時(shí)間：2023-06-04 10:47:06
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險(xiǎn)公司檔案管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 客戶細(xì)分 客戶關(guān)系管理 服務(wù)滿意度
隨著金融行業(yè)的不斷開(kāi)放，金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，要在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，金融機(jī)構(gòu)必須通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)奪有限的客戶資源。如何開(kāi)發(fā)新客戶并維護(hù)好原客戶及留住原客戶成為了各家金融機(jī)構(gòu)面臨的首要問(wèn)題。保險(xiǎn)行業(yè)尤其如此。因此，保險(xiǎn)公司客戶忠誠(chéng)度就顯得尤為重要，本研究也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
在目前充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，如何開(kāi)發(fā)客戶、留住客戶，維持客戶是保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本，是今天所有公司關(guān)心的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)表明，能贏得和留住客戶的最好方法就是更加關(guān)注客戶需求。客戶關(guān)系管理是一種旨在改善公司與客戶之間關(guān)系的新型管理機(jī)制，源于以“客戶為中心”的新型經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)向公司的業(yè)務(wù)和客戶服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士提供全面、個(gè)性化的客戶資料，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、信息分析的能力，使他們能夠協(xié)同建立和維護(hù)一系列與客戶之間卓有成效的“一對(duì)一關(guān)系”，從而使公司得以提高客戶滿意度、吸引和保持更多的客戶，提供更快捷和周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)信息共享和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有效的降低公司經(jīng)營(yíng)成本。然而，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀往往體現(xiàn)在：
一是當(dāng)前很多的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司是大型集團(tuán)公司實(shí)施金融戰(zhàn)略、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成立較早，具有非常明確的服務(wù)宗旨，往往以“立足股東、塑造一流品牌、創(chuàng)建一流服務(wù)中介機(jī)構(gòu)”為宗旨。
二是“以客戶為中心”的服務(wù)理念是當(dāng)前很多的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所具有的，很多為了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平、改善公司與客戶的關(guān)系管理、提高客戶滿意度、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)流程、保證公司高效運(yùn)營(yíng)提供保障還成立了客戶服務(wù)部。
三是當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)部組織機(jī)構(gòu)健全，配備了部門(mén)經(jīng)理、檔案管理崗、協(xié)助索賠崗、業(yè)務(wù)咨詢崗、培訓(xùn)管理崗等相關(guān)崗位。這些崗位的建立是工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合崗位工作職責(zé)內(nèi)容，完善了檔案借閱、檔案接收歸檔、客戶培訓(xùn)、協(xié)助索賠、業(yè)務(wù)咨詢等各項(xiàng)工作流程，還制定了保險(xiǎn)事故協(xié)助索賠制度、檔案管理制度、業(yè)務(wù)咨詢制度、客戶培訓(xùn)制度等各項(xiàng)管理制度。
四是當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠付的范圍及金額較為廣泛，比較貼近員工的切身利益，涉及在建工程、運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保險(xiǎn)事故涵蓋建工險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等方面的客戶需要。
二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶需求情況分析
當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的客戶規(guī)模日益壯大，但對(duì)客戶的需求的了解好僅僅停留在表面，未能深入進(jìn)行調(diào)查研究，文章通過(guò)對(duì)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司贛州市分公司200名客戶進(jìn)行深入抽樣調(diào)查并參加了一定的咨詢活動(dòng)，得出了以下研究現(xiàn)狀及結(jié)論：
（一）您參與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是自發(fā)的嗎
（二）您了解財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同內(nèi)容嗎
（三）您熟悉保險(xiǎn)索賠流程嗎
（四）您認(rèn)為我公司的客戶服務(wù)怎樣
從以上簡(jiǎn)單幾個(gè)的調(diào)研分析問(wèn)題可以看出，客戶參與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)往往是出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種自發(fā)行為，真正的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠，也常會(huì)受到公司客戶經(jīng)理的影響來(lái)對(duì)保險(xiǎn)公司做出選擇，但是在客戶服務(wù)的要求上還比較粗糙，沒(méi)有對(duì)保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)做出太大的挑剔。正是因?yàn)檫@原因，保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)成為了當(dāng)前開(kāi)發(fā)和留住客戶的最空白也是最主要的領(lǐng)域，很有必要建立和完善公司客戶服務(wù)體系。
三、存在的主要問(wèn)題
針對(duì)以上的外部調(diào)查分析，我們不難看出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的一些關(guān)于客戶服務(wù)方面還存在的一些問(wèn)題：
一是隨著財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司全國(guó)客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐的不斷加快，各級(jí)分公司不斷擴(kuò)建，客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸延伸，但在實(shí)現(xiàn)屬地化服務(wù)、有效改善公司與客戶之間的關(guān)系管理、提高客戶服務(wù)時(shí)效性、提高客戶滿意度上還存在制度上和措施上的不足，尤其是在客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、客戶服務(wù)體系建設(shè)、客戶服務(wù)管理模式、客戶服務(wù)制度建設(shè)等仍需進(jìn)一步完善。
二是各家公司客戶服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)水平參差不齊，客戶服務(wù)人才的引進(jìn)措施不力，培養(yǎng)計(jì)劃存在缺失，沒(méi)有較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，尤其是沒(méi)有建立客戶服務(wù)人才的激勵(lì)制度，需進(jìn)一步的采取措施。
三是目前，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)尚沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步完善。
四是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)走出去開(kāi)看客戶培訓(xùn)與宣講還不夠，缺乏精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，沒(méi)有很健全的結(jié)合客戶的培訓(xùn)需求，缺失培訓(xùn)效果評(píng)估，客戶對(duì)基本的保險(xiǎn)合同內(nèi)容、保險(xiǎn)索賠流程了解不夠，保險(xiǎn)意識(shí)也不強(qiáng)。
四、改善與加強(qiáng)客戶關(guān)系管理的主要途徑
改善與加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)客戶忠誠(chéng)度，應(yīng)該從全局的視角出發(fā)，進(jìn)行大刀闊斧的改革，系統(tǒng)梳理客戶關(guān)系管理，不能僅僅停留在局部的改進(jìn)上，一方面要建立起完善的規(guī)章和制度，提高客戶忠誠(chéng)度；另一方面需要重視公司形象，給客戶建立規(guī)范、高效、專(zhuān)業(yè)的公司形象；再一方面就是要在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新。
（一）建立和完善客戶關(guān)系管理的規(guī)章制度
一是建立和完善柜面管理制度。保險(xiǎn)公司柜面是直接面向客戶或公眾，是機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)的窗口為統(tǒng)一公司柜面的環(huán)境，負(fù)責(zé)面對(duì)面提供保險(xiǎn)合同約定或依法提供各種服務(wù)的固定場(chǎng)所，柜員的禮儀和內(nèi)務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量直接影響著公司的形象。公司要樹(shù)立良好形象，提高客戶滿意度，必須建立完善柜面管理制度。柜面做到六個(gè)統(tǒng)一：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一、員工儀容儀表統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、員工行為統(tǒng)一、禮貌用語(yǔ)統(tǒng)一。保險(xiǎn)公司柜面服務(wù)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為公司對(duì)外宣傳和展示公司形象的窗口，通過(guò)為客戶創(chuàng)造舒適的服務(wù)環(huán)境和提供便利的服務(wù)手段，滿足客戶需求，從而提高客戶和業(yè)務(wù)員的滿意度。
二是建立完善明確工作崗位責(zé)任制度。這些都是生命人壽能否做好客戶服務(wù)的基礎(chǔ)，是客戶服務(wù)管理工作能否有效開(kāi)展的基本保證。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)各部門(mén)各崗位應(yīng)建立明確的崗位職責(zé)和相應(yīng)的制度，包括：產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品宣傳、核保、承保、客戶回訪、理賠、案件訴訟、咨詢投訴、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、電話禮儀等制度，使各環(huán)節(jié)、各崗位職責(zé)明確，內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且具符合公司目前的發(fā)展階段并具有可操作性。
（二）重視承保、理賠服務(wù)
從承保方面來(lái)看，人員素質(zhì)、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、條款解讀、保單的質(zhì)量、投保單設(shè)計(jì)、反應(yīng)速度、出單速度等方面都影響著客戶對(duì)公司的印象，如果在這些方面做得不夠好，不夠?qū)I(yè)則有可能形成負(fù)面的印象。從理賠服務(wù)方面來(lái)看，理賠的清晰度和理賠服務(wù)反應(yīng)速度則是客戶最重要的關(guān)注點(diǎn)，特別是反應(yīng)速度，如果能夠及時(shí)處理理賠案，就可能出現(xiàn)系列的糾紛案件，給公司造成極壞的影響。因此重視承保、理賠服務(wù)能夠切實(shí)提高客戶對(duì)公司的滿意度，提高客戶的忠誠(chéng)度非常重要。
（三）優(yōu)化服務(wù)理念的創(chuàng)新
使保險(xiǎn)從業(yè)人員樹(shù)立嶄新的保險(xiǎn)服務(wù)觀念和意識(shí)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)應(yīng)該培育以客戶為中心、客戶至上的服務(wù)理念且樹(shù)立“大客戶服務(wù)”理念，培育保險(xiǎn)企業(yè)服務(wù)文化就是保險(xiǎn)服務(wù)理念的創(chuàng)新。客戶服務(wù)不是指狹義的售后服務(wù)，也不是只是客戶服務(wù)部門(mén)的客戶服務(wù)，而應(yīng)貫穿在包括產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、調(diào)研、理賠、銷(xiāo)售、售后等在內(nèi)的每個(gè)部門(mén)每個(gè)環(huán)節(jié)，建立全員參與的大客戶服務(wù)理念，改變客戶服務(wù)單純是客戶服務(wù)部門(mén)的事，要在公司上下形成一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，管理為業(yè)務(wù)服務(wù)，全員為客戶服務(wù)，公司為社會(huì)服務(wù)”的服務(wù)鏈，將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保單服務(wù)等均納入客戶服務(wù)的范疇，豐富客戶服務(wù)的內(nèi)涵，推行無(wú)斷層客戶服務(wù)。
1.創(chuàng)新客戶服務(wù)手段。（1）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用各種交流工具與客戶保持及時(shí)溝通，方便日常的信息交流、業(yè)務(wù)咨詢、資料傳遞，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，同時(shí)滿足客戶不同的需要。（2）與業(yè)務(wù)部共同協(xié)助企業(yè)建立保險(xiǎn)索賠工作機(jī)制，設(shè)立保險(xiǎn)索賠工作小組，擬定保險(xiǎn)索賠管理制度、細(xì)化索賠、明確責(zé)任、理順保險(xiǎn)索賠工作流程等。
2.加強(qiáng)對(duì)客戶的集中培訓(xùn)。（1）通過(guò)培訓(xùn)讓客戶了解保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉保險(xiǎn)協(xié)議，熟練掌握保險(xiǎn)索賠流程；（2）在培訓(xùn)中邀請(qǐng)客戶學(xué)習(xí)典型案例，讓客戶對(duì)保險(xiǎn)事故有清晰的認(rèn)識(shí)，提高保險(xiǎn)消費(fèi)的成熟度，理性對(duì)待保險(xiǎn)事故。
3.實(shí)行對(duì)服務(wù)效果的評(píng)估機(jī)制。定期搜集客戶對(duì)客戶服務(wù)的意見(jiàn)和建議，擬訂保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估上年度客戶的滿意度，對(duì)上個(gè)保險(xiǎn)年度保險(xiǎn)公司的償付能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行測(cè)評(píng)。
4.定期結(jié)合業(yè)務(wù)安排開(kāi)展客戶服務(wù)，與業(yè)務(wù)部門(mén)同步，提供周到的服務(wù)。在業(yè)務(wù)部門(mén)擬訂保險(xiǎn)協(xié)議時(shí)，約定保險(xiǎn)公司服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間安排，細(xì)化保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)理賠服務(wù)的時(shí)效要求。
五、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售是無(wú)形產(chǎn)品，是一種承諾，較一般的商品其服務(wù)性更強(qiáng)，保險(xiǎn)銷(xiāo)售表面上買(mǎi)賣(mài)的是一紙合同，其實(shí)質(zhì)交易的卻是一種服務(wù)。保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的主要關(guān)系，就是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，服務(wù)貫穿于保險(xiǎn)整個(gè)活動(dòng)中，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的好壞就是企業(yè)存在的生命保障。服務(wù)水平的高低決定著保險(xiǎn)公司的興衰存亡，這就決定了財(cái)險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是各保險(xiǎn)公司客戶服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)如何做好客戶服務(wù)管理工作及客戶服務(wù)管理水平的高低決定了公司未來(lái)的發(fā)展空間，對(duì)于客戶服務(wù)方面的研究是一個(gè)不斷需要完善的地方，有待更深層次地探討。
參考文獻(xiàn)
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摘要：堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和國(guó)家重視挾持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干方針政策，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的空前繁榮。但保險(xiǎn)個(gè)人人制度在保險(xiǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)了新的問(wèn)題。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出，在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)建立個(gè)人人檔案管理制度，并對(duì)其實(shí)施有效管控的建議。
關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)制度監(jiān)管建議
堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家重視扶持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干方針政策，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的空前繁榮。截止到2008年末，全國(guó)共有保險(xiǎn)公司130多家，其中人身險(xiǎn)公司59家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2327家，共有保險(xiǎn)從業(yè)人員322.8萬(wàn)人，其中保險(xiǎn)個(gè)人人262.9萬(wàn)人。
保險(xiǎn)人制度從1992年進(jìn)入中國(guó)大陸。人制度指的是由保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)或者保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中形成的針對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的約束機(jī)制。在保險(xiǎn)的發(fā)展歷史中，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都形成了較為完善的人制度，而我國(guó)的人制度發(fā)展僅僅只有十幾年的歷史。該制度對(duì)于推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)特別是壽險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷成熟，監(jiān)管體系的不斷完善，保險(xiǎn)個(gè)人人制度建設(shè)在監(jiān)管方面出現(xiàn)了新的研究課題。這些研究課題來(lái)自保險(xiǎn)人監(jiān)管中出現(xiàn)的幾個(gè)新矛盾。集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一、一個(gè)人多家的現(xiàn)象普遍存在
