時間：2023-06-02 10:00:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審核意見和審批意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加強我局行政許可事項審批業務辦理工作，進一步提高行政許可效能，優化辦事程序，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、政策和市委、市政府優化經濟發展環境規定，結合我局實際情況，提出如下工作意見
。
一、進一步明確行政許可審批工作職責
（一）局服務窗口職責
1.負責解答群眾對現行衛生法律法規政策的咨詢，對屬于我局權限范圍內的行政許可申請事項且符合法律法規政策規定的，應當及時受理群眾申請；對于申請材料不齊全需補充材料的，一次性告知群眾應當提供的證件、證明材料；對于申請材料不符合法定形式的，應指導申請人補正；對于不符合法律法規政策規定的，應當說明原因，做好解釋工作。
2.受理群眾許可事項申請材料后，局服務窗口應在1個工作日內向局承辦科室移交紙質申請材料，及時錄入并向審核環節提交受理事項電子數據信息。
3.負責經局領導書面審批行政許可事項的制證及許可證照（或許可決定書）的頒發，對經局長網上審批后返回局服務窗口的電子審批數據信息進行辦結處理。
4.負責協調、處理網上審批系統各環節運行過程中的技術問題。
（二）局承辦科室職責
1.負責解答群眾對現行衛生法律法規政策的咨詢。
2.負責對局服務窗口受理移送的許可事項申請材料進行審核，對申請人提供的情況及提供的證件、證明的真實性進行調查核實，組織專家評審，進行審批前公示，并根據情況提出相應的審核意見，按程序將紙質申請材料分別報請主管局長、局長審批。并在規定的時限內通過網上審批系統向審批環節提交審核數據信息。
（三）局領導職責
1.分管局領導負責簽批一般行政審批事項；重要審批事項由各分管局領導復核簽署意見后，由承辦科室呈報局長簽批。
2.局長收到局服務窗口呈報的需要通過網上審批系統進行辦結處理的行政許可事項相關信息報表后，局長通過網上審批系統進行審批業務處理，并將相關審批處理數據信息發送局服務窗口進行辦結處理。
二、進一步明確行政許可審批工作流程
（一）局服務窗口工作流程
1.局服務窗口工作人員收齊許可事項申請所需申報材料，經審查符合該事項受理要求后，應及時受理，并將申請事項的相關信息錄入市網上審批系統，并通過系統即時提交局承辦科室辦理。
2.局服務窗口工作人員將紙質申請材料和相關的證件證明材料整理好，連同受理憑證副聯于1個工作日內移交局承辦科室審核。
3.局服務窗口工作人員收到局承辦科室移交的許可事項書面審批材料后，應當在1個工作日內完成相關許可證照的制作，并在10個工作日內向申請人頒發。
4.局服務窗口工作人員每天應當查看電子材料的流轉信息，對已經完成書面審批和網上審批的許可事項應當在1個工作日內及時予以辦結處理。
（二）局承辦科室工作流程
1.局承辦科室收到局服務窗口受理移交的許可事項上報的紙質申請材料后，應在5個工作日內及時對申請材料進行審核，在規定時間內對申請人提供的情況及提供的證件、證明的真實性進行調查核實并組織專家評審，及時提出書面審核意見。
2.需要進行檢驗、監測、組織專家評審、進行審批前公示的，應在網上審批系統內待辦業務選項欄目中選中需要進行上述處理的業務，然后選擇“掛起”選項進行暫停網上審批系統計算審批時間處理，每項業務的掛起時間為7個工作日，到期后應及時選擇“恢復”選項，使該件業務恢復到待辦件狀態，以便進行下一步處理。
3.承辦科室科長審核材料后，應先在紙質申批表上簽署審核意見并簽字，報請分管局長簽批后，點擊網上審批系統“經辦意見”，將審核意見錄入“辦理意見欄”中，或在“常用意見”欄內，選擇相應預設的辦理意見選項后點擊“確定”即可。承辦科室應當及時提請局長通過網上審批系統對本科室提交的審批業務進行網上審批。
4.需要報請局領導審批的事項，按審批權限和程序分別報請分管局長、局長審批。需要呈報局長審批的事項，應事先報請分管局長復核簽批。
5.許可事項審批工作結束后，局承辦科室將書面審批結果及時移交局服務窗口進行制證、頒發等辦結處理，同時將申報的紙質材料存檔。
6.局承辦科室應指定專人每天查看電子材料的流轉信息并及時予以處理。
（三）局領導審批工作流程
1.局領導接到局承辦科室呈報的紙質申報材料后，需在3個工作日內，按照審批權限簽署書面審批意見，其中由分管局長負責審批的行政許可事項，承辦科室須負責將審核意見及分管局長簽批意見同時錄入網上審批系統對應的許可事項“辦理意見”欄內，并通過網上審批系統提交局長審批。
2.局長收到局承辦科室提交的審批事項業務后，在3個工作日內（或委托局辦公室）通過網上審批系統對經過局領導書面審批的相關業務進行網上審批處理，并將完成審批的許可事項發送到局服務窗口進行辦結處理。
三、工作要求
為進一步規范我局衛生行政許可事項審批工作，本著便民、高效的目的，以市行政審批系統平臺為依托，實現窗口受理、承辦科室審核、局領導審批三級相關數據信息網上流程和紙質材料審批的雙軌并行，全面實現衛生行政許可事項審批業務的規范運作。
（一）切實提高認識
行政許可審批每一個環節是否按照職責分工及時對許可業務進行辦理，對整個審批流程的順暢以及按時辦結許可事項、提高承諾件提前辦結率至關重要，事關我局績效考核成績和行政許可事項辦理效率評定的考核結果。局行政審批各承辦環節的責任人，必須在網上審批系統分配的時間內完成自己的工作并及時將辦理信息提交到下一個承辦環節。
（二）加快辦理速度
局服務窗口、各承辦科室、衛生監督中心等參與行政許可審批工作的各部門，要進一步提高工作人員的業務能力，強化責任意識，加快行政許可事項辦理速度和許可審批業務的流轉，提高審批工作效率，確保我局行政許可審批工作的高效運行。
為進一步加強防震減災工作，切實提高我市綜合防御能力，保護人民生命財產安全，根據有關法律、法規規定和《省人民政府辦公廳關于在基本建設管理程序中進一步加強抗震設防要求管理工作的通知》、《市人民政府辦公室關于加強工程抗震設防要求審核工作的通知》和《市人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》精神，結合我市實際，現就在基本建設管理程序中進一步加強抗震設防要求管理工作提出如下意見：
一、依法加強建設工程抗震設防監管，確保建設工程達到抗震設防要求
（一）依法將新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，嚴格審核各類建設工程的抗震設防要求。
1、《建設項目抗震設防要求審核意見書》應當作為建設工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內容。項目建設單位提交項目申請報告和項目可行性研究報告時，應當附送地震主管部門出具的抗震設防要求批件。缺少《建設項目抗震設防要求審核意見書》的建設工程，發展改革、住房城鄉建設等有關項目審批部門不予批復、核準或者備案。
2、對重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程等必須進行地震安全性評價的建設項目，地震部門負責提出開展地震安全性評價的意見，并按照經省地震安全性評價委員會審核的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。除此之外的建設工程，在完成地震小區劃工作的地區，按照地震小區劃的結果確定抗震設防要求；在未開展地震小區劃工作的地區，按照國家頒布的地震動參數區劃圖審核抗震設防要求。
