時間：2023-06-04 10:47:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商務局實踐報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：商務執法 案例 分析 點評
本文就X縣商務局日常監督檢查發現并立案查處較為典型的成品油案件為例，探討將法治精神融會貫通于每一起商務案件的處置行為中，推進商務綜合行政執法規范化建設，提高行政執法能力，切實履行法定職責，有效打擊商務領域的各種違法違規行為，維護市場經濟秩序，促進社會經濟更好更快發展。
一、案件事實
（一）現場檢查
2014年11月7日X縣商務局執法人員在出示執法證件后，依法對“X縣**加油站”提供的2014年1-9月份的會計憑證進行查閱。經現場查詢《全國石油市場管理系統》批發企業名錄，發現有關會計憑證涉及的“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批發資格。當事人的行為涉嫌違反商務部《成品油市場管理辦法》第三十九條、第一款的規定。執法人員根據現場檢查情況，依法對涉嫌違法事實進行了現場取證：一是提取了該站相關證照（成品油零售經營批準證書、合伙企業營業執照、危險化學品經營許可證）復印件；二是提取該站執行事務合伙人身份證復印件；三是提取相關業務增值稅發票復印件；四是制作了現場檢查筆錄，執行事務合伙人對現場檢查結果未提出異議，現場簽章確認。
（二）立案
11月7日當天，商務執法大隊制作了《立案審批表》，經商務局領導批準對該涉嫌違法行為進行立案，并將立案通知書送達該站執行事務合伙人手中。
（三）詢問調查
11月8日，執法員通知該站執行事務合伙人到執法大隊接受詢問調查，并制作詢問調查筆錄。經對當事人詢問調查，當事人承認以下事實：一是xx 加油站確實從發票所示的銷貨單位購入成品油；二是確認二家銷貨公司不具有成品油批發經營資格；三是xx 加油站對所詢問的內容沒有異議，沒有其他相關情況需要說明或補充。
（四）核實
2014年11月15日，收到福建省商務廳回函核實：“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 兩家企業不具有成品油批發經營資格。
（五）案件處理
2014年11月24日，執法人員制作了案件調查終結報告，形成調查結論及處理意見?？h商務局核審機構對該案的事實、理由、依據以及辦案程序、處理意見進行了核審，并報局負責人，經局領導批準后，辦案人員啟動行政處罰程序。2014年12月1日，我局辦案人員依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（X商 罰告字〔2014〕第1號），告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據、內容及證據，并告知其陳述、申辯和聽證的權利。法定期限內，**加油站放棄了陳述、申辯的權利。
二、法律適用
（一）定性依據
商務部《成品油市場管理辦法》第三十九條：“成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油……”。
（二）處罰依據
商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條：“成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3 倍以下或30000 元以下罰款處罰：……（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；……?！?/p>
三、決定結果
2014年12月15日，經X縣商務局案審委員會決定，對**加油站作出如下行政處罰：處罰款人民幣貳萬元整。執法人員制作了《行政處罰決定書》（X商 罰字〔2014〕第1號），2014年12月17日，X縣商務局采取直接送達的方式，將《行政處罰決定書》送達**加油站，該加油站執行事務合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月6日，當事人未按期繳款，X縣商務局采取直接送達的方式，將《罰款催繳通知書》（X商 催字〔2015〕第1號）送達**加油站，該加油站執行事務合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月12日，當事人到我局財務領取了《福建省非稅收入一般繳款書》，到銀行自動交納了貳萬元罰款，并到商務局財務換取《福建省行政罰款收據》。
四、理由說明
（一）對證據采信理由的說明
X縣商務局對該案的調查取證，符合《中華人民共和國行政處罰法》、商務部《商務行政處罰程序規定》的有關規定，本案所有證據均經當事人簽字確認，并有兩名執法人員簽名，相互印證了當事人從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的違法事實，其記載的內容與本案事實密切相關，且本局已在調查終結時向當事人逐一出示，經當事人辨認無誤后，就證據事項聽取了當事人的意見，當事人并無異議，本局予以采信。
（二）對決定裁量理由的說明
關于xx 加油站從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的行為的罰款數額問題，商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條規定：“由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰?！币勒铡度魇猩虅站中姓幜P自由裁量權細化標準》第六條規定，購進油量15噸以上的責令停業整頓或2萬元以上3萬元以下罰款。鑒于當事人對自己違法購進成品油行為認識態度較好，能積極主動配合執法人員的調查，又尚屬初犯，X縣商務局集體研究決定給予xx 加油站如下行政處罰：處罰款人民幣貳萬元整。
五、權利告知
xx 加油站如不服行政處罰決定，可自收到《行政處罰決定書》之日起 60 日內，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》的規定，向三明市商務局或X縣人民政府申請行政復議，也可以在3個月內依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，向當地人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，X縣商務局將申請人民法院強制執行。
六、案件點評
通過對本案的辦理，我們有以下三個方面的體會：
（一）第一時間鎖定證據是關鍵
商務局執法人員對本次日常檢查中發現本案這一類型的7家加油站同時立案查處，而順利辦結案件的關鍵環節，是執法人員善于捕捉當事人的會計資料，作為案件的重要突破口，調取了當事人購進成品油的增值稅專用發票，在第一時間復印涉嫌違法購進成品油的增值稅專用發票并經當事人確認，其增值稅專用發票上明確記載了銷貨方、購貨方、貨物的品種、數量、價格等詳細信息，這樣就鎖定了當事人從不具有批發成品油資質的企業購入成品油的違法違規行為的證據，以防當事人轉移或銷毀證據；如遇一些較狡猾的經營者，為逃避執法人員的檢查與法律制裁，根本不記入財務賬冊，就必須通過反查銷貨方的財務賬冊或從國稅局的發票管理系統入手，揪出狐貍的尾巴，迅速查清違法違規事實，甚至在當事人毫無察覺的情況下，取得其違法違規經營的第一手證據。
（二）完善的商務執法業務管理系統是法治保障
一是規范了執法程序。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《商務行政處罰程序規定》的相關規定，系統中監督檢查信息按責轉辦、執法流程管理、在線臺賬記錄實時添加、填寫執法記錄等，實現對執法業務全過程在線管理。建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，逐步實現執法依據、權限、程序和辦案結果四公開，主動接受社會公眾監督。在本次成品油日常監督檢查中，首次實行網上辦案，在較短時間內實現了對7起案件的登記、立案、調查到結束的高效辦理。
二是統一了執法文書。根據商務部《商務行政處罰程序規定》，統一了辦理案件各環節所有法律文書的格式，并規范了填制方式。
三是按責轉辦。執法人員于2015年1月14日制作了案件移送函，由銷貨單位屬地有管轄權的商務管理部門，對銷貨單位作進一步審理，有效打擊源頭成品油批發企業的違法違規行為，從而確保了成品油市場有序運行。
（三）處罰是手段，教育是目的
行政執法要以教育為主，處罰為輔，處罰只是手段，教育才是最終目的。在行政執法工作中，只有堅持“教育為主，處罰為輔，教育和處罰相結合”；堅持依法行政，建立法治經濟，切實履行法定職責，有效打擊商務領域的各種違法違規行為，既維護了我們的執法權威又維護了市場經濟秩序，促進社會經濟更好更快發展。
參考文獻：
[1]馬懷德.依法行政的基本要求[M].北京：北京教育（高教版），2004（10）
[2]傅思明主編.中國依法行政的理論與實踐[M].北京：中國檢察出版社，2002
[3]福建省人民政府法制辦公室編.行政執法理論與實務[M].廈門：廈門大學出版社
一、認真部署，精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，局黨支部高度重視，以更加務實的作風和更大的工作力度，推動活動扎實深入開展。
（一）及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后，總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求，結合我局實際，及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排，為活動取得實效提供了制度保證。
（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，局領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學發展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，活動全面啟動。
（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入，在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況，并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節，扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中，重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中，發放征求意見表60份，共收集各類問題、意見和建議15條，梳理出重點意見6條，并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。
（二）開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。
（三）認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題，結合分管的工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時，各黨支部召開了黨員組織生活會，廣大黨員按照科學發展觀的要求，分析查找問題，明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
（四）開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，要堅持“五項重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且，局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念，推動科學發展，在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會，會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持，檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言，大家以嚴肅認真的態度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統一思想，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
一、招商引資及項目爭取工作初見成效
今年來，市商務局積極響應市委、市政府的號召，把擴大開放、強力招商、項目建設作為全市商務事業發展的主戰略，求真務實，銳意進取，招商引資及項目爭取工作初見成效。
1、招商引資在建項目1個，即五月花星級酒店項目，該項目總投資8000萬元，占地50畝。目前，正在進行征地分戶審核補償工作。
2、招商引資基本敲定項目1個，即省農資公司與__綠源生資公司合作投資1800萬元在城北工業園建配方肥廠和農資配送中心，征地20畝，即將簽訂投資協議。
3、達成意向項目2個，即安徽虹城集團投資儀表制造項目、江蘇昆山三a科技公司路橋保護器制造項目。
