時間：2023-06-04 10:48:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業發展意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工業是我市國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要載體。重點工業企業在工業經濟中占主導地位。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有加快重點工業企業的發展，才能確保實現工業增長目標，促進全市經濟社會平穩較快發展。《甘肅省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見》明確提出了支持重點工業企業發展的方法步驟、政策意見和保障措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性。結合*實際，經市政府研究決定，在省列支持14戶在蘭中央、省屬重點企業的基礎上，再選擇50戶規模以上重點工業企業，給予重點支持。同時，毫不放松地抓好其它企業發展。通過抓重點、帶一般，推動工業經濟實現穩定增長，努力完成全市工業經濟發展的各項目標任務。
二、支持重點工業企業發展的政策措施
（一）全力抓好重點項目建設。對重點工業企業技術含量高、市場前景好，有利于延長產業鏈、提高競爭力，具有較強經濟拉動效應的項目，給予重點支持。對重點企業擬新建和改擴建項目進行梳理，提出支持名單，明確具體支持方式。加快審批進程，提高辦事效率，推進項目盡快上馬、盡早見效。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委配合。
（二）努力爭取國家、省上資金支持。緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃、加大企業技改投資的有利時機，加大對新技術、新工藝、新產品應用的支持力度,積極篩選上報一批具有支撐作用、推進技術進步和技術創新的項目，爭取更多的企業、更多的項目列入國家和省上各項專項資金計劃。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局配合。
（三）扎實推進重大建設項目互保共建。按照“三優先”（同等條件下，重大建設項目業主單位優先使用省、市建筑施工企業，優先選用省、市企業生產的材料、設備，優先使用省、市勞務人員）和“三確保”（工業企業確保產品質量優良、價格優惠、服務優質）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關部門每月要組織項目業主單位和有關企業進行對接，簽訂合同，逐項組織落實。此項工作由市重大項目辦牽頭，市發改委、市經委、市國資委配合。
（四）穩步推行優惠電價政策。全面落實峰谷豐枯分時電價政策，積極推進重點工業企業直購電試點工作。配合省上有關部門和*電監辦，落實大用戶直購電試點方案和相關交易規則，并盡快付諸實施。此項工作由市經委牽頭，市物價局、*供電公司配合。
（五）切實提高運輸保障能力。進一步加強運力協調銜接工作，保證重點工業企業原材料和產品運輸需求。加強與省經委、*鐵路局的聯系和溝通，統籌安排，建立健全鐵路運輸協調機制，積極幫助企業協調運輸困難。此項工作由市經委牽頭，市交通局配合。
（六）積極推進節能減排和上大壓小。認真組織落實財政部等國家三部委關于節能和資源綜合利用企業所得稅優惠政策，積極爭取中央、省上節能減排專項資金和淘汰落后產能中央財政獎勵資金，上大壓小，加大淘汰落后產能力度，為重點工業企業騰出更多能源與環境容量，并優先辦理環保審批手續。此項工作由市經委、市環保局牽頭，市發改委、市財政局配合。
（七）努力拓寬融資渠道。切實加強政、銀、企合作，政府推動，加強重點工業企業與金融機構的聯系對接，優先保證重點工業企業資金需求。進一步發揮*銀企協會的融資平臺作用，解決中小企業融資難的問題。繼續推動優勢企業并購重組，優先支持有條件的重點工業企業發行企業債券、上市融資。此項工作由市經委、市政府金融辦牽頭，市發改委、*銀行配合。
（八）優化配置礦產資源。加大礦產資源勘查和整合力度，引導市內礦產資源勘探、開采、開發向有實力的重點工業企業聚集，推進資源深度開發轉化。對重點工業企業提出的資源配置需求，優先辦理，盡快落實。此項工作由市國土資源局牽頭，市經委、市國資委配合。
（九）優先提供項目建設用地。對重點工業企業提出的工業用地需求，按照特事特辦、急事快辦的原則，加快審批進度，及時辦理相關手續，確保新建和改擴建項目盡快開工建設。此項工作由市國土資源局牽頭，市經委、市規劃局、市勞動和社會保障局、市國資委配合。
（十）充分發揮工業大企業直通車服務機制作用。著力解決好重點工業企業在生產經營、項目建設中的實際困難，對工業重點建設項目的規劃、用地、環評、能評、生產許可等審批事項，要主動提前介入，實行預約上門服務指導，由單個部門、單個事項的串聯辦理向多部門多事項的并聯辦理轉變。完善重點企業服務保障機制，在提高行政效能上下功夫，著力為大企業搞好服務。
（十一）不斷加大資金扶持力度。根據《甘肅省人民政府關于表彰2008年度深入實施工業強省戰略先進市州和企業的通報》（甘政發〔2009〕40號）精神，把我市上繳省級增值稅當年增量返還部分不低于50%的資金納入工業專項資金；把發行地方債券融得的部分資金用于支持重點工業項目建設；將列入財政預算的工業扶優扶強資金、中小企業擔保補助資金、扶持非公有制經濟發展專項資金、節能降耗補助資金、裝備制造業專項資金、用于工業的科技經費的70%，以銀行貸款貼息、補助、獎勵等形式用于支持重點工業企業發展，主要用于重點企業生產流動資金、項目建設資金、節能減排、淘汰落后產能補助、企業技術創新等。此項工作由市財政局、市經委牽頭，市上相關部門配合。
三、支持重點工業企業發展的保障措施
（一）建立協調會議制度。市政府建立支持重點工業企業發展協調會議制度。由分管市長主持，市發改委、市經委、市科技局、市財政局、市規劃局、市國土資源局、市交通局、市環保局、市勞動和社會保障局、市統計局、市非公有制經濟發展服務局、市國資委、市國稅局、市地稅局、*供電公司等有關部門參加，每月召開一次會議，聽取聯系企業工作組匯報，分析研究重點工業企業遇到的問題，組織有關部門和重點工業企業到國家相關部委和省上有關部門爭取政策、項目和資金支持。每半個月召開一次由市政府辦公廳分管主任主持，市級相關單位參加的會議，匯總工作情況，篩選需提交分管市長協調的事項，督促落實市級協調會議確定的事項。
（二）建立政府部門聯系企業制度。由市發改委、市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局牽頭，從市發改委、市經委、市財政局、市國資委、市環保局、市非公有制經濟發展服務局等部門抽調骨干力量，組成4個聯系企業工作組，組長分別由市發改委、市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局主要領導或分管領導擔任，每組負責聯系12-13戶重點工業企業，及時掌握企業生產經營情況，幫助企業解決生產經營、項目建設中存在的困難和問題。
（三）全面落實工作責任。落實支持重點工業企業發展工作目標責任制和牽頭部門負責制。各牽頭部門要按照要求，制定方案，明確責任，加強監督考核，提高工作效率，確保各項政策措施落到實處。
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：