3、學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設工程，應當在地震小區劃結果、國家頒布的地震動參數區劃圖或者地震安全性評價結果的基礎上提高一檔確定抗震設防要求。已經建成的學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
4、農村實施合村并居、村莊搬遷和危舊房改造工程的建設項目，應當按照地震小區劃結果或者國家頒布的地震動參數區劃圖確定抗震設防要求。
（二）新建、擴建、改建建設工程，必須達到國家規定的抗震設防要求，不符合抗震設防要求的工程不得開工建設。設計單位、施工單位、監理單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計、施工和監理。
（三）從事地震安全性評價的單位應當取得國家或省人民政府地震工作主管部門核發的地震安全性評價資質證書，并在其資質許可的范圍內從事地震安全性評價活動，并應當在建設工程所在地設區的市人民政府地震工作主管部門登記備案手續。
二、加強和規范地震行政審批，依法將抗震設防要求納入基建管理程序
（一）地震部門應依法將建設項目抗震設防要求納入基本建設管理程序的具體環節和銜接程序，明確職責、制定制度，嚴格前置把關，確保盡快設置獨立地震行政審批窗口。
（二）地震部門應積極參加建設項目的選址論證，提出合理避讓地震活動斷層、可能發生地震砂土液化、軟土震陷以及其它地震地質災害和抗震不利地段的書面意見。地震、發展改革、住房城鄉建設、規劃、法制等部門要加強協調，密切配合，明確職責分工，做好工作銜接，確保做好論證、選址、設計、施工、監理等各個環節的抗震設防要求管理。
（三）發改部門在辦理項目審批、核準、備案手續時，應審查項目可行性研究報告和項目申請報告是否符合抗震設防要求，審查是否有附送地震主管部門審定的《建設項目抗震設防要求審核意見書》，缺少《建設項目抗震設防要求審核意見書》的，要求項目建設單位補正。否則不予辦理審批、核準或者登記備案手續。
（四）工程咨詢部門在編制項目可行性研究報告和項目申請報告時，應當增加抗震設防章節。
（五）建設部門要按照《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》的有關規定，依據地震主管部門審定的《建設項目抗震設防要求審核意見書》和《抗震設計規范》，嚴格執行建設項目抗震設計審查制度，做好抗震設計圖紙審查。對未按抗震設防要求和工程建設強制標準進行抗震設計或抗震設計達不到抗震設計要求的，不予辦理批準手續。
（六）項目建設單位辦理建設工程抗震設防審批手續，應持營業執照副本（或單位組織機構代碼證）及復印件、土地使用證（或建設用地初審意見）及復印件、規劃選址意見及復印件、用地位置示意圖和平面規劃設計圖以及抗震設防要求的其它法定依據到地震主管部門辦理。
三、確保抗震設防要求管理納入基建管理程序，切實提高建設工程抗震能力
（一）地震、發展改革、住房城鄉建設、規劃、法制等部門要加強對抗震設防要求管理工作的監督檢查，及時協調解決有關問題。在確保抗震設防要求管理納入基本建設管理程序的同時，把抗震設防要求落實到基本建設的每個階段，切實提高建設工程的抗震能力。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護生態環境為前提，按照“鞏固提高、更新優先、適度發展”的要求，在優勢植膠區域內，以天然橡膠良種補貼為手段，建立示范區，加快橡膠良種推廣，實現橡膠品種與環境類型區域對口使用，逐步提高植膠區良種覆蓋率，加強橡膠種植技術培訓，提高橡膠種植成活率，調動農民植膠積極性，促進天然橡膠產業可持續發展。
二、補貼任務和目標
（一）補貼任務。
根據省農業廳安排，年我市天然橡膠良種補貼面積8000畝，補貼天然橡膠良種26.4萬株。
（二）目標。
按照“更新優先，品種擇優、公開透明、自愿申請”的原則，在我市優勢植膠區域內實施天然橡膠良種補貼。補貼項目良種覆蓋率100%，成活率95%以上，供苗基地種苗合格率達到98%，品種純度達100%。
三、補貼條件和標準
（一）補貼條件：有下列情況之一者不列入補貼范圍：
在坡度25度以上山地種植的；毀壞水源林、生態種植的；植膠戶沒有備好植膠土地的；植膠戶提供資料不實或有弄虛作假行為的。
（二）補貼對象：全市地方的植膠農戶、農場和企業。
（三）補貼方式：實行實物售價折扣補貼方式。
（四）補貼標準：每畝補貼33株。袋裝苗每株補貼3元。
（五）補貼品種：熱研7—33—97。
四、供苗基地的確定和種苗價格的議定
（一）供苗種苗基地的確定。
根據農業廳和財政廳組織專家對民營橡膠種苗基地進行檢查、審核、認定，確定屯昌鑫禾木苗有限公司屯昌縣屯城鎮橡膠種苗基地為我市天然橡膠良種補貼種苗供苗基地。該基地在長豐鎮黃山村建立供苗點。
（二）種苗價格的議定。由省農業廳綜合全省橡膠種苗市場行情，并多方征求意見，議定年橡膠袋裝苗銷售價格為每株7元，上已封頂，下不保底，可向下浮動。扣除中央財政每株補貼3元后，差價部分及運費由植膠戶承擔。
五、工作重點及要求
（一）嚴格申報審批程序。
1、申報。植膠戶整好地、備足基肥后，到市熱帶作物開發中心（聯系電話：62223215）領取《天然橡膠良種補貼苗木申請審批表》（以下簡稱審批表）并如實填寫。經所在村委會審核后上報市熱帶作物開發中心。
2、公示。植膠戶的購苗申請經所在村委會將植膠戶的植膠面積、擬購買補貼苗木的數量張榜公布7天，無異議后村委會作出評審核意見，審核人簽名并蓋村委會公章。
3、審批。植膠戶將經村委會作出審核意見的《審批表》、身份證復印件等材料送交市熱帶作物開發中心審批。
4、購苗。植膠戶持經熱帶作物開發中心作出同意補貼意見的《審批表》到供苗基地簽訂《天然橡膠良種補貼苗木購銷合同書》，付清扣除財政補貼款的種苗款后購買橡膠種苗。
（二）補貼資金撥付。
項目實施完畢后，市熱作中心和供苗基地向省農業廳提出驗收申請，經驗收合格后省財政廳方才將種苗補貼款撥付給供苗基地。驗收時間定在12月份。
（三）開展項目管理培訓和苗木質量監測。
市熱作中心要加強對定點苗木基地苗木質量的監管工作，重點對袋裝苗的質量，包括種子來源、苗木出圃生產、砧木苗生產、芽接生產、芽接記錄、苗木出圃生產、苗木用戶等檔案管理進行監管。
（四）建立周報制度。
項目實施后，市熱作中心和各定點苗木基地要安排專人負責將有關數據錄入“農業部天然橡膠良種補貼管理數據庫”，并將供苗進度情況于每周五上午報省農業廳南亞辦。
（五）做好項目總結驗收。
項目計劃完成后，市熱作中心做好項目自查工作，將植膠戶申報表、身份證明、公示證明、購苗合同文本、付款憑證和項目實施統計表等材料建檔，做好項目總結，迎接省驗收組驗收。
六、保障措施
（一）加強領導。成立天然橡膠良種補貼項目實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市熱作中心，具體負責項目的管理和組織實施。
（二）開展補貼政策宣傳。市熱作中心要充分利用新聞媒體、宣傳車、橫幅廣告、標語等宣傳手段，大力宣傳天然橡膠良種補貼政策，讓膠農充分了解政府的惠農政策，主動申請參與監督，確保項目順利實施。
第二條由浙江省人民政府出資設立，授權浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省國資委”）履行國有資產出資人職責的企業和省國資委出資設立的企業（以下統稱“省屬企業”）公司章程的制訂、修改、審批、審核和備案適用本辦法。
