時(shí)間：2023-06-02 09:58:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀分析；政策建議
中圖分類號(hào)：Q819 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
生物技術(shù)推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多學(xué)者均認(rèn)為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近10幾年來(lái)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，但也存在著一些問(wèn)題。技術(shù)水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀、投融資體系不完善等問(wèn)題均制約著我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文著重對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
二、中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列的成就。以生物、生化制品行業(yè)為例，2000年的總產(chǎn)值為135.6億元，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，2010年產(chǎn)值高達(dá)到1208.0億元，增長(zhǎng)了近8倍。近年來(lái)，生物、生化制品行業(yè)的產(chǎn)值大體呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2005-2010年產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)率為27.9%，然而，從2006年開始，產(chǎn)值的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。此外，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在著低技術(shù)轉(zhuǎn)讓率等一系列問(wèn)題，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展須深入探析我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能有效促使企業(yè)創(chuàng)新。以生物、生化制品行業(yè)為例，本文收集了1995-2010年的專利申請(qǐng)數(shù)（見表1）。可以看出，從1995-2009年大致呈現(xiàn)出逐步遞增的趨勢(shì)，2009年的專利申請(qǐng)數(shù)為1074件，是所統(tǒng)計(jì)的9個(gè)年份中最多的，是2008年的4倍多。與此同時(shí)，2009年召開了新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上提出了生物育種等方面的建言獻(xiàn)策，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的政策支持對(duì)驅(qū)動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有較大的影響。2010年，我國(guó)通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確指出了要大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，但是2010年的專利申請(qǐng)數(shù)相比較2009年來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出了驟然下降的現(xiàn)象。本文認(rèn)為驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主要因素為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，此現(xiàn)象可以反映出我國(guó)雖然對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力的扶持，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境不盡如人意，不能形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不能驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。
表1 生物、生化制品行業(yè)1995―2010年專利申請(qǐng)數(shù)（件）
資料來(lái)源： 《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
2.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與世界先進(jìn)水平存在較大差距。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平與世界先進(jìn)水平相差15年左右。我國(guó)雖然研究成果豐碩，且初具一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，部分研究技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于科研結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于資金原因，無(wú)法進(jìn)行中試、產(chǎn)業(yè)化等一系列操作；從產(chǎn)業(yè)化角度看，上游和下游產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成有效的銜接；從人力資源角度看，缺乏可將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才。從企業(yè)角度看，陳繼勇和周琪認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在重生產(chǎn)、輕研發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新的缺陷，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。[1]總之，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在諸多的環(huán)節(jié)均處于薄弱地位。
3.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制不夠健全。2010年印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和2012年印發(fā)《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》之后，各地政府均把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出現(xiàn)了盲目建設(shè)的現(xiàn)象，造成了低水平的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)缺乏。湯國(guó)營(yíng)指出，我國(guó)生物醫(yī)藥最好的品種其銷售額不過(guò)幾千萬(wàn)元，而同樣的藥品在美國(guó)銷售收入達(dá)20多億美元（如促紅細(xì)胞生成素）。[2]上述現(xiàn)象的發(fā)展，我國(guó)管理體制的不健全難辭其咎。
三、政策與建議
上述現(xiàn)狀分析表明，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)化水平滯后和管理體系不健全等諸多問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題本文提出以下政策與建議。
1.加大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)補(bǔ)貼，減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)壓力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積極性。還應(yīng)逐步建立我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大財(cái)稅支持力度。發(fā)展我國(guó)多層次的投融資體系，來(lái)支持我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。
2.整合生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化。首先，要鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間的相互合作，攻克核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源要形成有效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)間專業(yè)化分工合作，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。最后，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置力量，使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速產(chǎn)業(yè)化。
3.完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制，加強(qiáng)法律保護(hù)。由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，就決定了有關(guān)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)立法、管理等方面的重要性。我國(guó)要進(jìn)一步完善《專利法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等相關(guān)法律，使管理職能更加專業(yè)化，并建立有效的投資與決策體系。
參考文獻(xiàn)：
成都地區(qū)的制藥企業(yè)、增加產(chǎn)值、銷售銳利等均占全省的70％左右，初步實(shí)現(xiàn)了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集，為建設(shè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好的基礎(chǔ)――
“十一五”期間，我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步思路是：在產(chǎn)業(yè)布局上以成都為核心，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山等區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，積極建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)方向上以生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品生物工程、環(huán)境生物技術(shù)為重點(diǎn)。2010年實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，將占到當(dāng)年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30％。
生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)位于成都高新區(qū)內(nèi)，初步規(guī)劃面積5平方公里，擴(kuò)展區(qū)為成都市各區(qū)縣，輻射區(qū)為德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山等市。通過(guò)“十一五”期間的努力，將基地建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)備完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、投資政策優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，一區(qū)多園模式的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)基地，使四川生物產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，保持西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
核心區(qū)以地奧集團(tuán)、迪康集團(tuán)、康弘集團(tuán)、恩威集團(tuán)、蓉生藥業(yè)、華神集團(tuán)、國(guó)嘉制藥等大型生物醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、生物醫(yī)學(xué)材料、現(xiàn)代中藥三大領(lǐng)域，同時(shí)將生物芯片及生物新型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，使高新區(qū)成為成都乃至西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才和企業(yè)的聚集區(qū)，成為西部生物醫(yī)藥研發(fā)的中心。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將主要圍繞生物技術(shù)藥物、生物醫(yī)學(xué)材料、現(xiàn)代中藥等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)行，同時(shí)鼓勵(lì)從事生物農(nóng)業(yè)、生物信息、生物環(huán)境、生物化工等方面的研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。
――生物技術(shù)藥物：根據(jù)“十五”已建立的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展主要包括血液制品、預(yù)防類生物制品、治療類生物技術(shù)產(chǎn)品、診斷類生物技術(shù)產(chǎn)品、藥物新劑型的開發(fā)、抗生素的基因與表達(dá)研究等方面的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代中藥重點(diǎn)開展新技術(shù)和新品種的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。利用現(xiàn)代生物技術(shù)加強(qiáng)名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，加強(qiáng)川產(chǎn)道地藥材的深度開發(fā)。