按照市委“創業創新、走在前列”的戰略部署，為進一步扶持中小企業發展,引導鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業信貸支持力度，切實緩解中小企業融資困難，促進我市中小企業不斷做強做大做優，提升產業發展水平，現就金融支持中小企業發展提出如下意見。
一、擴大對中小企業貸款的規模。中小企業是指總資產規模在5000萬元以下的各種所有制的中小企業和年銷售收入在500萬元以下的微小型企業。各銀行業金融機構都要積極幫助中小企業解決發展過程中的融資難問題。銀行業金融機構每年對中小企業的貸款增速應超過同期全部貸款增速，其中市商業銀行和各農村合作銀行應超過5個百分點。穩步擴大市區中小企業專項貸款規模，承辦銀行要按每年不低于20%的增長速度擴大中小企業專項貸款規模。市商業銀行要成立專門面向中小企業貸款的支行級機構，其它銀行有條件的也可設立面向中小企業的專業性銀行機構，重點支持生產服務企業、高新技術企業和成長性強、具有較強市場競爭力的科技型、特色型中小企業，以及處于初創期、種子期的微小型企業。
二、合理確定中小企業貸款期限、額度和利息。鼓勵金融機構根據中小企業發展階段、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業發展增加利息負擔或貸款難度。對中小企業貸款利率在現行執行利率的基礎上優惠5—20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業負擔。對中小企業的承兌匯票保證金不超過50%，貸款的附加成本不得高于上年水平。金融機構應根據中小企業貸款額度小、頻率高的特點，盡量滿足其合理流動資金貸款需求，不得設置最低貸款額度限制。
三、創新中小企業金融服務產品。金融機構要從培育扶持中小企業發展角度出發，創新金融產品，提高服務效率。鼓勵金融機構積極研究開發適合中小企業融資需求的信貸新業務，對經貸款審查、評估，確認資信良好的優質中小企業，可根據評定的信用等級，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，發放一定額度的信用貸款；對確有真實貿易背景，符合票據業務辦理條件的中小企業優先給予承兌和貼現支持；對中小企業流動資金貸款申請，須在收到書面申請后的15個工作日內予以答復。
四、發揮中小企業信用擔保機構作用。加強中小企業擔保體系建設，鼓勵發展中小企業信用擔保機構（具體辦法按紹政辦發〔2005〕131號文件執行）。金融機構要樹立銀保協作意識，各家銀行至少要與一家中小企業信用擔保機構建立“一對一”合作關系。對由中小企業信用擔保機構擔保的貸款，其利率上浮幅度控制在同類企業貸款的80%以內。
五、建立中小企業貸款風險補償機制。市財政每年安排700萬元扶持中小企業發展專項資金，用于對中小企業的扶持和貸款支持。市財政繼續對年銷售收入500萬元以下且金融機構貸款余額200萬元以下的小企業新增貸款實行風險補償，按其獲得省小企業貸款風險補償資金的1：1配套補償；對銀行業金融機構向年銷售收入500—3000萬元且金融機構貸款余額300萬元以下的小企業提供信用貸款后發生的損帳進行補貼（具體辦法按紹政辦發〔2006〕186號文件執行）。上述補償費用均在市扶持中小企業發展專項資金中列支。
六、加強對中小企業貸款的考核獎勵。由人行*市中心支行牽頭，市經貿委、市財政局和*銀監分局參與制定金融機構對中小企業貸款的考核獎勵辦法。對中小企業貸款前三位的金融機構，市政府分別給予25萬元、15萬元和10萬元獎勵。
本《意見》的財政支持和補償、補貼政策，適用于市區，各縣（市）可參照執行。
安置殘疾人集中就業、維護殘疾職工合法權益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業的根本目的。社會福利企業是國家鼓勵社會各界為幫助殘疾人勞動就業而舉辦的各種生產經營單位，是具有社會保障性質的特殊企業。發展社會福利企業不僅能解決有勞動能力的殘疾人安置問題，促進社會的安定團結和精神文明建設，而且還能充分發揮殘疾人的智慧與力量，為國家創造財富。為了認真貫徹落實黨的十七大精神，加快我市社會福利企業發展，保障國家利益和殘疾職工的合法權益，推動殘疾人集中就業工作，滿足殘疾人走向社會、勞動就業的要求，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人社會地位，促進社會和諧發展，現就進一步促進我市社會福利企業發展提出如下意見:
一、加大財政扶持力度，提高殘疾人集中就業水平
（一）社會福利企業為安置義烏市戶籍殘疾人職工所繳納的社會保險費企業繳納部分，由市財政在下一年度按照企業繳納部分的50%給予補貼。
（二）鼓勵社會福利企業多安置殘疾人。社會福利企業集中安置義烏市戶籍殘疾人員及引進的優秀殘疾人才按每人每年2000元的標準給予企業提供殘疾人就業崗位獎勵。
享受上述補貼、獎勵政策的社會福利企業必須按規定與殘疾職工簽訂一年及以上勞動合同或服務協議，依法為其繳納社會五項保險，且殘疾人的月工資收入（應發工資）必須在全市最低工資標準的120%（含）以上，并通過銀行等金融機構為安置的每位殘疾職工發放工資。社會福利企業享受上述優惠政策后，安置的殘疾人不再享受市就業再就業扶持政策和低保政策。
（三）社會福利企業要穩定殘疾職工隊伍，政府及相關部門要對殘疾人集中就業工作成績顯著的社會福利企業進行表彰獎勵。
（四）鼓勵社會力量舉辦社會福利企業，進一步拓寬殘疾人就業渠道，切實保障殘疾人權益，維護社會和諧穩定。
（五）以上補貼和獎勵資金由市財政予以保障，并列入年度財政預算，專款專用，經民政部門認定后撥付。
二、減免社會福利企業有關稅費，切實減輕企業負擔
（一）符合國家有關規定，屬380V/220V供電的為殘疾人辦的企業的生產用電按照“非工業用電（部隊、獄政用電）”計價標準執行。
（二）社會福利企業生產用水價格按非經營性用水執行。
（三）社會福利企業如按規定繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權限報經批準，減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。
（四）按每名殘疾人定額減免500元水利建設專項基金；符合水利建設專項基金相關減免條件的，按減免管理權限報經批準，減征或免征水利建設專項基金。
三、其他政策支持
（一）政府及有關部門應確定適合殘疾人生產、經營的產品、服務或項目，作為社會福利企業等集中安置殘疾人就業單位的專產、專營產品、服務或項目。政府采購中，同等條件下，應當優先采購社會福利企業專產、專營產品或服務。
（二）大力支持社會福利企業引進各類人才，對社會福利企業引進人才在培養、使用、激勵、保障等各方面優先按照我市各項人才政策予以落實。
（三）對社會福利企業產業結構調整、技術創新、品牌創新過程中遇到的困難和問題，各有關部門應予以高度重視，在土地使用、物質、資金、技術、銀行貸款等方面給予幫助和扶持。
（四）政府各部門組織的創優評比活動，應將社會福利企業納入具體考核之中，發揮社會福利企業的積極性和參與社會融合，以推動社會福利企業和殘疾人員的競爭參與。
四、加強監督管理，促進社會福利企業健康發展
（一）加強對社會福利企業的指導和監管，提高福利企業管理水平。鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業，并通過開發公益事業就業崗位、改（擴）建適合殘疾人就業的設施設備等，增加殘疾人就業容量，千方百計滿足殘疾人就業再就業的需要。要嚴格掌握新辦、轉辦社會福利企業的條件，對國家限制發展和不適合殘疾人就業的行業，不得興辦社會福利企業。要加強對社會福利企業的日常監管，對有群眾舉報或發現社會福利企業存在重大違規問題的，應及時調查并做出相關處理決定。涉及福利企業資質的，民政等有關部門應予以警告、暫扣《社會福利企業證書》、責令限期整改直至撤銷社會福利企業資格。