第三條省屬企業公司章程的制訂和修改的基本要求：
（一）應當符合《公司法》、《監管條例》以及有關法律、法規和規章的規定。省屬企業中的上市公司章程，還應當符合中國證券監督管理委員會的《上市公司章程指引》的要求。
（二）省屬企業中的有限責任公司章程必須載明《公司法》第二十五條所列事項；省屬企業中的股份有限責任公司章程必須載明《公司法》第八十二條所列事項。
（三）原則上按照本辦法附件《國有獨資有限公司章程范本》和《國有控股有限公司章程范本》（以下統稱“章程范本”）作為起草省屬企業公司章程的樣本，在不違反《公司法》和國家其他法律法規的前提下，可依照企業實際情況就具體事項作其他規定。
（四）省屬企業凡涉及《公司法》第二十五條或第八十二條各項內容發生變化和省國資委要求修改時，應當及時對公司章程進行修改。
第四條公司章程的制訂、修改、審批、審核、備案依照下列程序進行：
（一）國有獨資公司由省國資委授權董事會制訂本公司章程，非國有獨資公司由股東（大）會制定本公司章程。
（二）省國資委授權國有獨資公司董事會制訂公司章程按照下列審批程序進行：
1、公司章程草案由國有獨資公司董事會（籌建中的公司由公司籌建組）起草并報省國資委初審，由企業改革與發展處（以下簡稱“企改處”）征求委內相關職能處室意見，相關職能處室根據各自的職能和章程范本對送審的公司章程草案出具書面審查意見；
2、由企改處根據相關職能處室審查意見研究提出初審意見，經省國資委領導審定后，與相關國有獨資公司進行溝通；
3、國有獨資公司董事會根據省國資委的初審意見，對公司章程草案進行修改完善；
4、國有獨資公司以正式公文形式向省國資委上報公司章程的請示（附待批公司章程原件八份和電子版文檔），由省國資委發文批復。其中涉及與章程范本有重大變動的，由企改處將公司章程提交省國資委主任辦公會議審議。
（三）省屬企業中非國有獨資公司股東（大）會制定公司章程按照下列審核程序進行：
1、非國有獨資公司制訂或修改公司章程草案后，在提交股東（大）會表決通過前，由省國資委派出的產權代表將公司章程草案提交省國資委審核；
2、由企改處征求委內相關職能處室意見，相關職能處室根據各自的職能和章程范本對送審的公司章程草案出具書面審查意見；
3、由企改處根據相關職能處室審查意見研究提出初審意見，經省國資委領導審定后（涉及與章程范本有重大變動的，提交省國資委主任辦公會議審議）形成省國資委審核意見，告知產權代表；
4、產權代表按審核意見與非國有獨資公司進行溝通，并在股東（大）會上表決；
5、公司章程經股東（大）會表決通過后，由省國資委派出的產權代表將生效的公司章程報省國資委備案。
第五條省國資委對公司章程主要審核下列內容：
（一）公司章程是否符合《公司法》、《監管條例》的規定，是否載明屬于出資人審議批準職權范圍的事項，以及屬于產權代表與出資人簽定的《業績考核責任書》規定應事先得到同意的事項等。
（二）公司章程的基本原則和主要內容的合法合規性。
（三）出資人或股東的法律地位和法定職權的表述。
（四）公司的宗旨是否符合出資人審定的公司發展和戰略規劃。
（五）股東（大）會（或國有資產出資人）、董事會、監事會、總經理的職權結構的完整性、定位準確性及相互間權屬界限劃分的合法合規性。
（六）董事會、監事會、總經理會議有關重大問題的議事規則和表決程序是否科學與健全。
（七）法律賦予公司章程自由規定的內容是否清晰界定。
（八）依法應當由省國資委審核批準或決定的其他事項。
為進一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優化投資環境，促進重大項目建設，推動經濟社會更好更快發展，根據《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點工業投資項目綠色通道暫行辦法》，現結合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯動，整合服務資源，優化審批流程，壓縮審批時限，為重大投資項目提供優質高效審批服務的一項工作制度。通過“綠色通道”制度的落實，充分發揮市政務大廳綜合服務平臺作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時限，創新工作機制為著力點，實現服務資源優化配置，最大限度地提升審批服務效能，加快推進重大項目建設。
二、實施范圍
（一）市項目建設協調促進委員會、市長辦公會審核通過的項目。
（二）市委、市政府確定的，對我市經濟社會發展有重大影響的項目。
三、實施原則
成立市重大項目審批“綠色通道”領導小組，負責“綠色通道”運行的管理和監督。領導小組下設辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負責協調落實。工作中遵循以下原則：
（一）集中受理原則。依托政務大廳進駐部門多、服務事項全的綜合服務平臺優勢，在政務大廳設立“綠色通道”服務窗口，凡符合條件的項目，由“綠色通道”窗口統一登記受理，協調組織相關部門窗口在規定時限內辦理相關手續。
（二）一次告知原則。在手續辦理過程中，“綠色通道”服務窗口應嚴格落實一次告知制度，及時準確地將項目審批所涉及的審批部門、申報材料、審批程序、辦理時限和收費標準等內容一次性告知申請人。
（三）全程服務原則。“綠色通道”辦公室實行項目專辦員制度，通過建立定期聯系工作臺賬，由項目專辦員進行全過程跟蹤服務，督促、指導、協調、幫助項目單位解決在審批服務過程中遇到的困難和問題，確保重大項目順利推進。
（四）聯審聯辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關職能部門實施聯合圖審、聯合勘察、聯合審批，實行資料共享、集中會審、同步審批、協調推進、特事特辦、急事急辦，最大限度地優化流程，縮短時限，提升效能。
（五）限時辦結原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門要嚴格遵循“綠色通道”流程規定的辦理時限，確保在承諾的最短時限內辦結。對因項目單位原因或其它原因不能按時辦結的，應同時向項目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。
（六）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門應在符合國家法律法規許可的前提下，最大限度地簡化手續，從快辦理。對基本條件具備和申報材料主件齊全的項目應即時予以辦理。
四、工作流程
項目單位經“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項目審批服務聯絡函》，各有關部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關事宜，具體工作程序如下（僅體現主要環節）：
（一）項目登記設立階段：實行“內外資注冊審批服務一表通”工作機制。
1、“綠色通道”辦公室專人協同項目單位即時對接工商局窗口辦理工商營業執照。如需相關前置許可手續（例如生產加工企業需辦理環境影響評價報告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯席會議，組織開展聯合審批，并在規定時限內辦理完畢相關許可手續。期間如需上報上級業務主管部門審批時，對應部門要積極協調上級部門盡快完成審批。
