利害關系，才能自覺維護和支持抗震設防工作。
二、加強農房建設抗震設防措施，提高農房抗震能力
1、加強構造柱和圈梁等抗震構造措施
多層砌體結構的抗震措施是保障多層砌體結構“大震不倒”的關鍵。多層砌體結構的抗震構造措施內容較多，概括起來，可分為兩部分。
構造柱和圈梁的設置。對橫墻較多的多層砌體結構，應多設置構造柱；在每層均應設置圈梁。
構件間的連接。多層砌體結構各構件間的抗震構造連接是多層砌體結構抗震的關鍵。抗震構造連接的部位較多，重要部位的連接措施主要有下列幾項：a.構造柱與樓、屋蓋連接；b.構造柱與磚墻連接；c.墻與墻的連接；d屋頂間的連接；e.后砌體的連接；f.構造柱底端連接；g.臂構件的連接，主要包括女兒墻的穩定措施和懸挑構件。
2、結構體系應優先采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結構體系
多層砌體結構在地震中與水平地震作用平行的墻體是承受地震作用的主要抗側力構件。從以往的地震調查資料顯示。承重橫墻的破壞主要為剪切破壞，且一般是底層比上層嚴重。縱墻的破壞往往是因為橫墻間距過大或者樓(屋)蓋剛度較差而使平面外受彎受剪.在窗口上下截面處出現水平裂縫。建筑物墻角的破壞也是很常見的.主要是因為應力集中和地震的扭轉作用造成的。
樓梯間的破壞一般比較嚴重，原因是樓梯間沒有一般房間的樓蓋形成空間的盒子結構，致使空間剛度較差，因此墻體布置應滿足地震作用有合理的傳遞途徑。縱橫向應具有合理的剛度和強度分布，應避免因局部削弱或突變造成薄弱部位，產生應力集中或塑性變形集中；對可能出現的薄弱部位，應采取措施提高其抗震能力。
3、平、立面布置房屋縱、橫承重墻體在平面上的布置宜均勻、對稱，平面形狀應力求規則
縱、橫墻沿平面布置不能對齊的墻體較少；樓梯間不宜設在房屋的盡端和轉角處；建筑的立面和豎向剖面力求規則，結構的豎向剛度宜均勻變化。縱、橫承重墻體沿豎向布置上下應連續，避免剛度突變；豎向抗側力結構的截面和材料強度等級自下而上宜逐漸減小，避免抗側力構件的承載力突變。
房屋的頂層不宜設置大會議室、舞廳等空曠大房間，房屋的底層不宜設鋪面等通長開大門洞。當確需設置時，應采取彌補薄弱部位的加強型措施或進行專門研究。值得指出的是，近幾年在多層砌體結構的抗震設計中，較普遍存在為了客廳開大門洞，不惜犧牲門間墻寬
度的現象。這是個對局部尺寸認識不足的概念設計問題，一是認為部分不滿足局部尺寸要求關系不大；二是認為只要用擴大了的構造柱替代門間墻就沒有問題了，在設計中將構造柱當作“靈丹妙藥”到處使用。應當明白，磚砌體和砼的變形模量差別很大，雖然磚砌體與構造柱和圈粱可以協同工作。增加房屋的延性，但是它們不能同時段進入工作狀態，在“中震”階段的抗震承載力主要由磚砌體承擔。因此，砌體結構中過多配置砼的構件，其作用的發揮是有限的。
建筑立面應避免頭重腳輕，房屋重心盡可能降低，避免采用錯落的立面，突出屋面建筑部分的高度不應過高，以免地震時發生鞭梢效應，同時應控制好結構豎向強度和剛度的均勻。
4、合理提高砂漿強度及適當增加墻體面積
歷次震害表明。多層砌體結構的抗震能力與墻體面積大小及砂漿強度等級高低成正比，提高墻體面積、砂漿強度等級能有效地提高房屋的抗震能力，是減輕震害的有效途徑之一。在多層砌體結構的抗震驗算中，上面幾層的地震作用較小，容易滿足抗震承載力的要求，而底部一、二兩特別是第一層的地震作用力較大，是薄弱層，往往不容易滿足要求但若改變部分墻體的承載面積或適當提高砂漿的強度等級，如將部分240mm寬的承重墻改為360mm寬的墻，或將砂漿強度等級由M5體高到MlO，則在抗震結果中顯示滿足抗震要求。可見在進行多層砌體結構的抗震驗算時，適當增加底部1-2層墻體面積或提高砂漿強度能有效地提高房屋的整體抗震能力。
5、水平鋼筋的合理設置
