時間：2023-06-04 10:47:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境衛生整治，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為推進我鄉村容村貌整治，根據瑞安市開展“深化‘三沿’整治，靚化城鄉形象，提升城鄉文明”的總體部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展環境衛生專項整治活動。現提出如下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據打造“三個瑞安”的總體部署，緊緊圍繞建設生態楓嶺，建和諧家鄉的總要求，突出重點，集中整治，在全鄉范圍內深入開展環境衛生大治理，為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境。
二、整治范圍
1、沿路：我鄉轄區內主要道路沿線兩側100米范圍。
2、沿溪：我鄉轄區內主要溪流兩側100米范圍。
3、沿路：我鄉轄區內主要河道兩側100米范圍。
4，村莊：我鄉轄區內房前屋后的垃圾死角。
三、整治內容
1、拆：拆除道路兩側視線范圍內直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑，道路兩側影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清：全面清理道路兩側亂堆廢舊物，街道各垃圾死角，溪流漂浮雜物及兩側垃圾。規范垃圾傾倒點的設置。
3、整：主要街道兩側建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰，損壞，倒塌和整修破損路面，整治村容村貌。
4、改：改建圍墻隔欄，改造重要地帶房屋立面。
5、建：建綠化景觀帶、文化體育休閑場所、環衛設施，做好閑置地、邊角地利用建設。
四、實施步驟
我鄉環境衛生整治活動自2007年8月15日至11月31日止，共分三個階段進行。
第一階段：調查摸底，宣傳發動（8月15日——8月31日）。
根據市里“三沿”整治的要求和工作部署，明確自身職責，切實組織力量，對轄區內的“臟、亂、差”現象進行一次調查摸底，明確整治范圍和任務，并制定切實可行的整治方案。充分利用宣傳欄，標語等栽體，全方位的開展整治宣傳工作，努力形成全民參與的氛圍。
第二階段，突出重點，全面整治（9月1日-11月20日）
堅持“屬地負責、條塊結合”的原則，按照整治總體要求和職能分工，層層落實任務，明確責任，全面開展整治活動，11月底以前完成改造建設任務,并落實人員進行管理，建立長效機制，確保全鄉環境衛生有明顯改善。
第三階段，檢查驗收，評比表彰（11月21日-11月31日）
依據環境衛生整治考評標準對整治情況進行自查，查漏補缺。對整治成效明顯、長效管理有力、在整治過程中作出突出貢村居和個人予以精神和物質獎勵。
五、保障措施
（一）加強組織領導
環境衛生綜合整治在鄉委鄉府統一領導下開展。成立領導機構。進一步明確目標責任，細化工作計劃，建立目標考核制度，全力以赴確保各項目標任務順利實現。
（二）加強輿論宣傳
"三沿"景觀形象綜合整治是一件利國利民的好事，在整治過程中，要注重輿論先行、層層發動、營造氛圍。通過多種新聞媒體和各種社會宣傳渠道，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開政策方案，報道整治成果，使環境衛生整治工作深入人心，為整治工作平穩、扎實、順利推進提供有力保障。
一、指導思想
堅持以人為本，深入貫徹科學發展觀，針對“雙創”工作承擔的職能任務和自身環境衛生方面存在的突出問題，標本兼治，綜合治理，進一步加快我局創建步伐，通過環境衛生綜合整治，切實改善城區河流沿線環境衛生和局系統辦公環境衛生，優化投資發展環境，促進各項工作有序開展。
二、時間安排
（一）宣傳動員階段（*月*日--*月*日）。
根據***號文件精神要求，結合我局實際，明確整治內容，突出工作重點，制定下發具體的整治實施方案，使這項活動人人皆知、人人參與。
（二）集中整治階段（*月*日--*月*日）。
按照實施方案認真抓好落實，著力解決水利局在承擔專項任務方面中環境衛生存在的熱點難點問題，徹底改善環境衛生面貌。
（三）鞏固提高階段（*月*日--*月*日）。
主要任務是檢查驗收，鞏固成果，總結經驗，建章立制，探索建立環境衛生工作的長效機制。
三、主要任務
（一）河流沿線環境衛生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內部巡查制度，任務落實到組，責任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創”辦督查相結合的辦法，及時發現問題，及時解決問題。
2、采取得力措施，拆除渭河城區段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運垃圾，及時清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人，為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障；依法取締非法砂場，回填砂坑，恢復河道原貌；打撈渭河城區段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執法力度，對在河道管理范圍內亂倒垃圾現象予以嚴厲打擊，徹底解決渭河城區段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農村供改水工作。
抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題，對人畜用水進行檢測處理，達到飲用水安全標準，使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。
(三)辦公環境衛生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環境衛生進行一次徹底整治，確保清掃保潔精細化，不斷提高辦公環境衛生質量，做到垃圾日產日清。
2、進一步細化工作任務，明確責任及要求，不斷加強日常性衛生管理和經常性衛生維護，形成長效的衛生管理機制，確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環境。
四、保障措施
為了確保這次環境衛生綜合整治活動取得顯著成效，局機關及局屬各單位要統一思想，提高認識，切實加強對這次整治活動的組織領導，層層動員，精心組織，突出重點、真抓實干，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。超級秘書網：
（一）加強領導，精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保環境衛生綜合整治不留任何衛生死角，促使環境衛生整治活動深入扎實開展，整治工作任務如期完成。
（二）明確任務，落實責任。
各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環境衛生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環境衛生整治作為本單位當前的一項重要工作，全面改善單位的環境衛生面貌。
一、工作目標
