時間：2022-08-08 20:03:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1法律不健全。
我國還處于社會主義初級階段，許多管理內(nèi)容還不完善，特別是有些行業(yè)還沒有法律約束，在標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)上缺憾較多，法規(guī)不是走在發(fā)展前面，而是發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行補(bǔ)救的一種措施，形成了無法可守的弊端。這種法律上的不健全，就導(dǎo)致了非法分子鉆空子的機(jī)會，企業(yè)發(fā)財了，社會和人民健康受到了損害，有些企業(yè)沒有安裝環(huán)保設(shè)備，大量排放有毒物質(zhì)，居民對該類破壞行為產(chǎn)生了極度不滿的情緒，但又無處申告，這種經(jīng)濟(jì)與生活發(fā)展不平衡的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了社會整體發(fā)展和進(jìn)步，長此以往將陷入惡性循環(huán)。社會呼喚法律法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度的出臺已經(jīng)成為人們完善法制觀念，健全法制社會的根本。
1.2工作不到位。
可以說石化企業(yè)是形成三廢的主要產(chǎn)業(yè)，社會發(fā)展離不開石化產(chǎn)業(yè)，只能通過合理途徑解決石化高污染問題，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的方向。我國許多監(jiān)督管理部門人員素質(zhì)不高，檢查范圍不寬，經(jīng)常會出現(xiàn)，執(zhí)法人員前腳走，企業(yè)后腳就犯規(guī)，無視監(jiān)督管理部門整改見議。從社會層面看，對生態(tài)經(jīng)營管理理念貫徹落實還不夠徹底，沒能深入人心，人浮于事的現(xiàn)象還存在，特別是宣傳沒能到位，更不深入。不同的企業(yè)、不同的人對生態(tài)的理解也不同，存在許多偏頗。另外，一些監(jiān)督管理部門自身就欠缺有效規(guī)范的生態(tài)管理經(jīng)驗，更沒有形成管理經(jīng)營體系，對工作制度不能及時修改和完善，也檢查了，也處罰了，但就是對企業(yè)生態(tài)建設(shè)工作效果不明顯。
1.3資金不足無法改造。
對廢物開發(fā)再次利用是需要大量資金的，投入較多、不見效果。其實排污對于企業(yè)來說很簡單，安裝一套過濾裝置就完全可以實現(xiàn)空氣凈化標(biāo)準(zhǔn)。難的是怎么能將廢物變?yōu)榭梢岳玫膶毼铮a(chǎn)業(yè)是一個大的系統(tǒng)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果治理得當(dāng)，則完全可以變廢為寶，石化企業(yè)環(huán)保改造其實比其他企業(yè)更為明顯。我國石化企業(yè)有大有小，大的就那么幾家，競爭對手不多，在節(jié)能改造上還是有一定技術(shù)實力的。主要就是小的企業(yè)，他們資金不足，競爭能力弱，只能靠其他方式來實現(xiàn)贏利目的，再一個政府把有限的資金都投放于大的生產(chǎn)型企業(yè)，對小企業(yè)扶持有限，在激烈的市場競爭中，小企業(yè)如果再投入節(jié)能改進(jìn)，是很難擔(dān)負(fù)起這筆支出的，特別是一個節(jié)能改造需要大量投入，對本身就不怎么贏利的小企業(yè)來說，無疑雪上加霜，對生產(chǎn)就沒有資金了，進(jìn)而形成現(xiàn)在的耗資高、產(chǎn)出低的不良群體現(xiàn)象。2008年奧運(yùn)前期，我國出臺了塑料購物袋限制條例，但效果并不明顯，反倒形成企業(yè)塑料袋收費和人們不理解的情況。環(huán)保事業(yè)只有公眾團(tuán)結(jié)一心才可以齊頭并進(jìn)，如果社會中每一個人都能將環(huán)保事業(yè)看做與個人利益相關(guān)的問題，都使用環(huán)保綠色產(chǎn)品，那么社會全面實現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)并不難。
2有效應(yīng)對策略
2.1樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理理念，提升環(huán)保意識
在新的社會形態(tài)中，石化企業(yè)應(yīng)采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)方式科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在保證經(jīng)濟(jì)效益前提下，考慮到社會效益，給社會和人們一個無污染、低毒害的生存空間。石化企業(yè)要從根本上進(jìn)行管理，從戰(zhàn)略層面給企業(yè)重新定位，嚴(yán)格審定產(chǎn)品銷售渠道、凈化生產(chǎn)能力、健全市場渠道，從各個方面把握產(chǎn)品質(zhì)量，給人們一個良好的生存環(huán)境。管理人員環(huán)保生態(tài)理念的提升，也是帶動企業(yè)和社會進(jìn)步的根本保證，企業(yè)可以聯(lián)合相關(guān)部門不定期舉辦環(huán)保活動、環(huán)保知識競賽、開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)問答等豐富活動，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全員環(huán)保意識教育，樹立員工責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)環(huán)保信心和能力，為創(chuàng)建文明、和諧、環(huán)保的現(xiàn)代城市環(huán)境共同努力。
2.2擴(kuò)充經(jīng)費投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)
石化企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)手段應(yīng)用，通過使用良好的設(shè)備系統(tǒng)，把石化企業(yè)高污染、能耗高的環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保處理，各個環(huán)節(jié)實施節(jié)能降耗目標(biāo)。特別是在生產(chǎn)中對有毒物質(zhì)要有效控制，堵塞各種管理上的漏洞，積極采用降低污染的環(huán)保清潔手段。政府可以出臺一系列扶持項目的政策，對節(jié)能好的企業(yè)進(jìn)行一定資金政策上的支持，從側(cè)面給予肯定，幫助企業(yè)從高污染企業(yè)走出來，把社會環(huán)境的破壞減少到最低限值。
2.3實現(xiàn)綠色消費，提升商品流通安全環(huán)保
石化產(chǎn)業(yè)鏈較長衍生產(chǎn)品較多。我國每年生產(chǎn)的塑料袋高達(dá)160萬噸，制作出一噸塑料要耗費三噸石油，每年生產(chǎn)塑料的石油要用掉480萬噸。塑料袋是不分解的白色污染主體，成分為不可降解的聚乙烯，我國出臺了有償應(yīng)用塑料袋的相關(guān)規(guī)定，也是限制使用塑料袋的一種方法。只有從根本上源頭上解決問題，才能把綠色消費意識植入人們頭腦中，銷售方以及生產(chǎn)主體應(yīng)承擔(dān)宣傳管理責(zé)任，增強(qiáng)消費者綠色環(huán)保意識，盡量的做到資源節(jié)約，有效處置消費剩余物質(zhì)。甲醛、汽油、硫酸等也是石化產(chǎn)品，銷售方在經(jīng)營階段中應(yīng)確保平衡統(tǒng)籌，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化，合理的組織營銷，加強(qiáng)經(jīng)營管理指標(biāo)力度，科學(xué)進(jìn)行消費管控，行使社會責(zé)任。運(yùn)輸、采購要用可靠的設(shè)備容器和專業(yè)用具。對經(jīng)常應(yīng)用的閥門部件和易形成老化變形的各類密封原件，要明確檢定維修、更新應(yīng)用的具體時間的周期，嚴(yán)格按照規(guī)章執(zhí)行，在運(yùn)輸中，要讓運(yùn)輸人員知道運(yùn)輸物質(zhì)的屬性，精通預(yù)防泄露或散失的技術(shù)策略，提升環(huán)境保護(hù)以及安全工作意識。對那些不重要但能普及知識的產(chǎn)品，要把相關(guān)信息準(zhǔn)確傳遞給消費者，倡導(dǎo)合理消費。對銷售以及運(yùn)輸階段中形成的廢料，要創(chuàng)建專項處理廢料的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效的處置。
3結(jié)語
論文摘要：首先從理論和現(xiàn)實的角度分析了建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的必要性，其次著重分析我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策，在此基礎(chǔ)上針對地方政府應(yīng)該建立和完善補(bǔ)償政策提出了制度建設(shè)的建議和思考。
1引言
根據(jù)第五次全國森林資源清查資料，我國現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329.47萬hm2，森林面積15894.09萬hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當(dāng)于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.128hm2，相當(dāng)于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環(huán)境問題不容樂觀。
雖然從1998年起我國就開始實施天然林保護(hù)工程，并在“九五”《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中提出：①2010年全國森林覆蓋率達(dá)19%，達(dá)到遏制全國生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭；②2030年全國森林覆蓋率達(dá)24%以上，力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；③2050年全國宜林地全部綠化，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。但是我國森林資源的建設(shè)和保護(hù)面臨著現(xiàn)實的困難：森林建設(shè)和保護(hù)缺乏資金。因此，資金問題也就成為解決森林問題的關(guān)鍵。為此，急需建立和完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，創(chuàng)造可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2目前森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在的問題
2.1基礎(chǔ)研究薄弱生態(tài)價值是一個相對的概念，難以用貨幣來進(jìn)行衡量，而且補(bǔ)償對象有時很難準(zhǔn)確界定。如何科學(xué)準(zhǔn)確地界定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對象，成為制約生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面實施的一個很重要因素。
2.2補(bǔ)償方式比較單一，沒有建立良性投融資機(jī)制資金渠道以中央財政轉(zhuǎn)移支付為主，補(bǔ)償?shù)闹攸c為西部地區(qū)，而且以重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區(qū)，造成資金的低效使用和浪費。
2.3現(xiàn)行的財稅政策不完善，在一定程度上限制了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立例如，我國現(xiàn)行的資源稅政策，計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源的濫采濫用，造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業(yè)為界，如水利部門收取水資源費、環(huán)保部門收取排污費、國土資源部門收取資源費，部門間各自為政，不能形成合力，也沒有真正實現(xiàn)收支兩條線。其他相關(guān)行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入得不到補(bǔ)助，在一定程度上影響相關(guān)單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
2.5全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系缺乏有效的監(jiān)督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明，國家投入巨額資金的生態(tài)建設(shè)項目和補(bǔ)償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經(jīng)危及到了項目的順利實施。
2.6法律法規(guī)體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對植樹造林、草地保護(hù)作出了明確規(guī)定，但約束力不強(qiáng)，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態(tài)補(bǔ)償制度的實施。如在承包荒山植樹造林的過程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風(fēng)固沙等生態(tài)功能的植被，受益艱難，挫傷了當(dāng)事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)的典型案例。
3建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對策建議
3.1建立健全政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對地方，主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付；引導(dǎo)省級政府完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，如東部沿海省份向?qū)谥г奈鞑渴》萦枰愿鞣N形式的實物轉(zhuǎn)移支付(如技術(shù)、設(shè)備、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)和價值轉(zhuǎn)移支付，東部地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境費(稅)設(shè)立“西部生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金”。
3.2強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅，增收水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為；對非再生性、稀缺性資源的開發(fā)要逐步提高稅率；擴(kuò)大土地征稅范圍，并適當(dāng)提高稅率；發(fā)揮消費稅在環(huán)境保護(hù)方面“寓禁于征”的調(diào)節(jié)作用。
3.3拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金籌措渠道今后可以繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題。同時可以考慮發(fā)行中長期特種生態(tài)建設(shè)債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵私人投資到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)海外資金，積極吸引國外資金直接投資于生態(tài)項目的建設(shè)。
3.4加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)研究工作開展生態(tài)保護(hù)立法研究，為建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制提供法律依據(jù)。根據(jù)我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實際情況，科學(xué)確定不同地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對象；在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)改革制度的研究，調(diào)動民間參與污染治理和生態(tài)建設(shè)的積極性，將政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)型治理模式。
3.5進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖召M制度逐步擴(kuò)大排污收費的范圍，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，加大收繳力度，加強(qiáng)對有關(guān)部門行政不作為的監(jiān)督。積極探索生態(tài)補(bǔ)償收費的實踐，制定嚴(yán)格的征收標(biāo)準(zhǔn)，實行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補(bǔ)償費應(yīng)該專款專用，用于生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金(或抵押金制度)，實施費改稅的政策改革，建立基于市場經(jīng)濟(jì)背景下的激勵與約束機(jī)制。