4、向上爭取項目工作力度加大。今年上半年申報了8個項目，一是湖北省區域協調發展資金項目。組織望春花果汁、湖北海興兩家企業申報了技術更新改造貸款貼息、出口產品研究開發資金、高果肉含量柑橘汁加工關鍵技術研究資金、國家良好農業規范（gap）認證資金，申報資金總額為310萬元。二是湖北省承接產業轉接資金項目。海興公司申報來料加工貿易補助資金150萬元。三是__市農副產品批發市場建設項目。該項目申報投資總額1.08億元,已進入省發改委國家項目儲備庫。近期省發改委將來我市對該項目的前期實施工作情況進行督辦檢查，我們已做好了相應準備。四是農民專業合作社基地農產品品牌建設項目，__市滋寶西瓜專業合作社申報了該項目。五是為云褀公司申報了省級儲備肉（活體）基地場項目。六是申報了“雙百市場工程”市場開發服務中心農貿市場改造項目。七是為今陽食品公司申報農村物流體系建設冷鏈項目。八是為外貿企業申報了7個中小開項目。
二、活流通、促消費各項工作穩步推進
1、“家電下鄉”工作連續6個月居全省縣市第一。自20__年元月9日啟動家電下鄉以來，我局迅速行動，與相關部門的緊密配合，扎實工作，促進了家電下鄉工作的順利開展。目前，我市家電下鄉備案登記的銷售網點102個，覆蓋到全市各個鄉鎮。家電下鄉產品包括彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調、摩托車、電腦、電磁爐、微波爐、熱水器等家用電器，產品均貼有家電下鄉標識，并限定了最高銷售價格。截止6月30日，家電下鄉產品共銷售9082臺（件），銷售額1850萬元，累計發放家電下鄉補貼172.77萬元。據統計，__市家電下鄉的銷售與補貼連續6個月居全省縣市區第一位。
2、“萬村千鄉市場工程”穩步實施。目前，全市日用品消費品農家店達到196家，覆蓋了全市80%的行政村，農資農家店建設達到51家。今年再計劃建設100家農家店，現已完成選點和計劃申報工作，下半年完成建設驗收等任務。
3、農村商務信息服務工程有望成為全國第二批試點。去年，商務部在全國確定了20個農村商務信息服務工程試點縣市，我市因在全省排第2位，與試點縣市失之交臂，但我們不等不靠，從有限的機關經費中墊支開展農村商務信息服務工程建設，近兩年共建成鄉鎮中心信息站4個，村級信息站7個，網絡涉農企業10家，專業合作社27個，種養大戶27個，促進了農副產品網上購銷對接，實現交易額達5500多萬元，受到商務部、省商務廳表揚，兩次出席商務部經驗交流會。今年，我們繼續向上申報了該項目，有望成為全國試點縣市，獲得項目資金支持。
4、外貿出口逆勢而上。20__年，我市外貿企業積極應對金融危機的嚴重沖擊，不斷開拓新興國際市場，提高市場份額，繼續保持了對外貿易的穩健增長。今年1－5月，全市實現對外貿易出口額909萬美元，比去年同期增長17.1%。其中湖北海興公司實現外貿出口額362.37萬美元，同比增長59.21%。__市南海化工有限公司實現外貿出口額4.10萬美元，同比增長100.86%。據統計，上半年，全荊州市外貿出口保持增長的僅4個縣市區，__市名列其中。
5、利用外資與去年持平。上半年實際利用外資300萬美元,與去年持平,主要為麗源公司投資。
6、社會消費品零售總額穩定增長。今年上半年實現社會消費品零售總額27.06 億元，同比增長30.8 %，其中縣以上增長16.29%，縣以下增長10.77%，其中住宿、餐飲業實現 4.29億元，同比增長 36.6%。
三、各類行業管理再上新臺階
1、酒類流通管理初顯成效。今年上半年，完成了16個鄉鎮的酒類流通管理備案登記工作，共辦理登記1044家，其中，生產廠家1家、批發49家，零售、餐飲及其它984家。備案登記數位居荊州前列。目前正著手建立酒類流通溯源制度。
2、生豬屠宰管理再添新亮點。今年上半年，松惠肉業公司生豬無害化處理設備（在全省縣市中的第一臺）正式啟用，無害化處理財政補貼資金，已按政策撥付分解到位。同時，我局積極組織16家屠宰場人員參加肉品品質檢驗培訓，目前，持證上崗率已達95%。5月，省食品安全領導小組評估驗收組來我市檢查驗收，對我市全面
實行生豬定點屠宰等各項食品安全工作給予了充分肯定。今年上半年，全市生豬定點屠宰達到26520頭，同比增長5.6%。3、再生資源回收管理逐步加強。我局會同財政局、國稅局對相關退稅政策進行了宣講，完成再生資源回收經營者備案登記15家。同時，起草了《__市再生資源回收行業協會章程》，準備著手組建“__市再生資源回收行業協會”。
4、成品油市場管理進一步規范。今年61家加油站點已按要求通過年檢，合格率100%。3家農網點升加油站建設項目驗收合格，現已報荊州市商務局備案，待報省商務廳批準。
四、企業改革與管理力度加大
完成了食品工業公司的改革與拆遷工作，處理了大量矛盾和問題。規范了企業財務核算及企事業單位有效管理現有資產。企業宿舍電改工作全面啟動，與供電部門簽訂了一攬子電改協議，7月底可全面完成。
五、安全生產與穩定工作扎實有效
堅持目標責任管理，建立安全巡查制度，繼續保持了安全生產零事故的記錄。上半年，我局拿出50萬元對改制企業單位宿舍291戶住戶實施電改；拿出1萬元對排查出的隱患重點實施整改，建立健全了安全巡查制度；拿出10萬元，重點解決了干部、退伍軍人及其他個案的問題。商務系統呈現穩定和諧局面，綜治工作在全市會上作了經驗交流。
六、學習實踐科學發展觀活動扎實推進
今年以來，我們緊緊圍繞局黨組確定的學習實踐科學發展觀的主題——活流通、促消費、惠民生，認真組織，扎實有序地推進了學習實踐科學發展觀活動，圓滿完成了第一、二階段的各項工作任務，取得了明顯成效。
1、活動內容扎實。一是結合實際設定學習內容。上半年，組織專業對口輔導學習近20次。二是組織6個小組到鄰近縣市外出考察學習，認真對照典型找差距，開展“作風能力建設大家談”活動，進一步將系統黨員干部職工的思想和行動統一到用科學發展觀引領我市商務事業新跨越上來。三是與作風建設、能力建設相結合。進一步修訂了科室工作目標管理責任書和科室基礎工作要點，把工作責任和工作目標任務進一步細化到每個崗位職責中，嚴格執行工作目標考核責任制，促進了各項工作開展。目前，席位能力標準正在制定之中。
2、學習調研有成果。 開辟學習專欄、墻報，組織心得交流、討論會等形式，為干部職工提供了一個學習、交流的平臺。上半年，商務局干部職工每人都最少完成2篇心得體會文章，其中，“深入學習實踐科學發展觀，推動商務事業又好又快發展”一文發表在《__論壇》上。同時，結合商務工作特點，完成了《__市商貿流通業的現狀與發展對策》、《關于__市外貿發展的幾點思考》、《關于__市家電下鄉的調查報告》等調研文章。
3、查找問題明方向。通過設立意見箱、發出征求意見函等方式，多層面、多渠道，廣泛深入地征求相關單位、服務對象和廣大市民群眾的意見建議，并認真歸納整理，在求“準”、求“深”上進一步剖析問題，研究整改措施，明確責任承諾抓落實。
4、實踐主題有特色。
一是在機關大力推行行政成本節約，招待費減少10%，實現無紙化辦公。從機關經費中擠出1萬元資金資助旗林村加強血防整縣推進項目實施工作。并與該村兩委一起研究、制定了實施方案。目前，該村血防治理工作正有序開展。同時，我局與該村開展黨員“一幫一”結對幫扶、聯建共創和關愛留守兒童活動。機關黨員干部個人出資為留守兒童購買“六一”節日禮物及學習用品。
二是開通便民服務直通車。采取科室整體聯動的方法，推動審批工作大提速。外貿企業在行政服務中心窗口申請辦理外商投資批準證書，都由外貿科及時到現場評審，全程，確保行政審批辦理一次成功，比法定時間縮短6天。同時，我局加強與鄉鎮政府聯合行動，窗口與流通秩序科緊密配合，按期完成全市酒類流通經營者備案登記。上半年，受理行政審批事項 1100件，其中：外商投資1件、飲食服務業經營資格核準40件、酒類流通經營備登記1044件、再生資源經營者備案15件。
主要問題一：
（一）整改內容。深入學習政治理論系統性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高，部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領導班子率先垂范，加強對政治理論和相關業務知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力，努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統籌兼顧，抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務意識，提高服務質量，積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通，關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設，強化各項規章制度的執行力度，加強干部職工政治思想教育，切實轉變機關工作作風。
責任人：*熊四貴
責任股室：綜合辦公室法規股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結，增強執行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小，依存度低，進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展，認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究，提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作，及時、準確分析貿易形式，指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作，加大對相關對外貿易法規宣傳力度，及時向企業通報了解掌握的有關信息，引導企業規范經營、擴大貿易，進一步激活內貿市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢，發揮“兩種資源、兩個市場”優勢，在發展××邊貿加工產業上進行深入調研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作，引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易，努力拓展貿易市場。加強業務統計分析，為縣委、政府提供決策依據。
責任人：*
責任股室：外貿外經股外資股
（三）整改落實目標：提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內容?？诎痘A設施和配套設施建設滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關速度有待提高，口岸的服務功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇，加大口岸基礎設施建設，進一步提升口岸綜合功能，提高通關速度，力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程，實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系，及時解決口岸貿易中出現的新問題，促進口岸貿易的大流通、大發展，提高口岸服務質量和通關速度。
責任人：**
責任股室：口岸股外貿外經股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內容。內貿工作相對薄弱，發展滯后；市場監管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小，流通網絡基礎設施投入不足，配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿流通現代化進程，建立全縣市場運行信息監測平臺，以完善縣級商業網點規劃為重點，科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程，推動現代物流業發展，加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設，不斷完善內貿管理工作。
責任人：*
責任股室：內貿股
（三）整改落實目標：完善內貿市場管理，促進市場流通。
近年來，電子商務在經濟活動中的地位和作用越發凸顯，甚至已成為社會經濟發展的關鍵所在。電子商務對地方經濟的發展也起到不可估量的影響，經濟學家預言：“在21世紀，要么電子商務，要么無商可務”。
為進一步優化我縣電子商務發展環境，壯大電子商務產業，著力打造電子商務綜合示范縣，中江縣順應經濟新常態，推動“全民觸網、全企入網”，在電子商務行業發展上成績突出。而隨著我縣電子商務的飛速發展，電子商務人才需求也將急劇增長，當今社會電子商務人才嚴重缺乏，人才總量不足已成為制約我縣電子商務發展的瓶頸。因此，掌握縣域電商人才實際狀況，從而完善電子商務人才培養模式，改進從業人員的學習方式、觀念，培養出更多既懂理論又有實際能力的電子商務專業復合型人才，乃是當務之急。
一、中江縣電商狀況與人才主要特征
迄今，中江縣已建成鄉鎮電商服務中心10個，會員包括種植大戶120余戶、農戶1000余戶；建成各類農村電商服務站165個，實現網上交易額1221萬元；建成標準化電子商務服務站167個，實現網上交易額1286萬元。中江縣80%的重點企業建有企業網站，45%的企業利用網站開展市場營銷，在淘寶、阿里巴巴等知名電子商務平臺開設網店，電商創業群體也呈現爆發式增長趨勢。而根據調查顯示，中江網商數量已有近千家，同比增長超過200%，從事電子商務活動的人越來越多。而我縣電商人才特征狀況總結起來主要有如下幾個方面的：