――生物醫(yī)學(xué)材料：根據(jù)市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展組織誘導(dǎo)材料，組織工程化材料和制品，可生物降解高分子及藥物和生物活性物質(zhì)控釋系統(tǒng)，心血管系統(tǒng)修復(fù)、替換和血液凈化材料，生物活性人工骨、關(guān)節(jié)和牙替換材料、牙種植體及其配套器件的產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)用聚氨酯及其制品(包括介入導(dǎo)管和計(jì)生節(jié)育制品)的產(chǎn)業(yè)化，血液凈化用人工器官材料，納米生物醫(yī)用材料。
――農(nóng)業(yè)生物技術(shù)：加大研發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐，主要內(nèi)容包括，應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程技術(shù)，培育一批抗病、抗蟲、抗逆、高產(chǎn)轉(zhuǎn)基因水稻、雜交棉、玉米新品種。積極開展采用乳酸菌、醋酸菌、酵母菌三株菌種進(jìn)行純種發(fā)酵研發(fā)，新型酶制劑及發(fā)酵工程的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在基因組合遠(yuǎn)源雜交培育牧草良種、牛羊胚胎生產(chǎn)、胚胎移植、轉(zhuǎn)基因和細(xì)胞核移植等方面進(jìn)行應(yīng)用、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等。
［關(guān)鍵詞］ 黑龍江省；生物技術(shù)；生物產(chǎn)業(yè)；生物經(jīng)濟(jì)社會(huì)
［中圖分類號(hào)］ F26 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3283(2012)05-0092-03
生物技術(shù)是20世紀(jì)后期人類科技史上最令人矚目的高新技術(shù)，它始源于生命科學(xué)的分子水平和細(xì)胞水平上的基礎(chǔ)研究，是生物學(xué)與技術(shù)科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，與微電子、新材料一起，在新技術(shù)革命中構(gòu)成三大尖端技術(shù)，而生物技術(shù)是先導(dǎo)型技術(shù)，是各學(xué)科最富有活力的生長(zhǎng)點(diǎn)，也是未來(lái)幾十年發(fā)展速度最快的科學(xué)技術(shù)之一。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界正在快速興起的戰(zhàn)略性新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它是國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)，生物技術(shù)也是第五個(gè)經(jīng)濟(jì)波的組成部分，對(duì)解決人類社會(huì)面臨的資源、環(huán)境、健康和食品等問(wèn)題具有重大支撐作用，被公認(rèn)為是繼信息技術(shù)之后下一輪知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國(guó)人口眾多，人均資源少，面臨著巨大的人口資源與環(huán)境壓力。因此，發(fā)揮我國(guó)特有的生物資源優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，迫切需要大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等領(lǐng)域，大力支持生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、國(guó)外生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著生命科學(xué)與生物技術(shù)的飛速發(fā)展，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為世界各國(guó)的醫(yī)療、制藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保和化工行業(yè)開辟了廣闊發(fā)展前景，形成了巨大的和潛在的市場(chǎng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都紛紛將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。生物技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域有很多，在生物技術(shù)誕生后短短20年內(nèi)，生物技術(shù)在世界范圍眾多領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，已取得了舉世矚目的成就，呈現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。隨著生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的不斷發(fā)展和與其他高技術(shù)的相互滲透，生物技術(shù)將加速更新并達(dá)到更高水平。
近十年來(lái)，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以每年25%～30%的速度增長(zhǎng)，約是世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率的10倍，生物技術(shù)專利已經(jīng)占到世界專利總數(shù)的30%。生物技術(shù)正以其巨大的活力，改變著傳統(tǒng)的社會(huì)生活方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透和擴(kuò)散，推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。生物技術(shù)將會(huì)影響現(xiàn)代世界技術(shù)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)面貌，并將代表一個(gè)國(guó)家的科技力量，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支柱。如今，世界各國(guó)都想盡快掌握它，運(yùn)用它，把發(fā)展生物技術(shù)當(dāng)做自己的強(qiáng)國(guó)之路和新的國(guó)策，競(jìng)相制定規(guī)劃和計(jì)劃，以推動(dòng)本國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展，唯恐失去戰(zhàn)略機(jī)遇。很多學(xué)者預(yù)測(cè)，到2020年，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到3萬(wàn)億美元；2025年，人類社會(huì)將全面進(jìn)入到生物經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一批影響未來(lái)的重大技術(shù)：人類基因組學(xué)/蛋白質(zhì)組學(xué)、干細(xì)胞技術(shù)與組織工程、生物信息學(xué)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆技術(shù)、生物芯片/蛋白芯片/組織芯片、基因治療與細(xì)胞治療、反義核酸技術(shù)和單抗技術(shù)等對(duì)現(xiàn)代生命科學(xué)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局從治療為主向治療、保健和提高生活質(zhì)量的健康產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。跨國(guó)公司生物技術(shù)平均R&D投入與銷售收入的比例已經(jīng)超過(guò)10%，創(chuàng)新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。1998年以來(lái)，世界生物制藥業(yè)格局發(fā)生了劇烈變化，全球市場(chǎng)排名的前五強(qiáng)中有四席是重組的結(jié)果，前二十強(qiáng)的市場(chǎng)集中度高達(dá)67.8%。小型企業(yè)走專業(yè)化道路，在生物制藥行業(yè)尤其明顯。
二、我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生物技術(shù)是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距相對(duì)較小的高技術(shù)領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但由于我國(guó)政府對(duì)發(fā)展生物技術(shù)給予高度重視，發(fā)展也相當(dāng)迅速。特別是改革開放以來(lái)，把生物技術(shù)研究放在高技術(shù)領(lǐng)域的首位，近年生物技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)大幅增加了25倍。并且我國(guó)具有發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和巨大市場(chǎng)需求，大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位和保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。我國(guó)政府正在從不同層面大力推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是技術(shù)研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)化示范，都有政策、財(cái)政以及稅收等不同方面的支持。
作為國(guó)際生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的后起之秀的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)影響和國(guó)際地位逐步提高，目前，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：
1.生產(chǎn)快速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬
我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)80年代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8666億元，同比增長(zhǎng)25.23％，比高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同期增長(zhǎng)高出11.42個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)高2.42個(gè)百分點(diǎn)。其中，生物制藥增長(zhǎng)率高達(dá)30.65％，醫(yī)療器械同比增長(zhǎng)31.43％。
2.生物技術(shù)研發(fā)取得重要成果
為加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)政府始終把生物技術(shù)列為國(guó)家重大科技計(jì)劃，政府不斷加大科技和研發(fā)投入，很多地方政府也分別出臺(tái)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的效果，人們對(duì)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。獲得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因、新表達(dá)系統(tǒng)、生物工程、藥物進(jìn)入了創(chuàng)制階段，開發(fā)了一系列關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)，動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)成熟，雜交水稻大面積推廣，轉(zhuǎn)基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化的發(fā)展，有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用化階段。
3.具備了生物技術(shù)方面研究開發(fā)的良好基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了一定規(guī)模生物技術(shù)研究領(lǐng)域的人才資源。目前從事生物技術(shù)研究與開發(fā)的技術(shù)人員數(shù)量大幅增加，截至2005年，生物技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人。這一初具規(guī)模和具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的研究隊(duì)伍工作在我國(guó)生物技術(shù)領(lǐng)域，加大了科學(xué)研究的深度和其他技術(shù)的滲透，將形成新的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，使我國(guó)生物領(lǐng)域技術(shù)水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。
4.生物技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集聚逐步形成
由于生物技術(shù)前景廣闊，發(fā)展空間及潛力巨大。我國(guó)從事生物技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，截至2005 年，全國(guó)共有生物技術(shù)企業(yè)約500 家，我國(guó)涉足生物醫(yī)藥的上市公司已達(dá)120余家，其中70多家投資生物技術(shù)領(lǐng)域。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)先后涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚地正在逐步形成。