堅決貫徹落實縣市容環境專項整治動員大會精神，強化市容環境專項整治以社區、單位主要負責人為第一責任人、相關職能部門負責人為直接責任人的政治意識、大局意識，嚴格按照國家衛生城市的指標要求，全面加快市容環境專項整治，推進“創衛”指標任務的完成。進一步改善和提升市容環境面貌，下大力解決影響市容環境的重點難點問題。
二、整治原則
堅持“以職能部門為主、條塊結合、屬地化管理”的原則，協調聯動、嚴格標準、全面鋪開，對整治推進情況和效果按照縣委、縣政府有關“工作考評制和責任問責制”的精神進行督促檢查，并在全街道通報，切實把市容環境專項整治工作做深、做細、做實。
三、整治重點
針對當前社區農貿市場、居民區、背街小巷、街道、大學校園等方面存在的私搭亂建、無證經營、流動攤販、亂擺攤點、占道經營，環衛設施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運不及時、衛生死角多、環境臟亂差，長效機制不健全、工作責任不落實、邊整治邊反彈等突出問題，實施專項整治。
四、組織領導
為保證綜合整治工作的順利開展，確保工作取得實效，決定成立*街道市容環境專項整治攻堅行動領導小組及呈貢縣市容環境專項整治工作隊。
(一)呈貢縣*街道辦事處市容環境專項整治工作領導小組。
略
領導小組下設辦公室，設在環境衛生服務中心，趙慶華兼任辦公室主任，負責全街道市容環境專項整治日常工作。
(二)*街道市容環境專項整治工作隊。
由街道城管辦、街道環境衛生服務中心牽頭，組建50人以上的以城管辦、街道環境衛生服務中心、衛生、工商、公安、社區有關人員參加的專項整治工作隊伍，集中開展專項整治，實施重點突破，確保專項整治工作真正落到實處。
五、主要工作任務及措施
(一)整治垃圾清運不及時，保潔措施不到位。
1、摸清轄區范圍垃圾堆放點的數量，分片分組進行清運。主要街道垃圾堆放點做到每周清運一次。
2、加強對垃圾清運工作的監督檢查力度，組建街道垃圾清運監督檢查工作組，對垃級清運工作進行監督檢查，使生活垃級做到自產日清，清運率達100%。
3、認真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區主次干道，街巷道路清掃工作實行“四定一包”即:定人、定崗、定責、定時，主要街道保潔時間不低于8個小時，主要街道、生活區保潔工作達到“六無四凈”標準:即:無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積，無污水;路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位：環境衛生服務中心
牽頭人：趙慶華
責任單位:*
責任人:相關單位主要負責人
完成時限:2009年3月31日。
(二)整治亂貼亂畫，占道經營。
按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范管理、違規占道取締”的原則，切實加強占道經營攤區攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度，確保轄區主次干道無占道經營，無亂擺攤點，無亂貼亂畫等現象。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：*
責任單位:*
責任人:各社區主任
完成時限:2009年3月31日。
(三)整治“門前三包”工作不落實。
1、按照《*街道環境衛生管理“門前三包”實施意見》的要求，繼續加強“門前三包”的管理，落實“門前三包”責任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”，并按責任書的要求每月對各單位及商戶進行檢查督促，進行考評。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：*
責任單位:*
責任人:*
完成時限:2009年3月31日。
(四)整治城鄉環境衛生臟亂差。
各社區、各部門要認真按照“門前三包”和“門內達標”的要求，全面開展環境衛生整治。重點整治轄區主要道路、居民區、單位內部的環境衛生;要按屬地化管理的原則，扎扎實實開展以環境衛生整治為重點的愛國衛生運動，發動群眾徹底清理衛生死角，疏通溝渠，認真搞好室內、室外、村內、村外的環境衛生;同時，街道愛衛辦按照《呈貢縣環境衛生檢查評比制度》要求，每月開展一次環境衛生檢查評比工作，建立健全環境衛生監管長效機制。
牽頭單位:街道愛衛會
牽頭人:*
責任單位:城管辦、各社區、各單位
責任人:各單位負責人
完成時限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。
各責任單位務必要高度重視市容環境專項整治工作，切實加強領導，認真組織，明確責任，狠抓落實，確保各項工作目標任務圓滿完成。
(二)加強宣傳，營造氛圍
各責任單位要加強對市容環境專項整治工作的宣傳，充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環境專項整治工作的重要性、必要性，提高人民群眾參與城市管理和“創衛”工作的主動性和積極性，形成廣泛動員，全民參與的專項整治，沖刺攻堅的良好局面，確保整治工作全面完成，取得實效。
(三)強化協調，加強配合。
各社區及各相關職能部門要加強對市容環境專項整治工作的協調組織和督導檢查，部門與部門之間要主動加強協調和溝通，實現無縫對接，按照各自的職責落實好各項工作，不回避問題，努力形成上下聯動，齊抓共管的整治工作格局，強力推進專項整治工作。
關鍵詞：農村環境衛生；衛生整治；問題；對策
中圖分類號： R821.7+1文獻標識碼： A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經濟效益，忽視環境衛生問題，一些地方的環境污染嚴重，已經極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經濟建設和發展。環境是人們賴以生存的重要組成部分，環境污染問題與人們自身的生存發展息息相關，已越來越引起有識之士的重視。農村環境衛生更有其自身的特殊性，且是環境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農村環境衛生整治的必要性和重要性 當前農村的環境衛生狀況令人堪憂，已經嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農產品的質量。在農村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產出的農副產品也遭受了污染，一些地區由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質量下降，環境衛生的惡化直接關系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
二、農村環境衛生整治的典型問題
1、長期以來缺乏科學的規劃設計
絕大多數農民固有的習慣春季多是開工建設的爆發期，農村新建房屋不少，但都缺乏統一規劃，零星分散、雜亂無序，私劃宅基地、亂搭亂建現象十分嚴重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設施等極其缺乏，影響整個農村后序建設與發展，影響村容村貌的整潔與美觀長期以來，農村村一級的建設都呈現放任發展的態勢；基礎條件較好的村雖能認識到規劃的重要性，有局部的規劃，但未能形成科學嚴謹的規劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設規劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎設施建設任務瑣碎、戰線冗長而繁重，有限的建設資金很難充分發揮效能，難以形成整體的配套功能，無法發揮一加一大于二的效果，從基礎上束縛了農村環境衛生整體工作的開展，極大的增加了農村環境衛生整治工作的難度。
