時間：2023-06-04 10:47:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專業建設規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：高職院校；專業建設；規劃；專業群
專業建設規劃是指依據院校實際，對專業建設做出的比較全面的長遠發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設計，具有長遠性、全局性、戰略性、方向性、概括性和鼓動性等特點。因此，新建高職院校應做好專業建設規劃，以加強內涵建設，創新培養模式，促進學校發展。目前，全國高校都在制定5年或10年的改革與發展規劃。筆者擬以云南國防工業職業技術學院為例，淺議新建高職院校的專業建設規劃，供同類院校參考。
新建高職院校專業建設存在的問題
云南國防工業職業技術學院于2005年首次招生，招生專業8個，發展到2009年，招生專業達到26個，基本形成了以制造、財經、生化、電子信息等大類專業為主體的專業結構框架。招生專業迅速增加，服務領域不斷拓寬，是新建高職院校的共同特點，但不少新建高職院校在高速發展的同時，專業建設上的問題也日益突出，且影響深遠。
專業建設缺乏科學規劃和制度保障新建高職院校一般通過“三改一補”組建而成，有一定的辦學積累和辦學特色。但是，不少新建高職院校在快速發展中片面甚至錯誤地理解了“以服務為宗旨，以就業為導向”的方針，不顧自身實際地提出諸如“社會需要什么專業就開設什么專業，社會需要什么人才就培養什么人才”等口號，致使專業門類日趨龐雜，沖淡了辦學特色，模糊了發展方向。例如，云南國防工業職業技術學院在短短的5年時間里，所設專業便涵蓋了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》19個大類中的10個大類，但其中的6個大類每類僅有1個專業招生。造成這種格局，除了并校要顧及各方的辦學基礎以外，重要原因還有兩點：一是缺乏科學規劃。建院以來，學院幾度制定發展規劃，卻沒有一次系統地考慮過專業建設。二是缺乏制度保障。學院的專業設置管理辦法本來就不夠完善，在執行中又急功近利、不守規矩，發展哪類專業，設置什么專業，往往以行政決策代替科學論證，以主觀臆斷代替市場調研，缺乏起碼的制度保障。
專業數量和結構不適應社會需要高職院校興建初期，一般需要整合當時的師資力量和辦學條件開設專業，因此，各個專業的學科基礎、工程對象、技術領域、行業背景各不相同是比較普遍的現象。如云南國防工業職業技術學院首次招生的8個專業，便分屬制造、財經、電子信息、輕紡食品、生化與藥品等6個大類。有限的幾個專業服務于若干行業，自然捉襟見肘，顧此失彼。發展是新建高職院校的主題，在發展過程中較為常見的問題有兩個：一是專業數量不足。新建高職院校發展的愿望很強，招生的數量較多，而專業設置又跟不上發展的需要，往往一個專業錄取若干個班級的學生，使本專業有限的師資、設備等辦學資源不堪重負，人才培養質量不高、規格單一，服務地方和行業的能力不強。二是專業結構失調。新建高職院校專業總量有限，分布又相對分散，在發展過程中，有的圍繞重點或特色專業依托現成的師資和設備不斷開發新的專業，形成了一些專業集群。但也有些傳統專業招生困難、就業不暢，若干年沒有任何拓展，已經“食之無味”，卻又“棄之可惜”。由此導致新建高職院校的專業結構不論從學科基礎看還是從職業分類看都感覺畸形、失調，不僅給招生就業和教學管理帶來困難，更重要的是難以適應經濟社會發展的需要。
實踐教學設施及內涵建設任務艱巨新建高職院校在發展初期，隨著招生專業的迅速增加服務領域也不斷拓寬，由此帶來實踐教學設施和專職教師數量不足、專業領軍人才和教學骨干缺乏、教學團隊和課程教材建設滯后等問題。根據《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法（試行）》及有關規定，設置新專業必須具有一定數量的具備高級職稱的教師和實驗儀器設備，但很多新建高職院校在人才與資源均緊缺的情況下圖謀發展，只好在新專業申報中弄虛作假，拼湊申報條件，導致部分專業達不到最起碼的辦學要求，個別院校的個別專業甚至沒有一名專業課教師和一間實驗室。云南國防工業職業技術學院發展到今天，服務面向跨地區、跨行業、跨產業，給實踐教學設施（包括實驗室、實訓室和校內外實訓基地）建設帶來巨大的困難。儀器設備總值雖然達到了人才培養工作評估的生均標準，但仍然存在分布不均、質量不高等問題。新建高職院校的超常規發展，使師資、實驗儀器設備等教育教學資源的生均值越攤越薄，內涵建設的任務日益艱巨。
新建高職院校專業建設規劃的原則
專業是高等學校培養人才的基本單位，體現著學校的辦學水平和辦學實力，同時也決定著學校的發展方向。新建高職院校發展到一定程度以后，就要圍繞優勢與特色專業的學科背景和技術領域，科學制定未來的建設與發展規劃。一般而言，專業建設規劃要堅持前瞻性、整體性、優化性、適應性、科學性、共生性、可行性、特色性、重點性、創新性等原則。這些原則從整體上確立了專業建設規劃的大方向，使專業建設過程有據可依，從而可實現全面、協調、可持續發展。作為新建高職院校，在制定專業建設規劃時，要特別重視以下原則。
保持教育本質通過“格物”、“致知”（推究事物的原理法則而總結為理性知識）而至“誠意”、“正心”（樹立正確的道德觀），最終達到“修身”（形成完善的人格）的目的，是孔孟一脈相承的教育思想；塑造完美人格，發展道德智慧，為完滿生活做準備，則是近現代對教育本質的不同表述。職業教育是教育的一種類型，也是培養人的活動，核心是關注人的發展。新建高職院校要將人是目的、人是主體、人盡其才、人文關懷等人本思想貫穿于專業建設的始終，讓學生在學會做事的同時學會求知、學會共處、學會生存，也就是學會發展，始終保持教育的本質屬性。
遵循教育規律高等教育有兩條基本規律：（1）必須與社會發展相適應，滿足社會發展對高等教育的需求；（2）必須與人的身心發展相適應，滿足人的發展對高等教育的需要。前者是高等教育的外部規律，后者是高等教育的內部規律。高職教育也屬于高等教育，也必須同時遵循這兩條基本規律。我國現階段的高職教育比較重視社會服務功能，在一定程度上抑制了人的發展追求。新建高職院校不能片面地、功利地強調職業技能的培養，只有處理好職業崗位對人才的要求與學生個性發展對教育的要求之間的關系，才有繼續存在和進一步發展的必要和可能。
堅持科學方法科學方法是指人們在認識和改造世界中遵循或運用的、符合科學一般原則的各種途徑和手段。新建高職院校在制定專業建設規劃時要注重以下三點：（1）客觀分析現有專業的結構、特色和優勢，確立本院校的發展理念、發展目標和發展方式；（2）努力把握當地經濟社會發展對高職教育提出的要求，處理好本院校的結構、規模、質量、效益與社會責任的關系；（3）按照教育規律特別是學科發展規律和人才成長規律辦事，規范操作、夯實基礎，在專業建設上不搞“超常規”、“跨越式”發展。
前瞻發展愿景專業建設規劃要勾畫未來發展藍圖，因此要前瞻發展愿景。好的專業建設規劃是從實際出發，但不拷貝現實，不遷就現狀，而是在實事求是地分析現實的基礎上提出理想目標，明確建設重點，創造新理論，開辟新領域，把握新方向，在創新中豐富內涵、發展特色。但要尤其注意的是，專業建設規劃并非提前做出未來5年甚至10年的決策，不應成為一成不變的計劃，不能成為一切變化的束縛。專業建設規劃只能提供處理未來可能發生的事件的幾種選擇，應有一定的靈活性、可變性，使其在不斷變化的環境中能夠自我調適。
新建高職院校專業建設規劃的要點
用兵之道，以計為首。高職院校的專業建設規劃歷來為辦學者、研究者所重視。一個完整的規劃應該包括的內容依次為理念、目標、戰略、政策、程序、規則、措施和經費等。筆者通過在云南國防工業職業技術學院的實踐，認為新建高職院校在專業建設規劃方面要抓好以下幾個要點。
明確發展定位專業發展定位是高職院校對未來的態度，是對經濟社會發展、產業結構調整所做的思考與把握。新建高職院校的專業發展定位不宜過高，要安心于服務一個區域甚至當地一個行業，不好高騖遠、貪大求全，要有所為、有所不為，與同類院校錯位發展、創新發展。定位也不宜過低，否則會影響規劃的效能。如云南國防工業職業技術學院近期制定的專業建設規劃，在總結過去5年專業建設的經驗教訓后，提出了“工科為主、工管結合”的發展思路，在一定程度上體現了這些精神。新建高職院校在準確定位的同時要建立專業建設定期評估制度，對改革力度大、綜合水平高、社會聲譽好的專業要給予扶持，對教學內容陳舊、辦學條件有限、社會評價不佳的專業要果斷停辦，利用競爭機制而非行政手段調整專業布局與結構。思路決定出路，方向引領未來。新建高職院校專業發展的定位決定著事業的興衰成敗。
發展專業集群新建高職院校發展到一定階段以后，要因時、因勢改變專業建設的策略，由個體的專業建設轉向專業集群建設。專業集群一般應由兩個或兩個以上學科基礎（或工程對象、技術領域、行業背景）相同或相近的專業組成。新建高職院校在開設的專業達到10個左右的時候，就要深入調研、科學論證，對擬建集群和擬增專業作出規劃，分步實施。這樣，教師如何引進，資源如何整合，資金如何籌措等一系列困擾新建高職院校的問題就會有明確的答案。如果到了專業總量已經基本滿足辦學規模的時候再來考慮專業群建設，就不再是建設專業群而是劃分專業群了，其價值已經不能充分體現。如云南國防工業職業技術學院發展到現在的辦學規模，如果仍固守成規，按老一套辦法開展專業建設，必然會顧此失彼。因此，學院將專業群作為規劃與管理的基本單位，劃分出光電、化工、機電等若干專業群，由重點專業引領、相關專業支撐，實行教學資源共享、實訓基地共建。群外專業將逐步淘汰，擬增專業將逐年申報。通過調整，形成一個科學完整的專業結構體系。
關鍵詞：高等職業教育；實訓基地；規劃；實踐教學
作者簡介：楊小琨（1973-），男，河南林州人，鄭州電力高等專科學校動力工程系，副教授；李獻忠（1971-），男，河南滎陽人，鄭州電力高等專科學校動力工程系，副教授。（河南 鄭州 450004）
中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0131-03
培養具備熟練動手能力、解決工程典型問題綜合職業能力、良好職業素養的高技術應用性和高端技能型人才是高等職業教育的主要任務。在專業人才培養中，實踐教學環節是訓練學生職業核心技能、培養良好職業素養的重要手段。只有通過真實模擬職業環境的實習實訓，才會使學生真正掌握本專業要求的職業技能，提高技術水平，快速地走向適合自己的職業崗位，適應企業生產、技術管理的需求。完善的實訓基地是實施實踐教學的前期條件，是高技術應用性和高端技能型人才培養中職業技能訓練和職業素質養成的重要環節，也是高等職業教育辦出特色、實現人才培養目標的基礎。如何建設好實訓基地，充分發揮其應有功能是目前迫切需要解決的問題。
一、發電技術類專業實訓基地建設存在的問題
隨著近年來國家對高等職業教育愈加重視，以中央及省級示范校、骨干校以及各類質量工程項目建設為契機，各電力類高職專院校的實訓基地硬件條件得到極大的提升，大量新建及擴建的實訓基地為高端技能型人才培養提供堅實的物質保障。在高等職業教育實訓基地的內涵建設方面，許多高校也進行了不斷的探索，取得較為豐碩的成果，[1，2]為發電技術類專業實訓基地建設提供了有益的借鑒。但在實訓基地使用和實踐教學的實施中，仍存在諸多共性問題，主要表現在：
1.實訓基地利用率不高
當前高職專院校的實訓基地建設普遍存在院校、專業條塊分割，加之實訓基地建設項目申報時間緊、任務重，各院系或專業僅根據自身人才培養的完整性需求提出建設規劃，缺什么補什么，導致相當一部分實訓基地重復建設。或實訓基地建設完成后，卻因為課程體系設置、課時安排、實訓師資、運行費用等問題出現嚴重閑置，沒有充分發揮實訓基地的應有作用。
2.實訓項目設置耦合性差，教學組織嚴重滯后
首先，由于受到已有課程體系開發模式影響，實訓項目的設置往往為滿足某個單項職業技能的訓練或某門課程的需要，而沒有從職業典型工作完整流程的層面進行總體設計。這就導致實訓項目凌亂、散落，不同實訓項目之間缺乏有機的耦合聯系，在核心職業技能及能力培養中沒有充分發揮其應有的作用。
其次，在項目具體實施中，受到師資、工位不足及傳統教學組織方式等因素的影響，很多院校將“教、學、做”一體化的教學模式簡化為在實驗室、實訓室中進行的理論教學，并沒有脫離傳統現場教學、參觀的禁錮。這種方式沒有充分發揮“教、學、做”一體化教學模式的精髓——學生的主動性，教學效果大打折扣。
3.忽視軟件環境的支撐作用
切實保障實踐教學的質量水平，硬件設施是基礎，教學資料、質量監控、師資等軟件環境是主干，兩者缺一不可。但在目前的實訓基地建設中，硬件建設容易實施，而軟件環境的建設成為目前制約實訓教學質量提高的短板。
第一，教材作為實訓教學資料的重要一環，嚴重滯后于技術發展和設備應用。目前，各出版社、學校很重視理論課程教材的建設工作，近年來出版大批基于新的職業教育理念的教材，為理實一體、“教、學、做”合一的教學模式實施提供堅實保障。但實踐教學具體實施中所必備的實訓教材、指導書等，則由于各學校實訓設備、專業人數的差異，導致其針對性強、用量小，很難通過常規途徑正式出版。而教學組織時直接使用工程標準、規程、手冊，則由于面向對象的不同，學生在使用和學習中出現很多困惑甚至抵觸，因此高職專院校實訓教材多采用自編校內教材或講義的方式。但由于缺少資金、人力的支持，加之職稱評定、績效考核對此類教材均不認可，導致教師對實訓教材編寫興趣不高，不能根據行業技術發展狀況及時更新教材內容，多數實訓教材內容陳舊、脫離現實。
