時(shí)間：2023-06-04 10:49:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煙花爆竹安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
安全管理制度清單
1.安全管理責(zé)任制
2.事故隱患整改制度
3.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度
4.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度
5.動(dòng)火作業(yè)管理制度
6.安全投入保障制度
7.安全檢查制度
8.職業(yè)衛(wèi)生管理制度
9.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施
10.不合格產(chǎn)品的處置和跟蹤制度
11.技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理文件
12.煙火藥安全性檢測(cè)
13.原料購買、入庫驗(yàn)收制度
14.余藥和廢藥處理制度
15.設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定
16.安全目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲制度
17.危險(xiǎn)工房、車間的安全管理制度
18.原材料檢測(cè)檢驗(yàn)制度
19.廠內(nèi)運(yùn)輸管理制度
安全管理責(zé)任制
一、廠長安全職責(zé)
1.廠長是企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本企業(yè)安全工作負(fù)全面責(zé)任，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)生產(chǎn)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。
2.重視職工的勞動(dòng)條件和企業(yè)的安全、工業(yè)衛(wèi)生狀況，重視女工的勞動(dòng)保護(hù)工作。
3.批準(zhǔn)、本企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
4.經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解掌握安全生產(chǎn)情況，組織開展安全技術(shù)研究工作，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，審定重大災(zāi)害事故的預(yù)防和處理方案。
5.建立健全安全組織和機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，按企業(yè)職工總數(shù)的1%的比例，配備、充實(shí)安全專業(yè)人員，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，穩(wěn)定安全專業(yè)隊(duì)伍。
6.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)研究和解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題，審核引進(jìn)技術(shù)(設(shè)備)和開發(fā)新產(chǎn)品中的重要安全技術(shù)問題。
7.組織全廠性安全教育與考核工作。
8.堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
9.廠長不在時(shí)，由者負(fù)責(zé)。
10.副廠長在廠長指定的工作范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
二、生產(chǎn)副廠長安全職責(zé)
1.協(xié)助廠長領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和支持安技部門開展工作。
2.組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況。
3.協(xié)助廠長做好安全生產(chǎn)例會(huì)的準(zhǔn)備工作，對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。主持召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，并同時(shí)部署安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
5.組織車間和有關(guān)部門定期開展各種形式的安全檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關(guān)人員研究解決，或向廠長及上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告。在上報(bào)的同時(shí)，組織制訂可靠的臨時(shí)安全措施。
6.發(fā)生重傷及死亡事故，應(yīng)迅速察看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)主持事故調(diào)查，確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
7.具體領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好女工及未成年工特殊保護(hù)工作、休息休假及工時(shí)管理工作和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理工作。
三、經(jīng)營副廠長安全職責(zé)
1.按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)計(jì)劃經(jīng)營系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)。
2.組織制訂、修改和審批計(jì)劃經(jīng)營系統(tǒng)的規(guī)章制度，要體現(xiàn)“安全第一”的思想，并監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。
3.貫徹“五同時(shí)”原則，保證勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)措施和隱患整改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位，并監(jiān)督專款專用。
4.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人員的安全意識(shí)和技能教育，提高職工的整體安全素質(zhì)。
5.定期召開計(jì)劃經(jīng)營系統(tǒng)的安全工作會(huì)議，分析經(jīng)營動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的問題。
6.把安全管理納入經(jīng)營管理中，承包各項(xiàng)經(jīng)營工作必須有明確的安全指標(biāo)。
四、財(cái)務(wù)副廠長安全職責(zé)
1.保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并監(jiān)督其合理使用。
2.審查勞動(dòng)防護(hù)用品、保健食品和防暑降溫飲料的經(jīng)費(fèi)支出及合理使用情況。
3.按照“三同時(shí)”原則審批新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，不留隱患。
4.審查各項(xiàng)安全罰款的出處，認(rèn)真執(zhí)行國家和地方法規(guī)。
5.負(fù)責(zé)分管部門、科室的安全生產(chǎn)工作。
6.參與分管范圍以外的安全生產(chǎn)管理工作，提出合理化建議。
五、總工程師安全職責(zé)
1.負(fù)責(zé)組織制定本單位安全技術(shù)規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.定期主持召開有關(guān)部門會(huì)議，研究解決安全技術(shù)問題。
3.在采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，同時(shí)研究和采取防護(hù)措施;設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全衛(wèi)生防護(hù)措施;新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。
4.重視新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，督促有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理。
5.主持或參與安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重大隱患要審查制定整改計(jì)劃，組織有關(guān)部門實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹“合理規(guī)劃、精細(xì)管理、整頓提升、保障安全”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)隱患排查治理、購銷合同管理、產(chǎn)品銷售流向登記等規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法、違法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，努力提高煙花爆竹安全管理水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)煙花爆竹打非治違和隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效，我街道及各社區(qū)都相應(yīng)成立安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照相應(yīng)的工作職責(zé)，做好各社區(qū)及轄區(qū)各單位安全生產(chǎn)隱患工作。
三、主要任務(wù)
（一）打非治違專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。
1、無證、許可證過期或超量、超范圍經(jīng)營，以及倒賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
2、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)經(jīng)營，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3、停業(yè)整頓期間擅自經(jīng)營，以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；
4、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營活動(dòng)，以及“一證多點(diǎn)”的；
5、違法經(jīng)營銷售禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，以及銷售1月以前生產(chǎn)的各類煙花或鞭炮，標(biāo)示標(biāo)牌不全、包裝不完整、無生產(chǎn)日期產(chǎn)品的，以及零售單位經(jīng)銷煙花爆竹B級(jí)產(chǎn)品的；
6、對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期予以整治的；
（二）隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。
1、庫存區(qū)是否有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，危險(xiǎn)場(chǎng)所是否牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程。
2、庫區(qū)防雷、防火、防靜電設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)。
3、是否存在擅自改建、擴(kuò)建、搭建庫房的。
4、是否存在“一證多點(diǎn)”或轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。
5、庫存安全管理、保衛(wèi)和值班制度是否健全和落實(shí)。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段
各社區(qū)要制定工作方案，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，按要求部署相關(guān)工作。
（二）自查自改階段
各煙花爆竹經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)查出的安全隱患和問題，要制定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。
（三）監(jiān)督檢查
各社區(qū)在各經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹從事單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理有針對(duì)性的進(jìn)行全面檢查。
五、工作要求
此次煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置工作僅涉及*等十一個(gè)鎮(zhèn)。上述地區(qū)今后將不再設(shè)置季節(jié)性臨時(shí)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。
二、設(shè)置原則
本著“合理布局、保障安全、總量控制、方便群眾”的原則進(jìn)行零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。按照公開、公平、公正的審批原則，統(tǒng)一有序開展煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置工作。
三、數(shù)量控制
零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量要綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾習(xí)俗習(xí)慣、現(xiàn)有零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等情況。既要滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰忠欣趬憾舴欠ń?jīng)營活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在正規(guī)銷售網(wǎng)點(diǎn)購買合格產(chǎn)品，減少因劣質(zhì)煙花爆竹引起的人身傷亡事故。在設(shè)置時(shí)，集鎮(zhèn)范圍(包括緊靠集鎮(zhèn)的村莊)的零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)之間距離要嚴(yán)格把關(guān)，必須保證相距50米以上；農(nóng)村地區(qū)居住相對(duì)集中的每個(gè)自然村允許設(shè)置一家零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。
四、網(wǎng)點(diǎn)基本條件
1、建筑物必須是磚混或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)符合要求；高層建筑物內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(須九層以下或建筑高度不超過24米)。
2、周圍100米范圍內(nèi)不能有加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所、儲(chǔ)存?zhèn)}庫；與危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位營業(yè)場(chǎng)所(店面)要保持50米以上距離；50米范圍內(nèi)不能有政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型商場(chǎng)超市、老年活動(dòng)室等人員聚集場(chǎng)所；距離原有的煙花爆竹長期零售經(jīng)營單位50米以上；25米范圍內(nèi)沒有明火作業(yè)場(chǎng)所；集貿(mào)市場(chǎng)、超市內(nèi)不得設(shè)立零售點(diǎn)。
3、須采用煙花爆竹專營店形式或在經(jīng)營其它商品的店內(nèi)留出相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，設(shè)置專用銷售柜臺(tái)進(jìn)行兼營。其它商品的經(jīng)營不得明顯影響煙花爆竹經(jīng)營安全。
