時(shí)間：2023-06-02 09:59:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格化管理的意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了使轄區(qū)群眾理解、支持和配合網(wǎng)格工作，了解網(wǎng)格化管理工作的意義，正確引導(dǎo)群眾理性化表達(dá)訴求，為多樣化的群眾需求提供支持和保障，我鄉(xiāng)在犍為縣網(wǎng)格中心的正確指導(dǎo)下，迅速行動(dòng)，立即組織召開班子成員工作會(huì)議，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見，多措并舉做好網(wǎng)格化管理宣傳工作，確保網(wǎng)格管理工作取得實(shí)效。
一、主要措施
一是迅速召開會(huì)議。組織鄉(xiāng)、村干部50余人召開網(wǎng)格化宣傳工作專題會(huì)議，要求各村將網(wǎng)格化宣傳工作納入村兩委議事日程，利用村組干部會(huì)、戶長會(huì)等契機(jī)，大力宣傳網(wǎng)格化管理工作。
二是積極組織培訓(xùn)。對(duì)全鄉(xiāng)11名網(wǎng)格員及聯(lián)系村干部開展網(wǎng)格管理工作知識(shí)培訓(xùn)，在提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)工作能力的同時(shí)，也為聯(lián)系村干部指導(dǎo)各村網(wǎng)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
三是利用宣傳載體。通過LED顯示屏對(duì)網(wǎng)格管理工作內(nèi)容進(jìn)行全天滾動(dòng)宣傳；利用逢場(chǎng)天，在街道開展集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)1處，接受群眾咨詢200余人次，發(fā)放《致轄區(qū)居民的一封信》2000份、《致轄區(qū)商戶的一封信》100份，懸掛宣傳標(biāo)語12幅。同時(shí)統(tǒng)一制作宣傳資料3500份，采取鄉(xiāng)發(fā)放到村、村發(fā)放到組、組發(fā)放到戶的模式，讓網(wǎng)格宣傳不留死角，范圍做到最大化。
四是多渠道開展宣傳。各村結(jié)合自身工作安排，開展了不同形式的宣傳活動(dòng)。如：三溪村在轄區(qū)內(nèi)開展了集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái)，網(wǎng)格員還向轄區(qū)居民發(fā)放了《致轄區(qū)居民的一封信》和《致轄區(qū)商戶的一封信》，向轄區(qū)群眾宣傳網(wǎng)格工作的重要意義和目的，提高群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)識(shí)；利泉村采取逐戶入戶的宣傳方式，村支部書記親自帶領(lǐng)網(wǎng)格員，來到居民家中，發(fā)放便民聯(lián)系卡，講解網(wǎng)格化的概念，并號(hào)召村民代表參與到網(wǎng)格化工作宣傳中來，擴(kuò)大宣傳面；三聯(lián)村、花坪村、涼橋村組織生產(chǎn)小組組長配合好網(wǎng)格員深入居民家中，網(wǎng)格員通過亮證工作、發(fā)放名片、發(fā)放兩個(gè)“一封信”等形式，對(duì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)與網(wǎng)格內(nèi)居民交談，傾聽群眾意見建議，使轄區(qū)每一位居民了解網(wǎng)格化管理的重要意義。
二、取得的成效
通過一系列的宣傳工作，不僅使全鄉(xiāng)干部認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)格管理的重要意義，而且使網(wǎng)格員對(duì)自身的工作職責(zé)有了更深的認(rèn)識(shí)和思考，更加自覺、積極地投入到工作中，同時(shí)居民對(duì)網(wǎng)格化管理的知曉率有了明顯提高，網(wǎng)格化管理逐漸深入人心，家喻戶曉，越來越多的居民在有困難有問題時(shí)第一時(shí)間想到找網(wǎng)格員，居民參與網(wǎng)格化管理工作的積極性得到了有效提高。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和打造首善之區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)建筑安全監(jiān)管責(zé)任制，建立“橫向到邊、縱向到底”的建筑安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置我區(qū)投資的各類突發(fā)建設(shè)工程事故，最大程度地減少可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)，
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
（一）組織機(jī)構(gòu)。成立區(qū)開發(fā)建設(shè)局建筑安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長,副局長范曉秋同志任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。建設(shè)管理科具體負(fù)責(zé)建筑安全網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作，張濤同志擔(dān)任協(xié)調(diào)員。
（二）按照區(qū)政府《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》分工，按照“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作和精神的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工和房屋拆除的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
三、實(shí)施方法
（一）在區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑安全管理的特點(diǎn)和實(shí)際，以街道辦事處為基本單元，劃分并建立建筑安全管理責(zé)任區(qū)。
（二）實(shí)行分片管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。以科室為單位實(shí)行分片管理，各科室負(fù)責(zé)人為片區(qū)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)建筑安全網(wǎng)格化管理的全面工作。科室工作人員為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)建筑安全網(wǎng)格化管理工作的部署、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（三）實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制。各科室在履行本職工作的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的建筑安全網(wǎng)格化管理工作負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)確定1名具體責(zé)任人和1名“一崗雙責(zé)”責(zé)任人。具體責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)域建筑安全負(fù)主要責(zé)任，“一崗雙責(zé)”責(zé)任人協(xié)助開展責(zé)任區(qū)工作。
（四）建立協(xié)同機(jī)制。各責(zé)任區(qū)域責(zé)任人應(yīng)與責(zé)任區(qū)域相關(guān)部門建立溝通聯(lián)系渠道，全面掌握責(zé)任區(qū)建筑安全狀況，協(xié)同做好責(zé)任區(qū)域建筑安全網(wǎng)格化管理工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各科室要深刻認(rèn)識(shí)開展網(wǎng)格化管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施，扎實(shí)開展工作。各相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面掌握責(zé)任區(qū)域建筑施工的現(xiàn)狀，對(duì)我區(qū)所屬建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的不同共性和特點(diǎn)，進(jìn)行“安全生產(chǎn)及文明施工交底”。交底側(cè)重于告知施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督體系；應(yīng)落實(shí)的安全生產(chǎn)及文明施工制度；應(yīng)落實(shí)的施工專項(xiàng)方案；應(yīng)履行的安全生產(chǎn)及文明施工的權(quán)力和義務(wù)；對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)和根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提醒施工單位注意事項(xiàng)等。這樣，在日常安全監(jiān)督與檢查時(shí)，有依據(jù)、好管理，提高工作效率工作質(zhì)量。也是對(duì)簽訂的《施工合同》的細(xì)化和補(bǔ)充。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。網(wǎng)格化管理各責(zé)任部門、責(zé)任人要嚴(yán)格按照方案要求，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，切實(shí)做到工作到人、職責(zé)到人、責(zé)任到人。堅(jiān)持了每周重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)開展工作情況；是否落實(shí)了“編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度”；是否落實(shí)了安全技術(shù)交底制度；項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員在崗在位及履行職責(zé)情況；特殊工種施工人員是否持證上崗；是否認(rèn)真落實(shí)了安全自查制度；重要安全措施落實(shí)及勞動(dòng)保護(hù)用品及用工情況；不同施工階段就制訂的安全施工方案及安全措施的落實(shí)；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理工程師履行安全生產(chǎn)及文明施工的監(jiān)督檢查職責(zé)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問題做到了即時(shí)提出限期整改意見和要求，并認(rèn)真復(fù)查整改情況，對(duì)整改不利的堅(jiān)持了不徹底整改完，決不放過的精神。
