時間：2023-06-02 09:59:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風電項目招投標，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：風電工程；管理模式；風險因素
由于科技的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對于風能這種最為潔凈能源的喜愛比以往要強烈的多。加之近年來，倡導(dǎo)保護環(huán)境，提倡低碳節(jié)能，國家以及企業(yè)對于風電工程建設(shè)更為的重視了。然而這種國家提倡的、人民喜愛的潔凈能源在開發(fā)的過程中存在著各種我們可以預(yù)知的和不可以預(yù)知的因素，同時，對于風電工程的管理模式也多種多樣。那么如何選擇合理的風電工程管理模式，如何在合理的風電工程管理模式中降低風險因素，成為相關(guān)領(lǐng)域人士需要急迫解決的問題之一。
一. 管理模式
一般情況下，風能工程項目管理可由建設(shè)單位使用自己創(chuàng)建的管理模式進行管理，也可以委托第三方公司協(xié)助進行管理，再或者委托第三方公司進行全權(quán)管理。現(xiàn)今，風電工程工程的管理模式已經(jīng)在多種項目管理中得到廣泛的運用。常見的管理模式有以下幾種：
1.1 傳統(tǒng)模式
傳統(tǒng)的管理模式一般分為三個階段，即設(shè)計、招投標、建設(shè)。當中的設(shè)計部分和施工部分可以分別委托給兩個不同的公司承擔。這種模式的核心組織包括業(yè)主、設(shè)計院以及承包商。目前我國大部分的風電工程管理模式中都使用這種模式。在這種管理模式中，由建設(shè)該項目的業(yè)主自己組建項目管理的團隊，該團隊完成該項目建設(shè)管理中的所有問題。為了完成該項目，在這個團隊中，業(yè)主必須要選擇和該項目工程相對應(yīng)部門的管理人員，建立規(guī)范的管理制度和工作流程，并且對各個成員的職責進行明確的劃分，采用科學(xué)的管理方式和方法。在這種傳統(tǒng)模式中，設(shè)計院在前期要進行可行性的研究，等到該項目工程評估立項，設(shè)計基本上完成后，再投放招標書，在前來投標的承包商中，選出最滿意最合乎條件的承包商來擔任此項工程。確定承包商以后，業(yè)主再和承包商簽訂相應(yīng)的合同，由業(yè)主單位指派業(yè)主代表與設(shè)計師及承包商溝通和負責有關(guān)項目工程管理工作。監(jiān)管工程師在這個階段中，負責對施工階段的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督控制。
1.2 總承包模式
工程總承包模式指的是業(yè)主把工程委托給從事工程總承包的企業(yè)，所承包企業(yè)按照業(yè)與業(yè)主簽訂的合同，對該項目工程進行勘察、設(shè)計、采購和施工等方面實行全過程或階段性的承包。承保公司須對該項目的質(zhì)量、工期和造價等負責。在這個項目過程中，總承包商也可以把其中的部分工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的小型承包商。工程總承包的工作內(nèi)容、具體式和工作責任等內(nèi)容，是由業(yè)主和總承包公司在合同中約定的。總承包模式具有兩面性，既有優(yōu)點，也有缺點，其優(yōu)缺點表現(xiàn)如下：
優(yōu)點 ： 通過 EPC 工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目得到優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。
缺點 ： EPC 模式具有一定的適用范圍 ；主要適用于大型風電場開發(fā)，含有機電設(shè)備的采購和安裝的工程項目等。同時應(yīng)注意，業(yè)主對于合格的總承包方的甄選工作是至關(guān)重要的。
1.3 項目模式
項目管理服務(wù)指的是從事項目管理的企業(yè)，受業(yè)主的委托，按照和業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，對該工程項目的實施全權(quán)負責，或者過程中的一些階段進行服務(wù)和管理。由業(yè)主和項目管理的咨詢單位進行合作，組成項目管理的模式。
二. 風電工程建設(shè)存在的風險因素以及防范措施
2.1 存在的風險因素
（1）項目決策階段的風險
風電工程項目建設(shè)的關(guān)鍵就是項目決策階段。然而，項目決策階段存在的風險是極多的，主要體現(xiàn)在以下兩個個方面。首先，風電工程項目建設(shè)的可行性研究不準確，一方面可能使得項目施工過程中資金短缺，另一方面可能使得項目建成后，效益不佳。其次，風電工程項目的設(shè)計基礎(chǔ)資料不完整。設(shè)計基礎(chǔ)材料是風電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)資料不完整、不充分，極易導(dǎo)致經(jīng)濟上的損失。
（2）招投標階段的風險
針對于風電工程項目建設(shè)方面，招標投標階段存在的風險主要有兩個方面：一方面是承包商投標報價策略方面的風險，承包商受利益的趨勢，為了承包到風電工程項目，在投標報價中就會使用一些策略，如果建設(shè)單位不能很好的識別，就會在一定程度上加大建設(shè)單位的壓力和風險。另一方面是合同制定上的風險。在合同制定的過程中，如果建設(shè)方審查不細致，會導(dǎo)致合同條款出現(xiàn)漏洞，從而為承包商在施工的過程中索要賠款留了空隙，并且加大了建設(shè)方的風險。
（3）實施階段的風險
風電工程的實施階段也是存在風險因素最多的。首先，項目實施過程中，承包商不能很好的履行合約。這種現(xiàn)象是極為常見的。其次，監(jiān)理工程師失職。由于監(jiān)理工程師素質(zhì)水平低，責任心不高，業(yè)務(wù)能力差，監(jiān)理不當，都是是施工中存在的風險。再次，材料或設(shè)備的供應(yīng)商履約不力，風電工程項目建設(shè)的材料和設(shè)備一種為建設(shè)單位制定，另一種為建設(shè)單位采購。一方面，由于有關(guān)部門對生產(chǎn)廠家缺乏統(tǒng)一、嚴格的管理，使得劣質(zhì)材料或設(shè)備充斥市場，嚴重損害工程質(zhì)量；另一方面，供應(yīng)商履約不力或違約、材料（設(shè)備） 供應(yīng)不及時，致使工程停工待料，由此導(dǎo)致工程質(zhì)量差或工程延期，承包商不僅不承擔責任，還會向建設(shè)單位進行索賠。
2.2 建設(shè)單位的風險防范和抵御措施
（1）加強工程項目的前期評估和可行性研究
在進行風電工程項目的前期評估和可行性研究時，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托咨詢公司，采取定性和定量的方法，對各種潛在風險發(fā)生的機率和可能性進行充分的分析和估量，制定出風險的防范和抵御措施，以使風電工程項目正常地運轉(zhuǎn)。
（2）嚴格工程招投標制度，擇優(yōu)選擇承包商、監(jiān)理單位
建設(shè)項目實行招投標制度，是提高投資效益、確保工程質(zhì)量和工期的重要措施。建設(shè)單位在招標過程中應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，選擇施工質(zhì)量好、信譽高、工期較短、報價合理的承包商，不可片面追求低報價和短工期。選擇監(jiān)理單位時，則應(yīng)側(cè)重其業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)業(yè)績等方面，利用監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)技能、管理經(jīng)驗處理工程中存在的具體風險，以利于風電工程順利的開展。
（3） 認真編制合同文件，加強索賠管理
首先，合同條件要嚴謹，避免疏漏，不給承包商的索賠留有可乘之機。其次 ， 要善于利用合同條款轉(zhuǎn)移風險。整理提供建設(shè)單位可以通過責任的明確劃分，合理地將風險轉(zhuǎn)移給其他各方。另外，建設(shè)單位也應(yīng)加強索賠管理，包括預(yù)防和減少承包商的索賠正確處理索賠以及建設(shè)單位的反索賠。其中，預(yù)防和減少索賠 ， 加強反索賠是避免和減少建設(shè)單位經(jīng)濟損失的兩項重要的措施。
總結(jié)：綜上所述，我國的風電工程管理模式雖然在一定程度上形成了一定的基礎(chǔ)，但對于我國持續(xù)發(fā)展中的風電工程，現(xiàn)有的管理模式還是存在一定的問題，并且，現(xiàn)行的管理模式中對于建設(shè)方來說也存在著一定的風險，同時對于降低風電工程建設(shè)中的風險因素還是不夠的。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對這方面問題加以重視，加大力度研究相關(guān)的管理模式，從而降低風險因素，為我國風電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：工程造價；風力發(fā)電；應(yīng)用；探析
中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0802-(2016)05-0079-02
1風力發(fā)電項目中工程造價的重要作用
工程造價貫穿于整個項目過程，對一些大型建筑工程來說，科學(xué)的造價管理是降低投資成本、保證各工序順利進行的重要保障。在風力發(fā)電項目中，其主要有以下幾個重要作用：a)有效降低工程投資成本。目前，中國風力發(fā)電項目的建設(shè)單價約為9000元/kW，如果應(yīng)用科學(xué)的造價管理方法，一個項目可節(jié)約500×104元左右的投資；b)可提高建筑企業(yè)市場競爭力。目前國內(nèi)建筑市場冷淡，競爭也更加激烈，而通過合理的工程造價體系來獲得較強的競爭力已成為很多建筑企業(yè)必須選擇的生存之路；c)工程質(zhì)量的有力保證。工程造價可以科學(xué)評估整個項目的投資額，使建設(shè)方心中有底，可避免某些建筑企業(yè)以不正常的低價中標，進而在施工時采取偷工減料的行為獲取不法利益[1]。
2工程造價在風力發(fā)電項目中的應(yīng)用分析
風力發(fā)電項目建設(shè)有建設(shè)周期、前期投資大和經(jīng)濟效益受政策影響大等突出特點，工程造價工作也應(yīng)貫穿于從項目立項到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，下面按照項目實施順序?qū)こ淘靸r的應(yīng)用進行探析。
2.1可行性研究階段的工程造價控制
在可行性研究階段，需要對該項目的科學(xué)性、經(jīng)濟性、實用性進行充分的現(xiàn)場調(diào)研，綜合考慮政策和市場需要。此時，對工程進行合理的造價控制對減少投資盲目性有著重要意義，主要包括估算項目投資和收益、設(shè)定各個工程階段的最高投資額。前期良好的工程造價控制對整個工程的投資影響程度高達80%～90%，所以必須引起足夠重視。
2.2設(shè)計階段的工程造價控制
設(shè)計階段是控制風電項目工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于建設(shè)單位來說，可以利用對不同的設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，選取經(jīng)濟合理、功能達標的方案，以此達到控制工程造價的目的。目前，市場上存在很多工程投資估算軟件和系統(tǒng)，可以對鋼材、混凝土等用量進行測算，有效避免了材料浪費，從而在設(shè)計階段就對主要建筑材料總價進行了合理控制。設(shè)計階段是事前控制的主要體現(xiàn)，能起到事半功倍的效果。此外，設(shè)計階段也是發(fā)生設(shè)計變更的重要節(jié)點，設(shè)計單位應(yīng)盡可能使變更發(fā)生在該階段，從而減少施工階段的變更，這樣也會明顯減少工程造價。風電項目往往規(guī)模較大，且受當?shù)貧夂颦h(huán)境、地形地質(zhì)等條件影響較大。因此設(shè)計階段也是風電項目工程造價的控制源頭[2]。
2.3招投標階段的工程造價控制
招標可以由建設(shè)方獨立完成，也可以委托專業(yè)的招標公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的費。如果選擇獨立完成，為了在招投標階段更好地控制工程造價，要求公司相關(guān)技術(shù)人員在平時注意收集和整理類似項目的造價資料，以此建立完善、較準確的造價參考信息庫。當招標文件完成后，可組織公司各部門對其進行會審，各部門可針對自己熟悉的業(yè)務(wù)提出修改意見，確保文件的合理規(guī)范。對于工程的計價方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標人通過不法手段哄抬中標價格。目前，風電項目技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)基本成熟，行業(yè)內(nèi)競爭逐步加劇，這就為選擇經(jīng)濟合理的投標方案提供了可能，即在采用綜合評估法評標時突出標價分的權(quán)重。合理劃分標段是提高管理效率和控制造價的重要手段，例如可將整個項目劃分為風場、升壓站、輸電線路等階段，方便管理和控制。此外，要加強合同管理，合同中要對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、新增項目做出明確規(guī)定，減少日后的糾紛和違約索賠[3]。
2.4施工階段的工程造價控制
施工階段是資金投入的主要階段，在該階段控制工程造價的方法如下：a)控制工程付款進度和各項變更費用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實際支出和計劃支出偏差；b)制定合理的資金使用計劃，確定造價控制目標，分析可能遇到的風險，并提前制定防范對策；c)復(fù)核工程進度款的支付情況，防止進度款超付。對現(xiàn)場簽證進行嚴格審核，必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的一致同意，而且簽證要及時歸檔，保障結(jié)算工作順利進行。工程索賠是建筑行業(yè)較為常見的現(xiàn)象之一，建設(shè)方首先要對施工方索賠的形式、時效性、審批程序和費用計算等事項進行嚴格審查，確保按照合同的要求進行。此外，建設(shè)方還要認真研究合同條款和工程實際情況，積極進行反索賠工作，維護自己的合法權(quán)益。在施工期間，專工、財務(wù)、監(jiān)理人員應(yīng)分別記錄和審核工程款情況，在得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后再進行支付，對于某些超出合同范圍或工程質(zhì)量不合格的款項不應(yīng)支付，此外要注意應(yīng)扣款項的及時扣除[4]。
2.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制
竣工結(jié)算是工程項目造價控制的最后階段，在確保工程結(jié)算符合合同規(guī)定的前提下進行。竣工結(jié)算中工程造價控制的主要方法如下：a)審核是否存在多余分項工程和工程量，而且對其計價方式進行重新核算；b)對關(guān)于工程變更的事項進行審查，包括程序、記錄、變更費用等，如果記錄不清晰則進行補充；c)重點對返工項目進行審核，是否有不應(yīng)是建設(shè)方承擔的費用算到了結(jié)算之中。此外，還可以委托有著專業(yè)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)來審核結(jié)算清單，這樣可有效防止施工單位虛報、瞞報。實踐證明，通過嚴格的竣工結(jié)算，可以降低施工單位上報工程結(jié)算款的5%～10%，這對工程造價的控制有著重要影響[5]。
3結(jié)語
風電工程是綜合性強、規(guī)模性和投資較大的項目，工程造價控制直接影響著工程的經(jīng)濟效益，這個過程需要建設(shè)方、設(shè)計方、施工方緊密合作，保持實時聯(lián)系。此外，培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)工程造價人員對風電工程項目的全過程造價控制意義重大。通過分析在風電項目的可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價控制方法，但目前依然存在著管理不精細、責權(quán)不分明的問題，這也是中國風電項目工程造價管理的優(yōu)化方向[6]。
參考文獻：
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［5］薛華武.淺議風電工程建設(shè)中工程造價全過程控制［J］.科技信息，2012，7(8)：24-25.
