時間：2023-06-04 10:47:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理與檔案服務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前我國檔案管理服務的現狀
(一)管理服務理念較為落后當前我國的檔案管理服務理念還不盡如人意，一些檔案管理部門的思想較為落后，對檔案的重要性認識不夠。特別是在開展檔案信息化建設的過程中，由于一些檔案管理者年齡偏大，對檔案信息化并不了解，在信息化建設過程中不能用發展的眼光來看待，工作態度較為消極，致使檔案信息化的速度較慢，難以實現檔案服務的創新。還有個別領導不關心檔案事業發展，在經費上給予太少或不予支持，導致檔案信息化建設步伐緩慢，用戶難以得到方便快捷的服務，嚴重損害了檔案部門的形象。
(二)管理服務人員的素質較低要想符合信息化時代的要求，實現檔案事業的可持續發展，就必須有一支高素質的檔案管理服務隊伍。當前，許多檔案管理部門的工作人員文化水平參差不齊，一些檔案老員工學歷較低，沒有發展的眼光，不符合信息時代的要求。一些新入職的員工，雖然有著較高的學歷，但是工作經驗較少，許多人都是心浮氣躁，難以開展好工作。所以，必須先解決好這些問題，才能實現檔案管理服務的創新。
(三)檔案管理服務的手段有待完善信息時代要求檔案工作管理服務的手段必須符合時代要求，必須用以人為本的服務理念來進行完善。當前，許多檔案部門的檔案管理服務手段不符合時代潮流，無論是服務質量還是服務態度，都不盡如人意。一些檔案管理部門固步自封，一些檔案管理工作人員抱著“當一天和尚撞一天鐘”的工作心態，每天只是機械地完成工作，根本不去想怎樣提高管理水平、提升服務質量和效益，導致檔案管理部門陷入到一種死氣沉沉的狀態。
(四)檔案管理部門與外界缺乏交流合作檔案事業在改革開放后興起，不僅需要改革，也需要開放。在改革開放之前，檔案管理部門實際上是處于一種封閉的狀態，檔案管理者的觀念也處于一種封閉狀態。改革開放之后，開放型的檔案館建設成為時代的要求，但一些人的觀念并沒有太大的轉變，依然墨守成規。而信息化時代要求加強檔案相關部門的合作，實現檔案資源共享，這是檔案管理部門迫切需要解決的問題。
二、新時期檔案管理服務的發展創新
(一)檔案管理服務手段的發展創新要創新檔案管理服務手段，領導者就必須要提高自身的認識，用發展的眼光來建設檔案管理部門。要引進一批優秀的檔案信息化建設人才，用現代化的理念提升檔案服務的水平。要利用信息化人才開發網頁式的檔案管理服務體系，開辦網頁檔案館，根據用戶的需求，不斷增加、更新網頁上的內容，完善信息庫中的內容，完成對數據的實時收集、快速處理以及高效，使其成為一個先進的現代化檔案信息管理平臺。要建立電子檔案管理中心，與企事業單位加強合作，實現管理中心檔案信息資源的逐步完善，實現檔案資源的共享。要做好電子信息收集模式的創新，通過電子信息的上傳、下載來轉變傳統的管理服務方式，提高文檔的收集量，并及時歸檔處理。要開展在線服務，契合現代人的生活、工作習慣，實現更加便捷的溝通交流。通過檔案管理服務模式的創新，使檔案信息更具有及時性、準確性和實效性，為經濟社會的發展提供最好的動力。
(二)檔案管理服務領域的發展創新從國家檔案局的成立到改革開放之后檔案事業飛速發展，檔案部門已經走過了一個從封閉型、半封閉性到開放型的發展歷程。如今檔案信息的服務已經不單單局限于內部部門，而更多地向社會開放。因此，檔案管理部門要朝著這個主流方向發展，將檔案從機關單位走向企事業單位、走向社會組織及個人，使檔案事業發展始終和人民群眾聯系在一起，心系群眾、服務群眾。檔案管理部門的創新要逐步建立起以服務為主、信息的收集、貯存、加工檢索為補充的實體體系，要建立起以經濟建設為中心的信息化產業服務意識體系，要打破各檔案相關部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統，實行一體化管理，使檔案在共享的過程中發揮最大的價值。
三、結束語
【關鍵詞】檔案；檔案信息化；檔案服務；云計算
十報告中指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”信息化，滲入工業化、城鎮化和農業現代化，以推動工業化、城鎮化和農業現代化發展。可見，以中國特色信息化道路來實現社會信息化、促進社會高度發展，信息化已提升為一個戰略目標。
那么，起著憑證作用的檔案管理，因檔案對社會的發展具有重大的參考價值，其信息化水平對社會的發展十分重要。但是目前檔案信息化建設仍處于初級階段，信息化水平不高，而隨著社會的發展，檔案信息量在極速膨脹，這給檔案管理服務工作帶來了極大的挑戰。檔案信息化建設涉及對檔案信息資源收集、整理、管理并提供利用服務等工作內容，是一項復雜的、長期的信息系統工程。雖然在《全國檔案信息化建設實施綱要》的指導下，檔案信息化建設工作取得了一定的成效，但是由于客觀原因，檔案信息化建設工作還面臨著許多問題。
一、缺少統一的檔案規范化、標準化管理制度。
目前各級檔案部門的信息化建設基本上都是根據自身的業務需求進行基礎建設、數據建庫、系統開發、檔案數字化等工作，沒有統一的規范和標準，導致檔案信息多樣化，檔案的字段信息、存儲格式、存儲方式都有較大的區別，這給日后進行檔案資源優化、資源整合、信息共享帶來極大的困難。
二、缺少檔案數據共享接口。
由于各級檔案部門網絡軟硬件水平參差不齊，信息化水平不一致，檔案層次保管的技術問題未能得到較好的處理，導致各檔案管理系統之間缺少數據交換、數據共享接口，以致出現 “信息孤島”，不利于檔案信息資源的集中化管理。
三、誤把檔案信息化等同于檔案信息電子化保管。
目前很多檔案部門的信息化建設還停留在基礎數據電子化的管理階段，只是進行檔案目錄、內容錄入，實物數字化掃描等基礎工作，即是只注重檔案信息的存儲方式，對于檔案利用網絡化、開放化方面的建設較少，導致檔案管理信息未能實現與相關業務銜接，檔案查詢、檔案利用未能實現快捷化、多元化、便民化。
四、缺乏周密的信息安全保障措施。
在檔案信息化建設方面，檔案部門缺乏安全可靠的網絡與通訊技術，缺乏周密的信息安全保障措施，檔案信息資源的安全遭受到各種攻擊以及病毒的威脅。同時沒有真正實施有效的檔案信息數據備份和災難恢復機制，以抵御自然災害和危及檔案安全的突發性事件，確保檔案信息的絕對安全。
五、信息技術人才缺乏，信息管理水平有待提高。
許多檔案部門都缺乏現代高技術人才，大部分檔案人員雖然具有扎實的紙質檔案管理能力，但是現代化管理技術水平偏低，信息管理業務水平有待提高。
隨著社會的不斷發展，各種信息的不斷膨脹，人類對信息的管理進行全方位的創新，創造出一種新興的高技術――云計算。云計算具有強大的計算功能、先進的虛擬化技術、可靠的存儲技術、良好的交互性能和豐富的終端設備，實現了信息化理論、技術和實踐上的重大突破，為新時期的信息化展現了美好的前景。目前，正處于中國云計算發展的起飛階段，做為社會發展憑證記錄的檔案管理，若能采用先進的云計算技術，將大大加快檔案信息化建設的腳步。那么，如何運用先進的云計算技術進行檔案管理呢？筆者認為可以從以下幾方面開展：
一、建立完善的檔案規范化、標準化管理制度，建設“檔案云”平臺。
檔案部門想通過云計算優化檔案信息化建設，首先要結合檔案信息與云計算特點，建立一套完善的檔案規范化、標準化管理制度，建設“檔案云”平臺，通過“檔案云”平臺真正實現檔案信息資源共享，解決“信息孤島”問題。同時根據管理制度與云計算服務提供商協商制定檔案管理、利用所需要的應用服務，根據檔案的安全、保密級別確定“公有云”和“私有云”的服務對象及內容。
二、運用“私有云”實現檔案信息資源共享，提高檔案信息資源利用效率。
云計算具有強大的服務功能，能提供可靠安全的數據存儲方式，實現數據共享，同時屏蔽數據來源，為用戶提供跨多數據庫一站式檢索訪問。利用云計算的智能共享性，可將不同區域、不同部門的不同數據結構的檔案數據集合成為一個整體，實現各級檔案部門、不同領域之間的檔案信息的相互共享，提供統一的訪問接口，完成用戶的檔案檢索需求。
三、利用云計算優化檔案信息資源處理，提供開放式檔案服務。
隨著社會的不斷發展，檔案部門需要處理的檔案數據將越來越多，管理將越來越困難，數據處理速度將會遇到極大的挑戰。利用云計算超強的計算、分析能力，可以智能地分配和優化檔案信息資源，加快檔案數據的處理和檢索利用速度，從而以更快、更經濟的方式解決海量檔案數據處理問題。同時利用云計算通過互聯網、3G網絡為社會提供統一的開放式檔案信息資源平臺，檔案利用者不僅可以隨時隨地的查閱檔案資料，而且還可以通過不同的終端設備進行查閱，比如智能手機、平板電腦等，大大地提高了檔案的利用效率。
四、利用云計算提高系統安全性能，保障檔案信息資源的安全。
利用云計算將檔案數據集中存儲，通過云數據中心對數據進行統一管理、分配資源、控制安全，執行數據安全實時監控，有效的保證網絡安全，保證檔案信息資源的安全訪問。同時嚴格管理各級用戶權限，確保滿足不同權限用戶的訪問需求。同時利用云存儲實現檔案數據異地備份，做好災備工作，保障檔案信息資源的安全。
五、利用云計算降低檔案信息基礎設施的維護成本。
檔案信息基礎設施是檔案信息系統能穩定運行、持續發展的支撐。計算機硬件、軟件技術的不斷發展、創新，檔案數據量的不斷增加，為了跟上信息時代的步伐，提高檔案信息資源的訪問速度，改進管理方式，檔案部門經常被迫升級各種數字化設備、檔案信息管理系統、服務器、數據庫系統等基礎設施，這都是一筆不小的開銷。通過購買云服務，這些基礎設施的維護都將由云計算服務提供商代為解決，從而降低檔案部門信息化設施的維護成本。
六、利用云計算提高檔案工作人員的信息技術管理水平。
利用云計算加強檔案信息化建設，將會給檔案部門帶來一種全新的檔案管理工作方式和服務理念。這種全新的工作方式需要相關的信息技術要求，需要檔案工作人員提升自身的信息技術知識，提高網絡認知能力和計算機操作能力，才能更好的使用云計算服務社會。
實現信息資源集中化管理、智能化共享、分布式利用是信息化的發展趨勢。為提高憑證作用，促進社會的發展，讓檔案管理信息化搭上云計算這趟高鐵，集中管理好日益膨脹的檔案信息，拓展及優化檔案的服務，實現檔案管理的社會價值。
【參考文獻】
[1]王萍，張際平.云計算與網絡學習.現代教育技術，2008.