按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的第一百二十九條規(guī)定：個(gè)人保險(xiǎn)人在代為辦理人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，不得同時(shí)接受兩個(gè)以上保險(xiǎn)人的委托。到底是什么原因造成一個(gè)人多家這種現(xiàn)象出現(xiàn)呢?主要是因?yàn)楦鞅ｋU(xiǎn)公司目前對(duì)保險(xiǎn)個(gè)人人的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了保險(xiǎn)個(gè)人人的有效供給。可能有人會(huì)反對(duì)這種觀點(diǎn)，認(rèn)為個(gè)人保險(xiǎn)人比比皆是，只要考取資格證就可以上崗。其實(shí)不然。各家公司爭(zhēng)奪的對(duì)象實(shí)際是占行業(yè)30％的高績(jī)效人員，即所謂的保險(xiǎn)行業(yè)的“二八定律”或“三七現(xiàn)象”。這些績(jī)優(yōu)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)品質(zhì)要通過(guò)一段時(shí)間的業(yè)務(wù)開(kāi)展才能顯現(xiàn)出來(lái)。而人身險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定產(chǎn)品銷(xiāo)售大多為期繳產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)于在人身險(xiǎn)公司從業(yè)的保險(xiǎn)個(gè)人人來(lái)說(shuō)，續(xù)期利益成為影響其收入的至關(guān)重要的利益。所以保險(xiǎn)人最初想方設(shè)法維持這塊利益，通過(guò)不斷展業(yè)做新單達(dá)到公司要求的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)以確保續(xù)期利益不丟失。
但事實(shí)上，保險(xiǎn)公司雨后春筍般地成立，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)份額的激烈爭(zhēng)奪不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品、價(jià)格和服務(wù)方面，當(dāng)前更多的體現(xiàn)在對(duì)保險(xiǎn)個(gè)人人的爭(zhēng)奪上。誰(shuí)擁有更多的人力往往就意味著誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)，占據(jù)主動(dòng)。而最大限度地挖掘?qū)κ秩肆焖賶汛笞约旱膶?shí)力正好是一箭雙雕。所以新成立公司往往不惜成本、不惜代價(jià)用更高的利益吸引人才。為追求利益最大化，眾多的個(gè)人保險(xiǎn)人選擇了一個(gè)身份多家的做法，而且創(chuàng)造出了羊群效應(yīng)，使得這種現(xiàn)象在行業(yè)中不斷蔓延開(kāi)來(lái)。
二、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員流動(dòng)過(guò)于頻繁。給保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)一系列隱患
近年來(lái)，保險(xiǎn)行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)的人員流動(dòng)，特別是保險(xiǎn)個(gè)人人的流動(dòng)更加趨于非理性。每當(dāng)一個(gè)新公司誕生，原有的保險(xiǎn)公司就要承受一次人員流失的陣痛，這雖然有助于促進(jìn)原有公司經(jīng)營(yíng)管理能力、服務(wù)水平提升，促進(jìn)原有公司重視人員培養(yǎng)、教育，但從另一個(gè)方面也加大了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。比如：各家公司為吸引人、留住人，紛紛修訂《基本法》，加大財(cái)務(wù)支持力度，提高手續(xù)費(fèi)率等。團(tuán)隊(duì)的每次非理性集體跳槽都會(huì)給新公司帶來(lái)業(yè)績(jī)的快速增長(zhǎng)，而同時(shí)原有的保險(xiǎn)公司若不能及時(shí)補(bǔ)充人員則會(huì)出現(xiàn)保費(fèi)大起大落，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)局部保費(fèi)斷流，但最終無(wú)論是受益者還是受害者雙方都要付出高昂的成本和巨大的代價(jià)。倘若長(zhǎng)此以往不加以規(guī)范，勢(shì)必造成惡性循環(huán)，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來(lái)重大的隱患。
面對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)如火如荼的良好發(fā)展局面，我們不能投鼠忌器，畏首畏尾，要有的放矢、及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行管控和規(guī)范，一種比較有效的管控手段是在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)建立個(gè)人人檔案，對(duì)其實(shí)施有效管控。建議如下：
一、出臺(tái)行業(yè)關(guān)于建立保險(xiǎn)個(gè)人人檔案的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，由監(jiān)管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定出統(tǒng)一的檔案格式和要求，下發(fā)給各保險(xiǎn)公司執(zhí)行。
檔案的內(nèi)容可分為五部分：
1.個(gè)人人的全部基本資料；
2.個(gè)人人的從業(yè)經(jīng)歷及接受教育、培訓(xùn)的記錄及得分；
3.個(gè)人人各個(gè)階段的業(yè)績(jī)情況及日常行為考核情況；
4.個(gè)人人的資信狀況、受獎(jiǎng)懲及是否有違規(guī)記錄；
5.整個(gè)檔案的得分標(biāo)準(zhǔn)及其本人綜合得分。
二、對(duì)保險(xiǎn)個(gè)人人檔案流轉(zhuǎn)的管控措施。
1.設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件，建立行業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。
對(duì)于達(dá)不到限定期限和限定分值的檔案不予流轉(zhuǎn)；對(duì)于達(dá)不到監(jiān)管要求分值的檔案予以凍結(jié)，并通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
2.建立快速、高效、公正、合理的檔案流轉(zhuǎn)程序。
保險(xiǎn)個(gè)人人檔案建立后在各家公司，必須在監(jiān)管機(jī)關(guān)統(tǒng)一電子信息平臺(tái)上進(jìn)行操作，否則不能取得合法有效的資格證；應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)檔案統(tǒng)一編號(hào)，這意味著每個(gè)人只有一個(gè)身份。同一身份第二次出現(xiàn)的時(shí)候?qū)⒈绘i定，接受審查。
1.償付能力不足。償付能力是保險(xiǎn)公司對(duì)所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力。影響保險(xiǎn)公司償付能力的因素主要有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性、盈利能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面。隨著財(cái)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，部分保險(xiǎn)公司由于經(jīng)營(yíng)粗放、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等原因，出現(xiàn)了連年虧損，未能建立起資本增長(zhǎng)機(jī)制，最終導(dǎo)致償付能力持續(xù)下降。
2.費(fèi)率厘定不合理導(dǎo)致保費(fèi)充足率不高。隨著國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了贏得更多的市場(chǎng)份額，大部分財(cái)險(xiǎn)公司執(zhí)行保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)缺乏剛性管控，采用低層次價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，或錯(cuò)誤地采取“高手續(xù)費(fèi)、高返還”等承保優(yōu)惠，大大地降低了保費(fèi)充足率，很大程度上降低了公司的未來(lái)償付能力水平，從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.應(yīng)收保費(fèi)過(guò)高導(dǎo)致資金回收風(fēng)險(xiǎn)較大。財(cái)險(xiǎn)公司為搶占市場(chǎng)，獲取保費(fèi)，有時(shí)會(huì)采取延遲或分期收費(fèi)、業(yè)務(wù)員代刷代墊保費(fèi)或接受遠(yuǎn)期承兌票據(jù)等承保優(yōu)惠，從而導(dǎo)致公司產(chǎn)生了大量的應(yīng)收保費(fèi)。如果客戶的信用良好，能夠按約定期限繳費(fèi)則不會(huì)出現(xiàn)壞賬風(fēng)險(xiǎn)；但如果公司催收措施不到位，造成保費(fèi)無(wú)法收回或無(wú)法全部收回，或者客戶財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問(wèn)題不能如期繳納，則極易形成壞賬，從而導(dǎo)致公司出現(xiàn)資金回收風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流入不足、投資收益降低，甚至造成償付能力不足的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.理賠管控不當(dāng)導(dǎo)致賠付成本居高不下。伴隨保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，財(cái)險(xiǎn)公司在理賠方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要表現(xiàn)在：為鞏固在市場(chǎng)占有的份額，財(cái)險(xiǎn)公司通常在處理理賠案件時(shí)，對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的賠款采取酌情賠償或人情賠償，理賠水分較多；一部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員或人法律意識(shí)淡薄，理賠流程距離專(zhuān)業(yè)化管理的要求還有較大差距。賠付支出作為公司最高的經(jīng)營(yíng)成本，若不能得到有效控制，也將造成償付能力不足的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)措施
1.提高償付能力。一是改變財(cái)險(xiǎn)公司急于追求保費(fèi)規(guī)模、維持或擴(kuò)大市場(chǎng)份額等粗放式發(fā)展模式，而應(yīng)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。二是提高財(cái)險(xiǎn)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和盈利能力。三是監(jiān)管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一償付能力指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑，目前能夠反映保險(xiǎn)公司償付能力的數(shù)據(jù)較少，統(tǒng)一償付能力指標(biāo)對(duì)中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設(shè)有很大幫助，能夠幫助公司保持新體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。總之，提高償付能力既是保證財(cái)險(xiǎn)公司安全穩(wěn)定和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要，更能夠幫助被保險(xiǎn)人監(jiān)督管理財(cái)險(xiǎn)公司，維護(hù)投保人的根本利益。
2.資產(chǎn)負(fù)債匹配控制。資產(chǎn)負(fù)債匹配控制是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的一個(gè)重要組成部分，在資產(chǎn)負(fù)債管理中必須遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)對(duì)稱、償還期對(duì)稱、計(jì)量基礎(chǔ)一致性等原則。
2.1總量平衡。在資產(chǎn)負(fù)債管理的過(guò)程中必須保持資產(chǎn)和負(fù)債在總量上的相對(duì)平衡，即要求資產(chǎn)總量和現(xiàn)金流入的時(shí)間能滿足負(fù)債總量和支付期限的需要，以達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)和提高收益的目的。
2.2結(jié)構(gòu)對(duì)稱。結(jié)構(gòu)對(duì)稱既體現(xiàn)在總體負(fù)債和資產(chǎn)的期限對(duì)賬，還體現(xiàn)在資產(chǎn)的配置與業(yè)務(wù)類(lèi)型的對(duì)稱，傳統(tǒng)型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品需分別確定投資品種和期限。
2.3償還期對(duì)稱。根據(jù)公司的盈利狀況，利用精算技術(shù)分析負(fù)債的期限及金額，合理安排投資品種和期限，動(dòng)態(tài)地做到資產(chǎn)和負(fù)債償還期對(duì)稱。
2.4計(jì)量基礎(chǔ)一致。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債匹配管理前，需要將計(jì)量原則統(tǒng)一為公允價(jià)值計(jì)量法，以保證參與資產(chǎn)負(fù)債管理的各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)一致，在真實(shí)反映公司實(shí)際價(jià)值的同時(shí)防止會(huì)計(jì)錯(cuò)配，有利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.5充分考慮償債能力對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理的約束。在資產(chǎn)負(fù)債管理過(guò)程中，財(cái)險(xiǎn)公司需要充分考慮自身償付能力的高低。在償付能力充足率高時(shí)，可配置認(rèn)可比例低的資產(chǎn)，以追求更高的投資收益；在償付能力充足率低時(shí)，應(yīng)配置認(rèn)可比例高的資產(chǎn)，以盡可能提高公司的實(shí)際償付能力額度，使償付能力滿足監(jiān)管要求。
3.加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)管控。財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)堅(jiān)持“促發(fā)展、保效益、防風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理模式，堅(jiān)持“見(jiàn)費(fèi)出單”管理制度，提高實(shí)收保費(fèi)率。
3.1理順管理流程。應(yīng)收保費(fèi)涉及財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，體現(xiàn)了公司整體的業(yè)務(wù)管理水平。在如今流程管理大模式下，應(yīng)收保費(fèi)管理應(yīng)體現(xiàn)流程分工的要求，做到各流程環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)。一是對(duì)各險(xiǎn)種應(yīng)收保費(fèi)發(fā)展情況進(jìn)行密切監(jiān)控，建立應(yīng)收保費(fèi)資金占用補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)控指標(biāo)體系,制定壞賬準(zhǔn)備管理辦法及數(shù)據(jù)清理、核銷(xiāo)規(guī)則；二是由銷(xiāo)售管理部門(mén)從展業(yè)源頭控制應(yīng)收保費(fèi)的產(chǎn)生，及時(shí)把握大客戶的資信情況，制定對(duì)拖欠保費(fèi)客戶的催收辦法，對(duì)分支公司賒銷(xiāo)、分期等營(yíng)銷(xiāo)行為加以規(guī)范約束；三是監(jiān)審部門(mén)要對(duì)清理核銷(xiāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行事后審查。
3.2推行“見(jiàn)費(fèi)出單”制度。從收費(fèi)和出單兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，全面推行各項(xiàng)業(yè)務(wù)“見(jiàn)費(fèi)出單”制度。財(cái)險(xiǎn)公司首先要做大量宣導(dǎo)工作，此外，充分利用信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序?qū)Σ环稀耙?jiàn)費(fèi)出單”制度的業(yè)務(wù)無(wú)法出單，確保在操作上的硬授權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)單證管理工作。
3.3落實(shí)責(zé)任。在日常工作中，保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，把應(yīng)收保費(fèi)管理貫穿于營(yíng)銷(xiāo)、承保、財(cái)務(wù)、理賠、信息技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確應(yīng)收保費(fèi)產(chǎn)生的審批程序和權(quán)限。在應(yīng)收保費(fèi)催收責(zé)任及獎(jiǎng)懲方面，出臺(tái)應(yīng)收保費(fèi)資金占用費(fèi)征收制度、應(yīng)收保費(fèi)催收獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及違規(guī)行為處罰辦法，誰(shuí)簽單誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行終身催收責(zé)任制。
3.4嚴(yán)格考核。一是加大對(duì)應(yīng)收保費(fèi)的考核力度。考核實(shí)收保費(fèi)，費(fèi)用及薪酬分配以實(shí)收保費(fèi)為基礎(chǔ)。二是在嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)壞賬準(zhǔn)備提取標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，根據(jù)扣除壞賬準(zhǔn)備后應(yīng)收保費(fèi)月平均凈額，核定征收率逐月計(jì)算資金占用費(fèi)。
3.5建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)工程，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系，清理垃圾數(shù)據(jù)，掌握可收回比例，準(zhǔn)確、及時(shí)向各分支機(jī)構(gòu)各險(xiǎn)種應(yīng)收保費(fèi)余額、應(yīng)收保費(fèi)率、賬齡結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售渠道、發(fā)生原因等，提示各承保公司加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)管理，努力降低應(yīng)收保費(fèi)比例，逐步完善預(yù)警機(jī)制。
4.理賠環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制。財(cái)險(xiǎn)公司理賠風(fēng)險(xiǎn)的變化直接影響公司的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，因此，應(yīng)對(duì)理賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的防范措施。具體成本管控措施如下：
4.1制定以效益為核心的理賠質(zhì)量考核指標(biāo)體系。
4.2提升車(chē)險(xiǎn)定價(jià)能力。要做到堅(jiān)守價(jià)格底線絕不突破；堅(jiān)持送修資源的集中掌控，防止盲目向4S店送修；堅(jiān)持差異化定價(jià)，實(shí)行配件價(jià)格、工時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異化聯(lián)動(dòng)配置；加強(qiáng)系統(tǒng)剛性管控，杜絕價(jià)格套用行為。
4.3持續(xù)加強(qiáng)人傷案件管理。貫徹落實(shí)“提前介入、全程跟蹤、主動(dòng)調(diào)解、專(zhuān)業(yè)審核”的專(zhuān)業(yè)化、一體化人傷管理模式，做到“三必須，一轉(zhuǎn)變”；制定人傷理賠案件調(diào)解指引，推動(dòng)人傷自主調(diào)解和小額人傷迅速處理；實(shí)施差異化分級(jí)授權(quán)管理。
4.4持續(xù)加強(qiáng)非車(chē)險(xiǎn)理賠管理。推進(jìn)非車(chē)非農(nóng)專(zhuān)業(yè)化集中管理，實(shí)行大案全流程控制；推廣“手機(jī)查勘并快速傳輸照片，后臺(tái)集中理算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)理算集中。
4.5持續(xù)開(kāi)展理賠稽查、追償工作。重點(diǎn)針對(duì)修理廠、人開(kāi)展保險(xiǎn)欺詐打擊。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面的梳理，以下三方面需要重點(diǎn)關(guān)注：
5.1加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作內(nèi)部管控。財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)公司內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行：會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)報(bào)告流程和制度、財(cái)務(wù)質(zhì)檢監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)人員管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、責(zé)任準(zhǔn)備金制度、預(yù)算管理制度、培訓(xùn)制度等。
