時間：2023-06-04 10:47:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文圍繞規范企業生產經營活動中合同管理問題，就企業生產經營活動中如何發揮合同管理效力作用的問題進行了探討，為企業強化合同管理，充分發揮合同管理在企業生產經營活動中的管理效力，確保企業經濟活動合法、規范運行，減少和避免經營風險提供了一個參考。
【關鍵詞】大型企業；生產經營；合同管理；效力發揮
企業生產經營活動，包括材料購入、產品售出、勞動用工、建設工程、技術改造、資產租賃及企業并購等，無不涉及合同管理。如何強化合同管理，充分發揮合同管理在企業生產經營活動中的管理效力，確保企業經濟活動合法、規范運行，減少和避免經營風險問題，成為目前業界專家、國有企業高層管理者等研究的重要課題。現就企業生產經營活動中如何發揮合同管理效力作用的問題作以下探討。
一、企業生產經營活動中合同管理現狀及存在的問題
目前，我國國有企業正在規范企業生產經營活動中合同管理問題，均按照政府國有資產監督管理委員會要求，配備了總法律顧問及法律事務部門，根據業務需要外聘了專業律師，制定了合同管理機制，法律事務部門參與了企業生產經營活動。但從合同管理的實際效力上看，還存在一些問題，需要進一步加強管理和改善。主要問題有：
1.合同管理意識淡薄，管理機制不夠完備，合同簽訂隨意化。一些企業業務部門，尤其是部門領導法律意識、合同管理意識淡薄，無論是在經濟業務合同談判、締約過程，還是在合同履行階段，以至于出現不及時與法律事務部門溝通，尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現象。甚至，有的合同簽訂完畢后才提請律師審查，這樣即使發現了問題，也常常難以彌補，實質上失去了合同審查的意義。還有些企業領導對合同管理不夠重視，從管控機制上沒有設定企業經濟業務合同設立的法律審核程序，致使合同締約簽訂游離在法律監控范圍以外而呈現隨意化。
2.以生產急需為借口，個別物資采購合同存在先履行后簽訂的現象，迫使合同的法律監管功能失效。合同法規定，合同是先簽訂后履行。然而，一些企業對于一些采購業務不按規定操作，常以生產急需為借口，先進貨，后補簽采購協議。后補簽采購協議帶來的后果，就是有些約定條款和廠家談判十分困難，有時被迫做出讓步，損害企業的利益。
3.企業經濟業務合同涉及的技術協議或技術要求不規范，致使合同履行時不能按規范的技術要求維權，給企業帶來經濟損失。毋容置疑，企業經濟業務合同的主協議及技術協議條款同等重要。但有些企業僅重視主協議，而忽視技術協議，對標的物的規格、品位、版式、型號、技術參數、性能等技術要求條款表述不清，甚至不作約定，購進物資一旦出現質量問題或不符合技術要求，沒有約定清晰的技術標準向對方質詢和交涉，有些情況下會給企業帶來經濟損失。
4.企業經濟業務合同簽訂與合同履行不是同一主體，導致合同簽訂與履行過程脫節。一些企業合同管理混亂，職責不清，進而出現個別業務合同由公司領導出面與對方業務人員簽訂，而付款、驗收、監督質量和期限等履行事項沒有明確或沒有通知有關職能部門負責辦理，導致合同簽訂與履行過程脫節的問題，造成供需雙方在履行和結算方面都十分困難，有時可能引訟糾紛。
5.企業經濟業務合同履行管理不規范，在合同履行中對涉法維權的事項工作不到位，一定程度上給企業帶來經濟損失。主要表現為：一是應變更的合同沒有及時變更。在履約過程中合同變更是正常業務，目的是通過對原合同的修改（合同內容變更或合同主體的變更），保障合同更好履行和一定目的的實現。但不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了經濟損失。二是應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認手續。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。三是應當追究的卻過了訴訟時效。超過了訴訟時效就等于放棄了債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
二、在煤炭企業生產經營活動中提升合同管理效力的對策
要克服上述問題，充分發揮經濟業務合同的法律監控功能，全力提升合同管理在煤炭企業生產經營活動中的管理效力，需要采取以下四方面對策：
1.加強企業各級領導及合同管理人員的合同管理業務培訓，強化合同管理的法律意識，全面提升合同管理人員業務素質。針對出現的合同法律意識淡薄，合同管理業務素質較差的問題，需要籌劃和制定一套系統的合同管理業務培訓方案，通過組織自學、專家專題授課、以會代訓、院校培訓等多種形式，對企業各級領導及合同管理人員進行全面、有效地培訓，進一步強化受訓對象的合同法律意識，提升合同管理業務素質，避免合同簽訂隨意化、重視主協議，忽視技術協議、合同簽訂與履行過程脫節等問題的發生，為全力提升合同管理在企業生產經營活動中的管理效力筑牢基礎。
2.完善和構建功能完備的企業合同管理機制，導向企業合同管理向規范化、程序化和法律化方向不斷邁進。一般企業都設有合同管理辦法，但管理辦法是不是系統，是否設置了法律審核等關鍵程序和環節，是否具有可操作性則難于評說，實施中大多欠缺程序化、規范化。從常規合同管理流程環節看，合同管理機制主要內容應包括：合同的管理體制及分級授權管理、合同主體及資信調查、合同會審與談判、合同合法性審查、合同會簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統計與檢查、合同業務人員培訓、合同管理考核與獎懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎懲等三大管理環節的規范運作，對于發揮合同管理效力是至關重要的。比如，合同不經過合法性審查程序，領導就不予審批，執章人員則不予出章，合同自然不能簽訂。這樣，通過機制程序控制，迫使合同主辦業務部門主動與法律事務部門溝通，履行合法性審查程序，確保合同的簽訂與履行在法律監控之內，尤其可以避免“先進貨，后補協議”問題的發生，使之逐步走向規范化、程序化和法律化。
3.法律事務部門參與企業重大合同事項全程管理。企業重大合同，是指對企業生產經營活動和經濟效益影響重大的合同，包括：中外合資合作合同、企業并購及重組合同、聯營合同、獨家協議、重大技術改造或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產開發與交易合同等。正因為重大合同對企業生產經營活動和經濟效益影響重大，故對這類合同從合同的項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要安排法律事務部門參與管理和控制，預防合同糾紛的發生，有效維護企業合法權益。
關鍵詞：工程合同合理控制工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1 前言
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設備等資源來收到預期效果。現就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容，還包括其他與工程實施有關的文件，具體為：①施工合同協議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術文件；⑦ 經審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預算書；雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分；當合同文件中出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發生變化或發生設計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經雙方協商確定的有關工程洽商、變更等協議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據，合同文件的大部分內容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容，做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內容，造價控制管理人員基本能做到心中有數，使控制造價工作有理有據。
3 如何加強合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行為性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
關鍵詞：工程合同；管理
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的書面協議。包括代建、勘察、設計、施工、監理、招標、工程咨詢、工程檢測、工程管理、拆遷等內容。工程合同管理（以下簡稱合同管理）是企業管理的重要內容之一，是降低企業風險、實現企業合法權益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認識和理解。
一、合同的簽訂
合同的簽訂必須符合國家法律、法規，符合國家有關方針政策，并遵循：“平等互利、協商一致”的原則。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須在企業法人授權的范圍內代表企業簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。合同一律采用書面格式，必須采用統一合同文本，并對合同各方當事人權利、義務的規定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應該認真核查對方當事人的主體資格，包括主體資格證明、資質證明及相關文件；若對方法定代表人委托他人簽訂合同的，還應審查人的資格，必須提供書面授權委托文件；同時，還要考察對方的履約能力和商業信用；評估合同內容的可行性、嚴密性。