為了提高墻體的抗震能力，可在抗震力不夠的承重墻段內配置水平鋼筋，使地震力由砌體及水平鋼筋共同承擔。配筋多孔磚墻體可以有效地提高墻段的抗震性能，減少脆性，增加延性，增強磚混房屋的抗震性能。
6、設置必要的防震縫
防震縫可以將不規則的建筑物分割成幾個規則的結構單元.每個單元在地震作用下受力明確、合理，不宜產生扭轉或應力集中的薄弱部位，有利于抗震。
三、加強農房施工管理，提高農房施工質量
實施城鄉抗震安居工程是自治區黨委、政府的一項重大決策。2004年，市委、政府把這項“民心”工程作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，給予了高度重視，自2004年2月24日 2004年是我們全面啟動城鄉抗震安居工程的第一年，一年來的實踐充分證明，扎實做好這項“得民心”工程，利在當代、功在千秋，對于不斷提高各族群眾的生活質量，推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。抗震安居工程的實施不僅使群眾住上了抗震的房屋，增強了抗震防災能力，而且極大地改善了人民群眾的居住條件，改變了鄉村面貌，使廣大群眾從中得到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖，因此受到了人民群眾的廣泛擁護。為進一步加快城鄉抗震安居工程建設步伐，我市在今后四年內要完成這7408戶房屋的重建和加固任務，特別是要重點解決好1206個特困戶和貧困戶的住房改造問題。今年要完成2744戶城鄉抗震安居工程任務，重點解決好487戶特困戶和貧困戶的住房問題。
下面，我就如何做好今年的城鄉抗震安居工程工作講幾點意見：
一、進一步統一思想，提高認識，增強做好抗震安居工程建設的責任感和緊迫感
阿克蘇地區地處地震多發區、強震高發區域，其中阿克蘇市為地震8度區。從2005年2月15日凌晨烏什縣發生的里氏6.2級地震活動分析情況看，這次地震的烈度在歷次地震中是比較大的，經濟損失雖然比前幾次都大，但沒有人員傷亡，這說明2004年實施的抗震安居工程對防御和減輕地震災害、減少群眾生命和財產損失發揮了至關重要的作用。活生生的事實應該使我們各級領導干部和人民群眾對建設抗震安居工程的重要性有更深刻的認識。面對頻繁發生的地震災害，我們要吸取經驗教訓，提高思想認識，教育和引導廣大干部群眾進一步增強防災減災意識。各鄉（鎮）場(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)黨委、政府、各有關單位一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會和加強黨的執政能力建設的高度出發，把實施城鄉抗震安居工程作為為民謀利的“民心工程”，構建社會主義和諧社會的“保障工程”，促進我市長治久安的“穩定工程”和加強黨的執政能力建設的“固本工程”，充分認識實施抗震安居工程的重要意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，克服畏難情緒，加大工作力度，充分調動人民群眾和社會各方面的力量，堅定不移地把城鄉抗震安居工程抓實抓好。
二、突出重點，先易后難，全面推進，加快城鄉抗震安居工程建設
城鄉抗震安居工程是一個龐大而復雜的系統工程，范圍廣、任務重。各鄉（鎮）場、各街道辦事處、各有關單位一定要統籌兼顧，堅持“突出重點，帶動一般，全面推進”的原則，以新建為主，新建與加固并重，加快城鄉抗震安居工程建設。
一要突出重點，全面推進。要把農村抗震安居工程建設與全面建設小康社會結合起來，與推進小城鎮建設、改善農牧民的居住環境緊密結合起來，按照“統一規劃、合理布局”的原則，抓好居民點的規劃建設。在工作的思路上，采取“先易后難”的方法，先從富裕戶、一般戶開始宣傳、動員，做好工作，積極落實建房戶，發揮典型的示范帶動作用，采取正確的方法，積極引導，加強管理，依靠群眾的自身力量，確保用五年時間完成抗震安居工程建設任務。