（一） 行業仍在急速擴張，人才缺口巨大。
在所有調查的企業中，我縣80%的企業存在較大招聘壓力。20%的企業招聘壓力源自企業快速成長，盡管在2017年很多電商企業進入調整期，但電商行業總體仍處在快速發展階段。而作為新型產業的電商，人才存量不足的問題也日趨明顯，電商行業的急速發展和人才供應不足是當前我縣電商發展最主要的矛盾。此一矛盾形成電子商務領域巨大的人才真空。
（二）、綜合性高級人才稀缺。
經過對中江萬鳳糧油，雙和祥以及來金燕等公司的調查發現，我縣電商人才的稀缺，最主要的表現是企業和社會各單位第一線需要的知識面寬、實踐能力強、具有創新精神和創業意識的高素質全面發展的電子商務技術應用型及管理型專門人才的急需，另外，大批傳統企業進軍電子商務，也是電商項目專業人才急需的重要因素。
（三）企業人力資源管理難度增大。
就現在的狀況看，電子商務企業的干流以90后青年人為主，而90后新的職業觀、價值觀給企業管理帶來挑戰；許多企業的電商事業正處于創業期或者起步階段，因而在公司制度和鼓勵系統等方面還不健全；另一方面，電商崗位節奏快、壓力大、加班頻繁，同時又充滿新的機會，也造成了企業員工流失率高于其他行業的尷尬局面，加劇了管理難度。
（四）電商行業快速更新的知識結構對人才培訓模式的挑戰
電商產業每一天都發生著變化，這樣的特征使其知識的有效期變得非常短，我們傳統的教育培訓模式在電商人才培養中碰到很大問題。傳統人才培訓在電商行業中往往存在著以下問題：理論體系、教材和教學案例的生成具有滯后性；高校教師的知識結構無法跟上行業的變遷；傳統教育體制電商教學，與企業實踐脫節嚴重。這就要求我縣在電商人才的孵化與培訓上要打破常規，創新完善培訓模式，力爭培育出具有創新思維的，實戰能力強的電商人才。
二、傳統電商人才培養模式的主要問題
要發展我縣的電子商務，人才至關重要，“引進”和“培養”是唯一路子。然而引進電商人才也具有成本高，流動性大，治標不治本的特性，這就要求我們現目前階段要把工作重點放在“培養”上。加大力度對我縣進行電商專業化人才培訓，盡快彌補短板，是當務之急，也是必然選擇。而面對新興的電子商務，傳統的人才培訓模式卻暴露出了許多問題。企業和用人單位找不到合適的人才，眾多學校畢業的電子商務專業的學生卻處于失業狀態。
（一）、電子商務專業定位不清
電子商務是一個既寬又廣的專業，如果沒有明確的方向，清晰的定位，這個專業的建設肯定是有問題的。一些傳統、成熟的專業，如金融、會計等，都有著很明確的方向和定位。學生在學這個專業之前，就明白為什么要學這個專業，這個專業學什么，以后會從事什么工作。電子商務專業卻不一樣，目前無論從理論上還是從實踐上都處于探索階段。為什么要學？學什么？以后要做什么工作？這些問題學生都是模糊的。
（二）、課程設置欠佳
由于缺乏對電子商務在國際上領先應用以及在中國企業實際應用狀況的理解，課程設置的隨意性很大，多數學校電子商務專業設置了眾多課程，雖然本意是為了培養“多面手”，但是中國企業特別是中江縣的企業需要的是掌握傳統手段與現代手段相結合的復合型人才，而繁重的科目、割裂的教學導致學生復合上不系統、專業上不精通，因而電子商務專業學生既不符合專業嫻熟的當前要求，也不符合綜合駕控的未來要求。
（三）、缺乏技能訓練和實踐
傳統人才教學的模式是：教師以說為主，學生以聽為主。而電子商務是一門綜合性的商務學科，無論是計算機與網絡技術、商務策劃、項目實施都需要大量的動手訓練。作為一個應用性很強的專業，實踐環節是教學環節中非常重要的一個部分。盡管這兩年很多學校都意識到這個問題，并推出了電子商務實驗室系統，供學生模擬練習，但是這些軟件仍然脫離于實際的商業環境，甚至有不少軟件已落后于現有的應用。另外，由于教師本身很少參與商務實際運作管理，課程的案例來源、案例討論、創業指導、實習指導都受到了極大限制。
三、我縣在電子商務人才培養上的方法和思路
為深入推進中江縣“電子商務進農村”綜合示范縣項目建設，切實提高中江縣域電子商務的運用能力，中江縣創新人才培訓模式，通過政企合作的方式，借助社會力量，共建應用型的電子商務人才培訓體系?？h商務局于2016年7月面向社會公開招標優秀電商服務企業為中江提供系統的電商培訓服務。成都百寶創意科技有限公司憑借良好的培訓設計方案、專業的師資團隊以及豐富的培訓經驗成功中標。
縣商務局協同縣經科局、縣農業局、縣團委、縣婦聯等有關部門以及電商培訓公司百寶創意，以《四川省電子商務進農村綜合示范工作方案》、《中江縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》文件精神為指導，開展了一系列的針對全縣有志于從事電商的企業、個人、專合社、個體戶、大學生、返鄉農民工、農村青年和相關電商管理人員的電商培訓活動，利用優秀的教學資源結合企業優秀的實踐經驗，打造人才培訓體系。截止目前，分別舉行了企業電商人才培訓、農村專業合作社電商培訓、電商知識普及培訓等各類培訓30余期，已有3000余人參與了培訓，新增網店百余家。現在，“電子商務進農村”培訓工作仍在繼續開展，計劃培訓電商人才5000人次，并且對全縣2100個貧困戶進行有針對性的電商扶貧，力爭真正達到“全民觸網”。
（一）、樹立精準的培訓對象群體
我縣電子商務人才培育計劃是一項規模龐大、工程復雜的長期項目。在計劃實施初期，需首先搞清楚重點的培訓對象，采取正確的開展方式來落實精準培訓縣域電子商務人才。以企業、專合社電商專業人才、返鄉大學生、大學生村官、農民工、農村青年致富帶頭人及經濟困難未就業青年等群體為重點電商人才培育對象，通過政府扶持、企業交流、專家指導等集中培訓方式，來最終實現電商創業致富意愿。
（二）、擴大電商人才覆蓋范圍
自從2015年中江縣被評定為全國電子商務進農村綜合示范縣以來，中江縣域電商基礎設施環境日漸完善，貨件配送的相關物流公司也開始備受矚目。無論政府或企業，都開始通過電商渠道來積極開展電子商務入門基礎培訓，專門針對網絡意識薄弱、產品電商推廣工作經驗不足的民眾、或正當職的企業電商工作人員，進行一系列的全面推進專項電子商務培訓工作，并力爭擴大縣域電商人才覆蓋范圍。
（三）、做活電子商務實訓。
增加實訓課程所占比重。電子商務專業本身是對實訓要求較高的專業，所以根據學員實踐能力培養要求，可以合理安排與理論教學相配套的實驗課，并采取多種實踐方式，加大實踐課程學時的比重，增強學員各知識層和多種技能的培訓。增加學員的商務類課程設計實訓環節，增強學生的職業技能和就業技能。同時，結合企業與創業個人實際情況，因材施教，增強課程內容的實際操作性。我們要采取正確的開展方式來落實精準培訓我縣電子商務人才，因材施教對培養人才具有重要意義，所以進行電商培訓時要根據不同的對象選擇不同的培訓內容。例如食萃、來金燕、萬鳳這些大型企業，就應設置電子商務管理型人才課程。而針對貧困戶和電商愛好者，就應設置電商知識普及性更強的相關培訓課程，再根據不同地區不同產品因地制宜培訓，以達到培訓的最佳效果。
根據縣委、縣委組織部《關于對縣管科級領導班子及班子領導進行問績問效考核的通知》，現就我任*縣商務局局長以來的工作情況向各位領導和同志們作如下述職，請予評議：
商務網站，及時發放招商信息，實行網絡宣傳招商。目前，*商務網站點擊率排名全省第12名，全市第2名。
四是緊抓信息，強化洽談。根據宣傳網絡信息反饋，陪同縣長唐寶友，分別赴廣東、長沙、成都、泰國等地推介*彩色沙林項目、華僑農場現代農業示范園區項目、大覺寺（終南山）旅游景點開發項目。促成了*董事長親赴*進行30萬噸林漿紙一體化項目進行實地考察洽談。
五是依托會展，強化簽約。按照注重實效的原則，強化會展招商，20*年昆交會、珠洽會期間，共簽訂國內合作項目和外資項目3項，總投資5.4億元，其中外資項目2項、內資項目1項。促成了香港公司投資300萬美元在華僑農場新建年產1萬噸朝鮮薊深加工項目，香港百利高蔬菜食品公司在芳華鎮投資200萬美元建設750畝蔬菜種植加工出口基地項目，*瀘西順達實業有限公司在召夸鎮投資5億元人民幣建設年產80萬噸機焦項目。其中，2個外資項目的成功引進，為全縣轉移農村剩余勞動力1100人，每年可增加農民收入792萬元。
2、強化進出口企業培育力度，努力拓展國際市場
出口、消費和投資是經濟發展的三駕馬車。作為全縣進出口貿易的主管單位，我努力加大進出口貿易企業的培育力度，努力拓展國際市場。20*年至今，累計完成進出口貿易總額2085萬美元。其中，20*年上半年完成進出口總額517.135萬美元，同比增長142，完成市下達目標的52。
一是培育擴大外貿出口企業隊伍。結合我縣實際，積極幫助*大東生物制藥股份有限公司、*安宏化工有限責任公司辦理自營進出口經營權，全縣累計辦理自營進出口經營權企業15戶，比20*年增加11戶，年均增長3戶。
二是幫助企業開拓市場，提升企業產品市場占有率。幫助我縣12戶企業進行YC品牌認證，爭取過橋牌味精、*繭絲綢系列產品進入*知名品牌行列，幫助*公司爭取到30萬元的品牌發展資金。同時，依托昆交會、東盟博覽會等大型會展平臺，共組織**繭絲綢公司、*大東生物制藥公司等34戶企業參會展洽昆交會，珠洽會。兩年來，累計簽訂出口貨單7宗，協議出口資金690萬美元，有力推動我縣出口市場開拓。
三是加大企業扶持力度，做好服務工作。項目引進后續服務是否到位，關系到以商招商是否成功，關系到企業增資擴股進度和出口市場占有率。為此我們實行跟蹤服務制度，責任到人，任務到人，主動深入企業、深入基層，努力為企業進出口創造寬松的外部環境。幫助過橋味精、海生農產品等公司爭取到50萬元西部中小企業市場開拓資金。協助海生公司、香港百利高蔬菜食品公司、香港吉邦食品公司完善基地建設和出口基地備案申請工作。
3、切實履行職能，落實“四個強化”
為突出“開放興縣”發展戰略，我在安排部署和要求上，落實“四個強化”。
一是強化領導，調整充實了抓對外開放招資引資工作的領導力量，我自己堅持集中主要精力抓招商引資工作，并由招商科、企業服務科、辦公室等業務科室具體負責，成立了相應的工作專班；二是強化責任，落實領導和工作人員聯系企業制度；三是強化經濟運行調度，嚴格按照縣委、縣政府經濟發展目標要求，認真檢查督辦主要經濟指標的落實，我堅持親自抓月調度、季分析，突出抓好重點項目跟蹤落實力度和項目投資建設開工經營過程中存在的突出問題，認真分析經濟運行情況，及時追加措施，確保全年任務指標與時間同步；四是強化服務，切實為企業生產經營和項目建設排憂解難，及時協調企業在生產經營方面的各種矛盾和問題，引導企業強化管理，著力提高經濟運行質量。
通過努力，全縣外來投資企業呈現三大特點：一是外來投資企業隊伍不斷壯大。全縣現有外來投資企業51戶，其中外資企業9戶，為全市各縣之首。二是外來投資企業經濟社會效益明顯提高。外來投資企業完成工業總產值每年呈現20增長比率，上繳稅收增長達7，使用下崗工人612人，年均增加勞動力收入147萬元；就地轉移農村剩余勞動力1151人次，年均增加農民收入829萬元。其中，20*年上半年，外來投資企業完成工業總產值51464萬元，上繳稅收1428萬元。三是外來投資企業固定資產投資步伐加快。實際增加固定資產投資6.7億元，80萬噸機焦、超循機械制造、水泥、農產品深加工、維生素K3等一批重點建設項目順利推進。
（二）夯實基礎，突出重點，推動商貿流通業快速發展
在推動流通工作發展中，我按照工作分工的不同，重點抓了三個方面工作。
一是抓項目申報。按照全市商務流通工作會議精神的要求，把同樂市場、西橋建材城列入扶持重點，積極爭取上級市場建設項目專項資金，爭取到200萬元的“東桑西移”專項建設資金。
二是抓好“萬村千鄉”工程建設。經過努力爭取，我縣列入國家商務部第一批“萬村千鄉”工程建設試點縣，三年來共爭取到160個農家店建設指標，爭取到建設資金160萬元?，F已建成的110個農家店收到了較好的成效，經營品種普遍增長50，平均月銷售額增長5000元，年收入達3萬元的農家店占40，年收入5萬元的占50，年收入10萬元的占10，25個農家店購買了購銷直通車--微型車，活躍了農村消費市場，提升了農村消費能力。
三是抓好城鄉市場建設。聘請*城鄉設計研究院進行城市商業網點規劃工作，基本完成了城鄉商業網點的規劃布局。同時，與香港傲捷公司達成*滇東蔬菜批發市場建設協議，促成西橋建材城建成營業，整合了*建材市場資源，完善了城市集散配套功能。
（三）規范執法，理順管理，促進產業健康發展
由于商務局由多個部門組建而成，涉及執法領域多，為規范執法，我堅持從基礎抓起，逐步推進規范管理和行政執法工作。一是加強法律法規清理，明確執法依據；二是強化培訓，提高素質，按照要求，安排組織專業人員參加了執法學習培訓，全局16人辦理了《*省行政執法證》；三是加強學習，規范執法行為。利用每周五學習時間，認真組織機關干部學習《行政許可法》、《*省外來投資促進條例》及相關的商務法律法規。通過自學和輔導相結合的方式，提高了執法者的素質，規范執法行為，在執法過程中堅持文明執法，亮證執法。兩年來未發生一起因商務執法引地的社會矛盾和糾紛。在行業管理工作中，我按照輕重緩急突出重點，狠抓難點，酒類流通備案、生豬定點屠宰、石油成品油管理等幾大重點行業管理逐步理順。
（四）維護穩定，強化，妥善處理改制問題
我在工作中牢固樹立穩定也是政績的思想，堅持以人為本，切實關心和解決群眾最關心最迫切需要解決的問題，任職以來，我重點抓了兩項工作。
一是加大企業改革改制力度。置換資金1940萬元，解決了蔬菜公司、旅游公司、農具公司等三家改制企業218職工的遺留問題。解決了10戶商貿流通企業1085名職工的遺留問題，社會化退養173人，正常退休265人，移交社保部門426人實行社會化管理，實現了國企職工由“企業人”向“市場人”的轉變。
