時(shí)間：2023-06-04 10:47:08
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協(xié)提案報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在春節(jié)即將來(lái)臨之際，今天在這里召開(kāi)2009年度政協(xié)提案辦理視察評(píng)議會(huì)議。這是縣委、縣政府聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作的一次好機(jī)會(huì)。首先，我代表縣委、縣政府，對(duì)縣政協(xié)和廣大委員對(duì)縣委、縣政府工作一以貫之的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝！2009年年底，縣政協(xié)組織政協(xié)常委、政協(xié)委員，對(duì)2009年政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行了督辦視察，并進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。剛才，李主席代表縣政協(xié)通報(bào)了《關(guān)于2009年政協(xié)提案辦理情況的視察報(bào)告》，對(duì)2009年相關(guān)承辦單位的提案辦理工作進(jìn)行了客觀、公正、中肯的評(píng)議。縣政府辦也向會(huì)議匯報(bào)了2009年提案辦理工作情況。我相信，通過(guò)這次視察評(píng)議活動(dòng)，一定能夠進(jìn)一步提高提案辦理的質(zhì)量和水平，推動(dòng)縣委、縣政府工作更好地開(kāi)展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、這次視察評(píng)議活動(dòng)的重要意義和取得的主要成效
開(kāi)展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)參政議政、履行民主監(jiān)督職能的重要方法和途徑，是政協(xié)對(duì)黨和政府工作的關(guān)心、支持和幫助，對(duì)于我們認(rèn)清當(dāng)前提案辦理工作形勢(shì)，找出存在問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)辦理工作，提高辦理質(zhì)量，都具有積極的、重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是為政協(xié)委員參政議政搭建了良好平臺(tái)。通過(guò)組織開(kāi)展提案辦理視察評(píng)議活動(dòng)，政協(xié)委員能夠深入一線、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)了解提案辦理情況，進(jìn)而提出有針對(duì)性的、能夠更好推動(dòng)工作落實(shí)的意見(jiàn)和建議。二是有利于各承辦單位進(jìn)一步提高提案辦理的積極性。組織開(kāi)展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)對(duì)縣委、縣政府工作進(jìn)行民主監(jiān)督的重要形式。通過(guò)接受監(jiān)督，聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各承辦單位的工作責(zé)任感，提高其工作積極性。三是有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。提案辦理工作涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方方面面的工作，因此，辦理提案的過(guò)程，也就是推動(dòng)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)視察評(píng)議活動(dòng)，能夠及時(shí)對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而不斷加快全縣各項(xiàng)工作的發(fā)展步伐。
這次視察評(píng)議活動(dòng)，由于縣政協(xié)高度重視，準(zhǔn)備充分，組織周密，方法得當(dāng)，委員們積極參與、工作深入，各承辦單位大力支持、密切配合，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了很好的效果。總體上看，這次視察活動(dòng)強(qiáng)化了人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能作用，推動(dòng)了提案辦理工作，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高，受到了社會(huì)各界和委員們的好評(píng)。主要成效表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是科學(xué)總結(jié)了近年來(lái)我縣提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)。視察報(bào)告從五個(gè)方面對(duì)近年來(lái)我縣的提案辦理工作做了全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際的總結(jié)，所歸納的四個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際就是我們過(guò)去提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣的提案辦理工作必將起到很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。二是正確分析了提案辦理工作中存在的問(wèn)題和應(yīng)努力的方向。視察報(bào)告實(shí)事求是地指出了提案辦理工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，為各承辦單位今后的提案辦理工作指明了方向。三是促使提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。視察中，各承辦單位在積極配合政協(xié)做好視察工作的同時(shí)，虛心聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)，正視存在問(wèn)題，堅(jiān)持自查自糾，邊查邊改，不少未辦理或辦理得不夠好的提案得到較好辦理，一些未解決的提案得到解決，一些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能辦理落實(shí)的提案，和視察組的同志一起商討了辦理方案和措施，從而使提案辦理質(zhì)量和水平得到很大提高。
二、正確估價(jià)當(dāng)前我縣的提案辦理工作，科學(xué)對(duì)待這次視察評(píng)議活動(dòng)
近年來(lái)，我縣的提案辦理工作在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，取得了明顯成效，出現(xiàn)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政協(xié)委員提出的提案質(zhì)量較高。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大委員參政議政的熱情空前高漲，他們以高度的社會(huì)責(zé)任感，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了大量事關(guān)全局、建議合理、操作性較強(qiáng)的提案，內(nèi)容涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。其中一些建議是縣委、縣政府正在考慮解決的問(wèn)題，一些是亟待解決但力度還不夠的問(wèn)題。這些問(wèn)題通過(guò)提案反映到承辦單位后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，不少得到了解決。一些提案反映的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題成為縣委、縣政府為群眾辦實(shí)事的決策、選項(xiàng)依據(jù)，在黨群、干群之間架起了一座暢通的橋梁。二是承辦單位高度重視。各承辦單位根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按照縣委、縣政府的要求，加大了提案辦理力度，不少單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作，有的親自辦理一些重要提案，使許多難度大的問(wèn)題得到了解決。三是辦理形式靈活多樣。各承辦單位辦理提案的方式也在不斷改進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，明確專人辦理，加大落實(shí)力度；采取多種形式和提案人聯(lián)系，了解提案人的初衷，共同商討解決問(wèn)題的辦法；對(duì)一些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，當(dāng)面向提案人介紹情況，實(shí)事求是地加以說(shuō)明，求得提案人的理解和諒解。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，提案辦理工作中存在的問(wèn)題和不足也不容忽視。正如剛才在李主席宣讀的視察報(bào)告中指出的那樣，當(dāng)前我縣的提案辦理工作還存在不少不盡人意的地方。比如一些單位還存在著思想認(rèn)識(shí)上的差距和做法上的不規(guī)范現(xiàn)象，特別是少數(shù)單位重答復(fù)，輕落實(shí)，敷衍賽責(zé)，消極應(yīng)付等作法，在一定程度上影響了提案應(yīng)有作用的發(fā)揮和委員參政議政的熱情。對(duì)這些問(wèn)題，各承辦單位必須予以高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以整改。
這次視察評(píng)議活動(dòng)，總結(jié)了提案辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，指出了問(wèn)題和不足，各承辦單位一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這次視察評(píng)議活動(dòng)。要堅(jiān)持從貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，密切同人民群眾的聯(lián)系，接受社會(huì)各界監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)的高度，正確認(rèn)識(shí)這次視察評(píng)議活動(dòng)，虛心接受委員們的評(píng)議監(jiān)督，正視存在問(wèn)題，不斷改進(jìn)完善工作，努力把我縣的提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。
三、以這次視察評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步做好提案辦理工作
通過(guò)各部門的共同努力，2009年的政協(xié)提案辦理工作雖然已經(jīng)基本完成，但還有不少需要進(jìn)一步完善的地方，而且隨著改革的不斷深入，新一年的提案辦理工作也將面臨許多新的情況和問(wèn)題。因此，繼續(xù)做好政協(xié)提案辦理工作，我們各承辦單位責(zé)任更大，也需要做更多的工作。
第一，進(jìn)一步增強(qiáng)做好提案辦理工作的自覺(jué)性。胡總書記在十七大報(bào)告中指出：要“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。”政協(xié)提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的形式，這是由我國(guó)的國(guó)體和政體所決定的。因此，認(rèn)真辦理好政協(xié)提案，是憲法和法律賦予的職責(zé)，是尊重人民民利的體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，是縣委、縣政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措。關(guān)注民生、改善民生、積極為民辦實(shí)事、做好事，是縣委、縣政府的根本宗旨和職責(zé)所在，政協(xié)提案中所涉及的許多問(wèn)題，反映了群眾的呼聲，與群眾的切身利益息息相關(guān)。實(shí)踐證明，凡是政協(xié)委員呼聲較高、反映強(qiáng)烈的事情，往往就是人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，也就是我們縣委、縣政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，**正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，充分作好調(diào)查論證是科學(xué)決策、凝心聚力的前提。政協(xié)委員是社會(huì)各方面的有識(shí)之士，又和各階層群眾保持著密切聯(lián)系。做好政協(xié)提案辦理工作，可以充分發(fā)揮廣大委員的聰明才智，可以充分調(diào)動(dòng)各界群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而凝聚全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣委、縣政府各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率、勤政為民，通過(guò)做好政協(xié)提案辦理工作，樹立縣委、縣政府務(wù)實(shí)為民的良好形象。
第二，認(rèn)真對(duì)待政協(xié)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)視察評(píng)議，對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，這是憲法賦予政協(xié)組織的職責(zé)和任務(wù)，各部門、各單位都應(yīng)當(dāng)持積極歡迎的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待、倍加珍惜政協(xié)提出的意見(jiàn)和建議。從這次政協(xié)的視察報(bào)告來(lái)看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)言之有物，指出問(wèn)題有的放矢，確實(shí)是高屋建瓴、評(píng)議精到，各承辦單位都要以聞過(guò)則喜、有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度正確對(duì)待。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，政協(xié)關(guān)于提案辦理工作的意見(jiàn)和建議，反映的是人民群眾的呼聲，由此我們可以更多地了解社情民意，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，推進(jìn)工作更好地開(kāi)展。
第三，切實(shí)改進(jìn)提案辦理工作。要認(rèn)真采納政協(xié)提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高提案辦理的質(zhì)量和水平。要把切實(shí)解決問(wèn)題作為辦理工作的落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。各承辦單位都要對(duì)近年來(lái)所承辦提案的辦理情況作一次全面認(rèn)真的排查，還未辦理的，要抓緊辦理；辦理不徹底或辦后又反復(fù)的，要分析原因，采取針對(duì)性措施，爭(zhēng)取徹底解決；難度較大、靠本單位努力確實(shí)難以辦理的，要向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)得他們的支持和幫助。各承辦單位都要加強(qiáng)同縣政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，爭(zhēng)取他們對(duì)辦理工作的指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)同提案人的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，共同研究和解決提案中涉及的問(wèn)題，不斷提高提案辦理的社會(huì)滿意度。:
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。提案辦理是一項(xiàng)規(guī)范性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有健全的制度做保證，很難做好。因此，進(jìn)一步搞好制度建設(shè)十分必要。目前，我們的提案辦理工作在制度方面已有了較好的基礎(chǔ)，今后要從三個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)：一是進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。要嚴(yán)格按照提案辦理程序進(jìn)行辦理，確保辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)任何問(wèn)題和紕漏；二是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。各承辦單位要建立健全辦理工作的責(zé)任制度。不管是主辦單位還是協(xié)辦單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)都是提案辦理工作的第一責(zé)任人。要分解落實(shí)責(zé)任，建立分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效；三是進(jìn)一步完善督查制度。各承辦單位要加強(qiáng)自我檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。縣委、縣政府兩辦督查室要會(huì)同政協(xié)提案委員會(huì)，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)催辦督辦，做到交辦時(shí)有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)，使辦理工作有始有終，確保“案案有落實(shí)”。