4、經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)用于煙花爆竹銷售的面積不得少于10平方米。
5、經(jīng)營場(chǎng)所周邊道路交通能方便人員疏散，集鎮(zhèn)內(nèi)還須保證消防車輛能順暢進(jìn)出。
6、零售經(jīng)營單位從業(yè)人員不少于2人，文化程度初中以上，身體健康，具有自防自救能力。
五、工作安排及時(shí)間要求
(一)布點(diǎn)階段(20*年5月21日至8月10日)
1、通告及報(bào)名登記(20*年5月21日至6月31日)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將在《*日?qǐng)?bào)》等媒體煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置通告，申請(qǐng)者到所在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管中隊(duì)咨詢?cè)鲈O(shè)工作要求，填寫《*市煙花爆竹經(jīng)營(零售)布點(diǎn)申請(qǐng)書》。
2、經(jīng)營場(chǎng)所檢查及篩選(20*年7月1日至7月15日)
由各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查申請(qǐng)網(wǎng)點(diǎn)的基本條件是否具備。凡符合基本條件但因各報(bào)名網(wǎng)點(diǎn)之間存在間距沖突(不足50米)或數(shù)量限制時(shí)，要優(yōu)先選擇專營店形式的申請(qǐng)者；若相互之間條件相同，則從中抽簽產(chǎn)生。經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)檢查篩選結(jié)果要進(jìn)行公布。各中隊(duì)須在7月15日前將《布點(diǎn)申請(qǐng)書》報(bào)送市局。
3、布點(diǎn)核實(shí)及頒點(diǎn)通知書(20*年7月16至8月10日)
市局組織人員進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)符合條件者頒發(fā)“煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位布點(diǎn)通知書”，此“通知書”作為企業(yè)參與下一步正式申報(bào)時(shí)的憑據(jù)。
(二)申報(bào)準(zhǔn)備階段(20*年8月11日至9月15日)
取得布點(diǎn)通知書的經(jīng)營單位要按照規(guī)定要求做好申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)要指導(dǎo)督促企業(yè)做好準(zhǔn)備工作。
1、辦理企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。
尚未取得工商營業(yè)執(zhí)照(或原有工商營業(yè)執(zhí)照中的企業(yè)名稱欄為空白)的申請(qǐng)人，應(yīng)盡快到當(dāng)?shù)毓ど趟k理企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。
2、經(jīng)營場(chǎng)所及設(shè)施的完善。
按要求做好經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所的場(chǎng)地準(zhǔn)備；配備滅火器材(經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所須配置2只以上4公斤ABC干粉滅火器)；設(shè)置安全警示標(biāo)志(經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所須設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“禁止吸煙”等安全警示標(biāo)記)；經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置煙花爆竹銷售專用柜；經(jīng)營及儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)電線須采用套管(明線)或埋墻(暗線)處理；經(jīng)營場(chǎng)所裝璜時(shí)須選用不燃材料；煙花爆竹須單獨(dú)存放；經(jīng)營單位店面須設(shè)置明顯的煙花爆竹零售標(biāo)識(shí)。
3、制訂煙花爆竹安全管理制度及應(yīng)急處置預(yù)案。
由市煙花辦統(tǒng)一起草相關(guān)的煙花爆竹經(jīng)營安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)一規(guī)定樣式、統(tǒng)一發(fā)放；經(jīng)營單位須將相關(guān)的管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案掛放在墻上醒目位置。
4、參加安全知識(shí)培訓(xùn)，取得從業(yè)資格證書。
零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員須參加煙花爆竹經(jīng)營安全上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得從業(yè)資格證書。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)參加培訓(xùn)的人員數(shù)量不得少于2名(其中經(jīng)營單位法定代表人必須參加)。
5、委托安全評(píng)價(jià)
經(jīng)營場(chǎng)所申請(qǐng)存放量超過50箱或設(shè)有專門儲(chǔ)存場(chǎng)所的煙花爆竹零售經(jīng)營單位需委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并確認(rèn)符合安全條件。
注：經(jīng)營單位是否需要做安全評(píng)價(jià)為省局最新規(guī)定為準(zhǔn)。
(三)審批發(fā)證階段(20*年9月16日開始)
1、申報(bào)材料要求
煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位申領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
①煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)書；
②工商營業(yè)執(zhí)照或工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)書復(fù)印件；
③相關(guān)人員培訓(xùn)考核證書復(fù)印件；
④零售點(diǎn)周邊安全條件示意圖；
⑤零售場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；
⑥安全評(píng)價(jià)報(bào)告書及整改確認(rèn)書或煙花爆竹存放承諾書。
⑦煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位布點(diǎn)通知書（復(fù)印件）。
第⑥項(xiàng)材料說明：按規(guī)定需要做安全評(píng)價(jià)的經(jīng)營單位須提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告書及符合安全條件的整改確認(rèn)書；儲(chǔ)存場(chǎng)所須提供倉儲(chǔ)設(shè)施平面圖。按規(guī)定不需要做安全評(píng)價(jià)的經(jīng)營單位須提供承諾書(承諾在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)煙花爆竹存放量不得超過規(guī)定數(shù)量，且不私自設(shè)置倉儲(chǔ))。
注：以上7項(xiàng)資料按順序裝訂成冊(cè)，并加上封面、目錄。
2、申報(bào)審批程序
①煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位將申請(qǐng)材料一式二份報(bào)所在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)審查簽署意見后，向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)。
②市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營場(chǎng)所（儲(chǔ)存場(chǎng)所）的安全條件進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起20日個(gè)工作日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并通知申請(qǐng)人。
煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位在取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》后，到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)后才能開始營業(yè)。
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，防止安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個(gè)放心年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)煙花爆竹流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)方案的通知》(政發(fā)〔2012〕75號(hào))要求和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，將其納入“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，確保工作落到實(shí)處
一是我鎮(zhèn)將組織綜治、安監(jiān)、派出所等部門在春節(jié)前對(duì)各村存在非法生產(chǎn)經(jīng)營問題的地區(qū)開展一次全面排查，對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營作坊、窩點(diǎn)，要依法予以打擊取締，并追根朔源，查清和斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，從嚴(yán)從重處罰。二是加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。三是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會(huì)氛圍。
二、開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的煙花爆竹安全隱患排查治理工作
隱患排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容為：是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)工序從業(yè)人員是否進(jìn)行了上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)并持證上崗；是否存在超人員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)；是否擅自改變工房用途；是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等問題。對(duì)存在上述問題的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)，企業(yè)整改后，須經(jīng)安監(jiān)站驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。
三、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、切實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近，各安委會(huì)成員務(wù)必進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加強(qiáng)應(yīng)急值守，突出抓好水上交通、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保我鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。
第二條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱零售經(jīng)營者），必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。
第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)流通秩序。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。
第二章批發(fā)經(jīng)營許可
第五條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具備企業(yè)法人條件；
(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；
(三)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；
(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；
(六)具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(七)依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；
(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請(qǐng)書；
(二)企業(yè)法人證明；
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；
(五)庫區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測(cè)）圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖；
(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告；
(七)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；
(八)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第七條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第八條用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。
第三章零售經(jīng)營許可
第九條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)；
(二)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(三)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離；
(四)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
(五)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十條零售經(jīng)營者申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。
第四章監(jiān)督管理
第十二條禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所。
嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。
第十三條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。
零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥、引火線。
煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲(chǔ)存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。
第十四條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十五條煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第十六條煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