5.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐加快，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)
我國(guó)與國(guó)際合作步伐明顯加快。我國(guó)生物技術(shù)企業(yè)通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)輸出技術(shù)、產(chǎn)品和資本，以研發(fā)服務(wù)手段與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作等方式加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年、2007年，全國(guó)生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)出貨值增速分別為21.04％、20.51％。2008年，全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口總額319.7億美元，同比增長(zhǎng)30％；醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出口110.7億美元，同比增長(zhǎng)31.5％。
近20年來(lái)，我國(guó)生物技術(shù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2萬(wàn)人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國(guó)的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場(chǎng)。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國(guó)將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國(guó)的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國(guó)重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。因此，建議國(guó)家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭(zhēng)在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。
2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國(guó)的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來(lái)10～15年內(nèi)，我國(guó)宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來(lái)運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對(duì)于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1）戰(zhàn)略目標(biāo)
21世紀(jì)初我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位在：努力提高生物技術(shù)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)我國(guó)生物技術(shù)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；爭(zhēng)取在21世紀(jì)初的10年內(nèi)，使我國(guó)生物技術(shù)的整體水平躋身于世界先進(jìn)行列，生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2）發(fā)展模式
我們認(rèn)為，在未來(lái)10～15年內(nèi)，我國(guó)的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資相結(jié)合”的發(fā)展模式。
眾所周知，產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合是促進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)，提高研究開發(fā)效率的良好方式。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況，為保障生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，政府的作用十分重要。政府應(yīng)該對(duì)全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標(biāo)、策略和措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)各類各層次不同機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)工作給予重要的引導(dǎo)；對(duì)于一些重要的領(lǐng)域，國(guó)家應(yīng)給予一定的資金支持，可以更加有效地引導(dǎo)企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高技術(shù)是基于多種學(xué)科的綜合技術(shù)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則必須加上科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷策略。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主，才能有效地將分離的科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場(chǎng)緊密地有機(jī)地聯(lián)系在一起。同時(shí)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)資本和金融資本的聯(lián)合運(yùn)作。沒有一個(gè)良好的資本市場(chǎng)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3主要對(duì)策
1）健全和完善管理體制、加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢(shì)集成
總體而言，我國(guó)目前尚沒有全國(guó)性統(tǒng)管生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu)，缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國(guó)家各類科研計(jì)劃雖然都在不同程度上注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究，但在具體實(shí)施和操作過(guò)程中，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項(xiàng)目，導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是，各類計(jì)劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門、地方自成一體、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復(fù)。現(xiàn)階段我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)軌期。發(fā)展我國(guó)的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，同時(shí)運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機(jī)制，盤活我國(guó)技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量，使各方面的優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)有效地集成；必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此，建議國(guó)家適時(shí)成立全國(guó)性的組織管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，從而做到整體協(xié)調(diào)，避免多頭指揮和政出多門，實(shí)現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡(jiǎn)便和高效。
2）進(jìn)行戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國(guó)外生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域，容易形成生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進(jìn)了不同研究開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，不僅加速了生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)“聚集”進(jìn)一步吸引人才、技術(shù)和資金，起到了“聚集”帶動(dòng)“聚集”的作用，形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的上海、北京、廣東（深圳）、長(zhǎng)春等地作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，給予更為優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策。集中力量有選擇地發(fā)展3～5個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長(zhǎng)春為中心的長(zhǎng)沈大聚集區(qū)等），發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)，盡快形成較大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)上述生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國(guó)家應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)界的積極性，以國(guó)家重大項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作，逐步形成既有合作（包括跨國(guó)和跨地區(qū)合作）又有競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化的生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3）選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)品，目標(biāo)定位國(guó)際市場(chǎng)
對(duì)于某些我國(guó)有較好基礎(chǔ)、接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或是我國(guó)有資源優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域，例如轉(zhuǎn)基因動(dòng)物反應(yīng)器、轉(zhuǎn)基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領(lǐng)域，應(yīng)選擇部分重大項(xiàng)目，目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)運(yùn)用優(yōu)勢(shì)集成、整體設(shè)計(jì)、分段實(shí)施的操作方式，加大協(xié)同攻關(guān)力度，盡快將一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)并確立我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和地位。
4）建立國(guó)家生物技術(shù)重大項(xiàng)目孵化器
我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，已成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。生物技術(shù)因其自身的綜合性、多學(xué)科特點(diǎn)，生物技術(shù)轉(zhuǎn)化更具有特殊性。在目前我國(guó)資本市場(chǎng)尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過(guò)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入，密切生物技術(shù)上下游的結(jié)合，有效地使單一技術(shù)的突破盡快孵化為成熟配套的技術(shù)和工藝，向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應(yīng)在已有的工作基礎(chǔ)上，擇優(yōu)建立數(shù)個(gè)生物技術(shù)國(guó)家重大項(xiàng)目孵化器，結(jié)合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)特性的生物技術(shù)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，力爭(zhēng)在5～10年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大生物技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)走出一條生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功之路。
5）加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國(guó)際化