2、農村環衛基礎設施建設嚴重缺失
長期以來，城區的市政建設均由財政投人，而農村除了部分主要道路由財政撥款建設之外，其余基礎設施建設均由農村自負，特別是環境衛生基礎設施建設，如地下排污管網建設，垃圾他、垃圾“中轉站”、垃圾填埋場建設，各種衛生容器設置等雖然我國各地制定了環境衛生專業規劃，但在管理職能上沒有延伸，規劃的制定上對鄉鎮、農村的環境衛生專業編的不是很細致和透徹按照國家環保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即:組保潔，村收集，鎮清運，區填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區沒有正式立項，待運行還需時日；目前，農村垃圾處理處于各自為戰的狀況，甚至一些行政村，生產生活垃圾無人問津，全部依靠鄉鎮政府予以解決由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一目前，農村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區鄉鎮政府的努力下，被收集后運到其建設或租賃的垃圾填埋場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50%左右二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴重污染了周邊生產生活環境，威脅著農村居民的身體健康。
3、村民環境衛生意識較差
由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象，嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經費投入不足
經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難，如環衛設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。
搞好農村環境衛生整治的幾點對策
1、切實加強農村環境衛生工作
農村環境衛生工作僅靠農民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領導重視農村環境衛生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協調工作，加大行政推動力度，才能形成改善農村環境衛生的合力，為農村環境衛生工作順利開展打好堅實的基礎從大多衛生條件較好的村可以看出，鄉鎮領導高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農村環境衛生工作的主要推力。
2、加快農村建設
規劃農村環境衛生要改變，科學規劃要先行高瞻遠矚，制定和出臺村級建設的中長期規劃，從農村實際出發，合理規劃、總體布局，因地制宜、科學決策，從根本上遏制村級建設隨心所欲的狀態，有效領導農村科學發展;突出發展中心村，明確中心村的定位與功能，科學規劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設施，堅決杜絕農村圈地建房行為，嚴格控制土地，建議通過合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設上規模的中心村，使中心村成為農村發展的趨勢，城鎮的補充與延伸，全面小康社會的人居載體，為徹底改變農村環境衛生狀況創造先期條件。
以村民為主體
村民是環境整治工作得以保持的根本，只有村民衛生意識提高了，行為習慣改善了，農村環境衛生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環境衛生知識，宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性，想方設法提高村民環境衛生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。
4、以資金為保障
財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發村民的自覺意識。
5、加強環境衛生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發動工作要把優化整合各方面資源、發揮各方面優勢、調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保證充分利用農村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個“愛衛月”活動，要加大環境衛生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊等，對農村中小學生加強衛生和健康知識教育，通過廣大學生良好的衛生習慣，引導和帶動學生家庭成員的衛生行為，以此提高全民愛護環境的自覺性對一些條件具備的村，還可制定出臺有針對性的村規民約，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導和規范個人行為，不斷提高農民的環境衛生意識和行為水準。
結束語
綜上所述，農村環境衛生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作，因此應必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題，并采取相對應的解決措施，以此來提高農村環境衛生的基本整治工作，通過多方努力，共同加快農村環衛基礎設施建設步伐。
參考文獻[1]李萬松.衡水農村環境衛生整治調查研究[J].現代交際.2013年
一、工作目標
堅決貫徹落實縣市容環境專項整治動員大會精神，強化市容環境專項整治以社區、單位主要負責人為第一責任人、相關職能部門負責人為直接責任人的政治意識、大局意識，嚴格按照國家衛生城市的指標要求，全面加快市容環境專項整治，推進“創衛”指標任務的完成。進一步改善和提升市容環境面貌，下大力解決影響市容環境的重點難點問題。
二、整治原則
堅持“以職能部門為主、條塊結合、屬地化管理”的原則，協調聯動、嚴格標準、全面鋪開，對整治推進情況和效果按照縣委、縣政府有關“工作考評制和責任問責制”的精神進行督促檢查，并在全街道通報，切實把市容環境專項整治工作做深、做細、做實。
三、整治重點
針對當前社區農貿市場、居民區、背街小巷、街道、大學校園等方面存在的私搭亂建、無證經營、流動攤販、亂擺攤點、占道經營，環衛設施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運不及時、衛生死角多、環境臟亂差，長效機制不健全、工作責任不落實、邊整治邊反彈等突出問題，實施專項整治。
四、組織領導
為保證綜合整治工作的順利開展，確保工作取得實效，決定成立*街道市容環境專項整治攻堅行動領導小組及呈貢縣市容環境專項整治工作隊。
(一)呈貢縣*街道辦事處市容環境專項整治工作領導小組。
