時間：2023-06-04 10:48:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深圳市計劃生育證明，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
深圳市計生條例20xx年最新版總 則
第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進家庭幸福，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的公民和在本市行政區域居住的中國公民應當遵守本條例。
本市行政區域內的國家機關、企業事業單位以及其他組織應當遵守本條例。
第三條 市、區人民政府應當結合本地實際，將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃。
市、區人民政府應當根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。
第四條 市、區人民政府實行人口與計劃生育領導小組制度和目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。
第五條 市衛生和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市計劃生育工作的主管部門，組織實施和監督檢查全市計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
區衛生和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區主管部門)依照本條例及相關規定，負責本轄區計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
第六條 發展和改革、財政、公安、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關規定，具體負責本轄區的人口與計劃生育工作。社區工作站協助街道辦在本社區內開展人口與計劃生育工作。
區主管部門可以委托街道辦征收社會撫養費以及實施行政處罰。
第八條 工會、共青團、婦女聯合會、計劃生育協會及其他社會團體、企業事業單位和個人，應當協助開展人口與計劃生育工作。
居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監督的內容之一。
報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。
第十條 市、區人民政府應當穩定和加強基層計劃生育工作力量，保障基層計劃生育工作人員的薪酬、養老待遇。
第十一條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
國家機關、企業事業單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
元旦后生二孩符合計生政策20xx年元旦將成為深圳市計劃生育政策的分界點：當天深圳將落實全面兩孩政策。當天及之后出生的二孩，其父母可獲得延長生育假等獎勵;而之前自愿終生只生育一個子女的夫妻，仍按規定享受獨生子女父母獎勵。昨日上午，深圳市衛生和計劃生育委員會(以下簡稱市衛計委)副主任孫美華做客深圳廣播電臺FM89.8的民心橋欄目，就市民關心的全面兩孩政策做介紹，并回答市民提問。
老人老辦法，新人新辦法
孫美華介紹，深圳計劃生育新舊政策的銜接，將按照老人老辦法，新人新辦法的原則實施。
具體來說就是，在20xx年元旦當天及之后出生的二孩，符合計生政策，即使孩子的父母之前沒有辦理生育審批登記手續，事后也可以補辦，具體辦理措施，將根據《廣東省人口與計劃生育條例》的細則進行。
而20xx年元旦之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，仍然可以申請《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，按照深圳市的相關規定享受獨生子女父母獎勵。包括：每人每月15元的獨生子女保健費，從發證之日起至子女14周歲止;深圳戶籍家庭男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且是獨生子女家庭的，還可以再領取獨生子女獎，其標準是男、女每月可分別領取160元。即夫妻雙方合計可領取獨生子女獎每月320元。
獲得《獨生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。深圳市目前的扶助標準是：獨生子女死亡、殘疾的特殊家庭的特別扶助金標準分別為每人每月1000元、800元，高于廣東省規定的獨生子女死亡扶助金標準(每人每月不低于800元)和獨生子女傷殘扶助金標準(每人每月不低于500元)。
已經領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，又生育第二個孩子的，不再享受獨生子女父母獎勵，但之前已經領取的獎勵不用退回。
有市民提問，再婚夫妻一方，與前妻已有一個孩子，與現任妻子育有一個孩子，這樣的家庭是否可以再合法生育一個孩子?對此，孫美華解釋，對于再婚家庭來說，合法兩孩要怎么定義，需要等待《廣東省人口與計劃生育條例》來明確。
有市民提問，在20xx年元旦之前搶生的二孩怎么辦?在20xx年元旦之后出生的二孩，父母可獲得多長時間的生育假?這些都要等廣東省計生條例明確后才知道，省計生條例是上位法，深圳的計生條例將參照省條例修訂并執行。孫美華說，相信省計生條例很快會出臺。
目前，深圳市正在等待《廣東省人口與計劃生育條例》修訂施行，做好新舊政策的銜接工作。深圳還將進一步完善獎勵扶助、特別扶助制度，并根據社會經濟的發展，探索逐步提高獎勵扶助的標準，對存在特殊困難的計劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養老保障和精神慰藉等問題。
預計不會出現嬰兒潮
全面兩孩實施后，深圳會不會出現嬰兒潮?市衛計委的預估是不會。這一判斷，緣于對之前單獨兩孩實施情況的觀察。
市衛計委的統計數據顯示：自20xx年3月底廣東省實施單獨兩孩政策以來，截至20xx年11月底，深圳共受理深圳戶籍單獨家庭再生育申請23978份，已審批的22448份，已生育10676人。
單獨兩孩政策在深圳平穩推進。數據顯示：20xx年1月1日至12月27日，全市出生人口為19.67萬人，比20xx年同期的21.23萬下降了7.34%;孕婦新建卡數33.08萬，比20xx年同期34.8萬下降了5.13%。
從深圳的監測數據可以看出，單獨兩孩政策沒有出現出生潮，申請數量和出生人口數量低于預期。單獨兩孩政策的平穩實施為全面兩孩政策奠定了基礎，積累了經驗。
近三年來，深圳市每年出生人口保持在20萬～21萬左右，預計20xx年出生人數可能達到或超過21萬，未來五年出生人口會有增加，但不會造成出生人口的急速增加。
同時，20xx年深圳預計增加產科床位250張，使得全市產科床位達到3950張。假設產科平均住院床位為6天，一年每張產科床位可周轉60人次，據此測算，深圳市20xx年產科床位數可以滿足23.7萬新生兒出生需求。產科醫療資源可以滿足市民需要。
新生兒入戶不查驗計生證明
近日，深圳市已由市人大會審議通過，修正了《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》，取消出生入戶查驗計生證明的手續，該項工作將于20xx年1月初正式啟動，為育齡夫妻提供簡便入戶途徑。
深圳市已經著手準備簡化再生育子女的審批登記程序，減少審批環節、精簡審批材料、縮短審批時限，暢通辦證渠道，方便居民辦事。
根據工作需要，經龍崗區人力資源局核準，深圳市龍崗區教育局下屬事業單位擬選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員，現將有關事項公告如下：
一、選聘崗位及人數
本次選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員11名，均為職員編制。具體崗位和崗位條件詳見《龍崗區教育局下屬事業單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員崗位表》(見附件1，以下簡稱《崗位表》)。
二、選聘條件
(一)基本條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.遵守我國憲法和法律;
3.具有良好的品行和職業道德;
4.具備崗位所需的專業和技能條件;
5.具備適應崗位要求的身體條件;
6.符合本公告及《崗位表》所規定的資格條件。
(二)其他條件
1.具備高級教師(副高級)及以上專業技術資格，且在聘高級教師(副高級)及以上專業技術崗位不少于2年;
2.具有崗位相應教師資格證;
3.年齡在45周歲以下(即1972年1月1日之后出生)。已超過45周歲，但未超過法定退休年齡的中小學臨聘教師，可按其在我市公辦中小學的實際從教時間予以抵減，抵減后不超過45周歲的，視同符合年齡條件。其中，具備正高級教師專業技術資格的，年齡可在50周歲以下(即1967年1月1日之后出生)，已超過50周歲的，年齡抵減方法同上。
4.目前仍在中小學校教學崗位。
三、有關要求
(一)選聘范圍
符合本公告及報考崗位所要求條件的人員均可報考。
(二)有下列情況之一者，不予接收報考：
1.受過黨紀、政紀處分以及正在接受有關部門審查尚未做出結論的人員;
2. 參加我市機關事業單位招聘被認定有考試作弊行為在限制報考期限內的人員;
3.未經現工作單位同意的我市事業單位常設崗位工作人員;
4.法律法規規定的其他情形。
四、選聘程序
本次選聘程序為：報名、資格初審、面試、體檢、考察、公示、聘用。
(一)報名
1.報名方式及時間、地點
(1)方式：采取現場報名的方式，報考人員網上下載報名表(見附件2)并按要求填寫后到現場報名。每人限報考1個崗位。
(2)時間： 2018年1月26日(上午9：00-12：00，下午14：00-18：00)。
(3)地點：深圳市龍崗區教育局416會議室。
2.報名注意事項
(1)嚴格按照崗位要求報名，報考人員須符合崗位規定的具體條件，個人條件與報考崗位要求不符的，不予報考;
(2)報考人員所留的聯系電話應準確無誤，確保能夠及時聯系。
(二)資格初審
報考人員在報名的同時進行資格初審，報考人員須本人親自到場。報考人員須提交如下資料：
1.《龍崗區教育局下屬事業單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員報名表》(原件，見附件2);
2.身份證和戶籍本(驗原件留復印件);
3.學歷、學位證書(驗原件留復印件);
4.深圳市機關事業單位擬聘擬調人員計劃生育情況個人承諾書(附件3，其中已育或已孕人員辦理聘用備案手續時需提供深圳市計劃生育證明，否則取消聘用資格);
5.教師資格證書(驗原件留復印件);
6.高級教師(副高級)及以上專業技術資格證及對應的專業技術資格申報(評審)表(驗原件留復印件，此表在資格初審時可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續時提供，否則取消聘用資格);
7.在聘高級教師(副高級)及以上專業技術崗位證明材料，如崗位聘書、崗位聘任證明或崗位聘任期的工資核準表等(驗原件留復印件);
8.深圳市公辦學校臨聘教師任教學段學科證明(原件, 附件4，實際年齡超過45歲需按從教年限抵減者提供);
9.工作經歷證明以及該工作時間段的社會保險繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明等(社會保險繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明在資格初審時可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續時提供，否則取消聘用資格);
10.證明應聘人符合崗位規定條件的其他材料。
應聘人所提供的資格初審材料必須齊全且保證真實(如因故不能現場提交上述材料的，需提交相應的證明材料并承諾辦理聘用手續前補齊材料)。材料不齊或弄虛作假，取消報考或聘用資格。另外，資格初審只是對應聘人提供材料的初步審查，最終以區人力資源部門辦理聘用備案手續時的審查結果為準。
(三)確定面試人員
根據應聘人提供的資料和資格初審結果，由區教育局在龍崗政府在線網站上公布面試人員名單，并發放面試通知書(發放時間另行通知)。
(四)面試
1.面試時間及地點：見《面試通知書》。
2.面試形式：
面試由龍崗區教育局組織實施，采取模擬講課的形式。
考生憑《面試通知書》原件及身份證原件(二者缺一不可)參加面試。
3.面試分值及確定體檢人選
面試成績合格線為60分，60分以上人員依據面試成績從高分到低分的順序，以1：1比例確定體檢人選。
(五)體檢
取得體檢資格的人員需攜帶本人身份證及近期一寸正面免冠彩色相片1張，按時參加體檢。不按時參加體檢者，視為自動放棄。
體檢時間及體檢醫院另行通知。
體檢標準參照廣東省關于教師的規定執行。
(六)考察
體檢合格的考生，事業單位或其主管部門應在《體檢結果公告》之日起30天內完成考察并確定擬聘人員，考察包括資格復審和考核。
事業單位或其主管部門應安排資格初審之外的工作人員進行資格復審，經復審不符合報考條件的取消聘用資格，
考核內容為擬聘對象的德、能、勤、績、廉以及適應所報考崗位的相關情況。
經考察不合格的，由用人單位按程序取消聘用資格。
(七)審定聘用資格并公示
對考察合格的擬聘人員，由事業單位或其主管部門將有關材料報龍崗區人力資源局審定。對經審定符合聘用條件的擬聘人選，由區教育局在龍崗政府在線網站公示;對不符合聘用條件的擬聘人選，取消其聘用資格。
(八)辦理聘用備案手續
擬聘人員經公示，沒有投訴、經查投訴不實或投訴屬實但不影響聘用，且不違反國家及省、市事業單位招聘有關文件關于聘用、回避等相關規定的，由龍崗區教育局在公示結束后向龍崗區人力資源局申報辦理聘用備案手續。自本公告之日起算1年內無正當理由或雖有正當理由但未經龍崗區人力資源局批準，未向龍崗區人力資源局申報辦理聘用手續的，視為自動放棄聘用資格。
被投訴不符合聘用條件并查有實據的，不予聘用;對投訴一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并做出結論后再決定是否聘用。
擬聘人員應當在接到報到通知后15個工作日或調動通知確定的時間內到用人單位報到，無正當理或雖有正當理由并經用人單位批準同意未能按期報到的視為放棄聘用資格。聘用人員自報到之日起與用人單位建立聘用關系。
五、其他事項
(一)經選聘進入我區事業單位常設崗位的工作人員，在龍崗區最低服務年限為5年(含試用期)，其中在所聘事業單位最低服務年限為3年(含試用期)。
(二)本次面向高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員的選聘崗位均為專業技術類13級崗位，擬聘人員在辦理聘用手續時須嚴格按照本公告及崗位表規定的級別進行崗位聘用。
(三)招聘相關資格、工作經歷等時間的計算，均截至2018年1月22日(選聘條件另有要求的從其要求)。崗位要求取得相關證書的，必須在2018年1月22日之前通過考試、認定或評審，且必須在資格初審時提供崗位要求的證書(只是通過考試、認定或評審但至資格初審時尚未取得證書的，視為不符合要求，崗位另有要求的從其要求)，且所取得的證書類別必須與崗位要求相一致(例如崗位要求取得教師資格證的，高中教師崗位必須提供高級中學以上教師資格證，小學教師資格證則為不符合條件)。中小學及幼兒園教師現專業技術職務與原專業技術職務關系請見《中小學及幼兒園教師專業技術職務對照表》(附件5)。