網(wǎng)格化管理，指運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，通過網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種城市管理新模式。社區(qū)網(wǎng)格化管理這種新型管理模式，通過為人民群眾提供面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化、精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位，是一種值得推廣的新型社區(qū)管理模式。
一、當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題
1. 信息共享不暢。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)不同部門、不同單位，因各種原因?qū)е赂黜?xiàng)資源長期處于分散、相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成信息共享不暢，“資源整合，部門聯(lián)動(dòng)”的思路亟待落實(shí)。
2. 宣傳力度不夠。在實(shí)際工作中，初入網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員都會(huì)反映轄區(qū)內(nèi)的部分住戶不配合信息采集等工作，影響網(wǎng)格化管理工作中的信息采集量。其原因就是宣傳不到位，部分群眾根本就不了解、不清楚網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作。
3. 社區(qū)網(wǎng)格管理人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍不穩(wěn)定。薪酬待遇低和工作壓力大是造成網(wǎng)格管理人員流失的主要原因。二是社區(qū)網(wǎng)格管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。社區(qū)網(wǎng)格員要求“一崗多責(zé)”，肩負(fù)著社情排查、公眾訴求、矛盾化解、應(yīng)急協(xié)防、工作巡查等五個(gè)方面的事項(xiàng)，這就要求社區(qū)網(wǎng)格人員要有全面掌握計(jì)生、衛(wèi)生、民政、社保等方面的法律法規(guī)及相關(guān)政策的能力。而部分人員沒有相應(yīng)的學(xué)科背景，缺乏相關(guān)專業(yè)的知識(shí)和應(yīng)用技能，甚至還有部分社區(qū)網(wǎng)格員的工作態(tài)度不端正。
二、完善社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策
1. 加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享，可以從兩個(gè)方面努力：一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn)，規(guī)劃清晰、合理分工，促進(jìn)三級(jí)信息共享；二是確保社區(qū)網(wǎng)格信息與各職能部門的相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將各項(xiàng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，達(dá)到資源共享、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治，使整個(gè)社區(qū)管理、社會(huì)管理時(shí)刻處于“活動(dòng)”的狀態(tài)。
2. 加強(qiáng)宣傳力度，確保群眾配合。在工作中應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的宣傳引導(dǎo)力度，普及網(wǎng)格化管理知識(shí)。可以利用電視、廣播、電子顯示屏等電子媒介進(jìn)行宣傳；還可以利用報(bào)紙、公開信、條幅、宣傳欄等紙質(zhì)媒介進(jìn)行宣傳；更要善于現(xiàn)身說“法”進(jìn)行宣傳，通過到居民家實(shí)地走訪，加強(qiáng)交流溝通，及時(shí)將黨的路線方針政策宣傳到轄區(qū)，聽取群眾的建議與意見，協(xié)調(diào)處理群眾所遇到的困難與問題。
3. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)格員的素質(zhì)能力。要制定社區(qū)網(wǎng)格員管理與考核辦法，規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。此外，網(wǎng)格員自身也要懂得調(diào)整好心態(tài)，保持積極心態(tài)，處理好薪酬待遇低與工作壓力大的矛盾。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況，定期組織網(wǎng)格員參加專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，利用社區(qū)網(wǎng)格站每天的“晨會(huì)”和每周的“例會(huì)”，達(dá)到“以會(huì)代訓(xùn)”的目的，了解掌握黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)以及不斷更新的專業(yè)知識(shí)，積極提高社區(qū)網(wǎng)格員把握全局、服務(wù)群眾、處理基層復(fù)雜矛盾的能力和水平。
4. 培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。提高創(chuàng)新能力要求網(wǎng)格員具有健康獨(dú)立的個(gè)性 、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)的批判精神、腳踏實(shí)地的實(shí)干精神，說到底就是解決實(shí)際問題的能力。因此，網(wǎng)格員必須了解工作歷史、工作過程、工作現(xiàn)狀，不斷提高對(duì)工作發(fā)展規(guī)律的把握能力。平時(shí)要堅(jiān)持做好調(diào)查研究工作，深入群眾，深入實(shí)際，虛心聽取各方面的意見；要不斷學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度審視工作，高屋建瓴，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
今年以來，福建漳州支隊(duì)不斷創(chuàng)新工作思路，努力探索解決“網(wǎng)格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問題，建立和健全多項(xiàng)制度，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為單元的“大網(wǎng)格”，1895個(gè)以社區(qū)、建制村為單元的“中網(wǎng)格”和2536個(gè)以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為單元的“小網(wǎng)格”。
政府統(tǒng)攬，統(tǒng)一布局。漳州市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的通知：一是明確了各縣（市、區(qū)）政府是消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體；二是明確了重點(diǎn)鎮(zhèn)配齊2名專職消防管理員，一般鎮(zhèn)不少于1名專職管理員；三是明確了社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格職責(zé)，并做到“六個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，即：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組織、一支志愿隊(duì)伍、一份責(zé)任書、一套排查整治臺(tái)賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標(biāo)語；四是明確了經(jīng)費(fèi)保障來源，在每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支政府專職或志愿消防隊(duì)，并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。
層層推進(jìn)，充實(shí)一線。福建漳州支隊(duì)一方面緊密結(jié)合派出所消防監(jiān)督工作，推動(dòng)全市324名專兼職基層民警參與消防安全網(wǎng)格化管理工作；另一方面，在全市重點(diǎn)單位中，進(jìn)一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作。不僅如此，福建漳州支隊(duì)還對(duì)全市建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面測(cè)試和定點(diǎn)管理，建立了消防安全“戶籍化”管理檔案，并以開發(fā)區(qū)凌波社區(qū)消防窗口為試點(diǎn)，在全市逐步打造“社區(qū)消防窗口”。
倒排進(jìn)度，主抓落實(shí)。第一，制定了消防安全網(wǎng)格化管理任務(wù)表和進(jìn)度表，并實(shí)行日上報(bào)、日通報(bào)，每日定時(shí)跟蹤全市2536個(gè)小網(wǎng)格工作落實(shí)進(jìn)展情況。第二，要求“大網(wǎng)格”全面掌握本地區(qū)中小網(wǎng)格數(shù)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況，及時(shí)摸排，及時(shí)上報(bào)。第三，將消防安全網(wǎng)格化管理納入了政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督查內(nèi)容，并實(shí)行“日上報(bào)、周通報(bào)、月督導(dǎo)、年考評(píng)”的長效工作機(jī)制。
狠抓宣傳，大造聲勢(shì)。首先，堅(jiān)持把消防宣傳教育作為社會(huì)宣傳、公益宣傳的重要內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)?shù)厝覐V告公司在全市車站、高校園區(qū)、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄。其次，利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動(dòng)播放消防常識(shí)和普及舉報(bào)電話，鼓勵(lì)市民撥打“96119”電話舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。再次，結(jié)合漳州閩南話獨(dú)特的文化氛圍，用典型火災(zāi)事故案例制度一部長達(dá)8分鐘的“閩南語版消防宣傳教育片”，向公眾講授消防逃生技能。最后，依托當(dāng)?shù)孛耖g文藝傳承人，以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊(duì)等文藝形式，創(chuàng)作一批消防題材作品，深入到全市廣大農(nóng)村社區(qū)巡演、巡展。