基于知識服務的檔案管理模式的主要實踐
1.基本活動方面
(1)從傳統檔案收集向檔案知識積累拓展。建立數字檔案館系統與主要業務系統(包括工程項目系統、創新管理系統、客服知識庫等)的接口與集成，全部實現數據自動歸檔導入；通過業務流程分析，確定每項主要業務活動中會產生哪些文件，哪些文件有價值，應該歸檔，從而制定更為詳細、具體的文件材料歸檔范圍；制定外部信息收集范圍與程序；建立隱性知識顯性化(文檔化)的制度與方法，即確定哪些員工的哪些方面的隱性知識應該以何種方式進行顯性化，形成文檔；采用內容管理技術，全面推進企業內各種信息、知識的整合與集成，建立公司統一的知識庫。
(2)從傳統檔案整理向檔案知識組織發展。建立以職能活動為分類標準的主分類體系、以信息類型為分類標準的輔分類體系，逐漸取代原來的分類方案，主分類體系。輔分類體系按照信息類型依次分為：制度與流程、模版與表格、行政公文、最佳實踐與案例、計劃與總結、合同與協議、策劃與方案、會議材料、出版物、資質與證書、調研與咨詢報告、媒體報道、行業資訊、培訓課件與資料、技術圖紙、其他，共計16項類目。
(3)從傳統檔案鑒定向檔案知識評價創新。采用宏觀鑒定論，根據機構的級別、職能活動的重要性對文件進行批處理式的鑒定，將高層機構在重要職能活動中形成的文件定為長久保存，將低級別機構在不重要的職能活動中形成的文件定為無需保存或短期保存。與檔案形成者、利用者合作，共同鑒定檔案價值。通過對利用情況的統計與對用戶反饋信息的掌握，研究將一些檔案的保管期限降低的可行性。
(4)從傳統檔案服務向檔案知識服務過渡。將檔案信息集成到省公司的統一搜索之中，為其他業務系統提供插件式服務，將檔案知識服務融入企業工作流程，例如將檔案知識服務融入到公文起草環節；以珠海分公司為試點，打通檔案管理系統與知識管理系統之間的接口，將檔案信息轉化為知識資源，供知識管理系統調用；繼續做好年鑒編纂，圍繞公司核心業務、中心工作與戰略決策，選擇并實施編研項目。
2.支撐活動方面
(1)營造促進檔案管理的企業文化。組織對各部門負責人、主要業務員工的檔案知識管理培訓，提高全員的檔案知識意識；檔案部門經常以彩信或短信的形式將檔案工作情況發給各位員工了解，推動檔案工作的發展；在公司網站、數字檔案館系統上，一組檔案開發利用案例，提高公司員工對檔案價值的重視；倡導“信息傳遞價值”、“知識創造價值”的企業文化氛圍，打造成功的學習型組織。
(2)建立完善的檔案管理組織與制度體系。廣東移動建立了一套以省公司檔案管理室為中心的，包括各市公司檔案室，各部門、各項目專兼職檔案管理人員在內的檔案知識管理組織體系，并組織修訂了知識管理工作制度、崗位職責、考核指標體系，使形成、積累文件，文件歸檔、知識貢獻成為全員職責，這些為RMBKS的實施提供了充分的組織保障。
(3)實施檔案人員的知識轉型。公司組織對全省專職、兼職檔案人員有關RMBKS的專題培訓，積極參加移動通信系統內部的垂直交流與省內其他企事業單位的橫向交流。同時，公司成立了內部檔案工作協作組，針對檔案知識管理熱點難點、檔案信息化等專題組織研討。
(4)構建先進的數字檔案館系統。增加數字檔案館的內容管理功能，實現對各業務系統產生的各種各類數據、文檔等的自動獲取、充分集成；建設知識門戶功能，形成統一的對外服務界面。借助數字檔案館系統，廣東移動實現了檔案借閱、賦權的短信審批，打造出了7×24(每周7天，每天24小時)的檔案館，實現檔案管理由“紙質化無紙化無址化”的轉變。數字檔案館系統的總體架構如圖2所示。
3.基于知識服務的檔案管理的總體成效
(1)檔案知識資源體系基本建成。自2009年起，公司文件歸檔率接近100％；企業內部以文檔為載體的顯性知識歸檔、收集率達到100％；企業外部與公司經營戰略、主要業務相關的信息收集達到80％以上；內部知識型員工的隱性知識顯性化(文檔化)達到50％以上；完成了數字檔案館系統與所有主要業務系統的接口或集成，基本實現了各種信息、知識的集成；數字檔案館系統新增了內容管理功能，基本建成了公司的知識文檔庫。
(2)檔案開發利用體系初步形成。2005-2010年，省公司檔案利用平均為8465卷件次／年，利用人次平均為39478人次／年；檔案利用覆蓋率達到90％，用戶滿意度達到80％以上；平均每年完成3冊以上檔案編研成果；平均每年為公司核心業務、中心工作和戰略決策提供2次專題性檔案知識服務。
(3)省市公司全部通過“國家二級”評審。2008年11月5日，省公司順利通過企業檔案管理“國家二級”評審。2010年9月，全省各市公司100％通過企業檔案管理“國家二級”評審。2011年1月，廣東移動成為廣東省首批檔案管理示范單位。
基于知識服務的檔案管理模式的創新之處
1.理念與模式的創新
(1)從知識資產的角度重新認識檔案。在傳統觀念中，檔案是“歷史記錄”，人們更多地將其視為“故紙維”、“舊資料”。而RMBKS使人們充分地認識到，檔案作為一種顯性知識的載體、隱性知識顯性化的工具，是企業重要的信息資源和知識資產。良好的檔案管理可以有效地支持公司業務運轉、有力地推動企業戰略落實。
(2)體現以用戶為中心的理念。RMBKS實行“用戶需要什么，我們就收集什么”的檔案知識積累原則，從用戶的習慣出發進行檔案知識組織，尊重用戶的判斷開展檔案知識評價，實行“用戶想怎樣用，就讓用戶怎樣用”的檔案知識服務原則，充分體現了以用戶為中心、以需求為導向的理念。
(3)實現從檔案實體管理向檔案信息管理、檔案知識管理的過渡。RMBKS從傳統的對檔案實體的關注，轉移到了對檔案所蘊含的信息、知識的關注；用先進
的信息技術、知識技術取代了傳統的手工管理技術；從為用戶提供淺層的、零散的檔案實體查閱、復制等服務，提升到了提供深層的、系統的信息、知識服務，從而實現了從檔案實體管理向檔案信息管理、檔案知識管理的過渡。
(4)實現文檔一體化、圖書情報檔案一體化。RMBKS強調運用文件生命周期理論、文件連續體理論和信息全生命周期理論，對文件運動和文件管理實行全過程管理和前端控制，而且強調檔案管理與業務流程集成，將文件生成、歸檔與利用等活動，嵌入業務流程中，從而真正實現了文件、檔案一體化管理。RMBKS強調將企業外部的信息(圖書情報)也納入檔案知識資源范疇，一并管理，完全實現了圖書、情報和檔案一體化管理。
2.業務與制度的創新
(1)對歸檔與收集范圍的拓展。RMBKS不囿于傳統檔案的概念，將一些非正式的文件材料、企業外部的信息、文檔化的隱『生知識納入檔案知識資源范疇，納入文件歸檔與檔案收集范圍，大大拓展了傳統的歸檔與收集范圍。
(2)對檔案分類方案的豐富。RMBKS提出了以職能活動為分類標準的主分類體系、以信息類型為分類標準的輔分類體系的概念與方案，是對傳統檔案單一分類方案的豐富。
(3)對檔案鑒定制度的創新。RMBKS尊重用戶對檔案的知識價值的認識與判斷，強調檔案形成者、利用者參與檔案價值鑒定的過程，是對傳統檔案鑒定制度的創新。
(4)對檔案服務體系的變革。RMBKS的檔案知識服務相對于傳統檔案服務在服務理念、服務主體、服務方式、服務手段、服務策略、服務過程、服務時效等方面具有革命性的創新。
3.技術與方法的創新
(1)檔案管理系統功能的強化與完善。相對于傳統檔案管理軟件而言，RMBKS大大增強了業務系統數據的導人與歸檔、外部信息的篩選與抓取、異構數據的集成管理、全圖文檢索、關鍵詞搜索、RSS訂閱、知識推送等方面的功能，使得RMBKS具有內容管理、知識管理的功能和特征。
(2)各種新技術在檔案管理中的應用。RMBKS應用了內容管理、智能、統一搜索平臺等先進技術，也使得檔案知識門戶、電子文件管理元數據等技術得到相應的完善。
基于知識服務的檔案管理模式的推廣意義
1.可以提升企業核心競爭力
RMBKS將檔案視為信息資源和知識資產進行管理，強調充分實現檔案的知識價值；RMBKS應用先進的技術，創新和拓展檔案管理的各項業務環節，使之能更好地提供檔案信息、知識服務，滿足員工的需求，支撐核心業務的運轉，從而可以大大提升企業的核心競爭力。