二、合同的履行
1、合同依法成立，具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執行合同所規定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。
2、合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。
3、在合同履行過程中，無論遇到任何困難，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時，應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。
4、對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本公司合法權益出發，從嚴控制。第一，變更、解除合同，必須符合《合同法》的規定，并應在公司內辦理有關手續。第二，變更、解除合同的手續，應按規定的審批權限和程序執行。第三，變更、解除合同一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第四，變更、解除合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，繼續履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。第五，因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責外，均應承擔相應責任，并在變更、解除合同協議書中明確規定。
5、關于合同糾紛的處理方式和原則
第一，合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》等有關法規和本《制度》規定妥善處理。第二，合同糾紛由有關業務部門協法律顧問負責處理，經辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。第三，處理合同糾紛的原則是：(1)堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。(2)以雙方協商解決為基本辦法，糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。(3)因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。第四，合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠時間。
三、加強合同管理的措施
合同管理不是一門簡單的學問，很多細節很多條款都要在日常工作中加以注意并及時掌握合同管理中各種動態的信息，以保證對合同管理的完整性與及時性。
1、加強合同管理的組織機構建設，設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。機構建設是創建“重合同守信用”企業的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊伍，并全部經過專業培訓，形成了公司合同管理由管理機構具體負責和管理人員經辦負責的有序運行機制。做到公司合同信用管理機構健全，配備合同管理人員，建立健全有關規章制度。
2、認真做好合同管理的基礎工作
(1)建立合同管理制度，工程合同管理辦法中應涵蓋合同專管員崗位職責、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀要管理制度、合同管理學習與培訓制度、工程合同臺帳與檔案管理制度等相關配套的管理制度，以便細化和規范合同管理的全過程。
(2)合同檔案集中管理。應定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關資料（包括與有關的文書、圖表、傳真件以及合同流轉單等）按合同編號整理，交檔案管理人員存檔。
(3)建立合同管理臺帳。應根據合同的不同種類，建立合同的分類臺賬和總臺賬。臺賬應逐日填寫，做到準確、及時、完整。合同檔案應當包括紙質檔案和電子檔案，及時更新，保證合同管理員能夠掌握合同的最新動態。
3．監督檢查。依據合同管理工作的實際情況，合同管理領導部門應對工程合同管理工作進行定期或不定期檢查，其檢查結果將作為年終考核的依據。
關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；措施
隨著我國經濟的迅猛發展，我國的建筑業也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數量和規模上都有了很大的發展，其技術手段和管理水平都有了質的飛躍，建筑工程建設越來越規范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設中存在很多不確定因素，發包方與承建方之間很容易出現糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據，也是保障雙方權益的重要手段。因此加強建設工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設工程合同管理的重要性
建設工程合同的本質就是具有法律效益的協議，對工程建設當事人就工程建設中的義務、成本、工期等一系列問題的協議。由于建設工程周期長、施工種類多、施工技術復雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設工程的合同與其他行業的合同大不相同，建設工程的合同內容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設合同涉及內容全面、合理，這將是保護企業雙方利益的重要舉措，既保障了建設企業的經濟效益，也保障了工程質量，維護了發包方的合法權益。但是，如果建設合同的內容無法涉及建設過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴重的經濟損失，還會影響工程建設的順利進行。建設工程的合同管理，對雙方的責任、權利、義務都進行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規范了工程建設行為，在保障雙方權益的前提下，保證工程在保質保量的情況下順利竣工。
2建設工程合同的特點
2.1合同簽訂內容容易存在歧義
建設工程的合同必須保持一定的嚴密性，因為涉及法律效應，應用嚴肅的態度看待建設工程合同。建設工程的合同對發包方與承建方的責任進行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進行明文標示，但建設工程是一個動態的實行過程，其中涉及很多變量，建設合同是在工程建設前簽訂的，所以在遇到突況時，責任歸屬問題上很容易出現歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業主、承包商、施工單位、監管單位、材料供應單位、運輸單位等，相互關系較為復雜，只有在確保各單位認真履行職責并相互協調配合的情況下，才能保證工程項目建設的順利開展。
2.3建設工程合同有效期長
建設工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設過程比較煩瑣、復雜，其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設保持同步，并且合同管理的內容也要涉及工程建設過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴重的經濟損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設過程，發揮合同管理應有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環境復雜等因素的影響，建筑工程比較容易發生突況，建筑施工的預想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內容也不是一成不變的，對建設工程的合同管理必須采取動態的管理理念，依據實際情況對合同內容進行協商，確保合同雙方的合法權益。
3建設施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應為保障的協議。但是，一些建筑企業違背國家要求，合同內容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現象屢禁不止，這些都不具備法律效應，嚴重損害了市場經濟秩序。同時，還有一些企業，對建筑合同的認知不充分，沒有正視法律的嚴肅性、強制性，無視合同的管理內容，嚴重損害發包方的利益，法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設工程合同的特殊性，要求建設工程合同管理人員在具備合同管理專業知識的基礎上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學性。但在實際的管理過程中，現有的合同管理人員專業技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業對合同管理人員的重要性認識不足，沒有建立完善的培訓體系，合同管理的有效性無法實現。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監督、考核體系，合同管理的執行力也大打折扣。