二是強化，積極化解矛盾。為加強工作，我局設立了辦公室，指定專職接待人員，專職處理事項，累計接待處理上訪人員1200余人次，處理案件39件，在遇重大上訪問題時，我親自接待，積極化解矛盾。解決百貨公司、蔬菜公司、糖煙酒公司、副食品廠、民貿公司等企業370人次在改革中沒有處理的遺留問題；協調解決百貨公司、蔬菜公司80戶職工集資建房房地產辦證工作；派出工作人員22人次到昆明、大理、貴州等地解決旅游公司、五交化公司退休職工醫藥費、扶恤費等21人次的個性問題；針對糖煙酒公司職工集資圍繞廣場折遷要求增加補償問題，及時啟動應急預案，我和分管副局長親自帶隊，分派出2個工作組共36人次深入到職工家中做勸說工作，確保沒有越級上訪事件出現，維護了社會穩定。
（五）抓好班子，帶好隊伍，樹立商務良好形象
我從上任開始，就注重班子建設，在局班子自身建設上通過落實各項管理制度，對局班子成員的思想、作風、紀律進行了全方位約束。同時改進領導方法，引導大家不斷加強學習，努力提高領導藝術和領導水平，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力。在中層干部建設上我以機構改革為契機，調整科室人員使其知識結構、專業結構得到最大的優化，大大提高了中層干部的整體水平和素質。在一般干部調整上，我盡力做到促進人員合理流動，實現人力資源的優化配置，通過堅持不懈的加強班子和隊伍建設，為全縣商務事業的發展提供了強有力的組織保障，樹立了較好的商務形象。
三、廉潔自律守紀，互融共進勤政廉政
在加強勤政廉政建設中，我始終堅持了三個觀點：一是堅持黨風廉政建設與經濟業務工作的統一性，從本質上認識黨風廉政建設與對商務中心工作的促進，從而增強黨風廉政建設的自覺性；二是增強黨風廉政建設與履行職責的互融共進性，把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎，要求班子成員和干部職工在履行職務和職責過程中自覺嚴于律已，維護黨風、政風、行風的純潔；三是堅持黨風廉政建設與工作實際的關聯性，加強黨風廉政建設的根本目的是為了規范“兩權”運行。
基于上述三點認識，我在整體工作部署上，始終把黨風廉政建設當作商務局的工作的一個重要環節、一同部署、一樣督辦檢查，在具體操作上，我力求做到帶頭守紀，以身作則：以“三律”約束自己，一是按守則自律，上級規定不準做的我決對不做，上級要求達到的我盡力達到，不違章、不違紀、更不違法，力爭做一個稱職的帶頭人；二是用制度自律，我嚴格按縣委、縣政府及本局制定的廉政措施辦事，在各種重大問題上都經局黨委或局長辦公會研究決定，不搞“一言談”，力求秉公辦事。特別是在經濟問題上大的支出，都是經局長辦公會決定；三是以“局長”自律，一局之長應該是本局干部職工的表率，兩個文明建設的領頭雁，因此，我在考慮問題、處理事情當中，凡要求群眾做到的，自己先做到，不以“局長”自居，但以“局長”自律，講奉獻，珍惜黨和人民給予的榮譽和權力，較好的發揮了示范作用，促進了全系統黨風廉政建設工作的不斷加強。
回顧任職以來的履職經歷，我感到既充實，又欣慰，我和全體同志們一起并肩戰斗，不僅增進了了解，溝通了思想，建立了友誼，獲得了許多良師諍友，也獲得了許多的啟示，工作能力也得到一定提高。概括起來有兩點啟示：一是靠信念成就事業。剛上任就感到擔子重，壓力大，矛盾多，困難大，但我堅信有組織的正確領導，班子的精誠團結，同志們的支持，憑著這種信念我克服了一個又一個困難，可以說，信念讓我成就了一些事情，而在事業推進的過程中又進一步堅定了信念，磨練了意志；二是靠工作統一思想。我深切感到，我局在工作上做出的一些決策，從機構改革到機關管理和日常工作，存在一些正常的工作分歧，方方面面也有一些不同意見，但我及班子成員并沒有把精力耗在無謂的爭議上，而是在工作實踐中逐步加深認識，增強了解，最終達成共識，把各方面的積極性、創造性凝聚到一起。
四、正視問題，克服不足，全力抓好招商商務工作
任職以來的工作，有所得也有所失，不足之處主要表現在四個方面，也是本人今后努力的方向。
一是認識水平有待提高，特別是對工作中可能出現的問題和困難，從整體上把握不夠，工作的預見性不強，同時，處事情有簡單化的情況。二是充分發揮全體干部的積極性不夠，未充分發揮班子及全體干部的主動性、積極性和創造性。三是落實制度力度不夠，有流于形式的地方。四是自身綜合素質和領導藝術和水平還有待于增強和提高。
針對以上不足，在今后的工作中我將從以下方面努力：
（一）進一步增強學習的自覺性和主動性，通過政治理論和業務學習不斷提高自身的理論素質和業務素質。
（二）進一步增強發展意識，改進工作方法，提高認識水平，從整體上把握，增強工作的預見性。
（三）進一步加強班子建設，統一思想，改進作風，創新舉措，充分調動班子成員的積極性、創造性和工作的主動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。
（四）強化管理，進一步完善機關管理制度，特別是在執行落實各項制度上加大力度。
在短短幾個月的時間內，大家在市委、市政府的正確領導下，克服了時間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創衛標準整治農貿市場33個，得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到了上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，我們這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如云巖區的三民東路馬路農貿市場，還有今天我們去看的旭東路農貿市場，南明區的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區等其他區的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產權分散，業主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創新工作思路和方法，實現了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環境，極大改善了全市的衛生環境和交通環境，提升了的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環境還是規范管理等方面，和全國很多發達城市相比，都是屈指可數的，真正實現了跨越發展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：
一是市委、市政府的高度重視和堅強領導
為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環境，強力推進我市的創衛工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范，親力親為，深入現場督查督辦，協調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。
二是有關工作部門和各區、市、縣迎難而上，創造性地開展工商
市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業、工商、質監、食品藥品監督、住建、規劃、國土、環保、消防、財政等有關工作部門、各區、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創新思路，團結協作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與
在這次的專項整治工作中，“知行合一、協力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。
一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。
（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出，服務業“既要升級又要做大規?！?，我們要把推進農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業水平的重要環節來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現擴大內需，保持經濟平穩較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。
（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執政理念的重要體現。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環境的好壞，食品質量的優劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。
（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態文明城市的基本要求。農貿市場衛生整潔，管理規范是“創文”和“創衛”工作的具體要求。建設現代文明城市，就需要建設先進、規范的社區商業，農貿市場升級改造優化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發展人居環境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態文明城市建設的重要舉措。
二、突出重點，創新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
（1）要鞏固升級改造的成果
對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現回潮的現象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現違法違規和腐敗現象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛辦對創建國家衛生城市的考評，城中村和城鄉結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創衛的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發展，努力建成多功能的現代化生活服務中心。
（2）要抓好新市場建設
我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們以前的基礎設施建設相對滯后，規劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區基本沒有規范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區，要根據實際需求，按照規模和規劃要求建設規范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續，其基礎設施必須符合今年“創衛”的基本要求。此外，為方便老城區一些人口比較密集地區市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。
（3）要做大做強農貿市場品牌
城區內的農貿市場好比是供水系統各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發市場進行搬遷重建，積極探索引進優強企業，綜合批發商、批發市場業主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發展要求的高標準的、現代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業態，完善農貿市場體系。
三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業組織自律的三級管理模式。
（一）要抓好市場管理
首先，各相關職能部門和各區、市、縣要在市政府統一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規定，明確責任，履行職責，指導、規范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統籌安排，部門協調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業協會，努力搭建市場業主和經營者學習規范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛生和法律法規等專題教育活動，逐步提高市場業主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業組織自律。第三，要落實好“業主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查
市“三創一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創衛要求的，現場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現馬路市場的回潮。