我國(guó)在生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后，主要依靠國(guó)外進(jìn)口。在國(guó)外，生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備本身就是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上。生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備具有兩大特點(diǎn)，一是涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉；二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專用儀器、裝備的公司都擁有國(guó)際市場(chǎng)，只有占有國(guó)際市場(chǎng)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。目前我國(guó)尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國(guó)際市場(chǎng)的能力。因此，對(duì)重要的生物技術(shù)儀器、設(shè)備和裝備，應(yīng)采取“桑塔納”模式，走與國(guó)外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過(guò)合資合作，引進(jìn)建設(shè)組裝線或生產(chǎn)線，這樣一方面可以迅速提高技術(shù)水平和管理水平，另一方面可以與外國(guó)公司共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；第二步加速引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，逐步加大國(guó)產(chǎn)化比重，同時(shí)加強(qiáng)新型號(hào)、新設(shè)備的研制開發(fā)，進(jìn)而逐步增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。在此方面，應(yīng)注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展，所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，測(cè)出的數(shù)據(jù)不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。6）大力發(fā)展生物技術(shù)中介組織
國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估（包括生物安全評(píng)估）、專利（特別是國(guó)外專利）、投融資等方面的中介機(jī)構(gòu)。
我們認(rèn)為，應(yīng)盡快組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有利于信息溝通和協(xié)作，有利于規(guī)范市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，亦可避免不必要的重復(fù)，有利于逐步形成社會(huì)化發(fā)展的格局。協(xié)會(huì)組成以企業(yè)法人和高級(jí)主管為主，吸納大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷專家參加。政府主管部門可以通過(guò)協(xié)會(huì)進(jìn)行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7）充分利用和合理保護(hù)我國(guó)豐富的生物資源
我國(guó)國(guó)土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國(guó)具有豐富的動(dòng)物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫(kù)，為我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的有利條件。但從目前情況看，我國(guó)在生物資源的保護(hù)和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護(hù)和利用，甚至一些重要的資源流失嚴(yán)重。例如，我國(guó)雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導(dǎo)致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個(gè)明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對(duì)所有生物資源的保護(hù)和利用。一方面應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面應(yīng)盡快建立健全國(guó)家生物資源的保藏及服務(wù)體系，其中包括細(xì)胞庫(kù)、菌種庫(kù)、毒種庫(kù)、種質(zhì)庫(kù)、信息庫(kù)等。此項(xiàng)工作可在相關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。雖然需要花費(fèi)一定的資金，但這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
8）加強(qiáng)國(guó)際合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
中國(guó)改革開放實(shí)踐證明，不開放就沒有出路。高技術(shù)需要在合作和競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。一方面是在合作中競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又要在競(jìng)爭(zhēng)中合作。國(guó)際上，企業(yè)間的聯(lián)合與建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系越來(lái)越成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)與國(guó)外政府間和民間的合作與交流。此外，還應(yīng)利用國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的吸引力，積極與某些大型跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在國(guó)內(nèi)合作建立合資企業(yè)，合作開發(fā)新產(chǎn)品，合作開拓國(guó)際市場(chǎng)。
發(fā)展我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發(fā)達(dá)的美國(guó)也不例外，十分重視利用國(guó)外的信息，并吸引別國(guó)的優(yōu)秀人才為其服務(wù)。我國(guó)除應(yīng)采取相關(guān)措施積極吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國(guó)為國(guó)效力外，還應(yīng)選擇重大技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)外建立聯(lián)合工作站。863計(jì)劃生物領(lǐng)域在“八五”、“九五”期間已試行，效果良好。實(shí)踐表明這是實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的有效途徑。國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)支持有條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，特別是企業(yè)在國(guó)外建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣將會(huì)大大提高信息采集、技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作與交流乃至產(chǎn)品出口的效率。
生物技術(shù)與生物經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的重要組成部分，未來(lái)的發(fā)展要繼續(xù)貫徹“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》提出的“把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)”的要求，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康領(lǐng)域的應(yīng)用，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，加速使中國(guó)成為生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)。
我國(guó)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的跨越發(fā)展，使中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)水平躍居世界先進(jìn)行列；加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育生物新產(chǎn)業(yè)，形成2~3萬(wàn)億元人民幣的產(chǎn)值，使中國(guó)成為生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略：第一步，技術(shù)積累階段：到2010年左右，形成5000~8000億人民幣規(guī)模的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第二步，產(chǎn)業(yè)崛起階段：到2015年左右，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到16000億元人民幣；第三步，持續(xù)發(fā)展階段：到2020年左右，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2~3萬(wàn)億元人民幣，占GDP的4%%以上，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)是：
――在生命科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)、工業(yè)生物技術(shù)、能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)、生物資源開發(fā)與生物多樣性保護(hù)、中醫(yī)藥、生物安全等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展重點(diǎn)研究。
――重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)、干細(xì)胞與組織工程、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等35類關(guān)鍵技術(shù)。
加速生物技術(shù)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的戰(zhàn)略與措施
我國(guó)政府已經(jīng)確立了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，而科技創(chuàng)新是最重要的內(nèi)容。
中國(guó)的發(fā)展需要科技，需要高科技，而未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中生物技術(shù)是迎頭趕上的重點(diǎn)，也是我們發(fā)展的重點(diǎn)。
我們將進(jìn)一步采取一系列重大措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生物技術(shù)和生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際科技合作，推進(jìn)新的科技革命，加速生物技術(shù)的創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是以政策與規(guī)劃為基礎(chǔ)，營(yíng)造生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府將像當(dāng)年支持軟件產(chǎn)業(yè)一樣，加速生物技術(shù)和生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為之創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二是以國(guó)家重大專項(xiàng)為牽引，加速生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中急需解決的技術(shù)問(wèn)題。切實(shí)解決人民健康、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全、生物安全等急需解決的重大技術(shù)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
三是以建設(shè)一流研究基地為突破口，切實(shí)提高生命科學(xué)、生物技術(shù)的原始創(chuàng)新能力。我們將以世界的眼光，吸引和凝聚一批國(guó)際一流人才，努力建設(shè)一批高水平的研究基地，提高生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，使中國(guó)成為對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的國(guó)家之一。
四是加速體制創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種途徑，促進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)的科研院所與企業(yè)的戰(zhàn)略合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物技術(shù)龍頭企業(yè)，加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
五是大幅度增加科技投入，切實(shí)改善生物技術(shù)的投融資環(huán)境。加大對(duì)生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家投入力度，通過(guò)國(guó)家科技投入的引導(dǎo)，建立和完善多渠道、全社會(huì)投資機(jī)制和體系，逐步形成企業(yè)和社會(huì)資金投入為主的良好格局。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。