略
領導小組下設辦公室，設在環境衛生服務中心，趙慶華兼任辦公室主任，負責全街道市容環境專項整治日常工作。
(二)*街道市容環境專項整治工作隊。
由街道城管辦、街道環境衛生服務中心牽頭，組建50人以上的以城管辦、街道環境衛生服務中心、衛生、工商、公安、社區有關人員參加的專項整治工作隊伍，集中開展專項整治，實施重點突破，確保專項整治工作真正落到實處。
五、主要工作任務及措施
(一)整治垃圾清運不及時，保潔措施不到位。
1、摸清轄區范圍垃圾堆放點的數量，分片分組進行清運。主要街道垃圾堆放點做到每周清運一次。
2、加強對垃圾清運工作的監督檢查力度，組建街道垃圾清運監督檢查工作組，對垃級清運工作進行監督檢查，使生活垃級做到自產日清，清運率達100%。
3、認真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區主次干道，街巷道路清掃工作實行“四定一包”即:定人、定崗、定責、定時，主要街道保潔時間不低于8個小時，主要街道、生活區保潔工作達到“六無四凈”標準:即:無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積，無污水;路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位：環境衛生服務中心
牽頭人：趙慶華
責任單位:*
責任人:相關單位主要負責人
完成時限:2009年3月31日。
(二)整治亂貼亂畫，占道經營。
按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范管理、違規占道取締”的原則，切實加強占道經營攤區攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度，確保轄區主次干道無占道經營，無亂擺攤點，無亂貼亂畫等現象。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：*
責任單位:*
責任人:各社區主任
完成時限:2009年3月31日。
(三)整治“門前三包”工作不落實。
1、按照《*街道環境衛生管理“門前三包”實施意見》的要求，繼續加強“門前三包”的管理，落實“門前三包”責任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”，并按責任書的要求每月對各單位及商戶進行檢查督促，進行考評。
牽頭單位：城市管理辦
牽頭人：*
責任單位:*
責任人:*
完成時限:2009年3月31日。
(四)整治城鄉環境衛生臟亂差。
各社區、各部門要認真按照“門前三包”和“門內達標”的要求，全面開展環境衛生整治。重點整治轄區主要道路、居民區、單位內部的環境衛生;要按屬地化管理的原則，扎扎實實開展以環境衛生整治為重點的愛國衛生運動，發動群眾徹底清理衛生死角，疏通溝渠，認真搞好室內、室外、村內、村外的環境衛生;同時，街道愛衛辦按照《呈貢縣環境衛生檢查評比制度》要求，每月開展一次環境衛生檢查評比工作，建立健全環境衛生監管長效機制。
牽頭單位:街道愛衛會
牽頭人:*
責任單位:城管辦、各社區、各單位
責任人:各單位負責人
完成時限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。
各責任單位務必要高度重視市容環境專項整治工作，切實加強領導，認真組織，明確責任，狠抓落實，確保各項工作目標任務圓滿完成。
(二)加強宣傳，營造氛圍
各責任單位要加強對市容環境專項整治工作的宣傳，充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環境專項整治工作的重要性、必要性，提高人民群眾參與城市管理和“創衛”工作的主動性和積極性，形成廣泛動員，全民參與的專項整治，沖刺攻堅的良好局面，確保整治工作全面完成，取得實效。
(三)強化協調，加強配合。
各社區及各相關職能部門要加強對市容環境專項整治工作的協調組織和督導檢查，部門與部門之間要主動加強協調和溝通，實現無縫對接，按照各自的職責落實好各項工作，不回避問題，努力形成上下聯動，齊抓共管的整治工作格局，強力推進專項整治工作。
[關鍵詞]衡水農村 環境衛生 環境污染
[中圖分類號]X50 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0010-01
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經濟效益，忽視環境衛生問題，一些地方的環境污染嚴重，已經極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經濟建設和發展。環境是人們賴以生存的重要組成部分，環境污染問題與人們自身的生存發展息息相關，已越來越引起有識之士的重視。農村環境衛生更有其自身的特殊性，且是環境整治中舉足輕重的一大部分。
位于冀中平原的衡水，自古以來經濟以農業為主，土壤肥沃，水系發達。進入新的時期，三農問題成為衡水市經濟發展的一個重要方面，農村也出現了一些新的特點，如農民越來越向城鎮集中，農村留守人員多是老弱婦兒，工廠和養殖場也越來越多，等等。因而農村環境保護面臨著很大挑戰，我們必須踏實解決這一重大問題，重視農村環境衛生的保護，對于出現的問題，早發現，早預防，早整治。
一、當前衡水農村環境衛生的典型問題
（一）垃圾的不合理丟棄
隨著農村經濟的迅速發展，工業垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、生活垃圾迅速增多，而農村垃圾的科學處理卻不能緊跟新形勢，垃圾大多不做任何有效處理，且隨處丟棄，不能分類合理處置，有些地方已造成不同程度的土壤和水源污染，嚴重影響村民的生產和生活。
（二）工廠、養殖場廢棄物的排放
大多數鄉村都建有養殖場和以手工為主的小型工廠。然而這些廠主和場主環保意識較弱，也不愿撥出專門的財力人力管理處理廢棄物，加之場地位置設計的不合理，造成嚴重的水土、空氣污染。一個很原始的小村莊，在村南建起了排排豬舍，夏風南來，整個村莊陣陣臭氣籠罩。
（三）農舍廁所的亂建
大部分農舍并沒有用推廣的廁所建設技術，由于習慣和觀念的原因，房前房后隨便用圍墻搭建簡易廁所，有的不顧他人利益，還從院里引到墻外道邊，糞便露天排放，蚊蠅亂飛，臭氣熏天。
（四）水系的污染
在農村原來村前村后遍布的小池塘早已寥寥無幾，取而代之的是隨意丟棄的各種垃圾，幸存的一些河溝和池塘也滿是垃圾，死水一潭，積水變味變色變質，很少見到蘆葦，污染嚴重。
（五）村莊樹木的大量減少
樹木在凈化空氣、保持土壤等保護環境方面有著重要的作用，原來傳統意義的綠樹掩映的田園村莊隨著樹木的砍伐已不見了。風起時塵土飛揚，平時空氣也得不到凈化。田頭阡陌，樹木很少，見縫插針地種滿莊稼。
所有這些現象成為農村環境衛生的大問題。需要從根本上引起各級環境和衛生部門的重視，轉變傳統落后觀念，制定有力有效措施，徹底解決。
二、農村環境衛生整治的必要性和重要性
當前農村的環境衛生狀況令人堪憂，已經嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農產品的質量。在農村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產出的農副產品也遭受了污染，一些地區由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質量下降，環境衛生的惡化直接關系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