【關(guān)鍵詞】 風電工程；建設(shè)過程；造價控制；有效措施；
于風電工程來說，因常常有一些不可控的因素，如當?shù)卣С侄取⒄鞯匮a償問題等，其建設(shè)總周期比較長導(dǎo)致其建設(shè)總周期一般大于合理工期，而且前期的投入也是非常大的。其經(jīng)濟效益不僅受到了政策方面的影響，同時還受到了地方的影響。加上頻繁變化的生產(chǎn)要素價格，導(dǎo)致了對工程造價的合理控制勢在必行，急需將有限的資金和資源等，有效、合理地應(yīng)用到工程中。另外，工程造價的全過程控制，需從建設(shè)前期的立項、論證、設(shè)計和施工圖設(shè)計等開始，到招投標，施工安裝，直至竣工驗收階段進行。本文嘗試依據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合相關(guān)風電工程建設(shè)的實踐，介紹一些工程造價全過程控制的心得體會，以供參考。
一、以項目準備為始，加強內(nèi)控建設(shè)和造價管理
1、建立和完善內(nèi)控制度。實現(xiàn)機構(gòu)與人員的合理配備，制定相關(guān)的項目決策管理制度，概算預(yù)算管理制度，資金支付和實施控制管理制度，竣工決算內(nèi)控制度等。內(nèi)控制度的建立和完善，需將項目全過程的所有運作都涵蓋在內(nèi)，針對業(yè)主的自身的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，對建設(shè)的目標進行必要的識別以及相關(guān)的分解，明確所參與的部門的職責范圍所在。內(nèi)控制度也要和項目建設(shè)的動態(tài)過程實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并及時作出相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)內(nèi)部控制方面與供應(yīng)方以及承包方的相容。
2、造價管理機制的建立。相關(guān)部門要組織有關(guān)的專業(yè)人員，對造價管理的相關(guān)因素進行分析和研究，對相關(guān)的風險信息進行搜集和整理，合理、準確地確定控制節(jié)點，促使項目的自我風險評估和辨識的實施，對風險進行規(guī)避或降低。
二、投資和決策階段的項目造價控制
1、效益否決制的采用及投資決策的規(guī)范。對于那些經(jīng)濟效益較低，甚至沒有經(jīng)濟效益的項目，不能予以建設(shè)安排。對于建設(shè)計劃中列入的項目，要進行相關(guān)的可行性研究。其中，需進行經(jīng)濟效益方面的評價，未經(jīng)過經(jīng)濟效益評價的可行性研究報告或者方案等，不進行評審；對于那些沒有達到經(jīng)濟效益標準的相關(guān)項目，也不能進行立項。
2、確保決策基礎(chǔ)資料的準確、詳實。對工程的建設(shè)所在地的地質(zhì)、水電、路況、材料設(shè)備的價格以及材料供應(yīng)地的相關(guān)情況進行分析，同時還要借鑒已有同類工程的相關(guān)資料。對資料的準確性、真實性、可靠性進行仔細的研究，確保預(yù)測和分析的準確和真實性。
三、設(shè)計階段的項目造價控制
1、將設(shè)計階段造價控制的主動意識進行有效提高，充分發(fā)揮技經(jīng)人員的最大作用。筆者所在的公司，要求技經(jīng)人員能夠?qū)I(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，與設(shè)計工作密切配合，及時對造價的影響進行反饋，可以通過對同類項目技術(shù)的經(jīng)濟指標比實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化，來促進工程造價的有效控制。
2、嚴格執(zhí)行限額設(shè)計及相關(guān)的標準設(shè)計。與設(shè)計單位的相關(guān)委托設(shè)計合同之中，明確要求控制項目投資部的超過投資估算，且設(shè)定相關(guān)的對應(yīng)獎勵和懲罰指標。這樣一來，能夠切實提高設(shè)計單位于限額設(shè)計及標準設(shè)計方面的積極性和自主性。
3、優(yōu)化方案是造價控制的重中之重。在能夠滿足生產(chǎn)的前提條件之下，要能夠切實遵守“效益第一”的原則。通過對技術(shù)經(jīng)濟方面的評價，以及價值工程的多方案比較和選擇。根據(jù)相同類別，相同規(guī)模的一些項目進行資料、以及實際情況，通過技經(jīng)人員、設(shè)計人員等的密切配合，來優(yōu)化方案，促使設(shè)備能夠更加合理的進行選型，促使工藝的流程盡量簡單，促使工程造價的有效控制。
4、控制設(shè)計變更、避免投資失控。在委托設(shè)計的合同之中，要對市設(shè)計單位設(shè)計變更的數(shù)量和時效的嚴格控制進行明確和要求。誰及的變更，會造成工程造價的提高，超過一定比率的時候，應(yīng)扣除部門設(shè)計費用。以此，來保證設(shè)計變更于施工、采購階段的產(chǎn)生，盡量將其控制在設(shè)計階段初期，保證造價的有效控制。
四、招投標階段項目造價的控制
1、通過對資料庫的有效利用，做好相關(guān)造價信息的搜集和整理。資料庫中設(shè)有較多的建設(shè)項目相關(guān)招投標以及決算資料，通過建立造價資料的積累制度，注重日常的資料上報、搜集和整理工作，實現(xiàn)其標準化和信息化，確保為工程建設(shè)提供科學(xué)、準確的參考信息。
2、強化招投標治理，確定合理工程造價
①招標文件需嚴格進行相關(guān)審查，實行工程量清算招標措施。可計劃實行招標文件的會審制度，須各部門對具體問題進行具體分析，各自推出修改計劃，以保證招標文件內(nèi)容合理，合規(guī)，合法；通過工程具體特點確定計價方式、實行清單招標的辦法，斟酌控制價，最大限度避免圍標、串標、哄抬中標價等不利情況的發(fā)生。
②依據(jù)風電項目的具體特征，使用恰當評標方式。目前，我公司已經(jīng)掌握了比較成熟的風電技術(shù)，擁有較強大的業(yè)內(nèi)競爭力。在確保投資人具備資格，業(yè)績穩(wěn)定良好的基礎(chǔ)之上，針對工程類以及貨物類的評標，我公司普遍鼓勵推行經(jīng)過評審，采用綜合評估發(fā)，突出權(quán)重報價分來拉大評分差距的最低投標價格法。
③適當劃分標段，加大管理效率。控制工程造價的重要方法就是，適當劃分標段，加大管理效率。我公司當前階段主要把施工標段劃分為4個階段，即：升壓站、含集電線路的風場、依據(jù)距離劃分的輸電線路、風機吊裝。管理方便，而且使得工程進度以及質(zhì)量控制得到了有效保證。
3、合同管理的嚴格控制。在招投標文件中，要保證合同文件的內(nèi)容編制合法、合規(guī)，盡量能夠公平、公正、完整的進行，尤其是設(shè)計的變更，現(xiàn)場簽證、預(yù)算新增結(jié)算的原則予以明確。要求在起草合同，談判、會審和簽訂的流程中，都有法可依，有據(jù)可查，對于一些實質(zhì)性的條款，須嚴格按照招投標文件來簽訂，避免糾紛以及違約索賠。
五、施工階段工程造價控制
1、保證工期的合理確定。工期，指完成一項工程時間的長短。倘若太短，會造成質(zhì)量下降，由于工作受到嚴格的時間限制，導(dǎo)致工作過程的倉促，工程質(zhì)量難以保證。若太長，又會導(dǎo)致整個工程的造價增加。由此，確定合理的工期于工程來說，至關(guān)重要。評估工期時，要注意工程的工作量以及相關(guān)的工作難度，在能夠保證質(zhì)量的情況下，盡量縮短工期。
2、對設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行嚴格控制。工程之始，須制定嚴格的工程變更的制度。在制度中，對設(shè)計變更和變更設(shè)計及現(xiàn)場簽證的區(qū)別進行明確，規(guī)定各級權(quán)限。經(jīng)深思熟慮后，必要時再進行變更，且變更金額要控制在必要范圍內(nèi)。設(shè)計單位對設(shè)計變更須嚴格控制，因為工程一旦進入實施階段，變更的發(fā)生會造成資源浪費，甚至前功盡棄。現(xiàn)場簽證中人為因素太多，各人意見不統(tǒng)一，管理較困難。而工程造價全過程的控制，須重點管理現(xiàn)場簽證。請各級管理人員共同審核，不僅能夠作為現(xiàn)場見證，也能盡最大努力減少造價失控。合同之外的工作，不予簽證。
3、控制索賠金額，積極反索賠。工程中失誤不能完全避免，就會產(chǎn)生索賠情況。施工方對索賠金額、形式、程序和時間要進行相應(yīng)的規(guī)定，在合同中要求雙方簽署。研究工程實際，必要時要反索賠，維護利益。
4、按簽署合同計量和支付工資。工程進行時，各級工作人員要嚴格按合同要求工作，度量工作量，再進行匯報和支付申請。合同范圍外的、不合格的，都可不予付款，造成損失的要扣相應(yīng)款項。
六、竣工驗收階段的造價控制
竣工階段需咨詢工程造價單位進行相關(guān)審核，再結(jié)算整個工程。造價單位的審核后，通常可降低10%結(jié)算金額。完工后，對整個工程要進行總體的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)，來提高項目的決策的水平。
參考文獻
[1] 楊艷霞；合理確定建設(shè)工程造價[J]；中國港灣建設(shè)；1998年03期
關(guān)鍵詞：風電光伏項目；建設(shè)；成本控制；手段
隨著工業(yè)的發(fā)展，我國風電和光伏項目的發(fā)展逐漸走出了新的局面，如今風電和光伏等新能源逐漸實現(xiàn)了信息技術(shù)的應(yīng)用，并開始實現(xiàn)上網(wǎng)電價平價和競價上網(wǎng)獲取收益，企業(yè)的發(fā)展逐漸從政府驅(qū)動形式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動，經(jīng)濟激勵不斷完善，整個發(fā)展過程中取消了對可再生能源的補貼。面對這種市場變化的需要，投資新能源的企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理方式，做好項目成本管理。
1 風電光伏企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
缺乏嚴格的審批標準。為了便于風電企業(yè)的集中管理，將在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的城市設(shè)立風電企業(yè)管理中心，風電企業(yè)日常費用的報銷、支付等相關(guān)文件需要嚴格審批，并移交相關(guān)地區(qū)人員按規(guī)定辦理。然而，風力發(fā)電往往集中在遠離城市的地方，信息網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，運輸成本高[4]。風電場管理人員需要定期到區(qū)域管理中心進行財務(wù)報銷和相關(guān)穩(wěn)健的審批報告，這種管理體系缺乏一定的科學(xué)性和合理性，消耗了大量的時間和資金，降低了風電企業(yè)的成本管理效率。