(四)招聘查詢網址及報考咨詢電話如下：
1.龍崗政府在線：lg.gov.cn/。
2.咨詢電話(工作日9：00-12:00，14:00-18:00)：
龍崗區教育局：0755-89551913。
點擊下載>>>
1.2018年1月龍崗區教育局下屬事業單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業技術人員崗位表
2.2018年1月龍崗區教育局下屬事業單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業技術人員報名表
3.深圳市機關事業單位擬聘擬調人員計劃生育情況個人承諾書
4.深圳市公辦學校臨聘教師任教學段學科證明
5.中小學及幼兒園教師專業技術職務對照表
深圳市龍崗區教育局
一是免費為務工人員提供外出前的培訓。
二是免費辦理《流動人口婚育證明》。
三是免費為外出務工人員發放《農民進城務工法律知識問答》和河南省人口和計劃生育宣教中心制作的《2005年生產、生活、生育服務手冊》。
四是和該鄉的勞務輸出辦公室和人事部門進行協調，同外地用人單位加強聯系，幫助外出務工人員聯系單位并同他們簽訂合同，確保務工者有一個安全、放心的工作環境。
■深圳率先建立外來務工人員醫保制度：記者近日獲悉，深圳市勞動保障局在全國率先建立了外來務工人員醫療保障制度。外來勞務工每月只要交4元錢，到醫院看病時就可以按一定的比例報銷門診或住院的醫療費用，每人每年最高可報銷6萬元。
■河南衛生部門將為外出務工人員進行免費艾滋病檢測：從河南省衛生廳獲悉，為做好對在外務工人員艾滋病的防控工作，河南省衛生部門充分利用已有的咨詢網絡，對外出務工人員開展艾滋病的自愿咨詢和免費檢測。
■在昆民工獲“進城務工手冊”：為維護進城民工的合法權益，4月19日，昆明市盤龍區“進城務工人員文明知識快車”活動正式啟動。“進城務工知識快車服務手冊”被發到了一部分進城務工人員的手中。
■伊犁聯通向外來務工人員提供個性化服務：針對外來務工人員季節性、臨時性、流動性大等特點，伊犁聯通積極推廣“輕松入網、輕松打”的“如意通”業務和“白＋黑”業務(白天打17911、晚上打193)，向外來務工人員推廣長途電話優惠政策。與此同時，該公司還在務工人員工程區設立聯通代辦點，解決務工人員的入網、繳費問題；開設夜間營業廳，簡化入網手續，利用夜間務工人員的休息時間為他們提供服務。
■重慶沙區為進城務工青年免費體檢：為紀念“五四”運動86周年，重慶沙坪壩區團委組織了醫療衛生系統的50名志愿者，為600余名進城務工青年進行免費體檢，并提供了職業病防治知識咨詢。
勞動力市場上影響勞動者權利和地位的因素有兩方面:政府的制度設計和勞動者的人力資本積累。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉分割的制度基礎，但勞動力市場城鄉整合的實際程度尚受制于獲得居住證和實際享有居住證權利的資格條件。從“合法穩定就業”和“合法穩定居住”兩項申領居住證的基本條件來觀察農村轉移勞動力獲得目標城市居住證的可能性，發現農村勞動者的相對機會仍低于城鎮勞動者，前置于戶口之上的城鄉之間人力資本投資差異是這種機會差異的主要原因。
［關鍵詞］
人力資本；居住證制度；勞動力市場；城鄉整合
一、問題的提出
2014年7月，國務院發出《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確“取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口”，“全面實施居住證制度”，“公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證”。2015年12月總理簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》，于2016年1月1日起施行。《居住證暫行條例》明確居住證申領的條件是“有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一”，明確居住證持有人在居住地“依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利”，要求縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供“義務教育”、“基本公共就業服務”、“基本公共衛生服務和計劃生育服務”、“公共文化體育服務”、“法律援助和其他法律服務”等基本公共服務、以及“國家規定的其他基本公共服務”，并積極創造條件擴大服務范圍、提高服務標準。戶籍制度的這一改革，對于勞動力市場運行，意味著實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”戶籍管理模式正式退出歷史舞臺，自此，勞動力市場城鄉分割的原有基礎———城鄉勞動者之間的戶籍身份差異———不復存在，農村轉移到城鎮就業的勞動者與其他遷移流動人口具有同等的身份特征并遵循同樣的制度規則。這是否意味著以“農業”戶籍與“非農業”戶籍差異為標志的勞動力市場城鄉分割也將就此消失?馬克思曾經深刻指出，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會文化發展”。一切法律和制度目標的實現，均不能超越特定階段的經濟社會關系。二十年前《勞動法》頒布沒有使勞動者的權益自動隨之實現，十年前《勞動合同法》實施同樣沒有根本性逆轉勞資分配差距拉大、勞動者權益相對下降、勞資沖突日益突出等現象(姚先國，2011)，今天我們也不能期望，已經存在半個多世紀的城鄉勞動者權利不平等，可以在一項國務院“意見”、一個“暫行條例”面前自動消失。
取消農業戶口與非農業戶口性質區分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉分割的制度基礎。但遵循這一居住證登記制度，城鄉遷移勞動者的實際地位尚受制于兩個維度的權利平等:一是獲取居住證的機會平等，二是基于居住所享證實際權益的平等。從這一視角觀察，農村轉移勞動力與城鎮遷移勞動者擁有同等的機會獲取遷移目標城市的居住證、同樣持有居住證的農村轉移勞動力與城鎮遷移勞動者在目標城市享有同等的獲得就業崗位和勞動回報的權利，這才是勞動力市場城鄉整合的本質所在。本文重點關注前者:農村轉移勞動力是否與城鎮遷移勞動者擁有同樣的機會獲得遷移目標城市的居住證?根據國家統計局的《2014年農民工監測調查報告》，全國轉移到直轄市、省會城市、地級市就業的外出農民工分別有1359、3774、5752萬人，也就是，有10885萬人、占當年全部外出農民工總數64.71%的農村轉移勞動力“離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上”①，他們“應該”在居住地申領居住證。這些應該在居住地申領居住證的農民工能否申領到居住證、能否與城鎮遷移勞動力擁有同等的機會申領到居住證?顯然，這取決于各地的居住證管理和實施的具體規定。目前有二十多個省市出臺了新的戶籍改革方案，方案中無一例外地包含居住證制度，但自國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》之后，新出臺的關于居住證制度的具體實施方案還很少。2015年6月深圳市頒布了《深圳經濟特區居住證條例》，作為外來人口占比最高的城市之一，《深圳經濟特區居住證條例》具有代表意義。本文以《深圳經濟特區居住證條例》為例②討論居住證制度下城鄉遷移勞動者獲得居住證的機會差異。考慮到農村向城鎮轉移的勞動力與“連續就讀”幾乎不存在關聯性，我們從“合法穩定就業”、“合法穩定住所”這兩項居住證申領條件上，觀察農村勞動力向城鎮轉移過程中是否與城市遷移勞動力擁有同等的獲得居住證的機會。
二、農民工的高流動特征
相對于其他城鎮遷移勞動力，農村轉移到城市就業的農民工，是一個流動頻繁的群體，其流動性高于城市勞動者(JohnKnight，LindaYueh，2004)。這種高流動性一直持續，一項基于長三角地區江陰市、昆山市、無錫市新區制造業調查數據的研究(姚俊，2010)，從城市間流動和企業間流動兩個維度觀察農民工的就業流動，將城市間流動次數2次以上的歸為城市間高頻流動者、2次及以下的城市間低頻流動者，將同一城市企業間流動次數3次以上的歸為企業間高頻流動者、3次及以下的企業間低頻流動者。數據顯示，城市間高頻流動的農民工占到66.8%，農民工在城市間的流動頻度可能并不亞于同一城市內企業間的流動。近期的情況也類似，2013年上海財經大學“千村調査”數據(常進雄、趙海濤，2015)③顯示，64.0%的農民工有二次跨區流動經歷，文化程度越低二次跨區流動經歷比重越高，小學及以下農民中69.2%有二次跨區流動經歷，初中、高中及中(大)專農民工的這一比例為61.3%。即便在年輕一代農民工群體，二次跨區流動也是普遍現象，該調查顯示，16～25歲、26～35歲的農民工，分別有65.0%和53.9%有二次跨區流動經歷。農民工相對于其他遷移勞動者的這種高流動性，看似是“他們對低價值工資制、勞動力價格‘扭曲’的自覺反抗”(姚俊，2010)，是“用腳投票式的維權”(劉林平等，2006)，是“希望提高收入”(白南生、李靖，2008)，但根本上，是相對低技能的農民工在城市勞動力市場競爭中難以獲得基本的發展機會，甚至難以謀求一份可以保障其基本生活需要的工作，他們相對更頻繁的流動很大程度上是由于其人力資本水平積累不足從而難以與相對高素質的城市勞動者相競爭、不得不頻繁流動以尋求到可能存在機會的結果。這種高流動的具體表現，一是不斷變換工作，二是相應地變換住所。在“全面實施居住證制度”、以“穩定就業、穩定住所、連續就讀”為申領居住證資格條件的新制度下，農民工無奈的高流動直接形成了對其獲得居住證的更強約束。
三、“合法穩定就業”維度上的城鄉平等
《居住證暫行條例》規定申領居住證應當提交“居住地住址、就業、就讀等證明材料。……就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等”，但怎樣的材料才能證明居住證申領人“合法穩定就業”，并未有具體規定，而是授權“設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法”。對照《深圳經濟特區居住證條例》，該《條例》第十九條，非深戶籍人員申領居住證應當“在特區有合法穩定職業”，而對“有合法穩定職業”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，在特區參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月的，視為有合法穩定職業”。依照這一條款，我們看到，農村轉移勞動力想要符合“合法穩定職業”達到申領居住證的資格，相對于其他城市遷移勞動力更為困難。轉移進入城鎮勞動力市場的農民工，主要集中在二級勞動力市場就業。根據國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》，58.6%的外出農民工沒有與雇主簽訂勞動合同，屬于非正規就業范疇。盡管農民工在非正規崗位上就業的比例呈下降趨勢，但他們仍然構成了城市勞動力市場上非正規就業的主要部分(都陽、萬廣華，2014)。社會保險體制以就業和收入為基礎，對于非正規就業者，一方面他們在工商稅務部門沒有登記，甚至在企業也沒有注冊，政府難以強制征費(張國英、吳少龍，2012)，另一方面他們相對收入低、不穩定，沒有能力或不愿意參加社會保險(Midgley等，1996;VanGinneken，1999)。
國家統計局《2009年農民工監測調查報告》顯示，雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別僅為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。這一參保率在持續上升之中，但到2014年農民工“五險一金”的參保率實際水平仍然很低。根據國家統計局網站提供的年度數據，2013年全國職工基本養老保險參保率63.39%④，2014年全國職工醫療保險參保率72.06%，均大大高于城鎮就業的農民工群體參保率。這一低參保率說明:對于大部分農民工而言，要達到“參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月”這一作為居住證申領資格條件的“合法穩定職業”很不容易;與其他職工相比，同樣在城鎮就業的農民工，想要在達到“合法穩定職業”這一資格條件，機會小得多。農民工社會保險參保率低，無論是由于雇主控制勞動成本的逃避繳費(代艷麗，2009)、還是農民工自身選擇放棄參保而謀求相應更高的即時報酬(李強，2008;任麗新，2009)、或是社保帳戶異地轉移體系不完備(華迎放，2011)，一個共性的原因則是農民工的素質和能力不足。相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工難以擁有同等的與雇主談判的地位和能力;相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工為了維持在城市的生活，他們不得不放棄延時保障而得到更多一點的即時報酬;相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工流動性更大，現行社保轉接制度下可以預期的損失也更大。在以居住證為載體的城鄉戶籍統一登記制度下，農民工低參保率事實上通過獲得居住證的資格條件———以繳納社保為前提的“合法穩定職業”———對農民工形成了差別性約束。轉移到城市的農民工，在看似平等的“合法穩定職業”資格條件面前，由于其能力積累不足，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。
四、“合法穩定住所”維度上的城鄉平等
類似于“合法穩定就業”，《居住證暫行條例》也未就“合法穩定住所”的具體內容作出解釋，由“設區的市級以上地方人民政府……根據本條例制定實施辦法”。觀察2015年6月深圳市的《深圳經濟特區居住證條例》，第十九條對“在特區有合法穩定居所”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，連續居住滿十二個月的，視為有合法穩定居所”。同時，該《條例》第七條明確“居住登記實行申報義務人主動申報制度”，要求不同類申報義務人或“即時”(第十一條)、或“入住、搬離之日起七日之內”(第十二條)申報居住信息，最長不超過入住、搬離之日起“十五日之內”申報居住信息(第十三條)。嚴格的居住信息申報制度下，想要達到“連續居住滿十二個月”這一作為居住證申領資格條件的“合法穩定居住”，對于農民工而言，顯然比其他遷移勞動者面臨更強的約束。一方面，農民工極大部分為家庭成員個體外出務工，而非舉家遷移。國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2010～2014的五年中，全部外出農民工“舉家外出”的農民工占比分別為20.03%、20.67%、20.66%、21.22%、21.27%，“住戶中外出農民工”始終占到4/5左右。轉移到城市就業的農民工，他們的家人仍在農村。同時，農村承包土地的產權和流轉尚未建立起規范的制度，對家人的責任義務和承包地的約束，許多農民工不得不往返于農村家鄉與務工城市之間。國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2013年外出農民工年從業時間平均為9.9個月，2014年為10個月，說明有一大群農民工，他們事實上沒有在一個城市“連續居住滿12個月”。