4建設工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育，提高法律意識
建設工程合同是具有法律效應的協議，受法律保護，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮，在公平公正的原則指導下，簽訂雙方對其內容進行充分的協商。承包商和發包方都要加強自身的法律知識學習，對合同的內容從法律的角度加以審查，并養成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護自己的合法權益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執行力，關鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據，規范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學、合理、規范的管理流程，并完善合同管理監督體系、考核體系，激發工作人員的積極性，提高合同管理的執行力；其次，完善合同管理執行機構，對合同管理各項流程中都設置專門的人才，保證合同管理的科學性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應對。
4.3加強專業合同管理人員的培養
專業合同管理人員在建設合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業水平，建立專門的培訓體系，利用先進的管理水平保證工作質量。還要注重合同管理人員的法律素養，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知，提高合同管理人員的綜合素質，為合同管理工作奠定基礎。
5結語
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發展，建筑項目管理的內容也逐漸增多，而合同管理是建設項目管理的核心內容。建設項目的合同管理其主要目的是規范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強建筑企業的法律意識，增加專業人員的培訓，保證合同管理的法制性、科學性以及完整性。現代建筑企業應加強對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認真總結合同管理經驗和教訓，規避各種風險，確保建設項目保質、保量如期完成，實現企業效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
參考文獻:
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【關鍵詞】武器裝備 合同管理 六環節
一、引言
武器裝備是以戰爭需要為需求背景的具有高技術特征的他額數商品，它是以毀傷和防御力為標志。武器裝備是由武器系統合武器使用過程中所配套的裝備系統所組成，它具有三個屬性，即本身的高技術特征、使用的戰爭特性和生產交換的商品特性。武器裝備項目的管理是一項龐大復雜的系統工程、需要綜合運用知識、技巧、手段和技術來滿足或超越相關者對項目的要求。隨著各國在軍事領域內高技術競爭的加劇，對于武器裝備項目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項目管理又稱為型號項目管理或型號管理。它是根據武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項目探索、計劃等所有先期工作的一個最終成果體現，又是目前衡量項目質量優劣、價值大小和成功與否的重要尺度之一，同時也是今后項目管理一切工作進行的主要依據。因此，合同管理的研究地位愈發顯得重要，也日益引起各國軍隊的普遍重視各廣泛探討。
二、武器裝備合同的特點
1、具有雙重性和專用性
合同中所反映的訂貨與技術協議關系，除了反映軍方與企業，承攬單位的供需關系外，還具有國家任務的性質，承攬方必須保證完成。同時，對于直接用于軍事用途的裝備或技術屬專用范圍。未經有關方面批準，除軍方訂貨外，企業不得自行安排生產，不得傳播公開某些技術，必須履行保密義務。
2、訂貨方法受限制
大部分軍事裝備、軍事技術不能在市場中實行公開招標競爭。所以對技術較成熟的生產項目合同，可以在政策允許范圍內實行有限招標，對于關鍵性強，不確定因素多，技術風險大的科研合同，一般采用談判法。
3、質量與風險要求高
武器裝備直接關系到官兵的安危 和戰斗的成敗，對其質量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發、生產要可靠，否則會貽誤全局，造成嚴重后果。
三、裝備采辦合同管理機構和職責
1、裝備采辦合同的管理機構
介于以上武器裝備合同的種種特點，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個環節。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構成的，無論是軍隊內部的管理層級分權還是嚴格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊一方的合同管理，應當分擔由裝備采辦機關、審計機關負責，負責合同的日常管理、對供應商或承包商及軍隊采辦部門的監督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機關是中國人民總裝備部裝備采購局（負責武器系統采辦合同的管理）、中國人民總后勤部軍用物資訂購局（負責非武器系統類軍用物資采辦合同的管理）、中國人民審計署（負責軍隊內部有關采辦合同的管理監督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計局負責。
在政府采購制度完善的國家，對跨部局的政府采購合同的管理和審計機構規定的原則是：利用設置在承包企業或其附近的其他部局的現場辦公室來提供專業援助，應鼓勵需要現場合同管理或審計服務的部門，使用與現有合同管理和合同審計部門所達成的交叉服務安排；避免或消除政府有關工作的重疊和重復，幾個部門對承包商或轉包商同類活動或同類作業所進行的重復、監督和檢查，應盡可能通過使用跨部局的交叉服務協議來消除；對承包商采取更加一致的處理方式，如美國規定了各行政部門利用跨部局審計服務的政策。主要內容是：各部局應使用跨部局審計安排來審計兩個以上部局在同一承包企業所發生的配用。負責審計官員或合同官員應與有關部門協調，確定該企業的間接費用率，并將最后確定的間接費用率通知這些局，以便它們在確定各自合同應分配和允許的費用時盡可能遵守這一費用率。
2、裝備采辦合同管理機構的管理職能
采辦合同的管理職能范圍廣泛，內容復雜。可以從以下幾方面加以規范。
（1）正常的合同管理職責。審查對承包商的補償結構。審查對承包商的保險計劃。舉行合同簽訂后的工作指導會議。按規定審查和評估承包商的技術建議，并且在由合同官員進行談判時向該合同官員提供意見和建議。談判關于代管合同費用的預先協議。預先協議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應在有關費用發生前進行協商。合同官員無權處理不符和規定的費用。按規定確定已停止支付的或已被否定的費用項目的合理性。如果有理由認為這樣的費用應當停止支付或加以否決，即應發出停止支付和拒絕或不承認某項費用的通知書。根據爭議條款，對合同官員有權直接提出的事件的準備材料和作出是否的決定，在成本會計標準方面具有管理職責，審查和批準或拒絕承包商根據分期付款提出的付款申請。按規定支付代管合同所需的款項，頒發免稅證書。對保密合同來講，監督合同管理官員負責執行有關規定，如美國國防部制定了《國防工業安全計劃》。在征求書發出前，合同官員應審閱所有準備發出的征求書，已查明投標者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項目的結算得文件等。
（2）須特別授權的合同管理職責。當軍方根據裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個相關建議的補充協議，此協議的談判或簽署應由合同管理辦公室負責，舉辦標價訂貨樣品展覽會等。
四、武器裝備合同管理的原則
軍方總是要求盡可能以最低的費用、最短的時間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報價”。最佳效益以為著自始自終從設計、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應從合同的報價性能、進度、質量、風險、后勤保障諸多方面按項目設定不同權重綜合衡量。同時，在較長時間的采辦過程中，影響工作進展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個方面的組織、管理和協調工作，而且在其中的許多階段、許多環節上還要起支配或主導作用。這就要求我們重點把握好六個環節：在管理實踐中應重點把握好六個環節，即強化、健全、夯實、把關、監督、創新。強化，即強化經營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業內部建立起完整的制度體系。夯實，即夯實合同管理基礎工作。建立健全合同簽訂和履行基礎檔案，實行合同、憑證的統一管理。把關，即把好對合同實施有效管理的控制關。根據不同種類的合同、應當區別對待，采取不同的管理方式和程序，實行ABC分類管理把關。監督，即強化合同的履行監督。通過監督掌握各類合同的履行情況，及時排除阻礙，防止違約的發生。創新，即積極推進合同管理的創新。軍內合同管理需要不斷地根據各個承包單位內外部經濟環境的變化不斷地更新觀念。
五、結論