2.可以提高檔案工作的地位與作用
RMBKS強調檔案管理與業務流程相結合，為業務活動提供檔案信息、知識服務，使檔案管理由后臺性、輔的工作變為前臺性、支撐性的工作，可以大大提高檔案工作的地位與作用。
1 “互聯網+”時代的檔案管理機遇與挑戰
1.1 “互聯網+”時代的檔案管理機遇
1.1.1 技術手段不斷豐富
在“互聯網+”時代背景下，檔案管理手段呈現出多元化特點，檔案管理技術手段日漸豐富，檔案管理信息系統作用下，大幅度降低了檔案信息管理難度，也減少了檔案管理人員工作量，提高了檔案管理效率與質量。在日常工作中，檔案管理人員可以借助檢索功能，在最短時間內查找各類檔案，分層管理檔案信息，促使各類檔案管理具有鮮明的關聯性特點。同時，在“互?網+”時代下，檔案存儲形式也日漸多樣化，比如，視頻、音頻，大幅度提高了檔案管理質量，檔案信息數據也更加準確，出現多樣化的檔案管理技術選擇平臺，各類管理機構、企業之間的合作、交流日漸增多，各類檔案管理系統應運而生，電子檔案管理系統具有鮮明的時效性特點。
1.1.2 服務空間不斷拓展
在社會經濟活動作用下，社會各類信息頻繁出現，檔案管理者借助互聯網信息技術，構建出合理化的檔案管理系統，有著較大的管理空間，檔案管理呈現出數字信息化特點，在計算機系統中存儲著海量檔案信息，其存儲成本并不高。在日常工作中，檔案管理人員可以不受時空限制，查詢各類檔案數據信息，離線管理各類檔案，能夠為檔案使用者提供優質的遠程服務，檔案服務空間進一步拓展。
1.1.3 檔案時效不斷提高
隨著社會不斷發展，檔案種類日漸增多，具有鮮明的時效性特點，傳統紙質檔案管理已無法有效滿足這方面的客觀要求，必須對其加以優化完善。在“互聯網+”時代下，時效性是互聯網信息技術的顯著特征，檔案管理也具有較高的敏感度，可以動態跟蹤各類檔案信息，檔案管理也具有較好的交互性、動態性。同時，所構建的檔案管理系統可以有效整合大數據、數據挖掘技術等，不斷開辟全新的檔案管理空間，大幅度提高檔案管理效率，檔案時效不斷提高。
1.2 “互聯網+”時代的檔案管理挑戰
1.2.1 管理模式變革
站在客觀角度來說，傳統檔案管理過分注重管理人員已有的經驗，不注重檔案科學化與系統化管理，和傳統檔案管理相比，以互聯網信息技術為中心的檔案管理系統有著明顯的區別，急需要優化檔案管理流程、管理模式，對檔案管理人員也提出了新的更高要求。也就是說，在“互聯網+”時代背景下，檔案管理迎來發展機遇的同時，也需要更好地應對來自各方面的挑戰，必須多層次優化變革檔案管理模式，構建標準化的檔案管理流程、檔案管理模式，不能再采用傳統單一化管理模式，才能有效滿足“互聯網+”時代下檔案事業發展的客觀要求，確保一系列檔案管理工作有序開展。
1.2.2 檔案管理意識落后
在“互聯網+”時代背景下，檔案管理人員構建檔案管理系統中，需要構建合理化的檔案管理體系，對檔案管理人員也提出了更高的專業性要求。由于長期受到傳統紙質檔案管理的影響，檔案管理人員并不具備互聯網+時代下的檔案管理意識，檔案管理意識落后，對互聯網信息技術作用下的檔案管理系統流程缺乏正確的認識，不具備較高的職業道德素質，責任感不強，影響檔案管理工作的順利開展。同時，檔案管理人員不具有較高的業務素質，檔案管理操作能力不高，無法有效發揮互聯網信息技術多樣化作用。
1.3 檔案管理難度不斷增加
在“互聯網+”時代下，傳統檔案受到巨大的沖擊，要求加強檔案標準化管理，加上檔案信息自身具有鮮明的差異性、動態性，檔案信息數據不斷增加，檔案管理難度也大幅度增加，還要對檔案信息進行一系列操作，比如，記錄、歸檔、查閱，檔案管理人員必須注重自身專業技能的提高，才能更好地管理各類檔案。同時，在互聯網信息技術作用下，網絡數據不具有較高的保密性，檔案數據信息具有較高的泄露風險，一旦沒有及時做好檔案信息備份工作，相關檔案信息丟失，會造成嚴重的經濟損失。
2 “互聯網+”時代的檔案管理途徑
2.1 強化檔案管理意識，優化檔案管理制度
在檔案管理過程中，檔案管理者必須與時俱進，轉變自身傳統觀念，全方位正確認識檔案管理，要多角度加強自身檔案管理意識。檔案管理者要多層次掌握各方面專業知識，比如，科技檔案管理、企業檔案管理、電子文件管理，將其靈活應用到檔案管理中，科學管理各類檔案。同時，檔案管理者要增強自身責任感，具備終身學習意識，注重檔案安全性以及準確性的提高，優化利用互聯網信息技術，科學管理各類檔案信息。此外，在日常運營中，檔案管理者必須嚴格按照“互聯網+”時代下檔案管理具體要求，優化檔案管理制度，明確檔案管理一系列內容以及電子檔案管理標準，全方位監督檔案管理，提高檔案管理整體質量。
2.2 優化檔案管理模式與服務形式
在“互聯網+”時代下，檔案管理者必須優化利用互聯網信息技術，結合其特點、性質，優化完善檔案管理模式，科學管理海量檔案信息數據。檔案管理者要圍繞網絡，在最短的時間內有效組織網上海量信息數據，實現檔案網上服務，為檔案信息使用者提供更加優質的服務，借助互聯網技術，構建合理化的檔案管理數據庫以及數據管理中心，科學管理檔案的基礎上，開展多樣化檔案管理工作，比如，查詢、服務、利用，實現計算機檢索，取代傳統手工查詢，便于檔案管理者以及使用者更好地查詢所需的檔案信息數據。檔案管理者要借助互聯網信息技術，優化檔案服務形式，比如，電子信箱服務、數據庫查詢服務、檔案匯編專題服務，為檔案信息使用者提供針對，有效滿足他們各方面客觀需求。
2.3 提高檔案工作者綜合素質
在“互聯網+”時代下，互聯網信息技術已被廣泛應用到檔案管理中，傳統檔案管理方法以及管理模式發生了質的變化。檔案局必須意識到檔案工作者綜合素質的重要性，要根據檔案工作者各方面情況，結合當下檔案管理特點、性質等，優化利用現代化技術手段，定期對檔案工作者提供全面、系統化培訓，引導他們學習最新檔案管理理念、管理知識、管理技術，能夠將多樣化現代技術靈活應用到具體工作中，注重電子文件的深入研究，科學管理各類電子文件，在實踐中積累豐富的工作經驗，成為新時期高素質專業人才，有效開展檔案管理工作。
1公共管理思維的檔案管理意涵
“公共管理”一詞對檔案管理的涵義，主要體現它是一種管理實踐。管理活動具有一種基本模式，這種基本模式主要包括與組織發展目標相應的制度和機制，符合規范的工作流程，績效評價指標和評價體系。同樣地，醫院檔案管理活動也應遵循這種一般模式。值得重視的是，與時俱進的開放性思維，對于應對時代變革給檔案管理帶來的挑戰，積極根據環境變化調整檔案管理目標和策略，和提高醫院檔案管理的服務水平是至關重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現在“公共性”這一概念當中。行為目標的公共價值和公共責任問題是“公共性”概念所關注的內容。所謂“公共”，涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會組織，對于一項與社會大眾關系密切的事業來說，它所承擔的公共職責即為它的公共產品，也就是這一事業“公共性”的直接體現。對于醫院檔案管理的公共性，主要是指為公民或社會組織的醫療實踐提供可靠的信息和有利于公民維護其切身利益的醫療檔案、醫學參考信息和醫療咨詢服務等。公共管理的思維體現于醫院檔案管理工作中，就是解決醫院檔案資源的全面性問題。這就需要以更開放和寬廣的視野擴建醫院檔案資源，“把體現了文明價值變遷、社會結構和功能變化和人民自身各方面建設等成果的檔案資源囊括到醫院檔案管理中來，以滿足社會全面發展對儲備檔案信息資源的需要[1]；”轉變醫療檔案管理理念，從醫療檔案管理擴大至醫療檔案服務，開通更多醫療檔案信息和資源獲取的通道和途徑，豐富醫院檔案管理功能的多元性，提升服務水平和管理效率。另外，應該從“公共性”這一概念出發去設計醫院檔案管理的理念和機制這些核心內容。這是因為，公共管理思維的模式決定了檔案管理活動最基本的特性和使命是追求“公共性”，根據公眾的需求決定檔案管理的一系列活動，以實現公共組織檔案管理應有的價值。作為最典型的一類公共組織，醫院檔案管理的機制選擇也應遵循“公共性”這一出發點。