從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。
1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。
《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。
《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面，設(shè)有《推
動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。
從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印
“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng);(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái),“中研院”設(shè)立農(nóng)業(yè)所,臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉技術(shù)公司,投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì),加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。
從1997年7月至2000年6月,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣,2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會(huì)”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,突出加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺(tái)灣在技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥發(fā)展對(duì)策
一、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1986 年我國(guó)正式實(shí)施“863 計(jì)劃”，生物技術(shù)被列為包括航空航天、信息技術(shù)等7 個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域之首。政府在生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中給予了一定的優(yōu)惠和扶持；國(guó)內(nèi)各大企業(yè)為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入了大量資金；我國(guó)金融界也積極參與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多有實(shí)力的公司進(jìn)行了生物技術(shù)開發(fā)，并且從金融市場(chǎng)融資從事生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。目前全球正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預(yù)計(jì)2020年后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1、產(chǎn)業(yè)政策傾力扶持，高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)政府把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持與資金投入。“十五”規(guī)劃明確提出“十五” 期間醫(yī)藥的發(fā)展重點(diǎn)在于生物制藥、中藥現(xiàn)代化等。國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售制訂了一系列扶持政策，包括對(duì)生物制藥企業(yè)實(shí)行多方面稅收優(yōu)惠、延長(zhǎng)產(chǎn)品保護(hù)期和提供研發(fā)資金支持等。同時(shí)， 國(guó)家為加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)采取嚴(yán)格的審批程序，并針對(duì)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重這一情況，對(duì)部分生物醫(yī)藥產(chǎn)品的項(xiàng)目審批采取了限制家數(shù)的措施，以確保新藥的市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)和合理的利潤(rùn)回報(bào)，鼓勵(lì)新藥的研制。2007年國(guó)家發(fā)改委公布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》，該《規(guī)劃》在組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、人才隊(duì)伍、投入、稅收優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境等方面制定了相關(guān)政策措施保障生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 因而對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。
2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，投資規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張
自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在國(guó)家以及地方各級(jí)政府政策的大力支持下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)資料顯示：1998年以前，我國(guó)對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)的總投資累計(jì)約為40億元，自1999年開始，國(guó)家明顯加大了對(duì)生物醫(yī)藥的投入力度，平均每年達(dá)20億元左右，2003年這一投入達(dá)到60億元，極大地促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的作用下，國(guó)內(nèi)一些生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)自有資金和銀行貸款兩種渠道獲得了大量的資金，用于研發(fā)新產(chǎn)品。目前我國(guó)從事生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)的公司、大學(xué)和科研院所達(dá)600余家，其中注冊(cè)的生物醫(yī)藥公司有200余家，具備生產(chǎn)能力的有60余家(其中的48家已取得生產(chǎn)基因工程藥物試產(chǎn)或生產(chǎn)批文)。
3、初步形成了以上海張江，北京中關(guān)村等為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加上政府不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，我國(guó)生物技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由此形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如由羅氏、葛蘭素一史克、先鋒藥業(yè)等40多個(gè)國(guó)內(nèi)外一流藥廠組成的側(cè)重于基因研究，化合物篩選和新藥開發(fā)的張江藥谷產(chǎn)業(yè)集群；擁有諾和諾德制藥公司和8個(gè)生物科技國(guó)家863項(xiàng)目的北京中關(guān)村生命科學(xué)園區(qū)；側(cè)重于生物制藥、特別是遺傳工程藥學(xué)的深圳生命科學(xué)園區(qū)等。這些產(chǎn)業(yè)集群聚集了包括生物公司、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、銀行、投資、服務(wù)等在內(nèi)的大量機(jī)構(gòu)，初步形成了產(chǎn)業(yè)群體(藥廠)，研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資6個(gè)模塊組成的良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)。
二、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題
1、投資模式不利于生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都擁有自己實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)，通常每年投入的經(jīng)費(fèi)占全部銷售額的10％一20％，而美國(guó)每年用于研究開發(fā)生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個(gè)大型醫(yī)藥公司都有自己“拳頭產(chǎn)品”，單個(gè)產(chǎn)品的年銷售額就可達(dá)十億至幾十億多元。公司擁有這些產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家給予專利保護(hù)，產(chǎn)占可以在10 年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獨(dú)占市場(chǎng)，一個(gè)產(chǎn)品就可贏得豐厚的利潤(rùn)，再?gòu)睦麧?rùn)中拿出巨額資金投入研究開發(fā)新的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，周而復(fù)始形成良性循環(huán)。
從美國(guó)生物制藥發(fā)展模式來(lái)看，技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，大制藥公司通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)投資為生物技術(shù)開發(fā)提供資金支持，這三種力量的有機(jī)結(jié)合是生物制藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。而從目前我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)模式來(lái)看，主要通過(guò)購(gòu)買技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不足且資金太少，另外技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱。因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難形成氣候。
我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小而分散，大多不具備技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是引起仿制產(chǎn)品，重復(fù)開發(fā)投資現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，惡性性竟?fàn)幈厝粠?lái)效益低下的狀況。我國(guó)藥品進(jìn)口額呈逐年上升趨勢(shì)，三資企業(yè)產(chǎn)品銷售額也在逐年增長(zhǎng)，一份國(guó)外研究報(bào)告中指出：“如果政府不干預(yù)，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)將在5 年內(nèi)完全被國(guó)際醫(yī)藥大公司操縱。”
2、低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈
生物技術(shù)產(chǎn)品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)加人開發(fā)，但其中多數(shù)是仿制國(guó)外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復(fù)建設(shè)投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1996－1998年，獲衛(wèi)生部新藥批準(zhǔn)文號(hào)的廠家，重組人白介素一2（l—2）的有10 家，重組人促紅細(xì)胞生成素（EPO）的有10 多家。如此勢(shì)必造成資源浪費(fèi)、竟相壓價(jià)、市場(chǎng)混亂的局面。更由于一些企業(yè)缺少產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析，造成大量產(chǎn)品堆積，以致投資價(jià)格很高的成套流水線設(shè)備利用率很低，有的年使用率低于一個(gè)月。價(jià)格戰(zhàn)反過(guò)來(lái)造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，假劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品信任度低，而寧愿使用昂貴的國(guó)外進(jìn)口制品。
3、科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重
在我國(guó)科研單位研究目的是為跟進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科技的發(fā)展，研究方向過(guò)多集中于對(duì)幾個(gè)熱門品種上游技術(shù)的開發(fā)，而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目很少，在國(guó)外，科研成果完成后，落到企業(yè)的研發(fā)中心進(jìn)行進(jìn)一步孵化，形成技術(shù)工藝后再規(guī)模化生產(chǎn)，在我國(guó)兩者嚴(yán)重脫節(jié)。缺少有科學(xué)頭腦的企業(yè)家和有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)，大大阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、開拓市場(chǎng)能力低