對(duì)變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。
第十七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場(chǎng)所或者儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。
煙花爆竹倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。
第十八條對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。
第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報(bào)告安全監(jiān)管總局。
第五章罰則
第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中，有、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十四條批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十五條批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十六條發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，除依據(jù)本實(shí)施辦法第二十一條處罰外，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
第二十七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場(chǎng)所或者倉儲(chǔ)設(shè)施地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。
煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實(shí)施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第六章附則
第二十八條《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》申請(qǐng)書、審查書等由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》申請(qǐng)書、審查書等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣。
煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，依法加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放行為，落實(shí)煙花爆竹從業(yè)單位安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，嚴(yán)防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生，確保全區(qū)煙花爆竹安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和*市人民政府辦公室《印發(fā)*市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃方案的通知》（汕府辦[*]185號(hào)）等法律、法規(guī)和文件為依據(jù)，深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)，依法整治，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全管理制度化、規(guī)范化，建立煙花爆竹安全管理長效機(jī)制，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保持全區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域的安全。
（一）建立健全監(jiān)管體系。完善安全監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步建立健全和規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，落實(shí)煙花爆竹從業(yè)單位安全主體責(zé)任。
（二）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放市場(chǎng)準(zhǔn)入和各項(xiàng)安全措施，整頓和規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全秩序。
（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹違法行為，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。
三、整治對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件和安全要求的煙花爆竹從業(yè)單位，非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放活動(dòng)的單位和個(gè)人。
四、工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為。
對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為的單位或個(gè)人，由區(qū)*、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按各自職責(zé)依法予以嚴(yán)厲查處，依法沒收其非法成品、半成品和原材料，徹底收繳、銷毀其制造工具，防止死灰復(fù)燃。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放的有關(guān)規(guī)定。
1、嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可制度。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，按照《*市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃方案（*—2010年）》的要求，從嚴(yán)把好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位要建立和完善配送制度，不得批發(fā)、零售非法生產(chǎn)和無《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹；建立批發(fā)企業(yè)采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，執(zhí)行上級(jí)關(guān)于零售單位煙花爆竹存放的品種和儲(chǔ)存總量不得超過500公斤的規(guī)定。
2、嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可。煙花爆竹的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)*部門許可并核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，按規(guī)定的地點(diǎn)、路線進(jìn)行，不得超種類、規(guī)格和數(shù)量運(yùn)輸。
3、嚴(yán)格煙花爆竹燃放規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《*城區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，不得在限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放，不得使用限制的種類燃放。舉辦焰火晚會(huì)及其它大型焰火燃放活動(dòng)的，有關(guān)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)?部門申請(qǐng)，嚴(yán)格按相關(guān)的煙花爆竹燃放許可規(guī)定、焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
（三）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。
1、認(rèn)真組織開展安全評(píng)價(jià)工作。煙花爆竹經(jīng)營單位要選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)查找事故隱患，落實(shí)整改措施，提高安全條件和安全管理水平。
2、嚴(yán)格煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，做到持證上崗。
各煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，組織經(jīng)常性全員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和安全法制意識(shí)。區(qū)安監(jiān)部門要按規(guī)定對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)考核工作，全面提高企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
3、制訂應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故處置能力。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)要求和督促各煙花爆竹批發(fā)、運(yùn)輸企業(yè)，焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位認(rèn)真制訂好本單位和活動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)區(qū)有關(guān)部門備案；建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力。
4、加強(qiáng)宣傳教育力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
充分利用廣播、電視各種形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，向社會(huì)各界，特別是農(nóng)村和學(xué)校廣泛宣傳煙花爆竹安全經(jīng)營、燃放等有關(guān)安全知識(shí)和常識(shí)，教育廣大群眾知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)和安全意識(shí)。要充分發(fā)揮基層政府、村（居）委會(huì)和廣大群眾的作用，設(shè)立舉報(bào)電話，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效引導(dǎo)群眾自覺、主動(dòng)地參加打擊私炮的活動(dòng)。
五、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為確保本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，區(qū)成立*市*區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由柯茂（副區(qū)長）任組長，林三岳（區(qū)府辦）、張鵬（區(qū)安監(jiān)局）任副組長，區(qū)安監(jiān)局、*分局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，區(qū)供銷聯(lián)社等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室由陳志民（區(qū)安監(jiān)局）任主任。
本項(xiàng)工作完成以后，該工作機(jī)構(gòu)自行撤銷。
各成員單位的工作職責(zé)分工為：
區(qū)*部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括煙花爆竹道路運(yùn)輸許可和確定運(yùn)輸路線，煙花晚會(huì)燃放許可，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，以及偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和按規(guī)定核發(fā)經(jīng)營許可證，組織查處不具備安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量,督促煙花爆竹生產(chǎn)單位嚴(yán)把煙花爆竹質(zhì)量關(guān)。
區(qū)工商部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處非法煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)凡未取得區(qū)安監(jiān)、*等部門安全許可的經(jīng)營、運(yùn)輸單位，不給予工商年審或注冊(cè)登記。
區(qū)供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹的經(jīng)營安全管理，督促本系統(tǒng)企業(yè)依法完善安全生產(chǎn)條件，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)巡查和信息收集，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨榈模皶r(shí)報(bào)告區(qū)*、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施加大工作力度。特別是非禁止燃放的鎮(zhèn)要建立“打非”巡查制度，確保轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等行為得到及時(shí)的制止。各基層村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛收集案件線索，發(fā)現(xiàn)非法作坊，銷售點(diǎn)及違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹的，要及時(shí)通報(bào)區(qū)*、安監(jiān)等有關(guān)部門予以依法查處。
六、工作步驟
（一）部署階段（從現(xiàn)在起至*年3月底）
1、研究制訂全區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治方案，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
2、依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)。
3、明確區(qū)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭部門及各鎮(zhèn)、街道，各村（居）委會(huì)在“打非”工作中的職責(zé)，落實(shí)各級(jí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和村（居）負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作的負(fù)責(zé)人。
4、向社會(huì)公布舉報(bào)電話。
（二）規(guī)范和整治階段（*年4月初至*年5月底）
1、完成煙花爆竹經(jīng)營（零售）安全許可工作。
2、完成煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）安全許可工作。
3、建立有效的煙花爆竹安全監(jiān)管體系，各監(jiān)管部門履行職責(zé)，牽頭部門積極發(fā)揮作用。
4、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法行為。
各鎮(zhèn)(街道)安委辦和區(qū)*、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門應(yīng)將上述工作的落實(shí)情況，于*年5月15日前書面報(bào)送區(qū)安委辦。
（三）集中整治階段（*年6月初至*年12月底）
1、完善煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制，健全并落實(shí)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放的各項(xiàng)保障措施。
2、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放秩序，依法查處違規(guī)行為，有效遏制非法經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹活動(dòng)。