4資金籌措方式
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償資金，可考慮以下籌集途徑：
4.1國家財政撥款國內(nèi)外的成功經(jīng)驗顯示，財政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)公益林的受益者是全社會，應(yīng)由財政支付生態(tài)公益林的補(bǔ)償費用。因此，財政投入應(yīng)是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補(bǔ)助、事業(yè)撥款及免稅的形式，為森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供資金扶持。
4.2征收生態(tài)安全保險金建議增設(shè)生態(tài)安全保險金，對每一從事砍伐、經(jīng)營木材產(chǎn)業(yè)的組織和個人在獲準(zhǔn)砍伐資格時，繳納一定比例的保險金，以維護(hù)森林資源生態(tài)安全，并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機(jī)時，可以用此項費用保護(hù)管理森林資源。
4.3向受益人收取森林資源生態(tài)補(bǔ)償費征收項目可包括：工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水，木材加工、販運(yùn)、征用、占用林地，狩獵，野生動物養(yǎng)殖、經(jīng)營，森林旅游，風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動等。可考慮從電廠電費、生活和工業(yè)用水、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償費。
4.4生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金生態(tài)法人可以向社會籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內(nèi)單位、個人的捐款或援助。
4.5林業(yè)部門補(bǔ)償林業(yè)部門從育林基金或造林更新費中提取部分公益林補(bǔ)償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護(hù)林防火、科學(xué)研究等。
4.6發(fā)行生態(tài)彩票由中央政府授權(quán)并下達(dá)發(fā)行額度，縣級以上人民政府通過發(fā)行生態(tài)彩票的方式，向社會公眾募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金。
5設(shè)想
5.1明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)森林資源除了具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有生態(tài)環(huán)境效益，森林的建設(shè)和維護(hù)，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對森林生態(tài)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。
5.2明確森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集的途徑森林生態(tài)補(bǔ)償資金除了國家出資以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰收益誰補(bǔ)償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織的應(yīng)繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會共享共擔(dān)原則。
5.3明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头秶攸c防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要的森林生態(tài)資源區(qū)，應(yīng)當(dāng)作為森林生態(tài)補(bǔ)償資金重點補(bǔ)助的對象和范圍。
旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力保護(hù)和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)目標(biāo),為中外游客保存了一個原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復(fù)植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護(hù)了世界遺產(chǎn)地的真實性和完整性。同時,景區(qū)每年撥專款836萬元作為景區(qū)居民的生活保障費,組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運(yùn)營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護(hù)、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導(dǎo)居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區(qū)引入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學(xué)測定環(huán)境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴(yán)格控制日進(jìn)溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達(dá)到歐三標(biāo)準(zhǔn),大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動廁所,從而實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時,保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機(jī)的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進(jìn)一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗,注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學(xué)就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行科研合作;與四川大學(xué)和美國加州大學(xué)、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實驗室”;配合世界自然保護(hù)聯(lián)盟在九寨溝開展實地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學(xué)、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計其數(shù)的游客慕名而來。
二、多元化的環(huán)境保護(hù)主體
在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護(hù)環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動;而居民為了獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益,也時常置景區(qū)的生態(tài)保護(hù)于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關(guān)系。
九寨溝景區(qū)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認(rèn)為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護(hù)的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù),以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護(hù)的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護(hù)的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)的方法,使溝內(nèi)居民認(rèn)識到保護(hù)九寨溝的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強(qiáng)制的環(huán)保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個完善的保護(hù)機(jī)制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴(yán)格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項目的數(shù)量,努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項目向溝外發(fā)展的目標(biāo),切實地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實處。為了實現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標(biāo),九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護(hù)林防火專職消防隊、環(huán)境衛(wèi)生隊、保護(hù)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)隊,長海、日則、諾日朗等七個保護(hù)站、生物病蟲害監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站、泥石流監(jiān)測站,從而使保護(hù)任務(wù)落到實處。九寨溝這種以保護(hù)為前提和維護(hù)居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格的法律手段及當(dāng)?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。
三、精細(xì)化的景區(qū)管理舉措
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細(xì)微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細(xì)化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細(xì)”(細(xì)分市場和客戶、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個管理、細(xì)化程序和環(huán)節(jié)、細(xì)化成本控制),立足于細(xì),扎根于實。通過具體的細(xì)節(jié),一方面,可以讓游客體會到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對九寨溝的滿意度、信譽(yù)度、美譽(yù)度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區(qū)居民乃至每一個游客都樹立起保護(hù)自然環(huán)境的觀念。
“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵。“精華”是指有效地創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),通過不斷的科學(xué)研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進(jìn)景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運(yùn)用、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)生態(tài)旅游管理經(jīng)驗,另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學(xué)習(xí)、共同提高的文化氛圍。
“五細(xì)”之中則包括:細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責(zé)權(quán)利明確,并落實到位;細(xì)分每一個戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計劃、指令,采取層層目標(biāo)管理,使之落實到人;細(xì)化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護(hù)的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護(hù)和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評者,以此構(gòu)建一個管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強(qiáng)化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計了一些專門用來提高游客生態(tài)保護(hù)意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。
同時,九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測、監(jiān)測、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。
九寨溝景區(qū)被譽(yù)為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗,值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。
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1前言
在可持續(xù)發(fā)展成為全世界所追求的目標(biāo)時，建筑行業(yè)也在關(guān)注能源以及環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展問題。在中國，建筑能耗目前占國民經(jīng)濟(jì)總能耗的25％左右，且呈遞增趨勢，因此開展建筑節(jié)能工作有巨大潛力。建筑能耗不僅僅影響國家能源供應(yīng)，而且能源使用效率的高低還影響環(huán)境，例如據(jù)有關(guān)測試[1]表明：在城市內(nèi)建筑四周掛滿分體式空調(diào)時，將造成局部“熱島”現(xiàn)象，空調(diào)機(jī)的運(yùn)行能效比COP顯著下降，建筑周圍熱環(huán)境也被嚴(yán)重惡化。也就說，建筑節(jié)能和居住環(huán)境是兩個相互關(guān)聯(lián)、相互影響的問題。
隨著人民對生活質(zhì)量要求的快速提高，建筑能耗以更高的速度增加，例如冬季供熱地區(qū)正迅速南擴(kuò)，而北方地區(qū)空調(diào)器擁有量也迅速增加。建筑物壽命一般較長，建筑節(jié)能改造難度很大，因此在設(shè)計之初便考慮建筑能耗與環(huán)境影響便顯得至關(guān)重要。而我國廣大地區(qū)、不同氣候、不同類型的建筑節(jié)能不是依靠墻體保溫等措施就可以解決的[2]，更需要從建筑設(shè)計到建筑細(xì)布構(gòu)造處理以及環(huán)境控制設(shè)備及系統(tǒng)等各種技術(shù)的集成來解決。
另一方面，建筑環(huán)境特別是居住環(huán)境質(zhì)量受到越來越多的重視，居住區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量、辦公或居室內(nèi)的空氣品質(zhì)、噪聲水平以及交通狀況都是人們關(guān)注的問題。一些房地產(chǎn)開發(fā)商也注意到這一現(xiàn)象，相繼推出了以“綠色”、“生態(tài)”為宣傳點的建設(shè)項目，但真正的“綠色生態(tài)”建筑或住區(qū)不僅僅是依靠多綠化就能解決的，更重要的是要考慮建筑物理環(huán)境中綜合因素的影響，包括聲、光、氣流、熱、能耗等諸多方面。
利用信息技術(shù)，以計算機(jī)模擬為主要手段，從建筑聲學(xué)、光學(xué)、氣流、微氣候、空氣品質(zhì)、能耗等角度，對建筑設(shè)計方案進(jìn)行全面的評價，不僅有助于房地產(chǎn)開發(fā)商提高建設(shè)水平、增強(qiáng)項目市場競爭力，也有助于提高普通消費者的生態(tài)意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識，對于促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文簡要介紹由清華大學(xué)提出的建筑生態(tài)環(huán)境與節(jié)能效果綜合評價的方法、策略等，并通過實例介紹了具體的評價內(nèi)容，以期為我國實施建筑“星級”評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有益的探索。