5.2加強(qiáng)收付管理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)收付操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，規(guī)范保費(fèi)收取，規(guī)范控制賠付、費(fèi)用及手續(xù)費(fèi)支付，做到收付費(fèi)崗位與業(yè)務(wù)處理崗位不相容職務(wù)分離，做好投保人、被保險(xiǎn)人或指定收益人以及實(shí)際領(lǐng)款人的身份核對(duì)工作，確保收付費(fèi)主體資格的真實(shí)性。其次，要建立健全業(yè)務(wù)收付管理制度，明確規(guī)定收付管理流程和崗位職責(zé)，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)收付管理，杜絕財(cái)險(xiǎn)公司虛構(gòu)或虛增保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行虛假承保、系統(tǒng)外出單、陰陽(yáng)單、跨年度拆分保單、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛假批退、虛假理賠、已收到的保費(fèi)資金未全額入賬、違規(guī)沖銷(xiāo)真實(shí)的應(yīng)收保費(fèi)用以清理應(yīng)收保費(fèi)以及支付手續(xù)費(fèi)、折扣、賬外賠款或凈保費(fèi)結(jié)算等問(wèn)題導(dǎo)致應(yīng)收保費(fèi)等現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè) 科技檔案 管理利用
科技檔案對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種潛在的資源，檔案的價(jià)值只有經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)和利用才能更好的向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造出相應(yīng)的社會(huì)效益跟經(jīng)濟(jì)效益，這些在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)得到了很好的論證。供電企業(yè)科技檔案利用包括檔案積累、檔案管理、檔案利用。這三者之間，基礎(chǔ)工作是檔案積累，手段是檔案管理，最終的目的是檔案利用。怎樣做好供電企業(yè)科技檔案的管理和利用工作，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
1 供電企業(yè)科技檔案管理與利用的內(nèi)容
在供電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，科技檔案是一切文字和數(shù)據(jù)、聲像等具有保存價(jià)值的原始記錄，檔案的內(nèi)容涉及到供電企業(yè)的很多方面，屬于一種潛在的生產(chǎn)力，為電力企業(yè)發(fā)展的大局服務(wù)。電力企業(yè)科技檔案記錄了供電企業(yè)過(guò)去的各種活動(dòng)，包括電力建設(shè)、科研等。對(duì)以往的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)具有重要的考證價(jià)值，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的一種客觀的記錄，具有很好的查考、憑證作用。電力科技檔案是電力企業(yè)生產(chǎn)形成的第一手材料，例如，工程項(xiàng)目檔案是對(duì)整個(gè)工程從立項(xiàng)、施工到竣工等各個(gè)階段的真實(shí)記錄，它不僅是工程竣工投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)不可缺少的組成部分，更是今后電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、改擴(kuò)建、維修和維護(hù)自身權(quán)益的重要依據(jù)。所以，供電企業(yè)要重視科技檔案管理與利用，不斷發(fā)揮檔案管理在供電企業(yè)建設(shè)中的作用，為企業(yè)發(fā)展提供一切可以提供的信息資源。
2 加強(qiáng)供電企業(yè)科技檔案管理與利用的舉措
電力企業(yè)職工在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)于檔案的利用要求越來(lái)越高，對(duì)于檔案的查閱也越來(lái)越頻繁，而原有的管理模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)企業(yè)員工對(duì)于檔案的新的需求，一定程度上對(duì)檔案的使用產(chǎn)生了限制。加上供電企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，在檔案管理方面自然也不能落后，配套設(shè)施要不斷升級(jí)，這樣才能更好的滿足企業(yè)發(fā)展的需要。這些因素的存在，使得電力企業(yè)開(kāi)始更加重視科技檔案的管理和利用，在提高管理方式和利用率的前提下，對(duì)科技檔案實(shí)施更好的保護(hù)措施。
2.1 做好科技檔案管理工作的人才培養(yǎng)
如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和水平，在新時(shí)期要把供電企業(yè)科技檔案工作提上一個(gè)新臺(tái)階是具有一定的難度的。所以，第一個(gè)方面是要不斷豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，及時(shí)總結(jié)供電企業(yè)科技檔案管理的發(fā)展規(guī)律。近年來(lái)，隨著科技檔案日益增多，專(zhuān)（兼）職檔案人員隊(duì)伍也日益壯大，如何做好新人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交接，保證檔案工作質(zhì)量不滑坡，成為了擺在檔案人員面前的共同挑戰(zhàn)。企業(yè)檔案人員要加強(qiáng)科技檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升檔案人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。第二個(gè)方面是不斷強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)候要強(qiáng)調(diào)新知識(shí)的補(bǔ)充，從人才基礎(chǔ)上保障科技檔案管理工作的質(zhì)量與效率。
2.2 積極落實(shí)科技檔案管理利用制度
供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視科技檔案管理的發(fā)展，支持科技檔案工作的開(kāi)展，是供電企業(yè)科技檔案事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。假如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不是特別重視科技檔案管理，就不能讓科技檔案管理產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，不重視科技檔案管理工作，這樣的情況下，要想取得檔案管理的長(zhǎng)足發(fā)展是有一定的難度的。科技檔案管理與利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要來(lái)自多方面的支持。因此，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視，是貫徹每一項(xiàng)企業(yè)科技檔案管理制度的根本，為檔案管理和利用創(chuàng)造條件。第一個(gè)方面，要重視科技檔案管理部門(mén)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，要保持科技檔案管理組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和健全性。第二個(gè)方面，檔案管理建設(shè)需要計(jì)算機(jī)技術(shù)以及掃描技術(shù)、多媒體技術(shù)等作為載體，需要大量的資金支持來(lái)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，這就需要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，為檔案管理爭(zhēng)取資金和政策方面的支持，積極構(gòu)建滿足科技檔案管理要求的物質(zhì)環(huán)境。
2.3 實(shí)現(xiàn)科技檔案管理利用與現(xiàn)代化技術(shù)的結(jié)合
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)科技檔案管理與利用提出了新的挑戰(zhàn)。我們要積極迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科技檔案管理與現(xiàn)代化技術(shù)的結(jié)合，這樣才能更好的創(chuàng)新科技檔案管理。科技檔案管理工作屬于一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的工作，這就要求工作人員在具備了專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，還要掌握一定的現(xiàn)代化技術(shù)。科技檔案整理工作相對(duì)比較繁瑣，勞動(dòng)的強(qiáng)度比較大，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段服務(wù)檔案整理工作，會(huì)起到很好的效果。在科技檔案管理與利用的時(shí)候要注重信息的系統(tǒng)化和組織化，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得供電企業(yè)的科技檔案管理工作取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，因此在現(xiàn)代化的科技檔案管理中，要借助現(xiàn)代化的技術(shù)，對(duì)檔案管理中的一些方法和手段進(jìn)行改進(jìn)。首先，供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理信息化的一種認(rèn)識(shí)，并且將其納入到供電企業(yè)信息化建設(shè)的日程中去，要將檔案建設(shè)管理的信息化和供電企業(yè)的信息化建設(shè)同步進(jìn)行，做到統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。其次，供電企業(yè)檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，循序漸進(jìn)地處理相關(guān)的工作，比如建立健全電子文件相關(guān)管理制度，對(duì)電子檔案、電子文件等實(shí)現(xiàn)全方位的管理；加強(qiáng)對(duì)非電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理；深入研究檔案信息化工作，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。
2.4 科技檔案利用是科技檔案管理的目的
創(chuàng)新科技檔案管理方式，主要是為了更好的發(fā)揮檔案的作用，服務(wù)企業(yè)管理需求，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。科技檔案的利用是進(jìn)行檔案管理工作的目的，也是檔案管理價(jià)值的體現(xiàn)，科技檔案管理與開(kāi)發(fā)是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，只有全力做好科技檔案管理工作，才能為企業(yè)的全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。才能真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，某供電企業(yè)的線路塔基受到損害而引發(fā)的索賠事件，需要提供竣工圖和施工記錄，以證明施工中無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，由于及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供了有關(guān)資料，從而向保險(xiǎn)公司順利索賠，為維護(hù)該企業(yè)的合法權(quán)益起到了重要作用。
綜上所述，供電企業(yè)在開(kāi)展科技檔案管理工作的時(shí)候要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能更好的適應(yīng)新形勢(shì)的需要。科學(xué)規(guī)范的科技檔案管理工作，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理自身的價(jià)值，還可以為供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 檔案 創(chuàng)新
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)迅速增加，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的根本點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新。只有通過(guò)對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問(wèn)題分析，將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析
（一）社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)，增長(zhǎng)迅速。2009年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬(wàn)人，比2008年末增加了1659萬(wàn)人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬(wàn)人，比2008年末增加231萬(wàn)人。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2.23億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4億，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.2億，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.4億，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。可見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案與日俱增，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的要求也在提高，需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)一步創(chuàng)新。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃
近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃，早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開(kāi)展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見(jiàn)。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門(mén)分散
我國(guó)公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門(mén)中管理。現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門(mén)，業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機(jī)構(gòu)分散、不集中，使人們?cè)诶霉駛€(gè)人社保檔案時(shí)，存在著許多不便。例如，我們?nèi)绻枰私夤駛€(gè)人就業(yè)及保險(xiǎn)金交納情況，需要到幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)去了解，這樣就給公民個(gè)人和組織在查詢工作中帶來(lái)了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個(gè)社會(huì)保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作缺乏硬指標(biāo)考核
社保檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，相對(duì)于社會(huì)保障工作，社保檔案工作沒(méi)有硬指標(biāo)來(lái)考核，也沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，因此讓部分檔案工作者放松了對(duì)工作的要求。社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門(mén)管理，進(jìn)而導(dǎo)致不同的開(kāi)發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式，只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報(bào)道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因?yàn)椴煌氖∈兄g不能共享社保繳費(fèi)信息，從而導(dǎo)致社保對(duì)于“候鳥(niǎo)型”的打工者來(lái)說(shuō)只是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率和范圍需要擴(kuò)大
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)辦管理效率也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。近年來(lái)伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對(duì)稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受，熱切期待社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報(bào)模式的實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無(wú)法從根本上解決參保者要求簡(jiǎn)化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求，因而我們應(yīng)從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)知社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理問(wèn)題，再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問(wèn)題顯然已是過(guò)去時(shí)了。現(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認(rèn)證和原始性保證問(wèn)題。
二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題
（一）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視？
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面，忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無(wú)序狀態(tài)，其作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成歸檔范圍不明確，社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專(zhuān)職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有專(zhuān)職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時(shí)抽調(diào)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)職培訓(xùn)，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題無(wú)法解決，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案，歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒(méi)有專(zhuān)有的庫(kù)房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來(lái)非常困難，也給日常經(jīng)辦工作帶來(lái)許多不便。
（四）缺乏專(zhuān)業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，亟須修改。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn)，有的地市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國(guó)許多地市則沒(méi)有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。
三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的解決辦法