（三）要抓好新聞宣傳
一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成
____年_月，××市工商局按照上級的要求，在××市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品___%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了_大任務和__項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它_大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。__項工作目標中工商部門有_項，即從_月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市___%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店___%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對××市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入××市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來××市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存_年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在××市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，××市工商局又充實完善了十項制度做保證。
_、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，××市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
_、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
_、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
_、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
_、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
_、消費投訴分析制度。每月對_____網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
_、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
_、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
__、消保維權機構延伸制度。結合_____綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
【關鍵詞】 國際經濟與貿易 企業培養環節 建設 實踐
受國際經濟形勢的影響，國際經濟與貿易專業連續幾年被相關機構列入本科就業紅牌警告專業。但筆者調查發現，外貿人才供需矛盾主要體現在結構上：一方面，由于國內絕大多數高校都開設有國際經濟與貿易專業，人才總量上供大于求；另一方面，隨著外貿競爭的加劇，有一技之長的優秀外貿業務員又比較缺乏。為擺脫外貿人才市場的供需矛盾，需要在應用型專業外貿人才的培養上下功夫，然而應用能力的培養又必須在外貿企業的實戰中進行。因此，探討國際經濟與貿易專業企業培養環節的建設與實踐有一定的現實意義。
一、國際經濟與貿易專業實踐能力培養現狀
隨著就業競爭的加劇，許多高校都將國貿專業實踐能力的培養列入了人才培養方案，形成了相對獨立的實踐教學模塊。但在具體的實踐教學中，仍存在以下幾方面的問題。
1、相對固定的有一定容納能力的校外培養基地缺乏
目前很多高校都積極探索校外培養基地的建設，但收效甚微。究其原因：第一，高校和企業缺乏利益共同點。實習基地的最大受益人是高校，而企業在短期內得不到明顯的經濟收益，因此就出現高校一頭熱，企業積極性不高的局面。第二，高校和企業缺乏聯動機制。當前在校外實習基地建設中，主要依賴老師和企業負責人的私人關系，缺乏有效的定期溝通機制，一旦雙方聯絡人發生變化，相應的實習基地就名存實亡。第三，缺乏校外實習生安全保障機制。校外實踐能力的培養過程中，因存在各種不確定因素，當出現安全事故時，由于缺乏相應的應對機制，高校和企業往往相互推諉責任，很多企業由于顧慮學生安全不愿意接納實習生。
2、培養特色不鮮明，專業技能提升不明顯
由于培養基地的缺乏，實習崗位便成了稀缺資源，實習生能找到實習崗位就實屬不易，至于實習崗位能否鍛煉相關技能、有沒有具體的工作內容就容不得考慮了，最終實習崗位五花八門，使得專業實踐技能的提升大打折扣。
3、實習過程監控不到位
第一，校內指導老師礙于情面無法向實習單位提相關要求，加上五花八門的實習崗位也為實習監控帶來困難；第二，企業指導老師因為學生的臨時實習性質，不愿意給學生提過多的要求，給予過多的指導。種種原因使得校外實習出現監控盲區，實習效果不盡人意。
二、國際經濟與貿易專業企業培養環節建設思路
為保障外貿實操技能的有效提升，需要建立完善的企業培養機制。各高校可結合自身培養特色，從培養目標定位、資料準備、培養內容及方式、SOP的制定與成果推廣等方面開展工作。
1、培養目標定位
各高?？蓢@自身特色，結合學校的區位優勢，選擇各自熟悉的專業領域，進行培養定位。以湖北汽車工業學院為例，要順應學校按“汽車產業鏈”構建學科專業的整體規劃要求，緊跟汽車零部件全球采購步伐，將培養目標定位在：培養學生的汽車及零部件貿易實操技能。進行該目標定位的依據如下：第一，能夠充分發揮學生熟悉汽車產品的優勢，以汽車整車及零部件作為貿易產品，最終實現國際貿易理論與外貿操作實務的融會貫通；第二，可借助學校所在地十堰市打造區域性中心城市和“國際商用車之都”的東風，充分挖掘十堰市眾多汽車零部件企業的實習資源。
2、資料準備
（1）建立十堰市汽車零部件出口企業信息溝通平臺。聯合十堰市商務局、工商聯以及十堰市下屬市、區商務局和工商聯，開展十堰市汽車零部件出口現狀調查，建立汽車零部件出口企業信息溝通平臺。該平臺包括兩個方面的內容：第一，十堰市主要汽車零部件出口企業的出口產品結構、貿易地理分布等；第二，學生通過第三方貿易平臺開展的針對汽車及零部件的國際市場調研報告、搜集的客戶信息等。通過信息共享，實現高校與企業的聯動，強化企業的合作意愿。（2）聯合制定圍繞汽車及零部件貿易的國際貿易實務企業培養方案。以現有的《國際汽車貿易》、《汽車金融》、《外貿實習平臺操作》等課程為基礎，聯合制定針對汽車零部件貿易的企業培養方案，著力打造學校國際經濟與貿易專業的汽車貿易特色。（3）編寫《汽車零部件貿易實操》企業實習指導教材。該教材主要包括：汽車零部件基礎知識、與汽車零部件相關的基礎外語、汽車零部件進出口貿易流程、汽車零部件進出口貿易實例、主要汽車零部件第三方貿易平臺介紹、汽車零部件進出口相關政策等內容。（4）制定企業培養環節考核制度及實習監控辦法?？紤]到考核和監控的難度，一方面，可利用信息溝通平臺、電話、QQ、電子郵件等進行遠程監控；另一方面，可不定期進行企業走訪調查，實現動態監控。
3、培養內容和方式
培養內容主要圍繞《汽車零部件貿易實操》的相關要求展開，詳細流程要依照企業的實際業務內容開展。培養方式分為以下三種類型：第一，校內模擬訓練。為了讓學生盡快適應企業培養角色，對于共性的貿易術語、貿易流程、外貿函電等內容可通過校內《外貿實習平臺操作》、《國際貿易實務課程設計》等進行。第二，企業集中實戰訓練。將受過基礎訓練的學生選派到與學校有合作關系的汽車零部件企業進行外貿實戰訓練，讓學生身臨其境學習完整的汽車零部件進出口業務。第三，分散外地實習。部分有條件的同學可通過與往屆畢業生取得聯系，到外貿業務比較發達的深圳、寧波等地開展分散實習，以有效緩解合作企業的接納壓力。
4、SOP的制定與成果推廣
課程組在連續三屆共計200余人的國際經濟與貿易專業同學中進行了企業培養實踐，總結出了在目前條件下可以實現的基于行業背景的企業培養環節操作程序SOP（Standard Operation Procedure），其主要內容如表1所示。
本SOP在培養環節方面具有系統性、漸進性的特點，在培養模式上將校內培養和企業培養相結合，在培養內容上將理論與實務相結合，且以實際操作能力培養為主。各教學單位可參照本SOP將企業培養內容貫徹到整個實踐教學體系中，以有效提升學生的業務操作能力和就業競爭力。
三、企業培養環節實施對策
1、建立與企業的長效合作機制
實習企業是企業培養環節的核心，穩定的合作關系是確保企業培養環節順利實施的保障。高校可從以下幾個方面開展工作：第一，定期召開高校與企業聯席會議，及時了解企業的動態及其相關需求；第二，聘請符合要求的企業指導老師為兼職教授，邀請他們定期到學校為本專業學生進行專業講座；第三，與合作企業進行科研合作，及時解決企業發展中面臨的問題。
2、實施“雙師型”教師隊伍培養工程
企業培養環節的建設與實施是一個校內培養與校外培養聯動的過程，校內理論課程教師的引導作用不容忽視。學生在實習中遇到各種問題，首先想到的是咨詢校內的老師，因此校內老師必須是兼顧理論與實踐的“雙師型”教師。然而，就目前而言，很多高校教師的理論水平很高，但實踐能力顯得不足，為保障企業培養的效果，一方面，必須讓校內老師從思想上重視企業培養環節建設，另一方面，各高校也需要加大對“雙師型”教師隊伍的培養力度，繼續實施青年教師深入企業行動計劃。
3、嚴肅實習紀律，規范實習過程
往屆實習生的實習表現，直接影響著企業對下一屆實習生的接納意愿，為規范學生實習過程，高校需做好以下工作：第一，充分了解學生的實習意愿。雖然校方確定了汽車及零部件貿易實操技能的培養目標，但并不是每一個同學都對這項工作感興趣，如有部分同學選擇考研、考公務員或者去其他類型的外貿企業就業等，所以，在選派實習生前，要充分征求大家的意愿，讓真正有興趣的同學參與到其中來，從而在保證共性的基礎上兼顧個性。第二，制定嚴格的企業培養環節考核辦法。學生一旦選擇到企業實習，就必須善始善終，認真完成各環節的工作內容。可通過制定內容涵蓋整個外貿流程的標準化考核辦法，量化考核，做到獎罰分明。
4、與企業開展就業合作
為提高各參與主體的積極性，可積極與實習單位及其他汽車及零部件進出口企業開展就業合作，讓企業培養有的放矢，讓學生實習學有所用。這樣一方面保證了愿意參與企業培養的學生的數量，另一方面也有利于企業方面實習崗位的有效利用。
（注：基金項目：湖北省教育科學“十二五”規劃2011年度課題“湖北省地方高校素質教育課程體系的創新及保障機制研究”（2011B071）；湖北汽車工業學院“本科教學工程”建設項目“國際經濟與貿易校級專業綜合改革”（編號：JX201302）。）
【參考文獻】
【關鍵詞】石河子大學；國際貿易；教學改革
石河子大學是國家“211工程”建設的100所重點大學之一，現由教育部和新疆生產建設兵團共建，也是國家西部重點建設高校。國際貿易是石河子大學的熱門專業，該專業培養的學生應較系統地掌握經濟學基本原理和國際經濟、國際貿易的基本理論，掌握國際貿易的基本知識與基本技能，了解當代國際經濟貿易的發展狀況，熟悉通行的國際貿易規則和慣例，以及中國對外貿易的政策法規，了解主要國家與地區的社會經濟情況，能在涉外經濟貿易部門、外資企業及政府機構從事實際業務、慣例、調研和宣傳策劃工作的高級專門人才。涉外部門的實際業務以及國家在對外貿易方面的方針、政策，熟練地掌握一門外國語。
隨著全球經濟的快速發展，中國對外貿易規模的逐步增大，對國際貿易專業人才的需求也在逐步增多。對于國內設置國際貿易專業的高校來講，每年培養的本科生數量也不少，但真正能符合市場需求的并不是很多，這就意味著我國目前普通高校國際貿易專業的人才培養目標應該進行適當的轉變，即從培養研究或者管理型人才向培養應用型人才轉變。
一、設置合理的課程體系
從目前石河子大學國際貿易專業課程設置中可以發現，公共課設置過多，占用學時數較大，對于學生今后從事外貿工作的實務課程設置較少，專業課學時數逐步被壓縮。公共課分為兩部分，一部分是大學公共課（不能刪減，必須按照教學計劃實施），另一部分是學院的公共課（課時可以變動）。其中，大學的公共課有些根本沒有必要占用太多學時數，而且有些完全可以設置為選修課，對于在實務中需要的海關、報關實務、國際貨物運輸與保險等課程一般都為選修課。因此，國際貿易專業的課程體系設置，應該結合目前的社會需求，設置合理、有效、實用的課程體系，使本科生畢業后能適應市場需求。
二、重視師資隊伍培養
在國際貿易專業建設中，師資隊伍的建設尤為重要。對于目前的石河子大學國際貿易專業來講，專業教師數量不足，每門專業課不能做到兩名教師來共同承擔，甚至出現一名教師要承擔三門課程的教學任務，嚴重影響了教學效果。因此，學校在人才引進方面不能僅僅限于博士，應適當放低門檻，引進國際貿易碩士。先引進，然后再組織教師外出進修，多與同行切磋技藝，提高教學質量；組織國內學術會議，在與同行的交流中可以獲取前沿的學科知識以及先進的教學方法和經驗，提高教師的整體素質；聘請外貿公司、銀行國際業務部、外運公司、商檢部門、海關等對外貿易有關單位的專家進行信息交流，不斷吸取最新的國際貿易方面的信息和動態。
三、重視校內實踐