關(guān)鍵詞：消防安全；網(wǎng)格化管理；管理創(chuàng)新
1、消防安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵
消防安全網(wǎng)格化管理是借助消防行政管理，根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)或地理位置，按標(biāo)準(zhǔn)將其劃分為各級(jí)單元網(wǎng)格，通過施行網(wǎng)格化管理和單元格自身的管控，并設(shè)置區(qū)域責(zé)任制度，徹底解決因職能部門管轄范圍不清而導(dǎo)致的消防安全死角等問題，建立起一種“消防統(tǒng)一管理、各級(jí)分片包干”的新型消防管理模式，確保消防安全管理工作落到實(shí)處。采取消防安全網(wǎng)格化管理，能夠優(yōu)化配置消防安全管理的資源，提高資源利用效率和安全管理工作的主動(dòng)性、有效性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化、建立消防安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制、防控火災(zāi)事故的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題
2.1消防部門職能劃分不明確
綜觀我國各地消防職能部門現(xiàn)狀，很多地方都存在消防資源分配不合理、人力資源不足的問題，無法有效適應(yīng)當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理的要求。消防部門在職能劃分上，由于缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致職能劃分不明確，存在責(zé)任范圍交叉、缺失、銜接不夠密切等種種問題，同時(shí)，還存在管理能力較低、效率不高、互相推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致消防安全管理監(jiān)督人員的工作及個(gè)人能力發(fā)揮受到限制，嚴(yán)重降低了消防安全網(wǎng)格化管理的工作質(zhì)量。
2.2網(wǎng)格劃分不合理，存在條塊分割現(xiàn)象
消防安全網(wǎng)格化管理主要強(qiáng)調(diào)管理手段的精細(xì)化和管理過程的全面化，只有對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)、合理的網(wǎng)格劃分，才能有效建構(gòu)全覆蓋、全天候、零距離的消防管理格局。在實(shí)踐中，一些地區(qū)的公安消防部門，沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研，就生搬硬套其他地區(qū)的管理模式，導(dǎo)致網(wǎng)格劃分與本地具體實(shí)際不符，往往重視了“條”上的部署，卻缺乏了“塊”上的謀劃，從而使得消防工作中，出現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)格化管理要求不配套、臺(tái)賬資料不健全等系列問題，埋下了不少消防安全隱患。
2.3運(yùn)行機(jī)制不完善，網(wǎng)格化管理平臺(tái)缺失
通過總結(jié)網(wǎng)格化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以看出，隨著消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)的不斷深入，運(yùn)營機(jī)制方面的一些不足，逐漸開始顯現(xiàn)，比如，機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)不清晰、各部門協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)、推諉扯皮、工作經(jīng)費(fèi)缺少保障、火災(zāi)隱患排查整改效率偏低等，這在很大程度上制約了網(wǎng)格化管理工作的有序開展。另外，由于經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)條件差異等原因，各地消防部門的局域網(wǎng)建設(shè)參差不齊，數(shù)字化、信息化程度高低不同，有的地方只建起了人員管理平臺(tái)，至今尚未建設(shè)專門的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，導(dǎo)致消防安全管理信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享，技防水平還有待進(jìn)一步提高。
2.4管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
在《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔2012〕28號(hào))中，對(duì)于民政、工商、綜治辦等各部門的職責(zé)，進(jìn)行了明確的劃分，但是，在工作實(shí)際中，部分部門及人員思想意識(shí)不到位，對(duì)于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作不以為然，認(rèn)為消防是消防部門的事情，從而未根據(jù)職責(zé)要求去開展配合工作，存在責(zé)任意識(shí)上的偏差，認(rèn)為消防工作就是消防部門的事，未嚴(yán)格按照職責(zé)要求開展消防工作，對(duì)部署的工作任務(wù)敷衍了事，偏遠(yuǎn)地區(qū)消防管理與監(jiān)督缺失，使得消防安全網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實(shí)。
3、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作創(chuàng)新發(fā)展的策略
3.1進(jìn)一步細(xì)化火災(zāi)管控網(wǎng)格
消防安全網(wǎng)格化管理的主旨，就是將轄區(qū)消防安全工作以網(wǎng)格化形式進(jìn)行細(xì)化管理，以提高消防安全的水平與有效性。在網(wǎng)格劃分上，要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮本地區(qū)的消防安全現(xiàn)狀、消防基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置等情況，在吸收借鑒其他省份、地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定網(wǎng)格劃分方案，確保火災(zāi)管控網(wǎng)格劃分科學(xué)、合理、有效，消防資源利用充分、高效。從而形成一個(gè)完善的、覆蓋全面的網(wǎng)狀管理各具，有效減少火災(zāi)隱患及事故的發(fā)生，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起堅(jiān)固的長城。
3.2建立健全消防安全管理運(yùn)行機(jī)制
首先要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分解，將上級(jí)部署的人物落實(shí)到部門和成員身上，確保分工明確、職責(zé)明晰、目標(biāo)清晰、保障有力。其次，要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的作用，利用聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，促進(jìn)各部門之間密切合作、有機(jī)配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí)，還要加強(qiáng)主管部門的消防監(jiān)督力度。再次，規(guī)范火災(zāi)隱患查處整改機(jī)制，構(gòu)建以消防部門為主，公安派出所、街道、社區(qū)為輔的網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查督改體系，明確工作流程，完善責(zé)任機(jī)制及監(jiān)督，使網(wǎng)格化管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。最后，要健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各部門和街道、社區(qū)要做好消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算，為消防安全網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
3.3加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)
為提高消防安全網(wǎng)格化管理水平，必須要加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)網(wǎng)格管理區(qū)域，都應(yīng)配備專門管理人員，強(qiáng)化其消防安全管理意識(shí)，不定期進(jìn)行消防安全巡檢，對(duì)區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底排查；在網(wǎng)格管理內(nèi)進(jìn)行消防安全知識(shí)宣教與普及，幫助人民群眾樹立安全意識(shí)，提高他們的火災(zāi)防范知識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與消防安全網(wǎng)格化管理工作的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化消防安全管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的過程中，要加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及基層消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的整體發(fā)展規(guī)劃，在村莊整治和人居環(huán)境改造的同時(shí)，完善消防水源、消防通道、消防裝備等基本設(shè)施，提高建筑耐火等級(jí)、擴(kuò)大防火間距。組建專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、基層聯(lián)防隊(duì)等，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行消防專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其作戰(zhàn)能力。
4、結(jié)語
