時(shí)間：2022-03-18 19:41:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管
理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收暫行辦法》，為加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，市檔案局特提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見，請各有關(guān)單位執(zhí)行。
一、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)間
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后,可先進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收后給予一定時(shí)間進(jìn)行整改；項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。
二、驗(yàn)收程序
1、自評
有關(guān)單位在完成建設(shè)項(xiàng)目檔案整理后，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自評、打分，并由建設(shè)或監(jiān)理單位將自評情況匯總，形成書面報(bào)告，連同《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請單》（附件1），報(bào)有關(guān)檔案行政管理部門。
2、組成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由市檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門、城建檔案館等單位組成，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的成員為5—7人。
3、申請驗(yàn)收
項(xiàng)目法人應(yīng)向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請報(bào)告，并填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請單》。驗(yàn)收組織單位在收到申請報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)。
4、由建設(shè)主管部門主持召開項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議
（1）驗(yàn)收小組聽取項(xiàng)目法人匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案管理總體情況匯報(bào)；
（2）監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況；
（3）檔案驗(yàn)收組察看工地現(xiàn)場及檔案管理現(xiàn)場；
（4）抽查項(xiàng)目檔案，對檔案質(zhì)量進(jìn)行評議。抽查數(shù)量：抽查項(xiàng)目檔案的15%；
（5）驗(yàn)收小組填寫《建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案質(zhì)量驗(yàn)收（匯總）表》（附件2）并提出驗(yàn)收意見；
（6）驗(yàn)收組組長總結(jié)發(fā)言。
5、驗(yàn)收合格與驗(yàn)收不合格的處理
（1）若驗(yàn)收合格，由驗(yàn)收小組提供《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收合格證書》（附件3）給建設(shè)單位，建設(shè)單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗(yàn)收單位填寫）、“項(xiàng)目簡要說明”、“項(xiàng)目檔案工作簡介”填妥后，由驗(yàn)收小組填寫“驗(yàn)收意見”，驗(yàn)收組成員簽字，然后交建設(shè)項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目主管單位應(yīng)將檔案驗(yàn)收情況向驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，驗(yàn)收委員會(huì)在提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng)將檔案驗(yàn)收意見作為內(nèi)容之一。
（2）若驗(yàn)收不合格，由檔案驗(yàn)收小組提出書面整改意見，交建設(shè)單位改進(jìn)，待驗(yàn)收條件具備時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)重新填寫《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請單》，重新進(jìn)行檔案驗(yàn)收。
三、申請進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)單位需要提供的材料
1、《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請單》；
2、項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案管理總體情況匯報(bào)（項(xiàng)目文件材料收集整理情況）；
關(guān)鍵詞：工程技術(shù) 檔案 跟蹤 指導(dǎo) 管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各地的工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，產(chǎn)生的工程技術(shù)檔案也就越來越多。可以說，工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目從開始到結(jié)束的真實(shí)記錄和反映，也是對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核、使用、維修、改建、擴(kuò)建的依據(jù)，是未來工程建設(shè)的重要參考文獻(xiàn)。所以，對于每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集都應(yīng)該嚴(yán)格對待。
在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中，雖然我們簽訂了檔案收集協(xié)議，也實(shí)行了檔案保證金擔(dān)保，從法律和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了保全。但是，由于工程施工方人員素質(zhì)的差異和對檔案工作認(rèn)識的不夠，給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術(shù)人員只重視工程進(jìn)度和質(zhì)量，而輕視檔案收集，造成了檔案資料的缺損。為此，從工程建設(shè)項(xiàng)目開始就應(yīng)該重視檔案工作，擔(dān)當(dāng)起檔案管理部門的職能，積極主動(dòng)地進(jìn)行檔案管理工作，盡量參加與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議，掌握項(xiàng)目工程進(jìn)度，實(shí)行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說，要做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.著眼重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤管理
每個(gè)每個(gè)工程項(xiàng)目都不是一成不變的，有的工程項(xiàng)目在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)后，因?yàn)閲艺吆椭苓叚h(huán)境等因素的變化，而不得不隨之發(fā)生變化；或者有的工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中遇到客觀條件的限制，不得不改變設(shè)計(jì)規(guī)劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度，也成為檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其國家的重大建設(shè)項(xiàng)目，不僅工期長，時(shí)間跨度大，技術(shù)要求高，而且在建設(shè)期間新技術(shù)、新設(shè)備、新材料層出不窮，不斷涌現(xiàn)。要采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備、新的材料，也就必須變更原來的設(shè)計(jì)，有的工程項(xiàng)目還要進(jìn)行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時(shí)掌握變更情況，及時(shí)了解施工單位的修改施工情況，一方面保證收集到變更后的檔案資料，另一方面掌握施工情況，確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時(shí)間，施工單位在實(shí)際工作中不得不現(xiàn)場做一些小小的修改，往往又忽略了匯報(bào)，這個(gè)時(shí)候，就需要檔案工作人員及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，提醒施工單位及時(shí)向上匯報(bào)，及時(shí)做檔案材料修正和補(bǔ)充。工程項(xiàng)目竣工后，檔案工作者要按時(shí)參加發(fā)包方、施工方、監(jiān)理方共同進(jìn)行的竣工圖紙匯總審計(jì)。對匯總審計(jì)出的問題，檔案工作者要及時(shí)指導(dǎo)各方進(jìn)行修正、補(bǔ)充，再進(jìn)行收集，以確保檔案材料的準(zhǔn)確、完整。
在工程建設(shè)當(dāng)中，地下管網(wǎng)建設(shè)是工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，也是我們檔案管理工作的另一個(gè)重點(diǎn)。像供水管道、排水管道、供電網(wǎng)線、暖氣管道、通信光纜等地下管網(wǎng)，它們就是城市運(yùn)作系統(tǒng)的經(jīng)絡(luò)，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，要求施工單位施工準(zhǔn)確。如果有差異，竣工后要及時(shí)對圖紙進(jìn)行修正。這也要求檔案工作人員經(jīng)常跑現(xiàn)場，多調(diào)查，多指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證收集的檔案資料與施工一致。
由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視，往往開始時(shí)工作認(rèn)真，到后來，松松垮垮，等工程結(jié)束時(shí)，不管不問，給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發(fā)生，檔案工作人員必須嚴(yán)把工程竣工檔案驗(yàn)收關(guān)，確保整個(gè)工程檔案工作的順利進(jìn)行。檔案驗(yàn)收階段的重點(diǎn)應(yīng)該放在隱蔽工程方面，除了平日的檢查指導(dǎo)，還要著重查看隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，看它們是不是有工程監(jiān)理方的簽章，如果沒有，要盡快調(diào)查清楚情況，屬于漏簽的要指導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)簽。另外，要把指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)放在變更資料上。對于有總包有分包的，要查看總包和分包的圖紙是否一致，遇到修正的地方，要指導(dǎo)兩方都做修正，達(dá)到檔案一致性。對于分包單位檔案不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)該否決整體檔案的驗(yàn)收，指導(dǎo)各個(gè)施工單位查漏補(bǔ)缺，直到全部達(dá)標(biāo)為止。然后才能將整個(gè)工程的檔案材料進(jìn)行匯總，完成歸檔。
2.緊盯薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤管理
工程技術(shù)檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區(qū)，具體形成原因有以下幾點(diǎn)：1、思想意識落后，沒有引起重視。2、工作環(huán)節(jié)多，相互銜接不及時(shí)3、情況發(fā)生了變化而沒有及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)脫節(jié)或漏檔。
對于薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤管理，我們分以下三個(gè)方面進(jìn)行：
2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段，或因機(jī)構(gòu)建設(shè)不全，人員不到位，工作無序、生疏、緊張，沒有人，沒有時(shí)間收集檔案材料；或者出現(xiàn)臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤離、合并、人員調(diào)離、交接不及時(shí)，造成檔案工作的空缺，這樣的情況往往會(huì)給檔案工作造成巨大的損失。因此這個(gè)階段要重點(diǎn)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，出現(xiàn)任何一種情況都要盡快解決，為整個(gè)工程的檔案工作打下基礎(chǔ)。