三、造成農村環境衛生現狀的原因
（一）村民傳統環境衛生習慣和落后觀念
一些人只顧自己眼前小利益，不能顧全大局，只要自己的院門之內干凈就行了，人們生活水平提高了，生活垃圾種類數量增多，一般的村子沒有統一規劃垃圾的處理方法和場所，造成垃圾遍地是，甚至有的就丟在道邊；一些人傳統觀念作怪，本來就衛生意識薄弱，認為“不干不凈不生病”，因此從衛生的關注和行動上均不甚積極。
（二）缺乏科學的指導
一些工廠和養殖場的布局存在著嚴重的缺陷，排污設施欠缺，一些農村生活方式缺少科學的指導，缺乏基本的環境衛生知識。
（三）不愿投入財物和人工
由于衛生意識的不到位和日常生活的節儉，人們不想利用資金和人力搞環境衛生建設。
（四）監管機制的缺失
很少有專門人員長期有效進行指導和監管。有些領導干部本身環境衛生意識就不強，既不能起到模范帶頭作用，也不能起到督促管理作用。
五、搞好農村環境衛生整治的幾點建議
（一）大力宣傳農村環境衛生建設的意義
讓村民感受到其中的益處，自覺積極行動起來，養成建設和愛護環境衛生的好習慣，農村領導干部更要起到榜樣的作用。
（二）積極推廣普及科學衛生知識
利用活潑多樣的形式和多種推廣渠道，向村民普及文明健康的生活模式。
春節即將來臨，為了給全鎮人民創造一個優美的生活環境，根據市、區要求，結合我鎮實際，決定在全鎮范圍內開展迎新春城鄉環境衛生綜合整治，現將有關事項通知如下：
一、整治的重點和內容
這次整治活動以312國道、五陵園旅游路、過雙路、大王什字、南北一號路、咸馬路、南北上召街道等兩邊整治為主，全鎮各村全面開展整治，整治內容：
1、徹底清理各村街道及出村路兩邊的積存垃圾和糞土堆、柴草堆、雜物堆等，達到路面干凈，路邊整潔衛生。
2、按照“屬地管理原則”公路沿線各村要對本區域公路兩邊的環境衛生進行徹底整治，鏟除雜草，清理雜物，取締公路兩邊亂搭、亂建、亂放和門店占道經營現象。
3、各村對出村路兩邊的樹木樹體進行刷白，沿公路兩邊的各村要對公路邊的房屋墻體進行立面刷新。
4、大王什字、陳村什字、雙照街道，分別由大王村、陳村和雙照村各自負責重點整治。
二、整治時間
此次整治活動從1月15日開始，到2月15日結束，共30天時間，集中整治至18日。
三、組織領導
為了切實加強對這次活動的組織領導，確保活動的扎實順利開展，達到預定的目標，鎮黨委政府決定成立雙照鎮村容、村貌綜合整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張同志兼任，副主任由劉同志擔任，辦公室具體負責組織協調工作。
四、具體要求
1、各村黨支部、村委會、各有關單位要把此項整治活動作為當前農村工作的重點來抓，精心組織，認真安排，克服困難，組織和動員群眾扎扎實實的開展群眾性村容村貌整治活動，堅決完成整治任務。
2、本次整治活動由各村黨支部、村委會具體負責實施，各包片領導、包村干部督促落實，轄區各企事業單位門前整治由鎮市容環衛所督查。
今天，區委、區政府在街辦召開農村環境衛生管理工作現場會，用半天的時間，現場觀摩了三個村的環境衛生管理情況，并聽取了五個村環衛管理的經驗介紹。這次現場會是認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把學習活動與解決農村實際問題相結合的具體體現，必將對我區今后的環境衛生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區農村環境衛生狀況
區劃調整后，我區成為城鄉交錯的新型城區，建區以來，環境衛生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，我們在城市建設和管理、市容環衛上有兩大難題。無法與一些老城區能相比。一是基礎設施建設滯后，欠帳過多。二是農民占人口的大部分，城市觀念差，采取有效的管理措施，加強農村環衛管理，仍然是擺在我們面前的重要課題。
農村的環衛管理是我們的一個很大的薄弱點，全區個行政村，從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數比較好的如等。所以形勢嚴峻，需要我們去認真思索、認真研究。
二、造成全區農村環境衛生狀況整體不好的原因
文明意識差。認為農村環境衛生無所謂，不僅是村民、村干部、鄉鎮干部也有這種思想。講衛生不在窮與富、富裕不一定都講衛生、窮村不一定不講衛生，全在于意識，現在我們有一種現象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了。
社會公德差。為了一己私利，自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會公德意識，其他的人看見了習以為常視而不見，認為門外的地方不占白不占，自己不自覺，別人也不過問，久而久之形成了一種習慣。
衛生意識差。生活習慣要講究，農民也要講究衛生，心安理得地生活在臟亂差的環境中，過去的郊區變成了現在的城區，不僅牌子要變，更重要的是改善單一的農村意識，樹立城市意識環境意識。
領導素質差。我們有些領導，不做榜樣，也不抓管理，一個家庭、一個村、一個鄉鎮、一個縣區道理都是一樣，主要是說領導，領導無衛生意識，整體上就難有改進，有干凈的也是個體。農村衛生也是一級領導素質的綜合反映之一。
宣傳程度差。宣傳力度不到位，有重城區輕農村的傾向，對群眾宣傳教育不夠，在城市有“五比五看雙達標”，在農村有什么？在群眾的衛生行為沒有達到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動。我們宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、的啟示
1、領導的文明意識決定本地區文明程度，領導的文明意識提高了，必將使地區文明程度得到加強。誰也喜歡生活在好的環境中，農村城市化首先得解決觀念問題。
2、有效的管理制度，能夠保持村容村貌的整潔，如統一建池、規范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集，成立村容環衛管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。
3、抓農村環境衛生力度能促進村民良好習慣的形成，建區以來在硬件建設上成效顯著。都是由街道組織，群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表現，人改造環境、環境改造人，逐步使群眾在好的環境中，形成文明的行為，像里，什么時候都很干凈。
四、全區農村環境衛生怎么搞
1、向學習。是學習的經驗，不是照搬的作法，也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結合各自實際，采用行之有效的辦法，硬件上要力所能及地辦一些實事，軟件上借鑒好的管理經驗。其實很多村都很有特色，要注重發掘、推廣。
2、關鍵是要抓。參加了今天的現場會，要有觸動，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、規范群眾行為不能全部達標，可以因地制宜，樹立一兩個樣板，逐步來，關鍵是動起來，農民有自己的生活習慣不能強搬硬套，但要進行引導。
一、實施步驟
綜合整治工作分為三個階段：
第一階段：整體推進階段(2009年3月～5月)。召開動員大會，總結前段工作，部署今后整治任務，進一步明確各社區及各單位的環境衛生綜合整治任務和責任分工，努力做到“三個結合”，即整治工作與深入學習貫徹科學發展觀促進社區可持續發展相結合，與提高全民綜合素質相結合，與市、區環境治理項目相結合，與各相關單位巷段簽定《衛生保潔責任書》，落實責任明確考核標準，并做到統一部署，全民動員，提高實效。