第五，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聽(tīng)取委員意見(jiàn)，采納政協(xié)建議，接受民主監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，是縣委、縣政府各部門的重要工作內(nèi)容之一。縣委、縣政府兩辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)，經(jīng)常督促各承辦單位落實(shí)好提案辦理內(nèi)容。對(duì)于個(gè)別不重視提案辦理工作，敷衍應(yīng)付，委員意見(jiàn)較大的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)給予嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其改正。一些重要提案或辦理難度較大的提案，縣委、縣政府兩辦要牽頭，親自辦理或幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)要組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究辦理方案和措施，需要向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，要及時(shí)匯報(bào)，求得支持。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視提案辦理工作，對(duì)承辦的提案要提出辦理意見(jiàn)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)解決，對(duì)一些重要問(wèn)題的書面答復(fù)要親自審核、簽發(fā)，對(duì)反饋不滿意的提案要親自辦理，切實(shí)提高提案辦理的效率和質(zhì)量。
男，漢族，1973年8月出生，縣政協(xié)提案委主任。
勤總結(jié)，重創(chuàng)新，推動(dòng)提案工作出新成績(jī)
**同志堅(jiān)持做到干一行，愛(ài)一行，從不滿足于既有的成績(jī)。從政協(xié)經(jīng)建委調(diào)整到提案委后，認(rèn)真抓好提案的征集、交辦、審查、督辦、表彰等日常工作，不斷總結(jié)思考提案工作的得失，不斷學(xué)習(xí)最新的提案理論知識(shí)，從縣情出發(fā)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，擬定政協(xié)**提案工作條例，填補(bǔ)了以往工作空白；認(rèn)真推進(jìn)聯(lián)絡(luò)組工作，填補(bǔ)了以往工作空白；建立的提案評(píng)價(jià)機(jī)制以及提案征集中的“三親”方法等，得到省市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為提高政協(xié)委員參政議政能力，認(rèn)真擬定了講稿，在講解中注重理論聯(lián)系實(shí)際，兩年來(lái)培訓(xùn)政協(xié)委員200余人次，取得了明顯效果。扎實(shí)抓好政協(xié)提案征集，提案數(shù)量逐年穩(wěn)中有升，質(zhì)量有所提高，特別是今年，收到政協(xié)委員提案76件，審查立案68件，數(shù)量大幅增加。抓提案督辦，與今年相關(guān)單位密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)提案承辦單位的指導(dǎo)，提案落實(shí)率與全省全市相比，均名列前茅。
能吃苦，不怨言，當(dāng)好分外工作的義務(wù)兵
**同志在工作充分發(fā)揮吃苦耐勞的精神，除認(rèn)真履行提案委職責(zé)外，還認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。一是移民工作，以工作組隊(duì)員身份參與施工區(qū)移民工作，同時(shí)以包戶干部身份參與施工區(qū)和庫(kù)區(qū)移民工作，及時(shí)了解移民對(duì)象戶的思想狀況，做好思想穩(wěn)定工作，所“四包”對(duì)象戶均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷，無(wú)上訪情況。二是完成相關(guān)文稿任務(wù)。起草有關(guān)工作文稿，為《政協(xié)通訊》提供信息、簡(jiǎn)訊、散文等各類文章。三是掛鉤扶貧及災(zāi)后重建工作。深入掛鉤的受災(zāi)戶和貧困戶家中了解情況，給予力所能及的幫助。四是完成其他臨時(shí)交辦的工作，參與一村一調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告，參與失地農(nóng)民救助的相關(guān)政策研究
認(rèn)真參加科學(xué)發(fā)展觀等各類政治理論學(xué)習(xí)，寫好讀書筆記和體會(huì)文章，學(xué)用結(jié)合，將之用于工作之中，推動(dòng)工作的創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并落實(shí)好廉潔自律相關(guān)規(guī)定及文件精神，切實(shí)筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，保持清正廉潔，沒(méi)有收受任何單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券，沒(méi)有吃、拿、卡、要等任何違法亂紀(jì)行為。與同事們?cè)谏钪邢嗷リP(guān)心，在工作中相互幫助，注重團(tuán)結(jié)同事一道干好工作，著力樹好黨史形象，2011年度被縣直工委評(píng)為優(yōu)秀黨員。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“摩天輪里的愛(ài)”為你整理了這篇2020年政務(wù)公開(kāi)自查整改情況匯報(bào)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)近期政務(wù)公開(kāi)第三方檢測(cè)情況，現(xiàn)將區(qū)人社局政務(wù)公開(kāi)自查整改情況匯報(bào)如下：
一、高度重視。接到區(qū)政府辦公室通知后，我局高度重視，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議，安排部署此次政務(wù)公開(kāi)自查整改工作任務(wù)。會(huì)議要求局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，涉及股室認(rèn)真對(duì)待、密切配合，逐條梳理、認(rèn)真整改。
二、及時(shí)整改。按照市區(qū)兩級(jí)第三方測(cè)評(píng)反饋情況，我局重點(diǎn)整改了以下八個(gè)內(nèi)容:
（一）重大決策預(yù)公開(kāi)-意見(jiàn)征集
問(wèn)題：未向社會(huì)征集意見(jiàn)
整改：“ 關(guān)于近期區(qū)人社局意見(jiàn)征集欄目的情況說(shuō)明”，近期，區(qū)人社局未相關(guān)文件，暫無(wú)向社會(huì)征求意見(jiàn)、建議的信息，同時(shí)無(wú)重大決策征集的內(nèi)容，故未有聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商的意見(jiàn)征集情況，特此說(shuō)明。
（二）建議提案辦理-辦理制度和總體情況
問(wèn)題：未公開(kāi)人大代表建議的辦理工作制度;?責(zé)任分解;?辦理情況年度報(bào)告;?未公開(kāi)政協(xié)委員提案的辦理工作制度;?責(zé)任分解;?辦理情況年度報(bào)告。
整改：埇橋區(qū)人社局人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作制度、埇橋區(qū)人社局2020年人大代表建議責(zé)任分解、埇橋區(qū)人社局2020年政協(xié)委員提案責(zé)任分解、埇橋區(qū)人社局2019年人大建議、政協(xié)提案辦理工作年度報(bào)告、埇橋區(qū)人社局2019年人大建議、政協(xié)提案辦理工作年度報(bào)告。
（三）人事信息-公務(wù)員招錄及事業(yè)單位招聘
問(wèn)題：未開(kāi)設(shè)人事信息欄目；未公開(kāi)2020年本機(jī)關(guān)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件、錄用結(jié)果。?
整改：因區(qū)人社局公務(wù)員招考職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果相關(guān)信息已轉(zhuǎn)組織部負(fù)責(zé)，不屬我局負(fù)責(zé)范疇，故無(wú)相關(guān)信息公開(kāi)，特此情況說(shuō)明。宿州市埇橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2020年度事業(yè)單位考試錄用招考的職位、名額、報(bào)考條件，待結(jié)果出來(lái)后第一時(shí)間公布錄用結(jié)果。
（四）重點(diǎn)民生領(lǐng)域-就業(yè)創(chuàng)業(yè)
問(wèn)題:未公開(kāi)就業(yè)政策法規(guī)咨詢指南; 未公開(kāi)求職信息登記指南; 本年度市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息情況說(shuō)明; 未公開(kāi)職業(yè)介紹指南; 未公開(kāi)職業(yè)指導(dǎo)指南; 未公開(kāi)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)指南; 未公開(kāi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)指南; 就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)、 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)指南內(nèi)容要素公開(kāi)不全（包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話、辦理流程）。未公開(kāi)高等學(xué)校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理結(jié)果; 未公開(kāi)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)指南; 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)指南、高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼申領(lǐng)、高等學(xué)校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理內(nèi)容公開(kāi)不全（包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話、辦理流程）。未公開(kāi)本年度政府向社會(huì)購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)果;
整改：求職信息登記指南、本年度市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息情況說(shuō)明、 職業(yè)介紹和指導(dǎo)指南、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和補(bǔ)貼申領(lǐng)指南、 就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)和公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)、 補(bǔ)充完善求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)指南內(nèi)容。高等學(xué)校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理結(jié)果和就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)指南、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)指南、補(bǔ)充完善高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼申領(lǐng)、高等學(xué)校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理內(nèi)容。本年度政府向社會(huì)購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)果;等相關(guān)信息。
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（五）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)-社會(huì)保險(xiǎn)
問(wèn)題:未公開(kāi)本年度基金收支預(yù)算;未公開(kāi)上年度基金收支決算 ;本年度年度基金收支預(yù)算 ;未公開(kāi)本年度第二季度和第三季度參保統(tǒng)計(jì)報(bào)表及通報(bào)、待遇支付情況和水平；
整改：本年度基金收支預(yù)算;上年度基金收支決算 ;本年度年度基金收支預(yù)算 ;本年度第二季度和第三季度參保統(tǒng)計(jì)報(bào)表及通報(bào)、待遇支付情況等相關(guān)信息。
（六）政策解讀-本級(jí)政策解讀
問(wèn)題：本年度解讀形式單一; 文字解讀質(zhì)量較低，未深入解讀制定意義和總體考慮、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作；政策解讀時(shí)間與文件時(shí)間間隔超過(guò)3天。
整改：進(jìn)一步提高政策解讀質(zhì)量，多種形式對(duì)本地政策進(jìn)行解讀。
（七）監(jiān)督保障
問(wèn)題：未公開(kāi)年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作分工；未公開(kāi)“六提六促”的整改方案、 整改結(jié)果。未公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度。
整改：埇橋區(qū)人社局2020年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分工和相關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度。六提六促”的整改方案、 整改結(jié)果信息。
（八）政府信息公開(kāi)指南
問(wèn)題：未公開(kāi)新版要求的部門信息公開(kāi)指南。
積極開(kāi)展自查自糾我局作為區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議對(duì)象單位，根據(jù)區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)的寶貴建議、改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行自查自糾，始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)、提升服務(wù)質(zhì)量和行政效能。我局從審批環(huán)節(jié)設(shè)置、業(yè)務(wù)指南信息公開(kāi)、工作人員素質(zhì)提升等方面做出了調(diào)整和完善。一是在行政自由裁量權(quán)、為群眾服務(wù)事項(xiàng)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、監(jiān)督控制的功能，在各個(gè)審批環(huán)節(jié)之間形成制約和監(jiān)督作用。2012年實(shí)施行政處罰866宗，其中酒類23宗，食鹽3宗，交通840宗，共計(jì)罰款139.26萬(wàn)元，在線受理并辦結(jié)行政許可事項(xiàng)370項(xiàng)，其中外資審批35宗，交通總站業(yè)務(wù)120宗，酒類零售許可證發(fā)放215宗，在線受理并辦結(jié)非行政許可事項(xiàng)189項(xiàng)（加工貿(mào)易），在線受理并辦結(jié)備案類事項(xiàng)46項(xiàng)。。二是進(jìn)一步細(xì)化了信息公開(kāi)項(xiàng)目，辦證大廳指引更明晰，辦事指南也更趨完善；三是要求全體人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高服務(wù)意識(shí)，遵循“依法行政、規(guī)范辦事、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，建立“廉潔、勤政、求真、務(wù)實(shí)、精干、高效”的服務(wù)新形象。
逐步規(guī)范信息公開(kāi)確保政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的良性建設(shè)和運(yùn)作，截止至2012年12月31日，我局通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站主動(dòng)信息23條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息2條，業(yè)務(wù)科室通過(guò)經(jīng)貿(mào)局和交通局網(wǎng)站業(yè)務(wù)信息200多條，通過(guò)紙質(zhì)文件公共查閱點(diǎn)1條，通過(guò)政府刊物公布5條，通過(guò)媒體報(bào)道6條，通過(guò)宣傳欄10條，通過(guò)其他形式13條，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢476人次，電話咨詢530人次，網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量150人次。在網(wǎng)站建設(shè)上，細(xì)化了信息公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)更新工作網(wǎng)站有關(guān)政策法規(guī)、辦事制度和辦事指南等內(nèi)容，同步更新網(wǎng)頁(yè)資料，不斷充實(shí)網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容。例如2012年局及時(shí)公布了“三定”工作方案、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整和人員職務(wù)晉升文件，公布了《市區(qū)鼓勵(lì)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，公布了一批黨風(fēng)廉政建設(shè)及加強(qiáng)內(nèi)部管理制度，公布了執(zhí)法處罰流程和辦事指南等內(nèi)容，及時(shí)更新完善網(wǎng)上審批事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，方便企業(yè)和群眾查閱、下載。各行業(yè)企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)初步成形，通過(guò)行業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)節(jié)假日溫馨提示信息、災(zāi)害天氣預(yù)警信息，服務(wù)工作更趨人性化。在窗口服務(wù)上，完善日常辦事制度，在窗口辦公區(qū)域重新設(shè)立了政務(wù)公告欄，公布行業(yè)通知、行業(yè)信息、市、區(qū)部門的政策法規(guī)等等；辦事大廳設(shè)置投訴信箱，收集群眾意見(jiàn)和建議；將行業(yè)辦事指南印制成單張，擺放在辦事大廳，讓前來(lái)辦事的群眾自由取閱，為其提供方便，使群眾對(duì)所辦的事情有初步的了解，提高辦事效率。