2.2配套設(shè)備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時(shí)代的發(fā)展，許多工程建設(shè)都伴有大量的配套設(shè)施。特別是一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，配套的設(shè)施數(shù)量多、種類復(fù)雜，這些設(shè)施內(nèi)的檔案文件材料既是重要的技術(shù)參考，也是保修、索賠的重要依據(jù)。這要求檔案工作人員必須在設(shè)施驗(yàn)收現(xiàn)場，指導(dǎo)有關(guān)人員對相關(guān)資料進(jìn)行收集、保存，需要復(fù)印的及時(shí)進(jìn)行復(fù)印，從而保證工程設(shè)施檔案材料的完整。
2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學(xué)技術(shù)日新月異，新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)，檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質(zhì)檔案材料，還出現(xiàn)了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規(guī)的紙質(zhì)檔案材料來說，被稱之為特殊檔案材料。像許多進(jìn)口設(shè)施中，除了普通文字說明外，往往還帶有技術(shù)性的安裝調(diào)試光盤，便于工程技術(shù)人員安裝調(diào)試時(shí)參考學(xué)習(xí)；有些工程項(xiàng)目在施工過程中，國家、省部、市等級領(lǐng)導(dǎo)會(huì)視察現(xiàn)場，并進(jìn)行一些相關(guān)活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，產(chǎn)生了不少的照片、錄影帶、光盤等，如果當(dāng)時(shí)不指導(dǎo)有關(guān)人員進(jìn)行收集，以后可能永遠(yuǎn)也無法彌補(bǔ)。
在長期的檔案工作中，我們深深體會(huì)到，只有從以上兩個(gè)大方面嚴(yán)格把關(guān)，深入工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)行工程技術(shù)檔案的檢查、指導(dǎo)、落實(shí)，才能保證檔案資料收集的完整、及時(shí)，為整個(gè)工程技術(shù)檔案工作的順利進(jìn)行打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]部門應(yīng)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新任務(wù)王立忠、建青、胡文苑
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 檔案 管理
中圖分類號： G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)合同及有關(guān)要求，對工程建設(shè)參與者的行為所進(jìn)行的監(jiān)控、監(jiān)督和評價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，制止建設(shè)行為的隨意性，保證建設(shè)行為符合要求，促使建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。我國從1988年開始開展建設(shè)監(jiān)理工作，從根本上改善了工程建設(shè)管理體制，提高了管理效率和工程質(zhì)量。但就目前許多工程建設(shè)監(jiān)理來看，由于對監(jiān)理檔案管理的重視不夠，給監(jiān)理工作業(yè)績評定和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收都造成了一定的難度。
一、監(jiān)理檔案的形成
監(jiān)理檔案是指在監(jiān)理活動(dòng)中直接形成的具有一定保存價(jià)值的各種形式和載體的文獻(xiàn)，它不僅反映出施工進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，而且是監(jiān)理工程師公正處理索賠和延期、合理解決合同糾紛的依據(jù)，是監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)管理的成果，對該工程項(xiàng)目竣工后的管理和維護(hù)具有長期或永久查詢、考證和指導(dǎo)作用。監(jiān)理檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要組成部分，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的監(jiān)理檔案能為工程建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)提供可靠的依據(jù)，是評定監(jiān)理工作、界定監(jiān)理責(zé)任的證據(jù)，也是工程建設(shè)管理、審計(jì)檢查工作的重要依據(jù)，其重要性不言自明。
二、監(jiān)理檔案的重要性
監(jiān)理檔案對于監(jiān)理單位和建設(shè)單位都有非同尋常的意義。監(jiān)理工作不同于工程勘察、設(shè)計(jì)和建筑施工，有著自身明顯的特點(diǎn)：即不以實(shí)物形式體現(xiàn)，是一種管理性質(zhì)的軟服務(wù)，它的工作效果不能單獨(dú)呈現(xiàn)出來，而是隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中，這就要靠完整、翔實(shí)的監(jiān)理檔案來體現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)理檔案的質(zhì)量，也直接影響到工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，在建設(shè)單位項(xiàng)目檔案中舉足輕重。因此，監(jiān)理檔案是監(jiān)理單位和建設(shè)單位檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、監(jiān)理檔案管理存在的問題
一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是規(guī)模大、投資多、自然條件復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長的工程，所形成的監(jiān)理檔案是十分浩繁的，而且雜亂無章，形式不一。由于部分監(jiān)理單位對監(jiān)理檔案資料的管理工作不重視，造成了監(jiān)理檔案管理存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、監(jiān)理人員檔案意識淡漠。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員將主要精力放在了抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓關(guān)鍵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，忽視了檔案管理工作，檔案意識不強(qiáng)，對監(jiān)理檔案重要性認(rèn)識不夠，不重視原始資料的形成和積累，導(dǎo)致原始資料內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確、簽署不全、墨跡不符合要求、簽字潦草難以辯認(rèn)。
2、歸檔制度不健全、資料收集滯后。工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、人員變動(dòng)大的特點(diǎn)，容易造成監(jiān)理資料交接手續(xù)不到位，導(dǎo)致原始資料遺失。由于制度不健全，沒有合理確定歸檔時(shí)間，導(dǎo)致該歸檔的原始資料滯留在個(gè)人手中，也容易造成原始資料的丟失。部分監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理人員平時(shí)不注意資料的收集、編寫和整理，一旦工程驗(yàn)收或檢查時(shí)搞突擊，粗制濫造、漏洞百出。
3、忽視對施工單位檔案工作的監(jiān)督、檢查。工程監(jiān)理對施工單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查是監(jiān)理的工作職責(zé)，工程監(jiān)理要對施工單位文件材料的形成情況進(jìn)行質(zhì)量檢查把關(guān)，在控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核、簽署，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)令其整改。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“建設(shè)單位委托的項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，審核、簽署竣工文件，并向建設(shè)單位提交有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料及其他監(jiān)理文件”、“監(jiān)理單位對施工單位收集、編制、整理后的項(xiàng)目竣工文件的完整準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查”。
四、加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理的措施
1、加強(qiáng)宣傳，提高檔案意識。工程監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識到檔案管理對監(jiān)理工作的重要性，定期開展檔案知識講座，深入學(xué)習(xí)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和整理規(guī)范》等法律法規(guī)，逐步提高監(jiān)理人員的檔案意識，使監(jiān)理人員了解檔案工作的重要性，明白檔案整理規(guī)范要求，支持檔案工作并發(fā)揮每個(gè)監(jiān)理人員的作用，共同做好檔案工作。
2、建立健全檔案管理制度。重視監(jiān)理檔案管理工作，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檔案管理職責(zé)，設(shè)置專職監(jiān)理檔案員，并將檔案工作納入工作責(zé)任制，加大考核力度。建立健全檔案管理制度，規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編號、編目、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案，確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力，檔案收集整理有章可循。
3、監(jiān)理工作與監(jiān)理資料收集同步。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度，確定工作程序、內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查、匯報(bào)制度，監(jiān)理人員匯報(bào)監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)匯報(bào)監(jiān)理資料的情況。總監(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時(shí)，也應(yīng)同時(shí)檢查其負(fù)責(zé)的監(jiān)理資料。
4、監(jiān)理施工質(zhì)量與施工資料并重。監(jiān)理檔案管理要做到及時(shí)、真實(shí)、有序，在施工監(jiān)理中，還必須重視對施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過程的記錄，對工程的驗(yàn)收是在審核施工資料的基礎(chǔ)上，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工資料不符合要求，則工程實(shí)體質(zhì)量就無從談起，因此對施工資料的監(jiān)理也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。為促使施工單位對施工資料管理的重視，在工程施工之初就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性，要嚴(yán)格把關(guān)施工單位對其資料管理的質(zhì)量，堅(jiān)持工程報(bào)驗(yàn)必須資料先行。
5、監(jiān)理資料的分類整理與收集并重。監(jiān)理資料是在工程生產(chǎn)過程中形成的，雖然資料已經(jīng)按要求生成，但許多監(jiān)理工作者在檢查時(shí)不能提供所需資料，究其原因是監(jiān)理資料管理人員未對監(jiān)理資料進(jìn)行有效整理，致使在需要查找某份資料時(shí)不能及時(shí)提供，其實(shí)有效的分類能使監(jiān)理過程比較明朗，同時(shí)也能體現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理組的管理水平。