另一方面，農民工技能水平決定了其就業層次，相應地決定收入水平以及所能負擔的生活成本，許多農民工靠最大限度地節約生活消費實現有限的節余，表現在住宿上，1/3以上的農民工寄宿在“工地工棚”、“生產經營場所”，或“與他人合租住房”。根據2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂后的《深圳市出租屋管理若干規定》第十二條，“禁止違反國家規定條件在生產經營、倉儲場所內設置員工宿舍”，“住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位;……住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米”。雖然沒有系統的統計數據，但從媒體的各類報道，以及農民工集中在次級勞動力市場的事實，可以相信，達不到“國家規定條件”的“工地工棚”、“生產經營場所”住著不少農民工，小于“最小出租單位”的出租房內也住著不少農民工。事實上，只要不出現安全問題，雇傭單位提供“工地工棚”、“生產經營場所”供員工住宿對農民工是一種“福利”，小于“最小出租單位”的租賃行為事實上受到了租賃雙方的歡迎。然而，《深圳經濟特區居住證條例》第八條明確“非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報義務人”⑤，核心是“居所提供者為申報義務人”。這意味著農民工實際居住的不符合深圳市人民政府第194號令的居所，面臨著不被出租人申報的可能，面對居住證的申領，上述現象必然影響居住人申領居住證的資格條件。在以居住證為載體的城鄉戶籍統一登記制度下，農民工的實際居住狀態事實上通過獲得居住證的資格條件———“合法穩定居住”———對農民工形成了差別性約束。轉移到城市的農民工，在看似平等的“合法穩定居住”資格條件面前，由于其能力限制，受所能承擔的生活成本制約，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。五、人力資本投資:新制度下勞動力市場城鄉整合的根本勞動者在勞動力市場上的地位受兩方面因素影響，一是制度對其保護(或歧視)的程度，二是勞動者自身所擁有的知識能力———人力資本水平。其中，制度的保護(或歧視)本質上是對勞動者人力資本產權的保護(或歧視)，制度主要影響勞動者的名義法律地位，人力資本則影響著制度所賦予的名義法律地位得以實際實現的程度。就處理勞資關系、提升勞動者地位而言，“人力資本投資比之勞動者權益保護制度更具根本性”(姚先國，2006)。就勞動力市場內部，廢除針對農村轉移勞動力的不平等制度是極為必要和重要的，但制度賦予法理平等并不等于實際實現平等。
城鄉差別性的戶籍管理制度以及早期對農村勞動者向城市流動的嚴格限制，農村勞動者被剝奪了遷徙的法律權利自然也不可能擁有實際遷徙權力，然而，后期農村勞動者被鼓勵向城鎮轉移時，仍有許多農民工難以在城市謀得一份穩定工作，與此伴隨的卻是城鎮勞動力市場上持續的“技工荒”現象。今天，“取消農業戶口與非農業戶口性質區分”、“全面實施居住證制度”，制度層面的城鄉隔離屏障已經被徹底鏟除，城鄉勞動者已經擁有平等的遷移就業的法理權利。但是，面對統一的“居民戶口”、面對統一的流動人口居住證申領資格條件，城鎮勞動力市場上城鄉勞動者的實際權利平等，仍受制于獲得居住證的資格條件。《深圳經濟特區居住證條例》關于深圳市居住證申領的“合法穩定就業”和“合法穩定居住”的規定，客觀上對農村轉移勞動力形成了更多的制約。深圳市的這一規定并不是個別的，觀察2013年以上海市政府令第2號出臺的《上海市居住證管理辦法》，同樣規定申請辦理《居住證》的，應當符合“在本市合法穩定居住”、“在本市合法穩定就業”兩個條件，同時《上海市居住證申辦實施細則》將“合法穩定居住”明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”，即包括:來滬人員自購房屋產權證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居(村)委寄宿證明4種;將“合法穩定就業”對應明確為就業、投資、開業、從事個體經營，分別提供6個月以上勞動(聘用)合同、企業或個體工商戶營業執照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。類似地，2009年10月起施行的《浙江省流動人口居住登記條例》，三項必備條件是“持有《浙江省臨時居住證》，連續居住滿三年”、“有固定住所”、“有穩定工作”。2014年1月浙江省政府出臺了《關于完善和創新流動人口管理服務的指導意見》，7月1日起在開展居住證制度改革試點的部分市縣暫停施行《浙江省流動人口居住登記條例》第十五條、第十七條規定(即:流動人口辦理居住登記時，公安機關應當發予《浙江省臨時居住證》;持有《浙江省臨時居住證》，連續居住滿三年的流動人口，可以申領《浙江省居住證》)，但《指導意見》仍明確“要求以合法穩定住所和合法穩定職業為基本條件申領、發放居住證”。
一、新建商品住宅價格變動情況
(一)與上月相比，70個大中城市中，環比價格下降的有12個城市，持平的有8個城市。
與2月份相比，3月份環比價格下降和持平的城市個數增加了6個。環比漲幅比2月份縮小的城市有29個。
(二)與去年同月相比，70個大中城市中，同比價格下降的城市有2個，比2月份增加了1個，同比漲幅回落的有46個城市，比上月增加了16個。3月份，同比漲幅在5％以內的有26個，比2月份增加了2個。
二、二手住宅價格變動情況
(一)與上月相比，70個大中城市中，環比價格下降的有16個城市，持平的有10個城市。
與2月份相比，3月份環比價格下降和持平的城市個數增加了6個。環比價格漲幅超過1.0％的城市有3個，比2月份減少了2個。
(二)與去年同月相比，70個大中城市中，同比價格下降的有5個城市，漲幅回落的有45個城市，比上月增加了23個。3月份，同比漲幅在5％以內的有41個，比2月份增加了1個。
浙江保障房由以售為主轉向以租為主
浙江省出臺《關于加快推進保障性安居工作建設堅定不移做好房地產市場調控工作的若干意見》，再次明確今年浙江確保完成新開工保障性安居工程住房18萬套、新增廉租住房貨幣補貼5000戶等主要任務。該省住房和城鄉建設工作會議明確：2011年，浙江安全工程保障性住房在總量上要明顯增加，城鎮住房保障結構上也將由以“售”為主向以“租”為主轉變。讓安居工程保障性住房惠及更多低收入家庭。浙江的公共租賃住房房源的籌集可分為兩大類，政府組織實施和發揮社會力量建設，具體形式為房地產項目配建、政府組織集中建設以及委托企業建設、市場收購或在市場上長期租賃等。
北京允許民營企業利用自有土地建公租房
目前，北京市《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，將鼓勵和引導民間資本進入保障性住房等多個以往政府和國有投資占主導的領域，今年爭取實現民間投資比例達到全禮會投資的六成。今后政府將通過合理的政策制度設計，進一步放寬條件，鼓勵民問投資積極參與，比如在符合規劃的情況下，鼓勵一定規模的民營企業利用白有土地建設公共租賃房，面向禮會公開配租，可優先解決職工過渡性住房需求。
成都商品房一房一價，一經確定不得上調
成都市城鄉房產管理局和成都市發展和改革委員會聯合印發了《關于進一步加強商品住房價格監管的誦知》，規定申請辦理商品房預售許可證的預售方案中申報價格應按套明碼標價、“一房一價”，而申報的平均價格不得高于同時期同地段同品質樓盤成交均價；售房價格優惠幅度應在預售方案中明確。商品住房的申報價格一經確定，不得上調；實際成交價格不得高于申報價格；現場公示價格應當與成都透明房產網上公布的相應中報價格一致。
武漢市出臺保障房現有住房面積認定標準
武漢市出臺申請保障房家庭的現有住房面積認定標準。根據標準，申請保障房家庭的“現住房面積”指申請家庭現在的白有住房面積和承租公有住房的面積。自有住房包括自建住房、白購商品房、經濟適用住房、集資合作建房、解困房；購買的公有住房；繼承、受贈的住房等。公有住房包括政府直管公房和單位自管公房。租住他人的私有房屋和他人轉租的公有住房，居住的單位辦公用房或集體宿舍，臨時搭蓋、需要拆除的房屋等不屬于現住房范圍。申請家庭的現住房面積按建筑面積計算。人均建筑面積計算公式為：(自有住房建筑面積+承租公有住房建筑面積)÷現住房分攤人口。子女居住父母住房的，參與本人家庭和父母名下的現住房面積分攤后認定其住房面積。其中本人家庭無自有住房，單獨立戶的子女分攤后的住房面積符合現行廉租住房保障面積條件的，按無房認定。五年內轉讓、過戶給他人的自有住房或公有住房，按轉讓、過戶房屋的建筑面積認定。原住房己拆遷，或己簽詞。拆遷協議未實施拆遷，被拆遷房屋人均住房建筑面積符合現行廉租住房保障面積條件的，按無房認定。
深圳市將面向人才和“夾心層”建3.5萬套安居房
深圳市政府常務會議原則性通過《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》，規定今年深圳將完成新增安排籌建保障性住房6.2萬套，其中包括最高售價不超過市場評估價70％的3.5萬套安居型商品房。安居型商品房的建設總量不低于商品住房總建筑面積30％，這其中面向人才供應的安居型商品房占安居型商品房總建筑面積的比例不低于60％。安居型商品房有10年的產權限制期。產權限制期限內，轉讓安居型商品房實行政府按原價收購的制度。10年后，安居型商品房產權所有人可以申請取得完全產權。該辦法對申請程序的要求十分嚴格。除規定申請人須具有深圳戶籍、符合國家計劃生育政策等條件外，還要求申請人必須參加深圳醫療保險并累計繳費5年以上，且沒有住房或近5年不曾轉讓過自有住房。一旦發現保障房中請中有虛報、瞞報、偽造證明材料，將終身禁止申請人及配偶的保障房中請。
上海：非申請家庭成員不得繼承經適房居住權
上海日前出臺桐關規定明確，繼承人小屬于經適房中請家庭成員的，小享有經適房居住使用權，僅享有在經適房按照規定發生回購或者轉計后，主張分割所得價款的協利。此外，經適房申請家庭成員在完成房地產轉移登記后死亡的，如屬房地產權利人死亡的，其所享有的經適房房地產權利按照法律有關規定繼承。而申請家庭成員在完成房地產轉移登記前死亡的，該經適房房地產權利不發生繼承。上海市政府辦公廳日前下發的《關于經濟適用住房申請家庭成員死亡后相關事宜的處理意見》還明確，部分申請家庭成員在提出申請之后、審核登錄公告之前死亡的，住房保障機構應當根據人員減少的情況，重新審核該家庭是否符合準入標準。而部分申請家庭成員在審核登錄公告之后、簽訂選房確認書之前死亡的，“該家庭仍保留購房資格，但住房保障機構應當對照減少人員后的供應標準，確定供應房型”。
西安：5月1日起房屋定價明顯超過周邊水平將通報稅務部門稽查
西安市住房保障和房屋管理局下發了《關于進一步加強房地產市場監管有關問題的通知》，《通知》要求，商品房項目申請預售許可時，應在銷售網絡系統中填報每套預售房屋銷售價格，嚴格執行“一房一價”、“一價清”等相關規定。銷售系統中的均價要和申報均價一致，實際成交價格不得高于申報房屋標價。同時，房地產開發企業應當按照商品房預售方案銷售商品房。預售方案應當包括項目基本情況、建設進度安排、交付時間、預售房屋套數、面積及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍、房屋銷售價格情況、預售資金監管落實情況等內容。其中，房屋銷售價格情況包括均價、銷售價格上限、房屋分戶銷售價格附表及不隨意上調住房價格的承諾等。此外，房管部門將嚴格按照《商品房銷售管理辦法》等相關規定規范銷售行為，對存在捂盤惜售等違規行為的，將停辦相關手續，依法嚴肅查處。對定價明顯超過周邊房價水平的，通報稅務部門進行土地增值稅清算和稽查。
重慶公租房建設土地免費劃撥
自去年以來，重慶市在全國率先大規模建設推進以公租房為主體的保障性住房建設。為解決建設資金短缺問題，重慶市積極搭建融資平臺，通過無償劃撥土地、銀行信貸、公積金貸款等方式，多渠道籌集建設資金，確保公租房建設順利推進。舍棄“土地財政”，劃撥方式供地是重慶公租房建設過程中的一大特色。由于公租房用地以劃撥方式供應，減免土地出讓金，客觀上使得地方政府土地出讓收益大大減少，卻降低了公租房的投資成本。
下午三點多，觀展的人不多。在光線的烘托下，柜里的展品少了幾分本應屬于它們的滄桑味道。觀展的人多是打工者，這從他們的打扮，談話，面對展品的感情可以看出。
一對年輕的情侶在一個展柜前停留良久，展柜里有把簡陋的自制小木凳，凳前標牌上的說明是：“這是上屋電業廠廣西籍男性勞務工梁波送給女友的愛心禮物。該凳頂部以上、下兩個心形，寓意兩心相悅。”
夫妻房
不熟悉地形的人，很難在周邊工廠林立的工業區里找到深圳勞務工博物館。這家博物館位于寶安區石巖街道上屋第二工業區。如果你對石巖街道不陌生，也許你會記起2009年那7個代表中國工人走上美國《時代》周刊的打工者，他們就來自石巖街道水田工業區的一家電子廠。
這家博物館的前身，是家來料加工的熱線圈廠。2008年，寶安區政府在該廠舊址基礎上，投資350萬元改建而成這家博物館。走進博物館大門，迎面是熱線圈廠廠景復原展示區，看著里頭保留完好的生產線、生產工具，讓人會情不自禁地產生想象，當年這些生產線上的勞動者們制造的生產場景，該有多熱鬧，又有多緊張。
緊鄰生產車間的，是同樣保留完好的員工食堂、男女沖涼房、洗衣房。男女沖涼房是三間獨立的總面積不會超出三平方米的微型房間。男沖涼房為一間，女沖涼房為兩間，從這可以看出，這家工廠當年的男女比例在1比2左右。相對沖涼房，洗衣房的面積要大，可以容下四至五人并肩搓洗衣裳。站在這排寂靜的房前，耳邊仿佛有當年的嘩嘩的水聲、搓洗衣服聲、熱鬧的說話聲傳來。
沿著廠景復原展示區后的臺階向上，就是勞務工博物館的展廳了。展廳的外墻上是一組名叫《青春的足跡》的紫砂陶壁畫雕塑。這組雕塑由著名雕塑家梁冰完成，大致分成四部分。其中一個部分，是一排打工者在流水線上集體作業的情形。這排打工者都是女性，都低著頭，專心致志地從事著手上的工作。
展廳的展示內容分成四個單元。第一單元主要反映了“1978年12月18日，黨的勝利召開”后，“全國各地的建設者不斷涌向深圳這方熱土”的情形。在這個單元里，既可以看到小平同志“可以劃出一塊地方，叫做特區，過去陜甘寧就是特區嘛”“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條‘血路’來”的標語，又可以看到上世紀80年代初期深圳政府關于引進某個項目的批準通知書，還可以看到大量打工者保存至今并在后來捐贈出來的，來自上世紀的火車票、長途汽車票、暫住證、工作證、流動人口計劃生育 證明……
第二個和第三個單元，主要展示和還原了當年無數打工者工作、生活的情景。這里的展品有來自于1992年底深圳地王大廈施工時濺滿泥漿的靴子，銹跡斑斑的扳手、螺絲刀、安全帽；有來自于各種行業的打工者的各種生產工具：沖床、磨片、老虎鉗、電路板、電流測驗器、涂料、油漆、畫筆、工衣……有能夠側面反映打工者業余生活方式的畫報、明信片、音樂盒、千紙鶴、收音機、單放機、錄音機、織毛衣的針、《怎樣寫好寫快鋼筆字》……
在這兩個單元里，最醒目的要數艾美特公司員工劉齊、杜華夫婦捐贈的實景復原夫妻房。這個房間布置得很簡單也很溫馨。一張雙人床，一個床頭柜，一個壁柜，床后墻上掛著一張一家三口的合影。被子是粉紅色的，床頭柜上有臺燈和鏡子，壁柜里放著幾樣裝飾品。這個僅僅具備睡眠功能的夫妻房，不知成就了多少劉齊、杜華夫婦在結束一天勞碌后難得的寧靜與溫情，也不知濃縮了多少出門在外的打工夫妻的聚散與辛酸！
第四個單元，則集中展示了上世紀80年代末至今的來深打工者所取得的成就和影響。從一個普通打工妹成長為“中國改革開放20年20個歷史風云人物之一”的安子，這個單元有個專門屬于她的展柜，展出了她當年寫作《青春驛站》的手稿，她收到的讀者來信，她當年主持“安子的天空”廣播節目的設備，她的事跡介紹……除此之外，這個單元還有“深圳市第一位當選為人大代表的勞務工――張全敬”等杰出打工者的事跡介紹，以及他們捐贈給博物館的相關物品。
微型電視機、傻瓜相機、喜字拖鞋
《勞務工博物館》是深圳勞務工博物館的館刊。這是“一本圍繞勞務工歷史事件開展研究的具有史料性的、專業性特點的刊物”。這本刊物里有個欄目“文物故事”，如實記錄了許多展品背后的故事。
