時間：2023-06-02 10:00:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保監理規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環保進度監理就是對水利水電工程施工中的生態環境保護措施實施的總體進度的監理，環保進度監理與主體施工實施進度需要滿足“三個同時”的要求，即同時設計、同時施工和同時運行。只有實現“三個同時”，才能保證環境保護措施實施的進度合理。在進度監理的技術措施層面，需要建立環保施工規劃，運用高效合理的施工技術及方法。在進度監理的經濟措施層面，若出現因承包商自身的原因導致的拖延環保措施實施進度的，環境監理師需要向其發出整改令，同時處以相應的經濟處罰。在進度監理的合同措施層面，需要遵照合同以保證環保工作進度要求。
（二）環保投資監理
環保投資監理就是按照審批通過的水利水電工程生態環保總投資的要求對其進行投資監理，確保環保資金的有效使用。環保投資建立要對環保資金的專項資金計劃簽署相關的環境監理意見，并監督環保資金的撥款和使用情況，最大程度的實現資金的合理調配，杜絕出現挪用或占用環保資金的情況。在環保投資監理的組織措施層面，監理公司需要明確內部的環境監理職責和分工，把環保投資監理的責任落實到人。在環保投資監理的技術措施層面，監理師需要對環保施工單位施工方案的設計和定稿進行嚴格審核，選擇合理的環保工期開展環保施工。在環保投資監理的經濟措施層面，必須對環保施工的預計支出和實際開支進行比較分析。在環保投資監理的合同措施層面，監理師要根據合同相應條款支付環保施工款項，避免資金被挪用或占用。
（三）環保質量監理
環保質量監理需要嚴格遵循水利水電工程建設的各項環境保護有關文件，以及國家對水利水電工程施工的相關要求實施，避免出現新的生態污染情況，確保監理符合主體工程環境保護驗收要求。通過監督水利水電工程建設承包商是否嚴格遵照環保施工規劃保護土地資源，是否采取相關措施預防施工活動中造成的生態破壞。對機械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態環境的因素進行監督，確保施工地點的生態環境能與工程施工協調統一，在遵循自然和生態規律的前提下，避免產生新的污染和生態破壞。另外，環保質量監理還需對環保施工圖、施工場地的布局與規劃、施工隊伍建設等環節進行監督。
二、水利水電工程施工中環境監理操作程序
在實際的環境監理中，環境監理師根據環境監理規劃、實施細則和監理方案，對施工單位實行監督，若在監督過程中發現存在污染及生態破壞的現象或有出現苗頭，影響環保進度，環保投資質量的情況，需立刻要求施工單位限期整改；在施工單位整改完畢以后，還需由環境監理師進行現場核實，確認達標后才能繼續進行施工。此外，環境監理師還需倡導施工單位建設環境友好型企業，若出現嚴重問題，則按照業主授權的權限對施工單位作出相應處罰，或者建議業主責令施工單位停止施工。
三、水利水電工程施工中環境監理的具體實施
（一）增強施工人員的生態環境意識
在水利水電工程施工過程中，施工單位和施工人員的生態保護意識能對工程施工中的生態環境產生直接影響。環境監理的內容需要先以增強施工單位與施工人員的生態環境意識為根本出發點，可以通過調查問卷、談話等方式，了解施工單位和施工人員生態環保意識的強弱，根據了解到的實際情況有針對性的對有關的施工人員進行定期的培訓，培訓內容包括生態環境知識、法律法規、職業道德等內容，從而不斷增強施工人員的生態環保觀念，使其積極主動的參與到水利水電工程施工的環境保護中。
（二）監督檢查取料場地和周邊的生態環境
監督檢查取料場地和周邊的生態環境重點在以下幾個方面，首先，砂料加工會對河流下游的水質產生破壞，特別是污染指標懸浮物，務必要事先經過沉砂池澄清廢水后才能排放，且盡可能的實現廢水循環再利用。其次，取砂不能影響周邊的生態環境，特別是不能對珍惜動植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向，也不能出現堵塞河道的現象。再者，要嚴格防范取土場周邊的植被遭到破壞，且留意取土后可能出現的山體滑坡及水土流失現象。同時要嚴格防范石料廠取料后可能發生的坍塌及水土流失等現象。
（三）監督庫岸和周邊的生態環境
監督庫岸和周邊的生態環境的側重點在于，嚴格查看施工過程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現象，檢查施工地區恢復是否落實，野生動植物是否得到保護等問題。若存在揚塵現象則要及時灑水降塵；對于燃油機械產生的廢氣和煙塵，砂石料加工產生的粉塵，水泥及石灰裝卸產生的粉塵，混凝土攪拌產生的粉塵等，需要嚴格按照要求采取環保措施。對于在施工過程中出現的噪音，包括機械運轉噪音、運輸噪音，砂石加工攪拌噪音，隧道爆破噪音，鉆機鑿孔噪音等，需要采取相應的措施，盡可能降低噪音的產生。
（四）監督河流和周邊的生態環境
施工時砂石料的加工沖洗，混凝土的攪拌及澆筑，基坑廢水，施工人員生活廢水和運輸車輛清洗廢水等，均會對施工地河流和周邊生態環境造成不利影響。因此在環境監理中，需要重點防范上述情況產生的廢水和廢渣，確保工程上下游水域的水環境不受水利水電工程建設的影響，使其水質保持原貌。環境監理師需要定期或臨時有針對性的抽查施工現場，嚴格監督施工給河流和周邊生態造成的實際影響，對污水排放不達標的施工單位予以限期整改。根據施工地點的環境管理要求，加強監管營區生活污水處理，將其集中排放于污水處理池；同時，建設防滲公測并進行定期消毒。
（五）監督移民安置區和周邊的生態環境
由于水利水電工程的建設常常會牽涉到當地居民的移民搬遷問題，因此環境監理需要配合業主對移民搬遷安置區和周邊的生態環境進行監察，例如，配合業主為移民發展高效生態農業、旅游業以及養殖業等產業。另外，環境監理師還需監督施工單位是否對移民安置工作中的生態環境保護工作，施工過程中的各項環境保護工作落實到位。對移民安置區的自來水狀況、化糞池和廢物池等設施，以及即將出現的環境問題進行檢查，避免造成新的水土流失；對于可能出現的移民安置不當或移民生活環境發生改變等問題要形成高度注意，避免引發社會矛盾而影響施工的正常進行。
（六）施工地生態環境恢復
在完成水利水電工程施工后，要對施工地區植被進行恢復，包括平地恢復、取料場地恢復、景觀恢復和邊坡恢復四個方面。在進行邊坡恢復時，需要協調好邊坡和周圍環境、景觀的對稱關系，使其同時達到護坡和美化環境的效果。在進行取料場恢復時，特別是取土場地，環境監理需要對平整取土場地底部和整護邊坡進行重點檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填，隨后進行植被恢復，庫區的取土場表土可實行異地恢復，最大程度的實現土壤二次利用。具有景觀價值的土地可以進行景觀恢復，一般土地則考慮植草恢復。
四、結束語
1管理程序和技術規范已建立
目前，我國水利水電行業已建立了較為健全的環境保護全過程管理程序和環評技術規范體系。主要包括《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》、《建設項目竣工環境保護驗收技術規范水利水電》（HJ464—2009）等。同時，逐步完善了“三通一平”工程、蓄水階段、工程竣工等分階段環境保護驗收管理制度，從法規和規范層面對加強行業全過程環境管理明確了進一步提升水平的要求，全面促進了行業環評管理的可持續發展。
2竣工環保驗收工作開展順利
2003年12月—2013年2月，環境保護部共辦理水利水電行業建設項目竣工環境保護驗收112項。同時，環境保護部還將水利水電建設項目蓄水階段環境保護工程專項驗收工作委托由項目所在地的地方環境保護行政主管部門予以督辦，對受委托督辦的或由其直接督辦的建設項目依法履行了竣工環境保護驗收管理程序，確保對建設過程重要階段的環境保護工作予以有效管控，對鞏固完善我國現有環境保護管理體系作出了重要貢獻。
3竣工環保驗收的工作重點
根據水利水電工程組成及其環境影響的特點，工程竣工環保驗收重點關注內容包括：環境影響評價、環境保護“三同時”及其他環保規章制度執行情況；實際工程建設內容與方案設計變更情況，以及由此造成的環境影響變化狀況；環境敏感保護目標受影響情況；環境監理、環境監測及主要生態影響保護措施落實情況及效果；工程施工期和試運行期實際存在、公眾反映強烈的環境問題；工程環境保護投資落實情況；因環境保護要求持續提高而應采取的后續環境保護工作規劃及相關基礎研究籌劃等。
二、驗收工作存在的問題
規劃環評介入滯后，項目環評作用受限從本質而言，我國現行的環境影響評價制度是一項“預防為主、防患于未然”的制度，在單個項目實施過程中，環評的“先期介入”顯得尤為重要。規劃環評試點工作盡管取得了較大的進展，但仍然存在不進行流域規劃環評，或為了上項目而補做規劃環評的現象。甚至局部地區環評執行率低，“未批先建”、“先上車后買票”的違法現象屢禁不止。由于規劃環評及項目環評早期介入滯后，存在缺乏長期觀測資料和有效控制手段等實際情況，環評制度發揮的作用有限，流域規劃與單個項目層次前期規劃的環境保護措施不能滿足所在流域整體的生態環境可持續良性發展要求，還不能為水利水電建設項目竣工環境保護驗收提供科學、合理的參考依據。環保監管程序缺位，環保措施缺乏后續管控按照現行審批流程，需在項目可行性研究階段完成環評文件報批。而工程后期的招投標、施工階段發生的工程變更等重要問題，無法在可研階段的環評文件中體現。由于環保“三同時”制度執行不夠完善，尤其對“同時設計”階段缺乏有效的監管，使環評制度執行力度大打折扣。同時，工程變更導致的新的環境影響及問題不能得到及時、有效處理，相關整改與補救措施難以實施，為后期工程竣工環境保護驗收增加了難度。在對云南、貴州、四川等地區實際開展的水電項目環保驗收調查中就發現，環評階段明確提出的，為維系流域水生生態系統完整性和野生保護水生生物保護的最重要手段之一的魚類增殖放流等特殊環保措施，在初步設計審查階段由于種種原因被砍掉或壓縮預算，為確保最小下泄流量而設置的生態流量泄放孔因設計變更被取消等重大變化，在項目竣工環保驗收階段已很難再彌補。由于缺乏統一規范的監督、管理及跟蹤機制，環評階段提出的各項環境保護措施在實施工程建設過程中不能有效落實；有的措施即使落實，因缺少相關監測數據，其效果也難以客觀評價。為改善這種局面，環境保護行政主管部門正在努力開展環境監理工作，但各地開展環境監理的形式也五花八門、效果參差不齊，同時缺乏法律層面的支持，其工作內容、程序、方法及組織模式等工作機制體系尚未最終形成并完善。規劃實施的生態影響、減緩措施、落實效果與環評階段要求的初衷有一定的差距。驗收調查工作難以真實反映工程建設和運營產生的長期性影響目前，水利水電工程竣工環境保護驗收一般包含檢查項目設計所采取的環境保護措施是否實際建設和調查項目已顯現的環境影響兩部分內容，實際過程中更側重前者。