（二）加強對社會福利企業的日常稽核督查，著力保障殘疾人的合法權益。認真抓好社會福利企業年檢年審資格認定等服務、監督工作。要加強對社會福利企業的日常稽查工作，重點稽查社會福利企業殘疾人員的用工數量、安全防護和權益保障等情況。對殘疾職工要實行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業章程中應賦予殘疾職工相應的職責與權益，并做到權責利一致。民政部門應建立社會福利企業殘疾職工政策咨詢及維權網站，公布舉報電話，實行公開有效監督；要完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會福利企業與管理部門之間的信息暢通。
（三）加強財務監督管理和稽查審計工作，確保社會福利企業享受國家政策有法可依。社會福利企業要加強財務管理及成本核算，健全財務制度。要嚴格按照國家減免稅的有關規定，福利企業減免稅資金、政府獎勵、補貼資金要依法合理使用，社會福利企業管理部門要依法對該資金的使用合理性進行監督。自覺接受民政、稅務、監察等部門的稽查和審計。社會福利企業要依法申報納稅，按有關規定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴格執行相關財務制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業的擴大再生產和改善適合殘疾職工就業的公共設施，以進一步鞏固、提高和發展社會福利企業。
為貫徹落實中央和省關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長特別是扶持企業發展的各項政策措施，加大對企業的扶持力度，切實解決企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業渡過難關，保持我市經濟社會又好又快發展，現結合我市實際，提出如下意見：
一、千方百計幫助企業緩解資金壓力
（一）充分發揮金融機構融資主渠道作用。金融機構要落實好國家已出臺的金融支持政策，在總量和增量指標上，單列中小企業信貸指標，促使中小企業信貸投放快速增長；簡化中小企業貸款程序，縮短審批時限，提高審批效率；優先安排信貸資金，重點滿足符合產業和環保政策，有市場、有效益、有發展前景的企業流動資金需要；對暫時無法按時償還貸款的成長性較好、講信用的企業，要采取有效措施，適當放寬還貸時間。經貿部門要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的契機，堅持每季度向金融機構推薦10家優質企業，爭取金融機構的信貸支持，幫助企業穩定發展。（由金融辦牽頭，會經貿局、人行*市中心支行、*銀監分局辦理）
（二）創新金融產品和金融機構。深化改革與創新，開發適合企業需求的金融產品，加強對企業的金融服務。積極穩妥地推進小額貸款公司試點，并在總結試點經驗的基礎上，根據運行效果、市場需求等實際情況，適時推廣。積極研究推進建立以民間資本為主體、專門為中小企業服務的區域性中小銀行和村鎮銀行試點工作，引導民間資本支持中小企業發展。（由金融辦牽頭，會經貿局、工商局、人行*市中心支行、*銀監分局辦理）
（三）積極推進銀企合作。各級企業主管部門要積極搭建銀企合作平臺，向金融機構大力推介“千百億”技術改造項目導向計劃、“千百億”名牌培育工程和成長型中小企業等重點項目，促進銀企合作。通過融資洽談實現合同性簽約的，各金融機構要確保貸款資金按時到位；完成意向性簽約的，各金融機構要加快審貸進度，提高貸款落實到位率。（由經貿局牽頭，會金融辦、人行*市中心支行、*銀監分局辦理）
（四）完善企業信用擔保體系建設。加強對信用擔保公司的指導和管理，促其不斷壯大實力，充分發揮擔保效能；調整和完善現有的扶持獎勵政策，按照向企業貸款擔保額進行獎勵，鼓勵擔保公司多為企業融資擔保。探索建立政府主導的擔保機構，市政府籌措資金3000萬元作為注冊資本金，成立*市中小企業信用擔保公司，利用財政資金扶持擔保機構發展，提高擔保機構的抗風險能力，降低企業融資成本，增強對企業的扶持力度。（由經貿局牽頭，會財政局、金融辦辦理）
（五）鼓勵企業利用資本市場拓寬直接融資渠道。〖HT〗引導、支持具備條件的企業進行股份制改造，推動企業上市，利用中小企業板、創業板實現直接融資；充分利用現有的產權交易市場，通過產權轉讓、質押、拍賣、典當等方式直接融資。鼓勵和支持具備條件的企業發行企業債券、短期融資債券、集合債券，以及開展股權融資、項目融資和信托產品等形式的直接融資。（由經貿局牽頭，會金融辦辦理）
（六）有效減少占用企業資金。〖HT〗各部門要專項清理不合理占用企業的資金，有效減少對企業資金的占用。進一步健全完善企業用電信用評估制度，縮小預存電費制度的適用范圍，梳理原實施預存預收電費的企業名單，除繳費信譽不良、流動性大及國家產業政策不鼓勵的企業外，對信用較好和已經改正拖欠電費現象的企業取消預存預收電費的做法，緩解企業的資金壓力。（由供電局牽頭，會經貿局辦理）
（七）在涉企收費上減輕企業負擔。〖HT〗全面實行收費目錄管理制度，清理核定行政事業性收費項目，通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄，進一步規范收費行為。嚴格控制出臺新的地方政府收費政策。對已出臺的收費政策，能免則免，能減則減，能緩則緩，切實減輕企業負擔。對我市企業緩收2009年度50%堤圍防護費。適當降低養老保險金企業征繳比例，暫緩調高企業最低工資標準。（由物價局牽頭，會勞動和社會保障局、水利局、經貿局及其他涉企收費部門辦理）
（八）積極為企業融資提供條件。〖HT〗各有關部門在辦理涉及企業融資貸款需要的證照、材料時，進一步提高辦事效率，開通“綠色通道”，為企業貸款做足資料，提供相關抵押資源，為滿足信貸準入條件提供方便，促進企業盡快貸款融資。與各信用擔保公司會商，爭取在為企業融資擔保時，取消資料費、調查費，擔保費減收0.5%－1%，切實降低企業融資成本。（由經貿局牽頭，會國土資源局、房管局、交警支隊辦理）
二、加大對企業的財稅支持力度
（一）積極爭取財政資金扶持。積極申報省用于扶持企業技術改造和技術創新貸款貼息或補助的“中小企業專項資金”、用于擴大對一般貿易出口、企業開拓新興國際市場商品出口退稅征退差額資助的“擴大出口專項資金”等項目，管好、用好財政資金，扶持企業發展壯大。（由外經貿局牽頭，會財政局、經貿局辦理）
（二）不折不扣地落實國家稅費優惠政策。切實落實好國家扶持企業的8項稅收優惠政策；對國家最近出臺的增值稅轉型、提高出口退稅率、暫停加工貿易保證金臺賬“實轉”、企業研究開發費稅前扣除、取消和停止征收100項行政事業性收費項目等新的優惠政策，通過制訂高效快速簡便的操作辦法，盡快落實到企業。研究制訂充分利用國家稅收政策出臺對特殊行業、特殊困難企業的扶持措施。加快出口退稅速度，減少企業資金占用。（由國稅局牽頭，會地稅局、財政局、經貿局、外經貿局辦理）
（三）適當調整土地使用稅征管辦法。在市、縣級政府事權范圍內，適當調整我市土地使用稅征收標準，切實減輕企業負擔。我市企業2007年度土地使用稅按我市報省政府審批的標準征收（肇府報〔*〕20號），已征收超出上述標準部分作為財政扶持企業技術改造、市場開拓、人才培訓等方式支持企業，*年未征收的企業暫緩征收，待省政府批復后按標準補征。（由地稅局牽頭，會財政局辦理）