2評價系統(tǒng)簡介
2.1國外經(jīng)驗
關(guān)于建筑節(jié)能的評價，國外已經(jīng)有了一些已經(jīng)成熟并在實施的規(guī)范，并且有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)模擬軟件來評價建筑的節(jié)能狀況以保證規(guī)范的實施。在美國有“節(jié)能之星”標(biāo)準(zhǔn)（EnergyStar），這個標(biāo)準(zhǔn)實施已經(jīng)有10年了。它比美國“標(biāo)準(zhǔn)能源法案”（ModelenergyCode）要求更加節(jié)能30％。通過這套標(biāo)準(zhǔn)的實施，在不增加初投資的前提下可以節(jié)省30~50%能源消耗，可以節(jié)省50％的建造時間。也是因為有了這套標(biāo)準(zhǔn)，可以創(chuàng)造出激勵一些具有創(chuàng)新意義的節(jié)能技術(shù)和建材發(fā)明的氛圍。由于這套標(biāo)準(zhǔn)針對美國某地區(qū)而專門制訂的，因此在美國并沒有一個全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如Title-24標(biāo)準(zhǔn)主要在加州實施。
芬蘭建立了一套叫做“能耗認(rèn)證系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)（EnergyCertificationSystem）。在香港也通過授予“建筑認(rèn)證證書”（BuildingPass）的方式來對建筑的能耗情況進(jìn)行規(guī)范。俄羅斯在莫斯科也實行了一種叫做“能耗護(hù)照”（EnergyPassport）的建筑節(jié)能規(guī)范。它包括一套新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)MGSN，希望能夠控制建筑設(shè)計、建造以及運(yùn)行的質(zhì)量，而且它可以為節(jié)能建筑提供潛在的購買者等信息，從而來促進(jìn)節(jié)能建筑的良性發(fā)展。這些規(guī)范中都沒有包括環(huán)境質(zhì)量的評價內(nèi)容，然而實際上節(jié)能的最終目的是為了提高環(huán)境水平，減少污染排放，從而真正做到可持續(xù)發(fā)展，所以完整的建筑生態(tài)環(huán)境與節(jié)能評價標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量的評價納入其中。
2.2主要內(nèi)容
建筑生態(tài)環(huán)境和節(jié)能效果評價系統(tǒng)是對建筑生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合分析，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源及社會等角度給予研究，從而對建筑環(huán)境給出客觀的評價和可行的建議。建筑生態(tài)環(huán)境的評價系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛，包括小區(qū)規(guī)劃評價、建筑單體評價、環(huán)境控制系統(tǒng)方案評價等等；牽涉到的關(guān)鍵技術(shù)較多，如建筑熱環(huán)境模擬、計算流體力學(xué)（CFD），建筑日照分析與采光技術(shù)，噪聲控制以及建筑材料技術(shù)等。這些內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合和相互交叉形成了建筑生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)的技術(shù)核心。
開發(fā)成熟的軟件系統(tǒng)實施建筑生態(tài)環(huán)境評價方法的基礎(chǔ)。在我國形成可實施的評價系統(tǒng)，最終可能的有效途徑之一，就是開發(fā)一套可以廣泛運(yùn)用的評價建筑生態(tài)與節(jié)能效果的軟件平臺，并形成相應(yīng)的激勵、保障實施措施，從而形成體系。
2.3評價方法
一個重要的工作是研究住區(qū)生態(tài)與節(jié)能效果評價指標(biāo)，以及如何從模塊化軟件的模擬仿真結(jié)果中提煉出能充分反映建筑生態(tài)環(huán)境、能耗特征的評價參數(shù)，從而建立一套可操作的建筑環(huán)境評價軟件平臺的評價方法。
評價方法可采用的是模擬其運(yùn)行狀況的方法。這個方法有兩個層次的標(biāo)準(zhǔn)，首先對于規(guī)劃設(shè)計層次來說，可以通過模擬其日照、噪聲、空氣流場以及微氣候等，對其規(guī)劃和建筑設(shè)計直接進(jìn)行評價。第二個層次，對于節(jié)能效果，需要對其進(jìn)行全年模擬分析，而不是僅僅依靠穩(wěn)態(tài)計算或者是設(shè)計計算，從而給出節(jié)能效果星級評價等級。這兩個層次應(yīng)該是必須同時滿足的。
2.4評價策略
對于評價策略，可以分兩步：一、在房屋建造之前，運(yùn)用評價軟件對規(guī)劃和設(shè)計圖紙進(jìn)行模擬，給出相應(yīng)審核評價（Plansreview）；二、在建造完成之后，對建筑進(jìn)行實地抽查考核，以確定建造是否與審核后的圖紙相一致，如果是一致的，可相應(yīng)授予一定的環(huán)境和節(jié)能效果星級等級。
2.5系統(tǒng)特點
歸納起來，這一評價系統(tǒng)具有以下主要特點：
a、清晰明了，易于理解與實施
b、相對靈活，可允許通過不同的手段達(dá)到相同的環(huán)境和節(jié)能效果；；
c、數(shù)據(jù)豐富且準(zhǔn)確，能給予用戶和房地產(chǎn)開發(fā)商明確的結(jié)論和指導(dǎo)依據(jù)；
d、激勵機(jī)制完善，可操作。
3評價實例
以下通過實例，簡要介紹建筑生態(tài)環(huán)境與節(jié)能效果綜合評價的主要內(nèi)容。
3.1居住小區(qū)聲環(huán)境
某居住小區(qū)位于北京東四環(huán)路東側(cè)，距四環(huán)路約400m，被現(xiàn)狀住宅區(qū)和規(guī)劃的城市干道分成東、西兩區(qū)。小區(qū)總面積26公頃，容積率2.0，戶型以一梯兩戶或三戶的高層、小高層單元(11~18層)組成的板樓為主，邊角處輔以一梯四戶或六戶的點式高層（14~18層），板樓前后間距40至60m。小區(qū)的周邊環(huán)境好，交通便捷，但是隨著小區(qū)及周邊道路、用地建設(shè)的完善，過境交通量可能會增大，小區(qū)的安靜可能會受到干擾，為此業(yè)主要求進(jìn)行聲環(huán)境評價。
經(jīng)現(xiàn)場實測，圖中的三個主要帶狀噪聲源可能影響到居住小區(qū)聲環(huán)境，為此分別進(jìn)行了模擬分析。
3.2建筑群空氣流場分析
仍以前述居住小區(qū)為例，這種高層建筑、多層建筑混合存在的小區(qū)，其建筑群內(nèi)部的空氣流動情況對其微氣候有著重要的影響，局部風(fēng)速太大可能對人們的生活、行動造成不便，也有可能在某些地方形成旋渦和死角，不利于室內(nèi)的自然通風(fēng)。因此，業(yè)主提出在規(guī)劃設(shè)計階段預(yù)測居住小區(qū)內(nèi)的空氣流動狀況，以對小區(qū)內(nèi)微氣候作出合理的評價。
圖3—建筑群空氣流場分析
上圖給出了該居住小區(qū)在北京冬季典型工況（北風(fēng)，風(fēng)速5m/s）下，1m水平高度上的空氣流速分布圖，暖色調(diào)表示風(fēng)速高。原本業(yè)主擔(dān)心在建筑群中部的南北大通道上會有較強(qiáng)的氣流，但由于建筑布局比較合理，模擬分析顯示在這一大通道區(qū)域內(nèi)風(fēng)速基本小于1.2m/s，適于居民走動、生活。倒是在建筑群的一些其他局部發(fā)現(xiàn)，由于繞流等的影響會形成局部氣流過強(qiáng)，筆者對此也提出了合理的建議。值得說明的是，此分析結(jié)果可以多媒體三維動畫顯示，效果更加逼真。
3.3建筑群日照分析
當(dāng)現(xiàn)代建筑越來越密集，從鋼筋水泥的叢林中穿過的一縷陽光顯得彌足珍貴，因此建筑群日照分析被越來越重視，人們不滿足于冬至日一小時日射這樣的要求，而更關(guān)心在周圍建筑物遮擋和建筑物自身遮擋的情況下，究竟自己等實實在在接受多少陽光。下圖給出某建筑群在夏季清晨的日照與遮擋狀況，而利用多媒體技術(shù)的三維動畫效果可將分析結(jié)果表現(xiàn)得更加逼真。
圖5—建筑群日照分析
3.4居住小區(qū)微氣候與熱環(huán)境分析評價
居住小區(qū)微氣候與熱環(huán)境的評價內(nèi)容，主要是考察人們在室外生活時切身感受到的諸如室外溫度、濕度、太陽輻射、氣流組織和綠化狀況等微氣候參數(shù)。其中溫度作為人們感受居住環(huán)境好壞的主要參數(shù)，對評價小區(qū)熱環(huán)境至關(guān)重要，也是影響人們在室外生活質(zhì)量的主要因素，它同時綜合反映了諸如小區(qū)的太陽輻射及綠化狀況等其它因素的作用，也是就目前的技術(shù)手段而言相對較容易進(jìn)行預(yù)測和比較的熱環(huán)境參數(shù)。
值得指出的是，即便是同一個地區(qū)的氣候情況也并不是處處相同的。“城市熱島”現(xiàn)象就是其中一個很好的例子。它是城市化對氣溫影響的最突出特征，顯著反映了由于城市化的結(jié)果使得城市氣溫與郊區(qū)或其它地區(qū)氣溫的不同，并將給城市居民的工作生活帶來深刻影響。一般說來，認(rèn)為某個區(qū)域的實際氣溫是由基礎(chǔ)氣溫、太陽輻射、長波輻射的線性疊加得到的。區(qū)域地貌、建筑密度、建筑材料、建筑布局、綠地率等因素決定了區(qū)域溫度。即：M(I,t,x)=C(I,t,x)+L(I,t,x)+E(I,t,x)
其中M是區(qū)域氣溫,C是基礎(chǔ)氣溫,L是局地地貌,E是城市化程度,I是天氣狀況,t是時間,x是地點。具體來說，在建筑群集地區(qū)，小區(qū)不同地方的溫度環(huán)境在受相鄰位置的建筑的材料結(jié)構(gòu)和布局、小區(qū)的下墊面（如沙土或水泥路面）、綠化情況（包括水景布置）、以及交通和家電等人為排熱因素的影響下，可能使得局地氣溫出現(xiàn)熱島或冷島、以及滯后或提前等現(xiàn)象。
結(jié)合建筑群空氣流動分析，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，筆者預(yù)測居住小區(qū)不同位置小范圍內(nèi)的逐時氣溫，同時進(jìn)行比較并給出評價；所得結(jié)果既可供居民選擇適合個人習(xí)慣的工作生活環(huán)境提出參考意見，同時也能為改善居住小區(qū)熱環(huán)境指明方向。
下圖是某居住小區(qū)中不同位置的“熱島強(qiáng)度”變化情況。從中可以看出，居住小區(qū)內(nèi)熱島強(qiáng)度小，溫度適宜，利于人們的室外活動以及室內(nèi)持續(xù)進(jìn)行自然通風(fēng)，溫度環(huán)境令人滿意。其中的原因在于居住小區(qū)建筑布局合理，建筑間距選擇合適（天空視角系數(shù)較高而利于長波輻射冷卻）；且集中綠地多，綠化好，并或多或少地采用了人工水景布置（使得其與空氣的熱濕交換加強(qiáng)，有效地降低了空氣的溫度）。值得一提的是，環(huán)境最好的區(qū)域均為小區(qū)居民日常生活、起居、休憩、娛樂等活動的主要場所，該區(qū)域內(nèi)的健康適宜的溫度環(huán)境將極大地利于居民的室內(nèi)外的生活質(zhì)量的提高。
圖6—居住小區(qū)微氣候與熱環(huán)境分析評價
4小結(jié)
一、生態(tài)旅游的發(fā)展
現(xiàn)如今生態(tài)旅游以自然資源為核心，本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，發(fā)展成為一種既能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能保護(hù)旅游地的生態(tài)環(huán)境，還能對旅游者傳達(dá)認(rèn)識自然、保護(hù)自然觀念的旅游活動。在當(dāng)今世界旅游發(fā)展中，生態(tài)旅游的發(fā)展最是引人注目。從整個世界范圍來看，生態(tài)旅游年均以25%—30%的速度快速成長，在世界旅游業(yè)的平均增長中保持領(lǐng)先。特別在生態(tài)旅游對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效促進(jìn)上，使得很多地方借助大力發(fā)展生態(tài)旅游來有效提高當(dāng)?shù)卣途用竦慕?jīng)濟(jì)收入，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏健Ｍ瑫r，在開展生態(tài)旅游中還有效強(qiáng)化了旅游者自身對生態(tài)的意識，進(jìn)而影響到居民和政府對生態(tài)觀念的重視。生態(tài)旅游是一種親近自然、體驗自然的旅游形式，遠(yuǎn)超于人們心中一般的旅游活動。它不僅把生態(tài)性、自然性帶入到旅游活動中，還融入加強(qiáng)自然資源保護(hù)責(zé)任的環(huán)保意識。而其中，導(dǎo)游作為生態(tài)旅游全程陪同，在開展以及引導(dǎo)中起著不可代替的作用。所以，只有正確認(rèn)識導(dǎo)游的服務(wù)管理，才能讓導(dǎo)游在生態(tài)旅游過程中發(fā)揮出自身應(yīng)有的價值，促進(jìn)生態(tài)旅游健康快速地發(fā)展。
二、生態(tài)旅游中導(dǎo)游的重要作用
（一）激發(fā)游客生態(tài)環(huán)保意識
生態(tài)旅游的最終目的是認(rèn)識自然、享受自然以及保護(hù)自然，游客在旅游中做到享受自然很容易，要做到認(rèn)識自然進(jìn)而保護(hù)自然卻并非易事，而導(dǎo)游恰恰能通過不同方法來提升游客的生態(tài)保護(hù)意識。導(dǎo)游可以充分利用自身豐富的生態(tài)旅游知識，采取一定的情感激發(fā)的方式將生態(tài)保護(hù)知識傳達(dá)給游客，達(dá)到提升游客生態(tài)意識的目的。導(dǎo)游主要通過三點來實現(xiàn)：（1）傳播生態(tài)旅游知識；（2）影響旅游者的態(tài)度和價值觀；（3）教授生態(tài)旅游中所需的各種技能。
（二）領(lǐng)導(dǎo)游客安全、有效的游玩
導(dǎo)游在旅游團(tuán)隊中的基本職責(zé)是組織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)游客進(jìn)行旅游消費，尤其是在生態(tài)旅游中，導(dǎo)游更要協(xié)調(diào)好團(tuán)隊中各個成員的關(guān)系，組織游客開展多樣的旅途活動，確保旅游安全順利地進(jìn)行。因此，在生態(tài)旅游過程中，導(dǎo)游要緊緊做好以下兩個方面：（1）協(xié)調(diào)游客與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系；（2）組織游客，確保途中安全。
（三）協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系
導(dǎo)游在生態(tài)旅游中應(yīng)當(dāng)善于協(xié)調(diào)處理各方的關(guān)系，不僅要積極配合景區(qū)管理與規(guī)劃，滿足旅游者的旅游需求，還要用優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)，有效宣傳生態(tài)旅游的意義，增加游客對生態(tài)旅游的認(rèn)識，最終使游客充分享用景區(qū)資源，正確保護(hù)生態(tài)環(huán)境。導(dǎo)游還是生態(tài)旅游的名片與代言人，是旅游景區(qū)與游客之間的樞紐。導(dǎo)游的言行舉止代表著當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)甚至是當(dāng)?shù)爻鞘械男蜗螅瑢Ξ?dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展起著至關(guān)重要的作用。導(dǎo)游要以整齊得體的衣裝和文明的舉止迎接游客，給游客留下美好印象，更重要的是用豐富的生態(tài)知識和良好的環(huán)境保護(hù)意識以及嚴(yán)以律己的環(huán)保行動，宣傳當(dāng)?shù)鼐包c以及居民的生活習(xí)俗和人文風(fēng)情，塑造出生態(tài)旅游整體形象，吸引游客的注意，讓游客覺得“物有所值”。
三、生態(tài)旅游導(dǎo)游服務(wù)管理現(xiàn)狀分析
隨著我國生態(tài)旅游的興起，相應(yīng)的導(dǎo)游服務(wù)管理逐漸暴露出一些問題。大致有以下幾個方面：
（一）導(dǎo)游的職業(yè)道德和服務(wù)技能有待提升
在生態(tài)環(huán)境區(qū)工作過程中，導(dǎo)游常常出現(xiàn)對自我的定位不明確，缺乏對自身職業(yè)的正確認(rèn)識，容易出現(xiàn)工作態(tài)度不認(rèn)真、不踏實，缺乏工作熱情等問題，甚至缺乏基本的服務(wù)技能，不能帶動旅游者的游覽熱情。同時，導(dǎo)游未能及時滿足和答復(fù)旅游者在游覽中提到的各項要求。甚至導(dǎo)游帶領(lǐng)旅游者“走馬觀花”，完全沒有展示出生態(tài)區(qū)的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，旅游者未能感受到生態(tài)區(qū)的主要精神，進(jìn)而造成旅游者不值得再來的失望感。
（二）選拔、培訓(xùn)導(dǎo)游的標(biāo)準(zhǔn)偏低