二要加大宣傳力度，廣泛發動群眾，依靠群眾。實施抗震安居工程的主體力量是各族群眾，群眾發動的如何，是否調動了他們的積極性、主動性，是能否保證抗震安居工程順利進行的關鍵。近年來，隨著我市經濟的快速發展，廣大農牧民收入水平有了顯著提高，很多人都迫切希望改善自己的住房條件，尤其是一些收入水平較高的農牧民，不僅有建新房的愿望，也有建新房的力量。實施抗震安居工程，鼓勵和支持他們建設抗震性能好的房屋，為他們提供了非常難得的機遇和便利的條件。我們要通過深入細致的宣傳、教育、引導工作，因勢利導，認真組織，廣泛動員，不斷增強群眾抗震防災意識，充分調動起廣大群眾建設抗震安居房的積極性、主動性、創造性，使我們的各項工作得到群眾的認可，獲得群眾的支持，形成全社會參與抗震安居工程的濃厚氛圍。 四要加強技術指導，為農民新建和加固住房及時提供技術服務。今年要完成農房新建2594戶和10906戶抗震加固任務，任務繁重。各鄉（鎮）場要加大重建和抗震加固工作力度，組織專業技術人員對農民建房和抗震加固進行現場指導，提供技術服務，鼓勵農民多建房、建好房，改善居住條件。要引導農民因地制宜，就地取材，結合實際，確定新建住房結構。要提倡以磚木結構為主、木板夾芯、毛石混凝土為輔助的房屋結構，努力降低房屋造價，減輕農民自籌資金的壓力。
五要加強工程質量安全監督，嚴把工程質量關。確保工程質量是抗震安居工程建設的核心問題。要建立嚴格的抗震安居工程質量安全管理機制和制度，加強鄉村質量管理機構建設，完善質量管理體系。嚴格執行國家、自治區的建設標準，嚴格按照《自治區村鎮抗震安居工程質量監督檢查及驗收要點》的要求，加強日常監督檢查力度，發現問題及時解決，對不符合質量要求的，該推倒的堅決推倒重建，決不姑息遷就。要轉變農民的建房觀念，決不能只是追求建(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)設的數量或者片面強調群眾的住房習慣要求，而忽視抗震安居房的質量。我們所建的抗震安居房不管是什么結構，不管是新建的還是加固的，都要嚴格執行抗震設防要求。對工程質量要實行終身負責制，哪個環節出問題，就要追究哪個環節的責任，是誰出了問題，不管到哪兒都要一追到底。必須建立嚴格的工程質量監督機制，對抗震安居房建設的全過程實施有效的監督，做到職責到位、檢查到位。技術人員在施工期間，一定要切實負起責任，使整個建設過程都在監控檢查范圍之內。同時要認真開展鄉村領導、助理員、農村建筑工匠的培訓工作，提高鄉村干部和農村工匠的專業水平和技術力量，保證有足夠的施工和管理力量，確保工程順利實施和工程質量。
三、加強城鄉規劃工作，指導抗震安居工程有序進行
要高度重視抗震防災專項規劃修編、編制工作，為城鄉抗震防災提供科學依據。要把抗震設防內容作為城鄉各類規劃的強制性內容強制執行。嚴把規劃審批關，不符合抗震要求的規劃不得批準實施，不符合抗震要求的建設項目一律不得審批。同時，要認真組織城鄉規劃實施和管理。我市大部分鄉鎮都完成了村鎮規劃，各鄉（鎮）場要結合抗震安居工程建設，完成村民小組規劃。要把抗震安居工程同村鎮規劃、同建設小康社會、庭院改造、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環境整治等結合起來，堅持“統一規劃、合理布局、統籌安排、集中建設”的原則，把小的村莊相對集中，分散的居民集中到村莊。堅持“三區”分離的原則，積極引導農民在新建住房時把生活區、養殖區、種植區明確分開，以方便生活、改善環境，力爭用5－8年時間，使我市的農村面貌有一個大的變化。加強村鎮規劃管理，落實“一書兩證”管理制度，教育農民按村鎮規劃進行建設，按程序辦理有關規劃手續，凡未辦理規劃許可的建設項目都要嚴格禁止。