石河子大學國際貿易專業的校內實踐分為兩部分：第一部分是在石河子大學經濟與管理學院的機房進行上機操作，采用了對外經濟貿易大學和世格軟件公司開發的S imTrade外貿實習平臺軟件、外貿模擬練習系統、外貿實務教學系統和外貿單證教學系統。每個參與SimTrade外貿實習平臺虛擬貿易的學生都將按照實習計劃扮演進出口業務流程中的不同當事人，從而共同組成了模擬貿易環境。學生按照實驗老師所分配的學號扮演出口商、進口商、供應商和進出口地銀行不同的角色，從事目標對象日常工作，從而熟練掌握各種業務技巧，體會客戶、供應商、銀行和政府機構的互動關系，真正了解到國際貿易的物流、資金流和業務流的運作方式，最終達到在實踐中學習的目的。第二部分是在第一部分的基礎上在商務實驗室開展的手工操作實習，也就將報關過程中所涉及到的環節全部紙質化，按照實際工作中的要求進行練習。這兩部分的實踐，是對學生所學專業知識的一個檢驗。學校應該重視校內實踐，加大對校內實踐經費的投入。加強實驗室的建設，提高實驗教師的技能。
四、拓展校外實習基地
加強校地合作、校企合作，盡可能建設更多的校外實習基地。學院通過科研立項，與自治區及兵團企業進行合作，促進科技向成果的加速轉化。調動一切可以利用的資源主動找企業尋求合作，建立相應的實習基地，實現校地雙贏、校企雙贏。同時，要繼續加大與阿拉山口海關、檢驗檢疫局、五礦有限責任公司、兵團商務局等單位的合作，定期選派優秀的學生去實習。積極拓展與霍爾果斯口岸、紅其拉甫口岸、吐爾尕特口岸和喀什機場口岸等的聯系，建立更多的校外實習基地，以便學生能更好地理論聯系實際，不斷充實自己的專業知識。轉貼于
五、加強畢業論文管理
畢業論文是國際貿易專業學生整個學習過程中的一個極其重要的理論與實踐相結合的環節，是畢業生總結性的獨立作業，是學生運用在校學習的國際經濟與貿易基本知識研究和探討實際問題的實踐鍛煉，是綜合考察學生運用所學知識分析問題、解決問題的一個重要手段。畢業論文選題要符合石河子大學國際貿易專業的培養目標及教學要求，達到畢業論文（設計）綜合訓練目的，應盡可能結合經濟建設和社會發展的需要，促進教學、科研、外貿的有機結合，具有一定的學術價值和現實意義。既要注重對學生基本能力的訓練，又要充分發揮學生的積極性與創造性，使學生的知識與能力有較大的提高。指導教師要嚴把質量關，督促學生完成開題報告、文獻綜述、任務書的撰寫。學生在指導教師的幫助下，按時提交相關材料，認真閱讀參考文獻，在規定時間范圍內完成論文的撰寫。同時，通過答辯小組討論，評選出優秀論文和論文指導教師，并給予一定的物質獎勵。對于對于不合格的論文應該放入二答，二答不過的直接推遲畢業。這樣，學生不但能充分重視論文撰寫和答辯的重要性，而且也可以提高論文質量的水平。
參考文獻
大家在市委、市政府的正確領導下，短短4個月的時間內?？朔藭r間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創衛標準整治農貿市場33個，得到全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如區的三民東路馬路農貿市場，還有今天我去看的旭東路農貿市場，區的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區等其他區的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產權分散，業主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創新工作思路和方法，實現了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了市升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環境，極大改善了全市的衛生環境和交通環境，提升了市的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環境還是規范管理等方面，和全國很多發達城市相比，都是屈指可數的，真正實現了跨越發展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：
一是市委、市政府的高度重視和堅強領導。為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環境，強力推進我市的創衛工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，部長、副市長、副市長、助理率先垂范，親力親為，深入現場督查督辦，協調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。
二是有關工作部門和各區、市、縣迎難而上，創造性地開展工作。市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業、工商、質監、食品藥品監督、住建、規劃、國土、環保、消防、財政等有關工作部門、各區、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創新思路，團結協作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與。在這次的專項整治工作中，“知行合一、協力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。
一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。
（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。戰書書記、克志省長指出，市服務業“既要升級又要做大規模”，我們要把推進農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業水平的重要環節來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現擴大內需，保持經濟平穩較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。
（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執政理念的重要體現。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環境的好壞，食品質量的優劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。
（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態文明城市的基本要求。農貿市場衛生整潔，管理規范是“創文”和“創衛”工作的具體要求。建設現代文明城市，就需要建設先進、規范的社區商業，農貿市場升級改造優化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發展人居環境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態文明城市建設的重要舉措。
二、突出重點，創新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
首先，要鞏固升級改造的成果。對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現回潮的現象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現違法違規和腐敗現象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛辦對創建國家衛生城市的考評，城中村和城鄉結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創衛的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發展，努力建成多功能的現代化生活服務中心。
其次，要抓好新市場建設。我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們市以前的基礎設施建設相對滯后，規劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區基本沒有規范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區，要根據實際需求，按照規模和規劃要求建設規范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續，其基礎設施必須符合今年“創衛”的基本要求。此外，為方便老城區一些人口比較密集地區市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。
第三，要做大做強農貿市場品牌。城區內的農貿市場好比是供水系統各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發市場進行搬遷重建，積極探索引進優強企業，綜合批發商、批發市場業主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發展要求的高標準的、現代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業態，完善農貿市場體系。
三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業組織自律的三級管理模式。
（一）要抓好市場管理。首先，各相關職能部門和各區、市、縣要在市政府統一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規定，明確責任，履行職責，指導、規范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統籌安排，部門協調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業協會，努力搭建市場業主和經營者學習規范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛生和法律法規等專題教育活動，逐步提高市場業主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業組織自律。第三，要落實好“業主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查。市“三創一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創衛要求的，現場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現馬路市場的回潮。
一、2014年主要工作
今年以來，全市商務經濟繼續保持持續健康穩定增長，各項主要商務經濟指標發展均好于全省、快于全國。
外貿出口創歷史新高。元至12月，全市外貿出口實現54135.3萬美元，同比增長21.3%,高于全省平均增幅4.6個百分點，高于全國平均增幅15.2個百分點。完成省定目標任務109.2%，完成市定目標任務108.3%,創下我市外貿出口歷史新高。
利用外資提前完成年度目標任務。元至12月份，全市新批外商投資企業14家，合同外資135615萬美元，同比增長1056.7%。實際利用外資18047萬美元，同比增長15.6%，高于全國平均增幅13.9個百分點，高于全省0.5個百分點，提前兩個月超額完成省定目標任務，完成進度排全省第二位。
社會消費品零售總額增幅進入全省第一方陣。元至12月，全市社會消費品零售總額達548.7億元，同比增長13.8%左右，增幅列全省第三，穩居全省第一方陣，超出全省平均水平1個百分點，超出全國1.8個百分點。新增第三產業限上企業339家。其中服務業限上企業150家，商貿限上企業189家。圓滿完成任務。
對外經濟技術合作實現新發展。2014年度實現外派勞務781人，同比增長7.58%；新增境外投資項目2個，新增對外協議投資額8100萬美元，同比增長273.53%。德瑞工貿有限公司哈薩克斯坦項目、鄖利宏工貿公司巴西項目和運銀實業公司蒙古項目等3個境外汽車生產項目納入全省境外投資“雙重工程”項目庫，新簽對外承建機場項目1個。
圍繞促進全市商務經濟實現又好又快發展，我們主要開展了以下九個方面的工作：