設(shè)備缺乏維護和修理。目前，大多數(shù)風電場在特殊季節(jié)對風電設(shè)備進行集中維護，維護工作由區(qū)域維護人員監(jiān)督，但實際維護工作由風電場自行完成。實際上，向風電廠機電設(shè)備復(fù)雜，數(shù)量多，面積廣，維護時間長，在實際維護過程中，風電設(shè)備的維護工作無法順利完成，嚴重影響了風電企業(yè)的正常新能源生產(chǎn)發(fā)展。
設(shè)備購置不合理。雖然風電企業(yè)的實際管理是按照集中管理進行的，但在區(qū)域管理中，不同的風電場有獨立的倉庫，其中設(shè)備維護需求、設(shè)備更換以及相關(guān)備件都由風電場倉庫準備進行采購和更換管理，這種情況下，容易出現(xiàn)采購問題。在發(fā)展過程中，一些企業(yè)在采購設(shè)備時沒有考慮風電設(shè)備發(fā)展的實際情況，嚴重浪費了資金，增加了企業(yè)的財務(wù)成本投入，降低了風電企業(yè)成本控制的質(zhì)量和效果。
技術(shù)人員的專業(yè)影響成本消耗。我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間相對較短，風電和光伏項目專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成不豐富，甚至缺乏頂尖人才。風電企業(yè)缺乏專業(yè)人才，對風電設(shè)備的性能和技術(shù)知之甚少，因此，在風電設(shè)備的實際建設(shè)、維修和維護中，技術(shù)人員的專業(yè)性會影響實際的故障判斷。由于技術(shù)人員的技術(shù)限制，設(shè)備無法及時修復(fù)，且此過程中成本控制不到位，導(dǎo)致成本消耗嚴重。
2 風電光伏企業(yè)項目建設(shè)的成本控制
在實際建設(shè)項目中，對建設(shè)階段的前期、施工階段和后期進行分析，以加強風電和光伏企業(yè)項目建設(shè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
2.1 投標階段
監(jiān)理招投標工作和監(jiān)理工作是工程建設(shè)中相關(guān)工作的核心，在工程建設(shè)階段和成本控制中，監(jiān)理控制工作的開展起著非常重要的核心作用。風電光伏企業(yè)施工過程中使用的監(jiān)理人員數(shù)量相對較少，但監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)要求很高。因此，在監(jiān)理招標的評標過程中，要嚴格審查監(jiān)理工程師和總監(jiān)，嚴格審查資質(zhì)和精力，要求監(jiān)理單位出具相關(guān)書面文件，并承諾組織與工程施工過程一致，同時要有相應(yīng)的審查條款。
勘察設(shè)計招標。為了保證勘察設(shè)計之間的良好銜接，勘察設(shè)計單位的招標往往是一個階段完成的，雖然設(shè)計成本較小，僅占工程造價的1.5%~2%，但對最終施工成果的影響達到75%以上。因此，確定綜合能力強、設(shè)計經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位非常重要，尤其是對于界面設(shè)計的控制。
在施工招標中，風電和光伏企業(yè)的建設(shè)往往按照不同的規(guī)模進行劃分，例如50MW以下的項目以總承包的形式，但50MW以上，完成標段施工。在編制招標文件時，要積極與設(shè)計單位溝通，確保投標工程量清單的完整性和合理性，不應(yīng)有漏項和漏項，且確定的工程量與實際工程量的差距不應(yīng)過大。施工單位資質(zhì)設(shè)置不能太高，同時項目經(jīng)理要有工程經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)管理[8]。
設(shè)備招標，風電、光伏企業(yè)項目建設(shè)中的設(shè)備占建設(shè)成本的60%，設(shè)備招標需要充分利用國家電力投資大規(guī)模采購的優(yōu)勢進行成本管理。如果設(shè)備采購量較大，應(yīng)面向市場，根據(jù)項目實際需要進行公開招標。
2.2 施工設(shè)計圖紙的成本控制
地質(zhì)勘察要求勘察工作細致合理，在施工圖設(shè)計前完成，風電、光伏企業(yè)的施工選址和勘察條件復(fù)雜，設(shè)備布置分散，要求勘察人員具備良好的素質(zhì)。在地質(zhì)調(diào)查過程中，要求管理人員對整個過程進行監(jiān)督和管理，在實際調(diào)查和伴隨過程中，地質(zhì)調(diào)查工作是按照質(zhì)量和要求進行的，以保證地質(zhì)調(diào)查工作的有效推進。
設(shè)計圖紙應(yīng)根據(jù)《項目可行性研究報告》進行，并在此基礎(chǔ)上進行相關(guān)設(shè)計，部分項目應(yīng)進行相關(guān)設(shè)計，設(shè)計過程中應(yīng)嚴格控制影響因素。主要工程量為設(shè)計紅線，在資金籌措過程中建立以風電、光伏企業(yè)為中心的溝通協(xié)調(diào)組織，確保施工過程中及時溝通協(xié)調(diào)作業(yè)。
施工圖審查項目、風電、光伏建設(shè)項目受地理位置等因素影響，會出現(xiàn)審查人員不規(guī)范、流于形式的現(xiàn)象，為工程造價管理埋下隱患。在實際審查工作中，應(yīng)堅持簡單適用的相關(guān)原則，確保施工圖內(nèi)容的合理性，并積極在施工現(xiàn)場實施。
2.3 施工準備
確定項目經(jīng)理的責任。根據(jù)《施工組織總設(shè)計》，其中約70%依靠設(shè)計，其余30%依靠動態(tài)管理。因此，在實際施工中，至少要安排一名成本經(jīng)理對所有施工項目進行成本管理。做好施工準備階段的各項管理工作，為成本管理打下堅實的基礎(chǔ)。項目負責人需要確定發(fā)揮約束作用的評估機制。
建立良好的溝通協(xié)作機制，及時與相關(guān)部門溝通明確落實，如消防、環(huán)保、節(jié)水等需要政府相關(guān)部門完成的項目。在項目準備階段，項目經(jīng)理應(yīng)確認國家審批政策是否有變化，是否需要調(diào)整，如果不需要調(diào)整，應(yīng)根據(jù)具體目標實施專項費用。
2.4 施工階段的管理
它強調(diào)動態(tài)管理和靜態(tài)管理的結(jié)合，目前常用的低成本控制方法有掙值分析法和成本估算法，其中包括靜態(tài)管理和動態(tài)管理。動態(tài)成本管理雖然復(fù)雜，但由于其明顯的優(yōu)勢，在實際工作中可以通過動態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合來促進成本控制的發(fā)展，并根據(jù)成本性質(zhì)的不同分類進行管理。
深化圖紙會審，將施工設(shè)計圖轉(zhuǎn)化為實物，是一個復(fù)雜而艱難的過程，在風電、光伏建設(shè)項目施工圖會審過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，利用信息技術(shù)建模，檢驗設(shè)計圖的合理性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中存在的問題，及時進行修改和簽證。同時，參建單位相關(guān)人員應(yīng)提出合理化建議，優(yōu)化圖紙設(shè)計。
簽證權(quán)限分級制度，簽證變更是項目實施過程中的一項重要工作，從不同級別的專業(yè)人員、項目經(jīng)理、副總經(jīng)理和總經(jīng)理負責分級的管理制度出發(fā)，系統(tǒng)地掌握成本的變化，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，確保項目成本始終處于控制之下。
2.5 完工處理
尾礦和缺陷管理，有些是風電和項目投產(chǎn)發(fā)電的時候遺留下來的，甚至這部分也會難以管理。企業(yè)管理負責人要做好記錄，確保這部分工作在施工期間完成，努力做到“零工時”，高質(zhì)量完成項目工作；工程竣工后清理施工現(xiàn)場，不留基礎(chǔ)設(shè)施痕跡，拆除臨時設(shè)施后恢復(fù)原貌，清理建筑垃圾，完成水環(huán)境保護驗收；竣工結(jié)算的發(fā)展要求驗收人員深入現(xiàn)場，準確分析施工的各個階段，給出切實可行的成本控制措施和建議，并為參與者的工作提出建議。
結(jié)束語
綜上所述，風電項目的施工成本控制只有在特定條件下才能完成，這意味著在施工質(zhì)量、工期、工程設(shè)計等因素協(xié)調(diào)的背景下，成本控制才能更好地完成。工程建設(shè)項目過程中發(fā)生的所有費用都應(yīng)通過有效合理的理解來完成，在編制、規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)各種因素的基礎(chǔ)上，盡可能降低項目建設(shè)成本，實現(xiàn)目標效益和新能源控制和管理，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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研究背景和意義
本文主要對我國風能發(fā)電行業(yè)的可選政策進行研究，根據(jù)我國現(xiàn)有的風電發(fā)展狀態(tài)以及國情，在招標制、購電法和配額制這三種主要的政策工具中進行抉擇。本節(jié)將介紹這篇文章的研究背景、問題以及研究意義。
研究背景
在人類文明的進程中，人們一直以來都是依賴不可再生的化石能源。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的需求和依賴導(dǎo)致了化石燃料的急劇減少，化石能源的浪費以及造成的環(huán)境污染是導(dǎo)致目前全球氣候變暖的主要原因。而中國作為一個正在蓬勃發(fā)展的國家，對能源的需求更是可觀。可以想象，在未來的發(fā)展中，隨著化石燃料的逐年減少，中國的發(fā)展將會陷入瓶頸。可再生能源是指在自然界中可以不斷的再生，并且可以永遠進行利用的資源，它具有取之不盡、用之不竭的主要特點。可再生能源的利用主要有太陽能、水能、風能、地熱能、生物質(zhì)能以及潮汝能等類型。這些可再生能源對環(huán)境造成的危害很小甚至為零，而且它們的資源分布十分廣泛，相對于化石能源來說，具有很多優(yōu)勢。這使得可再生能源的利用正漸漸的被人們所關(guān)注和推崇。在本文中，主要以風能這種可再生能源為例進行我國可再生能源發(fā)電項目的政策選擇研究。