（一）將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要，會(huì)在辦理過(guò)程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類(lèi)保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來(lái)不方便，但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要，可靈活運(yùn)用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤(pán)。
（二）根據(jù)社保檔案類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)管理
根據(jù)不同檔案的類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)管理，方便查找、儲(chǔ)存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門(mén)類(lèi)的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類(lèi)，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類(lèi)型，確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。
（三）建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)？
建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次，樹(shù)立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng)，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡，并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存，記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄；并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口，允許公民定期查詢，同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè)，比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金，以提高工作的透明度。
（四）在全國(guó)統(tǒng)一管理下設(shè)分支機(jī)構(gòu)
在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，結(jié)束社保檔案管理分散問(wèn)題，實(shí)行高度統(tǒng)一的管理，改變目前政出多門(mén)、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。
[關(guān)鍵詞]病歷；檔案；病案；利用；舉措
1 新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案利用的迫切性
在當(dāng)今信息時(shí)代高度發(fā)達(dá)的大背景下，檔案管理體制發(fā)生了深刻的變革，醫(yī)院的病歷檔案作為檔案的一種，其管理體制也發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷檔案向信息化數(shù)字病歷檔案的轉(zhuǎn)變，同時(shí)隨著醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的快速發(fā)展以及受新形勢(shì)下社會(huì)大環(huán)境各種因素和社會(huì)需求的影響，醫(yī)院病歷檔案的利用價(jià)值日益劇增，在這樣一個(gè)新時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案的利用已顯得是迫在眉睫，其迫切性主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，新時(shí)期下病歷檔案作為對(duì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中那些先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于臨床實(shí)踐的完整記錄，因此，加強(qiáng)病歷檔案的利用是進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要；其次，新時(shí)期下隨著各種社會(huì)需求對(duì)病歷檔案依賴程度的不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案的利用是滿足社會(huì)需求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的迫切需要；最后，新時(shí)期下病歷檔案都以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存著，這使得病歷檔案信息資源的共享性得到了很大的提高，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案的利用是更好的提高病歷檔案利用價(jià)值的迫切需要。
2 病歷檔案的價(jià)值
21 病歷檔案具有非常重要的信息參考價(jià)值 病歷檔案中一般都會(huì)有對(duì)患者病情、疾病診斷和治療方法以及治療效果等相關(guān)醫(yī)療信息，同時(shí)在患者的病歷檔案中，還有效融入了患者在不同癥狀時(shí)期，醫(yī)務(wù)人員所給予的不同治療方案以及病患癥狀表現(xiàn)等相關(guān)信息。這樣一來(lái)，就可以根據(jù)病歷檔案提供的相關(guān)記錄信息，可以科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析同一疾病在一定時(shí)間段內(nèi)的發(fā)展和變化以及病患在不同時(shí)間段的癥狀表現(xiàn)，最重要的是，通過(guò)病歷檔案還可以通過(guò)對(duì)成功治療方案的經(jīng)驗(yàn)和失敗的治療方案進(jìn)行有效的總結(jié)，從而可以為醫(yī)務(wù)人員科學(xué)的制定治療方案提供非常重要的參考。由此可見(jiàn)，病歷檔案作為醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者治療過(guò)程中相關(guān)醫(yī)療資料的總和，它不僅是臨床診斷治療的初始記錄，還是對(duì)患者提供醫(yī)療保健的重要參考資料，同時(shí)還為醫(yī)務(wù)人員對(duì)相關(guān)疾病的診斷和治療方案的選擇，提供了重要的參看依據(jù)。總之，病歷檔案對(duì)于臨床實(shí)踐具有非常重要的信息參考價(jià)值。
22 病歷檔案具有非常重要的證據(jù)價(jià)值 在法制社會(huì)的大環(huán)境下，人們的法律意識(shí)日益加強(qiáng)，其中在醫(yī)療領(lǐng)域主要表現(xiàn)為日益頻繁的醫(yī)患糾紛事件。而病歷檔案作為病患整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的重要記錄，它可以客觀地反映患者在醫(yī)院就診期間的醫(yī)療情況，是有效保護(hù)患者以及醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員權(quán)益的重要記錄。也正是因?yàn)椴v檔案能夠?yàn)獒t(yī)療糾紛事件的解決提供客觀真實(shí)的依據(jù)，因此，病歷檔案作為醫(yī)療糾紛事件解決途徑的重要依據(jù)越來(lái)越收到人們的關(guān)注。除此之外，病歷檔案中的有關(guān)記錄信息還可以為醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)的賠償問(wèn)題提供有效的參考。由于病歷檔案可以為醫(yī)療保險(xiǎn)公司提供其所需要的病患的真實(shí)信息，從而可以為其理賠決定提供有效的證據(jù)。在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的時(shí)代，查閱醫(yī)院相關(guān)病患的病歷檔案已成為保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)重要的工作，這也足顯病歷檔案的證據(jù)價(jià)值。
23 病歷檔案具有非常重要的科研價(jià)值 病歷檔案作為疾病預(yù)防研究工作的重要參考資料，一份系統(tǒng)完整的病歷檔案，可以為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域相關(guān)同一疾病的研究提供非常重要的參考。研究人員可以通過(guò)對(duì)相關(guān)疾病病患的病歷檔案進(jìn)行系統(tǒng)的分析和統(tǒng)計(jì)，從而可以發(fā)現(xiàn)各種疾病產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，進(jìn)而為醫(yī)學(xué)研究工作的開(kāi)展提供有力的支撐，有效推動(dòng)醫(yī)學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。顯然，病歷檔案的科研價(jià)值非常顯著。
3 病歷檔案的利用
31 建立信息化的電子病歷檔案系統(tǒng) 在信息時(shí)代的大背景下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院病歷檔案的信息化和電子化將成為病歷檔案管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。所謂的電子病歷檔案就是通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)病歷檔案的數(shù)字化管理。電子病歷檔案通過(guò)將那些傳統(tǒng)紙質(zhì)的病歷檔案數(shù)字化處理后，并在此基礎(chǔ)上，提供病歷檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、記錄查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等信息化的管理方式。信息化電子病歷檔案系統(tǒng)的建立可以充分實(shí)現(xiàn)病歷檔案信息的共享，從而可以有效提高病歷檔案的利用價(jià)值。
32 做好信息反饋，完善病歷檔案的利用機(jī)制 做好病歷檔案利用過(guò)程中的信息反饋工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)病歷檔案利用工作中的缺陷，從而通過(guò)不斷完善病歷檔案的利用機(jī)制來(lái)有效提高病歷檔案的利用率。其中需要做好如下幾個(gè)方面的工作：
第一、做好對(duì)病案利用者相關(guān)信息的登記工作。通過(guò)對(duì)病案利用者的情況及其利用效果進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和分析，來(lái)總結(jié)病案利用工作的規(guī)律，并結(jié)合病案利用規(guī)律來(lái)編寫(xiě)研究成果，然后將研究成果提供給相關(guān)部門(mén)，并接受其反饋的信息，為實(shí)現(xiàn)病歷檔案信息資源最大程度的利用提供有力的保障，進(jìn)而充分發(fā)揮病歷檔案管理的各項(xiàng)利用功效，使其能夠?yàn)獒t(yī)院和病患提供更好的服務(wù)。
第二、要善于征求病案利用者的意見(jiàn)，其中包括對(duì)病案管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等其他方面的建議，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)病案管理的多元化服務(wù)，來(lái)更好的贏取利用者的信任，從而有效提高病案的利用率。
第三、通過(guò)分析比較，掌握利用工作的規(guī)律，及時(shí)找出病案利用與需求的差距，采取措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與有效的控制，使病案利用工作能在有效、有序、科學(xué)性改進(jìn)的方向發(fā)展。
33 加強(qiáng)醫(yī)院病歷檔案的質(zhì)量管理，拓寬病歷檔案的利用渠道 醫(yī)院的病歷檔案作為醫(yī)院用于臨床教學(xué)和科研的重要信息資源，它不僅可以如實(shí)的反映患者的身體和心理狀況，而且還可以反映出醫(yī)院的醫(yī)療水平和質(zhì)量，可見(jiàn)病歷檔案所折射出的社會(huì)價(jià)值以及教學(xué)和科研價(jià)值非常明顯，尤其是在當(dāng)前這個(gè)新形勢(shì)下，包括患者復(fù)印報(bào)銷(xiāo)憑證、司法法律文書(shū)證據(jù)、保險(xiǎn)公司理賠等社會(huì)需求因素對(duì)醫(yī)院病歷檔案依賴程度的不斷增加以及教學(xué)和科研等對(duì)醫(yī)院病歷檔案需求的日益劇增，在這樣的客觀條件下，各醫(yī)院的病歷檔案管理部門(mén)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案的質(zhì)量管理，不斷豐富和完善病歷檔案的內(nèi)容，并及時(shí)的拓寬病歷檔案的利用渠道，從而來(lái)更好的發(fā)揮醫(yī)院病歷檔案的社會(huì)、教學(xué)和科研的利用價(jià)值。
34 加強(qiáng)病歷檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè) 由于病歷檔案管理者承擔(dān)著提供利用服務(wù)和保護(hù)醫(yī)院醫(yī)療信息的雙重職責(zé)，這就對(duì)病歷檔案管理者的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，所以加強(qiáng)病案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，著實(shí)提高邊干管理人員的重要素質(zhì)是提高病案利用率的根本保障。其中病案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)需要做好如下幾個(gè)方面的工作：首先，加強(qiáng)對(duì)病案管理人員在檔案管理和計(jì)算機(jī)操作技能等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并不斷提升其醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，有效提高其業(yè)務(wù)水平；其次，病案管理人員還應(yīng)及時(shí)了解相關(guān)疾病的醫(yī)療進(jìn)展?fàn)顩r以及管理部門(mén)的病案管理制度，通過(guò)建立完善的病歷檔案來(lái)最大限度的來(lái)提高病案的利用率；最后，病案管理者在提供利用服務(wù)的同時(shí)還要保護(hù)患者的隱私，要采取有效的措施來(lái)防止病案信息被非法竊取，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)病案的合理利用和保護(hù)。
4 結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院病歷檔案具有非常重要的利用價(jià)值，新時(shí)期的到來(lái)使得病歷檔案的利用價(jià)值日益顯著，為了能有效迎合新時(shí)期下病歷檔案管理體制的變革以及能更好的滿足新形勢(shì)下社會(huì)、教學(xué)和科研等對(duì)病歷檔案需求的劇增，新時(shí)期下，采取有效舉措來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)病歷檔案的利用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 病案管理；信息化；問(wèn)題；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）10（a）-0149-02
隨著現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展，醫(yī)療的技術(shù)日漸更新，但病案管理就有點(diǎn)跟不上醫(yī)療發(fā)展的步伐。為了適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)學(xué)的需要，需要盡快解決病案管理的難點(diǎn)，以提高住院患者病案管理水平。
1 病案的作用
1.1 協(xié)助醫(yī)療糾紛的妥善解決
病案是具有法律效力的醫(yī)學(xué)記錄，為醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療糾紛爭(zhēng)議提供醫(yī)療行為事實(shí)的法律書(shū)證。在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，及時(shí)封存病歷，保全相關(guān)證據(jù)，可以最大程度地保證病歷的真實(shí)性，有效地保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，以利于糾紛順利解決。
1.2 有助于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的賠償
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是以合同的方式預(yù)先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金；當(dāng)被保險(xiǎn)人患病并去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)合同前，保險(xiǎn)公司首要考慮的就是被保人真實(shí)的身體狀況，根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出保險(xiǎn)金額的數(shù)目，此時(shí)患者的病歷就是最關(guān)鍵的證明[1]。
1.3 提升醫(yī)療與科研的水平
病案是醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者疾病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸，進(jìn)行檢查、診斷、治療等醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程的記錄。既是臨床實(shí)踐工作的總結(jié)，又是探索疾病規(guī)律的依據(jù)，是醫(yī)院的寶貴財(cái)富。病歷對(duì)醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、醫(yī)院管理等都有重要的作用。
2 病案管理面臨的問(wèn)題
2.1 醫(yī)護(hù)人員對(duì)病案管理的責(zé)任感不強(qiáng)
在多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)里，相當(dāng)一部分的醫(yī)護(hù)人員不了解病案的重要性，促使病案管理上的雜亂無(wú)章；有些醫(yī)護(hù)人員思想比較散漫，總認(rèn)為病案越精簡(jiǎn)越好，使病案記錄不全面，為患者以后的醫(yī)療帶來(lái)很大的影響。
2.2 病案整理不善
傳統(tǒng)的病案管理存在以下特點(diǎn)：體積大、數(shù)量多、保管差、查找困難、利用率低、安全性差。上述因素容易造成病案的損壞、丟失，阻礙了病案管理工作的發(fā)展，也使得許多寶貴的病案資料流失。有些醫(yī)院在借閱病案時(shí)不做登記，導(dǎo)致病歷不能及時(shí)歸還。另外，部分醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員給再次入院的患者使用了不同的病案號(hào)，促使同一患者住院產(chǎn)生多份病案；或是兩個(gè)不同患者共用同一個(gè)病案號(hào)，從而合并至一份病案中；或是患者的病案擺放多處等。
3 提高病案管理效率的對(duì)策
3.1 重視病案管理人員培訓(xùn)
信息時(shí)代的病案管理工作依賴于一支高素質(zhì)、高水平的病案管理專(zhuān)門(mén)人才。這就要求病案管理員一定要具備一定的管理能力、文化水準(zhǔn)，以及電子技術(shù)操作技能和較全面的醫(yī)學(xué)知識(shí)。所以只有通過(guò)高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能不斷提高病案管理人員的理論水平和管理技能，才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院病案管理工作的需要，才能在信息化條件下實(shí)現(xiàn)病案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
3.2 制定完善的病案管理制度
按照有關(guān)的法律法規(guī)并且切合單位的實(shí)際狀況制定病案管理制度，并使之經(jīng)常化。包括病歷書(shū)寫(xiě)、病案編碼、錄入、病案質(zhì)檢、病案回收整理、裝訂和病案借閱。實(shí)踐中，要經(jīng)常學(xué)習(xí)，適時(shí)檢查，不斷充實(shí)，從而有效地增強(qiáng)病案管理的規(guī)范性。
3.3 信息化下的病案管理
信息化下的病案不僅是簡(jiǎn)單地把記錄輸入電腦中，而是通過(guò)醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）將各個(gè)科室的信息匯總在一起，無(wú)時(shí)無(wú)刻收集著患者的臨床信息，不但可以記錄病程、醫(yī)囑、病史、收據(jù)單、護(hù)理文件等，還可記錄MRI、影像圖片、超聲和聲像動(dòng)態(tài)，完成以患者為主體的信息集成系統(tǒng)。醫(yī)生可以隨時(shí)提取相關(guān)的患者資料信息，就像站在患者床前一般。
現(xiàn)在紙質(zhì)病案中雖然有統(tǒng)一的醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)定，但是手工記錄的隨意性較大，而且字跡除了醫(yī)生能看懂之外患者很難看懂，而且根據(jù)不同醫(yī)生寫(xiě)的病案很難完全規(guī)范統(tǒng)一。電子病案的實(shí)施必需以醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)一致為前提。電子病案的疾病名稱、規(guī)格、醫(yī)學(xué)診斷、傳輸方式、圖像解壓縮等等應(yīng)統(tǒng)一制定規(guī)則，病案中各個(gè)基本狀況也該設(shè)置統(tǒng)一的編號(hào)，如家庭編號(hào)、職業(yè)編號(hào)、醫(yī)療設(shè)備編號(hào)等，才能形成國(guó)家和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，以便信息資源的共享以及交流[2]。與此同時(shí)，電子病案的實(shí)踐中提高了醫(yī)生書(shū)寫(xiě)病案時(shí)的效率與質(zhì)量，把醫(yī)生從病歷書(shū)寫(xiě)費(fèi)時(shí)的工作中得到解放，然而把所有精力放在臨床治療中。