各鎮(zhèn)（街道）安委辦和區(qū)*、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門應(yīng)將上述工作的落實(shí)情況,于*年12月15日前書面報(bào)送區(qū)安委辦。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)本次煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的重要性、長期性和艱巨性。要堅(jiān)決克服麻痹思想，把煙花爆竹安全專項(xiàng)整治作為我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真抓緊、抓好和抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并組織有關(guān)監(jiān)管部門和專門人員跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
（二）精心組織，依法整治。按照本工作方案的安排，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案。要針對(duì)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出重點(diǎn)，依法整治，把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)督管理結(jié)合起來。通過專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)我區(qū)煙花爆竹安全管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全和完善“三項(xiàng)制度”，全面深入細(xì)致排查各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我縣安全百日集中整治活動(dòng)由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動(dòng)；縣安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)百日安全集中整治活動(dòng)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要成立相應(yīng)的百日安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)。
三、整治時(shí)間
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重點(diǎn)
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和其他化工行業(yè)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他化工企業(yè)：一是要進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范和完善“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象的發(fā)生。三是要繼續(xù)深入開展隱患排查整治活動(dòng)，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。四是要加強(qiáng)對(duì)租賃、承包生產(chǎn)的企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防租賃、承包方不及時(shí)進(jìn)行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)行為，杜絕證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)。六是要及時(shí)修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，定期開展事故應(yīng)急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真核查本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改情況。八是要嚴(yán)格履行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”許可程序要求，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求和試車方案組織試生產(chǎn)。九是要根據(jù)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，積極開展自動(dòng)化控制改造，逐步實(shí)現(xiàn)化工裝置聯(lián)鎖開車、過程安全聯(lián)鎖、緊急聯(lián)鎖停車等，提高本質(zhì)安全程度。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)：一是嚴(yán)禁超許可范圍、超許可期限的非法經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。二是要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度，購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的購買許可證件，銷售單位必須實(shí)行嚴(yán)格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強(qiáng)化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)：一是要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員必須取得上崗資格證，學(xué)習(xí)并掌握相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理知識(shí)，遵章守紀(jì)，提高應(yīng)急處置能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度，運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要按規(guī)定安裝齊全的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌和配備應(yīng)急處置器材及防護(hù)用品。
（二）煙花爆竹
1.整治安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問題
煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)：倉庫設(shè)施的建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部安全距離及其防護(hù)屏障、消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；企業(yè)儲(chǔ)存能力是否與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)；儲(chǔ)存庫區(qū)是否按規(guī)定落實(shí)了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點(diǎn)的安全條件、儲(chǔ)存量是否符合有關(guān)規(guī)定要求。
2.整治企業(yè)的違規(guī)行為
煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)：是否存在非法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經(jīng)營行為；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)等級(jí)、定員定量是否與經(jīng)審批的圖紙相一致；是否存在超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)儲(chǔ)存（如將單位個(gè)人產(chǎn)品裝藥量40g以上產(chǎn)品儲(chǔ)存入C級(jí)倉庫、煙花爆竹的儲(chǔ)存方式不符合規(guī)范要求）、超許可范圍經(jīng)營和違規(guī)購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產(chǎn)的煙花爆竹的現(xiàn)象；購入的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、包裝及標(biāo)志是否規(guī)范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員是否經(jīng)過了安全知識(shí)培訓(xùn)，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規(guī)銷售應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹。
3.整治安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問題
企業(yè)是否完善并嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規(guī)范的隱患排查治理工作機(jī)制和排查檔案，對(duì)排查出的問題是否按時(shí)進(jìn)行了有效的整改；事故應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，并切實(shí)可行。
（三）道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的工作情況；公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
2.公路運(yùn)營。一是要加強(qiáng)橋梁隧道管理。建立橋梁責(zé)任制體系，明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位，完善橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；對(duì)
三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報(bào)，并及時(shí)采取應(yīng)急處理措施；對(duì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)橋梁要安排專人進(jìn)行檢查和看護(hù)，實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)管理，采取周密的保護(hù)措施。二是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工路段通行能力。三是認(rèn)真分析公路的技術(shù)狀況對(duì)行車帶來的影響，積極實(shí)施安保工程，努力提高公路設(shè)施的安全水平。
3.道路運(yùn)輸。一是旅客運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，強(qiáng)化客運(yùn)（旅游）包車管理，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車源頭監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)營運(yùn)車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。二是二級(jí)以上客運(yùn)站全部實(shí)行運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站管理，安檢人員及安檢設(shè)備配備到位，“三不進(jìn)站、五不出站”制度落實(shí)到位。二級(jí)以上汽車客運(yùn)站全部實(shí)行封閉管理。三是運(yùn)輸車輛按規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，車輛技術(shù)檔案健全，營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)和類型劃分符合營運(yùn)要求。四是建立營運(yùn)駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生交通違法和交通事故以及因交通違法違規(guī)行為記滿12分的駕駛員進(jìn)行教育處理。五是加強(qiáng)個(gè)體車站和個(gè)體運(yùn)輸車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及運(yùn)管部門要明確職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
（四）消防
1.排查整治人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患
一是場(chǎng)所是否經(jīng)過消防審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，是否存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。二是場(chǎng)所內(nèi)頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級(jí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。三是建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，滅火器材的品種、數(shù)量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設(shè)置形式是否符合規(guī)定；疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定。五是是否開展“四個(gè)能力”建設(shè)；消防安全制度是否健全；逐級(jí)消防安全責(zé)任和崗位消防安全責(zé)任是否落實(shí)；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn)；是否制定了滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊(duì)伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立了消防提示標(biāo)牌和專欄。
2.排查整治建筑火災(zāi)隱患
（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)。
（2）消防設(shè)施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；賓館、飯店等大型公共場(chǎng)所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規(guī)定。
（3）消防管理：消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火災(zāi)隱患
一是施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。二是施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。三是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。四是施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患
全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業(yè)）。重點(diǎn)對(duì)象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發(fā)、商場(chǎng)門市等經(jīng)營場(chǎng)所。
5.排查整治重大火災(zāi)隱患
加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改。重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責(zé)任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。
（五）建筑施工