從已開展的水利水電工程竣工驗收調查來看，聲環境、水環境、大氣環境影響的調查內容主要集中于施工期施工廢水、廢氣、噪聲防治措施和試運營期的水環境保護措施的運行效果，多為環評及批復中各污染防治設施的定量復核調查；生態影響調查內容主要側重于施工期間場地生態恢復措施和水土保持措施的落實情況，多停留在收集資料的定性分析與驗收時期的短期調查成果分析層面，而對于河流水生生態等長期性、累積性的影響，限于調查時間、調查方式和手段，能夠真正有效開展的項目有限。由于水利水電工程自身工程特性，在環境影響方面顯著的特征，不僅項目對外部社會、經濟、生態環境影響巨大，同時外部環境對工程也有較大影響。水質保護、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用等是水利水電工程建設中最常見、也是最重要的環境問題。而上述環境影響是一個長期、漸變、累積的過程，其影響效應也是一個逐漸顯現的過程，尤其是流域控制性工程對流域生態系統的連續、累積、疊加影響，在其驗收階段并未全部顯現。通常水利水電工程驗收一般在工程試運行一年左右，實際在工程運營初期，其產生環境影響，特別是生態影響還難以充分顯現。因此，僅通過工程驗收階段的監測和調查，難以反映工程對生態及環境的長期累積影響和變化趨勢。工作完成時效性差，工作成果質量不高由于建設單位自身的原因，經常出現與相關法律法規要求不符合的情形，如貴州清水江流域某水電項目，未按環評批復要求采取“分層取水”措施，導致對下游水生生態影響程度無法明確，由于主要環保措施不落實，導致出現“久試不驗”的狀況。另外，由于個別竣工環保驗收調查單位存在的問題，如工作作風不嚴謹，調查結論不夠客觀，現場調查工作不全面，調點不明確，對環境影響報告書及其預審意見和批復意見的落實情況調查不夠或不認真，環境監測及結果分析存在問題，公眾意見調查針對性不強等問題，導致調查工作完成時效差，成果質量不高。
三、完善水利水電行業竣工環保驗收對策建議
本文作者：劉莎工作單位：河北省張家口市宣化縣交通運輸局
公路工程施工對周圍環境主要產生以下負面影響：生態景觀遭到破壞。施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失，導致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變水生生物棲息環境，嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。破壞地表，造成水土流失。公路施工中必然開挖地面，破壞地表和地表植被，使地面，最易引起水土流失。如不及時加以防治，泥土易被沖走，造成溝渠中泥沙沉積，從而水源也受到污染。水污染。公路工程施工對對周圍環境造成的水污染主要有包括施工過程中的水污染，如沖洗建筑材料、清洗施工機械、施工油料和燃料存放不當、有害物質的不當處理等；還有生活用水造成的水污染。噪聲污染。工程施工對對周圍環境造成的噪聲污染主要有：施工區域靠近居民區時，施工機械工作過程中所產生的噪聲對居民生活產生的影響；還有公路工程加工場所產生的噪聲等。空氣污染。在工程施工現場堆放石灰或砂石料場、瀝青或水泥混凝土料拌和廠會產生大量灰塵；建筑材料在運輸過程中若防護不當也易產生灰塵或粉塵。此外，在干燥季節，路基施工過程中泥土、石灰或粉煤灰因干燥會產生揚塵。這些都會造成空氣污染。固體廢棄物污染。公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾，主要有以下幾個來源:1）進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。2）路基開挖棄土:路基挖方，除一部分利用外，其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場，而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。3）舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
注重設計階段的環保問題。在公路工程設計期間，就能充分地將環保問題統籌考慮進來，將會起到事半功倍的作用。如線型的考慮應結合沿線地形、地貌、水文、地質等自然條件及城市發展總體規劃和環境保護規劃，做到盡量少占耕地，避免大挖大填，以免破壞水土的自然狀態。公路經過城鎮時應遵守近而不入的原則，進行合理的選線定位，路線布設原則上要避讓所有的敏感點，如醫院、學校、風景區、人文景觀等。減少公路建設對沿線居民的影響，設計必要的防噪聲措施。應做好綠化及景觀設計。公路中央隔離帶、互通立交等綠化設計中，在選擇當地生長的植物前提下，還要注意植物多樣性的選擇，使防護工程具有一定的美景效果。對公路路線進行合理規劃。應對公路路線進行合理規劃，規劃好臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現有道路；若無現成道路可利用，則應嚴格控制施工道路修筑邊界，路線走向必須繞開各種生態敏感區。對于施工道路邊界上可能出現的土質邊坡，應有臨時防護設施，在條件允許的地區，宜采用生態防護措施，可在施工道路修建的同時進行復綠，在氣候條件惡劣地區，應有防止土壤侵蝕的工程防護措施，以防止土壤的自然侵蝕。在施工前，對現場初始的地形地貌，地表植被等自然特征應有客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來進行恢復的依據和參考，施工結束后，必須恢復臨時占用土地原有的土地功能。加強施工階段的環境保護。嚴格控制砍伐森林植被，珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環保工程施工要求，工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底，完善環保管理工作制度，設置環保工作專（兼）職人員，對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失，水環境、防揚塵土污染動態檢查監控，特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染，夜間施工防噪音、棄渣污染，深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制，制定圖表，隨時作好記錄與簽認，并與主體工程等同，由監理檢驗簽證、計量支付。發揮監理工程師的監督作用。監理工程師在環保管理中的作用很重要，不僅要抓好合同、進度、質量和建設資金使用的管理，還要負責對施工單位的環保工作的實施情況進行監督；檢查工程設計中不利于環保的各種工程隱患；檢查環保工程設計是否得以實施、質量是否達到要求；檢查環保工程資金的使用是否落到實處；配合環保職能部門做好施工期間的環保檢測和監督工作。此外，對于施工單位存在的造成環境嚴重破壞和污染的施工活動，監理工程師必須依據相關環保法規、政策規定加以嚴格控制，并責成施工單位采取有效措施進行整改。結束語：近年來，隨著公路的快速發展，極大提高了我國公路網的整體技術水平，進一步優化了交通運輸結構，尤其對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，但同時也產生了公路污染以及對周邊環境影響的一系列問題，因此，有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理非常重要。
[關鍵詞]環境保護；環境監理；汽油質量升級
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615056
1工程概況
本項目為中國石油錦西石化分公司汽油質量升級工程，位于遼寧省葫蘆島市連山區錦西石化分公司現有廠區內，項目建設工期為12個月，總投資34771萬元。
項目包括新建1套120萬噸/年催化汽油加氫脫硫裝置，將現有60萬噸/年連續重整裝置擴能改造至80萬噸/年，工藝裝置為一建一改；該項目同時新建3座10000m3汽油儲罐，其他儲運系統、公用工程、輔助設施等配套系統均利用或依托原有設施。
2環境監理工作方法
21巡視
根據施工區污染分布情況，結合工程進度，每天對施工現場進行巡視，對發現的問題立即口頭通知整改，對整改不落實或落實不到位的下發“環境監理通知單”，及時了解施工現場的環境質量狀況和污染防治措施的落實情況。
22旁站
根據施工進度情況，對環境敏感工程、環境關鍵部位及施工現場可能產生重大環境影響、環境污染的作業面，進行旁站監督。
23記錄報告
每天記錄“環境監理日志”，對巡視和旁站的情況必須進行書面記錄，并對發現的主要環境問題、問題產生的主要原因、問題的處理經過和結果以及施工中采取的主要環保措施等情況進行記錄。對重大問題，在做好記錄的基礎上，還要及時采用書面形式上報業主。
24下發文件
對所發現的問題、工作要求、整改意見等，以“環境監理通知單”和“環境監理業務聯系單”的形式下發給施工單位。
25參加工程協調會
每周參加工程協調會，對環境監理部施工中存在的環境問題提出整改意見和要求。
26環境報告
每周向業主上報“環境監理周報”，每月向業主及環境主管部門上報“環境監理月報”，并要求施工單位每月以月報形式向我環境監理部匯報環境保護措施的落實執行情況。
3環境監理要點
31土建施工階段
311水環境監理要點施工期廢水由各施工單位負責，施工單位應建立施工廢水管理和處理規劃，不允許隨意排放；施工現場應建造沉淀池等污水臨時處理設施，處理懸浮物高的施工污水。
312大氣環境監理要點對施工便道進行灑水，減少道路揚塵；加強施工管理，散裝含塵物料應堆放在擋風棚內或覆蓋防風篷布，或定時灑水抑塵；運送散裝含塵物料的車輛應用篷布遮蓋并限載限速，以防物料飛揚；混凝土攪拌應在臨時工棚內進行或加設擋風板，以減少水泥粉塵外溢。
313固體廢棄物監理要點土建施工階段的施工垃圾只要是廢土、碎石塊、水泥袋、廢舊管道、模板碎片等，施工期垃圾應由各施工單位負責處理，不得隨意拋棄或填埋；施工垃圾定點集中堆放，統一運出。
314噪聲環境監理要點土建施工階段的噪聲主要來源有：混凝土攪拌機、挖掘機、鏟土機、空壓機等。施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設備并注意維修養護，使之保持最佳狀態和最低聲級水平。
32設備安裝階段
321水環境監理要點在設備安裝后期，廢水主要來源于管道打壓試水和裝置水聯運，此類廢水應加強管理，不得隨意排放，需按照要求，引入污水處理系統，處理后達標排放。