第二，實訓教學過程質量監控與評價體系不完善或缺少落實。目前各高職專院校理論教學的質量監控與評價體系經過多年建設已基本健全，教學督導、說課等各類活動開展頻繁，對教學效果提升明顯。但在實訓基地建設與實踐教學的質量監控與評價方面，由于其個體差異大、實效性強，并沒有形成一套通用的、廣為認可的指標體系。雖有一些院校在校內實訓基地建設及相關實踐教學質量監控評價方面進行了有益的探索，但還不夠成熟，局限性明顯，不具備普遍的指導意義。[3，4]這導致實訓教學組織實施中，授課質量要考較教師的責任心，教學效果則主要取決于學生的自覺性。
第三，發揮實訓基地功能，保證實訓教學質量，還需要一支數量充足、操作技能高超的“雙師型”實訓指導教師隊伍。但目前各高職專院校的實訓教師隊伍普遍存在數量少、層次低、結構不合理的共性問題；實訓教師待遇低，人員不穩定，重理論輕實訓的用人機制沒有得到根本扭轉。
這些問題究其根本在于實訓基地的建設缺乏整體規劃和上層設計。高等職業教育實訓基地的主要功能是完成職業技能訓練和職業綜合素質培養。這需要實訓基地應具備與職業典型工作任務流程匹配的實訓項目和滿足真實職業環境要求的條件，因此，各專業實訓基地的構建形式并不是單一的平面擴展型，而是應包含校內、外不同層次和環節的立體式構建。因此，學校的整體規劃顯得尤為重要。
二、發電技術類實訓基地建設規劃的基本原則
在實訓基地建設中，要注重對專業培養對象職業技能特征的深入研究，明確把握目標定位。在實訓基地建設規劃中，要注意把握以下幾個重點：
1.注重實訓基地的整體規劃、上層設計、分層推進
在發電技術類實訓基地建設中要依據專業崗位群及職業技能特性的深入分析，定期由學院（系）提出實訓基地的中長期建設規矩。學校層面則應組織校內、外專家，從技術性、生產性、教學性和服務性四個方面綜合評價方案的優劣，并根據專業需要和學校統籌要求對建設項目進行匯總和歸并，形成科學、合理、可操作性強的實訓基地總體建設方案。此外，應適時結合行業、企業的技術發展狀況對規劃方案進行修訂，分層推進，保證實訓基地建設的科學性和延續性。
2.科學論證實訓項目設置，注重項目立體化和實景化的構建
以職業核心技能培養為目標，典型工作流程為主線，從單項技能訓練到綜合職業能力培養，立體化地構建發電技術類各專業的實訓項目。實訓項目應盡可能與實際生產過程相一致，使學生在真實或仿真的職業環境里完成綜合技能訓練的同時感受職業氛圍，養成優良的勞動紀律、職業習慣。
3.注重實訓基地軟、硬件建設的同步規劃和實施
實訓基地的使用效果要靠軟件來保障，因此在實訓基地的規劃中，要注重軟件建設的同步設計，即在規劃實訓室時即應制訂出項目設置、教學資料準備、師資配置及培訓、質量監控和保障等相關內容的建設計劃，在實訓室建設的同時按計劃完成上述軟件環境的建設，保證在實訓室正式投入使用時軟件環境的完善。
三、發電技術類實訓基地建設規劃的具體措施
1.準確定位專業培養對象的職業技能特性，科學規劃實訓基地建設
高等職業教育所培養的技能型人才可分為三類，即技術技能型人才、復合技能型人才和知識技能型人才。發電技術類專業所面向工作對象均為高度復雜化的，涉及機、爐、電、控等多個學科的交叉，其工作流程常常涉及若個典型工作任務的并行推進，而并非某一項或多項典型工作任務的串行簡單重復。發電企業更加重視畢業生是否能夠將所掌握的理論知識用于指導生產實踐，能解決并行工作任務間錯綜復雜的關系的能力，因此發電技術類專業的人才培養應定位到知識技能型人才。[5，6]對于知識技能型人才采用簡單地分散訓練模式會導致效率低下，甚至無法實現多學科復合型技能的培養。因此發電技術類實訓基地建設中要充分考慮專業的特點，以綜合型實訓基地建設為主干，輔之生產主要環節重點技能實訓場所。
2.實訓基地的建設內容要科學論證，綜合評價
首先實訓基地建設要盡能體現發電技術最新的設備與生產技術、工藝，使學生在實訓過程中，就能學到并掌握發電技術領域的新技術、新設備及新工藝的應用，有效地推動課程建設，同時有力促進和提高教師的技術水平。
其次，由于發電廠生產設備體積龐大，系統復雜，完全真實的生產性實訓基地是不切實際的。因此實訓基地的建設應突出其仿真性特點，即以各類型仿真機、縮小或簡化的生產系統為平臺，在此基礎上創造出盡量貼近現場實際生產過程的實訓環境。
再次，要體現教學性的特點。實訓基地的設備配置、環境布置、組織實施等方面在滿足生產功能的前提下，也要有利于教學的組織實施以及教學效果的提高。
最后，校內實訓基地的建設在環境和總體設計上不僅要為校內學生提供專業技能訓練，也必須考慮對外承擔企業職業技能鑒定或培訓的功能，能為社會提供多方位服務，并通過這種開放性與企業保持良好的聯系。
3.精心設置實訓課程和實踐項目，構建出立體化的核心職業技能培養框架，并保證能力培養的層次遞進性和連續性
如何基于行動體系，在教學做一體的框架下完成職業技能的訓練，這需要對工作過程導向的課程開發樹立正確的認識，即將所有實踐環節都分散在理實一體的學習領域課程中進行并非對所有職業領域都是適用的。對諸如發電技術類專業的知識技能型人才培養而言，這種職業技能訓練模式人為割裂實際若干并行工作任務間的有機聯系，并不利于畢業生綜合職業能力的培養。因此在發電技術類專業實訓課程的設置中，單項技能訓練為主的實踐環節可以歸并到相應的理實一體學習領域課程中。但對于涉及多學科交叉的復合性操作技能訓練，如火電機組運行等，則更宜以獨立實訓課程方式開設。在實訓項目的設置中還應注重不同學習領域課程內容的關聯性和綜合性，圍繞核心職業能力培養主線，立體化構建實訓項目，按工程通用技能專業單項技能專業綜合技能的層次遞進、連續訓練，切實培養學生在生產實踐中綜合應用所學知識，創造性開展工作的復合職業能力。
4.多措并舉，全面提升實訓基地的軟件建設水平
采取必要的鼓勵措施，在實訓基地規劃的同步制訂出教學資料完善、師資培訓等軟件建設方案，并與實訓基地建設同步實施，同步投入使用。
（1）完善實訓教學的資料建設。考慮到發電類專業實訓設備的針對性和專業面向范圍，應重點依托各類校企合作的平臺，與設備供應商、發電企業共同開發編寫實訓教材、講義，使教材符合行業企業標準、工作流程，符合高職學生教學需要。此外，針對實訓基地設備狀況和課程實踐教學開展需要，完善課程標準、學習指南、工作頁、操作票等教學資料，為實施“教、學、做”—體化教學奠定必要基礎。
（2）以企業的工作標準為考核基礎，建立多元化的實踐教學考核體系。從職業技能熟練程度、專業知識應用水平、團隊協作等多方面考核學生綜合素質。實現考核的過程化、標準化，督促教師教學和學生學習的積極性。
（3）全方位推進實訓師資建設。發電類技術實訓課程的最大特點在于其綜合性，這就要求實訓指導教師不僅要有深厚的理論功底，還應具備豐富的工程現場經驗和熟練的操作技能。因此，要通過引進和現場培訓等多種途徑，不斷提升實訓教師的專業理論水平、工程實踐經驗和操作技能。由于目前各高職院校的用人機制短期內難以扭轉，因此在實踐教學中組建教師團隊是一種現實可行的方法，即一門實訓課程由2名或以上教師承擔。
四、結論
高職專院校在實訓基地建設中，應改變以往條塊分割、缺乏總體設計和忽視軟件建設的做法，從學校甚至區域層面對實訓基地建設進行總體規劃和設計，結合專業特點基于行動體系和核心職業能力培養進行實訓項目的設置，落實硬件和軟件建設的兩同步，充分發揮實訓基地在高職人才培養中的重要作用，為校企合作、工學結合的人才培養模式和教學做一體的教學模式的實施奠定堅實的物質基礎。
參考文獻：
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關鍵字：產業鏈；村鎮聯動；建設規劃
中圖分類號：F062文獻標識碼：A
目前國內外研究中單獨探討村鎮產業經濟建設規劃、建筑規劃設計、基礎設施、公共設施等占多數，針對性地研究村鎮一體化建設規劃也較多，而關注村鎮產業和空間之間的關聯互動建設規劃的研究較少。本文試圖從村鎮產業和空間關聯互動建設規劃的角度去解決以下問題：為什么自然村、城緣村和集鎮能夠形成區域產業鏈？為什么通過村鎮區域產業鏈的形成能夠帶動村鎮空間的聯動建設規劃？又如何使村鎮產業鏈的發展帶動村鎮空間的聯動建設規劃？這些問題的解答為不同區位和不同產業類型村鎮聯動發展的宏觀決策提供參考依據。
一、村鎮現狀分析
(一)產業現狀
通過長期的欠發達村鎮規劃的實踐，可將不同的村鎮產業劃分為第一產業的農業、林業、畜牧業、和漁業，第二產業的工業，如陶瓷工藝廠，第三產業生態旅游服務業等。本文所研究的是在欠發達村鎮占主要地位的第一產業農、林、牧、漁業為主的產業空間聯動建設規劃，如木槿花、葡萄等花卉苗木和生豬養殖、漁業、紫薯、草莓、西瓜等特色產業。但是產業在村鎮的布局凌亂，層次模糊，缺乏相應的產業結構規劃，從而導致產業價值不能達到最大化，也意味著村鎮各項設施和空間規劃失去了經濟支撐。
(二)建設現狀
集鎮和村莊的產業、居住、公共空間，基礎設施和公共設施等都處于彼此獨立，不能與周邊的城緣村以及偏遠的自然村形成一體化的村鎮區域和村鎮帶。主要表現在以下：首先， 村鎮產業空間布局不合理，集鎮農副產品交易基地相對集中，但是村莊傳統的小農戶分散經營為主，不能適應現代的產業發展。其次，村鎮建筑布局較為密集、混亂，商住建筑、居住建筑和公共建筑沒有合理的布局。建筑風格整體不協調，歷史建筑缺乏保護，亟待修繕。建筑質量參差不齊，人畜混雜，村莊環境較為臟亂，特色消失。最后，集鎮與城緣村基礎設施和公共設施沒有依據村鎮主次關系有層次有序列地規劃，導致村鎮設施重復建設以及土地資源分散而浪費。
二、村鎮聯動建設規劃的可行性建議
基于村鎮空間規劃和各項設施的缺乏相應的經濟開支的現狀，可以在村鎮規劃中納入產業鏈規劃，可以借助村莊地域自然資源下的特色產業凸顯村鎮建設規劃的地域特色性。基于村鎮產業和空間規劃彼此獨立、沒有整體的規劃層次和次序的現狀，可以對不同區位的自然村，城緣村，集鎮進行合理有序的空間聯動性建設，因此村鎮建設可采取“基于產業鏈下的村鎮空間聯動建設規劃策略”。
下面我們就來分析村鎮具備“基于產業鏈下的村鎮空間聯動建設規劃”的基礎和條件：
(一)產業鏈的形成
亞當?斯密（A.Smith）明確提出了“地域分工”學說，20世紀20～30年代，俄林（B. Ohlin）用相互依賴的價格理論取代勞動價值論，進一步提出“域際分工”學說。這兩種學說都以商品生產為前提，其核心是因地制宜、揚長避短、發揮經濟優勢，故具有相應的科學性。村鎮地域差異是地域分工的物質基礎，生產專業化是地域分工的具體表現，地域分工后形成的生產專業化是產業鏈形成的基礎和前提。下面我們就來從產業鏈的兩大屬性來分析產業結構和產業價值在村鎮空間形成的基礎和條件。
1.具備產業結構形成的基礎
產業鏈的產業結構指存在地域差異的村鎮地域分工后形成的具有上下游關聯關系的產業上游、中游和下游結構，不同類型的產業鏈組成了以集鎮為中心的網狀村鎮產業網，因此產業結構是產業源點、連接點和中心點形成的網狀結構。村鎮形成完整的產業鏈結構已經具備以下基礎和條件：
首先，自然村處于產業的源點，為中游和上游環節提供原料和初級產品。在土地方面，擁有較充足的產業基地，將荒廢的農田和荒地集約利用轉荒地為寶地，是產生經濟效益的生產、加工基地，將土地集約規模經營能夠降低村鎮單位成本。在灌溉方面，自然村的水塘長期儲蓄的雨水、河水以及修建的水溝提供充足的水源灌溉，發揮當地土地資源和灌溉等資源，大批量地進行產業的生產和加工，保證自然村種植業、畜牧業、漁業、林業與農業協調并行。
其次，城緣村處于產業鏈的連接點，連接下游和上游的紐帶，將中間產品制作為最終產品送入市場。在地理交通方面，連接集鎮和自然村的紐帶，可以充當產業技術交流和示范的重要角色，如果城緣村靠近通往境外的道路的地理優勢使其又充當產品運輸的中轉站。在土地方面，由于擁有比集鎮更多的土地資源，不僅可以高效利用為產業技術示范基地，更是村鎮空間建設規劃的示范點。
最后，集鎮處于產業鏈的中心點，上游和中游產品送至下游的交易，任何產品只有通過最終消費才能實現價值，否則所有中間產品的生產就不能實現，集鎮正是實現產業價值的交易中心點，下游環節也向上游環節和中游環節輸送原料和服務，優越的地理優勢使境內和境外的產業運輸和交易方便快捷。
2.具備產業價值形成的基礎
村鎮產業價值屬性指在各產業環節存在價值之間的的相互交換，交換的方式為以道路交通為載體對產品、原料和服務的交換，地域差異的村鎮自然資源和勞動力資源是地域分工的價值基礎，也是將地域資源轉化為產業最終價值的基礎，在自然資源方面，如村鎮擁有木槿花、葡萄、西瓜等花卉苗木種植和生豬、太空烏雞養殖等特色的自然資源。在勞動力資源方面，大量的村民在外務工，留守的是兒童、老人和婦女，這已是很多欠發達村鎮的普遍現象，屬于村鎮本身的產業在一定程度上吸引了在外務工村民回鄉就業。
(二)產業鏈的規劃帶動村鎮空間的建設規劃
1.產業價值的實現為村鎮聯動建設規劃提供經濟基礎。
村鎮客觀存在的地域差異是地域分工的物質基礎，地域差異主要體現在自然資源的地質、地貌、水紋、氣候、動植物差異上，地域資源是地域分工和專業化的物質基礎，有了地域分工和專業化才能實現村鎮產業合作和產業環節之間價值的交換，最終生成產業經濟價值，反之生成的經濟價值又為各產業環節提供聯動建設規劃的經濟基礎，村民的經濟收入提高是村莊環境改善，產業鏈升級，村鎮空間優化的經濟條件。