一是對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑工程起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，未制定安全防范措施的，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、應(yīng)該進(jìn)行專家論證而不經(jīng)過論證的，不按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工的。二是施工企業(yè)和工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開展安全隱患排查治理和起重機(jī)械、高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故專項(xiàng)整治工作的。三是建設(shè)工程各方責(zé)任主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的。四是未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的。五是施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不符合法律法規(guī)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。六是施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。七是從事特種作業(yè)人員不持證上崗的。八是施工現(xiàn)場(chǎng)安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理不符合要求的。
（六）特種設(shè)備
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)、人員培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度和安全操作規(guī)程；保證特種設(shè)備管理、作業(yè)人員持證上崗。
2.開展特種設(shè)備抽查和執(zhí)法檢查。一是檢查特種設(shè)備產(chǎn)品安全質(zhì)量駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度落實(shí)情況，產(chǎn)品安全質(zhì)量能否得到保證。二是以特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場(chǎng)檢查為主要形式，開展好執(zhí)法檢查活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現(xiàn)象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況。
3.加大車用氣瓶、冶金起重機(jī)械、壓力管道元件等特種設(shè)備專項(xiàng)整治力度。
（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械
一是嚴(yán)禁無牌證拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械行駛、作業(yè)。二是對(duì)不按要求參加年檢的拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行整治，排查事故隱患。三是強(qiáng)化對(duì)駕駛操作人員安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)把駕駛員考試發(fā)證關(guān)。加強(qiáng)操作人員的安全宣傳教育，注重培訓(xùn)效果，切實(shí)提高機(jī)手技術(shù)水平和安全意識(shí)。四是整治事故隱患。重點(diǎn)排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設(shè)施不全、帶病行駛作業(yè)等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業(yè)。
（八）學(xué)校
1.消防：消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.交通：中小學(xué)、幼兒園是否租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生和幼兒；高校自有班車、中小學(xué)校購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測(cè)，駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。
3.設(shè)施設(shè)備：鍋爐、燃?xì)狻⑺姎狻Ⅲw育場(chǎng)地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況，放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施，以及游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患。
4.建筑物：全部拆除D級(jí)危房，及時(shí)加固檢修B、C級(jí)危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。
5.食品衛(wèi)生安全：加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業(yè)人員健康狀況等是否符合規(guī)定。
（九）水利
一是加強(qiáng)防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責(zé)任制和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，制定汛期調(diào)度運(yùn)用方案和度汛預(yù)案，落實(shí)防汛救援隊(duì)伍和各項(xiàng)防汛物資，嚴(yán)防挎壩失事和群死群傷事故。
二是治理水利工程運(yùn)行安全隱患。加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理和應(yīng)急管理，落實(shí)水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制，完善水利工程安全運(yùn)行各項(xiàng)措施，執(zhí)行水利工程運(yùn)行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運(yùn)行。三是治理在建水利建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作，加大安全投入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效治理和糾正“三違”現(xiàn)象。
（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施
一是城市燃?xì)狻⒐┡潘⒌缆窐蛄旱然A(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺(tái)帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。二是產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對(duì)存在的重大隱患能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。三是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯差異，是否嚴(yán)格執(zhí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四是基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
除以上十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域外，縣氣象局要加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，最大限度地減少風(fēng)暴潮、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要針對(duì)各自的特點(diǎn)，確定自己的檢查范圍和重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日集中整治活動(dòng)。
五、整治步驟
（一）自查自改（7月1日至8月31日）
各企事業(yè)單位按照有關(guān)要求，深刻吸取以往事故的教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面整治安全隱患，一時(shí)難以整治的要求嚴(yán)格實(shí)行治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監(jiān)管關(guān)系，及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣安委辦。
(二)自查自改督導(dǎo)檢查（9月1日至9月10日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加的督導(dǎo)組，對(duì)開展安全生產(chǎn)集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查安全生產(chǎn)投入和整治資金落實(shí)情況；四是查按照“四不放過”原則對(duì)已發(fā)生事故的處理情況；五是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。
六、責(zé)任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作。
（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位的督查工作。其他安委會(huì)成員單位按照各自職責(zé)分工，組織實(shí)施本行業(yè)的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織并督導(dǎo)檢查本系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)的百日安全集中整治工作。新晨
（三）縣安委辦負(fù)責(zé)全縣百日安全集中整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和檢查驗(yàn)收工作。
七、有關(guān)要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要認(rèn)真組織開展百日安全集中整治行動(dòng)，制定詳細(xì)的集中整治和督導(dǎo)檢查方案，明確分工、責(zé)任到人，在督促企業(yè)搞好自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府和部門督查，確保集中整治行動(dòng)扎實(shí)、有效，確保三個(gè)百分之百（十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位集中整治行動(dòng)覆蓋率達(dá)到百分之百，檢查出的隱患整改率達(dá)到百分之百，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檢查驗(yàn)收達(dá)到百分之百）。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財(cái)、物落實(shí)到位，把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的問題，確保百日整治活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）各企事業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本方案的要求認(rèn)真開展自查自改活動(dòng)，不走過場(chǎng)、不留死角、不留后患，切實(shí)做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅(jiān)決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。
一、工作責(zé)任
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
主要責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)郵政局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）
二、工作目標(biāo)
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷毀過程中的安全隱患進(jìn)行徹底排查清理，全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作要結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。全面掌握隱患存在節(jié)點(diǎn)、部位，剖析存在隱患的原因及危險(xiǎn)性，制定措施，治理安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任；確保煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營零售點(diǎn)安全條件核查合格率100%杜絕死亡事故。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、工作步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行：全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作時(shí)間從年7月20日至12月15日。
一）制訂工作方案，動(dòng)員部署階段（7月20日—8月10日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際。明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)單位職責(zé)，層層分解任務(wù)，采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)單位，落實(shí)到每個(gè)崗位。
二）做到一個(gè)不漏，大排查階段（8月11日—8月31日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營零售等環(huán)節(jié)認(rèn)真開展自查。徹底到位，并針對(duì)存在問題，制定整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
三）進(jìn)行整改治理，大整治大執(zhí)法階段（9月1日—11月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)查出的安全隱患采取有效措施。確保不發(fā)生事故。
對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）煙花爆竹大排查大整治大執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真開展“回頭看”總結(jié)成果，四）總結(jié)提高階段（11月16日—12月15日）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府督查室組成督查組。建立長效機(jī)制。
四、工作內(nèi)容
一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容
1主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、倉庫保管員、守護(hù)員、搬運(yùn)人員培訓(xùn)考核情況。
2煙花爆竹倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)和防雷、防爆、防靜電、消防等安全設(shè)施及電氣設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3安全警示標(biāo)語和安全標(biāo)識(shí)牌是否符合要求。
4倉庫是否存在超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)、超核定品種儲(chǔ)存及違章作業(yè)現(xiàn)象。
5產(chǎn)品流向登記制度的建立和執(zhí)行情況。
6否存在采購和銷售非法生產(chǎn)或違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。
二）煙花爆竹零售點(diǎn)安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容
1主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育和考核情況。
2煙花爆竹零售點(diǎn)專店、專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度的落實(shí)情況。
3零售點(diǎn)安全距離、安全通道、安全設(shè)施及零售場(chǎng)所面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
4否采購和銷售非法生產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。