總之，監(jiān)理檔案是建設(shè)項(xiàng)目檔案中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，對工程施工的質(zhì)量評定和竣工驗(yàn)收都有很重要的意義，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理檔案的管理，從源頭上把好監(jiān)理檔案的收集關(guān)，為工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整性、真實(shí)性提供保障，真正發(fā)揮好工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的作用。
參考文獻(xiàn)：
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1.完成了保健院信息化軟件采購工作（含請示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣傳物資采購工作（含請示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏醫(yī)院辦公設(shè)備、電梯、醫(yī)用氣體、檢驗(yàn)科、放射科招標(biāo)工作，目前正在供貨中（含請示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作）；
4.完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR設(shè)備招標(biāo)工作，目前正在供貨中（含請示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購計(jì)劃審批、開標(biāo)、合同事宜等工作）；
5.正在進(jìn)行村衛(wèi)生室設(shè)備采購、中藏醫(yī)院手術(shù)室設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)布線采購、高壓配電采購工作，正在走采購流程；
6.村衛(wèi)生室維修改造正在進(jìn)行維修改造，擬于6月底完工；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造現(xiàn)正在進(jìn)行維修改造，力爭6月底完工；
8.每周到施工現(xiàn)場督導(dǎo)施工進(jìn)度；
9.縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目已完成勘察設(shè)計(jì)、圖審、財(cái)評、施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工準(zhǔn)備階段，擬于6月進(jìn)行開工建設(shè)；
10.中藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已完成1-7層主體，負(fù)責(zé)對接施工過程中的驗(yàn)收和問題處理；
11.每月按時(shí)在省建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和國家衛(wèi)生計(jì)生委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)錄入項(xiàng)目進(jìn)度；
12.每月報(bào)發(fā)改局、每周報(bào)政府辦和每季度報(bào)州衛(wèi)健委項(xiàng)目進(jìn)度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛(wèi)生扶貧救助基金審核工作，兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧救助基金105.95萬元（含給縣人民政府打的5000元以上的請示），兌現(xiàn)759人次；
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛(wèi)健委報(bào)送各類匯報(bào)材料、整改報(bào)告、推進(jìn)情況；
3.完成健康扶貧交叉督導(dǎo)工作1次；
4.完成健康扶貧培訓(xùn)工作1次；
5.負(fù)責(zé)健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作；
6.負(fù)責(zé)全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)錄入工作和錄入信息指導(dǎo)工作。
20xx年基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法全文最新版一、總則
1.為加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)及直屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位基本建設(shè)(以下簡稱基建)項(xiàng)目檔案管理工作，確保基建項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮基建項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)(使用)管理、工程維護(hù)和改建擴(kuò)建中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1988]4號)、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(檔發(fā)[20xx]2號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
2.本辦法適用于總局管理的全部基建項(xiàng)目檔案管理工作。
3.基建項(xiàng)目檔案是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)(使用)的全過程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄，包括基建項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計(jì)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)(使用)等工作活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。
二、基建項(xiàng)目檔案的管理
4.基建項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，基建項(xiàng)目主管部門、總局檔案館負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)基建項(xiàng)目的檔案工作。總局檔案館負(fù)責(zé)接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項(xiàng)目形成的基建項(xiàng)目檔案;各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收轄區(qū)內(nèi)由其負(fù)責(zé)的所有基建項(xiàng)目檔案;煤礦安全監(jiān)察分局的基建項(xiàng)目檔案，應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)，向省級煤礦安全監(jiān)察局檔案機(jī)構(gòu)移交，煤礦安全監(jiān)察分局保存復(fù)制件或復(fù)本;總局所屬京外事業(yè)單位負(fù)責(zé)接收管理由其負(fù)責(zé)的所有基建項(xiàng)目檔案。
5.基建項(xiàng)目的檔案工作要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序。項(xiàng)目申請立項(xiàng)時(shí)，即應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的收集、整理、審查工作;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。
6.項(xiàng)目建設(shè)過程中，各單位要落實(shí)建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位明確一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作，并建立與基建檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案管理人員及庫房、設(shè)備，制定檔案管理制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好基建項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。
三、基建項(xiàng)目文件材料的收集
7.基建項(xiàng)目各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集;引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的單位登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。
8.建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目前期文件以及設(shè)備、工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、整理勘察、設(shè)計(jì)文件，并于任務(wù)結(jié)束后向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料和設(shè)計(jì)文件。
9.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目范圍內(nèi)文件材料的收集、整理，并提交總承包單位匯總;由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理其承包項(xiàng)目的文件材料，交建設(shè)單位匯總、整理;項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目監(jiān)理文件，基建項(xiàng)目實(shí)體完成后向建設(shè)單位移交，統(tǒng)一歸檔。
10.實(shí)行工程建設(shè)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)管理的建設(shè)項(xiàng)目，竣工時(shí)由現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目檔案。
四、基建項(xiàng)目文件材料的整理
11.歸檔的文件材料要字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備;需永久、長期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復(fù)寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長期保存的文件，應(yīng)附一份復(fù)印件。
12.錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性;長期存儲的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤。
13.基建項(xiàng)目檔案的保管期限分為：永久、長期(15-50年)、短期三種，其實(shí)際保管期限不得短于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際存在(使用)年限。基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。
五、基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收
14.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收主管單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案管理部門派員參加基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。
15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。其他單位的檔案管理機(jī)構(gòu)參加本單位負(fù)責(zé)接收的基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。
16.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)成立以基建項(xiàng)目主管部門、檔案管理部門及專業(yè)技術(shù)人員共同組成的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組，并以召集驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行。項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理(或使用)單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。
17.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程包括：
⑴項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況;
⑵監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況;
⑶項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及檔案管理情況;
⑷項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組對項(xiàng)目檔案質(zhì)量綜合評價(jià);
⑸項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。