由于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營(yíng)手段落后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨進(jìn)口藥品的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)開拓不夠，許多企業(yè)的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)；二是開發(fā)市場(chǎng)的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫(yī)務(wù)人員和患者的肯定，但其售價(jià)相對(duì)偏高，消費(fèi)能力不足。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金與投術(shù)投人，并深化科研成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制改革，在這一過(guò)程中，尤其要發(fā)揮資本市場(chǎng)和鳳險(xiǎn)投資公司的積極作用。
1．1地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率不高
生物技術(shù)專業(yè)近十年由于辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生明顯供大于求，學(xué)生就業(yè)壓力年年加大。在地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)就業(yè)問(wèn)題仍然是亟須解決的問(wèn)題，一般每年除了大約30%－50%的畢業(yè)生考取研究生外，其他畢業(yè)生的就業(yè)往往趨向于散發(fā)狀態(tài)。而且一般性生物技術(shù)企業(yè)多是參加大型綜合性院校的就業(yè)招聘會(huì)，而不參加醫(yī)學(xué)類就業(yè)市場(chǎng)，生物技術(shù)醫(yī)藥類企業(yè)多數(shù)是名為招聘生物技術(shù)專業(yè)，實(shí)則招收醫(yī)學(xué)類、藥學(xué)類學(xué)生，更是加劇了醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)就業(yè)形勢(shì)的惡化。根據(jù)對(duì)我校生物技術(shù)專業(yè)近三年的調(diào)查，生物技術(shù)專業(yè)的本科生畢業(yè)后直接就業(yè)從事生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)生比例較低，大部分學(xué)生從事的行業(yè)與生物技術(shù)關(guān)系不大。因此，考取研究生也成為該專業(yè)大多數(shù)學(xué)生的首要選擇，學(xué)校和專業(yè)教師也往往鼓勵(lì)學(xué)生考研，從而使地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)本科“培養(yǎng)醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型人才，服務(wù)于地方醫(yī)藥生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)”大大打了折扣，變相地轉(zhuǎn)變研究生教育的預(yù)科培養(yǎng)。根據(jù)對(duì)我校生物技術(shù)專業(yè)大學(xué)四年級(jí)學(xué)生近三年的調(diào)查，表明大約有80%以上的學(xué)生將考取研究生作為其畢業(yè)時(shí)的首選，甚至畢業(yè)后仍有不少?zèng)]有考取研究生的畢業(yè)生又重新加入再考研的隊(duì)伍中。由此可見地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。
1．2生物技術(shù)專業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題
就業(yè)形勢(shì)的差強(qiáng)人意帶來(lái)連續(xù)的負(fù)面影響，從而造成高考招生時(shí)，考生在填報(bào)志愿時(shí)不青睞生物技術(shù)專業(yè)，這種現(xiàn)象在地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)尤為普遍。該專業(yè)的第一志愿錄取率近幾年一直不高，而這種現(xiàn)象又會(huì)影響到學(xué)校的整體發(fā)展部署，在資源配置、師資力量的引進(jìn)與培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)資源等方面不向生物技術(shù)專業(yè)傾斜。同時(shí)由于第一志愿錄取率低，大部分生源需要從其他報(bào)考專業(yè)調(diào)劑，又造成了生物技術(shù)專業(yè)學(xué)生良莠不齊的現(xiàn)象，調(diào)劑到生物技術(shù)專業(yè)的學(xué)生往往感到?jīng)]有進(jìn)入自己喜歡的專業(yè)學(xué)習(xí)，從心理上對(duì)生物技術(shù)專業(yè)認(rèn)同感較差。這些調(diào)劑的學(xué)生中大部分處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，極大地影響了整個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而使專業(yè)的發(fā)展極其被動(dòng)。
2醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)發(fā)展的對(duì)策
現(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價(jià)值和商業(yè)前景，并被迅速、廣泛地應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，直接促成了生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年我國(guó)生物醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值
2．1萬(wàn)億元，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>
醫(yī)藥生物技術(shù)將是我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要研究和開發(fā)領(lǐng)域，如何在醫(yī)學(xué)院校做好做強(qiáng)生物技術(shù)專業(yè)顯得尤為重要。
2．1發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)學(xué)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)
地方醫(yī)學(xué)院校一般都有多年的辦學(xué)歷史，優(yōu)勢(shì)專業(yè)往往集中在醫(yī)藥專業(yè)，如臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)和藥學(xué)等專業(yè)，而這是其他類型高校所不具備的資源優(yōu)勢(shì)。我校生物技術(shù)專業(yè)充分挖掘醫(yī)藥學(xué)科的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合目前社會(huì)對(duì)醫(yī)藥生物技術(shù)人才的需求，在生物技術(shù)專業(yè)構(gòu)建了完整系統(tǒng)的“生物醫(yī)藥復(fù)合型”人才培養(yǎng)體系，在專業(yè)計(jì)劃與課程設(shè)置方面，充分體現(xiàn)生物、醫(yī)藥之間的交叉融合特點(diǎn)，除讓學(xué)生學(xué)好生物基礎(chǔ)平臺(tái)課程外，在專業(yè)課程設(shè)置方面，分別安排一定比例的醫(yī)學(xué)和藥學(xué)有關(guān)的醫(yī)藥類板塊，建立生物技術(shù)知識(shí)為主、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)知識(shí)為輔、理論和實(shí)踐密切聯(lián)系的課程體系，為實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型人才，服務(wù)于地方醫(yī)藥生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．2加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)
產(chǎn)學(xué)研是相互耦合、相互促進(jìn)的，生物技術(shù)專業(yè)作為應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)的人才不但需要掌握一定的理論知識(shí)、創(chuàng)新的思維，還要有嫻熟的操作技能。建立產(chǎn)學(xué)研一體的培養(yǎng)體系，將極大地提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)秀的醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)往往站在醫(yī)藥生物技術(shù)科技發(fā)展的前沿，往往洞悉生物技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。因此充分挖掘辦學(xué)駐地或者臨近區(qū)域的醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)資源和相關(guān)科研院所，加強(qiáng)合作，資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，讓醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)和科研院所參與生物技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定中，融入他們對(duì)人才培養(yǎng)和需求的理念，有助于培養(yǎng)與現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)相接軌的應(yīng)用型人才。我校生物技術(shù)專業(yè)積極走出去，同山東省煙臺(tái)市威海市的生物醫(yī)藥企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)提供了強(qiáng)有力的保障。
2．3注重“雙師型”教師的培養(yǎng)
根據(jù)生物技術(shù)專業(yè)的具體規(guī)模，我校生物技術(shù)專業(yè)分別從生物技術(shù)企業(yè)和生物技術(shù)專業(yè)專職教師中選拔一定數(shù)量的教師，通過(guò)互派方式，培養(yǎng)為“雙師型”教師。這部分教師既熟悉教育教學(xué)規(guī)律，又熟悉生物技術(shù)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)操作平臺(tái)，他們是校企合作的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)實(shí)用型醫(yī)藥生物技術(shù)人才的重要參與者。熟悉生物技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，能及時(shí)掌握生物技術(shù)企業(yè)中生物技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際狀況，就會(huì)為人才培養(yǎng)體系的更新提出更合理的建議，深諳教育教學(xué)規(guī)律就能更好的在校企合作中建立更為切合實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)模式，從而為培養(yǎng)應(yīng)用型醫(yī)藥生物技術(shù)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．4及時(shí)更新課程體系，與社會(huì)發(fā)展接軌
卓越有效的課程體系是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)，要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求，及時(shí)抓住社會(huì)對(duì)醫(yī)藥生物技術(shù)人才的需求特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使教學(xué)各環(huán)節(jié)前后銜接，形成相對(duì)穩(wěn)定的理論知識(shí)授課體系，并將國(guó)際上關(guān)于生物技術(shù)的新進(jìn)展融入教學(xué)體系中;緊跟生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)藥生物技術(shù)人才需求的方向，建立科學(xué)合理的、靈活的實(shí)踐教學(xué)體系，保證實(shí)踐教學(xué)的及時(shí)更新。在已有的大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃、綜合性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)或醫(yī)藥研究所(公司)聯(lián)合，提高實(shí)踐教學(xué)的比例，逐步對(duì)部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容采用校企聯(lián)合模式組織教學(xué)，在企業(yè)進(jìn)行的教學(xué)過(guò)程由企業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)教師共同完成，進(jìn)一步提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力。
2．5根據(jù)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的認(rèn)同感