四、加強領導、明確責任，確保抗震安居工程順利實施
一、私房審批工作
全年全鄉共受理申請建房農戶共45戶，已上報并批準共45戶，用地面積5160平方米。在審批過程中，嚴格按程序審批，做到符合兩個規劃，并做到“四到場”：定點到場、取樣到場、砌基到場、竣工驗收到場，杜絕未批先建，少批多建，批東建西的現象。對在建農戶，嚴格落實施工掛牌制度，要求建房戶聘請有證工匠施工，并簽訂施工合同，村鎮建設辦對其進行不定期檢查，大力提倡建房保險。目前在建農戶掛牌率100%。
二、村莊規劃編制
湖源鄉由原來27個行政村，經去年行政村規模調整后，合并為現有10個行政村，根據今后新農村建設的發展趨向，設立了新一、窈口、新三、新綠4個中心村。目前新一、窈口兩村已完成中心村規劃設計工作。
三、農村困難戶建房工作
成立農村困難群眾住房領導小組。年初各行政村初上報20戶，協同社會事務辦到實地進行資格會審后，確定9戶農戶為2009年困難群眾住房戶。目前，9戶農戶建房已基本完工。
四、土地復墾工作
1、建設用地復墾工作
本年度湖源鄉宅基地復墾任務為100畝。原經市造地改田和土地整理小組下文公布，我鄉新三村、新二村、窈口村、常南村、新綠村、石龍村等6個村共9只項目被列入2009年宅基地復墾項目。立項總面積109.41畝，共動遷農戶46戶，拆除建筑5199平方米。另XX年年湖源鄉未通過驗收的3個宅基地復墾項目：中溪村宅基地復墾項目29.6畝、新三村宅基地復墾項目29.05畝、楊家村宅基地復墾項目8.03畝，共66.68畝。
目前，09年項目除新三村顏家橋頭、回龍村兩項目未動工外，共有5只項目完工，并于10月22日經杭州驗收通過工程驗收。其中各項目初報驗收面積：石龍村16.64畝，新綠村10.7畝，新三坑口18.5畝，常南4.87畝，新二（原新二、中塔兩項目合并）7.7畝，窈口10.5畝，合計68.61畝。另XX年項目新三村宅基地復墾項目29.05畝、楊家村宅基地復墾項目8.03畝，也已經杭州驗收通過。
2、土地開發工作
2009年，湖源鄉土地開發（造地）項目立項的共有3只，開發總面積167畝。
（1）、窈口村土地開發項目37畝，地處窈口村山塘洪。
（2）、新綠村土地開發項目66畝，兩區塊分別位于下干溪竹塢里段和下南塢小洪春。
（3）、楊家塢村土地開發項目64畝，地處塔塢自然村垅統坪。
另造地、補充耕地整改項目1只：新一村造地、補充耕地整改項目，地處新一村金桔塢，原為XX年度造地項目。已完工待驗收。
五、集鎮建設工作
1、完成小樟村汽車站建設前續工作，并已開始動工建造。
2、完成集鎮1號道路建造前續工作，并已動工。
六、交通工作
李家—中塔公路：全長3.62公里，總投資415萬元。原190萬投資經圖紙會審后，李家村1.2公里路寬2.5米要求調至3.5米，增設安全護欄，現按圖紙設計總投資萬元，已著手申報立項。
雙壩大橋：全長240米，寬12米，高30米，橋頭接線330米，總投資900萬元，于XX年11月開工，現工程完成橋墩5個與總工程量50%，主體工程09年12月底前完工。09年2月底全線完成通車。存在問題：路西養殖場受夜炮影響；工程材料差價問題突出。
農村聯網公路：上南塢—牛峰嶺：長3.5公里，投資200萬元，安排時間2009年；新一至梅洲：全長1.5公里，投資80萬元，安排時間2010年。顏家格頭至五云嶺腳：全長4.6公里，投資220萬元，安排時間2011年
七、違法建筑專項整治行動工作
在全鄉共發現新違法建筑3起：窈口潘永年竹制口廠，已處理；下溪養雞場；再生物資有限公司；
八、工匠培訓工作
組織進行了工匠證書培訓，全鄉共有21名工匠進行了上崗培訓并取得了證書。
2009年主要工作計劃
1、加速湖源鄉集鎮建設，湖源鄉中心車站及湖源1號公路等集鎮配套設施建設。
2、進一步規范和加強農戶建設審批手續，嚴格按照兩個規劃進行選址。開展好農居點建設項目，充分合理利用上級下達的用地指標，對農居點建設項目進行統一規劃，嚴格控制。