消防安全網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)行之有效的舉措，不僅提高了消防部門火災(zāi)防控與救援能力，也促進(jìn)了消防社會(huì)化、全民化的發(fā)展，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及人們生命財(cái)產(chǎn)安全，起著非常重要的保障作用。但是，其也不可否認(rèn)地存在一些問題，相關(guān)部門應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行完善與改進(jìn)，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳振坤,胡浩,翁韜,潘李偉,梅鵬.消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].消防科學(xué)與技術(shù),2015,02:260-262.
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動(dòng)儀式，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會(huì)、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)對(duì)縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！
××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個(gè)。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。2005年街道辦事處成立以來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對(duì)街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實(shí)施方案》的精神，按照夏書記對(duì)加強(qiáng)城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強(qiáng)化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制，成立了××街道地區(qū)管理委員會(huì)和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡(jiǎn)要介紹：
實(shí)施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會(huì)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報(bào)信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對(duì)上報(bào)的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對(duì)其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報(bào)請(qǐng)主任、副主任。3、主任、副主任對(duì)問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會(huì)討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報(bào)縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。
我們?cè)趯?shí)施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的××街道地區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績(jī)效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級(jí)網(wǎng)格18個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格77個(gè)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實(shí)網(wǎng)格巡查員。對(duì)治安、城管、司法、勞動(dòng)和稅務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行整合，共落實(shí)巡查員246名，并組織進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺(tái)。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺(tái)，保證工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺(tái)手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。
城市網(wǎng)格化管理模式是對(duì)傳統(tǒng)城市管理模式的新發(fā)展，新的管理模式的實(shí)施不可能一蹴而就，還需要不斷完善。今天的啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著我們××街道城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。儀式結(jié)束后，全體巡查員就將奔赴各自崗位。在這里，我向大家提幾點(diǎn)希望，也是要求。一是希望大家充分認(rèn)識(shí)我們工作的重要性，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。二是增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行巡查員崗位職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。三是樹立良好形象，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。希望通過我們大家的共同努力，帶動(dòng)全社會(huì)力量，為確保城市環(huán)境日益改善、城市社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全發(fā)展和以人為本，牢固樹立“抓安全、保平安、促發(fā)展”工作理念，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，以落實(shí)網(wǎng)格化管理和企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)“雙基”工作，狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn)，不斷深化細(xì)化監(jiān)管措施，堅(jiān)持不懈地實(shí)施工作創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作上水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照“創(chuàng)新、超越、實(shí)干、爭(zhēng)一流”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門的工作部署，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，最大限度地排查、消除農(nóng)業(yè)事故隱患，有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生，確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
（一）進(jìn)一步深化完善網(wǎng)格化管理，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1、狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善。
一是進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系。對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系進(jìn)行完善，不斷健全網(wǎng)格化管理考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)格化管理體系有效運(yùn)行，不斷增進(jìn)網(wǎng)格化管理效果。
二是切實(shí)抓好網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的應(yīng)用。要按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)信息采集工作的要求，全面開展信息采集和信息更新工作，加快并完成網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)、管理網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的信息化。
三是抓好網(wǎng)格化管理預(yù)警工作。要建立網(wǎng)格化管理分級(jí)預(yù)警制度，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患、危險(xiǎn)因素或工作動(dòng)態(tài)實(shí)施預(yù)警，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理水平，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。
2、狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管和工作督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度，切實(shí)把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各部門、各社區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，確保控制指標(biāo)不超標(biāo)，確保不發(fā)生較大以上事故。
（二）突出農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)，狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn)
1、抓好農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。
一是開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞獸藥飼料企業(yè)、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)管理人員三個(gè)方面的安全需求確定宣講培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展宣傳教育活動(dòng)。
二是組織開展“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)，在全社會(huì)營造良好的安全氛圍。
2、抓好全員素質(zhì)培訓(xùn)工作。
一是抓好各獸藥飼料企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)。