（四）落實企業研究開發費稅前扣除政策。對企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。（由科技局牽頭，會經貿局、國稅局、地稅局辦理）
（五）制訂實施鼓勵企業再投資政策。對企業利潤再投資、增資擴產的，由財稅部門研究制訂優惠、獎勵辦法，增強企業再投資的積極性。（由財政局牽頭，會國稅局、地稅局辦理）
（六）抓好財政扶持資金的落實。在爭取上級更多財政扶持資金的同時，進一步加強對扶持資金的跟蹤檢查。市成立督查組，對財政扶持資金落實情況開展專項監督檢查，確保扶持資金及時、足額到企業，使企業盡快形成產能。（由財政局牽頭，會經貿局、審計局辦理）
三、幫助企業解決用電、用地、用工等難題
（一）加強企業用電保障。加強與上級部門的溝通聯系，積極向上爭取用電指標，保障我市電力正常可靠供應。抓好電力生產調節，合理安排和適當調整各地用電指標，確保全市電力協調有效供應。保障優質企業的用電需求。（由經貿局牽頭，會供電局辦理）
（二）整合和集約利用土地。進一步整合工業用地，盤活存量土地，引導企業向園區集聚，促進土地集約使用，降低企業用地成本。積極向省爭取更多的用地指標，使企業項目建設用地盡快得到落實。（由國土資源局牽頭，會城鄉規劃局辦理）
（三）加強企業人才培養和培訓。建立完善人力資源市場服務體系，保障企業技能招聘需求，抓好人力資源培訓工作，提高勞動者技能素質。加快建設高技能公共實訓基地，引導和支持企業與職技院校掛鉤，解決企業急需的技術人才和管理人才。（由勞動保障局牽頭，會教育局辦理）
四、扶持企業增強自我發展能力和綜合競爭力
（一）支持企業技術改造和自主創新。引導企業申報國家和省的高技術產業發展項目專項資金、省挖潛改造資金、節能專項資金、產業技術研究與開發專項資金、民營科技專項資金等項目。支持企業開發新材料、新能源、高新技術產品和自主知識產權產品。支持企業與高校及科研機構開展“產學研”合作，不斷提高產品科技含量，提升產業創新能力和區域競爭力。（由經貿局牽頭，發改局、財政局、科技局、外經貿局、環保局辦理）
（二）幫助企業提升綜合競爭力。通過“政府資助、市場運作”方式，增強我市企業的市場競爭力和開拓市場能力。引導和支持企業申報中國名牌產品、馳名商標和廣東省名牌產品、著名商標。加快培育產業集群，推動產業優化升級，重點培育四會金屬加工、高要壓鑄、廣寧竹紙制品、德慶林化產品、封開水泥等企業集群區域，積極創建產業集群升級示范區，不斷增強我市企業產業集群綜合競爭力。（由經貿局牽頭，會工商局、質量技術監督局辦理）
五、加強和改善對企業的領導和服務
1、鼓勵企業總部落戶。允許企業名稱使用“總部”、“地區總部”等字樣；允許在設立的功能性地區總部企業的名稱使用“地區總部研發中心”、“地區總部營運中心”、“地區總部銷售中心”、“地區總部管理中心”、“地區總部采購中心”等字樣；以知名品牌為紐帶形成的特許經營、加盟門店等各類連鎖群企業、商戶，憑企業總部出具的同意名單，允許其名稱冠用總部的字號和“連鎖”字樣；允許開發建設和經營管理園區的企業，使用“XX園”、“XX區”等字樣表述其行業。
2、放寬對國際知名品牌企業名稱登記的限制。其在辦理設立、變更登記時，可申報含有阿拉伯數字或英文字母的企業名稱。
3、允許冠市名且注冊資本在1000萬元以上的企業，可以不受行業限定，在名稱中使用“發展”、“開發”、“工程”、“科技”、“實業”等字樣。
4、允許投資人持中國護照作為其在投資設立內資企業的有效身份證明。允許港澳居民在設立個人獨資企業、合伙企業。
二、放寬企業出資方式
5、允許自然人以固定資產作價出資。自然人名下的固定資產，包括廠房、土地(不含土地經營權)、寫字樓、店面等，經依法有效評估后，允許按照《公司法》規定的出資比例出資，可在五年內辦理過戶手續。此前提為出資人須作出不得從事與公司經營事務無關的資產抵押、交易等行為的書面承諾。
6、允許內資企業以固定資產增值部分作價出資。允許評估資產轉增資本金，內資企業因產權重組需變更注冊資本額的，其資產經評估機構評估后的凈值，留出相當于轉增前企業注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資，工商部門憑驗資機構出具的驗資證明予以辦理相關變更登記。
7、允許公司債權轉股權。具有中華人民共和國國籍的自然人（港澳人士除外）或者在中國大陸依法設立、具備公司股東資格的法人和其他組織作為公司債權人的，允許其對公司享有的合法債權轉為出資（認購股份），作為增加被投資公司注冊資本。
公司債權轉股權應當符合以下條件：被投資公司屬于有限責任公司的，應當經全體股東一致同意；被投資公司屬于股份有限公司的，應當經出席公司股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；債權應當基于雙務合同產生、并以貨幣給付為內容；同一債權涉及兩個以上債權人的，應當經該債權的全體債權人一致同意；債權人如果同時是被投資公司債務人的，該債權人實施債權轉股權的金額不得超過其所享有的債權抵消所承擔債務后的余額；被投資公司屬于有限責任公司的，債權評估作價出資的金額應當經公司全體股東一致同意；被投資公司屬于股份有限公司的，債權評估作價出資的金額應當經出席公司股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；債權人為國有企業或者其他國有性質的單位的，應當按照國有資產監督管理的有關規定履行審批手續。
轉為出資的債權應當進行專項審計和資產評估，并出具驗資報告，審計和資產評估應當采用同一基準日。債權轉股權的作價金額不得高于該債權經審計確認的帳面值和評估值。驗資報告應當載明該債權的審計和評估情況、實施債權轉股權的基準日期、全體股東確認的作價出資金額、被投資公司財務報表的調整情況。
債權轉股權不適用于公司設立。以債權轉股權方式增加的注冊資本須一次性繳納，并由被投資公司一并申請辦理注冊資本、實收資本變更登記。
三、支持企業改制、轉制
8、支持國有企業改制重組。在國有企業改制重組過程中，以劃撥方式（或合并）取得另一個國有企業的整體資產，經國有資產監督管理機構核準的被劃撥（或合并）企業的凈資產，可以直接轉增為接收企業的注冊資本;涉及國有企業變更出資人的，經國有資產監督管理機構同意即可辦理。
1、增值稅優惠政策
（1）單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門捐贈給受災地區的，免征增值稅。
（2）自年7月1日起，對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。
2、企業所得稅優惠政策
（1）企業實際發生的因地震災害造成的財產損失，準予在計算應納稅所得額時扣除。
（2）自年5月12日起，受災地區企業通過公益性社會團體、縣政府及其部門取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，減免稅金及附加收入，免征企業所得稅。
（3）自年5月12日起，對企業通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前全額扣除。
3、車輛購置稅優惠政策
對年5月12日以后（含5月12日）至年12月31日期間新購專項用于抗震救災和災后恢復重建的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛，免征車輛購置稅。
4、鼓勵支持抗震救災和災后恢復重建的優惠政策