3、做好建設用地復墾圖版詳查工作，為新的宅基地復墾工作打好基礎。新土地開發項目3只：新二村毛榮塢、楊家塢村楊塢、窈口村。
4、繼續搞好集鎮建設。
積極采用內外審結合的有效方式，互補內外審的有利資源，在基建項目中，特別是在對職工集資建房項目中實行事前、事中、事后全過程的跟蹤審計，指導、監督項目建設的全過程，這種審計模式能及時幫助建設單位改進項目施工中的一些問題，提升審計的有效性。
一、建設項目跟蹤審計的實質及特點
跟蹤審計的實質是跟蹤建設項目建設全過程工作，開展全程審計。有計劃地從建設項目的立項項目投產到使用進行審計監督，其目的是促進建設項目有關單位更好地提高投資效果。
長期以來，對工程建設項目的審計主要是概(預)算執行情況審計和竣工決算審計兩種方式，它們都是事后的審計監督方式，存在一定的局限性。而跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。主要體現在：一是系統性。跟蹤審計的內容涵蓋了工程建設實施階段的各個環節，即設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行。隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，選擇最佳的審計介入點，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進度活起來、動起來，從而達到對工程建設實時監督的目的。三是預防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體。跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預警和監督作用，降低工程建設成本，取得經濟效益。
二、跟蹤審計的模式
1、建立制度，明確跟蹤審計范圍、內容、方式和要求，確保跟蹤審計工作有章可循。
2、成立建設項目跟蹤審計小組。小組由建設單位、財務部、監理公司、審計中介機構等共同組成。負責審計的社會中介機構把控制建設成本做為控制重點，負責監理的中介機構則把工程質量做為工作重點。監理和跟蹤審計的結果可以互相參照，使目標和結果達到一致。
3、財務部門作為內部審計機構始終參與項目的組織、實施和監督的各個環節，貫穿于整個建設項目，按照工廠內控制度要求，確保審計工作質量和造價。
三、跟蹤審計的實施及其顯現作用
全方位的開展跟蹤審計是工廠房地產開發項目內部審計的一種嘗試和創新。例如，工廠一期集資房竣工結算審計暴露了建設過程中部分變更項目沒有簽證單、增加的項目沒有手續、隱蔽工程真實性證據無法確定等實質性問題，造成結算難以確定。
隨著工廠職工集資建房的開工建設，工廠的全過程跟蹤審計也正式啟動。而讓參與工程建設的工作人員理解跟蹤審計的優勢，明白跟蹤審計有利于促進項目建設的規范管理，能夠及時發現項目建設管理中的漏洞和問題；有利于提高建設項目的投資收益，真正實現投資控制、質量控制和進度控制的目標；有利于提高設計變更、隱蔽工程等執行的真實性；并使審計部門更好地發揮作用，彌補竣工結算事后審計對質量和造價缺乏監督控制的缺陷。
對工廠職工集資建房的跟蹤審計從施工前的招投標階段開始，委托中介機構對建設項目的投標預算造價進行審核分析，按照工程量清單計價規則，對建設項目預算造價的橫向比較，找出報價高低的具體原因，便于工廠領導決策，并在施工前對造價影響較大的因素重點關注。
在項目建設過程中，同建設項目造價咨詢公司的審計人員通過現場技術勘查活動等獲取真實資料，審查并審計確認合同、工程變更、設備、材料、索賠費用等情況。審計小組對基礎驗收、材料認質認價、土方回填等方面深入施工現場，完成跟蹤審計基建現場工作記錄若干份，及時掌握現場第一手資料，對在結算中容易產生意見分歧的隱蔽工程、現場變更、簽證詳盡了解，避免工程最終結算時與施工方產生矛盾，通過全過程跟蹤審計從源頭上控制工程造價。