322大氣環境監理要點襯里材料、噴砂材料等集中放置，搭設防風棚避免揚塵；噴砂除銹時，合理安排工作時間，噴砂區域使用鋼管和篷布搭設防護屏障遮擋，避免揚塵；鋼結構焊接產生煙塵，鋼結構機器除銹和切割產生粉塵，應盡量安排在廠房內進行。
323固體廢棄物監理要點設備安裝階段的施工垃圾主要是邊角余料、廢焊條、焊條頭、廢料、產品包裝物、舊手套等。每日施工完畢，應安排施工班組對現場施工垃圾進行清理打掃，集中放置，統一運至垃圾處理廠處理，做到“日清日結”。
324噪聲環境監理要點設備安裝階段的噪聲主要來源于鋼結構打磨、金屬切割和吊車作業。施工單位應合理安排施工活動，減少施工噪聲影響時間，避免多種施工噪聲設備在同一區域和時間內使用；選用效率高、噪聲低的機械設備，并注意維修養護和正確使用，使之保持最佳工作狀態。
33環保設施監理
項目環保設施與主體工程必須保證同時施工、同時建設并同時投入運行的“三同時”原則：①新建廢水、廢氣等環保設施，監理其建設規模、質量、進度是否符合“三同時”原則；②如依托利用現有污染治理設施基礎，要充分考慮各種污染治理設施的處理容量是否滿足要求，并保證項目運行后產生的三廢能夠順利進入原有污染治理設施得到處理；③本項目“以新代老”措施和環境風險防范措施也應按照環評報告書上的要求進行建設。
4環境監理工作成效
41督促施工單位建立完善了環境保護管理體系
該企業制訂了完整的環境保護管理體系，涉及環保工作小組、環保規章制度、重大污染事故應急處理、施工人員環保培訓和環保工作宣傳等，保證環境監理工作順利開展。
42監督配套的“三同時”環保設施的建設
與本項目配套的環境污染治理設施和環境風險防范設施能夠按照環境影響評價文件及批復的要求進行建設，各項措施基本上得到了落實，在整個施工期間基本符合環境保護“三同時”制度的要求。
43提高了管理人員和施工人員的環保意識
各施工單位都制訂了環保培訓和宣傳計劃，并根據制定好的計劃分批次、分階段的對職工進行了環保教育，使廣大的管理人員和施工人員的環保意識得到了大幅度的提高。
5結論
目前我國針對工業型建設項目的環境管理主要是環境影響報告書審批和竣工驗收，忽視了建設項目施工期的環境管理，實施工業型建設項目的環境監理可促進各項“三同時”環保設施及施工期環保措施順利實施，變事后管理為過程管理，及時發現問題，及時整改，避免工期及資金的浪費，同時有效控制了工程施工期的環境污染，對于貫徹和落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展具有十分重要的意義。
因此，在工業型建設項目施工期開展環境監理是非常必要的。
關鍵詞：公路；建設項目；環境監理；方案編制
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
改革開放以來，尤其是近些年，我國公路建設迅速發展，截至2011年底，全國公路總里程達410.64萬千米，全國公路密度為42.77km/102km2。根據《浙江省公路水運交通建設規劃》（2003～2020），浙江將形成“兩縱兩橫十八連三繞三通道”干線公路網。
公路建設項目對環境的影響具有占地數量多、線路長施工期等特點，開展環境監理工作對于搞好公路建設項目的環境保護工作意義重大，而編制環境監理方案是順利開展公路建設項目環境監理工作的基礎和保證。本文根據環太湖公路浙江段、318國道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環道路改建工程、杭長高速公路安城至泗安段公路等建設項目環境監理的工作實踐，對公路建設項目環境監理方案編制工作進行總結，為今后公路項目環境監理方案的編制提供依據和參考，從而使公路建設項目環境監理工作能更好地實施。
1 公路建設項目環境監理方案編制背景
我國建設項目環境管理實行的是建設項目環境影響評價和“三同時”兩項環境保護制度，這種管理模式主要是“事前”和“事后”管理，而對“事中”管理相對輕視，對建設項目缺乏全過程監督管理，業內環保專家把這種現象形象地比喻為兩頭重中間輕的“啞鈴現象”。公路工程具有占地數量多、線路長、施工期長等特點，施工過程中遇到的環境保護問題種類比較多，若不能在“事中”加以有效控制，將造成嚴重生態破壞和環境污染。
為了有效控制項目施工階段的生態環境影響和環境污染，原國家環境保護總局等六部委于2002年了《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》，在13個生態影響突出的重點建設項目中開展工程環境監理試點工作。原交通運輸部于2004年下發了《關于開展交通工程環境監理工作的通知》（交環發[2004]314號，決定在交通行業內廣泛開展環保監理工作。浙江省環境保護廳從2003年起在生態環境影響為主的建設項目環評批復中要求引入環境監理。此后，浙江省環境保護廳陸續在建材、化工、印染等重污染工業項目中也要求實施環境監理。2012年1月，環境保護部下發了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦[2012]5號），對環境監理的定位、功能、開展環境監理的建設項目類型等內容進行明確。
根據現有的有關建設項目環境監理的法律法規以及先期開展的公路建設項目環境監理實踐經驗看，編制環境監理方案是公路建設項目環境監理工作的一個重要環節，是做好整個環境監理工作的基礎。
2 環境監理定義
建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環保法律法規、建設項目環境影響評價及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。
環境監理作為一種第三方的咨詢服務活動，具有服務性、科學性、公正性、獨立性等特性。環境監理借助其在環保專業及環境管理等業務領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對施工單位的指導和監督，有效落實建設項目“三同時”制度。
3 公路建設項目環境監理方案編制目的
公路建設項目環境監理方案是后期環境監理具體展開實施的綱領性文件和指導性文件。據作者所編制的幾個公路建設項目環境監理方案的實踐，編制環境監理方案可實現以下幾個方面的目的：（1）建立環境監理組織機構，明確各方職責。在實施方案中，明確環境監理機構、人員組成及各自職責，協調建設單位、施工單位關系，共同做好公路項目環境保護工作。（2）完善環評及批復與水保報告、設計文件中提出的措施與要求。將環評及批復與水保報告、設計文件中措施與要求改寫成公路主體工程中如路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程以及臨時工程等具體該做什么，將環保、水保措施與要求具體到主體工程的各單位、分部、分項工程以及各施工工序中去，從而更具可操作性。（3）核查施工圖設計是否符合要求。在環境監理方案中應結合項目環評、水保報告書，對施工圖設計文件進行核查，確保設計階段解決的問題在施工圖設計中得到反映。如果這些設計方面的措施與要求未在施工圖設計文件中得到落實.環境監理方案中應提出要求，并及時反饋給建設單位和設計單位進行落實。（4）提供開展環境監理的各種報告及表格。在編制公路建設項目環境監理方案時，應通過對項目工程特點及環境影響的分析，編制用于環境監理工作的各類報告及表格，使環境監理工作留有記錄，便于查閱和評定。
4 公路建設項目環境監理方案編制方法與程序
公路建設項目環境監理方案的編制方法以項目資料收集與整理和現場踏勘為主。應充分研讀項目環評和水保報告書、施工圖設計文件及其他各種文件，在此基礎上進行詳細的現場踏勘，根據公路工程特性及環境影響特點編制環境監理方案。編制程序主要包括：資料收集與整理；研讀項目環評報告、水保報告書及設計文件；核實施工圖變化情況及環保措施與要求落實情況；現場踏勘，掌握施工布設情況及環境敏感點情況；評價項目實際環境影響，提出補充環保、水保措施。
5 公路建設項目環境監理方案內容
根據筆者編制環太湖公路浙江段、318國道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環道路改建工程、杭長高速公路安城至泗安段等多個公路項目的環境監理方案經驗，公路項目環境監理方案的內容宜包括以下幾部分內容：
（1）總則。包括工作由來、工作依據、項目環評及批復要求等。
（2）建設項目概況。介紹工程主要內容及概況，檢查設計文件及施工方案是否滿足環保要求。
（3）項目所在地環境現狀。介紹項目環境現狀、主要污染源及環境保護（敏感）目標等。對于環境保護目標要求將環境影響評價文件及批復中提出的環境保護目標一一列表。
（4）環評和批復文件中關于環境保護措施的內容。根據環評和批復文件中關于公路項目環境保護措施的內容細化污染防治措施，同時關注環保“三同時”工程內容。
（5）環境監理工作目標和范圍。介紹環境監理工作預期達到的目標；介紹環境監理工作范圍，主要包括施工現場、生活營地、施工道路、取土場、棄渣場、施工單位項目部及生活營地、附屬設施等以及上述范圍內生產施工對周邊造成環境污染和生態破壞的區域，工程運營造成環境影響所采取環保措施的區域。
（6）環境監理工作程序。介紹公路項目環境監理的工作程序，根據項目進展選擇對設計階段、施工階段和試運行階段的工作程序進行說明。
（7）環境監理工作內容。按時間順序概括性說明環境監理的工作內容，主要包括生態環境監理、施工廢水處理環境監理、施工廢氣處理環境監理、施工固體廢物處置環境監理、施工噪聲控制環境監理、人群健康環境監理、施工期環境監測、環保設施“三同時”監理等內容。另外，應介紹監理期限為環境監理進場至環保竣工驗收止。
（8）環境監理工作方式。提出環境監理實際開展所采用的工作方式，可以選擇巡視、旁站等監理方式。
（9）環境監理工作制度。介紹環境監理實際采用的工作制度，如報告制度、環境監理會議制度、環境監理文件存檔制度等。
（10）環境監理組織機構及職責。組建公路項目環境監理部，明確項目環境監理工作參與人員，并說明環境監理工作人員應履行的工作職責。
（11）環境監理要點。根據公路項目特點、環評及批復要求，按生態、廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等分項詳細說明環境監理過程中的關注點及應達到的監理要求。
（12）成果提交方式。明確項目在日常管理、申請試運行、環保竣工驗收時，環境監理單位應提交的項目環境監理月報、季報、環境監理階段報告、環境監理總結報告等工作成果。
結語
編制環境監理方案是公路建設項目環境監理工作的一個重要環節，是做好整個環境監理工作的基礎。編制合理的環境監理方案將有助于后期環境監理工作的具體開展實施，從而推動公路建設項目環保事業的發展，有效減少污染排放，保護生態環境。
參考文獻
[1]環境保護部環境工程評估中心.建設項目環境監理[M].北京：中國環境科學出版社，2012.