2、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳工商局、質監局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個工作日辦理完畢營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照手續。涉及外資企業批準設立時，商務局、工商局窗口應積極協調上級業務主管部門做好外資注冊手續的設立工作。
（二）項目建設手續辦理階段：實行“基本建設項目審批服務一表通”工作機制。
項目立項、環評、用地規劃、土地證審批階段：
1、項目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務大廳發改委、環保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負責人召開項目審批聯席會議，進行集中咨詢論證。如需現場勘察，組織相關部門聯合勘察，統一意見后共同填寫《重大項目聯合審批統一申報通知單》。
2、“綠色通道”辦公室專人協同項目單位按照要求及時將申報材料提交給有關部門受理審批。各有關部門應按照“統一受理、同步審查、限時辦結”的要求同時對申報材料的真實性、合法性進行審核，不能因個別手續前置延誤對申報材料的一般技術性和專業審查，待前置手續完成流轉后，應及時給予審批辦理。
3、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳發改委、環保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個、7個、3個、5個工作日內辦理完畢項目審批（備案、核準）、環境影響評價審批、用地規劃許可、壓礦意見等手續。國土局應在上述材料完備的情況下10個工作日內上報市政府審批，并同時協助項目單位完成地基調查，待市政府審批后7個工作日內發放國有土地使用證。
施工圖紙聯合審查、工程規劃許可階段：
1、項目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委規劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環衛管護中心、公安消防等部門窗口負責人召開聯合圖審會議。各部門根據項目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規定的時限內提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負責協助項目單位落實整改措施，直至整改合格。
2、各相關部門按照“統一受理、資料共享、同步審查、限時辦結”的要求，同時對施工圖紙的真實性、合法性進行審查，不能因個別手續前置延誤對施工圖紙的一般技術性和專業審查。待前置手續完成流轉后，應及時給予審批辦理。
3、在項目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳園林局、環衛管護中心、氣象局、公安消防、住建委規劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個、7個、5個、15個、7個、15個工作日內分別辦理完畢綠色圖章、環衛設施審核意見、防雷設施審核、消防設施審核（技術性審查）、規劃審核意見（技術性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術性審查）等審核意見。各部門應及時將審核意見告知項目單位和“綠色通道”窗口，待相關手續流轉到住建委規劃窗口后3個工作日內辦理完畢工程規劃許可證。
工程報建、施工許可階段：
1、項目單位取得工程規劃許可證后，應立即準備工程報建的相關材料，并由“綠色通道”辦公室及時協調住建委基建窗口在3個工作日辦理完畢報建證。期間住建委基建窗口應積極協助項目單位完善工程招投標的相關手續，盡快確定施工隊伍。
2、項目單位明確施工隊伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委安監、住建委質監、環衛管護中心等部門窗口負責人召開項目聯席會議。組織相關部門在項目單位審批手續完備的情況下分別在5個、5個、3個工作日內辦理完畢施工安全手續、建筑工程質量備案單、建筑渣土處置辦結函等手續。相關手續流轉到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個工作日內辦理完畢施工許可證。
五、部門職責
（一）“綠色通道”辦公室。
1、負責“綠色通道”的組織實施，牽頭協調、組織各部門做好手續辦理的相關工作，牽頭召開項目聯審會議，制發會議紀要；
2、負責制定“綠色通道”操作流程和實施細則，公開辦事程序、申報資料、承諾時限和收費標準等，并做好相關咨詢工作；
3、負責“綠色通道”實施過程中的督查、督辦工作；
4、“綠色通道”實施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會議予以解決。
（二）相關職能部門。
1、各相關職能部門具體負責“綠色通道”項目的手續承辦工作，實行政務大廳前臺和職能部門后臺無縫對接，確保項目手續高效辦理；
2、各相關職能部門要嚴格按照“綠色通道”的工作流程和時限要求，履行相應職責；
3、發改委、工商局等相關職能部門，要主動與“綠色通道”辦公室進行對接，加強工作配合，確保項目順利進入“綠色通道”。
（三）項目所在地行政主管部門。
1、協助項目單位做好項目申報的前期準備工作；
2、加強與“綠色通道”辦公室的聯系、溝通和協調，為相關部門上門服務、現場辦公等提供工作保障；
3、協助做好項目受理和審批過程中的跟蹤服務。
六、組織保障
（一）加強領導，提高認識。建立重大項目審批“綠色通道”，是貫徹落實科學發展觀，進一步優化發展環境，為投資者提供優質、高效政務服務的一項重大舉措。“綠色通道”辦公室要負責研究、協調、解決“綠色通道”項目運行中的問題，確保“綠色通道”順利實施。各部門要切實加強領導，制定工作方案，成立配套機構，為“綠色通道”項目提供快速、便捷、周到的服務。
為切實加強經濟適用住房的制度建設，改進和規范經濟適用住房供應程序，嚴格經濟適用住房申請、審核、公示、輪候等環節的監督與管理，現就有關事宜通知如下：
一、供應對象
具有當地城鎮非農業戶口的城市低收入住房困難家庭。城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當地上年度城鎮居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面積低于當地上年度人均住房平均面積60%或無房的家庭。城市低收入住房困難家庭中的單身（年齡30歲以上）、單親家庭可購買一套小戶型經濟適用住房。已享受福利分配住房的家庭，未退出福利住房前，不得購買經濟適用住房；已按房改政策購買公有住房的，不得購買經濟適用住房；已購買經濟適用住房的，不得再購買經濟適用住房。
城區度經濟適用住房購買對象的標準為家庭人均可支配收入低于9890元，人均住房建筑面積低于14平方米的低收入困難家庭。縣人民政府根據當地商品房價格、居民可支配收入和家庭人口結構等因素確定經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，每年向社會公布一次。
二、供應程序