數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)共享，是紙質(zhì)病案無(wú)法取代的。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，衛(wèi)生領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化逐漸產(chǎn)生，電子病案在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)信息共享，醫(yī)生無(wú)論在哪都能取得所需要患者的情況，無(wú)論患者在哪個(gè)醫(yī)院治療，都能及時(shí)取得自己的病案；同時(shí)醫(yī)務(wù)人員能夠在遠(yuǎn)程通過(guò)網(wǎng)上聊天進(jìn)行治療以及解說(shuō)疑難病例的討論等。此外，各個(gè)醫(yī)院的信息交流可提高它們相互之間的醫(yī)療水平[3]。需要看紙質(zhì)病案的信息資料時(shí)，必須先查下索引，然后找到住院號(hào)，找到病案進(jìn)行翻閱，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且信息還不夠全面。而電子病案的數(shù)據(jù)格式和海量存儲(chǔ)，有利于快速查找，迅速搜索查詢、調(diào)用資料信息，為臨床治療、科研提供了大量的信息[4]。
紙質(zhì)病案的保存，必須要有巨大的空間，規(guī)定保存時(shí)限，同時(shí)還要注意紙張的老化、磨損、防火防潮等問(wèn)題，需要投入大量的人力物力。電子病案須經(jīng)過(guò)掃描或數(shù)碼影像處理，既可以存儲(chǔ)在光盤(pán)上，也可以存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)上，存儲(chǔ)容量相當(dāng)大，而所占空間非常小，還能夠永久保存[5-6]。
病案是機(jī)密性文件，它們一部分包含了患者生活情況，必須考慮病人的隱私權(quán)；病案內(nèi)容同時(shí)具有法律效力，不允許醫(yī)療人員以外的人閱讀或修改。
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關(guān)鍵詞：信用風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；信用管理體系
中圖分類(lèi)號(hào)：F832.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1894(2008)03-0019-05
加入WTO后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2006年，我國(guó)在全球貿(mào)易中進(jìn)出口總額達(dá)17 610億美元，躍居世界第3位。在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，外貿(mào)出口的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。主要有匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等，其中出口信用風(fēng)險(xiǎn)的影響日趨突出。
出口信用風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，出口企業(yè)在給客戶提供商業(yè)信用后，由于各種不確定因素的影響而導(dǎo)致出口商貨款拖欠或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)出口企業(yè)的海外應(yīng)收賬款已超過(guò)1000億美元，并以每年150億美元的速度增加。以2005年為例，我國(guó)企業(yè)海外應(yīng)收欠賬率達(dá)4％，逾期未收匯金額達(dá)200億美元，其中約1億美元應(yīng)收賬款將會(huì)成為呆賬或壞賬。以產(chǎn)生大量逾期應(yīng)收賬款為特征的出口信用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口企業(yè)的正常運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效益，擾亂了正常的貿(mào)易秩序，阻礙著我國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范貿(mào)易秩序、增強(qiáng)企業(yè)出口的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
一、我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
根據(jù)專(zhuān)門(mén)從事國(guó)際商賬追討的美國(guó)鄧白氏公司中國(guó)代表對(duì)我國(guó)出口企業(yè)大量逾期應(yīng)收賬款問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)出口企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)具備以下結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。
1 起因結(jié)構(gòu)――以惡意欺詐為主 表1數(shù)據(jù)表明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的貨款拖欠50％以上是由客戶的惡意欺詐引起的，而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量、交貨延遲等貿(mào)易糾紛引起。
2 來(lái)源結(jié)構(gòu)――以海外華人公司為主 從我國(guó)國(guó)際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司性質(zhì)看(詳見(jiàn)表2)，我國(guó)出口企業(yè)大約50％的信用風(fēng)險(xiǎn)是由不良海外華人客戶造成的。為什么我國(guó)的出口信用風(fēng)險(xiǎn)主要是由海外華人客戶帶來(lái)的呢?筆者認(rèn)為這些為數(shù)不多的不良海外華人，包括港、澳、臺(tái)地區(qū)的華人以及少數(shù)原籍中國(guó)大陸后來(lái)移居海外的華人具有與中國(guó)同族同種和語(yǔ)言相通的優(yōu)勢(shì)，他們對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較熟悉，了解到我國(guó)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，各方面的管理仍不完善，存在著各種法律、管理漏洞，出口企業(yè)內(nèi)部的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱，同時(shí)他們又抓住我國(guó)部分出口企業(yè)存在著急功近利和或多或少的崇洋心態(tài)，使得不良海外華人進(jìn)口商可以肆意拖欠我國(guó)出口企業(yè)貨款，或詐騙屢屢得手。將客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的起因結(jié)構(gòu)和來(lái)源結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)考察，可以判斷，我國(guó)大部分的外貿(mào)逾期應(yīng)收賬款是由不良海外華人進(jìn)口商對(duì)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行惡意欺詐引起。
3 企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)――以國(guó)內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體 表3表明，我國(guó)外資出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和水平相對(duì)要優(yōu)于中資的出口企業(yè)。
4 地區(qū)結(jié)構(gòu)――從沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)向內(nèi)陸相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移 我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的國(guó)際拖欠在我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)案地區(qū)是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而轉(zhuǎn)移的。具體表現(xiàn)為：(1)改革開(kāi)放初期的20世紀(jì)80年代集中在沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立階段(1990～1994年)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸省份，(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向深入階段(20世紀(jì)90年代中期至今)轉(zhuǎn)向省或市所轄的缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)和企業(yè)。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的客戶信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的大部分國(guó)際拖欠，具有從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出口企業(yè)的客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，海外不良進(jìn)口商往往選擇在出口企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力缺乏的地區(qū)行騙。
二、我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)微觀層面存在的主要問(wèn)題
1 企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng) 我國(guó)大部分企業(yè)在出動(dòng)中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，往往忽略了客戶的資信調(diào)查。資信調(diào)查應(yīng)該是任何出口企業(yè)對(duì)外交易不應(yīng)缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，預(yù)先做好資信調(diào)查工作，很多交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失是完全可以避免的，因?yàn)檫M(jìn)口商的資信狀況直接關(guān)系到出口企業(yè)能否順利履行合同，安全收匯。雖然我國(guó)近幾年的進(jìn)出口連年持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但我國(guó)出口企業(yè)的生存環(huán)境并不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)同業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)劇烈。許多出口企業(yè)為了爭(zhēng)取客戶，給予外商較為寬松的付款條件，從而忽視了資信調(diào)查工作。
2 企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu) 從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大量的案例中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)不能很好地實(shí)施出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理措施，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，缺少全面的信用管理體系。如圖1所示：
信用風(fēng)險(xiǎn)管理這個(gè)職能是銷(xiāo)售部門(mén)、客戶服務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互重疊的區(qū)域，如果在公司的職能設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有明確這個(gè)管理責(zé)任由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)，那么實(shí)踐中哪個(gè)部門(mén)都不愿承擔(dān)這個(gè)管理責(zé)任。如果企業(yè)中沒(méi)有專(zhuān)職的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，那么企業(yè)內(nèi)部就不可能有完善的信用管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中只有11％建立了信用管理體系，而這11％當(dāng)中又有93％是具有外資背景的跨國(guó)企業(yè)。由此可以看出，缺乏建立信用管理體系是引發(fā)我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。
(二)宏觀層面存在的主要問(wèn)題
1 社會(huì)征信管理體系落后 國(guó)家信用管理體系能為我國(guó)企業(yè)信用管理創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，外部環(huán)境條件的好壞直接影響到企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施的效果。目前我國(guó)仍是“非征信國(guó)家”，因此信用信息的市場(chǎng)化程度不夠，信用信息特別是涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的搜集、整理和利用非常不規(guī)范，因此出口企業(yè)很難獲取客戶資信信息和信用管理服務(wù)；此外，出口企業(yè)之間交流信息不暢通，信用欺詐的國(guó)內(nèi)信息不夠，導(dǎo)致不法外商同時(shí)在國(guó)內(nèi)十多個(gè)口岸行騙的荒唐事件時(shí)有發(fā)生。
2 信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小、業(yè)務(wù)水平低 目前，我國(guó)規(guī)模較大的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)有二十幾家，其中有一定業(yè)務(wù)規(guī)模和影響的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)只有七八家，但現(xiàn)存的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性，信用數(shù)據(jù)庫(kù)容量過(guò)小，難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，各機(jī)構(gòu)之間的分歧大于合作，各有自身的既得利益，因此行業(yè)整體水平不高，尚未起到防范、監(jiān)督、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的作用。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平的低下使出口企業(yè)無(wú)法獲取真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的國(guó)外企業(yè)信息，對(duì)國(guó)外企業(yè)的資信難以做出正確的判斷。
3 出口信用保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的支持不足 出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)在歐美國(guó)家實(shí)行幾十年，受到普遍重視，我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)始于20世紀(jì)80年代末，現(xiàn)在有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等多家機(jī)構(gòu)可以辦理。目前我國(guó)出口信用保險(xiǎn)承保的出口
額僅占當(dāng)年出口額的1％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的水平，投保企業(yè)不足出口企業(yè)的8％。造成這種局面的主要原因有：(1)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)提供的產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，如在采用以非信用證方式為支付方式的出口中，短期出口信用保險(xiǎn)要投統(tǒng)保保險(xiǎn)，統(tǒng)保方式對(duì)出口商來(lái)說(shuō)，成本較高l(2)投保申請(qǐng)周期過(guò)長(zhǎng)、保費(fèi)過(guò)高；(3)缺乏法律保障。世界各國(guó)開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)基本是按照立法、建機(jī)構(gòu)、辦業(yè)務(wù)的順序來(lái)進(jìn)行的。但是到目前為止，我國(guó)大陸還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的出口信用保險(xiǎn)方面的法律規(guī)范，在《對(duì)外貿(mào)易法》或《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律中也沒(méi)有明確。
三、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
構(gòu)建完善的出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括兩部分內(nèi)容：一是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，二是完善企業(yè)外部的信用管理體系，這兩方面的建設(shè)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上取得更多份額和效益有著非常重要的意義。
(一)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系
出口信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生已經(jīng)不再局限于某一個(gè)交易環(huán)節(jié)，而是貫穿了整個(gè)出口貿(mào)易流程，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系也應(yīng)該貫穿于所有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的全程控制。所謂企業(yè)信用全程管理就是在事前、事中、事后三階段都對(duì)企業(yè)出口信用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其中，事前管理側(cè)重于對(duì)客戶信息的管理，事中管理主要是為了確定企業(yè)授信的對(duì)象以及具體的授信額度，事后管理則主要是對(duì)由企業(yè)的授信行為形成的應(yīng)收賬款的管理，這三階段的信用管理構(gòu)成了出口企業(yè)信用全程管理。
1 建立嚴(yán)格的信用管理制度 其主要目的是要加強(qiáng)客戶資信調(diào)查，制定合理的信用額度。加強(qiáng)客戶資信調(diào)查需從兩方面著手：一是針對(duì)客戶所在國(guó)家(地區(qū))的宏觀環(huán)境。主要指對(duì)東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，解決由國(guó)際因素產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)工作比較困難，企業(yè)應(yīng)采取以防范為主的措施。在具體外貿(mào)業(yè)務(wù)操作中，業(yè)務(wù)量較小的企業(yè)可參考一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)客戶所在國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如歐洲貨幣指數(shù)、富蘭德指數(shù)、機(jī)構(gòu)投資家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)等。業(yè)務(wù)量大的企業(yè)除采用上述方法外，也可委托國(guó)內(nèi)或國(guó)際的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)幫助調(diào)查、評(píng)估某國(guó)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)考評(píng)，做到心中有數(shù)、有的放矢，適時(shí)地給予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是針對(duì)客戶自身，主要是指嚴(yán)格調(diào)查客戶資信狀況，加強(qiáng)客戶信息管理。企業(yè)可以自己掌握和了解客戶信息，也可通過(guò)國(guó)內(nèi)的公共貿(mào)易或商務(wù)機(jī)構(gòu)、我國(guó)駐外使館商務(wù)處、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)資信調(diào)查機(jī)構(gòu)等多種渠道收集有關(guān)信息，及時(shí)掌握和了解客戶經(jīng)營(yíng)情況、資信償付能力，做出分析判斷，以此來(lái)制定或衡量對(duì)客戶所采取的經(jīng)營(yíng)策略。同時(shí)，對(duì)所有往來(lái)客戶逐一建立檔案。根據(jù)客戶付款情況評(píng)定信用等級(jí)，制定相應(yīng)的信用政策，給予客戶不同的信用額度。對(duì)客戶的檔案管理應(yīng)采取動(dòng)態(tài)更新管理制，及時(shí)補(bǔ)充新資料，避免由于客戶信息陳舊、過(guò)時(shí)所帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和欺詐。企業(yè)根據(jù)客戶資信情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)不同客戶賒銷(xiāo)金額的大小和期限，確定一個(gè)合理的信用額度。在信用額度范圍內(nèi)進(jìn)行控制，超出信用額度不予賒銷(xiāo)。