關鍵詞：電站；工程施工；環境保護；管理對策
The abstract: this article mainly introduces environmental protection management and countermeasures of the pumped storage power station project construction, effective prevention and control engineering construction cause plant vegetation destruction and the surrounding ecological environment influence. In this paper stated the environmental protection management means and countermeasures, and is the author of many years practice experience of real work, thatfor is engaged in the related work of readers technical reference only.
中圖分類號： U665.12 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
抽水蓄能電站投產后，有利于促進當地的經濟發展，向電網提供大量的優質電能的同時大大提高或改善了其周邊區域生態環境，對工業、農業生產和第三產業的和諧發展創造了有利條件。但在工程建設期，由于大量的施工人員和機械設備的集中，建筑物：如大壩、廠房、公路、永久及臨時生產生活設施的集中施工，都容易給周邊的生態環境造成影響，甚至還會影響農業生產及人民生活質量，因此，在電站建設施工過程中，應高度重視工程環境保護問題，結合具體的實際情況采取積極有效措施，保證施工環境指標滿足國家相關標準和要求，是工程建設者的重要使命。本文筆者根據自身多年的抽水蓄能電站施工經驗，闡述幾點電站施工過程環保管理控制以及對策，供從事相類似工程的同行們技術參考。
2.抽水蓄能電站建設期環境保護的過程控制
（1）施工前期做好環境保護設計和規劃：對施工期間可能存在的污染源及成因進行分析，在風險評估的基礎上做好工程建設環保設計，對高風險區域或環節嚴格按照作業指導書程序控制。規劃方面：做好電站施工期《電站施工環保工作標準》，嚴格執行國家法律法規及行業標準，同時與之配套做好《電站施工環保監督獎懲細則》，將之作為合同之組成部分，明確各參建方的職責，規范各參建單位的行為。
（2）落實好施工期環境監督檢查和檢測工作。通過招標選擇有資質的單位進行電站施工環保監理及環保監測工作，環保監理與建設方組建專門的機構，制定相應制度，堅持進行現場巡查，嚴格執行《電站環保工作標準》，對現場不符合工作標準的現象按照《電站環保監督獎罰細則》及時作出整改及處罰處理。整改要做到閉環管理，定期進行環保檢測，一般每月進行一次，特殊時段可加密，檢測數據可以驗證工程執行環保工作標準的效果，并指導現場監督和管理工作，同時也為階段性驗收和總驗收積累原始數據。
（3）定期召開環保工作會議
由建設方組織施工、設計、監理、檢測各方專家及管理人員參加的工作會議，對階段環保工作進行總結，對工作標準及實施細則進行調整，對各施工工區進行評比，對工作做得好的單位進行表彰、獎勵，對工作被動的單位進行批評及處罰，造成全電站建設工地環保工作比、學、趕、幫、超的良好局面，做到重視環保工作為榮，忽視環保工作為恥，環保工作標準落實到每一個工作面。
3.蓄能電站施工過程容易產生的污染源和環境問題
3.1施工期間可能存在的污染源和污染物分析
施工期主要污染包括：廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢渣等，具體分析如下：
（1）廢水主要有施工生產廢水和生活區污水。施工生產廢水主要有油污性廢水（如機械修理廠產生的廢水。機修廠由于機械配件的清洗，廢油較多）；泥污性的廢水（如拌和系統廢水、碎石加工系統廢水）、含炸藥殘留物的廢水（如石方開挖區廢水）。而生活區污水的污染物主要指糞便和細菌。
（2）廢氣主要有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭氣味等。其中主要包括：汽車尾氣、柴油機械排放的廢氣；交通運輸道路揚塵、混凝土拌和站骨料、水泥產生的灰塵、石方開挖機械作業等粉塵。
（3）噪聲主要指施工噪聲，如交通運輸、石方開挖爆破、混凝土澆搗、混凝土拌和各種機械運轉以及施工工廠等場所。
（4）廢渣是開挖施工產生的主要污染物之一，開挖施工和爆破作業還可能導致石渣壓占非施工區，破壞植被。所有棄渣將在業主規劃的棄渣場統一堆存。
3.2施工期間可能造成水土流失的區域
（1）開挖邊坡和道路修建。邊坡開挖和修建道路時，由于植被破壞、邊坡變陡，排水線路改變，極易造成水土流失。各洞口邊坡開挖、施工道路的兩側等，是水土保持重點防護區。
（2）棄渣場。棄渣場易造成水土流失，是水土保持的重點防護區。在施工過程中按招標合同技術條款的規定和監理人指示做好施工棄渣的治理措施。
4.蓄水電站施工的環保對策措施
4.1施工過程廢水的處理
根據工程施工廢水產生原因，采取有的放矢的進行廢水處理，主要措施如下：
（1）生產廢水：在砂石骨料生產系統和混凝土拌和系統內設置沉淀池，將廢水引至沉淀池內進行沉淀處理，達標后排放。沉淀池淤沙，定期清理。
（2）施工廢水：在隧洞進、出口外設集水沉淀坑，洞內排出的水經沉淀后，按要求排放。
（3）含油污水：在修車場區靠下游側邊，修建混凝土集水溝，設油水分離機，油水分離后將水排入排水溝內，分離的油質，另行處理。
（4）生活污水：各種生活污水收集集中后由設在生活區內的污水處理站進行處理，處理達標后的出水優先用于道路除塵降溫，多余部分通過排水系統排放。
4.2施工過程廢氣及粉塵的治理
施工過程可能產生的大氣污染源有：混凝土拌和站的粉塵、燃油設備尾氣及汽車運行中的揚塵，開挖爆破產生的粉塵等。為有效治理廢氣與粉塵問題，采取的措施主要有：
（1）在混凝土拌和站裝吸塵器，在生產時，吸塵器和拌和站同時運轉；
（2）水泥和粉煤灰的運輸、裝卸全過程密封作業；
（3）鉆孔作業采用濕鉆或加設吸塵設施；
（4）加強大型施工車輛尾氣的監測，不使用尾氣達不到排放標準的設備；
（5）嚴禁車輛超載，派專人進行施工道路的維護和保養，及時清除車輛和施工設備行駛落到路面上的泥漿和塊石。
（6）盡量使用清潔能源，少用或不用煤炭。
（7）加強空氣質量監測和預報，并及時改進生產工藝、機械設備，做到排放達標。
4.3施工過程噪聲源的控制對策
生態興，文明興。統籌人與自然和諧發展，建設資源節約型、環境友好型社會，是科學發展觀的題中應有之義。黨的十七大報告指出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這對推進資源開發和生態環境建設提出了新的更高要求。
近年來，我市公路交通基礎建設日新月異，為國民經濟和社會發展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻的同時，也帶來了生態環境影響問題。如何正確處理好公路交通發展與生態環境保護的關系，已經成為推進交通事業又好又快發展的關鍵。近年來國家交通部在全行業中大力提升生態環境保護理念，通過科學的決策和實施有效的管理，在積極探索生態公路、綠色運輸、科技創新、精細化設計等可持續發展的過程中，總結出不少建設環境友好型交通行業的寶貴經驗。通過加強環保理念教育，創新理念、拓寬思路，建養并重，加大科研，加強環保執法力度等有效手段，使公路交通實現資源節約和環境友好，實現交通惠民的目的。要結合生態保護戰略的實施。在公路規劃設計、建設與養護工作中突出環保和生態文明。
二、公路交通生態文明建設的重要性
（一）公路交通建設對生態文明的影響
公路交通往往沒有把公路建設當作大自然這個大系統整體中的一個有機部分加以處理，而在公路的規劃、設計、施工及養護管理過程中，往往只注重公路本身的功能作用，而沒有考慮公路與周圍自然環境及景觀的協調性。公路建設施工、運營對周圍生態環境與植被破壞嚴重，公路修建除對沿線生物個體造成嚴重破壞外，還可能會造成區域生態環境不可估量的后果，比如一些公路的建設可能導致區域生態環境的破壞，進而影響生物多樣性。
（二）交通生態文明是建設和諧型社會的需要
貫徹落實科學發展觀，就要求我們加大環境保護力度，把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，降低工程污染物排放總量，進一步提高環境監管能力，堅持保護優先，有效保護公路所經過區域的生物多樣性，切實保護好自然生態，有效解決公路建設中的環境保護問題，把公路建設與環境保護有效地結合起來，只有這樣，才能實現打造和諧公路交通的目標。
（三）交通生態文明是實行可持續發展的需要
當今世界，可持續發展已經成為許多國家的戰略目標。當前隨著大烏蘭浩特規劃的形成，城市框架在逐步拉大，城鎮化推進速度的加快，我市公路交通正處在快速發展的歷史時期，面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環境等因素的制約。公路建設需要占用大量沿線土地，會對所經過區域的生態造成一定的不良影響。節約資源，降低能耗，保護環境，建立節約型交通，倡導生態文明，建設綠色交通，已成為公路交通行業必須解決的重大課題，因此，我們在公路建設過程中，必須注重環保，實現交通與經濟社會的可持續發展。我們不僅要建發展路、致富路，更應建環保路，這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設是生產力，生態文明也是生產力；公路交通建設是發展，生態文明也是發展，而且是可持續發展。
（四）交通生態文明與公路交通建設同等重要
公路交通建設，一方面要不斷滿足地方經濟、社會、人民群眾生活的需要，另一方面要充分考慮資源和環境的制約因素，正確處理公路交通發展與人口、資源、環境的關系，切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源。加快公路交通基礎設施建設，加快公路交通發展步伐，固然重要，但重視交通生態文明工作同樣也很重要。如果環境遭到破壞，恢復要花費的資金將更多，時間也將更長。不注重環保，會對人類的生存和發展帶來負面影響。交通建設決不能走先破壞，后治理的老路，決不能以犧牲環境為代價去換取一時的發展。保護好公路沿線生態環境，實現環境保護與公路建設并舉，公路發展與自然環境相和諧。
三、加強公路交通建設管理，有效控制生態影響
（一）生態文明是交通事業科學發展的重要保障
公路是國民經濟和社會發展重要的基礎設施之一，公路基礎設施發展滯后目前仍是制約經濟社會發展的重要因素之一，加快公路建設步伐勢在必行，進行公路建設就必然要占用土地資源、使用原材料，影響公路沿線生態環境。如何在繼續加快公路建設步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護環境，實現公路建設與自然環境相和諧，是需要研究的重要課題。公路交通事業要實現科學發展，就必須認真處理好建設與環保的關系，用最小的環境代價實現公路建設目標，這一理念必須貫穿公路設計、施工、監理、管理養護等各個環節。