經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。
1、申請程序
購買經濟適用住房資格的認定，采取縣居民辦、縣人民政府逐級審核并公示的方式。
符合購買經濟適用住房條件的城市低收入住房困難家庭，向縣居民辦提出經濟適用住房購買申請，并提交下列證件與資料：
⑴《購買經濟適用住房申請審批表》；
⑵戶口本及同戶籍家庭成員身份證；
⑶家庭成員收入證明；
⑷家庭住房情況證明；
⑸其他證明材料。
2、審核、公示程序
社區居委會受理申請之日起，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況，采取入戶調查、組織聽證、鄰里走訪、信函索證等方式核實申請人的家庭收入和住房狀況，15日內提出初審意見并在戶口所在地社區進行公示，公示期限為7日。公示無異議或異議不成立的，將審核意見和申請材料一并報送房地產行政主管部門。
房地產行政主管部門自收到申請材料之日起，會同同級監察部門、民政部門進行審核，民政部門就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見。符合條件的，在申請人工作單位和戶口所在地社區進行公示，戶口所在地和居住地不屬同一社區的，同時應在居住地社區進行公示，公示期限為15日。不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。
3、輪候、購買程序
經公示無異議或者異議不成立的，房地產行政主管部門在《購買經濟適用住房申請審批表》上簽署審核意見。按收入水平、住房困難程度和申請順序，確定輪候順序。批準購買經濟適用住房的結果及輪
候順序，要向社會公布。
輪候到位的申請人，持簽署意見的《購買經濟適用住房申請審批表》，選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。
三、管理監督
各部門要把經濟適用住房供應擺在發展改善民生的重要位置，堅持公開、公正、公平和每戶家庭只能購買一套經濟適用住房的原則，嚴格執行經濟適用住房供應程序，切實抓好經濟適用住房供應和申請資格審核工作。
各相關部門要各司其職，各負其責，協調配合，共同抓好經濟適用住房供應管理工作。
申請人和所涉及有關單位、組織或者知情人應當主動配合有關部門調查核實，如實反映有關情況，提供有關材料。
縣居民辦要認真核實申請人的家庭收入和住房等情況，嚴格按程序做好核查、公示等工作。
第二條本辦法適用于以區管理委員會及經濟技術開發區管理委員會（以下統稱為“管委會”）名義簽訂的各類投資性協議。
第三條本辦法所稱的協議是指以管委會作為獨立的主體，與項目投資方所簽訂的投資協議。包括：
1.增用地或使用載體面積超過5000平方米的項目協議；
2.固定資產投資1億元以上的項目協議。
如不屬于上述兩種情形但又確有必要與管委會簽訂的，應由項目分管（掛鉤）委領導報管委會主要領導同意后實施。
第四條簽訂協議實行審批管理制度，由項目招引主體負責按照規定流程逐項報經審批。
第五條招引主體在項目協議報經審批前，應與投資者協商擬訂協議初稿，并對協議的主體有無簽約資質、資信情況是否良好、協議條款是否完備、用詞是否準確、表達是否清楚、約定是否明確、權利義務是否對等內容進行核查。
第六條審批流程包括審核、審查、審批三個環節，實行并聯審批。
第七條審核環節由招商中心牽頭負責，包括招商中心意見、項目落戶鎮（街道、園區）意見，載體產權主體或管理主體意見。
招商中心應對全區投資協議進行統一登記、統一編號，并組織專門力量對協議進行全面性和重點性審查并統一出具內審意見。
項目落戶鎮（街道、園區）就是否同意項目落戶出具明確意見。涉及載體出售（租）的，招引主體應征求各載體產權單位的意見。園區板塊與招引主體就項目是否落戶意見有分歧的，應報分管（掛鉤）委領導處理。
第八條審查環節由經濟發展局牽頭負責。審查包括項目準入評估、基礎設施配套服務、扶持政策預審、合法合規性審查。
經濟發展局應根據招引主體的申請，牽頭組織固定資產項目投資評估委員會開展項目準入評估工作，并出具準入評估意見。無須固定資產項目投資評估委員會評估的項目，由招引主體自行組織評估，并出具準入評估意見。
增用地類項目或投資方對基礎設施配套服務有特殊需求的，由城鄉建設局負責牽頭召集供電公司、自來水公司、燃氣公司、國土分局、規劃分局、土儲中心等相關部門單位共同研究水電氣（汽）、場平、桿線遷移等基礎設施配套服務事宜，并根據基礎設施配套服務研究結果出具審核意見。
協議中涉及扶持政策的，由財政局牽頭相關部門對扶持政策的合法性合規性等情況開展預審核，并出具預審意見。項目涉及的扶持政策應當符合國家法律法規與政策規定，招引主體不得承諾給予土地款返還、稅收返還等違反國家法律法規的扶持政策。
招引主體經與投資方就協議條款形成基本一致意見后，由黨政辦公室牽頭負責合法合規性審核，并出具合法合規性審查意見。招引主體應報送投資協議審批表、協議正式文本等書面材料。涉及重大項目的，黨政辦公室應邀請法律顧問開展合法合規性審查工作。
第九條審批環節包括分管（掛鉤）委領導意見、管委會常務（黨工委）會議研究意見、主要領導意見。
招引主體應在協議正式簽訂前，將投資協議審批表報分管（掛鉤）委領導簽署意見。
對于重大項目應按照有關規定由招引主體將項目提交管委會常務會議研究決定；涉及“三重一大”的項目須提交黨工委會議研究決定。黨政辦負責填寫管委會常務會議（或黨工委會議）集體研究意見。
招引主體應將投資協議審批表、協議正式文本及相關必要材料統一匯總至黨政辦公室，由黨政辦公室報管委會主要領導簽署意見。
第十條國家、省、市確定的重點工程或因國防、軍事建設等需要簽訂協議的，應在基本遵循本辦法流程的基礎上，進一步堅持效率優先的原則。必要時，可采用一事一議的方式先行處理。
第十一條協議正式簽訂后，招引主體應將投資協議審批表原件和加蓋招引主體騎縫章的空白協議文本報黨政辦公室備案。
第二條本辦法所稱野生植物是指符合《條例》第二條第二款規定的野生植物，包括野生植物的任何部分及其衍生物。
第三條農業部按照《條例》第八條和本辦法第二條規定的范圍，主管全國野生植物的監督管理工作，并設立野生植物保護管理辦公室負責全國野生植物監督管理的日常工作。
農業部野生植物保護管理辦公室由部內有關司局組成。
縣級以上地方人民政府農業（畜牧、漁業）行政主管部門（以下簡稱農業行政主管部門）依據《條例》和本辦法規定負責本行政區域內野生植物監督管理工作。
第二章野生植物保護
第四條國家重點保護野生植物名錄的制定和調整由農業部野生植物保護管理辦公室提出初步意見，經農業部野生植物保護專家審定委員會審定通過后，由農業部按照《條例》第十條第二款的規定報國務院批準公布。
第五條農業部和省級農業行政主管部門負責在國家重點保護野生植物物種天然集中分布區域，劃定并建立國家級或省級國家重點保護野生植物類型自然保護區。
國家級和省級國家重點保護野生植物類型自然保護區的建立，按照《中華人民共和國自然保護區條例》有關規定執行。
第六條縣級以上地方人民政府農業行政主管部門可以在國家級或省級野生植物類型保護區以外的其他區域，建立國家重點保護野生植物保護點或者設立保護標志。
國家重點保護野生植物保護點和保護標志的具體管理辦法，由農業部野生植物保護管理辦公室負責統一制定。
第七條農業部根據需要，組織野生植物資源調查，建立國家重點保護野生植物資源檔案，為確定國家重點保護野生植物名錄及保護方案提供依據。
第八條農業部建立國家重點保護野生植物監測制度，對國家重點保護野生植物進行動態監測。