2.產業結構的上下游關聯互動關系為村鎮聯動建設規劃提供聯動動力。
村鎮產業鏈的實質就是不同產業環節之間的關聯，而這種產業關聯的實質則是各產業環節之間的供給與需求的關系。自然村對城緣村加工和示范原料的供給，自然村和城緣村對集鎮交易的產品供給等，村鎮之間的供給和需求關系表現在產品、原料和服務的流通，這種連續循環的供求關系為村鎮空間聯動建設規劃提供可持續性的聯動力。
三、基于產業鏈下的村鎮空間聯動建設規劃策略
基于村鎮產業價值基礎如自然資源的地質、地貌、水紋、氣候、動植物等條件下，形成地域分工，地域分工后形成特定農產品的生產專業化體系，即產業結構，使每個農產品通過交換都將原料、初級產品、中間產品制作成為最終產品進入市場，因此村鎮的產業價值基礎影響產業結構的空間規劃。村鎮產業空間可劃分為自然村的生產、加工基地，城緣村的示范、加工和運輸基地和集鎮的交易基地的建設規劃。
對于如何聯動建設村鎮產業空間的問題，在規劃中需要沿道路結構布置產業區域，通過道路在村鎮的網狀布局連接各個產業環節的產業區域，對農民、產品和服務的流通，促進各產業空間分工合作、互補互動、協調運行，才能形成完整的產業空間結構，因此產業空間的規劃要基于產業鏈的引導下沿道路進行聯動性規劃。
而影響道路的規劃是村鎮的地域資源的布局，村鎮各產業環節的之間價值交換是以道路交通為載體對產品、原料和服務的交換，最終達到價值的實現，因此道路規劃應根據地域資源在村鎮的布局來規劃，規劃的原則是使村鎮的資源高效轉化為最終經濟價值，而道路的規劃方式又影響產業價值的實現程度。
綜上所述，將產業鏈納入到村鎮的聯動建設規劃中，消除村鎮相互獨立的建設現狀，這才是村鎮的一體化、城緣村融入集鎮，村鎮自身的發展的關鍵，最終以更為可持續的實質性關聯互動來實現村鎮一體化的目標。
參考文獻：
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論文摘要：對為什么要進行大型建設項目配套人防工程的建設規劃以及規劃的目標和主要內容進行闡述，結合作者在人防工程的設計工作的實際情況對本地區配套人防工程建設規劃情況和特點進行闡述，并舉例說明。
0 前言
近些年來，隨著城市化進程房地產市場的不斷發展，建設開發項目規模也在不斷地擴大，大型項目的建設開發規模由原來的幾十萬平方米，增加到現在上百萬平方米甚至幾百萬平方米，用地面積由以前的幾十畝發展到數千畝，居住人口數萬人，相當預新建了一座城鎮。項目開發的周期也比過去長。如何讓這些大型建設項目的配套人防工程建設與我們城市的人防工程規劃相一致，與我們城市建設同步呢？
1大型建設項目進行人防工程控制性詳規的重要性
一個大型建設項目對一個地區的來說往往是個重要的工程，它的許多方面對其所在地區周邊的開發建設項目都有一定的影響，其配套人防工程建設對于該地區的人防工程建設來說也應是引導性和標桿性的，因此怎樣建設好該區域的人防工程，是我們行政主管部門和開發企業的重要責任和義務。要使大型建設項目區域人防功能完善，建設有序推進，對大型建設項目進行人防工程控制性詳規是非常必要的。
2大型建設項目配套人防工程的建設規劃
目前我們的城市人防工程建設規劃多為區域性的功能規劃，且主要針對的是公共人防工程的規劃。而對建設項目配套人防工程的規劃缺乏指導性，實施性不強。有的建設項目位于城市發展的拓展區域，從而缺乏人防建設規劃，也缺少人防工程控制詳規。 同時城市人防工程建設規劃缺少與城市建設的控制性詳細規劃相配套的逐地塊的詳細規劃。因此，過去在某一個地區的建設開發項目，雖然在其配套的人防工程數量上能夠按照當地的政策法規得到配套實施，但其功能組合缺乏規劃指導，人防工程的使用功能其它附屬配備設施也不夠完善。有些地區的建設項目過去建設的均為戰時普通人員掩蔽所和物資庫，且其比例不合理，同時缺少專業隊掩蔽所，街道指揮所等功能的人防工程。
許多大型建設項目都是分地塊分期進行開發建設的，開發建設的周期長，一般都需要5～10年，甚至更長時間，在這么長的時間內無論是我們行政主管部門和開發企業都希望對其配套的人防工程所要達到的規模、等級功能要求做到心中有數，因此僅僅依靠我們的城市人防工程建設和城市人民防空條例是不夠的，對于這些大型項目我們還需要一些更具體的，更具操作性的人防工程建設規劃作為指導。因此在大型建設項目中實施前進行配套人防工程建設規劃設計是十分必要和及時的。
一般大型建設項目配套人防工程的建設規劃主要是以該項目的控制性詳細規劃和所在城市的人防工程建設規劃， 配套人防工程的建設規劃主要有以下幾方面的內容：首先根據人民防空法、各地方人民防空條例和行政主管部門的規定要求確定所規劃項目的設防等級。其次根據該項目的每一塊建設開發地塊的控制性詳細規劃，確定出相應地塊的配套人防工程的規模。一般開發建設項目配套人防工程的面積應該與開發建設的面積相匹配，但有些建設開發企業出于自身考慮，總希望其在項目的前期少建一些人防工程或者不建，在后面的以后各期開發中來將前期的補齊，因為都為同一個項目，如果建設開發企業有承諾是乎可以接受，然而這樣會帶來許多問題，如該地塊人防工程不能配套，戰時該地塊人員的疏散距離增加，一些項目在開發過程中可能變更開發企業，這些都會為后期的配套人防工程建設增加管理上的難度。然后就是對每一塊用地的配套人防工程的功能進行合理規劃分布，如在哪些地塊設置普通人員掩蔽所，哪些地塊設置物資庫，按照有利于防護和交通運輸的要求，在合理位置設置街道指揮所、專業隊人員遮蔽所和車輛掩蔽庫等等。最后就是人防工程附屬設施的規劃，主要是確定區域電站和區域水庫的設置位置，防空警報臺設置點位，是否達到規定的覆蓋范圍。 轉貼于
重慶市的大型建設項目的配套人防工程建設規劃是從2005年開始，（注：我市對大型建設項目的界定是規劃地面建筑面積超過50萬平方米的項目），此前還沒有城市對房地產開發項目的配套人防工程建設進行過規劃，經過幾年來的不斷摸索和完善，目前的大型建設項目的配套人防建設規劃已經形成有一套比較完善和成熟的規劃設計步驟和模式。同時，主管部門也建立了一套比較完善的論證審批程序。即保證了規劃的合理合法和可操作性，又能夠保證規劃的嚴格實施。目前我市已完成了十多個大型建設項目的人防規劃，最小的建設開發項目50萬平方米，最大的310萬平方米。
重慶是一個山地丘陵城市，大型建設項目的配套人防工程建設規劃也有其自己的特點，規劃也要因地制宜地進行，如人防工程的設置重點在高層地區和住宅密集區布置，這樣即方便對人口密集的地方的快速疏散，又有利于防護。對于高差大的地塊，由于地下室的外圍結構臨空面較多，因此建設人防工程的條件有限，還有一些沿江部分地塊有防洪控制高程要求，人防工程較難設置，這些特殊情況可結合周邊地塊統籌安排。此外人防工程的規劃還應按照人防規范中在規劃選址方面的要求，如人防工程一般布置在人員居住、工作的適中位置，其服務半徑不大于200m。人防工程盡可能利用基地平緩的地塊修建，以保證人防工程全埋于地下，減少防護外墻的臨空面，有利于防護，節約造價，減少對自然山地的破壞，同時也方便平時作為車庫的使用。人防工程的設置盡可能使平時和戰時功能得到統一，以滿足平戰的快速轉換，同時降低工程造價。人防工程距生產、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不小于50m，距有害液體、重毒氣體的貯罐不小于100m，一般比較多的是加油站和變電站等市政基礎設施。作者認為配套人防工程的建設規劃出來的成果主要是兩個，一個是項目配套人防工程的建設規劃圖，另一個就是地塊配套人防工程的建設規劃表。以下為某大型建設項目的主要建設規劃成果。
3 結束語
大型建設項目配套人防工程的建設規劃是城市人防工程建設規劃與城市建設規劃的一個重要組成部分，它即是城市人防工程建設規劃的完善和補充，對落實整個城市的人防工程體系有著至關重要的作用，又是指導大型建設項目配套人防工程的建設重要依據，具有較強的可操作性和實施性。要嚴格實施開發項目配套人防工程的建設規劃，即要求我們的編制單位因地制宜地、科學論證和規劃，同時也需要政府部門的高度重視以及各部門的配合、監督，確保規劃能有計劃、有步驟的落實。
參考文獻：
【1】中國人民防空，國家人民防空辦公室主辦
為進一步加強各類規劃與城鄉規劃協調工作，避免低水平重復建設，實現城鄉協調、區域統籌、資源節約、要素共享、環境共保、設施共建的目標，根據《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔20****〕13號）和《****省人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的決定》（云政發〔20****〕196號）精神，經省人民政府同意，現就進一步加強各類規劃與城鄉規劃的協調問題通知如下：
一、協調依據
****省國民經濟和社會發展規劃（以下簡稱發展規劃）、《****省土地利用總體規劃》（以下簡稱土地規劃）和《****省域城鎮體系規劃》，是政府指導、協調其他各類規劃的主要依據。發展規劃確定全省經濟社會發展總目標、具體項目以及建設時序，城鄉規劃的編制必須依據發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃確定的建設用地規模、范圍必須與土地規劃確定的城市建設用地規模、范圍保持一致。發展規劃和其他各類專門性規劃確定的具體建設項目，必須服從土地規劃和城鄉規劃的建設用地安排。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的基本原則。
二、協調方式
（一）通過修編城鎮體系規劃進行協調。省建設規劃主管部門要根據全省****盡快修編《****省域城鎮體系規劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮群規劃工作。各州(市)人民政府要依據本級發展規劃，盡快修編各州(市)城鎮體系規劃。城市規劃區范圍外的區域性重大建設項目，必須符合城鄉規劃確定的布局和原則。
（二）通過近期建設規劃進行協調。近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。全省尚未開展近期建設規劃編制的縣(市、區)，要以發展規劃為指導盡快編制近期建設規劃。已編制近期建設規劃的縣(市、區)，要根據發展規劃的要求對原規劃進行調整修編。近期建設規劃要合理安排各類規劃建設項目用地，并提出相應的規劃要求。城市規劃區范圍內所有建設項目，包括工業、交通、旅游等項目，其選址和布局必須服從近期建設規劃的要求。
（三）通過核發選址意見書進行協調。按照規定須有關部門批準或者核準的建設項目，并以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報有關部門批準或核準之前，應當向項目所在地建設規劃主管部門申請核發選址意見書。各級建設規劃主管部門要嚴格執行國家建設部等9部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》和《關于加強區域重大建設項目選址工作，嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》等文件規定，建設項目不符合近期建設規劃要求的，不得核發建設項目選址意見書。城市建設項目在報投資主管部門審批之前，必須先由建設規劃主管部門提出項目選址審查意見；沒有建設規劃主管部門核發的《建設用地規劃許可證》，土地部門不得提供土地；沒有建設規劃主管部門核發的《建設工程規劃許可證》，有關商業銀行不得提供建設資金貸款。其中，跨2個以上州、市的區域通和基礎設施項目選址意見書，由省建設規劃主管部門直接核發。
（四）通過規范土地出讓進行協調。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓之前，城市或縣城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未制定控制性詳細規劃即出讓國有土地使用權、規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同或在國有土地使用權出讓合同中擅自改變規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，依法予以賠償。
（五）通過審核人口和用地規模進行協調。通過省發展改革委、建設廳、國土資源廳共同審核各縣(市、區)城市總體規劃人口和用地規模來協調發展規劃、城鄉規劃和土地規劃。
三、保障措施
（一）下列規劃在報省人民政府審批或核報國家審批之前，必須報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議。一是區域性土地利用總體規劃、水資源利用規劃和交通體系規劃；二是各州(市)域城鎮體系規劃、昆明市和國務院指定城市的城市總體規劃、設市城市總體規劃、州(市)人民政府所在地城鎮總體規劃、國家級歷史文化名城保護規劃、國家級風景名勝區總體規劃、國家級和省級開發區規劃、昆明市生命線工程專業規劃；其他須上報省人民政府審批的規劃。各州(市)人民政府要參照上述規定，確定由各州(市)規劃委員會審議的規劃。上述規劃在報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議之前，應由領導小組辦公室主持召開相關成員單位和專家參加的聯合審查會進行技術審查。