（二）加強前期工作中的環保工作
公路交通建設項目的勘察設計應充分考慮項目所處區域的環境狀況，在可行性研究及初步設計中，都應當按照交通行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求，編制環境保護篇章，提出環境污染防治和生態保護措施，真正做到環境保護措施與建設項目同時設計。要貫徹主動治理的環保工作思路，充分考慮沿線災害和項目范圍內的生態治理需要，與建設項目同步設計，納入預算，一并報批。
（三）創新設計理念，提高公路建設生態水平
設計工作要統籌考慮建設、運營、養護的全過程，系統解決工程結構的耐久性、安全性、維護的可行性、防火減災的有效性以及環境景觀的協凋性等問題。要合理選用線位資源和技術標準，將土地占用情況作為設計方案比選的重要指標，確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術指標，盡量避讓基本農田，減少占用耕地，充分利用荒山廢地，避免設計簡單化、格式化和唯標準化。要盡力優化設計方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護工程。公路建設中要充分利用舊路資源，盡量在有路基上加寬改造，安全利用原有橋隧，避免大改大調或大填大挖，防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復墾制度，合理設置取、棄土場，把施工取土、棄土與改地、造地、復墾等綜合措施結合起來，進行土地恢復和改造。要防止地質災害發生，減少對環境影響。
（四）加強工程過程管理，實行文明環保施工
有了環評報告、環保措施和環保制度，關鍵在抓落實。我們要將文明環保施工落實到每一層面、每一細節和過程。盡管重視環保工作會加大工程建設成本，但我們每一位建設者都要正確處理社會效益與經濟效益的關系，正確認識環保工作的深遠意義。
（五）將環境監理工作落到實處
工程環境監理工作作為建設項目環境保護工作的重要組成部分，是建設項目全過程環境保護管理不可缺少的重要環節。其目的就是將國家有關的環境保護法律法規、建設項目環境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環境監理工作應作為工程監理的一個重要的組成部分，納入工程監理體系。開展交通工程環境監理工作，加強交通建設項目施工期的環境保護管理和監控，提高環境保護工作力度。
（六）注重公路綠化工作
公路綠化要合理規劃，科學實施。充分利用良好的自然生態環境，重視景觀和諧，精心維沿線生態林帶。其次，堅持人工景觀和自然景觀的結合，優先選擇適應當地自然環境的鄉土樹種，形成各具特色的公路綠化景觀，同時降低公路綠化帶生態廊道建設和管護
成本，充分發揮其生態功能。
為實現*礦業股份有限公司（以下簡稱*公司）的可持續發展，根據黃小晶常務副省長在*公司調研座談會上的講話精神，*局召開了專題會議提出了相應的整改措施，現通知如下。
一、環保行政管理部門整改要求
1.強化環保部門監管監控。*縣環保局要派出專人進駐*山金礦，檢查企業是否存在跑、冒、滴、漏現象，環保設施及監控儀器是否正常運行，督促企業落實各項整改措施。環保工作人員要履行職責，加強管理，發現問題要及時向局領導報告。*縣環保局要將檢查情況每月向上級環保部門報告，發現異常情況要及時報告。*市環保局要確定專人負責*公司環保監管工作，每月對*公司進行一次監督檢查，并將檢查結果報送省環保局和*市政府。省環保局將每季度對*公司環保工作進行一次檢查。省環境監理所要將對*公司的監督檢查納入日常工作計劃，切實抓好落實。
2.完成對*公司氰化物在線監測儀的聯網。省環境監理所和省環境自動監測監控工作協調小組要在本周內派員赴*公司，指導氰化物在線監測儀調試和監測數據的比對工作。*市環保局要于6月26日前完成*公司氰化物在線監測儀調試和監測數據的比對、驗收，實現與省環境自動監測監控中心聯網。省環境監理所每天要對*公司傳輸的在線監測數據查詢3次以上，并做好記錄工作，發現異常情況及時向局領導報告。省環境監理所領導每天要對記錄進行檢查，局領導將不定期進行抽查。
3.依法、全面、足額、及時征收排污費。*縣環保局要根據《排污費征收使用管理條例》，按照國家規定的標準和要求，認真核定*公司應繳納的排污費，實行按排污總量收費，并做到依法、全面、足額、及時征收。
4.建設汀江水質自動監測站。*市環保局、*縣環保局要提請當地政府在汀江*縣城區飲用水源地上游建設一個水質自動監測站，用于監控汀江水體水質，確保*縣城區飲用水的安全。監測因子為水溫、電導率、溶解氧、濁度、pH、氨氮、高錳酸鹽指數、總磷、銅等，于今年年底前建成。
二、對環境監測部門的整改要求
1.充實*縣環境監測站人員力量。鑒于*縣環境監測站目前只有6名監測人員，且無高級技術人員的情況，*縣環保局要盡快向縣政府匯報，爭取人員編制，引進高級技術職稱的監測人員，充實監測隊伍力量。
2.加大*公司污染源和汀江水環境監測頻次。*縣環境監測站要增加對*公司污染源和汀江水環境監測頻次，對*公司3個廢水排放口和汀江水環境的監測要由現在的每半月一次，增至每周一次。*市環境監測站要每月監測一次。省環境監測中心站要每季度對*公司3個排放口進行一次監督性監測。各級環境監測站要做好所要求的監測因子的監測工作，發現異常監測數據應及時向環保行政主管部門報告，監督企業采取措施進行整改。監測工作質量由各級環境監測站分管業務的站長負責。
3.提高監測人員素質。省環境監測中心站將于今年*月*日前，組織對*市環境監測站、*縣環境監測站、*公司負責環境監測的有關人員進行培訓，學習國家監測規范、要求和在線監測儀器操作方法等，提高監測人員的工作素質和業務水平。*市環境監測站要派2人，*縣環境監測站和*公司要各派6人參加培訓。
4.遵守廉政建設有關規定。環保部門的監測、監理和管理人員要遵守國家有關廉政建設的規定，不得接受企業與業務工作有關的吃請，不得在*大酒店吃住。
三、對*礦業股份有限公司的整改要求
1.落實環保責任制。*公司要按照國家環保法律法規的要求，切實做到“誰污染、誰治理”，“誰破壞、誰恢復”。公司法人代表是環保工作的第一責任人，要加大環保投入，落實環保責任，增加環保人員，提高工作素質，確保各項環保制度落到實處。
2.實施穩定達標的治理措施。對礦區廢水中的銅超標問題應采取處理措施，將礦區現有污水處理中的人工加藥改為自動加藥，針對暴雨時三清亭、二廟溝、新屋下三處大壩廢水溢流的問題，要求三處均增設污水處理設施對溢流的廢水進行處理，處理后的廢水引入現有安裝在線監測儀的排污口排放。*公司要于6月25日前將整改方案報省、市、縣環保局，整改工作于今年年底前完成。
3.加大環保投入，加快生態恢復進度。*公司應要快實施生態恢復規劃，加大環保投入，完善排洪系統，恢復礦區植被，在北口新屋下大壩外建設一座重力漿砌大壩，確保汀江水環境安全。
4.增設污染物在線監測設施。*公司要完善在線監測設施，增加pH、銅等污染因子在線監測內容。要主動聯系供貨廠商盡快安裝，現有氰化物在線監測設施應于6月26日前與省環境自動監測監控中心聯網，實時傳輸監測數據；其他污染因子在線監測設施應于*月底前安裝到位。在線監測設施出現故障時應及時向環保部門報告，不得擅自拆除。
5.嚴格執行排污許可證制度。*公司要在*月底前向環保部門申請排污許可證，按規定的允許排放量排放污染物，不得超標排污，不得增設或變相增設排污口。
關鍵詞：桐子林水電站安全文明施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1 概 述
桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準開工建設，計劃2015年首臺機組發電。
桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。
2 工程特點
作為國家西部大開發的23個標志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質量好、經濟指標優越等特點，加快桐子林水電站建設，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發，優化四川電網結構，促進四川尤其是攀西地區的經濟社會發展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實做好安全、環保、質量、進度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認識和做法上找差距，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感；高標準制定安全文明施工總體規劃和臨建設施布置規劃；以安全文明施工為抓手，全面推進主體工程有序建設，為打造雅礱江流域水電開發安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建設過程中，未發生任何安全事故，實現了各年度安全管理目標。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現如下：
（1）前期臨建設施和工程安全文明施工總體規劃不夠完善。臨建設施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當地企業、民房相連，未進行統一規劃整修，未能達到形象整潔美觀的視覺效果。
（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設置不夠規范，存在現場道路欠平整、揚灰塵、局部積水或道路泥濘等現象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護不規范、標識不統一等問題。
（3）導流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進行保護，導致導流明渠二枯施工作業面難以達到整潔、美觀的整體效果。
（4）現場作業人員存在不規范著裝、不正確佩戴個人防護用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協作隊伍安全意識薄弱，違章作業現象時有發生，班前安全交底、班后現場清理未做到經常化。
（5）現場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標識不統一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現象；施工排架程序管理不到位，存在未報設計方案、未按設計方案搭設、未經監理驗收就投入使用等情況。
4 科學謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實