18.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案時(shí)，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
19.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容主要包括檢查項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，項(xiàng)目檔案的安全管理。
⑴項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作包括項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)建立健全項(xiàng)目檔案管理各項(xiàng)制度、工作程序及執(zhí)行情況;項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)對項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效監(jiān)督、指導(dǎo)情況;管理項(xiàng)目檔案的部門、人員及工作責(zé)任制的落實(shí)情況及檔案管理人員的培訓(xùn)情況;項(xiàng)目檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況及必備的辦公設(shè)備和信息化管理情況。
⑵項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況包括項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項(xiàng)目檔案的整理、移交是否符合《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-20xx)及《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶項(xiàng)目檔案的安全檢查包括檔案庫房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標(biāo)準(zhǔn);歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息的安全等情況。
20.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過驗(yàn)收的為合格。
21.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。
22.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對存在的問題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
六、基建項(xiàng)目檔案的移交
23.基建項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)按檔案管理的要求，由文件形成單位進(jìn)行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行或組織匯總整理。
24.除受委托進(jìn)行項(xiàng)目檔案匯總整理外，各施工承包單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)體完成后三個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目文件向建設(shè)單位歸檔;有尾工的應(yīng)在尾工完成后及時(shí)歸檔。
25.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目正式通過竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
26.建設(shè)單位應(yīng)將移交的基建項(xiàng)目檔案按要求排列順序號并編制兩份案卷移交目錄，明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等;交接雙方當(dāng)面清點(diǎn)，清點(diǎn)無誤由接收人簽字后，雙方各持一份。
七、附則
27.技術(shù)改造項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
一年來，作為建設(shè)辦副主任，在院黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的信任、支持和幫助下，取得了一定成績，較好地履行了自己的職責(zé)。現(xiàn)述職如下：
一年來，作為建設(shè)辦副主任，在院黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的信任、支持和幫助下，取得了一定成績，較好地履行了自己的職責(zé)。現(xiàn)述職如下：
擔(dān)當(dāng)是我孜孜以求的工作根本。在建設(shè)辦一年工作中，我深刻詮釋了擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，敢于負(fù)責(zé)，不回避矛盾；勤于負(fù)責(zé)，及時(shí)解決問題；善于負(fù)責(zé)，提高履責(zé)能力；樂于負(fù)責(zé)，展現(xiàn)自我價(jià)值。
XX年上學(xué)期是國家骨干院校建設(shè)驗(yàn)收關(guān)鍵階段，全體同仁以“五加二、白加黑”的工作模式開展了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)及主體材料的制定、梳理、查缺、補(bǔ)漏工作。擔(dān)任校企合作建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我承受著巨大的壓力與煎熬。牽頭教學(xué)及行政10個(gè)職能部門，編寫了10萬字的校企合作制度匯編；與蘇xx主任共同整理了30萬字的地方政府承諾文件匯編；親自起草了2萬字的骨干院校建設(shè)相關(guān)管理文件匯編；與王xx主任聯(lián)手撰寫了2萬字的體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，并提煉了8大模式；組織13個(gè)教學(xué)部門，完成了14個(gè)骨干院校建設(shè)成果展示；組織教學(xué)及行政13個(gè)部門，完成了校企合作信息化管理平臺建設(shè)任務(wù)，成為校院網(wǎng)上服務(wù)社會(huì)的窗口、校企合作的載體；組成校企合作項(xiàng)目驗(yàn)收小組，梳理了驗(yàn)收要點(diǎn)106條，審核了三年驗(yàn)收要點(diǎn)材料80萬字；創(chuàng)新100條校企合作運(yùn)行績效評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了二級學(xué)院校企合作的綜合評價(jià)與指導(dǎo)；創(chuàng)新骨干院校建設(shè)9個(gè)工作表體系，有力推進(jìn)了8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)控與考核；起草了1萬多字的骨干院校建設(shè)精神成果總結(jié)。
我們不會(huì)忘記XX年6月18日晚上22:30分，趙院長在北京電話告知學(xué)院獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)，我高興的整夜未眠，大家的苦和累都值了，骨干院校建設(shè)我獲得一等功，家屬獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，這是院黨委給予的崇高榮譽(yù)。緊張的工作，興奮的心情，淡化了已步步逼近的疾病，身體消瘦30余斤，腦痙攣時(shí)而發(fā)作，疼痛難忍，胃部疾病等待手術(shù)，更可怕的是醫(yī)生確診為腔隙型腦埂，面對疾病，我曾想過放下手頭工作，住院治療，也曾想過找領(lǐng)導(dǎo)談一談，換一下工作崗位，但我一直不忍心停下手頭工作。
我放棄趙院長休假療養(yǎng)的安排，投入到學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提升工程建設(shè)項(xiàng)目中，認(rèn)真研究王院長的“4個(gè)3”內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步研究校企合作平臺建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)文件、查閱資料、同類院校對比、結(jié)合學(xué)院實(shí)際，起草了1.2萬字的材料，提出“1241”學(xué)院未來三年校企合作平臺建設(shè)方案，形成了樹親企理念，夯實(shí)校企文化機(jī)制；完善模式，深化校企二個(gè)平臺；實(shí)施雙主體育人，探索校企四個(gè)冠名；推進(jìn)六個(gè)合作，建成校企共享型基地，并進(jìn)行了總體內(nèi)涵匯報(bào)。
廉潔是我保持人格和人品的底線。一年來，我對各種廉政教育從不缺席，以學(xué)習(xí)勤政廉政的先進(jìn)典型事跡，來自我加壓，自我激勵(lì)，自我鞭策，防微杜漸；以《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定要求自己，樹立無私奉獻(xiàn)的觀念。沒有利用公款做過任何私事，沒有將公共財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人使用，沒有違反組織原則進(jìn)入任何私人會(huì)所。
春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！我愿為學(xué)院的發(fā)展而竭盡全力，努力努力！
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
依據(jù)中央××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施方案》的通知，德辦發(fā)[2009]389號文件精神，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真細(xì)致的對每一項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，結(jié)合文件精神總投資額在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目為一項(xiàng)，“××縣醫(yī)院住院綜合樓”建設(shè)規(guī)模為5385.6㎡計(jì)劃總投資1610萬元。現(xiàn)對該項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下。
一、該建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)××省衛(wèi)生廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生局申請立項(xiàng)，經(jīng)發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，組織相關(guān)人員進(jìn)行可研，書寫可研報(bào)告，聘請專家進(jìn)行總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、地止勘探等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。未出現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃及未批先建等現(xiàn)象。
二、縣醫(yī)院新業(yè)務(wù)用地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意，無償劃撥縣城拓展區(qū)用地內(nèi)劃撥16畝，已辦理土地使用證。
三、該建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，積極到相關(guān)部門辦理選址意見書、規(guī)劃許可證、程序合法。已辦理好建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未出現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃，調(diào)整容積率和改變土地用途等問題。
四、經(jīng)省衛(wèi)生廳、州建設(shè)局專家對××縣人民醫(yī)院總體規(guī)劃可研報(bào)告及住院綜合樓初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，一次性通過，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、經(jīng)州建設(shè)局專家評審，評審?fù)ㄟ^，委托州建設(shè)局招標(biāo)辦進(jìn)行對該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)請示，為防治出現(xiàn)評標(biāo)不公，縣衛(wèi)生局組建××縣人民醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極參加州招標(biāo)辦組織的資格預(yù)審，評標(biāo)、開標(biāo)等活動(dòng)，并聘請州公證處和紀(jì)委等部門參加，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