（一）著力培植新的出口增長點，實現了外貿出口規模新突破。今年，面對歐美主要經濟體市場需求疲軟、貿易摩擦不斷、全市外貿出口先揚后抑等不利因素，我們迎難而上，主動作為，通過召開企業座談會，網絡在線宣傳，組織企業參加省、市業務培訓等多種方式，加大政策促進力度，發展壯大外貿出口主體，全市新的出口增長點不斷涌現。目前，全市取得進出口權的企業達到673家，比2013年增加 89家。全市過百萬美元企業58家，過千萬美元14家，新增出口破零企業33家。我們主要做法，一是抓外貿“三項工程”。 對雙星東風等出口龍頭企業，我們在政策落實、資金扶持、市場開拓等方面給予重點支持；對嘉欣遠達、東風特汽客車等出口成長型企業，我們通過協助公司用好用活出口信用保險的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業入選省出口基地企業名錄；對中小微出口企業，我們加強外貿實務培訓，舉辦了市貨物與服務進出口業務培訓班暨全市首屆跨境電商峰會，組織全市150家出口企業320余人參訓。二是抓國際市場開拓。今年有針對性組織雙星東風、平云工貿、運銀實業、房縣聚達等不同行業的數十家骨干企業參加了春秋兩季廣交會、第24屆華交會、韓國首爾食品展、俄羅斯國際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會、第11屆東盟博覽會、中國國際汽車零部件博覽會、日本東京國際農業資材展、“走進美洲”古巴國際展等境內外展會，累計參展、觀摩企業達到88余家160多人。以平云工貿有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風特種汽車有限公司、美格奈特進出口貿易有限公司、東風實業（）車輛有限公司等為代表的機電產品出口26357.2萬美元，同比增長47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個國家和地區建立了貿易關系，僅今年就同25個國家和地區建立了新的貿易聯系。三是抓國家級出口汽車及零部件質量安全示范區建設。我們提前謀劃，提請市政府將爭創國家級出口汽車及零部件質量安全示范區的工作列入市政府工作報告，聯合市出入境檢驗檢疫局起草了《市創建國家級出口汽車及零部件質量安全示范區工作方案》并以市政府名義正式印發，全面啟動創建工作。四是抓大通關口岸建設。按照時間節點繼續推進海關監管區和檢驗檢疫區建設，協調完成航空口岸建設規劃，完成《武當山民用機場總體規劃（2015—2045）》設計工作，與沿海、沿邊和內陸口岸協商通關協作，發展多式聯運，提高異地通關效率，探索出口貨物通過武漢陽邏港“江河直達”、經襄陽鐵路直達寧波港“鐵海聯運”等新型模式，開通至武漢鐵路口岸貨運班列等。
（二）著力創新招商引資方式，實現了利用外資質量效益新突破。一是切實加強軟環境建設，全力服務重特大外資項目。今年，我們按照全省統一部署，聯合工商、外管、國稅、財政等部門，深入開展“訪外企、解難題、優環境、促發展”專項活動，通過搭建政銀企對接平臺，協調解決企業融資、就業和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬達集團以港資投資17億人民幣，合同外資達2.8億美元建設城市綜合體項目創造了從受理到辦結到省商務廳審核不到一周，再到商務部備案通過所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風商用車密切聯系，跟蹤服務沃爾沃入股東風商用車的投資項目，11月順利通過了商務部的并購審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風沃爾沃將正式掛牌，標志著我市利用外資工作進入由世界500強企業為龍頭率先發展的新時代；二是全力推進現代服務業招商引資工作。年初，在全市范圍內收集34個重大商貿招商項目進行跟蹤督辦，扎實做好招商基礎性工作。協助大洋華宇集團投資建設的國際金融中心項目做好拆遷工作，邀請廣東華美立家投資控股有限公司來投資考察，向卓爾推薦武當山作為養生養老項目實施地并交武當山商務局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項目8月份注冊，9月份試營業，12月正式開業。三是全力推進產業鏈招商，實現“以商招商”。繼去年批準成立兩家尾氣處理系統制造企業之后，今年萬向通達公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬美元。東風公司下屬企業與德國克諾爾公司合資電器項目已提上日程，待商務部反壟斷審查通過后，即可正式報批登記，合同外資650萬美元。四是切實加強京堰對口協作，積極爭取各項政策資金，努力拓寬商務工作渠道。我們緊緊圍繞全市對口協作工作總體部署，以水為媒，以水結緣，全力以赴深化對口協作工作。通過認真梳理摸清對口協作和秦巴片區扶貧商務政策，請省商務廳向國家商務部呈報《關于支持市開展秦巴山片區扶貧攻堅暨對口協作工作的請示》，商務部對我市請求支持事項予以明確復函，市委、市政府主要領導對我局開展部委對接工作的做法予以充分肯定。通過對接，我們與北京市商務部門按照“先易后難、以點帶面、全面推進”的原則加強對口協作關系，建立起暢通有效的協作機制。全年共爭取中央財政、省市場體系建設、外經貿發展促進、服務外包、外派勞務服務平臺、大通關建設、電子商務進農村、農產品流通試點等各類專項資金共計 8000余萬元，達到歷史最高水平。另外，市商務局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個縣（市）區均已分別與北京市商務委、海淀區商務委和朝陽區商務委、平谷區商務委等締結聯姻合作關系，先后與京津冀地區知名企業京東商城、物美集團、新發地批發中心、天虹商場、京客隆、超市發、華夏中青連鎖、北京愛儂家政等數十家知名商貿流通骨干企業就產銷暢通、物流園區、電子商務、家政服務等達成20余項協議和共識，其中組團參加的第三屆京交會，北京與兩地的7個合作項目完成簽約，合作總金額達到27億元。
（三）著力加快“走出去”步伐，實現了對外經濟技術合作新突破。我們積極引導企業樹立全球競爭戰略意識，加快企業“走出去”步伐，對外勞務合作、對外投資、對外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務品牌建設。竹山對外勞務合作平臺管理模式和運行機制日趨成熟，品牌效應逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務輸出品牌，8月12日，竹山在全國對外勞務合作行業工作會上作典型發言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經企業簽訂了長期戰略合作協議。二是提升境外投資和工程承包質效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實開展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項目13個，有境外投資意向的項目11個，其中3家境外投資項目被納入省境外投資“雙重工程”項目庫。新增境外投資項目兩個，分別是華昌達公司在美國新設美國華昌達公司及并購美國迪爾伯恩中西部有限責任公司。卓越集團承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項目已進入交工階段，機場項目中標，同時穩妥地處置卓越集團境外突發事件。三是深入開展境外商務活動。今年6月底至7月初，市委書記周霽率商務代表團參加俄羅斯—經貿周活動，重點推介，運銀實業公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達公司就生產和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團總部，與沃爾沃集團就東風商用車公司與沃爾沃集團合作方面項目推進、產業發展、人力資源及生態環保、公共服務等事項，展開深入交流與探討，雙方會晤直接加快了沃爾沃與東風商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長吳世杰率團參加省第二屆“走進美洲”系列經貿活動，此次活動提高了我市外貿企業對美洲市場的全面深入了解、增進了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國的友誼、推動了我市與出訪國在不同產業領域的經貿合作，取得了一定的成果。
（四）著力加強流通市場建設和擴大消費需求，實現了國內貿易新突破。一是全力推進重點商貿物流市場建設。圍繞建設區域性商貿中心，今年培育過億元商貿物流市場完成 16家，占目標任務的100%，其中以漢江片區為載體，著力打造了漢江現代服務業示范區，形成了香港昌升、萬達廣場、華西農商城、北京新合作、金港商谷五大現代商貿物流服務平臺。另外，林安物流城項目一期已建成，萬達廣場、華西國際農商城、昌升國際物流已開工建設，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩步推進中。以鄂豫陜渝結合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級農產品集散地”、“區域性物流樞紐中心”、“農特產品配送中心”和“區域性綠色產品會展中心”為一體的省際商貿物流中心。二是重點推進城鄉現代流通網絡建設。繼續實施萬村千鄉市場工程，突出抓好城鄉流通網絡和信息化建設，自2005年以來,全市共建成農家店2015家，配送中心11家,鄉鎮商貿中心1家,信息化改造138家，累計獲得國家補貼3000萬元，極大地改善了農村消費環境，擴大了農村消費規模。今年3月全省農村市場體系建設現場會議在我市召開，對我市的農村市場體系建設工作給予了高度評價。同時，快速啟動了國家級農產品現代流通綜合改革試點工作，積極開展大型公益性農產品批發市場和跨區域農產品流通基礎設施建設，支持各類市場開展冷鏈系統、質量安全可追溯系統、質量跟蹤信息化系統、電子商務交易等設施建設，今年全市又新建和改擴建各類市場完成102個，占目標任務的102%，新建便民超市完成214家，占目標任務的107%，省商務廳已將我市確定為農產品現代流通集中連片重點地區。三是大力推進養老健康家政服務體系建設。集中力量建成以賢內助家政、闊達家政為主體，以養老及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市家政網絡服務平臺”，扶持發展10家覆蓋各縣市區的中小家庭服務企業，共建成連鎖、直營形象門店73個。已建成城區社區養老服務中心56個，農村互助養老服務中心（站點）140個。與市太和醫院、市醫療養老協會合作，在國內首創“居家·社區·機構”三位一體養老服務綜合體建設，現已在茅箭區中心福利院建設運營“眾合養老會所”，探索我市“醫養結合”新模式。四是扎實推進限額以上商貿企業培育和市場監測工作。建立部門聯動機制，研究解決數據報送規范辦法。聯合作部門針對納限工作存在的問題開展調研，著力解決企業納限后退出或轉回大個體難題。積極向政府報告協調解決稅收稽查和稅率提高等問題，實施“周跟蹤、月督辦、季通報”方式確保納限進度。五是大力推進現代流通綜合試點改革工作。今年2月19日，全省商務工作座談會上將我市列為全省首批現代流通綜合改革試點城市以來，我們立即將現代流通綜合試點工作作為今年商務工作的重中之重，迅速組建工作專班，對全市國內貿易流通體制和開放型經濟現狀及改革工作進行調查摸底、專題調研和座談，初步形成了以“實現三個突破，完成任務，強化七項措施”為核心的我市現代流通綜合改革試點工作基本思路、主要任務和舉措，待征求部門意見，經市政府常務會研究后正式印發。
（五）著力開展農貿市場專項整治，實現了市場監管工作新突破。一是扎實開展城區農貿市場專項整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質、迎調水”百日攻堅的總體部署，牽頭實施城區農貿市場百日攻堅專項整治行動，為確保一庫清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責任，協同市工商、城管、消防等部門，在全市范圍內開展農貿市場專項整治行動。通過實行“一周一報告，半月一通報”制度，共出臺8個文件、出動執法人員200余人次，排查六大類137個問題，下發督辦整改通知33份，制作市場規范標牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發市場，朝陽路農貿市場，改造升級大市場，取締了河北路、十二中巷、內蒙路等5個馬路市場，全面推進農貿市場專項整治各項工作，實現了農貿市場“規范管理上臺階、百日攻堅見成效”的工作目標，樹立良好的商務形象，得到廣大市民一致好評。二是加大特種行業的規范和監管。進一步規范和促進了成品油、拍賣、典當、直銷、報廢汽車、二手車交易等特殊行業的發展，維護了良好的行業發展秩序。三是加強市場秩序的監督管理工作。繼續加大聯合執法力度，做好“雙打”工作；加快推動我市申報商務綜合執法試點工作，完成了對丹江、鄖西、房縣執法大隊的驗收，建成運營市商務投訴服務中心，不斷夯實我市商務執法基礎。同時，對城區美容美發、足浴、洗染行業開展消毒毛巾專項檢查，切實做好包括農貿市場、商超、加油站（點）、餐飲企業、液化氣及危化品企業在內的消防安全生產，嚴防重特大事故發生。開展行風熱線和百姓問政活動，主動回應群眾咨詢，接受群眾監督；認真處理網上問政，全年共辦理網上問政35件，回復率達到100%。
（六）著力發展電子商務新興產業，實現了綠色經濟發展新突破。我們以建設“區域性電子商務中心”為目標，堅持“政府引導、市場運作、企業主體、社會推動”，大力開展“一館一區兩個活動四項計劃”，2014年全市電子商務交易額達到100億。一是依托現有資源發展電子商務。緊緊依托乃至秦巴山片區豐富的農特產資源，著力發展農特產電子商務；依托武當山等地方旅游資源，著力發展旅游電子商務；依托秦楚網和日報傳媒集團的品牌資源，著力發展本地生活消費電子商務。同時整合社會資源成立以小蜜蜂電子商務有限公司為代表的本地龍頭電商企業，致力于電商運營平臺建設。二是借力外地經驗發展電子商務。我們組織工作專班赴省內的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區進行電子商務考察洽談，與中關村電商與物流聯盟主要負責人在京召開對口協作對接座談會，拜會了京東商城、慧聰網、拉卡拉集團等企業主要負責人；在舉行“中關村電子商務與現代服務產業聯盟丹江口庫區行”活動，成立中關村電子商務與現代物流產業聯盟分會（市電子商務協會）。考察了杭州淘寶網總部，參加了2014中國國際電子商務博覽會，在全市營造“綠色發展、電商先行”氛圍。三是大力發展農村電子商務。支持鄖西縣澗池鄉下營村淘寶村為代表的特色電子商務發展，并引起淘寶網的高度關注。阿里巴巴將其列為全國淘寶村，同時也是省唯一的一家淘寶村。國家商務部將丹江口市列入全國電子商務進農村試點城市，并將給予2000萬資金支持，為電子商務產業發展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區周邊城市創造了有利條件。