《總理為農民工追工錢》，這是新華社記者劉衛兵在2003年拍攝的一幅當時造成很大社會影響的新聞照片。劉衛兵不僅將照片擴印后捐贈給勞務工博物館，還詳細在“文物故事”中講述了這幅照片的故事：“2003年10月24日至26日，我第一次隨總理在國內考察采訪”。10月24日下午5時許，溫總理坐在重慶市云陽縣人和鎮龍泉村十組“一戶山村老家”的木凳上和村里人聊天。一位心直口快的大姐熊德明說，她“丈夫前兩年到云陽縣城打工，結果干完活兒，包工頭拖欠的2000多塊錢工錢一直不還，他們也沒辦法”。當晚，溫總理將情況反映給云陽縣長，熊德明就“拿到了被拖欠的2000多塊錢”。
《微型電視機大飽眼福》，一臺微型電視機的捐贈者王金才講述了一個這樣的故事：上世紀90年代末期，他在路邊攤買了一臺“外殼長15cm，高19cm，寬18.5cm，屏幕長10.6cm，寬8cm，殼體銀灰色”的“東升牌”國產迷你黑白電視。當晚，他在宿舍放映這臺電視時，“擠滿了觀看的工友”。“以后的日子，依然如故”。后來他還買了一臺VCD，“許多員工紛紛租碟來這里放映”。“就是這臺微型電視，使宿舍員工們大飽眼福過足戲癮，無疑地豐富了他們的精神生活”。
《傻瓜相機揭開愛情序幕》，一臺“一百多塊錢”、“不能調焦距，但有閃光燈”的傻瓜膠片相機，見證了捐贈者蘭先華表哥陳先生的一段愛情。陳先生“暗戀一個李姓女同事”，但“笨嘴拙舌”，得知李姓女孩要和工友“去郊外游玩”，他拿出微薄的工資，“咬咬牙”買了這臺相機，在郊游時以拍照的名義接近女孩，還“以送照片的名義偷偷地給女孩遞了一封情書”，“這才引起女孩的注意”，“最終修成正果”。
在博物館里，主辦方細心地在每樣展品的標牌上記錄了捐贈者的名字：“唉，孤軍奮斗在異鄉，漂泊在 異鄉，是多么苦楚、艱辛，偶爾回味起這感覺，心里是多么的寒酸、迷茫與失望……”這是捐贈者楊秋艷2002年在石巖上屋電業電器廠打工時寫下的日記；一個來自1991年的、容量40兆的電腦硬盤，這是深圳外企員工周愛強為了學習，“省吃儉用了大半年”買回一臺電腦，后來電腦壞了，硬盤舍不得扔掉而保存下來的；一雙喜字情侶鞋，這是2006年12月四川籍女工陳雪梅“鉤織的毛絨拖鞋，是定親之物”……
“不同尋常的精神洗禮”
“為感謝并銘記廣大勞務工為寶安乃至深圳經濟社會發展所作出的特殊貢獻，籌建深圳（寶安）勞務工博物館……向曾在寶安（或深圳）生活工作過的所有外來勞務工、社會各界人士以及相關企業團體等廣泛征集有關中國勞務工30年來工作、生活的文史實物和檔案資料……所有被納入收藏的物品將全部用于勞務工博物館永久珍藏。”
這是博物館主辦方深圳寶安區文化局2006年9月在媒體上的一則征集啟事。寶安區文化局相關人士告訴記者，自啟事后，收到了大量打工者珍藏已久的物品與資料。主辦方甚至劃撥了18個工作人員處理相關事宜。歷經近兩年的籌備、搜集工作，勞務工博物館于2008年4月正式開館。開館后一直對外免費開放。該人士還告訴記者，博物館至今仍在征集具典型時代意義的勞務工文史實物和檔案資料，希望借助社會各界人士的熱情與力量，將博物館“建成勞務工史料與文物標本的收藏展示基地、勞務工歷史與勞務工問題的研究基地、勞務工文化與勞務工事跡的宣傳教育基地”。
這個由政府建立的博物館開放伊始，便吸引了社會公眾與眾多媒體的目光。大多數評論從中看出了積極的意義。有人稱，這個博物館的問世“還原了中國現代化進程中數億勞務工應有的歷史地位，讓深圳這座以改革創新為名的城市，接受了一場不同尋常的精神洗禮”。還有評論稱：“這個博物館的建成，首先有助于喚醒勞務工家園意識的培育，也讓他們體會到政府和社會給予他們的尊重。通過一些實物的展出，睹物思人，回顧城市建設的艱辛和個體的奮斗歷程，將進一步激發廣大勞務工開拓奮進的熱情。”
也有一些較溫和的批評者，對這個博物館的設立與意義提出了更高的標準。深圳當代社會觀察研究所負責人劉開明就曾表示：“這毫無疑問是一個開創性的舉措。但是，這兒更像是一個勞務工歷史成就展，相比起真正的歷史，最起碼，它不夠完整。”
甲方（用人單位）__________________ 名稱：_________________ 住所：_________________ 聯系電話 ：_________________
乙方（員工）
姓名：_________________ 性別：_________________ 身份證號：_________________ 家庭住址：_________________ 現居住地： _________________聯系電話：_________________
深圳市勞動和社會保障局監制
根據《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等有關法律法規的規定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限
（一）甲乙雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限。
1、固定期限：自 年 月 日至 年 月 日止。 2、無固定期限：自 年 月 日起。
3、以完成一定工作任務為期限：從 年 月 日起至工作任務完成時止。 完成工作任務的標志是 .
（二）試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日。試用期包括在合同期限內。
二、工作內容和工作地點
（一）乙方的工作崗位為 ，乙方具體的工作內容及崗位要求詳見相關職務說明。乙方同意甲方可根據生產經營需要調整乙方的工作崗位。 （二）乙方的工作地點為 深圳 ，甲方根據生產經營需要，可以變更乙方工作地點。 （三）乙方應按照甲方的要求，履行甲方制定的崗位職責和職務，按時、按質、按量完成本職工作和甲方安排的工作。
三、工作時間和休息休假
（一）甲乙雙方同意按以下第 1 種方式確定乙方的工作時間。
1、標準工時制，即每日工作 8 小時，每周工作不超過 40 小時，每周至少休息一日； 2、不定時工作制，即經勞動保障行政部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制； 3、綜合計算工時工作制，即經勞動保障行政部門審批，乙方所在崗位實行綜合計算工時工作制。
（二）甲方由于業務經營需要延長工作時間的，按《勞動法》執行。
（三）乙方依法享有法定節假日、婚假、產假、喪假等假期。乙方的其他休息休假安排，按甲方有關規章制度執行。
四、勞動報酬
（一）甲方依法制定工資分配制度，并告知乙方。甲方支付給乙方的工資不低于當地政府公布的當年度最低工資標準。
（二）乙方每月薪資待遇詳見《定薪通知單》，具體按甲方相關管理制度約定執行。 （三）甲方每月 15 日前以貨幣形式發放上月工資。如遇節假日可適當調整。
（四）甲乙雙方對工資的其他約定：
1、甲方通過銀行轉帳方式將工資支付到乙方提供的帳號上。
2、因乙方提供銀行賬號有誤，致使甲方依法支付的工資乙方無法收到，由此造成的經濟損失由乙方全部承擔，甲方不負任何責任。
3、公司實行個人薪資保密制度，任何員工薪資不僅屬個人隱私而且也屬于公司的保密資料，禁止員工打聽他人的薪資待遇或泄露自己的薪資待遇。
五、社會保險和福利待遇
（一）甲方按規定為乙方購買社會保險（屬于乙方承擔的部分費用由乙方負責） （二）乙方患病或非因工負傷，甲方按國家和省、市有關規定執行。
（三）乙方患職業病、因工負傷的，按《職業病防治法》、《工傷保險條例》等有關法律法規的規定執行。
（四）甲方依法制定員工薪酬福利管理辦法，為乙方提供福利待遇。
六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護
（一）甲方按國家和省、市有關勞動保護規定，提供符合國家安全衛生標準的勞動作業場所和必要的勞動防護用品，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。
（二）甲方按照法律、法規及規章性文件的要求為乙方提供職業危害防治等相關措施、條件。
七、規章制度
（一）甲方依法制定的規章制度，將通過甲方oa系統或宣傳
欄進行公示或通過文件方式下發乙方所在部門告知乙方。
（二）乙方應遵守國家和省、市有關法律法規和甲方依法制定的規章制度，按時完成工作任務，提高職業技能，遵守安全操作規程和職業道德。
（三）乙方應嚴守甲方商業秘密，不得將甲方界定為商業秘密的客戶資料、信息、擬投資項目等內容泄露給第三方。如乙方違反甲方有關商業秘密管理規定，應承擔相應的法律責任。
八、合同變更
甲乙雙方協商一致，可以變更合同。變更條款應采用書面形式，變更后的合同文本雙方各執一份。
九、合同解除和終止
（一）甲乙雙方協商一致，可以解除合同。
（二）乙方提前三十日以書面形式通知甲方并獲得批準后，可以解除勞動合同（其中乙方試用期內提前三日通知甲方并獲得批準后，可以解除勞動合同）
（三）乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同： 1、在試用期間被證明不符合錄用條件的； 2、嚴重違反甲方規章制度的；
3、嚴重失職，營私舞弊，給甲方造成重大損害的；
4、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經甲方提出，拒不改正的；
5、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更本合同，致使勞動合同無效的； 6、被依法追究刑事責任的。
（四）其他約定
1、乙方在試用期內存在以下情形的，屬于不符合錄用條件：
（1）提供虛假應征資料（如：假學歷、假資歷、假證件或填寫不真實人事資料等）在簽訂本合同之前未與其他企業解除勞動關系、與甲方同行業企業簽訂了競業限制協議且在競業限制期內的；
（2）隱瞞了重要的且應當告知的個人信息（如：隱瞞病史或受過刑事處罰等）的； （3）不能按崗位職責或崗位要求在規定期限內完成工作任務的； （4）患有傳染性、精神性、不可治愈性以及其它嚴重疾病的； （5）拒絕接受甲方管理人員交辦的臨時工作任務的； （6）無法在正常工作時間內正常勞動的； （7）試用期間受到警告或者警告以上處分的； （8）試用期評估未達標的；
（9）因甲方行業特點決定甲方各項目的工作地點分散，所以若因甲方與合作方的合同終止或解除而導致甲方撤離服務現場的，乙方同意甲方重新分配乙方到甲方其它服務項目所在地工作。如乙方沒有在甲方指定期間前往甲方重新分配的工作地點報到，視為乙方嚴重違反甲方管理制度，甲方有權依法解除雙方勞動合同，不承擔任何經濟補償金并有權追究乙方給甲方造成的任何損失；
（10）不符合錄用條件的其它情形。
2、乙方在聘用期內具有以下情形的，屬于嚴重違反甲方規章制度： （1）謊報個人身份或檔案資料的；
（2）轉借工作卡給公司外人員使用給公司造成經濟損失的；
（3）假報公出辦理與甲方工作無關的事務，或者涂改、偽造病假證明及其它證明，騙取假期的；
（4）正常工作時間內在公司管轄范圍區賭博或利用公司電腦進行股票交易、電腦（網絡）游戲等與工作無關事項的；
（5）侵占公司財產，構成嚴重違反甲方規章制度規定標準的或將公司保密資料（紙質材料原件或復印件，或計算機磁盤數據）帶出公司或以任何一種通訊方式泄露的； （6）因乙方失職或故意造成公司財產損失達甲方規章制度規定標準的；
（7）酗酒滋事或打架斗毆（不分主從）或唆使毆打他人，聚眾鬧事，組織、煽動怠工、罷工，影響公司正常經營秩序的；
（8）盜竊公司或同事財物或利用工作之便，挪用公司財產或接受業務往來單位賄賂的； （9）違反治安管理條例受到拘留、勞動教養等處罰的； （10）違反國家計劃生育政策的；
（11）連續曠工超過3天或一年內曠工累計達到5天或怠工累計達3天嚴重影響公司正常運作的；
（12）在職期間記過達2次或警告處分達3次或口頭警告達5次的； （13）其它違反公司規章制度或造成公司重大經濟損失或商譽損失行為的。
十、經濟補償
（一）因乙方原因給甲方造成經濟損失的，乙方應當向甲方承擔賠償責任。
（二）因甲乙雙方工作需要，由甲方出資送乙方外出學習、培訓，或甲方同意乙方先行出資參加外部學習、培訓技術，結束后，甲方按實際發生額全額報銷，乙方外出學習、培訓取得的相應資格證書應交甲方存檔備案，雙方應另行簽訂服務期協議明確乙方的服務期限。乙方在服務期限內要求解除勞動合同的，乙方應承擔違約責任。
十一、合同解除和終止手續
（一）甲乙雙方解除和終止本合同的，乙方必須在離職之日前辦理完工作交接等手續。 （二）乙方應當按照雙方約定，辦理工作交接。工作交接時乙方應當返還所使用或保管的甲方財物，包括但不僅限于：鑰匙、辦公工具、工作證件、授權資料、空白文書、文件檔案、款項等。如有損壞、遺失或侵占等其他損害，乙方應當承擔賠償責任。
（三）如果乙方拒絕交接工作或交接工作不完整，則應依據國家有關法律法規，承擔相應的法律后果。
十二、爭議處理
甲乙雙方發生勞動爭議的，應先協商解決。協商不成的，可以向甲方工會尋求解決或向甲方所在地勞動爭議調解委員會申請調解；也可以直接向甲方所在地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決無異議的，雙方必須履行；對仲裁裁決不服的，可以向甲方所在地人民法院。
十三、雙方認為需要約定的其他事項
（一）乙方辭職行為（未依法提前30日或3日（試用期內）書面提出辭職申請而擅自離職的）給公司造成經濟損失的（招聘費、其他員工頂崗加班費等），乙方應當承擔上述經濟損失。
（二）甲方依據國家法律規定制定員工手冊、人力資源管理相關制度以及保密協議等其它書面約定的規章制度均為本合同附件，在乙方入職培訓時供其學習了解。甲方通過內部電子郵件、公告欄等其它方式公告甲方規章制度，乙方確認已知悉、認可甲方以上規章制度并嚴格遵守。
（三）未存在向第三方所履行的保密義務或競業限制義務。 （四）向甲方提交的任何個人相關資料均應屬實可靠。
十四、其它
（一）本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效，涂改、未經書面授權代簽無效。
（二）甲方的人力資源管理等規章制度和乙方與甲方簽署的保密制度將作為本合同的附件，是本合同的重要組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
乙方申明：上述合同全部內容已經由甲方告知，本人已知悉并自愿接受上述合同全部條款。
甲方（蓋章）_________________ 乙方：_________________
代表（或授權人）_________________ （簽字并按手印）
甲方（用人單位） 乙方（員工）
名稱_________________________ 姓名_________________________
住所_________________________ 性別_________________________
法定代表人（主要負責人）_____ 身份證（護照）號碼___________
聯系人_______________________ 住址_________________________
聯系電話_____________________ 聯系電話_____________________
根據《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等有關法律法規的規定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限
（一）甲乙雙方同意按以下第____種方式確定本合同期限。
1、有固定期限：從________年_____月_____日起至________年_____月_____日止。
2、無固定期限：從________年_____月_____日起。
3、以完成一定工作任務為期限：從________年_____月_____日起至__________________________________________工作任務完成時止。完成工作任務的標志是__________________________.