第二階段：重點提高階段(2009年5月～9月)。街道成立愛衛督查小組，對各社區、轄區內單位的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導，對沒有達標的單位進行為期三個月的整改。通過相關新聞媒體跟蹤報道。
第三階段：總結驗收建立長效機制階段(2009年10月以后)。街道愛衛會將在一個月之內組織愛衛督查小組對環境衛生綜合整治工作進行總結驗收，并進一步研究建立長效機制，確保整治工作不反彈。
二、主要措施
(一)建立健全環境衛生管理制度
1、實行干部掛鉤責任制。街道、社區干部職工掛鉤各居民小組(巷段、小區)單位，按照“誰掛鉤、誰負責”，分片包干原則，明確責任到人，嚴格落實責任追究制度。
2、實行每月愛國衛生日制度。將每個月的28日、29日定為“愛國衛生日”。發動各社區、單位、企業以及廣大人民群眾參加公益勞動，改善背街小巷、公共場所等環境衛生，清除小廣告、城市“牛皮癬”，美化環境。
3、實行每月衛生督查月制度。將每個月30日定為“衛生督查日”，落實“三定”監督制度，即“定員監督、定時檢查、定期通報”。督查小組對簽定衛生責任制的社區，單位，商業區，市場等區域進行督查。建好工作日志和檔案記錄，及時張榜公布檢查結果，對環境衛生狀況較差的部位、巷段責令限期整改。
(二)建立健全聘請保潔員制度。
為搞好轄區背街小巷的環境衛生，堅持長效管理，結合街道實際情況，決定聘請衛生保潔監督員其職責：(1)各社區衛生保潔監督員，實行分片保潔監督作業;(2)保潔員負責清理責任區內的衛生死角;(3)督促檢查居(村)民房前屋后的衛生，及時制止群眾亂倒亂放生產、生活和建筑垃圾，對亂倒垃圾的居民進行教育、引導;(4)督促責任區內各單位、商業門店落實“門前五包”責任制;(5)完成社區愛衛會交辦的突擊清潔工作;(6)配合社區居委會每月組織開展好愛國衛生運動。
(三)建立健全衛生達標曝光制度
按照屬地管理原則，嚴格實行環境衛生工作目標責任制，逐一與各社區、轄區各單位、商業門店簽訂衛生責任書，對環境衛生工作提出明確的目標要求和考核標準。對組織不力、落實不到位、衛生不達標的社區、單位下發限期整改通知書，限期內仍未整改，造成不良影響的，通過電視、報紙等新聞媒體予以曝光，并追究相關責任人的責任。街道辦事處設立舉報電話，接受群眾舉報及監督。
(四)建立健全衛生保潔獎勵制度
對各社區、轄區內各單位環境衛生工作情況進行周檢查、月評比、年考核，考核分為優秀、合格、不合格，年終考核為優秀的，街道辦事處將給予表揚并獎勵，考核為不合格的，給予通報批評。對在保潔工作中表現突出、成效顯著的保潔員，年底給予一定獎勵，以充分調動其工作積極性。
(五)加強愛國衛生宣傳教育力度
每月的1日定為“衛生宣傳日”，在人流密集的廣場等地設宣傳點，發放宣傳資料。充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳愛國衛生運動，采用播放宣傳片、表演歌舞小品等群眾喜聞樂見的方式，向廣大居民宣傳愛國衛生工作的重要性，對創衛工作中涌現出的好人好事進行廣泛宣傳，批評教育破壞市容市貌的不良行為。加強居民的環衛保潔意識和主人翁意識，提高居民維護環境衛生的自覺性。
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《××鎮市政公用事業管理實施辦法》、《××鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
（四）推行市場管理，實現一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從2005年8月份開始，我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、××村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化，取得了顯著成效。××試點村通過市場化后，工作效率和保潔質量提高了，村容村貌得到改觀。
（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治，努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮中心區主要路段劃出停車位，規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期，城監中隊聯合××村干部，對××村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后，××村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，××村等村干部高度重視，書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
（六）創新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發動，使全鎮機關干部、各村組干部，充分認識到環境衛生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用，積極創新宣傳方式，通過編印《××是我家，美好環境靠大家》宣傳單張10000份，在《××通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作，加強對全民公共衛生教育，從而提高全民的環境衛生意識和公共意識，形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入，全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環境衛生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際，盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。
今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉環境綜合整治動員大會，主要的任務是認真貫徹落實省委、省政府關于開展城鄉環境綜合整治的重大決策，動員和號召全市上下迅速行動起來，打好城鄉環境綜合整治的總體戰。會上，以莊書記還要作重要的講話，請同志們認真貫徹執行。下面，我先講三點意見。
一、深化認識，著力打造優美和諧*
初到*來的人，不管是省內的、省外的，國內的、國外的，都有一個非常直接的印象，就是城市大氣、干凈、有序。在這種比較好的基礎上，按照省委、省政府的要求再進行綜合整治是非常有條件的。
第一，開展城鄉綜合治理是一項很重要的政治任務。今年10月初，省委、省政府召開了全省城鄉環境整治工作會議。會上，崇禧副書記作了重要講話，彥蓉副省長也作了講話，他們的講話內容主要就是貫徹和執行奇葆書記的指示和批示。奇葆書記到四川來提了兩點，一是要打造軟環境，二是要打造硬環境。軟環境就是提高效能建設，硬環境就是開展城鄉環境綜合治理。軟環境方面前段時間已經開了會，作了部署，市里面也做得很好。硬環境打造卻由于“5·12”汶川大地震影響推遲了。省里的會開完之后，市里很快組織了考察團到廣西南寧、柳州和桂林學習考察。回來以后，感覺到那些城市非常整潔、漂亮。在多年前，我曾經在南寧和柳州這兩個地方工作過一段時間，那時給我的印象是臟亂差。但是，廣西近年來通過下大力氣搞城鄉環境綜合整治，把各級城鎮打造得非常好。我們一定要借鑒廣西的成功經驗，把城鄉環境綜合治理這一省委、省政府交辦的任務落實好，把這一惠及全市人民的工作推進好。