4.1指導思想
緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細”兩大目標，以現場施工用電、排架和消防安全標準化為主線，狠抓現場安全文明施工管理，嚴格監督安全生產費用投入，全力打造雅礱江流域水電開發安全文明施工示范工程，為進而打造水電開發安全文明施工示范工程奠定基礎。
4.2管理目標
全面實現公司下達的年度安全生產管理目標。分階段逐步實現安全生產標準化、安全文明施工管理精細化、安全培訓教育系統化和安全檢查經常化。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛生環保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達到施工工廠化、花園式管理目標。
4.3主要措施
4.3.1統一思想，提高認識，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感
桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業的形象。各參建單位要切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項長期的綜合性極強的系統工程來抓。抓出亮點，抓出實效，展現出主體工程建設安全文明施工的新面貌。認真落實安全生產責任制，建立健全相關管理制度，強化安全文明施工意識和執行力，建立常態化的安全文明施工檢查與考評機制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設施到位。以通過安全標準化達標驗收為切入點，有效落實主體工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策劃，狠抓落實，確保主體工程安全文明施工總體規劃措施具體、執行有力
安全文明施工總體規劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導性文件，而且是高質量、高速度、低成本、低消耗實現“安全文明施工要細”、“建精品工程、樹環保形象”管理目標的有力保障措施。施工單位要結合現場實際，本著高標準、高起點、嚴要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產標準化規范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標準》，對主體工程安全文明施工、臨建設施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統“兩型五化”整治等進行周密策劃，做到目標明確、重點突出、措施具體、指導性強。監理單位要對施工單位報審的規劃方案進行反復研究、嚴格審查。規劃方案批復后，要堅決執行，實現閉環管理，使工程從一開始建設就為樹立安全文明施工形象、保證施工進度及工程質量創造有力條件。
4.3.3嚴格監管，及時支付，確保安全生產費用和文明施工費用有效投入和正確使用
安全就是效益，抓好安全文明施工費用管理就是在創造社會效益和經濟效益。作為保障安全文明施工的重要經濟手段，安全文明施工費用的有效投入和正確使用，對改善作業條件和生活環境、預防生產安全事故至關重要。按國家有關規定，業主已在合同總價中計入了安全文明施工費用，施工單位要對照合同項目分解表，編制安全文明施工費用總體使用計劃及分年度投入計劃；監理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費用使用臺賬，確保安全文明施工費用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費用要及時支付，確保安全文明施工措施實施到位；對于費用已經結算但安全文明施工措施落實不到位或虛報費用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責任單位進行嚴厲處罰，絕不手軟。
4.3.4強化安全文明施工教育培訓管理，安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗
安全事故的發生，除了安全防護不到位之外，作業人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進場后必須先組織安全法律、法規、規程、規范及制度等學習，認真開展三級安全教育培訓，樹立安全文明施工理念，并嚴格落實各項規章制度。堅持安全技術交底制度，交底以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字；堅持班前教育培訓制度，提高作業人員的安全意識；建立安全教育培訓機制，對各類人員實行定期培訓。凡是進入施工現場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農民工，要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到。監理要嚴格監管，隨時抽查施工單位的教育培訓情況，所有安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗。
4.3.5大力推進安全標準化、精細化管理，著力提升本質安全管理水平
開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設精品工程的重要手段。施工單位要進一步強化安全技術管理、現場管理及班組建設，認真落實“一崗雙責”，盡快制定安全標準化建設達標方案，在安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化及設備設施標準化四方面實施精細化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認真開展應急管理工作，不斷完善應急預案并加強演練，提高應急處理能力。同時，將安全標準化建設與安全風險管控有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，有效預防生產安全事故發生；通過開展安全標準化建設評級和踐行安全精細化管理，著力提升本質安全管理水平。
4.3.6狠抓主體工程安全生產過程管理，充分發揮監理單位的監管作用
針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環境和條件相對復雜、安全文明施工任務重等特點，在工程建設過程中狠抓過程控制。施工單位要根據施工進度和施工現場條件變化，及時優化安全文明施工規劃方案，加強主要工序安全管理，努力實現安全文明施工的動態規范化管理。安全文明施工務必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，保持常態化。施工單位要從先期開工項目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項目作為創建主體工程安全文明施工樣板的首個項目，為后續項目的安全文明施工管理樹立標桿、積累經驗。監理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監理管理細則，并充分發揮監管作用，督促施工單位加快推進各項安全文明施工管理工作。
5 全面推進主體工程有序建設創優質
5.1安全文明施工管理
安全文明施工與工程質量、進度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產的必要前提，也是推進工程進度、保障工程質量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發生事故，對工程質量、進度、投資等各項指標都會產生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設有序推進。
5.2合同管理
合同是進行項目管理的靈魂，也是聯系各參建單位的紐帶，項目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點來抓。項目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質。只有依據合同進行現場管理，堅持實事求是，才能做到合法、有據、以理服人，才能做到規范化和程序化管理，推動工程建設順利進行。
5.3質量管理
按照公司提出的“工程質量要優”要求，首先按“三定”要求對監理機構、進場人員資質及質量監督體系、監理規劃、監理實施細則等進行審查確認，并檢查、監督監理日常工作。通過監理對施工單位質量保證體系、進場主要人員資質進行審查確認，對進場物資、材料、設備質量進行控制，對現場施工準備條件及實施情況進行監控。
5.4進度管理
按照公司提出的“有序推進、均衡生產”要求，通過監理審核施工單位的施工組織設計和分解進度計劃，在實施過程中檢查進度是否按計劃進行，當進度出現偏差時，按照管理局進度管理制度和進度預警管理辦法及時督促施工單位采取措施進行糾編。
5.5環保水保
緊緊圍繞管理局“樹環保形象”目標，積極開展環保水保管理工作。進一步強化參建各方的環保水保責任意識，有計劃、有步驟地落實主體工程各項環保水保措施，有效預防和應對突發環境事件，建設壩區秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。
5.6投資管理
按照公司提出的“投資控制要嚴”要求，作為業主的項目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標，在本崗位上敢于充當惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認工作，嚴把工程量計量關，敢于承擔責任、敢于果斷決策。
6 結 語
桐子林水電站主體工程建設已拉開帷幕。在新的起點、新的征程中，我們將加倍珍惜和把握這個難得的大好機遇，充分發揮自己的智慧和能力，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深入落實公司“精、嚴、優、細”的管理要求，積極發揮安全文明施工管理體系作用，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理，不斷提高主體工程項目管理水平。以安全文明施工為抓手，為全面推進主體工程有序建設做出新的更大的貢獻。
關鍵詞：環境監測 環境監理 促進
一、前言
隨著我國經濟建設的不斷發展，污染負荷日趨加重，環保壓力也在不斷的增加。所以，在現有條件下要完成保護環境，防治污染的任務，而且必須要加強環保執法的力度，建立完善環境監測與環境監理體制。由于社會文明的進步、國家的經濟發展以及對環境質量要求的不斷提高，環境監測和環境監理工作將會越來越受到國家、企業的重視。因此，在新形勢下要正確處理環境監測與環境監理之間的關系，建立科學合理的環境監測與環境監理的工作關系，對促進環境保護事業的發展具有重要的作用[1]。