2 設(shè)立企業(yè)內(nèi)部信用管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu) 我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，設(shè)立內(nèi)部信用管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、全程的管理。信用管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)信用管理，其設(shè)立的最終目的就是能夠幫助企業(yè)防范和降低信用風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大銷(xiāo)售、降低企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售成本，保證企業(yè)正常運(yùn)行，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。信用管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用管理制度和信用評(píng)估通用模式，包括對(duì)客戶資信的調(diào)查、分析和評(píng)估。建立和管理客戶信用檔案，并對(duì)客戶進(jìn)行跟蹤管理。審查業(yè)務(wù)部門(mén)與客戶簽訂的合約，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)的操作流程。對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和追收等。在設(shè)立信用管理時(shí)，都要明確信用管理部門(mén)的職責(zé)，確保配備的人員能有效地開(kāi)展工作。
(二)完善企業(yè)外部的信用管理體系
1 加強(qiáng)征信管理 征信數(shù)據(jù)的采集及評(píng)估(企業(yè)資信調(diào)查及評(píng)估，消費(fèi)者信用調(diào)查和評(píng)估，資產(chǎn)信用調(diào)查和評(píng)估)是信用制度建立的核心。征信系統(tǒng)的作用在于，降低企業(yè)交易成本，建立信用約束機(jī)制，改善交易雙方信息不對(duì)稱狀況。我國(guó)征信系統(tǒng)的建立應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，以政府和中央銀行為主導(dǎo)，實(shí)行會(huì)員制，按照股份有限公司的模式運(yùn)作，以社會(huì)服務(wù)為核心，而不是以營(yíng)利為目的。
一、工作完成情況
為確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成，我局通過(guò)加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳、努力擴(kuò)面征繳等方式，有效推動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。
（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
截至2017年11月末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)為XXXX人，征繳養(yǎng)老金XXXXX萬(wàn)元，占省局下達(dá)全年收繳指標(biāo)任務(wù)（XXXXX萬(wàn)元）的XXX%。離退休人數(shù)XXXX人，養(yǎng)老金支出XXXX萬(wàn)元，發(fā)放率XX%；養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余XXXX萬(wàn)元，可用結(jié)余XXXX萬(wàn)元。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)工作
截至2017年10月末，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為XXX人，征繳失業(yè)金XXX萬(wàn)元，占省局下達(dá)全年收繳指標(biāo)任務(wù)（XXX萬(wàn)元）的XXX%，發(fā)放失業(yè)待遇XX萬(wàn)元，失業(yè)金累計(jì)結(jié)余XXXX萬(wàn)元。
（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
截至2017年10月末，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)為105888人，實(shí)際繳費(fèi)26312人，中央財(cái)政補(bǔ)貼3014萬(wàn)元，個(gè)人補(bǔ)貼199萬(wàn)元；領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人數(shù)為51906人，養(yǎng)老待遇支出3644萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余9280萬(wàn)元。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
按照省局對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的安排與部署，我局積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，截止到2017年10月末，我局已接收完成信息采集的單位共390戶，接收參保登記紙制資料共計(jì)19574人（其中在職14164人，退休5410人）；養(yǎng)老金發(fā)放單位280戶，養(yǎng)老金發(fā)放4868人，養(yǎng)老金發(fā)放2011萬(wàn)元。
二、主要工作措施
1.全力擴(kuò)面、強(qiáng)力征收
根據(jù)吉人社辦字[2015]93號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件要求，我局加大力度搞好政策宣傳。一是以發(fā)放宣傳單的方式，進(jìn)一步加大政策宣傳力度；二是一樓大廳LED電子屏幕對(duì)參保政策及相關(guān)政策問(wèn)答進(jìn)行滾動(dòng)播放；三是通過(guò)XXX電視臺(tái)宣傳政策擴(kuò)大群眾的知曉面。通過(guò)大力促進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，增大了基金支撐能力，緩解了當(dāng)期發(fā)放壓力。
2.認(rèn)真抓好清欠工作。
年初開(kāi)始，我們逐一清理參保單位欠費(fèi)情況，按照欠費(fèi)數(shù)額從多到少劃分清理批次，我們主動(dòng)與欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行溝通，逐一分析欠費(fèi)單位的實(shí)際情況，與欠費(fèi)單位共同磋商制定可行的還款辦法。同時(shí)要求業(yè)務(wù)科室在辦理單位業(yè)務(wù)時(shí)核實(shí)其欠費(fèi)清繳工作落實(shí)情況，對(duì)未按要求配合開(kāi)展欠費(fèi)清繳工作的，緩辦其他業(yè)務(wù)，待其按要求完成欠費(fèi)清理工作后，再予以辦理。截至10月末，共清欠養(yǎng)老金1820萬(wàn)元，清欠失業(yè)金151萬(wàn)元。
3.確保兩金按時(shí)足額發(fā)放。
通過(guò)擴(kuò)面征繳、大力清欠等措施，為確保兩金按時(shí)足額發(fā)放增加了基金支撐能力，也緩解了當(dāng)期發(fā)放壓力。截止到今年10月末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金發(fā)放57286萬(wàn)元，發(fā)放率100%；失業(yè)金待遇發(fā)放53萬(wàn)元，發(fā)放率100%。兩金的按時(shí)足額發(fā)放，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。
三、存在的問(wèn)題
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間有限，擴(kuò)面難。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32856人，由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，一是到現(xiàn)在有繳費(fèi)能力的企業(yè)漏保職工幾乎都已參保，這部分人員幾乎沒(méi)有擴(kuò)面可能性；二是靈活就業(yè)人員工作不穩(wěn)定，參保意識(shí)弱，加之繳費(fèi)基數(shù)增幅較大，導(dǎo)致參保積極性不高。另外，由于私營(yíng)企業(yè)依法用工意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面難。
（二）養(yǎng)老金發(fā)放壓力大。去年，由于發(fā)放困難，我們共向省局借款10128萬(wàn)元。截止到10月末，我市養(yǎng)老金可用結(jié)余僅為4636萬(wàn)元，不足11月份的發(fā)放，目前，我市養(yǎng)老金每月發(fā)放6100萬(wàn)元，全年發(fā)放高達(dá)7億元，到今年年底，我市養(yǎng)老基金硬缺口將達(dá)到1.2億元。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳確保養(yǎng)老金發(fā)放的通知》（吉政辦發(fā)[2015]3號(hào)）文件精神，在年末前完成基金征繳計(jì)劃、足額落實(shí)政府承債和最低預(yù)算資金，基本養(yǎng)老金仍存在發(fā)放缺口的，地方政府至少承擔(dān)資金缺口的30%。
（三）城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇人員生存認(rèn)證難。目前，我市城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)為105888人，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人數(shù)為51906人。領(lǐng)取待遇人員大部分分布于我市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)遠(yuǎn)、交通不便，加之城鄉(xiāng)居保工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人力資源社會(huì)保障所及各村委會(huì)、社區(qū)的配合，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有人員配備不齊或者沒(méi)有專(zhuān)職工作人員的情況，所以導(dǎo)致我們的生存認(rèn)證難度大、進(jìn)程慢。
四、2018年工作安排
（一）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳力度，查找覆蓋盲點(diǎn)，積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保完成養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳任務(wù)。
一是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳力度，以提高參保人員續(xù)保積極性。我們將于上半年在XXX電視臺(tái)制作兩期專(zhuān)訪和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的電視講話，有效拉動(dòng)斷保人員續(xù)保的信心和積極性。
二是落實(shí)助保貸款工作。這是今年重點(diǎn)開(kāi)展的一項(xiàng)工作，爭(zhēng)取上半年協(xié)調(diào)好金融及保險(xiǎn)公司，抓好助保貸款工作的落實(shí)，這樣既能解決有困難的職工續(xù)保問(wèn)題，又提高了我們基金的支撐能力。
三是繼續(xù)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（大人社聯(lián)字[20016]10號(hào)）精神，建立完善對(duì)用人單位依法參保的制約機(jī)制；
四是按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，要求已參保的用人單位按月申報(bào)繳費(fèi)，對(duì)拒不參保和不按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)的用人單位，依法予以處罰并加收滯納金；
五是及時(shí)查看“五證合一”平臺(tái)，及時(shí)掌握新增企業(yè)信息，督促其登記繳費(fèi)；
六是認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、就業(yè)等部門(mén)，利用社保補(bǔ)貼拉動(dòng)續(xù)保繳費(fèi)。
（二）積極籌措資金，確保養(yǎng)老金發(fā)放。以當(dāng)前我市基本養(yǎng)老金可用結(jié)余情況看，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放這一工作任務(wù)十分艱巨。按照吉政辦發(fā)[2015]3號(hào)文件要求，各級(jí)政府為本地區(qū)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的第一責(zé)任主體，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)兜底責(zé)任。到年末我市養(yǎng)老金缺口高達(dá)1.2億元，但由于省社保局今年只能借給我市4300萬(wàn)元，還有7700萬(wàn)元的養(yǎng)老金缺口需要地方財(cái)政承擔(dān)。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放這一工作任務(wù)十分艱巨，因此，明年我局將在取得省局資金支持的同時(shí)，協(xié)調(diào)好財(cái)政，并及時(shí)向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)得資金支持。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳與發(fā)放工作。一是以非公經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保完成全年征繳任務(wù)；二是確保失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放；三是解決國(guó)企改制歷史遺留的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，今年完成符合條件人員的一次性失業(yè)金發(fā)放工作；四是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
（四）做好城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面征繳工作。按照省局對(duì)城鄉(xiāng)居保工作的要求，繼續(xù)以廣泛宣傳政策和爭(zhēng)得相關(guān)部門(mén)支持為途徑，提高城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)率。
（五）嚴(yán)把基金出口關(guān)，確保基金安全。一是成立檔案審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)參加工作時(shí)間修改5年以上，檔案年齡修改3年以上的檔案進(jìn)行審核，每月進(jìn)行一次審核，對(duì)不符合業(yè)務(wù)操作規(guī)程的，一律不核算待遇，保證了基金不流失。二是在連年開(kāi)展全員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，今年新退休人員建模率要達(dá)到100%，對(duì)年邁疾病、行動(dòng)不便的人員，通過(guò)預(yù)約提供上門(mén)集中認(rèn)證服務(wù)。三是妥善處理長(zhǎng)期未認(rèn)證、死亡不申報(bào)等問(wèn)題，形成數(shù)據(jù)對(duì)比、分批停發(fā)、認(rèn)定冒領(lǐng)、走訪追回的反欺詐防冒領(lǐng)的工作模式。
（六）積極穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。在接待來(lái)訪者時(shí)，接訪人員要耐心熱情，不激化矛盾，把問(wèn)題解決在基層。
（七）加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，為參保群眾提供更好服務(wù)。一是對(duì)兩個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳的硬件進(jìn)行進(jìn)一步的完善，一樓大廳將購(gòu)置叫號(hào)機(jī)、二維碼掃描儀、手寫(xiě)板、指靜脈儀等硬件，在二樓機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳設(shè)置咨詢臺(tái)，這樣將會(huì)為廣大參保職工提供更加方便、快捷的服務(wù)，我們的窗口服務(wù)滿意率將大大提高；二是要有效利用大廳咨詢臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)、網(wǎng)上經(jīng)辦指導(dǎo)等業(yè)務(wù)；三是完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度，保障“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的順利推進(jìn)；三是加強(qiáng)檔案管理工作，健全檔案管理制度，完善檔案硬件配備，通過(guò)規(guī)范退休人員檔案及業(yè)務(wù)檔案接收、分類(lèi)、歸檔等一系列業(yè)務(wù)程序，努力提高服務(wù)水平，積極發(fā)揮檔案管理服務(wù)的作用，為調(diào)整待遇、信息查閱、社會(huì)化發(fā)放、社會(huì)化管理服務(wù)提供方便。
（八）加強(qiáng)黨建工作，規(guī)范職工行為。進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨，努力提高黨建工作水平。一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)黨員嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署；二是堅(jiān)持“”、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是健全內(nèi)控機(jī)制，提高黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到公私分明，克己奉公；四是深化《準(zhǔn)則》和《條例》及中央八項(xiàng)規(guī)定、省委具體規(guī)定、社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定等制度的貫徹落實(shí)，防止“”變相反彈；五是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各副局長(zhǎng)及各科室負(fù)責(zé)人與局長(zhǎng)簽定責(zé)任狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)做到一層一層抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。今后如果有在各級(jí)、各類(lèi)檢查及明查暗訪中發(fā)生不按業(yè)務(wù)流程辦事、不遵守工作紀(jì)律，給單位靠造成不良影響的一律從嚴(yán)格處理。
一、森林保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況
（一）基本情況
我縣從2010年開(kāi)始按照“低保額、低保費(fèi)、保成本”和“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投保、協(xié)同推進(jìn)”的原則，林業(yè)、財(cái)政、人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門(mén)密切配合,共同穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。根據(jù)2009年森林資源二類(lèi)調(diào)查資料顯示，全縣國(guó)土面積197.47萬(wàn)畝，林地面積166.7萬(wàn)畝，其中公益林面積64.2萬(wàn)畝，商品林面積102.5萬(wàn)畝。公益林為全省統(tǒng)保，所以我縣林業(yè)政策性保險(xiǎn)對(duì)象為生長(zhǎng)和管理正常的商品林,不分樹(shù)種和年齡,商品林火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為1.5‰,林木綜合保險(xiǎn)費(fèi)率為4‰,保險(xiǎn)金額2010年和2011年每畝500元，2012年為每畝600元，2013年為每畝700元。2011-2013年，連續(xù)三年林木綜合保險(xiǎn)投保率為100%，居全市前列。2013年商品林投保面積102.5萬(wàn)畝，繳納保費(fèi)114.8萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)貼157.85萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼14.35萬(wàn)元。
（二）主要做法
1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。商品林政策性保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、牽涉面廣,為切實(shí)有效地推進(jìn)此項(xiàng)工作,我縣林業(yè)部門(mén)和保險(xiǎn)公司,利用電視、廣播等各種渠道,采取印發(fā)信件和問(wèn)答手冊(cè)、懸掛橫幅、電視專(zhuān)題等多種形式,大力宣傳保險(xiǎn)政策,基層林業(yè)站工作人員還深入到企業(yè)、村組和林農(nóng)家中進(jìn)行宣講。通過(guò)宣傳,使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分了解商品林政策性保險(xiǎn)的目的、意義,增強(qiáng)了保險(xiǎn)意識(shí),提高了自愿參保的積極性。