三）開展打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作檢查督查
1各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”責(zé)任是否落實(shí)。
2否制訂了打非”方案、建立有效的收集非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營信息系統(tǒng)、建立并落實(shí)了定期排查和“打非”例會(huì)制度。
否及時(shí)組織了打非”活動(dòng)，3打非”經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)保障是否落實(shí)。當(dāng)?shù)胤欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象是否得到有效遏制。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
副區(qū)長李燕強(qiáng)任組長，區(qū)政府成立煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安監(jiān)局局長羅雯盛任副組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)郵政局的負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)大排查大整治大執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)局，由羅雯盛同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法的日常工作。
或向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。區(qū)安監(jiān)局：牽頭開展煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為；依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹行為；偵辦非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營煙花爆竹違法行為。
區(qū)監(jiān)察局：依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對(duì)有關(guān)職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
依法查處銷售不合格煙花爆竹及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。
依法查處流入轄區(qū)的偽劣煙花爆竹商品。區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。
規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營點(diǎn)的經(jīng)營行為，區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常安全管理。配合有關(guān)職能部門開展“打非”工作。
區(qū)交委：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。
教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。區(qū)教委：負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育。
區(qū)勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營中的非法用工行為。
區(qū)郵政局：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹的違法行為。
各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，按照“屬地管理”原則。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)的作用，組織開展煙花爆竹安全大執(zhí)法大整治工作，無權(quán)查處執(zhí)法的及時(shí)報(bào)告相關(guān)區(qū)級(jí)主管部門。
六、工作措施
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）要按照“屬地管理”原則，高度重視。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)。
抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煙花爆竹經(jīng)營單位和經(jīng)營零售點(diǎn)切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)部位的安全事故防范，二）突出重點(diǎn)。嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。
三）重在治本。開展安全大排查大整治大執(zhí)法工作，標(biāo)本兼治。要抓現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題；排查中查出的事故隱患，要逐條落實(shí)，堅(jiān)決處理到位；對(duì)不再具備經(jīng)營許可安全條件的經(jīng)營零售點(diǎn)，要及時(shí)吊銷經(jīng)營（零售）認(rèn)可證；要著力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
企業(yè)法定代表人和經(jīng)營零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)單位隱患排查治理負(fù)直接責(zé)任。要按照《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，四）落實(shí)主體責(zé)任。煙花爆竹經(jīng)營單位和煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)是煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法的責(zé)任主體。進(jìn)一步落實(shí)整改資金，對(duì)本單位隱患進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、全面的排查治理，做到不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位并及時(shí)向鎮(zhèn)街安監(jiān)部門和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
關(guān)鍵詞：煙花爆竹 民用爆炸物品 道路運(yùn)輸 管理職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱“《道條》”）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《危化條例》”）的相關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“交通部門”）是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)主管部門。但按照《危化條例》第九十七條二款“……民用爆炸物品、煙花爆竹……的安全管理，不適用本條例”以及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《危規(guī)》”）第二條二款“法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹……的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的要求，部分交通部門由此產(chǎn)生了道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品不應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理，交通部門并無管理職責(zé)的觀點(diǎn)。
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國務(wù)院已先后頒布實(shí)施了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《煙花條例》”）和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《民爆條例》”）。其中《煙花條例》第二十二條等條款規(guī)定“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可”，憑運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸；《民爆條例》第二十七條等條款規(guī)定：“運(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸”，《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》由運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)。而根據(jù)《危規(guī)》第二條二款，既然已有專門行政法規(guī)對(duì)煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運(yùn)輸做出了具體規(guī)定，就應(yīng)按其執(zhí)行，不再適用《道條》和《危規(guī)》，也就不應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理。
其次，交通運(yùn)輸部在《關(guān)于的批復(fù)》（交運(yùn)發(fā)[2010]105號(hào)）指出：“……一、民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466號(hào)令）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第455號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)許可、監(jiān)管等工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸進(jìn)行許可……”。一些交通部門因此認(rèn)為，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品，不屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理范疇。
筆者查閱相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件后認(rèn)為，上述觀點(diǎn)并不全面，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理。
1.運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品適用《道條》和《危規(guī)》
《煙花條例》第二十三條規(guī)定“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：（一）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；（二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明……”。而上述三類證明，都是交通部門依據(jù)《道條》和《危規(guī)》在管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)時(shí)所頒發(fā)的許可證件，是托運(yùn)人取得公安部門《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的前置許可。也就是說交通部門對(duì)于煙花爆竹道路運(yùn)輸承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的管理，雖然不適用《危化條例》，但適用《道條》和《危規(guī)》。
《民爆條例》第四條三款規(guī)定“……交通……主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作……”。雖然民用爆炸物品不適用《危化條例》，但《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條一款規(guī)定“……運(yùn)輸……危險(xiǎn)物品……，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理”，而《道條》和《危規(guī)》對(duì)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸作了專門規(guī)定，因此民用爆炸物品的道路運(yùn)輸同樣適用《道條》及《危規(guī)》，屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。
2.全面理解《危規(guī)》第二條
《危規(guī)》第二條共有兩款，第一款：“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。”第二款：“法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”后款是前款的補(bǔ)充，并非排除或替代前者。
前面已闡述煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸適用《道條》和《危規(guī)》，即適用第一款，同時(shí)根據(jù)本條第二款，還應(yīng)遵守《煙花條例》、《民爆條例》的規(guī)定。因此《危規(guī)》第二條應(yīng)全面理解為：除軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)遵守本規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。
3.對(duì)交通運(yùn)輸部批復(fù)的正確認(rèn)識(shí)
交通運(yùn)輸部在《關(guān)于的批復(fù)》中明確指出“……道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸進(jìn)行許可……”，這句話是依據(jù)交通部門的法定職責(zé)作出的，并非單獨(dú)針對(duì)民用爆炸物品和煙花爆竹。根據(jù)《道條》和《危規(guī)》，交通部門管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的對(duì)象和內(nèi)容是：承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)和行為，對(duì)危險(xiǎn)貨物本身能否進(jìn)行道路運(yùn)輸并無許可監(jiān)管權(quán)限。
其次，交通運(yùn)輸部在上述批復(fù)的第二部分也指出“……二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸民用爆炸物品、煙花爆竹，應(yīng)按照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門許可后方可運(yùn)輸。……”也就是說，煙花爆竹、民用爆炸物品本身在取得有關(guān)部門的道路運(yùn)輸許可后，應(yīng)由道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行承運(yùn)，而對(duì)承運(yùn)企業(yè)的管理當(dāng)然屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。
4.其他參考文件
2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》（〔2010〕53號(hào)）中已經(jīng)明確：“……四、加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理……（二）加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛……。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管……。”