五、為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，委托州建設(shè)局，招標(biāo)辦進(jìn)行工程監(jiān)理單位公開招標(biāo)、在公開、公平、公證的評標(biāo)后，決定中標(biāo)單位，“昆明藝江監(jiān)理有限公司”，公司資質(zhì)乙級，目前住扎工地監(jiān)理有三人。到位人員全部持有監(jiān)理資格證。建設(shè)單位派專人到工地管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。委托縣建設(shè)局進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量檢查。該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批量5386.6㎡，施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)際建筑面積5385.6㎡，落實(shí)各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)章制度。
六、在工程建設(shè)期間所用材料進(jìn)行一一驗(yàn)收，需送檢的及時(shí)送相關(guān)部門檢驗(yàn)，得到檢驗(yàn)結(jié)果才許施用，基本作到監(jiān)管到位。對項(xiàng)目資金嚴(yán)格管理，實(shí)行專款、專戶、專用、確保資金安全運(yùn)行。
七、縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)過程基本作到信息公開透明，目前已完成基礎(chǔ)工程，要求每月出一期工程信息簡訊。目前已出二期，由2009年9月25日開工到今沒有一起投訴、舉報(bào)及工程建設(shè)過程中的違法違紀(jì)行為。
1、配合市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處完成重大車輛裝備項(xiàng)目的梳理、摸排，上報(bào)重大車輛裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯總表，目前我縣共有重大車輛裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，新開工項(xiàng)目2個(gè)，謀劃項(xiàng)目5個(gè)，組織中鹽紅四方鋰離子電池生產(chǎn)項(xiàng)目參加市發(fā)改委10月下旬的重大車輛裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)。
2、加強(qiáng)央企項(xiàng)目調(diào)度，加快現(xiàn)有央企項(xiàng)目的建設(shè)速度。
認(rèn)真做好央企新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境服務(wù)保障工作，梳理新的對接項(xiàng)目，尋找新的央企戰(zhàn)略投資者，誠摯邀請了新興際華、北新建材、深國際、中國人壽等央企來我縣實(shí)地考察，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣央企項(xiàng)目盤子。對擬簽約項(xiàng)目密切跟蹤，目前深國際綜合物流港項(xiàng)目已通過縣招商預(yù)審會(huì)。
目前，我縣共有央企合作項(xiàng)目____個(gè)，項(xiàng)目總投資696.33億元。新簽約項(xiàng)目2個(gè)，為中鹽紅四方新能源電池材料生產(chǎn)和中工科安高檔數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，總投資80億元，完成目標(biāo)任務(wù)的266.7%；新開工項(xiàng)目1個(gè)，為中工科安高檔數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，總投資60億元，完成目標(biāo)任務(wù)的109.1%；在建項(xiàng)目11個(gè)，為中鹽合肥化工基地二期、精細(xì)化工與新材料系列產(chǎn)品項(xiàng)目等，項(xiàng)目總投資432.33億元，年初以來實(shí)際完成投資37.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)的75.6%，其中2個(gè)項(xiàng)目已竣工，為垃圾焚燒發(fā)電和城市燃?xì)狻⒓託庹尽⑻烊粴饽刚镜软?xiàng)目，實(shí)際完成投資16.4億元，完成目標(biāo)任務(wù)的54.7%；中國科學(xué)養(yǎng)老示范基地肥東龍泉山國際養(yǎng)生城等8個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作，項(xiàng)目總投資264億元。
3、組織申報(bào)了____4年度省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貼息專項(xiàng)。接市發(fā)改委通知后，3月20日及時(shí)將申報(bào)要求掛縣發(fā)改委網(wǎng)站并通知開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共申報(bào)了智能化戶內(nèi)外開關(guān)及電力系統(tǒng)配套件建設(shè)項(xiàng)目、合肥生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、原合肥鋼鐵集團(tuán)整體搬遷技術(shù)改造三個(gè)項(xiàng)目。
4、組織申報(bào)了____4年國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。按要求及時(shí)將申報(bào)通知掛縣發(fā)改委網(wǎng)站并通知開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共申報(bào)了華東（國際）建材中心精品城、倉儲物流中心一期工程兩個(gè)項(xiàng)目。
5、配合市發(fā)改委完成我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研活動(dòng)，實(shí)地走訪了榮電、匯中內(nèi)燃機(jī)等企業(yè)，并召開現(xiàn)場座談會(huì)，匯報(bào)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推進(jìn)過程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，并提出了對政府培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路和建議。
6、組織規(guī)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、文化等相關(guān)單位做好合肥市社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃肥東縣調(diào)研工作，完成相關(guān)資料的收集整理，目前合肥市社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成初稿編制工作。
7、____4年共申報(bào)國債項(xiàng)目11個(gè)，總投資1.9億元，已批準(zhǔn)國債資金0.33億元。完成____4年肥東縣農(nóng)村安全飲水工程、肥東縣____4年農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、肥東縣____4年鞏固退耕還林成果任務(wù)、肥東縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案申報(bào)和審批工作。做好____4年肥東縣田間工程建設(shè)項(xiàng)目、肥東縣茆大壩小流域治理項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和申報(bào)工作。其中____4年肥東縣農(nóng)村安全飲水工程、肥東縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目、____縣____4年農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。
一、目標(biāo)任務(wù)
2012年全縣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)為1500戶，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）沼氣池建設(shè)容積為8立方米左右，重點(diǎn)推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強(qiáng)回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料，并應(yīng)配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝置。沼氣池建設(shè)要逐戶設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，必須做到沼氣池與豬（牛）圈、廁所相連通，讓人畜糞肥自流進(jìn)入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)氣。沼氣池選址要盡量靠近廚房。
（二）沼氣池要與改圈、改廚、改廁同步設(shè)計(jì)、同步施工（即“一池三改”）。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)戶新建一座8立方米沼氣池同時(shí)實(shí)施“三改”建設(shè)，中央
預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助2000元，自治區(qū)配套補(bǔ)助450元，市財(cái)政配套補(bǔ)助200元，不足部分由縣財(cái)政配套補(bǔ)助。以上補(bǔ)助資金主要用于購置水泥、沼氣配件、三改現(xiàn)金補(bǔ)貼、支付沼氣池施工費(fèi)及項(xiàng)目管理費(fèi)。
四、實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度要求
2012年農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目于2012年5月開始組織實(shí)施，要求在2012年12月20日前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
五、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣沼氣項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：分管副縣長
副組長：縣政府辦公室聯(lián)系副主任
縣能源辦主任
成員由縣監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣能源辦，辦公室主任由縣能源辦主任兼任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。辦公室設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作小組，實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的督查及技術(shù)指導(dǎo)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)工作。同時(shí)，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，并要安排有領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)督促，有專人負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目。
（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向群眾宣傳沼氣建設(shè)對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要意義和作用，講清建設(shè)要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施前，要求申報(bào)該項(xiàng)目沼氣建設(shè)的農(nóng)戶自愿向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)后將名單張榜公布3天，群眾認(rèn)可后列為項(xiàng)目建設(shè)戶。
（三）落實(shí)部門責(zé)任。沼氣池建設(shè)涉及千家萬戶，工作量大，各有關(guān)部門必須加強(qiáng)協(xié)作和密切配合，實(shí)行部門責(zé)任制，縣能源辦主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，縣能源辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施和管理，提供施工圖紙、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施安裝和指導(dǎo)維修等技術(shù)服務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶實(shí)施沼氣池建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及上報(bào)、農(nóng)戶建池檔案等日常管理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌集、調(diào)配及使用情況的監(jiān)管；各單位要積極配合做好項(xiàng)目實(shí)施。
（四）嚴(yán)格資金管理。國家補(bǔ)助的資金以建設(shè)材料和現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式發(fā)放給農(nóng)戶。項(xiàng)目建設(shè)需要的水泥等主要原材料，由縣政府采購中心統(tǒng)一完成招標(biāo)采購。原則上每建一座8立方米的沼氣池同時(shí)實(shí)施“三改”建設(shè)的項(xiàng)目戶，補(bǔ)助給承建該項(xiàng)目戶沼氣池的施工隊(duì)施工費(fèi)550元，撥給項(xiàng)目戶1.75噸水泥以及一套中央農(nóng)業(yè)部統(tǒng)配的沼氣配套零配件等，余下資金以“三改”建設(shè)現(xiàn)金補(bǔ)貼形式直撥到農(nóng)戶支農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”賬戶。