總之，合同管理作為武器裝備項目管理的一個重要組成部分，是一項復雜的系統工程。從以上對條款的分析中不難看出，一項無礙裝備合同，往往體現了武器裝備的整個生命周期，始終貫穿著裝備的規劃、論證、開發、采購、使用、維護、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項成果體現。因此，必須從整個武器裝備管理的角度出發來對待合同管理的研究，使之與效用分析，項目規劃，進度管理，風險管理、試驗與評價、生產管理、后勤管理、質量管理、財務管理等研究結合起來，納入到一體化，互相租金，協同發展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發展和深入找到正確的定位和創造良好的契機，也為整個武器裝備管理研究在邁上新的臺階奠定基礎。
【參考文獻】
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關鍵詞：工程合同合理控制 工程造價
Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.
Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
加強合同管理有效控制造價，合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定發包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。因此，加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容，還包括其他與工程實施有關的文件，具體為：①施工合同協議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術文件；⑦ 經審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預算書；雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分；當合同文件中出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發生變化或發生設計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經雙方協商確定的有關工程洽商、變更等協議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據，合同文件的大部分內容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容，做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內容，造價控制管理人員基本能做到心中有數，使控制造價工作有理有據。
3 如何加強合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行為性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
【關鍵詞】 火力發電 工程 合同 管理
火電建設項目不是單純的建筑工程，它不僅需要大量的資金、勞動力和各種材料、設備，更需要多個參加建設單位的共同合作。從一定程度上來說火電建設項目更是一個復雜的生產過程，每一個環節都需要有不同的建設單位完成，而各個單位的合作關系就需要有某種契約或者協議來進行約束，也就是目前火電建設項目中的合同。作為投資方的業主必須同建設方建立合同，以保證整個項目的順利完成。在工程管理中，合同管理始終占據核心地位，它貫穿于整個火電建設項目。因此，在火電項目中抓好合同管理至關重要，在建設施工過程中不但要嚴格審視合同簽訂的資料，更要注重合同在履約期內的法律效益，要熟知合同條款和內容。
1 電力項目建設中的合同特點
工程項目管理中的一個重要組成部分就是合同管理。工程項目管理包括合同管理與計劃管理、技術管理、成本管理、信息與組織管理等幾個方面。合同管理的有效性決定著工程建設各方對合同約定義務的履行性，是建設目標能夠順利實現的有力保證。在工程建設的整個過程中，合同管理始終規定著各建設方與投資方的協議，使各建設方能夠按照投資方的意圖旅行責任和義務，它作為工程管理的核心和靈魂，需要投資方及建設方的重視，這樣才能保證建設項目的有序執行和順利完成工。
在工程項目實施過程中，技術咨詢服務合同是前期的主要內容，在建設期中合同管理的主要內容為建筑安裝施工合同及設備材料采購合同等，這些合同需要投資方總體把握。在合同管理過程中，業主應根據項目的實際運行情況，對整個過程分析權衡利弊，綜合考慮工程的復雜性、工期長等眾多不利因素，最后動態選擇最佳的合同形式，以適應項目建設的要求，同時利于工程管理及整個工程的成本。
2 電力項目建設工程合同管理的現狀
在我國火力發電建設項目中由于一些在施工合同中的深層次問題仍未解決，使得我國工程建設中對合同的管理還相當薄弱，部門施工合同的內容不夠詳細，業主方對其的管理也不到位，建設方對合同的履行效果更是不理想，具體來說如下幾個方面：
（1）不少業主對合同內容沒有進行深思熟慮，使得同建設方簽訂的合同十分簡單，根本不符合標準合同的要求，更不要說國際上通行的合同要求；
（2）投資方和建設方的法律意識淡薄，簽訂的合同表現出眾多的不公平，還有一些跟市場相悖謬，使得在建設過程中對合同的履行程度很低，對于在建設中出現的比如索賠問題很難解決，更有甚者雙方簽訂的合同根本有違法律；
（3）建設方缺乏有效的合同管理機制，缺乏合同管理體系的建設，對合同的內容不重視，缺乏對合同管理的有效監督和控制，最終造成工期的延誤或建設項目的不合格等問題。
（4）眾多建設企業在項目管理過程中，將合同管理當做一種簡單的事務性工作，對合同的管理人員任用更是不加考慮，很少有專業技術人員管理合同，這樣就使得合同在管理過程中容易出現問題，缺少法律支持；
（5）不少建設企業對合同的歸檔也沒有明確的規定，許多合同處于分散狀態，甚至丟失不見，使得合同在履行過程中缺乏相應的監督及評估總結，合同管理呈現粗放型。
3 加強火力發電工程的合同管理對策
火力發電工程的合同管理主要分為兩步：第一步是通過投標取得合同資格；第二步是通過談判進行簽約，招標一般通過費率和工程量清單招標，對于土建工程多使用工程量清單，對于安裝工程一般通過費率。加強火力發電工程的合同管理主要可以通過以下幾個方面：
（1）不斷明確和深化合同范圍
業主方在合同管理工作中，要對合同的內容范圍不斷明確，對分包商的履行合同的程度進行監督，使項目在進行過程中保持合同的明確性，減少由于合同管理出現的問題。不斷向建設方就合同內容進行明確和理清。建設方也必須時刻對合同進行解釋及澄清，對該重新定義的合同范圍同業主方進行溝通，并按照合同內容進行工程項目的分包，時刻對分包商進行監督及協調。
（2）科學設置組織機構，理順招投標管理與施工合同的關系
施工合同談判和訂立的過程也是工程施工招投標的過程，不能割裂工程的招投標管理和施工合同管理的關系。設置組織機構要科學合理，還要根據工作性質定職定責，有機結合招投標管理工作和施工合同。注意對合同承包方的法律資格進行嚴格審查，不但要審查參建單位的法人資格，還要審查委托人的合法性，防止出現施工企業在中標后出現更名的現象，引起合同糾紛。
（3）增強對合同的法律意識，規范合同的簽訂和執行
要增強對合同的法律意識，加強法律知識的學習，例如簽訂工程施工合同的協議文書，明確雙方的權利和義務，增強對合同的法律意識，在合同管理過程中引入法律機構參與。組織機構要在簽訂合同、履行合同時嚴格把關，運用國家的有關政策和法律條文，引入法律機構的管理機制，規范、標準合同簽訂過程，強化合同的管理，盡量減少或消除出現的各種經濟糾紛。避免在工程建設中出現邊簽合同邊施工或者先施工后簽合同的情況，若不及時簽訂合同，會影響建設單位對工程項目的管理和監督。此外，還要提升合同管理人員的綜合素質，建立健全的合同管理體系。
（4）開展合同風險管理工作，推行工程擔保制度
在工程實施中加強風險意識，對社會和自然界的風險來源的可能性要及早了解，盡可能地了解現場情況，及時、有效地采取措施，防患于未然。將工程擔保制度引入到合同管理中來，減少或轉移合同當事人的風險，將可能出現的損失降低到最低程度。索賠的依據是施工合同，索賠環節是合同管理的延續，也是能夠解決合同糾紛的有效方法，能夠對承發雙方起到一定的約束作用，減少由于合同矛盾帶來的經濟損失。在現場施工的過程中，也要依法履行合同，保護好自身的合法權益。此外，要對合同的變更加強管理，這是控制工程造價的關鍵，因為一些承包商在招標過程中通過低價來應對競爭方，要想在施工中獲得盈利，往往通過變更合同和索賠來實現，如果出現索賠問題，我們就必須嚴格按照合同的規定來辦事，對索賠事件的處理也只能按照規定的程序進行。因此在合同履行過程中必須要加強變更和索賠管理。此外，對合同管理人員的風險意識要加強教育與培訓，在工程經營管理、合同索賠管理以及施工管理中都要貫穿風險管理。
4 結語
總而言之，合同成為業主與承包商責任與義務的紐帶，這種紐帶是通過法律形式固定的。所以不論是業主方還是承包商，合同管理都是其工作的核心。火力發電工程是一個復雜的生產過程，需要大量的材料、設備、資金和勞動力投入，合同管理作為工程管理的核心，貫穿于整個項目建設之中，業主方只有加強合同的管理，增強對合同的監督及合同的法律意識，才能使建設工程更快、更好的完成。而承包商只有不斷增強對合同管理的體系建設，時刻按照合同的內容建設，履行合同的內容，才能在建設市場上立足腳跟，贏得更大的市場。此外，要推進合同管理的信息化建設，由于火力發電工程的價值大、持續時間長，緊緊靠人工管理費時費力，而且延誤時間、信息傳遞緩慢，在信息技術快速發展的今天，要充分利用計算機技術提高合同管理的工作效率，更高效地完成火力發電工程項目。
參考文獻：
關鍵詞：工程建設合同；法律風險；分析；對策