二是督促相關(guān)企業(yè)開展好職工安全教育培訓(xùn)工作。規(guī)范企業(yè)職工安全培訓(xùn)形式，采取聽取企業(yè)三級(jí)安全教育課、加大檢查力度等有效措施，促使企業(yè)把職工三級(jí)安全教育落實(shí)到位。
（三）突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的有效性
1、突出抓好隱患排查治理工作。
一是狠抓安全檢查和專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合，切實(shí)抓好安全檢查和專項(xiàng)整治工作。年內(nèi)開展拉網(wǎng)式大檢查4次以上。
二是突出掛牌督辦，狠抓重大事故隱患整治。要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查、上報(bào)、整治、驗(yàn)收制度，開展集中整治，定期督查、按期驗(yàn)收，徹底消除事故隱患。
關(guān)鍵詞：油田生產(chǎn)；管理；價(jià)值效益
一、從干部員工的“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”形勢(shì)任務(wù)教育入手，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
通過形勢(shì)任務(wù)宣講教育和座談?dòng)懻摰确绞剑垢刹柯毠こ浞终J(rèn)清當(dāng)前及今后將長期面臨的這一緊張形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)――不轉(zhuǎn)變觀念就不能適應(yīng)新形勢(shì)；不轉(zhuǎn)變方式就只能被動(dòng)挨打；不轉(zhuǎn)變作風(fēng)工資薪酬就會(huì)受到嚴(yán)重影響。通過教育引導(dǎo)，使干部職工認(rèn)識(shí)到了“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動(dòng)提出的時(shí)代背景、歷史意義、具體內(nèi)容、措施步驟、目的效果等，讓干部職工充分理解和領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中能夠以身作則、時(shí)刻落實(shí)“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”活動(dòng)。
二、劃小單位主體、實(shí)施網(wǎng)格管理，使每名干部職工手中有活干、身上有重?fù)?dān)
網(wǎng)格化管理是管理局今年在物業(yè)系統(tǒng)推出的一項(xiàng)精細(xì)管理新舉措，全面推行物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，以滿足居民需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)質(zhì)量為目的，以信息化管理為平臺(tái)，分級(jí)設(shè)置網(wǎng)格，劃小管理單元，明確服務(wù)職責(zé)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、維修保養(yǎng)、秩序維護(hù)、小區(qū)創(chuàng)建、安全管理和創(chuàng)效增效等工作進(jìn)行全方位地管理監(jiān)督，堅(jiān)持管理上精雕細(xì)刻、經(jīng)營上精打細(xì)算、服務(wù)上精益求精，形成發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題迅速、信息掌握全面的物業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無縫隙，不斷提升居民滿意度。
三、細(xì)化節(jié)點(diǎn)控制、嚴(yán)格職責(zé)管控，確保日常物業(yè)管理與服務(wù)無漏點(diǎn)、無盲區(qū)
（一）搭建居民區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，使各級(jí)網(wǎng)格管理人員明確承包區(qū)域。在網(wǎng)格化和節(jié)點(diǎn)管理推廣工作中，朝陽物業(yè)服務(wù)公司首先搭建、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全小區(qū)內(nèi)住戶信息、服務(wù)面積、設(shè)施設(shè)備情況等信息，按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界限清晰的原則科學(xué)劃分物業(yè)服務(wù)責(zé)任網(wǎng)格，確保網(wǎng)格劃分不遺漏、不交叉。以物業(yè)服務(wù)公司管轄區(qū)域?yàn)檫吔缭O(shè)立大網(wǎng)格，物業(yè)公司經(jīng)理擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人；以住宅小區(qū)為單元設(shè)立中網(wǎng)格，物業(yè)服務(wù)班組長擔(dān)任網(wǎng)格長；住宅小區(qū)內(nèi)以實(shí)際戶數(shù)和班組人員數(shù)劃分小網(wǎng)格，原則上300-500戶一個(gè)小網(wǎng)格，基層班組長或者業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任網(wǎng)格員，樓棟長、社區(qū)志愿者等熱心參與小區(qū)管理的居民擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的管理格局。
（二）突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，使網(wǎng)格管理人員了解自己每天的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作有哪些。網(wǎng)格劃分好了，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作有哪些，如何才能做到不遺漏、不出現(xiàn)盲區(qū)，是擺在他們面前的新問題。對(duì)此他們通過專題討論，首先構(gòu)建了“網(wǎng)格員―網(wǎng)格長―網(wǎng)格負(fù)責(zé)人”的三級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任體系，實(shí)行定人定崗定責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督負(fù)責(zé)。同時(shí)明確了網(wǎng)格員負(fù)責(zé)小網(wǎng)格內(nèi)“四保”工作巡查監(jiān)督、信息收集、簡(jiǎn)單問題處理和便民服務(wù)等工作，制定相關(guān)規(guī)章制度，要求各級(jí)網(wǎng)格員做到腦勤、腿勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人；網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助網(wǎng)格管理員做好信息收集、宣傳動(dòng)員和矛盾調(diào)解等工作。
（三）利用多種媒體，暢通信息交流渠道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)格管理模式。為了讓廣大居民認(rèn)識(shí)、了解網(wǎng)格化管理和節(jié)點(diǎn)管理，朝陽物業(yè)服務(wù)公司將個(gè)居民區(qū)物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理劃分情況制成網(wǎng)絡(luò)分布圖，并在各居民區(qū)顯著位置公布出來，以方便居民熟悉辨識(shí)，廣泛接受居民監(jiān)督。以前，由于信息渠道的不暢通，個(gè)別居民喜歡在網(wǎng)絡(luò)上反映問題，特別是在《孤島吧》等一些公共網(wǎng)絡(luò)空間，一有不滿就上去發(fā)牢騷。針對(duì)這種情況，為拓寬溝通交流的渠道，朝陽物業(yè)服務(wù)公司在朝陽各居民區(qū)開通小區(qū)業(yè)主QQ群或微信，主動(dòng)招攬居民的意見和建議，建立居民反映問題的良性平臺(tái)，對(duì)居民提出的合理問題和意見，我們將積極改進(jìn)；針對(duì)不合理的問題和意見，我們將積極進(jìn)行解釋和說明，從而拉近物業(yè)與居民的關(guān)系，消除他們的怨氣。
四、完善“經(jīng)營績(jī)效+風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任”的考核體系，建立長效激勵(lì)機(jī)制
針對(duì)這種情況，孤島社區(qū)朝陽物業(yè)服務(wù)公司完善了“經(jīng)營績(jī)效+風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任”的考核體系，以勝利油田下發(fā)的《勝利油田社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（星級(jí)服務(wù)）》為基礎(chǔ)，修訂完善了《朝陽物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)》、《朝陽物業(yè)服務(wù)公司基層考核流程和考核辦法》、《朝陽物業(yè)服務(wù)公司業(yè)務(wù)承攬工作考核辦法》等考核管理辦法，并將考核內(nèi)容細(xì)化，對(duì)小區(qū)安全管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理等工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”菜單式檢查考核，使考核目標(biāo)更加明確。他們圍繞責(zé)任心建設(shè)，制定完善了《績(jī)效考核辦法》，對(duì)基層單位實(shí)行績(jī)效工Y系數(shù)管理，在綜合考慮員工工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，按三個(gè)檔次核定各工種效益工資系數(shù)。對(duì)基層單位實(shí)行“兩個(gè)10%”的績(jī)效工資考核制度，對(duì)基層單位效益工資的考核力度、各基層單位對(duì)員工效益工資的考核力度，將干部員工的日常表現(xiàn)納入績(jī)效考核，與獎(jiǎng)金直接掛鉤，并拉開檔次，最高最低差額均在月度人均效益工資的10%以上，不設(shè)上限，拉大了員工收入差距，激發(fā)了員工的工作積極性，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，從杜絕遲到早退等小事抓起，從而刺激干部員工增強(qiáng)責(zé)任心和執(zhí)行力。