很多生態(tài)旅游區(qū)在招聘導(dǎo)游時，對外在條件和學(xué)歷層次的制度未設(shè)約束，選拔過程也相應(yīng)過于簡單，最終導(dǎo)致諸多生態(tài)旅游區(qū)的導(dǎo)游素質(zhì)參差不齊。另外，在導(dǎo)游工作者的培訓(xùn)中，只是簡單地進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，職業(yè)道德和職業(yè)理想的培訓(xùn)與熏陶則很少關(guān)注，這就使得未能從根本上提高導(dǎo)游員的素質(zhì)和技能。在工作中，相關(guān)生態(tài)旅游機(jī)構(gòu)還缺乏對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的預(yù)警和指導(dǎo)。
（三）激勵機(jī)制不完善
同一生態(tài)區(qū)，導(dǎo)游的收入狀況不盡相同。工齡長、資格老的導(dǎo)游一般可以享受到固定工資和相應(yīng)保險，而新進(jìn)導(dǎo)游基本沒有這種待遇，而且旅游生態(tài)區(qū)導(dǎo)游無法取得“灰色收入”。和其他旅游景區(qū)一樣，生態(tài)旅游區(qū)的導(dǎo)游激勵作用也極為重要。然而，在許多旅游景區(qū)，很多優(yōu)秀導(dǎo)游人員不能得到充分的認(rèn)可和表彰。再加上相應(yīng)景區(qū)沒有建立成文、規(guī)范的激勵機(jī)制來鼓勵員工的工作業(yè)績，最終造成導(dǎo)游員失去了對旅游景區(qū)的信心，進(jìn)而離職，最終導(dǎo)致很多相關(guān)生態(tài)旅游區(qū)的工作人員流動狀態(tài)過于頻繁。隨著當(dāng)今高新電子科技的運(yùn)用，除了以上主客觀原因外，還會出現(xiàn)電子信息技術(shù)運(yùn)用和管理的缺乏。電子信息技術(shù)在生態(tài)旅游區(qū)運(yùn)用能夠有效彌補(bǔ)人力資源上的不足，讓旅游者及時、多方位地掌握生態(tài)旅游區(qū)，立體地了解景區(qū)信息。然而，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時，景區(qū)不注重對相關(guān)設(shè)備的維護(hù)與更新，沒有充分發(fā)揮景區(qū)里電子信息設(shè)備的作用，甚至因為電子設(shè)備的破損影響到景區(qū)的整體面貌。
四、生態(tài)旅游導(dǎo)游服務(wù)管理解決策略
通過對以上生態(tài)旅游導(dǎo)游服務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出導(dǎo)游服務(wù)管理相關(guān)解決策略。
（一）加強(qiáng)對導(dǎo)游生態(tài)道德修養(yǎng)以及環(huán)境保護(hù)意識的提升導(dǎo)游必須做到以身作則，用自己的一言一行提升旅游者的游覽熱情，生態(tài)導(dǎo)游更是要在生態(tài)道德的修養(yǎng)上不斷加強(qiáng)。只有強(qiáng)化了自身的生態(tài)環(huán)保意識，在面對游客時導(dǎo)游才能用自己的切實行動傳達(dá)出保護(hù)自然、與大自然和諧相處的正確理念，積極引導(dǎo)游客，提升游客環(huán)保意識。
（二）培訓(xùn)提高導(dǎo)游在生態(tài)旅游中的各項能力
（1）拓寬培訓(xùn)內(nèi)容
除了傳統(tǒng)導(dǎo)游在培訓(xùn)中要培訓(xùn)的課程外，生態(tài)導(dǎo)游必須對生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、林學(xué)、自然地理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識有所了解，提高自身的綜合素質(zhì)，努力加強(qiáng)自身的環(huán)保意識，以提供優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)，真正展現(xiàn)出生態(tài)旅游的知識性、教育性和高品味性。
（2）提高實踐能力
生態(tài)旅游是一種親近大自然的旅游，導(dǎo)游與游客會親身體驗到大自然的神奇之處，不過由于人們對大自然的認(rèn)識有一定的局限性，致使生態(tài)旅游遇到的狀況和問題比較多。因此進(jìn)行情境和實踐培訓(xùn)，提升導(dǎo)游的實踐能力，能有效地降低風(fēng)險、減少損失，確保旅途順利完成。
（三）健全服務(wù)管理體制
（1）成立專門的生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)，對生態(tài)導(dǎo)游行為進(jìn)行監(jiān)督
隨著生態(tài)旅游越來越受到歡迎，生態(tài)導(dǎo)游相應(yīng)的規(guī)模也龐大起來，這就容易出現(xiàn)生態(tài)導(dǎo)游素質(zhì)參差不齊的問題，影響著生態(tài)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，通過成立地方性生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)，通過與當(dāng)?shù)芈糜尉趾途皡^(qū)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合，采取多種方式如調(diào)查問卷、投訴電話等對生態(tài)導(dǎo)游帶團(tuán)效果進(jìn)行評估，還可以有效監(jiān)督導(dǎo)游的自身行為，及時發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)有待提升的地方，并對其加強(qiáng)學(xué)習(xí)及提升應(yīng)有的素養(yǎng)，對生態(tài)導(dǎo)游的不文明行為和非環(huán)保行為及時指正和警告，甚至可以申請讓有關(guān)部門撤消導(dǎo)游資格。
（2）完善考核制度
在傳統(tǒng)的導(dǎo)游資格考試中，對門檻設(shè)置較為寬松，進(jìn)而導(dǎo)游很少掌握自然學(xué)科知識，出現(xiàn)對其認(rèn)識的薄弱甚至一片空白。因此，對生態(tài)旅游導(dǎo)游資格認(rèn)證制度的發(fā)展，亟待進(jìn)行進(jìn)一步完善。我國生態(tài)旅游導(dǎo)游資格的認(rèn)證考核是通過專門的主管部門來組織進(jìn)行的，包括傳統(tǒng)考核以及加試考核。考核主要針對在生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)和已取得導(dǎo)游資格證的導(dǎo)游進(jìn)行考核。要嚴(yán)格把關(guān)，特別是對專業(yè)知識方面，沒有考核通過獲取生態(tài)旅游導(dǎo)游資格證的不允許參與到生態(tài)旅游的導(dǎo)游服務(wù)中。
（3）對協(xié)調(diào)生態(tài)導(dǎo)游工作的法律法規(guī)進(jìn)行落實
在尊重與保護(hù)林業(yè)資源，科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上，才能更好地利用自然資源。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是十后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來的實惠，對建設(shè)社會主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
2生態(tài)文明視角下實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑
2.1提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對林業(yè)資源管理工作進(jìn)行全面的安排與部署。同時，還需要進(jìn)一步深化林業(yè)資源管理人員對林業(yè)管理工作的責(zé)任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業(yè)資源管理的各個方面都能達(dá)標(biāo)，全面推動林業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標(biāo)語、報紙、電臺等渠道來實現(xiàn)，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認(rèn)可，提升社會的參與性，實現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。
2.2準(zhǔn)確定位林業(yè)資源，完善法律配套機(jī)制建設(shè)
2.2.1準(zhǔn)確定位林業(yè)資源
因為林業(yè)資源在功能方面承擔(dān)著多樣的角色，有時候可能是以生態(tài)效益為主，有時候是以經(jīng)濟(jì)效益為主，有時候是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導(dǎo)致林業(yè)資源不能實現(xiàn)科學(xué)有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級政府層面對林業(yè)資源進(jìn)行正確定位，進(jìn)一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
2.2.2完善法律配套機(jī)制建設(shè)
創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實現(xiàn)保護(hù)林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，針對林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關(guān)的配套實施條例，有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理的現(xiàn)實訴求，甚至?xí)α謽I(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng)，對實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實價值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新立法原則，重點體現(xiàn)在通過實施嚴(yán)厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負(fù)責(zé)人，還包含相關(guān)的行政責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)行政管理隊伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。
2.3依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度
2.3.1依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源
從總體情況來看，當(dāng)前使用的林業(yè)資源管理技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術(shù)確保在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對優(yōu)質(zhì)樹種與壯苗結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時調(diào)研。使用先進(jìn)的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術(shù)來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進(jìn)制造技術(shù)，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力與經(jīng)濟(jì)價值，不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也能確保環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術(shù)，通過與林業(yè)高新技術(shù)全面結(jié)合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，為實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)會。同時，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對優(yōu)良樹種與壯苗的結(jié)構(gòu)開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)來實現(xiàn)科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。
2.3.2強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度
隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突，對那些經(jīng)濟(jì)利益的追求人來說，導(dǎo)致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并未確立長遠(yuǎn)眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。要堅持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強(qiáng)林業(yè)管理，進(jìn)一步完善林業(yè)資源管理制度。對林業(yè)資源伐區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步明確伐區(qū)的主要責(zé)任人，并且和伐區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人簽署管理責(zé)任書。同時，對伐區(qū)需要開展全面檢查，在對林業(yè)資源進(jìn)行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍；在對林業(yè)資源進(jìn)行砍伐后，需要單位進(jìn)行自查基礎(chǔ)上，再報請當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對其伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運(yùn)用到林業(yè)采伐中，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力與經(jīng)濟(jì)價值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎懲、管理等機(jī)制開展全面創(chuàng)新，適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。
2.4完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經(jīng)營管理思維
首先，林區(qū)監(jiān)督管理對林區(qū)經(jīng)濟(jì)以及管理來講非常重要，目前出現(xiàn)的情況是，管理林區(qū)的人沒有人員對其進(jìn)行監(jiān)管，所以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制很有必要。同時，還要鼓勵群眾積極進(jìn)行舉報，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成責(zé)任制度，特別是對森林火災(zāi)等重大惡性災(zāi)害事件，做好監(jiān)督和防控工作。其次，還要進(jìn)一步深化經(jīng)營管理思維。林區(qū)資源管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落腳點在發(fā)展上，所以需要定期對從事林業(yè)管理的人員開展繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)林業(yè)管理思維，開創(chuàng)林業(yè)管理的新視角，尤其是對全面開發(fā)林業(yè)資源來講，更應(yīng)進(jìn)行全面的思考，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展。
河流水質(zhì)日趨惡化
隨著流域區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，排入黃河的廢污水量不斷增多,黃河水質(zhì)顯著惡化，根據(jù)一九九三年流域內(nèi)一百八十七個水質(zhì)監(jiān)測斷面的監(jiān)測結(jié)果表明，城鎮(zhèn)廢水排放量比八十年代初增加了百分之六十三，黃河干流的污染物濃度增長二倍多。然而，黃河可供水量日趨減少，自凈能力降低，使原來水質(zhì)尚好的渣關(guān)、花園口等河段也難以滿足城市供水的水質(zhì)要求。近年來，黃河下游的魚類種群數(shù)量急劇減少，已經(jīng)到了瀕臨滅絕的邊緣，這也與水質(zhì)惡化有關(guān)。
河口三角洲本地生態(tài)環(huán)境惡化
黃河三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國計劃新建的五大糧區(qū)之一，也是我國生物多樣性的重要保護(hù)區(qū)。由于黃河斷流歷時加長及水沙來量減少，加大海潮侵襲和鹽堿化的步驟，使三角洲的草甸植物向鹽生植被退化。如分布在海拔一點六米以下的以翅堿蓬為此種的鹽生植被將演替為鹽生草甸或鹽濕生草甸；分布在海拔二至三米的以獐茅為優(yōu)種的植被將演替為鹽生植被或普通草甸植被；分布在洼地的蘆葦為主的鹽濕生草甸植物將被演替為普通草甸植被；分布在海拔四米以上黃河故道的白茅為主的普通草甸植被將演替為鹽生草甸植被等。
對河口生物資源的影響