2公共管理范式下的醫院檔案管理理念
2.1公共責任理念
醫院這類的公共組織是指被賦予了公共責任的組織。而公共責任被許多學者認為是政府善治的關鍵所在。例如，有學者認為，“公共責任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，從某種角度上來說對公共責任的承擔是一種對公共管理者的保護，如果公共管理者對公共責任置若罔聞，就會陷入自我逐利的危險。作為一種典型的公共組織，履行公共責任是醫院檔案管理工作的基礎和前提，是促進醫院檔案管理水平提高的內生力量，是醫院檔案管理具有合法性的前提。現代醫院檔案管理中的公共責任，與醫院傳統上的檔案管理相比存在著明顯的不同。“這主要體現在履行責任的范圍上，現代醫院檔案管理履行的是包括社會和人民發展在內的全面的公共責任，主要是為社會和人民服務，而傳統檔案管理主要履行的是政治責任，主要為政治和行政管理服務[2]。”
2.2全面發展理念
全面發展的理念是指醫院的檔案管理事業涵蓋的方面應該盡可能廣泛，應以社會各項事業的全面發展作為出發點，摒棄傳統上服務于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設和檔案服務工作，而是從社會全面發展的角度出發進行檔案資源建設。在檔案管理服務的對象上，除了傳統檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外，還應面向最大的人民群眾。因此，現代醫院公共管理范式下的檔案管理工作應將服務范圍延伸至社會全面發展的各項事業和最廣大的人民群眾，這也反映了社會主義社會的本質訴求，即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發點和最終目標。
2.3公平服務理念
公平服務理念對應著社會主義核心價值觀中的公正與正義。這兩個詞語，是政治學和社會學等學科研究所追求的核心價值觀點之一，被認為是衡量文明發展進步的重要標志，是人類社會的共同目標。這一理念所代表的價值是公平正義，這一價值的本質是公共服務均等化。當醫院在進行檔案信息資源開放過程中，應遵循嚴格的時間規定按時開放，并在最大程度上允許各類社會組織和公眾按規定利用醫療檔案資源。相同的政策、原則和標準是醫院在提供檔案管理資源時應遵循的規則，切不可差異化對待服務對象，“不允許出現可以優先利用醫療檔案信息的特權群體，即便是政府部門也應與普通大眾按相同的規則共享資源。檔案管理者對各類服務對象的服務標準和限制規定等方面也必須是相同的，這樣才能真正體現服務均等化的理念[3]。”對于特殊的檔案資源且因國家規定暫時不能開放的檔案資源，除國家和政府管理等特殊需求外，對其他各類組織包括中外的組織或個人應當同樣采取拒絕提供服務的規定，絕不可以差異化對待中外對醫療檔案資源有需求的任何組織或個人。
3醫院檔案管理的機制選擇
3.1開放機制
所謂開放，是指醫院出于某種公共性的目的對檔案管理工作和檔案資源的開放，“即檔案管理認識與實踐的開放[4]。”總之，也就是檔案管理思維的開放，實踐的開放即檔案管理活動的開放。這種機制對于醫院檔案管理工作具有重要的實踐意義，是促使醫院檔案管理理念和實踐活動社會化的重要途徑，可以在整個社會發展的框架之中審視醫院的檔案管理工作，將醫院檔案管理納入到社會發展和人的發展過程之中。這樣一來，醫院檔案管理工作就可以貼近社會變遷的線索，向更遠的方向和更深的層次開拓醫院檔案管理的視域和落腳點，摒棄傳統醫院檔案管理的僵化體制和思維理念，為醫院檔案管理工作實踐開拓更廣闊的天地，促進調整檔案管理活動的方法和方式，確立醫院檔案管理合法化基點。醫院的檔案管理實踐長期以來得不到突破發展的限制因素是它的封閉性，因為封閉性的特征，“在檔案信息資源集成建設、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務方式和方法等方面取得的進步甚微，這主要源于醫院對檔案管理工作的自我封鎖，直接導致了醫院檔案管理與社會環境變遷脫節，也無法充分利用社會資源和社會發展的成果來解決檔案管理實踐中的問題[5]。”
3.2互動機制
所謂醫院檔案管理的互動機制，是指醫院檔案管理社會化過程中通過與其他協作部門和檔案資源使用者進行經常性的互動交流，以促進醫院形成社會化的檔案管理方式。從醫院檔案管理部門與外部相關者的關系來看，“始終處于傳統的檔案形成、發送和接收的原始階段，這不符合醫院檔案管理現代化的發展需要。與其他社會實踐部門保持良好互動和共同進步的關系才是真正符合社會事業全面發展的要求[6]。”在對互動機制的研究方面，有學者認為，在人類文明發展進步的進程中，具有“共同愿景”的社會共同價值促使人類互動協作去實現他們共同的價值目標。當前我國，社會主義核心價值觀所代表的“共同愿景”為我們互動協作提供了共同的價值目標。作為公共組織中的檔案管理人員，我們應該根據我國社會發展的共同價值觀和共同愿景，科學地將醫院檔案管理工作與社會愿景相結合，確定醫院檔案管理的戰略目標、價值追求和應當履行的社會義務。同時，建立與其他社會實踐主體良性的互動關系，梳理醫院檔案管理在這些關系中的責任與價值定位，摒棄傳統檔案管理封閉性的運作模式和封閉思維，立足社會全面發展的共同目標和需要，重新審視醫院檔案管理在社會上存在的價值和意義，促進醫院依據現實需要履行社會責任。這一機制，可以使醫院這一類型的公共服務組織掙脫傳統管理機制所帶來的負面影響，調整醫院檔案資源建設的目標和各個環節，補足在檔案資源服務過程中的缺陷和不足，對檔案資源管理和服務的重點進行調整，整合各類服務資源和提供服務的方式，促進醫院檔案管理為社會全面發展服務。
3.3公眾參與機制
與互動機制相比，公眾參與機制是實現醫院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統的檔案管理是沒有公眾參與的，這一機制之所以應當存在，是因為公眾參與是實現醫院檔案管理公共性和社會性的本質需要。這主要包括公眾對檔案管理機制的選擇、對檔案管理水平的評價和參與檔案管理問題的解決等。公眾參與對公共組織的工作過程和結果評價，是推動公共服務事業向前發展所必需的手段。醫院的公共性，使對其工作的評價必須是開放的且面向最廣大人民群眾的。醫院檔案管理在建立評價標準時，不僅要包括檔案資源的豐富性、服務的及時性和充分性以及管理的系統性，還必須包含和體現公眾對醫院檔案管理實踐活動的建設性的意志。另外，醫院檔案管理活動的評價主體，必須包含具有充分代表性和最充分的社會公眾，為醫院檔案管理實踐提供合法性基礎和社會動力。“所以，醫院檔案管理應當從社會全面發展的角度出發，依靠社會力量大力進行全社會醫療檔案信息建設和檔案信息化管理建設，以建立適應社會發展的醫院檔案資源管理體系[7]。”另外，醫院檔案管理部門應與信息建設部門、其他相關機構和組織合作，更廣闊地開發資源，實現醫療檔案資源信息的網絡獲得、利用和傳播，進一步提高檔案資源服務的水平。
參考文獻
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[關鍵詞] 醫院發展；檔案管理；創新
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.03.632 文章編號：1004-7484（2014）-03-1697-01
在醫院工作中，檔案管理為其提供管理的依據，是臨床工作的基礎[1]。現階段，醫院的發展對檔案管理提出了更高的要求。在當前情況下，醫院檔案管理存在一些問題，只有選擇先進的檔案管理方式，全面配合醫院的正常工作，為醫院的發展提供全面的服務，提高醫院工作的質量。