2、明確職責(zé)，密切配合。若發(fā)生災(zāi)情，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)及時(shí)派技術(shù)員對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行查勘，建立受災(zāi)檔案，提供保險(xiǎn)標(biāo)的基礎(chǔ)信息，參與查勘定損，建立聯(lián)合工作機(jī)制；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司縣支公司負(fù)責(zé)建立被保險(xiǎn)人檔案管理制度，確保保費(fèi)及時(shí)撥付，理賠資金及時(shí)足額到位，并建立林業(yè)政策性保險(xiǎn)賠償資金收付存制度，將保險(xiǎn)賠償資金的支付情況錄入檔案。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)各單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
3、資金扶持,政策推動(dòng)。一是按照財(cái)政補(bǔ)貼要求，縣財(cái)政給予了5％的保費(fèi)補(bǔ)貼。二是安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展保險(xiǎn)的宣傳服務(wù)、檢查指導(dǎo)以及理賠勘驗(yàn)等工作。三是為鼓勵(lì)投保戶下一年度積極續(xù)保，甚至擴(kuò)大投保面積，采取了無(wú)賠償優(yōu)待的措施，即對(duì)當(dāng)年續(xù)保時(shí)上年無(wú)發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予10%的費(fèi)率優(yōu)惠，連續(xù)2年無(wú)發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予20%的費(fèi)率優(yōu)惠，以此類(lèi)推，最高優(yōu)惠至30%。四是考慮到我縣大多林農(nóng)經(jīng)營(yíng)面積較小，為了調(diào)動(dòng)其積極性，取消了10畝免賠面積的條款。
4、貼近林農(nóng)、便捷服務(wù)。我縣在開(kāi)展商品林政策性保險(xiǎn)工作中,以貼近林農(nóng)為宗旨,提供簡(jiǎn)便快捷的投保與理賠服務(wù)，對(duì)辦理投保交費(fèi)和理賠工作作了明確規(guī)定,要求林業(yè)站負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),林農(nóng)只要到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站登記后即可辦理有關(guān)投保手續(xù),大大方便了林農(nóng)投保。為了及時(shí)賠償損失,要求林業(yè)局和保險(xiǎn)公司提供上門(mén)服務(wù)。發(fā)生災(zāi)情，縣林業(yè)部門(mén)和保險(xiǎn)公司須主動(dòng)在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,并迅速理賠到位。
5、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大成效。在開(kāi)展商品林政策性保險(xiǎn)中,我縣大膽探索,不斷創(chuàng)新和建立各項(xiàng)機(jī)制。結(jié)合我縣林情，一是實(shí)行商品林統(tǒng)一由林業(yè)協(xié)會(huì)、縣上寨林場(chǎng)、含湖林場(chǎng)和蔡陽(yáng)林場(chǎng)為投保人向人保財(cái)險(xiǎn)支公司集中投保的形式（加入?yún)f(xié)會(huì)的由林業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)保，未加入?yún)f(xié)會(huì)的由林場(chǎng)統(tǒng)保）。各單位和林戶投保由林業(yè)協(xié)會(huì)或各林場(chǎng)造冊(cè)投保，各單位和林戶交納部分由各林場(chǎng)代為墊付，再由林場(chǎng)向各單位和林戶按標(biāo)準(zhǔn)收取。二是建立續(xù)保優(yōu)惠制度。對(duì)無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶,在續(xù)保時(shí)給予保費(fèi)下浮優(yōu)惠。三是建立客戶回訪制度。保險(xiǎn)公司緊密保持與客戶的長(zhǎng)期聯(lián)系,傾聽(tīng)投保人的意見(jiàn)和建議,做到提前介入,服務(wù)上門(mén),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),不斷改進(jìn)服務(wù)方式,提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù),從而贏得了客戶信賴。
6、控制風(fēng)險(xiǎn),重在預(yù)防。保險(xiǎn)的費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)成正比。減少森林火災(zāi),是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)低費(fèi)率的重要措施。為此,我縣在開(kāi)展火災(zāi)保險(xiǎn)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化防火管理,采取了許多行之有效的措施,如加強(qiáng)森林防火宣傳教育、嚴(yán)格野外用火管理、加大縱火失火行為打擊力度、建立健全防范網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)森林防火林帶及防火隊(duì)伍建設(shè)等,切實(shí)減少火災(zāi)發(fā)生。
實(shí)行全縣商品火林災(zāi)保險(xiǎn)和林木綜合災(zāi)害保險(xiǎn)，是我縣認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議和省委、省政府林業(yè)政策性保險(xiǎn)文件精神、全面深化林權(quán)制度配套改革的一項(xiàng)重要舉措，是心系林農(nóng)、改善民生、為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)的體現(xiàn)，是建設(shè)生態(tài)、推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我縣將進(jìn)一步開(kāi)展林業(yè)政策性森林保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步化解森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)特別是林農(nóng)投資造林育林的積極性，同時(shí)拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與林業(yè)改革發(fā)展的“雙贏”。
二、山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作
我縣于3月22日收到《全市集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》后，十分重視，當(dāng)日縣委書(shū)記陳陽(yáng)霞同志親自主持召集縣委、政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)布置山林糾紛大調(diào)處相關(guān)工作。現(xiàn)將我縣近期開(kāi)展林權(quán)糾紛大調(diào)處工作情況匯報(bào)如下：
（一）工作開(kāi)展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)全市關(guān)于集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作的統(tǒng)一部署，我縣高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議上親自部署山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作，要求各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)要將山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治工作來(lái)抓牢抓實(shí)。
2、召開(kāi)縣級(jí)動(dòng)員大會(huì)。3月30日，我縣由縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)廖新宇同志主持由林業(yè)、、森林公安、法制、公安、各鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)對(duì)大調(diào)處工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，明確了方法步驟，提出了目標(biāo)要求。
3、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。4月1日，縣政府下發(fā)了《縣集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》，成立了縣山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。各鎮(zhèn)也相繼出臺(tái)了工作方案，并迅速組織精兵強(qiáng)將對(duì)該項(xiàng)工作展開(kāi)拉網(wǎng)排查調(diào)處。
4、舉辦縣級(jí)調(diào)處人員培訓(xùn)班。4月10日,我縣舉辦了為期一天的林權(quán)糾紛調(diào)處培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)及調(diào)解員、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、縣山糾辦、林權(quán)管理服務(wù)中心調(diào)解員和縣林業(yè)局股級(jí)以上干部等50余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，市林業(yè)局林權(quán)糾紛資深調(diào)解專(zhuān)家高級(jí)工程師和市檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官?gòu)埿】低痉謩e就林權(quán)糾紛調(diào)處和預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行了授課。
5、發(fā)放編印資料。我縣領(lǐng)取和購(gòu)買(mǎi)了市編印資料印發(fā)《市山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》共計(jì)500冊(cè)，編印《縣山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》1000冊(cè)，下發(fā)至各鎮(zhèn)村工作人員。
6、建立林權(quán)糾紛臺(tái)賬。根據(jù)目前排查情況建立了林權(quán)糾紛爭(zhēng)議臺(tái)賬，我縣現(xiàn)有未調(diào)處糾紛13起，其中跨縣2起，縣內(nèi)11起。截止目前，已協(xié)商調(diào)處結(jié)案5起，1起已政府裁決，其余7起已啟動(dòng)調(diào)處程序。涉林件3起，其中1起當(dāng)事人未書(shū)面提出，2起已啟動(dòng)調(diào)處程序。
7、加強(qiáng)信息調(diào)度。縣林業(yè)局安排專(zhuān)人編輯和報(bào)送信息，建立了信息報(bào)送郵箱和縣林權(quán)糾紛調(diào)處QQ群（QQ號(hào)），及時(shí)交流和報(bào)送林權(quán)糾紛大調(diào)處工作信息。
8、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。為了更好地抓好涉林糾紛調(diào)處工作，縣林業(yè)局加強(qiáng)了股室間的調(diào)配，各股室間特別是林權(quán)管理服務(wù)中心和山調(diào)辦的人員、資源在分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一調(diào)度下可視工作需要靈活運(yùn)用和調(diào)配。股室間的統(tǒng)一調(diào)配大大充實(shí)了調(diào)處力量，提高了糾紛調(diào)處的工作的質(zhì)量和效率。
（二）下一步打算
一是進(jìn)一步加大排查力度。對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的林權(quán)糾紛繼續(xù)進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬，邊排查邊調(diào)解。
二是進(jìn)一步加快調(diào)處進(jìn)度。將排查出的糾紛由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭加快調(diào)處進(jìn)度。
三、貫徹落實(shí)全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神情況
（一）迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)議召開(kāi)后，我縣林業(yè)部門(mén)于6月18日召開(kāi)了全縣“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作管護(hù)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了6月14日在會(huì)昌縣召開(kāi)的全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，會(huì)議由縣林業(yè)局長(zhǎng)主持，縣政府副縣長(zhǎng)出席并部署我縣下一步造林管護(hù)工作。會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于做好造林苗木管護(hù)工作的通知》。
（二）強(qiáng)化督查工作。為全面摸清全縣2013年度山上、山下?tīng)I(yíng)造林和花卉苗木基地建設(shè)情況，縣政府?dāng)M于在6月26日起至7月10日開(kāi)展2013年度營(yíng)造林督查工作。此次督查的將按照《省營(yíng)造林實(shí)績(jī)檢查辦法》對(duì)各造林類(lèi)型實(shí)地逐地塊檢查造林面積、成活株數(shù)、造林成活率、造林合格面積和苗木管護(hù)工作情況。督查成果將作為各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位年終考評(píng)依據(jù)。
一、2020年主要工作
隨著工程項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，對(duì)各種人才的需求也急劇增加。同時(shí)，公司人員結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化、素質(zhì)需進(jìn)一步提高、配置要進(jìn)一步合理化。為滿足公司對(duì)不同人才的需求，人力資源處在對(duì)內(nèi)挖潛的同時(shí)，對(duì)外實(shí)行各種方式引進(jìn)人才。通過(guò)各種人才市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘、互聯(lián)網(wǎng)、人才網(wǎng)站、媒體、獵聘等多種渠道為公司引進(jìn)各種人才，解決公司人才緊缺問(wèn)題。在引進(jìn)人才的同時(shí)，嚴(yán)把進(jìn)司關(guān)，對(duì)內(nèi)部介紹的、推薦的進(jìn)行嚴(yán)格控制；所有進(jìn)司員工都需要參加面試，對(duì)不能勝任崗位工作的員工進(jìn)行末尾淘汰，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。認(rèn)真準(zhǔn)備勞動(dòng)年審工作材料，勞動(dòng)年審是否合格，直接關(guān)系到工商、保險(xiǎn)、稅務(wù)等后續(xù)工作。開(kāi)展公司員工初級(jí)職稱與中級(jí)技能評(píng)定工作，確保員工有雙向晉升通道，提升了員工學(xué)習(xí)積極性。隨著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入新階段，公司整體工作強(qiáng)度更大，工作難度更高。為了更好地適應(yīng)新階段的工作要求，優(yōu)化人員配置，開(kāi)展了新進(jìn)員工的工作考核。通過(guò)考核讓員工有了緊迫感，增強(qiáng)了員工比、學(xué)、趕、幫、超的意識(shí)。今年共舉行內(nèi)訓(xùn)35次（含疫情期間每月至少4次疫情防護(hù)學(xué)習(xí)），外訓(xùn)3次，以全員能力培訓(xùn)為重心。由于今年是疫情之年，政府各職能部門(mén)紛紛都出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)貼政策，人力資源處積極對(duì)接，目前申請(qǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼19684.48元，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼63000元。為規(guī)范公司的考勤管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)工作作風(fēng)確保考勤事項(xiàng)有章可循以及規(guī)范加班管理提高工作效率，保障員工基本權(quán)益、落實(shí)“按勞分配，兼顧公平”等原則，人力資源處修訂完善了考勤管理制度和加班管理制度，經(jīng)公司“三重一大”會(huì)議通過(guò)后已開(kāi)始實(shí)施，讓日常管理工作更制度化、規(guī)范化。
（一）拓展招聘渠道，利于各類(lèi)人才引進(jìn)。積極維護(hù)現(xiàn)有招聘渠道、拓展額外渠道為主，全方位及多渠道整合內(nèi)外資源，盡全力做好招聘工作。為全面加快項(xiàng)目建設(shè)，保障人員力量，經(jīng)集團(tuán)審批，公司開(kāi)展了自主招聘，分別在智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂、BOSS直聘、江西人才網(wǎng)招聘信息。11月份參加了陶瓷大學(xué)校園招聘會(huì)，12月份參加了景德鎮(zhèn)學(xué)院校園招聘會(huì)。先后共收到簡(jiǎn)歷183份，組織面試人員65人，錄用員工22人，錄用比為33.8%；專(zhuān)科以上學(xué)歷占比95.5%。全年公司共有11名員工離職，離職率為12.8%。經(jīng)公司申請(qǐng)，集團(tuán)審批，從集團(tuán)工程部抽調(diào)一名工程建設(shè)管理人員補(bǔ)充到公司工程處隊(duì)伍。截止12月底，公司在職員工共計(jì)91人。其中公司班子成員6人，中層干部14人，員工64人，勞務(wù)用工4人，外聘顧問(wèn)3人。
（二）開(kāi)展員工培訓(xùn)，提升員工整體素質(zhì)。全年培訓(xùn)線上和線下培訓(xùn)場(chǎng)次共計(jì)35場(chǎng)，疫情期間公司每月至少一次抗擊疫情安全培訓(xùn)、2次復(fù)工前防疫常識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、每日安排視頻學(xué)習(xí)課件。疫情期間開(kāi)展課程包含有“共助文旅抗擊疫情”活動(dòng)課程、講述人類(lèi)如何抵抗傳染病入侵課程等相關(guān)課程，并組織公司人員對(duì)知識(shí)的了解程度進(jìn)行卷面考核。復(fù)工后培訓(xùn)課程有新員工入職三級(jí)安全教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的高嶺中國(guó)村如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、非財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和阿里OKR工作法培訓(xùn)等相關(guān)課程。特別邀請(qǐng)到江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄒勇文博士、阿里巴巴鑫蜂維增長(zhǎng)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)劉煒老師等多位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師作專(zhuān)題授課。
（三）按照規(guī)范要求，做好人事檔案管理。為加強(qiáng)公司員工管理，部門(mén)要求入職人員及時(shí)辦理人事檔案的轉(zhuǎn)入，對(duì)辭（離）職人員及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一人一檔，專(zhuān)人管理。對(duì)公司員工的人事檔案及其他資料進(jìn)行收集及管理，使其更加完善化，保持公司檔案的完整性。
（四）拓展晉升渠道，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審?fù)扑]工作。根據(jù)工作職責(zé)在公司內(nèi)部認(rèn)真組織實(shí)施了專(zhuān)業(yè)技術(shù)的申報(bào)、評(píng)審工作。上半年組織了政工系列初級(jí)、會(huì)計(jì)系列初級(jí)評(píng)審工作，組織會(huì)計(jì)系列中級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱的推薦工作。今年共推薦評(píng)審各系列專(zhuān)業(yè)職稱5人。其中會(huì)計(jì)系列：中級(jí)職稱2人、初級(jí)職稱2人；政工系列：初級(jí)職稱1人。二是組織完成一名中級(jí)工的職業(yè)技能鑒定工作。