（1）對單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門無償捐贈給受災地區的，由企業、個人提供合法單據，經主管稅務機關核實后，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。
（2）對企業、個人通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災地區的捐贈，由企業、個人提供合法憑據，經主管稅務機關核實后，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
（3）財產所有人將財產(物品)捐贈給受災地區所書立的產權轉移書據，憑受災地區有權接受捐贈的部門和單位出具的財產(物品)捐贈證明，由財產所有人提供合法憑據，經主管稅務機關核實后，免征應繳納的印花稅。
（4）已完稅的車船因地震災害報廢、滅失的，納稅人憑交警和車船管理部門的證明，到主管稅務機關申請辦理退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的車船稅；對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。
（5）對外國政府、民間團體、企業、個人等向我縣境內受災地區捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環節稅收。
以上優惠政策中，凡未注明優惠期限的，一律執行至年底。
二、土地及資源配置優惠政策
1、按規劃需要整體搬遷的工商企業，原用地是劃撥用地的，收回其原有土地后實行劃撥用地；原用地是有償出讓用地的，辦理出讓用地手續，免收土地出讓收入。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可延緩征收土地出讓金。
2、可以行政審批方式批準設置災后重建急需砂石、粘土、石灰巖、塊石的采礦權，采礦權申請人可邊生產邊辦理手續。已設立探礦權和采礦權的區域，經原礦權人同意，可以重復設置砂石、粘土采礦權。經行政審批授予直接保障于災后重建的采礦權，待重建任務完成后依法注銷。
三、免收或取消各種規費
為認真貫徹落實總理支持“小型微型企業”（以下簡稱“小微企業”）意見及省政府加強政府自身建設電視電話會議精神，切實增強我縣“小微企業”的發展信心和市場信心，有效幫助“小微企業”渡過當前面臨的生產經營困難，推進發展。經研究，制定本工作意見。
一、提振“小微企業”發展信心
（一）舉辦“小微企業”生存突圍系列沙龍。交流探討“三高二荒”困難形勢下企業生存發展之道，提振企業發展信心。
（二）開展“進企業、獻良策、渡時難”主題活動。實施小微企業掛鉤幫扶措施，調查企業生存狀況，研判企業發展形勢，探索與相關部門企業生存現狀聯動通報機制。在工商職能范圍內，幫助市場主體化解經營中存在的困難。
（三）健全“兩個行政指導”及“訴調對接”機制。積極做好服務型行政指導及執法類行政指導，指明企業發展路徑和發展方向；建立訴調對接機制，依托工商職能幫助企業解決行政爭議，化解社會矛盾。
二、拓寬“小微企業”融資渠道
（四）支持小額貸款公司設立“商標富農”專項貸款資金，實現商標權質押“快匯通”，定向扶持個體工商戶、農村經濟合作社、農產品（香榧、皮蛋、家禽、茶葉、土特產）專業合作社等“小微企業”。
（五）搭建“小微企業”融資平臺。支持企業以股權質押、商標質押、動產抵押、存貨抵押等方式，向銀行、擔保公司、小額貸款公司、典當公司及符合政策要求的民間借貸等渠道融資。
（六）依托政府企業信用平臺，聯網應用“小微企業”信用信息，定期向媒體、銀行、小額貸款公司、擔保公司等經認定的中小企業信用信息，為市場主體信用資產轉化為融資機會創造條件。
三、優化“小微企業”經營環境
（七）支持投資人以非貨幣投資企業，支持海外高層次人才以專利權、非專利技術等知識產權出資。
（八）開通小微企業工商登記綠色通道，實行專人專件辦理，縮短證照辦理時限。及時為小微企業融資提供股權出質登記、證照等證明支持。
（九）積極幫助我縣涉農企業、農民專業合作社、農業產業基地等開展農超對接，設立市場直銷攤位，降低企業運行成本，增加經濟效益。
四、深化“小微企業”行政指導
第一條為推動企業科技研究活動與標準化同步工作，提高企業研究開發的經濟效益，緩解產品開發和市場要求脫節的問題，規范研究行為，提升企業的標準化水平，增強企業產品的核心競爭力，加快研發成果的產業化，制定本意見。
第二條本意見所稱科研與標準化同步工作，指企業為實現科研與標準化工作相同步，在組織保障、標準化戰略與體系以及研發過程的標準化方法等方面所建立的工作要求。
第三條本意見適用于高新區內企業在開展所承擔的國家、地方科技項目和企業自己開發的科研活動時，建立科研與標準化同步工作機制要求。
第二章組織保障要求
第四條企業應建立標準化工作領導小組，在最高管理層中指明負責研發與標準化同步工作的人員，并設立專(兼)職的標準化管理部門。
第五條企業應有2名以上專職標準化人員，經培訓的標準化人員(含專兼職)比例不低于企業員工總人數的1％，企業專職標準化人員應有獲得有關單位頒發的標準化資格證書。
第六條企業應將標準化經費列入年度經費預算，年度標準化經費投入不低于科研經費的10％。
第七條企業應建立相應的激勵制度，鼓勵科研人員積極參與標準化活動，并將標準化成果納入科研人員的業績進行考核。
第八條企業應建立標準化宣貫與培訓制度，加強對標準化基礎知識的普及和培訓，全體員工應有標準化意識。
第九條企業應建立標準化信息、科技信息、知識產權信息等數據資源的檢索渠道。
第三章標準化戰略與體系要求
第十條企業應結合自身發展目標和研發戰略，制定適合企業發展的中長期標準化戰略，對科研與標準化的中長期目標作出明確規劃。
第十一條企業應制定切實可行的標準化管理辦法，促進科研與標準化相互結合、相互促進，加快科技成果產業化。
第十二條企業應根據自身情況積極參與國內外各類標準化組織及其活動，以提高參與制定、修訂國際、國家、行業標準的話語權。
第十三條企業應依據《企業標準體系要求》(GB/T15496)，建立內部的標準化體系，鼓勵企業取得標準化良好行為確認證書。
第四章研發過程的標準化要
第十四條科研人員應不斷學習標準化知識，掌握標準化的最新動態。科研人員中專（兼）職從事標準化工作的比例不低于10％。
第十五條研發項目負責人應積極推進科研成果的標準化，項目組中應明確標準化責任人。
第十六條項目預研階段，應檢索、調查和分析與項目有關的國內外標準及知識產權等信息，做好標準查新工作。
第十七條項目立項階段，應在立項文書中明確標準化目標及經費預算，立項審批時應有標準化人員參加。
第十八條項目設計與研發階段，標準化責任人應及時對產品圖樣與設計文件的完整性與準確性進行評審、驗證、確認和更改等標準化審查，跟蹤相關的標準、知識產權等信息，研究項目成果標準化的可行性，并確定標準研制計劃。
第十九條項目試制階段，應進行生產工藝、工裝的標準化程度與繼承性審查，制定相關的工藝流程及作業標準、質量檢驗標準并進行驗證和完善，同時完成產品企業標準的草案。
第二十條項目成果驗收階段，應有標準化專家參加驗收工作，并對形成的階段性標準化成果進行評估，形成標準化審查報告。
第五章科研成果的轉化
第二十一條企業應及時將科研成果中的自主創新技術與企業標準相結合，并依法備案后，方可申請科技成果鑒定或進行生產。
第二十二條鼓勵企業積極將企業標準上升為行業標準、國家標準及國際標準。
第二十三條企業應及時跟蹤和收集產品在采購、生產、銷售、服務與回收處理過程中的各種質量與技術信息，不斷完善產品的設計與制造工藝，及時修訂科研過程各環節系列標準。