1 醫院檔案管理出現的問題
1.1 只注重患者檔案的保存工作 出于醫保核算、對患者負責的目的，醫院需要對患者的檔案進行保存，對于重癥患者的資料應當進行特殊的保存。但是，檔案保存工作較為細致，通常醫院只設置一個部門，專門負責檔案管理，患者的檔案和醫院其他類型的檔案放在一起進行管理。因此，醫院只是注重保存患者的檔案，對其他類型的檔案忽視管理。
1.2 檔案管理不規范 近幾年來，醫療改革不斷深化發展，我國建立了醫療保障體系，為公民提供了醫療保障，與此同時，醫院、社區服務站工作量增加。新醫保需要為參保人員建立信息賬戶，辦理專門的醫療卡，妥善管理參保人員的檔案。但是，醫改工作還沒有完全完成，部分地區建檔工作還沒有結束。與此同時，對于新建檔案的管理非常消耗精力。檔案管理涉及的個人信息和就診信息較多，在進行匯總和保存方面存在較大的問題。
1.3 檔案的利用率比較低 對相關的信息建立檔案，出于兩個方面的目的：首先是為了保存信息，其次是對檔案進行利用、分析，通過分析，得出相關的結論，如了解疾病的高發群體[2]。通過對檔案進行研究，有助于醫療技術的改進。但是，現階段，醫院建立檔案之后，直接進入檔案室儲藏柜，檔案的利用率比較低。只有患者提出查詢檔案后，才會用到檔案。檔案不能有效的利用，管理資源大量的浪費。
1.4 檔案管理的技術、設備較為落后 現階段，患者的信息特別多，很多醫院在管理患者的檔案時，依然采用傳統的工作方法。如新農合檔案，參保人員都有專門的檔案，參保人員的檔案信息會及時的錄入檔案信息系統保管，醫療檔案工作的任務量較大。采用傳統的工作方法，檔案管理的效率較低。與此同時，部分醫院檔案管理的設備相對落后，為檔案管理帶來一定的難度。
2 醫院檔案管理工作的創新
2.1 實現服務理念的創新 對于檔案管理而言，服務工作是主要的工作，通過服務可以實現檔案利用的價值。醫院融入到醫療市場中，檔案管理的工作應當以服務醫院為主，服務是檔案管理的重要職能。要想實現檔案管理工作的創新，服務理念是根本。轉變舊有的服務方式以及思維方式，對信息加強收集、加工，提高檔案工作的效率，能夠為使用者提供相關的資料，檔案管理以人為本，掌握好為醫院服務、為社會服務兩者之間的關系，堅持優質服務、效益明顯的服務理念，創新檔案管理，激發檔案管理人員工作的積極性，以滿足使用者的要求為目的，為醫院的建設貢獻力量[3]。
2.2 實現管理方式的創新 檔案管理具有嚴肅性以及條理性的特點。各級醫院應當結合醫院的實際情況，依據《檔案法》等的相關規定，制定適合本單位的檔案管理方法，對檔案管理不斷進行修改、完善，明確檔案管理的多項制度，明晰檔案工作的責任以及崗位職責，醫院的檔案管理職責明確，檔案管理的各個環節要求清楚，受到制度的約束。確定分管領導以及檔案管理人員的責任，使得檔案管理工作者能夠做好檔案收集、保管、應用等的工作。對于各類檔案的歸檔、保管、借閱等明確相關的要求。
2.3 實現服務方式的創新 對于檔案管理工作，傳統的工作方式和現代的檔案工作方式之間能夠相輔相成，兩者是互補的關系，處理好它們之間的關系，有助于檔案資源實現共享。檔案管理者需要轉變以前的服務方式，對職能科室、臨床一線做好深入的調查研究，掌握各科室信息資源的需求，轉變檔案管理工作的重點，由檔案的實體管理轉向檔案的服務工作，根據使用者的要求，由檔案資料中發掘有價值的信息，采用信息科學技術，設立電子檔案，收集上網的數據信息，使檔案信息實現網上檢索，提高信息的利用能力。
3 小 結
現階段，醫療市場的競爭較為激烈，在管理制度上實現創新，能夠增加競爭的優勢。醫院的檔案管理工作是管理制度的一部分，需要發揮出它的作用，為患者和醫院提供服務。在管理理念、管理方法、服務方式等方面進行創新，提高人員的素質，與此同時，醫院應當做好內省的工作，對于發現的問題及時采取解決的方法，在市場競爭中占據一席之地。
參考文獻
[1] 張慶玲.淺談醫院檔案管理工作的幾點做法[J].中國管理信息化，2013，10（6）：103-104.
【關鍵詞】房產檔案；檔案管理；信息化；管理機制
引言
隨著房地產行業的快速發展，房地產檔案管理也變得越來越重要。房地產檔案具體指的就是房地產行政管理部門在進行一系列的管理活動時按照一定的規則記錄反映房屋產權變化的資料。它能夠真實的反映房產產權的變化情況，是一種重要的憑證。既然房地產檔案對房地產發展和城市建設會產生這么重要的影響，我們就必須重視對檔案的管理工作，使其能夠更加的規范。
一、房產檔案管理的特點
新時期下，房產檔案管理具備以下特點：其一，法律性。房產檔案是除房產權屬證書外法律認可的，是確認房產權利歸屬方，鑒證房產處置的有效法律證明。在司法執法的過程中，可將房產產權檔案作為執法的重要依據；其二，區域壟斷性。房產管理部門是本地區房產管理的唯一部門，是政府的行政管理機構，對在本地區內的所有房產檔案擁有管理權和獨占權；其三，社會性。房產檔案管理工作必須真實記錄和客觀反映房地產經濟的運行過程，對房產地項目的建設情況進行詳細記錄，從而為城市建設和城市經濟發展服務，促進社會經濟的快速發展；其四，動態性。房產檔案一經形成，并不是始終固定不變，而是隨著房屋損壞倒塌，城市建設和房地產業發展，房屋買賣、繼承、交換、贈與等權屬轉移的不斷發生而變動，這就要求房產檔案必須實施動態管理，對房產檔案資料進行及時更新；其五，服務多元化。房產檔案管理所提供的服務是針對所有信息的全部披露，是一種多元化、全方位的服務模式，房產檔案管理部門通過建立網站，實現多元化服務的目標，并為信息利用者提供了一個相互交流和溝通的平臺。
二、房產檔案管理的新路徑
（一）加快房產檔案信息化建設進程
1.提高房產檔案管理信息化建設的認知
隨著計算機技術、網絡技術以及通信技術的快速發展，將這些技術應用于房產檔案管理工作中，利用先進的設備儀器和應用軟件實現檔案的自動化檢索、存儲和管理工作，是檔案管理發展的必然趨勢。房產檔案是社會信息業的重要組成部分，必須樹立現代化的管理理念，以滿足社會發展的需求。在房產檔案管理中運用現代信息處理技術，勢必會提高房產檔案資源開發和利用效率，推動房產檔案管理深化改革和創新，促進檔案管理事業信息化水平的提升。
2.推動房產檔案數字化建設進程
房產檔案數字化建設是房產檔案信息化建設的前提和基礎。將房產檔案資料予以數字化處理，再利用計算機強大的檢索功能進行整編，可以將產權人姓名、房屋地址、房屋面積等房產信息中的每一個組成要素作為檢索點，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務。
3.建立房產檔案信息歸集系統
為了確保房產信息收集的全面性和準確性，應當將房產檔案信息系統與房產交易系統相結合，使房產交易過程中生成的全部產權信息自動歸集到房產檔案信息管理系統中，并形成文本信息加以保存。此外，房產檔案管理部門還應當利用數碼照相機、掃描儀等技術設備將房產資料處理成圖像信息，歸入到房產檔案信息系統中進行管理。當原始檔案數據錄入到計算機系統后，利用計算機分類、檢索、組合等功能建立房產檔案數據庫。由于房產信息具有動態變化性特點，所以應對房產檔案數據庫進行及時維護和更新，實現對房產檔案的實時控制，確保房屋產權變動狀況與檔案信息管理協調同步進行。
（二）建立健全管理機制
1.建立競爭激勵機制
競爭激勵機制是房產檔案管理部門進行管理創新的重要內容，主要包括管理理念創新、管理方式創新、管理內容創新以及管理功能創新等。從當前房產檔案管理部門運行現狀來看，其內部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的競爭激勵機制，導致管理人員的工作積極性和創造性不高。所以，房產檔案管理部門應當根據自身發展需要創新激勵機制，如用人制度、獎懲制度、收入分配制度等，并將個人工作業績作為考核的重要內容，使考核評價結果與人員勞動報酬、職位晉升相掛鉤，從而有效激發工作人員的潛能。