（五）薪酬福利管理，繳納各項(xiàng)社保福利。受疫情影響，公司在困難的情況下，能夠按時(shí)足額的為員工發(fā)放工資以及繳納各項(xiàng)社保福利。截止12月底，應(yīng)發(fā)工資總額為511.15萬(wàn)元（含2019年年終績(jī)效67.6萬(wàn)元），其中公司班子成員工資44.35萬(wàn)元，中層干部工資77.47元，其他人員工資321.73萬(wàn)元。因疫情原因，我公司符合國(guó)家對(duì)微小型企業(yè)的減免政策，養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)公司應(yīng)繳金額減免2-12月份，養(yǎng)老保險(xiǎn)減免費(fèi)用約52.99萬(wàn)元，工傷費(fèi)用減免約1.36萬(wàn)元。醫(yī)療、生育保險(xiǎn)3-5月份公司應(yīng)繳費(fèi)用減半，醫(yī)療減免費(fèi)用約2.6萬(wàn)元，生育減免約0.33萬(wàn)元。公司各項(xiàng)社保應(yīng)繳費(fèi)用共減免57.28元。住房公積金共繳納54.6萬(wàn)元，其中個(gè)人代繳27.3萬(wàn)元，已在工資中扣除。
二、 工作中的不足和問(wèn)題
一年來(lái)，人力資源處工作雖有成績(jī)，但也暴露出諸多不足和問(wèn)題，歸納起來(lái)突出的有以下幾個(gè)方面：
（一）招聘能力不足，未能高效助力公司發(fā)展。做好人力資源管理與儲(chǔ)備工作是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，在人才引進(jìn)方面，雖然已在一些招聘平臺(tái)招聘信息，但未取得明顯成效。尚未創(chuàng)建良好的人才引進(jìn)渠道，不能滿足公司日益增長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)工作需求，更不符合公司項(xiàng)目建設(shè)“江西之最、中國(guó)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)。員工整體素質(zhì)有待提高，這方面以后重點(diǎn)要把好招聘關(guān)，在保證用人需求的情況下，逐步提高招聘要求，力求招聘到有學(xué)歷、有素質(zhì)、有技能、有管理才能的人員。
（二）工作思路固化，培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新。人力資源處對(duì)員工培訓(xùn)考核不是很到位。造成培訓(xùn)時(shí)有“參加與不參加一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的消極局面，導(dǎo)致培訓(xùn)工作的被動(dòng)。現(xiàn)在的培訓(xùn)只是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，只是一味的采用“上面講、下面聽(tīng)”的形式，呆板、枯燥，提不起學(xué)員的興趣，導(dǎo)致學(xué)員注意力不集中，影響了培訓(xùn)效果。要不斷調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，將眼光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，思維放的開(kāi)闊一些，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新。
（三）專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，未能達(dá)到工作需求。人力資源專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，更好地來(lái)開(kāi)展人力資源管理工作。工作分析是人力資源管理的一項(xiàng)傳統(tǒng)的核心職能與基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)工作創(chuàng)新能力，堅(jiān)持不懈地探索和研究，從新的廣度和深度上，從新的視角重新審視人力資源管理工作，以新的動(dòng)力激發(fā)起研究人力資源管理工作，以先進(jìn)的理論知識(shí)干好自己的本職工作。
（四）人才留用機(jī)制,未能滿足發(fā)展要求。薪酬激勵(lì)制度在同行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，造成了現(xiàn)階段公司招人難、留不住的局面，全年公司離職人員共11人。在今后工作中，注重員工離職原因分析，制定改善措施。把人培養(yǎng)成組織希望的、能夠勝任崗位要求的人才，才能更好地引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，在自身的崗位上不斷努力，創(chuàng)造更大的績(jī)效，為組織發(fā)展提供更多的支持和幫助。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于人才成長(zhǎng)和組織發(fā)展而言都具有重要的意義。
三、 2021年上半年的工作計(jì)劃
針對(duì)2020年人力資源處工作實(shí)際和暴露出來(lái)的問(wèn)題，2021年上半年將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）“薪酬改革”，提升核心競(jìng)爭(zhēng)。公司現(xiàn)有薪酬制度是基于集團(tuán)之前化工行業(yè)的制度來(lái)制定的，每個(gè)崗位工資基本一樣，且薪酬標(biāo)準(zhǔn)較低于化工行業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。這樣的薪酬制度在新型的文旅行業(yè)內(nèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致公司招人比較難，吸引不了優(yōu)秀的人員。通過(guò)今年下半年對(duì)同行業(yè)公司薪酬的考察對(duì)比，整理出臺(tái)符合我們文旅公司實(shí)際，并與市場(chǎng)接軌、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度。采取“一崗一薪”原則，與管理處商討制定績(jī)效考核制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提升員工工作效率，從而更好地推動(dòng)公司的高速發(fā)展。
（二）“定崗定責(zé)”，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)明年全省旅發(fā)大會(huì)需要，人力資源處結(jié)合實(shí)際工作需要，確定組織架構(gòu)及崗位所需人員、明確崗位職責(zé)。確定新增崗位后，與各處室負(fù)責(zé)人溝通，完善各崗位職責(zé)，更加明確工作要點(diǎn)，讓每位員工對(duì)自己的工作崗位、工作內(nèi)容更加清晰，同時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)及時(shí)完善崗位說(shuō)明書(shū)。
（三）“招聘人員”，夯實(shí)員工隊(duì)伍。根據(jù)對(duì)各處室所需人員的摸底調(diào)研，按需求制定明年的招聘計(jì)劃。目前，根據(jù)各處室情況來(lái)看，明年上半年擬招聘崗位31個(gè)、人數(shù)47人，還不包括省旅發(fā)大會(huì)需要的大量講解員和服務(wù)人員。招商運(yùn)營(yíng)中心人員的招聘視招商團(tuán)隊(duì)的要求，開(kāi)展招聘工作。針對(duì)講解員等特殊崗位，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)招聘的方式，在南方地區(qū)難以招聘就去北方旅游資源相對(duì)匱乏的地區(qū)招聘，與全國(guó)各地專(zhuān)業(yè)高校開(kāi)展校企合作，為人員引進(jìn)提供便捷渠道。一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位，在招聘市場(chǎng)難以招到，采取與獵頭公司合作形式，讓其幫助獵聘。
（四）“強(qiáng)化培訓(xùn)”，提升員工素質(zhì)。打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，員工通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷地提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)技能，才能成為對(duì)公司有貢獻(xiàn)的人才。明年培訓(xùn)工作重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：一是公司培訓(xùn)工作要力爭(zhēng)全面覆蓋，在實(shí)際的培訓(xùn)工作中不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)流程，明確培訓(xùn)目的，提高培訓(xùn)效果。二是對(duì)于新入職員工，要做好入職前、上崗中、工作后各項(xiàng)培訓(xùn)與培養(yǎng)工作計(jì)劃，幫助他們度過(guò)適應(yīng)期。三是在崗在職員工要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)精神、公司形象、黨史教育、崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)。四是公司管理人員開(kāi)展《中層管理人員管理技能提升》培訓(xùn)，以外訓(xùn)帶動(dòng)內(nèi)訓(xùn)，內(nèi)容以通用管理理論為主。加強(qiáng)互動(dòng)交流，不斷提升中層管理人員的管理能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。五是充分利用與整合外部培訓(xùn)資源，對(duì)于外部培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)所提供具有針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)課程，派相關(guān)人員積極參與學(xué)習(xí)。要求參訓(xùn)人員在培訓(xùn)完成后在公司內(nèi)部進(jìn)行分享，擴(kuò)大培訓(xùn)的效果。不斷完善培訓(xùn)制度與培訓(xùn)流程，加強(qiáng)培訓(xùn)考核與激勵(lì)，建立培訓(xùn)反饋與效果評(píng)估機(jī)制，健全培訓(xùn)管理與實(shí)施體系。建立健全員工個(gè)人培訓(xùn)檔案，對(duì)于自身素質(zhì)提升較快的員工，可作為提拔、加薪和獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)。為迎接明年旅發(fā)大會(huì)，加強(qiáng)員工崗位知識(shí)、技能和素質(zhì)及執(zhí)行力的培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開(kāi)發(fā)力度。有計(jì)劃的選拔優(yōu)秀的人員到外部進(jìn)行對(duì)口崗位培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為旅發(fā)大會(huì)的成功召開(kāi)提供保障。
（五）“抓住機(jī)遇”，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。圍繞集團(tuán)三年倍增計(jì)劃，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)保險(xiǎn)福利等方面政策、制度，保持原有制度的框架，繼續(xù)做好社會(huì)保障工作、薪資發(fā)放工作以及人事檔案管理等，做好干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作，做好干部的培養(yǎng)、選拔、考核、任免等工作。
根據(jù)貿(mào)促法（2006）第15號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展出證認(rèn)證調(diào)研和檢查工作的通知》精神，我們對(duì)出證認(rèn)證工作進(jìn)行了一次全面的自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、 產(chǎn)地證部分
1、出證認(rèn)證管理部門(mén)
（1）印章的管理：對(duì)總會(huì)下發(fā)的每一枚印章我們都進(jìn)行編號(hào)，并都有專(zhuān)人保管。
（2）文件的存放：對(duì)總會(huì)下發(fā)的文件，除原稿一份存檔外，復(fù)印件也存檔一份，并及時(shí)下發(fā)到科里的每位簽證員和各簽證代辦點(diǎn)。
（3）原產(chǎn)地證書(shū)空白格式的征訂與使用：所有的原產(chǎn)地證書(shū)空白格式都向總會(huì)征訂，并及時(shí)上交各項(xiàng)費(fèi)用。今年共協(xié)助國(guó)外海外查詢?nèi)a(chǎn)地證書(shū)真?zhèn)问录?nbsp;
（4）對(duì)企業(yè)的年度審查及培訓(xùn)：我們每年7-10月份對(duì)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行年度審查，對(duì)于不符合原產(chǎn)地證申領(lǐng)資格和二年未參加年檢的企業(yè)一概予以刪除。每年舉辦1-2期出證認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
（5）是否認(rèn)真組織下鄉(xiāng)核查：由于來(lái)我會(huì)注冊(cè)的企業(yè)大多是一般貿(mào)易性質(zhì)的企業(yè)，其他類(lèi)型的貿(mào)易比較少，對(duì)部分來(lái)料加工企業(yè)，我們覺(jué)得有疑問(wèn)的，將加以核查。
（6）EDI開(kāi)展情況：我們于2001年3月開(kāi)展EDI網(wǎng)上簽證工作以來(lái)，以其方便、快捷的方式贏得了企業(yè)的信任，減少了單證員因錯(cuò)單而來(lái)回奔跑的時(shí)間，也使得產(chǎn)地證申領(lǐng)過(guò)程更快捷、準(zhǔn)確。 經(jīng)過(guò)五年多的實(shí)踐運(yùn)用，分會(huì)的EDI網(wǎng)上簽證率基本已達(dá)到100%，各簽證代辦點(diǎn)已基本實(shí)行網(wǎng)上簽證。
2、簽證人員
簽證員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證：2006以前每年選派1-2名簽證員參加總會(huì)組織的培訓(xùn)，并取得上崗證。今年新增加人員也會(huì)參加總會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
簽證工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的法律業(yè)務(wù)，也是我們貿(mào)促會(huì)與企業(yè)聯(lián)系比較緊密的窗口部門(mén)，在一定程度上代表了貿(mào)促會(huì)的品牌和形象。因此，我們要求每名簽證人員要以飽滿的熱情，親切的態(tài)度，過(guò)硬的工作技能，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為企業(yè)排憂解難，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，在不違反規(guī)則的前提下，想方設(shè)法為企業(yè)著想，企業(yè)的需求就是我們的追求。良好的服務(wù)贏得了企業(yè)的信賴，也為我會(huì)的簽證量在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
3、對(duì)簽證代辦點(diǎn)的管理
簽證代辦點(diǎn)作為分會(huì)的基層單位，代辦點(diǎn)工作質(zhì)量的好壞，直接影響到整個(gè)分會(huì)的發(fā)展，因此平時(shí)很注重對(duì)他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期對(duì)代辦點(diǎn)進(jìn)行核查，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)總會(huì)文件，每年都協(xié)助余姚簽證點(diǎn)、慈溪簽證點(diǎn)、象山簽證點(diǎn)、鄞州區(qū)簽證點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽證點(diǎn)舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。每年舉行一次簽證工作會(huì)議。
二、 商事證明部分（包括單據(jù)認(rèn)證）
1、 系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查
（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置： 我們?cè)O(shè)立兩個(gè)點(diǎn)受理國(guó)際商事證明業(yè)務(wù)，一個(gè)點(diǎn)在寧波貿(mào)促會(huì)所在的天寧大廈的一樓，另一個(gè)點(diǎn)在保稅區(qū)商務(wù)大廈通關(guān)中心一樓，兩個(gè)點(diǎn)都以辦證窗口形式設(shè)立，由具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉外經(jīng)貿(mào)工作、精通外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人員組成，其中天寧大廈這個(gè)點(diǎn)有出證認(rèn)證工作人員4名，共配備6臺(tái)電腦、5臺(tái)打印機(jī)、1臺(tái)傳真機(jī)、7部電話（1部為方便企業(yè)使用的公用電話），通關(guān)中心這個(gè)點(diǎn)有工作人員2名，配備2臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、2部電話。兩個(gè)點(diǎn)都設(shè)立在周?chē)髽I(yè)密集的、交通便捷的寫(xiě)字樓的一層，出證認(rèn)證標(biāo)示牌明顯，方便企業(yè)辦理出證認(rèn)證業(yè)務(wù)。
（2）人員管理：寧波貿(mào)促會(huì)出證認(rèn)證處的工作人員都嚴(yán)格經(jīng)過(guò)總會(huì)授權(quán)批準(zhǔn)備案，其中國(guó)際商事證明的手簽人員和經(jīng)辦人員都接受總會(huì)的出證認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得了合格證書(shū)，再加上這些工作人員多年來(lái)一直工作在出證認(rèn)證窗口，與企業(yè)緊密接觸，平時(shí)刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，與總會(huì)經(jīng)常保持業(yè)務(wù)交流，所以每個(gè)人業(yè)務(wù)水平普遍較高，每個(gè)人都能回答企業(yè)提出的一系列出證認(rèn)證問(wèn)題、熟練操作出證認(rèn)證管理系統(tǒng)。
（3）收費(fèi)情況：寧波貿(mào)促會(huì)出證認(rèn)證處嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)和寧波市財(cái)政局、物價(jià)局的相關(guān)規(guī)定計(jì)收商事證明認(rèn)證費(fèi)，其中加急件1個(gè)工作日每份150元，平件5個(gè)工作日每份100元。
（4）費(fèi)用上繳：按規(guī)定每次購(gòu)買(mǎi)商事證明相關(guān)文本、工具的時(shí)候向中國(guó)貿(mào)促會(huì)上繳費(fèi)用。
（5）制作的商事證明書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)格式文本、所用工具、所用印章都由中國(guó)貿(mào)促總會(huì)統(tǒng)一印制、制作、刻制下發(fā)下來(lái)，并且實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)人管理制度，作廢的格式文本由證明書(shū)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理、統(tǒng)一保管。
（6）國(guó)際商事證明書(shū)的經(jīng)辦人員在辦理商事證明中都能按規(guī)定對(duì)重大、復(fù)雜的證明事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示、上報(bào)貿(mào)促總會(huì)，并且按時(shí)于每年的一月十五日上報(bào)證明書(shū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。
（7）按總會(huì)規(guī)定建立證明書(shū)檔案管理制度，那些已出具證明書(shū)的檔案嚴(yán)格存檔備案，保存期不少于三年。
2、對(duì)外辦證流程檢查
（1）對(duì)申請(qǐng)人主體資格的審核：經(jīng)辦人員在辦理商事證明中嚴(yán)格審核申請(qǐng)人主體資格，凡是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，可以根據(jù)需要，自行或委托他人向?qū)幉ㄙQ(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理證明書(shū)。
（2）嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，根據(jù)《商事證明書(shū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定受理或不受理材料。
（3）遵循《管理辦法》的出證原則出證，證明事實(shí)性證明的材料，出證前先咨詢總會(huì)相關(guān)人員，出證后嚴(yán)格落實(shí)向總會(huì)備案制度；在審核證明書(shū)外文譯本一致性和文件影印件與原件相符性的材料時(shí)嚴(yán)格對(duì)照是否內(nèi)容一致。
（4）證明書(shū)的出證過(guò)程符合總會(huì)的相關(guān)要求，使用出證認(rèn)證EDI管理系統(tǒng)制作國(guó)際商事證明文件，證詞格式整齊規(guī)范，蓋章清晰，加蓋鋼印美觀。
（5）每年1-2次舉辦出證認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含國(guó)際商事證明文件的相關(guān)內(nèi)容，并且不定期在辦證窗口宣傳窗刊登一系列最新的與商事證明相關(guān)的資料，讓企業(yè)隨時(shí)查閱，在辦證窗口設(shè)立意見(jiàn)箱，擺放服務(wù)對(duì)象評(píng)議表，讓企業(yè)填寫(xiě)，以便及時(shí)了解辦證服務(wù)的滿意度，更好改進(jìn)工作。
（6）單據(jù)認(rèn)證的范圍嚴(yán)格執(zhí)行總會(huì)的相關(guān)規(guī)定，凡是L/C項(xiàng)下的未加附注內(nèi)容的發(fā)票、裝箱單、船公司出具的格式提單、保險(xiǎn)公司出具的正式保險(xiǎn)單才能作單據(jù)認(rèn)證；單據(jù)認(rèn)證的形式也嚴(yán)格執(zhí)行總會(huì)規(guī)定，加蓋“單據(jù)證明專(zhuān)用章”和“單據(jù)說(shuō)明章”，并“單據(jù)說(shuō)明章”上簽上經(jīng)辦人員姓名、簽發(fā)日期。