由于黃河斷流日趨嚴(yán)重，使渤海水域?qū)⑹ブ匾酿D料來源，嚴(yán)重影響海洋生物的生殖繁衍，并造成渤海海洋生物鏈的斷裂，危及渤海生態(tài)系統(tǒng)的平衡；河口海域氯度升高，對魚蝦繁殖、生存和養(yǎng)殖極為不利；河口地區(qū)的污水因黃河斷流而自凈能力降低，從而造成渤海水域的污染加重，對生物資源的生殖繁衍也極為不利。
對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
黃河三角洲除黃河水源外，地表水資源十分貧乏，而且污染嚴(yán)重。地下水域?qū)儆诘谒募o(jì)沖積含氟土區(qū)，地下水開采伴有含氟量不斷增加，而且開采區(qū)已引起大面積海水倒灌，這不僅影響人體健康，而且使該地區(qū)的土壤鹽堿化日趨嚴(yán)重，威脅該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、對策
黃河斷沈的影響因素極為復(fù)雜，筆者認(rèn)為要保證黃河下游的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，應(yīng)保證年平均輸沙水量在二百億立方米以上；并逐步實現(xiàn)黃河下游不斷流或斷流天數(shù)及長度減少，為此，需要用綜合的治理措施，包括工程和非工程措施。
強(qiáng)化黃河水資源的法制管理
包括建立健全黃河水資源法制管理的組織機(jī)構(gòu)，實行水資源中長期供求計劃制度，堅持實行取水許可證制度，并制定黃河流域水資源利用管理條例及實施細(xì)則等，在法制和管理上下功夫，找出路和要效益，這對當(dāng)前下游斷流日趨嚴(yán)重的情況下，是較為行之有效的措施。
編制可操作的黃河水資源利用優(yōu)化配置方案
依據(jù)水資源屬國家所有的原則，水資源的配置應(yīng)以國家總體利益為最佳作為目標(biāo)，對省區(qū)水資源的調(diào)配（包括平水年、偏枯年和特枯年），編制可操作的黃河水資源優(yōu)化配置方案。
狠抓節(jié)約用水，重點抓農(nóng)業(yè)節(jié)水
真正把水作為商品，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行操作，實行用水許可證制度，特別要抓農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，農(nóng)業(yè)灌溉用水量占總用水量的百分之八十以上，是黃河用水的大戶。當(dāng)前某些地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉浪費驚人，個別地區(qū)每公頃灌水定額高達(dá)一千五百立方米，節(jié)水潛力很大。因此，要積極推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)灌溉用水大幅度降低。
論文關(guān)鍵詞：環(huán)境成本，核算，障礙，對策
一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
1 是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會經(jīng)濟(jì)活動將無法進(jìn)行。社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財富，同時又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2 是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的需要
合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍，對其進(jìn)行計量，形成成本報告，從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴(kuò)大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對企業(yè)競爭力的影響，最終實現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要
傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環(huán)境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟(jì)的增長⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場價值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動所造成的資源環(huán)境的代價，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。
二、企業(yè)實施環(huán)境成本核算的障礙分析
我國實施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當(dāng)前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會計在我國的發(fā)展與實踐。
1 觀念障礙
（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發(fā)展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會計核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
（2）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益
企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會忽視環(huán)境問題。
對實施環(huán)境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
（1）環(huán)境資源市場尚未建立
環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價值，就要通過環(huán)境資源市場配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認(rèn)和計量對象的環(huán)境會計的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實施。
（2）環(huán)境（成本）會計法律制度還不健全
我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境（成本）會計理論與方法。我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則、行業(yè)會計制度、財務(wù)制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，總體看來，這些法規(guī)對環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術(shù)障礙
（1）環(huán)境成本的確認(rèn)障礙
會計核算系統(tǒng)的首要問題是會計確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的第5號財務(wù)會計概念公告中對基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述，如定義性、可計量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會計準(zhǔn)則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。
（2）環(huán)境成本的計量障礙
會計計量是根據(jù)被計量對象的計量屬性，選擇運(yùn)用一定的計量基礎(chǔ)和計量方法對符合會計要素的事項進(jìn)行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關(guān)性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對會計計量作用的認(rèn)識程度、經(jīng)濟(jì)管理對會計信息的需求，以及計量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前環(huán)境成本計量的方法有歷史成本法、防護(hù)費用法、恢復(fù)費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強(qiáng)的主觀性。
（3）環(huán)境成本報告的障礙
環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報告的障礙。環(huán)境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達(dá)成共識。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議
1 對政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀教育
科學(xué)的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評價政績，對社會和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。
2 對企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任觀教育
社會責(zé)任觀是以社會為著眼點，企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會利益。企業(yè)不能因為片面強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)也不能因為片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會責(zé)任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產(chǎn)守則(即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動所帶來的挑戰(zhàn)。
3 充分發(fā)揮資源市場的調(diào)節(jié)作用
政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場，可以促使環(huán)境資源配置于社會最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價值，促使環(huán)境資源自身價值的完全實現(xiàn)和社會價值的增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會計立法
環(huán)境成本核算是環(huán)境會計的主要內(nèi)容之一。要實施環(huán)境會計核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。第二，制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴(kuò)充報表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。
5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計量環(huán)境成本
環(huán)境成本是依照對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本，包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。
環(huán)境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環(huán)境成本的計量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機(jī)會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環(huán)境成本信息披露模式
環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會計報表合并方式披露環(huán)境信息，可能會出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達(dá)到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財務(wù)信息合并報送容易引起混亂，導(dǎo)致報表使用者對財務(wù)會計信息的錯誤理解。
四、結(jié)束語
我們對企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，通過對環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進(jìn)而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任，成本，述評
一、企業(yè)社會責(zé)任的興起與演化
企業(yè)社會責(zé)任及其成本理論，是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。從18世紀(jì)60年代起，英國率先開始了工業(yè)革命，其主要標(biāo)志就是在紡織業(yè)、動力機(jī)械和冶金等領(lǐng)域的一系列重要的發(fā)明，工業(yè)革命使英國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的騰飛，也加速了市場的擴(kuò)大和城市化進(jìn)程。
當(dāng)工業(yè)革命興起之初，新生的資本家和經(jīng)營者對尚無經(jīng)驗的生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致潛在的社會危害，并沒有充分認(rèn)識和相應(yīng)對策。對在工業(yè)生產(chǎn)的成本中，所費于社會的代價，資本家既無意識，也不會承擔(dān)任何責(zé)任，僅有少數(shù)觀察力敏銳，具有遠(yuǎn)見卓識的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始提出企業(yè)活動的外部不經(jīng)濟(jì)性問題。
從工業(yè)革命到20世紀(jì)末期，尤其是20世紀(jì)50年代之后，世界各國經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動社會生產(chǎn)發(fā)生一系列改天換地的偉大變革，第三次工業(yè)革命使人類的生產(chǎn)和消費水平達(dá)到空前的高度。與此同時成本管理論文，人類對自然無窮無盡的索取而不考慮對自然的補(bǔ)償，使人類與自然界的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上形成的社會關(guān)系更為復(fù)雜，自然開始向人類實施報復(fù)。接連不斷的悲劇的發(fā)生涉及企業(yè)經(jīng)營管理，環(huán)境保護(hù)政策，社會經(jīng)濟(jì)制度，政治體制以及國際關(guān)系等一系列問題。人們開始要求企業(yè)約束自身行為對社會的不利影響，試圖將其造成的社會損失進(jìn)行計量并轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本的內(nèi)容，歸由企業(yè)承擔(dān)使社會成本得到補(bǔ)償。
企業(yè)社會責(zé)任（CSR，corporate social responsibility）這個詞組是1924年由美國人謝爾頓提出來的，指企業(yè)不能僅僅以獲取利潤為唯一目的，還應(yīng)照顧到包括雇員、消費者、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境、社會弱勢群體及整個社會的利益。從20世紀(jì)60年代起，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始在財務(wù)報表中披露企業(yè)的社會責(zé)任，聯(lián)合國跨國公司中心所屬的國際會計報告準(zhǔn)則專家小組于1982年在《聯(lián)合國跨國公司行為準(zhǔn)則草案》中，對社會責(zé)任的披露提出了較為全面的建議。
根據(jù)社會責(zé)任報告在線收錄網(wǎng)站CorporateRegister的數(shù)據(jù)，截止2008年9月28日，該網(wǎng)站已收錄全球4609家公司18299份社會責(zé)任報告。目前，我國了社會責(zé)任報告的企業(yè)主要是進(jìn)入500強(qiáng)的大企業(yè)，包括國家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、南方航空、中石化、中石油、中國銀行、中移動、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國平安等。國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)紛紛加入到積極履行社會責(zé)任的行列中。
二、中西方關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任成本理論評述
根據(jù)近年來國內(nèi)一些專家學(xué)者所做的實證分析顯示，企業(yè)重視社會責(zé)任，并把其作為企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)之一有助于提高企業(yè)的財務(wù)業(yè)績，因為企業(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)，如果企業(yè)不履行社會責(zé)任，則利益相關(guān)者就會將隱性的要求轉(zhuǎn)化為顯性的，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本上升，因此，只有對企業(yè)社會責(zé)任成本有正確的理解，才能夠健康履行企業(yè)社會責(zé)任。