為創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，著力解決基層社會(huì)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，經(jīng)研究決定，在全街道全面實(shí)施“網(wǎng)格化”社會(huì)管理模式。現(xiàn)就“網(wǎng)格化”管理的具體工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面提升社會(huì)管理工作水平的目標(biāo)，緊密結(jié)合街道工作實(shí)際，全面實(shí)施“網(wǎng)格化”社會(huì)管理機(jī)制，通過網(wǎng)格化管理、零距離溝通、一站式辦公、下沉式服務(wù)，打破條塊分割、下移管理平臺(tái)、整合社會(huì)資源、提升管理效能，做到服務(wù)為先、機(jī)制領(lǐng)先、基礎(chǔ)優(yōu)先，全力維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
二、工作內(nèi)容
1、建立管理機(jī)構(gòu)。各社區(qū)形成一委（社區(qū)黨委或總支）一居（社區(qū)居委會(huì)）一站（社區(qū)工作站）一辦（社區(qū)綜治辦）一社（股份合作社）的組織機(jī)制。其中社區(qū)綜治辦要形成一辦二組三中心運(yùn)作機(jī)制，即一辦：社區(qū)綜治辦；二組：矛盾訴求調(diào)解組、治安綜合管理組；三中心：即：矛盾訴求調(diào)解中心、治安綜合管理中心、重點(diǎn)人員關(guān)愛中心。
2、劃分管理網(wǎng)絡(luò)。全街道劃分12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，原則以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)管理的范圍為網(wǎng)格單位，社區(qū)書記為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分工包干一個(gè)一級(jí)網(wǎng)格；各個(gè)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)按照符合實(shí)際、內(nèi)容相似、任務(wù)相當(dāng)、便于聯(lián)系的原則劃片確定若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，由社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)干部為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，街道派遣干部協(xié)助進(jìn)行分片包干；各二級(jí)網(wǎng)格可根據(jù)轄區(qū)的樓幢、單位、個(gè)體工商業(yè)等劃分成三級(jí)網(wǎng)格，由居民樓組長、單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商業(yè)主為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。
3、整合管理隊(duì)伍。針對(duì)社區(qū)人少事多的實(shí)際，按照“打破分割、一格多元”的原則，整合社區(qū)和條線各類管理資源。一是整合社工隊(duì)伍。將社區(qū)工作人員（含條線下派人員）整合為社區(qū)綜合管理員，作為二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人；二是理順保安隊(duì)伍。將公益性保安歸并到物業(yè)公司保安大隊(duì)，由保安大隊(duì)進(jìn)行調(diào)度、培訓(xùn)、監(jiān)管，由社區(qū)進(jìn)行管理、考核；三是建立維保隊(duì)伍。街道物業(yè)公司建立維保、保綠二大中心，招聘具有水、電、氣、曖、管道、電梯、通訊、消控、綠化等方面的專門人才，負(fù)責(zé)全街道各安置小區(qū)的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和綠化養(yǎng)護(hù)；四是用好群防群治隊(duì)伍。居民樓組長、治安樓組長、紅袖套等進(jìn)行整合，統(tǒng)稱為綜合管理樓組長，擔(dān)任居住區(qū)域三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)老干部、老黨員、轄區(qū)單位志愿者、社會(huì)專業(yè)力量的作用，根據(jù)個(gè)人特長擔(dān)任社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)安全巡察員、綠色網(wǎng)吧管理員、居民講堂宣教員、家庭健康保健員等。
4、明確管理職責(zé)。按照“一崗多責(zé)、一專多能、崗位兼容”的原則，實(shí)行社區(qū)事務(wù)A/B崗工作制、走訪工作“進(jìn)一扇門、辦所有事”、處理問題“門外一把抓、門內(nèi)再分家”等機(jī)制，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人通過走訪居民、聽取訴求、摸清信息、掌握情況、調(diào)處問題，切實(shí)做到民有所需、我有所應(yīng)。通過共建共創(chuàng)，做到“十聯(lián)齊發(fā)”即：城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平辦、精神文明聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)。
5、建立管理制度。定期走訪制：一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每周一天時(shí)間走訪管轄區(qū)域，了解推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決問題；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人實(shí)行每周“二三”工作制，即二天在辦事大廳辦公，三天在包片網(wǎng)格走訪巡查。定期例會(huì)制：一級(jí)網(wǎng)格每月召開網(wǎng)格單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，交流工作、查擺問題，提出推進(jìn)建議。每季召開聯(lián)席會(huì)議，聽取轄區(qū)單位意見，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。督查考核制：一級(jí)網(wǎng)格對(duì)二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行一次巡查點(diǎn)評(píng)，每月進(jìn)行一次考核，每半年進(jìn)行一次群眾評(píng)議，街道每年進(jìn)行一次評(píng)比表彰。
6、提升管理效能。全面實(shí)施“馬上辦”效能工作法，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行辦理，對(duì)于涉及安全、衛(wèi)生、城管、糾紛、民政事務(wù)等，原則在三天內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于需申報(bào)、報(bào)批手續(xù)，如社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的問題，原則在七日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于因政策和權(quán)限限制不能辦理的，要在第一時(shí)間予以答復(fù)，并做好耐心細(xì)致的解釋工作。
三、工作要求
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是涉及到民情、民生、民心的綜合性工程，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、形成合力。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道建立創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道政法委。社區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，社區(qū)書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。每年每個(gè)單位均要完成至少一項(xiàng)創(chuàng)新管理的項(xiàng)目。
2、加大宣傳，造濃氛圍。要加大宣傳力度，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成效，總結(jié)創(chuàng)新管理的經(jīng)驗(yàn)，營造同建共創(chuàng)的良好氛圍，打造一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)樹品牌、擴(kuò)大影響。
在籌備和舉辦2010年世博會(huì)的幾年間，“大門責(zé)制”與“網(wǎng)格化”已融入上海城市管理并初步建立了常態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)新形勢(shì)下的城市管理要求，長寧區(qū)提出了大門責(zé)制與網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合的新思路。兩者一起“發(fā)力”，部門協(xié)同作戰(zhàn)，把問題解決在老百姓開口之前。世博會(huì)期間，該區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)共立案99486件，處置結(jié)案率為99.6％，許多是經(jīng)網(wǎng)格化與大門責(zé)協(xié)同處置。
“大門責(zé)+網(wǎng)格化”：實(shí)現(xiàn)條塊職責(zé)有機(jī)銜接
在現(xiàn)行的城市管理體制下，不少地方都存在著建設(shè)、管理、執(zhí)法部門職能交叉，條塊職責(zé)不清、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象。為確保世博會(huì)期間優(yōu)質(zhì)的市容環(huán)境，上海市啟動(dòng)了各街鎮(zhèn)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)，將“門責(zé)管理”提到了新的高度，在創(chuàng)建中不斷總結(jié)、突破，逐步形成了“大門責(zé)管理”。在此基礎(chǔ)上，長寧區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際探索城區(qū)綜合管理“大門責(zé)制＋網(wǎng)格化”新模式，建立和完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”四位一體的市容環(huán)境日常管理工作機(jī)制，不斷提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