2.改革用人機制
房產檔案管理部門應當從改革用人機制入手，完善內部管理制度，提高內部管理效率。房產檔案管理部門應對單位內部所有的干部職工實施按件計酬的分配模式，根據工作任務的難易程度確定業務系數，并將其作為計件取酬的衡量標準。全體員工在完成每月任務量后，扣除差錯部分的業務量，按照實際業務量進行計件考核取酬。同時，房產檔案管理部門還應將員工工作業績和能力素質作為收入分配的考量依據，遵循按能定崗、按崗定責、多勞多得的原則全面落實計件取酬機制。
3.建立崗位培訓機制
房產檔案管理人員的綜合素質高低與其內部管理水平有著直接的關系。所以，房產檔案管理部門應當建立崗位培訓機制，提高全體員工的業務操作技能、豐富其專業知識，增強其管理素質，同時使他們掌握現代化的管理手段和管理技術，具備工作崗位所需求的知識結構。培養高素質的房產檔案管理人員是開展檔案管理創新活動的人力資源保障，也是建設檔案管理信息化和數字化的動力源泉。
（三）轉變被動式服務為主動式服務
隨著知識信息時代的到來，社會各界對房產檔案資料的需求日益增強，并且呈現出需求多樣化的發展趨勢，這就要求檔案管理工作人員必須轉變傳統的被動式服務觀念，樹立主動式服務意識，在服務態度、服務手段、服務機制上不斷完善和提高。首先，房產檔案管理部門要與時俱進地開展多樣化的服務形式，以適應社會發展的客觀需要。房產檔案管理部門還應當加大對房產檔案的宣傳服務力度，提高社會公眾對房產檔案管理的認知，使其正確認識到房產檔案管理的重要性及其價值，掌握房產檔案檢索系統的正確使用技能；其次，房產檔案管理部門要做好檔案信息資料開發利用研究工作，將有使用價值的檔案信息集中向社會公布，并向檔案信息利用者提供便捷的服務，同時還應當著重發展檔案信息中介服務機構。
三、結束語
總而言之，在社會經濟與現代科技快速發展的今天，房產檔案管理部門應當認清檔案管理工作所面臨的新形勢和新變化，積極探尋有效途徑加快自身的改革與建設，以正確的管理理念、完善的管理體制和高效的管理手段，提高房產檔案管理部門的工作效率。同時，房產檔案管理部門應當重視高素質人才隊伍的培養，充分發揮人才的創造性和工作潛能，從而全面提升房產檔案管理工作質量。
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檔案管理是指檔案管理機構或部門對檔案實體與信息進行管理并提供利用服務的各項工作業務的總稱，具體包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和信息服務等。作為國家信息資源的有機構成，檔案清晰、準確、完整地記錄著人類社會的發展歷史，檔案管理也在社會發展與進步中發揮了重要作用。步入新的歷史時期，檔案管理面臨著更多的發展機遇與挑戰。檔案管理部門及有關人員應充分認清這一形勢，從檔案管理的實際出發，采取有效措施推進檔案管理工作的創新發展。
一、檔案管理創新是時展的必然要求
檔案管理是以檔案信息資源為管理對象、以做好檔案信息資源保存和利用服務為管理目的、以檔案技術為載體的一項重要的管理性工作。檔案管理是國家檔案事業的重要基礎和主要構成，檔案管理工作的質量和效率決定了國家檔案事業的發展與進步。進入信息時代，檔案管理工作的內外部環境發生了巨大的變化，這對檔案管理提出了更高要求，檔案管理工作只有不斷創新，才能適應當前的新形勢：一是，信息內容的豐富化。隨著人類社會的發展與進步，人們對客觀世界的認識也在不斷深入，檔案信息資源的內容得到了極大的豐富，傳統的檔案管理模式已無法跟上時展的腳步，只有追求創新并最終實現創新，才能滿足當前檔案管理工作的新要求；二是，信息載體的信息化。信息技術是信息時代最重要、最先進的科技研究成果之一，也是推動包括檔案管理在內的人類社會各個領域變革的強勁動力。充分利用信息技術，搭建檔案管理的信息平臺，是實現當前檔案管理工作創新發展的技術優勢；三是，信息服務的高效化。信息是信息時代最寶貴的資源，各個組織機構都迫切希望利用檔案信息提高組織管理績效，這也對檔案管理的服務功能提出了更高要求。只有實現創新管理、提高服務水平，才能更好地滿足不斷提高的信息服務需求。
二、檔案管理創新所面臨的困境
謀求發展就要付出代價，實現改革就要應對阻力。正是因為當前檔案管理工作存在著一些問題和不足，才更加迫切地需要實現創新改革。具體來說，檔案管理創新需要面對以下幾方面阻力：
1.檔案管理創新意識不強
意識是行動的先導，這就要求，一方面，相對于行動，意識應當更加客觀、成熟和完善。另一方面，意識應當先于行動。具體到檔案管理領域，檔案管理部門及有關人員應當具有創新檔案管理工作的意識，并能夠以此來引導檔案管理創新的行動。但現實情況是，部分領導并沒有充分認識到檔案管理創新的重要性和迫切性，在檔案管理創新進程中只能是被“推著走”的；還有相當一部分的檔案管理工作者也只關注自身職責范圍之內的具體工作，從未跳出藩籬從更全面更深入的角度來對這項工作進行思考，導致檔案管理陷入“行動”帶著“意識”前行的尷尬局面。
2.檔案管理制度亟待完善
制度是檔案管理具體工作的標準和原則。檔案管理制度亟待完善，一方面，是當前各個檔案管理部門大多都在沿用以往的檔案管理制度，這些檔案管理制度難以對新階段、新形勢下的檔案管理工作產生積極的指導作用；另一方面，是原有的檔案管理制度本身就存在一定的缺失，如，對檔案管理責任界定不清、檔案管理流程混亂，這樣就有可能導致的檔案管理不規范、缺乏計劃性以及檔案信息遺失等具體問題。
3.檔案管理資金投入不足
當前，我國社會已經步入了發展的快車道，政治、經濟、文化、教育事業均取得了長足進步，但因為我國仍處于并將長期處于社會主義發展初級階段，建設資金仍嚴重不足，投入到檔案管理方面的資金也相對有限，在購置信息技術設備和管理軟件，改善檔案管理的軟硬件條件方面存在較大困難，阻礙了檔案管理創新化發展的步伐。
三、檔案管理創新的有效策略
當前不斷變化的社會形勢，使得檔案管理創新發展已經成為一種必然選擇。針對檔案管理創新發展所面臨的種種阻力，可以嘗試采取以下策略加以改進：
1.創新管理意識
創新是民族進步的永恒動力。一方面，要強化檔案管理部門領導的創新意識。使其清醒地認識到創新發展是檔案管理不可逆轉的必然趨勢，力求在管理上采取有效策略和手段，推動整個檔案管理工作的創新；另一方面，要引導檔案管理部門員工準確認識到檔案管理創新的重要性。促使檔案工作人員要轉變原有的工作方法和作風，為檔案管理創新發展做出貢獻。
2.創新管理技術
信息技術是檔案管理創新的重要技術支持。要切實提高信息技術在檔案管理中的應用，搭建檔案管理信息化平臺，在節省檔案資料存放空間、降低檔案管理成本、確保檔案信息的完整性與時效性的同時，提高檔案信息服務的效率，使檔案信息能夠創造出更大的社會效益和經濟效益。
3.創新資金運用
資金是檔案管理創新發展的血脈。一方面，要盡量爭取發展資金。檔案部門要強化服務意識和服務功能，提高檔案部門的價值，力爭得到上級領導部門更多的重視，為檔案管理創新發展爭取到更多的發展資金；另一方面，要高效利用現有資金。將有限的資金運用到最重要的環節上去，盡量做到“花小錢辦大事”，有計劃性地改善檔案管理的現實條件。
4.創新隊伍建設
1.公共管理下的檔案管理方法
公共管理是指以社會公眾為服務對象，并圍繞著服務對象開展管理工作的公共服務管理，在公共管理的過程中需要采用有效的管理方法。公共管理視角下的檔案管理規范化是指將檔案管理工作清晰化，使之能夠更廣泛地表現給大眾。在進行公共管理的檔案管理規范化的過程中，需要考慮檔案利用者的要求，通過對檔案利用者的重視，使公眾觀念在檔案管理中突出顯現。檔案管理與公共管理有相同之處，在服務的理念上來說，都是從廣大受眾利益出發，為社會公眾檔案用戶服務。在服務的對象上來說，都是社會公眾、社會組織、機關團體等。在公共管理視角下，將用戶放在檔案管理工作的重要位置上，通過用戶對公共檔案管理的感受進行反饋，對檔案管理的模式和方法進行改進。