第九條縣級以上農業行政主管部門所屬的農業環境監測機構，負責監視、監測本轄區內環境質量變化對國家或地方重點保護野生植物生長情況的影響，并將監視、監測情況及時報送農業行政主管部門。
第十條在國家重點保護野生植物生長地或周邊地區實施建設項目，建設單位應當在該建設項目環境影響評價報告書中對是否影響野生植物生存環境作出專項評價。
建設項目所在區域農業行政主管部門依據《條例》規定，對上述專項評價進行審查，并根據審查結果對建設項目提出具體意見。
第十一條對國家重點保護野生植物及其生長環境造成危害的單位和個人，應當及時采取補救措施，并報當地農業行政主管部門，接受調查處理。
第十二條各級農業行政主管部門應當積極開展野生植物保護的宣傳教育工作。
第三章野生植物管理
第十三條禁止采集國家一級保護野生植物。有下列情形之一，確需進行少量采集的，應當申請辦理采集許可證。
（一）進行科學考察、資源調查，應當從野外獲取野生植物標本的；
（二）進行野生植物人工培育、馴化，應當從野外獲取種源的；
（三）承擔省部級以上科研項目，應當從野外獲取標本或實驗材料的；
（四）因國事活動需要，應當提供并從野外獲取野生植物活體的；
（五）因調控野生植物種群數量、結構，經科學論證應當采集的。
第十四條申請采集國家重點保護野生植物，有下列情形之一的，不予發放采集許可證：
（一）申請人有條件以非采集的方式獲取野生植物的種源、產品或者達到其目的的；
（二）采集申請不符合國家或地方有關規定，或者采集申請的采集方法、采集時間、采集地點、采集數量不當的；
（三）根據野生植物資源現狀不宜采集的。
第十五條申請采集國家重點保護野生植物，應當填寫《國家重點保護野生植物采集申請表》，并分別按以下程序向有關主管部門申請辦理《國家重點保護野生植物采集許可證》。
（一）申請采集國家一級保護野生植物的，應當經由采集地的省級農業行政主管部門在采集申請表上簽署審核意見后，向農業部野生植物保護管理辦公室申請辦理采集許可證。
（二）申請采集國家二級保護野生植物的，應當經由采集地的縣級行政主管部門在采集申請表上簽署審核意見后，向采集地省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構申請辦理采集許可證。
（三）采集城市園林或風景名勝區內的國家重點保護野生植物，按照《條例》第十六條第三款和本條前兩項的有關規定辦理。
第十六條負責簽署審核意見的農業行政主管部門應當自受理申請之日起30日內，簽署審核意見。同意采集的，報送上級農業行政主管部門審批。
負責核發采集許可證的農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構，應當自收到下級農業行政主管部門報來的審核材料之日起30日內，作出批準或不批準的決定，并及時通知申請者。確需延長的，審批時間不超過60日。
接受授權的野生植物保護管理機構在作出批準或者不批準的決定之前，應當征求本部門業務主管單位的意見。
農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構核發采集許可證后，應當抄送同級環境保護行政主管部門備案。
國家二級保護野生植物采集許可證核發之后，審批單位應當向農業部備案。
第十七條取得采集許可證的單位和個人，應當按照許可證規定的植物種（或亞種）、數量、地點、期限和方式進行采集。采集作業完成后，應當及時向批準采集的農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構申請查驗。
縣級農業行政主管部門對在本轄區內的采集國家或地方重點保護野生植物的活動，應當進行實時監督檢查，并應及時向批準采集的農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構報告監督檢查結果。
第十八條出售、收購國家二級保護野生植物的，應當向所在地縣級農業行政主管部門申請填寫《出售、收購國家重點保護二級野生植物申請表》。農業行政主管部門應當自收到申請之日起15日內進行審查，經審查符合要求的，報送省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構審批。
省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構，應當自收到申請之日起15日內進行審查，做出是否批準的決定，并通知申請者。
由野生植物保護管理機構負責批準的，野生植物保護管理機構在做出批準或者不批準的決定之前，應當征求本部門業務主管單位的意見。
第十九條出售、收購國家二級保護野生植物的許可為一次一批。
出售、收購國家二級保護野生植物的許可文件應當載明野生植物的物種名稱（或亞種名）、數量、期限、地點及獲取方式、來源等項內容。
第二十條國家重點保護野生植物的采集限定采集方式和規定禁采期。
國家重點保護野生植物的采集方式和禁采期由省級人民政府農業行政主管部門負責規定。
禁止在禁采期內或者以非法采集方式采集國家重點保護野生植物。
第二十一條出口國家重點保護野生植物，或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物，應當填報《國家重點保護野生植物進出口許可申請表》，并經申請者所在地省級農業行政主管部門簽署審核意見后，報農業部野生植物保護管理辦公室申請辦理《國家重點保護野生植物進出口許可審批表》。
農業部野生植物保護管理辦公室在報批前應當征求部內相關業務司局的意見。
農業部野生植物保護管理辦公室應當將簽發的進出口許可審批表抄送國務院環境保護部門和國家瀕危物種進出口管理機構。
第二十二條符合《條例》第二十一條規定，并經農業部野生植物保護管理辦公室批準進行野外考察的外國人，應當在地方農業行政主管部門有關人員的陪同下，按照規定的時間、區域、路線、植物種類進行考察。
考察地省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構應當對外國人在本行政區域內的考察活動進行現場監督檢查，并及時將監督檢查情況報告農業部野生植物保護管理辦公室。
外國人野外科學考察結束離境之前，應當向農業部提交此次科學考察的報告副本。
第四章獎勵與處罰
行政許可項目和非行政許可審批項目清理工作堅持合法、合理、效能、責任和監督的原則。各部門在對照年行政許可（審批）事項的基礎上，對現有行政許可項目和非行政許可審批項目進行全面清理，做到不留死角。下列項目原則上該取消的一律取消，該調整的必須調整。
一)取消或調整的項目
1無法律、法規依據的行政許可類項目；
2法律、法規修訂或廢止后應取消或調整的項目及國務院部門、省、市政府已取消或調整的項目；
3一個審批事項由多部門、多環節審批的項目(按照相同或相近職能由一個部門承擔)
二)合并的項目
內容相同或相近的項目。
二、實施步驟
一)全面清理階段：各部門對各自現有行政許可項目和非行政許可審批項目進行徹底清理，逐項分析設立背景、管理目標及必要性、有效性，提出擬保留、取消或調整意見，填寫擬保留行政審批項目意見表、擬取消或調整行政審批項目意見表；報送縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室(辦公室在縣監察局)對其他部門與本部門職能相關的項目，按照有利于發揮管理效力、提高行政效率的原則，提出取消或調整建議。
二)論證審核階段：縣審改辦組織監察局、法制局、物價局、編辦、政務中心等相關部門工作人員，對各部門提出的擬保留、取消或調整意見進行評估論證，提出審核意見。