“大門責(zé)制”要求每個(gè)單位、每家商店掃好“門前雪”，市容環(huán)境衛(wèi)生各自包干。遇到亂設(shè)攤、亂停車、違法搭建等管理難題，由街道牽頭，組織相關(guān)部門協(xié)同處置。“網(wǎng)格化”管理則是將城區(qū)劃分成為若干單元網(wǎng)格，政府部門通過對(duì)網(wǎng)格各部件的巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處置問題。長寧區(qū)大門責(zé)管理以“廣泛參與、重心下移、精細(xì)化管理”為原則，將門責(zé)制管理各項(xiàng)內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理體系，對(duì)處置流程進(jìn)行梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)條塊職責(zé)有機(jī)銜接。一方面，通過探索建立區(qū)城市管理網(wǎng)格化中心、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心人員互派、信息互通、職能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以擴(kuò)大網(wǎng)格化管理內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋和精細(xì)化。另一方面，按照“以塊為主、條包塊管”的原則，分類梳理社區(qū)層面涉及條塊關(guān)系的工作項(xiàng)目，能夠進(jìn)一步明確職責(zé)分工和責(zé)任主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法建筑、亂設(shè)攤、亂停車、亂倒渣土等市容頑癥的整治，建立長效管理機(jī)制。
世博后，長寧區(qū)綠化市容局繼續(xù)深化區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責(zé)管理工作。首先，推行了《長寧區(qū)街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境沿街面大門責(zé)管理暫行辦法》，逐步形成區(qū)市容聯(lián)席會(huì)議、街鎮(zhèn)市容聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)自律小組相結(jié)合的“三級(jí)管理平臺(tái)”，明確提出了“五定原則”。其次，制定了《長寧區(qū)廣場(chǎng)設(shè)攤管理辦法》，既要豐富市民的經(jīng)濟(jì)文化生活，又要兼顧市容環(huán)境美觀，規(guī)范管理、執(zhí)法流程，引導(dǎo)商家文明合法經(jīng)營。此外，還完善了《長寧區(qū)市容環(huán)境整治項(xiàng)目長效管理辦法》等一系列機(jī)制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，長寧區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)大門責(zé)制與網(wǎng)格化的結(jié)合，范圍向小區(qū)和地下空間延伸。對(duì)小區(qū)的管理，從目前公共場(chǎng)所設(shè)施向居民私人設(shè)施拓展，都納入網(wǎng)格化與門責(zé)監(jiān)管范圍。同時(shí)，長寧區(qū)總量達(dá)230萬平方米地下空間也納入監(jiān)管范圍，城區(qū)綜合管理織就一張立體網(wǎng)絡(luò)。
第三方考核：充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”能力
與新的城區(qū)管理模式相配套，長寧區(qū)出臺(tái)了《長寧區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責(zé)管理考核意見》等監(jiān)督考核機(jī)制。同時(shí)，長寧區(qū)還引請(qǐng)社會(huì)中介單位――“上海市質(zhì)協(xié)用戶評(píng)價(jià)中心”參與考核，該中心采用實(shí)地調(diào)查與早、中、晚時(shí)段拍照等方式進(jìn)行檢查，每個(gè)季度出一份綜合評(píng)估報(bào)告，成為區(qū)里對(duì)條、塊考核的重要依據(jù)之一。此外，還與區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)共同組成考核小組，完成對(duì)全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)的機(jī)制考評(píng)，在督促各單位落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。在考核方面，長寧區(qū)還出新招，街道對(duì)條上的職能部門有考核權(quán)，充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的積極性。
這些機(jī)制考核的對(duì)象主要有三類：一是對(duì)各職能部門的考核，以網(wǎng)格化管理為核心，結(jié)合社會(huì)中介測(cè)評(píng)，建立對(duì)各街鎮(zhèn)和部門的考核制度，納入?yún)^(qū)政府年度工作考核體系，并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制、追究制；二是街鎮(zhèn)對(duì)各部門及其派出機(jī)構(gòu)的考核，強(qiáng)化街鎮(zhèn)在實(shí)施“大門責(zé)管理”中的核心作用；三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位實(shí)施情況評(píng)議，在自律小組內(nèi)進(jìn)行評(píng)比，并把責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況作為創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口的必要條件。
在完善隊(duì)伍建設(shè)方面，長寧區(qū)出臺(tái)了《長寧區(qū)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)指導(dǎo)員隊(duì)伍辦理辦法》，通過政府購買模式，進(jìn)一步加強(qiáng)長寧區(qū)市容環(huán)境管理力量，指導(dǎo)并規(guī)范各街道（鎮(zhèn)）通過向社會(huì)購買服務(wù)工作，落實(shí)大門責(zé)巡查指導(dǎo)員和固守隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，協(xié)助“市容環(huán)境沿街面大門責(zé)工作巡視督察小組”從事宣傳、教育、示范、勸阻工作，為責(zé)任單位做好示范。
城市管理工作的總體要求是：腳踏實(shí)地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面：
一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。
2013年，要以長效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，提高管理實(shí)效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。
一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評(píng)體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。
二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量，發(fā)揮“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)”的功能，實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對(duì)接，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問題有效處置，一般問題快速處置，簡(jiǎn)單問題現(xiàn)場(chǎng)處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。
繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。
一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績(jī)效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員，層層落實(shí)責(zé)任制。針對(duì)城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來，確保對(duì)各類城市管理問題及時(shí)進(jìn)行有效處置。
二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實(shí)施考核，突出對(duì)整改不到位的問題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長、副中隊(duì)長、正式隊(duì)員對(duì)應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對(duì)“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度，切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)中隊(duì)的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，落實(shí)好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。
四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。
堅(jiān)持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說理、能辦案，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng)，使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對(duì)待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對(duì)市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時(shí)簽發(fā)，及時(shí)整改，及時(shí)答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。