2.公共管理的基本理念
公共責任是檔案管理存在的一個基礎，內在推動著檔案管理的發展。在履行社會責任的前提下，能夠實現檔案管理的合法性。在社會責任的范圍和程度上，現代檔案管理的社會責任明顯與傳統的檔案管理有明顯差別。傳統檔案管理的責任主要是政治責任，而現代檔案管理的責任在原有的責任基礎上增加了全新的社會責任，全新的社會責任包括經濟責任、政治責任、文化責任以及社會責任在內的促進社會事業發展的責任和為公眾提供檔案信息完整性和安全性的責任。在全面發展理念上，表現為檔案信息資源的建設和檔案信息的服務，能夠為社會各項活動提供全面的發展支持，傳統的檔案管理只是針對政治與行政管理、歷史研究等領域展開服務，遠遠少于現代檔案管理的理念。在工作的對象上，摒棄傳統的只面向政府人員、科研人員等人員的服務，轉向廣大人民群眾。檔案管理服務的范圍在朝著整個社會經濟活動上發展，是一項任重而道遠的工作。在公平服務理念上，體現在檔案管理服務在本質上消除了對部分對象的歧視現象，在進行檔案管理的執行過程中，需要秉承開放性的特點，在控制好開放的基礎上，滿足社會上各類人員進行自由的使用的權利。通過原則、政策和標準的同化，保持檔案信息的核心利用群體能夠和公眾一樣共同的享受同等的權利。通過統一的服務標準，對各類利用者的利用權限進行控制。
二、公共管理下的檔案管理規范化
1.文檔集成式
通過集成化的技術能夠形成較為系統的管理規范，然后運用這種系統的管理規范對公共管理下的檔案進行管理的方法就是文檔集成式檔案管理方法。協調各文檔管理的過程是文檔集成式管理方法的核心所在。在文檔管理中，一般將文書部門和檔案部門分離，使其單獨進行工作。文書部門著重于文件的管理部分，而檔案部門是對檔案管理進行負責，這兩個部門相互獨立，互不影響，不能充分保證文件檔案的完整性和準確性，使得檔案管理的質量得不到保障。在文檔集成式管理方法下，將文件管理部門和檔案管理部門這兩個部門有機結合到一起，使之在管理系統中能夠充分發揮自己的作用，在保證文件檔案完整性的基礎上還能體現文件檔案的開放性。
2.資源管理式
電子檔案隨著社會和信息技術的進步得到了越來越快的發展，伴隨著眾多的電子檔案，檔案的管理也需要向信息檔案管理的方向發展。在未來檔案管理的工作中，應大力發展信息資源，這對檔案管理有著十分重要的作用。在信息資源方向加大檔案管理的力度，使得信息資源體系能夠作為一種基礎影響著檔案管理工作。
3.公眾參與式
公眾參與模式是公共管理視角下的檔案管理規范化的最為基本的具體表現形式之一。公平、公正和大眾化是公共管理視角下的檔案管理規范化的主要發展方向，為了更好地使得檔案管理服務面向廣大人民群眾，可以讓公眾參與到檔案管理工作中來，提高檔案管理的公共管理。首先應該加強公眾文檔管理的培訓，通過培訓提高群眾的文檔管理能力，使得群眾能夠更好地參與到文檔管理中，提高文檔管理的質量。群眾在檔案管理工作的評價過程中，需要及時向檔案管理的相關人員反映在檔案管理中的問題，使得檔案管理的相關人員能夠及時對出現的問題進行改正處理，提高檔案管理質量。公眾參與能夠顯著的提高檔案管理的公開度，在保證檔案管理的有效性和完整性的基礎上，貫徹落實公共管理視角下的檔案管理規范化。
三、結語
【關鍵詞】公共管理；檔案管理；公平服務
我國檔案管理工作已經持續相當長的一段時間，在工作過程中，積累了豐富的實踐經驗，這為人們對檔案管理工作進行完善提供了強有力的支持，同時也具有一定的局限性。因此，檔案管理過程中，應適當轉變檔案理念，實現對檔案的科學管理。
一、公共管理環境下檔案管理的重要內容
（一）公共責任。檔案管理工作的發展需要社會責任的支持，同時社會責任也是實現檔案管理的一項基礎。通過分析可以發現，傳統檔案管理與現代檔案管理在責任程度和范圍上都存在較大差異。范圍上，前者主要需要承擔政治責任，后者則承擔人民和社會發展責任。責任履行上，后者與前者相比檔案管理承擔的責任更大，體現在信息的種類豐富，數量變大，同時時效性上和系統性也變得更強。（二）公平服務。公共服務理念是避免在檔案服務過程中出現歧視的不良現象。檔案管理過程中，為了更好實現公共服務，相應的檔案管理人員各項工作的開展應當嚴格的依據檔案開發制度進行，針對開放的檔案內容應適當開放，使群眾可以對檔案進行自由使用。向群眾提供相檔案服務時，不得出現特殊化，應當堅持公平原則。針對暫時開放的檔案資料，應當在社會和國家對其迫切需求時，才能提供相應的服務，而對于其余社會群體，不對其進行相應的檔案服務。（三）全面發展。現代檔案管理工作應當合理立足在社會各項事業發展的基礎下，建設檔案信息資源，而并非在傳統行政管理和傳統管理領域下，進行檔案資源構建。現代檔案管理工作的受眾為人民，并非政府人員。
二、公共管理環境下檔案管理機制
（一）開放機制。公共管理檔案范式下，檔案管理工作處于一個相對比較開發的狀態，也就說檔案管理的思維與實踐都處于一個相對比較開放的狀態。在具體工作中，應當對開放機制進行合理應用，對檔案管理思維和視野進行拓寬，在社會的不斷發展過程中融入檔案管理，對于檔案管理工作的掌控，應當從人和社會兩方面同時入手，通過該方式可以使檔案管理的著力點得到擴大，從而使傳統的固定檔案管理模式被打破，不斷擴大檔案管理的具體實踐空間，使檔案管理的運行模式能夠得到進一步完善，同時也為檔案管理工作的完善提供強有力的保障。過去一段時間，檔案管理工作都以封閉式管理方式為主，這是對檔案管理的發展造成了較為嚴重的阻礙，導致檔案資源建設，以及服務手段和方式等與檔案管理相關的內容都無法快速推進。檔案部門采取自我封閉式管理，無法對社會上的各種資源進行應用，難以采取有效的措施，對社會資源進行整合，從而對檔案管理工作的發展將會造成不良影響，由此可見，適當對檔案管理工作進行“開放”意義重大。（二）互動機制。檔案管理互動機制指的是在檔案管理過程中，管理部門與其它社會部門以及用戶進行思想交流與溝通，最終使檔案管理工作不再是某個部門的一項單一工作，而是社會化運作。長期以來，檔案管理部門在具體工作中，僅在檔案形成、收集、服務環節與其它部門進行適當溝通，而在其余時間則幾乎零溝通，該情況對檔案管理社會化造成了較為嚴重的阻礙。檔案管理部門應當與其它部門保持聯系，相互促進發展，通過該方式可以使檔案管理部門能夠對社會各個方面的發展情況有一個全面了解，明確檔案管理工作的發展方向，同時在工作中，還要找到檔案管理工作中存在的薄弱點，在對社會的整體發展情況進行分析，對檔案管理制度進行完善。（三）公眾參與機制。檔案管理公共性需要公眾參與機制的支持，在檔案管理過程中讓公眾參與其中是檔案管理社會性質的一項內在要求，同時也是檔案管理開放性實施的關鍵。公眾參與機制主要包括的內容有公眾參與檔案管理評價，解決檔案管理過程中出現的各種問題。通過對檔案管理工作進行評價可以發現，受檔案管理本身具有的公共性影響，工作評價本身必然是開放的，同時評價標準也體現了公眾對于檔案資源建設的迫切需求。現階段，從我國的實際情況來看，檔案管理工作更多的是進行自我評價，在發展過程中，應當吸收足量的具有地標性的公眾參與，注入新力量。此外，檔案管理部門在日常工作中，應當通過合理的途徑，爭取與建設和社會發展需求保持一致，從源頭上使資源匱乏問題能夠得以解決。同時，信息技術的快速發展對檔案管理的發展也造成了一定影響，檔案管理過程中，應合理應用信息技術，實現對信息資源的合理開發，對檔案資源進行合理傳播與利用。
三、結束語
公共管理環境下檔案管理工作的開展面臨許多難題，為了確保檔案管理工作的合理性與順利，應當堅持開發機制、互動機制、公眾參與機制，滿足社會發展過程中對各項檔案信息資源的需求。
【參考文獻】
[1]吳丹.公共管理視閾下文檔管理理論與實踐范式研究綜述[J].北京檔案,2012(07):9-13.