（七）著力實施“產銷暢通工程”，實現了流通產業融合新突破。一是加快武當珍品匯品牌塑造。繼續通過“進商超、建實體店、建網上交易平臺”三種營銷模式同步推進，著力打造“武當珍品匯”品牌。目前“武當珍品匯”公司淘寶網店和門戶網站正式建成，共上傳49個單品，成為繼實體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當珍品匯全國布點工作。5月份我們在北京時尚天虹百貨有限公司國展店舉行“武當珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時在北京天客隆20家商超開設專柜，在武漢武商、中百等商超開設了專柜。目前武當珍品匯已進駐漢十高速武當山、鐘崗、棗陽和隨州雙向8個服務區，全國布點已達48家。三是加快整合農特產品資源抱團發展。以“武當珍品匯”品牌為載體，重點支持“武當道茶”、“武當山珍”、“放心糧油”等名優特產品自建和聯建生產基地，在全國重點區域布點、展示和銷售，促進農特產品抱團發展。
（八）著力發揮商協會橋梁平臺作用，實現了商務管理服務方式新突破。今年，我們以組建各級各類商協會組織為平臺，以培育商協會能力建設為重點，充分發揮各類商協會的紐帶作用，全面提升商務部門管理服務水平。一是組建（換屆）一批協會。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿流通業協會、市電子商務協會，通過商協會進行資源整合，促進區域經濟聯手與合作。根據商務企業需求對市外商投資企業協會、市成品油行業協會、市汽車經銷商協會、市餐飲行業協會、市洗染行業協會、市美容美發協會、市足浴協會等7家行業協會進行換屆。二是發揮商協會職能作用。我們根據國家行政體制改革的總體精神，有計劃有步驟把部分行政事務、公共服務等職能下放到商協會，充分發揮商務系統商協會承接轉移部門政府職能的作用，加大商協會雙面服務力度，凝聚企業、組織企業、幫助企業，進而密切政府與企業新型關系，降低行政負擔，節省人力成本。
（九）著力開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現了機關各項建設的新突破。一是教育實踐活動扎實有效。我們嚴格按照市委的三個階段三個步驟的規定動作完成了全部程序，制定出臺了公車管理、公務接待、財務管理、值班制度、目標績效考核等一系列規章制度。整個活動共征求意見90多條，其中領導班子整改任務22項，領導班子成員107項，目前已全部整改到位。同時，通過建立臺賬銷號制度，認真開展“回頭看”，建立長效機制，確保整個活動落到實處。二是機關黨的建設得到加強。開展“雙十星”創建活動，制定出臺了《市直商務系統“雙十星”創建活動實施方案》，并已完成公開承諾。啟動了文明單位“三網兩平臺”創建工作，明確了道德講堂建設、網絡文明傳播、社會志愿服務、誠信體系建設等重點工作及相關要求等。三是商務系統人才建設得到加強。今年以來，我們先后選派了一名科級干部和市管干部赴北京中關村電子商務與現代流通物流產業聯盟和北京市海淀區商務委掛職鍛煉服務。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰略部署，以市委人才辦文件出臺了《市電子商務產業人才培育計劃實施方案》。開展了首批重點商貿流通龍頭企業遴選工作，16名商貿企業家被遴選為市委、市政府首批重點掌握、重點服務、重點培育的對象；11月初，又開展了第二批“3331人才工程”商務企業家培育對象遴選工作，并上報了20名商務企業家人選。四是社會綜合治理、維穩及工青婦、老干部和扶貧等各項工作得到加強。今年我們大力加強單位內保工作，共接待來信來訪60多件（次），重點推進了市時新紡織公司和化工站兩家企業的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開展“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工作，制定了《房縣大木鎮三元村扶貧發展規劃》，組織全市商務系統干部職工與農戶逐一對接，包聯到戶。組織商務企業深入農戶開展扶貧對接，現已累計捐款30萬元，捐助微耕機5臺。另外，還組織開展了“全市商務系統首屆職工運動會”和“地方特色小吃大賽兩大活動”，展示了商務活力，擴大了商務影響，為構建和諧，推動商務工作又好又快發展，做出新的貢獻。做好離退休人員的走訪慰問工作，熱心為老同志們服好務。一年來，先后獲得全省市場監測工作先進單位、全市“保水質、迎調水”百日攻堅戰先進單位、市直社會管理綜合治理先進單位、市衛生先進單位、全市工作優勝單位、全市黨委信息報送先進單位、政務信息報送先進單位、萬名干部進萬村潔萬家活動先進單位、維護國家安全先進集體、全市共青團工作先進單位及人口和計生工作合格單位等榮譽稱號。
2014年全市商務經濟雖然保持了較好的發展態勢，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問題，主要反映在以下三個方面：一是對外貿易持續快速增長面臨很大壓力。世界主要經濟體復蘇緩慢、新興經濟體需求不穩定，我市出口企業實績率占比不高、結構不優、整體規模不大，導致出口規模持續穩定擴大面臨很大困難。二是利用外資增長乏力。今年除大連萬達以外，全市利用外資主要依靠東風公司，在談、待批的大項目、好項目不多，縣域利用外資亟待加強。三是國內貿易增長后勁不足。受國家宏觀政策調控和刺激內需政策處于空檔期影響，我市社會消費品零售總額由高速增長步入中低速增長階段；電子商務等新型消費模式對傳統模式造成巨大沖擊，線上線下商貿流通業競爭進一步加劇。
二、2015年工作打算
2015年是我市貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、建設法治國家的關鍵之年，也是我市加快建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市的關鍵時期，更是我市商務工作實現跨越發展、競進提質的重要機遇期。2015年商務工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞構建商務開放型經濟新體制，積極適應經濟新常態帶來的新變化，牢固樹立“大開放、大市場、大流通、大商務”的理念，以創新驅動、改革推動、開放帶動為支撐，重點實施“培優扶大做強惠民”商務工程，全面塑造“開放商務、民生商務、綠色商務”新形象，努力打造全市商務經濟發展“升級版”。2015年商務經濟工作目標是：外貿出口增長12%，達到6億美元；利用外資增長15%，達到2億美元；社會消費品零售總額增長13.5%。
為保超全年目標任務，促進商務經濟跨越式發展，明年，我們將重點采取以下七個方面的措施：
第一、致力于頂層設計，統籌規劃未來五年發展。一是抓好規劃導向，高起點、高標準編制商務“十三五”發展規劃。以建設區域性現代服務中心城市為目標，建立完善專家庫，實行規范化、科學化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學編制“十三五”發展規劃。“一總”，即《市“十三五”商務經濟總體發展規劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業網點規劃》、《市商貿物流業發展規劃》、《市城區加油站布點規劃》、《市電子商務產業發展規劃》、《市健康養老服務業發展規劃》。二是抓好政策導向，積極研究落實國家、省市出臺各類支持政策。今年，國務院、省政府就促進現代服務業和內貿流通產業，以及外貿出口、“走出去”戰略先后出臺了一系列文件，明年將是現代商貿業發展的“黃金期”，我們要進一步結合實際，加大各類政策研究力度，適時出臺促進我市發展商貿業的具體措施和意見，供市領導決策參考。三是抓好資金導向，繼續做好項目資金爭取工作。充分利用秦巴山片區扶貧攻堅及丹江口庫區對口協作機遇，以國家商務部、省商務廳復函為依托，積極向上爭取項目資金。積極創建第二批國家電子商務示范基地、全國電子商務進農村試點地區、省城市共同配送試點城市等試點示范體系。爭取對我市中小商貿企業公共服務平臺建設項目、電子商務產業園項目及健康養老服務基地建設項目給予重點支持。
第二、致力于擴大開放，切實提高對外貿易競爭力。一是千方百計拓市場。繼續大力實施市場多元化戰略，不斷拓展出口渠道，增大市場份額。積極組織企業參加觀摩春秋兩季廣交會、美國中部卡車展、巴西國際汽車零配件及售后服務展、俄羅斯國際商用車貿易展覽會、伊朗德黑蘭國際汽車工業及零配件展覽會等重點知名國內外展會，不斷開拓國際市場。支持企業實施出口產品品牌化，開發具有自主知識產權和自主品牌的產品。促進出口市場多元化，鞏固傳統市場，開發新興市場。提倡營銷網絡自主化，加強業務指導，鼓勵企業拓展跨境電商領域，充分釋放出口潛力。二是堅定不移創示范。加快推進國家級汽車及其零部件安全示范區創建工作，努力將示范區建設成為轉型升級的樣板區、進出口商品質量提升的先行區、檢地合作發展的模范區。三是至真至誠強服務。強化服務意識，全方位服務出口企業。從政策促進上、業務指導上、商檢海關以及退稅等各個環節上，為出口企業服好務，千方百計為企業排憂解難。全力推進公路口岸和海關特殊監管區建設，申報保稅倉庫并力爭通過驗收。開展鐵路口岸調研論，推進建設步伐。加快推進武當山機場航空一類口岸申報立項工作，使口岸主體業務全面提升，推動我市外向型經濟迅速發展。四是強化措施抓督辦。結合各縣市區2014年商務經濟完成目標任務情況和各縣市區工作實際，統籌考慮經濟指標權重，實行分類考核。同時按照“穩市場、保份額、促增長”的要求，全力抓好出口目標督辦。
第三、致力于招大引強，全力服務重大商貿項目建設。東風與沃爾沃合資、萬達廣場等重大項目為我市當前及今后一個時期招商引資工作奠定了堅實基礎。一是全力服務外資領域戰略投資商。進一步緊密聯系東風商用車并購項目和萬達廣場項目，做好到資跟蹤服務工作；全力服務烏克蘭北京商會養生養老項目、東風科技制動器和德國克諾爾合資項目，促成協議項目轉變成落地項目。二是認真做好現代服務業招商引資工作。要充分借助與京津冀地區對口協作平臺，搜集整理對口協作項目庫，密切關注京津冀一體化現代服務業和三外類產業轉移項目信息，找準項目對接的著力點。
第四、致力于擴大消費，全面提高現代流通業發展水平。一是力促電子商務產業發展。以建設區域性電子商務中心城市為目標，合理規劃產業布局，研究出臺扶持政策，優化電子商務生態環境，積極培育專業人才。對全市電子商務資源進行有效整合，鼓勵傳統商貿企業與電子商務服務商進行對接合作，大力發展農特產電子商務、旅游電子商務和本地生活消費電子商務，實現淘寶·特色中國·館正式運營。二是推進電子商務進農村。以丹江口市入選全省電子商務進農村綜合示范試點工作為基礎，全面拓展農村電子商務，推動萬村千鄉市場工程的轉型升級。力爭在2005年—2020年培育3-5個試點縣（市、區），30-50個電商鎮和50-100個電商村（社區），認定一批特色凸顯的“試點縣”、“電商鎮”和“電商村（社區）”，建成100個農村電商示范店；三是推進“武當珍品匯”全國布點。開展自主產品研發，建立產品質量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標城市商超的進駐。組織參加品牌會展，開展宣傳推廣推介，拓展線上線下業務，不斷擴大產品市場占有率。四是積極推進養老（健康、家政）服務體系建設。制定養老（健康、家政）服務產業專項規劃，建成以太和健康養老、康德養老、賢內助家政、闊達家政為主體，以養老健康及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市養老健康家政網絡服務平臺”；爭取納入全國養老（健康、家政）服務業示范城市。全面推行“醫養結合”新模式，重點實施太和健康養生養老項目。
第五、致力于市場監管，加快提升服務民生質量和水平。一是加大市場體系建設。繼續鞏固農貿市場專項整治成果，積極探索農貿市場等級管理辦法，大力開展農改超，支持發展農批零對接、直供直銷、冷鏈物流等產銷銜接模式，加快建設改造一批具有公益性質的農產品批發市場、菜市場和農貿市場；二是大力發展社區商業。加快推進社區便民菜店、便民果蔬店建設，力爭2015年新建社區便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿品牌建設，全面開展“老字號”評選工作。積極鼓勵商貿企業開展品牌建設，支持商貿企業上市等，評選一批“老字號”，爭創一批“老字號”，培育和發展品牌經濟，形成新的經濟增長點。四是加強市場監管力度。高效開展商務領域的行政執法工作。重點加強對成品油、典當、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發等行業的市場準入和日常監管工作，凈化市場環境。