2012年公安部、交通部等六部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知》（公通字[2012]2號(hào)）中也明確指出：“……三、嚴(yán)格運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化過程管控。（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車輛及人員管理。……經(jīng)由道路運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的危險(xiǎn)貨物第1類爆炸品或第1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)……運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格。……（三）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度。……運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)單位及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守……《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定……。（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為。……要按照……《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格處罰……。”
5.與其他部門的職責(zé)區(qū)別
根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸主要受到公安和交通部門的監(jiān)管，但兩者的管理職責(zé)是有區(qū)別的，具體如下：
5.1管理客體不同
《煙花條例》第二十三條規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)……”；《民爆條例》第二十六條規(guī)定：“運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)……”，因此公安部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)目腕w是托運(yùn)人或收貨單位。
而《道條》第二十五條一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。”第八十條規(guī)定：“從事非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定”；《危規(guī)》第十條和第十一條規(guī)定：“申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營（或非經(jīng)營）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)……”，所以交通部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)目腕w是從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，即承運(yùn)人。
5.2管理內(nèi)容不同
以本文列舉的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，公安部門管理的是煙花爆竹和民用爆炸物品本身的道路運(yùn)輸安全許可，交通部門管理的是承運(yùn)煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)許可。也就是說煙花爆竹和民用爆炸物品能否經(jīng)由道路發(fā)生位移應(yīng)由公安部門許可，而企業(yè)、車輛和從業(yè)人員能否承運(yùn)則是交通部門的管理職責(zé)。
5.3管理時(shí)效不同
《煙花條例》第二十四條二款：“《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明……一次性運(yùn)輸有效期限……”，《民爆條例》第二十六條三款：“《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明……一次性運(yùn)輸有效期限……”，因此公安部門許可煙花爆竹和民用爆炸物品道路運(yùn)輸?shù)钠谙奘且粋€(gè)運(yùn)次內(nèi)有效。
而《道條》和《危規(guī)》對(duì)取得危險(xiǎn)貨物（或爆炸品）道路運(yùn)輸資質(zhì)許可的企業(yè)、車輛和人員并未明確規(guī)定有效期限，相反在《危規(guī)》第十六條指出“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。”因此根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，除發(fā)生撤銷、注銷等法定情形外，交通部門許可的道路危險(xiǎn)貨物（或爆炸品）運(yùn)輸資質(zhì)長期有效。
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和總書記“七.一”重要講話為指導(dǎo)，立警為公、執(zhí)法為民，真正把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，按照盧展工省長“強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化落實(shí)”的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切協(xié)作，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治的原則，多管齊下，強(qiáng)化措施，全面開展社會(huì)面民爆物品特別是煙花爆竹的清理整治工作，依法查處、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營民爆物品特別是煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、穩(wěn)定。
任務(wù)和目標(biāo)
全面加強(qiáng)社會(huì)面的檢查清理，徹底消除不安全隱患；堅(jiān)決收繳流散在社會(huì)上的民爆物品，堅(jiān)決取締非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹及其原材料的地下窩點(diǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)；全力偵破一批涉爆大案，依法嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子，務(wù)必使民爆物品、煙花爆竹管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效遏制涉爆事故、案件的發(fā)生。
工作重點(diǎn)
各地要結(jié)合實(shí)際，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，全面、扎實(shí)、深入開展緝爆專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，既要全面加強(qiáng)社會(huì)面的檢查清理，又要通過對(duì)一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的集中整治，帶動(dòng)整體工作的突破。要分別確定民爆物品、煙花爆竹安全隱患突出的重點(diǎn)部位，同時(shí)，對(duì)其它地方的檢查整治工作也不能掉以輕心，做到不留死角，防止顧止失彼。
(一)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)是：民爆物品使用點(diǎn)多、量大、管理難度高，容易發(fā)生非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹和爆炸物品丟失、被盜案、事故的，以及有傳統(tǒng)生產(chǎn)煙花爆竹和地下非法作坊屢整屢冒的地區(qū)。我鎮(zhèn)確定朱斜、下車、黃坑、南陽、豪東、射山村為這次行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)是：煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存?zhèn)}庫以及有傳統(tǒng)生產(chǎn)的村落；民爆器材銷售、生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)礦山的民爆倉儲(chǔ)點(diǎn)；水電站、公路改造工程所需的臨時(shí)采石場(chǎng)的火工儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)。
時(shí)間安排
(一)組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月25日前)
各單位要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)。要充分利用廣播、有線電視、宣傳車、宣傳單(標(biāo)語)等有效形式，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)，廣泛宣傳非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的危害性，要結(jié)合近期發(fā)生的重大典型案例，以案釋法，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。同時(shí)，敦促非法作業(yè)者自行停止非法行為，主動(dòng)上繳非法民爆物品煙花爆竹原材料、成品、半成品及加工設(shè)備。
(二)清理整治階段(9月26日—12月25日)
行動(dòng)期間，將組織包村干部、公安、工商、安監(jiān)等部門工作人員對(duì)轄區(qū)所有的民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次掃蕩式的安全大檢查，各村、各單位也要相應(yīng)組織有關(guān)人員深入檢查，要做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。在檢查中要敢于和善于發(fā)現(xiàn)涉爆點(diǎn)各環(huán)節(jié)存在的問題和隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立包干責(zé)任制，做到“四不放過”，即：檢查不到位不放過、發(fā)現(xiàn)隱患不督促整改好不放過、發(fā)現(xiàn)非法民爆物品不徹底收繳不放過、發(fā)現(xiàn)違反民爆物品管理非法行為不查處不放過。凡在緝爆專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生涉爆案件、事故的要一查到底，因檢查、督促整改、收繳工作不到位、不落實(shí)、留有死角，導(dǎo)致發(fā)生重特大爆炸事故的，經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決追究失職人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及第一責(zé)任人的責(zé)任。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月16日—2012年1月15日)
在上述二個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民爆物品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)管嚴(yán)防，要在科學(xué)管理、規(guī)范管理上下功夫，采取積極引導(dǎo)、疏堵結(jié)合等各種措施，要按照“既方便生產(chǎn)、又嚴(yán)格管理”的方針，妥善處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，促使民爆管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，做到鞏固成果、提高水平、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，要精心制訂宣傳工作方案，將宣傳工作貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的始終。要將省公安廳《關(guān)于上繳非法爆炸物品嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品管理違法犯罪的通告》等相關(guān)宣傳材料廣為張貼，深入發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)，提供涉爆線索，向社會(huì)公眾宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義；要利用廣播、電視、黑板報(bào)等新聞媒體開辟專欄，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，既要讓群眾知道有關(guān)涉爆的法律法規(guī)，自覺守法，又要使群眾了解發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象后怎么報(bào)告，對(duì)非法生產(chǎn)、私存民爆物品、煙花爆竹的應(yīng)如何繳交，避免因怕被查究而私自亂丟，造成新的隱患。同時(shí)要選擇一批典型案例公開曝光，以案釋法，震懾犯罪。
(二)全面開展安全大檢查和收繳行動(dòng)。相關(guān)部門要對(duì)所有爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用單位逐一開展安全檢查，重點(diǎn)檢查原材料和產(chǎn)品流向情況，凡有違法行為的要堅(jiān)決查禁打擊。對(duì)存在隱患的要督促并落實(shí)整改，逾期不整改或整改不落實(shí)的，要堅(jiān)決吊銷許可證。對(duì)地下非法生產(chǎn)作坊、銷售網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)存點(diǎn)要堅(jiān)決取締。在清理整頓中尤其要防止周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹成品、半成品、原材料的轉(zhuǎn)移和滲透，查堵源頭，對(duì)單位、個(gè)人非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售的民爆物品、煙花爆竹成品、半成品、原材料、生產(chǎn)設(shè)備等一律收繳。
市政府召開本次會(huì)議，主要目的是……。剛才，同志宣讀了《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，同志簡(jiǎn)要通報(bào)了全市年安全生產(chǎn)工作情況，布置了下一步相關(guān)工作。總體來看，年，全市各地各部門進(jìn)一步加大了隱患排查治理和安全檢查力度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在宣城市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，全市未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故，是值得肯定的。當(dāng)前，進(jìn)入冬季，春節(jié)即將來臨，安全生產(chǎn)工作迎來了全年的最關(guān)鍵期和重要時(shí)段，安全生產(chǎn)的任務(wù)越發(fā)艱巨。下面，就抓好春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見：
第一，必須高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
從各類事故發(fā)生的時(shí)段分布規(guī)律來看，春節(jié)前后往往是各類事故的高發(fā)期。但目前情況來看，個(gè)別部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任制落實(shí)、措施力度等方面還存在一些突出問題，這些問題不解決，冬季安全生產(chǎn)就沒有保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作，精心組織，周密部署，加強(qiáng)防范，強(qiáng)化責(zé)任。只有責(zé)任到位，才能措施到位，安全到位。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)，要按照“屬地管理”、“分級(jí)管理”和分工負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作都明確具體落實(shí)措施、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏，每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。二是強(qiáng)化各級(jí)各部門的安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)涉及方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，要抓好安全生產(chǎn)，就必須齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；市安監(jiān)部門及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行職能；要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。總之，要通過落實(shí)職責(zé)，建立整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。業(yè)主是安全生產(chǎn)的行為主體，是最關(guān)鍵的責(zé)任主體，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最終要靠企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到位。要讓業(yè)主真正懂得，搞好安全生產(chǎn)不僅僅是對(duì)員工的生命負(fù)責(zé)，也是他們發(fā)財(cái)和自身發(fā)展的根本前提。對(duì)那些安全管理流于形式的企業(yè)，違章、違規(guī)操作屢禁不止的企業(yè)，行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管，依法加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，違反法律的，要加大對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任追究。