第二，抓好城鄉環境綜合整治是推進“四個四”發展戰略的迫切需求。市委六屆六次全會提出了“四個四”的發展戰略，明確提出要把*建設成為*結合部的商貿物流中心、旅游組織中心、教育培訓中心和區域中心城市“四大中心”。“四大中心”如果沒有一個很好的社會環境，沒有一個干凈美化、秩序文明的城市做支撐是不行的。建設“四大中心”的關鍵，就是要把*的城鎮、鄉村和景點打造得更加優美、更加潔凈和富有特色，讓人看了就忘不掉、來了就舍不得離開，從而吸引人流、物流、信息流，聚集強大的人氣、商氣。*已經擁有了“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”、“國家衛生城市”和“中國優秀旅游城市”等榮譽，我們目前正在打造國家級的森林城市和國家級的園林城市。開展城鄉環境綜合整治，可謂錦上添花、正當其時。這次省委、省政府把江陽區列為全省的城鄉環境整合整治試點縣區。根據以莊書記的要求，我們把龍馬潭和納溪也納入進來，同時要求其他四個縣根據各自的情況把城鄉綜合整治工作搞好，上一個臺階。
第三，推進城鄉環境綜合整治是貫徹落實當前擴大內需政策的重要舉措。最近金融危機已經對國內產生了嚴重的沖擊，市里也受到了一定的沖擊，對工業增長、財政收入等產生了明顯影響。比如我市的煤炭，10月份之前還非常緊張，11月份就不緊張了，現在的煤炭庫存量達到了70多萬噸。為了應對嚴峻的經濟形勢，克服當前困境，國家和省上都出臺了積極的財政政策和適當寬松的金融政策。城鄉環境綜合整治這項工作就是擴大內需的舉措之一。要把城市建設好，要干凈、要美化都要花錢，這個錢花得值得，花了錢就可以拉動內需。大家一定要提高認識，把城鄉環境綜合治理作為當前重中之重的工作，擺上黨委和政府的議事日程。
二、狠抓落實，全面抓好城鄉環境綜合整治工作
我市城鄉環境綜合整治工作的目標和內容，可以概括為“1573工程”。具體來講，就是要明確1個目標，突出5個工作重點，搞好7個結合，主攻3個階段工作。明確一個目標。省上要求在2010年9月以前完成城鄉綜合整治工作，而我市要提前到2010年3月份完成，提前半年的時間。提前的原因，是因為我們原來的基礎比較好，而且可以與當前正在開展的“雙創”工作相結合。之所以要設定明確的工作目標，加快工作進度，還基于這樣三個方面的考慮：第一，是為了充分利用機遇。從當前的形勢分析和歷史的經驗來看，一般經濟危機調整期都為2—3年。隨著時間的推移和經濟形勢的好轉，國家宏觀調控政策會隨之發生改變。2009年是應對金融危機、刺激經濟增張的關鍵年，國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，歷史最大幅度的降息，都為我們多渠道、低成本籌集城鄉環境綜合整治資金提供了千載難逢的機遇。第二，是為了迅速搶占高地。從區域城市布局和發展趨勢來看，在3年左右，*四省市結合部和四川西南地區必將有一個城市成為區域性的中心城市。這是城市發展的規律，也是一個區域發展的規律。特別是一旦進入城市快速發展和擴張期，發展快的城市就要比別的城市快得更多，發展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長得快的就會長得更快，長得慢的玉米就永遠長不快了。*要在這一輪區域城市競爭中有所作為、形成高地，就必須加快城市軟硬件設施建設，迅速提升城市的影響力和聚集力。這是以莊書記多次在各種會議上強調的，我們絲毫不能有半點松懈。第三，是為了檢驗行政效能建設的成效。這項工作能不能在一年半完成，能不能在三年內使*成為*結合部的區域性中心城市，關鍵就在于我們的各級干部。我們一定要把這項工作作為檢驗我們效能建設成效的主戰場，使各級干部在工作中提高效能。
突出五個重點。一是清潔化。大力開展衛生環境整治，重點治理城市“牛皮癬”，以及小街小巷、集貿市場、城鄉結合部、公路、內河、橋梁、鐵路周邊等衛生死角。第二就是秩序化。城市道路，城市的環境要有秩序，特別是戶外廣告、亂貼亂畫，還有一些不規范的攤點擺設，這些都要規范化、秩序化。城市很多設施還需要完善，比如說紅綠燈，很多的交叉路口由于城市的發展速度比較快，還沒有來得及安裝，要抓緊落實。第三就是要優美化。優美化主要體現在“綠化”、“亮化”和“美化”這幾方面。除了城市以外，也包括鄉鎮。要進一步改善農村的村莊庭院風貌，明顯的改善城鄉容貌。第四個就是文明化。文明化難度比較大，要搞好文明化，首先要開展好文明城市、文明出租車、文明公交車、文明單位的評選工作，使每個市民說話、辦事、言行都要文明。比如，出租車跑得太快，搶站、搶道、速度快的問題還有待解決。要注重文明禮貌的宣傳，在各個單位、機關、學校、部隊、社區要開展好文明禮貌的宣傳，這項工作非常重要。第五就是要制度化，就是要形成“政府引導、市場化運作、全社會參與”的工作機制，健全城鄉環境整治、管理、維護的長效機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品牌提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。
抓好七個結合。一個結合就是與“雙創”工作相結合。要密切合作、形成合力，把城鄉環境綜合整治作為“雙創”的主要措施，全力推進創建國家園林城市和國家森林城市工作。第二就是要與城市基礎設施建設相結合。在抓好百條小巷改造、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設的同時，把綜合治理工作搞好。第三就是要與明年國家衛生城市迎國檢相結合。國家衛生城市是*的特色和金字招牌，任何時候都不能丟。我們的前任創造了國家級的衛生城市，如果在我們手上丟掉了，上對不起我們的上級領導，下對不起我們的老百姓，同時也對不起我們自己。這項工作在座的各位都有職責，都要通過城鄉環境綜合整治，使*的衛生程度、潔凈水平有進一步提高，讓衛生意識深入人心，形成居民的自覺行為，為明年的國家衛生城市迎檢奠定堅實的基礎。第四是要與創建文明城市相結合。積極開展“衛生和文明常識普及行動”和“公民素質提升工程”，引導城鄉居民改變舊觀念、舊習俗，養成愛衛生、懂禮貌、講文明的良好習慣。第五是要與創建平安城市相結合。要通過動員和組織城鄉居民積極參與綜合整治這一眾性實踐活動，形成獨特的“*精神”，凝聚起強大的群眾力量，樹立清風正氣，形成對違法犯罪行為的強大震懾，確保平安創建工作取得成效。第六是要與社會主義新農村建設相結合。由于歷史的原因，我市的農村交通、環保、治污等基礎設施建設欠帳很大。在城鄉環境綜合整治中，要抓住深入貫徹和落實十七屆三中全會精神，加大對農村的投入，深化農村改革，在資金、項目等方面給予農村更多的支持，從而推動城鄉統籌發展。第七是要與塑造“中國酒城”相結合。“中國酒城”是*的一個產業品牌，也是*的特色。以莊書記多次在會上講到*的特色是什么，雖然說有“四大產業”，但是文化背景、文化底蘊最深的還是酒。規建局、經委、城管局以及相關部門要搞好配合，做出一個方案，把我們的城市跟我們的產業特色結合起來。在綜合整治中也要突出這項工作，要把這項工作有機結合起來。