一、招聘條件
㈠具有良好的政治素質，具有較強的工作事業心、責任心，遵紀守法，品行端正，身體健康;
㈡全日制普通高校碩士研究生及以上學歷學位。
㈢1981年1月1日以后出生;
㈣溫嶺市常住戶口;
㈤專業要求：景觀建筑專業、園藝學專業、植物保護專業。
二、報名方法和時間
㈠報名方法：采用現場報名。
現場報名地點：市住房和城鄉建設規劃局907室。
符合報考條件的人員，須如實填寫《溫嶺市住房和城鄉建設規劃局招聘高學歷人才報名表》，提供本人身份證、畢業證書(含大學本科、研究生畢業證書)、學位證書、相關戶籍證件原件及復印件各1份;近期免冠一寸彩照1張;留學人員還應提供教育部中國留學服務中心出具的境外學歷學位認證書原件及復印件1份。證件(證明)不全或所提供的證件(證明)與報考條件不相符者，不得報考。
㈡報名時間： 2016年3月14日-2016年3月15日，上午8：30-12：00，下午2：00-5：00。
若符合條件的報名人數不足3人的，本次招聘計劃取消。
三、考試內容和時間
㈠考試采用面試的辦法，面試采用結構化面試的形式。面試成績滿分為100分，合格分為60分。面試不合格者，不能列入體檢、考察對象。
㈡面試時間另外通知。
四、體檢、考察和聘用
考試結束后，根據面試成績，按1：1比例確定體檢對象。體檢參照《關于進一步做好公務員考試錄用體檢工作的通知》(人社部發〔2012〕65號)、《公務員錄用體檢通用標準(試行)》、《修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)》及《公務員錄用體檢操作手冊(試行)》等執行。
體檢合格者進入考察。考察參照《浙江省公務員錄用考察工作細則(試行)》和《關于修訂〈浙江省公務員錄用考察工作細則(試行)〉有關條款的通知》執行。如出現報考人員放棄體檢、考察或體檢、考察結論不宜聘用的或在辦理聘用手續前放棄的，按該職位考試成績從高分到低分依次遞補。
已就業者需在規定時間內與原所在單位解除聘用(勞動合同)關系，無法在規定的時間內與原所在單位解除聘用(勞動合同)關系的，不能辦理聘用手續，并取消聘用資格。
報考者如有弄虛作假者，一經查實，取消其聘用資格。
本次聘用人員在聘用單位的服務時間不得少于5年。
本公告未盡事宜，由市住房和城鄉建設規劃局負責解釋。
咨詢電話：86143620
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關鍵詞：“五輪驅動”;專業教學團隊;師資建設
中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）02C-0074-03
專業教學團隊就是任教同一專業的教師所建立的教學團隊。專業教學團隊所形成的凝聚力和共識常常會讓教師在實踐教學理念時獲得肯定與鼓勵，從而提高教學能力。在國家中等職業教育改革發展示范學校（以下簡稱“國示范校”）建設過程中，農村經濟綜合管理專業作為鹽城生物工程高等職業技術學校重點支持專業，創新采用“五輪驅動”培養機制，加強了專業教學團隊建設并取得了顯著成果。
一、“五輪驅動”培養機制的蘊涵
“五輪驅動”培養機制就是專業教學團隊通過“五個輪子共同驅動”，著力培養專業教學團隊的核心競爭力，使專業教學團隊迅速成長。第一個“輪子”：一個理念即現代職教理念;第二個“輪子”：兩個建設規劃即專業團隊建設規劃與教師成長規劃;第三個“輪子”：三層次人培養目標即專業帶頭人、課程負責人（骨干教師）、其他教師;第四個“輪子”：四個平臺即校企合作平臺、課程建設平臺、課堂教學平臺、教研活動平臺;第五個子“輪子”：五個載體即產教研結合、精品課程建設、專業課兩課評比、技能比賽、實訓基地建設。
在國示范校兩年期的建設過程中，通過卓有成效的“五輪驅動”培養機制，農村經濟綜合管理專業教學團隊由原來的13位專職教師和4位從行業企業引進的兼職教師擴大為15位專職教師和5位兼職教師，其中校級專業負責人由1位增加為2位，骨干教師由3位增加到5位，“雙師型”教師由10位增加到17位，這不僅僅是教師數量的增加，而是通過建立健全“雙師型”教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設制度，以專業帶頭人為核心，不斷加強專業帶頭人和骨干教師隊伍建設的結果。
二、專業教學團隊
“五輪驅動”培養機制的探索與實踐過程
（一）確立理念，引領專業教學團隊建設
專業教學團隊建設的靈魂是成員之間要有一個明確的現代職教理念，因為理念能起引領作用。兩年來，專業教學團隊聽過多場專家報告：張學政教授的《讓課堂充滿激情、智慧和歡樂――談職業教育教學方法與教學藝術》、姜大源教授的《關于職業教育課程改革與實踐》、張渝鴻教授《消除職業倦怠成就幸福教師》等。派出3位骨干教師參加國家級培訓學習，14人次參加省級培訓學習等活動，深刻理解職業教育是面向人人、面向社會的教育。下企業鍛煉和專業調研活動讓教師認識到在新型城鎮化、農民知識化、農業現代化建設過程中，職業教育承載著十分重要的歷史責任，任重而道遠。建立一支德技雙馨的專業教學團隊，是培養現代職業技術技能型人才的前提條件。
（二）建設規劃，兼顧專業教師個人成長與專業教學團隊發展
建設規劃包括專業教學團隊建設規劃和專業教師個人成長規劃。專業教學團隊建設規劃就是以專業建設、課程建設等為任務，整合現有和潛在的資源，形成一定數量業務能力互補、教齡年齡梯度和職稱結構合理的教師隊伍的規劃。專業教師是專業教學團隊建設的個體，肩負著教書育人的責任，應該為自己成長規劃未來，使自己在從事教育事業時有一個明確的發展方向。農村經濟綜合管理專業根據專業2年建設規劃和專業教學團隊的實際狀況，制定了專業教學團隊2年建設規劃，專業教師根據專業教學團隊建設規劃制定了個人成長規劃，并將專業教師個人成長、團隊建設與專業建設和發展有機結合起來。
（三）明確培養目標，培養專業負責人、課程負責人（骨干教師）與其他教師
專業教學團隊的設崗原則以專業負責人為核心，課程負責人為骨干教師，課程團隊成員為基礎。專業教學團隊的每個成員都擁有某些方面的知識或技能，具有一定的優勢，但如何發揮團隊成員各自優勢形成團隊合力，得到團隊及個人雙贏的結果是重點思考的問題。農村經濟綜合管理專業的舉措是以培養專業負責人為團隊核心，帶動課程負責人（骨干教師）與其他教師的共同發展。
培養“領頭羊”――專業負責人。專業負責人按專業骨干教師申報、學校學術委員會評審、學校認定程序確定。專業負責人通過校內外培訓學習、下企業鍛煉、參加國家級數字化精品課程資源農村經濟綜合管理專業共建共享課題研究等活動培養自身綜合素質，然后帶領專業教學團隊解決專業建設過程中的人才培養模式創建、課程體系構建、教學資源建設、實訓條件建設、校企合作、頂崗實習教學等突出問題[1]，調動成員的主動性和積極性。專業負責人還應善于與成員溝通，營造和諧、愉快、積極向上的工作氛圍。
培養課程負責人。課程負責人（骨干教師）負責課程建設，制定課程標準和實習指導大綱，組織課程教學、考核題庫與教學質量評價，培養青年教師，組織任課教師革新教學內容、教學方法，及時解決課程建設實施過程中出現的困難與難題。經過開展專業負責人說專業，課程負責人輪流主講專業主干課程，所講課程之間基本做到了前后連貫、知識之間融會貫通。
專業教學團隊建設，依靠培養專業負責人實施重點專業建設工程，依靠培養課程負責人實施校本課程建設工程，依靠培養其他教師實施教學資源建設工程，專業負責人課程負責人（骨干教師）與其他教師之間分工明確又相互協作;改革教學內容和方法，開發教學資源，促進教學研討和經驗交流，推進老、中、青教師教學工作的傳、幫、帶作用，在互助協作中發揮各自特長，提高教師的整體教學水平。
（四）搭建平臺，夯實專業教學團隊建設基礎
課程建設是專業教學團隊成長的基礎。課程始終處在人才培養的核心地位[3]。專業課程團隊根據農村經濟綜合管理工作過程系統化的研究，創建工學結合、校企合作的課程模式，遵循認知規律和職業成長規律[4]，從崗位需求出發，基于“首崗勝任、多崗適應”的原則，建立了專業工作過程系統化課程結構體系。[5]確定了《農業企業經營管理實務》《農業會計與統計》《農產品營銷》《財經法規》《農產品物流單證實務》《農村合作經濟組織》等6門專業核心課程，每門課程由3―5名專兼職教師構成課程團隊，課程團隊設計開發每門課程以培養經驗型技能型人才為目標，做到課程內容與職業標準對接。
課堂教學是提升專業教學團隊內功的法寶。它是由“教師、學生、教學內容、教學條件以及教學目標、教學方法、教學媒體、教學組織形式、教學活動等要素組成的整體”[6]。為盡快讓專業教師提高教學水平，學校組織專業教師開展校內“五課”（備課、上課、聽課、說課、評課）比賽，參加省市“兩課”評比活動，提升專業教師課堂教學內功;積極推行“任務驅動+過程導向”的行動導向教學法，運用校內外實訓基地現代信息技術手段，采取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等新的教學方式，提高教學效果。一年一度的技能節活動使專業教學團隊的技能競賽趨于常態化，既調動了團隊教師學習的積極性、主動性，又培養了團隊教師的專業意識、團結協作及創新精神，達到了“以賽促教，以教促賽，賽教并舉”的效果。
教研活動是專業教學團隊迅速成長的重要手段。專業教學團隊水平提高的基礎在于開展專業教研活動，通過教師之間的互動，分享彼此的經驗，教師得到快速的成長。在課程教研的基礎上，組織教學團隊成員申報市級研究課題1項，校級研究課題6項，取得了較好的教研成果。
（五）借助載體，提高專業教學團隊建設水平
學校通過產教研結合，提升專業教學團隊教科研能力。通過與江蘇悅達農業發展有限公司簽定產學研合作協議，與江蘇悅達農園貿易有限公司、江蘇省農墾新洋農場有限公司簽訂“訂單班”培養協議，與江蘇匯源果汁等七家企業簽訂校企合作、工學結合協議，安排專業教師下企業鍛煉，參與企業課題研究、專利研發、頂崗實踐等活動，提升專業教學團隊教科研能力。
學校通過精品課程建設，提升專業教學團隊課程建設能力。兩年來，組織專業教師參加“國家級數字化精品課程資源”農村經濟綜合管理專業共建共享課題項目六門精品課程建設，主持其中兩門精品課程建設;課程建設團隊主持校級精品課程建設三門，開發校本教材兩部。
學校通過專業課“兩課”評比，提升了專業教學團隊教學能力。組織專業教師10人次參加學校、市、省級專業課“兩課”評比活動，組成專業負責人、課程負責人、課程教學團隊為“兩課”評比小組，推薦參加兩課評比人選、集體制定兩課評比教案，集體聽評并指導兩課評比。
學校通過技能比賽提升專業教學團隊操作技能。組織專業教師成立了珠算、會計手工賬務處理、會計電算化、物流單證等四個項目技能比賽教練團隊，參加或指導學生參加技能比賽。
學校通過實訓基地建設提升教師實踐教學和創新能力。安排專業教師40人次到校企合作聯盟江蘇悅達農園貿易有限公司等企業實踐，熟悉農村經濟綜合管理職業技能，參與校內外實訓基地建設。《農業企業經營管理實務》課程團隊參與ERP沙盤實訓室建設，《農業會計與統計》課程團隊參與建設農村經濟綜合管理實訓中心建設，《農產品營銷》、《農產品物流單證實務》課程團隊參與農產品物流實訓室建設等。教學團隊從實訓室建設調研編制計劃撰寫實訓室建設申報書擬定設備采購合同參與實訓室設備招投標設備安裝設備調試設備驗收實訓室功能與文化的布置實訓室使用、維護與管理等建設環節融入到專業實踐活動中，逐漸提高了教師實踐教學水平。
“五輪驅動”培養機制下專業教學團隊建設成效顯著;專業教學團隊結構更加優化，產教研成果豐碩，教學質量穩步提高。
當然加快專業教學團隊建設，需要進一步形成專業教學團隊文化，凝聚需要專業教師不斷加強學習充實自己的能量，構建積極向上、不斷進取、學習型的團隊機制;專業教師靜下心來，養成嚴謹的教學作風;需要專業教師發揚團隊協作、互助學習的精神，形成人人勇于擔當，敢于出成果的機制;需要專業負責人、課程負責人以高度的責任感、事業心參與專業建設、課程建設和教學改革，形成動態的培養機制;需要專業教學團隊建設條件保障機制，建立有效的管理與運行機制。
參考文獻：
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關鍵詞：小城鎮 規劃設計 問題 對策
隨著經濟全球化的發展和科技的進步，特別是信息技術的發展，人類社會在近幾個世紀發生了翻天覆地的變化，其中一個最重要的標志就是城鎮的建設。城市的本質是人類生產生活環境的載體，對人類自身和生態環境能夠產生巨大的影響。有效的小城鎮規劃設計是落實可持續發展戰略的必然要求。
一、小城鎮的概念
雖然小城鎮這一名詞的使用頻率極高，但目前我國對小城鎮并沒有明確統一的定義，在不同的語境和研究內容中，小城鎮的含義和范圍就會發生較大的變化。在本文中，小城鎮的界定原則是將其與大城市和農村相區別，作為農村向城市過渡的中間狀態。城鎮一般是指具有相當數量的非農業人口聚居的政治、經濟、文化中心。這樣的區域一般還具有中小規模的工商業、服務業等。小城鎮則是指人口數量在20 萬以下的小城市、縣城、國家批準設立的建制鎮、鄉政府所在地的集鎮以及具有較大規模集貿市場的集鎮。
二、小城鎮規劃設計中存在的問題
（一）缺乏完整的城鎮規劃理論體系