四、建設項目跟蹤審計的主要內容及審計方法
全過程跟蹤審計把基建工程審計分事前、事中、事后三個階段，從項目立項到交付使用各環節審計人員都參予其中，對項目實施的全過程有更深入地了解。主要做法如下：
1、事前控制。在成本還沒有真正發生的時候就對其實施了有效的控制，重點對招投標進行審計。工程施工招投標審計，主要是對招標文件、工程標底及工程招投標過程進行審計和監督。招標文件的審計，主要是審查工程說明是否清楚，招標范圍是否明確，招標程序及時間安排是否合理、合規，招標文件是否經過招標管理機構的審查。工程標底主要審查工程量、審查定額子目套用、審查材料用量、審查取費等。最后檢查施工合同，檢查簽訂的條款是否合規、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。
2、事中控制。從過程入手，把好跟蹤審計關鍵點。
(1)隱蔽工程量現場確定。做好隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程在隱蔽后無法看到，是最難監督、最容易產生爭議的地方，它的工作量是否屬實對決算審計效果會產生贏接影響，因此對它的量、施工工藝等要進行現場確認，并記錄在跟蹤審計工作日志中。所有的隱蔽工程都要經基建、監理、審計、施工四方會簽后方才有效，否則不予承認。
(2)審查現場簽證和工程變更。現場簽證和工程變更是引起工程造價變化的主要原因，施工單位在競標時為了確保中標，有時不得不降低利潤空間，中標后，便會將目光轉向變更和簽證，想以此提高工程造價，彌補讓利損失，因此現場簽證和工程變更對工程造價控制起著重要作用。對現場變更，我們在審計中根據變更的內容，規定了現場變更的流程．
(3)進場材料質量、價格的審定。特別關注工程項目材料的品牌、質量和價格，防止購入低質、劣質材料影響到工程質量。審計小組對材料購買各環節內部控制的嚴密性進行監督，對乙方供材必須由審計小組認質認價后，方可進場，甲方所供材料如在建設中有變化的，也同樣必須由審計小組確認后才能進場。
3、事后控制從竣工結算入手。工程結算是工程投資的匯總，也是單位工程造價的最終確定。嚴格執行送審資料收齊交中介機構接受結算審計后，拒絕接受施工單位再補充相關資料，避免不合理手續。審計過程中，審計人員要與甲方、乙方充分溝通，以事實為依據，既要客觀公正、堅持原則，又要注意工作方法，最大限度地使工程造價得到準確反映。做到中介機構審計初稿完成后，由財務部門牽頭與施工、建設單位交換意見，審計結果在得到甲乙雙方共同確認后，中介機構再出具審計結果。
【關鍵詞】包清工 經濟糾紛 合同洽談
建設工程施工承包方式，一般分包工包料和包工不包料兩種。包工包料可依據國家工商總局監制的 《建設工程施工合同》（示范本）。合同條款比較規范嚴謹，適用于建設規模較大、國家財政投資公建等項目通過公開招投標活動中標的工程。對于規模小，特別是私營企業及個人建房，為了節約成本開支，往往通過洽談，采用包工不包料承包方式。
包工不包料俗稱包清工，國家工商總局至今未制訂施工承包示范文本合同。由于合同條款不嚴謹，簽訂不規范，結果雙方對所簽合同存在認知理解差異，導致經濟糾紛較多。本人結合工作實踐，談談包清工施工合同簽訂時應注意的幾個問題。
1.承包范圍
包清工工程通常是包主體施工，即從基礎開挖至內外墻粉刷完工的所有施工，也可以說是鋪貼、油漆等裝飾裝修前的所有施工。由于專業技術知識和工作經驗關系，發包人處于弱勢地位，所以對承包范圍可以籠統概括一些。而對不在承包范圍內的工作內容要詳細列出，以免日后發生爭執。根據施工圖紙，一般將化糞池、室外管道、道路等附屬工程、內外墻面涂料鋪貼、鋁合金門窗及窗簾門、構架、不銹鋼扶手欄桿、地面鋪貼等裝飾裝修工程、施工臨時用電用水安裝工程，均不列入承包范圍。