2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績(jī)透明的優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來，用完善的考評(píng)機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對(duì)時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況，及時(shí)對(duì)指揮手冊(cè)進(jìn)行修改完善。同時(shí)，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級(jí)工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、盡心再盡力，以長效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實(shí)行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定意見的通知》和全國、省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本要求，是關(guān)口前移、源頭治理的重要內(nèi)容和舉措，是形成科學(xué)有效的主動(dòng)預(yù)防型監(jiān)察管理體制的主要內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作有利于擴(kuò)大有效監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；有利于加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于增強(qiáng)工作主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾化解在基層，將問題消除在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防違法行為引發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變；有利于推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展，有效提升政府在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)管理能力。
二、工作目標(biāo)
年，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作按照深化推進(jìn)、全面覆蓋的原則，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)領(lǐng)，以健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系、實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”為目標(biāo)，以維權(quán)、維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為目的，在做好“四個(gè)一”（一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一個(gè)系統(tǒng)、一套制度）的基礎(chǔ)上，逐步形成“兩網(wǎng)化”管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象無盲點(diǎn)、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細(xì)化，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，至今年年底全區(qū)“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)到100%。
三、網(wǎng)格體系
（一）精分網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對(duì)原劃網(wǎng)格以街道或社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)，以用人單位和勞動(dòng)者數(shù)量為依據(jù)，重新進(jìn)行梳理、科學(xué)劃分，在各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行“四定”，即“定格”、“定員”、“定責(zé)”、“定標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化”。
（二）合理配備監(jiān)管人員。每個(gè)網(wǎng)格要明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，并配備1—2名勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。兼職監(jiān)察員原則上從街道社會(huì)保障管理所工作人員中聘任，監(jiān)察協(xié)管員可通過開發(fā)公益性崗位或政府購買服務(wù)等多種形式，招聘大中專畢業(yè)生或從大學(xué)生村官中聘任，建立一支素質(zhì)較高人員穩(wěn)定的勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理與基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的融合，整合利用基層公共服務(wù)平臺(tái)的資源，為監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的發(fā)展提供支持。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在街道組建勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，或在街道社會(huì)保障管理所加掛勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子。
（三）完善網(wǎng)格管理制度。在原有“一所、一簿、一冊(cè)、五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度。一是監(jiān)察協(xié)管員管理制度。規(guī)范協(xié)管員招聘、錄用、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等工作；二是用人單位信息采集制度。明確用人單位信息采集程序方式和維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)；三是網(wǎng)格巡查制度。對(duì)日常巡查的范圍、時(shí)間、對(duì)象和程序等作出規(guī)定；四是監(jiān)察信息系統(tǒng)管理制度。規(guī)范信息系統(tǒng)建立、運(yùn)行、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好兼職監(jiān)察員和協(xié)管員及信息錄入人員的培訓(xùn)，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管人員在宣傳政策、采集信息、調(diào)解糾紛和配合執(zhí)法等方面的工作能力和水平。區(qū)里要對(duì)部分勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃和方案要及時(shí)上報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處。
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心建設(shè)。按照《關(guān)于做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》文件要求，區(qū)里要設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，做到掌握網(wǎng)格情況、準(zhǔn)確調(diào)度指揮、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)，二十四小時(shí)有專人值班，重大情況問題要及時(shí)上報(bào)。
四、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）提升勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應(yīng)用能力和水平。每個(gè)網(wǎng)格都要安裝并正常使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)用能力和水平，并確保互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)采集與代碼》，對(duì)省勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，達(dá)到與全國聯(lián)網(wǎng)的要求，待條件成熟時(shí)并入金保工程，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一體化。
（二）做實(shí)用人單位信息采集和錄入。各級(jí)網(wǎng)格要有相對(duì)固定的信息錄入人員，將采集的用人單位信息和通過書面審查、日常巡查及舉報(bào)投訴專查等形式獲取的信息，及時(shí)準(zhǔn)確完整的錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。區(qū)里通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采取每天一查看、每月一記錄、每季一匯總、半年一總結(jié)和年底總考評(píng)的方式，掌握各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)信息錄入情況并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對(duì)已錄入的用人單位信息要充實(shí)更新完善，年底前信息完整率達(dá)到60%，2012年底之前達(dá)到100%。錄入質(zhì)量和動(dòng)態(tài)管理情況作為年度考評(píng)的重要指標(biāo)。
（三）搞好信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照“一企一檔、一格一冊(cè)”的要求，建立用人單位基本情況臺(tái)賬，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠信檔案，按照勞動(dòng)用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。要注意整合共享就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、仲裁和等相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的信息資源，加強(qiáng)信息對(duì)比，發(fā)揮系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管效率。
五、工作要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要將勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，作為當(dāng)?shù)馗纳坪捅Ｕ厦裆⒓訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督所要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下具體抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的組織實(shí)施，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