目前，我國廣大城鎮建設尚未擺脫自然演進的模式。在這恢復城鎮規劃和建設管理近20年的建設實踐中，城鎮規劃技術理論發展遠遠落后于城鎮建設發展的速度，沒有形成一套完整的城鎮規劃理論與技術管理體系。目前，應用的主要是城鎮建設規劃，可是城鎮在建設過程中所需要的各種不同內容的規劃指導是遠遠超出上述規劃所涉及的內容的。因此，在城鎮規劃實踐中，城市規劃和城鎮規劃所含的各種內容、技術標準都在城鎮建設所必須的規劃設計中運用，技術管理比較混亂。
（二）對城鎮規劃的誤解
按照城市規劃的編制程序應是總體規劃、詳細規劃、城市專項規劃設計，而城鎮規劃是由總體規劃和建設規劃組成[2]。這些程序和內容，在城市和小城鎮建設過程中，曾發揮了極其重要的作用，但對小城鎮行政領導來說很難熟知程序和繁多的專業名詞，認為只要按照總體規劃平面圖和文字說明以及對規劃文本中所勾畫的看不見、摸不著的立體虛擬空間，確定建設項目的選址定點即可。造成這種局面，一方面是行政長官對城鎮建設工作不熟悉，對專業了解甚少；另一方面是規劃編制單位遷就現狀、遷就長官意識，表面上是編制的總體規劃，而實際大多是建設規劃的內容，說其是建設規劃而內容又達不到規定深度，無法“按圖施工”，至于城鎮的土地經濟因素、城鎮空間、城鎮景觀、綜合效益分析等大多缺項且缺乏論證說明，從而導致可操作性差。
（三）難以發揮應用的指導作用
由于小城鎮大多經濟基礎相對薄弱，尤其是地處西部地區的小城鎮，經濟條件和社會環境相對東部及沿海地區落后，能夠按照現行的規范和程序組織編制出城鎮總體規劃很不容易，至于控規、城鎮建設規劃等是心有余而力不足，無法編制。而城鎮規劃的一個實踐周期大多為15年-20年，每3年-5年修編一次，一個鎮總體規劃的編制、評審、批準需半年左右，單憑批準的總體規劃用于指導城鎮建設的現實作用又顯得無力，從而使精心組織編制的總體規劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。
三、加強小城鎮規劃及建筑設計的對策
（一）提高認識，形成共識是小城鎮規劃與建設的基礎
我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農村，所以我們要充分認識到農業、農村、農民的問題是當今改革與發展的一個主要問題，沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農民的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。小城鎮規劃與建設是農村改革和農業經濟發展的生產點和突破口，在振興農業和農村經濟中起著十分重要的作用。在促進農村二、三產業的發展加速農村富余勞動力轉移，推進農村工業化、集鎮城市化，實現現代化建設中具有十分重要的作用。因此我們應提高認識，形成共識，增強對規劃建設好小城鎮的決心和信心。
（二）強化領導，健全機構是小城鎮規劃建設的保證
小城鎮規劃建設離不開領導的關心和支持，領導應站在工作第一線，指導、指揮小城鎮的規劃和建設，協調解決工作中出現的問題和困難。同時規劃建設專業人員要及時到位，跟蹤管理，指導規劃和建設過程中出現的技術性問題，及時提出一些改善規劃、優化建設的專業技術性建議和意見供領導決策。及時解決小城鎮規劃建設管理過程中出現的各種問題和困難，保證工作順利開展。
（三）編制具有小城鎮自身特色實時超前的規劃是關鍵
規劃是小城鎮建設的龍頭，是發展的方向。規劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技、合理布局、一步到位，根據本地的經濟水平，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設。一個合理的規劃對小城鎮建設與發展具有舉足輕重的作用。因此城鎮規劃必須強化區域意識，與區域規劃相結合。小城鎮同周邊農村、城鎮以及中心城市之間是一個密切聯系的有機整體，要克服就城鎮論城鎮，孤立地著眼于單個城鎮的發展定位和規劃建設，而要從鎮域、縣域以及市域經濟社會發展整體和全局的高度和思路來編制城鎮規劃。同時，小城鎮規劃應該根據其社會條件、經濟狀況、地理位置、人口數量等具體特點因素考慮，編制符合當地實際的規劃，經有關專家、學者、領導評審通過，報政府或其主管部門批準，作為小城鎮建設發展的依據。
總之，在我國當前城鎮化的進程中，如何按照“布局合理、設施配套、功能齊全、交通方便、環境優美、各具特色”的目標，建設能體現土地、能源、用水、材料綜合節約型的小城鎮，這是涉及我國將近13億人口生活與生產的大事，亟待我們各行各業共同進行多方面的探索。參考文獻：
[1]高龍生.小城鎮規劃設計中應注意的問題[J].中國城市經濟，2011，02（18）：73-75.
住房建設規劃編制工作座談會今天上午就要結束了。在一天半的時間里，大家交流了經驗，分析了住房建設規劃編制工作的重點、難點問題，并提出了很多很好的意見和建議。會議達到了預期的目的，對各地更好地完成住房建設規劃編制與實施工作，必將產生積極的推動作用。下面，結合會議討論情況，我談幾點意見，供大家參考。
一、各地目前住房建設規劃編制工作的基本情況
從會議交流情況看，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（[2006]37號）及相關配套文件下發以來，各地對住房建設規劃編制工作十分重視，在當地政府的統一部署下，建設（房地產）、規劃部門結合當地實際情況，會同有關部門認真組織編制，并取得了初步成果。
規劃編制指導思想上，基本體現了建設資源節約型和環境友好型社會、引導符合國情的住房建設模式和消費模式等重要思想；突出了優化結構、合理布局、強化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題”的口號；南京市確定了“質、量并重，建、管并舉，遠、近兼顧，應保盡保”等住房建設目標；青島市則強調住宅建設規劃與城市總體規劃、分區規劃、土地利用總體規劃、年度住宅開發計劃、拆遷計劃的有機銜接。*市結合已完成的《*市居住區發展規劃》和商品住宅用地供應計劃、經濟適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設計劃，以及正在編制的其他相關規劃，按照37號文件的要求，通過調整、充實、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設規劃》。
規劃編制工作進度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經出臺文件或召開會議，對住宅建設規劃編制的工作安排進行專項部署和督促指導。目前，不少地方的規劃編制工作已經取得實質性進展。深圳市的住房建設規劃已通過專家鑒定，正廣泛征集意見，并得到各方面好評；廈門市已完成了部門協調和會簽工作，即將提交市政府審議；長沙市已經市政府專題辦公會原則通過，并準備報政府常務會議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對規劃文本進行論證完善；天津、廣州等城市已形成規劃文本初稿，正在做進一步充實、細化工作。其他大中城市多數也已形成初步框架。
規劃編制內容上，基本涵蓋了現狀評價，未來預測，總量、結構和布局調整等內容；包含了對經濟適用住房、廉租房、普通商品住房等各類住房的建設安排。深圳市明確了各類住房年度建設面積、套數，并重點細化了今明兩年具體住宅項目的建設進度計劃；南京市完成了“十一五”期間不同年份、住宅類型和區域的建設任務分解表；上海、重慶等城市還強調規劃效能監察，配套了土地供應等措施保障規劃落實；天津、重慶等城市結合本地行政區劃的實際，統籌考慮中心城區與組團地區、都市區與遠郊區縣的住房發展，既提出了總的住房建設目標，又分區域提出了具體的住房建設要求；上海市在規劃成果上要求要可能地細化、深化，力求實現規劃期內不同類型商品住房項目的落地，并反映在規劃圖件上。
規劃文本形式上，基本做到了文、表、圖齊全，準確直觀，便于操作和向社會，能夠讓居民比較簡明、清晰地了解未來五年各類住房供應的基本情況。
這次座談會，既是一次規劃編制工作的經驗交流會，又是動員會、促進會。很多城市的發言講得很好，對我本人很有啟發，也希望其他城市能從中得到有益的啟示和借鑒。主要有以下幾點體會：
第一，做好住房建設規劃，要有健全的組織工作機制。一些進度相對較快、質量較高的城市在會上普遍反映，規劃編制工作的順利推進很大程度上得益于市政府的重視和建設、房地產、規劃以及國土等相關部門之間的協作配合。一是，只有城市人民政府高度重視并切實負起責任，才能更好地擔當規劃編制工作的組織、安排、協調工作；才能賦予住房建設規劃較高的定位，加大落實的力度，切實體現規劃編制的作用和價值。深圳市規定，《規劃》是未來五年城市住房建設的綱領性文件，是政府對未來幾年住房建設進行控制和指導的法定依據，也是開發企業、建設單位應當履行的“行動指南”。這充分反映出市政府對規劃寄予厚望，絕不是為規劃而規劃。二是，住房建設規劃的編制涉及到對住房現狀、資源和環境承載能力的科學把握，涉及到城市基礎設施和其他工程建設之間的協調，因此，必須有效整合建設、房地產、規劃、土地等部門的資源，加強協作配合，齊心協力做好規劃編制工作。深圳、青島、上海、南京等城市的規劃編制工作，都是以良好的部門協作工作機制作支撐的。三是，規劃編制工作需要提供必要的人力和物質保障。天津市由市財政安排專項資金；北京市在市政府的統一部署下，安排了六、七個部門人員力量共同參與規劃編制工作。
第二，做好住房建設規劃，要有充分細致的前期準備。規劃編制水平的高低直接取決于支持理論基礎和相關數據、資料的收集、準備。為此，南京市在正式編制規劃前專門組織政府部門與知名高校合作進行前期基礎性課題研究；長沙市在規劃制定前，經歷了方案研究、技術路線研究、數據資料收集等準備階段；青島市將全市具有普查性質的住房調查的資料詳加分析，有力指導了規劃工作的開展。
第三，做好住房建設規劃，要有科學的編制方法。如北京市、天津市分別采取“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事”的編制工作模式，運用由10道環節組成的規劃編制技術路線，即①研究編制工作方案，②資料收集、數據調查，③專題研究，④專家研討，⑤編制方案，⑥征求意見，⑦修改完善，⑧專家評審，⑨成果制作，⑩成果報批、公布等，提高了編制工作的科學性和嚴密性。青島、長沙等地利用多種模型對住房需求進行科學預測，避免了盲目決策。深圳市提出適度提高容積率以節約土地資源；以及在地鐵沿線建政策性住房，控制低收入者居住成本等先進的規劃理念；并根據當地實際，提出在保證建設總量的前提下，合理確定建設時序，近兩、三年加大政策性和中小套型住房建設力度，三年后則主動遞減上述項目建設規模，較好地兼顧了保障擴面與市場發展的雙目標。
第四，做好住房建設規劃，要有扎實的工作作風。住房建設規劃編制工作是一項嶄新的工作，前瞻性和開創性較強，且時間緊、任務重、要求高。為此，各地在實際工作中都為之付出了艱苦的努力。長沙市在編制工作中，由承辦部門召開的協調會議達20余次；南京市的規劃文本在初稿形成后，已先后修改近10稿，平均兩天一稿，充分吸收各方面的意見。
同時，我們必須注意到，一些城市在編制住房建設規劃過程中還存在一些亟待解決的突出問題，主要有以下幾個方面：
一是少數地方重視不夠。有的在思想認識上與國務院的要求還不夠高度統一，沒有認識到住房建設規劃的重要性和緊迫性，一定程度影響了住房建設規劃編制工作的組織與開展。有的迄今尚未明確編制工作領導機制和牽頭落實部門，有的尚未建立相應的部門協調機制，甚至個別城市尚未開展此項工作。
二是部分城市編制工作進展緩慢。部分城市基于對37號文件具體條款理解上的分歧，或囿于相關部門間協調配合的難度，規劃編制抓得不緊，推進不力。如不采取切實有效措施及時加以調整，預計這些城市9月底前將很難完成規劃編制、公布、報備工作。
三是規劃編制深度不夠。部分城市收集資料和數據不夠全面，對住房建設規劃的研究還欠深入，對下一步住房建設的目標不夠清晰、安排不夠具體，特別是今明兩年的普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設計劃還沒有細化，沒有落實到具體的區域和項目。
四是規劃實施機制不健全。突出表現在與“十一五”發展規劃、近期建設規劃銜接不夠緊，供地、規劃等配套措施不夠明確，住房建設規劃確定的目標落實難度大。
當然，從大家的反映來看，目前住房建設規劃編制工作還沒有統一的標準，各地在實施當中客觀上也存在不少難點問題。歸納起來：
一是住房建設規劃的定位問題。住房建設規劃是當地國民經濟與社會發展“十一五”規劃和近期建設規劃的重要組成部分。如何發揮規劃對房地產市場調控的龍頭作用，與當地國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、近期建設規劃等已有的相關規劃搞好銜接，對于我們而言是一項嶄新的課題。
二是基礎數據不全、底數不清問題。有的省市住房狀況調查尚未開展，規劃編制的依據不足，直接影響到各地住房建設規劃編制的科學性。
三是住房需求預測的科學性問題。需求預測不僅關系到規劃期內城市居民住房合理需求的滿足，同時也關系到規劃期內如何保持供需的總量基本平衡。而如何科學預測規劃期內的住房需求，目前從理論到實踐尚無成熟模式。