第六章企業研發與標準化同步工作考評
第二十四條企業在科研項目結束時，應提交下列文件：
（一）科研項目立項書、承擔項目人員及職責分工材料；
（二）預研階段時收集的國內外技術法規、標準和知識產權信息材料；
（三）產品圖樣與設計文件標準化審查記錄；
（四）工藝、工裝等標準化手冊；
（五）企業標準編制計劃、草案和備案文稿；
（六）項目標準化審查報告；
（七）項目驗收報告；
（八）產業化報告。
第二十五條高新區經發局和市質監局高新分局可組織專家組對企業研發與標準化同步工作情況按第二十四條要求進行考評。專家組由標準化、經濟或科技領域內有關專家組成，人數不少于5人。
第二十六條研發與標準化同步機制評價遵循企業自愿的原則，不收取企業任何費用。
對于科研與標準化同步機制考評合格的企業，高新區管委會在標準化戰略資金資助、中國標準創新貢獻獎推薦、標準化示范區建設示范單位評選等工作中給予優先安排。
第七章附則
指導思想：以科學發展觀為指導，以建設“一城五星”城市為總體架構，從構建與百萬人口相適應、宜商宜居的現代化城市出發，以大型連鎖企業為龍頭，以物流配送體系為依托，以先進的營銷技術和現代化的管理手段為基礎，以流通方式和組織形式的改革與創新為切入點，以扶優扶強為重點，堅持政策扶持與市場調控相結合，大力推進連鎖經營，努力營造有利于連鎖經營發展的環境，促進連鎖經營擴大規模、提高質量，實現連鎖經營產需有效銜接，進一步提升我市商貿流通服務業的現代化水平和綜合競爭力，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進我市經濟持續、快速、健康發展。
主要目標：利用3-5年的時間，市區連鎖企業店鋪數發展到200--500個，銷售額超50億元，占全市社會消費品零售總額的比重達到20%以上。農村市場依托“萬村千鄉市場工程”，農村連鎖店發展到5000家左右，銷售額到25億元，占農村社會消費品零售總額的比重達到40%左右。重點支持年銷售額超20億元的大型連鎖企業，近期著重培育2-3家主業突出、管理規范、經營規模大、核心競爭力強的大型連鎖零售企業。
二、主要任務
（一）政策扶持，優先培育一批連鎖經營龍頭企業。
選擇一批資產質量好、經營機制規范、成長性強、具有一定規模的連鎖企業，政府在資金、稅收、用地等方面給予充分的政策支持，并鼓勵他們通過兼并聯合、資產重組、參股控股或發展特許經營等方式實現低成本擴張，共享規模效益，促進我市連鎖經營企業做大做強，提升市場占有份額，增強市場競爭力。
（二）科學規劃，加快連鎖經營與物流配送體系建設。
按照政府引導、市場化運作的原則，與城市服務業發展規劃相配套，科學制定我市連鎖經營發展規劃。實施大型商業網點聽證制度，有序發展大型綜合超市；合理布局生鮮超市、便利店，以先進流通業態改造傳統商貿零售業，鼓勵社區商業配套網點開辦生鮮超市和便民連鎖店，不斷提高便民連鎖經營網點覆蓋率；推進個性化服務及專賣特色的專業連鎖；鼓勵和支持區域內各連鎖企業與房地產開發商及相關行業共建戰略合作關系，共同打造商業圈。積極扶持連鎖經營企業配送中心建設，鼓勵引進和自主研發先進物流管理技術，按照安全可靠、高效的原則，合理確定委托或自建配送體系，努力實現倉庫立體化、裝卸搬運機械化、商品配貨電子化，加快建立高效率的配送體系，提高商品統一采購和集中配送比例；積極支持大型連鎖及“萬村千鄉市場工程”承辦企業物流配送中心建設，加快建立綜合性與專業性并存的多層次物流配送體系。
（三）科技創新，努力提高連鎖經營企業的規范化水平。
大中型連鎖經營企業要掌握和運用現代科技管理技術，實現技術創新，逐步推廣條碼技術、防損防盜管理、時點銷售系統、管理信息系統和電子訂貨系統，在物流、配送企業推廣物流信息管理系統。加快企業內部商務活動電子化，實現總部、配送中心、連鎖店之間的網絡傳輸和無紙化運作；不斷加強企業的資金管理、采購管理、人力資源管理和營銷服務管理，按照連鎖經營標準化、專業化要求，逐步建立完善的經營管理體系和作業標準，加強對企業經濟活動的計劃與成本控制，不斷提高管理水平和經濟效益。加快企業信用體系建設，誠信經營，優質服務，以良好的信譽、完善的服務和優質的商品擴大銷售。
（四）引導消費，努力開拓農村市場。
依托“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化、標準化的農村連鎖直營、加盟店。加快農村傳統商業網點改造和資源整合，引導和鼓勵大中型流通企業的經營網點向農村延伸，縣城建設配送中心（店），鄉（鎮）發展連鎖超市，村莊發展便民連鎖農家店，建立以集中采購、統一配送為核心的農村新型營銷體系和為農服務的商品銷售網絡，解決農民消費不方便、不安全、不實惠等問題；努力實現“一網多用”，擴展農資代銷、農產品收購和工業品下鄉等市場功能，深挖農村消費潛力，促進農村消費。各級人民政府要在財政補貼、土地使用等方面鼓勵連鎖經營企業到城市社區、農村建立營銷網絡。
（五）產銷對接，進一步搞活農產品流通。
貫徹實施商務部開展的“農超對接”工程，支持大中型流通企業和農民專業合作社加大對接力度，繼續堅持完善鮮活農產品“綠色通道”，直接向超市、社區菜市場、便利店等配送產品。同時把優質農產品運進城，開展深加工，擴大城市連鎖超市鮮活農產品經營比重，通過連鎖化經營促進農產品市場流通規模化，多渠道解決農產品“賣難”問題，促進農民增收。
三、政策措施
（一）簡化行政審批手續，建立健全準入機制。
工商、衛生、環保、質檢、消防等部門要進一步提高工作效率，簡化審批手續，縮短審批時間。除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。流通連鎖經營企業《食品流通許可證》的發放及監督管理工作由市工商管理局統一負責；餐飲連鎖經營企業《餐飲服務許可證》的發放及監督管理工作由市食品藥品監督管理局統一負責。連鎖經營企業食品衛生監測工作由相關部門負責。
鼓勵連鎖經營企業“一網多用”，可引入便利店+快餐經營形式，對其經營乙類非處方藥品、書籍、報刊、音像制品、電信業務的，可由總部向審批機關申請辦理有關批準文件（或許可證）。總部取得批準文件（或許可證）后，向連鎖店所在地有關部門備案，并由連鎖店向所在地工商行政管理機關辦理相關登記即可。對連鎖經營企業要求設立非企業法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關部門要予以支持，不得設置障礙。
（二）采取切實有效措施，積極推動企業發展。
鼓勵和促進連鎖經營企業參與社區商業建設，連鎖經營企業（桑拿、洗車等特種行業除外）用水與一般工業并軌；社區內認定的大型連鎖經營企業暫緩實行峰谷電價；對社區內經認定達到標準化要求的連鎖經營企業（包括純大眾洗浴設施），用水價格與居民用水價格并軌。對新增的我市連鎖經營企業市內跨區域設立的直營門店，凡在總部領導下統一經營、與總部微機聯網、并由總部實行統一采購配送、統一核算、統一規范化管理的，經稅務主管部門和財政局審批同意，企業所得稅和增值稅可由總部統一辦理。
對連鎖企業的送配貨車輛，由企業提出申請，經市商務局會同市公安局、市交通局統一研究審定后，辦理*市貨運“通行證”，配發公安交通管理機關制作的臨時“準停證”，以滿足連鎖企業配送貨物的需要。公安、交通、城管等部門要對符合條件的運輸車輛開辟“綠色通道”，提供市區通行、停靠的便利，確保物流配送車輛暢通無阻。
對于實力較強、信譽度較高的連鎖企業加盟店，可按規定程序向金融機構申請小額擔保貸款。對小額擔保貸款給予一定的貼息，從服務業引導資金中列支。
（三）打造優質發展環境，規范執法檢查行為。