廣泛征集工作意見(jiàn)和建議。我局一直非常重視企業(yè)、群眾所提的意見(jiàn)和建議，并不斷思考和推進(jìn)促進(jìn)良性互動(dòng)的舉措。組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，積極回應(yīng)網(wǎng)上咨詢，認(rèn)真回復(fù)電話咨詢，經(jīng)貿(mào)和交通網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量明顯提升。其他工作包括：形成與行業(yè)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)的良好機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)工作會(huì)議、行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象、收集對(duì)我局信息公開(kāi)及窗口服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)為企業(yè)服務(wù)建設(shè)力度；與行業(yè)協(xié)會(huì)緊密協(xié)作，創(chuàng)建更好的溝通平臺(tái)，在總站大廳設(shè)立意見(jiàn)箱，聽(tīng)取企業(yè)和群眾意見(jiàn)和建議，并將反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題及意見(jiàn)歸納整理，做好回頭看工作，務(wù)求建立高效、公開(kāi)的服務(wù)型單位。
認(rèn)真辦理議案提案群眾投訴。2012年至今辦理人大議案、政協(xié)提案共計(jì)38件，其中28件為主辦，10件為會(huì)辦，回復(fù)滿意和基本滿意率100%。截止至2012年12月31日，受理并辦理網(wǎng)上投訴170份，回復(fù)滿意率100%。我局對(duì)區(qū)人大建議案、政協(xié)提案，投訴認(rèn)真進(jìn)行分析梳理，及時(shí)向有關(guān)部門及企業(yè)反饋，確保回復(fù)的時(shí)限和質(zhì)量，構(gòu)建群眾與管理部門、企業(yè)互動(dòng)溝通的平臺(tái)，針對(duì)提案議案召開(kāi)專題會(huì)議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)辦理工作規(guī)范化建設(shè)，擬訂調(diào)研提綱，深入基層進(jìn)行調(diào)研，使議案提案的辦理更加科學(xué)合理。案件辦理結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站公布，人大政協(xié)提案議案召開(kāi)代表意見(jiàn)面商會(huì)，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)程，增加與民眾的良性互動(dòng)。
存在的問(wèn)題
我局政務(wù)公開(kāi)工作雖取得了較好成效，但仍存在以下主要問(wèn)題：一是主動(dòng)公開(kāi)政府信息更新速度相對(duì)偏慢；二是政府信息公開(kāi)工作規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
改進(jìn)措施
一是在局內(nèi)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)宣傳和監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)局內(nèi)各部門做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性與自覺(jué)性；二是結(jié)合經(jīng)貿(mào)、交通工作，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)貿(mào)、交通制度和規(guī)章政策，規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序；三是在創(chuàng)新工作思路，完善工作平臺(tái)上取得新突破，使政務(wù)公開(kāi)成為貼近和幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的助推劑，成為政府溝通老百姓的連心橋。
教師在政協(xié)3次全會(huì)上的發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們：
大家好！我是一名來(lái)自教育界的政協(xié)委員，十分榮幸能有這個(gè)機(jī)會(huì)在這里和大家在一起探討、交流。
作為一名教師，我在教學(xué)一線已經(jīng)工作了近二十年。二十年的教書生涯，使我深深體會(huì)到了當(dāng)一名教師的艱苦和清貧，但我始終忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，恪守職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔從教，為人師表，做到了“靜下心來(lái)教書，潛下心來(lái)育人 。 ”
多年的教育工作，使我深深地體會(huì)到：教育是一門藝術(shù)，只有寬嚴(yán)相濟(jì)，才會(huì)贏得學(xué)生們的信賴，走進(jìn)孩子們的心靈，才能在教書的同時(shí)育人。只有給學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的愛(ài)，才會(huì)喚醒學(xué)生的愛(ài)心，讓他們學(xué)著去愛(ài)別人；老師的臉上有多少笑容，他的學(xué)生心里就會(huì)有多少陽(yáng)光。我也深深地懂得：由于種種原因，一些孩子的生理或心理存在先天不足，他們的自尊心非常脆弱，學(xué)習(xí)中也會(huì)遇到比別人多的困難，他們更需要老師的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。對(duì)于這樣的學(xué)生我總是做到“課上提問(wèn)多鼓勵(lì)，課后輔導(dǎo)有耐心，犯了錯(cuò)誤不急躁，屢次落后不灰心”。
良好的行為習(xí)慣是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的保障。為了使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，我常常創(chuàng)新班級(jí)管理方法。對(duì)學(xué)生的課堂常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、路隊(duì)常規(guī)等進(jìn)行嚴(yán)格地訓(xùn)練，并通過(guò)評(píng)選“衛(wèi)生星”、“守紀(jì)星”、“文明星”、“安全星”、“智慧星”等方式激勵(lì)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生既具有“服從集體、服從管理”的思想，呈現(xiàn)“活而不亂，嚴(yán)而不死”的良好班風(fēng)班貌，又具有“個(gè)性張揚(yáng)、百花齊放”的個(gè)性特長(zhǎng)，我還結(jié)合不同的節(jié)日，開(kāi)展“好習(xí)慣伴我行”、 “走進(jìn)軍營(yíng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)書香班級(jí)”等主題活動(dòng)，逐步形成了“收放自如，張馳有度”的治班方略，把素質(zhì)教育要求下的學(xué)生管理和課改理念下的治學(xué)之道有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既讓孩子擁有快樂(lè)的童年，又讓孩子在人生起步的時(shí)候打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
課堂教學(xué)中，我面向全體學(xué)生，貫徹“學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”的教學(xué)思想，利用多種手段激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性，使學(xué)生從被動(dòng)接受的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的“我要學(xué)”。教學(xué)中，我尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力使學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面都得到發(fā)展。
在當(dāng)今科研興校，呼喚反思型、研究型教師的新形勢(shì)下，我深知：要給學(xué)生一杯水，自己要有一桶活水。于是我在做好常規(guī)教學(xué)工作的同時(shí)，潛心鉆研教材，反復(fù)研讀課標(biāo)，博覽各種教學(xué)刊物，廣泛汲取營(yíng)養(yǎng)。我還常向前輩教師學(xué)習(xí)，借鑒優(yōu)秀的教學(xué)方法。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我的教研能力和教學(xué)水平不斷提高，教育教學(xué)工作取得了豐碩的成果。本人也先后被評(píng)為校級(jí)、區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任。
2011年我被推選為神農(nóng)架林區(qū)第八屆政協(xié)委員。作為一名新當(dāng)選的政協(xié)委員，我時(shí)刻牢記：政協(xié)委員是地位、是榮譽(yù)、更是責(zé)任。幾年來(lái)，我作為一名一線教師，盡管工作比較繁忙，但絲毫沒(méi)有減弱對(duì)政協(xié)工作的忠誠(chéng)和熱情。政協(xié)的每一次全會(huì)我都按時(shí)參加，從不缺席；要求我參與的各項(xiàng)專題調(diào)研、視察活動(dòng)我從不放棄；安排我撰寫的調(diào)查報(bào)告我盡心盡力。有時(shí)白天參加政協(xié)會(huì)議，晚上撰寫政協(xié)提案或議政發(fā)言稿。參加兩次政協(xié)全會(huì)，我提交了6件提案，其中《關(guān)于推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》被評(píng)為2013年優(yōu)秀政協(xié)提案。
百尺竿頭，更進(jìn)一步。在今后，作為一名教師，我將立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展教育教學(xué)工作，在林區(qū)教育這片田園里辛勤耕耘，積極探索，默默奉獻(xiàn)；作為一名政協(xié)委員，我將以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新的精神，認(rèn)真履行一個(gè)委員的職責(zé)，為人民政協(xié)增光添彩；我要不斷提高自己的政治敏銳性，與時(shí)俱進(jìn)，到群眾中去，到實(shí)踐中去，積極建言獻(xiàn)策，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
一、加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)注重學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以建立學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高廣大政協(xié)委員運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高政協(xié)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和參政議政水平。擬定委員每季度固定學(xué)習(xí)日、碰頭日。
1、把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》等有關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識(shí)。
2、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式。在利用編印學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、組織參觀考察等形式的基礎(chǔ)上，努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持以自學(xué)為主，堅(jiān)持以專題學(xué)習(xí)為主，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3、強(qiáng)化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報(bào)道隊(duì)伍，加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳政協(xié)工作的重大活動(dòng)、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡。版權(quán)所有
二、認(rèn)真履行各項(xiàng)基本職能
1、在全體委員中開(kāi)展“愛(ài)###、獻(xiàn)良策、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，提高廣大委員參政議政熱情。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專題調(diào)研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來(lái)源，及時(shí)反映社情民意。要加強(qiáng)與政府對(duì)口部門的聯(lián)系，適時(shí)召開(kāi)各類協(xié)商座談會(huì)，及時(shí)把委員的意見(jiàn)、建議提供給黨委、政府和有關(guān)部門。
2、深入開(kāi)展調(diào)查視察活動(dòng)，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議并抓好落實(shí)，促進(jìn)被調(diào)研視察單位工作的開(kāi)展。按照小范圍調(diào)查、大范圍論證的思路，努力提高調(diào)研質(zhì)量，積極提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的意見(jiàn)和建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法，拓寬民主監(jiān)督渠道，搞好與其他監(jiān)督的有機(jī)配合，認(rèn)真參與街道的行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實(shí)，發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求，認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會(huì)議提案的征集、立案和交辦工作。對(duì)影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行視察，確保辦理質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰工作，全面提高提案工作的質(zhì)量。
三、密切與各方面的聯(lián)系和合作
1、及時(shí)了解和反映社情民意。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛和渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入基層，密切聯(lián)系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網(wǎng)絡(luò)體系，主動(dòng)把各界群眾的意見(jiàn)、愿望和要求報(bào)送黨工委、政府和有關(guān)部門。開(kāi)展對(duì)口扶貧單位活動(dòng)，心系困難群眾，回報(bào)社會(huì)。
2、進(jìn)一步發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，包括新興社會(huì)階層人員的聯(lián)系和交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，為加快發(fā)展凝聚力量。進(jìn)一步做好民族、宗教、臺(tái)港澳僑工作，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3、努力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。主動(dòng)做好群眾的思想政治工作，維護(hù)好人民群眾的根本利益，積極參加“平安###”的建設(shè)實(shí)踐，協(xié)助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
四、充分發(fā)揮委員的主體作用
1月18日上午9時(shí)，以“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”為主題的2013年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”大型主題活動(dòng)在海南大酒店舉行。本次活動(dòng)由共青團(tuán)海南省委主辦，12355海南省青少年服務(wù)臺(tái)承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動(dòng)。參加活動(dòng)的還有8名省人大代表、9名政協(xié)委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)廳、省就業(yè)局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關(guān)政府職能部門的代表以及來(lái)自我省青少年活動(dòng)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等單位和行業(yè)的代表共80人。