企業(yè)社會責(zé)任成本理論產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，揭示了工業(yè)社會發(fā)展的規(guī)律，即：社會的工業(yè)化程度越高，企業(yè)社會成本問題也就越突出，因而，在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，研究企業(yè)社會責(zé)任成本理論是歷史的必然。
從人們開始對企業(yè)社會責(zé)任成本的關(guān)注到推動企業(yè)社會成本理論的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個漫長的歷史發(fā)展過程成本管理論文，許多中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會計學(xué)家對社會成本理論作了積極的探索。
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，最有代表性的有法國籍瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙弟提出的“社會成本”概念，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?莫里斯?克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”理論，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物A?C?庇古的“外部效應(yīng)”思想，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表人物和現(xiàn)代西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者阿弗里德?馬歇爾的“外部經(jīng)濟(jì)性”理論，還有制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表W?卡普的“社會損失”理論，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅那德?哈理?科斯的“社會成本問題”，以及美國會計學(xué)會關(guān)于“社會成本”的一系列研究成果。
我國的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會計學(xué)家對社會成本理論也做了許多探索，主要有我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的“社會生產(chǎn)費用”論，以許毅、王振之為代表的“社會平均成本”論，以陳今池、劉鳳歧為代表的“社會代價”論，還有吳水澎教授的“企業(yè)對社會的任何成本”論，謝志華教授的“企業(yè)非自愿性支出和耗費”論以及有關(guān)學(xué)者的社會成本是“國民經(jīng)濟(jì)成本”說等等。
在上述的西方“社會成本”理論中，克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”觀念，可以說是早期較為完整地研究社會成本的學(xué)術(shù)成果；庇古的“外部效應(yīng)”思想為研究社會成本提供了重要的理論基礎(chǔ)；馬歇爾首次提出“外部經(jīng)濟(jì)性”的觀念，使經(jīng)濟(jì)學(xué)從單純分析單個企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為，擴(kuò)展到對單個企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為所引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響作用的關(guān)注；卡普的“社會損失”思想試圖用實物和價值指標(biāo)對環(huán)境污染作為“社會損失”即社會成本的實例進(jìn)行了他的計量研究。而科斯所說的社會成本是私人成本與交易成本的總和，他認(rèn)為在完全競爭情況下，私人成本就會等于社會成本，社會成本的意義在于揭示交易成本的存在，其社會成本的含義一方面包含產(chǎn)品成本，另一方面又包含交易成本。
我國關(guān)于“社會成本”的諸多認(rèn)識中，最有代表性的其實就是“社會平均成本論”和“社會代價論”兩種不同的社會成本觀念，盡管二者差異懸殊但彼此并不矛盾，都是對客觀存在的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概括和描述，都反映了隨著生產(chǎn)社會化程度的提高，對社會經(jīng)濟(jì)資源耗費管理的社會化程度也應(yīng)提高的要求。他們涉及不同的研究范疇，從不同的側(cè)面揭示了社會經(jīng)濟(jì)資源耗費水平和狀況，從而發(fā)揮著不同的作用，因而二者不存在取代和替代的關(guān)系，而是要以某種形式把二者的研究成果結(jié)合起來，互為補(bǔ)充成本管理論文，以最大限度地降低社會資源耗費，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。
企業(yè)社會責(zé)任成本從萌芽到發(fā)展，無論是西方還是我國，都是從不同的方面和不同角度進(jìn)行的理解。有些是按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的再生產(chǎn)理論去理解社會成本的內(nèi)容；而有些則是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對社會造成的損失、浪費去理解；還有的則是從企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任來理解社會成本。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因之一在于：一部分人是站在國民經(jīng)濟(jì)的角度看待社會成本，另一些人則是站在企業(yè)角度去看待社會成本。由于人們討論問題的出發(fā)點不同，所得出的結(jié)論必然有較大的差異。
企業(yè)社會責(zé)任成本理論的發(fā)展告訴我們，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后往往是以高昂的社會成本為代價的。目前，我國的現(xiàn)狀是：人口基數(shù)大，年齡結(jié)構(gòu)正趨于老化，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理；生態(tài)資源破壞嚴(yán)重；資源利用率低下；環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)政策的失誤以及社會利益集團(tuán)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性的矛盾，加劇了社會經(jīng)濟(jì)資源耗費與補(bǔ)償?shù)氖Ш狻Ｍ瑫r，特大礦難、黑磚窯、三鹿奶粉等社會責(zé)任事件引起了公眾對企業(yè)社會責(zé)任的廣泛關(guān)注。嚴(yán)峻的形勢告戒我們，忽視從整個社會去研究資源的耗費與補(bǔ)償，忽視社會成本的存在，最終必將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。企業(yè)履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的基石，企業(yè)付出應(yīng)盡的社會責(zé)任成本是企業(yè)對未來發(fā)展的一種投資。只有正確理解企業(yè)社會責(zé)任成本，才能準(zhǔn)確評價企業(yè)社會責(zé)任績效。從而，為企業(yè)更加健康地履行社會責(zé)任提供有價值的定量信息。
三、企業(yè)社會責(zé)任成本的實踐意義述評
從近年來的一些調(diào)查顯示：①大多數(shù)企業(yè)提供的責(zé)任競爭力實踐表現(xiàn)而言，有相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)社會責(zé)任提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度；②企業(yè)提供的責(zé)任競爭力所體現(xiàn)出的社會效益非常顯著；③企業(yè)能夠結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢來進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任實踐；④責(zé)任競爭力實踐所體現(xiàn)或帶來的經(jīng)濟(jì)效益排在第五位，比較靠后，還有待提高。同時也發(fā)現(xiàn)：①中國企業(yè)在履行社會責(zé)任的的同時，能較好地考慮利益相關(guān)方的關(guān)系和利益；②實踐意識比較高，但系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、自覺的實施還顯不足；③有較好的兼顧履行責(zé)任和提升競爭力的關(guān)系；④企業(yè)社會責(zé)任信息披露的表現(xiàn)較弱，外資及港澳臺投資企業(yè)更差；⑤企業(yè)在遵紀(jì)守法和對股東的基本責(zé)任的履行狀況較好，但道德和自愿性責(zé)任的履行狀況有待加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任成本的實踐意義在于：
1．有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任成本理論研究源于其社會實踐，實踐中，企業(yè)社會責(zé)任是一個越來越熱門的話題，2004年上半年，我國國內(nèi)多家媒體報道了企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000。目前，我國企業(yè)界對企業(yè)社會責(zé)任的定義、內(nèi)容、范圍、作用和如何實施等方面還處在學(xué)習(xí)、消化、探索的初級階段，相當(dāng)多的企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任的履行會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營績效的下降，把追求利潤當(dāng)作企業(yè)的惟一目的，根本不愿或者只是被動地去承擔(dān)其社會責(zé)任。筆者認(rèn)為成本管理論文，承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個長期戰(zhàn)略，從客觀角度看，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任也是其發(fā)展的需要，因為企業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它與社會各界有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，它需要有雇員、供應(yīng)商、銷售商、社區(qū)以及政府的支持，也就是說企業(yè)發(fā)展的資源是社會給予的，企業(yè)也有義務(wù)回報社會。當(dāng)然，承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)會付出一定的短期成本，但從長期看，企業(yè)通過向社會證明自身的社會責(zé)任感，證明自己能夠在經(jīng)營活動中把公共利益和社會整體利益放在重要的位置，從而為企業(yè)帶來社會公眾的認(rèn)同，樹立了自己的品牌。好的企業(yè)聲譽(yù)帶來好的財務(wù)績效，從而促進(jìn)企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
2．可提升企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。按照成本層次理論，企業(yè)社會責(zé)任成本應(yīng)該屬于宏觀成本范疇，在分析成本對象的范圍時，涉及到自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及人力資源等諸多方面，比傳統(tǒng)微觀成本層次的摘要求相適應(yīng)。一般來說，人們把企業(yè)社會責(zé)任成本分為八類：①保護(hù)環(huán)境成本。是指企業(yè)本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用和為了改善環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的數(shù)量或質(zhì)量而發(fā)生的各種支出；②自然資源成本。是指對在我國境內(nèi)的企業(yè)，因其對資源的開采和使用而向資源所有者支付的資源使用費。換言之，是企業(yè)因開采和使用稀缺的自然資源，應(yīng)足額支付維持自然資源再生費用的成本；③人力資源成本。是指企業(yè)為發(fā)展人力資源所發(fā)生的耗費與支出。包括對員工的招募錄用費用、勞動報酬、集體福利、教育培訓(xùn)支出、職工社會統(tǒng)籌保障金等；④消費者責(zé)任成本；⑤社區(qū)公益和慈善成本。是指企業(yè)為社區(qū)及公共事務(wù)、公益事業(yè)和社會福利事業(yè)所發(fā)生的各項耗費和支出；⑥其他責(zé)任成本，如節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)費用等，也包括企業(yè)對政府、股東、供應(yīng)商、債權(quán)人以及顧客等承擔(dān)的責(zé)任成本；⑦土地使用成本。這是對企業(yè)因使用土地而應(yīng)支付的成本，特別應(yīng)包括企業(yè)因過度使用土地而使土地退化、質(zhì)量下降計量的成本；⑧外部不經(jīng)濟(jì)成本。是指一個公司或企業(yè)從事謀利經(jīng)營活動而消耗的并未記入自身成本費用中的社會資源或給社會帶來的損失，企業(yè)應(yīng)充分計量這種消極外部效應(yīng)，并加以內(nèi)部成本化。
根據(jù)現(xiàn)行的成本會計制度，企業(yè)作為獨立的法人主體，在計算其產(chǎn)品成本時也是相對獨立的，一般都以生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)作為成本核算對象，通過一套相對成熟和完整的成本核算理論，得到比較明確客觀的成本計量結(jié)果。但是成本管理論文，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果僅僅使用傳統(tǒng)的成本會計工具，將很難對以上的一個或多個成本做出系統(tǒng)的分析和計算，這往往源于企業(yè)社會責(zé)任成本的特殊性。即：社會性、間接性、模糊性和滯后性。
企業(yè)社會責(zé)任成本的性質(zhì)決定了其計量形式的多樣性，只能應(yīng)用一些現(xiàn)代科學(xué)的方法對其進(jìn)行估算，盡量做到相對準(zhǔn)確。另外，除了可用貨幣反映企業(yè)的各項社會責(zé)任成本和效益外，還可用實物指標(biāo)和指數(shù)，甚至用文字來說明。企業(yè)社會責(zé)任成本的核算可以借鑒國內(nèi)外會計機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗,采用調(diào)查分析法、替代品評價法、支出成本法、設(shè)計新型成本信息系統(tǒng)等方法。
3.可加大企業(yè)的競爭力。在企業(yè)社會責(zé)任成本信息與效用關(guān)系問題上，美國著名的“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特認(rèn)為：如果企業(yè)能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來分析CSR的機(jī)會，他們就會發(fā)現(xiàn)CSR并不簡單意味著成本、約束或者是慈善活動的需要，而是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新和提高競爭優(yōu)勢的潛在機(jī)會。當(dāng)企業(yè)在為自己創(chuàng)造價值的同時已經(jīng)促進(jìn)了社會的價值，它會因此獲得更好的競爭地位。
提升企業(yè)競爭力，有很多途徑。 但重視企業(yè)的社會責(zé)任，無疑是一條捷徑。因為提倡社會責(zé)任不僅僅能提升企業(yè)社會形象，更能獲得進(jìn)入國際市場的通行證，提升企業(yè)的長期盈利能力。事實上，越來越多的企業(yè)實踐和眾多的研究成果充分說明了，在社會責(zé)任和企業(yè)績效之間存在著正相關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭力。具體可在提升財務(wù)業(yè)績方面，降低運(yùn)營成本方面，提高效率方面，提高銷售量和顧客忠誠度方面以及降低監(jiān)管力度和市場壁壘方面都會給企業(yè)尤其的跨國公司產(chǎn)生積極的作用。
四、企業(yè)社會責(zé)任成本研究中亟待解決的問題
目前，在將企業(yè)社會責(zé)任成本作為研究課題的專家學(xué)者較多，研究內(nèi)容五花八門，但焦點和難點主要集中在試圖回答：如何從現(xiàn)有的財務(wù)報告評價企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)如何影響企業(yè)的經(jīng)營績效，企業(yè)的經(jīng)營績效如何影響企業(yè)對社會責(zé)任的履行，如何強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任績效評價指標(biāo)體系應(yīng)該如何建立，企業(yè)履行社會責(zé)任的成本與效益如何量化，等等。
筆者認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任成本研究中亟待解決的問題應(yīng)該有以下三方面：