在保證有效監管的前提下，工商、環保、質檢、新聞出版、食藥監、勞動、物價等部門對連鎖企業及其分店的檢查，可采取各部門聯合行政檢查或單級行政部門檢查制度，減少對連鎖經營企業的多頭和重復檢查。推行多部門聯合檢查和市一級主管部門統籌安排檢查。根據連鎖經營企業的特點，強化總店的管理責任，并把檢查的重點放在總部和配送中心。
（四）切實加強收費管理，不斷減輕企業負擔。
各有關部門要規范收費制度，公開收費標準，實行收費登記卡或繳費明白卡制度，行政執法部門按規定收取的各種費用（包括罰沒收入），要嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁向連鎖經營企業亂攤派、亂收費。
本刊訊:為深入實施農業產業化經營,大力支持農業產業化龍頭企業發展,日前,吉林省政府出臺了《吉林省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》。
《意見》指出,農業產業化是農村經營體制機制的重大創新,是農業農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事。農業產業化龍頭企業(以下簡稱龍頭企業)是構建現代農業產業體系的重要主體,是推進農業產業化經營的關鍵。深入實施農業產業化經營,大力支持龍頭企業發展,對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設具有十分重要的意義。
《意見》指出,今后一個時期農業產業化發展的總體思路是:要堅持用農業產業化統領農業農村經濟發展全局,以提高龍頭企業競爭力為核心,著力提升產業層次、科技創新水平和市場開拓能力,加快形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動功能較強的農業產業體系,引領和帶動農產品加工業上規模、上水平、上效益,加速推進全省農業工業化、農村城鎮化和農業現代化進程。任務目標是:到2015年,打造年產值超千億元的龍頭企業1個、超百億元的10個、超10億元的50個、超億元的200個;全省糧食加工轉化率達到70%以上,畜禽和特產品加工轉化率達到65%以上,農產品加工業實現銷售收入5000億元以上,年均遞增15%。到2020年,培育打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業;大幅度提高糧食、畜禽和特產品精深加工比重;種養加結合、貿工農一體、農工商配套的產業鏈條聯結日益緊密;農業產業化經營在發展現代農業、帶動農民增收致富中的作用更加突出。
工作中,要把握以下戰略重點:一是突出十大產業系列。重點抓好以玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸(中藥材)、蔬菜、林特產品十大產業為重點的產加銷、貿工農聯結緊密、成龍配套的產業體系建設。二是構建四大特色區域。大力發展中部以糧食、畜禽生產加工為重點的主導產業帶;東部以參茸、菌蛙藥生產加工為重點的特色產業區;西部以雜糧雜豆、乳品、油料、辣椒等生產加工為重點的優勢產業群;城市郊區以瓜菜、花卉、休閑農業為重點的生態產業網。三是打造強勢龍頭企業集群。圍繞優勢產業和特色資源,積極培育和打造一批總量規模大、科技含量高、產業鏈條長、經濟效益好、品牌影響大,具有較強引領、帶動、示范作用的領軍企業。通過大型骨干龍頭企業的帶動,促進全省農業產業化總量規模、經營水平和帶動功能顯著提高。
《意見》要求,要做大做強龍頭企業,提高集群集聚效應。積極推進項目建設,優化整合各種要素資源,大力推進投資3000萬元以上農業產業化重點項目建設。加快推進兼并重組步伐,引導支持龍頭企業通過兼并、收購、控股等方式,集中有效資產、重組低效資產、盤活呆滯資產,開展跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組,組建大型企業集團。創新管理理念、管理機制和管理手段,提高市場競爭力。啟動農業產業化 “百戶重點龍頭企業”提升行動,依托產業優勢打造行業領軍龍頭企業,集中整合政策資源,在品牌培育推介、關鍵技術攻關、全程標準化生產、資源深度開發項目等方面給予重點扶持。農業產業化專項資金要重點支持領軍型龍頭企業發展。積極開展農業產業化示范區建設。以開發區、工業集中區、特色工業園區等為載體,圍繞當地優勢產業,以龍頭企業為核心,推進相關企業集聚發展,加快形成主導產業突出、產業鏈條完整、上下游配套、輻射功能明顯的農業產業化示范區。培育命名一批省級示范區,整合政策資源向示范區傾斜,促進企業集群集聚,增強區域經濟發展實力。
要抓好原料基地建設,打造完整產業鏈條。強化基礎設施建設。切實加大投入,進一步改善農業生產條件,不斷提高優質原料農產品供給能力。推動規模化經營,支持龍頭企業帶動農戶發展多種形式的適度規模經營。實施標準化生產,鼓勵龍頭企業農產品生產基地實施標準化生產,支持龍頭企業開展質量管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志保護產品認證。加強社會化服務,科研院所、大專院校、技術推廣和金融保險等社會化服務組織要加大對龍頭企業生產基地的支持力度。
要大力推進科技創新,推動產業轉型升級。鼓勵龍頭企業組建研發機構,支持企業技術研發中心提升創新能力;推進科企嫁接,搭建聯合攻關研發平臺。逐步建立和完善政府引導、企業為主體、社會投入為補充的多元投入機制。積極搭建企業家成長平臺,把龍頭企業人才培育開發納入全省人才發展規劃。各地要積極組織開展龍頭企業人才培訓工作,提高企業家隊伍整體素質。
要創新流通方式,提高市場開拓能力。強化市場營銷,支持龍頭企業參加各種形式的展示展銷活動。打造知名品牌,鼓勵和引導龍頭企業申報國家或省級馳名商標、著名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志,創建知名品牌,提高市場競爭力。大力開拓國際市場,增強出口創匯能力。要完善利益聯結機制,增強帶戶增收能力。積極發展訂單農業,大力發展合作組織,強化龍頭企業社會責任。要加大扶持力度,優化發展環境。加大財政扶持力度,加大金融信貸支持力度,加強龍頭企業信用建設,鼓勵龍頭企業多渠道融資,落實稅收優惠政策,加大土地政策支持,在用水、用電、交通上給予政策扶持。
為了企業的發展能跟上社會發展的腳步，企業中也利用信息網絡設備進行企業的信息進行管理，這樣不僅高效而且更為方便。企業信息系統管理也需要一個制度進行管理。所以企業信息系統管理制度是企業發展的必然知識產物。信息管理制度是人為制定的，也是人們在發展企業中的經驗總結中所改善。信息管理制度不僅是發展企業的基礎更是發展企業的保障！
二、現在企業信息系統管理制度存在的問題
企業信息系統管理制度有制定和執行兩個方面的問題。在現在企業中制定制度和執行制度的兩個權力和權限未分清楚，導致現在的企業的職能上的含糊不清，在企業發展中執行層和制定層的職能各項競爭會導致企業不健康地發展。
(一)現在企業信息系統管理制度太多
現在的企業信息系統管理制度在企業發展過程中制定得非常多，非常細化，針對每一個方面都有一系列的制度來規定。這樣的制度有好的方面也有壞的方面。企業發展中的執行層和制定層各自不斷地進行完善制度，但導致出現了許多空頭制度，使制度復雜化了，使制度的可執行力出現了缺乏。
(二)企業信息系統管理制度不符合國家的正規的制度
現在許多企業在制定信息系統管理制度時未按照國家的制度來制度，任何一個企業的制度都必須以國家制度作為前提。現在的企業制度要不就注重一切以公司為重，要不就注重人情。這對企業的發展有所影響。所以企業在制定制度時要與國家的制度所統一，符合國家的規定。