項(xiàng)目戶首先要挖好沼氣池基礎(chǔ)，備好砂子、磚（鋼）模，經(jīng)國家級職業(yè)資格技術(shù)人員鑒定合格，方可填寫領(lǐng)料審批單領(lǐng)取水泥。發(fā)放的物資先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源主管人員或掛村工作人員填好工程領(lǐng)料審批單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到縣能源辦審核蓋章然后到縣政府采購中心審批，最后到供貨商領(lǐng)物資。各項(xiàng)目村在給農(nóng)戶發(fā)放物資時(shí)必須填寫物資發(fā)放收據(jù)，由農(nóng)戶簽字蓋章。農(nóng)戶所領(lǐng)的項(xiàng)目物資必須在本屯進(jìn)行公示。
（五）實(shí)行公示制度。各項(xiàng)目村都必須建立項(xiàng)目公示制度。所有項(xiàng)目村都要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“三公開”制度，即公開國家政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；公開自愿建設(shè)戶名單；公開物資的采購價(jià)格、分配等情況以及監(jiān)督電話，并將“三公開”印成一張“明白紙”發(fā)送到每個(gè)項(xiàng)目戶手中，做到公開透明、家喻戶曉。
（六）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。縣能源辦要搞好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量管理，組織專業(yè)隊(duì)承包建設(shè)，按合同管理。同時(shí)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立沼氣建設(shè)施工專業(yè)隊(duì)，各施工隊(duì)長要和縣能源辦簽訂承建技術(shù)合同書，并與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工隊(duì)隊(duì)員簽訂承建協(xié)議書，嚴(yán)格執(zhí)行憑證上崗施工，實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣技術(shù)服務(wù)站要設(shè)立沼氣零配件供應(yīng)和沼氣池建設(shè)及維修工作，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
關(guān)鍵詞： 可持續(xù)建筑 項(xiàng)目管理 LEED 項(xiàng)目集成化管理
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.綠色建筑及可持續(xù)指標(biāo)
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中，對綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材) ,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認(rèn)為，該定義尚有不足之處。《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中對節(jié)約資源的定義“最大限度”很難確切理解，什么樣的節(jié)約程度稱為最大限度？舉例說明，一個(gè)沒有安裝任何電氣或者其他用能設(shè)備的建筑，能否稱為綠色建筑？綠色建筑首先應(yīng)當(dāng)滿足人們的生存和可持續(xù)發(fā)展需求。本文認(rèn)為“可持續(xù)”一詞，更能體現(xiàn)綠色，低碳，生態(tài)，環(huán)保的定義。
可持續(xù)發(fā)展概念(sustainability Development)，最先在1987年發(fā)表的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)關(guān)于人類未來的報(bào)告《我們共同的未來》中提出, 在報(bào)告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：可持續(xù)發(fā)展是一種滿足當(dāng)代人的需求同時(shí)又不損害未來時(shí)代人類的需求的一種發(fā)展方式。可持續(xù)發(fā)展又有兩個(gè)重要的概念：(1）“需要”的概念，特別是世界各國貧窮者的需要應(yīng)當(dāng)被考慮在高于一切的地位上；(2）限制的思想由技術(shù)的狀態(tài)和社會(huì)組織在環(huán)境的滿足現(xiàn)在和將來的能力上影響。該報(bào)告首次清晰的全面的開放的定義了可持續(xù)的概念。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(Commission on Sustainable Development)發(fā)表了經(jīng)過討論認(rèn)可的在全球范圍幾乎達(dá)成共識的可持續(xù)指標(biāo)(SI)。圖1中舉例說明了一些典型的廣義可持續(xù)指標(biāo)，可以看到可持續(xù)指標(biāo)不光有氣候，節(jié)能，環(huán)保等常規(guī)的環(huán)境概念，更有生物多樣性，貧窮，醫(yī)療獲得等社會(huì)概念。經(jīng)過對其中和建筑生活有關(guān)的指標(biāo)，可得到粗略的可持續(xù)建筑指標(biāo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了提取可持續(xù)建筑指標(biāo)的一種有效途徑。
圖1可持續(xù)指標(biāo)SI系統(tǒng)
2.可持續(xù)認(rèn)證系統(tǒng)與LEED認(rèn)證體系
隨著可持續(xù)建筑的發(fā)展，人們經(jīng)歷了單純的以節(jié)能為目的的節(jié)能建筑轉(zhuǎn)向了追求多個(gè)可持續(xù)指標(biāo)，提高人們對建筑的不同體驗(yàn)，并減少各類資源使用的全面可持續(xù)建筑發(fā)展的目標(biāo)上來。系統(tǒng)的對可持續(xù)指標(biāo)(Sustainable Indicator)的界定和目標(biāo)進(jìn)行歸納和量化評估成為了重要的工作內(nèi)容。該內(nèi)容主要由各國的綠色建筑協(xié)會(huì)(Green Building Council)完成。在我國可以接觸到的有實(shí)際案例的，有好幾種，本文主要介紹LEED認(rèn)證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design，即能源和環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒。該認(rèn)證體系由美國綠色建筑協(xié)會(huì)(USGBC)發(fā)起并完善。美國綠色建筑協(xié)會(huì)是被譽(yù)為LEED之父的羅伯特·瓦松（Robert K. Watson）創(chuàng)建。1998年8月份，LEED v1.0正式問世，標(biāo)志著第一個(gè)系統(tǒng)的分類定義建筑物的可持續(xù)指標(biāo)及其評價(jià)目標(biāo)的認(rèn)證體系產(chǎn)生，從而令可持續(xù)建筑有了系統(tǒng)的，可比較的評價(jià)度量工具。
LEED認(rèn)證體系到2012年已發(fā)展為涵蓋所有房屋開發(fā)和建筑過程，成為美國綠色建筑分級認(rèn)證最具公信力的標(biāo)準(zhǔn)。
3.基于LEED體系的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理組織體系構(gòu)建
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織形式。LEED體系為代表的可持續(xù)建筑相比傳統(tǒng)建筑增加了各類復(fù)雜的可持續(xù)指標(biāo)SI，這些可持續(xù)指標(biāo)大部分都是面向建筑全生命周期的，因此有必要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為適合建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的形式。
對于可持續(xù)建筑的項(xiàng)目管理，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織形式需要改良。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理在項(xiàng)目管理的任務(wù)上和傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，主要有三點(diǎn)：
1）管理的目標(biāo)不同。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理有工期、費(fèi)用、質(zhì)量和安全等控制目標(biāo)。可持續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理目標(biāo)增加了可持續(xù)指標(biāo)集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標(biāo)集合增加了項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度。
2）管理的周期不同。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理側(cè)重于項(xiàng)目全生命周期的設(shè)計(jì)和施工階段。而可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理是一種全生命周期項(xiàng)目管理，不光關(guān)注設(shè)計(jì)和施工，還包括運(yùn)營階段的調(diào)試和持續(xù)改進(jìn)。這一點(diǎn)也由于上述項(xiàng)目管理目標(biāo)的區(qū)別。可持續(xù)指標(biāo)如節(jié)能等的管理周期跨度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的工期范圍，在費(fèi)用上也擴(kuò)展為全生命周期的費(fèi)用管理。
圖3傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理的階段分工
3）管理的業(yè)務(wù)流程不同。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理分階段分專業(yè)分步驟按部就班的進(jìn)行管理，而可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理則在任務(wù)上高度集成，在傳統(tǒng)項(xiàng)目中后期出現(xiàn)的設(shè)備和材料供應(yīng)商，往往在策劃階段就要介入項(xiàng)目，因?yàn)橛绊懣沙掷m(xù)指標(biāo)的因素必須在前期完成策劃和設(shè)計(jì)，各專業(yè)需要高度協(xié)同，以配合跨專業(yè)、跨階段的可持續(xù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)圖2和圖3，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法對可持續(xù)項(xiàng)目管理產(chǎn)生諸多問題。由于組織的分散，不同組織在項(xiàng)目管理階段會(huì)產(chǎn)生3個(gè)以上的信息移交界面，每個(gè)界面都意味著潛在的信息丟失。可持續(xù)項(xiàng)目由于加入了許多的可持續(xù)指標(biāo)作為目標(biāo)，這些可持續(xù)指標(biāo)并非設(shè)計(jì)、施工單位的常規(guī)任務(wù)范圍，因此很容易在信息轉(zhuǎn)移過程中被忽略或扭曲。值得注意的是，圖2中在項(xiàng)目策劃階段和項(xiàng)目運(yùn)營階段，雖然都由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，但實(shí)際上這些任務(wù)是由建設(shè)單位內(nèi)部不同的單位負(fù)責(zé)，例如資產(chǎn)投資管理部（Asset Investment Management）、工程管理部（Project Management）和設(shè)施管理部(Facility Management)負(fù)責(zé)，當(dāng)設(shè)施管理部獲得項(xiàng)目最后的建造信息時(shí)，由于項(xiàng)目信息在界面中的遺失以及項(xiàng)目發(fā)生的不可避免的變更，其信息甚至不能和最初的項(xiàng)目策劃階段比較。由于不同的目標(biāo)，周期和業(yè)務(wù)流程，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目管理的組織和職能做一些調(diào)整。