二、環境監測與環境監理
環境監測是環境保護監督職能中的技術監督工作，是指間斷或連續地測定環境中污染物的濃度，觀察、分析其變化和對環境影響的過程。其主要任務是及時、準確、可靠、全面地反映環境質量污染現狀及發展趨勢，為環境管理、環境規劃、污染防治、社會發展和經濟建設提供科學高效的服務。
環境監理是指環境保護監督職能中的現場監督執法工作，是環境現場監督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日常現場監督執法，是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查，并參與處理[2]。
環境監測與環境監理是服務與依靠的關系。環境監測是環境監理工作的基礎，是執行環境法規、標準和排污收費制度的技術措施。環境監理只有在這種技術支持的基礎上，才能使其工作走上科學化、定量化、規范化的軌道。
三、環境監測促進環境監理的順利進行
環境監測與環境監理是環境保護管理系統工程的兩個重要組成部分，它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動。因此，環境監測部門必須加強內部管理，強化污染源監測，使例行型監測向監督監測型轉變，以進一步提高整體監測水平，為環境監理部門提供及時、準確、可靠的數據。環境監理在技術上必須依靠環境監測，在履行職能時必須以環境監測部門提供的數據為依據 [3]。
1.環境監測為環境監理提供科學有效的監測數據
環境監測既為環境監理提供有效的反映環境狀況的信息，同時又是衡量監理行為和監理效果的手段。環境監測數據反映了環境質量狀況和污染物排放情況，是環境污染預測的基礎，又是實施總量控制、排污收費、污染設施運行等管理措施必不可少的手段。污染源監測數據的準確性、及時性、完整性和有效使用性在一定程度上是取決于環境監理行為的成功與否。
隨著我國環保事業的發展，環境保護法制建設不斷加強，環境監理工作必須遵循以事實為依據、以法律為準繩的基本原則。這就需要具有準確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監測數據。如果離開了環境監測去執法，環境監理就失去了目標和執法的基本手段，也就脫離了以事實為依據的原則，這樣就不能正確地判定企事業單位環保法規的執行情況，實施有效的監督管理。同樣，環境監測人員如沒有認識到環境監測是環境監理的耳目和手段，沒有將環境監測的數據用于檢驗環保法規的執行效果，支持環境監理開展工作，為環境質量管理與評價提供依據，那么環境監測也就失去了自身存在的價值。
2.環境監測對環境監理工作的技術支持作用
基層環境監測工作對環境監理執法工作的技術支持和促進作用尤為突出。環境監理屬于環境管理體制中的監督執行系統，其職能是現場監督執法；環境監測屬環境管理體制中的支持保證系統，其職能是提供有效的技術支持與服務，為環境監理提供科學有效的監測數據等等技術類工作。環境監測對環境監理工作的技術支持作用的具體體現為：環境監測對基層征收排污費工作的技術支持和促進作用；對突發性環境污染事故調查的技術支持和促進作用；對建設項目環境管理的技術支持和促進作用；以及對調解污染糾紛的技術支持作用。
3.環境監測為環境監理中的監督檢查提供指導
環境監理中的監督檢查是對污染防治設施運轉情況、排污許可證執行情況等情況進行檢查。監理部門在現場監督檢查中，判定排污單位的環保設施是否在正常運轉、排放濃度有否達到國家規定的標準、處理效果能否達到設計要求，只能對污染源及其排放口進行采樣分析，由監測站及時、準確地提出監測報告，以此作為監理部門對排污單位是否要做出限期改進污染防治設施運行狀況的依據。
4.環境監測為排污收費提供依據
排污收費工作是環境監理的一個重要內容，這是加強環境管理既有效，又是最基本的經濟杠桿手段，而征收排污費的基礎是了解和掌握排污單位排放污染物種類、排放量、排放濃度的一些定量化的數據，這些數據來自于兩種方法，一種是在監測力量所不及的情況下，通過物料衡算等方法獲得，另一種更為有效的方法就是通過環境監測獲得。排污收費監測也是環境監測的一項主要任務，通過對轄區內企事業單位所排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等進行定期定量的監督、檢查、采樣分析等監測活動，得出污染物的種類、數量及時空分布狀況基礎實測資料，為監理部門征收排污費提供法律上、行政上必要的科學依據[4]。
四、總結
環境監理和環境監測都是環境保護整體工作中的重要組成部分，缺一不可，環境監理要依靠環境監測，環境監測要為環境監理服務，促進環境監測監理的協調發展。在深入研究監測、監理工作內在規律的基礎上，及時把握監測、監理工作發展的新特點，隨時調整到工作思路和促進其發展的舉措，環境監測站要把為監理服務看成是監測的基本方向和任務，并在環境監理中發揮重要的技術支持和監督作用。環境監理部門也要把環境監測看成是實現科學化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣，環境監測、環境監理工作才能協調而有序地進行，環境保護工作才能適應當前經濟發展的需要。
參考文獻：
[1]龐永師.建設工程監理[M].廣東科技出版社,2004.
[2]朱若華,強紅,王玉賢.環境分析與監測課程體系的構建與實踐[J].首都師范大學學報,2007.
Abstract: With the acceleration of construction of municipal engineering, municipal engineering projects environmental impact caused by growing. In this paper, the construction phase of the environmental issues raised in the municipal control of the whole process of the importance of the phase of construction, and municipal engineering projects for specific measures to be taken to explore.
關鍵詞:環境意識 市政工程
Keywords: environmental awareness municipal engineering
環境意識是人類社會經濟發展對環境的依賴以及環境對人類活動的限制作用,認識或理解人與自然關系的理論、思想、情感、意志等意識要素和觀念形態的總和。
環境意識是人們對環境和環境保護的一個認識水平、認知程度;是人們為保護環境而不斷調整自身經濟活動及社會行為,協調人和環境、人和自然關系的實踐活動的自覺性。
市政工程是指市政設施建設工程。市政設施是指在城市區、鎮規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。市政工程通常隸屬國家基礎建設,是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等;基礎設施建設是城市生存和發展必不可少的物質基礎,是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。
一、市政工程建設中環境問題的主要表現
市政工程的施工區域通常都在繁華鬧市區,周邊單位、居民區繁多,交通流量大,人口密度稠。因此,施工揚塵、施工噪聲、施工水污染等環境問題越來越引發人們的關注。施工揚塵、水污染、噪聲及固體廢棄物污染是市政工程施工造成的主要環境污染。
施工大氣污染。施工揚塵是市政工程施工中使得大氣污染的主要因素。主要是指因各類作業、地面風蝕、車輛運行等散發到空氣中的各類粉塵。風蝕揚塵、道路揚塵、施工工藝揚塵都屬于施工揚塵。風蝕揚塵是指易揚塵建筑材料露天堆放產生的揚塵;挖掘造成的地面在風力的作用下產生的揚塵也包括在內。道路揚塵是指各類運輸車輛在施工現場行駛而揚起的粉塵,道路揚塵在施工揚塵中占最大比例。生產過程中各施工工藝造成的揚塵稱為施工工藝揚塵,如裝卸土方和材料,清理和平整施工現場,回填土方,篩選和拌合建筑材料等都易產生施工揚塵。產生的施工揚塵導致了施工現場及附近區域相當程度的大氣環境污染,居民集中區還會產生污染糾紛。
施工噪聲污染。施工過程中發生的干擾周邊生活環境的聲音就是施工噪聲,施工噪聲的噪聲源穩定,噪聲的發生時間波動較大。噪聲污染主要產生于施工現場和構件加工場,各種施工機械就是噪聲源。
施工水污染。施工水污染是施工現場的生活污水排放導致的;又或者是水體中滲進施工場地的地面沖洗水、降雨產生的地表徑流、流失的漿料而產生。人為或自然因素的會影響施工場附近的水質,增加了水體中的懸浮物、石油類及COD等污染物的濃度,尤其是水環境受跨河流的市政橋梁的施工的影響更顯著。
施工固體廢棄物污染。建筑垃圾就是我們所說的固體廢棄物,若清運處理這些垃圾缺乏及時性,任其隨意堆放,不僅市區美化環境會受影響還會產生揚塵及水環境污染。
二、加強環境意識,完善市政建設
(一)加強環保意識,實施施工階段全過程環境管理
針對建設單位的建設行為在整個施工期時序上進行全過程控制的環境管理。全過程控制施工準備階段、施工階段及竣工驗收階段。環境管理的主體由政府主管部門、業主、承包商、監理構成,共同參與全過程監控、相互作用,各自在環境管理過程中有各自的權限及職責。
(二)加強制度建設,強化政府的環境管理
政府可使用行政和經濟等手段,制約施工活動帶來的環境損害,強化政府的環境保護職能,加強環境保護立法工作和制度建設,做好政府的環境管理。通過政府全面規劃的手段使項目建設和環境相協調,在實施基礎設施建設的同時保護好環境。宏觀上管理、引導教育,加強對具體項目的監督工作,極力構建既符合環保要求又適合經濟發展的政府環境管理模式。
(三)業主的環境管理
業主在對質量、進度、費用控制的同時同等重視環境保護工作,嚴格評審招投標過程中的環保措施;施工中加強現場管理、加大環保力度;要求施工單位文明施工,及時處理各種環境問題;竣工階段,嚴把環境要求關。
(四)監理的環境管理
工程監理制度尚不完善,因此監理對施工現場的環境監督作用很有限,應加強監理制度健全、擴大監理權限,提高市政建設的環境管理水平。
(五)承包商的環境管理
承包商嚴格遵守國家環境保護法律法規、增強環保意識,做好施工期的環保工作。制定施工計劃時,應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物等環境問題制定相應的解決措施。施工中明確各類人員的環保責任,項目經理定期檢查及時發現問題、解決問題,盡可能把項目對環境的負面影響降到最低。
全過程控制理論應用與市政建設中,并采取各種有效的環境治理措施,將會有效的控制市政工程項目對環境造成的不良影響。
參考文獻:
[1]裴樹東.提高公眾環境意識之淺見[J].安徽科技.2000.
[2]楊莉. 戴明忠.論環境意識的組成、結構與發展[J]. 中國環境科學.2001.