（二）試用期為_______（試用期包括在合同期限內，如無試
用期，則填寫“無”）
二、工作內容和工作地點
乙方的工作內容（崗位或工種）________________________________________________________________________________.
乙方的工作地點________________________________________.
三、工作時間和休息休假
（一）甲乙雙方同意按以下第____種方式確定乙方的工作時間。
1、標準工時制，即每日工作_______小時（不超過8小時），每周工作_______小時（不超過40小時），每周至少休息一日。
2、不定時工作制，即經勞動保障行政部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。
3、綜合計算工時工作制，即經勞動保障行政部門審批，乙方所在崗位實行綜合計算工時工作制。
（二）甲方由于生產經營需要延長工作時間的，按《勞動法》第四十一條執行。
（三）乙方依法享有法定節假日、婚假、產假、喪假等假期。
（四）乙方的其他休息休假安排_____________________________________________________________________.
四、勞動報酬
（一）甲方依法制定工資分配制度，并告知乙方。甲方支付給乙方的工資不得低于市政府公布的當年度最低工資。
（二）乙方每月工資_____元（其中試用期每月工資_____元）或按_______________________________________________________________________________________________________執行。
（三）甲方每月____日發放工資。甲方至少每月以貨幣形式向乙方支付一次工資。
（四）乙方加班工資、假期工資及特殊情況下的工資支付按有關法律、法規的規定執行。
（五）甲乙雙方對工資的其他約定定______________________________________________________________________________________________________.
五、社會保險和福利待遇
（一）甲乙雙方按照國家和省、市有關規定，參加社會保險，繳納社會保險費。
（二）乙方患病或非因工負傷，甲方應按國家和省、市的有關規定給予乙方享受醫療期和醫療期待遇。
（三）乙方患職業病、因工負傷的，甲方按《職業病防治法》、《工傷保險條例》等有關法律法規的規定執行。
（四）甲方為乙方提供以下福利待遇_________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護
（一）甲方按國家和省、市有關勞動保護規定，提供符合國家
安全衛生標準的勞動作業場所和必要的勞動防護用品，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。
（二）甲方按國家和省、市有關規定，做好女員工和未成年工的特殊勞動保護工作。
（三）乙方從事________作業，可能產生___________職業危害，甲
方應采取____________________________________防護措施，并每年組織乙方健康檢查____次。
（四）乙方有權拒絕甲方的違章指揮，強令冒險作業；對甲方危害生命安全和身體健康的行為，乙方有權要求改正或向有關部門舉報。
七、規章制度
（一）甲方依法制定的規章制度，應當告知乙方。
（二）乙方應遵守國家和省、市有關法律法規和甲方依法制定的規章制度，按時完成工作任務，提高職業技能，遵守安全操作規程和職業道德。
（三）乙方自覺遵守國家和省、市計劃生育的有關規定。
八、合同變更
甲乙雙方經協商一致，可以變更合同。變更合同應采用書面形式。變更后的合同文本雙方各執一份。
九、合同解除和終止
（一）甲乙雙方協商一致，可以解除合同。
（二）乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同；乙方試用期內提前三日通知甲方，可以解除勞動合同。
（三）甲方有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除勞動合同：
1、未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；
2、未及時足額支付勞動報酬的；
3、未依法為乙方繳納社會保險費的；
4、甲方的規章制度違反法律、法規的規定，損害乙方權益的；
5、甲方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使乙方在違背真實意思的情況下訂立或者變更本合同，致使勞動合同無效的；
6、甲方免除自己的法定責任、排除乙方權利，致使勞動合同無效的；
7、甲方違反法律、行政法規強制性規定，致使勞動合同無效的；
8、法律、行政法規規定乙方可以解除勞動合同的其他情形。
（四）甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強令冒險作業危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需事先告知甲方。
（五）乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同：
1、在試用期間被證明不符合錄用條件的；
2、嚴重違反甲方的規章制度的；
3、嚴重失職，營私舞弊，給甲方造成重大損害的；
4、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經甲方提出，拒不改正的；
5、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更本合同，致使勞動合同無效的；
6、被依法追究刑事責任的。
（六）有下列情形之一的，甲方提前三十日以書面形式通知乙方或者額外支付乙方一個月工資后，可以解除勞動合同：
1、乙方患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
3、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經甲乙雙方協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。
（七）有下列情形之一，甲方需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占甲方職工總數百分之十以上的，甲方應提前三十日向工會或者全體職工說明情況，在聽取工會或者職工的意見，并將裁減人員方案向勞動行政部門報告后，可以裁減人員：
1、依照企業破產法規定進行重整的；
2、生產經營發生嚴重困難的；
3、企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的；
4、其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
（八）有下列情形之一的，勞動合同終止：
1、勞動合同期滿的；
2、乙方開始依法享受基本養老保險待遇的；
3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
4、甲方被依法宣告破產的；
5、甲方被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者甲方決定提前解散的；
6、法律、行政法規規定的其他情形。
十、經濟補償
（一）符合下列情形之一的，甲方應當向乙方支付經濟補償：
1、甲方依據本合同第九條第（一）項規定向乙方提出解除勞動合同并與乙方協商一致解除勞動合同的；
2、乙方依據本合同第九條第（三）項、第（四）項規定解除勞動合同的；
3、甲方依據本合同第九條第（六）項規定解除勞動合同的；
4、甲方依照本合同第九條第（七）項規定解除勞動合同的；
5、除甲方維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，乙方不同意續訂的情形外，依據本合同第九條第（八）項第1目規定終止固定期限勞動合同的；
6、依據本合同第九條第（八）項第4目、第5目規定終止勞動合同的；
7、法律、行政法規規定的其他情形。
（二）甲乙雙方解除或終止本合同的，經濟補償的發放標準應按《勞動合同法》和國家和省、市有關規定執行。甲方依法應向乙方支付經濟補償的，應在乙方辦結工作交接時支付。
十一、合同解除和終止手續
甲乙雙方解除和終止本合同的，乙方應按雙方約定，辦理工作交接等手續。甲方應依法向乙方出具書面證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續。
十二、爭議處理
甲乙雙方發生勞動爭議的，應先協商解決。協商不成的，可以向本單位工會尋求解決或向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決無異議的，雙方必須履行；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院。
十三、雙方認為需要約定的其他事項：
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
十四、其它
（一）本合同未盡事宜或合同條款與現行法律法規規定有抵觸的，按現行法律法規執行。
（二）本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，涂改或未經書面授權代簽無效。
（三）本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方：（蓋章） 乙方：（簽名）
法定代表人（主要負責人）
剛剛過去的年是我縣經濟社會發展困難最多、建設任務極其繁重的一年，也是我們攻堅克難、經濟社會發展取得明顯成效的一年。面對災后恢復重建的艱巨任務、國際金融危機的沖擊和特大暴洪災害的影響，我們始終堅持以科學發展觀為指導，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞縣委確定的總體發展思路和決策部署，堅持一手抓災后重建，一手抓經濟社會發展，全力推動保增長、保民生、保穩定的各項工作，較好地完成了各項目標任務。
一是災后恢復重建取得階段性成效。按照“三年重建任務力爭兩年基本完成”的總體要求，我們及時調整實施計劃、明確目標任務、完善工作思路、強化工作力量、靠實工作責任、加強分類指導，著力破解重建難題，進一步簡化項目審批，加快項目前期工作進度，多方爭取重建資金，協調落實農民住房重建貸款，加大農村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監管，扎實有序推進災后恢復重建。累計開工重建項目437項，竣工182項（不含城鄉住房重建），累計到位資金17.62億元，完成投資39.44億元（含城鄉住房重建）。農村居民住房重建，除赴疆移民和苗家壩庫區移民外，實際開工重建的32501戶已基本竣工。加強災后重建重點村基礎設施配套建設，累計建成通村通社道路62條400.8公里，建設人飲工程116處，實施地質災害治理工程47處，建成堤防38.6公里，架設供電線路128.1公里。城鎮居民住房維修加固和重建分批啟動實施，首批核定的5071戶城鎮居民維修戶，已完成維修4036戶，正在進行維修1035戶，分別占維修總戶數的79.59%和20.41%；4033戶重建戶，已完成重建379戶，正在重建1986戶，分別占重建總戶數的9.39%和49.24%。縣以下學校、醫院重建進度較快，94所縣以下學校已竣工61所，完成主體25所，在建8所；25所縣以下醫院已竣工14所，完成主體10所，在建1所。對口援建工作順利開展，其中深圳市直接實施援建項目9項，總投資2.03億元，已竣工8項，完成主體1項，累計完成投資1.92億元。去年，我們在災后恢復重建工作上付出了艱辛努力，在項目個數多、投資強度大、前期工作環節多、制約因素和困難不少、建設任務極其繁重的情況下，精心謀劃，上下聯動，奮力推進，基本完成了年度目標任務。