傳統(tǒng)管理模式中,業(yè)主方(運(yùn)營方)管理組織設(shè)計(jì)往往以項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向,導(dǎo)致在項(xiàng)目決策和實(shí)施階段不可能系統(tǒng)性地對運(yùn)營目標(biāo)進(jìn)行分析,往往造成建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營目標(biāo)的相互脫節(jié),不可避免地發(fā)生兩者之間的矛盾；運(yùn)營方及委托的物業(yè)管理咨詢單位往往在動(dòng)用準(zhǔn)備階段甚至項(xiàng)目竣工后才介入項(xiàng)目,其服務(wù)是被動(dòng)性的,不利于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為此，何清華等提出的LCIM項(xiàng)目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項(xiàng)目組織的改進(jìn)方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項(xiàng)目管理短期目標(biāo)和建筑運(yùn)營長期可持續(xù)目標(biāo)的平衡。
圖4 可持續(xù)項(xiàng)目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經(jīng)過改進(jìn)，該項(xiàng)目的各階段管理結(jié)構(gòu)如圖3-3所示。建設(shè)單位LCIM管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成見圖5。表1說明了各個(gè)角色的權(quán)利與任務(wù)。在這種新的模式下，有如下優(yōu)點(diǎn)：
（1）設(shè)計(jì)，施工等不同的承包商之間不再移交信息產(chǎn)生信息傳遞界面，作為服務(wù)供應(yīng)商只對項(xiàng)LCIM目管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
（2）LCIM管理團(tuán)隊(duì)不僅僅著眼于短期的工程項(xiàng)目目標(biāo)，更著眼于長期的運(yùn)營目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)不再只著眼于項(xiàng)目完工，從而增加破壞長期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。以長期目標(biāo)為導(dǎo)向的可持續(xù)建筑指標(biāo)得以在良好的決策環(huán)境下實(shí)現(xiàn)。
（3）業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)工程師在同一個(gè)團(tuán)隊(duì)對整個(gè)項(xiàng)目管理流程負(fù)責(zé)，對設(shè)計(jì)和施工有總體的規(guī)劃和把握，減少了由于項(xiàng)目不同階段產(chǎn)生的設(shè)計(jì)和施工中的沖突。
（4）可持續(xù)目標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的設(shè)立，讓著眼于全生命周期的可持續(xù)指標(biāo)有了全程管理的中心，避免了以往由工程項(xiàng)目經(jīng)理兼管的弱勢地位，讓顧問公司有了完美的溝通平臺，在顧問公司這樣的外部資源轉(zhuǎn)化為了LCIM管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通點(diǎn)。
（5）SC項(xiàng)目管理決策委員會(huì)的出現(xiàn)也確保了整個(gè)決策體系著眼于長期的全生命周期利益，避免了傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權(quán)利和任務(wù)
角色 工作說明
項(xiàng)目決策委員會(huì)
Steering Committee 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目管理部領(lǐng)導(dǎo)和工廠領(lǐng)導(dǎo)，投資決策領(lǐng)導(dǎo)等組成。一般僅負(fù)責(zé)重大項(xiàng)決策。
業(yè)主方工程部項(xiàng)目經(jīng)理
EPM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目常規(guī)目標(biāo)即工期、費(fèi)用和質(zhì)量的整體控制等任務(wù)。
業(yè)主方可持續(xù)項(xiàng)目經(jīng)理
SPM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，全生命周期可持續(xù)目標(biāo)管理的核心，全面協(xié)調(diào)各方面資源，關(guān)注可持續(xù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、調(diào)試和運(yùn)營階段的糾正。直接管理可持續(xù)顧問公司，對顧問公司提出的意見協(xié)調(diào)集團(tuán)其他資源論證和達(dá)成。間接管理業(yè)主方工程師團(tuán)隊(duì)和設(shè)施管理部團(tuán)隊(duì)。
業(yè)主方設(shè)施管理部經(jīng)理
FM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，負(fù)責(zé)辦公室運(yùn)營階段的管理工作。在項(xiàng)目管理過程中提出在項(xiàng)目運(yùn)營階段的需求，配合工程項(xiàng)目經(jīng)理和可持續(xù)項(xiàng)目經(jīng)理從運(yùn)營角度提出建議和要求。是實(shí)現(xiàn)全生命周期可持續(xù)目標(biāo)的重要角色。
業(yè)主方項(xiàng)目工程師PE 向工程項(xiàng)目經(jīng)理直接匯報(bào)，管理整個(gè)項(xiàng)目全過程的設(shè)計(jì)和施工及運(yùn)營維護(hù)的技術(shù)信息，是項(xiàng)目技術(shù)信息儲存的核心。項(xiàng)目工程師包括土建，暖通，給排水和造價(jià)等專業(yè)工程師。
設(shè)備和維護(hù)工程師FE 向設(shè)施管理部經(jīng)理直接匯報(bào)，從工廠運(yùn)營角度對設(shè)計(jì)和施工信息進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋。
可持續(xù)顧問公司SC 對可持續(xù)指標(biāo)SI的實(shí)現(xiàn)提出建議和方案，并且提供顧問支持。
施工總承包單位 GC 在工程項(xiàng)目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行施工
設(shè)計(jì)總承包單位 DC 在工程項(xiàng)目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)
4.結(jié)論
LEED認(rèn)證項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很多標(biāo)簽建筑, 很多通過LEED認(rèn)證的項(xiàng)目節(jié)能性能甚至還不如一般的傳統(tǒng)建筑，或者很多建筑由于申請綠色認(rèn)證抬高了不少成本，并造成項(xiàng)目管理流程和組織的困擾，影響了正常的建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)程。平均來說，LEED認(rèn)證的建筑從每平米能耗指標(biāo)來說大約比傳統(tǒng)副本節(jié)能18-39%，但是，28~35%的LEED認(rèn)證建筑比傳統(tǒng)副本能耗更高。因此有必要探索可持續(xù)建筑的項(xiàng)目管理方法，確保項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)著眼于全壽命周期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保LEED等可持續(xù)認(rèn)證體系所設(shè)定的可持續(xù)目標(biāo)的真正達(dá)成。本文通過LEED體系在實(shí)際項(xiàng)目中應(yīng)用的分析和研究，不但為基于LEED認(rèn)證體系的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)，更可以令其他類型的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理借鑒，加快可持續(xù)認(rèn)證建筑項(xiàng)目的理論和實(shí)踐發(fā)展，加速可持續(xù)建筑項(xiàng)目的實(shí)施，讓可持續(xù)認(rèn)證項(xiàng)目不僅僅停留在設(shè)計(jì)認(rèn)證階段，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)運(yùn)營，推動(dòng)全國綠色建筑項(xiàng)目管理實(shí)踐的發(fā)展。
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（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測。
1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。
2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報(bào)告。《構(gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長辦公會(huì)議討論通過并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（*、*）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬元。
（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、*片區(qū)的自來水價(jià)格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房價(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房價(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了*農(nóng)場康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價(jià)高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對建議，努力確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬元，其中退還消費(fèi)者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財(cái)政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購銷市場化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時(shí)掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。
3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅(jiān)持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷2*個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)常化。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識競賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。
[關(guān)鍵詞]預(yù)審 原則 程序
[中圖分類號] D918.5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-326-2
1建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的概念
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（以下簡稱預(yù)審）是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。預(yù)審的內(nèi)容包括對土地利用的調(diào)查、記錄、分析和對土地利用結(jié)構(gòu)以及布局的安排，若是涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，還會(huì)涉及土地利用經(jīng)濟(jì)問題。預(yù)審的意見是建設(shè)項(xiàng)目審核、批準(zhǔn)和備案的必備文件。
有關(guān)項(xiàng)目投資的政府管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)展改革部門是主管部門，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案；國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、工商管理等部門協(xié)同配合對投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目一旦經(jīng)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案，其他監(jiān)管部門就應(yīng)履行相應(yīng)的許可手續(xù)。在這種模式下，預(yù)審已然成為審批、核準(zhǔn)、備案的必要條件，是土地供應(yīng)的第一道閘門。
2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的原則
經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會(huì)議修正通過《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號），其中第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括四個(gè)方面：（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；（3）合理和集約節(jié)約利用土地；（4）符合國家供地政策。