當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，團(tuán)省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對(duì)“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研的相關(guān)情況。真實(shí)具體的調(diào)查數(shù)據(jù)鮮明地展現(xiàn)了我省青少年社會(huì)教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并且對(duì)影響青少年社會(huì)教育發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)原因進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，就如何讓我省的社會(huì)教育更好地服務(wù)于青少年，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展，從六個(gè)方面提出了相關(guān)建議。一是重點(diǎn)抓好學(xué)校的青少年社會(huì)教育；二是大力提升社區(qū)的青少年社會(huì)教育職能；三是將共青團(tuán)組織青少年社會(huì)教育的職能落到實(shí)處，充分發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)青少年的主導(dǎo)作用；四是針對(duì)青少年的特點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)，做到有的放矢，讓青少年切實(shí)在社會(huì)教育中受益；五是直面信息化這一特定社會(huì)背景，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在青少年社會(huì)教育中的重要作用；六是政府切實(shí)履行其相應(yīng)的職責(zé)，保障青少年社會(huì)教育有效、順利的開(kāi)展。
在活動(dòng)過(guò)程中，與會(huì)代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻(xiàn)策，提出了許多實(shí)事求是的建議。學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基層老百姓代表大膽指出了社會(huì)教育中的實(shí)際問(wèn)題，也表達(dá)了大家對(duì)社會(huì)教育的美好期望。現(xiàn)場(chǎng)的人大代表和政協(xié)委員也紛紛結(jié)合自身的經(jīng)歷、所處的行業(yè)進(jìn)行了發(fā)言。有的從預(yù)防青少年違法犯罪的角度，有的結(jié)合國(guó)外社會(huì)教育情況，有的從社區(qū)社會(huì)教育現(xiàn)狀與困難入手，有的結(jié)合學(xué)校開(kāi)展社會(huì)教育實(shí)際，大家都毫無(wú)保留地發(fā)表自己的看法和建議。省人大、政協(xié)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也明確表示：“團(tuán)省委組織的社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展調(diào)研，這個(gè)選題非常好，調(diào)研報(bào)告也非常有說(shuō)服力。團(tuán)省委把調(diào)研報(bào)告再好好細(xì)分一下，就是好幾份很好的提案。我們?cè)趯?duì)提案進(jìn)行審查立案時(shí)，一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展相關(guān)的提案，并對(duì)已經(jīng)立案的相關(guān)提案進(jìn)行推進(jìn)和督促。”
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說(shuō)：“人大代表、政協(xié)委員是我國(guó)現(xiàn)行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協(xié)委員既有通過(guò)議案、提案等多種形式提出建議和批評(píng)的權(quán)利，又有聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求的義務(wù)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員與青少年的聯(lián)系，是做好人大、政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織的“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)由共青團(tuán)組織向人大代表、政協(xié)委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進(jìn)行集中反映，通過(guò)多方努力共同落實(shí)解決，這樣的活動(dòng)有利于廣大青少年深入了解我國(guó)的政治制度，理性表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，這種共青團(tuán)與人大、政協(xié)合作的形式很好，要堅(jiān)持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會(huì)代表提出了三點(diǎn)要求：一是要進(jìn)一步深化“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”這個(gè)活動(dòng)主題；二是要提出提案和建議，推動(dòng)提案和建議的落實(shí)；三是要繼續(xù)探索建立共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。
社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展，我們關(guān)注什么？
青少年是祖國(guó)的未來(lái)，承載著國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛的使命。他們?cè)鯓硬拍軌蚋玫負(fù)?dān)負(fù)重任？教育是關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著社會(huì)對(duì)家庭教育的日益重視，家庭與學(xué)校已經(jīng)成為青少年教育的兩個(gè)主要陣地。但是，對(duì)青少年的教育不僅僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是社會(huì)的責(zé)任。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，相對(duì)于家庭教育與學(xué)校教育而言，社會(huì)教育相對(duì)邊緣化，從而導(dǎo)致學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰(zhàn)，最終必然對(duì)青少年的全面發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。如何發(fā)展社會(huì)教育是當(dāng)前亟待研究的一個(gè)重要課題。
2012年“面對(duì)面”活動(dòng)團(tuán)中央確定的主題正是“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”。早在去年9月，共青團(tuán)海南省委就已召開(kāi)2013年“面對(duì)面”工作部署會(huì)，要求各級(jí)團(tuán)組織要提高認(rèn)識(shí)，高度重視面對(duì)面工作，要制定面對(duì)面方案和建立健全活動(dòng)例會(huì)制度，要開(kāi)展主題傾聽(tīng)活動(dòng)，并撰寫調(diào)研報(bào)告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實(shí)。隨后，各市縣各地區(qū)負(fù)責(zé)人就活動(dòng)開(kāi)展、主題確定、活動(dòng)形式，結(jié)合我省近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了討論和交流，形成了各自的活動(dòng)方案。在為期4 個(gè)多月的調(diào)查研究和座談?dòng)懻摵螅魇锌h從不同的關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，均呈交了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。例如，萬(wàn)寧市關(guān)注邊緣弱勢(shì)群體，對(duì)該市服刑人員未成年子女社會(huì)教育問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)查，并召開(kāi)了主題座談會(huì)；樂(lè)東縣則緊貼當(dāng)下生活，調(diào)查分析了青少年使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的現(xiàn)狀，并提出了有效的教育對(duì)策；類似的還有瓊中團(tuán)委，詳盡分析了互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的影響與對(duì)策；文昌團(tuán)委注重青少年的德育建設(shè)，呈交了關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)心意識(shí)的調(diào)研報(bào)告。除了上述市縣的專題調(diào)查，三亞、定安、瓊海等地通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察等方式全面闡述了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑纳鐣?huì)教育現(xiàn)狀，并對(duì)其中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了相應(yīng)建議和對(duì)策。各個(gè)市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發(fā)展?fàn)顩r，為今后“面對(duì)面”工作的深入開(kāi)展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實(shí)際情況的調(diào)研報(bào)告《社會(huì)教育：青少年全面發(fā)展亟須解決的問(wèn)題——基于海南省985位被訪者問(wèn)卷調(diào)查的分析》全面展現(xiàn)了我省青少年社會(huì)教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀。報(bào)告通過(guò)對(duì)海南省985位被訪者的問(wèn)卷調(diào)查及14 位青少年的個(gè)案訪談，圍繞青少年對(duì)社會(huì)教育的理解，青少年的業(yè)余時(shí)間，青少年對(duì)社會(huì)教育的需求度，家庭、學(xué)校、社區(qū)、公共教育場(chǎng)所、大眾傳媒等對(duì)青少年社會(huì)教育的影響等問(wèn)題進(jìn)行深度分析，探討海南省青少年社會(huì)教育的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以求對(duì)海南省發(fā)展青少年社會(huì)教育提供有針對(duì)性的對(duì)策與建議。
“面對(duì)面”傾聽(tīng)青少年意愿 促進(jìn)青少年全面發(fā)展
一、年政府信息公開(kāi)基本情況
一是努力營(yíng)造政府信息公開(kāi)良好氛圍。派人參加市政府舉辦的“加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議”和“電子政務(wù)工作培訓(xùn)”；專門請(qǐng)人進(jìn)行一次電子政務(wù)和信息公開(kāi)專題講座；進(jìn)行一次“政府信息公開(kāi)和電子政務(wù)培訓(xùn)”；開(kāi)展一次“機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)活動(dòng)月”專題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，提高了全體辦公人員對(duì)政府信息公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用電子政務(wù)進(jìn)行辦公的技能。
二是很好落實(shí)機(jī)關(guān)信息公開(kāi)制度。按照“開(kāi)拓、透明、誠(chéng)信、高效”政府信息公開(kāi)原則，完善了《市科技局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，健全了局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新確定各科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為本部門信息公開(kāi)工作第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。補(bǔ)充了《市科技局政府信息公開(kāi)指南》和應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的《政府信息公開(kāi)目錄》，堅(jiān)決按照值班工作制度，組織值班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)，教育管理知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、熱情接待上訪群眾，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，負(fù)責(zé)答復(fù)與解釋，并認(rèn)真做好來(lái)電來(lái)信來(lái)訪接待、登記、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)送等工作，逐步形成政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
三是不斷完善政府信息公開(kāi)軟硬件設(shè)施。對(duì)科技網(wǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容；充分利用局機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)宣傳專欄；機(jī)關(guān)各科室都能及時(shí)更新和補(bǔ)充重要工作和業(yè)務(wù)信息；局辦公室能按時(shí)完成負(fù)責(zé)局信息公開(kāi)的收集、整理、審核、上報(bào)等事務(wù)。著力抓了科技電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了科技信息報(bào)送系統(tǒng)，科技信息報(bào)送和反饋工作基本實(shí)現(xiàn)了電子化和無(wú)紙化辦公。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，充分利用省科技廳的統(tǒng)一安排下啟動(dòng)的“一網(wǎng)庫(kù)三平臺(tái)”設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣（市、區(qū)）公文流轉(zhuǎn)的四級(jí)連通。
四是積極拓寬政府信息公開(kāi)渠道。充分利用信息化手段,以中國(guó)網(wǎng)政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)、科技網(wǎng)為市科技局政府信息公開(kāi)主要工作平臺(tái)，開(kāi)辟了市科技局政府信息公開(kāi)專欄，加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)主動(dòng)性。通過(guò)新聞會(huì),報(bào)紙、廣播、電視，《科技》雜志等途徑進(jìn)行，每年的各類科技項(xiàng)目申報(bào)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審等信息、科技政策和措施都會(huì)第一時(shí)間在這些平面媒體進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)科技工作的透明度，確保公開(kāi)公平。利用熱線電話、電子信箱等形式進(jìn)行答復(fù)。通過(guò)印發(fā)文件、致公開(kāi)信（函）等形式進(jìn)行。公眾對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審等欄目最為關(guān)注。為做好我局信息公開(kāi)咨詢服務(wù)工作，我們采取統(tǒng)一受理，任務(wù)分解，歸口答復(fù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息咨詢的有序答復(fù)。
五是有力加大信息工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持了信息工作“五手抓”：一是抓隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了信息員隊(duì)伍，要求各縣區(qū)科技部門推薦一名文字功底好、理論素養(yǎng)高的信息員，在確保隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上確保優(yōu)質(zhì)稿源。二是抓動(dòng)態(tài)通報(bào)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)信息工作全面均衡地發(fā)展，每月進(jìn)行一次工作動(dòng)態(tài)通報(bào)，對(duì)各地信息報(bào)送和采用情況進(jìn)行公開(kāi)，使信息工作呈現(xiàn)出你追我趕的喜人局面。三是抓機(jī)制完善。建立健全了信息工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)一年一度的全市科技系統(tǒng)信息工作會(huì)議，表彰年度信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和交流，推動(dòng)了信息工作的全面進(jìn)步。四是抓深層次信息。積極履行好信息工作是領(lǐng)導(dǎo)“耳目”和參謀助手的職能。五是抓信息互動(dòng)。在科技系統(tǒng)、科技型企業(yè)建立了科技創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)群（QQ群），該流活躍，信息交流及時(shí)快捷。
六是及時(shí)加強(qiáng)信息反饋工作。根據(jù)局里的實(shí)際情況，完善了《市科技政務(wù)公開(kāi)信息報(bào)送、反饋工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、意見(jiàn)和建議的收集、辦理、回復(fù)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)提出了更為明確的工作時(shí)限和工作要求。特別是對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作更是高度重視，制定完善了《市科技局辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》，做到從交辦、辦理、催辦、答復(fù)到檢查落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，辦理工作規(guī)范化、制度化不斷提高，切實(shí)做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。年共承辦政協(xié)提案3件，委員滿意率達(dá)100%。