二是經濟社會保持平穩較快發展。面對宏觀經濟下滑的不利形勢，我們認真貫徹落實國家和省市擴大內需、促進增長的決策部署和政策措施，緊緊圍繞“保災后重建、保項目建設、保農民增收、保工業生產、保財政增長”的總體要求，采取了一系列有效措施，推動了經濟平穩較快發展。年，全縣共完成生產總值11.28億元，同比增長12.7%，完成大口徑財政收入1.81億元，同比增長24%，其中完成地方財政收入0.85億元，同比增長48.1%,增幅創歷史最高；城鎮居民人均可支配收入達到7023元，同比增長15.6%；農民人均純收入達到2811元，同比增長61.5%，剔除災后重建補助因素達到2025元，同比增長16.4%。項目建設和招商引資成效顯著。成立專門班子，加強領導，認真研究解決陽山金礦、國省道升等改造、尖山330千伏輸變電工程及苗家壩、麒麟寺、橙子溝等7個投資億元以上重大骨干項目征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目建設的順利進行。全年共實施各類項目568項，完成全社會固定資產投資36.52億元，同比增長11.1%，項目數量和投資總量分別位居全市第1位和第2位。年初確定的134項正常重點建設項目，建成80項，在建51項，當年完成投資11.52億元，同比增長12.3%；29項擴大內需項目，建成11項，在建18項，累計完成投資0.61億元。全方位開展招商引資，全年共簽約招商引資項目16項，簽約資金9.49億元，實際到位資金9.34億元，合同履約率達到80%以上，簽約資金和實際到位資金均位居全市第1位。農業和農村經濟持續發展。認真落實各項強農惠農政策，發放各類補貼8131萬元。狠抓勞務輸轉，著眼縣內、縣外兩個市場，拓寬勞務渠道，全縣完成農村勞動力技能培訓2.82萬人（次），輸轉勞動力5.71萬人，創勞務收入3.92億元。加大對特色產業的支持力度，堅持市場帶動，效益促動，行政推動，典型引路，點面聯動，擴量與提質并舉，全年共發展特色產業面積31.01萬畝；建成果菜間作、糧農間作示范點10個，示范面積達到2.35萬畝；開工建設了中寨農業科技示范園；水產養殖實現了網箱數量突破1千個，產值突破1千萬的“雙千”目標；建成規模養殖場7個；完成省級龍頭企業認定2家，農產品商標注冊4個；新發展農民專業合作社19個；著力解決以路為市、占道經營、有場無市的問題，建成了碧口、尚德、石坊3個農貿市場。大力推廣旱作農業技術，完成全膜雙壟集雨溝播面積8.2萬畝。加大扶貧開發力度，全面完成了9個整村推進村建設任務，解決溫飽0.69萬人；結合災后恢復重建，建成4個災后重建貧困試點村、2個新農村示范點。深化農村體制改革，全縣集體林權制度改革工作全面啟動；一冊明、一折統的惠農資金發放方式全面實施。工業經濟企穩回升。把工業作為保增長、保就業的重點，制定了工業發展三年規劃，全縣工業發展的目標更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，氛圍更加濃厚。狠抓工業項目建設，陽山金礦進入實質性開發階段，石雞電站、寧氏鋇鹽加工廠、中排高純碳酸鋇加工廠等重點項目進度加快，80萬噸干法水泥生產線項目和新關金礦選礦廠已開工。強化協調服務，最大限度地為工業企業創造發展環境，工業經濟實現了企穩回升的良好態勢，全年完成工業增加值4.06億元，同比增長17%，其中規模以上工業完成增加值3.69億元，同比增長17.7%。與此同時，認真落實節能減排各項措施，全面完成了市上下達的控制指標。嚴格落實政府監管和企業管理兩個主體責任，不斷提高安全生產法制化管理水平，安全生產形勢明顯好轉，與年相比，事故起數，受傷、死亡人數，直接經濟損失四項指標實現“一平三降”。城鎮建設有效推進。編制完成了韓家壩辦公區和碧口白林小區建設性詳劃、尚德鎮和橋頭鄉總體規劃。白林小區一期商住樓、老干部住宅樓以及武裝部正規化建設項目、縣交警大隊辦公樓已竣工；韓家壩二期、白林二期和陽光二期商住樓，濱江大廈，縣法院綜合審判樓和縣消防大隊營房已完成主體；江南公園、陰平廊橋進展順利；濱江南路正在分段實施；碧山公園防護工程已開工建設；完成了南北山綠化亮化工程，投資290萬元，對北山園林公路和景觀設施進行了維修，新建園林景觀13處；完成了6條居民巷道硬化，新建臨時停車場1處，公廁4處。基礎條件不斷改善。全方位推進交通建設，投入大幅增長，達到11.7億元，超過建國以來的投資總和。武罐高速段附道工程全面完成，主線工程已開工建設；境內212國道和省道東青公路升等改造工程全線鋪開，目前已完成工程總造價的40%，硬化里程78公里；開工建設6條通鄉油路，2條通村油路，建成69條通村公路；開工建設橋梁41座，已建成23座，在建18座；建成鄉村客運停靠站65個。電網建設實現了新突破，尖山330KV輸變電工程正式開工建設，結束了我縣沒有330KV骨架電網的歷史。農田水利建設取得新成效。完成3條小流域治理；新修水平梯田9960畝；建成安全人飲工程6項；新修河堤48處13.38千米；維修水渠30條；新建集雨水窖（池）1070個、蓄水池120個，新增有效灌溉面積4000畝，集雨節灌面積4400畝。生態環境建設繼續推進。建成生態林5.5萬畝，完成25個災后重建重點村村內綠化；大力推廣清潔能源，建成沼氣池4977個，沼氣服務網點24個，發放太陽灶5744個；實施了關家溝、康家崖等7處地質災害隱患治理工程和13處土地開發整理項目；全面完成了第二次全國土地調查工作。
三是社會各項事業協調發展。我們多方爭取項目資金，啟動實施了一批社會事業基礎設施建設項目，社會事業發展的基礎條件明顯改善。教育工作穩步推進，中小學校舍安全工程啟動實施，在全縣247所學校實施了遠程教育項目。加強了學校管理，對教師工資實行績效掛鉤。成人教育和職業技術教育加快發展，成立了老年大學。按照省、市統一安排部署，開展了“普九”債務的清理清查工作。衛生三級網絡不斷完善，完成280所村級衛生室的規劃，已開工25所。主動應對，積極預防，認真落實了流感和手足口病的各項防控措施。人口和計劃生育水平逐步提高，全面兌現計劃生育各項優先優惠政策，保障水平達到歷年最高；全縣人口出生率為8.75‰，低于全市平均控制指標，農村人口計劃生育率為88.54%，超額完成了市上下達的目標任務，計劃生育綜合考核位居全市第三同類縣第二。文化事業繁榮發展，認真開展了第三次全國文物普查，完成了全縣非物質文化遺產普查和“玉壘花燈戲”國家級非物質文化遺產的省級報批工作。建成了縣鄉有線電視光纜2條，完成數字電視前端設備架設任務和碧口鎮區震損廣電網恢復工程。旅游開發取得實質性進展，完成了《景區重點區域補充規劃方案》和《景區控制性詳規和可研（征求意見稿）》。景區環湖步道已開工建設；完成黃龍溝景區8公里的路基工程；組建了生態民俗旅游開發公司；出版發行了《藏族考》。同時認真開展了第二次全國經濟調查工作，《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作和《志》續修工作取得了積極進展。
四是民生保障措施全面落實。把保障民生作為我們工作的出發點和落腳點，將有限的財力盡力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的資金達到3.22億元，比上年增加1.95億元。省、市、縣確定的農村沼氣建設、廉租住房建設、扶貧開發整村推進、五保家園建設、農村公路及便民橋建設等大事實事基本完成。積極推進就業再就業工作，全面落實就業再就業各項優惠政策，公開招考安排高校畢業生286人，安置復員軍人24人，城鎮新增就業人員1589人，城鎮下崗失業人員再就業321人，城鎮登記失業率控制在了3.9%以內。兩保一供養水平進一步提升，城鎮低保人數由上年的6009人增加到8207人，農村低保人數由上年的19986人增加到45738人，城鎮低保對象補助標準由年的人均每月138元提高到152元，農村低保對象補助標準由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供養對象補助標準由年的人均每月120元提高到133.3元。干部職工津貼補貼大幅提高，人均月增資達到590元。體現人文關懷，為全縣干部職工及離退休人員進行了健康體檢。社會保障體系不斷完善，參加城鎮基本養老保險職工達到4989人，失業保險職工達到5812人，城鎮職工基本醫療保險人數達11169人，城鎮居民基本醫療保險人數達21839人，工傷保險人數達3351人。為348名企業退休人員補發生活補貼84.14萬元。建立了村干部養老保險制度，為924名村干部辦理了養老保險。修訂和完善了新農合統籌補償方案，農民參合率進一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同時，全力做好應急救援和困難救助工作，受災和困難群眾的生產生活得到妥善安置。
過去一年，面對諸多困難，全縣災后重建和經濟社會發展取得這些成績，極為不易。實踐證明，縣委、縣政府對災后重建和經濟社會發展的決策部署是及時正確的，措施是得力有效的。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是全縣經濟社會發展中仍然存在體制不順、機制不活、結構不優三大矛盾和能夠拉動經濟增長的大項目少、對外開放水平低、特色新興產業鏈條短、交通不暢、市場發育程度低、社會事業發展滯后六大制約因素，經濟發展仍然處在粗放型經營、低層次運作的水平上。二是經濟發展的不確定因素仍然很多。受宏觀環境及內生因素的影響，工業經濟穩定增效的基礎并不穩固；拉動經濟增長的內在動力不足，經濟增長一定程度上依賴于國家拉動內需及項目投資政策的變化和影響；農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，就業壓力持續增加，我們在加快發展的同時，還將面臨許多不可預知的不利影響；三是災后恢復重建的任務依然十分艱巨。農村居民住房重建仍有欠賬，城鎮居民住房重建開工慢、進展慢；重建資金缺口大,工作中的薄弱環節多，項目實施整體進度慢，已開工項目僅占落實資金項目的72.8%，已竣工的項目僅占29.12%，如期完成災后重建任務面臨巨大壓力；四是保持財政收支平衡的壓力較大。因實施增值稅轉型改革，取消100項事業性收費，減收因素增多，財政增收壓力加大，加之許多災后重建項目和擴大內需項目均需縣級配套資金，改善民生方面的支出進一步增加，公職人員津貼補貼調增，全縣財政保增長保支出的形勢依然非常嚴峻；五是抓工作落實的力度和深度不夠。對經濟社會發展中存在的突出矛盾和薄弱環節深入研究不夠，缺乏管用有效的辦法措施，一些重點工作中的難點問題尚未得到有效破解，工作效率、工作質量、工作水平還不適應新形勢新任務的要求。項目前期工作滯后、項目管理薄弱、項目用地困難、項目實施進度較慢等問題仍很突出，有了項目、有了資金不能認真實施的問題仍然存在，而且在有的行業、有的部門、有的地方還比較嚴重。六是發展環境不優的問題仍然十分突出。無理阻擾、破壞項目建設的事件時有發生，在個別地方甚至表現得十分惡劣，影響了項目建設的順利實施，制約了經濟社會的較快發展。維穩形勢嚴峻，局部地方治安問題多發，矛盾糾紛多發，維護社會穩定的任務還很艱巨；有些鄉鎮和部門服務意識不強，工作效能不高，不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要，為政不廉的問題還十分突出，影響了黨和政府的形象。我們既要充分肯定取得的成績，堅定發展的信心，更要看到存在的差距和不足，進一步增強憂患意識、責任意識、發展意識，把存在的困難和問題估計得充分一些，把發展的有利條件和制約因素分析得更透一些，把發展的措施謀劃得更得力一些，全力推動經濟社會平穩較快發展。
二、關于年全縣經濟社會發展的目標任務和主要措施
年是災后恢復重建的最后一年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的工作，對于全面實現災后重建三年任務兩年基本完成的目標，繼續保持經濟平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好的基礎具有十分重要的意義。我們要按照縣委的總體部署，在更高的起點上謀劃、部署好今年的各項工作，堅持重點上推進，難點上突破，進度上加快，標準上提高，落實上著力，推動各項工作再上新水平。
按照縣委的總體要求，綜合考慮發展的基礎和條件，本著實事求是、積極可行的原則，我們提出今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.5%，達到12.7億元；全社會固定資產投資增長3%，達到35億元；大口徑財政收入增長15%，突破2億元；社會消費品零售總額增長20%，達到3.3億元；城鎮居民人均可支配收入增長16%，達到8146元；農民人均純收入增長11%，達到2247元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。
按照以上奮斗目標，今年我們要著力抓好以下十二個方面的工作：
（一）切實采取有效措施，全面完成災后重建任務。今年是全面完成災后恢復重建任務和項目建設的關鍵一年，我們要堅持“三年重建任務力爭兩年基本完成”的目標不動搖，繼續把災后恢復重建作為各項工作的重中之重，靠實責任，強化推力；細化措施，強化管理；明確標準，強化落實，具體抓好六個方面的工作：一是切實抓好農村居民住房重建的掃尾和完善。要緊緊抓住“半拉子工程”和納入重建范圍尚未開工的重建戶，進一步靠實屬地管理和干部包抓責任，全面落實工作措施，抓重點、抓難點、抓協調、促進度，確保在3月底前一戶不剩地全面完成重建任務。要進一步整合項目和資金，按照項目拼盤、資金捆綁、各負其責、各計其功的思路，堅持先急后緩、先重點后一般的原則，分期分批實施重建重點村水、電、路等配套設施建設，確保在6月底前全面完成配套建設任務。縣發改委、水利、交通、電力等部門要爭取項目、統籌資金，有重點、分階段抓好落實。要著眼于提高重建村群眾的生活水平，因地制宜、分類指導，多策并舉，大力發展后續產業。縣扶貧、農牧、林業等部門要立足實際，堅持宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧、宜工則工的原則，盡快制定災后重建重點村后續產業的發展規劃和方案，并逐項抓好落實，進一步提高災后重建的質量和效益，力爭建得好、安得住、有發展。啟動實施40個災后重建重點村環境綜合整治項目，認真做好垃圾清運、水源保護、帳篷收存等各項相關工作，解決和糾正亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差的突出問題，不斷改善村容村貌，提升重建品質。縣國土、移民等部門要加強協調配合，抓緊開展尖山河口村和口頭壩長豐溝2個庫區移民集中安置小區建設，確保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建設任務。要妥善安置好赴疆移民的生產生活，確保移民安全越冬，并認真組織實施好赴疆移民的各項相關工作，確保全面完成赴疆移民工作任務，從根本上徹底解決災區移民的長遠生計問題。二是加快開展城鎮居民住房重建。適時轉移工作重點，堅持“維修加固為主，原址重建為主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，統分結合”的原則，從緊、從嚴、從實、從細確定重建對象，采取原址重建、置換土地重建、單位組織重建住房、租賃住房、購買安居房、置換安居房、一次性貨幣終結、購置商品房等行之有效的模式，積極穩慎地推進城鎮居民住房重建。要采取有力有效措施，切實加快維修進度，做到維修一批，驗收一批，資金兌付一批，確保在2月中旬前全面完成維修加固任務。要充分發揮城鎮居民建房的主體作用，以縣城和碧口鎮區為重點，強化分類指導，落實重建措施，核準一批，開工一批，完成一批，驗收一批，確保在9月底前全面完成城鎮居民住房重建任務。要強化宣傳教育，明確重建的時限要求，對在5月底前還沒有開工建設的重建戶，要取消其重建資格。要堅持城鎮居民住房重建與保障性住房建設相結合，確保全面完成城區198套廉租住房建設任務；及時落實建設用地，創造條件，推進碧口鎮區廉租住房建設。縣建設部門要科學制定廉租住房租售使用的具體辦法，切實將符合政策的無房戶、少房戶和無力開展重建的城鎮困難群眾納入政策性保障范圍。要進一步提高重建質量，結合舊城改造，對臨街重建的，要加強規劃管理，嚴格紅線控制，嚴防因疏于管理而造成新的亂修亂建；要注重特色打造，提升重建品質，學習借鑒等地經驗，吸收川北民居的建筑元素，在外觀、色彩上做到統一規劃、統一設計，著力打造縣城陰平古街和碧口古鎮風情街。