四是落實套型結構比例要求問題。如何按照總量與項目相結合原則來實現70％的套型結構比例目標，年度套型結構比例控制與項目布局、具體審批等工作如何銜接和配套等，都對我們工作提出了新的挑戰。
針對上述問題與難點，我們必須切實加強規劃編制工作的組織領導，認真研究措施和方案，著力解決住房建設規劃編制工作存在的問題；進一步推進和完善住房建設規劃工作。
二、正確認識并妥善處理好住房建設規劃編制工作中的幾個問題
（一）關于住房建設規劃的定位和指導思想問題
住房建設規劃的定位問題直接關系編制工作的順利開展。國發[2003]18號文件要求“制定住房建設規劃和住宅產業政策。各地要編制并及時修訂完善房地產業和住房建設發展中長期規劃，加強對房地產業發展的指導。”[2005]26號文件規定“各地要根據本地房地產市場需求情況，盡快明確今明兩年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局以及進度安排。”[2006]37號文件進一步明確并強調“制定和實施住房建設規劃。各級城市（包括縣城）人民政府要編制住房建設規劃，明確‘十一五’期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當地‘十一五’發展規劃和近期建設規劃。”聯系國務院相關文件精神，我認為，住房建設規劃作為指導城市住房建設的專項規劃，是各地國民經濟與社會發展“十一五”規劃和近期建設規劃的重要組成部分，是年度住房建設和房屋拆遷等計劃制定的依據。首先，住房建設規劃在內容上主要規定各類住房的建設目標，但在確定住房建設目標時，也離不開對存量住房資源利用的科學把握。其次，住房建設規劃的編制，必須聯系各地“十一五”發展規劃、土地利用總體規劃和近期建設規劃等各項現有規劃，并納入當地“十一五”發展規劃和近期建設規劃。同時，要注意協調好與城市近期建設規劃等的關系，既要聯系近期建設規劃，編制住房建設規劃；又要確保住房建設規劃真正納入近期建設規劃中，并切實得以落實。上海、深圳、*等城市的經驗表明，一些原有規劃齊全，規劃深度、質量較好的城市，只要充分利用好現有相關規劃，就可以達到事半功倍的效果。再者，要通過住房建設規劃的編制和實施，有計劃、有步驟地解決各類住房需求特別是當地居民合理的自住住房需求，但也必須服從于經濟社會發展和宏觀調控大局，保持房地產業與當地經濟社會和相關產業的協調發展，切忌盲目追求發展速度，避免市場大起大落。
住房建設規劃的編制和實施過程，也是全面落實科學發展觀，落實建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會要求的過程。在指導思想上，各地必須注意把握好以下幾點：一是，立足于我國人多地少的基本國情和多數家庭購買或承租普通商品住房的發展階段，依托當地的經濟發展水平、資源和環境承載能力、長遠發展戰略，大力發展節能省地型住宅，倡導住房梯度消費理念，引導建立符合國情的住房建設和消費模式。二是，著眼于滿足絕大多數人合理的住房需求，重點發展面向當地廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類政策性住房，解決包括進城務工人員的住房問題，進一步完善住房供應體系和住房保障體系，強化住房保障工作，促進和諧社會建設。三是，堅定不移地貫徹執行兩個“國八條”和“國六條”，切實把37號文件的各項規定落到實處，著力調整住房供應結構、穩定住房價格，引導和促進房地產市場持續穩定健康發展。
（二）關于住房建設規劃的基本要素問題
規劃期住房建設總量、結構、保障規模、時序安排等要素的確定，既是規劃編制的內容，又是規劃編制水平與深度、力度的體現，更是判斷其能否發揮對未來住房建設指導作用的標尺。
第一，規劃期住房建設總量。它不僅包括總面積和總套數的概念，還應包含各類住房，尤其是中低價位、中小套型普通商品住房和各類政策性住房的面積分類、套數指標。各地應當依據住房現狀調查與需求預測成果，立足當地經濟社會的發展和資源、環境、人口等約束條件，按照落實科學發展觀和建立資源節約型、環境友好型社會的要求，綜合確定規劃期住宅建設總量，并注意與當地國內生產總值、固定資產投資、人口等經濟社會發展指標的協調。
第二，住房供應結構調整目標。要重點安排與廣大居民合理住房需求相適應的中低價位、中小套型住房項目，優先滿足當地居民合理的自住需求。要體現37號文件確定的新建住房套型結構比例要求，堅持總量與項目相結合的原則，注重普通居民的生活成本和居住成本，合理安排住房建設空間布局，將住房供應結構調整目標落實到具體區域、項目中。對新建項目套型結構比例，應嚴格按照《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房[2006]165號）的要求進行落實；對歷史遺留問題，要因地制宜，妥善處理。*等城市在住房建設規劃編制中，明確規定將住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項強制性指標，作為土地出讓的前置條件，落實到新建商品住房項目中。
第三，合理確定保障性住房的建設規模和方式。住房問題關系國計民生，關系和諧社會建設。社會各界，尤其是低收入家庭對住房保障工作寄予厚望。住房建設規劃應結合當地實際，對經濟適用住房、廉租住房等保障性住房的建設做出明確安排，落實空間布局，有步驟地解決困難家庭的住房問題。各地要根據當地住房現狀和居民收入水平，在摸清家底的基礎上，強化責任意識，加大建設力度，不斷提高保障水平。要注重創新保障方式。上海、深圳等城市已確定了政策性租賃住房或公共租賃住房建設與供應的思路，對于有效解決城市低收入家庭住房問題具有積極意義，值得各地借鑒。
第四，各類住房建設的時序安排。合理安排住房建設時序，有利于穩定預期，也有利于給房地產開發企業提供明確的住房建設指引。各地要充分考慮當前經濟社會發展和住房建設供應的實際狀況，力求在住宅建設總量、結構、布局科學的同時，統籌合理地安排好年度住房建設的進度計劃，做到時序科學；尤其要按照26號文和37號文的要求，重點確定今明兩年住房建設的規模、布局和開發建設進度。
（三）關于住房建設規劃編制方法問題
一方面，要提高需求預測的科學性。需求預測，在一定程度上是規劃編制工作最重要的依據。因此，各地要利用好住房現狀調查的既有成果，掌握當地住房現狀總量、結構、居民實際居住條件、消費特征等信息，并結合資源、環境、人口等約束條件狀況加以修正，科學預測出未來住房的合理需求。住房狀況調查滯后的城市，可以充分利用產權交易與權屬登記數據、人口普查和抽樣調查成果等替代性的數據，為編制規劃提供依據。此外，已編制完成的“十一五”住房（房地產業）發展規劃的地方，在編制住房建設規劃中，要充分利用好既有成果，通過細化和完善，落實住房建設規劃編制的各項要求。
另一方面，要提高規劃編制方法和程序的科學性。在規劃的前期調研階段，規劃編制的牽頭單位，應當在相關部門的配合及協助下，收集和整理有關的數據、文件、圖件，并進行相應的實地調研，通過相應的部門協調會、專家座談會等就規劃的重大問題進行磋商和討論。規劃專題研究階段，要根據前期調研成果，制定規劃的主要研究專題，重點對住房現狀與需求、住房發展目標與策略等開展研究。規劃文本編制階段，住房建設規劃文本，一般應包括總則、住房發展目標、住房用地供應目標與空間布局、住房政策與策略、規劃實施與保障措施等基本內容，文本中還應包含必要的規劃圖件和表格。此外，規劃成果報批前，必須經過論證與征求意見程序；當地政府應當組織征求各相關部門和單位意見以及社會意見，并要對規劃成果進行專家論證，以便進一步完善規劃內容，增加規劃的科學性和可操作性。
（四）關于住房建設規劃的實施機制問題
規劃目標確定后，健全的實施機制和保障措施是關鍵。目前，部分城市在住房規劃編制中已對實施機制做了考慮，各地應注意相互借鑒和學習。
一是加強各相關部門在規劃實施過程中的銜接配合。要將住房建設目標、土地供應目標、住房結構調整目標等，具體落實到建設、房地產、規劃、國土、發展改革等部門，分解任務，明確責任，建立考核和責任追究制度，確保工作進度。
二是制定實施計劃，落實年度建設目標。要將住房建設“十一五”規劃目標分解到年度、區域；并將今明兩年的住房年度供應總量、套型結構比例要求等落實到具體住房建設項目。要積極推行上海、深圳、青島等地實施的住房建設年度計劃管理制度，年度計劃要以規劃為依據，具體確定當年住房項目的總面積，套數，土地供應規模，中低價位、中小套型普通商品住房所占比例，項目出讓時間等具體指標。未納入年度住房建設計劃的住房建設項目，相關部門不予辦理審批等手續。
三是加強政策引導，制定落實規劃的相關政策措施。首先，要按照37號文的要求，明確管理程序，在規劃審批、施工圖審查、開工許可等環節，將規劃內容特別是住房套型結構比例要求落實到具體項目之中。其次，制定保證中低價位、中小套型普通商品住房用地供應的經濟政策，合理引導住房建設模式。第三，加大保障性住房建設資金籌集力度，加強經濟適用住房、廉租住房等建設管理工作。此外，還應當結合當地實際，就積極發展住房二級市場和房屋租賃市場發展，加強閑置土地管理，加強房地產市場調控與監管，加強輿論引導與法制建設等，提出相關政策與策略，保證規劃落實。
四是加強監督監測，維護規劃的嚴肅性。37號文件明確要求建設部門和監察部門加強規劃效能監察工作，把編制住房建設規劃并在近期建設規劃落實項目用地、建設時序和進度安排，以及向社會公布等情況作為監察重點。目前規劃效能監察工作已在全國全面展開，各地要切實把規劃效能監察工作貫穿于住房建設規劃的編制與實施過程。要加強規劃實施過程的動態監測，引入社會監督與制約機制，形成有效的信息反饋機制，及時發現新情況、解決新問題，確保住房建設規劃落實到位。
三、關于當前做好規劃編制工作的幾點要求
（一）統一思想，狠抓落實
及時編制和實施住房建設規劃，是落實科學發展觀，引導合理的住房建設和消費模式的重要措施，是地方政府“調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲”的重要職責，是有計劃、有步驟地解決廣大居民特別是當地普通居民合理的自住需求的重要手段。公布住房建設規劃，有利于加強社會監督，有利于提高住房市場信息透明度，有利于穩定市場預期，防止一些開發商鼓吹“地荒”、“房荒”，誤導群眾、哄抬房價。需要強調的是，編制、公布和實施住房建設規劃是國務院作出的重要部署，也是衡量地方政府落實中央調控政策的重要指標之一，各地必須予以高度重視，不折不扣地加以落實。
按照37號文件確定的目標，現在離完成編制并公布的期限只有不到1個月的時間了，各地一定要增強緊迫感、責任感，切實將住房建設規劃編制工作抓緊、抓實、抓好。要倒排進度，抓緊規劃方案的編制、論證、修改和完善工作，盡快將各類住宅項目落實到空間布局上；要重點安排今明兩年中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房建設，嚴格執行兩個70％的要求，落實住宅套型結構比例規定；要通盤考慮居民的居住成本和生活成本，選擇交通相對便利、配套設施相對完善的區域安排上述項目，或同步規劃，配套建設；要重點保證土地供應，堅持土地的節約、集約、高效利用，堅持新增供應與存量挖潛相結合，加大對閑置土地的盤活利用。編制工作明顯滯后的城市，要充分借鑒先行城市的先進經驗，結合當地實際，調動一切資源和力量，打破常規，在保證質量的前提下，務必在9月底前完成規劃編制任務。
（二）健全機制，加強協作
住房建設規劃是一項綜合性、系統性工作，涉及面廣，工作難度大。各級政府要加強對住房建設規劃工作的組織領導，抓緊落實部門分工，明確住房建設規劃編制工作的牽頭和參與部門，將住房建設規劃編制工作的落實情況納入政府考核，建立規劃實施的分級負責制，并做好督促檢查工作。
建設、房地產、規劃主管部門要樹立大局意識、責任意識，不管是政府確定的牽頭部門還是參與部門，都要積極主動協助地方政府做好組織協調工作，落實部門分工，形成工作合力，切實提高編制工作質量和效率。牽頭部門要在當地政府的統一領導下，制定周密可行的工作方案，建立健全工作機制，主動加強與其他部門（包括國土、發展改革等建設系統以外有關部門）的協同配合，認真、精心做好具體的組織編制和實施工作。編制過程中，要注意發揮科研院所、專業調查咨詢機構等單位的作用，廣泛征求社會各界意見，調動社會力量參與，以便完善規劃內容，增強規劃的科學性和可操作性。如上海市建立了規劃落實的目標責任制，由發展改革、建設交通、規劃、房地等部門各司其職、各負其責，形成合力、增強效能，確保規劃目標的實現。同時，注意廣泛征詢專家、市民、相關行業職能部門等社會各方面的意見，努力使規劃編制更科學，更符合發展趨勢，更好地指導行業的發展。
（三）統籌協調，強化督察
省、自治區建設主管部門要會同有關部門，加強對城市住房建設規劃編制工作的指導、督促。要統籌協調，通過適當方式督促城市政府重視住房建設規劃工作，完善工作機制，加快當地規劃編制工作進度，注重規劃成果落實。要深入實際，加強調查研究，及時發現并總結推廣好的做法和經驗。要加強監督檢查，充分發揮規劃效能監察機制的作用，切實提高住房建設規劃編制的質量和科學性，增強規劃實施的嚴肅性和強制力。要注意時效，對規劃編制工作重視不夠，工作不力，進度達不到要求的市、縣，要予以通報批評，責令及時整改，確保其按國務院要求9月底前完成編制及報備工作，并對社會公布。