二、年依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況
年度全市受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息0件。
年度受理的依申請(qǐng)公開(kāi)信息0件。
年市科技局無(wú)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，也無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
三、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
存在問(wèn)題：
年，我局政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也仍存在一些問(wèn)題和不足：
一是政府信息公開(kāi)的宣傳工作力度還不夠。社會(huì)公眾對(duì)于政府信息公開(kāi)的參與度不高，前來(lái)咨詢和查閱的人數(shù)不多。
二是政府信息公開(kāi)工作的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展。
改進(jìn)措施：
下一步，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞增強(qiáng)政府信息公開(kāi)便民利民的實(shí)效性和群眾的滿意度，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：
一是繼續(xù)打牢政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)。確保政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真查找、總結(jié)、解決工作中存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)別的部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方式。
二是進(jìn)一步改進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息服務(wù)。進(jìn)一步拓寬受理渠道，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)。進(jìn)一步完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，及時(shí)搞好有關(guān)記錄保存?zhèn)浒浮?duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模鲃?dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
三是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（府廳發(fā)[]1號(hào)）的總體部署及要求，建立權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰、程序更加嚴(yán)密、權(quán)力運(yùn)行透明高效、監(jiān)督制約更為有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
一、中、小、幼兒園學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)車輛的基本情況
近幾年來(lái)，隨著我市鎮(zhèn)辦學(xué)校布局的調(diào)整，學(xué)校數(shù)量相應(yīng)減少，部分學(xué)生上學(xué)路程逐漸變遠(yuǎn)，接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)運(yùn)而生。在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我市中小學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范管理。20*年，我市成立了由市教育、交警、安監(jiān)等部門組成的規(guī)范中小學(xué)生接送運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的聯(lián)合整治工作專班，開(kāi)展了專項(xiàng)治理工作，聯(lián)合組建了區(qū)域營(yíng)運(yùn)公司。由鎮(zhèn)辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市教育局和交警部門聯(lián)合列為校車的有155輛，其中城區(qū)48輛，農(nóng)村107輛。這一類校車全部為符合客運(yùn)要求7座以上的、手續(xù)正規(guī)、保險(xiǎn)齊全的客車，并核發(fā)了湖北省校車專用證。20*年，全市接送中小學(xué)、幼兒園學(xué)生車輛營(yíng)運(yùn)重大傷亡事故為零，這標(biāo)志我市中小學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)治理工作取得了明顯成績(jī)。但通過(guò)視察，我們發(fā)現(xiàn)，我市中小學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)管理工作仍存在著較大的不平衡，非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)總體上還存在著較大的安全隱患。全市現(xiàn)有接送學(xué)生車輛479輛，大致可分為個(gè)體營(yíng)運(yùn)車、學(xué)校自備車、運(yùn)輸客運(yùn)車、“黑車”、“非車”四類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中“三無(wú)”車輛尚有47輛。中小學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)尚不規(guī)范的現(xiàn)象必須引起各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門的高度重視。
二、接送中、小、幼兒園學(xué)生車輛存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
通過(guò)視察，我們發(fā)現(xiàn)我市接送學(xué)生車輛營(yíng)運(yùn)狀況令人堪憂。主要表現(xiàn)在：
1、接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，有關(guān)交通安全法規(guī)難以落實(shí)。
我市雖然有部分鎮(zhèn)辦成立了接送學(xué)生區(qū)域營(yíng)運(yùn)公司，但相當(dāng)一部分鎮(zhèn)、辦尚未成立，接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)尚沒(méi)有形成規(guī)范管理。有的人用報(bào)廢車、農(nóng)用改裝車、無(wú)牌無(wú)證的“麻木”車、甚至是“三無(wú)”車輛接送學(xué)生。有的地方竟然用殘疾人代步車接送學(xué)生，每次接送學(xué)生達(dá)20名左右，嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)定，形成了很大的安全隱患。
2、部分學(xué)生家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄。部分學(xué)生家長(zhǎng)為了貪圖便宜，讓孩子去乘坐“麻木”三輪車，而不去乘坐正規(guī)的區(qū)域公司的運(yùn)輸客運(yùn)車（坐客運(yùn)車每人每學(xué)期200元左右，坐“麻木”每人每學(xué)期花100元左右），給違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛提供了市場(chǎng)空間。如三伏潭、毛咀、郭河、西流河等中心學(xué)校、幼兒園，還有大部分學(xué)生乘坐“麻木”三輪車。
3、監(jiān)管整治力度不大，工作不夠平衡。近幾年來(lái)，市委、市政府十分重視學(xué)生接送車輛營(yíng)運(yùn)管理工作，相關(guān)部門每年都集中整治1—2次，取得了較好的效果。但各鎮(zhèn)辦工作存在著嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范及接送車輛的整頓工作還需下大力氣去抓。
三、對(duì)規(guī)范接送中小學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的安全知識(shí)教育宣傳，通過(guò)會(huì)議、電視、廣播、宣傳單等形式，讓交通安全知識(shí)走進(jìn)校園、走進(jìn)家庭，增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、老師以及校車駕駛員等人員的交通安全意識(shí)。
2、全面落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)車輛管理責(zé)任。
3、加大監(jiān)管查處力度。交警、交通、教育等相關(guān)部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，采取措施，加大監(jiān)管查處力度，堅(jiān)決制止“殘麻”、“三無(wú)”車輛、“黑車”、“非車”接送學(xué)生及超載現(xiàn)象發(fā)生，消除安全隱患，確保學(xué)生平安出行。
與往年不同的是，今年的馮軍似乎不那么高調(diào)了。“前兩年的提案，沒(méi)有得到國(guó)家的正式采納。為什么沒(méi)執(zhí)行?我認(rèn)為責(zé)任在我，因?yàn)椴磺逦越衲晡覀冃拚诉@個(gè)主題，既不叫“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，也不叫“海外孵化器”，而叫“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”。
這是企業(yè)家更加成熟的標(biāo)志，也許離成功就已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：馮總，作為政協(xié)委員，您聽(tīng)取了溫總理的政府工作報(bào)告。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)今年政府工作報(bào)告印象最深的是什么?或者說(shuō)政府工作報(bào)告的哪些地方打動(dòng)了你?
馮軍：本次政府工作報(bào)告的核心是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。今年兩會(huì)的話題，基本上全部轉(zhuǎn)到民生問(wèn)題，但實(shí)際上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題兩者是因果互動(dòng)的，如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，民生問(wèn)題的解決就缺乏基礎(chǔ)，是不可持久的，所以解決民生問(wèn)題的根本，其實(shí)還是解決一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。
這個(gè)目標(biāo)在此次政府工作報(bào)告中體現(xiàn)得特別聚焦特別明確。另外一點(diǎn)，總理政府工作報(bào)告中提出：要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府，監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。給我的印象也非常深刻。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：記得去年，馮總的議案圍繞自主創(chuàng)新和中國(guó)企業(yè)走出去展開(kāi)，今年又提出同樣的議案。您提出的問(wèn)題是否得到一定程度的解決?在這一年中，華旗做了哪些工作，是否有些進(jìn)展?
馮軍：今年的提案中關(guān)干“在發(fā)達(dá)國(guó)家建立一批‘中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心’，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的民族品牌實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”，實(shí)際上在之前我的兩屆政協(xié)提案就都有這方面的提案，當(dāng)時(shí)叫做“海外孵化器”。
前兩年的提案得到了大家的支持很感謝，但是沒(méi)有得到國(guó)家正式采納，我覺(jué)得問(wèn)題出在我身上。我的提案都是給商務(wù)部的，而“孵化器”其實(shí)是科技部很多項(xiàng)目的名稱，商務(wù)部主要是在搞“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，現(xiàn)在在亞非拉國(guó)家已經(jīng)建成了14個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地，是中國(guó)制造一個(gè)很好的延伸。后來(lái)我跟商務(wù)部、科技部的領(lǐng)導(dǎo)溝通，他們都很重視，包括溫總理在去年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，也特別加入了“重點(diǎn)支持中小企業(yè)走出去”的內(nèi)容，非常支持這個(gè)觀點(diǎn)。
后來(lái)為什么沒(méi)有執(zhí)行，我認(rèn)為責(zé)任在我，不清晰，所以今年我修正了這個(gè)主題，既不叫“經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，又不叫“海外孵化器”，應(yīng)該產(chǎn)生一個(gè)新的名詞，大家都可以幫助去實(shí)現(xiàn)的，所以此次我提議，在發(fā)達(dá)國(guó)家建立一批“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，由科技部牽頭，然后由外交部和商務(wù)部來(lái)協(xié)助實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)性更明確。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新的議案中，您重點(diǎn)提出三項(xiàng)建議，而這三項(xiàng)建議主要是針對(duì)媒體、政策制定者和相關(guān)職能部門提出的，那么針對(duì)自主創(chuàng)新的主體――企業(yè)。您還有什么其他建議?
馮軍：立足國(guó)內(nèi)，走出去。現(xiàn)在中國(guó)品牌在全世界崛起，面臨一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。金融危機(jī)中國(guó)剛剛度過(guò)，而全球還沒(méi)有度過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)走出去，全世界是歡迎的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是幫助他們走出經(jīng)濟(jì)困境，是解救他們來(lái)了。美國(guó)這一百年的持續(xù)發(fā)展，其實(shí)就是建立在想方設(shè)法怎么在內(nèi)部團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，去掙全世界的錢。
中國(guó)創(chuàng)新要成功，必須走出去，走出去就需要海外創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。大量的中小企業(yè)是戰(zhàn)斗機(jī)，“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”是“航空母艦”，可讓中小企業(yè)停靠、加油。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：關(guān)于中國(guó)企業(yè)走出去，同樣可以通過(guò)并購(gòu)國(guó)外相關(guān)企業(yè)方式實(shí)現(xiàn)，您認(rèn)為這種方式對(duì)于華旗來(lái)說(shuō)是否適應(yīng)?與在國(guó)外新建企業(yè)相比，有什么優(yōu)劣勢(shì)?
馮軍：并購(gòu)這條路，國(guó)內(nèi)很多老大哥企業(yè)已經(jīng)做出過(guò)很多嘗試，交學(xué)費(fèi)的多。對(duì)國(guó)內(nèi)大量中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身的實(shí)力也決定了不太可能去并購(gòu)國(guó)外的企業(yè)，所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最好的國(guó)際化方式是：到當(dāng)?shù)厝チ私庀M(fèi)者需求，在當(dāng)?shù)卦O(shè)辦事處，用中國(guó)的研發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨螅瑏?lái)提供高質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。用滾雪球的方式，以國(guó)內(nèi)為根據(jù)地，真正自己走出去。
我們親身體會(huì)是，做企業(yè)只待在國(guó)內(nèi)，永遠(yuǎn)不可能真正了解國(guó)際市場(chǎng)的需求，只能是依靠國(guó)外商來(lái)提需求，你來(lái)做。做好了，永遠(yuǎn)是他賺最大利潤(rùn)，你是低利潤(rùn)；做不好，萬(wàn)一出點(diǎn)問(wèn)題，他立刻把責(zé)任推在你身上。制造企業(yè)的利潤(rùn)一般只有品牌企業(yè)利潤(rùn)的1／5都不到，80％的工作都是制造型企業(yè)來(lái)做，但是只能得到20％的利潤(rùn)。
如果有一個(gè)“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，企業(yè)在當(dāng)?shù)刂灰ㄒ粋€(gè)辦事處，其實(shí)就能解決很多問(wèn)題。一旦靠近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中國(guó)企業(yè)不僅可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量直接進(jìn)行控制，而且可以跟不同商打交道，甚至直接跟當(dāng)?shù)亓闶凵虦贤ǎ踩茸兏撸L(fēng)險(xiǎn)度降低，非常有利于大量中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與品牌建設(shè)。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：關(guān)于IT企業(yè)學(xué)習(xí)迎接資本市場(chǎng)，華旗是如何認(rèn)識(shí)的?在融資、上市方面有何進(jìn)一步的打算?