三)審議公布階段：縣審改辦就擬保留、取消或調整項目與有關部門協商后，經縣行政審批制度改革工作領導小組審議，報縣政府批準并統一向社會公布。
自1984年省六屆人大二次會議至2005年省十屆人大三次會議期間，省人大常委會交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結案，兩件今年底結案，11件將于2008年至2013年先后結案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監督下，經過各級政府、各有關部門的共同努力，實施議案取得了顯著成效。隨著形勢發展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進的問題。為繼續做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項目標任務，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、統一思想，推動議案又好又快實施
各地、各有關部門要充分認識到省人大議案是人大代表廣泛關注、人民群眾迫切要求解決，事關廣大人民群眾根本利益的問題，省人大議案的實施是具有法律效力的。切實做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內容，是一項嚴肅的政治任務。各地、各有關部門要進一步統一思想，增強共識，高度重視省人大議案辦理工作中出現的困難和問題，積極采取有效措施，千方百計組織辦理，努力推動省人大議案又好又快實施，向省人大常委會、人大代表、人民群眾交上一份滿意的答卷。
二、落實責任，強化議案項目資金管
議案主辦單位要對議案實施的總體情況負總責，牽頭組織有關部門實施議案項目，加強對各地的工作檢查和業務指導，嚴格按照議案辦理方案和議案實施辦法落實各項工作。發展改革、財政部門是議案的主要協辦單位，要各司其職，各負其責。發展改革部門要對納入基本建設程序項目的立項審批負責，嚴格項目審批程序，及時下達項目計劃；財政部門要對資金撥付負責，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況，督促各級財政部門及時足額撥付議案資金。各單位要嚴格按照議案總體規劃認真組織實施，不得擅自調整議案規劃、增減議案項目，維持議案實施的連續性和穩定性。各級政府要認真組織有關部門制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項目建設進度，及時撥付議案資金給項目建設單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級議案資金外，并按照有關規定追究相關政府和責任人的責任。
議案項目納入基本建設程序、實行項目招投標范疇的要按有關規定辦理，項目招標有關事項由發展改革部門在審批可行性研究報告時一并核準。議案主辦單位應委托專家組或中介機構審核議案項目并提出審查意見，嚴格審查把關，防止政府投資項目的高估冒算。對確實滯后于形勢發展、影響議案實施的項目規劃和補助標準，要在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，嚴格按照規定程序逐級報批，實事求是作出適當調整。資金調整要堅持原議案資金總額、目標任務不變。議案資金必須按照財政預算資金管理的有關規章、制度和辦法規范財務管理和會計核算，實行專戶管理、專賬核算、專人負責、專款專用。財政、審計部門要加強對議案資金的檢查和審計，議案主辦單位對檢查和審計中發現的問題，要認真研究整改措施報財政或審計部門，同時抄送省府辦公廳。
三、通力協作，保障資金及時足額到位
議案主辦、協辦單位要樹立全局意識、責任意識，在工作中加強溝通，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達，確保議案資金及時足額到位。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達完畢，議案實施辦法另有規定的按其辦理，以確保在最佳時間組織實施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報年度計劃，認真做好年度計劃方案初審工作。對納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項目計劃報省發展改革委審核，由省發展改革委會同省財政廳提出審核意見送議案主辦單位，意見一致的，省發展改革委要在每年6月底前下達議案項目投資計劃，省財政廳要在投資計劃下達后10個工作日內下達議案資金，同時抄送省府辦公廳；意見不一致的，由省發展改革委組織協商，無法協商一致的，報省府辦公廳協調解決。不納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核，省財政廳要在收文后20個工作日內提出審核意見送議案主辦單位。議案主辦單位無異議的，要在收文后10個工作日內按審核意見修改后報省財政廳，省財政廳要在收文后10個工作日內下達議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個工作日內協商一致，無法協商一致的，報省府辦公廳協調解決。議案主辦單位進行議案項目計劃初審時，可以采用邀請發展改革、財政部門聯合審核的做法，提高審核效率。
各級政府要切實加強對議案項目實施的組織領導，積極籌措省人大議案要求落實的自籌資金，并列入各級財政預算。對自籌資金落實到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優先安排省級補助資金；對不能足額落實自籌資金的，省將暫緩安排計劃或對項目作適當調整，以確保議案各項目標任務的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關部門對各地自籌資金落實情況進行抽查，并將有關情況在全省通報。
“城鄉低保規范化建設年”活動以科學發展觀為指導，以全面貫徹落實上級低保政策為總要求，以實現“動態管理、應保盡保”為目標，以解決低保操作過程中存在的突出問題為重點，全面提高低保管理水平，使城鄉低保制度更加完善，程序更加規范，發放更加及時，監督更加到位，群眾更加滿意。
二、需要解決的主要問題
（一）動態管理不到位，定期復核不及時；
（二）只保障單個家庭成員的“分戶保障”；
（三）不進行家庭收入核實，民主評議和公開公示流于形式；
（四）因優親厚友和限制名額等原因造成“錯保”和“漏保”現象；
（五）對群眾反映的違規現象查處不及時，造成越級上訪；
（六）低保檔案資料不完整，信息不準確；
（七）未及時將低保證發放到戶，而是集體存放。
三、規范化建設的主要內容
（一）加強組織領導。為開展好規范化建設活動，區里成立由分管副區長任組長，區民政局、財政局和各鎮政府（街道辦事處）主要負責人為成員的區城鄉低保規范化建設年活動領導小組，全面負責全區低保規范化建設年活動的各項工作，通過召開會議、定期調度和加強督導等形式，研究和解決低保工作中存在的實際問題，推動活動的順利開展。各鎮街也要成立由鎮長（辦事處主任）任組長的低保規范化建設活動領導小組，并組織專門工作隊伍，全面負責本鎮街低保規范化建設活動的各項工作，同時，要把各項工作進行分解、量化，落實到人，建立起上下聯動的工作管理體系。