自上個世紀90年代以來，可再生能源發(fā)電項目發(fā)展的促進政策在全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展局面。具體表現(xiàn)在不同國家有著不同的發(fā)展政策，甚至一個國家的不同地區(qū)也有著不同的發(fā)電行業(yè)支持政策。這使得那些目前正處于選擇和調(diào)整發(fā)展政策的國家和地區(qū)陷入了選擇困境。其次，近年來我國的風電發(fā)展行業(yè)所選擇的政策也出現(xiàn)了混亂和爭議，并且還引發(fā)了風電投資過熱等一系列的問題，這種困境亟待解決。
以國家為單位的多樣化的可再生能源的發(fā)電政策體現(xiàn)為：購電法、凈計量電價、招投標過程、固定配額、綠色證書交易、綠色電力交換、綠色定價。這些政策工具的選擇側(cè)重于各種降低生產(chǎn)成本的誘因，如成本競爭力被考慮在內(nèi)的對于可再生能源包含的放松管制、市場競爭力的主要推動力。以印度和美國為例，稅收返還、減稅、投資補貼是支持可再生能源發(fā)電的傳統(tǒng)經(jīng)濟工具。而大多數(shù)的國家在上述常見的政策選擇中都做出了多種選擇，也就是運用這些工具進行組合決策。即使是不同的國家選擇了同樣的政策工具，它們的具體應(yīng)用在細節(jié)方面也是有著很多的不同之處，例如，我國的風電特許權(quán)的招標與英國的NFFO招標有著很大的差異，西班牙的購電法與德國的購電法相比同樣也是差異顯著。
全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的這種政策工具選擇的多樣化，為那些正陷入選擇和調(diào)整發(fā)展政策的國家和地區(qū)提出了一系列的問題。這些不同的政策工具的選擇有著什么樣的特性？不同工具的選擇又是由于什么因素決定的？為什么會出現(xiàn)不同的國家甚至一個國家的不同地區(qū)出現(xiàn)不同的政策工具運用？相對于一種特定的可再生能源的發(fā)電技術(shù)如風能，其適合的政策工具是什么？對于一種特定的運用到特定國家或地區(qū)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，適合它的政策工具又是什么？目前的相關(guān)研究文獻已對上述的問題做出部分解釋，但是對于最后一個問題，目前還沒有研究人員給出明確的答復(fù)。
很多研究都是在靜態(tài)的環(huán)境下，或者是給出很多的限制性條件而進行的政策工具的比較，所以在這方面的研究，目前來說還是比較缺乏的。
由于對可再生能源發(fā)展的訴求，我國在上個世紀的80年代開始對風電裝機項目進行了大規(guī)模的研發(fā)和應(yīng)用。我國在2019年之前，各地的主管部門依據(jù)不同項目的合理報酬訂立不同的審批定價，在這一時期訂立的電價是五花八門的，競爭性定價則是針對國外的援助項目，而在此期間購電法的收入僅僅只夠維持風電場的運行。到2019年，我國政府則開始實施風電的特許權(quán)招標制度，以促進風電行業(yè)的發(fā)展。自此我國風電行業(yè)發(fā)展的政策工具選擇就出現(xiàn)了混亂和爭議。
而從2019年以來的爭議和混亂中，我國政府一直在尋找風電發(fā)展的出路，在對招標制進行了兩年多的研究論證之后，直到2019年我國的風電發(fā)展政策工具從投標制變?yōu)榱速忞姺ā．敃r，這一系列的政府行為在業(yè)內(nèi)遭到了廣泛的非議。很多機構(gòu)和研究人員對此提出了不同的改進方法，有的建議政府將政策工具改為固定價格，有的則建議政府修改風電的特許招標制。在這個過程出現(xiàn)的混亂因素則是，主管部門在多個場合下曾表示中國未來將會實施配額制的政策，這又將業(yè)內(nèi)人士的研究引入到對未來配額制實施的預(yù)期。而國家發(fā)展改革委員會又了《關(guān)于完善風力發(fā)電購電法政策的通知》，在全國范圍內(nèi)，根據(jù)風能的資源狀況和工程建設(shè)的條件，將其分為四類風能資源區(qū)，并且相應(yīng)的制定出購電法的價格。
關(guān)鍵詞：風電工程 水土流失 南方丘陵區(qū) 水土流失治理
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0177-02
1 研究背景
風電工程主要土建施工內(nèi)容包括風機基礎(chǔ)和場內(nèi)道路施工兩部分，其中水土流失主要發(fā)生部位位于場內(nèi)道路，集中發(fā)生于場內(nèi)道路下邊坡，容易形成大面積的下邊坡掛渣的現(xiàn)象。此類下邊坡掛渣區(qū)域不僅渣體回采較難，而且掛渣區(qū)域后期植被恢復(fù)受邊坡坡度較陡的影響通常較難恢復(fù)，容易受臺風和暴雨影響形成新的滑坡區(qū)域，對邊坡下游人民群眾的正常生產(chǎn)和生活造成影響，加重了區(qū)域水土流失。為了有效減少南方丘陵區(qū)風電工程實施過程中產(chǎn)生的水土流失，應(yīng)當采用“預(yù)防為主”的思路進行水土流失治理。
2 水土流失主要成因
2.1 施工組織設(shè)計欠合理
施工單位為降低施工成本，在道路開挖時通常采用大藥量、深孔爆破，容易造成大塊塊石掛渣；同時，爆破形成的土石方，直接采用推土機推向道路下邊坡，在下邊坡方向形成大量的浮渣掛坡現(xiàn)象，并且在邊坡上形成了大量的孤石，后期清理難度較大。
2.2 表層土資源保護不到位
場內(nèi)道路施工時清表工作通常實施不到位，表層土隨道路開挖土方一并清運，造成新增水土流失區(qū)域后期恢復(fù)缺少綠化覆土土源。南方丘陵區(qū)表層土較薄，一旦形成水土流失很難恢復(fù)，產(chǎn)生水土流失區(qū)域如實施綠化措施必須從其他區(qū)域開挖表層土作為綠化覆土，又在綠化表土取土區(qū)域造成了新的水土流失，形成了惡性循環(huán)。
2.3 水土保持監(jiān)理未能及時介入
水土保持監(jiān)理單位介入工程施工時段往往在工程開工后介入，已完成場地道路施工部位的道路邊坡已經(jīng)形成水土流失，只能在尚未進行道路開挖施工的區(qū)域提出水土保持管理要求，使得在剩余場內(nèi)道路施工區(qū)域要求施工單位在道路開挖時完全按照批復(fù)的水土保持方案要求進行施工，形成先破壞、后治理的局面。
2.4 主體設(shè)計文件不規(guī)范
主體設(shè)計文件考慮場內(nèi)道路屬于臨時道路，對于臨時道路下邊坡的攔擋措施通常僅提出管理要求，而未能專門設(shè)計攔擋措施，造成施工單位在施工過程中未能按照施工圖首先實施下邊坡攔擋措施再進行開挖，直接導(dǎo)致了場內(nèi)道路沿線大面積掛渣的現(xiàn)象。掛渣區(qū)域浮渣覆蓋了原有地標植被，使該區(qū)域植被很難恢復(fù)。
2.5 建設(shè)單位招標發(fā)包不合理
建設(shè)單位招標時發(fā)包不合理也是導(dǎo)致施工單位場內(nèi)道路下邊坡水土流失嚴重的主要原因之一。水土保持專業(yè)在工程可行性研究階段已經(jīng)針對工程施工過程中可能造成的水土流失設(shè)計了各種水土保持措施，并且相應(yīng)的水土保持措施納入了工程投資中，并且在初步設(shè)計文件中在主體設(shè)計報告中設(shè)計了水土保持篇章，相應(yīng)投資也已經(jīng)計列。但是，在工程發(fā)包時，通常僅將土建工程和設(shè)備安裝工程以及綠化工程單獨發(fā)包，而其他水土保持措施未能隨土建工程一并發(fā)包，形成土建施工單位將水土保持措施作為工程承包范圍之外的工程，因此，施工過程中的水土流失治理措施嚴重缺失。
3 治理對策
3.1 加強施工組織設(shè)計審查管理
主體監(jiān)理在進行施工組織設(shè)計審查時，應(yīng)當提高水土保持法律[1]意識，在施工組織設(shè)計審查時，注意相關(guān)法律對場內(nèi)道路施工區(qū)域的水土流失治理措施要求和工序要求，明確要求施工單位在施工組織設(shè)計中具有完善的前期水土流失防治措施和管理措施后方可施工，避免場內(nèi)道路施工形成大面積溜渣現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮“預(yù)防為主”的水土流失治理理念。
在施工時，場內(nèi)道路開挖區(qū)域爆破完成后嚴禁順坡倒渣，應(yīng)及時采用挖掘機和土方運送車輛將開挖棄渣及時運送至指定的棄渣區(qū)域堆放。
3.2 注意施工過程中表層土資源保護
施工過程中，應(yīng)當在道路施工前首先進行表土剝離，并將表土集中堆放處理，同時落實相應(yīng)的防護措施，使工程施工后期實施綠化的區(qū)域能夠充分利用本工程自身開挖的表土資源，避免因綠化取土而造成新的水土流失區(qū)域。
3.3 水土保持監(jiān)理及時介入
水土保持監(jiān)理應(yīng)及時介入工程管理，在工程開工時及時對項目建設(shè)單位和施工單位告知施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失部位以及該部位水土流失治理的要求，嚴格遵守“預(yù)防為主”的水土流失治理思路。對于經(jīng)告知后，仍然采取不文明施工的施工單位，應(yīng)及時通知項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位，對于可能造成嚴重水土流失危害的情況，應(yīng)建議建設(shè)單位要求施工單位立即整改。
3.4 規(guī)范主體設(shè)計文件審查
主體設(shè)計文件審查時，應(yīng)當對主體設(shè)計文件在水土保持行業(yè)規(guī)范[2]中的強制性條文審查從嚴管理。對于以強制性條文的形式明確要求施工組織設(shè)計和主體設(shè)計要求的合規(guī)性，應(yīng)當咨詢水土保持行業(yè)專家，對于不符合水土保持行業(yè)強制性條文要求的內(nèi)容應(yīng)完成修改后方可通過審查，以此保證水土保持措施的落實。
3.5 規(guī)范招投標階段工程發(fā)包
招標階段，應(yīng)當將工程土建施工區(qū)域的水土流失治理措施隨土建招標文件一并發(fā)包，或者將所有水土保持工程單獨發(fā)包，以保證施工單位在施工時能夠及時實施水土保持措施，并及時預(yù)防和治理工程施工過程中可能發(fā)生的水土流失。避免發(fā)生水土保持措施沒有專門的施工單位負責實施的情況發(fā)生，同時節(jié)約工程后期已經(jīng)造成水土流失區(qū)域的場地恢復(fù)投資。
4 結(jié)論
南方丘陵區(qū)風電工程水土流失集中發(fā)生于場內(nèi)道路下邊坡，此類工程施工過程中產(chǎn)生的水土流失可以通過加強施工組織設(shè)計審查、注意保護表層土資源、水土保持監(jiān)理及時介入和規(guī)范主體設(shè)計文件審查以及規(guī)范招投標工程發(fā)包等方面的管理及時預(yù)防和治理，既能夠減少工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，又能夠減少工程后期因治理水土流失所需的工程投資，對于促進環(huán)境友好型工程建設(shè)有著重要的作用。
參考文獻
[1] 中華人民共和國水土保持法[J].中國水利，2011（12）：33-36.