分類培養(yǎng)我校藥學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)積極根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)生物技術(shù)專業(yè)的喜愛程度，進(jìn)行分類培養(yǎng)，通過(guò)有類別的引導(dǎo)，培養(yǎng)他們成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中不同層次的人才。例如，熱愛生物技術(shù)科學(xué)、愿意從事科學(xué)研究的學(xué)生往往理論知識(shí)扎實(shí)，要及時(shí)把這部分學(xué)生引入教師的科研中，使其不僅擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更有嫻熟的實(shí)驗(yàn)操作技能和一定的科研思維，為以后的進(jìn)一步深造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們考取研究生，培養(yǎng)成為生物技術(shù)的高層次研發(fā)人才。近三年，我校藥學(xué)院積極在生物技術(shù)專業(yè)中積極開展大學(xué)生早接觸科研活動(dòng)，取得了極好的效果。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，從大學(xué)二年級(jí)開始每個(gè)年級(jí)基本保持有30%以上的學(xué)生能積極主動(dòng)地聯(lián)系專業(yè)教師，課余時(shí)間跟隨專業(yè)教師從事科學(xué)研究，對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新思維都起到了很好的培養(yǎng)，參加的山東省大學(xué)生科技創(chuàng)新和山東省醫(yī)藥生物技術(shù)大學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能大賽都取得了較好的成績(jī)。而其他對(duì)生物技術(shù)不是非常喜歡的學(xué)生甚至厭惡的學(xué)生，要引導(dǎo)他們認(rèn)清社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)難度，使其樹立正確的就業(yè)觀念，在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)中的醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)中及早進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，把所學(xué)知識(shí)與醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，使他們一畢業(yè)就能有嫻熟的與現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)企業(yè)相對(duì)接的操作技能，在企業(yè)中成為優(yōu)秀的技術(shù)人才。
3展望
一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別是*年的倍和倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)，高于GDP增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和，比*年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由*年的上升到；20*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到，占全市出口比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長(zhǎng)，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.
（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步
黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過(guò)去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。
2、培育了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品
20*年，生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。
在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。
在精細(xì)化工方面，擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。
在汽車零部件方面，擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司，湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高
在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*—20*年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬(wàn)元，年均投入萬(wàn)元，較“九五”末增長(zhǎng)；20*年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，20*年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到，較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。20*年底，全市光電纜線路長(zhǎng)度達(dá)公里，長(zhǎng)話業(yè)務(wù)電路路，較“九五”末增長(zhǎng)和；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到戶，其中固定電話用戶戶，移動(dòng)電話戶，分別較“九五”末提高%和%。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。
盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來(lái)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長(zhǎng)率為%，相對(duì)于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對(duì)于周邊城市的差距也越來(lái)越大。
2、骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。
目前，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅家，過(guò)10億元的企業(yè)沒有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國(guó)、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。
從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。
高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足，20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。
一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國(guó)外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對(duì)國(guó)際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長(zhǎng)力的中小企業(yè)生長(zhǎng)緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長(zhǎng)的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)分析
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成若干個(gè)布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長(zhǎng)%，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家九十年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場(chǎng)前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。
————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話普及率達(dá)%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。
————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局
在發(fā)展重點(diǎn)上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
1、光電子信息
重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)；抓住國(guó)外電子信息產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。
2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥
重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。
3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。
4、光機(jī)電一體化
重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)（FCS）、可編程控制系統(tǒng)（PLC）、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)（PCC）等制造過(guò)程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。
在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)沿長(zhǎng)江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。
三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議
（一）提高對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。
（二）加快改革進(jìn)程，培育以市場(chǎng)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制
一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營(yíng)資本、外資參與國(guó)有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國(guó)有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國(guó)有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，使一批民營(yíng)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餓具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。
二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，把支持和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營(yíng)科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。
三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自，對(duì)于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，除國(guó)家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開放，推動(dòng)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識(shí)，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。
（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要適應(yīng)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求，加強(qiáng)對(duì)各類人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。
（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集
一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快建立區(qū)域性資本市場(chǎng)，推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場(chǎng)化機(jī)制。
二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范完善的機(jī)遇，采取有力的政策措施，促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本市場(chǎng)募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過(guò)嫁接、重組等方式，引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)來(lái)我市投資；做好科技推介工作，引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
關(guān)鍵詞： 生物制藥產(chǎn)業(yè) 發(fā)展態(tài)勢(shì) 思考
中圖分類號(hào)：F426.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0224-01
伴隨著生物技術(shù)的改進(jìn)和提高，以抗體工程和細(xì)胞工程產(chǎn)品為主體的生物制藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵期，演變?yōu)楫?dāng)今社會(huì)最為活躍的領(lǐng)域行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。生物制藥產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)器官移植、糖尿病、尿毒癥、心肌梗死等重要病癥方面有自己獨(dú)到的技術(shù)，在蛋白質(zhì)組實(shí)驗(yàn)研究逐步深入的基礎(chǔ)上，獲得了更大的突破性發(fā)展空間。