2.材料、施工機具的劃分
2.1用于工程實體中的材料及其他節能型材料等由發包人負責供應。包括水泥、鋼材、砂、石子、磚塊、石灰、扎絲、鐵釘、鐵絲等材料。為了減少浪費損失，也有將扎絲、鐵釘、鐵絲按每平方米3元左右包死給施工方。
2.2用于工程施工及保證施工安全的有關設備、材料、工具由承包人負責。包括模板、攪拌機、切割機、電焊機、泥桶、鐵鍬、鋼管腳手架、毛竹片、安全帽、塔吊、提升機、水泵、水管、照明燈等。
2.3為了協助完成整體工程，外腳手架應無償提供給發包人外墻涂料等工作使用一個月。逾期應按實際天數由發包人支付給承包人租賃鋼管、扣件所需費用。
2.4承包人在主體施工過程中，如遇不屬于承包范圍內的其他各工種（如裝修裝飾外墻鋪貼、油漆等）要使用提升機、塔吊等施工機械，承包人有權向各工種收取機械費用。
3.工程質量及驗收
3.1質量等級必須達到合格。對于施工的質量不合格，如果是發包人提供材料的原因，應由發包人支付承包人返工費用且工期可順延；如果是承包人原因，應由承包人負責賠償給發包人的材料費，返工費用由承包人承擔且工期不順延。對于規劃、消防、環保、節能等驗收未通過的，一切責任由發包人負責。
3.2工程每個階段按規定都要進行驗收，必須一次性達到合格。如需返工，材料、工資等費用由承包人負責承擔，直至驗收合格為止。
3.3質量驗收，一般委托當地的建設工程質量監督站，也可委托有資質的檢測機構進行實體檢測。平時施工過程質量監督，可委托監理或有經驗技術人員。
4.工期
4.1合同工期一般要精確到日歷天數。開竣工日期必須具體協商。開工日期可分為；甲方開工令日期、施工許可證辦出日期、基礎開挖日期、基礎正負零完工日期等，要視具體情況而定。包清工沒有竣工日期，竣工日期是指整個工程驗收合格之日。包清工只有按承包范圍工作完工的日期。
4.2由于發包人材料供應、停電停水及不可抗力等因素造成的停工時間可以順延，承包人自身原因延誤工期均不得順延。可以順延的工期，應以發包人簽證的日期、天數為準。承包人應及時寫明原因向發包人提交申請，辦理簽證手續。
4.3為了確保工期，承包人應提交施工進度計劃表，或雙方約定各分段進度計劃。發包人應實施工期獎罰措施：承包人未按進度計劃完成，發包人在付款中按延期天數計算予以暫扣；承包人如在后期通過努力如期完成合同約定的工期，承包款如數補付。
5.合同價款與支付
5.1基礎工程：從柱基土方開挖至基礎完工，按實際占地面積一半計價，地下室按占地面積2倍左右計價。
5.2主體工程：應區別廠房、綜合樓、住宅，按結構簡易程度、面積大小并結合市場行情確定價格。陽臺、沿溝等挑出部分都應按投影面積計算。包清工只有人工工資，賺不了幾個錢，所以不能按圖紙建筑面積克扣少算。
5.3屋面工程：混凝土現澆平屋頂，提升0.3計算，坡屋面蓋瓦提升0.5計算，坡屋面混凝土現澆又蓋瓦，提升1.5計算。
5.4工程款支付：基礎工程在驗收合格后即全部支付。主體工程每層樓層結構澆筑完成按一定比例計算支付，不能超主體工程款總額的60%。內外墻面粉刷完工付至總工程款的80%。除了保證金3%滿一年支付外，余款17%在竣工驗收合格后一個月內支付。
6.其他約定
6.1明確雙方的費用承擔。材料、構件、試塊的檢測、試驗費用，由發包人負擔。工程技術資料費用由承包人承擔。鋼筋接頭對焊費用由發包人承擔，鋼筋調直費用雙方各承擔一半。保險費由雙方各負一半。
6.2建設工程施工所發生的一切稅費由發包人承擔。由于材料由發包人自行購買，發包人必須提供總造價約70%的材料稅務發票給承包人財務做帳。
6.3發包人應按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。如果發包人不能按時支付工程進度款，承包人有權做出停工處理，期間所發生的一切經濟費用由發包人承擔。
7.結束語