關(guān)鍵詞：電力工程 市場開發(fā) 組織 信息 報價 標書
電力工程市場開發(fā)工作是綜合性很強的工作，需要與工程建設(shè)、人力、信息等相關(guān)工作聯(lián)系。經(jīng)過幾年具體工作的經(jīng)歷，本人從中總結(jié)出很多的體會和感受。下面根據(jù)實際情況淺談一下有關(guān)市場開發(fā)工作的幾點體會。
市場開發(fā)工作是個全面細致的系統(tǒng)工程，需要準確定位、確定方式、程序開發(fā)、精細策劃、贏在標前、勝在細節(jié)。公司經(jīng)過多年的工程投標競爭活動積累了一定的經(jīng)驗，但面臨的形勢也很嚴峻。既有威脅又有機會，威脅主要存在于：宏觀調(diào)控，供需緩和，大力發(fā)展核電、水電、適當發(fā)展火電，競爭激烈，地區(qū)保護，項目工期短，質(zhì)量、安全、文明施工等投入大，價格低，利潤率低。機會的展示則在于：擴大西電東送規(guī)模、振興東北經(jīng)濟、關(guān)停小火電、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)展綠色能源、生物質(zhì)能發(fā)電、秸桿發(fā)電、風電等。在威脅與機會面前，我們占有的優(yōu)勢有：公司合并重組后，資源整合，擴大了實力；公司同時具備電力工程施工總包一級，房屋建筑工程總包一級資質(zhì)；工程質(zhì)量、工藝好，安全、文明施工水平高，機組投產(chǎn)水平高，創(chuàng)造了當期同類型、同容量最好水平。利用我們的競爭優(yōu)勢，擴大市場占有率，增加效益，使公司持續(xù)、穩(wěn)定快速發(fā)展。同時公司也存在一定的劣勢：公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負債率高，不良資產(chǎn)比重大；工程管理，技術(shù)管理薄弱，三個體系雖然整合，但在項目上沒有很好的運行，工程未創(chuàng)造出品牌，沒有品牌效應(yīng)；公司的成本高，效益不好，市場競爭力不強，市場占有率低。
面對外界的威脅與機會及內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，我們需要積極面對并提出解決辦法，主要的措施是：
一、信息的收集、整理、綜合要做到及時、準確、深入
信息是各項管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有及時、準確和滿足需要的信息，管理工作就不能有效地起到計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)作用。隨著現(xiàn)代化的生產(chǎn)和建設(shè)日益復(fù)雜化，社會分工越來越細，管理工作不僅對信息的及時性和準確性提出更高的要求，而且對信息的需求量也大大增加，這些都對信息的組織和管理工作提出了越來越高的要求。也就是說，信息管理變得越來越重要任務(wù)也越來越繁重。
在建筑市場工程開發(fā)中，信息管理尤為重要，通過分析和整理信息，給領(lǐng)導(dǎo)提供有價值（是否跟蹤、協(xié)調(diào)、投標）的建議和意見，建立信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)投標軟件，資源數(shù)據(jù)庫，對施工方法、工程業(yè)績等分門別類進行數(shù)據(jù)整理，用于快速編制標書。建立企業(yè)工程量清單定額，以企業(yè)定額為基準，加上合理利潤率、管理費，確定工程報價。以此決定報價，避免低于成本報價，又能避免報價遠高于企業(yè)的成本而失去中標的可能。同時根據(jù)市場信息和社會形勢發(fā)展及時更新數(shù)據(jù)庫。只有切實做好建筑市場工程項目建設(shè)信息管理工作，才能保證工程開發(fā)有關(guān)人員及時獲取更多工程建設(shè)信息。由于工程建設(shè)項目開發(fā)管理是一種動態(tài)的管理，需要及時地對大量的動態(tài)信息進行快速處理，這就需要借助于微機現(xiàn)代化的工具來進行，建立信息網(wǎng)及信息庫，通過工程信息占有率的不斷擴大，企業(yè)在不同階段不同時期及時選擇適合本公司所需要工程項目參加投標競爭，從中獲取較多的工程項目。要了解清楚以下信息內(nèi)容：
（1）國家的能源政策，國家、各省各投資公司的投資計劃，每年備選開工項目，優(yōu)選項目等。
（2）具體項目要明確：項目名稱、規(guī)模、容量、投資（業(yè)主）單位、設(shè)備、設(shè)計、進展情況（立項，初可研，可研，核準，初設(shè)，招投標）。
（3）施工招標階段要清楚：分標情況、何時報名、何時發(fā)標、公開招標、邀請招標、分幾個標段、競爭對手情況、中標的幾率。
（4）標書策劃制作階段：初設(shè)概算、評分標準、標底確定原則、競爭對手的報價規(guī)則、市場行情。
二、工程項目的跟蹤，協(xié)調(diào)要有力
項目的跟蹤、協(xié)調(diào)是非常必要的，是項目成功的決定因素，一般項目要了解，掌握信息，重點項目專人負責。對于符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目，經(jīng)過土地，環(huán)評，水源等評估文件后必須經(jīng)過發(fā)改委審批核準，而后才能進行實質(zhì)性工作。電源建設(shè)項目要經(jīng)過項目建議、立項、初可研、可研、核準等程序，到可研審查完成后再上報發(fā)改委待核準，目前在電力宏觀調(diào)控供需緩和，加大電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展核電、水電、適當發(fā)展火電，積極發(fā)展風電太陽能生物質(zhì)能等再生能源，清潔環(huán)保項目的形勢下，火電項目的核準是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果我們做項目能夠從源頭做起，讓他們了解我們、信賴我們、推薦我們，成功的希望更大。避免“政府”干擾，地方建設(shè)行政主管部門的關(guān)系協(xié)調(diào)好。
三、要做好投標的組織工作
參加投標人員要有扎實的理論功底和豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。答疑、澄清、陳述、演示要力爭達到代表公司的專業(yè)水平。
進行工程投標，需要有專門的機構(gòu)和人員對投標的全部活動過程加以組織和管理，實踐證明，建立一個強有力的、內(nèi)行的投標班子是獲得成功的根本保證。
對于投人來說，參加投標就面臨一場競爭。不僅比報價的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽。對于技術(shù)密集型工程項目，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求投標人具有先進的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求投標人具有現(xiàn)代先進的組織管理水平。
為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，投標人的投標班子應(yīng)該由如下三種類型人才組成：
（一）經(jīng)營管理類人才：是指專門從事工程承包經(jīng)營管理、制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。
（二）技術(shù)專業(yè)類人才：主要是指工程及施工中的各類技術(shù)人員，應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識，具備熟練的實際操作能力，以便在投標時能從本公司的實際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項專業(yè)實施方案。
（三）商務(wù)金融類人才：是指具有金融、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識的人才。財務(wù)人員要具有稅收、保險、結(jié)算等方面的知識。
以上是對投標班子三類人員個體素質(zhì)的基本要求。一個投標班子僅僅做到個體素質(zhì)良好往往是不夠的，還要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量；同時，采用有關(guān)投標報價的軟件，使投標報價工作更加快速、準確。
四、投標書要策劃好、編制好
標書要做到外表精美，內(nèi)在質(zhì)量高，圖文像并茂。
（1）技術(shù)文件“模塊化”。關(guān)鍵工序、重大方案多方案優(yōu)化，施工組織設(shè)計、方案、總平、力能布置、勞動力、吊車布置、工期等等要有可操作性實用。
（2）報價文件“準確化”。制定出企業(yè)內(nèi)部定額，測算不同類型、不同容量的企業(yè)成本，了解業(yè)主能接受的價格，掌握市場行情和競爭對手的報價規(guī)則，依據(jù)公司期望的利潤水平結(jié)合報價技巧準確報價。
（3）商務(wù)資信文件“標準化”。商務(wù)資信文件是宣傳公司、展示公司、推銷公司、了解公司的載體。
（4）投標文件的形成要經(jīng)過嚴格的審核、批準等程序最終定稿出版，
五、要做好投標的決策工作
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；工程造價；工程量清單；企業(yè)定額；項目決策；企業(yè)效益；招投標機制
0 引言
近幾年，我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，煤電、水電、風電、生物發(fā)電等各種發(fā)電技術(shù)齊頭并進，電力建設(shè)市場的管理體制和運行機制正在逐步完善，電力工程施工已經(jīng)融入了有形建筑市場，市場競爭日趨激烈，電力施工企業(yè)須通過招投標來獲取施工任務(wù)。同時，隨著今后電力需求趨于飽和，電力投資規(guī)模和速度都會大幅度下降，大多數(shù)電力施工企業(yè)都會不同程度面臨任務(wù)不足、負擔沉重的困境。
1 項目決策階段是工程造價管理的開始
在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，在項目決策階段中， 新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究，為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2 項目設(shè)計階段是工程造價管理的關(guān)鍵
項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占工程總投資的 1%以下，但對工程造價的影響卻占 75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計階段這個關(guān)鍵點，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3 項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分
接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關(guān)文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標報價的合理性和可靠性，才能在定標時做出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學(xué)合理，為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4 項目實施階段是工程造價管理的里程碑
工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其它建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。為了控制造價，首先，在施工階段一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的招投標制度，認真審查施工單位編制的工程項目網(wǎng)絡(luò)圖，做好施工單位設(shè)計方案的論證工作，在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，選出最合理方案；其次，要嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，對必要的設(shè)計變更，必須進行工程量及造價增減分析，對涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量在該工程內(nèi)容未完成前確認變更，以減少設(shè)計變更造成的損失；最后，在施工過程中，建設(shè)或管理單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制材料代用、隨意增加工程量及各種預(yù)算外費用。
5 竣工結(jié)算階段是工程造價管理的終點站
該階段應(yīng)認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中通過多計工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用：對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行審核，不能多算也不能不按規(guī)則計算；在要求施工單位報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料明細表，比照審核才能做到客觀、公正、合理、準確；要注意審核項目的單價、分項的正確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進行分析計算；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否有抬高材料價格的現(xiàn)象。應(yīng)加強合同管理和執(zhí)行，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制，不論是建設(shè)單位還是施工單位的審核人員，都應(yīng)該堅持按合同辦事和實事求是的原則，對施工預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，把好未按合同條款履行的違約審核處理關(guān)。
6 提高造價行業(yè)的管理水平，加強對造價師的監(jiān)管