“符合土地利用總體規(guī)劃”是預(yù)審原則的第一條，但是體現(xiàn)在《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》與《土地管理法》之中卻存在一些問題。《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第九條需要提供材料中提到“（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要”；第十一條審查內(nèi)容中提到“（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定”。《土地管理法》第二十六條：“經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。”《土地管理法》第二十六條描述的是建設(shè)項(xiàng)目用地不符合該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃情況下預(yù)審的基本思想，這樣的規(guī)定很容易出現(xiàn)“不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，但符合土地管理法、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策或供地政策”的建設(shè)項(xiàng)目通過預(yù)審。
“保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地”這兩條原則可以合并為一條公共利益原則。42號令所述的預(yù)審原則是最直觀、最基本的原則，但是在技術(shù)層面上沒有提出相應(yīng)的原則。在技術(shù)層面要把握預(yù)審的深度與廣度，認(rèn)清建設(shè)用地預(yù)審與建設(shè)用地審批的區(qū)別，不要以預(yù)審代替用地審批、代替農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)用審查、代替土地征用審查。
3預(yù)審工作的程序
從國土資源管理部門來看，預(yù)審程序是一種針對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的準(zhǔn)入性審查，主要體現(xiàn)在用地的合理性和適宜性兩個(gè)方面。預(yù)審資料的來源為項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址意見等。預(yù)審意見只是作為建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案和獲得進(jìn)入用地審批的準(zhǔn)入條件，因此預(yù)審過程無論在內(nèi)容、方法、結(jié)論和建議上只要做到宏觀調(diào)控即可。
在《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序》中，對預(yù)審的法律依據(jù)、權(quán)限、申請時(shí)間、程序與時(shí)限等做了原則性的規(guī)定。其中基本步驟可以概括為以下五個(gè)：（1）申請；（2）審查；（3）會(huì)簽；（4）批件制作；（5）發(fā)函。
3.1申請
申請是審查類程序的第一個(gè)任務(wù)，最少由咨詢、接受申請材料、申請審查、移交材料等4個(gè)步驟組成。
咨詢的主要內(nèi)容為就有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審政策進(jìn)行解答，提供《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審一次性告知單》和《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表》等。
接受申請材料主要包括文字材料與圖件材料。文字材料主要包括：申請預(yù)審的正式文件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表、需審批的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供發(fā)展和改革委員會(huì)等部門同意項(xiàng)目開展前期工作的《核準(zhǔn)項(xiàng)目受理通知單》、需備案的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供發(fā)展和改革委員會(huì)等部門出具的《備案項(xiàng)目受理通知單》、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確認(rèn)意見（根據(jù)具體情況而定）、壓覆礦產(chǎn)資源證明（根據(jù)具體情況而定）、下級國土資源行政主管部門出具的初審意見，建設(shè)項(xiàng)目符合《土地管理法》第二十六條的還應(yīng)出具國家和省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目性質(zhì)的認(rèn)定意見、規(guī)劃修改或調(diào)整方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告、由項(xiàng)目所在地國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家論證同意的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告的會(huì)議紀(jì)要、修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要等。
圖件部分主要包括建設(shè)項(xiàng)目所處位置的1/1萬土地利用現(xiàn)狀圖；建設(shè)項(xiàng)目所處位置的1/1萬土地利用總體規(guī)劃圖；建設(shè)項(xiàng)目用地土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書（含勘測定界圖）；建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。
申請審查一般為形式審查，主要審查申請人的資格和申請材料的完備性。申請人資格的判定主要審查申請預(yù)審的正式文件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表、批復(fù)文件（或《核準(zhǔn)項(xiàng)目受理通知單》，或《備案項(xiàng)目受理通知單》）。申請材料的完備性審查主要包括材料種類是否齊全、件數(shù)是否正確、材料內(nèi)部的簽章是否齊全等。
移交材料主要是將整理好的預(yù)審材料移送預(yù)審主辦處科室。
3.2審查
審是審查程序中最重要的任務(wù)，最少由初審、實(shí)地踏勘與論證、會(huì)審、會(huì)簽準(zhǔn)備等步驟組成。
初審主要是根據(jù)申請資料及主辦處科室收到的申報(bào)材料，按照受理?xiàng)l件進(jìn)行詳細(xì)審查并做出相關(guān)決定，其決定指向?yàn)椋簩τ谑芾眄?xiàng)目出具《行政許可申請受理決定書》；對于不予受理項(xiàng)目出具《行政許可申請不予受理決定》，對于需要補(bǔ)充資料的項(xiàng)目出具《行政許可補(bǔ)正材料告知書》。在決定受理審查后，主辦處科室還必須做出兩個(gè)審查決策：一是實(shí)地踏勘與論證方案的確定；二是會(huì)審形式的確定。
實(shí)地踏勘與論證應(yīng)遵循以下程序：（一） 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)編制的專項(xiàng)報(bào)告，向本級或上級國土資源部門提出踏勘論證的申請及工作方案；（二）由本級或上級國土資源部門根據(jù)項(xiàng)目用地立項(xiàng)具體情況和要求，對初審合格的項(xiàng)目，報(bào)請省廳安排實(shí)地踏勘和論證工作；省廳根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，組織專家組赴實(shí)地對項(xiàng)目用地進(jìn)行踏勘，召開建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審論證會(huì)，并出具書面意見；（三）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)書面意見，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市國土資源局審定后報(bào)省廳，納入預(yù)審程序進(jìn)行審查。
會(huì)審的形式一般情況下有兩種：一種是以主、協(xié)辦處科室獨(dú)立辦文的形式對應(yīng)審查相關(guān)內(nèi)容，另一種是以會(huì)議形式召集主、協(xié)辦處科室審查人員共同審查。
會(huì)簽準(zhǔn)備的主要任務(wù)是對會(huì)審意見進(jìn)行分析、研究，并與協(xié)辦處科室反饋、溝通，然后準(zhǔn)備會(huì)簽材料，草擬的預(yù)審意見。
3.3會(huì)簽
會(huì)簽是審查程序中最關(guān)鍵的程序。由主辦處科室召集審查人員及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容主要包括：聽取主辦處科室的預(yù)審情況匯報(bào)；審定《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見（代擬稿）》；在《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作流程表》上填寫審定意見。
3.4批件
通過會(huì)簽準(zhǔn)予許可的，制作《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》，加蓋公章，送交業(yè)務(wù)受理窗口，需要抄報(bào)和抄送的許可文件由辦公室分送相關(guān)部門。不予許可的，制作《不予行政許可決定書》，加蓋公章，送交業(yè)務(wù)受理窗口。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔、備案，經(jīng)辦人將辦理結(jié)果通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公示。
3.5發(fā)函
業(yè)務(wù)受理部門負(fù)責(zé)通知申請人領(lǐng)取批復(fù)文件等材料，申請人憑收件回執(zhí)領(lǐng)取相關(guān)文書、證件和資料，并在業(yè)務(wù)受理部門辦理簽收手續(xù)。
4預(yù)審工作的意義
預(yù)審是土地供應(yīng)審批的前置程序，是建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)先安排的合理性和適宜性審查，是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的活動(dòng)，也是一項(xiàng)對人地關(guān)系（權(quán)利關(guān)系與利用關(guān)系）產(chǎn)生重要影響的土地制度。在目的層面，預(yù)審旨在理順人與土地的關(guān)系；在用地管理層面，預(yù)審制度可以有力地促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施、促進(jìn)存量土地的使用和供地方式的改革；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，預(yù)審是實(shí)現(xiàn)土地宏觀調(diào)控、促進(jìn)土地可持續(xù)利用的有效手段。
根據(jù)預(yù)審管理辦法和至今為止取得的預(yù)審效果，預(yù)審是利用行政手段在宏觀層面對土地利用的方向性把握，其目的直指土地的可持續(xù)利用。隨著人口增長和社會(huì)財(cái)富的增長，人地矛盾在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都會(huì)成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾之一，預(yù)審所起調(diào)控作用要盡可能符合自然土地的覆蓋規(guī)律，耕地的保有量必須能滿足后代人吃飯、穿衣、住宿等生存的基本需求。
Abstract：The construction project for the pre-trial is pre-arranged on a construction project is reasonable and suitable for review，and is the first road "gate"of the land supply. The construction project for the pre-trial from concept to now，although only a short period of 10 years of experience，but the concept of cognition，practice and innovation in three stages，the relationship between the construction project for the pre-trial aims to rationalize the people and land，the principles and procedures for the perfection and development，will effectively promote the planning implementation，implementation of macro-control and land sustainable use.
Keyword：The pre-trial；principle；application
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