第二，要立即組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
從現(xiàn)在開始，到正月十五日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各單位，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面部署開展春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，集中對(duì)煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、消防、學(xué)校、旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全大檢查。各地各部門要認(rèn)真制定大檢查工作方案，時(shí)間上要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，檢查范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保一天不放松、一處不放寬、一級(jí)不放縱、一人不放過。各地各部門要杜絕方案制定流于形式、操作性不強(qiáng)，堅(jiān)決杜絕安全檢查停留在表面，不夠深入。原則上，自1月12日起，各地各部門要督促企業(yè)認(rèn)真開展自查；1月17日至2月底，為各地各部門全面檢查階段；月24日起，市安委會(huì)辦公室將組織多個(gè)督查組，對(duì)各地開展大檢查工作情況及大檢查成效進(jìn)行專項(xiàng)督查，尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域以及一些安全生產(chǎn)重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)防范措施，對(duì)排查出來的重大問題，要立即采取整改措施，確保事故隱患的消除。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
一要加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)、國土等部門要深入落實(shí)非煤礦山專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)、采空區(qū)、防排水、排土場(chǎng)、安全出口、提升和通風(fēng)系統(tǒng)、露天礦山邊坡等的隱患排查和安全管理，落實(shí)防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等工作措施。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項(xiàng)安全管理制度，突出落實(shí)瓦斯綜合治理各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)防治水和頂板管理等工作措施，加強(qiáng)煤礦供用電和爆破器材安全管理。
二要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理。要以確保春運(yùn)安全為重點(diǎn)，做好交通運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行；交警部門要加大對(duì)超載、超速、酒后駕駛、農(nóng)用車非法載客及攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車等違法、違規(guī)行為的查處力度；特別是要重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員、長途客運(yùn)駕駛員疲勞駕駛、超速違規(guī)行駛等突出問題。交通運(yùn)管部門要針對(duì)冬季雨雪霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，認(rèn)真制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格管理，落實(shí)GPS監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)路段的治理力度，完善相關(guān)警示標(biāo)志和安全保護(hù)設(shè)施，同時(shí)要抓好對(duì)客運(yùn)車輛的治理整頓，對(duì)不符合安全要求的客運(yùn)車，一律停止運(yùn)營。
三要強(qiáng)化消防安全工作。眼下正值冬季，風(fēng)干物燥，是火災(zāi)事故的高發(fā)期。逢年過節(jié)、慶典活動(dòng)增多，老百姓的民間活動(dòng)增多，市民大量燃放煙花爆竹，居民用火、用電、用氣增加，火災(zāi)隱患不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)防火工作進(jìn)行細(xì)致安排，分片區(qū)落實(shí)好包保責(zé)任制。督促有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營戶必須保持高度的警覺，克服麻痹心理，做到警鐘長鳴，健全消防安全制度，完善消防設(shè)施，取締和查封不符合消防安全規(guī)定的場(chǎng)所，對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)消防單位和部位，要嚴(yán)密監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)森林防火工作，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度，必要時(shí)封山令，杜絕一切野外用火，確保森林資源和生態(tài)安全。
四要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。汪溪、港口、南辦、中溪等地要將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防火為重點(diǎn)開展檢查，突出抓好冬季生產(chǎn)裝置設(shè)施、管線防凍、防滑、防泄漏、防中毒等防護(hù)措施的落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用單位要做到專庫儲(chǔ)存、專用場(chǎng)地存放，專人看護(hù)，嚴(yán)禁超標(biāo)、超量，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路行駛。商務(wù)等部門還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有加油站安全條件的檢查，對(duì)不符合安全條件的加油站，要督促立即整改到位，存在重大隱患的，要責(zé)令停業(yè)整頓。
五要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。煙花爆竹安全監(jiān)管是各地安全監(jiān)管的重中之重，若不重視，極易因非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營等行為引發(fā)事故和社會(huì)矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要一定要高度重視煙花爆竹及民用酒精“打非”工作，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等方面來全面規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要采取多種形式，深入開展法制宣傳和安全教育，引導(dǎo)廣大群眾不購買非法產(chǎn)品、不運(yùn)輸儲(chǔ)存非法產(chǎn)品、不燃放非法產(chǎn)品、不銷售非法產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的法制觀念和安全意識(shí)。安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各地及有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)銷售私炮等行為，杜絕非法煙花爆竹流入市場(chǎng)。
六要強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。冬季施工天氣條件比較差，許多工程為了趕工期、趕進(jìn)度，疏于安全管理，是事故多發(fā)期。住建委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全監(jiān)管，突出開展打擊非法違法建設(shè)行為。杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干。加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全檢查，強(qiáng)化對(duì)施工單位、監(jiān)理單位合同管理，堅(jiān)決查處非法承攬工程和違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包的行為，堅(jiān)決禁止無施工資質(zhì)單位掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)承攬工程，堅(jiān)決禁止施工企業(yè)違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包行為。重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊深坑防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真開展質(zhì)量和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)依法查處，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決不能竣工驗(yàn)收和投入使用。
七要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備安全管理。要加強(qiáng)城市天然氣管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格液化氣瓶充裝、銷售、檢驗(yàn)工作，規(guī)范液化氣經(jīng)營單位儲(chǔ)存、運(yùn)輸工作，嚴(yán)防發(fā)生泄漏和爆炸事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施的監(jiān)督檢查，落實(shí)定期檢驗(yàn)制度，切實(shí)消除事故隱患，確保安全使用。
八要加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全管理。供電公司等單位要高度重視電網(wǎng)安全，細(xì)致做好設(shè)備設(shè)施檢修檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，要根據(jù)電力負(fù)荷情況加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施、供電線路的巡回檢查，及時(shí)處理各種隱患，確保安全供電。
九要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所安全工作。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、歌廳、游戲廳、旅館、飯店、游樂設(shè)施等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。特別要做好中小學(xué)校園安全工作。要認(rèn)真排查校舍、食堂、校車、用火用電場(chǎng)所和易燃易爆物品等方面存在的安全隱患；嚴(yán)防發(fā)生校園內(nèi)危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒、擁擠踩踏、觸電等事故。
一、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會(huì)議，由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和居村主任參加，分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作；嚴(yán)格落實(shí)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案；宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任；每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗，開展形式多樣的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)；建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責(zé)令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，確保街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、深化專項(xiàng)整治，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序
1、深化完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各居村主干要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位嚴(yán)格落實(shí)國家的有關(guān)規(guī)定，配合上級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患的整治力度，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源和重大隱患臺(tái)帳，制定好相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對(duì)轄區(qū)各部門店經(jīng)營物品的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止非法銷售煙花爆竹的行為，配合上級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行查處，特別是在春節(jié)、清明前后加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的銷售。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實(shí)際、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，逐步形成高效務(wù)實(shí)、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故能力
進(jìn)一步修訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展培訓(xùn)和演練，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，防范各類責(zé)任事故的發(fā)生
結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，在重大節(jié)日和每季末組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類隱患，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。建立和完善事故隱患臺(tái)帳，落實(shí)整改措施。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力