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0213-02
工程建設合同是承發包雙方為實現建設工程目標，明確雙方權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。我廠工程建設合同的內容包括新井地面工程建設、站庫改擴建、工藝流程的維修等內容。
我廠工程建設合同在合同工作量中占據較大份額，對2008―2010年所簽工程建設合同統計，工程建設合同簽訂份數占65%、合同金額占42%。因此，在我廠加強工程建設合同是合同管理工作的重點。我廠“合同管理規范率”指標在油田歷年的考核中雖都能達標，但在實際工作中我們發現在工程建設合同管理過程還有不少細節需要引起重視，否則會給規范合同管理、提高工程管理水平帶來影響。為此我們開展了“工程建設合同管理的現狀分析”工作，對目前建設工程施工合同管理的現狀進行全方位調查分析，查找出不符合法律、法規及內部制度要求的環節和做法，提出改進和防范建議，為生產經營決策服務。
一、開展調查研究，找出合同中存在的法律風險
我們對我廠近三年工程建設合同開展了調查分析工作。通過合同審查過程中的問題記錄收集、建設工程施工現場履行情況的調查、向部門或個人的意見征詢等方式，共收集到各類問題73個，依據能否通過與部門和承辦人員溝通立即整改分為兩類：一類是合同管理部門指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調查資料、《審批表》辦理不及時、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規范、合同建設內容不明確、打印合同涂改未確認、日期錯誤、合同價款大小寫不一致、存在錯別字、對方違約責任無約束力、糾紛處理方式不恰當、欠缺質量監察條款、結算額超合同價、建設部門合同履行情況報表未及時登記等問題，經修改或補充相關必要資料后符合規定予以正常執行。另一類是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結算“搭便車”、違約追究等方面的問題，需相關部門統一認識、規范要求。
從以上調查分析中可以看出，近年來，我廠在工程合同的簽訂和執行都或多或少的存在些不足，如果不能及時采取補就措施，弄不好就會出現各類糾紛。
二、加強問題分析，捋清合同中存在法律風險的根源
下面就調查研究出工程建設合同中存在的問題之處從五個方面進行認真分析，找到產生問題的原因所在，為下一步整改工作確定方向。
1.合同條款盡職審查需加強。主要表現：一是合同承辦人員對合同文本審查不細致，出現錯誤較多，如甲乙方名稱不規范、日期錯誤、存在錯別字、對方違約責任無約束力、糾紛處理方式不恰當、欠缺質量監察條款等；二是審查部門未對合同條款及相關審查事項提出完善建議。事實上，施工單位十分注重條款要求，在結算辦法、質保條款、違約責任等條款，如果要求過嚴，他們就會建議商談修改。《安徽采油廠合同管理規定》要求合同管理部門對經濟合同訂立、履行、合同事務的全過程實施綜合管理，對合同的合法性負責。職能部門（單位）主辦其業務范圍內的合同，部門負責人對合同商務經濟和專業技術條款負責。每一建設工程項目都有其特殊性，這種特殊要求應在合同中反映出來，職能部門應設立合理的要求，以增加對施工單位的約束力，提高工程建設質量，同時以分清責任，實現各負其責。
2.倒簽合同現象較多。即項目實施時無合同，在已經開工或竣工后才訂立書面合同。有倒簽現象的合同幾乎包括所有合同類型，其中工程建設倒簽合同問題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式，一種是將合同日期“溯及”至實施時間，另一種是按補簽時的日期確定合同期限，問題都是在履行時沒有合同。因甲方地位而低估風險，特別是對長期在我廠承攬工程的內外部施工單位，服務意識較強，執行甲方指揮徹底，造成了部分主辦部門或人員習慣了“有活先干，干了再說”的思想，意識不到無合同施工的種種風險。施工內容不明確、生產需求與計劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。
3.工程現場中分包管理不完善。油田建設工程施工合同示范文本要求“工程如需分包，須經甲方書面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應資質、條件的單位。甲方同意分包的，乙方應將分包協議在簽訂后X天內提交甲方。”在現場調查過程中，通過與現場施工人員交流我們了解到，多數施工單位，如油建處、建設總公司、通用實業有限公司、金達實業有限公司，對于建設工程中的“臟、苦、累”的工作內容，一般由交由施工單位以外人員進行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務”模式進行管理，但是并沒有按合同條款要求履行必要手續（“包清工”模式，即上述施工單位與成建制的外部勞務隊伍簽訂協議，按照“包工不包料” 的方式進行勞務承包。“直管勞務”模式是指將勞務人員或勞務骨干人員作為企業的固定員工參與工程施工的管理模式，又稱為自帶勞務施工。“包清工”模式實際上就是一種分包形式）。在實際分包過程中很容易形成無資質勞務企業或 “包工頭” 帶隊伍承包的現象，難以保證發包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員，總包企業對工程的控制力較弱，難以對工程的質量、進度、安全等進行合理的控制，加大了工程的潛在風險，對此應嚴格管理。
4.結算存在“搭便車”的現象。在某項工程由于合同估算過高或縮減工程內容時，會將其他施工內容放入該工程一并結算，這樣做規避了計劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內容。
5.以“整改”代替違約責任承擔。建設工程合同要求：“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達到合同約定的質量標準的，乙方按甲方要求的期限負責整改，并向甲方支付違約金，給甲方造成損失的，乙方負責賠償，并繼續履行合同。”因此出現質量、工程延期的問題后，施工單位在繼續履行后、發包單位仍可以要求違約金、減少價款等方式追究其違約責任，減少我方損失并體現合同的嚴肅性。在結算審查過程還沒有對施工單位動用過這一條款。
三、強化對策實施，減少合同執行中的法律風險
1.提高合同風險意識。建設工程中的甲乙方關系是一種合同關系，合同是企業與外界交往的橋梁，守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風險，避免絕大部分爭議。我方的權利和義務需要多部門協同配合才能得到維護和履行。建設工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，是各部門共同努力才能得以完善的。目前出現的條款審核不嚴、合同簽訂不及時等問題多是對合同重要性認識不足引起的，不懂得在簽訂合同時“先小人、后君子”的訣竅，將合同簽訂視為一種程序性要求，或是以“甲方”地位自居，風險意識薄弱，使合同管理的作用沒有得到發揮。因此，必須重視管理人員法律風險意識的培養和提高，通過管理流程控制、全面培訓、法制宣傳來積極引導和培育各級員工的法律意識、管理意識，重點加強對與建設工程密切相關的國家法律、法規及油田建設工程管理制度等規章制度的學習，了解和掌握相關法律知識和油田內控制度。要形成主動的知法意識、嚴格的守法意識、自覺的自律意識、清醒的風險意識、強烈的維權意識。做到不允許違法經營，不默認違法經營得利，不鼓勵鉆法律的空子，不可以先斬后奏，不姑息責任人員。最終使依法經營、依法防范法律風險由不自覺走向自覺，形成一種企業文化，成為企業價值觀的體現。
2.規定承包商HSE資質審查，完善隊伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規定》要求：油田和發包單位合同管理部門在項目合同簽訂前對承包商是否取得“工程項目承包商HSE資格確認證書”進行審查核對，未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項目。合同在雙方確認簽訂前應報送發包單位HSE管理部門審查會簽，合同未經會簽不得開工。
3.完善發包管理程序。2008年以來，我廠共有8項200萬元以上工程沒有招投標，是經過基建辦批準直接對油田內部單位發包，但在上級檢查中未能有效提供相關審批資料，因此有必要在制度中加以完善，明確相關部門管理職責。礦建工程、公用及系統配套工程，造價在50萬元以上，油田地面工程，造價在200萬元以上，要采用招標方式選擇施工單位。依照中石化有關規定必須招標，但由于不具備招標條件需要直接發包的，應報工程部,由分管副主任審批。 應招標但不具備招標條件而需直接發包的工程,報基建辦公室,由處分管領導審批后發包；造價低于50萬元的礦區建設工程、公用及系統配套工程和造價低于200萬元的油田地面工程可直接發包。
【關鍵詞】工程承包合同 合同風險 管理措施
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
工程施工合同是發包人、承包人為完成特定項目，進一步明確雙方責任權利關系的一種協議，是工程階段制約雙方行為的文件，也是雙方在施工過程中遵循的最高行為準則。規模較大、工期長、材料設備的消耗大、產品比較固定、施工生產的流動性強、易受環境因素影響等是建筑工程幾大特點，所以，合同風險是存在的，本文將對工程合同風險的管理進行詳細分析并進一步給出對策和建議。
一、施工合同的作用