要健全工作機制，嚴格實行四大班子領導、縣直各部門主要負責人、鄉鎮干部包抓社區和項目責任制，層層靠實包抓責任，及時解決產權、用地糾紛和鄰里糾紛，加強矛盾糾紛的排查，推進城鎮居民住房重建的順利進行。三是抓緊實施公用設施重建。加強資金管理，強化協調服務，嚴格執行工程“五制”，在保證質量的前提下，切實加快學校和衛生院重建進度，確保94所縣以下學校和25所基層衛生院，在2月底前竣工投用；9所縣以上學校和6所縣以上衛生項目，要確保在9月底前竣工投用。要整合行政、事業單位辦公和業務用房建設項目，確保3月底前全面開工建設縣環保局等5個機關單位災后恢復重建統建樓、縣財政局辦公樓和人力資源市場統建樓、衛生系統業務綜合樓、廣電文化大廈、體育場及縣公安局、教育局辦公樓和縣農業五站等公共管理項目，確保年內完成建設任務。縣財政部門和各涉關鄉鎮要積極配合，進一步加大工作力度，5個在建鄉鎮基層政權建設項目，要在3月底前完成建設任務，納入整合的城關鎮等10個鄉鎮基層政權及站所建設項目，要在2月底前開工建設，6月底前建成投用。四是全面推進城鄉基礎設施重建。認真實施好洋湯河萬畝灌區和文豐渠等7條灌溉工程，橋頭固鎮村等37處農田修復水渠配套工程，城關凡昌等9處飲水工程和石雞壩水磨溝、橋頭鄉新舍等8處節水節灌工程；建成碧口等27處河堤防護工程，石雞壩險崖壩等2處災后重建以工代賑河堤工程。及時開工建設13項水土保持災后重建工程、冷梨等133條971.9公里縣鄉村道路災后重建維修工程、中寨陽志山等20條村內道路硬化、排水工程和碧口馬家山等7條機耕道路工程，確保年內完成建設任務。同時，要全面鋪開39個地質災害治理工程，實施第二批9處災后重建土地開發復墾項目，年內建成全縣地質災害預警系統和山洪災害預警系統及群測群防體系。五是繼續加強對口援建的協調服務。進一步完善對口支援協調機制，認真做好深圳援建、社會幫建、紅會項目及其他社會各界援建項目的協調服務工作，為援建方創造良好的建設環境，用好愛心錢，辦好愛心事。深化與深圳市、酒泉市等援建方在資源開發、產業轉移、干部交流、人才培養、勞務輸出、特色農產品銷售等方面的交流合作，力爭取得新成效。六是加強資金和建材市場監管。不斷完善資金撥付制度，加強資金使用監管，健全管理臺帳，強化監督管理，確保資金發放公平、合理，發揮重建資金的最大效益。在全力配合國家和省、市審計檢查的同時，縣審計、監察、財政等部門要進一步加大審計力度，增加審計密度，重在發現問題，立足事要解決，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到發現一起，查處一起，絕不寬貸，切實提高審計的質量和效果。同時，要繼續抓好建材生產、調供，保障建材供應，確保建材價格基本穩定。
（二）著力解決制約因素，加快推進項目建設。項目建設是經濟持續增長的動力和載體，是加快發展的源頭活水。要按照基礎設施和社會事業項目靠爭取，產業發展和城市建設項目靠招商的思路，下決心解決項目建設環境不寬松、項目人才缺乏、項目前期工作滯后、項目用地落實困難、項目管理薄弱、項目實施進度緩慢、后備項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益，力爭在項目論證、項目儲備、項目爭取、項目實施、項目管理上實現新突破。一是切實加大項目建設力度。緊緊盯住投資額度大、貢獻率高的投資億元以上骨干項目和千萬元以上重點項目不放手，在加快續建項目投資進度的同時，新開工建設一批產業關聯度大、資源利用率高、經濟社會效益顯著的大項目、好項目，力爭全年項目數量達到522項（含災后重建項目），當年完成投資總量力爭達到30億元以上。積極推進城鄉電網建設，年內建成尖山330KV輸變電工程，開工建設石坊110KV輸變電工程和鐵樓35KV等6處電網工程。要大力支持通訊設施建設，進一步加快移動通訊基站和寬帶網絡建設，開通鄉鎮政務專網，建成鄉鎮視頻會議系統。二是全面加快項目投資進度。堅持“誰包抓、誰負責”的原則，嚴格落實領導干部包抓項目責任制，逐項目靠實包抓責任。要堅持每月進行一次分析通報，每季度進行一次拉網督查，半年進行一次全面檢查，年底進行總評。對包抓項目進展情況，各包抓領導和項目包抓單位要定期向縣委、縣政府匯報，以確保全面完成年度投資計劃。要建立健全激勵機制，科學制定定性、定量的考核指標，嚴格考核，兌現獎罰，以項目爭取看干部、論實績。三是全力做好項目論證和爭取工作。各相關部門要認真研究國家擴大內需、促進西部地區和經濟發展等政策，根據項目急需，找準結合點，以礦產品精深加工項目、農業產業開發項目、農業基礎建設項目、電網建設項目和社會公益項目為重點，有計劃地篩選、論證、申報一批大項目、好項目，積極爭取國家、省上各類投資。對列入規劃已經上報的項目要盯緊抓牢，按照項目報批的要求，切實做好項目可研等前期工作，抓緊拿出有深度、有質量的項目本子，以爭取上報的規劃和項目能夠列項實施。四是提高項目管理水平。要進一步增強抓項目的緊迫性和責任性，嚴格按照項目建設的規范要求實施項目、管理項目，糾正項目實施和管理上的隨意性，提高項目建設的質量和水平。要切實解決項目人才不足的問題，通過培訓、引進、選調等多種辦法，充實項目論證、實施和管理人才隊伍。要切實改變重項目爭取、輕項目管理的狀況，加強各類項目特別是中央投資項目的管理，完善管理辦法，規范項目審批、核準、備案制度，強化項目稽查，對重點項目實行全程跟蹤督查，確保各類項目發揮效益。五是堅持不懈地抓好招商引資工作。要加強招商引資項目論證儲備工作，全年力爭新儲備項目20項，其中50%以上要完成可研。要創新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大招商引資規模，加快引進一批資源節約型、環境友好型和產業鏈條長的礦產品精深加工企業和特色產品龍頭企業。要加強引資項目的跟蹤服務，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目15項以上，簽約資金10億元以上，到位資金6億元以上，項目履約率達到80%以上。
（三）著力加快工業發展，提升工業質量效益。要全面貫徹落實市委二屆六次全委擴大會議和全縣工業發展大會精神，把工業發展擺在更加突出和重要的位置，使工業發展的氛圍更加濃厚，措施更加得力，成效更加明顯，為經濟增長、財政增收、擴大就業、改善民生做出更大貢獻。根據縣委確定的全縣工業發展總體思路，要堅持依托兩大優勢（礦產資源優勢、光熱水能資源優勢），面向兩個市場（國內市場、國際市場），做強兩個龍頭（水電能源、礦產資源深加工），培育五大產業（水電能源、有色冶金、建筑建材、綠色食品、醫藥化工），通過調結構，擴總量，增效益，為力爭在三至五年內把建成隴南的工業強縣奠定堅實的基礎。一是適時轉移工業發展重點。把工業后續發展的重點由以水電能源開發為主轉移到以水電能源開發和礦產資源深加工并重上來，年內建成苗家壩、石雞、柳園、橫丹電站和80萬噸干法水泥生產線等5個投資億元以上及寧氏鋇鹽化工廠、中排高純碳酸鋇加工廠、鑫磊銅選廠、芝麻山電站二期等10個投資千萬元以上的項目，新開工建設臨江20萬KVA鐵合金基地和天引橋電站2個投資億元以上和鑫海鐵合金廠遷建、新關金礦選礦廠等5個投資千萬以上的項目。麒麟寺電站要確保在6月底前實現二期下閘蓄水；陽山金礦要按照地質詳查、勘探同時進行，可研、設計、立項同步推進的開發建設模式，在5月底前完成項目可研，6月底前完成1000畝土地統征，并開工建設主廠房基建工程，8月底前完成坑探工程。同時，要充分利用光熱資源優勢，培育以龍池有機茶加工、中藥材深加工為重點的龍頭企業，開發茶多酚和紋黨保健品等系列產品；依托縣內青石板材品質好、儲量豐、綠色環保、產品適銷對路的優勢，不斷加大對外推介力度，以加快推進縣內優質石材開發，形成新的工業增長點。二是積極籌劃工業集中區建設。按照“大規劃、大產業、小集中”的思路，宜統則統，宜分則分，科學合理地調整工業布局，積極推進高樓山有色冶金工業集中區、臨江鐵合金工業集中區、中寨中藥材加工產業集中區和碧口茶葉深加工產業集中區4個工業集中區建設，力爭在集中區建設上取得實質性進展。三是精心組織好工業生產。進一步強化對工業經濟運行態勢的監測分析，密切關注重點工業產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟平穩較快發展。加強市場營銷，多方開辟工業產品銷售渠道，千方百計提高工業效益。增強對企業的扶持和服務，認真落實國家和省市扶持工業發展的各項政策措施。從今年起，縣級財政連續三年每年籌集100萬元，總額300萬元，建立工業發展專項資金，扶持工業企業發展，支持企業進行技術改造，產品升級，開展節能減排工作。同時，縣財政每年在預算中列支50萬元，作為工業企業的技改貼息資金，視財力狀況逐年增加，并每年從企業所得稅收益中拿出10%，扶持工業發展。四是進一步提高工業發展的質量。要按照發展循環經濟和低碳經濟的要求，堅持開發與保護并重，切實抓好節能減排工作，加快高耗能、高污染、低產出行業落后產能的淘汰，新上項目都要盡可能采取新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進企業技術進步和產品升級。鐵合金行業要按照國家產業政策和市場供求規律，積極爭取國家扶持項目，加大資金投入，進行技術改造和產品結構調整，生產適銷對路、附加值高、市場競爭力強的鐵合金產品，進一步提高企業效益。對不符合國家產業政策，又不進行技術改造，環保、節能不達標的鐵合金企業，要堅決予以關停。
（四）大力發展農村經濟，促進農民收入持續增長。我縣農業人口多，農業基礎薄弱，農民收入比較低。無論是擴大內需、促進經濟增長，還是建設新農村、統籌城鄉發展，都不能放松“三農”工作。要緊緊圍繞增加農民收入這個主題，在保持糧食穩產增產的基礎上，進一步加大投入力度，加快發展特色農業產業，狠抓勞務輸轉，促進農民增收。一是切實加快特色產業開發。堅持規模化種植，標準化生產，產業化經營，市場化運作，品牌化打造的原則，在核清產業適宜面積和發展現狀的基礎上，進一步修訂完善產業發展規劃，堅持把小的做大，大的做強，強的做優，優的做特，全年力爭新發展特色產業面積17.1萬畝，其中核桃3萬畝，花椒2萬畝，茶園0.5萬畝，中藥材5萬畝，油橄欖1.6萬畝，蔬菜5萬畝。要辦好中寨紅提葡萄、尚德椪柑等4個千畝基地，建成萬元田示范點5個，多千田示范點6個。繼續抓好“一注冊三認證”工作，新申報龍頭企業1戶，質量管理認證企業2戶，名牌產品1個，綠色產品認證1個。大力發展水產養殖和畜牧養殖。進一步擴大水產養殖規模，全年力爭新發展網箱1000個，實現產值2000萬元。加快建設水產品深加工項目。同時，要著力抓好舍飼圈養示范村、示范戶建設，積極推廣秸稈青貯氨化技術，建成青貯氨化池400個。二是大力推廣農業科技。要抓好農業新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和推廣工作，著力抓好中寨農業科技示范園建設，真正把中寨農業科技示范園建成新品種、新模式的展示園，農民科技培訓的基地和現代農業的形象窗口。同時要大力推廣全膜雙壟溝播技術和測土配方施肥技術，年內完成9萬畝的全膜雙壟溝播任務。三是積極推進扶貧開發進程。認真開展“兩項制度”銜接工作，摸清“低保戶”和“扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態管理，做到“應保盡保”、“應扶盡扶”。繼續實施好尚德杜家坪等5個易地扶貧搬遷工程，完成9個整村推進和18個災后重建貧困村項目建設任務，年內解決0.75萬貧困人口的溫飽問題。四是深入開展農田水利建設。組織實施好基本口糧田建設和農村低產田改造項目，開工建設馬蓮河流域和城關玉虛山、南山等水土保持綜合治理工程。繼續抓好安全人飲工程，完成安全人飲維修工程28處，解決1萬人的安全飲水和2.2萬人飲水的困難。新建河堤10處，新建水渠15條，維修水渠10條，新建集雨水窖（池）1000個，新增有效灌溉面積0.4萬畝、集雨節灌面積0.44萬畝。五是切實加快生態環境建設。年內完成荒山造林1萬畝，封山育林1萬畝，新栽行道樹50公里。大力推廣沼氣、太陽能和以電節柴措施，緩解生態壓力，新建沼氣池2000個，發放太陽灶3000個。六是不斷壯大勞務經濟。緊盯縣內、縣外兩個市場，根據用工需求變化，有針對性地做好農民工的技能培訓工作，培訓務工人員2.85萬人，輸轉農村勞動力5.6萬人，實現勞務收入4億元。七是抓好新農村建設示范點創建工作。要結合災后恢復重建，高質量抓好新農村示范點建設，力爭在特色產業發展、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農村建設示范村。
（五）抓住項目建設機遇，加快交通建設步伐。堅持“六路”并舉，路橋共建，建管齊抓的總體工作思路，支建國省路，升等縣鄉路，延伸鄉村路，打通連環路，連接斷頭路，爭取出口路，搶抓機遇，科學謀劃，突出重點，精心實施，努力開創全縣交通建設的新局面。一要認真抓好武罐高速段和國省道升等改造工程。縣交通部門和涉關鄉鎮要切實加強協調服務，全力做好土地征用、房屋拆遷等各項相關工作，既要嚴格按照政策及時足額兌現補償，又要教育引導當地群眾自覺支持項目建設，確保全面完成武罐高速段工程拆遷占任務，切實做好拆遷群眾的安置工作。在妥善解決絕大多數群眾合理訴求的基礎上，抓住瓶頸村和后進段，對惡意阻撓干擾工程建設的人和事，要依法嚴厲打擊，切實為工程建設創造良好的施工環境，確保6月底前完成國省道升等改造一期工程建設任務，9月底前完成二期工程建設任務。二要認真抓好通鄉油路工程。在確保質量和安全的前提下，全力加快工程進度，年內完成碧劉、馬劉、中杏、月關4條133公里通鄉油路工程建設任務。三要認真抓好通村公路建設工程。縣交通部門要加強技術指導，各涉關鄉鎮要積極發動群眾投工投勞，著力加快通村公路建設，年內建成中廟肖家壩等27條135.1公里通村水泥路和中廟中坪村等43條292.7公里通村公路。同時，要新建便民橋15座，再建村級客運停靠站50個。四要認真抓好高樓山隧道及引線工程。進一步加快高樓山隧道及引線工程前期工作進度，積極支持項目業主完成項目開工核準，爭取盡快開工建設。同時，要積極創造條件，爭取年內開工建設武九高等級公路，暢通北出口。五要認真抓好公路養護。加快推進以縣為主，鄉村配合的農村管理體制改革，不斷加快農村公路養護市場化進程，做到有路必養，養就養好。