2010年7月5日，廣州市政協(xié)召開(kāi)會(huì)議，政協(xié)常委會(huì)專題報(bào)告正式提交書面建議：“把廣州電視臺(tái)綜合頻道或新聞?lì)l道改為以普通話為基本播音用語(yǔ)的節(jié)目頻道，或在其綜合頻道和新聞?lì)l道的主時(shí)段中用普通話播出。”此項(xiàng)提案意為適應(yīng)來(lái)穗?yún)⒓觼嗊\(yùn)會(huì)和旅游的國(guó)內(nèi)外賓客的語(yǔ)言環(huán)境需要。
不少?gòu)V州人以為要取消廣州電視臺(tái)主頻道的粵語(yǔ)播出，雖然市政協(xié)立即回應(yīng)并做出解釋，但這一建議在廣州地區(qū)仍受到激烈反對(duì)，很多廣州人將其理解為打壓粵語(yǔ)、挑釁粵人文化底線。
爭(zhēng)論還波及到整個(gè)粵港澳地區(qū)，以及粵語(yǔ)移民較多的加拿大、美國(guó)和澳大利亞等地。在香港報(bào)章及《Time》周刊、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等媒體上都有對(duì)此事的報(bào)道。粵語(yǔ)作為方言的使用扮演了怎樣的角色，使得這一建議引起如此大的轟動(dòng)？方言與普通話間是否存在一個(gè)共生與和諧之道，是否能克服跨文化傳播中的語(yǔ)言悖論？
研究方法
本研究結(jié)合對(duì)媒體報(bào)道的框架分析及調(diào)查問(wèn)卷，關(guān)注政協(xié)提案后一系列“保護(hù)粵語(yǔ)”活動(dòng)中，廣府人①與身處其間的異鄉(xiāng)人的態(tài)度與行為。
本研究文本樣本選取自廣州市政協(xié)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查開(kāi)始的兩個(gè)月（2010.6.6～2010.8.6），所處廣東省當(dāng)?shù)氐摹赌戏蕉际袌?bào)》的全部報(bào)道，并輔以《人民日?qǐng)?bào)》以及外媒（包括《紐約時(shí)報(bào)》和英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》）的報(bào)道，共計(jì)14篇。關(guān)注媒體報(bào)道中所呈現(xiàn)出的廣府人和身處其間的異鄉(xiāng)人的態(tài)度與行為。
為了驗(yàn)證框架理論的分析結(jié)果，也為了直接深入獲知廣府人和身處其間異鄉(xiāng)人的態(tài)度，本研究通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放了100份問(wèn)卷，收回75份有效問(wèn)卷，回收率75%。調(diào)查對(duì)象為身處廣東省的廣府人和異鄉(xiāng)人，并針對(duì)兩種身份設(shè)計(jì)不同的問(wèn)卷，調(diào)查他們的日常語(yǔ)言使用習(xí)慣，及對(duì)于此次“保護(hù)粵語(yǔ)”行動(dòng)的態(tài)度。
研究分析
（一）框架分析
通過(guò)對(duì)報(bào)道進(jìn)行分析，可以看到新聞和消息中涉及的議題主要包括：廣州市政協(xié)的建議遭致廣州市民反對(duì)、廣州市政府舉行會(huì)申明并非要廢除粵語(yǔ)、廣州電視臺(tái)的選美活動(dòng)堅(jiān)持粵語(yǔ)播出、廣州市民“保護(hù)粵語(yǔ)”集會(huì)為非法事件被警方審查處理。
在這些報(bào)道中，消息源和采訪對(duì)象包括:廣州市政府工作人員、廣州當(dāng)?shù)氐拿襟w人、專家、市民。在這些采訪對(duì)象中，大都明確表明自己的意見(jiàn)。其中表示贊同提案的有3人，而反對(duì)的有6人。
這在評(píng)論中體現(xiàn)得更為明顯。在《南方都市報(bào)》所刊發(fā)的讀者來(lái)信、專家評(píng)論或訪談、記者評(píng)論中，有4篇明確反對(duì)廣州電視臺(tái)調(diào)整粵語(yǔ)與普通話節(jié)目比例，有3篇認(rèn)為粵語(yǔ)與普通話不是非此即彼，而應(yīng)共生共榮，相互寬容。并且注意到此次廣州市民“保護(hù)粵語(yǔ)”行動(dòng)背后的民意表達(dá)機(jī)制。
（二） 調(diào)查分析
1. 作為交流工具的粵語(yǔ)
⑴本地人的語(yǔ)言使用
在廣府文化區(qū)，本地人相互間以粵語(yǔ)為工作、生活交流用語(yǔ)。在調(diào)查問(wèn)卷中，第一語(yǔ)言為粵語(yǔ)的人有16人（21.33%），他們?nèi)繒?huì)選擇使用粵語(yǔ)交流。
本地人在單獨(dú)與不會(huì)粵語(yǔ)（包括聽(tīng)不懂或不會(huì)講）的人交流時(shí)，也全部會(huì)使用普通話作為交流語(yǔ)言。
本地人在既有講粵語(yǔ)、又有不會(huì)講粵語(yǔ)的人同時(shí)在場(chǎng)時(shí)，會(huì)對(duì)講粵語(yǔ)的人單獨(dú)講粵語(yǔ)的，在調(diào)查中有7人，占到43.75%，不會(huì)單獨(dú)講粵語(yǔ)的人為9個(gè)，占56.25%。
⑵異鄉(xiāng)人的語(yǔ)言使用
在廣府文化區(qū)生活的異鄉(xiāng)人，調(diào)查中有22人（37.29%）無(wú)法使用粵語(yǔ)進(jìn)行完整交流（包括既聽(tīng)不懂、也不會(huì)講及聽(tīng)得懂但不會(huì)講的）。聽(tīng)得懂也會(huì)講的有10人（16.95%）。
在所有參與調(diào)查的第一語(yǔ)言非粵語(yǔ)的人中，有56人（94.92%）使用普通話作為他們的交流用語(yǔ)。有5人（28.81%）認(rèn)為不懂粵語(yǔ)對(duì)其在廣府區(qū)工作生活基本沒(méi)有影響，11人（18.64%）認(rèn)為影響較小，35人（59.32%）認(rèn)為稍有影響，9人（15.25%）認(rèn)為影響很大。因此，可以看到，作為人們相互交流與溝通的工具，粵語(yǔ)與普通話都能在廣府區(qū)作為交流溝通的語(yǔ)言。在第一語(yǔ)言為粵語(yǔ)的人群中，粵語(yǔ)成為交流工具的首選。而異鄉(xiāng)人得益于普通話的推廣，使得他們?cè)趶V府區(qū)的工作生活能正常進(jìn)行。
2. 作為文化身份的粵語(yǔ)
⑴粵語(yǔ)構(gòu)建廣府人的文化身份認(rèn)同
在調(diào)查中，很多異鄉(xiāng)人表示，很難理解為何一份調(diào)整電視臺(tái)語(yǔ)言種類的建議引起這么大的反響。廣府人對(duì)自我文化的珍視，使得他們的危機(jī)感格外強(qiáng)烈。
雖然廣府民系內(nèi)部的人們十分認(rèn)可自我身份，常使用粵語(yǔ)進(jìn)行日常交流，但是他們?cè)诿鎸?duì)不會(huì)使用粵語(yǔ)的人進(jìn)行交流時(shí)，也會(huì)使用普通話來(lái)進(jìn)行溝通。這一方面是為了使溝通能夠順利進(jìn)行下去，另一方面是為了尊重異鄉(xiāng)人。在調(diào)查中，一些廣東人會(huì)在有異鄉(xiāng)人在場(chǎng)的情況下，為了不使他們感覺(jué)被疏離，會(huì)對(duì)廣東人也講普通話。這時(shí)候，廣東人暫時(shí)擱置了廣府民系內(nèi)部這樣一個(gè)文化身份，而更加重視個(gè)人在社會(huì)交往中所扮演的身份。這時(shí)候具體情境下的個(gè)體身份就超過(guò)了廣府人這樣的群體身份了。
⑵ 異鄉(xiāng)人通過(guò)語(yǔ)言適應(yīng)本地文化
在調(diào)查中，有16人（27.12%）的異鄉(xiāng)人表示在廣州或其周邊城市工作生活學(xué)習(xí)粵語(yǔ)十分有必要，31人（52.54%）認(rèn)為比較有必要，10人（16.95%）認(rèn)為無(wú)所謂，1人（1.69%）認(rèn)為必要性不大，1人（1.69%）認(rèn)為基本沒(méi)必要。異鄉(xiāng)人在遭遇相異的粵文化時(shí)，會(huì)有較為強(qiáng)烈的愿望，希望通過(guò)首先了解粵語(yǔ)這個(gè)語(yǔ)言介質(zhì)，能逐漸融入當(dāng)?shù)匚幕⑴c當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行更深層次的交流。
在廣府文化區(qū)生活的異鄉(xiāng)人，但他們?cè)诠ぷ骱蜕钪校Ｊ褂没浾Z(yǔ)作為交流語(yǔ)言的只占到5.08%（3人）。這一比例遠(yuǎn)小于掌握粵語(yǔ)（既聽(tīng)得懂也會(huì)講粵語(yǔ)的）的比例。
可見(jiàn)，對(duì)于第一語(yǔ)言不是粵語(yǔ)的異鄉(xiāng)人來(lái)說(shuō)，即便掌握了粵語(yǔ)，在工作、生活中也不會(huì)主動(dòng)使用粵語(yǔ)，而大多數(shù)仍會(huì)選擇使用普通話與人交流溝通。一是因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為學(xué)習(xí)粵語(yǔ)難度較大，自己掌握并不夠嫻熟。二是認(rèn)為自己尚不屬于這個(gè)文化圈，對(duì)自我身份的認(rèn)同還是客居者。在可能的情況下，會(huì)首選使用普通話來(lái)進(jìn)行交流。
討論
在媒介使用語(yǔ)言上，廣州電視臺(tái)遭遇了共享理念的現(xiàn)代價(jià)值觀與保護(hù)地方文化的矛盾與沖突。而加拿大作為一個(gè)典型的雙語(yǔ)國(guó)家，英語(yǔ)和法語(yǔ)并用。它的媒體策略提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在加拿大，居民講英語(yǔ)的約占7成，講法語(yǔ)的約占3成，文化沖突時(shí)有發(fā)生，因此，加拿大政府規(guī)定廣播電視臺(tái)節(jié)目必須同等使用兩種語(yǔ)言播出。在魁北克，傳播媒介不斷鞏固自己的文化個(gè)性，法語(yǔ)文化和英語(yǔ)文化互相競(jìng)爭(zhēng)是媒介系統(tǒng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。
由于雙語(yǔ)問(wèn)題在加拿大備受重視，每年投入大量資金支持雙語(yǔ)政策。英語(yǔ)與法語(yǔ)在加拿大媒體中廣泛共存，受眾可根據(jù)意愿自由選取節(jié)目，滿足不同需求，較好地緩解了不同語(yǔ)言的矛盾沖突。同時(shí)提供普通話節(jié)目和粵語(yǔ)節(jié)目，依托政府資金支持、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、受眾需求來(lái)決定兩種語(yǔ)言節(jié)目的比例，或許能夠改善語(yǔ)言使用背后的沖突。
注釋：
黨的十六大報(bào)告把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。從縣（市、區(qū)）基層來(lái)講，區(qū)政府是抓落實(shí)的主體，要根據(jù)上級(jí)和區(qū)委的決策部署，按照年初“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，區(qū)委、區(qū)政府見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速落實(shí)一系列保增長(zhǎng)措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。主要在三個(gè)方面下功夫：一是抓重點(diǎn)，二是攻難點(diǎn)，三是創(chuàng)特色。抓重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是克難攻堅(jiān)，力促工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是狠抓項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)投資帶動(dòng)力；三是多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)民增收；四是提升三產(chǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；五是改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。攻難點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，消費(fèi)不足，投資力度有待進(jìn)一步加大；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難；三是要素制約矛盾十分突出，工業(yè)熟地緊缺，融資難的問(wèn)題突出，用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，財(cái)政收支的壓力加大；四是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨；五是社會(huì)穩(wěn)定壓力增大，安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、甲型H1N1流感疫情防控等工作任務(wù)艱巨。創(chuàng)特色，就而言，要圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三化建設(shè)”。保增長(zhǎng)，首先要保投資，保投資的前提是保要素，同時(shí)保增長(zhǎng)還要保企業(yè)。抓轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們還著力在重民生、促穩(wěn)定上下大力氣，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體來(lái)講，要做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)推進(jìn)”：
（一）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是的第一經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的核心問(wèn)題。是個(gè)“三農(nóng)”區(qū)，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最終還要靠工業(yè)化。所以，今年上半年，區(qū)委、區(qū)政府專題對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位研究，組織十個(gè)課題進(jìn)行專題調(diào)研，出臺(tái)和正研究出臺(tái)十個(gè)方面的政策意見(jiàn)。在客觀環(huán)境趨好和各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在二季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值增勢(shì)逐月上升，效益逐月好轉(zhuǎn)。月全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，高出全市平均個(gè)百分點(diǎn)，限額以上工業(yè)投資完成億元，同比增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比增長(zhǎng)，其中利潤(rùn)總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)倍。下一步，我們將圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”，做到“四個(gè)抓”：
1、抓產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，支持高檔特種和裝備制造業(yè)發(fā)展，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度，在用地政策、財(cái)政優(yōu)惠、技改貼息等方面給予傾斜，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)率高的領(lǐng)軍型企業(yè)，著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。目前，已被命名為浙江省高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)將舉辦全國(guó)高檔特種紙產(chǎn)業(yè)論壇。裝備制造業(yè)以及鈣、竹等特色產(chǎn)業(yè)也圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次做文章。企業(yè)服務(wù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)幫辦隊(duì)伍建設(shè)，提高為服務(wù)企業(yè)的能力水平。繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范和減免中介服務(wù)類收費(fèi)，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組并購(gòu)、合資合作等方式，推動(dòng)低成本擴(kuò)張，積極支持有條件的企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市前期工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。招商引資方面，今年以來(lái)，通過(guò)完善考核辦法，整合招商力量，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系帶隊(duì)抓招商，營(yíng)造濃厚的招商氛圍，形成大招商、招大商和專業(yè)化招商的格局。今年月份全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，占新引進(jìn)總數(shù)的，投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，同比增加個(gè)。按照“突出大招商、突破招大商”的思路，重點(diǎn)要推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)招商，主攻大項(xiàng)目招商，抓好大企業(yè)招商，構(gòu)建大平臺(tái)招商格局。一個(gè)地方發(fā)展，除了中央、省、市的政府性投資項(xiàng)目，還需要一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目支撐，就要突出工業(yè)招商、深化農(nóng)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。突出工業(yè)招商，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注重在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化招商上下功夫，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、項(xiàng)目用地少、科技含量高、畝均稅收多、能耗排放小的“五好合一”項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)招商，發(fā)揮“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、“全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地”、“中國(guó)商品糧基地”等特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展一批帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大城市和服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的商貿(mào)、超市、市場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)星級(jí)酒店、汽車4S店等項(xiàng)目，培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。現(xiàn)在招商引資的氛圍比較好，干勁比較足，關(guān)鍵要堅(jiān)持下去，要打持久戰(zhàn)，下決心一抓到底，抓出成效。項(xiàng)目推進(jìn)方面，按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，加快個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及今年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力促等建成投產(chǎn)，加快實(shí)業(yè)、機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)度。健全項(xiàng)目工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目快速會(huì)商、并聯(lián)審批、全程、限期落地等制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早落地、早竣工、早出效益。