工程施工承包合同一般依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規、條例、規章等，結合中標通知書、招標文件、施工圖紙、施工規范等國家規范性文件，由施工承包、發包雙方在平等自愿的基礎上訂立。首先，工程施工承包合同是項目施工的依據，項目管理部門要根據工程規模、難易程度組建，工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送，工程的質量、進度等都需按合同的要求組織施工,工程的材料、設備等應按合同約定的規格、數量、價格進行購買。其次，工程施工承包合同是發生糾紛時企業進行索賠的依據，由于業主違約、工程項目本身變更、施工條件和環境變化等引起的費用索賠都將依據合同條款予以解決。最后，合同能夠有效轉移企業風險。《示范文本》中違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險內容如能雙方充分協商并寫進合同，那么就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害向業主或第三方轉移。
二、施工工程合同管理的現狀
1、合同簽訂雙方地位不對等
建筑行業競爭非常激烈，市場秩序不夠規范，雖然國家合同法規定合同簽訂雙方要在平等自愿的基礎上簽訂，但業主方掌握資金等大量資源，而承包商往往是迫于生計，不得不接受發包商的霸王條款。例如某某高速公路路面工程合同條款11.3款，“合同計劃交工時間為2011年11月20日至2012年10月20日。其中開工時間可以根據實際情況進行調整，但是最后交工日期可以由發包人要求提前，承包商均無權因此對發包人提出索賠”。從字面上就可以看出這是霸王條款，實際的中標通知書上的日期為2012年1月10日，下發開工令的時間是2012年3月15日，此時路基標段大部分都未施工到路槽標高，這意味著路面標段只有增加較大成本才能完成合同工期，業主隨時可能還要求提前完成工期，這種霸王條款如果不規范，承包商不單面對沒有利潤或虧損的問題，而且還要考量趕出來的工期質量能否保證、工程安全是否可靠等，這都是雙方地位不對等說造成的現狀。
2、合同管理的意識不強，合同的作用發揮不充分
由于合同文本較長、合同附件較多，且簽訂時間較短，一般承包商在簽訂合同時都不能非常認真、仔細閱讀合同文件，反復琢磨是否有不妥之處，是否有合同風險存在。承包商會存在這種問題最初是由于業主合同條款基本是不讓修改造成的，久而久之承包商便也逐步形成了不看條款的不良習慣，使得很多本可以在合同簽訂之前便可以規避的風險不能及時被發現，在合同履行過程中造成一定的經濟損失。
3、合同管理人才比較匱乏
合同管理人才要求同時具備專業技術知識、造價知識、法律知識，是從事項目策劃和全過程管理的復合型人才。而就法律一項涉及面就較廣，在短時間內是無法掌握所有的法律知識的，一般學習法律的人才很少能同時具備專業技術知識和造價知識，而合同管理目前還沒有被提升到項目管理中的足夠高度，合同管理人員待遇也普遍較低，所以導致從事合同管理的人才相對匱乏且質量不高，大多數都是只懂技術知識半道出家，不都法律知識或造價知識。此外，專門的培訓合同管理人員培訓機構極少，且一般建筑施工單位的合同管理人員工作量較大，工作時間較長，學習的機會較少，這就造成了人才培養的瓶頸，合同管理人員的素質和數量都需要進一步的提高。
三、工程承包合同各階段存在的問題
1、投標階段中的問題
一是承包人沒有對市場進行周密的調查，對一些工程的特點、性質、規模等不夠了解，不加思考的投標。二是沒有了解發包人對于招標工程的難度系數、對承包人資質的要求以及中標后所存在的合同風險等。最后是沒有對招標文件以及合同文本認真分析、審查。
2、在合同審查和簽訂階段存在的問題
我國的《合同法》規定: 建設工程應當采用書面形式。但是在實踐中許多先施工再補簽的情況，使得法律規定只存在于形式，工程項目比較復雜，風險因素多，一旦發生糾紛，將對建筑施工單位維權非常不利。為了能夠有效控制風險，應該堅決避免這種情況，且合同正式簽訂前必須進行嚴格的審查把關。
3、合同履約階段存在的問題
這個過程中如果存在矛盾，應積極協調，盡力達成補充協議。但是如果無法協調成功，那么就應通過索賠這種方式，來維護自己權益。貫穿項目實施的全過程的是工程索賠，重點是施工階段，涉及的范圍廣。對承包商來說，不擅長工期索賠必然會有工期延誤的風險。不擅長費用索賠就會導致經濟損失，乃至虧本。若善于施工索賠，索賠的金額會往往大于報價中利潤部分，也就是把風險轉化成利潤。
4、合同備案中的問題
法律意識比較淡薄，對于發包人和分包人的資質等級及履約能力和信用等缺乏深度的調查和詳細的審查。合同在履行過程中，實質性內容發生重大變更不能及時進行重新備案，或者當事人根本性改變了已備案合同的相關約定并已簽訂了補充協議，對此是否需要重新備案當事人莫衷一是，有的對補充協議進行了重新備案；有的則沒有。一旦發生糾紛，當事人都會以補充合同未經備案對合同變更是否生效提出異議，造成司法審判的疑難和復雜問題。
四、建筑企業加強合同管理、防范合同風險的措施
社會主義新形勢下，合同法、建筑法等有關法律的出臺一定程度上地規范了施工合同的管理和實施，但效果不盡如人意，施工合同管理意識淡薄、管理水平低等問題依然存在。為提高合同管理質量，保證合同的全面履行，維護合同雙方的合法權益，提高企業經濟效益，還應該從以下幾個方面做好工作。
1、提高合同意識
提高合同意識，不僅是施工企業規范經營、降本增效的主觀要求，也是市場經濟法治環境中依法治企的客觀要求。其中一個重要的途徑是加強合同管理教育，建立全員合同管理培訓機制，培訓的內容要適應國家法律及相關知識完善和發展的需要，使各個層次人員都能牢固樹立合同意識和法治觀念，營造良好的企業合同管理氛圍。
2.建立管理體系
施工企業必須在深入研究企業自身的體制、機制、規模和現狀基礎上，結合施工企業合同管理的一般特點，有針對性地建立起符合本企業實際情況和要求的合同管理體系，理順信息流通渠道，適應施工合同動態管理、過程管理、風險管理的需要。設立專門的合同管理機構，統一管理和保存合同，配備專門的專業人員具體負責合同管理工作，強化合同管理過程中企業內各部門之間的分工、協調與合作。隨著科技的發展進步,以及《合同法》對電子、傳真、數據交換等新型合同訂立的確認，可以適當推行合同管理的計算機信息系統，以提高工作效率、節約社會資源。
3、做好投標談判
加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的合同管理制度和合同管理方法，業主應該在投資預算中把可能存在的風險考慮進去，并留有風險準備金。承包商可以在報價方面采用一些報價策略，以降低、避免以至轉移風險。合同中應有保全措施，業主可以設置保全措施，來防止承包商風險。又或者通過談判來逐步完善合同。減少或者避免風險，是承包合同談判的重中之重。雙方都希望轉嫁風險，合同談判能夠完善合同，從而體現雙方責、權、利關系的合理。
4、加強合同對方審查
簽訂合同前，加強對發包人或分包人主體資格的審查，我國法律規定,從事建筑施工的企業都必須取得相應的資質等級，承包人承包的項目應當是依法批準的合法項目。違反這些規定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。在現實工程中對分包方的審查相對更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手。因此，要加強對建設單位、分包單位的調查了解，審查簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性以及發包方的履約能力和信用情況。
5、注重合同細節
簽訂合同要用語準確、內容合法，關系到有關雙方權利和義務等各項條款，在訂立合同時應考慮全面、細致，避免出現責任不清。施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要在合同管理上要有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。明確界定開工、竣工日期，明確約定交竣工驗收的條件、參加驗收的單位、人員，以及采用的質量標準、驗收程序、須簽署的文件和產生質量爭議的處理辦法等；合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認做出明確的規定，對后續結算工作的順利進行提供依據。
6、加強合同風險管理
合同簽訂之后在實施過程中，施工單位采取有效的措施，加強對合同風險的監控，提高對風險的抵抗力，配備精通合同的專業人員，加強對其工程技術、法律等綜合素質的培養，以增強談判力量，及時反饋信息，進一步提高識別風險能力。此外，工程保險是轉移風險的重要方式，承包工程保險主要包括工程一切施工設備保險、第三方責任險、人身傷亡保險，在合同中業主已指定投保種類的，開工后要及時做好審查，并結合自身情況選擇多種保險組合。要組織合同管理人員對工程保險進行學習，發生理賠事項及時通知保險公司出險，認真收集過程證據，有技巧性地編制理賠資料，將工程風險進行有效轉移。
7、加強索賠管理
發包方風險和承包方風險主都需要進一步加強索賠，以便在一定程度上贏得最大的利潤。各級合同管理人員要全面掌握和熟悉主合同、補充合同、施工圖紙，以及工程保險合同，項目部要反復多次組織對各級管理及施工人員進行學習、交底，掌握合同條款和設計意圖，分析變更索賠點，提前有針對性地與業主、設計人員做好協調溝通，及時收集變更索賠依據，特別要做好圖紙外現場變更和業主臨時指令增量的簽證，為費用索賠奠定基礎。
五、結論
總的來看，要做好合同管理工作，施工企業就必須進一步熟悉掌握與工程合同相關的法律法規，對招標文件進行全面、深入的研究和分析，爭取標書做到最優，最合理的合同報價；增強合同談判，吃透施工合同；在合同執行的全過程中，進一步加強合同管理以及分析工程的風險；做好合同變更索賠管理，采取多種靈活方式應對合同風險。要選擇合適健康科學的合同管理組織結構，既堅持合同中既定的各項相關規定，又能夠在實踐中加以靈活的應用，，從而達到提高合同管理水平的目的，實現合同雙方的最終“雙贏”
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關鍵詞：建筑工程；施工；合同管理
Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.