建設部也將會同有關部門進一步加強監督檢查。一方面，建設部將會同監察部，通過經常性的、制度化的規劃效能監察，督促各地做好住房建設規劃工作，并加強對上報備案的各直轄市、計劃單列城市、省會城市住房建設規劃的審查工作。另一方面，9月底前，由建設部牽頭，10部委將組成聯合檢查組，對部分地方去年以來落實中央宏觀調控政策情況進行一次集中檢查，其中一項重要內容就是住房建設規劃的編制情況。此外，近期部領導將分別對部分地方進行調研指導，也要了解住房建設規劃工作進展情況。
（四）積極引導，強化管理
要提前做好規劃公布的預案，對規劃的要點、具體內容、保障措施等要做好政策解讀工作，通過多種方式，讓群眾了解規劃內容，引導市場預期，防止媒體的不良炒作。規劃一經公布，就要嚴格執行，對未納入規劃的住宅建設項目，要從嚴控制。同時，要不斷細化實施方案，加強動態管理，根據市場需求變化情況，按照法定程序適時對規劃進行必要的充實和完善。
關鍵詞：住房建設規劃、經濟持續發展、民生問題
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、前言
住房是重要的民生問題，也是重要的經濟和社會問題。近年來，城市的住房價格不斷攀升，成為影響人民生活與社會和諧的重要因素之一。為此，國家頒布了多項房地產政策文件進行宏觀調控，主要包括《關于切實穩定住房價格的通知》、《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》、《加強房地產市場引導和調控的八條措施》、《促進房地產業健康發展的六條措施》、《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》等，也就是所謂的“新舊國八條、國六條和國十五條”，這其中，《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》針對調整住房供應結構、穩定住房價格提出了明確的政策措施，編制住房建設規劃即是其中要求之一。
二、編制住房建設規劃的意義
1、體現保障力度
住房建設規劃是根據國家相關要求編制的，其具備的重要意義在于，不但體現出了地方政府加大保障力度、落實貫徹相關政策的決心和力度，也對于切實解決中低收入階層的住房問題起到了推動作用。
2、實現城市住房平穩增長
對于目前占城市絕大多數的中低收入群體而言，住房意味著一生財富的積累，而當前城市住房商品化速度過快，上漲的房價逐漸脫離了居民的實際購買能力，相應的為中低收入家庭提供的保障性住房建設滯后，所以通過有計劃的住房建設規劃，實現城市住房平穩增長、緩和社會矛盾無疑具有現實意義。
3、銜接相關規劃
城市總體規劃與住房建設規劃在建設目標上應充分銜接。城市總體規劃應充分預見到未來城市發展中的住房需求,確定各類居住用地較為合理的建設標準和空間布局,為住房建設規劃的滾動修編提供明確連貫的目標、科學合理的建設標準和居住用地的空間布局。控制性詳細規劃應在總體規劃確定了各類住房的建設標準和空間分布以后,在具體指標上與住房建設規劃進一步銜接落實。 住房建設規劃與近期建設規劃的銜接重點在于建設時序的安排,特別是經濟適用房等政策保障性住房在近期建設規劃中的項目年度實施計劃。
三、編制住房建設規劃的目標和任務
全面推進住房保障舉措，嚴格落實政府責任制，著力提高保障性住房的建設和供應力度。加大保障性住房的受益面，著力解決中低收入住房困難家庭的居住問題；加大中小套型普通商品住房的供應比例，優先滿足廣大市民的自主性和改善性住房需求；進一步推進舊區改造和舊住房綜合改造，提高居民居住條件和居住環境。
1、保障民生
進一步擴大廉租住房受益面。不斷加大租金配租和實物配租的力度，合理放寬廉租住房準入標準，適時調整租金補貼方式，根據租賃對象的收入情況，制定差額補貼的方法，確保實現符合條件廉租申請家庭有房住，著力解決低收入家庭的住房困難問題，逐步實現廉租住房與公共租賃住房統籌建設、有效銜接。著力推進經濟適用房制度。積極調動各方積極性，落實各項優惠政策，加快經濟適用房的建設和供應。放寬經濟適用房的準入標準，擴大經濟適用房的供應范圍，進一步完善經濟適用房的申請政策機制，積極實施經濟適用房租售轉換等供應模式，多渠道解決低收入住房困難家庭的居住問題。
2、積極推進舊區改造
加大舊區改造力度。實施事前征詢居民意見，在充分尊重群眾意愿的前提下針對集中成片棚戶區進行改造試點，并逐步推開，積極推進國有工礦區、城中村等危舊棚戶區改造項目。同時進一步規范房屋征收行為，加強房屋征收管理，實行房屋征收補償安置結果公開制度，構建房屋征收補償安置信息化管理系統，做到征收過程全透明，改造安置結果全公開。開展舊住房綜合改造工程，提升綜合改造標準和水平，進一步改善居民住房條件和居住環境質量。
3、促進住房市場健康平穩發展
保持住宅建設投資穩定增長，確保商品住房有效供應。合理引導住房需求，堅持以居住為主，滿足居民首次購房需求，倡導梯度消費，抑制投資投機性購房需求。優化住房供應結構，滿足居民的合理住房消費。加大普通商品住房用地供應力度，進一步改革完善土地出讓方法，抑制住宅用地價格過快上漲；同時結合舊區改造、城市功能布局，合理調整商品住房的布局規模。建立健全商品住房開發建設、經營全過程監管機制，完善房地產開發企業資質管理和信用檔案制度。大力整頓和規范住房市場秩序，加大對囤地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。
4、推進住宅節能和產業現代化
推進住宅產業現代化，積極發展節能省地環保型住宅，確保住宅建設與市政、公建配套設施的同步建設。推廣以節水型器具應用、人工水景觀控制和雨水利用為重點的居住區節水措施。加大居住區配套公建集中建設力度和地下空間綜合利用力度，進一步促進居住區節約用地。進一步加強制度建設完善分戶驗收和住宅性能認定制度，探索實施質量保證金或保險制度，為提升新建住宅的質量和性能提供有力的制度保障。
5、健全管理制度，提高住宅配套能級。
健全住宅配套建設管理制度，探索管理新模式。堅持“先規劃、后開發、先地下、后地上”的建設理念，注重配套建設的系統性和功能性，按照“條塊結合、以塊為主”的原則和“儲備、計劃、實施”的項目管理流程，充分發揮各方面的積極性，建立健全分層分級的住宅配套管理機制和市場化建設機制，以大型居住社區為重點，進一步強化新建住宅的配套建設，為入住居民提供設施更加齊全、服務更加完善、生活更加便捷宜居環境。
四、編制住房建設規劃實施的保障措施和機制
1、保障措施
貫徹落實房地產宏觀調控政策，促進房地產市場平穩發展。以調整住房供應結構、穩定住房價格、解決中低收入群體住房困難為重點，建立健全誠信、規范、透明、法制的房地產市場體系，和分層次、保基本、可持續的住房保障體系，促進房地產市場平穩協調，健康發展。加大居住用地的儲備和供應，尤其是確保政府保障性住房的用地供應。優先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政府保障性住房用地供應，其年度供應量不應低于居住用地供應總量的70%。加大閑置土地處理力度，盤活存量土地。對房地產開發閑置土地的處理采取靈活有效的辦法，加大處理力度，對閑置土地予以盤活。積極穩妥地開展舊城舊區改造，按照政府主導、市場化運作、統籌兼顧、綜合改造，通過對棚戶區、危舊房的改造改善居住生活環境，完善市政設施的配套，盤活存量土地。加強房地產市場監管，維護市場秩序。倡導環保型、節能型住房建設，推動住宅產業化，推進特色、文化、綠色、生態型住房建設，降低住房建造和使用過程中對能源的消耗。
2、保障機制
加強與相關規劃的銜接配合。做好與國民經濟和社會發展規劃和城市近期建設規劃的銜接，以及與交通、市政、產業等相關專業規劃的銜接和協調，形成規劃實施的合力。加強拍編制規劃落地，落實保障性住房建設和供應任務，并做好建設時序安排，將規劃目標分解到各年，在具體落實中應根據目標實際完成情況動態監測，適時適度地進行調整，制定年度住房建設計劃。編制規劃實施的動態監控機制，完善住房建設規劃的公共參與機制，加強規劃效能監察。規劃實施一段時期后，圍繞規劃提出的主要目標、重點任務和政策措施組織開展規劃實施評估，全面分析檢查規劃的實施效果及各項政策落實情況，推動規劃有效實施，并為動態調整和修訂規劃提供依據。
五、結束語
綜上所述，住房建設規劃是在保證各類住房特別是滿足中低收入人群的住房建設規劃，編制好住房建設規劃使得廣大人民群眾不再“居者憂其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步過渡到“居者優其屋”,實現“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”的美好愿望。
參考文獻
[1]黃春華，李靜．保障性住房的規劃與建設研究[J]．湖南工業大學學報，2010(2)
按照學院工作安排，現將2020年5月我到學院工作至今開展的工作情況作簡要總結報告，對下半年工作計劃簡述如下：
一、上半年工作總結
（一）熟悉本系教師、學生基本情況和教學開展情況。
學院現代農業系現開設2個專業，現代農業技術和綠色食品生產與檢驗，共有專業教師7人，均為全日制碩士研究生，在校全日制學生共54人。
在學院教務處統籌安排下，本系學生自2019年9月入學以來按各專業人才培養方案正常開展課堂教學，疫情期間開展網絡在線教學。各門課程基本能夠按教學計劃的要求完成理論教學，實踐教學尚未開展。
（二）完成學院教學管理制度編撰。
由教務處牽頭組織，在海副院長的安排指導下完成了學院教學管理制度的初稿編撰工作，具體負責“考試管理規定”“教考分離實施辦法”“試題（卷）庫建設與管理辦法”“閱卷、評分、登分及歸檔管理規定”“學生考場規則”“學生申訴處理委員會章程”“課程考試主考、監考、巡考職責”“學生緩考管理辦法”“學生考試違紀和作弊的認定及處理辦法”等9個考試管理制度的編寫工作。
（三）完成學院籌建期間借用的實訓設備搬遷歸還工作。
協調農校教師和實訓物資管理人員，對學院籌建期間外借實訓設備進行盤點。聯系原學院籌建專業負責人組織人員進行搬遷，農業和食品專業所有借用農校的設備均已歸還到農校。
（四）組織專業教師上報實踐教學開展情況。
安排任課教師上報實踐教學開展情況，把已開設專業課程但未開展的實踐教學項目列出清單，做出實驗（實訓）計劃，上報實驗（實訓）所需器材和耗材的采購計劃。
（五）安排學生到農校開展實踐教學
根據在校學生實驗、實訓教學開展情況，安排農業、食品專業兩個班共54名學生到農校開展化學課實驗，篩選了具備實驗條件的11個實驗，組織開展完成了《無機及分析化學》《有機化學》兩門課部分實踐教學，完成68個課時的實踐教學。
二、下半年工作計劃
（一）組織教師修訂專業人才培養方案（7~8月）
按照《國家職業教育改革實施方案》《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》《職業院校專業人才培養方案參考格式及有關說明》的要求，組織相關專業教師修訂專業人才培養方案。積極爭取學院支持，組織專業教師到企業開展人才需求調研。條件允許的情況下，聘請或邀請行業和企業專家參與人才培養方案的修訂。
（二）制定專業建設規劃（8~10月）
制定專業建設3~5年發展規劃，明確專業辦學總體目標，明確招生規模，制定相應的師資隊伍建設目標，做出相應的實驗（訓）室建設規劃，提出專業群建設規劃，提出課程建設規劃，提出科研項目平臺建設規劃，提出校企合作雙元育人“產”“學”“研”一體化發展規劃。
（三）推進專業實訓基地建設和實踐教學工作（7~12月）
目前學院現代農業技術專業2019級全日制在校學生30人，2020年計劃招生50人。在校生自2019年9月入學至今已完成1學年教學，公共基礎和部分專業理論基礎課程已經上完，按照專業人才培養方案及學期教學計劃安排，秋季學期計劃開設5門專業技能課程，其中有3門課程總共216學時，其中實踐教學學時72學時需在戶外實驗田地開展教學。系部計劃招集相關專業教師在職教園區周邊地區、曲靖農校、學院北面空地等地進行調研，尋找實踐教學用地，以滿足目前現代農業專業學生實踐技能教學需要。
根據現代農業技術、綠色食品生產與檢驗專業人才培養方案的要求和2020年秋季學期教學計劃安排，開學后上述兩個專業在校二年級學生和即將入學的一年級學生將開設《化學》《食品微生物學》等十余門專業課，其中實踐教學學時約占總學時的30%。學院現有5個農業和食品專業實訓室配置了部分實訓設備，但因缺少實訓用具和耗材，不能開展實踐教學，為了確保實踐教學正常開展，充分利用已有實訓設備，提高實訓室的利用率，計劃配合實訓中心等部門，盡快推進實訓耗材采購和實訓室的建設工作。
（四）組織教師參加教學技能比賽（7~12月以比賽時間為準）
根據國家教育部、省教育廳、市教育局和學校組織教師教學技能比賽的通知和相關文件要求，積極組織教師個人或團隊參加比賽，以賽促教，通過參加比賽，促使教師加強學習，得到鍛煉，不斷提升教師的教學能力水平。
（五）組織教師參加“1+X”證書制度師資培訓（8~9月以通知時間為準）
為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》和《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，根據教育部頒發的《教師專業標準（試行）》的基本要求，提升學院專業教師實施專業理論和實踐技能教學的能力，促進學院相關專業教育教學質量的全面提升，計劃安排綠色食品生產與檢驗專業教師，參加由培訓評價組織舉辦的線下師資培訓，