6.1 提高造價師的素質(zhì)，加強對造價師的監(jiān)管力度
要嚴格造價師的準入制度，參加造價師考試的人員應(yīng)有較豐富的專業(yè)知識和必要的專業(yè)工作經(jīng)驗；考試的內(nèi)容要包含專業(yè)知識、法律、經(jīng)濟管理、計算機等各個方面；要加強造價師的職業(yè)培訓(xùn)，防止職業(yè)培訓(xùn)流于形式；要加強對造價師工作的監(jiān)管力度，在防止泄露商業(yè)秘密的前期下，努力推行造價報告公示制度。另外還必須要提高造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)，避免出現(xiàn)由于職業(yè)道德感差引起的不利影響。
6.2 造價人員要全程參與，實事求是地做好造價控制工作
造價人員要全程參與項目建設(shè)的各個階段，特別是在決策階段，造價專業(yè)人員要參與決策，防止盲目決策；電力項目建設(shè)相關(guān)企業(yè)以及企業(yè)中與造價有關(guān)的部門都要參與工程造價管理。工程造價人員認真學(xué)習(xí)、了解各部門的工作流程，防止在造價管理過程中存在各種不合理的問題。造價人員對各部門提供的信息也要進行核實和論證，堅持原則，實事求是地做好造價控制工作。
6.3 關(guān)注市場信息，注重科技進步
編制工程造價時，要隨時關(guān)注市場信息，了解主要原材料的價格與市場的波動，確保工程造價與市場行情不發(fā)生較大差異。要有超前意識和創(chuàng)新思維，要關(guān)注新技術(shù)、新材料的發(fā)展情況，將造價工作與科技進步相結(jié)合，盡量使效益顯著的新技術(shù)、新成果能融入到項目建設(shè)中。
6.4 加強造價監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行已確定的造價預(yù)算
建設(shè)單位要嚴格內(nèi)部審計程序，確保工程造價控制在限定目標內(nèi)。要維護造價監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權(quán)力，明確監(jiān)管部門的職責，不斷提高監(jiān)管部門相關(guān)人員的管理水平，加大監(jiān)管力度，對于已經(jīng)明確的工程造價，沒有經(jīng)過規(guī)定的程序不能變更。
7 結(jié)束語
總之，市場經(jīng)濟要求電力企業(yè)必須盡快增強自己的競爭力，要盡快適應(yīng)市場，每個電力企業(yè)首要考慮的問題是加強工程造價管理，在分析目前國家電力行業(yè)定額的基礎(chǔ)上，正確把握電力工程造價的發(fā)展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，最終適應(yīng)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定電力工程價格的管理體制，保證企業(yè)足夠的利潤空間。
【參考文獻】
1.1項目基本情況：投資新建精密專用鑄件項目一期工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括：聯(lián)合廠房33600㎡、辦公樓4980㎡、配電中心1200㎡，預(yù)留建筑用地約5000㎡；新增中頻熔化爐、砂處理設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備及相關(guān)設(shè)備100臺（套）；設(shè)計生產(chǎn)能力為最大鑄件40噸、年產(chǎn)4.5萬噸/年的大型、精密鑄件。項目于2011年12月底建成投產(chǎn)。
1.2項目決策要點主要有：①鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向以風力發(fā)電機組、汽輪機、鼓風機、大型數(shù)控機床配套鑄件制造為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展方向緊跟國家投資熱點，是國家宏觀經(jīng)濟重點支持行業(yè)的基礎(chǔ)支撐點之一；②鑄件品質(zhì)大幅度提升，盡可能強度大、精度高、切削性能好、品質(zhì)高度穩(wěn)定，工藝水平和制造經(jīng)驗等處于國內(nèi)領(lǐng)先；③通過規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本。
1.3項目評價目標、方法：全面綜合評價，既投資項目建設(shè)過程的管理評價及竣工投產(chǎn)后運營一年的效果評價；評價方法為對比法。
2評價內(nèi)容
2.1項目總投資（見表1）。
3評價結(jié)果及分析
3.1評價結(jié)果：項目綜合評價為基本成功，主要在于：①項目的建設(shè)符合集團公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略；②項目按期完成，基本達到目標要求，項目投產(chǎn)后運行可靠，能穩(wěn)定生產(chǎn)，各項運行指標達到設(shè)計要求；③目前受經(jīng)濟形勢的影響，市場需求低迷，造成鑄件產(chǎn)量不足，使項目初期財務(wù)效益目標沒有實現(xiàn)，預(yù)計這種局面還可能持續(xù)一段時間。
3.2主要經(jīng)驗：項目在建設(shè)過程中貫徹執(zhí)行項目法人責任制、工程建設(shè)及設(shè)備采購招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、建設(shè)工程合同制等，保證了項目的順利實施；項目按期建成并投產(chǎn)；生產(chǎn)規(guī)模達到了預(yù)期目標，為項目遠期能收回投資、取得合理投資回報奠定了基礎(chǔ)；項目工藝方案先進，產(chǎn)品技術(shù)水平達到了行業(yè)領(lǐng)先，智能化在工藝設(shè)計及生產(chǎn)中得到應(yīng)用，使產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量得到提升；淘汰了能耗高、污染嚴重的工藝設(shè)備，降低了生產(chǎn)成本，周邊環(huán)境得到有效改善。
3.3主要教訓(xùn)：固定資產(chǎn)購置和設(shè)備投資超預(yù)算，主要在于對廠房建設(shè)中原材料漲價因素估計不足，設(shè)備功能需求考慮不全面，新增了部分輔助設(shè)備；主要效益指標中投資回收期延長、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值雖低于可研報告分析值，主要原因是受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)實際產(chǎn)量未達到預(yù)計目標，特別是風電行業(yè)經(jīng)過數(shù)年高速發(fā)展進入調(diào)整期，國內(nèi)設(shè)備廠商產(chǎn)能過剩，零部件價格降低，可研階段對風電的市場需求預(yù)測過于樂觀，而實際產(chǎn)能、利潤率均萎縮。
3.4改進措施：為彌補產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀，針對項目盈利能力不佳的狀況，一方面改變經(jīng)營策略，進入汽輪機、鼓風機等行業(yè)；憑借企業(yè)的技術(shù)水平，開拓出口市場。另一方面市場走向以“經(jīng)過加工的零件形式銷售”，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展的趨勢，在二期投資中以半精加工設(shè)備投資為主，提高鑄件產(chǎn)品的附加值，從而以最小投資和最小風險獲得較大的收益。因此，在新項目的投資中，應(yīng)加強項目的前期可行性研究、風險評估和科學(xué)決策，確保投資決策合理、科學(xué)、合法；重點關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，市場信息動態(tài)的了解，及時調(diào)整項目分析中市場需求預(yù)測和市場開拓方案策劃，最大限度地降低運營風險，實現(xiàn)規(guī)模效益。
綜上所述，可以看出，后評價是現(xiàn)代企業(yè)投資項目管理中的一個重要環(huán)節(jié)，它對于提升企業(yè)的投資決策能力，項目的管理水平，提高投資效益，起到非常重要的推動作用。其次，項目后評價采用科學(xué)的評價方法，在分析項目實際運營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出評價結(jié)論，同時反映出項目的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。其所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)有可借鑒性，所提出的對策措施具有可操作性。
關(guān)鍵詞：主體控制；對象控制；設(shè)備控制；工藝控制
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）33-0146-03
1 概述
隨著我國產(chǎn)業(yè)政策的不斷轉(zhuǎn)型及國家節(jié)能減排政策的深入開展，中國的風電產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，隨著風電項目的不斷增多，項目管理水平的參差不齊，風電項目的工程質(zhì)量引起了各方關(guān)注。
工程質(zhì)量的形成過程，貫穿于整個建設(shè)項目的決策階段和實施階段，牽涉到建設(shè)工程的可行性研究、招投標、項目的實施、各個參建單位質(zhì)量保證體系的建立和運行、施工質(zhì)量的預(yù)控、施工過程的質(zhì)量控制和施工質(zhì)量驗收、設(shè)備的可靠性等各方面、各環(huán)節(jié)的工作，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題都會影響到工程的整體質(zhì)量。在工程建設(shè)中要使質(zhì)量控制有成效，就要進行事前、事中、事后“全過程，全方位”監(jiān)控，實行先實驗、先示范、樣板工程引路的事先控制；巡視、旁站、跟蹤、抽查、聯(lián)合普查的事中控制；驗收整改的事后控制，堅持控制程序化、標準化和科學(xué)化作業(yè)。
在華能利津風力風電一期49.5WM項目施工過程中土建工程質(zhì)量控制主要針對勞動主體、勞動對象、施工工藝、施工設(shè)備和施工環(huán)境五大要素進行相應(yīng)的控制。
2 勞動主體的控制
人是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、執(zhí)行者，也是工程質(zhì)量的形成者。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目建設(shè)施工的各個參建單位的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。在工程建設(shè)伊始就要求各參建單位必須建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，明確參建單位的各自責任。
在人員控制上，首先要求各參建單位安排重點崗位、重點人員必須在職、在崗，要求各專業(yè)從業(yè)人員必須具有一定的專業(yè)知識、較強的專業(yè)能力以及工程實踐經(jīng)驗，有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力。同時要具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，具備一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的理念，才能提供基于自身專業(yè)技能的監(jiān)督、管理、技術(shù)、咨詢、協(xié)調(diào)、生產(chǎn)等服務(wù)。此外還要根據(jù)分部分項工程的特點，從確保工程質(zhì)量的原則出發(fā)，對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或工種，要安排技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的施工人員來完成。
在人員培訓(xùn)上，除了基礎(chǔ)的專業(yè)技能和安全知識培訓(xùn)外，還應(yīng)提高他們的全壽命周期質(zhì)量管理意識，使參建人員樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話、社會和企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益的五大觀念。
3 勞動對象的控制
勞動對象包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，是構(gòu)成工程實體的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)質(zhì)量、進度和費用控制目標的前提。風電場工程的質(zhì)量控制重點在于混凝土的質(zhì)量控制，影響混凝土強度的原材料主要為：水泥、骨料、混凝土拌合用水以及建筑用砂、外加劑，其控制重點是材料使用前的檢驗和試驗，檢查材料設(shè)備性能是否與設(shè)計文件一致。在本工程勞動對象的控制中主要采取了以下三點：
3.1 因地制宜，對原材料的控制
在監(jiān)理單位按照原材料檢驗標準進行見證取樣送檢的同時，業(yè)主單位還不定期地對原材料進行抽檢，并直接送檢至有資質(zhì)的檢測單位。
在施工用水方面，由于工程處于灘涂地帶，所在地的地表、地下水均為含堿度超標的水源，拌合用水均需外運，所以拌合用水的造價很高。施工單位為節(jié)省造價，混凝土護坡的施工過程中有偷偷使用地表水進行混凝土攪拌的現(xiàn)象，針對發(fā)現(xiàn)的問題業(yè)主單位要求拌合站必須使用油田的生活用水，同時要求施工單位的質(zhì)檢人員每次均對外送拌合用水車進行押運，確保了拌合用水的質(zhì)量。監(jiān)理單位對每批次的拌合用水進行水樣封存，不定時、不定期采用現(xiàn)場試驗試紙進行檢驗，對封存水樣進行送檢。
在施工用砂方面，混凝土拌合站存在使用河砂海砂混用的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題后要求施工單位對有問題的混凝土護坡全部進行了返工。同時，業(yè)主單位組織監(jiān)理單位、施工單位共同到相關(guān)建筑用砂市場實地考察，抽取樣品試驗合格后，確定幾家合格的材料供應(yīng)商，要求施工單位必須使用合格的建筑用砂。