1．關(guān)于企業(yè)多元化成本的準(zhǔn)確計量問題。不同的目的就有不同的成本，社會責(zé)任成本信息的生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合使用各種方法，比如成本管理論文，當(dāng)社會責(zé)任成本無法直接決定時，可以通過估計替代品來確定；對于企業(yè)履行社會責(zé)任而發(fā)生的實際支出，如購買環(huán)保設(shè)備，可按歷史成本計價；有些社會責(zé)任成本可以根據(jù)恢復(fù)原狀所需要的成本來進(jìn)行估計，如廢水對河流造成的污染，可通過估算恢復(fù)污染之前的狀況至少需要多少治理費用來確定。
2．關(guān)于企業(yè)外部成本的內(nèi)部化問題。計算外部不經(jīng)濟(jì)成本并將其內(nèi)部化是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種較好做法，在計量社會責(zé)任成本過程中，要特別關(guān)注外部不經(jīng)濟(jì)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可知，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為可產(chǎn)生兩類成本費用：一類是企業(yè)自己承擔(dān)的成本，表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品成本、營業(yè)成本等；另一類是不由企業(yè)而由社會承擔(dān)的企業(yè)外部成本。一般而言，企業(yè)的成本都是在微觀范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)化選擇而付出的代價，但它的活動常常超過自己的財產(chǎn)權(quán)力界限，從而發(fā)生了一些由社會和他人承擔(dān)的成本和費用，這就形成了外部性問題。社會責(zé)任成本理論的建立就是要求在政府干預(yù)等手段下解決外部成本的內(nèi)部化問題。
3．關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任成本信息與效用評估的關(guān)聯(lián)體系問題。企業(yè)社會責(zé)任與經(jīng)營績效的關(guān)系，由企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的成本與收益兩方面決定。若企業(yè)為承擔(dān)社會責(zé)任所付出的成本大于由此所帶來的收益，企業(yè)就不會很情愿、很主動地去承擔(dān)社會責(zé)任；反之，企業(yè)就會很樂意、很熱情地去履行社會責(zé)任。但是如何科學(xué)評估企業(yè)在付出履行社會責(zé)任成本后所帶來的效益，是解決這一問題的關(guān)鍵所在。因此，針對這一問題，在對企業(yè)取證調(diào)查的基礎(chǔ)上，將企業(yè)社會責(zé)任成本與效用評估的關(guān)聯(lián)體系作進(jìn)一步的量化考察，將會對企業(yè)社會責(zé)任的履行有積極的促進(jìn)作用。
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綠色營銷是在綠色消費的驅(qū)動下產(chǎn)生的。所謂綠色消費，是指消費者意識到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質(zhì)量及生活方式，要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售對環(huán)境影響最小的綠色產(chǎn)品，以減少危害環(huán)境的消費。所謂綠色營銷，是指企業(yè)以環(huán)境保護(hù)觀念作為其經(jīng)營哲學(xué)思想，以綠色文化為其價值觀念，以消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷策略。綠色營銷是現(xiàn)代市場營銷發(fā)展的一個重要方面，也是對傳統(tǒng)營銷的延伸與擴(kuò)展。綠色營銷的目的是可持續(xù)發(fā)展，綠色營銷進(jìn)行的前提是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷具有以下幾個明顯的特征：
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產(chǎn)生提高生活綜合質(zhì)量的要求，產(chǎn)生對清潔環(huán)境與產(chǎn)品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發(fā)點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導(dǎo)思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產(chǎn)、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環(huán)境污染及損害健康的產(chǎn)品。綠色營銷所追求的是人類的長遠(yuǎn)利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關(guān)系，力求實現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的融合發(fā)展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現(xiàn)的是人類社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經(jīng)濟(jì)管理體制，實施環(huán)境保護(hù)與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業(yè)的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護(hù)全社會和全人類的長遠(yuǎn)利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)變革和進(jìn)化的決定因素，新興產(chǎn)業(yè)的形成必須要求技術(shù)進(jìn)步；但技術(shù)進(jìn)步如背離綠色觀念，其結(jié)果有可能加快環(huán)境污染的進(jìn)程。只有以綠色科技促進(jìn)綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約能源和資源可再生、無公害的綠色產(chǎn)品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質(zhì)保證。
二、我國企業(yè)實施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場營銷的發(fā)展趨勢，雖然我國企業(yè)實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)環(huán)境，執(zhí)行過程中，以權(quán)代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟(jì)手段標(biāo)準(zhǔn)模糊，行政干預(yù)手段難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要。由于地方保護(hù)主義和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，一些地方政府從局部利益出發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產(chǎn)品的營銷涉及到供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及的環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，最終導(dǎo)致政府不能從客觀上有力調(diào)控企業(yè)實施綠色營銷。
第二，從企業(yè)方面看，絕大多數(shù)企業(yè)仍未確立綠色營銷理念，企業(yè)的生產(chǎn)管理方式落后。我國企業(yè)由于生產(chǎn)方式滯后，投入高、產(chǎn)出低，不僅浪費能源，同時還產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”。如果繼續(xù)沿用這種舊的生產(chǎn)管理方式，必然對環(huán)境造成更大的污染，所生產(chǎn)的非綠色產(chǎn)品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產(chǎn)品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業(yè)對綠色產(chǎn)品宣傳力度不夠，致使目前大多數(shù)消費者還沒有把環(huán)境保護(hù)和人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，缺乏環(huán)保意識，對企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不能做到自覺抵制和進(jìn)行有理有力的監(jiān)督。同時，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國人口素質(zhì)偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產(chǎn)品的選擇。
三、企業(yè)實施綠色營銷對策建議
1、增強(qiáng)環(huán)保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業(yè)的綠色文化。企業(yè)承擔(dān)環(huán)保義務(wù)是其義不容辭的職責(zé)，如果企業(yè)仍然無法擺脫“外部不經(jīng)濟(jì)性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變自身觀念，加強(qiáng)環(huán)境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化，積極主動出擊，適時適地地調(diào)整營銷戰(zhàn)略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發(fā)研制綠色產(chǎn)品，加快綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。所謂綠色產(chǎn)品，指對社會或環(huán)境的改善有所貢獻(xiàn)的產(chǎn)品或減少對社會和環(huán)境所造成損害的產(chǎn)品，或指對環(huán)境及社會生活品質(zhì)的改善優(yōu)于競爭者所提供的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品同傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，具有下列三個表現(xiàn)：第一，主要表現(xiàn)——核心產(chǎn)品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術(shù)表現(xiàn)——是指產(chǎn)品各種技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第三，策略表現(xiàn)——產(chǎn)品在市場上具有競爭力，而且有利于企業(yè)實現(xiàn)贏利目標(biāo)。綠色產(chǎn)品除具有上述三種表現(xiàn)外更重要的是加上第四個表現(xiàn)，即綠色表現(xiàn)。
從產(chǎn)品能否維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展及從企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任來評價，綠色產(chǎn)品必須體現(xiàn)以下四種綠色理念：一是企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時，必須考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響；二是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要考慮安全性，產(chǎn)品在消費中要考慮降低對環(huán)境的負(fù)面影響；三是業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環(huán)境的不利影響；四是產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)，要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
3、加強(qiáng)對綠色營銷組合的研究，靈活運(yùn)用綠色營銷組合策略。企業(yè)的綠色產(chǎn)品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環(huán)境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產(chǎn)品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽(yù)；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環(huán)保部門保持良好關(guān)系，尋求支持，并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的活動，以擴(kuò)大企業(yè)綠色影響。
4、積極采用環(huán)境標(biāo)志，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國際環(huán)境公約、ISO14000國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志，又稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志，是由政府部門或其授權(quán)的部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質(zhì)量合格而且生產(chǎn)使用和處理過程等也符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要想在國際市場上保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須花大力氣發(fā)展符合“綠色標(biāo)志”的拳頭產(chǎn)品，同時認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，實行清潔工藝生產(chǎn)，在國際上為我國企業(yè)贏得良好的海外形象。
當(dāng)今，在可持續(xù)發(fā)展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰(zhàn)略，樹立企業(yè)綠色營銷和品牌形象是企業(yè)形成核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑之一。它有助于企業(yè)順利進(jìn)入國際國內(nèi)市場，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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改革開放以來，我國政府頒布了一系列旨在推動旅游業(yè)發(fā)展的方針政策，中國旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，已成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度快、具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。2009年12月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，突出其產(chǎn)業(yè)定位與民生性質(zhì)。2014年8月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個時期的旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。政府運(yùn)用政策手段干預(yù)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效地彌補(bǔ)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不足、調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展、提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)（李鋒，等，2013）。
國內(nèi)外有關(guān)旅游政策的研究都屬于新興領(lǐng)域（蘇振，2011）。Matthews（1975）《國際旅游與政治科學(xué)研究》開創(chuàng)了旅游政策獨立研究的先河。國外有關(guān)旅游政策的研究主要集中在亞洲發(fā)展中國家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），減少旅游對環(huán)境、社會、文化及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展政策（Logar，et al.，2010）并通過指標(biāo)來反映可持續(xù)性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、制度、人力資源等影響因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消費模型（Fritz，et al.，1984）、歷時性分析（Soshiroda，2005）、扎根理論（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。國內(nèi)的旅游政策研究則主要包括日本（蔡萬坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（馬曉龍，等，2003）、韓國（李衹輝，2009）等國外旅游政策借鑒，出境、入境、國內(nèi)三大市場旅游政策（張廣瑞，2005；戴學(xué)鋒，等，2008），旅游政策演變過程（何麗紅，等，2007；鐘沖，2009），區(qū)域旅游政策（何建民，2006；郅潤明，2010）及財稅（陳小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具體旅游政策的研究。