（六）啟動專業課程標準制定工作（8~12月）
在專業人才培養方案定稿后，組織專業教師制定課程標準。原則上每一門課程標準由兩個以上專業教師協商、配合共同完成。每學期每個專業完成2~3門課程標準的制定。
（七）完成學院各部門安排的各項工作
（八）完成學院領導交辦的各項工作
（九）完成其他臨時性工作
【關鍵詞】外語教學體驗中心；建設規劃；機構設置；管理機制；技術培訓
【中圖分類號】G40-057【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097（2011）02―0062―03
2004-2007三年間，我校歷經合校、升本、搬遷三個歷史時期，外語教學體驗中心也相應的經歷了整合、改建、搬遷、新建等幾個階段。由于2006年底新生必須入駐大學城，大學城的實驗室建設任務緊迫，然而，實驗室建設是一項復雜的系統工程，需要用科學的方法對整個實驗室系統進行規劃、研究、設計、組織、管理，而絕不僅僅是購置幾臺設備而已，其中，好的規劃是實驗室建設成功的前提。我們以教育部《大學英語課程教學要求（試行）》（200408試行，以下簡稱《課程要求》）為指導，制訂了2006-2009年實驗室三年建設規劃。通過嚴格管理、科學規劃、精心施工和細心整改，這個三年規劃已經完成，本中心也成為市級實驗教學示范中心。
一 我校規劃與建設的管理機制
外語教學體驗中心的建設，得到學校領導高度重視，與計算機基礎實驗中心一起被納入新校區重點實驗室建設項目，由學校教務處、外語系、資產管理處對中心建設統一管理，實行“集中投資、重點建設、立項撥款、招標采購、效益評估”的經費管理使用辦法。
設備建設從規劃到完成，需要經歷一個嚴格的程序，一般由各院系填報年度設備建設規劃，教務處組織修改后，院系再填報實施計劃，教務處再組織論證和修改后，交由資產處（或政府）組織招標采購，然后由院系組織施工，最后由資產處和院系組織驗收。建設規劃是一個比較粗略的計劃，而實施計劃包括了每一套設備的具體技術問題，如選型、配置和參數等。每一個建設工程項目都配備了一個院系領導和一個項目負責人，院系領導具體參與組織協調等行政事務，而項目負責人則主要負責技術及相關的組織工作。設備建設中不僅要處理大量技術問題，還涉及到大量文字工作，而這些文字工作也有很強的技術性，因此基本上也是由項目負責人來處理，這就對項目負責人的素質提出了很高的要求，他需要具有較高的技術水平和寫作水平，還需要有一定的組織協調能力，對實驗技術人員和廠商的技術人員進行統一調派，與基建部門、后勤供電部門以及物業部門等協調工作。可見，項目負責人的作用舉足輕重，他決定了一個項目的質量和成敗。有的學校實驗室主任并不一定懂很多技術，最好由實驗室主任和技術專家來共同負責。
二 對建設規劃的要求
1 我校對實驗室建設規劃的總體要求
制定實驗室建設規劃應遵循全面性、科學性、長期性、可行性、系統性、創新性、可持續性、超前性、準確性等原則。實驗室建設要與學校整體規劃、學科長遠發展的戰略定位相統一[1]，要按各學校的教育教學的特點、特色、學校文化底蘊進行個性化的設計規劃，全方位的裝備，全過程的管理。我校要求，無論是實驗室建設的長遠規劃或年度規劃，都必須認真分析實驗室的現狀，使設備建設具有明確的針對性，較強的先進性和經濟性，要服從學校總體發展規劃和二級院系專業建設規劃。規劃中須重點說明實驗室的建設規模及總投資額，建設任務及人員發展情況，需要面積及主要儀器設備等。規劃的實驗項目必須以人才培養計劃和教學大綱為依據。規劃要結合學校新校區建設，從實際出發，切實可行，要充分利用校內現有資源，有機整合，避免重復建設，講求投資效益。外國語學院堅持以本科教育為發展方向，按照教育部《課程要求》，堅持以學生為主體、教師為主導的教學原則，著重培養學生的自主學習和語言運用能力，要求把語言實驗室建設成―個集課堂教學、自主學習和能力測試多種功能合一的實驗中心，促進我校外語教學改革和發展。
2 全國英語教學改革對規劃的具體要求[2]
《課程要求》中指出：“在聽、說、讀、寫、譯等五種能力的培養中，各高等學校要特別重視聽說能力的培養和訓練。”；“大學英語課程的設計應充分考慮聽說能力的要求，并給予足夠的學時和學分，應大量使用先進的信息技術，推進基于計算機和網絡的英語教學，為學生提供良好的語言學習環境與條件。”；“各高等學校應充分利用多媒體和網絡技術，采用新的教學模式改進原來的以教師講授為主的單一課堂教學模式”；“各高校應根據自身的條件和學生情況，設計出適合本校情況的基于單機或局域網以及校園網的多媒體聽說教學模式，有條件的學校也可直接在互聯網上進行聽說教學訓練”；“建議學生在計算機上學習所獲學分的比例應占英語學學分的30%-50%”。
可見，我們在實驗室設備建設中，應構建基于計算機和網絡技術的全數字語言教學中心。除了聽說教學以外，目前閱讀、寫作、翻譯和考試也逐漸使用語言實驗室，因此，我們需要建設多功能的教學中心。由于基于語言實驗設備的無紙化考試具有方便、客觀、高效的特點，目前聽、說、讀、寫、譯等各種考試都大量使用語言實驗室，因此我們越來越需要構建英語綜合能力測試中心。
《課程要求》還指出：“教學模式改革成功的一個重要標志就是學生個性化學習方法的形成和學生自主學習能力的發展。新教學模式應能使學生自主選擇適合自已需要的材料進行學習，能夠隨時記錄、了解、檢測學生的學習情況以及教師的教學與輔導情況”，語言實驗室有專業技術人員，也有專業外語教師，再加上專業個性化及有教學針對性的教學和學習軟件，營造出良好的自主學習氛圍，因此，實驗室應長時間、大面積的對學生開放，我們應建設一定數量的具有豐富信息資源的自主學習中心。
考慮到對設備的綜合應用，我們擬將三大中心（語言教學中心、自主學習中心、英語綜合能力測試中心）融合在一起，設備規劃則以多媒體網絡型為主，以AOD、TOD和VOD型為輔。
《課程要求》中指出：“各校在教學中應安排一定的學習策略和跨文化交際的內容，以提高學生的自主學習能力和交際能力。”；“大學英語課程不僅是一門語言基礎知識課程，也是拓寬知識、了解世界文化的素質教育課程。因此，設計大學英語課程時也應充分考慮對學生的文化素質培養和國際文化知識的傳授。”。而跨文化交際能力和世界文化素質的提高，需要有一定的跨文化交際環境和世界文化環境為依托，而經典外語影視節目等音視頻資源，將系統的語言知識、真實的語言情境、優秀的國際文化環境有機地融合在一起，就是一些較好的交際范例和文化載體。因此，我們擬建設衛星接收系統，充分利用空中音視頻資源。為了更好地利用這些資源，擬建設AV專用教學系統，強調高質量的視覺效果和身臨其境般的聽覺聲效，學生在欣賞異國文化的同時，對語言有形和質的感悟。
三 規劃的實施與成果
在三年期科學規劃的基礎之上，我們對每年的具體建設任務還進行了細致規劃，外語教學體驗中心建設基本按照原規劃進行，只有少許增減調整，如為了避免重復建設，取消了衛星接收系統，采用在學校原有衛視中增加節目的方式，既經濟省錢，也方便管理和維護；2008年建了一套同傳系統，以滿足外語專業教學的需要，還增加了一套機房管理系統，以滿足信息化管理的需要，提高管理效率；依據我校素質拓展教學理念，2008年年底投入專項經費70余萬元，建成外語技能拓展訓練基地1個，基地配套設備設施齊全；2009年投入專項經費50萬元，用于數字化優質教學資源的建設。目前，本中心總用房達到15間，總面積達到2550平方米，總座位數達到915座，總電腦數達到614臺，設備總值760萬元，設備完好率達到98％。我們選購的數字網絡語言實驗室，大部分采用ATM網絡+以太網絡的結構，終端為PC+嵌入式終端型，這種設備類型綜合性能最優，功能最全，能滿足我校教學、開放、考試、會議、比賽、科研等多種需求。
目前，本中心實驗/實踐課程數為9個，實驗/實踐項目數117個，面向本、專科58個專業，每年實驗學生人數1萬余人，實驗人學時數達到54萬。具體開設的實驗課程有綜合性自主學習、外語視聽說教學、語言信息素養訓練、國際商務談判模擬實訓、商務英語視聽說實訓、實用商務英語翻譯、商務英語寫作、語言綜合技能訓練等。本科生綜合性自主學習和語言信息素養訓練項目，占整個實驗人學時數的85%，這反映了我校體驗式自主學習和素質拓展教學的理念與特色。中心作為重慶地區全國高等學校英語應用能力口語考試考點，考試規模已擴大到1000余人，2008年以后，中心還成為教育部大學英語四、六級網考考點，2009年，中心還承接了全國寫作學術會議和重慶市翻譯年會，為相關軟件的測試與演示提供了設備與技術支持。如今，我們都認識到，如能合理利用影視資源并輔以有效方法，影視手段必能激發學生學習興趣，提高學生聽說能力和跨文化交際能力，以及發展他們的多元智能[3]。因此，我們一方面充分利用了AV系統進行教學，同時每年舉行《經典英文影視配音比賽》和《體驗英語情景創意大賽》，將影視與表演結合起來，逐步還原語言學習的真實環境。
四 規劃的反思
我們清楚的看到，通過幾年不懈的努力，中心建設取得了可喜的成績，一個現代化外語教學體驗中心初具規模。當然，規劃中也有很多問題值得反思。
1 對教學軟件規劃重視不夠。
這也許是多數學校的通病。每年都會臨時申請購置一定的軟件，但由于計劃性不強，管理環節較多，增加了各職能部門和和實驗人員的工作難度，也影響到學校經費預算。
2 規劃中應預留2%左右的技術培訓費用，提高實驗人員的硬件維護維修和軟件應用與自制水平。
第一，新設備只有經過使用培訓，才能充分利用其眾多功能，發揮設備效能。第二，依靠自行維修，能減少外出維修費用，節省經費。第三，日常維護是語音設備正常運行的保障，以主動維護為主，應急維護為輔[4]，技術人員經過維護培訓，合理主動維護設備，能減少設備故障。第四，只有自行維修，才能作到及時維修，從而減少對教學的影響。第五，假如維護得不好，使設備壽命減少一年，浪費的設備費用就達到10%（設備正常壽命為10年左右），對于我們中心來說就浪費70余萬，真是一筆不小的費用！
3 規劃中應預留5%左右項目整改費用。
正如文章需要修改一樣，工程項目無論怎樣細心規劃，最后也可能需要整改，項目越大，設備種類越多，工期越緊，可能出現的疏漏越多，整改需要的經費也越多。沒有專項整改經費，一些大型成套設備、一些重要功能遲遲不能得到充分利用，變相造成對設備的浪費。例如，一期工程中局域網采用軟件方式上校園網，二期工程中對網絡結構進行大的調整后，上網方式失效，但年度規劃中未規劃路由器，整改經費遲遲不到位，造成本中心一段時間無法上校園網。
4 對實驗項目的規劃不夠科學。
外語實驗教學與理工科差別較大，實驗項目的劃分一直不很明晰，前幾年報項目時，全部實驗都籠統稱之為英語視聽說教學。我們認為，跑步練習不能叫作實驗，學生在實驗室練習說英語也不是實驗，而是語言實踐，所以我們當前稱之為“實驗/實踐”。科學地劃分項目，能提高每堂實驗/實踐課的針對性，規范實驗實踐教學活動，而設備建設應充分考慮到實驗/實踐項目的特殊需要。
5 規劃應得到學校相關政策的支持，否則就是一紙空文。
例如，規劃中雖然考慮到改善實驗人員職稱結構，但學校對實驗人員的學歷和職稱結構的提高重視不夠，也缺乏具體政策機制，我中心目前總共5名實驗技術人員，其中僅有1名本科學歷和副高職稱，其余4名均為專科（1名中級職稱，3名初級職稱），與此形成鮮明對比的是，學校教師通過進修深造，絕大多數達到研究生以上學歷。另外，我們也規劃了一些實驗室建設、管理和維護方面的科研項目，但在實際科研申報中屢屢受挫，在年終評優中也有同樣的問題，要評出優秀教師、優秀教育工作者（教學管理人員），但就是不評優秀實驗人員。實驗人員懂技術，善管理，也是實驗室精神環境的創造者，其作用舉足輕重。實驗人員的素質直接關系到實驗室建設和管理的水平，西南交通大學2005年的實驗室規劃中就計劃對實驗人員進行培訓，使三年后本科及以上學歷的比例達到80％。我校既然已明確提出要辦應用型本科，要加強實踐教學環節，學校就應當足夠重視實驗室工作，給實驗室分配一定比例的評優名額和科研經費，否則影響學校的整體協調發展。
6 對軟件制作所需要的非編等設備有規劃，未實施。
有兩方面原因，一是每年實施計劃即將完成時，總會臨時增加一些其它設備，造成預算不夠；二是實驗室開放時間長，實驗人員早上要提前上班，晚上要加班，周末晚上還有較多的院系活動，再加之每天坐校車上下班耗去2~3小時，造成人手不足，人的精力不足，實驗人員疲于日常管理和維護，軟件制作屬于錦上添花的工作，實驗人員無暇顧及。但是，外語視頻、教學課件等軟件制作，應當是我們將來的重要工作內容之一，我校開展得有聲有色的《經典英文影視配音比賽》和《體驗英語情景創意大賽》，就需要制作大量的視頻文件，外語影視教學也需要改編一些電影資料。
參考文獻
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Foreign Language Education Technique Equipments Construction Programming with Introspect
ZHOU Yong-shengZHANG Qi QUAN Dong
（Chongqing University of Science & Technology, Chongqing 400050,China）