3.2 監(jiān)理旁站，對混凝土攪拌的控制
在道路及安裝平臺的護坡、風機基礎(chǔ)混凝土承臺施工過程中，不允許使用現(xiàn)場攪拌的混凝土，必須在拌合站集中拌合。除了要求監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師在澆筑現(xiàn)場旁站，同時必須在混凝土拌合站進行旁站，監(jiān)督原材料及添加劑的使用，確保混凝土的質(zhì)量。
3.3 共選材料，對指定部位的控制
在材料采購方面，升壓站的裝飾、裝修所用的材料均由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位到建材市場進行實地考察，與設(shè)計材料表進行對比，避免材料浪費，貨比三家，擇優(yōu)使用，指定樣品后進行裝飾、裝修。
4 施工設(shè)備的控制
施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響，是現(xiàn)代化施工中必不可缺的輔助工具。施工設(shè)備控制主要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制，同時要考慮到施工現(xiàn)場、道路的承載力等各項要求的實際情況。對于從事危險作業(yè)的施工設(shè)備，應(yīng)履行安裝方案的審批以及相應(yīng)的備案手續(xù)，啟動前還應(yīng)經(jīng)相關(guān)單位聯(lián)合驗收，合格后方能使用。
機械設(shè)備的選擇，應(yīng)本著因地制宜、因工程制宜，按照技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上適用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和維修方便的原則，貫徹執(zhí)行機械化、半機械化與改良工具相結(jié)合的方針，突出施工與機械相結(jié)合的特色，使其具有工程的適用性，具有保證工程質(zhì)量的可靠性，使用操作的方便性和安全性。
機械設(shè)備的主要性能參數(shù)是選擇機械設(shè)備的依據(jù)，要滿足使用和質(zhì)量的要求。如打樁機械設(shè)備的選擇，實質(zhì)上就是對樁錘的選擇。首先要根據(jù)工程特點（土質(zhì)、樁的種類、施工條件等）確定錘的類型，然后再定錘的重量。而錘的重量必須具有一定的沖擊能，應(yīng)使錘的重量大于樁的重量，當樁重大于2t時，錘的重量也不能小于樁重的75%。這是因為錘重則落距小，“重錘低擊”錘不產(chǎn)生回躍，不致于損壞樁頭，樁入土快，能保證打樁質(zhì)量；反之，“輕錘高擊”錘易回躍，易打壞樁頭，樁難以打入土中，不能保證打樁質(zhì)量。
此外，合理使用機械設(shè)備，正確地進行操作，也是保證項目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在本工程中以“人機固定”為原則，實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。
5 施工工藝的控制
“百年大計、質(zhì)量第一”，風電場基建工作的重中之重是抓工藝、抓質(zhì)量。為了保證工程質(zhì)量，要重視新技術(shù)、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，根據(jù)施工隊伍自身情況和工程的特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標和攻關(guān)內(nèi)容，設(shè)定相關(guān)質(zhì)量控制點，建立符合技術(shù)要求的工藝控制流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度，制定強制條文的實施計劃并在實施過程中進行檢查和記錄，不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。
施工工藝是直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此在工程施工過程中質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)是制定和采用先進、合理、可靠的施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計，全面分析工程特征，明確質(zhì)量目標和驗收標準。對于關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，還應(yīng)編制專項技術(shù)和質(zhì)量管理方案，作為質(zhì)量控制點，進行重點控制：
5.1 基礎(chǔ)環(huán)防護及高程控制
為防止混凝土灰漿對基礎(chǔ)環(huán)污染和破壞，對于澆筑高程以上部位采取了內(nèi)層塑料薄膜粘貼，外層采用毛氈防護的方法，確保了基礎(chǔ)環(huán)在混凝土澆筑過程中不會因為混凝土的灰漿而對基礎(chǔ)環(huán)污染及破壞（圖1）。在基礎(chǔ)環(huán)的高程控制上，要求施工單位必須使用2臺經(jīng)過檢驗合格的水準儀進行同時觀測，發(fā)現(xiàn)問題后及時進行調(diào)平、校核（圖2）。
5.2 模板工程控制
針對升壓站、風機及箱變基礎(chǔ)等混凝土工程要求施工單位必須使用定型鋼模，確保混凝土的外觀質(zhì)量（圖3）。此外，由于風機基礎(chǔ)的二層承臺與一層承臺的連結(jié)部位是振搗最容易漏振、跑漿的部位，難以控制振搗的質(zhì)量。針對此現(xiàn)象要求施工單位在定型鋼模的下部支立20cm的木模，在二層的承臺混凝土基本初凝以后馬上將木模拆除，進行壓光處理，這樣可以放心振搗，不再擔心混凝土漏漿、漏振等現(xiàn)象的發(fā)生（圖4）。
5.3 混凝土工程控制
在風機及箱變基礎(chǔ)混凝土的澆筑過程中，無論是樁芯混凝土還是墊層混凝土全部使用商品混凝土及汽車泵進行混凝土澆筑（圖5）。
在混凝土澆筑前，對澆筑方法、強度要有嚴格的控制，明確各崗位人員安排，保證水電供應(yīng)正常，振動工具、數(shù)量滿足澆筑需求；尤其是模板的支撐和剛度、外形尺寸應(yīng)準確無誤；同時業(yè)主單位的旁站人員、監(jiān)理工程師及施工單位的管理人員對混凝土振搗的全過程進行監(jiān)督及指導(dǎo)，要求在混凝土澆筑時，記錄好每一車混凝土的澆筑時間。
在混凝土澆筑過程中，應(yīng)經(jīng)常抽查拌合物的性能，及時調(diào)整混凝土塌落度。振搗是控制好振動棒的走向，振搗必須到位，防止漏振、過振，禁止把振動棒作為布料工具使用，同時在施工過程中嚴格遵循工藝流程連續(xù)澆筑、按順序澆筑，為了不形成冷縫，必須在初凝前完成澆筑。此外還應(yīng)按比例進行試塊制作及確定抽樣數(shù)量，做好試塊的標準條件和同條件養(yǎng)護工作，并及時進行相應(yīng)的試驗檢測。
由于本工程使用的水泥強度較混凝土設(shè)計強度高，混凝土強度較易達到設(shè)計要求，因此，施工單位經(jīng)常會忽視養(yǎng)護工作，只在日照強烈、氣候干燥時才對混凝土進行養(yǎng)護，養(yǎng)護時間常常達不到規(guī)范要求。致使混凝土表面產(chǎn)生微裂縫，易受到有害物質(zhì)的侵蝕。在控制過程中對已成型的混凝土結(jié)構(gòu)，督促施工單位及時覆蓋、澆水養(yǎng)護，炎熱季節(jié)的防護、大體積混凝土的降溫措施、沉降觀測點的布置等后期保護也應(yīng)采取專門的技術(shù)措施（圖6、圖7）。
6 結(jié)語
進入21世紀以來，人們對質(zhì)量要求越來越高，作為工程項目的的生命，它牽涉各方面、各環(huán)節(jié)工作，在整個建設(shè)管理上應(yīng)根據(jù)實際情況實施動態(tài)管理，認真把住每個環(huán)節(jié)按質(zhì)量要求嚴格控制，各方面共同努力打造高質(zhì)量、低造價、工藝精湛、管理規(guī)范、指標領(lǐng)先的精品風電工程，促進項目綜合效益的提高。
參考文獻
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1、全力推進旅游開發(fā)。積極謀劃旅游發(fā)展新思路。圍繞做大做強休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”目標，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)旅游辦、重點開發(fā)村的駐村干部和村干部到永康、永嘉等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒成功經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展旅游發(fā)展大討論和項目開發(fā)大排摸，謀劃石下、楊宅、赤巖前等村發(fā)展民宿經(jīng)濟，著力激發(fā)各村發(fā)展旅游的“底層力量”。積極推進旅游景點全域化。立足__良好自然風光和厚重人文底蘊，按照推進旅游資源開發(fā)與保護并重原則，著手編制全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推進__旅游資源的全域開發(fā)、優(yōu)勢整合、精品培育，主動將__旅游發(fā)展融入全縣山諸水源南孔闕里旅游精品線路，完成了竹水澗旅游開發(fā)規(guī)劃設(shè)計文本，啟動了流岸到楊宅沿溪沿路景觀建設(shè)。積極抓好紅色旅游發(fā)展。全力以赴抓好帶有__“特色標簽”的紅色旅游發(fā)展。__紅色旅游景區(qū)概念性規(guī)劃、中國工農(nóng)挺進師第一縱隊紀念館的土地征用和規(guī)劃設(shè)計、烈士陵園的改擴建主體工程、接待中心的土地征用、“長城”的規(guī)劃設(shè)計等工作相繼完成，紀念館建設(shè)已進入清單投標階段，紀念公園180米生態(tài)防洪堤基本完工，紀念館布展正在進行設(shè)計招標。積極開展旅游宣傳推介。聯(lián)合縣攝影協(xié)會、團縣委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門，籌劃舉辦“鼎峰”杯秀麗__攝影賽、組織百名團干重走“路”、在__最高峰—海拔1314米的清明尖舉辦“一生一世”緣定終身相親大會等一系列旅游宣傳推介活動，努力擴大__旅游知名度。
2、穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)觀光園。我鎮(zhèn)目前有東山芍藥基地和磐斛生物科技園兩個農(nóng)業(yè)觀光園。東山芍藥基地新種芍藥600畝，今年計劃投資100萬元新建生產(chǎn)用房1200平方米，投資50萬元完成操作道硬化5000平方米。磐斛生物科技園完成了1000平方米的鐵皮石斛展示大廳的土地平整工作。同時，利用春季大好時光，加快火龍果、三葉青、高山石榴和葡萄園等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，豐富種植品種，培育觀光價值，力爭培育更多精品農(nóng)業(yè)觀光園。
3、深入推進五水共治工作。全鎮(zhèn)28個村已有25個村完成了污水治理項目招投標并開工建設(shè)，其余3個村已也完成規(guī)劃設(shè)計，進入計價審核階段。開工建設(shè)村中，10個村基本完成了主管網(wǎng)和終端建設(shè)，5個村完成了接戶工程。農(nóng)村公廁建設(shè)取得新進展，洋坑、洋莊、月嶺、胡莊、滾濤等5個村完成了公廁招投標。積極推進農(nóng)村垃圾分類減量化處理，落實了全鎮(zhèn)28個村分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，今年規(guī)劃12個村進行垃圾分類處理。楊宅、泊公等村在建的4條防洪堤進展順利，均已完成50%以上工程量。“最美河流”創(chuàng)建后魯至赤巖前段已開工建設(shè)防洪堤、親水平臺、綠化等設(shè)施，赤巖前和諧廊橋已建成使用。
4、不斷深化三改一拆工作。保持拆違高壓態(tài)勢不減，與各村簽訂2015年度三改一拆行動目標責任書，落實責任，加強巡查，嚴控各類新增違法建設(shè)。根據(jù)縣里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了暫緩拆除違法建筑處理實施細則，對暫緩拆除違法建筑進行分類處置。強化拆后土地的綜合利用，完成復(fù)墾復(fù)綠600平方米。對轄區(qū)內(nèi)的6處山莊和旅游設(shè)施違法建設(shè)開展整治，目前已召開業(yè)主座談會，丈量違法建筑面積，下發(fā)了4份處罰決定書。
5、大力開展新農(nóng)村建設(shè)。楊宅村第一期舊村改造新區(qū)首批安置的178間屋基新房正在建設(shè)，剩余屋基也在抓緊安置。黃余田村正在著手實施二期舊村改造，已完成土地測量工作，鎮(zhèn)里專門派出了由多個班子成員領(lǐng)銜的工作組到村協(xié)調(diào)指導(dǎo)，目前已有65%符合條件的農(nóng)戶簽訂了舊村改造協(xié)議，預(yù)算219萬元的黃余田晨光橋改建工程也已完成了橋墩澆筑。柳坡村休閑公園建設(shè)完成了土地測量。滾濤村建成環(huán)村道路擋墻110米，1800平方米的道路硬化工程進入了招投標程序。泊公村新區(qū)土地平整已接近尾聲。方山、赤巖前等村啟動了村莊規(guī)劃修編。
6、積極開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。層層發(fā)動參與大討論。鎮(zhèn)、村兩級分別召開了“摘帽快跑”解放思想大討論活動動員會，鎮(zhèn)里制定了實施方案，成立專門工作小組，強化活動氛圍營造，及時消除部分黨員干部“不以為然”的輕視思想，全力打造全民參與大討論的良好格局。圍繞實際開展大討論。在縣“四查四問”研討的基礎(chǔ)上，結(jié)合__實際，提出“四圍繞”大討論：一是圍繞__干部群眾觀念落后，找準問題根源；二是圍繞__發(fā)展不快現(xiàn)狀，分析滯后原因；三是圍繞如何加快__發(fā)展，提出應(yīng)對舉措；四是圍繞__加快發(fā)展主線，討論我該怎么辦，著力破解影響__發(fā)展的思想障礙和制約因素。注重統(tǒng)籌推進大討論。把大討論活動與扎實推進“從嚴管理落實年”活動結(jié)合起來，與解決__當前突出問題結(jié)合起來，與完成全鎮(zhèn)全年目標任務(wù)結(jié)合起來，嚴抓隊伍建設(shè)，把握時間節(jié)點，踏準步驟節(jié)奏，一個步驟一個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推動，務(wù)求活動取得實實在在的成效。