3、抓平臺(tái)建設(shè)和要素保障。平臺(tái)建設(shè)方面，主要是抓好解決當(dāng)前用地需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)空間拓展兩件事。立足當(dāng)前，充分用好開(kāi)發(fā)區(qū)四期工業(yè)熟地；抓好畝綠地調(diào)整地塊和市物流園區(qū)畝地塊征地工作，力爭(zhēng)畝工業(yè)物流用地規(guī)劃調(diào)整到位；實(shí)施騰籠換鳥，加快閑置土地和廠房盤活工作，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地效益；推進(jìn)“園中村”改造。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)用地，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)用地報(bào)批、征地等工作，加快上方、工業(yè)功能區(qū)配套建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要積極謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)平方公里的工業(yè)空間，著手開(kāi)展方案可行性研究和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。要素保障方面，主要是加快開(kāi)發(fā)區(qū)征地工作，強(qiáng)化企業(yè)用地保障。抓好園區(qū)和企業(yè)融資工作，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和城區(qū)建設(shè)的資金投入；進(jìn)一步深化企業(yè)融資服務(wù)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資抵押物范圍、擴(kuò)大擔(dān)保貸款倍數(shù)，爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍；注重技術(shù)藍(lán)領(lǐng)、緊缺人才和實(shí)用人才培訓(xùn)；加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決本地企業(yè)用工問(wèn)題。
4、抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。深化科技創(chuàng)新，積極搭建政校合作、校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)的科技合作，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善品牌激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系，完善分級(jí)分類供地機(jī)制，切實(shí)提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和畝產(chǎn)稅收。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)減排管理措施，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
（二）強(qiáng)化東部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化。區(qū)作為東區(qū)已被正式納入城市總體規(guī)劃。我們有平方公里的工業(yè)園區(qū)，有平方公里的綜合物流園區(qū)，還有市的無(wú)水港，鐵路貨運(yùn)站和碼頭馬上要啟動(dòng)建設(shè)。作為東區(qū)和東部的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“市區(qū)一盤棋”理念，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)、東港園區(qū)、物流園區(qū)，加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
1、建設(shè)宜居濱江區(qū)。目前， 區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，上半年路公鐵立交已建成通車，路改造工程基本完成，城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)南北貫通的格局已形成， 省道建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)的人氣集聚功能明顯提升。下一步，要加快出臺(tái)促進(jìn)人口集聚的政策；實(shí)施一批有利于人氣集聚的項(xiàng)目，如民辦中學(xué)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、信用聯(lián)社金融大樓項(xiàng)目等；加快一批城區(qū)功能性項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，如市區(qū)快速通道、汽車東站等；推進(jìn)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如地塊項(xiàng)目、和諧家園項(xiàng)目等。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。
2、建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)。依托綜合物流中心，大力發(fā)展物流業(yè)，加快推進(jìn)浙西糧油交易中心、省級(jí)糧庫(kù)、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)浙西農(nóng)產(chǎn)品交易中心。著力做、華東巨化、聯(lián)創(chuàng)等一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展一批現(xiàn)代物流主體，積極培育集貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、配送為一體的社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)，努力將建設(shè)成為物流業(yè)的集聚區(qū)。要大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮港口、高速公路出口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展金屬材料、汽配等一批專業(yè)市場(chǎng)。
3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。依托東港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與東港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性和生活業(yè)，打造特色的配套性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)生態(tài)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)，也是“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力抓好三個(gè)方面的工作：
1、推進(jìn)國(guó)土“六項(xiàng)工作”。一是全力以赴抓征地。今年以來(lái)，共征地畝，正在實(shí)施征地畝，共需征地畝。下步要著重抓好以開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)、物流園區(qū)為重點(diǎn)的“3＋X”區(qū)塊征地，其中開(kāi)發(fā)區(qū)需征地畝，區(qū)共需征地畝，物流園區(qū)共需征地畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需征地畝。切實(shí)構(gòu)建征地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到征地任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“五明確”，征地程序、政策兌現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)、基本保障“四到位”，確保征地工作有力推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取抓報(bào)批。全區(qū)現(xiàn)已完成土地報(bào)批畝，下一步進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市銜接，切實(shí)抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，當(dāng)前，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)、下山脫貧點(diǎn)等項(xiàng)目用地報(bào)批，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是切實(shí)加大土地開(kāi)發(fā)力度。今年全區(qū)共落實(shí)低丘緩坡（廢棄園地）開(kāi)發(fā)畝、建設(shè)用地（宅基地）復(fù)墾畝，目前已分別完成畝、畝。區(qū)政府制訂下發(fā)了土地開(kāi)發(fā)整理政策和資金項(xiàng)目管理的意見(jiàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行到位，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取低丘緩坡開(kāi)發(fā)在月底前完成，建設(shè)用地整理（復(fù)墾）在月底前完成。四是抓好農(nóng)民建房管理。今年月份，全區(qū)共清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民違法占地建房宗、面積萬(wàn)平方米，違法建房問(wèn)題仍未得到有效遏制。要按照治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，堅(jiān)決查處和有效遏制違法建房問(wèn)題。在治舊上，研究出臺(tái)農(nóng)村違法占地建房處理意見(jiàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)妥善處理，集中整治；在控新上，規(guī)范完善農(nóng)村村民建房管理辦法，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村干部的日常監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查，做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。五是抓好二次土地調(diào)查。二次土地調(diào)查是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性工作，要積極抓好抓實(shí)。六是抓好土地利用總體規(guī)劃修編。規(guī)劃修編是今后發(fā)展保障和土地保護(hù)的前提，我們將充分抓住這次修編的契機(jī)，為發(fā)展騰出更多的土地空間。
2、推進(jìn)水利“四項(xiàng)工作”。一是農(nóng)民飲用水工程。飲用水程自年實(shí)施以來(lái)，到年底，已完成供水個(gè)村，受益萬(wàn)余人。今年項(xiàng)目多、任務(wù)重，計(jì)劃實(shí)施個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村，超過(guò)前六年的總和，項(xiàng)目爭(zhēng)取成效十分明顯，個(gè)項(xiàng)目列入中央和省投資計(jì)劃，占全市的近三分之一，目前已完成個(gè)村萬(wàn)人。下一步，我們按照“月底前全面開(kāi)工、月底基本完工、月底掃尾”的目標(biāo)要求，全力抓好年前遺留項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好列入中央投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的飲用水工程建設(shè)，通過(guò)“八個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)，市場(chǎng)吸納一點(diǎn)，村里投入一點(diǎn)，能人贊助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)），積極籌措資金。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是防汛工作。的防汛工作壓力是非常大的，重點(diǎn)是加強(qiáng)山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，落實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)水庫(kù)、堤防巡查等工作，確保萬(wàn)元一失。三是庫(kù)防工作。有各類水庫(kù)區(qū)座，其中座小型水庫(kù)和座山塘，已完成座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，目前仍有座小型水庫(kù)屬二三類壩需要加固。針對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)重的實(shí)際，我們將按照輕重緩急，整體規(guī)劃、分布實(shí)施，積極爭(zhēng)取庫(kù)防資金，抓緊實(shí)施好列入今年計(jì)劃的座千庫(kù)保安工程（目前座基本完成），確保進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，抓好以屋頂山塘為重點(diǎn)的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成，下半年重點(diǎn)抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程（）km和鎮(zhèn)前河段堤防加固工程，加快鎮(zhèn)和鄉(xiāng)堤防工程進(jìn)度。
3、推進(jìn)庫(kù)區(qū)“二期工程”。突出以庫(kù)區(qū)二期脫貧致富工程為重點(diǎn)，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工作，堅(jiān)持庫(kù)內(nèi)庫(kù)外并重，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉，抓好“五千一樂(lè)”脫貧致富項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)毛竹、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)搖籃脫貧小區(qū)，建成公寓式安置房，爭(zhēng)取啟動(dòng)后山脫貧小區(qū)，切實(shí)改善庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，增加庫(kù)區(qū)農(nóng)民收入。充分利用庫(kù)區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的同步推進(jìn)，著力打好庫(kù)區(qū)生態(tài)牌，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。濕地公園將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、合理布局、適度開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用濕地資源多種功能和多種價(jià)值，開(kāi)展?jié)竦乜平獭⑸鷳B(tài)旅游、綜合利用，逐步發(fā)揮濕地公園生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)山區(qū)脫貧致富，增加居民收入，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和庫(kù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相得益彰，找到一條庫(kù)區(qū)發(fā)展保護(hù)和開(kāi)發(fā)雙贏的道路。
（四）強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)社會(huì)和諧。改善民生是政府一切工作的落腳點(diǎn)，高度重視新形勢(shì)下的民生問(wèn)題，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，不斷推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民生保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。突出抓好被征地人員基本生活保障工作，出臺(tái)被征地人員基本生活保障實(shí)施意見(jiàn)，確保新增被征地人員即征即保，逐步解決歷年應(yīng)保未保對(duì)象的參保問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適時(shí)推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作。