[關鍵詞]檔案管理；勝任特征；科學內涵
管理技能、發展潛質與知識體系作為檔案管理者勝任特征的三大基本構成要素，蘊涵著豐富的科學內涵。根據檔案管理工作的專業特點分析，檔案管理者勝任特征的三大基本構成要素可以歸結為檔案信息服務效益意識、檔案信息服務與信息開發能力、個人特質、人際關系處理能力、規范管理以及心理承受能力等六個“基本因子”并體現如下特點：
1、強調檔案信息服務的效益觀念
社會學知識理論告訴我們：任何個人、組織甚至整個社會在進行某種有目的的實踐活動時，總是要求盡可能既快又省地達到預定的目標、獲得一定的有益成果。即人類社會的每一名成員都需要自覺不自覺地遵循效益原則行事，取得“有益的效果”。這已經成為具有普遍意義的社會“思維定式”與行為習慣。可以說，人類不僅在經濟活動中要講求效益、創造效益，人類的所有活動也都要講求效益、創造效益。檔案信息服務工作亦不能例外。當然，強調檔案信息服務的效益觀念，并不是要求各級檔案管理部門在開發檔案信息資源、開展檔案信息服務過程中必須刻意達到“創收”目的、追求某種可以“錢衡”的經濟指標。而是要求各級檔案管理部門憑借、利用既有的資源與條件，取得檔案信息服務最優化的業績。而這種“效益”的獲得更需要檔案管理者具有過硬的專業知識、嫻熟的專業技能與敏銳的信息服務意識作為基本支撐。因而，強調檔案信息服務的效益觀念，應當成為檔案管理者必備的工作理念之一。
2、提升檔案信息服務與開發的能力
隨著社會的發展進步，社會公眾的檔案信息利用需求日趨強烈、并呈現出多樣化的發展趨勢。如何從根本上保障社會公眾的信息知情權，已經成為各級檔案管理部門必須認真對待的一項重要內容。為此，各級檔案管理部門在提升檔案信息服務與信息開發能力方面付出了艱苦努力：不斷改進和完善檔案信息服務手段與質量、重視提升檔案信息資源開發利用的能力、拓寬檔案信息資源利用傳播渠道等等。而檔案管理者作為聯系檔案信息與社會各方面檔案利用者的客觀“媒介”，理應具有較強的專業敏感性與反映力：重視檔案信息服務與開發能力的提升，及時積累、開發、提供社會公眾所需要的檔案信息資源，把握社會各方面檔案信息的需求動態、加大檔案信息資源利用傳播力度等，并通過自身的努力，為構建和諧社會的偉大實踐提供優質高效檔案信息服務的目的。
3、講求個體的心理承受能力
不可否認，檔案管理者所處的職業環境長期受到“封閉、半封閉”思維及其慣性驅動的負面影響，與社會聯系、溝通、交流的渠道相對偏窄，且已經成為嚴重影響檔案管理者自我認知能力、人際關系處理能力以及調節自身心理平衡的限制因素。這種現實狀況極易導致檔案管理者產生心理上的“無助感”和“絕望感”：使他們“罹患”上個人情感疏離、對人對事冷漠的“心理頑疾”，并將影響到檔案管理實踐的開展與團隊協作精神的發揚。因而，檔案管理者必須勇于接受現實、積極正視各種壓力；善于解剖自己、及時調整目標要求，增強檔案管理者個體的心理承受能力。這也是保障檔案管理者履行檔案管理實踐的必然要求。可見，講求檔案管理者個體具有較強的心理承受能力應當成為檔案管理者勝任職責需要的基本構成內容。
4、確認人際關系的處理能力
人際關系的處理能力對于檔案管理者來說極具重要性。在檔案管理實踐中。檔案管理者對內擔負著科學管理檔案實體、合理開發檔案信息資源、有效服務社會需要的重任，需要具備較強的溝通能力、協調能力和人際關系處理能力，以形成良好的團隊凝聚力；而檔案管理者對外則面對來自社會各個方面、各個領域的檔案利用者，其一言一行都將關乎到檔案管理部門的形象、關乎到檔案管理工作的成效。因此，檔案管理者具備較強的語言表達與社會交往能力是改變檔案工作長期形成的封閉、半封閉狀況，擴大檔案信息服務領域、拓寬檔案信息服務渠道的有效途徑之一。在社會發展進步的今天，隨著社會檔案意識的增強與檔案開放程度的提高，檔案管理者具備較強的溝通能力、協調能力和人際關系處理能力更加突顯其極端重要性。
5、重視管理行為的規范有序
檔案管理者必須樹立規范化的管理理念、健全規范化的管理方法。在檔案管理實踐中實現規范、有序的管理。這對于保障檔案信息資源的安全、拓寬檔案信息服務渠道、強化檔案信息服務手段、履行檔案信息服務職能均具有特別重要的意義。同時，規范化、有序化的也是檔案業務部門創新檔案管理模式、實施先進管理方法、完善科學管理制度的基本保障，其價值作用是不言而喻的。
[關鍵詞]新形勢 檔案管理 創新服務
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0360-01
前言
隨著社會的不斷進步和市場經濟的不斷發展，對檔案管理工作也提出了新的要求，加強檔案管理工作的現代化建設，轉變傳統的檔案管理模式，實現檔案信息的共享，提高檔案信息的利用效率，從而更好的服務企業，提升企業市場競爭力，促進企業可持續發展。而要做到這一點，還必須要需求新的創新服務，現代檔案管理的信息化，依靠計算機技術、網絡技術構建新的信息平臺，推進我國檔案管理的信息化建設。這就要求，相關的檔案管理人員必須要具備良好的創新意識，建立統一的信息化網絡，將實現檔案信息的共享和數字化管理作為檔案管理工作的發展目標。
一、擴展服務領域
改變檔案管理工作的傳統服務模式，進行多種體、多服務的現代化檔案管理，將過去單一的服務事業單位的服務模式轉化為對全社會提供多方面的服務，這也是當前我國檔案管理工作發展的必然要求。由于檔案部門不僅要和事業單位、黨政機關以及企業部門打交道，還要從事一系列的社會活動，利用檔案信息的有可能是個人，也有可能是組織團體，這就迫切需要針對不同的信息需求人員提供不同的、符合其發展需求的特殊檔案服務。信息化時代的來臨，使得人們對檔案管理工作實現信息化發展有著迫切的需求。
同時，隨著科技技術的不斷進步，和人們生產生活活動、工作活動、社會活動的日益復雜，使得其對檔案信息的要求也日益呈現出多樣化的發展趨勢，也使檔案信息在社會發展中的作用越來越重要。改變過去傳統的單一需求是檔案管理現代化建設迫切要解決的問題，文件、檢索資料、檔案等多樣化的服務方式必將取代原有的服務模式，促進檔案管理工作信息化程度的提升。
興辦服務實體，發展檔案產業。處于信息化社會的今天，從信息資源開發的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館也不再是單純的收藏機構，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。知識檔案館的改革創新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創建檔案信息服務產業，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要的工作實體。對于檔案信息的開放和開發，檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識，面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面：開發信息，幫助引進開發先進技術產品；開發經濟信息，為企業結構調整服務；開發市場信息，為企業提供營銷機會；開發信息，為企業維護合法權益服務；開發房地產信息，為城市改造和建設服務等。
二、從服務手段上來革新
建立檔案館網頁，開展網上利用服務。隨著檔案館內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。國內許多單位檔案館利用互聯網開展的網上服務，已成為為社會和單位提供檔案利用服務的一種重要形式。檔案工作者要以網站為基礎，進一步加快檔案信息資源數據庫建設，尤其是文件全文數據庫建設，在網站上實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源數字化、數據庫化，檔案信息服務利用網絡化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。
電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的。與傳統紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館的服務器上歸檔。
開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替。
三、建章立制，有章可循，規范操作
現如今，不同的單位在檔案管理工作上的規定和標準各不相同，甚至許多單位缺乏規定和標準，這大大降低了檔案管理工作的標準化程度，造成工作效率低、檔案質量參差不齊的現象，這大大減弱了檔案的存取與調配的效率，也影響了檔案管理信息化發展進程，更降低了檔案的應用。大量低水平的重復作業與建設由此產生；同時，相關制度的滯后也令檔案管理工作只能停留在輔助管理的位置上，一直無法繼續向前發展，沒有更高的突破。
所以，建立相關制度規范檔案管理工作迫在眉睫，加強制度的建設和章程的規范需要提出標準化的檔案管理工作流程，這個流程應符合實際工作的需要。統一了規范和章程后，需要檔案管理工作部門和工作人員的認真遵守，規范其操作流程，認真細致的工作。做到有章可循。在調取、更新和存儲檔案時更應該加強規范性，避免錯誤的發生。
四、結束語
總而言之，實現檔案管理工作的服務創新，是社會發展和時代進步的必然要求，加強檔案信息的利用效率，提升資源的貢獻程度，是現代化的檔案管理工作的最終發展目標。要做到這一點，就必須改變相關管理人員的管理理念入手，實現檔案管理工作的規范化、標準化以及科學化發展。同時，作為一名合格的檔案管理者還必須要具備基本的職業素養，正視自身職責，明確檔案管理工作在社會發展中的重要性，認真做好檔案管理工作每一項環節的工作任務。我國的檔案管理信息化還處于起步階段，還必須通過長期的實踐探索和經營總結來完善。
參考文獻
[1] 沈彥.淺議電子文件及電子檔案管理[J].企業導報.2010（4）.