（二）規范操作程序。進一步完善個人申請、村（居）委會評議審查、鎮街審核、區民政部門審批的運行機制，確保困難群眾能及時得到救助。一要嚴把收入核算關。村（居）委會接到申請人書面申請和相關材料后，要參照家庭收入核算辦法認真核實申請人家庭收入，并填寫家庭收入調查表，調查員要在調查表上簽字。二要嚴把民主評議關。要全面推行村（居）民主評議，以低保標準、申請人家庭收入、勞動力狀況和實際生活水平為依據進行民主評議，堅決杜絕暗箱操作、等行為，同時，要做好會議記錄并填寫《民主評議表》，包村（居）干部要列席民主評議，并與參加評議人員在《民主評議表》上簽字。民主評議意見和家庭收入等情況進行張榜公示，張榜期不得少于5天，公示無異議后，由村（居）委會主任簽署審查意見，連同申請人申請書、家庭收入調查表和民主評議表等材料報鎮街審核。村（居）委會不得以任何借口推諉、拒絕受理低保申請和無故拖延審查時間。三要嚴把審核、審批關。各鎮街要嚴把審核關，安排專人對村（居）委會上報的困難家庭逐村入戶進行調查，重點核實申請人家庭收入等情況，檢查村（居）委會是否已召開村（居）民代表會議進行民主評議、是否已張榜公示、是否存在優親厚友現象、是否按戶施保等，禁止低保資格實際上由村（居）或企業“說了算”。經審核通過的，將審核意見在村（居）張榜公示，張榜期不得少于5天。公示無異議后，由鎮街分管領導簽署審核意見，將申請表及其他相關材料及時報區民政局審批。區民政局對鎮街上報的申請人家庭進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，經審查符合低保條件的，簽署同意批準意見，明確補助金額。區民政局審批后，由鎮街委托村（居）委會對審批意見、擬補助金額及監督電話等進行張榜公示，張榜期不得少于5天。經公示無異議的發放低保證，從批準之日下月或下季度起享受低保待遇。
（三）加強管理。一要強化動態管理。各村（居）、鎮街要每年、每半年、每季度對轄區內的在保低保對象進行定期審核，可根據低保對象的類型分三類進行管理：對“三無”對象家庭和主要成員為一級重殘疾或因重大疾病等失去勞動能力、收入比較穩定的特困家庭，一年復核一次；家庭主要成員固定就業、收入相對穩定的家庭，半年復核一次；家庭主要成員在就業年齡內有勞動能力但未就業、家庭收入不穩定和家庭成員結構易變動的家庭，一個季度復核一次。二要加強檔案管理。低保檔案是低保對象申請辦理低保和低保金發放的重要依據，村（居）、鎮街、區民政部門均要建立健全低保檔案，做到一戶一檔，信息準確，資料完整，實行實名制管理，確保統計臺賬準確無誤。
（四）促進公開。除了在低保審查審批過程中按規定進行日常公示外，各鎮街還要于每年的6月上旬，利用一個周的時間，在村（居）或鎮街對轄區內在保低保家庭開展定期公示，公示內容包括戶主姓名、領取低保金數額和民政部門監督舉報電話，定期公示榜由各鎮街統一制定，公示表樣一式兩份，一份用于村（居）公示，另一份由鎮街存檔。同時，要及時受理群眾咨詢、投訴和舉報，認真查處群眾來信來訪，并做好詳細記錄。
（五）健全機制。一是建立健全低保標準自然增長機制。要建立和完善與經濟發展和財力狀況相適應的困難群眾基本生活保障標準科學增長機制。二是落實物價上漲與低保標準聯動機制。規范實施物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，當季度低收入價格指數同比漲幅超過5%時，及時啟動聯動機制，為城鄉低保對象發放臨時性生活補貼。三是建立健全科學合理的家庭收入評估機制。各鎮街要參照區民政部門制定的《區城鄉居民最低生活保障家庭收入核算辦法》，結合當地實際，制定包括種植、養殖、經商、務工及贍養費用等在內的農村居民家庭收入核算標準和城市居民家庭行業收入評估標準，用一把尺子衡量核算所有申請低保家庭的收入，避免人為因素對同樣情形造成的差別。
四、活動步驟及時間安排
（一）動員布置階段（5月）。通過召開動員會議，布置相關工作，進一步宣講城鄉低保政策和活動宗旨，使從事和分管低保工作的相關人員明確本次活動的目的和要求，積極參與，認真落實。
（二）活動實施階段（6月—8月）。集中時間，集中力量，對所有在保城鄉低保對象和擬保對象逐村逐戶開展摸底調查活動，重點抓好家庭收入核實、民主評議、公開公示和檔案管理工作，努力解決低保工作中存在的各種問題，做到不符合條件的堅決清退，符合條件的及時納入保障范圍。
（三）自查自糾和整改提高階段（9月）。各鎮街對照該《實施方案》和省民政廳考核標準（附件2），認真開展自查自糾活動，總結活動中的好經驗、好做法和存在問題，以書面形式報區城鄉低保規范化建設年活動領導小組辦公室（民政局）。對存在的問題要采取有效措施，及時進行整改，提高規范化水平。
（四）檢查驗收階段（10月）。10月上旬，根據建設年活動要求和考核標準，區政府將組織檢查組對全區低保工作進行全面檢查驗收，對檢查中發現的違紀違法行為，要嚴肅處理，并在一定范圍內通報。
五、有關要求
（一）加強組織領導。開展“城鄉低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城鄉低保制度、提高低保規范化水平的必然要求，也是體現為民宗旨、推動低保工作健康發展的重要舉措。各級各有關部門要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，確保活動在各個層面深入有序開展。
一、《失地農民證明書》的發放對象
根據《縣失地農民就業與社會保障暫行辦法》有關規定，《失地農民證明書》的發放對象為：具有本縣農業常住戶口，在年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，因縣城城區規劃、工業園區和國家及省、市、縣重點建設項目等需要，經縣人民政府批準，家庭承包耕地全部由縣級及以上人民政府統一征收使用，被征地時按政策規定擁有或可以分配責任田且征地時年滿18周歲以上的農村在籍人口。
二、《失地農民證明書》的辦理程序
（一）個人提出申請。符合失地農民認定條件的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村委會提出書面申請，并提交以下材料：
1、《縣失地農民認定申請表》（一式四份，村委會、鄉鎮人民政府、鄉鎮國土資源所、縣農業局各一份）；
2、申請認定人員的身份證和戶口簿原件及復印件；
3、申請認定人員家庭第二輪土地承包權證原件及復印件；
4、征用土地情況證明材料。
（二）村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經評議認為符合條件的申請對象，應在村務公開欄張榜公布7天以上，廣泛聽取意見，提出初審見，上報鄉鎮國土資源所和鄉鎮人民政府審核。對經評議不符合條件的申請人，應做好答復和解釋工作。
（三）鄉鎮國土資源所審核。鄉鎮土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。
（四）鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府受理申請后，應組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。經核實不符合條件的，退回村委會并做好答復和解釋工作。
（五）縣農業局審批發證。縣農業局對鄉鎮上報的失地農民保障對象進行審核批準，發給《失地農民證明書》，實行一人一證。并將失地農民證明書核發名單抄送給相關部門。
三、《失地農民證明書》的管理
1、《失地農民證明書》由縣農業局統一印制和發放，并統一編號。