7、重點推進各項特色工作。__風電場各項建設(shè)有序推進，1—8號發(fā)電機組正在進行安裝，一期道路新建運輸便道800米、拓寬200米。洋莊小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期工程已完成土地測量，正在開展土地政策處理、規(guī)劃設(shè)計等項目前期工作。好溪流域防洪堤基礎(chǔ)和排水工程均已完成，正在砌筑擋墻，目前
已完成50%以上的工程量。
[關(guān)鍵詞] 天津 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析 對策
一、天津市新能源產(chǎn)業(yè)重點項目
1.太陽能項目
(1)與美國聯(lián)合太陽能公司合作投資太陽能電池項目
2007年，天津市津能投資公司與美國聯(lián)合太陽能公司（United solarovonic）在津簽署合資合同，共同投資建設(shè)年產(chǎn)25兆瓦柔性薄膜太陽電池項目。該項目總投資3，500萬美元，設(shè)計生產(chǎn)能力為25兆瓦，實際年產(chǎn)可達30兆瓦，是此種工藝路線國內(nèi)規(guī)模最大項目，計劃2008年6月底建成投產(chǎn)，并擴展到三條生產(chǎn)線，最終達到90兆瓦規(guī)模。該項目落戶天津并列入天津市重點建設(shè)項目，將填補產(chǎn)品空白，進一步提升天津市太陽電池技術(shù)水平。
(2)太陽能電池研發(fā)轉(zhuǎn)化項目在保稅區(qū)建設(shè)
由南開大學(xué)研究開發(fā)的國家863重點項目―――銅銦硒薄膜太陽能電池項目在保稅區(qū)空港加工建設(shè)。該項目由南開大學(xué)光電研究所研究開發(fā)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于大型太陽能發(fā)電站、節(jié)能樓宇玻璃及航空航天等，對新能源企業(yè)聚集和形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化承接平臺具有積極的作用。
(3)非晶硅薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項目研發(fā)成功
該項目由津能電池科技有限公司承擔，被列為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和天津市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以南開大學(xué)技術(shù)力量為支撐，引進美國EPV公司先進的單室、大容量生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)雙結(jié)非晶硅太陽電池產(chǎn)品，具有高產(chǎn)率、低成本的特點，是目前國際上生產(chǎn)效率最高的生產(chǎn)技術(shù)。該項目總投資為19779萬元，建有兩條太陽電池板和組件生產(chǎn)線，建筑面積達7000平方米，達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入12500萬元，利潤總額3763萬元。該項目的投產(chǎn)，填補了國內(nèi)非晶硅電池產(chǎn)品的空白，打破了國外少數(shù)國家對該產(chǎn)品的壟斷。同時，這個作為綠色電源的高科技產(chǎn)業(yè)化項目，可用于太陽源發(fā)電，同時在節(jié)能、環(huán)保及提高西部地區(qū)人民生活質(zhì)量方面，具有明顯的社會效益。
(4)全球最大太陽能空調(diào)安裝就位
全球最大的太陽能空調(diào)在天津市華苑軟件園海泰信息廣場安裝就位，于2006年正式啟用。太陽能空調(diào)，夏季可降低制冷耗費的電量，減少二氧化硫排放量；冬季采暖可減少燒煤供熱或燃氣供熱比率，同樣對環(huán)境保護具有重要意義。此太陽能空調(diào)啟用后，輻射制冷供熱建筑面積12萬平方米，與電制冷和燃氣采暖對比，每年制冷節(jié)電約400萬千瓦時，采暖節(jié)省燃氣約50萬立方米。
2.綠色電池項目
天津市目前形成了以力神電池、藍天電源、和平海灣、藍天高科和巴莫科技等公司為依托的綠色電池產(chǎn)業(yè)集群。"十一五"期間，各企業(yè)將打通產(chǎn)業(yè)鏈中從技術(shù)研發(fā)到電池材料、電池產(chǎn)品、應(yīng)用產(chǎn)品、配套產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的各個重要結(jié)點，提高國際分工地位，提升綜合競爭能力，形成以綠色儲能電池、光伏電池、燃料電池及關(guān)鍵電池材料為主導(dǎo)，集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
3.風電項目
蘇司蘭能源(天津)有限公司于2006在高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)園注冊，一期投資6000萬美元，工廠占地25萬平方米，主要生產(chǎn)風力發(fā)電設(shè)備。2007年2月，該公司在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉行新廠落成暨開工儀式，此次落成開工的新廠建筑面積5.85萬平方米，包括葉片廠、機艙外殼廠、風力渦輪發(fā)電機廠、控制面板廠、發(fā)電機廠等，總裝機容量600兆瓦，年產(chǎn)值達24億元，新廠的落成將進一步鞏固蘇司蘭能源在全球領(lǐng)先的市場地位。
4.水處理項目
在水處理產(chǎn)業(yè)方面，整合創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團、國際機械公司、膜天膜科技公司等企業(yè)在設(shè)計、產(chǎn)品制造、項目建設(shè)和運營服務(wù)方面的既有優(yōu)勢，突出工程總承包中的設(shè)備、產(chǎn)品成龍配套，通過加強聯(lián)合與合作進行優(yōu)勢整合，形成整體上的競爭優(yōu)勢。主要建設(shè)天津國際機械集團有限公司污水處理成套設(shè)備項目、天津甘泉集團有限公司高壓潛水軸流泵、污水泵研制項目。
5.海水淡化項目
以建設(shè)海水淡化示范城市為契機，整合海水淡化研究所、天津化工研究設(shè)計院、天津市化工設(shè)計院、天津大學(xué)、膜天膜公司以及寶成集團、愛甘霖集團等企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，發(fā)揮化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成從海水預(yù)處理、淡化到淡化后濃海水綜合利用的系統(tǒng)集成。
6.再生新能源基地項目
該項目是進行廢舊物品的回收、拆解、再利用的一個再生資源的能源基地，總占地面積200畝，預(yù)計規(guī)劃建設(shè)在漢沽區(qū)楊家泊鎮(zhèn)物流園區(qū)。該項目具有資源再生和資源再利用的特點，可解決環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境污染，使廢舊物資資源進行有效地再利用，對促進資源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。
7.沼氣池項目
2007年，天津市在文明生態(tài)村推廣戶用沼氣池7000座。通過4年努力，到2010年本市在農(nóng)村將總共建設(shè)戶用沼氣池2萬戶，使廣大農(nóng)戶采用新能源用以照明、做飯，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
8.秸稈制氣站項目
從2006年開始，天津市大力實施農(nóng)村新能源建設(shè)，興建100多座秸稈制氣站，使全市每年500多萬噸的秸稈，逐步變廢為寶成為全市農(nóng)村清潔能源。自此，天津每年將有近萬戶農(nóng)民用上秸稈“氣化”新能源。一個三口之家用秸稈氣做飯和取暖，平均每天費用僅為一元左右。
9.清潔汽車動力項目
繼續(xù)做大電動自行車市場的同時，以電動車輛研究中心--清源電動車輛有限公司為龍頭，優(yōu)化和集成汽車、發(fā)動機、電池、電機等方面的優(yōu)勢力量，在清潔汽車領(lǐng)域做強“清源”品牌，形成混合動力公交車、家庭轎車和純電動轎車的多品種競爭優(yōu)勢，參與國際市場競爭。
二、天津市新能源產(chǎn)業(yè)SWOT分析
天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政策、技術(shù)、人才供給、地域環(huán)境等方面的優(yōu)勢，適逢國家扶持濱海新區(qū)發(fā)展的新機遇，跨過公司投資不斷增加，自身技術(shù)力量也不斷增強，但也應(yīng)看到在核心技術(shù)持有、投資經(jīng)費、研發(fā)水平等方面的不足。本文將天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣總結(jié)為下表。
表 天津市新能源產(chǎn)業(yè)SWOT分析矩陣
三、促進天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.貫徹落實國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針
2006年，我國開始實施《可再生能源法》，以立法的方式保證了發(fā)展新能源和可再生能源的地位。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）》已明確能源作為重點領(lǐng)域。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性文件都將新能源產(chǎn)業(yè)列入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。節(jié)約能源，降低能耗，是我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，開源與節(jié)約并舉將是我國能源戰(zhàn)略的核心。鑒于此，天津市需加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極引導(dǎo)和支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合進行新能源的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展重大技術(shù)裝備的研制，加強重點骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，研究促進新能源發(fā)展的政策措施，通過技術(shù)創(chuàng)新，推進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.積極培育和規(guī)范市場
(1)加快新能源標準體系建設(shè)。繼續(xù)組織制定和修訂有關(guān)產(chǎn)品和零部件的國家標準，包括產(chǎn)品性能、試驗方法和能效標準以及系統(tǒng)的安裝、設(shè)計等國家標準。
(2)建立新能源質(zhì)量保證體系。逐步建立國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和質(zhì)量控制體系。組織開展大型風力發(fā)電設(shè)備及零部件的檢測、認證工作；建立與國際接軌的太陽光伏系統(tǒng)及部件的質(zhì)量檢測體系。
(3)建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，實施項目招投標制度、工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度，鼓勵發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)。
3.組織實施示范工程
(1)組織實施太陽能與建筑一體化示范工程。積極引導(dǎo)太陽熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動太陽熱水器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開發(fā)和推廣，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。
(2)實施風電設(shè)備國產(chǎn)化示范工程。選擇資源條件好，經(jīng)濟實力強的風電場，建設(shè)10萬千瓦級示范風電場；支持風力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風力發(fā)電設(shè)備及零部件。通過國產(chǎn)化示范工程降低設(shè)備造價，使風電場初始投資有較大幅度的下降。
(3)組織實施蔗渣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)商業(yè)化示范工程和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)商業(yè)化示范工程。
4.加大宣傳、培訓(xùn)和信息傳播的力度
采取多種形式，宣傳發(fā)展新能源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義以及黨和政府對開發(fā)利用新能源的方針、政策。對從事新能源利用的技術(shù)和管理人員有計劃地組織培訓(xùn)。加強信息交流，支持建立一些全國性和區(qū)域性的新能源信息網(wǎng)站，通過信息傳播，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.廣泛開展國際交流與合作
積極利用全球環(huán)境基金、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和亞洲開發(fā)銀行等國際組織和有關(guān)國家政府的資金和技術(shù)，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。拓寬融資渠道，多渠道籌措資金。進一步擴大招商引資，引導(dǎo)社會投資參與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)利用資本市場融資，實施資產(chǎn)重組，改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力。