主攻三個階段。第一個階段是開展階段。時間從現在開始到2009年的2月，為期4個月。這一階段的工作重點，就是抓好宣傳動員，抓好文明、衛生常識的普及，形成人人關心、支持城鄉環境綜合整治的濃厚氛圍。同時，對城市、縣區、鄉鎮、村莊的環境、容貌秩序開展整治。第二個階段是深化階段。時間是2009年3月份到12月份，為期10個月。這個階段的重點任務，就是在第一階段的基礎上，按照《*市城鄉環境綜合整治規劃》和《四川省城鄉環境綜合整治清潔化、秩序化、優美化、制度化評價指標體系》的要求和標準，著重加強環保基礎設施、市政公用設施的建設和改造，以及公民的素質的提升工作。四川省為了這項工作專門搞了一個評價指標體系，城市的有哪些、農村的有哪些、道路有哪些、綠化有哪些，都非常細致，可能很快就發給大家，我們要按照這個體系來搞好建設。第三個是提高階段。時間從2010年1月份到3月份，為期3個月。這項工作的重點，就是在前兩個階段的基礎上，重點抓好完善設施、鞏固提升和健全長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。要求很高，但是我們可以做到。尤其要通過一年零六個月的時間，基本建成能夠承載城鄉經濟社會又好又快發展的城鄉環境、公用設施支撐體系和運行管理體系。從而強力推進市委提出的“四個四”發展戰略。
三、強化保障，營造城鄉綜合整治的良好環境。
一是組織領導保障。市里成立了領導小組和工作機構，同時也要求各區縣，尤其是江陽區，是全省的試點，龍馬潭和納溪是市里面的試點，四個縣就是各縣的試點，都要做好。首先是要有領導、有保障，要成立領導小組、工作機構。
二是輿論氛圍保障。這項工作需要全民參與，必須加強宣傳。不說是家喻戶曉人人皆知，至少是成年人以上都應該知道，讀書的人應該知道。市內報紙、電臺等媒體要開辟專門的欄目，要報道這方面的活動，而且要互動，市民有些好的建議、好的辦法、好人好事要多宣傳。
三是規劃保障。城鄉整治工作不能蠻干，要做好規劃。不僅市里要做好規劃，各區縣也要作好規劃，特別是市政、環衛、綠化、交通管理、污水處理、垃圾處理都要立足長遠，精心規劃。同時要注意與國家政策的對接，多與省上、國家相關部門溝通聯系，多爭取項目和資金，這樣規劃才有保障。
四是投入保障。沒有錢也是干不成事的。各級財政都要將開展城鄉環境綜合整治的經費納入財政預算，調整支出結構，要有財政支出的保障。
五是隊伍保障。要注重城鄉環境綜合整治工作各類專業隊伍建設，按國家有關規定配備人員，著力解決鄉鎮建設和管理“無機構、無人員、無經費”的問題，不斷提高專業工作質量和水平。要明確執法主體地位，強化管理，提高隊伍素質和執法水平。要廣泛地組織群眾隊伍，在自覺維護環境衛生和市容市貌、主動進行監督等方面發揮重要的作用。
一、指導思想
以重要指示和總理重要批示為指導，把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、對黨絕對忠誠的實際行動和現實檢驗，制定“環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案，切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位，通過環境衛生綜合整治，確保疫情防控工作有力、有序、有效推進。
二、工作任務
（一）提高清掃保潔標準，消除死角死面
全面提高農村環境衛生標準，做好村屯、公路、河道、城鎮、集貿市場、水源地環境衛生清掃保潔工作，夯實環衛保潔精細化、網格化、常態化管理措施，徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪，杜絕死角死面。
（二）全面清除生活垃圾，確保日產日清
在農村環境治理工作中，有序有力推進6項農村人居環境綜合整治工作。
1.治理農戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題，及時清理農戶房前屋后及庭院內積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品，搞好室內外衛生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉村開展春季大掃除，將冬季積存下來的垃圾污物清理出去，將隨意丟棄的各種生產廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側、林帶壕溝、建制鎮、農貿市場、城鄉結合部等不易發現的小堆垃圾和散落垃圾，推進農村整體清潔，全面清潔。
4.清理散養戶畜禽糞污。要通過引導教育、強化監督等措施，規范和落實散養戶清理畜禽糞污責任，做到隨產隨清、日產日清，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止污染農村環境。
5.做好農村垃圾集中轉運工作。要科學調度，統籌管理，及時組織農村垃圾集中轉運工作，做到轉運及時，不散落，不產生二次污染。
6.繼續強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責任制，明確農戶門前包衛生管理、包路面清掃等“三包”責任制，確保治理效果。
（三）強化環衛設施管理，確保安全運行
高標準做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉站、垃圾運輸車輛的消殺工作，確保各類環衛設施整潔、安全運行。農村生活垃圾轉運車輛設備要堅持日常消殺滅菌，做到不消殺滅菌不使用，使用后必消殺滅菌。
（四）開展疫情防控宣傳，做好相關防護。
重點做好清掃保潔、垃圾轉運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳，各類環衛作業人員正確掌握病毒防控知識，作業過程中必須佩帶防護口罩，確保安全作業。確保露天市場消毒頻次及消毒效果，杜絕現場宰殺及售賣活禽行為，市場業戶必須佩戴口罩，否則嚴禁進入市場經營。
（五）開展專項督導檢查，確保工作實效。
環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組對攻堅行動開展情況進行檢查督導，發現問題限時整改，跟蹤問效，并及時匯總上報有關情況，行動結束后，通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始，攻堅行動為期十天，此后轉入長效管理階段。
四、責任分工
（一）各行政村：負責本轄區內環境衛生綜合整治的具體組織、落實工作，特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導工作，對垃圾存放點進行消毒處理。
（二）鎮綜合管理辦公室：開展鎮區環境衛生綜合整治，抓好各項規章制度執行；與市城市管理行政執法局及時協調，及時轉運中轉點垃圾；檢查各行政村環境衛生綜合整治開展情況；督促清運隊伍及時清運各村垃圾；提出集中清運存量垃圾的建議。
（三）鎮衛生院：負責強化對醫療機構的日常監管，嚴格規范醫療垃圾的收集與處置，杜絕醫療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發生。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組，負責全鎮環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導的組織、協調、指導和調度工作。各行政村主要領導要親自組織、帶頭參與攻堅行動，要結合本部門本單位工作實際，細化任務，夯實責任，確保攻堅行動見實效。
（二）提升工作合力。各行政村、相關站辦所要互相配合，合力推進，形成單位履責、全員盡責、縱向聯動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。