Keywords: construction; construction; contract management
中圖分類號：TU761
文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是建筑施工企業管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進度管理、工程的質量管理及項目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設工程的承包商為順利完成工程建設目標,經雙方協議訂立的關于承包方遵從發包方的需求進行工程施工,發包方贊成所簽訂的項目工程建設且支付對方開出的相應價款的合同。依據簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規的完成與業主簽訂的建筑項目工程。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理現狀
1.1存在的法律風險
在建筑項目工程合同簽約時與簽約后的實施運行過程中,通常會發現施工企業的法律風險控制及預防的意識淺弱,合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識, 在簽訂合同時, 對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂, 特別是對違約責任, 違約條件未做具體約定, 而建設施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有: 合同主體不當; 合同文字不嚴謹; 合同條款掛一漏萬; 違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有: 應變更合同的沒有變更; 應當發出的書函( 會議紀要) 沒有發出或發出不規范; 應簽證確認的沒有辦理簽證確認; 應當追究的錯過了訴訟時效; 應當行使的權力沒有行使; 應當重視證據( 資料) 的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
1.2合同管理的體制缺陷
施工企業不重視合同管理體系的建設, 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業合同管理責任主體錯位, 合同履行主體分工不明確, 把項目部或項目經理作為合同責任主體,而企業法人則遠離合同管理, 造成企業法人對合同管理弱化。2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導, 項目部不能及時反饋合同履行中的信息, 使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診, 造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度, 合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全, 對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟, 未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的施工企業合同管理程序不明確, 該履行的手續不履行, 簽約隨意性大, 對合同審查、把關不夠, 權限設置混亂, 缺乏對合同管理的有效監督和控制。
1.3合同管理專業人才不足
建設合同涉及內容多, 專業面廣。目前施工企業合同管理專業人才的缺乏成為影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員大多數是非專業出身, 往往都是由經營部的一般經營人員擔任, 也有的是剛走出校門的大學生, 對合同管理認識不足, 業務水平較低, 大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.施工企業的合同管理措施
2.1培養全方位人才
做好合同管理工作, 人是關鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養力度,關注合同管理人才選拔培養的各項工作。一是要重視選人。要選調素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要加強理論學習。經常組織在職培訓,組織專題學習和討論,學習《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵合同管理人員參加法律和經濟管理方面的考試及相關的執業資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創造同行交流的渠道, 引導同行交流以達到相互促進、互補不足的目的。四是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責、權、利, 建立、完善崗位競爭機制和獎懲機制, 以機制激勵人。五是要在實踐中培養、鍛煉、造就人。把合同管理和項目管理結合起來, 把合同管理人員放到施工項目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實踐合同
管理的理論、方法。
2.2創設完善的合同管理機構
合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很
大,因此,企業必須結合實際建立完善合同管理的組織機構。逐步建立公司、分公司、項目
部各層次的合同管理機構,配置專業的合同管理人員,形成合同管理的網絡組織,負責合同
管理的各項工作,以維護企業或項目的經濟利益和合法權益。
2.3組建行之有效的合同管理準則
企業要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴格的規章制度和可操作的作業制度,而做為施工企業必須在經濟管理工作中重點建立和完善以下制度,并狠抓落實。
（1）合同的審查與分析制度
施工企業所簽訂的合同大部分為建設工程施工合同,如果建設工程施工合同不規范、不嚴密,可能給施工企業帶來損失,也會給竣工結算帶來爭議,因此,必須建立建設工程施工合同的審查與分析制度。一是對招標文件的審查和施工協議簽署前的審查。審查招標文件應對比施工合同示范文本,對差異處進行審查,招標文件的審點在于專用合同條款的審查。審查招標文件和施工協議書時,應對合同的風險及利潤做出評估,為工程報價、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點審查分包合同的總量和價格,確保我方利益。同時還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規而簽訂無效合同。三是合同的分權審批。按合同金額大小和合同評估風險的大小進行分權審批。
（2）合同交底與定期報告制度
要求合同管理人員將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經濟責任進行交底,為順利的執行合同打好基礎。對合同履行的情況和發生的變化,要定期上報上級合同管理部門要及時、認真地檢查合同的執行情況。
（3）工程變更和索賠管理制度
在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時發現。合同管理人員要隨時關注現場情況,及時發現索賠事件。二是搜集證據,及早提出。要注意資料的整理、分析,及時辦理有關簽證確認, 搜集有效的索賠證據,及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業在施工合同的分包合同履行過程中要正確履行我方合同責任,嚴格控制業主反索賠和分包商向我方索賠的事件發生。
3.小結
市場經濟即契約經濟,隨著我國市場經濟日新月異的逐步深化和建筑市場逐步完善,合同的作用越來越顯著,是市場雙方交流合作的根本條件。因此，合同管理日益在工程項目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動建筑工程項目管理獲取更多的社會效益及豐厚的經濟效益。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。
參考文獻：
[1]陸麗娟,張旭革.建筑工程施工合同管理中存在的問題及應對措施[J].硅谷.2010.
1 我國建筑施工企業合同管理現狀
1.1 建筑市場不規范
主要表現為：①業主憑借優勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產生不合格工程。
1.2建筑企業法制觀念淡薄，合同法律意識不強
許多企業的負責人不熟悉法律法規的一般規定，造成企業在經濟往來中經常產生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，主要表現在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。
1.2.2企業的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業的實際工作中，與有關系的單位或個人發生經濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發生糾紛，就會產生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視。“施工企業不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現象嚴重，質量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規范。一方面大多數建筑企業的合同管理未達到專業化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規章制度，大多數建筑企業尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協議”。企業在簽訂合同后，很多企業將其束之高閣，直到發生爭執和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內容。“小協議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據《施工合同范本》起草，形式正規，內容合法。
1.3合同管理的科學化水平較低
目前，部分企業合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業施工合同管理的措施
2.1 建立現代的合同管理體系
企業負責人在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同應由企業的法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。
2.2 強化履約監控和結算管理，及時處理違約糾紛
通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
2.3充分利用計算機和網絡資源，實現合同管理科學化
目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業合同管理科學化、規范化。
2.4加強對合同執行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。在合同執行過程中，企業應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規而造成不良后果。
2.5加強相關人員法律知識和專業技能的學習和培訓
做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業務知識，因此，要做好施工企業的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，了解行業的起源、發展及現狀等基本情況，以及國家的宏觀經濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結語
合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現的問題，保障合同如期、順利履行，實現最終合同目的。
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關 鍵 詞：施工項目精細化合同管理經營績效