(三)企業管理制度不利用與企業的某些發展
企業是一個著重產生經濟價值的地方，而企業制度都是圍繞著這個重要的目的進行服務的。但現在的企業制度喧賓奪主了，現在的企業制度只起著管理約束企業的作用，忽略了輔助企業發展的作用。所以現在企業中的管理制度不利用企業的某些發展。
(四)企業信息系統管理制度更新的周期太長
在以上討論中可知，企業信息系統管理制度是企業發展的必然產物，是企業發展經驗總結所得。所以制度是實時型。現行的制度只適合現行時期的企業發展。制度需要跟進時代的發展，這樣制定出來的制度才是企業科學健康發展的保障。這樣的制度才能使企業跟進社會的發展。
(五)現在企業內部人才的缺乏
人才是企業發展中的重要組成部分。企業制度是由人制定的，所以在企業制定制度層上必須要有有才能的人，這樣才能時時在企業發展中總結完善好的制度。現在的企業內部人才缺乏，企業制定層的職員很多都是表面上功夫強，缺乏學習，缺乏與社會上的人才進行交流，本企業的制度能將就就將就用，也就使企業信息系統管理制度的更新周期太長。
(六)現在企業信息系統管理制度的執行方面上存在問題
由以上論文可知，現在企業內部出現了許多講情面的人，而制度在執行中需要講究正，而制度一旦牽扯進人情就會出現一系列的執行力上的問題。所以現在企業內部人才的不正導致執行上面出現嚴重的問題。
三、解決企業信息系統理制度問題的對策
(一)必須要為企業信息系統管理制度執行層和制度層上招募人才
從以上論文可知人才的重要性，人制定制度，人執行制度，制度約束人，所以制度和人是相互制約的關系。在現在企業信息系統制度出現的問題上最根本的問題就是人的問題。所以為企業招募人才是解決現在企業信息系統管理制度存在問題的根本。
(二)調整企業發展中其團隊的精神狀態
一個好的企業隨處都將充滿正能量，這樣的企業才能走得更加長久，更加健康。調整企業團隊的氣氛也必須將其企業內部各層的職權權限進行明確分工。所以在調整團隊狀態的開始一定要以公正的態度執行。在一個企業中團隊的凝聚力起來了才能使企業發展得更好。
(三)企業信息系統管理制度要與時俱進
從上面討論可知，制度是具有實時性的，現行的制度只適合與現行的企業發展，要想發展好企業，一定要將企業信息系統管理制度隨時進行更新。企業應該定期安排內部人員與其他企業進行交流學習，在各行企業中總結出更多有利本企業生產和發展的制度。
(四)將企業信息系統管理制度機構進行完善
任何制度都有好有壞，在執行制度上肯定會遇到一些問題。世上沒有完美的人也就沒有完美的制度。制度只能是更好，制度需要人實時地進行完善。所以在企業管理制度機構的完善有利于企業制度的完善。在制定制度的時候也要有制度來規定制定制度的人員。制度需要完善化，也需要與企業適應化！
(五)企業制度的后期工作
關鍵詞：市場 發展 戰略
任何企業都希望自身能夠不斷發展壯大，而復雜多變的市場環境使企業的發展不斷面臨風險和障礙。企業是為了滿足市場需要而存在的，也只有滿足了市場需要，既其市場發展了，企業才可能發展壯大。因此，企業發展戰略的基本內容是在市場競爭中的發展戰略，它是以擴大市場范圍，增加市場銷量，提高市場覆蓋率和占有率，加強企業市場地位為重點的長期目標戰略，包括市場發展方向、發展范圍、發展方式等戰略
1.目前的存在的問題
目前戰略問題存在大部分是中小企業，中小企業是一個在上有國際跨國企業、國內大型企業，下有多如牛毛的個體工商業者擠壓的夾縫中生存和發展的企業群體。中小企業在經濟中獨特的位置決定了它在夾縫中生存、發展的艱難。
我國經濟體制改革不斷深化的這二十多年是中小企業發展的黃金時代，但其發展的過程也反映出中小企業是一個缺乏個性的群體。中小企業開辦、關停猶如走馬燈，當然，由于大勢所趨，總體發展勢頭尚好，此亦是經濟勢頭良好的一大根源。
從中小企業發展的曲折過程剖析制約中小企業發展的因素，大部分經營者均認為是外部環境因素造成的。一是國家在政策、資金上偏重于大型企業，地方政府為解決城鄉大量富余勞動力，則偏重于發展投資更少、見效更快、就業更廣的個體工商業；二是技術標準、環保標準等制約；三是市場疲軟，消費需求不足，導致競爭白熱化，制約了企業擴大再生產。
但是倘若我們作進一步考察將會發現，外部環境制約因素只是對企業的發展存在一定程度的影響，但不是制約中小企業發展的決定因素。制約中小企業發展的真正瓶頸還是在于企業內部，其中最突出的問題在于競爭發展戰略的普遍趨同。兩個常見表現是：產品開發不夠主動，亦步亦趨鉆進市場成熟產品的圍城得過且過，與多樣化個性化的消費市場不相適應；營銷策略不夠靈活，抱住拉關系找客戶搞回扣的老皇歷不放，與現代企業營銷信息化網絡化步伐不夠合拍。這與我國中小經營者素質多半較低密切相關，該問題且不做論。
中小企業的戰略趨同造成中小企業這個群體內部行業布局、產品結構嚴重失衡，產品重合度奇高，造成了目前市場上絕大部分產品供過于求的態勢。經營者眾口一詞的市場疲軟、生意難做的真正原因就在此。
同質化是目前我國中小企業的最大現狀，而這卻是十分危險的。所以企業就應制定合適的發展戰略
2.企業戰略如何制定
2.1企業戰略的制定
制定企業發展戰略沒有固定順序。一般而言，它要經過戰略調查、戰略提出、戰略咨詢、戰略決策等四個階段。
戰略調查與戰略思考是緊密結合在一起的。戰略調查要有寬闊的視野和長遠的目光，要善用直覺并靈活思考，要沖破傳統觀念的束縛，要抓住企業發展的深層問題和主要問題。戰略調查主要搞清以下問題：現實市場需求及潛在市場需求，現實競爭對手及潛在競爭對手，現實生產資源及潛在生產資源，現實自身優勢及潛在自身優勢，現實核心問題及潛在核心問題。戰略調查要搞清有關事物的聯系，既包括空間聯系，也包括時間聯系；既包括有形聯系，也包括無形聯系。
在戰略調查基礎上要提出企業發展戰略草案。企業發展戰略草案不需要很具體、很系統、很嚴謹，但要把核心內容闡述的淋漓盡致。提出企業發展戰略草案對有關人員是一次重大考驗，要求提出者富有責任心和事業感，富有新思想和大勇氣；要求聽者虛懷若谷、深思熟慮，不要墨守成規、排新妒異。
為防止戰略失誤、提高戰略水平，企業在提出發展戰略草案之后、確定發展戰略之前，需要就整個戰略或其中部分問題征求社會有關方面的意見，特別是業內人士和戰略專家的意見。鑒于內部能力有限，有些企業委托咨詢機構研究企業發展戰略。采取這種方式，一定要選好咨詢機構。選擇咨詢機構要不唯名、不唯大、只唯能。即使采取這種方式，在他們提交研究報告之后，除了內部充分討論，也要再適當征求外部有關方面的意見。
發展戰略決策對企業發展具有里程碑意義。為了企業的整體利益和長遠利益，在決策企業發展戰略時要充分發揚民主，廣泛聽取各部門意見，尤其是不同意見。企業發展戰略應該由企業領導集體決策。
3.結論
然而，現代市場競爭中，已不再是一味的、無條件的進行“小并大、大吃小”的資本和生產、經營集中，而是以少數大企業與小企業實行穩定的專業化分工、配套協作、系列化生產經營以求互補互利、共存共榮的格局。所以企業要選擇和實施水平一體化戰略還要考慮以下情況：
*希望在某一地區或市場中減少競爭，獲得某種程度的壟斷，以提高進入障礙。
*企業在一個成長著的行業中競爭。
*需要擴大規模經濟效益以獲得競爭優勢。當競爭是因為整個行業銷售量下降而經營不善時，不適用于水平一體化戰略。
*企業具有成功管理更大的組織所需要的資本和人類資源，而競爭者由于缺乏管理經營或特定資源停滯不前。
*企業需要從購買對象上得到某種特別的資源。
綜合上面所述，在瞬息萬變的市場環境中，企業謀求發展的方向、范圍和方式對企業能否成功發展起著十分重要的作用。企業只有充分認識到自身的特點，選擇切合實際的發展戰略，才能不斷提升應變能力和競爭能力，真正實現又好又快地發展。
參考文獻：
[1]企業戰略管理理論的變遷及發展趨勢求索，2008年07期