2、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和就業(yè)促進(jìn)工作，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和就業(yè)救助體系，健全就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)被征地人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等群體的就業(yè)幫扶工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校舍維修工程；推進(jìn)教育城市化，構(gòu)建城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，積極研究和實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作，主要圍繞以下四個(gè)目標(biāo)任務(wù)：一是平時(shí)少生病。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高公共服務(wù)能力，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等服務(wù)，使群眾平時(shí)少生病。二是得病有保障。建立健全醫(yī)療保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)保籌資水平和保障水平，提高看病報(bào)銷比例，使群眾得病后看病有醫(yī)療保障。三是看病更方便。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，主要是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使群眾能夠做到小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院，看病更方便。四是治病少花錢。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)施基本藥物制度，從整體上降低藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，使群眾治病少花錢，減少個(gè)人支付的比例。
4、進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)。深化“民情調(diào)處日”制度，積極開(kāi)展“結(jié)案化解年”和不穩(wěn)定因素“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急一辦四中心建設(shè)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，政協(xié)職能得到充分發(fā)揮
區(qū)政協(xié)歷來(lái)十分關(guān)心、支持政府工作，與區(qū)政府一道，同心思發(fā)展、聚智謀發(fā)展、合力抓發(fā)展，有效地發(fā)揮了“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。尤其是今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，積極投身“兩年三服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行政治協(xié)商，有效推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展參政議政，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、建言獻(xiàn)策的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體可以概括為“三個(gè)度”：
（一）服務(wù)發(fā)展，調(diào)查研究有深度。區(qū)政協(xié)始終把調(diào)查研究作為履職的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。圍繞中心，立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，并撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。今年以來(lái)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”主題開(kāi)展調(diào)研，提出六大方面的調(diào)研課題，明確四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，形成了關(guān)于《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主要問(wèn)題與對(duì)策》的科學(xué)發(fā)展建議書，從完善發(fā)展規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、注重招商引資、健全政策體系、強(qiáng)化服務(wù)、理順管理體制等方面分別提出了建議。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展建議書，是區(qū)政協(xié)今年的調(diào)研成果，也是區(qū)委、區(qū)政府今年重中之重的工作，所提的建議既有廣度又有深度，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，為區(qū)政府制定相關(guān)政策措施提供了非常有價(jià)值的依據(jù)。另外，為加快區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的新提升，區(qū)政協(xié)最近又在謀劃第二個(gè)課題，以“大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，針對(duì)生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)分析、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展分析等七個(gè)子課題開(kāi)展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告（初稿）。這個(gè)選題非常好，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)是東部經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，初稿有了，希望能夠繼續(xù)完善，政府在決策過(guò)程中將盡量吸收政協(xié)的調(diào)研成果。
（二）突出重點(diǎn)，民主監(jiān)督有力度。政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)，是民主監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，對(duì)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能具有重要作用。今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)把服務(wù)發(fā)展和民主監(jiān)督相結(jié)合，選擇政府密切關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用提案、建議案、專題視察、對(duì)口協(xié)商、民主評(píng)議和反映社情民意等多種形式，切實(shí)有效地開(kāi)展協(xié)商，扎實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督。為推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作，組織部分委員視察城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織部分委員實(shí)地視察了規(guī)劃中的鎮(zhèn)竹產(chǎn)品加工園區(qū)、廠和村省級(jí)竹子現(xiàn)代園區(qū)，了解有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)提升工程進(jìn)展情況，形成《區(qū)政協(xié)竹產(chǎn)業(yè)提升工程視察情況報(bào)告》，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加工園區(qū)建設(shè)、示范擴(kuò)面等提出了建議。為加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)委員和建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表就如何加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了協(xié)商討論，并提出了行之有效的發(fā)展思路和舉措。為推進(jìn)今年農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，月中旬開(kāi)始對(duì)農(nóng)民飲用水工作進(jìn)行視察，今天把政府專題研究的農(nóng)民飲用水工作的通報(bào)發(fā)給各位委員，當(dāng)中涉及了當(dāng)前農(nóng)民飲用水工程的進(jìn)展情況、主要問(wèn)題以及下步工作要求，希望各位委員幫助我們監(jiān)督一下，看看這項(xiàng)工作有沒(méi)有抓到位、能不能抓到位、抓不到位是什么原因。
（三）注重民生，建言獻(xiàn)策有高度。區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持以人為本，真情履職，掌握社情民意，提出對(duì)策建議，為民生改善發(fā)揮了積極的作用。到目前為止，共提交提案142件，這些高質(zhì)量的提案建議，是全體政協(xié)委員精心選題、深思熟慮、深入調(diào)研、共同努力的成果，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。通過(guò)提案的辦理，政府工作重點(diǎn)更加突出，方向更加明確，目標(biāo)和措施更加科學(xué)。
三、相互支持，相互聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力
支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，是政府做好工作的重要途徑。因此，要積極支持和配合政協(xié)充分履行職能，把政協(xié)履行職能的作用體現(xiàn)在政府重大決策之前和實(shí)施的全過(guò)程，使政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切，配合更加默契，成效更加顯著。
（一）充分認(rèn)識(shí)政協(xié)作出的重要貢獻(xiàn)。一直以來(lái)，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是政府決策離不開(kāi)政協(xié)的參政議政。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真履行職能，積極參政議政，每年都對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論，提出許多寶貴的修改意見(jiàn)；對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地提出提案和建議。所有這些，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二是政府部署離不開(kāi)政協(xié)的大力支持。區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“三化建設(shè)”，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，做到了政協(xié)工作與中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)。特別是政府工作得到了政協(xié)的大力理解、支持、幫助和參與，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都深深凝聚著區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。
三是政府工作離不開(kāi)政協(xié)的共同參與。近年來(lái)，區(qū)政協(xié)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的總體目標(biāo)，緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作取向，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定等重要工作中勇挑重?fù)?dān)，做了大量富有成效的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，都包含著政協(xié)組織和政協(xié)委員的積極作為，處處都閃現(xiàn)著廣大政協(xié)委員的忙碌身影。同時(shí)，區(qū)政協(xié)還承擔(dān)了裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
（二）全力支持政協(xié)更好地履行職責(zé)。重視和支持政協(xié)工作，是政府不斷提高行政執(zhí)行力和水平的客觀需要。因此，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)組織的溝通和聯(lián)系，大力支持政協(xié)組織發(fā)揮“三大職能”，切實(shí)提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。主要把握好三點(diǎn)：
第一，要更加主動(dòng)地搞好政治協(xié)商。一是要拓寬協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項(xiàng)、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署，以及關(guān)系群眾切身利益的重要問(wèn)題等，都要在決策之前按程序提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。二是要規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要會(huì)同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，按計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。三是要提高協(xié)商實(shí)效。政府的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，要邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人參加，認(rèn)真聽(tīng)取并研究采納他們的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和要求。對(duì)政協(xié)書面提出的協(xié)商意見(jiàn)，不僅要認(rèn)真聽(tīng)取，而且要書面回復(fù)。
第二，要更加自覺(jué)地接受民主監(jiān)督。一是要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。繼續(xù)堅(jiān)持“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，落實(shí)辦理工作督辦、通報(bào)、回訪等一系列制度，努力提高提案的辦理質(zhì)量，切實(shí)做到件件有著落、事事有交待，讓委員滿意，最終使群眾得益。二是要繼續(xù)支持民主評(píng)議工作。政府要認(rèn)真地、虛心地地接受政協(xié)在民主評(píng)議中作出的評(píng)價(jià)、提出的意見(jiàn)，對(duì)好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不足之處要堅(jiān)決克服，對(duì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)整改。三是要高度重視社情民意的反映工作。政府及其部門對(duì)政協(xié)委員反映的社情民意，要及時(shí)妥善解決問(wèn)題。認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、解決和反饋機(jī)制，增強(qiáng)解決問(wèn)題的時(shí)效性和實(shí)效性，提高群眾的滿意率。
第三，更加積極地支持政協(xié)參政議政。一是要為政協(xié)及其委員拓寬知情明政的渠道。進(jìn)一步完善配合、接待和協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、考察的工作程序，積極商請(qǐng)調(diào)研，主動(dòng)介紹情況，及時(shí)提供資料，為政協(xié)履職創(chuàng)造條件。二是要建立和健全對(duì)政協(xié)意見(jiàn)的采納和反饋機(jī)制。切實(shí)做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋并高度重視和努力促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。三是要積極為政協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件。切實(shí)幫助解決政協(xié)委員視察調(diào)研、重要會(huì)議活動(dòng)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面的實(shí)際困難。
（三）衷心希望政協(xié)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，區(qū)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，謀求追趕型跨越式發(fā)展，我們必須聚萬(wàn)眾之心、納各方之策、舉全區(qū)之力。因此，衷心希望區(qū)政協(xié)繼續(xù)堅(jiān)定不移地圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮好職能作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。主要有三點(diǎn)愿望：
一要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，積極支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研，積極向政府工作建言獻(xiàn)策，為政府決策提供參考。當(dāng)前尤其要把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等作為參政議政的重點(diǎn)，把情況摸清楚，把問(wèn)題找準(zhǔn)確，把建議提到位。通過(guò)參政議政，切實(shí)把政協(xié)組織的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。