第一條為實施對污染物排放總量控制（以下簡稱“總量控制”）的科學化、定量化的管理，建立起總量控制的核定、分解、監督、考核的運行機制，確保我市污染物排放總量控制計劃的完成，根據國家環保法律、法規和國家環境保護局《關于印發“九五”期間全國主要污染物排放總量控制實施方案（試行）的通知》（環控[1997]383號）的有關規定，制定本辦法。
第二條凡直接或間接向環境排放污染物的企事業單位（含新、擴、改建項目的建設單位）和個體經營者（以下統稱“排污單位”），其污染物排放應實行總量控制。
實施總量控制的污染物包括煙塵、工業粉塵、二氧化硫、化學需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻和工業固體廢物排放量。
第三條本辦法所稱的總量控制，是指宏觀目標總量控制，即通過將污染物排放總量控制在國家規定的限度內，達到控制污染或減輕污染的目的。
第四條市環境保護局對全市總量控制工作實施統一監督管理。
各區環境保護局對管轄范圍的排污單位污染物排放情況實施控制和監督管理。
市、區環境保護監測機構對排污單位污染物排放情況進行監視性監測。
市、區環境保護監理機構對排污單位污染物排放申報數據進行核定。
第二章總量控制的計劃管理
第五條市環境保護局規劃機構應根據有關規定擬定全市總量控制年度計劃，提出市、區污染物年度允許排放量及污染物年度削減量指標，報局務會批準和組織落實。
市環境保護局于每年1月底前將總量控制年度計劃印發給各有關部門和各區環保局落實執行。
第六條總量控制目標的分解考慮以下因素：
（一）經濟和社會發展規劃；
（二）環境質量現狀和目標；
（三）工業污染源達標排放要求；
（四）污染物排放總量現狀；
（五）老污染源污染物排放量削減情況；
（六）城市環境基礎設施建設情況；
（七）預留一定的發展調節指標。
第七條市環境保護局規劃機構應做好市、區各有關部門實施總量控制的跟蹤管理工作，建立全市污染物排放總量控制臺帳。
第八條市環境保護局規劃機構應根據國家環境保護總局和省環境保護局的要求，及時匯總、上報我市總量控制工作的有關材料。
第三章建設項目總量控制的管理
第九條市、區環保審批機構應將總量控制納入建設項目的環保審批和“三同時”管理，建立建設項目污染物排放量的申請、審批和核定制度，切實控制新建項目污染物排放量，確保我市污染物排放總量達到國家規定的目標限值。
第十條市、區環保審批機構應根據總量控制年度計劃目標的要求，在審批建設項目時，核定建設項目污染物允許排放量指標（以下簡稱“排污指標”）。
第十一條市、區環保審批機構在核定排污指標時，應考慮以下因素：
（一）對屬于《國務院關于環境保護若干問題的決定》明令禁止的“15小”項目，不得給予排污指標；
（二）按污染物達標排放的要求，核定排污指標；
（三）當污染源達標排放仍不能達到所在區或總量控制目標要求時，應根據同行業的先進水平或污染防治最佳實用技術所能達到的水平，核定排污指標；
（四）建設項目規模應限制在環境容量允許的范圍內，當建設項目新增加的污染物排放嚴重影響區域環境質量時，不得給予排污指標；
（五）擴建、改建和技改項目，應根據“以新帶老”和“增產不增污”的原則，從原排污單位排污總量中劃撥排污指標；
（六）企業改制、改組或兼并后，其排污指標不得超過原指標值，對于分離出來的企業，其排污指標原則上應從原企業排污指標中劃撥。
第十二條建設項目的環境影響報告書（表）應設有專門的總量控制內容。環境影響評價單位應根據建設項目所在區域環境狀況、環境保護目標和總量控制目標的要求，提出建設項目污染物允許排放量，為環保審批機構核定排污指標提供依據。
第十三條建設單位在申請環保審批時，須同時提交污染物排放許可證申請表，向環保審批機構申請排污指標。
第十四條市、區環保審批機構在審批建設項目環境影響報告書（表）時，應根據建設項目所在區域總量控制目標，核定建設項目允許排放的污染物種類、數量、濃度、排污方式、排放去向等，明確建設項目設置排污口的位置和規范化建設要求，并作為環境保護驗收的內容之一。
第十五條市、區環境保護局以發放或換發污染物排放許可證形式對排污單位下達排污指標，將總量控制指標分配到排污單位，具體按《深圳經濟特區污染物排放許可證管理辦法》的有關規定執行。
第十六條市、區環保審批機構應加強對建設項目“三同時”管理，確保建設項目污染物排放能穩定達到環保審批的要求。對達不到要求者，不得投入生產或使用。
第十七條市、區環保審批機構應積極推行清潔生產，促進新、擴、改建項目采用能耗、物耗小，污染物產生量少的清潔生產工藝和設備，減少污染物排放。
第十八條市環境保護局審批機構、沙灣水源辦、各區環境保護局應建立起新、擴、改建項目污染物排放新增量臺帳，并于每年6月和12月報市環境保護局規劃機構總匯。
第四章總量控制的監督管理
第十九條市、區環境保護監督管理機構應把總量控制納入日常監督管理工作范圍，及時掌握污染物排放量的變化情況，并根據總量控制年度計劃的要求，落實老污染源污染物排放削減措施。
第二十條市、區環境保護監督管理機構應根據管轄范圍內的排污單位的排污狀況，制定污染物達標排放計劃，分期分批限期治理污染物超標排放的污染源，控制和削減污染物的排放。
第二十一條市、區環境保護監督管理機構應加強對限期治理的污染源進行監督檢查，確保全市所有工業污染源達標排放。對不能按計劃達標的企業，要堅決依法予以“關、停、禁、改、轉”。
第二十二條排污單位應定期如實向市、區環境保護監督管理機構申報排放污染物的種類、數量和濃度等數據，經市、區環境保護監理機構核定后，可作為征收排污費的依據。
排污單位申報的數據與市、區環境保護監理機構核定的數據不一致時，按市、區環境保護監理機構核定的數據繳納排污費。
第二十三條市、區環境保護監督管理機構應督促有關單位加快《廣東省碧水工程計劃》項目的建設，提高城市污水處理能力，控制和削減生活污水COD的排放量。
第二十四條市、區環境保護監督管理機構應加強對排污單位廢（污）水排放口、廢氣排氣筒、固體廢物貯存（處置）場所（以下簡稱“排污口”）的整治，并督促排污單位按《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》的要求，在經規范化整治的排污口附近設置與排污口相應的環境保護圖形標志牌。《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》由市環境保護局另行制定。
第二十五條市環境保護局監督管理機構、各區環境保護局應建立污染源治理和關停并轉項目污染物削減量臺帳，并于每年6月和12月報市環境保護局規劃機構匯總。
第五章總量控制的監測管理
第二十六條市、區環境保護監測機構對排污單位污染物排放實施統一的監視性監測。
市環境保護監測機構負責組織和協調全市總量控制的監測工作，并負責對監測人員進行技術培訓，以保證總量控制監測質量。
第二十七條市、區環境保護監測機構應按照《深圳市主要污染物排放總量控制監測規范》的要求，對排污單位污染物排放情況（流量、濃度等）進行監測。《深圳市主要污染物排放總量控制監測規范》由市環境保護局另行制定。
第二十八條排污單位應委托市、區環境保護監測機構對本單位污染物的排放情況進行監測。
第二十九條市、區環境保護監測機構應在我市實施總量控制的12種主要污染物基礎上，根據排污單位實際排放污染物種類情況，與排污單位共同商定總量控制監測項目，并報市、區環境保護監督管理機構確認。
排污單位應如實反映情況，并提供有關生產工藝和排污情況的資料。
第三十條排污單位的排污口應按照《深圳市排污口設置及規范化整治管理辦法》的規定進行整治，使其能滿足采樣、測流或自動監測的要求。重點污染源排污口應逐步配備測流裝置、污染物在線監測計量裝置。
第三十一條市、區環境保護監測機構應定期對排污單位污染物排放進行現場抽查。現場抽點污染源每月應不少于一次，一般污染源應根據市、區環境保護監督管理機構的要求進行監測。
第三十二條市環境保護監測機構、各區環境保護局應于每個季度第一個月底前將一上季度污染物排放總量監測審核結果報市環境保護局規劃機構匯總。
第六章總量控制的組織
第三十三條市環境保護局成立實施總量控制的領導小組和工作小組，負責全市總量控制工作的指導推動、組織協調和檢查考核。
領導小組應在每年3月底前，對上一年度全市總量控制計劃完成情況進行考核。領導小組可根據國家環境保護總局和省環境保護局的要求，隨時對總量控制執行情況進行檢查。
工作小組應在每年6月和12月對各區、各有關單位總量控制執行情況進行檢查，及時協調解決總量控制工作中存在的問題，并督促各有關單位落實執行總量控制計劃。
第三十四條總量控制檢查、考核的主要內容包括：
（一）總量控制年度計劃的完成情況；
（二）工業污染源達標排放計劃的完成情況；
（三）污染源限期治理計劃的完成情況；
（四）污染物排放總量的年度變化情況；
（五）轄區環境質量變化情況；
（六）總量控制的基礎工作進展情況，如排污申報登記（含年審）、污染物排放許可證發放、污染物排放量數據庫建立、排污口規范化整治、
污染源監督監測等。
第三十五條市環境保護局有關機構、各區環境保護局應于每年1月底前向領導小組書面報告上一年度實施總量控制的有關情況。未能完成總量控制年度計劃指標的部門，應認真分析原因，并提出有效的改進措施。
第三十六條市環境保護局在每年底前對深圳市主要污染物排放總量控制計劃完成情況進行全面考核，以確保深圳市主要污染物排放量控制在國家下達的指標范圍內。考核結果將作為考核有關機構工作政績的重要依據之一。
第七章附則