1 我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)體系不完整、管理方式較為傳統(tǒng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距，但是經(jīng)歷了20多年的發(fā)展取得了重大成果：不斷研發(fā)出新的生物制藥產(chǎn)業(yè)研究成果，呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)；生物制藥作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域，其所帶來(lái)的銷售額不斷突破新高，其中蛋白藥物、生物疫苗等具備很好的發(fā)展前景，與人類疾病相連的切合點(diǎn)愈見明朗；應(yīng)用生物技術(shù)研發(fā)的新藥逐漸在藥品研發(fā)市場(chǎng)中成為主流，所占比重越來(lái)越大。
2 我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
2.1 科技創(chuàng)新不足
與國(guó)際上的西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的大型生物制藥企業(yè)相比，我國(guó)生物制藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在整個(gè)企業(yè)支付費(fèi)用中的比例偏低，使得生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁動(dòng)力。同時(shí)由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)的保護(hù)意識(shí)，使得大量生物技術(shù)流失或者被同行非法利用，阻礙了生物技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。由于技術(shù)因素的制約和高端人才的缺乏，我國(guó)在治療性生物藥物、生物疫苗等領(lǐng)域仍然停留在試驗(yàn)階段，真正可用于臨床和實(shí)際治療的技術(shù)可謂鳳毛麟角。
2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善
由于缺乏統(tǒng)一的政策管理和約束，我國(guó)企業(yè)對(duì)于國(guó)外的醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入壁壘偏低造成生產(chǎn)過(guò)剩，增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)藥企業(yè)集中程度低，不足以提供充足的技術(shù)輸出資金，而競(jìng)爭(zhēng)力較弱。部分企業(yè)為了追求利益，會(huì)涉足其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)；部分企業(yè)管理者由于素質(zhì)偏低，而在某個(gè)新概念上停滯不前，耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力。
3 我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
3.1 哺乳動(dòng)物細(xì)胞表達(dá)的生物技術(shù)藥物所占比重越來(lái)越大
在2000年后FDA批準(zhǔn)生物技術(shù)創(chuàng)新藥物中，銷售額位于前10名的有多達(dá)8個(gè)為哺乳動(dòng)物細(xì)胞表達(dá)的產(chǎn)品，其銷售業(yè)績(jī)也非常驚人。近年來(lái)在中國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)中國(guó)家對(duì)哺乳細(xì)胞表達(dá)的生物技術(shù)藥物的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬，借以促進(jìn)此技術(shù)在生物制藥工程中的應(yīng)用。
4 促進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
4.1 加強(qiáng)技術(shù)上的創(chuàng)新
在研發(fā)技術(shù)上進(jìn)行革新將是提升生物制藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的和核心舉措，擁有獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)具備新效能、新品質(zhì)的藥物。同時(shí)軟件技術(shù)、信息技術(shù)等對(duì)客戶信息進(jìn)行整理和維護(hù)，對(duì)藥物程序進(jìn)行全程控制和管理，確保安全、順暢。
4.2 充分利用內(nèi)外背景因素
生物制藥產(chǎn)業(yè)要想獲得持續(xù)性發(fā)展，需要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家宏觀政策的變動(dòng)，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使企業(yè)保持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代特色；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高科技人才的培養(yǎng)，注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)行合理的戰(zhàn)略聯(lián)盟；加之嚴(yán)格控制藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高藥物原料的質(zhì)量，旨在研發(fā)出有益于人類健康的藥物，為人類造福。
5 結(jié)語(yǔ)
生物技術(shù)將成為21世紀(jì)活躍在科技領(lǐng)域最璀璨的明珠，生物技術(shù)制藥行業(yè)前景非常廣闊，全球的藥物有一半是生物合成的，尤其是針對(duì)分子量大，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的藥物，其比化學(xué)合成法更為簡(jiǎn)單有效，并且節(jié)約成本。生物技術(shù)藥物在治療艾滋病、貧血、血友病、糖尿病、心力衰竭、癌癥發(fā)育不良、囊性纖維變性和比較罕見的遺傳性疾病上都展現(xiàn)了其優(yōu)勢(shì)。生物技術(shù)制藥必將為解決人類的疑難雜癥，減輕人類痛苦和壓力，保護(hù)環(huán)境，彌補(bǔ)資源短缺做出自己的貢獻(xiàn)。目前我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已獲得長(zhǎng)足發(fā)展，生物類的外包公司已成為一個(gè)非常具有潛力的行業(yè)。蛋白質(zhì)工程等也為生物制藥開辟了新的發(fā)展道路，將展現(xiàn)出新的發(fā)展姿態(tài)，為人類的健康保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡顯文，陳惠鵬，湯仲明，等.生物制藥的現(xiàn)狀和未來(lái)（二）：發(fā)展趨勢(shì)與希望[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005，25（1）：86-93.
[2] 張蕊，田澎.生物制藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及我國(guó)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].工業(yè)工程與管理，2005（5）.
[3] 文淑美.全球生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006，26（1）：92-96.
存在問(wèn)題
1研發(fā)薄弱
目前我市缺乏以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，僅有很少的幾個(gè)單位極少數(shù)人員從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)，社會(huì)力量更是寥寥可數(shù)，科研成果也相應(yīng)很少，如此薄弱的研發(fā)基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)大市極不相稱。
2推廣滯后
目前全市生物技術(shù)推廣工作完全依靠政府或農(nóng)技部門，不能形成推廣合力，從事生物技術(shù)推廣的人員是少之又少，要么是短期項(xiàng)目推廣，要么是極小的社會(huì)小團(tuán)體或個(gè)人的推廣。由于推廣力量較弱，各種技術(shù)推廣就較為滯后，推廣效果就大打折扣。
3投入偏少
我市由于財(cái)政困難，投入農(nóng)業(yè)的資金本來(lái)就不多，投入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的資金就更少。且投入方式以短期項(xiàng)目為主，項(xiàng)目完成，投入結(jié)束。近些年的發(fā)展主要靠社會(huì)力量的投入，與其他方面相比，社會(huì)資金投入也不大。
發(fā)展對(duì)策
針對(duì)我市面臨人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面壓力越來(lái)越大的趨勢(shì)，為了轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改變觀念，加快建立健全科技服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)投資，注重龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，提高生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的巨大作用，又好又快地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造社會(huì)人人支持氛圍
利用一切手段開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)的宣傳工作，大造輿論，提升大家對(duì)生物技術(shù)的認(rèn)識(shí)、了解程度，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持的社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳，改變落后觀念，樹立現(xiàn)代生物技術(shù)是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技革命最為關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)部門或地方是難以實(shí)現(xiàn)的，必須充分發(fā)揮政府的系統(tǒng)整合和組織協(xié)調(diào)功能，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，才能真正促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展。
2制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，打造生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良投融資環(huán)境
目前國(guó)家對(duì)生物科技的發(fā)展給予了高度重視，國(guó)務(wù)院專門成立了“國(guó)家生物技術(shù)研究開發(fā)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》將生物技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展的前沿技術(shù)。參照國(guó)家規(guī)劃，要因地制宜，及早編制我市中長(zhǎng)期發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和生物產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大財(cái)政資金投入，增加預(yù)算內(nèi)資金，增加相關(guān)基建資金，建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持重大農(nóng)業(yè)生物項(xiàng)目建設(shè)，提供銀行信貸支持，建立農(nóng)業(yè)生物專項(xiàng)貸款，積極尋求資本市場(chǎng)的支持，充分利用投融資渠道，以多種形式解決農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)一些中小企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、改組、改造，實(shí)現(xiàn)大投入、大擴(kuò)張、大發(fā)展，培育出一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
3加快構(gòu)建技術(shù)支撐體系，提高科技創(chuàng)新研發(fā)能力
建立高水平的農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新體系至關(guān)重要，建成一批具有一流水平的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)研究，提高原始性創(chuàng)新能力。加快建立開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的公共平臺(tái)，著力解決推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)和個(gè)性關(guān)鍵技術(shù)，整合、培養(yǎng)和造就一大批高水平的研發(fā)和管理隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)生物科技研發(fā)水平達(dá)到或接近國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性生物技術(shù)的研發(fā)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)要求和符合農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新規(guī)律的體制和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)造出更多擁有自主專有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