然而政府在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過程中，通過對旅游政策的效用進(jìn)行評估，檢驗政策目標(biāo)與實施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學(xué)性。因此，深入研究旅游政策特別是關(guān)于旅游政策的評價，是保障政策有效的重要課題。近年來，有關(guān)旅游政策評價的研究較少，相關(guān)研究多是基于評估體系構(gòu)建（李鋒，等，2013）、評估指標(biāo)遴選（薛福根，等，2013），其評估結(jié)果并不清晰，有礙于人們直觀認(rèn)識旅游政策因素對于旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，也不能展現(xiàn)旅游政策的發(fā)展?fàn)顩r。基于此，本研究構(gòu)建旅游政策評價的投入產(chǎn)出模型，運(yùn)用回歸分析方法計算各個影響因子的彈性系數(shù)，進(jìn)而對政策變量進(jìn)行深入分析，以期為政府部門旅游政策制定和調(diào)整提供理論借鑒。
1旅游政策評價方法
關(guān)于政策評價方法，譚崇靜（2010）運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理構(gòu)建綜合評價模型，對重慶市農(nóng)村職業(yè)教育政策進(jìn)行評價；彭向（2014）等利用網(wǎng)絡(luò)均衡原理和變分不等式理論構(gòu)建等價的多用戶、多準(zhǔn)則均衡變分不等式模型，對面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網(wǎng)絡(luò)稅費政策進(jìn)行評價；李潔（2013）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，對我國現(xiàn)有生態(tài)政策進(jìn)行評價。常用的政策評價定量研究方法包括簡單“前-后”對比分析法、“投射-實施后”對比分析法、“有-無”政策對比分析法、“控制對象-實驗對象”對比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-實施后”對比分析法對旅游政策進(jìn)行評價。將旅游政策執(zhí)行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執(zhí)行后的某一時間點A1上，并將在A1點得到的投影與旅游政策執(zhí)行后的實際情況A2進(jìn)行對比，確定旅游業(yè)政策的執(zhí)行效果（A2-A1）（見圖1）。若A2-A1>0，說明政策實施的效果是正效應(yīng)，應(yīng)將該政策繼續(xù)推廣執(zhí)行下去；若A2-A1<0，說明政策實施的效果是負(fù)效應(yīng)，應(yīng)將該政策修正或廢止。這種方法通過投影過濾掉一些非政策因素的影響。
2旅游政策評估模型的構(gòu)建
2.1理論模型與假設(shè)
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是由要素投入引起的；配第、亞當(dāng)·斯密認(rèn)為勞動是國民財富增長的源泉亞當(dāng)·斯密.國民財富的性質(zhì)和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強(qiáng)調(diào)資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的重要意義大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書館，1976.；索洛提出了資本、勞動、技術(shù)為主要分析角度的經(jīng)濟(jì)增長研究方法羅伯特·M·索洛，等，經(jīng)濟(jì)增長因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務(wù)印書館，2003.。旅游學(xué)者構(gòu)建了不同的旅游生產(chǎn)函數(shù)，從而得出旅游經(jīng)濟(jì)的增長是源于投資、勞動、技術(shù)進(jìn)步的結(jié)論（李仲廣，等，2008；左冰，等，2008）。還有學(xué)者提出，旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結(jié)論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過大，需要更多的可以聯(lián)系客服）
4結(jié)論與討論
本文構(gòu)建了旅游政策評估模型，依據(jù)1992年至2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定量分析了旅游業(yè)發(fā)展水平與資本、勞動、資源、技術(shù)、政策因素的關(guān)系。通過分析，我們認(rèn)為：（1） 我國近20年來頒布的旅游政策是有效的。要實現(xiàn)建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必然需要一套完整全面的政策體系來推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，未來中國旅游業(yè)的發(fā)展可能由政策引領(lǐng)。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對于確定旅游業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調(diào)。措施政策體系被賦予多重任務(wù)，政策引領(lǐng)上缺乏連貫性，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的能力有待提高。（3） 政策評估模型中的非政策因素對于旅游業(yè)發(fā)展的作用不盡相同，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式就是要摒棄過去主要依靠勞動力投入和資源消耗推動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式。未來要走“資本+技術(shù)”的發(fā)展道路，支持民間資本投資，支持民營企業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等各種資本進(jìn)入融資平臺，促進(jìn)新技術(shù)不斷運(yùn)用到促進(jìn)旅游發(fā)展上來，提高技術(shù)進(jìn)步對旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
旅游政策對旅游業(yè)發(fā)展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測量，目前并沒有一套科學(xué)的行之有效的方法。本研究的嘗試是對旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻(xiàn)在于建立了旅游政策評估模型，通過歷年數(shù)據(jù)計算出國家頒布的旅游政策在旅游業(yè)發(fā)展過程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在旅游研究應(yīng)用上的拓展。同時，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們在旅游業(yè)宏觀和微觀發(fā)展層面上的影響，是對研究模型的進(jìn)一步細(xì)化。政策的實施與發(fā)生作用是一個持續(xù)的過程，但出于計算的需要，把各項政策按年度進(jìn)行統(tǒng)計。
本文存在的不足：一是模型的時間序列比較短，用旅游企業(yè)數(shù)據(jù)來反映旅游業(yè)發(fā)展情況具有一定的說服力，但具體的因果關(guān)系有待商榷；二是采用德爾菲法對制度和措施政策體系進(jìn)行賦值，帶有一定的主觀性。這些問題將在后續(xù)研究中繼續(xù)進(jìn)行深入探討。
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一、清明文化，熏陶人
本著“以文化立校、文化育人，打造省級文化名校”的宗旨，我們把“倡導(dǎo)清明文化，打造赤城少年”作為學(xué)校德育的主題，在校園文化建設(shè)中我們注重以下幾個特性：
1.系統(tǒng)性
清明文化取其“清廉、清平、明德、明理”之義，包括“責(zé)任、效能、和諧、修養(yǎng)”的內(nèi)涵；打造“有思想、會學(xué)習(xí)、善生活、懂感恩”的赤城少年是清明文化的重要組成部分，是我們重要的價值追求。在建設(shè)清明文化的背景下，我們把打造赤城少年形成―項系統(tǒng)性的工程。在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂嚴(yán)密的年度實施計劃。從學(xué)生進(jìn)校承諾到平常赤城少年的量化考核，從畢業(yè)時赤城少年的認(rèn)定到關(guān)注赤城少年的未來成長，形成工作的完整性。其間開發(fā)校本課程。分年級、有步驟、有目標(biāo)、分主題地開展豐富多彩的活動(七年級：榜樣與禮儀；八年級：自律與勤學(xué)；九年級：感恩與超越)，迫求把打造赤城少年變?yōu)槿w赤城人的理性規(guī)范。
2.創(chuàng)新性
我們追求文化建設(shè)的創(chuàng)新，努力促進(jìn)文化個性與文化規(guī)范的統(tǒng)一。21世紀(jì)是重體驗的世紀(jì)，從體驗―體悟―領(lǐng)悟―感悟―頓悟中呈現(xiàn)了一種全新的生活道德和生態(tài)智慧，打造赤城少年既避免了空泛的無指向、無目標(biāo)的形式主義活動，又避免了單調(diào)、枯燥的說教，力求形式與內(nèi)涵的統(tǒng)一。在生態(tài)體驗理論指導(dǎo)下，注重校園文化陣地建設(shè)的創(chuàng)新：校史室、承諾室、警示室、文化長廊、班級文化建設(shè)、赤城清風(fēng)網(wǎng)站等等。陣地建設(shè)旨在營造體驗場，用良好的環(huán)境熏陶人。文化藝術(shù)節(jié)、赤城少年辯論賽、清潔家園我先行、吉尼斯大賽、國旗下優(yōu)秀赤城少年的講話、赤城少年感恩卡、赤城少年夢想卡等成為了赤城中學(xué)德育的品牌，甚至開創(chuàng)了市、縣德育的新模式。在多彩多姿活動中讓學(xué)生去體驗、去感知、去領(lǐng)悟人與自然的和諧、人與人之間的和諧。學(xué)會感恩、凈化心靈、陶冶情操、提升品位，努力挖掘赤城人的生命潛能，培養(yǎng)全體赤城人形成正確的法制意識、道德觀念、理想信念。清明文化既體現(xiàn)了赤城中學(xué)的文化個性。又與整個社會的文化規(guī)范，社會主義核心價值體系達(dá)到和諧的統(tǒng)一。
二、建章立制，規(guī)范人
清明文化建設(shè)是學(xué)校德育的導(dǎo)航系統(tǒng)，建章立制是學(xué)校德育的保障系統(tǒng)，在精細(xì)化管理上我們依靠制度來規(guī)范人，制度是清明文化、學(xué)校德育工作的靈魂，沒有制度的文化是虛幻的文化。
1.完善的考核細(xì)則
我們制定了《赤城中學(xué)班主任考核綱要》《班主任一日常規(guī)》《班級一日常規(guī)》《班級考核細(xì)則》《行為規(guī)范達(dá)標(biāo)細(xì)則》《學(xué)生公寓管理細(xì)則》等等。各種規(guī)章制度涵蓋了學(xué)校生活的方方面面，通過科學(xué)的量化考核達(dá)到精細(xì)化的管理。
2.創(chuàng)建《政教信息》
為使德育工作具有透明度，我們創(chuàng)建了《政教信息》這一平臺。《政教信息》每周一發(fā)行，它的內(nèi)容包括上周回顧、本周工作重點、生活提示等欄目，堅持批評壞人壞事、表揚(yáng)好人好事、人性化提示師生生活，與學(xué)校的校園網(wǎng)、OA系統(tǒng)一起對學(xué)校的德育工作起到了有效地監(jiān)督、管理、導(dǎo)引作用，使德育工作更加公平、公正、公開。
三、全員參與。鼓舞人
學(xué)校德育工作能否取得成效，其關(guān)鍵在于學(xué)校德育管理中的全員育人德育工作機(jī)制是否建立，運(yùn)行是否通暢，效果是否明顯。基于這樣的認(rèn)識，我校始終把德育工作放在重要位置，著力在加強(qiáng)全員育人機(jī)制上下工夫。
1.開展德育科研工作
德育科研是教育的先導(dǎo)。學(xué)校在長期的育人實踐進(jìn)程中深刻認(rèn)識到，德育科研是使全員育人機(jī)制不斷創(chuàng)新、充滿活力的重要推動力。學(xué)校高度重視德育科研工作，提出了“教職工在研究中工作，在工作中研究；學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究”的理念。編寫開發(fā)了《赤城中學(xué)廉潔文化讀本》《以德律己》《讓廉潔之花開滿校園》《小荷初露》《蓮葉接天》《荷花映日》《赤城》等清明文化校本課程。
課題既是實踐引領(lǐng)，又是實踐的提升。2010年，學(xué)校正式批準(zhǔn)為教育部“生態(tài)體驗式德育的案例與問題研究”定點實驗基地，并積極參與了全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點課題“生態(tài)體驗式德育案例與問題研究”的課題研究，承擔(dān)該課題兩個子課題的研究。
學(xué)校每年舉行以清明文化為主題的教師論文大賽。今年的主題是《為了學(xué)生的成長而成長自己》。在“天臺山文化育人”專項論文、案例、活動方案評比中，我校2人一等獎，3人獲縣二等獎，5人獲三等獎。
學(xué)校德育工作在研究中得到了升華。為探索德育規(guī)律。和諧育人，逐步形成人人關(guān)心、人人參與、人人提高的全員育人德育工作機(jī)制。
2.全員參與“主動承諾”活動
以“契約管理論”為指導(dǎo)，創(chuàng)建承諾室。承諾室取“一言九鼎、一諾千金”的寓意，以方鼎為中心。周邊陳列黨支部、校長室、各處室承諾書、黨員教師爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)承諾書、教師誓詞、教師發(fā)展規(guī)劃承諾書、廉潔從教簽名條幅、赤城少年承諾書、赤城少年承諾檔案等。
每學(xué)期開學(xué)典禮上，全體教師面對國旗，在全體學(xué)生面前高舉右拳，在校領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)下集體宣讀教師誓詞。氣氛莊嚴(yán)、神圣，場面宏大、感人。
學(xué)生進(jìn)入赤城中學(xué)就讀，就舉行赤城少年承諾體驗儀式，宣讀赤城少年誓詞，填寫赤城少年承諾書。到九年級時，再舉辦重溫赤城少年承諾體驗儀式，填寫赤城少年夢想卡并存檔。讓學(xué)生保留希望、放飛夢想。
全員參與“主動承諾”活動，是對全體師生進(jìn)行的一次次關(guān)于目標(biāo)與責(zé)任的洗禮，使學(xué)校德育工作具有廣泛性、主動性、針對性。
3.調(diào)動一切德育生態(tài)因子
只有承認(rèn)自己力量的不足才能吸引更多的力量參與到德育工作上來。學(xué)校不是象牙塔，由于社會價值觀的多元化，學(xué)校德育工作日見復(fù)雜。因此，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會和諧育人新途徑，豐富全員育人內(nèi)涵，調(diào)動一切德育生態(tài)因子參與到學(xué)校德育工作上來就很有必要。
學(xué)校實行家長開放日活動，一年一度的校文化藝術(shù)節(jié)、校級德育活動課對家長進(jìn)行全程開放，利用開放日活動讓家長來校體驗孩子的生活，了解學(xué)校的育人目標(biāo)，使學(xué)校與家長在德育思想上相互溝通。達(dá)成共識。從而取得家長對學(xué)校的德育工作的認(rèn)同、理解和支持，而且能為學(xué)校德育工作出謀劃策。
學(xué)校實行全員值日制度。校長值日、行政值日、政教值日、教師值日、學(xué)生值日共同構(gòu)建日常德育網(wǎng)絡(luò)。全員值日制度全力配合奮斗在第一線的班主任工作，使德育工作不留空當(dāng)與死角。
各種學(xué)生社團(tuán)更是蓬勃開展。有學(xué)生會、赤城少年論壇、書法協(xié)會、攝影協(xié)會、赤城文學(xué)社等。豐富多彩的活動既提升學(xué)生的溝通能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力，又讓學(xué)生在實踐中體驗真、善、美，達(dá)到自我管理和自我教育的功效。
四、“他山之石”。提高人
文化的本質(zhì)是開放的，其生命力來自于包容，人為地隔斷學(xué)校與外界的交流，是違背德育工作的客觀規(guī)律。隨著社會的進(jìn)步和人們思想的解放，學(xué)校德育工作必將呈現(xiàn)出更大的開放性和適應(yīng)性。我們參與創(chuàng)建中國生態(tài)體驗教育臺州市聯(lián)盟(簡稱“聯(lián)盟”)，加強(qiáng)臺州市八校之間的交流與合作，以科學(xué)的方式有效提升德育和教學(xué)實踐研究，促成校際之間優(yōu)質(zhì)德育資源共建、共享格局，為學(xué)生全面健康快樂的發(fā)展提供高端服務(wù)，為學(xué)校德育實踐搭建―個更加廣闊的展示、交流平臺。