（六）強化各項工作措施，實現城鎮建設新突破。認真貫徹全市城市建設現場會議精神，突出“一城一鎮”建設重點，結合災后重建，大力實施“擴城增容、城建美縣”戰略，堅持“規劃統領，項目支撐，中心帶動（以縣城為中心），四輪驅動（碧口、臨江、橋頭、中寨），建管結合”的總體思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起點規劃，高標準建設，鐵手腕管理，努力實現全縣城鎮建設的新突破。一是繼續完善城鎮體系規劃。加快城區總體規劃修編進度，爭取盡快通過審批；抓緊編制西元、大渡壩、鵠衣壩、東峪口、碧口早陽壩和縣城韓家壩小區、白林新區、西園新校區、北門廉租住房小區、馬家街物流小區、東壩商貿小區等重點區域詳細規劃，盡快完成橋頭、尚德總體規劃的審批，編制臨江總體規劃，為城鎮建設提供科學依據。二是著力加快城鎮建設步伐。下決心推進舊城改造。以所城東街和碧口中街為重點，堅持“以人為本，和諧拆遷”的理念，著力破解拆遷難題，創新拆遷思路，啟動實施所城東街拓寬改造工程和碧口中街改造工程，打通馬家街至東街道路，年內建成“兩區”（北門廉租住房小區、碧口電廠小區），“五路”（南橋至西園道路、馬家街道路及排水工程、碧口白龍江南路212國道拓改工程、白龍江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一園”（江南公園暨縣城防災避災中心），“三橋”（陰平廊橋、城區北門橋、碧口白林橋），“兩場”（縣城和碧口垃圾填埋場）等一批重點工程，逐步改善舊城落后面貌，進一步完善城市功能。堅持高起點謀劃，大手筆運作，市場化經營的原則，加快韓家壩小區、白林新區、西園校區、鵠衣壩新區、碧口早陽新區等5處新區建設，重點抓好濱江南路、韓家壩路網工程、韓家壩下段道路等重點工程，年內完成韓家壩小區二期工程、白林小區二期工程和西園新校區園林景觀工程。三是精心塑造城市個性特點。對濱河路、江南街、所城中街燈桿和行道樹以及沿街建筑物和城區“三橋”進行美化亮化，依托有山、有水、氣候好的優勢，整合項目，捆綁資金，加大投入，強化推力，圍繞“一城、兩路、兩山”著力實施好綠化、亮化、美化工程，全力打造山綠、水清、多彩、靈動的白水江濱江風情線，努力把縣城建成特色鮮明、功能完善、具有江南韻味的山水園林城鎮。四是不斷加快小城鎮建設。完成中寨和橋頭鄉建制鎮的報批，結合災后重建，在規劃的指導下，實施臨江、橋頭、中寨、尚德等鄉鎮街道的整修和亮化。五是切實加強城市管理。制定《城市管理暫行辦法》，理順管理體制，整合城管力量，堅持集中整治與經常性整治相結合的原則，依法依規加強城市管理，重拳整治臟、亂、差，為廣大市民營造舒心的工作環境和生活環境。繼續辦好《聚集城管》專題欄目，以正面的宣傳引導人、良好的環境陶冶人、嚴格執法教育人，不斷增強市民的環境意識和公德意識。
（七）重視發展社會事業，更加注重改善民生辦實事。在加大經濟建設投入的同時，進一步加大社會投入，促進經濟與社會發展良性互動，協調并進。一是優先發展教育事業。結合貫徹國家將要出臺的教育中長期改革發展規劃，深入研究我縣教育發展的重大問題，開展教育改革年和教育質量提高年活動，由分管領導牽頭，教育部門具體負責，盡快研究提出教育改革年和教育質量提高年活動的實施意見，以開展兩項活動為抓手，進一步推動教育人事制度改革，加強校長任期內考核和教師隊伍定性定量考核，對教師工資實行績效掛鉤，做到優勝劣汰，推動教育發展提質量、上水平。二是大力發展衛生事業。加快縣鄉村三級衛生網絡建設，全面建成280所村級衛生室。重視基層醫療衛生隊伍建設和醫德醫風建設，積極引進急需人才。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。強化衛生執法監督，繼續開展食品、藥品專項整治活動。三是加快發展文化事業。進一步做好非物質文化遺產的挖掘整理，復建文昌宮和碧口抗日樓，開工建設風情寨和民俗傳習所，挖掘民族民俗文化內涵，傳承地域文化，提升文化品位。要加強文化市場的管理，深入開展“掃黃打非”行動。積極抓好基層文化基礎設施建設，年內完成20個鄉鎮文化站建設任務。認真實施廣播電視“村村通”工程，進一步擴大隴南臺和臺的覆蓋面，完成經碧口至武都的有線電視環網工程。廣泛開展全民健身活動，建成25個“千鄉萬村”農民健身工程。同時要扎實開展第六次全國人口普查，確保高質量完成工作任務。四是大力開發旅游產業。按照“政府主導、項目支撐、市場運作、多元投資、公司化經營”的原則，以景區開發為重點，上半年建成環湖步道，2月底前開工建設游客接待中心、景區大門和非物質文化遺產博物館，力爭9月底前完工，年內完成黃龍溝景區道路硬化任務。要切實加強旅游行業的管理，嚴格管理和保護好景區，認真實施好地質公園環境保護項目，繼續做好4A級景區質量等級冠名申報工作。加快景區開發，上半年完成《景區控制性詳規》的評審。進一步加大景區和景區的宣傳推介力度，不斷提高旅游資源的知名度。五是加強人口和計劃生育工作。認真開展“婚育新風進萬家”試點工作，繼續開展“生育關懷項目”，實施出生缺陷干預工程，不斷完善利益導向機制，落實好計劃生育獎勵扶助、特困家庭救助、特別扶助等優惠政策和各項節育措施，穩定全縣低生育水平，進一步鞏固省級優質服務縣成果。六是全面落實民生保障的各項措施。認真執行各項支農惠農政策，確保各項直補資金和扶持資金及時足額到位。要把促進就業作為經濟發展的優先目標，千方百計開發各類就業崗位，全方位促進城鎮就業人數穩定增長，動態消除城鎮零就業家庭，全年城鎮新增就業人數1600人，培訓下崗失業人員1300人（次）。積極推進城鎮職工養老、失業、醫療、工傷保險，實現失業、醫療、工傷保險市級統籌。不斷完善村干部養老保險制度，加快開展失地農民和城鎮集體企業職工參加養老保險工作。年內建成19個勞務保障事務所。不斷完善城鎮居民和農民最低生活保障制度，做到動態管理下的應保盡保。及時足額落實縣級財力配套資金，進一步提高最低生活保障補助標準、部分優撫對象生活補助標準和企業退休職工基本養老金水平。將新農合的考核納入農村責任書考核范圍，進一步提高新農合參合率，力爭達到98%。繼續落實好“兩免一補”政策、農村五保供養政策、重點優撫對象優撫政策。重視發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業，開工建設碧口中心敬老院、社會福利院、救助站和抗震物資儲備庫，年內完成72個五保家園建設任務。認真落實“五大”庫區移民后期扶持政策，不斷提高庫區移民生活水平。要進一步加強民族宗教工作，促進少數民族地區經濟社會發展。要繼續堅持改善民生辦實事，全力辦好縣委、縣政府確定的大事實事，解決一批群眾生產生活中的具體困難和問題。
（八）加快商貿流通體系建設，切實做好財政金融工作。一是加快城鄉流通體系建設。繼續開展送“家電下鄉”活動，積極創造條件建設商品批發配送中心，建成農家超市50個。加大馬路市場專項整治，下功夫解決以路為市、占道經營、交通擁堵的突出問題，年內建成丹堡、臨江、橋頭3個農貿市場，擴建縣城東壩農貿市場。二是狠抓財政增收節支。進一步強化稅收征管，財稅部門要全面開展稅源調查，摸清稅源狀況，有針對性地落實好各項稅收征管措施，確保應收盡收。要加強對重點企業的監管，確保主體稅收及時入庫；要高度重視零散稅收的征管，全力促進“以小補大”措施的落實；要強化稅收清欠力度，加強稽查，對兩年以上未進行稅收稽查的企業要列入重點稽查范圍進行全面稽查，清繳稅款；對享受所得稅減免政策的企業進行全面檢查，凡減免政策到期的企業一律納入正常納稅范圍；同時要進一步完善財稅庫銀橫向聯網監管機制，在對國稅全面推行財稅庫銀橫向聯網監管的同時，抓好地稅財稅庫銀橫向聯網試點工作。要加大組織非稅收入的力度，財政部門要充分發揮牽頭抓總的作用，全力組織非稅收入，確保非稅收入穩定增長。要加強非稅收入調查，對各執收執罰單位的收費項目進行認真清理，全面掌握全縣收費項目、標準，科學測算年度非稅收入，依據收費項目及標準，將任務層層分解到各執收執罰單位，進一步完善非稅收入目標管理責任制，實行定期通報、量化考核，落實獎懲措施，充分調動各執收執罰單位組織非稅收入的積極性。要抓好國有資源收益、國有資產變現收入、國有資產經營性收入的征收工作，確保非稅收入應收盡收。要進一步優化財政支出結構，堅持勤儉節約的原則，盡力壓縮一般性支出，保證“三農”、社會事業、災后重建等重點支出及時到位。要切實加強財政監督管理，加強財政資金跟蹤問效，強化對各類重點資金使用情況的監督檢查，堅決杜絕截留、擠占、挪用現象，確保財政資金規范安全使用。對全縣基本建設項目要堅持事前、事中、事后全過程監管，嚴格工程預（決）算審查，凡未審核辦理工程預（決）算的項目一律不予撥付資金，加強預算外資金收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。三是擴大信貸投放。支持引導金融部門以災后重建、農業產業開發和符合國家扶持政策的重點工業企業為重點，進一步擴大信貸規模，更好地服務全縣經濟建設。
（九）加強土地、礦產資源的利用與管理，全力抓好安全生產。一要進一步加大土地監管力度。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度，加強和完善基本農田保護工作。堅持依法行政，嚴肅查處未批先占、未批先建、亂修亂建、亂占耕地等違法現象，切實規范土地開發秩序。著力抓好橋頭、堡子壩、石雞壩等土地開發整理項目，確保耕地占補平衡。要立足我縣實際，整合各類土地資源，切實提高土地的利用率。同時，要進一步加快災后重建用地報批，推進災后重建工作的順利開展。二要依法整頓和規范礦產資源開發秩序。加強礦產資源開發管理，探索建立礦產資源開發管理的長效機制和國有資源的有償使用制度，促進礦產資源的優化配置，加快弱小礦山企業向規模化、集約化轉變。規范礦產資源開采秩序，設立關家溝禁采區。繼續深入持久地開展礦產資源清理整頓活動，采取“聯合執法、集中整治、現場查辦、公開處理”的辦法和“三斷”、“三不留”、“三沒收”等有效措施，對全縣礦產資源開采情況進行拉網式清查整治，特別對個別危害嚴重且屢禁不止的亂采濫挖案件，政法公安機關要及時納入嚴打范圍，從嚴、從快依法嚴厲打擊，確保全縣礦產資源開發秩序持續穩定。三要深入開展安全生產專項整頓。建立健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化對道路交通、農機、水運、礦山等重點領域、重點行業、重點部位和薄弱環節的安全隱患排查，推進安全生產各項措施的落實，做到防患于未然，有效防范重特大事故發生。同時要切實抓好防災減災體系和應急體系建設，努力提高保障公共安全、處置突發事件、防范和應對自然災害的能力。
（十）堅持穩定壓倒一切的方針，全力維護社會穩定。穩定是發展的前提和基礎，要牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想認識，全力做好維護社會穩定各項工作。一要全面加強社會治安綜合治理。進一步強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黑惡勢力、殺人、搶劫、種毒販毒、盜竊財物等嚴重刑事犯罪行為，始終保持對犯罪活動的持續高壓態勢，適時組織開展專項整治活動，有效控制和減少各種違法犯罪，切實保護人民群眾的生命財產安全。同時，要把干擾破壞災后重建和項目實施的納入社會治安綜合整治范圍，依法嚴厲予以打擊。二要進一步強化法制宣傳教育。認真開展法律“七進”活動，大力推進“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意識，確保“五五”普法順利通過省市驗收。三要深入開展矛盾糾紛排查調處活動。實行“四定三包”責任制，按照誰主管、誰負責的原則，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極排查和化解基層矛盾糾紛，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。四要高度重視群眾來信來訪。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實各級領導包案制、部門承辦制、鄉鎮屬地管理責任制和事項問責制，層層靠實責任，嚴格責任追究，提高案件的處結率。繼續抓好帶案下訪、回訪和督辦工作，進一步加大《條例》的宣傳力度，依法規范秩序，教育引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。對長期無理纏訪、違法越級上訪和少數以上訪為名煽動鬧事，嚴重影響對外形象和破壞公共秩序的，要堅決依法處置，絕不姑息縱容。
（十一）堅持體制機制創新，扎實推進重點領域改革。按照省市的部署和要求，以政府機構改革和集體林權制度改革為重點，扎實推進各項改革。要堅持精簡、統一、效能，統籌兼顧、突出重點，實事求是、因地制宜的原則，著力轉變政府職能，理順部門職責關系，調整優化組織結構，規范機構設置，嚴格機構編制管理，有序推進政府機構改革，力爭在6月底前基本完成改革任務；堅持因地制宜、分類指導、依法辦事的原則，正確處理改革與穩定的關系，全面推進集體林權制度改革，確保全面完成年度目標任務；同時要在中寨、丹堡鄉先行試點，全力開展土地流轉試點工作；要扎實推進醫藥衛生體制改革，進一步完善新型農村合作醫療制度，開展基層醫療機構實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫院改革；要推進財政管理體制改革，加快推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、行政事業單位國有資產管理改革，繼續推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制；要加快實施以崗位設置管理為重點的事業單位改革；完成獸醫體制、基層農技推廣體系、農產品質量安全監管體系、農業行政執法體系等改革任務；要推進國有企業改革，做好已改制企業的后續完善工作，解決好遺留問題；要深化科技、文化體制改革，增強社會事業發展活力。
（十二）抓緊啟動“十二五”規劃編制工作，精心編制“十二五”規劃。編制“十二五”規劃是今年全縣工作的一項重要任務，也是一件大事。中央和省市對“十二五”規劃編制工作高度重視，相關工作已經啟動。縣發改委等部門要盡快拿出全縣“十二五”規劃編制的具體意見和方案，確保按時完成規劃編制，真正能夠編制出一個高質量的“十二五”規劃。