中圖分類號： TQ639 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract：Contract management for construction project management is one important part of it, to construction project management performance plays a vital role, this paper focuses on contract contract management of key stage two, discussed in how the application of fine management concepts and principles to perform the construction project contract management, to improve the construction project management performance.
Key words： Construction project; Fine chemical; Contract management; Operating performance
施工項目合同管理是施工企業及其授權的項目經理部對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督和控制等一系列行為的總稱，它是施工項目管理的重要組成部分，對施工項目經營績效起著重要的作用。
精細合同化管理是在上述合同管理行為中循精細化管理的基本理念，按其要求來設計相關業務流程和展開業務活動，以達到最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本和提高管理效率的目的。
在一切合同管理行為中，合同的訂立和履行最為關鍵，本文圍繞這兩個關鍵階段，對精細化合同管理進行了詳細論述。
1合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎，其主要業務是投標和合同談判。投標的核心是確定合理的報價。
作為精細化合同管理的必然要求，在投標報價前，企業應多渠道調查項目所在地的市場供應和價格情況，并了解分析其它投標人的情況。仔細分析招標文件中有關投標價的內容，包括：
(1)投標控制價和評標方法；
(2)工期和質量要求；
(3)材料價格調整方法和原則；
(4)計價規則；
(5)計量支付條件和周期；
(6)預付款和保留金的支付與扣回的條件及比例
(7)變更與索賠處理辦法和程序；
(8)計日工計價原則；
(9)缺陷責任期和保修期的長短
(10)合同風險控制條款等。
在此基礎上，結合企業自身管理能力，分析預期的成本利潤水平，進行合理地報價。
在合同談判之前，應仔細分析業主方提出的談判內容和條件，并須注意業主若提出了違背原招標文件實質性內容的條件，應提醒業主此種條款的效力不受國家法律的保護，有可能造成履約風險，并須與業主妥善協商加以解決。
合同訂立之前，應及時提交履約保函，以防業主沒收投標保證金而造成損失。
合同訂立之后，要及早向業主索回投標保證金或投標保函，以避免長時間占壓資金而增加財務成本。
作為精細化管理的原則之一，施工企業內部應設置獨立的市場開發部門，配備一支由專業經營管理人員、工程技術人員和一般工作人員構成的精干工作團隊。對標文件的分析、客戶和競爭對手分析、市場供應和價格信息的調研、預期的成本利潤分析、投標文件編制和遞交、保函的獲取等相關業務，要進行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經驗，工作人員要定期交流，強調團隊協作、全員參與和充分溝通。對相關數據和信息的收集、理和分析應盡量采用標準化的流程、標準化的表格和標準化的分析方法，以保證業務辦理過程的專業化、系統化、數據化和信息化。應充分意識到，不同的項目業主有不同的利益訴求，要透過招標文件和市場調研分析他們的意圖，杜絕單憑經驗做出決策而造成風險的情況。
2合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發，合同管理的主要內容包括：
2.1建立企業對項目管理團隊的考核管理制度
精細化合同管理要求企業對項目經理和班子成員建立目標管理體系、專業化的崗位職責體系、科學的考評體系和考評結果應用體系。考核管理制度必須成文，并且做到公開、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達到客觀、公正、全面的效果，目標管理體系應進行指標量化。崗位職責體系除必須細分各部門、各崗位的職責外，也要結合業務流程對崗位職責進行具體的、專業的描述，還要根據企業多元化的目標管理體系，結合細化的責權利提煉出合理的、量化的、科學的和系統的指標，把崗位職責體系、目標管理體系，考評體系和考評結果應用體系緊密結合起來，并將考核結果與員工的分配和提拔任用等激勵措施緊密結合起來，使考評和管理制度邏輯嚴密，并具有可操作性。
2.2組建項目經理部
項目經理部是受施工企業委托進行項目管理的組織，其履行業務的水平能力直接決定了項目經營績效。在項目經理部的組建中，關鍵和核心在于根據施工合同要求和已經建立的考核管理制度，選用合適的項目經理和配備團隊，其中，應特別注意要在團隊中配置至少一名專職合同管理專業人員，使其有職有權，并針對其崗位設置明確可行的績效考核和激勵措施。項目優質資源應在合同管理崗位上進行重點配置，以充分激發合同管理人員的積極性和主觀能動性，提高項目的經營績效水平。
2.3簽訂內部考核責任書等
精細化合同管理要求企業和項目經理部都必須關注內部承包考核責任書的內容，因為它是根據企業既定的考核管理制度，結合項目的特點，由雙方就經營績效考核簽訂的協議，其實質是一個合同。簽訂該合同首先要考慮為企業自身多元化、全方位的目標服務，這些目標包括質量、安全、進度、成本、利潤、管理費、人力資源開發、企業形象和公共關系，長中短期的市場營銷等，因此，內部考核責任書不能僅僅是一個簡單的成本控制協議；其次，要綜合考慮項目自身工期、安全和質量目標、中標價格水平、技術經濟和政策風險水平、合同條款嚴苛程度等各方面具體的特點。雙方都應積極主動地為達成合理的考核責任書而努力，以便充分調動各方面的積極性，發揮其有利因素，全面提高施工項目的經營績效。
2.4選擇施工作業隊伍和材料設備供應商
選擇施工作業隊伍和材料設備供應商的基本操作方法是擇優。擇優并非單純選擇低價，而是要在企業授權的范圍內，項目經理部充分發揮主導作用，綜合考慮作業隊伍和供應商目前的生產能力和潛力、資質信用、隊伍調遣和運輸的距離、工期和進場時間的要求、價格的高低、合同條款及支付方式、與各方面關系協調和資源優化配置的難易程度等各種因素。尤其應注意的是，為實現合同管理的精細化，項目經理部必須按照既定的考核責任書確定的目標，與各作業隊伍和供應商分別簽訂詳細的、可操作的書面合同。若企業對合同的形式和內容有要求的，應遵照其規定，但應盡量通過洽商使其充分滿足項目經理部的要求。
2.5制定工程計劃和進行目標考評
項目經理部首先應明確業主對于工程實施過程中的安全、質量、進度、文明施工和環保等方面的基本要求，這些要求有的已在合同文件中進行了明確，有的需與業主進一步協商，乃至簽訂補充協議書而加以明確；其次，要解決考評的資金來源；然后，要在充分滿足業主要求的基礎上，著手制定考評計劃。考評周期長短宜適中，一般而言，在工期較長的大型施工項目中，以一季度為一個考評周期較為適宜。考評計劃的制定，應由工程、合同和財務部門共同參與，以保證其邏輯的嚴密性和可操作性，并須形成書面“考評協議”。考評計劃的制定，還應與年度、季度、月度和關鍵節點施工進度計劃相結合，防止兩者脫節，形成施工進度計劃與考評兩張皮，導致考核對項目各方面目標的達成促進不大。
2.6辦理結算業務
工程價款結算業務居于所有合同管理業務的最核心，它從根本上決定了施工項目經營績效。同時，工程價款結算業務也最能體現施工項目合同管理的精細化水平。從精細化合同管理的角度，為辦理好該業務，應遵循如下原則：
（1）建立定期的業務學習和信息交流機制，營造全員、全過程參與經營的良好氛圍。經營不止是合同管理專業人員的業務，全體參建人員都在以不同的方式和側重點參與項目經營管理。項目的工程、合同等部門管理人員應經常有組織地學習施工合同文件，理解合同條款、技術規范、圖紙、工程量清單和計價規則；合同管理人員應定期不定期下現場，了解掌握現場動態。
（2）清晰明確地劃分現場和合同管理人員在工程價款結算業務上各自的職責范圍，合理地確定業務流程，盡可能地提高工作效率和工作質量，以保證工程價款結算的準確性和及時性，從而保障項目正常施工所必需的資金及時足額地撥付。一般而言，現場管理人員的職責包括：
① 督促工程實體的施工和驗收；
② 完成相關的內業資料；
③ 提供當月應計價的分部分項工程明細表；
④ 提供準確完整的現場計量單，并辦齊簽字手續。
合同管理人員的職責則包括：
① 將零散的內業資料收集、裝訂；
② 將當月的現場計量單和變更等匯總、編制上報中期計量與支付月報表；
③ 督促監理和業主在合同規定的時限內完成計量報表的審核；
④ 及時將核查中發現的問題反饋現場，督促其進行修訂。
⑤ 將修訂后的報表再次上報監理業主，督促其盡快辦理審批手續和辦理財務支付；
（3）工程價款結算應建立細化到每一個分項工程的臺帳，做到不留死角，防止錯漏。
（4）變更、索賠、動用計日工和材料價差調整，是工程價款重要組成部分，辦理這些業務時，現場管理人員的職責主要是協調監理及業主方工程管理人員，對現場情況進行詳細記錄，對提供的線位、標高和數量等數據的真實性和準確性負責；合同管理人員則應根據現場提供的準確的記錄，在全面理解合同文件的基礎上，經與項目經理和其它班子成員溝通，做出最有利于已方的判斷，以形成項目經理部的決策，并向監理和業主上報書面報告，確定：①本合同事件是否涉及費用變化；②本合同事件的工程量應如何計量；③本項合同事件所涉及的工程量的單價應如何確定；④本合同事件是否有持續的后果；⑤本合同事件對項目各項目標的達成和風險控制產生何種影響。文件上報后，還應積極協調監理和業主，盡快形成結論。
2.7進行項目的資金管理
施工項目資金管理對于提升合同管理的精細化水平非常有效，其要點在于保持項目收支平衡與合理推進施工的統一。項目經理部要有意識地以資金支付為手段，調動下屬各參建單位的積極性，確保施工項目質量、安全、進度、文明施工和成本控制等各方面總體和階段性目標的達成。施工作業隊伍和材料設備供應商是資金支出的主要對象，也是資金管理的主要對象。精細化合同管理要求在資金管理時必須遵循如下原則：
(1)加強資金管理的預見性，根據進度計劃和合同約定的支付條件，及時編制“資金使用計劃”，對計劃期內的收支平衡情況進行預測和把握，以便于資金調度，確保滿足資金需求。
(2)現場管理部門應準確填報各作業隊伍的“月度完成形象進度和產值統計報表”；材料管理部門應提供各材料設備供應商的“月度材料設備進場臺賬”。
(3)合同與其它相關部門定期對賬，核實現場實際發生的工作量或材料設備進場數量，確定當期應支付給各單位的資金總額度；
(4)根據與供應商和施工隊伍簽訂的協議，建立支付臺賬，載明各單位的合同預計支付總金額、當期支付額、到上期末累計支付額和到本期末累計支付額；
(5)嚴格控制預支款項，防止超支；
(6)合同與財務管理部門定期對賬，查缺補遺；
(7)充分考慮項目實際需求、承受能力和財務成本，積極通過業主、總公司、項目經理部、施工作業隊伍、材料設備供應商及有關金融機構等多種渠道籌集資金，保障資金的有效供。
2.8履行缺陷修補和保修義務
由于建筑市場競爭激烈，價格和利潤水平普遍較低，而目前在建設行業普遍實行了缺陷責任修補和保修制度，這要求在承包人最終的決算價款中，留有一定額度的保留金或保修金。這一部分費用若最終不能順利地支付給承包商，則很可能意味項目最終的經營結果為虧損。因此承包人應嚴格按照合同的約定，切實履行缺陷修補和保修義務，確保工程決算價款完整地收回。
2.9辦理工程決算和審計。
施工項目決算和審計業務辦理的控制情況，最終決定了項目的經營績效水平。辦理決算與審計業務時，首先是要保持相關業務工作的連貫性，因此必須保持相關業務工作人員的穩定性，尤其是項目經理、財務人員和合同管理專業人員要在收尾階段保持穩定；其次是要及時地、完整地收集與決算和審計業務相關的資料，圖紙工程量的核算、變更、索賠和計日工等事項的洽談和處理、相關現場資料的收集整理等相關業務工作，均要在完工前盡早開始準備，否則，一旦項目部、監理和業主相關人員在完工前后發生流動，資料的收集、整理和簽認就會有極大的困難，這會影響到工作效率和資料的完整性，對決算和審計業務的辦理造成嚴重不利影響。
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